SECCIN 1

TERRITORIO, POBLACIN Y MEDIOAMBIENTE

CAPTULO 1: LA CONSTRUCCIN DEL TERRITORIO PERUANO
La confguracin del territorio:
* Al producirse la problamacin de la Independencia en 1821, el territorio se extenda en un rea mayor a
1.500.000 km2. Esta cifra era el resultado de una estimacin anterior, hecha a fnes del s. XVIII.
* Hiplito Unanue consign unas cifras en 1793 en su obra la Gua del Per.
* El nuevo Estado deleg en el Cosmografato la responsabilidad de desarrollar nuevos clculos para
precisar mejor el rea del Per.
- Cosmografato: entidad administrativa encargada de asesorar al gob. republicano en materia
geogrfca y cientfca.
* Una dcada despues, Eduardo Carrasco haba afnado los clculos del rea y afrmaba que el territorio
se extendia a 244.000 km2. Esta estimacion comprendia solo la costa y la sierra.
* Treinta aos despues, el Per careca an de una estimacin confable del rea que ocupaba su territorio.
Esto traa problemas como:
- Desconocimiento de su frontera oriental.
- Desconocimiento del nmero total de provincias.
- Problemas de recaudacin fscal (al no conocer el volumen exacto de la poblacin)
* Entre 1860 y 1870, el pas alcanza a confgurar la primera imagen del territorio, gracias a las obras de
Mariano Felipe Paz Soldn. El Atlas del Per (1865) y Diccionario (1877). El ofrece su primer clculo
confable del rea territorial, estimando 1.605.742 km2. Esto permitia al Per ser reconocido como Estado
y como territorio ante las dems naciones.
* Soldn provee estas cifras a partir de la informacin proporcionada por viajeros extranjeros. Hubo que
esperar una dcada para que aparesca una obra en base a un conocimiento in situ del territorio: este fue
el aporte de Antonio Raimondi en su obra El Per en 1874.
La herencia virreinal
* Corona espaola decidi establecer en America unidades poltico-administrativas virreinatos cuya
cabeza era el virrey. Dos grandes virreinatos sobre las que descanso la colonizacin espaola fueron:
virreinatos de Nueva Espaa en Mexico (1535) y en el Peru (1542).
* Desde creacin del virreinato del Peru hasta su conclusin formal en 1824, el territorio peruano sufri
modifcaciones que fueron disminuyendo su rea original. En la segunda mitad s. XVIII reformas
borbnicas provocaron desmembramiento y se crearon dos nuevos virreinatos: Nueva Granada y Rio de
Plata, que serian el origen de dos nuevas repblicas en la dcada de 1810: Gran Colombia y las
Provincias Unidas del Rio de la Plata.
* El Virreinato peruano tuvo divisiones judiciales y politicas. La Audiencia de Lima se creo mismo ao que
el virreinato, esta estaba facultada para reemplazar virrey en caso de ausencia o muerte. Aos despues,
administracion espaola decidio crear nuevas audiencias 1563: Quito y Charcas. Aun asi, las distancias
seguian representando obstaculos. Por ello, al cabo de dos siglos, corona decide crear nueva audiencia,
Cuzco 1787.
* La division politica de base estuvo centrada en Corregimientos. Funcion principal: administrar justicia
en nombre de la corona y cobrar tributo a indigenas. Desde su establecimiento en la decada 1560, 71
corregimientos de indios constituyeron base politica.
- Corregimientos: demarcaciones territoriales en las que virrey delegaba en un funcionario varias
funciones politicas.
* Bajo infuencias de reformas borbonicas y tras el diagnostico de las acciones de corregidores como
practicas de explotacion a la poblacion indigena, los corregimientos fueron abolidos en 1784 y
reemplazados por nueva demarcacion politica Partido los cuales nacieron sobre la base territorial de los
corregimientos.
* Proyecto reformista borbonico con objetivo prioritario de fortalecer el poder estatal, debia sustentarse en
funciones de una burocracia efciente. Esta se dedico a optimizar recaudacion de impuestos y contribuyo a
establecer nuevas demarcaciones llamadas intendencias:
- Intendencias: unidades politticas de mayor extension que los corregimientos y que reunian varios
partidos.
* Ocho intendencas existentes en 1821 sobre las que se constituyo territorio de los departamentos en los
que se dividio la nueva republica. Estas fueron las de: Trujillo, Lima, Huancavelica, Arequipa, Tarma,
Huamanga, Cuzco y Puno.
* Asimismo, ocho fueron los departamentos del Per republicano. En siguientes decadas, la
fragmentacion uno fue resultado de presiones ejercidas por elites locales deseosas de articular nuevos
espacios de poder.
* El Departamento (demarcacin territorial de origen frances) era unico tipo de division hasta la constitucion
de 1856, que creo una nueva unidad: la Provincia Litoral, instaurada en lugares considerados
estrategicos.
* Once ya eran los departamentos a comienzos de dcada 1850 para incrementarse a 18 medio siglo
despues de independencia. Ya en s. XX con varias nuevas divisiones, han devenido en la actualidad 25
gobiernos regionales: 24 departamentos y una provincia constitucional.
La defnicin de fronteras
* Congresistas de 1823 tuvieron que hacer frente al problema: defnir las fronteras de la republica.
* Para establecer estos limites se tomo como base dos principios:
- Uti Possidetis: se estableca que el Per tendra mismos territorios que tuvo cuando era virreinato. (lo
que poseiais, poseeras).
- Libre determinacin de los pueblos: poblaciones tenan el derecho de decidir si mantenan su
vinculacin o pasaban a formar parte de otra demarcacion por libre voluntad. Por ello el uti possidetis
estaba subordinado a este.
* Para el uti possidetis se estableci un ao base: 1810.
* Inicios de Republica, el Peru empez a delimitar fronteras. Se instituyo el proceso de establecimiento de
fronteras que se materializo en dos fases: delimitacin y demarcacin.
- Delimitacin: identifcar puntos en el mapa sobre los que se extendera la frontera. Esta fase se
entendia como la negociacin de ambos gobiernos a travs de personal competente sobre una base
cartografca; un mapa representaba soporte fsico sobre el que se sealarian puntos, considerando
fenomenos fsicos. Cada limite se identifcaria a partir de sistema de coordenadas espaciales; la
frontera representaba linea imaginaria sobre la que se identifcaba seria de lugares con base en
conjuncin de su latitud y longitud.
- Demarcacin: complemento de la primera fase. Implicaba desplazamiento hasta frontera misma a fn
de colocar in situ (en el sitio) los hitos respectivos. Con ellos la frontera se completaba y el pais
contaba no solo con una ubicacin abstracta con el establecimiento de los limites sino con la
instalacin fsica de esos hitos.
* Manuel Rouaud en la frontera peruano-brasilea, recibe el encargo del gobierno de formar parte de la
comisin mixta a la que se le haba encomendado la misin de demarcar la frontera. Los trabajos se
iniciaron en julio de 1866.
* Participa en una nueva misin demarcatoria en 1871. Navegando con condiciones sanitarias malas fue
afectado por febres, y fallece en 1872. Sin el, las fronteras solo representaran lineas imaginarias
careciendo de necesarios hitos que el coloc.
* Los tratados fronterizos con pases vecinos cubren un extenso periodo. El primer conficto internacional
del Per fue con la Gran Colombia en 1829. En el s. XX destacan: tratado con Brasil, con Colombia y con
Chile (1929). Luego hubo un conficto armado en 1995: la Guerra de Cenepa, que se soluciono con la
suscripcin de los Acuerdos de Paz con Brasilia.
* Concluidas todas las demarcaciones ya puede afrmarse que en ocasiones ello implico dolorosa perdida
territorial que afecto directamente a la poblacin peruana que all moraba. Sin embargo, traspuestos
dichos inconvenientes, Peru cuenta con territorio defnido claramente.
* Al cabo de 190 aos de vida republicana, el Estado en el Per ha confgurado su territorio sosteniendose
en delimitacin y demarcacin. Sin embargo, las cifras esconden severos problemas cuya resolucin es
parte de la agenda del Estado. En lima metropolitana subsisten problemas de delimitacin entre
distritos.
* No solo la divisin territorial es materia an de resolucin. Tambin son materia, las provincias fronterizas
ya que representan espacios muy vulnerables. 9 regiones, 28 provincias y 81 distritos confguran zonas
de frontera del Peru. La vulnerabilidad contempornea de zonas de frontera es resultado de varios
factores:
- Difcultades de acceso por falta de vas de comunicacin
- Dfcit de servicios bsicos
- Carencias en servicios de salud
- Tasas de analfabetismo superiores al promedio nacional
- Zonas selvticas sujetas a mltiple infuencia cultural, econmica y social por pases vecinos.
* Otro desafo, esfuerzo por articular el territorio.
La articulacin del Territorio:
* Desde el s. XIX, geografos europeos defnieron espacio como sinonimo de territorio. Espacio
geografco es un producto social organizado sobre el que se pueden ejercer hasta cinco tipos de accion:
apropiacion, explotacion, habitacion, intercambio y gestion. Las barreras naturales frente a la exploracion
de un territorio y su apropiacion son: distancia y topografa.
El desafo de la distancia
* Clements Markham empez a recorrer el Per a fnes de 1852. Quedo impresionado con al geografa
peruana. Su afn: delinear la identidad geogrfca del Per. Markham, al igual que decenas de viajeros, a
lo largo del s. XIX estableci una imagen del Per en el exterior en la que la admiracin por una geogrfa
difcil y exuberante ocupaba lugar prioritario.
* S. XIX geografa, entre otros temas, represento siempre tema de interes para viajeros extranjeros por la
vastedad del espacio y por contrastes que el paisaje mostraba frente al de su pais de origen. El nuevo
estado, despues de ser independizado de espaa, estaba afanado en conocer su extension y sus
fronteras, por ello se encontraba en pleno proceso de exploracin y conocimiento. Sim embargo, la
apropiacion de los recursos y articulacion del territorio solo eran posibles enfrentando obstaculo:
distancia.
* Fue la distancia la dimensin que infuy ms decisivamente en mov. de personas y mercancias. A
viajeros les generaba temor e incomodidad imaginar el tiempo que demandara recorrer el camino, los
peligros en el camino y la utilizacin de un medio de transporte. Pero la expectativa por la partida,
descubrir personas y paisajes y el deseo de culminar auspiciosamente el recorrido eran estimulo sufciente
para afrontar la distancia.
* Los modos de enfrentar una experiencia asi eran distintos. A comienzos de la republica existia un
imperio de la distancia
- Imperio de la distancia: dimension fsica que representaba obstculo real sobre el desplazamiento
de personas y mercaderas, infuyendo en muchos ambitos y que demando largo esfuerzo conjunto
de individuos e instituciones para facilitar su recorrido apelando a la tecnologia, a fn de mejorar los
sistemas de transporte.
* Desde s. XVI la red de caminos se fue ampliando conforme se fueron fundando ms ciudades y se
estructuraban nuevos circuitos econmicos. Cada nuevo centro urbano y cada lugar de produccion
requeria existencia de caminos como medio de articulacin.
* Frente a escasez de mano de obra derivada de la caida demografca provocada con la conquista, no hay
propiamente construccin de caminos; solo hay recorridos que van haciendose de uso comun por
comerciantes y viajeros, que terminan convirtiendolos en caminos.
* Red vial preocupaba a los virreyes. Hubo disminucin en el tiempo de deplazamiento por la construccin
y habilitacin de puentes.
* Comparacin: circulacion de mercancias es necesidad inherente a los individuos en una economia
capitalista, por el contrario, recorrer la distancia para un individuo conlleva satisfaccion de una
necesidad personal.
* La travesa poda adoptar modalidades distiantas. Dependientes de caballos y mulas, hombres no
vivieron una real experiencia nueva de vencer la distancia, sino hasta el advenimiento del automovil a
comienzos de s. XX.
* Siempre impresionados por topografa.
* Para los viajeros, vencer la distancia en el s. XIX demandaba considerable inversion de tiempo. El afan
del Estado era vencer la vastedad del espacio que reconoce como suyo y aspira a convertir en territorio.
Gran objetivo del estado: quebrar el imperio de la distancia.
* La red de caminos, remontandonos hasta inicio de republica 1821, tenian 3 criterios:
- Favorecer la interaccin entre principales centros poblados.
- Facilitar la circulacion de la produccin.
- Alentar la exploracion de territorios aun desconocidos.
* Escasa fue la atencin de Estado a las obras publicas en primeros aos de la Republica. 1825 Bolivar
manda a prefectos del sur a proponer medios a fn de poner en marcha la construccion de caminos.
Las condiciones politicas del pais, derivadas de la inestabilidad a causa de la guerra, obligaron a posponer
la realizacion de las obras, y aunque luego el advenimiento de la paz trajo estabilidad, era necesaria igual
la provision de fondos para cuminar con xito su construccin.
* En otros lugares, aprovechando ambiente de estabilidad, autoridades emprendieron diversas obras.
Caracteristica particular de la estructura vial del Peru: haber saltado etapa en su evolucion pasando del
camino de herradura al camino automotor. La colonia correspondio al camino de herradura y la
Republica, en cambio, favorecio establecimeinto del ferrocarril. En s. XX cuando Estado dio ms enfasis a
la construccin de caminos automotores.
* Financiamiento de obras provenia del Estado; pero en terminos generales, el caudillismo afecto
intensamente desarrollo material en las primeras decadas republicanas.
* A pesar de que habia inestabilidad poltica y escasez de recursos en el Estado, hay referencias de
avances materiales especifcos producto de decisiones voluntaristas de los caudillos. Tres aos despues
del triunfo de Ayacucho, los primeros avances materiales implementados por el gobierno estan
relacionados con el establecimento de una infraestructura que asegure circulacin comercial.
* En el viaje de Markham comienzos de 1850, la situacin de los caminos por donde paso no era muy
diferente de la que exista en tiempos de virreinato. En su opinin, el periodo de anarquia causado por
guerras entre caudillos militares tras obtencin de independencia haba paralizado al pais en muchos
ambitos, entre ellos la accion de los gobs de invertir hacia una de responsabilidades centrales del
Estado: construccin de obras publicas.
* Las obras publicas habian quedado semejantes durante varios aos, porque el desinteres del Estado se
extendo varias dcadas. Las prioridades eran otras, caudillos estaban ms afanados en perpetuarse en
el poder.
* Cuales fueron las principales rutas existentes en el Per en el s. XIX? Habian 4 rutas, llamadas
carreras que partian de la capital (Lima) rumbo a principales ciudades del interior a traves de las cuales
se conducia gran parte del movimiento de comunicaciones de la republica:
- Carrera de Cuzco ( la ms extensa )
- Carrera de Valles
- Carrera de Arequipa
- Carrera de Pasco.
* La centralidad de Lima no fue afectada con la independencia.
* En la Republica se desarrollaron trabajos de ampliacion de rutas.
* Llegado el s. XX, es notable el impulso dado a la construccin de caminos, en especial durante el
Oncenio, cuando se concibe un Plan Vial. A mediados de la decada de 1930 formaba parte de proyectos
de integracin continental la Carretera Pan-Americana. El camino alento el desarrollo economico el pais.
Sin embargo, la topografa accidentada incidio directamente en la economia, genero altos costos de
transporte y comunicacion perpetuando formas economicas precapitalistas y modos de vida tradicionales.
La evolucin de los transportes y la lenta victoria sobre la distancia
* Manuel Pardo expresaba, al cabo de un ao en el poder, al congreso sus preocupaciones, dirigidas a
fortalecer varios ambitos que asegurasen establecimiento de su Republica Practica, ello suponia
asignar recursos para desarrollar diversas obras publicas, cimentar base de la educacion escolar y
promover adelanto tecnico de la agricultura. Tambien se interesaba en otros ambitos: destacable
compromiso en continuacion del proyecto de modernizacin del transporte materializado en propagacion
de vias ferreas y mostro gran atencin en modernizacin de las comunicaciones.
* Hasta 1850, territorio peruano se recorra fsicamente desde la conquista con el mismo medio: uso de
animales, para enfrentar necesidades de circulacion de personas, mercancias y correspondencia
(Caballos, mulas y llamas) . Tambin las enfrentaron recorriendo a pie. Esta imagen es valida solo para
costa y sierra.
* En la amazonia, la circulacion se centro en balsas de origen nativo. Pasaron casi 300 aos en los cuales
ninguna innovacion relevante se haba producido con proposito de acelerar la circulacin.
* A partir de 1850 se plantean innovaciones importantes en materia de circulacion. Los planteamientos
pioneros de Manuel Pardo apuntalaron la idea de integrar territorio con: el ferrocarril.
* En aos siguientes, el proyecto ferrocarrilero fue desarrollandose gracias a 3 factores: consolidacion de
la idea inicial a partir de debates en espacios publicos, medios tecnicos para hacerlo viable y
fnanciamiento. Ello signifcaba: construir una sinergia a partir de idea ya asumida por Estado, la accion de
ingenieros en el trazado de las lineas ferreas y el impulso empresarial de materializarlo. 3 Personajes:
Pardo, Ernesto Malinowski y Enrique Meiggs.
* Paralelamente hay otros avances a partir decada 1850, en especial la construccin de nuevos caminos.
* Fuerte impulso en habilitacion de redes viales se aprecia desde decada 1860. 1863 en cada uno de los
16 deptamentos se desarrollaban obras relacionadas con redes viales. Objetivos de esa habilitacion:
- Fortalecer hegemona de capital departamental convirtindola en eje de la red vial local
- Establecer conexiones interdepartamentales.
- Facilitar circulacion comercial aproximando centros de produccin y de consumo.
- Servir de punto inicial para recorrer zonas inexploradas.
