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CAPITULO II

COMERCIO
INTERNACIONAL
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DEFINICIN E IMPORTANCIA DEL COMERCIO INTERNACIONAL

1. DEFINICIN DEL COMERCIO INTERNACIONAL
En trminos muy sencillos definiremos el Comercio Internacional como:
......el intercambio de bienes y servicios entre residentes de diferentes pases.

Algunos autores, como el profesor espaol Francisco Mochn, definen al comercio internacional
como: ....el intercambio de bienes, servicios y capitales entre los diferentes pases. Samuelson y
Nordhaus definen al comercio internacional como ....el proceso por el que los pases importan y
exportan bienes, servicios y capital financiero.... En el mismo sentido Sotelo propone como
definicin del comercio internacional: ..... el intercambio de los bienes de capital y de consumo, as
como de los servicios , entre Estados polticamente independientes o residentes de los mismos

Volvamos a la definicin sencilla con la que empezamos nuestro anlisis y consideremos tres
aspectos que surgen de evaluar su alcance: la doble va del comercio, la importancia de los servicios
y el criterio de residencia.

El comercio internacional es el intercambio de bienes y servicios entre residentes de diferentes
pases.

Agregaremos la siguiente reflexin:

El comercio internacional es un camino de doble va en el que para poder vender hay tambin que
comprar.

En efecto, no se trata simplemente de exportar mucho ms de lo que se importa o de caer en la
autarqua; es decir, intentar sustituir todas las importaciones por produccin nacional. El desarrollo
del comercio exterior supone un crecimiento tanto de las importaciones como de las exportaciones por
razones de conveniencia que analizaremos ms adelante.

Hace un momento nos referimos al comercio exterior y antes lo hicimos al comercio Internacional.
Existen diferencias entre ambos trminos y no se pueden emplear indistintamente.

1.1. Diferencia entre Comercio Exterior y Comercio Internacional

COMERCIO EXTERIOR: Es el intercambio de bienes o servicios que realiza un pas
determinado con cualquier otro en el exterior. As, se habla del comercio exterior del Per o del
comercio exterior de Chile.

COMERCIO INTERNACIONAL: Es el intercambio que se realiza a nivel mundial, sin referirse a
ningn pas en especial. Es por lo tanto impropio referirse al comercio internacional del Per o de
cualquier otro pas.

1.2. El Comercio es de Doble Va
La primera reflexin importante es que el comercio es de doble va. En efecto, la esencia misma
del Internacional supone que para poder vender hay que tambin que comprar. Existe una
natural tendencia de pases a exportar ms de lo que importan para lograr un supervit en su
balanza comercial e incluso en Amrica se han aplicado, durante varias dcadas, estrategias de
desarrollo fundamentales en la denominada sustitucin de importaciones con el objetivo de
incentivar a la industria local a producir los bienes que antes se importaban, aun cuando esta
produccin se hizo muchas veces en condiciones de poca eficiencia y calidad.

Por otro lado, si somos conscientes como vamos a ver en el punto siguiente que los Pases se
especializan para poder participar exitosamente en el comercio internacional, es claro entonces
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que el desarrollo del comercio exterior supone un crecimiento tanto de exportaciones como
importaciones.

En este sentido, los objetivos de poltica comercial no deben apuntar slo a lograr un supervit
en la balanza de pago sino a lograr sostenidas tasas de crecimiento tanto como los flujos de
exportacin como para los de importacin. Lo anterior nos lleva a afirmar que con el comercio
internacional ganan todos: los que venden y los que compran.

Como sealan Krugman y Obstfel, ...Probablemente la reflexin ms importante de toda la
economa internacional sea la idea de que existen ganancias del comercio, esto es, que cuando
los pases vendan bienes y servicios entre ellos, se produce casi siempre un beneficio mutuo.

Este aspecto fue analizado por David Ricardo en su libro Principios de Economa Poltica y
Tributaria (1817) cuando afirma: ...en un sistema de comercio absolutamente libre cada pas
invertir naturalmente su capital y su trabajo en empleos tales que sean lo ms beneficioso para
ambos. Esta persecucin del provecho individual est admirablemente relacionada con el
bienestar universal. Distribuye el trabajo en la forma ms efectiva y econmica posible al
estimular la industria, recompensar el ingenio y por el ms empleo de las aptitudes peculiares
con lo que ha dotado la naturaleza; al incrementar la masa general de la produccin, difunde el
beneficio general y une a la sociedad universal de las naciones en todo el mundo civilizado con
un mismo lazo de inters e intercambio comn a ellas. Es este principio el que determina que el
vino se produzca en Francia y Portugal, que los cereales se cultiven en Amrica y en Polonia, y
que Inglaterra produzca artculos de ferretera y otros.

1.3. La Creciente Importancia de los Servicios
La segunda reflexin que suscita la definicin planteada es que esta no se refiere slo al
intercambio de bienes o mercancas sino tambin al de servicios. Esto resulta muy pertinente si
se tiene en cuenta que cada vez es ms importante el valor de las transacciones internacionales
de servicios de distinta ndole como, por ejemplo, fletes, seguros, software, turismo,
comunicaciones, servicios financieros, de consultora e ingeniera, etc.

An cuando la cuantificacin del comercio internacional de servicios tiene dificultades
metodolgicas, se sabe que su crecimiento ha sido sostenido y espectacular en las ltimas
dcadas. Un informe del GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio)
muestra que, slo en 1992, las exportaciones mundiales de servicios comerciales crecieron a
una tasa promedio anual del 12,5% frente a una tasa de crecimiento de las exportaciones
mundiales de mercancas de slo 6,3% en ese mismo ao.

El comercio con servicios plantea nuevos retos y tecnologas. As por ejemplo, a los medios de
transporte tradicionalmente utilizados para el comercio internacional como son el terrestre, areo
o martimo debemos aadir ahora nuevos medios como el correo electrnico. Por otro lado, si lo
que se estn intercambiando son servicios, entonces se trata de un comercio de conocimientos
e informacin por lo que adquiere singular importancia la legislacin para la proteccin de la
propiedad intelectual.

Finalmente, otro componente del comercio internacional de servicios es el relacionado a la
proteccin del medio ambiente; a la comercializacin de las tecnologas y servicios que se refiere
a este rubro se le denomina comercio verde.

En un sentido ms general, algunos autores consideran otros conceptos en la definicin del
comercio de servicios:
...las migraciones internacionales y la concesin de prstamos y el endeudamiento
internacionales son tambin formas de comercio beneficioso para ambas parte; el primero al
intercambiar trabajos y servicios, y el segundo a travs del intercambio por bienes presentes por
promesas sobre bienes futuros.
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Como se aprecia, el alcance del comercio de servicios es bastante amplio. Por lo tanto, y
contrariamente al tratamiento comn que se hace de este tema, en el comercio internacional no
es importante el saldo de la balanza comercial pues este solo se refiere al comercio internacional
de bienes. Es tambin fundamental examinar la evolucin de la balanza de servicios y del saldo
de la cuenta corriente de la balanza de pagos, pues de exportaciones e importaciones de un pas
(incluyendo los servicios).

1.4. El Criterio de Residencia
La tercera reflexin que proponemos en cuando a la definicin del comercio internacional se
relaciona al concepto de residencia de los agentes econmicos que participan. Cuando se
menciona trmino residentes de diferentes pases se incluye tanto a las personas naturales
como a las empresas. De acuerdo al Manual de Balanza de Pagos del Fondo Monetario
Internacional una unidad institucional es una unidad residente cuando tiene un centro de inters
econmico en el territorio econmico de un pas.

An cuando son las personas jurdicas las unidades institucionales que mayormente explican el
desarrollo de las operaciones del comercio internacional, la participacin de las personas
naturales tambin es importante. Para alcanzar este ltimo punto consideremos dos ejemplos
de comercializacin de servicios en los que intervienen como operador una persona natural: el
caso de un turista peruano que realiza un viaje al extranjero y cuyos gastos del hotel, viticos y
compras de artesanas y otros recuerdos (souvenirs) constituyen importaciones de servicios
tursticos hacia el Per; o el caso de un profesional peruano de reconocida trayectoria
profesional que viaja al extranjero contratado para desarrollar servicios de consultora en su
especialidad y cuyos honorarios constituyen exportaciones de servicios para el Per.

2. LA IMPORTANCIA DEL COMERCIO INTERNACIONAL
Si realizramos una encuesta rpida y preguntramos si el comercio internacional es importante:
seguramente encontraramos normalmente una respuesta positiva; pero, realmente nos hemos
puesto a pensar en cul es la importancia del comercio internacional para un pas? Se trata slo de
un intercambio de bienes o servicios por divisas o es una actividad fundamental para el crecimiento
econmico? Ya los economistas clsicos destacaban en el Siglo XVIII la importancia del comercio
internacional comparndola incluso con el papel que antes desempeaban las guerras: el relacional a
los pueblos entre s.