* Hubo largo periodo de estancamiento generado por Guerra del Pacfco. Se avanzo poco en los aos
posteriores a la guerra, aunque a partir de la suscripcin del Contrato Grace en 1889 se crea marco legal
para potenciar los proyectos truncos y alentar nuevos. Desde la estabilizacin poltica labrada por Pirola
a partir de 1895 se aprecia reinicio de proyectos.
* En los primeros 40 aos de vida republicana, la construccin de puentes no ofreci siempre resultados
auspiciosos. Por ello, en 1863, Mariano Felipe Paz Soldn critic e hizo un informe la falta de control de la
construccin y de mecanismos. Afanes de Paz Soldn: controlar calidad de obras, supervisar los
presupuestos y extender edifcacin de obras pblicas en todo el pas.
La modernizacin del transporte urbano: Coches, tranvas y mnibus
* Junto a la implementacin de un sistema ferrocarrilero, algunas ciudades fueron modernizando su sistema
de transporte en segunda mitad s. XIX. Innovaciones tecnolgicas hicieron que elites urbanas
desarrollaran proyectos con el fn de darle un progreso material a travs de la modernizacin del transporte
urbano. 1874 se instal en Arequipa primer Tranva de sangre.
- Tranva de sangre: transporte que usaba la fuerza motriz del caballo, al igual como se usaba hasta
1870, pero modifcaba el trayecto, instalando en toda su extensin rieles sobre las cuales se
desplazaran los coches construidos para transportar entre 24 y 30 personas.
* La instalacin de este nuevo servicio estuvo bajo responsabilidad de empresa Empresa de Tramways.
Atenda varias rutas que cruzaban la ciudad en distintas direcciones; cuatro rutas se establecieron a fnes
dcada 1890, lo cual testimoniaba crecimiento fsico de la ciudad y aumento de la poblacin. Al no existir
una base industrial, las necesidades del nuevo medio de transporte deban ser atendidas via importacin.
Solo al cabo de casi 20 aos se empezaron a construir carros de manufactura nacional.
* En siguientes aos, servicio se implemento en nuevas ciudades, en todas se utilizo solamente traccin
animal, empleando caballos o mulas.
* Primera gran innovacin en transporte urbano fue uso de energa elctrica. A partir de 1906 el tranva
elctrico desplazo el tranva de sangre. Ventajas:
- Aumento velocidad.
- Implico adopcin de un sistema ordenado.
- Favoreca higienizacion de la ciudad.
* El nuevo sistema se expandi con rapidez. Las necesidades tecnicas del nuevo servicio supuso
modifcaciones en el espacio pblico; se fueron erigiendo en calles y plazas postes que permitieran
cableado aereo necesario para transmisin de energa elctrica.
* La introduccin de esta nueva modalidad de transporte provoco hostilidad de grupo directamente
afectado: cocheros de carruajes. Sin embargo la polica neutraliz las manifestaciones. De otro lado, el
sistema requera el despliegue de nuevas habilidades laborales.
* Impacto de sistema de transporte urbano de pasajeros sobre la poblacin tuvo 3 etapas:
1.1870-1960: oferta del tranva y evoluciona de la fuerza motriz animal a la electrica.
2.1920-1990: innovacin en uso de energa permite surgimiento del omnibus.
3.1990 - hoy: Se caracteriza por severo deterioro en calidad del servicio, propagacin de diferentes
tipos de unidades (combis o coaster).
El automvil: Protagonista del espacio pblico urbano
* En 1903, fue conducido en Lima el primer vehculo motorizado traido de Francia. Cada ciudad peruana
reconoce arribo del primer automvil como paso importante en evolucin del progreso material.
* Llegada de automviles a al ciudad implico tambin modifcacion de parte del paisaje urbano:
Construccion de pistas utilizando materiales modernos, aparicion de grifos, talleres de servicio y tiendas
destinadas a exhibir automoviles.
* Esta innovacin tuvo problemas como en 1920, que haban atropellos causados por impericia de
choferes. Tambin hubo un fenomeno nuevo: reemplazo de carretas por automviles.
* 1930 crecimiento del proceso de industrializacion hizo que fabricas se asentaran en varias partes de
Lima y es probable que hayan sido sealadas como factores directos de contaminacion. Solo con el
incremento explosivo del volumen del automotor de 1970 en adelante el automvil vino a considerarse
principal agente causal de contaminacin urbana y deterioro de salud publica.
El conocimiento del pas y la exploracin geogrfca:
Costa y Litoral
* La costa ofreci menos obstculos para exploraciones. Se fueron estableciendo centros urbanos desde
los cuales se fue propagando la colonizacin espaola. Virreyes, oidores y corregidores al momento de
arribar al Per, iniciaban recorrido de la costa, en direccin sur, rumbo a Lima. La mayora no emprendi
recorridos ms que en los alrededores de la capital. Empleando mano de obra indgena y esclava, los
propietarios de tierra fueron asentndose en valles de la costa.
* Costa estaba marcada por su aridez. Los 3 primeros siglos coloniales, la costa fue recorrida, por
necesidades del comercio o tambin por comunicacin a travs del desplazamiento del correo.
* No existi hasta fnes del s. XVIII un afn exploratorio de la costa, ya que la economa del virreinato
estaba articulada alrededor de la explotacin de yacimientos minerales principalmente en la sierra. Sin
embargo, algunos cientfcos emprenden exploraciones aisladas.
* Ya iniciada la repblica, en especial a mediados s. XIX, surge renovado afan explorador motivado por la
necesidad de habilitar nuevas zonas de cultivo a traves de la irrigacion de pampas. En la fase denominada
Habilitacin agrcola republicana, se explora recorrido del cauce de los rios. Se inicia en 1820 con
primera empresa en Arequipa y concluye en 1890 con proyectos en valles de Piura.
* Fase nueva, motivada por proposito economico, se abre desde 1902 con inicio de labores del Cuerpo de
Ingenieros de Minas y Aguas del Per. El objetivo era: estudiar oferta de recursos hdricos con
propsito de transformar aridez de las pampas en tierra agrcola y alentar la inmigracin.
* Esta fase se extendi hasta fnes del Oncenio. Un estudio revelante del Cuerpo de ingenieros fue el de
Charles Sutton (ingeniero) en las pampas de Olmos.
* Paralelamente, se generan conocimientos sobre el litoral peruano. A fnes del s. XVIII, marinos espaoles
tenian una imagen bastante completa de este. Esta imagen fue fundamental para el arribo de expediciones
libertadoras en 1820 y fue la base para las posteriores. Esa inf. era indispensable para navegacion de
barcos extranjeros.
* La sintesis sobre el conocimiento del litoral peruano estaba en el Derrotero de la costa del Per de
Aurelio Garcia.
* Derroteros eran herramientas fundamentales para la navegacin y se complementaban con las cartas de
marear. Conocer accidentes geografcos y saber la profundidad de cada puerto era esencial para
garantizar la seguridad para :
- El comercio de cabotaje.
- El recorrido de buques de armada peruana.
- Las decenas de barcos de pasajeros, nacionales y extranjeros que navegaban por mar peruano.
La exploracin de la sierra
* Hubo varias fases defnidas alrededor de la busqueda de recursos naturales. Una fase estaba
representada por viajes hechos por Raimondi a fn de hallar recursos mineros. La exploracin minera tuvo
aplicacin econmica directa. Raimondi dedico un trabajo exclusivamente a exploracion de Ancash.
* Fase de articulacin: Era bastante esfuerzo para los ingenieros identifcar lugares idoneos por donde
debian circular los ferrocarriles Central y del Sur. La inauguracion de ferrocarriles Central y del Sur en
1870, evidencian el acertado criterio de los ingenieros.
* 1935 se inicio el estudio de la medicina de altura, y hay otra fase, que es el hallazgo de emplazamientos
idoneos para el establecimiento de centrales hidroelctricas.
La gran frontera amaznica
* Esta a sido objeto de exploracin por casi 5 siglos, en los que hay seis fases:
1.Al rededor de las entradas: incursiones pioneras de los conquistadores espaoles en s. XVI
2.Fase misionera: agrupa la accin evangelizadora entre s. XVII y XVIII.
3.Fase cientfca: iniciada en s. XVIII, se caracteriza por el estudio de especies de fora nuevas para
la ciencia europea.
4.S. XIX el Estado alent exploraciones con propsito de conocer mejor la geografa selvtica.
5.Esta fase agrupa la accin de viajeros europeos a partir de 1810.
6.Desde fnes del s. XIX: el Estado alent construir vas de comunicacin para establecer las bases
materiales para iniciar la explotacin econmica de la zona.
* Numerosas fueron las entradas con motivaciones econmicas. Se ha propuesto entender proceso de
ocupacin de la selva en dos periodos: colonial y republicano. En el republicano se advierte la de
colonizacin pionera y la de colonizacin masiva.
El impulso del Estado y la expansin de las comunicaciones
* Desde mediados del s. XIX, el telgrafo, seguido del telfono, hasta llegar al vigoroso despliegue
tecnolgico contemporaneo en materia de comunicaciones, evidencian evolucin. Un hecho relevante fue
el establecimiento de una linea telegrafca submarina. La modernizacion en el campo de comunicaciones
tambien se extendio a: servicio de correos. El telefono se incorpora a la vida cotidiana desde inicios del s.
XX.
* 2006-2010 informes ofciales sealan un aumento signifcativo de la cobertura de comunicaciones en el
Peru. Tanto la telefonia fja como la movil y acceso a internet registran cifras signifcativas.
El discurso del progreso: Los ingenieros
* De acuerdo con las necesidades de produccin, transporte y comunicaciones, en el Per se cimento la
necesidad de contar con grupo de especialistas, los ingenieros. La ingeniera en el Per remonta sus
origenes al s. XVI. En 1822, se organiza el Cuerpo de Ingenieros Militares.
* A partir de 1850, cuando el pas ingresaba a etapa de prosperidad econmica, se intenta dar una
organizacin ms efciente a la dimensin constructora del Estado y en 1852 se cre Comisin Central
de Ingenieros Civiles. Ante la inexistencia de una institucin nacional encargada en la formacin de
ingenieros, la comision estuvo formada por ingenieros extranjeros, polacos y franceses.
* La comisin devino en nueva dependencia: Cuerpo de Ingenieros Civiles y Arquitectos del Estado.
Desde 1857, objetivo era: proyeccin, ejecucin y vigilancia de todas las obras publicas de interes
general desarrolladas en todo el territorio de la repblica; tambin alentara su conocimiento y exploracin
a fn de identifcar riquezas minerales. Pioneros de la ingeniera en Per republicano: Eduardo de Habich y
Ernesto Malinowski.
* Ingenieros son los grandes transformadores del paisaje natural de un pas.
* Importancia de vas de comunicacin: facilitan la transformacin de la naturaleza, afanzando la
gobernabilidad y conexin del Per con circuitos internacionales.
La observacin de la naturaleza:
* Existen varias maneras de observar y aprovechar la naturaleza: mirada andina ( en esta se conjugan un
criterio de sostenibilidad y es subjetiva) y mirada occidental ( entiende la naturaleza y sus recursos
subordinados a las necesidades e intereses del hombre; entiende la naturaleza como despensa de
recursos que el hombre tiene derecho a explotar).
Las imgenes de la naturaleza: Smbolos y mapas
* Jose Gregorio Paredes concibi Escudo Nacional en 1825, con tres elementos que representan a cada
uno de los reinos. Auquenido como la vicua: por importancia que la fbra de este animal tenia en
exportaciones, tambin revelaba escaso conocimiento de la fauna peruana. Arbusto de la quina: primeras
exportaciones vegetales de la naciente repblica. Cornucopia: imagen que mejor refejaba la riqueza
minera del Per.
* Uno de los actos fundacionales de un Estado es adoptar simbolos.
* Decisin del cosmgrafo Paredes era reveladora del estado de conocimiento de la naturaleza peruana,
pero que distaba de ser signifcativo, pues no habia incluido regiones como la selva. Pero esto no
signifcaba que la selva no haya sido estudiada. Desde s. XVII, misioneros franciscanos en la selva central
peruana ya mostraban admiracin por esa region.
* A comienzos de la Repblica, Estado no presto atencin al estudio de la ciencia ni alent observacin
sistemtica de la naturaleza. La nica institucin reconocida y fnanciada por el Estado fue el
Cosmografato. Pocos cultores de la ciencia fueron ms bien individuos aislados que sacaron adelante sus
trabajos.
* 1865, Mariano Felipe Paz Soldn publicaba en Pars un Atlas del Per, primera imagen abarcadora del
territorio peruano. El valor de este mapa no radica unicamente en lo cartogrfco sino en lo biolgico,
porque aparece como vieta una nutrida galera de especies de animales y vegetales peruanos.
* Aun cuando el Estado peruano intervino tardia e inconstantemente en el apoyo a los estudios naturales,
existian valiosos antecedentes provenientes de la epoca virreinal. El mercurio Peruano acogio
numerosos estudios en los que se ponderaban las riquezas naturales de las provincias.
El mapa o la imagen del territorio:
* En la actualidad, gracias a la disponibilidad de mapas de muy lograda exactitud, un ciudadano peruano
esta e condiciones de construir imagen bastante completa del territorio. Sin embargo, esa imagen no fue
siempre la misma. Se ha ido confgurando a lo largo de las decadas, la imagen del territorio.
* La primera imagen especifca del per aparece en el mapa elaborado por Diego Mendez en 1574. Otro
mapa dedicado al Per fue el hecho por holandes Pierre van der Aa en s. XVII. Ya entrando s. XVIII, se
fue mejorando imagen anterior del territorio gracias al mapa publicado a fnes s. XVIII en Mercurio
Peruano sobre la base de exploraciones del franciscano Manuel Sobreviela.
* En s. XVII se afrma la distribucion del territorio amazonico, siendo los protagonistas Jesuitas y
Franciscanos. Se produce a raiz de que partieron misineros al descubrimiento y hacia la evangelizacin de
las selvas.
* Cul es la imagen cartogrfca ofcial con la que el Per inicia su vida republicana? En 1790 el
piloto Andres Baleato compuso un perfl del litoral del virreinato peruano; sin embargo, la imagen de la
sierra no era confable y la de a selva incompleta. Solo en 1865, Mariano Felipe Paz Soldn public la
primera imagen republicana del Per. Este representaba un inventario de los principales recursos
disponibles en el territorio; rodean el mapa numerosas vietas que demuestran primera apropiacion
nacional de las especies de fora y fauna.
* Ramondi logro confgurar un mapa aun ms exacto en 1874, y tuvo apoyo de gobiernos progresistas
como los de Castilla y Pardo.
* Estado asumi el protagonismo en confeccin del mapa de la repblica desde 1904.
* En la actualidad, Per no tiene asunto limtrofe terrestre pendiente de resolucin con paises vecinos.
Esto es una situacin reciente, pues en la mayor parte de la repblica hubo problemas limtrofes.
* Un caso signifcativo es la historia de los lmites del Per con Ecuador.
SECCIN 1
TERRITORIO, POBLACIN Y MEDIOAMBIENTE
CAPTULO 2: LA OCUPACIN DEL TERRITORIO
La poblacin en el trnsito del Virreinato a la Repblica:
* Difcil contar con cifras confables que refejen el volumen de la poblacin a inicios de su vida republicana.
Sin embargo, podemos contar con imagenes aproximadas.
* El censo general mandado a hacer por el Virrey Gil de Taboada es imagen postrera de la poblacion en
epoca virreinal (1.100.000 habitantes). Las cifras ya se hallaban disponibles para 1791 en Memoria de
gobierno, y estas muestran ligero predominio poblacion femenina. Los criterios para hacer dicho censo
eran difrentes a los actuales. Uno de ellos era el criterio funcional: identifcacion de 2 grandes grupos:
civiles y elesiasticos, el clero era 0,5% pero escondia un poder social.
* Se le sumo el criterio racial: a fn de agrupar a poblacin civil en 4 categorias raciales (espaoles,
indios, mestizos, pardos libres y esclavos, los cuales formaban solo 1).
* La cifra no le era totalmente confable a las autoridades. El propio Virrey Gil estimaba que (debido a
ocultacin de indigenas o a la poca prolijidad de los registros) la cifra deba acercarse a 1.300.000. De sur
a norte, la poblacin iba disminuyendo.
* Ello se explicaba por el mantenimiento de estructuras demografcas que se remontaban al s. XVI. En la
zona sur habia una actividad con alta disponibilidad de mano de obra (el principal yacimiento productor de
plata).
* Tambien se puede agrupar sobre la base del Criterio de longitudinalidad. Se puede indentifcar en la
region costera un total 270.015 habitantes.
* Es problemtica la elaboracin de una imagen de poblacion selvatica a fnes s. XVIII. El modo mas
confable era siguiendo dos pasos: primero visualizar el mapa de cada uno de partidos que
presumiblemente incluyeron rea selvtica, y luego comparando mapas de la epoca con los actuales,
identifcar poblados asentados en la selva.
* En la sierra se asento el mayor porcentaje de poblacin considerando que 37 de 51 partidos del Peru se
extendian en parajes serranos. (60% de la poblacin total).
* Hubo un censo en 1791, que representaba la distribucin racial de la poblacin en el virreintato. Indigenas
a fnes del Virreinato eran 60% de la poblacion total.
* Cifras no dan luces para identifcar las categorias de los castas (poblacion de directo o indirecto origen
africano). Tipos: predominaron mulatos, cuarterones, chino y zambo. No estamos en condiciones de
identifcar en que grupo fueron incluidas en el censo de 1791.
* La poblacion se reunia en centros urbanos: ciudad, villa o pueblo. En las dos primeras se agrupaba
poblacion blanca, con cedula de fundacion y escudo de armas; y en el pueblo, poblacion indigena sin
cedula ni escudo.