Como sealaba John Stuart Mill- citado por Paschoal Rossetti. ...desde el punto de vista moral, los
efectos del comercio exterior son aun ms importantes que sus ventajas econmicas. En el estado
actual de progreso humano es de gran importancia que las naciones intensifiquen sus contactos,
confrontndose formas de pensar y de actuar distintas de aquellas con que cada una est
familiarizada. El comercio actualmente pude desempear el papel que antes era realizado por la
guerra, poner los pueblos en contacto. Los beneficios que de ah resultan son excepcionalmente
altos y multilaterales. No hay nacin que no se beneficie al confrontar sus propias ideas, costumbres
y formas de produccin con las de otras que se encuentran en posiciones diferentes. No hay nacin
que no necesite observar hbitos, normas de conducta y tcnicas practicadas fuera de sus propias
fronteras.

Hay efectivamente una primera ventaja que resulta de participar en el comercio internacional: estas
transacciones suponen tambin un intercambio y enriquecimiento cultural. Pero lo que nos interesa
en este libro son fundamentalmente las ventajas econmicas que resultan del comercio internacional.

As para un pas conveniente desde el punto de vista econmico participar en el comercio
internacional por cuatro razones principales.




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Analicemos a continuacin, brevemente cada una de las ventajas mencionadas:

2.1. El Consumidor Local se ve Favorecido
En primer lugar, cuando decimos que a travs del comercio internacional se mejora la cantidad y
la calidad del consumo domstico, lo que queremos destacar es que, an cuando un pas
disponga de recursos (naturales, humanos, tecnolgicos, etc.) en suficiente cantidad y variedad,
si todos sus esfuerzos se orientaran a atender las demandas y necesidades de su poblacin slo
con produccin local, entonces la cantidad y la calidad de consumo disminuira y, por lo tanto,
menor sera el nivel de bienestar de la poblacin.

Ya hemos mencionado que con el comercio internacional se benefician tanto exportadores como
importadores. Lo que sucede es que, como cada pas tiene bienes y servicios que produce con
mayor eficiencia que otros, entonces al dedicar sus recursos precisamente a producir esos
bienes o servicios libera otros para importar lo que localmente no hace tan bien o simplemente
no puede producir. De esta manera el comercio internacional permite a los pases que
intervienen superar sus limitaciones de recursos y mejorar sus niveles de productividad.

Los pases tienden entonces a participar activamente en el comercio internacional para exportar
lo que mejor hacen e importar lo que los otros hacen mejor, de manera que la situacin de
autarqua (entendindose como tal la autosuficiencia econmica de un pas y, por lo tanto, la
ausencia de comercio internacional) slo resulta til para la especulacin terica. As, por
unas y otras razones, con una participacin activa en el comercio internacional, el consumidor
local es el favorecido al poder adquirir bienes y servicios de mejor calidad y a precios
competitivos.

Con esto no queremos decir que siempre lo que se importa es mejor que lo que se produce
localmente, pero es el consumidor el que debe decidir eso. Cuanto ms exigentes sean y mejor
informados estn los consumidores locales ser muy difcil que un producto o servicio deficiente-
producido en el pas o importado- se mantenga en el mercado, a lo que hay que agregar los
filtros que se producen son los siguientes registros sanitarios, de aseguramiento de calidad,
normas tcnicas y de proteccin del medio ambiente que se aplican en todos los pases.

2.2. Las Ventajas de la Especializacin
Adam Smith en su libro Indagaciones acerca de la naturaleza y las Causas de la riqueza de las
Naciones (1776) empieza analizando el proceso de la divisin del trabajo. Para Smith la
especializacin es una de las caractersticas ms saltantes el sistema econmico, pero aade-
que la divisin del trabajo se ve limitada por el tamao del mercado. Por lo tanto, el comercio
internacional surge tambin ante la necesidad que tienen los pases del aprovechar las ventajas
de la especializacin.

Smith afirma ...de igual manera que la capacidad de cambio da lugar a la divisin del trabajo,
esta divisin tiene que encontrarse siempre limitada en su desarrollo por el que alcanza aquella
capacidad, o, dicho de otro modo, por las dimensiones del mercado.... ; y aade, ...si el
1. Permite incrementar la cantidad y mejorar la calidad del consumo de la poblacin
en relacin al que podra lograrse, solamente con la produccin y la tecnologa
domstica.

2. Se aprovechan, de manera ptima, las ventajas de la especializacin

3. Se facilita una ms rpida difusin y aprendizaje del proceso de innovacin
tecnolgica; y

4. Se puede crear y desarrollar estrategias para lograra un liderazgo competitivo


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mercado es muy reducido, nadie puede sentir estmulo para dedicarse por completo a una sola
actividad porque falta capacidad para permutar todo el sobrante de la produccin del propio
trabajo, es decir, lo que sobrepasa al propio consumo por aquellas partes de la produccin del
trabajo de los dems que necesita

Con un tamao de mercado significativamente mayor se puede aprovechar las economas de
escala. Se entiende por economas de escala: .....la disminucin del costo por unidad de
producto que se deriva de la produccin a mayor escala. Por cierto, la economa de escala o
los rendimientos crecientes estn relacionados no slo al incremento del tamao de los
mercados sino tambin a la innovacin tecnolgica.

Como seala Krugman y Obstfeld (1994): ...El comercio internacional tambin permite la
especializacin en la produccin de gamas ms reducidas de productos permitindoles obtener
mayor eficiencia con la produccin a gran escala.

Chacholiades (1992), por su parte, considera que: ....La importancia del comercio surge del
extensivo grado de especializacin que existe en las sociedades del siglo XX. La especializacin
necesariamente implica comercio y ni puede ocurrir sin l. En efecto, la especializacin est
desde un principio, vinculada al comercio domstico, pero despus del comercio internacional.
As, puede haber especializacin sin comercio internacional pero no al revs.

La relacin existente entre especializacin y nivel de bienestar la presenta Chacholiades: ....As
como la divisin del trabajo (especializacin) dentro de una economa cerrada incrementa el nivel
de vida de todos sus residentes, la divisin internacional del trabajo (especializacin entre
pases) incrementa el nivel de vida de todos los pases.....

El Per vende, por ejemplo, ctodos de cobre refinado a Estados Unidos, cebollas secas al
Japn, harina de pescado a la Repblica Popular China, esprragos en conserva a Alemania,
Oro a Inglaterra, polo y camisetas de algodn a Holanda, mangos frescos a Blgica, carmn de
cochinilla a Francia, hilados de lana de alpaca a Italia, molibdeno a Chile y merluza congelada a
Colombia. Al mismo tiempo, Per compra maz amarillo a Estados Unidos, automviles al
Japn, juguetes a la Repblica Popular China, malta sin tostar a Alemania, whisky a Inglaterra,
leche evaporada a Holanda, vidrios coloreados a Blgica, tubos de fundicin a Francia,
mquinas para moldear a Italia, bobinas de papel a Chile y aceite crudo de petrleo a Colombia.

A su vez, Japn vende televisores y cmaras fotogrficas a EE.UU.; Alemania exporta
automviles de lujo a Estados Unidos, Suiza vende chocolates y productos farmacuticos a los
otros pases europeos, Italia vende equipos de automatizacin para las fbricas espaolas,
Suecia exporta equipos para las grandes empresas mineras de Amrica del Sur, los Franceses
venden vinos a los EE.UU. y los norteamericanos venden computadoras y programas de
software al Per.

El comercio mundial est, como se aprecia, constituido por una impresionante variedad de
productos y servicios que los pases intercambian entre s. Y este intercambio se enriquece y
est en constante crecimiento debido a que los pases aprovechan las ventajas de la
especializacin. Como sealan Samuelson y Nordhaus: .....Especializndose en las reas en
las que tiene la mayor productividad relativa, cada pas termina consumiendo ms de lo que
podra producir por s solo.......

2.3. Se facilita Difusin de la Innovacin Tecnolgica
Una tercera razn por la que conviene a un pas participar activamente en el comercio
internacional, se refiere al hecho que una economa relativamente ms abierta permite una ms
rpida difusin y un aprovechamiento de los beneficios de la innovacin tecnolgica. En efecto,
a travs de exportaciones e importaciones los empresarios y consumidores pueden beneficiarse
con las nuevas tecnologas y lograr respectivamente una produccin ms eficiente y un
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consumo que satisfaga de mejor forma sus necesidades y las expectativas de precio, calidad,
oportunidad y servicio.

Al respecto reflexionemos sobre lo acontecido en los ltimos tiempos. Desde el punto de vista de
los consumidores o usuarios finales, la apertura permite, por ejemplo, que cuando una empresa
internacional decide lanzar al mercado un producto o servicio de ltima generacin
tecnolgica, en este momento lo pueden adquirir en diferentes partes del mundo lo que es
facilitado, asimismo, por el proceso de globalizacin al que hoy asistimos.

Cuando Microsoft anunci que pona a disposicin del pblico su nuevo programa Windows 95
ese mismo da los cables internacionales anunciaron que el primer comprador del referido
programa era un estudiante universitario alemn al que entrevistaron y tomaron fotografas. Sin
embargo, en ese mismo momento, el programa Windows 95 ya se est vendiendo al pblico
en diferentes tiendas especializadas en nuestro pas. El participar abiertamente en el comercio
internacional nos permite entonces ser beneficiarios directos de ese avance tecnolgico y
aplicarlo a nuestra vida diaria.

Pero no son slo los consumidores los beneficiados, los productores lo son tambin y en gran
medida. Cuando una empresa tiene acceso oportunamente a la nueva tecnologa puede lograr
producir a menores costos, crecer, diversificar sus lneas de produccin, mejorar su servicio al
cliente y asegurar la calidad de lo que hace. Si la empresa tiene acceso a la informacin
especializada los contactos adecuados, entonces optimizar su proceso de toma de decisiones.

Slo el participar en una Feria Internacional especializada en la rama o en los productos o
servicios en los que la empresa trabaja permite realizar un verdadero esfuerzo de inteligencia
comercial y tomar la decisin adecuada sobre qu tecnologa es la ms conveniente para ella.
Por qu? La razn es que a esa Feria asisten los principales productores del mundo en esa
rama los que exponen a los asistentes entre los que estn sus propios competidores- sus
ltimas novedades. Por lo tanto, al asistir a la Feria los empresarios no slo tienen la
oportunidad de tener en vitrina lo mejor del mundo en su especialidad, sino tambin realizar
contactos personales y tal vez conocer a futuros socios comerciales, y hacerlo en pocos das y a
un costo mnimo. Por otro lado, estar al da en la informacin del Sector en el que se trabaja
suscribindose en catlogos o revistas especializadas permite tambin tomar decisiones rpidas
en torno a la pregunta Cmo producir?, una de las preguntas claves en el proceso econmico.

2.4. Creacin y Desarrollo de Ventajas Competitivas
La cuarta razn por la que el comercio internacional es importante para un pas es que permite
crear y desarrollar sus ventajas competitivas. Todos estos conceptos se relacionan a la
pregunta: en base a qu se realizan los pases? Ya hemos analizado en un punto anterior la
estrecha relacin que existe entre comercio internacional y especializacin. Profundicemos un
poco ms esta relacin.

LAS VENTAJAS COMPETITIVAS
En qu consiste la Ventaja Competitiva?
Para Michel Porter autor de La Ventaja Competitiva de las Naciones, una compaa prspera
tiene determinadas ventajas de las que no disfrutan sus competidores extranjeros. Estas son:
a) Mano de obra especializada e infraestructura adecuada.
b) Compradores exigentes.
c) Proveedores experimentados (presencia de industrias correlativas competitivas
internacionalmente).
d) Estructura y estrategia empresarial.

A esto Porter le llam el diamante, en el que la debilidad de cualquiera de sus determinantes o
aristas reduce la posibilidad de una industria para perfeccionarse y progresar. Por ejemplo, la
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presencia de compradores exigentes (b) no da como resultado un producto mejor a menos que
la calidad de los recursos humanos (a) sea suficiente para satisfacer dicha exigencia.

La clave de la competitividad es, entonces, el esfuerzo incesante de las empresas por
incrementar su productividad, lo que grafica de la siguiente manera.

a) La Ventaja Absoluta
Cuando Adam Smith (1723 1790) trat de responder a la pregunta Por qu algunos
pases se especializan en algunos productos y no en otros? Sostuvo que, con el libre
comercio, cada pas podra especializarse en la produccin de aquellos bienes en los cuales
tena ventaja absoluta. A este razonamiento se le conoce como la teora de la ventaja
absoluta.

Un pas tiene una ventaja absoluta con relacin a otro pas cuando produce un bien (o
servicio) utilizando, para tal efecto, menor cantidad de recursos (de trabajo) que los que
utiliza el otro pas.

b) La Ventaja Comparativa
La teora de la ventaja comparativa se le atribuye a David Ricardo (1772 1823) Fue a
comienzos del siglo XIX cuando Ricardo (y tambin Robert Torrens) demostraron que el
comercio mutuamente beneficioso es posible ...cuando solamente existe una ventaja
comparativa, una condicin mucho ms dbil que la ventaja absoluta. En realidad la ventaja
absoluta es solamente un caso especial del principio general de la ventaja comparativa.

En las palabras del propio Ricardo examinemos su conocido ejemplo del comercio de vino y
pao entre Portugal e Inglaterra:

Si Portugal no tuviera relaciones comerciales con otros pases, en lugar de emplear una
gran parte de su capital y de su industria en la produccin de vinos, con los cuales adquiere
de otros pases la ropa y la ferretera que consume, se vera obligado a dedicar una parte de
ese capital a la fabricacin de dichos bienes, los cuales obtendra probablemente en menor
cantidad y de inferior calidad...............Inglaterra puede encontrarse en circunstancias tales
que la produccin de paos pueda requerir el trabajo de 100 hombres durante un ao. Si
tratase de producir el vino, probablemente necesitara el trabajo de 120 hombres durante el
mismo tiempo. Consecuentemente, Inglaterra prefiere adquirir el vino importndolo, a
cambio del pao que produce.

Portugal probablemente puede producir su vino mediante el trabajo de 80 hombres durante
un ao, mientras que la produccin del pao requiera. El trabajo de 90 hombres durante el
mismo tiempo. Resulta, en consecuencia, ventajoso para Portugal exportar vinos a cambio
de paos.

Este intercambio puede efectuarse an cuando la mercadera importada se puede producir
en Portugal mediante una cantidad menor de mano de obra que en Inglaterra. An cuando
podra producir el pao con el trabajo de 90 hombres, lo importara de un pas donde se
emplee el trabajo de 100 hombres, ya que sera ms provechoso para l emplear su capital
en la produccin de vino, mediante el cual obtendra una cantidad mayor de paos
procedentes de Inglaterra, que el que podra producir invirtiendo en la manufactura de paos
una parte del capital que ahora dedica a la produccin de vino.

Inglaterra dara de este modo el producto del trabajo de 100 hombres, a cambio del trabajo
de 80. Un intercambio de sta naturaleza no podra llevarse a cabo entre individuos de un
mismo pas. El trabajo de 100 ingleses no podra cambiarse por el trabajo de 80 ingleses,
pero el producto de trabajo de 100 ingleses puede ser cambiado por el producto de la labor
de 80 portugueses, 60 rusos o 120 indios orientales.....
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El planteamiento de Ricardo se podra resumir en la tabla que se muestra a continuacin:

INGLATERRA PORTUGAL
Pao
(Hombres/ao para producir) 100 90

Vino
(Hombres/ao para producir) 120 80


De la comparacin de los niveles de productividad se deduce que ambos pases se
benefician del comercio internacional pues Inglaterra tiene ventaja comparativa en la
produccin del pao y Portugal tiene ventaja comparativa en la produccin del vino.

Explica Ricardo el porqu le conviene a un pas comerciar internacionalmente an cuando
tenga ventaja absoluta en todos los bienes en relacin a otros pases. Nos dice: Resultara,
entonces que un pas que posee ventajas muy considerables, tanto en materia de
maquinaria como de habilidad tcnica, pas que por este motivo podr producir artculos con
mucho menos mano de obra que sus vecinos, puede, a cambio de estos artculos, importar
una porcin de los cereales que requiere para su consumo, an siendo este pas ms frtil, y
pudiendo cultivar el cereal con menos mano de obra que la empleada en el pas del cual se
import.

Supongamos que dos hombres fabrican sombreros y zapatos y que uno de ellos es superior
al otro en ambas manufacturas, pero al fabricar sombreros, slo podr superar a su
competidor en una quinta parte, o sea el 20 por ciento, y haciendo zapatos podr aventajarle
por una tercera parte, o sea el 33 por ciento; no ser acaso, interesante para ambos que el
mejor de los dos fabrique exclusivamente zapatos, y que el menos bueno haga los
sombreros?.

Podemos ensayar ahora una definicin de ventaja comparativa.
Se dice que un pas tiene ventaja comparativa en la produccin de un bien (o servicio), en
relacin con otro pas, cuando puede producirlo a un menor costo que el otro pas, en
trminos de otros bienes


EE. UU. INGLATERRA
Trigo
(Toneladas/hora - hombre) 6 1

Tela
(Yardas/hora- hombre) 6 3


Para comprender mejor este cuadro introduzcamos el concepto del costo o coste de
oportunidad entendindole como ....el nmero de unidades de un bien o servicio a los que la
economa debe renunciar para producir una unidad adicional de otro bien o servicio, es
decir, el costo de lo que dejo de hacer o ganar por la decisin que he adoptado.