* Lima mostro gran concentracion urbana a fnes s. XVIII.
* En 1790 Jose Maria de Egaa, a quien el virrey Gil mando a realizar este registro, dividio la poblacion en
3 categorias: comunidades religiosas, comunidades civiles y estado secular.
* Dos criterios se yuxtaponian: racial y funcional.
* A fnes de poca colonial, habian 3 criterios: sexual, racial y funcional. Se agrego luego criterios nuevos,
como la edad. Ya iniciada repblica, Estado organiz varios censos. 1876 se realizo un censo de carcter
estadstico: poblacion predominante rural 58%, asentada en sierra 73%, y con densidad demografca de
2,06. Despues, en los siguientes censos, los habitantes y la densidad aumentaron.
La transicin demogrfca peruana: 1950 - 1980:
* Siglos XVI y XX hay visible contraste demogrfco. En el primero, debacle demogrfca por nuevas
enfermedades. Y en el s. XX explosin demogrfca y rapida urbanizacin.
* Entre 1961 y 2007 poblacion casi de triplica, concentrada principalmente en areas urbanas.
* Fenmeno durante 1950-1980 es: acelerado proceso de urbanizacion. A inicios decada 1960 Per era
un pas predominantemente rural, y luego la poblacion se empezo a urbanizar ms aceleradamente. La
poblacin rural no disminuye, solo crece a tasas menores que la urbana.
* Existen 2 determinantes del crecimiento poblacional: mortalidad y fecundidad. Transicion
demografca inicio en 1961, cuando empieza descenso continuo de mortalidad. Entre 1960 y 2010 dos
etapas de trans. demo: primera, rapido descenso de mortalidad junto con natalidad constante; segunda,
descenso menor de mortalidad junto con caida acelerada de natalidad. Descenso de mortalidad estubo
relacin directa con aplicacion de politicas de saneamiento y salud.
* Desde inicios de la dcada 1960, hay intensifcacin del proceso de litorizacion paralelo al del proceso de
urbanizacin.
* Emigracion exterior: migracion de peruanos al exterior ha pasado varias estapas; primera (1970-1980 )
destino principal EEUU; segunda (1990) los destinos se diversifcan, a Asia y Japon, con atraccion laboral,
y en europa tambin; tercera, destinos se tornan hacia America del Sur.
* Una de las manifestaciones de esta transicin fue aumento de la concentracin urbana. Desde 1975,
Lima fguraba entre 30 ciudades ms pobladas del mundo y en 2005 quinta ciudad ms poblada de
America latina.
Imagen de la poblacin peruana en el trnsito al siglo XXI:
* 1993 Estado Peruano organizo utlimo censo s. XX. Innovacion relevante: informacion sobre poblacin de
comunidades indigenas asentadas en Amazonia.
* Censo: representa operacion estadistica de mayor envergadura que debe enfrentar un pas y se les
reconoce como fuente primaria ms importante y amplia de inf. estadistica, porque los resultados
suministran antecedentes bsicos referentes a la poblacin, viviendas y hogares; necesarios para el
diseo e implementacin de polticas y programas pblicos y para la decisin de inversiones y estudios
privados.
* Para confgurar imagen de a poblacin peruana a comienzos s. XXI se requiere varios indicadores
demografcos. Uno de ellos: esperanza de vida al nacer. (existen diferencias departamentales).
Segundo indicador: Tasa de Mortalidad Infantil, contabiliza nmero de defunciones de nios menores a
un ao por cada mil nacidos vivos. (Contraste departamental).
* Tambien es signifcativo apreciar tasa global de fecundidad: indica numero de hijos por mujer.
* Se afrma que en Amrica se va completando proceso de transicin demogrfca hacia ultima fase
caracterizada por baja fecundidad y baja mortalidad.
SECCIN 1
TERRITORIO, POBLACIN Y MEDIOAMBIENTE
CAPTULO 3: MEDIOAMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y SOCIEDAD
El territorio y la oferta de recursos naturales:
* Tema del 3 captulo: identifcacin de oferta de recursos naturales que contiene el territorio, y la doble
infuencia que ejercen entre s la sociedad y naturaleza.
Una oferta amplia de recursos: La megadiversidad
* Biodiversidad: presencia de especias adaptadas a diferentes habitats distribuidos dentro de territorio
nacional. Megadiversidad: cantidad excepcionalmente alta de estas. Formar parte de ese grupo fue
resultado de la identifcacin de volumen signifcativo de especies.
* Adems, existe un proceso cultural de alta signifcacin social y economica, desarrollado los ultimos 8.000
aos: proceso de domesticaion de plantas y animales. Andes peruanos se reconocen como aquella en
la que se encuentran 182 especies domesticadas, la ms alta del Per.
* Latitud: dimension espacial defnida como distancia de cualquier punto de la tierra en relacin con la linea
ecuatorial. Es una variable explicativa de megadiversidad. Peru: baja latitud y esta proximo a dicha linea
por ello constante irradiacin solar y alta incidencia de pluviosidad, que explican existencia de bosques
amazonicos (ecosistema que alberga mas especies).
* Cordillera de los Andes (variacin altitudinal que afecta humenad y temperatura) y el mar (enfriado por
corriente peruana que infuye en variedad de especies maritimas y en ecosistemas terrestres adyacentes)
explican tambin la vasta oferta natural.
* Percepcion mas vasta del territorio recien fue gestandose desde mediados s. XVI. Imagen de un
territorio longitudinal y tripartito (costa, sierra y selva) se confgura a mediado s. XVI.
Entendiendo el territorio
* Jose de Acosta en historia natural y moral de las Indias (1590) propuso primera vision tripartita
longitudinal del Peru en base a su experiencia de viajes por territorio, y para el se puede distinguir llanos,
sierra y Andes (despues costa, sierra y selva). Ya en s. XVII el padre Bernabe Cobo publica su historia
del nuevo mundo (1653).
* A fnes epoca virreinal, territorio se mantuvo en concepcion longitudinal y tripartita. 1793, Hipolito Unanue
public en Guia del Peru, una imagen que refejaba esa concepcin, y adems identifco producciones
caracteristicas de cada region. Tampoco descuido diferencias de temperatura que se obserban entre ellas.
Tambien publico algo similar en Mercurio peruano dos aos antes.
* Unanue publico sus observaciones desde comienzos decada 1790, y se pueden considerar como
imagen ofcial con la que el Estado virreinal visualizo su territorio. Representaba un paso importante en la
construccion misma de la identidad territorial peruana.
* A fnes s. XVIII y a partir de la conjuncin entre el poder y ciencia, se produjo la forja de la imagen del
territorio heredada por el Peru republicano.
* Gracias a aportes sucesivos de muchos viajeros y naturalistas, sostenidos en largos recorridos, la antigua
concepcion tripartita se encuentra matizada en la actualidad y coexisten con otras ms modernas.
* Raimondi: En el s. XIX dice que Per puede dividirse en 5 zonas por su clima y producciones: Costa,
Sierra, Puna, Cordillera y Montaa. Presento los rasgos de cada una de las regiones identifcadas,
consign puntualmene la altura sobre la que se extienede cada region y defnio limites de cada una en
base a la vegetacin.
* Javier Pulgar Vidal: dcada de 1930. Entendia las visibles diferencias altitudinales y registro 8
denominaciones: Chala, yunga, quechua, suni, puna, janca, rupa rupa y omagua.
* Antonio Brack: 1980, propuso concepto de ecorregiones, distinguiendolas sobre factores como
vegetacin, pluviosidad, suelos y altitud, entre otros. 11 ecorregiones.
* Regiones requieren dos recursos indispensables para su crecimiento y supervivencia: agua y suelos.
La distribucin del agua en el Per
* El agua dulce no es recurso escaso, el problema se deriva de su desigual distribucion a lo largo de las
3 regiones principales. Se produce un fenmeno: una relacion inversamente proporcional entre
disponibilidad de agua y concentracin demogrfca.
* En este fenmeno se han conjugado 2 variables: conformacin misma del territorio y desplazamientos de
poblacin intensifcados en 2da mitad s. XX, que despoblaron la sierra.
* Agricultura: actividad economica que absorbe mayor % de agua, asciende al 80%. Seguido del uso
domestico 12% (cubre necesidades cotidianas de la poblacion), luego esta el industrial y el minero.
* A comienzos s. XXI, el acceso al agua potable se realiza a travs de servicios brindados por empresas
privadas prestadoras. A la cabeza esta Sedapal.
* La distribucin urbana de agua es a travs de red subterranea. El agua dulce se obtiene de distintas
fuentes y requiere tratamiento antes de usarse. Proceso de potabilizacion se sostiene en reservorios.
* Lima tiene la ms baja disponibilidad de agua de America del Sur, al igual que la ms baja
disponibilidad de reservas. Tambien son palpables las diferencias en cuanto a capacidad de
produccin de agua potable (resultados de Lima desfavorables).
* Cunta agua potable disponible hay en Lima? Lima es la segunda ciudad ms poblada del mundo
ubicada en un desierto, detras de El Cairo. Adems es la ms vulnerable del mundo entre las que
albergan ms poblacin. Para entender el problema, primero se debe entender la geografa, Carlos Amat
destacaba que la topografa y clima infuyen en comportamiento de la poblacin. Cordillera de los Andes
contiene extensas areas de glaciares que forman depositos de agua. Sin embargo, actualmente se
encuentra atravesando dramatico retroceso.
* Se eleva el volumen de agua potable en Lima, porque la poblacin sigue incrementando. Por ello, se
incrementan tambien las conexiones de agua. Pero aun se mantiene un defcit hdrico urbano. La
Asamblea general de las Naciones Unidas reconoce acceso universal al agua potable como derecho
humano.
* La difusin de una cultura del agua en la ciudadania, permetiria cubrir ms efcazmente la demanda
urbana.
* Existen tres posibles formas de acceso al agua potable en el Per: con conexion domiciliaria, sin
conexion domiciliaria pero con fuente cercana y sin servicio.
* El problema del agua no se limita a identifcar las caracteristicas de su distribucion urbana. La
disponibilidad de agua dulce cubre demandas: domestica, agricola, industrial y minera. Si a nivel de
consumo domestico se reclama uso responsable, tendra mayor impacto cuantitativo adopcion de practicas
de racionalizacion del riego por parte de los agricultores, ya que la agricultura absorve las 4/5 partes del
agua.
* Huella hidrica: indicador del volumen de uso de agua dulce por parte de un individuo o comunidad
utilizado para producir bienes y servicios.
* La relacin entre el acceso al agua y disminucion de incidencia de enfermedades es directa.
* Cuerpo de Ingenieros de Minas y Aguas 1902, objetivo principal: identifcar el recurso y comprobar su
disponibilidad.
* Consecuencia: Mas de 100 aos lleva el interes por estudio del agua en el Peru. Desde propsito inicial
de identifcar disponibilidad de las fuentes de agua, hasta la difusion del discurso preventivo del uso,
pasando por destacar el ritmo de deterioro de algunas fuentes como los glaciares, ingenieros, eclogos y
maestros han usado sus saberes con el fn de conocer diversos impactos por el uso del agua en s. XX.
Los usos del suelo en el Per
* Suelo: capa fertil de la tierra donde se sostiene la vida vegetal. Tipos de uso: Fines agricolas 7% del total
y se dividia en dos: cultivos en limpio y cultivos permanentes (troncos o tallos permanecen para ser
reutilizados); 14% destinados a uso ganadero y 37,9% uso forestal.
La ruptura de la oferta natural: El proceso secular de la domesticacin
* Oferta contemporanea de recursos naturales en el Per es amplia y diversa en cada uno de los reinos de
la naturaleza. En cuanto su ambito de uso y comercializacin, mayor es el numero de aquellas que se
usan y circulan localmente de las que se exportan.
* En cuanto satisfaccion de las necesidades de alimentacin en el Per actual, hay oferta botanica.
Proceso de domesticacion inicio en los Andes 6000 aos a.C. Luego hubo evolucion de tecnicas de
cuidado de cultivos que fue posible por: utilizacion de abonos, seleccion de semillas e implementacion de
sistemas de irrigacin.
* Domesticacion de especies en los Andes es uno de los 5 procesos con los cuales se inicia desarrollo de
agricultura en el mundo, y cuenta con mayor nmero de especies domesticadas.
* Especies domesticadas: tuberculos, celereales, algodon, etc. Especies botanicas que poseen
propiedades medicinales son abundanes en el territorio. La quina tambien es signifcativa en el pais por su
fama curativa. Hay uso de plantas con propositos magicos-religiosos.
* Fines de la dcada de 1950, Fernando Cabieses emprendio esfuerzo de identifcar y estudiar especies
andinas poseedoras de propiedades farmalogicas.
* En cuanto a especies de uso industrial, la oferta forestal es la que mejor cubre esa demanda. Fines s.
XIX, caucho fue base de explotacion forestal en varias zonas de la selva amaznica.
* El uso de especies vegetales en el Peru es mltiple. En la actualidad reune amplisima gama de especies
nativas e importadas.
La introduccin de nuevas especies
* Especies importadas llegaron al Per formando parte de las migraciones de los ultimos 5 siglos. La
primera de estas, la espaola, aclimato el mayor numero de especies.
* Tiempos de la Conquista, importante desarrollo cultural inicio su proceso expansion por el area andina.
Llegada de espaoles trajo importacion signifcativa de especies vegetales y animales.
* Se rediseo el paisaje agricola en costa y sierra. La selva permanecio al margen de este imperialismos
natural. Solo desde s. XX se intensifco la penetracion de cultivos como cafe y arroz.
* Casos signifcativos de las importaciones: la caa de azucar y la vid.
* An estamos lejos de poder precisar momentos en que los cultivos de origen europeo se extendieron y
de conocer las areas que abarcaban estos cultivos.
* Simultaneamente, nuevas especies de animales se fueron adaptando y estableciendo en la zona andina.
Los retos del territorio: Las amenazas naturales:
* Objetivo: identifcar larga secuencia de eventos destructivos que afectaron la poblacin de distintas
localidades del pais, pues hubo diferentes impactos sobre la economa e implicaron posibilidad o el hecho
de trasladar de lugar la ciudad afectada.
Fenmenos tectnicos
* Per esta ubicado en el Cinturon de Fuego del Pacifco, razon por la cual permanentemente esta
expuesto a actividad sismica. El origen de la actividad sismica en el Per se halla en el fenomeno
tectonica de placas: dinamica, placas se encuentran en continuo movimeinto, produciendose
colisiones entre ellas.
* Subduccion: lento desplazamiento de la Placa de Nazca por debajo de la Placa Continental, explica
ocurrencia sismica. En el Peru por la continua dinmica de placas, siempre ocurriran terremotos a
diferentes escalas.
* Desde llegada de espaoles al Per hallamos referencias inequivocas de actividad sismica.
Fenmenos atmosfricos y oceanogrfcos
* Tambien se producen frecuentemente fenomenos atmosfericos como heladas, friajes, granizadas,
sequias o regmenes anmalos de pluviosidad. Ultimos aos, severos periodos de friaje. Fenomenos
oceanografcos tambien producen efectos devastadores sobre la poblacin y la infraestructura. Fen. de El
Nio genera mayor volumen de efectos.
* Hay tambien efectos economicos. Si en el Per ocurren diversos fenmenos naturales que provocan
daos en poblacin y economa, es licito asumir que la unica manera de hacerles frente es desarrollando
cultura de gestion de riesgos.
* Ciencia y tecnologia en s. XIX y XX, representan uno de los caminos a traves de los cuales se ha
querido domesticar la naturaleza del Peru y disminuir los grados de vulnerabilidad de las poblacin.
* Esta seccion sirve para saber: Infuencia obrada por amenazas narurales sobre las poblaciones a lo
largo de los siglos virreinales y republicanos.
Recursos y generacin de energa: La base material de las actividades econmicas
* El funcionamiento de cada artefacto solo es posible gracias a la oferta permanete de energia. Esta se
sostiene en un sistema de generacion, transmision y distribucion a cargo de empresas publicas y privadas.
* Uso de energia electrica no solo es en el hogar. Grandes consumidoras de energia: mineria, industria y
dif. actividades, comerciales o fnancieras, que conforman sector terciario.
* Dos sistemas paralelos de obtencion de energia: Sistema Electrico Interconectado Nacional (SEIN)
(En un hogar urbano, servicio de alumbrado publico o la actividad comercial); y sistemas aislados
(empresas, industriales o mineras, que necesitan producir su propia energia).
* Energia electrica tienen doble origen: hidroelectrico y termico. Ambas atienden necesidades conjuntas
de todos los actores indicados (hogar, mineria, etc..). Cada ao la demanada maxima de energia es
mayor.
* Una de la mas importantes es Central Hidroelectrica del Caon del Pato: concebida inicos s. XX,
proposito de cubrir aumento de demanda de energia debido a acelerado crecimiento urbano de Chimbote.
* Tanto las empresas del Estado como las privadas se encargan de generar, distribuir y vender energia
electrica.
* Origenes de generacion y uso de energia eletrica se situan en periodo de posguerra con Chile. 1884 se
instalo en el asiento minero de Tarija (Ancash) la primera planta hidroelectrica en el Per.
* Modos tradicionales se remontan a fase de consolidacion industrial por la que atraveso el mundo
occidental desde fnes del s. XIX, empleandose combustibles de origen fosil, petroleo (contamina), y se le
sumo generacion hidroelectrica (tiene periodos limitadosn en funcin a la disponibilidad de agua de
origen glaciar).
* Matriz energetica: alude a panorama en el que se conjugan fuentes de energia de distinto origen que
satisfacen necesidades diversas provenientes de la demanda. Existen diferentes fuentes. Las de petroleo
y gas son las mas cnsumidas mundialmente (55,7%).