As, en el cuadro, el costo real de la produccin de tela es el trigo que se debe sacrificar con
el objeto de producirlo. Se aprecia que EE.UU. Tiene ventaja absoluta en ambos bienes con
respecto a Inglaterra, pero an as-como vamos a ver va a ser beneficioso para ambos
participar en el comercio internacional.

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Considermoslo de la siguiente manera: de las cifras hipotticas plateadas sera menos caro
producir tela en Inglaterra que producirlo en EE.UU. En efecto, en los EE.UU., en una hora-
hombre se producen 6 yardas de tela o 6 toneladas de trigo; pero en Inglaterra tres yardas de
tela slo cuestan el equivalente a una tonelada de trigo. La ventaja comparativa implica
entonces un menor costo de oportunidad.

Luego, Inglaterra tendra en este ejemplo una ventaja comparativa sobre EE.UU., en la
produccin de tela y los EE.UU. tendran una ventaja comparativa en la produccin de trigo
por lo que a ambos le beneficia el comercio no obstante que EE.UU. tiene ventaja absoluta
en ambos bienes.

Si la relacin de intercambio establecida fuera de 6 unidades de trigo por 12 unidades de tela
entonces EE.UU. estara obteniendo el equivalente a 2 hora-hombre locales (que tendra que
emplear domsticamente para producir las 12 yardas de tela importada) pero slo estara
pagando con el equivalente de 1 hora-hombre (que es lo que le significa producir 6 toneladas
de trigo), su ganancia sera entonces de 1 hora hombre o 6 yardas de tela. Para Inglaterra
tambin es conveniente este intercambio pues recibe 6 unidades de trigo (que localmente le
hubiera significado dedicar 6 horas-hombre) y a cambio exporta 12 unidades de tela (que
produjo en 4 horas-hombre) por lo que gan 2 horas-hombre o 2 toneladas de trigo. As
ambos pases ganan con su participacin en el comercio internacional.

Por lo tanto, siguiendo el argumento de David Ricardo, cuando los pases se especializan en
la produccin de los bienes o servicios en los que tienen una ventaja comparativa, aumentan
al mximo su producto combinado y distribuyen sus productos de manera ms eficientes.
John Stuart Mill (1806 1873) trat, por su parte, de demostrar cmo las ganancias del
comercio se compartan entre los pases involucrados, siendo estos ltimos a su juicio- los
nicos capaces de definir los lmites, dentro de los cuales podan quedar situados los
trminos del intercambio.

c) Una Manera Sencilla de Entender la Ventaja Comparativa
Una manera sencilla de entender el planteamiento de la ventaja comparativa es
reflexionando sobre lo que ocurre con un profesional que se dedica a la consultora de
proyectos cuando est en la disyuntiva de contratar o no a una secretaria para el
mecanografiado y edicin de sus informes.

Supongamos que este profesional gana $ 100/hora y que para la elaboracin de un proyecto
requiere normalmente cinco horas. Al mismo tiempo el sabe trabajar con una computadora
personal y especialmente con los procesadores de textos y, a pesar de no haber estudiado
para labores de mecanografiado, escribe bastante rpido y bien al extremo que curiosamente
lo hace en el mismo tiempo que el empleado por una secretaria de su confianza que
eventualmente contrata. Esta secretaria se ha especializado en procesamiento de textos,
gana $10/hora y requiere aproximadamente seis horas para terminar de mecanografiar cada
informe.

Si hiciramos la analoga de ese sencillo ejemplo con lo que estbamos planteando en lo
relativo a la ventaja absoluta y la ventaja comparativa, diramos que el consultor tiene, con
respecto a su secretaria, ventaja absoluta tanto en lo que respecta a la elaboracin de los
proyectos como en lo concerniente a su mecanografiado. Pero, qu le conviene ms,
hacer el trabajo l solo o contratar a la secretaria para que lo apoye en el mecanografiado de
los documentos? Definitivamente, si el profesional tiene bastante demanda por su trabajo de
consultora ni le convendra ser el mismo quien mecanografe los textos pues el tiempo que
distraera a esta tarea sera un menor tiempo disponible para formular nuevos proyectos.
Aparentemente estara ahorrando $ 60 por proyecto si no contrata a la secretaria pero en
realidad est perdiendo la oportunidad de aceptar otro contrato de 500.
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As al consultor le conviene contratar a la secretaria, l tiene la ventaja comparativa en el
diseo de proyectos y la secretaria tiene la ventaja comparativa en el procesamiento de la
informacin. Ambos se complementan porque est dedicando su tiempo y esfuerzo a lo que
mejor saben hacer. Este ejemplo sencillo puede aplicarse tambin a los dilemas de
especializacin que tienen los pases.

d) Los Desarrollos Posteriores a la Ventaja Comparativa
La teora de las ventajas comparativas de Ricardo constituye, entonces, un importante
avance en la explicacin de las razones por las que los pases se especializan en el comercio
internacional y, de hecho, es la base de las teoras ms recientes al respecto. Pero ambos
planteamientos el de Ricardo y el de Smith- al ubicarse de manera general en el marco de
la teora del valor- trabajo consideraban solamente la importancia del factor trabajo, lo que
constituye una limitante pues, en la prctica, son varios los factores que pueden explicar una
ventaja comparativa (capital, recursos naturales, ubicacin geogrfica, trabajo, informacin,
gestin empresarial, tecnologa, infraestructura etc.)

Para superar esta limitacin, en 1936, Gottfried Haberler rescat la ley de la ventaja
comparativa con su teora de los costos de oportunidad. Haberler seal: ....podemos
eliminar la teora del valor trabajo sin tener que descartar los resultados obtenida de ella:
estos permanecern, de la misma manera como un edificio permanente despus de retirar
los andamios una vez que stos han cumplido su propsito. En efecto, desde que se define
a la ventaja comparativa en trminos de coste de oportunidad, no es relevante si los bienes
son producidos solamente por trabajo o por cualquier otra combinacin de factores de
produccin.

Posteriormente, los economistas suecos Eli Heckscher y Bertil Ohlin continuaron
profundizando en la investigacin de los ltimos determinantes de la ventaja comparativa y
plantearon que sta se originaba fundamentalmente en las diferencias existentes en las
dotaciones de factores de produccin que tiene cada pas. El llamado modelo de
Heckscher-Ohlin parte de las dos premisas: los bienes difieren en sus requerimientos de
factores y los pases difieren en sus dotaciones de factores, por lo que: .......un pas tiene
una ventaja comparativa en aquellos bienes que utilizan sus factores abundantes de manera
intensiva.

Otros autores, por su lado enfatizaron en la incidencia del tamao de los pases en el
comercio internacional.

Un pas tiene ventaja comparativa en la produccin de un bien o servicio en relacin con otro
pas, cuando puede producirlo a un menor costo de oportunidad que el otro pas.

Nos detendremos aqu un momento para pensar en los bienes o servicios en los que el Per
posee una ventaja comparativa.

Abundancia de recursos naturales.
Mano de obra barata.
Suelos y climas diversos
Entre otros

2.5. FACTORES QUE DETERMINAN EL COMERCIO INTERNACIONAL

Son cuatro los factores determinantes del Comercio Internacional:
a) Reservas desiguales de recursos no renovables.
b) Suelos y climas diversos.
c) Disponibilidad desigual de capital y mano de obra.
d) Niveles de desarrollo tecnolgico diferentes.
12

Cada nacin se especializa en la produccin del bien o servicio en el cual es ms eficiente o le
cuesta menos producir; en otras palabras, aquel en el que la nacin posee una ventaja
absoluta, la misma que Adam Smith, economista escocs ilustr con la siguiente frase:

...es mxima de todo jefe de familia prudente nunca intentar tratar de producir en casa lo que le
costara ms producir que comprar.

Existe tambin el concepto de costo de oportunidad, que se puede definir de la siguiente
manera:
Costo de lo que deja una economa de ganar por la produccin de un bien o servicio al tomar la
decisin de producir otro bien o servicio.

Puesto de otra manera, si usted, consultor de negocios que gana $100/hora decide ahorrarse los
$10/hora que le pagara a una mecangrafa por digitar durante cinco horas un informe y decide -
ya que lo hace muy bien y tan rpido como la mecangrafa- digitarlo usted mismo, estara
ahorrndose $50 dlares, pero perdera la oportunidad de aceptar otros contratos de consultora,
por lo que estara en realidad perdiendo la oportunidad de ganar $500 dlares ms. Su costo de
oportunidad es ms alto que el de la mecangrafa. (Ejemplo adaptado de Enrique Cornejo
Ramrez, en Comercio Internacional. Hacia una gestin competitiva)

3. PARTICIPACIN DE LAS EMPRESAS EN EL COMERCIO INTERNACIONAL

3.1. RAZONES PARA LA INTERNACIONALIZACIN DE UNA EMPRESA
Sea que su empresa tenga una ventaja competitiva en determinada industria o simplemente
carezca de ella, usted puede decidir empezar a realizar negocios internacionales. Cules son
los motivos que llevan a una empresa por ese camino? Son bsicamente dos: Proactivos (de
accin empresarial) o reactivos (de reaccin o adaptacin a una situacin dada).

MOTIVOS DE ACCIN EMPRESARIAL
Mayores utilidades.
Compromiso de la gerencia.
Eficiencia productiva.
Productos diferenciados.
Ventaja tecnolgica.
Informacin exclusiva.
Economas de escala.

MOTIVOS DE REACCIN O ADAPTACIN
Oferta.
Presiones competitivas.
Cada de las ventas en el mercado interno.
Exceso de capacidad.
Escasez de proveedores.
Incentivos gubernamentales.

3.2. FORMAS DE INTERNACIONALIZACIN DE LA EMPRESA

En el Mercado Interno:
a. Abastecer y obtener componentes e insumos extranjeros.
b. Representar a una empresa o vender productos importados en el mercado interno.
c. Ensamblar localmente piezas o partes importadas.
d. Proveer servicios a empresas extranjeras (por ejemplo: seguros, bienes races,
expedicin y transporte de carga)
e. Buscar un socio o financiamiento extranjero.
13

En el Mercado Externo:
a. Vender productos nacionales en el extranjero, exportar desde una base productiva local.
b. Vender a Trading Companies o a travs de ellas.
c. Emplear agentes o brokers.
d. Emplear a los distribuidores como canales de comercializacin propios.
e. Establecer alianzas estratgicas, consorcios o joint-ventures.
f. Establecer una subsidiaria de comercializacin o fabricacin.

4. LA GLOBALIZACIN
El proceso de internacionalizacin de las empresas que abordramos hace un momento guarda una
estrecha vinculacin con el fenmeno de globalizacin del que es, al mismo tiempo, causa y
consecuencia.

El grfico ilustra de qu manera se da la internacionalizacin de las empresas o, dicho de otro modo,
que factores confluyen para que sta se presente de manera tan intensa.

Mientras ms intensa y frecuentemente se presentan los procesos arriba mencionados, ms se
acortan las distancias entre un pas y otro. Es a este acortarse las distancias y ampliarse las fronteras
de produccin y comercializacin a lo que llamamos globalizacin, la misma que se ve facilitada por,
entre otras cosas, la creciente rivalidad internacional, la aceleracin de la innovacin tecnolgica,
especialmente en el campo de las comunicaciones, la unin en Europa, la integracin de los
mercados financieros, etc.

4.1. INTENTEMOS AHORA UNA DEFINICIN DE GLOBALIZACIN
Globalizacin es el crecimiento acelerado de la actividad econmica que atraviesa las fronteras
regionales y nacionales definidas polticamente.

4.2. ASPECTOS RELACIONADOS CON EL PROCESO DE GLOBALIZACIN
Ampliacin de fronteras de produccin y comercializacin en funcin de las ventajas
competitivas (especializacin). Se busca aplicar el concepto JUST IN TIME (Justo A
Tiempo), para as reducir los costos que implica mantener un inventario permanente.

Conformacin de bloques econmicos (Unin Europea, Nafta, Mercosur, por razones
geopolticas y econmicas).

Polticas de apertura externa en Amrica Latina, tales como liberalizacin del comercio.

Neo-proteccionismo de los pases desarrollados, que afecta a las economas en desarrollo.
Guerras comerciales (Estados Unidos- Japn, Europa-Asia), perfeccionamiento de
mecanismos para-arancelarios, tales como cuotas y normas tcnicas.

Competitividad y todo lo que sta implica; precio atractivo, calidad, servicio post-venta,
transporte, educacin, infraestructura, etc. El posicionamiento en el mercado mundial es la
meta.

Sistemas comerciales integrados que permiten realizar a cabalidad el anlisis de costos,
tiempos y riesgos. Esto se ve facilitado por los avances tecnolgicos en transportes y
comunicaciones.

5. EXPORTACIONES

5.1. Concepto de Exportacin
Desde una ptica comercial, la exportacin es la salida de efectos del comercio del territorio de
un pas; sin embargo, en un sentido amplio es el acto que consiste en el envo al exterior de
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mercancas nacionales y/o nacionalizadas que salen del territorio aduanero, luego de efectuar un
procedimiento que se realiza cumpliendo ciertas formalidades establecidas en la legislacin
aduanera nacional.

La exportacin tambin puede definirse como la salida legal de mercanca producida o
manufacturada en un pas (con materias primas nacionales o nacionalizadas) o de mercancas
extradas o cosechadas (minerales, productos agrcolas, etc.) con destino al exterior para su uso
definitivo o temporal.

Por ltimo,





5.2. Clasificacin
Podemos clasificar a las exportaciones en atencin a diversos criterios, entre ellos:

5.2.1. Segn el Valor Agregado del Producto
a) Exportaciones Tradicionales
Constituidas por productos con escaso valor agregado, y que a su vez se encuentren
contenidos en una lista de productos de exportacin tradicional establecida por
Decreto Supremo 027-81 EF. Dicha lista contiene productos agropecuarios,
pesqueros, petrleos y derivados, as como productos mineros.

b) Exportaciones No Tradicionales
Conformada por la exportacin de productos considerados no tradicionales, y cuya
caracterstica principal es que se trata de productos manufacturados, que han sido
obtenidos luego de un proceso de transformacin e incorporacin de valor agregado al
bien a exportarse.

Se caracteriza adems por cuanto sus precios se determinan en funcin de la ley de
la oferta y la demanda y, porque los estados tratan de impulsarlos a travs de
mecanismos de promocin e incentivos.

5.2.2. Segn la Permanencia de las Mercancas en el Exterior
a) Exportacin Temporal:
Constituida por la salida legal del territorio aduanero de mercancas por un plazo
determinado, bajo la condicin de ser reimportadas en el mimo o diferente est en
que salieron.

b) Exportacin Definitiva:
Consiste en la salida legal del pas de mercancas en libre circulacin con carcter
permanente, para nacionalizarse en el exterior.

5.2.3. Segn la Transaccin Comercial Realizada:
a) Exportacin Comercial:
Son aquellas exportaciones derivadas de operaciones de intercambio comercial que
originan una contraprestacin o pago en bienes, servicios o moneda extranjera

b) Exportacin No Comercial:
Referida a la exportacin de artculos que no son objeto de comercio y aquellos
bienes que son objeto de un tratamiento especial, regulados por la Ley General de
Aduanas y su Reglamento. Estos comprenden el equipaje, menaje de casa, rancho,
muestras, obsequios, mensajera internacional, envos postales, etc.
Se considera exportacin al proceso mediante el cual se hace efectiva la salida de bienes y
servicios de unos pases al extranjero, tangibles en el caso de los bienes e intangibles
tratndose de servicios.

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5.2.4. Segn el Tratamiento Legal del Producto
a) Productos de Exportacin Restringida:
Son aquellas mercancas cuyo despacho requiere de la presentacin de
autorizaciones, certificaciones o licencias para exportar expedidas por las autoridades
competentes.

b) Productos de Exportacin Prohibida:
Esto debido a que si bien el D-Leg. N 668 ha establecido una libertad de comercio
exterior, permitiendo la libre exportacin de bienes, se ha establecido para
determinados productos de origen nacional una prohibicin para su salida del pas. La
lista de productos de exportacin prohibida se encuentra establecida en el Texto
nico de Productos de Exportacin Prohibida basado en la NANDINA, aprobado por
D.S. N 070-93-EF.

5.2.5. Segn la Naturaleza de lo Exportado:
a) Exportaciones de Bienes:
Est conformada por la salida al exterior de objetos tangibles, con valores econmicos
y susceptibles de actos de comercio, comnmente denominados como mercancas.

b) Exportaciones de Servicios
Se considera exportacin de servicios a la prestacin de una persona natural o
jurdica domiciliada en el pas efecta a favor de otra persona natural o jurdica
domiciliada en el exterior. Para su concrecin no se requiere realizar ningn trmite
ante la autoridad aduanera.

Si bien el concepto de exportacin est referido a la salida legal de mercancas en
libre circulacin con destino al exterior considerndose como mercancas a los
bienes que pueden ser objeto de regmenes, operaciones y destinos aduaneros
dentro de la normativa contenida en la Ley del Impuesto General a las Ventas e
Impuesto Selectivo al Consumo, se contempla la modalidad de exportacin especial
denominada exportacin de servicios sobre las cuales recaen disposiciones legales
particulares dirigidas a determinar su tratamiento con relacin a la devolucin de los
impuestos internos generados con motivo de su prestacin.

A su vez las normas referidas al IGV consideran como exportacin de servicios: los
servicios de consultora y asistencia tcnica, arrendamiento de bienes muebles,
servicios de publicidad, investigacin de mercados y encuestas de opinin pblica,
servicios de procesamiento de datos, aplicacin de programas de informtica y
similares, servicios de colocacin y suministro de personal, servicios de comisiones
por colocaciones de crdito, operaciones de financiamiento, seguros, reaseguros y
otros.