* En 3 dcadas el consumo de energia electrica se ha duplicado.
* La matriz energetica peruana contemporanea es esencialmente termoelectrica. Por el retroceso de los
glaciares en los Andes, se plantean estudios en los que se propone reduccion del consumo de energia
hidroelectrica sustituyendola por fuentes mas ecologicas como solar o eolica.
* Decision crucial: si se disminuye oferta de energia hidroelectrica, se la supliria con petroleo o gas, o
tambin derivados del petroleo, pero estos deteriorarian el ambiente.
* Fines del 2010, Estado decidio, como parte de proyeccion de su politica energetica al 2040, contar con
matriz energetica diversifcada, que permitiria lograr autosufciencia en produccin de energa.
Evolucin de la matriz energtica peruana
* Epoca prehispanica, bosta (excremento) principal combustible con el que se alimentaron hornos utilizados
en produccion de ceramios y fabricacion de piezas de orfebreria. Asentados los espaoles, bosta tuvo el
mismo uso, aunque como combustible en hornos dedicados a la fundicion de la plata.
* Uso del carbon se fue haciendo comun en el transcurso del s. XIX para navegacion maritima y transporte
terrestre en vias ferreas. A mediados de ese siglo, aumento la demanda. Navegacion a vapor dependio
exclusivamente del carbon mineral desde mediados del s. XIX.
* Carbon mineral, base material del transporte se importaba de Inglaterra o se obtenia en pequea escala
en Ancash.
* Agua y carbon fueron objeto de demanda creciente; la primera fase de industrializacion en el Peru, a
mediados del s. XIX y centrada en produccion textil, dependio de ambos. Decadas despues, instalacion de
fabricas textiles de grandes dimensiones aumento la demanda.
* Un consumo mucho menor es el de gas (destinado al alumbrado publico y domestico). A fnes s. XIX se
habia estructurado una matriz energetica dual, compuesta por consumo de carbon y gas.
* Primeras decadas del s. XX: la evolucion de la matriz energetica esperimenta inicio de una nueva fase
de proliferacion de automoviles. Hay tambin uso creciente de derivados de petroleo y energia electrica de
origen hidrico.
* Desde albores del s. XXI, el consumo de gas natural va haciendose comun en la industria, hogar y
transporte. 2005 primer ao en que se uso gas natural.
* Nos hallamos en la actualidad en fase de transicion energetica en la cual, gas natural va desplazando
algunos derivados del petroleo.
La amenaza humana o la explotacin irracional de los recursos:
* En el virreinato, la mineria era la principal actividad economica, que advierte posibles fuentes de
contaminacion por la purifcacion del mineral con mercurio. La actividad metalurgica artesanal, la
amalgama, fue causante de via directa de contaminacion a un sector de poblacion nativa. En la actualidad,
la inadecuada manipulacion del mercurio sigue representando problema (contaminacion del aire, suelos y
agua, y trae efectos perniciosos en la salud).
* Epoca virreinal: se puede suponer la inexistencia de agentes contaminantes en act. primarias como
agricultura o ganaderia o en algunas act. manufactureras. Pero hay excepciones como en la act. de
cutiembres.
* Advenimiento de la Republica: act. economicas se mantuvieron vigentes y otras nuevas aparecieron.
Tambin se supone (por la falta de estudio) la inexistencia de fuentes de contaminacin en dichas
actividades, con excepciones como el caucho.
* Desde Revolucion Industrial en s. XVIII, el crecimiento econmico mundial trajo severa contaminacin,
que puso la megadiversidad vulnerable.
* Fines s. XIX, territorio peruano pareceria impoluto, un remanso de pureza. Recien a mediados s. XX se
da un paso importante con el establecimiento de unidades de proteccin en el territorio.
* Contaminacion: alteracion de las condiciones naturales de un espacio geografco, liberacion artifcial de
sustancias o energia sobre el medioambiente, provocando efectos adversos sobre este o el hombre, de
modo directo o indirecto. Uno de los ambitos en los que se aprecia mas es el agua. caso extremo: rio
Rimac.
* Mineria, extraccion petrolera, pesca y la industria manufacturera son actividades productivas causantes de
contaminacion en s. XX.
* La pesca industrial ha devenido en altamente contaminante. Se desarrollo desde decada de 1930. La
crisis de 1940 en EEUU y Japon redujo el numero de empresas pesqueras. Por ello, pesqueria peruana se
conviertio en una de las ams importantes del mundo. Pero a mayor produccion, los indices de
contaminacion del mar crecieron de manera alarmante.
* Otra dimension de contaminacion es la deforestacion costea, provocada por los espaoles debido a
desordenada introduccin de nuevas especies vegetales que reemplazaron a las nativas.
* Proceso de deforestacion se prolongo a lo largo de la Republica; y representa uno de los ms
incontrolables factores de desequilibrio ambiental en los que se ve sumido el pais. Solo la reactivacion de
otras actividades economicas alternativas podria contribuir a hacer de la act. forestal una actividad
controlada.
SECCIN 2
ECONOMA REPUBLICANA
CAPTULO 1: LA ECONOMA DE LA POSTINDEPENDENCIA (1821 - 1840)
El trnsito del Virreinato a la Repblica:
* Antigua opulencia del Virreinato se habia ido extinguiendo. Por otro lado, la aristocracia limea decayo
mucho a partir de la primera mitad s. XVIII, a causa de reformas borbonicas que implanto el libre
comercio.
* Otros sectores, minera, agricultura, comercio y sistema fscal fueron afectados por guerras y por
inestabilidad poltica que siguio a la independencia.
* Durante la Emancipacin y la Independencia se uso todo medio o recurso necesario para sostener las
guerras.
* Mientras la economa decaa por las guerras, el clima revolucionario inspirado en ideales de defensa de
libertad e igualdad humana, y promovidos por la Ilustracin, impuso sistema republicano como modelo
de Estado.
* Primera constitucin peruana, aprobada en 1823, fund un Estado Republicano, unitario, soberano y
representativo de la Nacin.
* Surgieron dos posiciones antagonicas:
- Conservadores: luchaban para tener un Ejecutivo fuerte y capaz de someter controlar al Congreso.
Procuraron implantar orden y unidad nacionales mediante fortalecimiento del principio de autoridad y
obedencia a un Estado centralista.
- Liberales: luchaban por tratar de convertir el Parlamento en primer poder del Estado. Plantearon
restriccion del poder presidencial, un periodo de corto gobierno y no reeleccion, y demandaron
acabar con el centralismo administrativo limeo y apoyaron el fortalecimiento de los gobiernos
locales.
* Pais entro en inestabilidad: luchas ideologicas y politicas, golpes de estado promovidos por caudillos
militares, y querras civiles que difcultaron establecimiento de politicas econmicas, fscales y comerciales
estables y duraderas.
* Clase politica conformada por eclesiasticos, abogados y antiguos aristocratas, sin experiencia y
preocupados por conservar sus propios privilegios, fue incapaz de conducir el Estado y realizar los
cambios en las estructuras sociales y econmicas. Administracion del pais quedo en manos de
militares e inexpertos representantes de las profesiones liberales que tampoco estuvieron aptos.
* Organizacion del Estado bajo ejercicio de constituciones precarias y con bases doctrinarias tan opuestas
fue cambiante, y el funcionamiento de principales poderes fue inestable.
* Las primeras constituciones liberales intentaron liquidar centralismo estableciendo Juntas
departamentales, para propiciar participacion activa de los pueblos y regiones en su propio desarrollo
economico y social.
* Pero los municipios fueron los organos realmente encargados de conduccion de la instruccion primaria y
de las labores de benefciencia, salubriad, seguridad, ornato, recreo y orden publico en departamentos y
provincias, a pesar de que dependieron de las Juntas Departamentales.
La desordenada poltica fscal y monetaria:
* Durante primeros aos de existencia, Estado tuvo situacin de desorden, escasez de dinero, y ausencia
de normatividad para presupuestar ingresos y gastos fscales.
* En inicios de la Republica, continuo vigente el sistema monetario colonial. Ante la grave escasez del
numerario ( monedas de baja denominacion), San martin decreto creacion de banco encargado de emitir
temporalmente papel moneda, pero ante desconfanza de la poblacion y rapidez con que fueron
falsifcados, solo funciono 5 meses.
* Insufciencia del monetario contribuyo a la introduccion y empleo de diversas monedas extranjeras en
el pais.
* Disponibilidad y uso de los diversos tipos de moneda se diferencio por regiones y clases sociales. Lima:
plata y libras esterlinas, en el interior: feble, vales o fchas.
* En 1833 con fnalidad de favorecer el comercio e incremento de la riqueza basada en el capital, se
derogaron todas las leyes que fjaran las tasas de intereses en los contratos entre particulares.
Entre el proteccionismo y liberalismo comercial
* Para dinamizar la economa, San Martin promulg el primer Reglamento provicional de Comercio 28
sept 1821. Desde entonces, Peru mantuvo importante intercambio comercial con Gran Bretaa, EEUU y
Francia. La introduccion de textiles ingleses conformaba casi 90% de las importaciones.
* Reducidas exportaciones iniciales: algunos metales preciosos, corteza de quinina, cueros, etc. En caso
de metales, se exporto el circulante monetario. Moneda metalica represento 90% del total de
exportaciones.
* Primera reforma arancelaria importante y de corte proteccionista se aprobo en junio 1826. El
proteccionismo promovio fuerte vinculacion entre elite mercantil limea y hacendados norteos con los
gobernantes militares.
- Arancel: impuesto que se aplica a los bienes, que son objeto de importacin o exportacin.
* Posicion liberal resurgio a partir de 1833, como respuesta a situacion de pobreza del comercio limeo.
Politica aduanera se orient al restablecimiento del libre cambio y el internacionalismo. Se decreto pago
de doble derecho a las mercaderias provenientes de Europa, Asia y Norteamerica que hubiesen
desembarcado mercaderias en cualquier puerto del pacifco, no perteneciente al Peru y Bolivia.
* Renacen los enfrentamientos entre liberales y conservadores como consecuencia de politicas
comerciales confederativas.
- Liberal: aspiracion descentralista de regiones.
- Proteccionistas: demandaron consolidacion de Estado nacional sosteniendo posicion de apoyar
industria naciente.
* Ruina de los talleres de los obrajes los hiso incapaces para competir con la produccion textil extranjera;
por eso elite agricola y comerciante de la costa central y norte defendio el proteccionismo con
argumento del nacionalismo economico.
* El Gobierno de Gamarra intento defender lo que aun quedaba de los obrajes textiles mediante politicas
proteccionistas. Decreto clausura de establecimientos de extranjeros que se dedicaran a venta de
mercaderias al por menor, clausuro puertos regionales. Fundo compaia asiatica con proposito de
monopolizar el comercio con paises orientales.
La contribucin indgena:
* Fue una de las fuentes de fnanciamiento ms importantes de las rentas fscales durante Virreinato y la
Republica. Al declararse la independencia, el tributo indigena fue abolido por ser contrario a la nocion de
igualdad y justicia social (San Martin decreto su abolicion 27 de agosto de 1821).
* Efectos de la abolicion fueron tan perjudiciales que Bolivar lo restablecio bajo nombre de contribucion
indigena en 1826. Para optimizar la recaudacion, poblacion campesina se clasifco en 3: indios
originarios, forasteros y sin tierras. Los dos ultimos formaron categoria castas.
* Se modifco sistema de cobro. Durante la Colonia el pago lo habia asumido la comunidad a traves de
sus propias autoriades, pero a partir de 1826 fue individual y la recaudacion paso a manos de prefectos y
subprefectos. Los abusos que cometieron los nuevos funcionarios originaron sublevaciones campesinas.
* De acuerdo con nuevo sistema de recaudacion, se dispuso que lo recaudado quedase en la caja fscal del
departamento para el pago de la burocracia y la construccion de obras publicas locales. 1840 se abolio
contribucion de castas por considerar que eran personas miserables, quedando comunidades indigenas
como unicas hasta su abolucion por Castila en 1854.
Deudas externa e interna:
* Ante quebranto de la caja fscal, Estado recurrio al endeudamiento para fnanciar gastos que
demandaban la atencion de las guerras independentistas y organizacion del aparato estatal.
* Deuda externa: Primer prestamo por San Martin en 1822, segundo por Bolivar 1826. Estado no estuvo en
capacidad de amortizar la deuda y desde ahi se enfrento a imposibilidad de levantar nuevos emprestitos
en Europa.
* Deuda interna: mas compleja por diversidad de fuentes. Estado inicio su amortizacion a partir de 1824.
Forma de pago habitual de la deuda fue adjudicacion de bienes, haciendas, minas, casas y cualquier otro
bien mueble o inmueble perteneciente al estado.
* Al fnalizar periodo postindependentista el panorama economico era sombrio. Campos arruinados,
ciudades devastadas, poblacion empobrecida, reclamo de sueldos y pensiones. La corruptela e
irregularidades en manejo de caja fscal se extendieron a toda la administracion. Se fomento el relajo de la
moral publica y promovio actos de pilleria y corrupcion.
Las economias regionales:
* Problemas del estado obstaculizaron establecimeitno de politicas que promovieran la mineria,
agricultura, ganaderia y comercio, que habian sido base de estructura economica colonial. Ausencia del
estado en el ambito nacional permitio que las actividades productivas regionales se desarrollaran casi
manera autonoma, vinculandose algunas al mercado mundial.
El mercado regional de la sierra central:
* Era una de las regiones mas prosperas a fnes del Virreinato, gracias a la recuperacion de la produccion
de la plata (Cerro de Pasco). El advenimiento de la Republica trajo el estancamiento y decadencia de
la mineria de la plata.
- Factores: obsolencia tecnologica, falta de capitales, elevados intereses, carencia de mano de obra,
carencia de vias de comunicacion, inseguridad de los caminos y continuos confictos y guerras.
* Existieron esfuerzos por refotar la produccion minera, que permitieron lenta recuperacion de la
mineria, pero la guerra de confederacion Peru-boliviana detuvo este avance.
* El eje central de los yacimientos de plata y oro era Cerro de Pasco, en torno al cual se constituyo el ms
importante mercado en la sierra central.
El circuito de lana en el sur andino:
* Productores habian dirigido su produccion agraria a los mercados mineros y a pesar de que este
comercio fue perturbado, se mantuvo fuertes vinculos comerciales con Bolivia. 1830 se unieron a las
actividades agricolas, los productores de lana. La economia giro en torno a explotacion de lanas de
alpaca, oveja, vicua y llama y su comercializacion internacional a traves de las compaias inglesas.
* Arequipa tuvo ademas una produccion agricola diversifcada (aguardiente, azucar, cafe,..), manteniendo
fuido comercio con Bolivia. Se instalaron casas comerciales controladas por extranjeros. Descuido de las
autoridades aduaneras convirtio a Arica en uno de los lugares mas propicios para el contrabando.
* Mediados s. XIX exportacion de lana de oveja fue remplazado por la de vicua. Circuitos comerciales
otorgaron a la elite arequipea excepcional capacidad economica y politica en la sierra sur.
* Exsitieron espacios regionales en la misma sierra sur donde economia languidecia como en Cusco. La
ganaderia lanar fue su principal actividad.
* Exportacion de lanas de mejor calidad, motivada por altos precios que pagaban, perjudico produccion
textil artesanal de los obrajes y afecto miles de familias que producian otras telas ordinarias.
El empobrecimiento de la agricultura costea:
* Agricultura fue una de las actividades ms perjudicadas durante primeros aos de Republica. Los
campos costeos se despoblaron de esclavos, y en la sierra hubo un reclutamiento militar forzoso. La
imposicion de cupos en dinero, viveres y forraje, ocasiona descapitalizacion de la tierra. Estado se
apodero de bienes rusticos y urbanos cuyos dueos fallecerian sin dejar herederos forzosos, y ordeno que
los que emigraban del pais dejaran la mitad de sus bienes en benefcios de los pobres y victimas de la
guerra.
* Vinculaciones: eran bases juridicas. A traves de esta institucin, las grandes familias o comunidades
religiosas sujetaron a perpetuidad sus bienes sin poder traspasar su dominio a terceras personas. De esta
manera, durante Virreinato se genero concentracion de propiedades de bienes y se preservaron los
apellidos de pocas familias. Por ser contrarias a la condicion de igualdad civil entre las personas,
establecida por la republica, fueron prohibidas por Constitucion de 1828. Agricultura continuo
languideciendo por falta de brazos y capitales.
SECCIN 2
ECONOMA REPUBLICANA
CAPTULO 2: PRIMER INTENTO DE MODERNIZACIN DE LA ECONOMA EN EL
SIGLO XIX (1840 - 1884)
La revolucin industrial y la insercin del Peru en la economa mundial:
* La Revolucin industrial fue una extraordinarias tranformacion de la capacidad de produccion y de
acumulacion de riqueza en s. XIX.
* La explotacion de tierras en el contexto de una agricultura y ganaderia en procesos de expansion, afecto
fertilidad de suelos de Europa y creo condiciones para que el fertilizante del Per fuera explotado.
Fertilizante del guano: su explotacion signifco la reinsercion del Peru en el gran mercado internacional.
El negocio del guano: las consignaciones y el arreglo de la deuda pblica:
* Explotacion se inicio en 1840 con suscripcion de contrato de arrendamiento de las tres islas de Chincha
entre el Estado y Francisco Quiros (comerciante). Utilidades eran desproporcionadas con relacion al pago
efectuado al Estado, por eso el contrato fue rescindido en 1841.
El sistema de las consignaciones
* Se celebro nuevo acuerdo con Quiros, pero bajo modalidad de consignacion:
- Modalidad de consignacin: sistema, forma de comercializacion generalizada por la cual
comerciantes actuaban por cuenta del propietario de un producto o mercancia, en este caso del
Estado.