Ms adelante detallaremos sobre este y otros puntos antes sealados.

5.3. EXPORTACIN DEFINITIVA
El Convenio Internacional para Simplificacin y Armonizacin de los Regmenes Aduaneros o
Convenio de Kioto del 18 de mayo de 1973, el mismo que ha servido de pauta para la elaboracin
de las modernas legislaciones aduaneras a nivel internacional, define la exportacin definitiva
como el rgimen aduanero aplicable a las mercancas en libre circulacin que salen del territorio
aduanero y que se destinan a permanecer definitivamente fuera del mismo, con exclusin de las
mercancas que se exportan en rgimen de drawback o en el marco de uno de trfico de
perfeccionamiento, o con devolucin de los derechos e impuestos a la exportacin.

16

Debe entenderse por mercancas en libre circulacin, las mercancas de las que puede disponerse
sin restricciones por parte de la aduana; y por territorio aduanero, el territorio en el que son
plenamente aplicables las disposiciones de la legislacin aduanera de un Estado.

Nuestra legislacin aduanera a la par que sus similares latinoamericanas (como veremos luego en lo
concerniente a legislacin comparada), ha incorporado conceptos del Convenio de Kioto,
considerando a la exportacin definitiva como el rgimen aduanero aplicable a las mercancas en
libre circulacin que salen del territorio aduanero para su uso o consumo definitivo en el exterior.
Esta definicin se encontraba contenida en la anterior Ley General de Aduanas D.S. 45-94-EF, y se
mantiene en la vigente Ley General de Aduanas D. Leg. 809.

6. LAS IMPORTACIONES.-

6.1. QU ES IMPORTAR?
La importacin es el rgimen aduanero por el cual se autoriza el ingreso de mercancas
provenientes del extranjero para ser destinadas al consumo. Se lleva a cabo nacionalizando
dichas mercancas mediante el pago de derechos de importacin.

6.2. QU TIPOS DE IMPORTACIN EXISTEN?
La clasificacin ms comnmente usada de las importaciones son las CUODE (clasificacin de
uso o destino econmico) que establece que estos bienes son:
Bienes de consumo
Bienes intermedio y
Bienes de capital.

Segn el tipo de transaccin se clasifican en:
a) Definitiva:
b) Condicional:

6.2.1. SEGN LA NATURALEZA DEL PRODUCTO SE CLASIFICAN EN:
a) Permitida:
No existe restriccin alguna.

b) Prohibida:
Plaguicidas Organoclorados, derivados o compuestos. Decreto Supremo N037-
91-AG del 16.9.91.
Residuos o deshechos. Art. 55 del Decreto Legislativo N757 del 13.11.91.
Productos pirotcnicos: rascapi, cohetes, cohetecillo y rata blanca.
Vestido y calzados usados
Material de difusin en donde el territorio nacional aparezca mutilado.
Fuentes radiactivas de Ra 226.
Bebidas fabricadas en el extranjero y que tengan el nombre de Pisco y otro que
incluyan dicha palabra.
Bovinos vivos, productos o subproductos de origen bovino, ovino o caprino.
Alimentos concentrados destinados a la alimentacin animal procedentes del
Reino Unido, Repblica de Irlanda. Francia, Portugal, Suiza, Pases Bajos, Blgica
y Luxemburgo.
Productos agroqumicos con componentes que contengan: Lindano, Parathion
Etlico y Parathion Metlico.
Neumticos usados.

c) Restringida:
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Para poder ingresar al pas productos de importacin restringida, debemos contar con
la autorizacin de los organismos pertinentes, Ministerio del Interior, Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo, DIGEMID, ETC.

A continuacin veremos una lista de los productos cuya importacin es restringida y
que necesitan de una autorizacin especial para poder ingresar al pas.

Equipos para estaciones trasmisoras radioelctricas.
Textos geogrficos o publicaciones cartogrficas.
Armas, municiones, accesorios y repuestos de uso particular.
Explosivos o insumos conexos al uso civil.
Productos o insumos qumicos que se utilicen directa o indirectamente en la
elaboracin de la pasta bsica de cocana y otros.
Nitrato de amonio y sus elementos componentes.
Productos farmacuticos y galnicos, productos cosmticos y similares,
instrumental y equipo de uso mdico quirrgico y odontolgico, productos
sanitarios y productos de higiene personal y domstica.
Sustancias estupefacientes, psicotrpicas y precursores.
Productos y subproductos de origen vegetal y animal.

6.3. PASOS PARA LA IMPORTACIN
Antes de importar usted debe:
Verificar si la importacin de la mercanca se encuentra permitida, prohibida o restringida.
Estudiar y conocer el mercado en donde piensa operar.
Estudiar los canales de comercializacin y distribucin existentes.
Conocer algunos principios aduaneros bsicos.

6.3.1. DOCUMENTOS NECESARIOS PARA LA IMPORTACIN
Los documentos que se utilizan en la importacin son:
Declaracin nica de Aduanas (DUA).
Conocimiento de Embarque.
Factura Comercial.
Informe de Verificacin.
Certificado de Origen.
Pliza de Seguro.
Certificados o autorizaciones correspondientes.

6.4. GRAVACIN DE LAS IMPORTACIONES
La importacin no est exonerada del pago de Impuestos.
Si usted importa una mercanca debe pagar los siguientes tributos:
a. Derechos de Aduana: Estos derechos son fijados por el Arancel de Aduanas, son Ad
Valorem (porcentaje del valor del producto) y se aplican sobre el valor CIF (costo, seguro y
flete) de las mercancas con las tasas del 0%, 6% y 9%.

b. El Impuesto Selectivo al Consumo: Existen bienes que deben pagar este impuesto, tales
como autos, licores, bebidas alcohlicas, cigarros, cervezas, diesel, residuales de petrleo,
etc. Si quiere conocer la lista detallada, remtase a los apndices III y IV del Decreto
Legislativo 821.

c. El Impuesto General a las Ventas: Este impuesto lo pagan todas las mercancas de
importacin con la tasa de 16%.

d. El Impuesto de Promocin Municipal: Es del 2% y lo pagan todas las importaciones en
general.
18

e. Derecho Especfico Variable - Sistema de Franja de Precios: Los productos alimenticios
como la leche, el maz, el arroz y el azcar deben pagar este impuesto, que se calcula en
dlares americanos por tonelada mtrica y se determina conforme al precio FOB de
referencia semanal y a las tablas aduaneras.

7. TRIBUTOS E IMPUESTOS
Cabe mencionar que la exportacin de bienes en el Per, no est afecta a ningn tributo; slo para
fines estadsticos ADUANAS aplica una tasa ficta de 0%. Sin embargo, no es el caso de algunos
pases que s gravan sus exportaciones con tributos e impuestos de manera total o parcial.

El tratamiento en tributacin aduanera referente a exportaciones y especficamente al momento en
que nace la obligacin tributaria es diferente segn el pas de que se trate; algunos consideran que
nace la obligacin cuando se hace la declaracin aduanera, otros consideran la fecha de ingreso de
las mercancas de exportacin al almacn o depsito, con lo que se somete el exportador a la
potestad aduanera, en otros casos se considera la fecha de culminacin del embarque de las
mercancas a exportarse, y para algunos debe tenerse en cuenta la fecha de zarpe de la nave o del
medio de transporte rumbo al exterior. A su vez, segn el criterio a adoptar se considera exportado un
producto, dependiendo el rgimen aduanero de exportacin al que est sometido (definitivo o
temporal), cuando se concluye el embarque de las mercancas, cuando se produce el zarpe del medio
de transporte y el cruce de la frontera aduanera, cuando se vence el plazo concedido para la
exportacin temporal de un producto o cuando se presente la Declaracin de Exportacin.

Para el caso de la exportacin de servicios, stos se consideran exportados cuando se cumplen los
requisitos establecidos por las disposiciones legales vigentes al momento en que se realice la
prestacin del servicio.

8. LAS RESTRICCIONES AL COMERCIO INTERNACIONAL
El libre comercio debiera ser una prctica comn. Sin embargo, en la realidad esto no se da, y el ideal
de los pases tanto desarrollados como en desarrollo ha sido, hasta hace poco, incrementar al
mximo sus exportaciones y frenar sus importaciones, a fin de proteger su industria. El instrumento
ms conocido de proteccin es el arancel y si bien con la corriente de liberalizacin del comercio que
predomina en estos das los aranceles han disminuido o hasta desaparecido, los pases han
desarrollado otras formas de regular los flujos de comercio con las llamadas barreras no-arancelarias.
Veamos en el siguiente cuadro los diversos instrumentos de restriccin y de poltica comercial

8.1. LAS BARRERAS ARANCELARIAS

8.1.1. DEFINICIN:
Una barrera arancelaria es aquella que restringe la importacin o exportacin mediante la
aplicacin de aranceles.

Ahora, Qu es un arancel?

Arancel es un impuesto - o gravamen- que se impone sobre un bien cuando ste cruza
una frontera nacional.

El objetivo del arancel es elevar el precio de venta del producto importado en el mercado
local, para as proteger a los productos nacionales que compiten con l.

8.1.2. TIPOS DE ARANCEL

El Arancel Ad-Valorem
Se determina como un porcentaje fijo del valor del bien importado. Por ejemplo, si un
pas establece una tasa arancelaria ad-valorem del 10% para las importaciones de
19

determinada mercadera, por una importacin valorizada en $30,000, el importador
deber pagar un derecho de $3000 a la aduana.

El Arancel Especfico
Este arancel se establece como una cantidad fija de dinero por unidad fsica importada.
Por ejemplo, un pas puede exigir el pago de $ 500 por la adquisicin de un auto
extranjero, independientemente del valor del mismo.

El Arancel Compuesto
Es una combinacin del arancel ad-valorem con el arancel especfico. Por ejemplo, al
importador de un producto se le puede exigir el pago de una cantidad fija de $1000 ms
5% del valor del producto.

Es una combinacin del arancel ad-valorem con el arancel especfico. Por ejemplo, al
importador de un producto se le puede exigir el pago de una cantidad fija de $1000 ms
5% del valor del producto.

Los aranceles, adems, se rigen bajo diversos conceptos, Veamos:

Progresividad Arancelaria:
Aranceles escalonados. A mayor valor agregado, mayor arancel.

Arancel Estacional:
Se aplica a productos agropecuarios. En estacin de baja produccin, baja el arancel.

Cresta Arancelaria:
Aranceles que se elevan por encima del promedio.

Franquicia Arancelaria:
Arancel cero.

Arancel Flat (o Arancel Plano):
Se aplica una tasa a todos los productos.

Dispersin Arancelaria:
Se presenta cuando existen muchas tasas arancelarias diferenciadas.
Consolidacin Arancelaria:
Compromiso multilateral de no elevar las tasas por encima de un nivel negociado.

Se puede consolidar tasas vigentes, o consolidar un techo. Por ejemplo, si un pas
consolida un techo de 30%, sus aranceles no pueden superar ese lmite.

8.1.3. EFECTOS ECONMICOS DE LA APLICACIN DE UN ARANCEL
Debido a la transparencia, el arancel es la nica forma de proteccin aceptada por la
Organizacin Mundial de Comercio (OMC). Todos los pases han aplicado polticas
proteccionistas al inicio de su industrializacin, y stas han sido exitosas cuando se han
combinado con polticas de incentivo a la eficiencia y a la competitividad.

Es por esto, que en los pases que han alcanzado un mayor grado de industrializacin los
aranceles han tenido un carcter temporal y han ido disminuyendo o desapareciendo
conforme sus empresas y productos han logrado mayores niveles de competitividad
(Ejemplo, Unin Europea).

Cmo afectan los aranceles a la actividad econmica?
20

Se pueden distinguir hasta cinco efectos claros de la aplicacin de un arancel en la
actividad econmica.

a. Efecto en el consumo:
Al aumentar el precio los consumidores locales disminuyen el consumo del producto al
que se le ha aplicado el arancel.

b. Efecto en la produccin:
El mayor precio del producto importado hace que las empresas encuentren rentable
aumentar la produccin de los bienes que compiten con dichas importaciones, de
manera que aumenta la produccin nacional.

c. Efecto en el comercio:
El arancel produce una disminucin de las importaciones de los productos a los que
se aplica el arancel.

d. Efecto en el ingreso:
El arancel produce un incremento en los ingresos fiscales del Gobierno Central.

e. Efecto de redistribucin:
El arancel redistribuye el ingreso desde los consumidores (que pagan la diferencia de
precios y la ineficiencia local) hacia los productores locales de bienes que compiten
con las importaciones correspondientes. Esto perjudica al consumidor, que deber
elegir entre precio y calidad, y beneficia al productor nacional, que no necesitar
esforzarse en lograr una mejor calidad al aventajar en precio al producto importado.

En sentido estricto, los aranceles generan distorsiones en la economa. Por un lado,
se benefician los productores nacionales de bienes que compiten con los importados,
y el Gobierno Central que ve incrementados sus ingresos fiscales. Por el otro, la
brecha que se crea entre los precios internacionales y los precios locales disminuye la
produccin mundial al ir en contra de la especializacin derivada del establecimiento
de ventajas competitivas entre los pases. Adems, perjudica a los consumidores
locales al no contar con un abastecimiento eficiente de productos.

8.2. LAS BARRERAS NO-ARANCELARIAS

8.2.1. DEFINICIN: QU SON BARRERAS NO ARANCELARIAS?
Se considera como barrera no arancelaria a toda intervencin del gobierno en la produccin y
el comercio, con excepcin de los aranceles. Puede afectar a los precios, las estructuras de
mercado y las corrientes comerciales internacionales.

8.2.2. TIPOS DE BARRERAS NO-ARANCELARIAS
Medidas para-arancelarias
Aquellas que aumentan el costo de las importaciones de manera similar a los aranceles.
Ejemplos: Sobretasas, gravmenes adicionales, impuestos internos sobre los productos
importados (como el I.G.V. o el I.S.C. en el Per).

Medidas de restriccin cuantitativa
Son las que restringen la cantidad importada de un producto, sin importar su precio. Se
aplican a productos sensibles como los textiles, en los Estados Unidos, o estratgicos,
como el petrleo o el acero, en ese mismo pas.

Ejemplos: Cuotas (cantidad limitada de importaciones de un bien), productos de importacin
restringida, prohibiciones.

21

Medidas de control de precios
Ejemplos: Tipos de cambio diferencial (dlar MUC), restriccin de divisas, impuestos sobre
las operaciones en divisas, demoras en las transferencias bancarias, etc.

Obstculos tcnicos
Se les conoce como neo-proteccionismo, o proteccionismo solapado, ya que por su
naturaleza no son proteccionistas, pero muchas veces son sutilmente utilizadas por los
pases de mayor desarrollo industrial para dificultar el acceso al mercado de diversos
productos importados. Por ejemplo, en cierta ocasin Japn impidi el ingreso de agua
natural gasificada de origen francs, exigiendo que sta fuese hervida.

Ejemplos: certificaciones sanitarias (como el HACCP), certificaciones de calidad, medidas
sobre el medio ambiente, responsabilidad civil, etc.

8.3. DISTORSIN DE LA LIBRE COMPETENCIA

8.3.1. DEFINICIN
Son las medidas adoptadas ya sea por el gobierno o por las empresas, que directa o
indirectamente afectan el nivel de competencia de las exportaciones.

8.3.2. TIPOS DE DISTORSIN DE LA LIBRE COMPETENCIA

El dumping
Es un subsidio privado (lo aplican las empresas, no el gobierno) y temporal. Permite la
introduccin de los productos de una empresa en el mercado de otro pas a un precio
inferior a su valor normal.

El dumping puede ser simplemente de precios, pero tambin puede ser social (cuando se
reducen los costos de mano de obra con trabajo en condiciones de esclavitud), o
ecolgico (cuando el valor del bien se reduce al producirlo sin tomar en cuenta medidas
de proteccin al medio ambiente).
Y cul es el valor normal de un producto?

El valor normal de un producto se obtiene conociendo:
a) su precio de venta en el mercado local
b) su precio de venta a un tercer pas
c) su costo de produccin

MARGEN DE DUMPING: VALOR NORMAL- PRECIO DE EXPORTACIN
El dumping se penaliza con derechos anti-dumping, pero slo cuando causa dao a la
industria local.

Los subsidios
Se trata de la utilizacin de fondos pblicos por parte del Gobierno Central, a fin de
apoyar la competitividad de un producto (puede haber subsidio a la exportacin o a
la produccin). El subsidio no resulta en un precio ms bajo necesariamente, sino en un
precio ms competitivo.

Se reconocen dos tipos de subsidio: los subsidios rojos (prohibidos) y los subsidios
verdes (aceptados).

Subsidios rojos, son aquellos que afectan directamente a las exportaciones, y pueden ser
de tipo cambiario (tasas de cambio mltiple, asignacin de divisas); financieros (tales
como crditos otorgados a travs del gobierno, con tasas de inters preferenciales);
tributarios (como exoneraciones, devoluciones o aplazamiento del pago de impuestos
22

directos, gravmenes a la importacin de materias primas, insumos o bienes de capital),
etc.

Como usted supondr, este tipo de subsidios no es aceptado y tiene un plazo para su
desaparicin con relacin al grado de desarrollo del pas.

Subsidios verdes, son aquellos que no afectan directamente a las exportaciones, y por lo
tanto son aceptados por la comunidad internacional. Aqu se ubican aquellos dedicados a
las actividades de investigacin, desarrollo de productos, fomento al desarrollo de
regiones muy pobres, programas de adaptacin ambiental, etc.

Los subsidios se penalizan con Derechos Compensatorios.