- Consignatarios: cargar, transportar y comercializar determinado volumen del fertilizante, corriendo
con los gastos que demandasen. Al fnalizar, el contratista se reembolsaba el dinero invertido y
cobraba comision sobres las ventas brutas, quedando para el Estado el resto de las utilidades.
* Estado (por gastos y deudas) empez a exigir adelantos de dinero a contratistas, sin esperar la
culminacion de ventas. Tambien obtuvo prestamos a cambio de renovacion de contratos que derivo en
dependencia fnanciera y endeudamiento con comerciantes,
El arreglo de la deuda inglesa y los contratos con la Casa Gibbs
* Rapido mejoramiento de las fnanzas publicas, alento a acreedores ingleses a demandar cancelacion de
los emprestitos de 1822 y 1825.
* Simultaneamente a la frma del convenio para pago de deuda externa, se aprobo contrato de
consignacion con casa inglesa Gibbs & Sons, otrogandole privilegio de comercializar el guano de
manera exclusiva en mercado europeo (excepto francia). Se establecio que Gibbs debia destinar al pago
de la deuda externa, la mitad del producto de las ventas en Inglaterra que correspondieran al Estado. Al
peru se le abrio nuevamente el credito externo.
* El poderio de esta casa terminaria en 1862, con la celebracin de nuevos contratos de consignacin para
el expendio de guano a favor de los hijos del pais.
La consolidacin de la deuda interna
* Casi simultaneamente al arreglo de la deuda extena, y con la fnalidad de rescatar de la pobreza a multitud
de familias, Ramon Castilla promulgo 1850 Ley de Consolidacion de la Deuda Interna.
* Deuda interna provenia de diversas fuentes y de mucha antiguedad. Y su reconocimiento se fue
ampliando de manera desmedia. Al concluir su gobierno, Castilla habia reconocido 4 millones de pesos y
se afrmaba que el monto total podia llegar a 6 o 7 millones.
* Para poner fn a la cosolidacion, el presidente Echenique declaro (por ley de dic 1851) una fecha para el
reconocimiento de la deuda interna.
* Las deudas reconocidas por Echenique ascendieron a 23 millones de pesos. Un convenio en 1853, fue la
conversion de 8 millones de pesos de deuda interna a externa. Befefcio solo a algunas personas bien
informadas que adquirieron vales para cambiarlos y recibir su dinero en efectivo en Londres.
* Los abusos de la consolidacion, fueron causa de la sublevacion popular y el levantamiento de Castilla, que
puso fn al regimen de Echenique en 1855.
Los orgenes del capitalismo nacional:
* Se constituyo en Lima grupo de nuevos ricos hijos del pais que inviertieron sus capitales en
comercializacion del guano, explotacion del azucar , algodon, y fundacion de bancos.
* Conforme fueron expirando los antiguos contratos con casas extranjeras, ellos incursionaron en la
comercializacion del guano en diferentes mercados, hasta llegar a controlar el mercado ingles, poniendo
fn a la hegemonia de la Casa Gibbs. Su apogeo se inicio en 1862, con creacion de la compaia Nacional
de Consignaciones de Guano: favorecida con mercados exclusivos y elevadas comisiones, gracias a
continuos prestamos hechos al Estado.
* Dineros de la consolidacion de la deuda interna sirvieron para resurgimiento de los hacendados
costeos. Empezaron a desarrollarse cultivos de azucar y algodon. Los bancos les otorgaban facilidades
crediticias, que permitieron que las haciendas azucareras fueran altamente productivas. Crecimiento de
cultivos de caa.
* Tambien se cuadriplico la produccion de algodon entre 1838 y 1878.
* Actividades agricolas cuyos mercados fueron principalmente locales: industria vitivinicola y cultivo de
arroz.
* Desarrollo agrario exportador fue muy precario (escasa estabilidad,seguridad o duracin), porque
dependia de la demanda internacional y el fnanciamiento bancario. Duedas de las haciendas azucareras
(1875) ascendian a 30 millones de soles y casi 17 m. correspondian a los bancos.
* Tercer grupo economico que impulso desarrollo del capitalismo nacional fueron las instituciones
bancarias: se desempearon como intermediarias entre Estado y consignatarios, y actuaron dentro de
absoluta libertad. El Banco del Peru, inaugurado en 1863 fue la institucion fnanciera ms representativa
del capitalismo, por su vinculacion con Compaia Consignataria del Guano.
* Emprestitos levantados por gob de Balta para construccion de los ferrocarriles, etc, propiciaron la
creacion de estas instituciones en el interior del pais. A traves de esta red fnanciera, billetes de bancos
de lima circularon en todo territorio facilitando dinero barato y otorgando facilidades en sistemas de pago.
En cambio, billetes de bancos regionales fueron usados en pequea escala.
* Clase plutocratica costea: Estado le confo la tarea de conducir proceso de modernizacion y desarrollo
del pais. Fue incapaz de transformar las estructuras economicas y la mentalidad seorial. Prefrio invertir
en compra de bonos de la deuda publica que le aseguraba alta rentabilidad.
Dinmica comercial:
* Gracias al auge economico, las actividades comerciales se incrementaron y el predominio de las casas
extranjeras fue avasallador.
* Durante esta epoca, Callao adquirio una notable importancia en el comercio maritimo, conviertiendose en
el principal puerto del Pacifco sur.
* Entre productos de exportacion segun estadisticas de 1860, el valor del guano supero de lejos a todos
los demas (salitre, borax, plata).
* Alimentacion de la poblacion, en particular de Lima, dependio de importacion de viveres y especies.
Liberalismo comercial se acentio a partir de 1864 con nuevo Reglamento de Comercio.
- Liberalismo comercial: Es la tendencia de los negocios a la no intervencion del estado y dejar que el
mercado se autoregule.
Los artesanos y el incipiente industrialismo:
* Gremio de artesanos ejercio permanente presion contra las importaciones. Artesanos conformaron
sector nacionalista y proteccoinista ms solido.
* Artesanos se distinguieron por trabajar por lo general en forma independiente, vinculandose con red de
pequeos comerciantes, ambulantes que recorrian Lima.
* Primeros esfuerzos industriales empezaron en decada de 1840 apoyados por el Congreso.
* Gigantesca emision de billetes bancarios y facilidades del credito surgidas a partir de 1860 promovieron
incipiente industria de consumo. Se fundaron varias fabricas, iniciandose asi la industria textil
republicana.
* Nuevas industrias y avances: Industria de la cerveza; en el periodismo, en talleres de imprenta. Otros:
produccion de textiles, maquinas de vapor para romper metales, etc.
* La libertad comercial fue nefasta para miles de artesanos y cientos de pequeos minoristas que fueron
desplazados por compaias mas grandes. Aumento de tasa de desempleo, produjo en 1858 ola de
reclamos y violentas protestas.
* En nombre de la libertad de trabajo, los gremios fueron abolidos por Constitucion de 1860: artesanos
condenados a desempleo, pobreza y enfermedad.
* Comercio de importacion: sector mas favorecido por gasto publico y privado.
Dinamismo de la economa en la sierra central:
* Mediados s. XIX se inicio proceso que transformo economia agraria tradicional en formas de
produccion capitalista llevada a cabo por grupo de mineros y comerciantes. Mineros, por la caida de los
precios de la plata, transfrieron parte de sus capitales hacia la ganaderia en busqueda de mejor
rentabilidad.
* El ms grande obstaculo para desarrollo de actividades mineras, agricolas y ganaderas: falta de
medios de comunicacion. En cerro de Pasco, debido al caracter estacional del transporte de la plata,
mineros estuvieron a expensas de exigencias de los arrieros: el costo de transporte era elevado, y ellos
pactaban con varios mineros e incumplian sus compromisos.
* Mercado laboral fue otro grave problema que afecto produccion minera.
* Problemas de la mineria: ausencia de legislacion promocional que favoreciera acceso de extranjeros a
propiedad minera. Falta de bancos de rescate que adquirieran la plata en mejores condiciones para
mineros y la ubicacion alejada de las casas de moneda, propicio contrabando.
* Finales de 1870 por transformaciones tecnologicas mundiales, surgio nuevo tipo de explotacion minera:
reemplazo de plata por cobre. La inversion y produccion minera se paralizo por guerra con chile.
Problema de la mano de obra:
* Tema crucial en planes economicos: escasez de fuerza de trabajo en diferentes actividades.
El indgena emprendedor
* Situacion del indigena fue entendia por pensadores liberales desde 2 puntos de vista: lado sociojuridico
(asunto de acceso a la propiedad de la tierra) y perspectiva economica.
* Primera postura. Se otorgo al campesino derecho a propiedad individual mediante parcelacion de las
tierras para que pudiera explotarla, venderla o enajenarla. Ante continuos engaos y abusos contra
indigenas, fue suprimida.
* Caja de Censos de Indios: institucion. Funciono como banco hipotecario. A travez de esta, tuvieron
acceso al credito las propias comunidades y agricultores particulares. Fue suprimido por legislacion
republicana. (Ideas liberales infuyeron).
* Ideologos liberales argumentaron que con eliminacion del tributo impuesto al indio, se elevaria su
condicion de vida y los estimularia a desplazarse hacia formas de trabajo, produccion y comercio propias
de un sistema capitalista. Castilla decreto su abolicion en 1854 y tuvo multiples efectos economicos y
sociales: empobrecimiento de provincias que dependian de estas, afanzado centralismo. Simbolizo acto
de justicia social.
* Indigena volvio a las formas de vida de autoabastecimiento, desvinculandose del Estado, ocasionando
contraccion del mercado interno y subida de precios de los productos del campo. Sectores mas
perjudicados: mineria y agricultura, que debieron recurrir a enganchadores para reclutar a compesinos
mediante adelanto de dinero o entrega de bienes a cambio de ir a trabajar en dichas actividades.
* Para incrementar ingresos fscales se intento establecer un tipo de contribucion mas equitativa en
1866. Manuel Pardo implanto contribucion del jornal: cada varon entre los 21 y 60 debia pagar con 12
dias de jornal al ao. El abuso de las autoridades en el cobro de esta contribucion personal condujo a
violentas sublevaciones. En enero de 1867 fue suprimida.
El trabajador negro
* Tan pronto San Martin independizo el Peru, decret libertad de vientres para hijos de esclavas nacidos
desde ese dia y la libertad de esclavos que estaban en el ejercito. Consecuencia: falta de mano de obra.
* Para clase aristocratica, resulto absurdo perder su capital de trabajo para contratarlos como trabajadores
libres y asalariados, y exigieron algunas enmiendas. 24 nov, San Martin cedio y otorgo a propietarios de
los esclavos el derecho de tutela sobre los hijos de sus esclavos hasta que alcanzaran los 24 aos.
* Principio de que nadie nace esclavo en el peru y la abolicion del trafco de esclavos aparecio por primera
vez en Constitucion de 1823.
* Numerosos esclavos aprovecharon el caos de constantes guerras y confictos para fugarse y buscar su
libertad de diferentes formas. Numero de negros libertos en Lima crecio.
* Constituciones liberales prohibieron importacion de esclavos, mientras que Constitucion autoritaria no
hizo mencion a ninguna prohibicion y Gamarra extendio derecho de tutela hasta 50 aos. Castilla en el
Codigo Civil de 1852, reconocio expresamente la existencia de la esclavitud en el pais.
* Sin embargo, Castilla decreto en 1854 manumision de los esclavos. Consecuencias sociales y
economicas: miseria de algunas familias que dependian del jornal, esclavos viejos estuvieron en
desamparo y costo de vida se encarecio por falta de mano de obra en el campo.
Fuerza laboral asitica
* Una solucion a la falta de mano de obra en haciendas costeas fue la llegada de inmigrantes chinos
organizada por agricultures y comerciantes, ya que la ley general de inmigracion decretada por Castilla
en 1849, le pagaba al introductor de colonos extranjeros.
* El primer contrato suscrito por el estado fue para introducir mano de obra china en Lima y La libertad, por
plazo de 4 aos. Arribo de los primeros culies produjo debate entre quienes defendian importacion del
trabajador asiatico (por su bajo costo y docilidad) y los europeistas, que preferian a inmigrantes del Viejo
Mundo (por su capacidad de trabajo y mison civilizadora para consolidacion del sitema capitalista).
* Ley de inmigracion fue derogada en 1853 debido a continuas interferencias motivadas por denuncias
sobre maltratos de los culies en el Per y anulada defnitivamente en 1861. Entre 1849 y 1873 culies
llegaron desde Macao, mediante navegacion, la cual en Peru, tenia condiciones deplorables.
* Cada inmigrante cul era objeto de un contrato de 8 aos, pudiendo servir en multiples ofcios: fueron
destinados a haciendas costeas, islas guaneras y aos despues a construccion de ferrocarriles. Mayor
porcentaje fue dedicado al cultivo de algodon y de caa de azucar en las haciendas costeas, donde eran
maltraados. Las fugas de chinos se conviertieron en practica regular.
* Trafco de cules concluyo con Tratado de Amistad, Comercio y Navegacion entre Per y China de
1874.
* Chinos se dedicaron a actividades urbanas. Los mas afortunados radicaron en Lima. Se dedicaron al
pequeo comercio, y en pocos aos llegaron a afanzar su posicion economica. En la capital mantuvieron
sus costumbres.
La modernizacin del pas y la burocratizacin estatal:
* El Estado intento encaminar al Per hacia progreso material estableciendo bases economicas, sociales,
educativas, juridicas para su desarrollo.
* Inauguracion del alumbrado a gas, instalacin del agua potable , contruccin del puente Balta, instalacin
de las lineas telegrafcas, etc..
* Castilla, luego de experiencia de Confederacion Per-Boliviana (fracaso por debilidad naval), hizo
importantes adquisiciones, entre las cuales destaco la adquisicion del barco a vapor Rimac.1866 fuerza
naval del peru era la mas poderosa de Sudamerica.
* En aspecto educativo, se restablecieron y reorganizaron los colegios nacionales; se crearon colegios de
artes y ofcios en todas las capitales de los departamentos. Entraron en actividad Escuela de Ingenieros,
la de Minas y la de Agricultura, la Escuela Normal de Mujeres y la de Bellas Artes.
* Nuevo Codigo Civil en 1852, ayudo al progreso juridico y a madurez legislativa vigente por 84 aos,
infuyendo en modernizacin econmica de la poca. Tuvo preocupacion por propiedad inmueble. Codigo
de Comercio 1853, contribuyo a mejorar la normatividad y procedimientos mercantiles. Ninguno de los
dos anticipo la activa dinamica de los bienes muebles.
* Gobierno Central empezo a tener mayor presencia en el pais a traves del nombramiento de prefectos,
jueces y policias. La nueva organizacion del Estado favorecio la empleomania en servicios civil y militar.
Burocracia conformada por cientos de familias de clases medias, querian alcanzar nivel de vida de
sectores aristocraticos y plutocraticos. Y carentes de linaje, profesion o riqueza querian alcanzar
burocracia estatal, la cual creci gracias a solvencia economica del pais.
* Inicio en la carrera publica fue a traves de meritorio: joven u hombre maduro que deambulaba por
ofcinas ayudando en forma gratuita con esperanza de conseguir algun favor para incorporarse en la
nomina de empleado estatal. Administracion publica siguio lenta, desganada y enredada. Echenique
intento en 1851 reformar la jubilacion, cesantia y montepio de los empleados publicos, pero dio origen a
corruptelas e incremento de pensiones.
* Ante falta de personal califcado, Estado debio renunciar a su papel directriz en grandes obras publicas,
que quedo en manos de habiles ingenieros extranjeros.
Los grandes contratos: monopolio, ferrocarriles y emprstitos:
* Gobiernos de Balta y Pardo a partir de 1868 adoptaron medidas modifcando sistema de
comercializacion del guano, contratando millonarios emprestitos e iniciando costoso plan de construccion
de ferrocarriles.
El contrato Dreyfus y el sistema monoplico de la explotacin del guano
* Diferentes hechos en el pais ocultaron por algun tiempo graves anomalias e irregularidades en el
funcionamineto del sistema de las consignaciones del guano. Campaa contra los contratistas, se
inicio en 1857 con publicacion de graves denuncias. El gobierno creo comisiones fscales investigadoras.
Entre las primeras empresas cuestionadas estuvieron Gibbs y Montane, que se apartaron posteriormente
del negocio del guano.
* El mayor golpe contra el sistema fue de Guillermo Bogardus, quien denuncio por manejos ilicitos a la
Compaia Nacional Consignataria del Guano.
* En 1868, en gobierno de Jose Balta, correspondio al ministro de Hacienda, Nicolas de Pirola, fjar las
bases de un nuevo contrato bajo la modalidad del monopolio. En 1869 suscribio contrato con Agusto
Dreyfus. La casa monopolizadora se comprometio, durante el tiempo que durase el contrato, a tomar a su
cargo el servicio de la deuda externa y a amortizar deuda contraida por el Estado.
* Contrato Dreyfus produjo inmediata reaccion de los hijos del pais agrupados en Compaia
Nacional Consignataria del Guano. Hubo enfrentamiento. Corte Suprema estuvo a favor de comerciantes
nacionales; y el Parlamento y la prensa, a favor del sistema monopolitico. Fue lucha entre el poder politico
(Balta-Pirola) aliado al capital extranjero, y la plutocracia nacional (Pardo-Candamo-Canevaro). El
desplazamiento de este grupo capitalista nacional, fue el factor que desencadenaria el proceso de
formacin del Partido Civil, en 1871.