8.4. LA SALVAGUARDIA

8.4.1. Definicin:
Se trata de una medida de alivio amparada por los entes reguladores del comercio
internacional. Faculta a un pas miembro de la OMC (Organizacin Mundial de Comercio)
a imponer un arancel o cuota de importacin a un producto que amenace a su industria
nacional, sin necesidad de representar competencia desleal (dumping o subsidio).
Ejemplo, cuotas para los textiles que ingresan a los Estados Unidos.

Es importante saber que la salvaguardia posee las siguientes caractersticas:

No se aplica cuando hay competencia desleal (dumping o subsidio).
No es discriminatoria (se aplica al producto, cualquiera fuese su procedencia).
Se debe probar el dao.
Es temporal (mientras dura el efecto).
Est sujeta a compensacin o retorsin (represalia) comercial.

9. LOS ORGANISMOS QUE REGULAN EL COMERCIO INTERNACIONAL
Todas estas restricciones y prcticas proteccionistas y hasta desleales convertiran al Comercio
Internacional en una actividad inviable, si no fuera por los organismos de apoyo que, en algunos
casos vigilan, en otros financian o arbitran, y hasta imponen reglas y velan por su cumplimiento. Se
trata del Sistema Multilateral, el mismo que est conformado por los siguientes entes:

BM (Banco Mundial)
Apoya el financiamiento de proyectos de desarrollo y supervisa la transicin de las economas
planificadas hacia economas de mercado.

El FMI (Fondo Monetario Internacional)
Se dedica al apoyo en la Balanza de Pagos, y al seguimiento de las polticas de ajuste y
estabilizacin.

La ONU (Organizacin de Las Naciones Unidas)
Se encarga de velar por la paz mundial, la cooperacin entre naciones y el nfasis en los aspectos
sociales del desarrollo. Su rgano de apoyo al comercio internacional la UNCTAD (Conferencia
de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo)

La comisin de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional
Promueve la unificacin progresiva del Derecho de Comercio Internacional.

La OMC (Organizacin Mundial de Comercio)
Reemplaz al GATT (Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio). Se encarga de todos los
aspectos multilaterales del comercio internacional. He aqu sus funciones principales:
23

Facilitar la aplicacin, administracin y funcionamiento de los acuerdos concluidos por la OMC.
Servir de Foro para las negociaciones entre sus miembros.
Administrar las regulaciones para la solucin de diferencias entre los miembros.

La CCI (Cmara de Comercio Internacional)
Organismo internacional de consulta y solucin de diferencias. Su principal labor es la de facilitar los
negocios internacionales mediante la uniformizacin de criterios y trminos. Los Incoterms (Trminos
de Comercio Internacional), y las Reglas y Usos Uniformes para Cobranzas y Crditos
Documentarios, empleados en todo el mundo al momento de acordar condiciones de entrega y pago,
son muestra de ello.

10. LOS BLOQUES REGIONALES DE INTEGRACIN
Las ltimas dcadas nos han permitido ver un comercio internacional cada vez ms globalizado y
competitivo. Al mismo tiempo, se ha consolidado la participacin preponderante de tres grandes
ejes comerciales: el de los Estados Unidos, el de la Unin Europea y el asitico, quienes han dado
lugar al resurgimiento de un movimiento aparentemente contrario al de la globalizacin de los
mercados: la regionalizacin de la economa.

Qu es la regionalizacin?
Entendemos por regionalizacin el surgimiento de grandes bloques econmicos a los que
llamaremos Megamercados- que estn liderados por los tres ejes comerciales arriba mencionados,
pero que tambin estn formados en algunos casos por los pases de Amrica Latina.

10.1. CARACTERSTICAS Y OBJETIVOS DE LA REGIONALIZACIN
La formacin de bloques regionales de integracin se caracteriza por lo siguiente:
Unin gradual de economas de dos o ms pases.
Los pases integrantes poseen un sistema socio-econmico similar (si bien esto no
siempre se cumple).
La integracin no es un fin, sino un medio para el desarrollo.

Adems, busca los siguientes objetivos:
Eliminar gravmenes y restricciones al comercio entre los pases de la regin.
Ampliar el mercado nacional ms all de las fronteras naturales
Generar economas de escala, mediante la especializacin
Establecer posicin conjunta frente a terceros

10.2. FORMAS DE INTEGRACIN
La integracin de los pases se lleva a cabo progresivamente y, de acuerdo a la etapa en la
que se encuentre, se le conoce con un nombre distinto.

a. Zona de Preferencias Arancelarias.
Esta etapa implica una reduccin de 10%, 50% o 100% de los aranceles entre las partes,
a travs de acuerdos bilaterales. Dichas rebajas no se aplican a todo el universo de
productos, sino a listas limitadas de ellos.
b. Zona de Libre Comercio
Hablamos de Zona de Libre Comercio cuando hay una reduccin del 100% del arancel
(arancel cero), que se aplica a todo el universo de productos.
c. Unin Aduanera
En esta etapa, no slo se acuerda el arancel cero a todo el universo de productos de los
pases miembros, sino que se establece un arancel externo comn que se aplica a todas
las importaciones procedentes de pases que no pertenecen al bloque.
d. Mercado Comn
A las caractersticas de la Unin Aduanera se aaden las de la libre circulacin de los
factores productivos; esto es, capital, tecnologa y mano de obra.
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e. Unin o Comunidad Econmica
Se llega a este estado de integracin cuando, adems de todo lo anterior, se busca
armonizar polticas econmicas, monetarias, fiscales, cambiarias, etc. (El establecimiento
del EURO como moneda comn en la Unin Europea es un ejemplo de ello).
f. Integracin Total
Es el punto culminante, y se concreta con la designacin de una autoridad comn. Esto
quiere decir que los pases miembros ya no actan como pases individuales, sino que lo
hacen como un conjunto de naciones conglomeradas en un slo pas, pasando el poder
estatal a un nuevo Poder Regional, por ejemplo, un Parlamento Comunitario.

10.3. LISTA DE BLOQUES REGIONALES DE INTEGRACIN
Veamos ahora los ms importantes bloques de regionales de integracin vigentes.

UE (Unin Europea)
(Alemania-Austria-Blgica-Dinamarca-Espaa-Finlandia-Francia-GranBretaa-Grecia-
Holanda-Irlanda-Italia-Luxemburgo-Portugal-Suecia)
TLC (Tratado de Libre Comercio) o NAFTA, por sus siglas en ingls.
(Canad-Estados Unidos-Mxico)

ASEAN (Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico)
(Brunei-Filipinas-Indonesia-Malasia-Singapur-Tailandia-Vietnam)
APEC (Cooperacin Econmica Asia-Pacfico)
(Australia - Corea del Sur - Chile - China - Estados Unidos - Filipinas-Hong Kong - Indonesia -
Malasia - Mxico - Nueva Zelanda - Papua Nueva Guinea - Per - Rusia - Singapur -
Tailandia - Taiwan (Tapei Chino) -Vietnam)

MCCA (Mercado Comn Centro Americano)
(Costa Rica - Guatemala - Honduras - Nicaragua - Salvador)

MERCOSUR (Mercado Comn de Amrica del Sur)
(Argentina - Brasil - Paraguay - Uruguay)

ALADI (Asociacon Latinoamericana de Integracin)
(Argentina - Bolivia - Brasil - Colombia - Cuba - Chile - Ecuador - Mxico - Per - Uruguay -
Paraguay - Venezuela)

CAN (Comunidad Andina de Naciones)
(Bolivia-Colombia-Ecuador-Per-Venezuela)

G-3 (Grupo de los 3)
(Colombia - Mxico - Venezuela)

CARICOM
(Antigua y Barbuda - Bahamas-Belice-Barbados-Dominica - Granada - Guyana - Hait -
Jamaica - Montserrat - Nevis - Santa Luca - San Vicente y las Granadinas - Saint
Kitty - Surinam - Trinidad y Tobago)

ALCA (rea de Libre Comercio de las Amricas)
Conformado por 34 pases del hemisferio occidental, en un acuerdo nico de libre
comercio. Este proceso de negociacin debe culminar en el 2005.

11. PRINCIPIOS
Con respecto al rgimen definitivo de exportacin el Convenio de Kioto establece los siguientes
principios:

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a. La Legislacin nacional precisar las condiciones as como las formalidades aduaneras que
deben cumplirse para la exportacin definitiva.

b. La legislacin nacional puede imponer prohibiciones y restricciones para la exportacin de
ciertas categoras de mercancas.

c. Entre las obligaciones que debern cumplirse para la exportacin definitiva se incluyen
principalmente la presentacin de un documento justificativo y el pago de los derechos e
impuestos exigibles a la exportacin (segn lo determine cada Estado)

A manera de conclusin es oportuno mencionar que en el caso de los CETICOS, el ingreso de
mercancas del resto del territorio nacional a dichas zonas se considera una exportacin generando
el derecho a percibir todos los beneficios e incentivos concedidos para este rgimen.