* Contrato Dreyfus permitio que el Estado se liberase del cautiverio economico y recuperase pleno
dominio sobre la explotacion del abono. Entusiasmo acerca del porvenir economico condujo a Balta, y
posteriormente a Pardo, a iniciar activo pero desordenado plan de construcciones ferroviarias.
La modernizacin de los medios de Transporte: Ferrocarriles
* Uno de los estructurales problemas historicos del Per ha sido y es: la vialidad. La cordillera de los
Andes convirtio la comunicacion entre regiones en una labor tortuosa.
* La navegacion maritima favorecio marcha de exportaciones hacia mercado mundial, aunque tuvo
tambien consecuencias.
* Pocas fueron las obras publicas viales construidas de manera ordenada en el interior de la Republica
durante primera mitad s. XIX. Con objetivo de construir o arreglar caminos, puentes y calzadas, en 1849
se establecio en toda la Republica derecho de peaje (vigente solo dos aos).
* En 1857 Estado aprobo ley para proteger los caminos nacionales, departamentales y comunales.
* Gobierno de Castilla inicio en 1851 construccion del ferrocarril de Lima a Callao. Signifco el comienzo
de la era de velocidad en el trafco terrestre y reemplazo a coches y carretas. En 1854, se puso en
funcionamiento ferrocarril Arica-Tacna. En 1858, ferrocarril Lima a Chorrillos. Los dos primeras
impulsaron el comercio; el ultimo ferrocarril fue construido para satisfacer exigencias de la nueva clase
burquesa limea.
* Los mas grandes proyectos ferrocarrileros se iniciaron en decada de 1870, durante gobiernos de Balta y
Pardo. Objetivo: movilizar a la poblacion campesina y civilizar al indigena. Traeria: puntualidad, exactitud,
rapidez de negocios, etc.
* Gobierno de Balta, que habia frmado en 1869 contrato para venta monopolica de guano con Dreyfus,
suscribio en 1870 nuevo acuerdo en Paris con la misma casa; que sirvio para iniciar construccion del
mas vasto plan ferrocarrilero del s. XIX.
* Dos principales obras ferroviarias fueron la construccion de la ruta Mollendo-Arequipa y el ferrocarril
Lima-La Oroya. Gran constructor fue norteamericano Henry Meiggs.
* Balance entre costo-benefcio de la inversion estatal no fue favorable. La ausencia de planifcacion de
las lineas ferreas, impidieron que la explotacin de los ferrocarriles fuese rentable.
Los millonarios emprstitos y la euforia fnanciera
* Las obras ferroviarias fnanciadas por emprestitos millonarios a inicios de decada de 1870 creo un clima
de optimismo y expectacion. El capital que ingres: abarato el dinero y dinamizo el comercio y los
negocios.
* Lluvia de dinero que trajo consigo (los ferrocarriles) a traves de prestamos, se destin tambien para
enriquecer ilicitamente a muchos politicos, fucionarios, miembros del Congreso y periodistas.
* Se empezo asi, perjudicial practica del Estado, de reconvertir la deuda publica mediante pago de
antiguos prestamos contrayendo nuevos emprestitos cada vez mayores, (exepcion del de 1870 que sirvio
solo para ferrocarriles).
* Cumplimiento puntual fue la ms importante preocupacin de los ministros de Hacienda.
- Un Caso: El emprestito de 1865, fue muy visto, ya que el Estado fue obligado a no invertir en la
administracin del guano, en caso que no pagase puntualmente, abriendo la posibilidad a los
acreedores para explotar directamente el guano.
* Los dos ms grandes emprstitos se levantaron en dcada de 1870 (gob de Balta). 1870: con casa
Dreyfus; y 1871: destinado a cancelacin de emprstitos de 1865 y 1870, y la continuacin de obras
ferrocarrileras. Sucesivos creditos suscritos por el Estado con Dreyfus y las obligaciones de pago a corto
plazo, generaron desconfanza de los inversionistas.
* Notoria la descapitalizacin de la economa nacional por servicio de la deuda externa.
La crisis fscal, econmica y fnanciera:
El incremento del gasto pblico y el alza del costo de vida
* Desde inicios de Repblica se establecio principio constitucional de que el Congreso debia determinar
ingresos y gastos presupuestales, pero los proyectos tuvieron defectos e inexactitudes o fueron
rechazados.
* Hubo crecimiento presupuestal, y a pesar de este, fueron rechazados algunos proyectos para aumentar
los ingresos. Los liberales estaban vinculados a la elite putocrtica, esta promovio abolicion de las
contribuciones de indigenas y castas, y disminucin de impuestos correspondientes a patentes, industrias
y predios. Constitucion liberal de 1856 fue la ms radical y se opuso a cualquier intervencion del
Gobierno en vida economica.
* Estas medidas abolicionistas originaron contraccion del mercado debido al retorno de comunidades
indigenas a su economica de autosufciencia, disminuyendo circulacion de dinero, mano de obra y bienes
en el mercado rural. Departamentos mas perjudicados: los que tenian mayor poblacion nativa.
Permanentes guerras y pago puntual de servicios de las deudas, contribuyeron a crecimiento del
presupuesto.
* A partir de 1855, luego de abolicion de contribucion indigena, presupuesto fue fnanciado en su mayor
parte con los ingresos provenientes de la comercializacion del guano. Por otro lado, contrabando y
corrupcion en aduanas atentaron contra correcta recaudacion en los principales puertos del pais.
* Abundancia de dinero revoluciono precios, exacerbo ambicion de adquirir bienes rapidamente y
comenzo a desarrollarse rapida alza en el costo de vida.
* En el caso del aumento de las subsistencias en la capital hubo multiples factores: uno fue el
crecimiento de la poblacion. Se elevo tambien la calidad de vida: en nuevas casas se busco bienestar
y comodidad, mejoramiento en alimentacion en todos los sectores, preco del ganado se incremento. En el
interior de pais, construcicon de ferrocarriles y grandes obras publicas afectaron tambien costo de vida.
* Guerra con espaa demando incesantes y crecidos gastos, la cual hizo que necesitaran emprestitos. Al
fnalizar la guera con Espaa, la hacienda publica mostraba critica situacion. Deuda publica alcanzaba 70
millones pesos.
Las reformas fscales y hacendarias de Manuel Pardo de 1866 y 1872
* Agravamiento de la crisis exigio que Manuel pardo formulara en 1866, plan presupuestal y fscal:
aumento de las rentas a travez de creacion de nuevos impuestos, racionalizacion del gasto publico, mejora
de la administracion fscal y reduccion de la burocracia.
* Impuestos: afectaron exportacion de plata, oro, salitre, lanas, etc. Se reimplanto la contribucion
personal de 12 dias de jornal al ao, que luego fue considerada por el Congreso Constituyente como
vejetoria para clases pobres y fue suprimida, siendo reemplazada por impuesto sobre las sociedades
anonimas.
* En busca de racionalizar el gasto estatal suprimieron pensiones de gracia y las legaciones y consulados
innecesarios. Ante oposicion generalizada de los sectores afectados, Congreso Constituyente fue
deshaciendo la obra de Pardo. Un nuevo recurso para enfrentar la crisis fue la contribucin sobre el
salario: decreto que consistio en pago de 4% a las utilidades obtenidas por cualquier industria, profesion
u ocupacion.
* En 1872, al asumir la presidencia Pardo, tuvo un panorama economico ms desolador. Pardo diseo
otro plan hacendario destinado a descentralizar recaudacion de una parte de las contribuciones para
solventar gastos ordinarios de provincias y departamentos. Entre otras acciones, reinicio negociaciones
con Dreyfus con fn de obtener fondos para continuacion de obras publicas, y logro que el Congreso
autorizara la emision completa del emprestito de 1871. Pero desavenencias politicas y personales entre
Presidente y fnancista, y crisis mundial de 1873, condujeron al fracaso del emprestito y a liquidacion del
sistema de la explotacion del guano.
* Estado recupero el derecho a exportar guano por su cuenta y Dreyfus se obligo al pago del servicio de la
deuda externa hasta 1 de julio de 1875.
La intervencin estatal en la explotacin salitrera
* Medida que se adopto para remediar crisis economica fue la intervencion del Estado en la explotacion
salitrera en el desierto de Tarapac.
* Explotacion salitrera se inicio a comienzos de la Republica y se dinamiz a partir de 1850. A partir de
1860, auge salitrero.
* Gobierno de Manuel Pardo, con la fnalidad de aprovechar situacion favorable del precio internacional del
salitre y minimizar su competencia con el guano, creo en 1873 el Estanco del Salitre.
* Pardo quizo crear una nueva riqueza patrimonial del Estado. Se fundo compaia formada por los bancos
de Lima, Nacional del Peru y la Providencia: encargada de comprar salitre en 2,40 soles y expenderlo a
precio de mercado. Esta medida fue recibida con placer por pequeos y medianos productores
benefciados por los precios, pero rechazada por grandes salitreros. Se inicio competencia en mercado
mundial entre la compaia de los bancos limeos y grandes empresas salitreras, que ocasiono: baja de
precios y cierre de algunas de las principales industrias establecidas en Iquique.
* Graves difcultades en la comercializacion del salitre obligaron al gobierno de Pardo a decretar la
expropiacion de los yacimientos en mayo de 1875. Gobierno celebro nuevo contrato con la banca
asociada (Nacional, del Peru, de Lima, y de la Providencia) encargandosele la administracion de las
salitreras a traves de Compaia Salitrera del Per. La empresa se encargo de la produccion,
comercializacion y venta del fertilizante. La expropiacion y estatizacion de las salitreras fue maniobra
de la burguesia limea, para desplazar del negocio a extranjeros.
* Salitreros extranjeros transfrieron pronto sus operaciones a chile, generando clima adverso al pais. En nov
de 1879, Tarapaca fue invadida por huestes chilenas.
La bancarrota nacional
* Presidente Mariano Ignacio Prado logro suscribir en 1876 nuevo contrato de consignacion con The
Peruvian Guano Company Limited. Esta fue autorizada para que los ingresos provenientes de las
ventas sirvieran para reembolsar los adelantos y los intereses correspondientes por los prestamos
otorgados al Gobierno, y para pagar la deuda externa. Reaccion de Dreyfus, fue de una competencia
con la Peruvian, generandose nueva caida de los precios y reduccion de las ventas. En 1879, se
suspendio el pago de deuda externa.
* Economia fue afectada por disminucion de los ingresos fscales, ocasionando rapida desaparicion de
monedas metalicas en oro y plata y su reemplazo por billetes bancarios que remediaron por breve
tiempo transacciones comerciales.
* Los bancos emitieron billetes ilimitadamente. Emisiones de billetes continuaron sin estar acordes con el
real valor y venta del guano. El estado mantuvo una politica de no interferencia, pero ante creciente
desconfanza publica acerca del sistema fnanciero, 1873 el gob de Pardo ordeno aceptacion de los
billetes bancarios. Ofrecio tambien convertibilidad de los billetes en moneda metalica tan pronto la crisis
despareciera ante incredulidad de los ahorristas.
* Reconocimiento por parte del gob de Pardo, en 1875, de la imposibilidad de conversion del billete a
moneda metalica alarmo a bancos y tenedores de papeles valorados. El panico se extendio a los
ahorristas con respecto a sus depositos y se desato crisis que condujo a la quiebra de la mayoria de los
bancos.
* Circulacion monetaria se complico en 1877 con los billetes Meiggs, emitidos por la Compaia de
Obras Publicas y Fomento del Peru de Meiggs. Estos fueron rechazados por algunos bancos asociados
al Gobierno y el alto comercio, y acogidos por el publico y los medianos y pequeos comerciantes.
* Quiebra del Banco Nacional del Per (por emitir billetes en exeso), obligo al gobierno de Prado a
aceptar todos los billetes emitidos por bancos asociados (Billete Meiggs).
* A traves de este rescate fnanciero el Estado declaro pagada la considerable deuda que sostenia con la
banca privada.
La economa de guerra durante el conficto con Chile:
* El Per enfrento la guerra con chile, iniciada en abril 1879, en completa ruina fscal: ingresos anuales
previstos por explotacion salitrera estaban consumidos, recaudacion en las aduanas era incierta, Peruvian
Guano habia suspendido sus pagos por comercializacion del fertilizante. Una medida inmediata fue la
suspencion de pagos de las deudas, y el Estado debio sostenerse con donativos y patrioticos y venta de
timbre y papel sellado.
* En momentos cruciales del conficto aforaron las discrepancias politicas entre gob de Prado y el
Congreso controlado por el Partido Civil. Proyectos fueron cuestionados por el Parlamento. Hubo debates
en el Congreso.
* El viaje de Prado a Europa (excusa de busqueda de ayuda militar), precipito en dic de 1879 un golpe de
Estado encabezado por Pierola. Pierola aprobo serie de decretos que incidieron en la reorganizacion de
la estructura del Estado, se autoproclamo Protector de la Raza Indigena, abrio el Gran Libro de la
Republica, etc.
* Acciones de Pirola:
- Pierola unifco en una sola gran contribucion el impuesto a la renta del capital y del trabajo
afectando a muchos.
- Disminuyo el impuesto aduanero sobre el azucar, algodon, lanas y los cueros con el fn de favorecer
exportaciones nacionales.
- Decreto subsidio de guerra impuesto a exportadores equivalente al monto de las contribuciones que
les correspondia pagar.
- Para acabar con la supuesta impunidad con la que los bancos habian actuado, desconocio los
arreglos en el gobierno de pardo y ordeno que los bancos entregaran al Tesoro Publico el valor de
los billetes bancarios en monedas de plata y dispuso que el monto de prestamos en billetes
efectuados por los bancos al Estado fuese pagado al Tesoro en dicha moneda. El Banco Nacional
del Peru y el Banco del Peru, en mayo de 1880, fueron denunciados como deudores del Estado.
* Billetes continuaron depreciandose y desaparecio por completo el circulante metalico. Se intento
establecer nueva moneda de oro llamada inca, pero no tuvo exito. Se acudio a prestamos por parte de
la Iglesia y en junio se accedio entregar objetos de oro y plata que no fuesen necesarios, siendo
depositados en la Casa de la Moneda para que sirvieran de garantia para un prestamo. Una de las
ultimas medidas economicas adoptadas por Pierola fue la emision de 3.600.000 incas de papel
declarados de curso forzoso y conversion de todas las obligaciones del Estado a dicha moneda.
* La deprecion de diversas monedas ocasionaron elevacion del costo de vida; articulos de primera
necesidad alcanzaron precios fabulosos y la infacion era muy alta.
* Un dao a la economia fue la continuacion de perjudicial contienda entre Peruvian Guano y Dreyfus
por la comercializacion del abono. Pero dada la amistad de Pierola con Dreyfus, se genero el rechazo de
Peruvian Guano que convino con chile. Se sumo a esto, el compromiso de los ingleses con Chile de no
dar prestamos al Peru.
* Estragos de la guerra arruinaron el litoral norteo (destruccion de puertos, ferrocarriles..). Por otra parte,
el bloqueo del Callao aislo a la capital, cuya defensa tuvo graves fallas y limitaciones de armamentos y
provisiones que hizo inevitable la caida de Lima.
* Pierola se dirigio a la sierra y en Lima una junta de notables de tendencia civilista acordo constituir
gobierno provisional, siendo elegido Francisco Garcia Calderon como nuevo Presidente, el cual tomo
decisiones alejadas totalmente de la realidad. Pierola califco de traidor a Garcia Calderon y este, a su
vez, lo acuso por diferentes acciones.
* Ocupada Lima por las fuerzas chilenas, impusieron a la clase adinerada un pago mensual para
contribuir al sostenimeinto del ejercito, bajo amenaza de destruir sus propiedades. Regimen de la
Magdalena volvio a reconocer el valor de los billetes fscales y los equiparo con los billetes inca. Para
unifcar ambos tipos de papeles, se autorizo la emision de una nueva serie de billetes: sirvieron para
pagar parte del cupo de guerra impuesto por Chile. Cupo fue abandonado desde marzo hasta octubre de
1881, cuando se suspendio por la prision y destierro de Calderon a Chile, al negarse a frmar tratado de
paz con aceptacion del cese del territorio de Tarapaca.
* Funciono en Lima Junta Patriotica que dispuso de erogaciones voluntarias, percibio derechos de
algunas aduanas y autorizo nueva emision de bonos de aduana. Pero esta junta fue desactivada bajo
acusacion de tener contacto con Cceres.
* Diciembre de 1883 el Tratado de Ancon puso fn a la guerra. Al salir los invasores, el Peru era un pais
yacente, desolado y en miseria.
SECCIN 2
ECONOMA REPUBLICANA
CAPTULO 3: LA RECONSTRUCCION Y LA DIVERSIFICACIN ECONMICA (1884 -
1930)
La reconstruccin econmica:
* Consecuencias de la Guerra con Chile: pais en ruinas, paralizado por la bancarrota y la falta de
capitales, la destruccin de la infraestructura ferrocarrilera y portuaria, la devastacin de las haciendas
azucareras de la costa norte y una deuda externa.
* Desde 1884 hasta 1899 tres fueron los principales problemas economicos:
1.Abundancia de billetes
2.La desorganizacin del sistema impositivo.
3.La cuantiosa deuda externa.
* El pago de los servicios de la deuda externa y la importacin de bienes de consumo absorvieron los pocos
soles de oro disponibles, dejando en circulacion, dentro del mercado interno, el sol de plata y los
cuantiosos billetes emitidos sin ningun control por los bancos.
* Al producirse la bancarrota fnanciera y la quiebra de los bancos en 1875, los billetes se convirtieron en la
nica modeda respaldada por el gobierno.
* Con la fnalidad de cumplir con las obligaciones del Estado y reanudar el comercio interno y externo, en
1888 el gobierno de Caceres decret la prohibicion de la circulacion de los billetes fscales y el retorno a
la moneda metalica con el respaldo de la plata.
* El Estado debio subsistir con muy escasos recursos, por las difcultades de la recaudacion puntual de los
impuestos, y porque fueron pocas las personas y empresas que pagaron sus obligaciones. El
presupuesto de 1885 se sostuvo principalmente por las recaudaciones de aduanas. Los productos de
primera necesidad fueron los ms afectados.
* Con la fnalidad de facilitar la recaudacin fscal y asignar los recursos de acuerdo con las necesidades de
los departamentos, el gobierno de Cceres aprob la ley de la descentralizacin fscal de 1886. Las
rentas publicas se agruparon en: gastos generales del gobierno central y gastos departamentales.
* Ante los exiguos ingresos del Estado, Cceres reimplant la contribucin personal abolida por Castilla
en 1854. Esta fue una medida impopular por: la falta de modena, el abuso de las autoridades en su
recaudacion y el ominosos recuerdo del tributo indigena colonial. El descontento y los enfrentamientos que
se dieron por esta medida, contribuyeron a la caida del regimen de Cceres en 1895 y justifcaron su
abolicin defnitiva durante el gobierno de Nicols de Pirola.
* Finalmente, la balanza comercial fue desfavorable. Para promover la produccion nacional, algunas
herramientas y maquinarias importadas fueron exentas del pado de derechos fscales. La exportacin de
azucar fue una de las actividades ms benefciadas con la liberacin del pago de derechos.
El contrato Grace
* El problema ms grande de la posguerra fue la deuda externa, dejada de pagar desde 1875. Deuda
ascendia a 50 millones de libras esterlinas.
* En 1886 Caceres entro en conversaciones con los tenedores ingleses de los bonos de la deuda, quienes
nombraron como su representante a Miguel Grace. Y fnalmente, en octubre de 1889, se frmo el
acuerdo Contrato Grace.
* El gobierno qued relevado de toda responsabilidad por los emprstitos de 1869, 1870 y 1872, cediendo
todos los ferrocarriles del Estado por 66 aos y entregando al guano existente hasta la cantidad de 3
millones de toneladas. Acepto tambien pagar 80 mil libras esterlinas anuales durante 33 aos. otras
concesiones: la entrega de los vapores de propiedad fscal y la libre navegacin en el lago Tititcaca con
naves de bandera nacional.
* Para implementar los acuerdos se fund en Londres la Peruvian Corporation, que inicio sus operaciones
con la reparacin y ampliacin de la ruta ferrocarrilera a la sierra central que favoreci la recuperacin de
la minera, especialmente de la plata, en Cerro de Pasco.
* El arreglo de la deuda externa abri al pas de nuevo al mercado internacional.
* Fue igual de complicado, la consolidacion de la deuda interna. Por esta razon una comisin creada en
1886 se encargo de recibir las reclamaciones por deudas provenientes de sueldos y pensiones, de
contratos, emprestitos y suministros hechos al Estado, de vales del Tesoro y documentos girados por
funcionarios, ofcinas fscales y consejos departamentales. Deuda interna: 40 millones de pesos.
* El arreglo de la deuda pblica, la descentralizacion fscal y la reduccin del gasto estatal promovieron el
desarrollo de las actividades mercantiles y la difusion de los nuevos usos y costumbres.
La recuperacin econmica a fnes del siglo XIX:
* Guerra civil: El comienzo del fn de la presencia de los militares empez en 1864 tras la reeleccin de
Cceres, que incit la formacin de una coalicin opositora encabezada por Nicols de Pirola. Este
avanzo hacia Lima en marzo de 1895. La revolucin ocasion graves trastornos econmicos:
- Se crearon nuevos impuestos, se aumento la tarifa de los existentes y reaparecieron las
contribuciones extraordinarias, los cupos y las requisas.
- Se interumpio el trafco maritimo.
- Se destruyeron haciendas, tiendas comerciales, etc.
- Empleados publicos quedaron impagos.
- El servicio de la deuda interna fue suspendido.
* Triunfo de Pirola sobre Cceres.
El Estado como rgano promotor de la vida econmica
* A partir de 1895 se inicio la reorganizacion del Estado a travs del fortalecimiento del gobierno cental en el
mbito nacional con la recuperacin de las atribuciones de las que se haba desprendido en el periodo de
la crisis de la posguerra, otorgandoselas a las Juntas Departamentales.
* Estas Juntas, controladas por terratenientes y gamonales, fueron denuenciadas como rganos que
haban adquirido excesivas prorrogativas que no se conciliaban con los intereses del pas.
* Las Juntas no fueron suprimidas, pero se redujeron sustancialmente sus atribuciones.
* La ley de 1897, que regul el funcionamiento de las Juntas, consolid fnalmente la preeminencia de la
burguesa agroexportadora costea como la principal fuerza dirigente del pas, subordinando a los
gamonales al papel de sumples acompaantes.
* Con la fnalidad de mejorar la administracin del gasto pblico se independiz a los ministerios en el
manejo de los recursos asignados por el Ministerio de Hacienda.
* Se modifcaron los preceptos del Cdigo Penal para sancionar a los funcionarios que incurrieran en los
delitos de malversacin de los bienes del Estado.
* Para imepdir la imposicin de cupos y contribuciones, se orden la ley de exacciones que fjaba las penas
de carcelera y multa para los responsables.
El cambio del sistema de recaudacin fscal y las nuevas medidas tributarias
* Se creo la Compaia Recaudadora de Impuestos en 1896. Esta funciono como una sociacin entre el
Estado y el capital privado. Se encargaba de cobrar por ceunta del Estado el impuesto a rentas y luego, de
abonar lo recaudado al gobierno. Acaparo la recaudacion de casi todas las rentas pblicas.
* Entre las nuevas medidas tributarias adoptadas por Pirola estuvo:
1.El Estanco de la Sal creado en 1896 con el propsito de recaudar 10 millones de soles para el
rescate de Tacna y Arica. El impuesto al consumo popular de la sal afect principalmente la
economa campesina.
2.La ley de alcoholes, que estableci impuestos diferenciados al consumo de bebidas, segun el
origen de produccin. El impuesto al consumo de alcohol se limito a resguardar principalmente a
los productores de alcohol de una de la costa sur y a los de caa de los valles interandinos.
3.La abolicin de la contribucin personal restablecida por Cceres. Fue un acto negativo para los
presupuestos departamentales que vieron disminuir sus ingresos.
El nuevo patrn de oro y la deuda interna.
* La sobreproduccin mundial de la plata en 1892, afect al sol de dicho metal que circulaba en el
mercado nacional, devaluandolo en casi 60%. Ante el peligro de una crisis internacional, Pirola cre la
libra peruana de oro. Su implantacin, iniciada en 1897, concluy en 1903, luego de muchas resistencias
de partidarios del bimetalismo.
* Otro de los problemas heredados de la etapa de la Reconstruccin fue la deuda interna. En 1889 la
duda se estimaba en 40 millones, en 1898, se valoraba en 52 millones. Se cre la Junta Depuradora de
Crditos y otra Junta Revisadora de los actos de aquella para controlar y evitar la corrupcin. En 1902 el
monto total de la deuda interna consolidada ascendi a cerca de 18 millones de soles.
* El saneamiento de la moneda, la reforma de la contabilidad fscal, el nuevo sistema de recaudacin de
contribuciones y el arreglo de la deuda interna, permitieron consolidar la recuperacin econmica. Se
promovi ademas el progreso material con la creacin del Ministerio de Fomento en 1895.
* Un problema que reaparecio fue el encarecimiento de las subsistencias debido al abandono de los
cultivos de productos alimenticios y su reemplazo por la caa y algodon en los valles costeos.
* Por otro lado, se alent la construccin de vas de comunicacin y sistemas de irrigacin.
* A fnalizar Pirola su gobierno en 1899, la disyuntiva ya no estaba en como salir de la crisis, sino cmo
crecer economicamente.
El rgimen econmico durante la Repblica Aristocrtica:
* Al iniciarse el siglo XX se glorifcaba la libertad del mercado regulado por la libre competencia y el juego
de la oferta y la demanda, y exaltaba la acumulacin del capital como el principal benefactor de la
sociedad.
* La oligarquia peruana plante la necesidad de articular la economia ancional con el mercado mundial a
traves de la explotacin de los recursos naturales.
* Se inicio un periodo de 20 aos de relativa estabilidad politica al que Basadre denomin la Republica
Aristocratica.
La diversifcacin de la economa regional de exportacin
* La economia de exportacin se diversifco en todo el pais: costa norte y central (petroleo, azucar y
algodon), sierra central (plata y cobre), sierra sur (lana) y selva (aguardiente, caf y caucho).
* Existieron dos fases:
1.1890 - 1920: predominaron los productos agropecuarios como el algodon, el azcar, la lana y el
caucho, con participacion de capitales nacionales.
2.A partir de 1920: expansion de la exportacion de cobre y petroleo controlados por el capital
foraneo.
* El pas mantuvo una estabilidad econmica relativa gracias al equilibrio de los precios internacionales. No
obstante, hubo hecho que incidieron en nuestroa estructura productiva: la Primera Guerra Mundial y la
Gran Depresin de 1929.
* La primera Guerra mundial signifco el retroceso del capital britanico urgido de atender sus intereses en
Europa, quedando el capital norteamericano sin rivales para invertir en los sectores de mayor rendimiento.
La economa costea
* Ley de Riegos (1890), el Banco Agrcola (1893), el Instituto Tcnico de Estudios Agrcolas, y la Escuela de
Agricultura de Lima (1902), estimularon la inversion en el agro.
-> La agroindustria azucarera
* Fue primer producto de exportacion del pas en las dos primeras dcadas del s. XX, por varios factores:
a.La concentracin de la propiedad.
b.La tecnifcacin y mecanizacin del campo.
c.El empleo de mano de obra asalariada en forma permanente
d.La produccion industrial a gran escala.
* El proceso de concentracion de la propiedad agraria se inici durante la reconstruccin econmica.
* Predominaron las pequeas y medianas propiedades.
* Una casa importante fue W. R. Grace, que se adueo de la hacienda Cartavio.
* La region mas estable en la estructura de la propiedad agraria fue Lambayeque.
* En 1890 la costa norte contribua con menos de la mitad del total de la produccin nacional del azcar,
mientras que en 1920 la participacin lleg al 75% y en la dcada de 1930 aument al 80%.
* El volumen de las exportaciones no fue constante, sino que estuvo infuenciado por el desenvolvimeinto
del mercado mundial alcanzando los picos ms altos en los periodos de 1894 - 1897 y 1914 - 1916.
* Al estallar la Primera Guerra Mundial se produjo por un breve lapso el cierre de los mercados y el despido
de cientos de trabajadores de los campos de cultivo. Sim embargo, la demand ay el precio del azcar se
recuperaron rapidamente.
* Las sobreutilidades permitieron a los hacendados azucareros incursionar en la banca, los seguros y a
industria.
* Si bien la indsutria azucarera hizo importante aportes, su contribucion a la economia nacional fue
pobre debido a las bajas cargas tributarias a las que estuvo obligada a pagar; y a pesar de que su
produccion casi de cuadruplico, apenas se incremento el empleo de la fuerza de trabajo y los salarios
reales permanecieron bajos.
* El sector azucarero fue perdiendo impulso gradualmete despus de la Primera Guerra a causa de la
sobre produccion mundial y los bajos precios.
* Subsistio en el agro el problema de la mano de obre, que fue solucionado con dos sistemas de
reclutamiento de la fuerza de trabajo:
1.La inmigracion Japonesa: el Per fue uno de los primeros paises sudamericanos que suscribi
relaciones diplomticas con el imperio japones (1873). El sistema de trabajo que se les impuso fue por
tareas, el pago a travs de cupones o vales en lugar de monedas, la obligatoriedad de comprar
vveres en los tambos de las haciendas donde los precios eran leoninos y la restriccion de salir fuera
de los latifundos.
2.El enganche: forma de enrolaiemnto de trabajadores en las regiones serranas. Un campesino recibia
del enganchador o contratista un pago, por lo general adelantado y en visperas de sus ancestrales
festas patronales, comprometiendose a trabajar en la hacienda por un tiempo determinado. Una vez
intalado el trabajjador, los hacendados y enganchadores se valian de multiples mecanismos de
endeudamiento para retenerlo dentro de la empresa, cuidandose de que cumpliera el trato y no se
fugara sin haber cnacelado las deuda contraidas.
-> La agricultura algodonera
* En los campos algodoneron predomino la pequea y la mediana propiedad, que se extendieron a lo largo
de los valles de Piura, Lima e Ica.
* No necesito de grandes volumenes del recurso hidrico. El cultivo se hacia en las tierras cercanas a los
rios y la produccion dependia de la extension del terreno inundado y de rgimen de lluvias.
* Por ser un cultivo estacional requierio de una fuerte cantidad de mano de obra en pocas de cosecha.
* La explotacion fue barata (no eran trabajadores califcados).
* Cultivo no requirio tampoco de adelantos tecnologicos ni cuantiosas inversiones de capital.
* El fnanciamiento para la produccion y la comercializacion del algodon paso a ser controlado por las casa
comerciales britanicas como la Duncan Fox y Graham Rowe, mediante el sistema de habilitaciones o
prestamos de dinero a corto plazo, tomando como garantia el producto de las cosechas futuras.
* El algodon ofrecia industrialmente todas las ventajas. Loas hecendados mas prosperos no solo
proveyeron el algodon para la industria textil, sino que incursionaron tambien en la industria de la semilla
de algodon; y los residuos se prensaban y exportaban a Inglaterra como alimento para el ganado porcino y
el sector pecuario.
* Sin embargo, en otros sectores de la economia, fue muy debil en comparacin con la de los hacendados
azucareros.
* El auge empezo en 1905, llegando a su maxima expansion en 1915 gracias a la innovacion de la variedad
Tangis, fbra muy resistente a las plagas que aumento su demanda internacional y consumo por la
indsutria textil en Lima.
* La produccion experimento un impacto negativo por la Primera Guerra Mundial, pero las exportaciones se
recuperaron rpidamente con el alza de las materias primas.
* A comienzos de la dcada de 1920 el algodn vivi una corta bonanza favorecidad por la plaga de gorgojo
que abati la produccion norteamericana. El auge llego a su con con el cese de esa plaga en 1925 y por
las indundaciones producidas por el fenmeno de El Nio que asol la costa peruana en 1926.
* La produccion y exportacion de algodon tuvo un alto valor de retorno o repatriacion de las utilidades
obtenidas en las ventas en el mercado internacional debido al bajo nivel de importacin de bienes
requerido para su produccin, el rgimen de propiedad de la tierra en manos de capitales nacionales y el
uso extensivo de la mano de obra.
-> La industria petrolera
* La explotacin de petrolera empez a desarrollarse en Piura. Existieron 3 grandes compaas: la britnica
London and pacifc petroleum, la lobitos oilfelds, y Lobitos y Zorritos.
* 1900, creca la industria nacional y aumentaba el gasto el uso del petrleo. Crecio la extraccion de la
London and Pacifc.
* Antes de la Primera Guerra Mundial, empresa petrolera norteamericana Standard Oil, fundo la
International Petroleum Company (IPC) (1913).
* La mayor parte de la comunicacin y abastecimiento fue por va martima.
* A pesar del crecimiento de sus exportaciones, el valor de retorno fue muy poco.
* El mas grande desafo de la IPC fue su negativa a pagar el impuesto ordenado por el segundo rgimen de
Jos Pardo, en 1915. El problema se transformo en enfrentamiento entre el gobierno y la IPC
* Durante el gobierno de Leguia (1922) la IPC acepto pagar solo los impuestos de los denuncios que
estaban en produccion. La empresa fue eximida del pago de regalias sobre su produccion. A cambio, la
IPC entrego al gob. un millon de dolares, con la fnalidad de aliviar las penurias fnancieras.
-> La banca, las sociedades annimas, las compaas de seguros y la industria
* El primer impulso al sector fnanciero se produjo durante el gobierno de Pierola: autorizo creacion de
bancos de creditos y prestamos con garantia hipotecaria de inmuebles y la creacion del registro de la
propiedad inmueble.
* Medida importante para el desarrollo del capitalismo nacional: la legislacin.
- Legislacin: toda mpresa deba mantener en el Per un capital efectivo mnimo de 100.000 soles y
30% de los capitales debian ser nacionales. Esto motivo el retiro de algunas empresas extranjeras y
su lugar fue ocupado por capitales locales.
* 1896 fue importante: se creo el Ministerio de Fomento, que dirigio sus acts a favor de la industria, la
mineria, las obras publicas y la irrigacion; promovio la agremiacion de los productores, fundandose la
Sociedad Nacional de Industria y el Instituto Tecnico Industrial del Peru.
* En esta sociedad, el 55% de su membresia fue de origen extranjero.
* En 1902 empresas extranjeras controlaban el 29% de la fabricacion de tejidos de algodon, y 55% en 1918.
* Gremio industrial fue muy dinamico y crecio, sobre todo en el rubro textil. Otro sector: alimentos. Sector
muy vinculdo a la industria: el de servicios publicos.
* No existio una politica industrial sostenida y permanente y fue frecuente que ante seales de infacion
y caresta de los productos de primera necesidad, los gobiernos reaccionaran reduciendo los aranceles a
la importacion de bienes de consumo.
La economa serrana
-> La economa lanera en el sur andino
* La produccion lanera reinicio su recuperacion despues de la guerra con Chile, benefciada por la
articulacion ferroviaria entre Arequipa, Cuzco y Puno. Arequipa continuo funcionando como el centro
fnanciero y comercial de la region.
* La compaia comercial ms importante de Arequipa fue la casa Rickets. Esta articulo red de
comunidades, haciendas, campesinos y comerciantes.
* La modalidad de intercambio fue el trueque de lana por productos manufacturados.
* Otro mecanismo: la compra por adelantado de la produccion de lana a traves de anticipos de pago u
otorgamiento de creditos.
* Indigenas sacaban -> Lana de camelidos -> alta calidad.
* Hacendados -> Lanas de ovejas -> baja calidad.
* Aumento el precio de la lana en el mercado mundial -> Aumento el valor de los pastizales -> Proceso de
apropiacin de las tierras por latifundistas -> desaprobacin social porque les quitaban las tierras.
Sublevacin mas importante, la de Rumi Maki.
* Para resolver la carencia de fuerza laboral, los hacendados adoptaron la modalidad de arrendires, con el
fn de fjar o afncar al campesino a la tierra para que fuera peon y al mismo tiempo colono.
- Arrendires: los dueos entregaban sus haciendas a los arrendires, a cambio de una serie de
obligaciones personales en el trabajo de la tierra y servicios en su propiedad.
-> El surgimiento de la gran mineria
* La reactivacion de la mineria en la sierra tuvo 2 etapas:
1.Mediante ley de 1890, aprobada por Caceres: dispuso la prohibicion de gravar a esta actividad con
nuevos impuestos, y de aumentar la tasa de los existentes por el termino de 25 aos. Gracias a este
estimulo, se inicio la explotacion de nuevos yacimientos, se introdujeron innovaciones tecnologicas y
se desato la febre de oro (por el descubrimiento de la mina Santo Domingo en Puno).
2.Se inicia con el Codigo de Mineria de 1901, que establecio el principio de acesion por el cual el
propietario del suelo era tambien propietario de los recursos minerales contenidos en el. Tambien en
esta epoca, se descubrio los yacimientos de cobre en Cerro de Pasco y la puesta en funcionamiento
de la linea frrrea del Callao hasta La Oroya. Dos avances tecnologicos importantes: mejoramiento de
los procesos de fudicion del promo y la plata y al introduccion del sistema de lixiviacion.
* La aparicion, en 1902, de la empresa norteamericana Cerro de Pasco Mining Corporation, marco el
inicio de una ola de penetracion del capital norteamericano y la desnacionalizacion de la industria minera.
* Con elevada inversion de capitales y empleo de una tecnologia sofsticada, la Cerro de Pasco inauguro la
fundicion y refneria de La Oroya (1922).
* La Cerro de Pasco y la fundicion de La Oroya:
- Impactaron en la economa y la sociedad de la region de la sierra central.
- Genero un mercado de mano de obra que funciono bajo el sistema de los encanches de
campesinos.
- Inicio un proceso de acaparamiento de haciendas y tierras cercanas a la fundicion.
- Humos producidos por los hornos de la fundicion arruinaron las tierras de haciendas y comunidades.
- Domino todos los aspectos de la vida economica, social y politica de la sierra central ( controlaba el
agua, manejaba la energia electrica, etc.)
* El aporte de la Cerro de Pasco al desarrollo economico del pais fue pobre, debido a la liberalidad de la
legislacion minera decretada que ampar la repatriacion de utilidades a su casa matriz.
-> La ganadera serrana
* En la sierra central, entre 1905 y 1910 aparecieron las garndes socierdades hanaderas, a traves de la
fusion de capitales de los hacendados de Junin y Pasco con empresarios limeos, que importaron
vacunos y ovinos, mejorando la produccion ganadera.
* Los ganaderos vendieron posteriormente sus propiedades a empresas extranjeras.
La explotacin cauchera en la Amazonia
* A raiz del desarrollo de la industria automotriz mundial en la ultima dcada del siglo XIX, y de la
industrializacion de la goma elastica, la explotacion del caucho se extendio por toda la Amazonia.
* Las dos ms grandes empresarios caucheros fueron Fermn Fitzcarrald y Julio Cesar Arana.
* En su mejor poca, fnales del s. XIX y comienzos del XX, el caucho llego a representar cerca del 30% del
total de las exportaciones peruanas.
* El boom termino en 1912, cuando los ingleses encontraron mas rentables las fuentes de goma
provenientes de sus colonias asiticas.
* La escasa presencia del Estado en Iquitos, debido a la lejania y la ausencia de medios de comunicacion,
motivaron dos movimientos de corte federalista que pretendieron separar Loreto del Per. Ambos
fracasaron.
La primera Guerra Mundial y el fn de la Repblica Aristocrtica:
* Tuvo dos fases con efectos diversos en los distintos sectores de la economia nacional:
1.Inicio de la guerra (1914 y 1915) produjo el cierre de mercados internacionales, la interrupcion de
prestamos y creditos bancarios extranjeros, el aumento de los precios de los productos importados y
la baja signifcativa en los ingresos arancelarios del Estado.
Actividades economicas: Gran alarma causo el aumento de la emision monetaria, ya que la
tendencia al aumento del gasto publico habia se hizo notoria. Se suprimieron todos los gastos de
los ministerios que no fueran urgentes o indispensables hasta un 30% y se fjo una escala
proporcional para la rebaja de los sueldos de los empleados publicos.
Ante la ola de aumento de despidos, en agosto de 1914 el gobierno de Benavides decret la
prohibicion de despedir a los obreros y empleados sin previo aviso de 24 horas.
2.Se inicio a mediados de 1916 (gob de Jos Pardo). El alza de los productos de exportacion, la
racionalizacion de los gastos gubernamentales, el aumento de lso presupuestos en proporcion a los
gastos indispensables y la reanudacion del pago de las acreencias permitieron rapida recuperacion
economica. En 1918, el volumen de las exportaciones crecio seis veces en relacion al de 1900.
A pesar del alto volumen de las exportaciones y de los precios en el emrcado mundial, la contribucion
del sector exportador al erario fue debil.
* El fn del conficto mundial dejo serias secuelas economicas y sociales, entre ellas, los problemas de la
subsistencia y la caresta de la vida. La reduccin de las areas de cultivo de productos de panllevar,
produjeron rpido encarecimiento de la vida con graves consecuencias para la poblacin urbana.
El Estado y la modernizacin econmica durante la Patria Nueva:
* Con el ascenso al poder de Augusto B. Leguia, se inicio la etapa: Patria Nueva. Esta tuvo su acta
fundacional en la Carta Magna en 1920.
* Constitucin de 1920:
- Se propicio la intervencion del Estado en el desarrollo economico a traves de su participacion en las
utilidades de las empresas.
- Favorecio el crecimiento del aparato burocratico.
- Instauro el sometimiento del Parlamento al Ejecutivo.
- Centralizo el control politico y economico en la capital.
* El nuevo papel del Estado se desarrollo teniendo dos fuentes de fnanciamiento: una politica tributaria
diferente y el endeudamiento externo.
* Las cargas impositivas a las exportaciones disminuyeron.
* El comercio exterior fnanci 45% de los ingresos pblicos del presupuesto nacional durante el Oncenio.
* El modelo de desarrollo econmico y modernizacin impulsado por el Estado se bas adems en un
endeudamieno. La deuda externa, principalmente con la banca norteamericana creci. Garantias dadas
para el otorgamiento de emprestitos: petroleo, guano, agua, tabaco, derechos de importacion e impuestos.
* Gasto publico se multiplico por cuatro beces respecto a la etapa de la Republica Aristocratica:
- Se invirtio en la construccion de careteras.
- Se abrieron nuevas lineas ferreas.
- Se inicio la construccion de la Carretera Central y de la Panamericana
- Comenzo la era de la aviacion comercial (aereopuertos).
- Se desarrollaron obras de saneamiento ambiental.
- En el centro historico de Lima muchos edifcios fueron demolidos y remplazados por nuevos.
- En Magdalena, Lince y Jesus Maria, se levantaron casas para las clases medias y altas.
* Se crearon nuevos bancos y se expandio el capital fnaciero.
* Aunque la expansion del sistema fnanciero estimulo el desarrollo y progreso material, fue notoria la
dependencia y desnacionalizacion de la economia del pais. Ya desde 1901 era creciente la presencia
econmica estadounidense.
* Durante el Oncenio, las inversiones directas extranjeras en el Per se elevaron.
* El mejoramiento del sistema de transporte y las obras pblicas en la capital estimularon las primeras
migraciones del campo a la ciudad.
* 1919 - 1930: Burocracia se multiplico cinco veces. 1920 - 1930: numero de funcionarios subio.
* El modelo de desarrollo economico de la Patria Nueva, tuvo efectos con el Jueves negro (24 oct. 1929).
Esta crisis puso fn a casi 40 aos de crecimiento economico iiciado despues de la guerra con Chile,
durante los cuales las exportaciones habian crecido.
* La vulnerabilidad de la economa fue muy grande:
- Inversiones de capitales norteamericanos y britanicos se replegaron.
- Sector exportador, bajo control de empresas extranjeras, fue el mas golpeado.
- El Banco del Per y Londres, el ms antiguo e importante del pas, quebr.
- Paralisis economica y los despidos generalizados en los sectores de construccion civil, mineria y
agricultura gestaron un clima de violencia social y politica.
* Crisis devel corrupcion, especulacin y fraudes del regimen. Caida de Leguis. El 22 de agosto de 1930
en Arequipa, levantamiento militar del teniente coronel Luis M. Sanchez Cerro puso fn a la Patria Nueva.
SECCIN 2
ECONOMA REPUBLICANA
CAPTULO 4: TENDENCIAS DE UN DESARROLLO ECONMICO HACIA ADENTRO
(1930 - 1968)
De las polticas econmicas regulatorias a las polticas econmicas intervencionistas:
* Luego de la crisis mundial de 1929, el Estado asumio papel ms activo en la economia nacional, con
dos fases:
1.1930 - 1948: se inicia con golpe militar de Sanchez Cerro y termina con gob. de Bustamante y Rivero.
Regimenes desarrollaron moderada politica regulatoria en sectores monetarios, aduaneros y tributarios,
propiciando desarrollo economico basado en ahorro interno, con escasa inversion extranjera y sin
emprestitos, manteniendo estructura exportadora, pero con un aliciente a la industrializacion por
sustitucion de importaciones (ISI). Inicio de programas sociales de apoyo a la construccion de viviendas
populares, subsidios y control de precios.
2.1948 - 1968: se inicia con golpe militar de Arequipa por Odria, y termina con primer gob de Belaunde.
Notorio el incremento de la demanda social de una politica cada vez mas intervencionista por parte del
Estado como generador del desarrollo socioeconomico. Administraciones expanden presupuesto publico
para fnanciar grandes proyectos de inversion en infraestructura vial y productiva para modernizar el pais
y promover desarrollo. Mantienen programas sociales en educacion, salud y trabajo, sin abandonar
subsidios y controles de precios que acarrearian al fnal graves consecuencias de infacion, devaluacion
monetaria y crisis economica y politica.
La economa de la posdepresin: 1930 - 1939 :
* Caida del regimen de Leguia a manos de Sanchez Cerro produjo inestabilidad politica que agravo el
caos economico causado por crisis mundial. Sanchez Cerro, quien presidio la Junta Militar desde agosto
de 1930, fue forzado a dejar el poder en marzo de 1931 para participar en las elecciones presidenciales
ese mismo ao, quedando el gob por breves meses en manos de nueva Junta, presidida por David
Samanez Ocampo.
* Le toco a Samanez recibir el informe de la mision norteamericana de consejeros fnancieros (presidida por
Edwin W. Kemmerer) acerca de la situacion del pais. Kemmerer formulo recomendaciones dirigidas a
reformar los sistemas fscal, aduanero y monetario. El plan obtuvo opinion favorable de los banqueros y
la elite agroexportadora, pero fue criticado por sectores populares. La junta de Samanez adopto solo en
parte las reformas planteadas. Gob posterior de Sanchez cerro (1931 - 1933) tuvo posicion mucho mas
nacionalista, suspendiendo la mayoria de pagos como la deuda externa.
* Fin del Oncenio leguiista signifco derogatoria de la Constitucion de 1920 y aprobacion de nueva Carta
Magna en 1933. Esta constitucion:
- Reconocio la inviolabilidad de la propiedad privada y la libertad de comercio e industria.
- Reconocio la propiedad del Estado sobre las minas, tierras, bosques, agua y, en general, fuentes
naturales de riquezas, asi como el derecho de nacionalizar los transportes y otros servicios
publicos.
- Las empresas nacionales y extranjeras debian estar sujetas sin restricciones a las leyes de la
Republica y prohibio los monopolios y acaparamientos industriales y comerciales.
- Creo el Consejo economico Nacional.
- Autorizo al Estado a percibir parte de las utilidades de las compaias mineras, al mismo tiempo que
favorecio la participacion de los empleados y trabajadores en los benefcios de la empresa.
- El presupuesto nacional empezo a no depender el credito externo para fnanciar el gasto publico.
* Regimen de Benavides: A tres meses de la promulgacion de la Constitucion, Sanchez Cerro fue
asesinado y su sucesor, Benavides, continuo el gob con un regimen inicialmente moderado, pero termino
gobernando autoritariamente. Durante su regimen:
- Se amplio la tributacion de tipo directo sobre los derechos de exportacion e impuesto a la renta en
lugar de los impuestos indirectos.
- Se aprovaron leyes de contenido social y regularon salario minimo, pensiones y los benefcios de
seguridad social, y se creo el Ministerio de Seguridad Social.
- Se creo tambien Ministerio de Educacion.
* Logros de las medidas de Benavides:
- Se logro relativo equilibrio presupuestal, permitiendo tener mayores recursos que favorecieron la
estabilizacion economica y el reinicio de obras publicas.
- A fnes de la decada de 1930 obras fnanciadas por el Estado dieron empleo a muchos trabajadores;
amenguando decontento laboral y controlo la ola de huelgas.
- Ingreso nacional subio y se duplico el gasto publico.
* La transformacion del Banco Reserva en Banco Central de Reserva en 1931 constituyo base de la
estabilidad monetaria.
* Gracias a esta ayuda resurgio un capital nacional que incursiono en la explotacion de oro, asi como de
nuevos minerales basicos, compitiendo con las grandes compaias por obtener nuevas conseciones de
yacimientos mineros. Estado decreto en 1931 que el acceso a estos yacimientos seria concesionado
preferentemente a los peruanos. 1939: la extraccion de oro fue obstaculizado por el pequeo tamao de
los yacimientos, altos costos operativos y el estancamieno del precio internacional.
* En concordancia con esta politica nacionalista, y ante ausencia de capital extranjero, Estado intento
incursionar en produccion de petroleo. 1934 creo el Departamento de Petroleo. 1942, al fnalizar plazo
de 20 aos otorgado por el gob de Leguia (exoneraba a las empresas extranjeras y nacionales de
cualquier tipo de incremento de impuestos de exportacion), se aumentaron las tasas impositivistas y se
elimino tratamiento preferencil otorgado a la IPC. El esfuerzo inicial del gob por explotar petroleo fue
inconstante.
* Algodon: Ante medidas proteccionistas adoptadas por gob norteamericano luego de crisis de 1929,
algodoneros nacionales incrementaron su participacion en el mercado mundial y aumentaron las
superfcies cultivadas, desplazando al cultivo de azucar a un segundo lugar. Algodonales se extendieron
abarcando mas de la mitad del total de las tierras de cultivo. No obstante, enfrento plagas, escasez de
agua de regadio y competencia del lino.
* Lo que permanecio invariable en este sector fue sus sistema de produccion bajo la modalidad del
colonato o aparceria: propietario de un fundo o parcela encargaba a una familia campesina el cultivo y
cuidado de sus tierras, la misma que, solia subcontratar a peones o jornaleros. Dado que el algodon se
comercializaba tal como era cosechado, aseguraba a productores una rapida conversion de la cosecha en
dinero. Debido a esta forma obsoleta. el acceso al credito bancario fue restringido. Para adecuarse a
exigencias del sistema fnanciero, algodoneros fueron forzados a modifcar sus formas de produccion y
adoptar el trabajo directo y el alquiler efectivo de sus propiedades.
* Algodon fue cultivo comercial mas importante de la costa peruana:
- Dio trabajo a miles de agricultores.
- Genero aparicion de empresas que industrializaron la semilla para la produccion de aceite y manteca
para consumo humano.
- Utilizado para fabricacion de jabon y preparacion de alimento proteico para el ganado lechero.
- Principal proveedor de empleo.
- Propicio uso intensivo de mano de obra.
- Sirvio como fuente de ingresos estacionales para los migrantes temporales de la sierra,
subempleados y desempleados costeos.
* Cultivo del azucar: Su decaimiento empezo mucho antes de la crisis mundial. En 1925 sintio efectos de
la caida de los precios y el cierre de los mercados de exportacion. Desde entonces, hasta el estallido de la
Segunda Guerra Mundial, el cultivo de la caa casi desaparecio en la region central costea. En los valles
aledaos a Lima este debilitamiento fue a partir de 1934, con otorgamiento de prestamos estatales para
promover cambio del sistema de cultivo a favor del algodon. Esta situacion genero concentracion de la
produccion azucarera en departamentos de La Libertad y Lambayeque, donde buenas condiciones
permitieron el mejoramiento en los rendimientos de nuevas variedades de caa.
* Aldogoneros y azucareros fueron objeto de una constante presion fscal, con aumento de los impuestos
a la exportacion y obligacion de entregar una cuota de su produccion para el consumo local a precios por
debajo del mercado internacional. Ademas, enfrentaron la ordenanza gubernamental de sustituir sus
cultivos por los de panllevar.
* Posicion del Estado frente al sector industrial fue diferente. Propicio aumento de la demanda y
fortalecimiento del mercado interno mediante proteccion a los productos agropecuarios industrializados y
el otorgamiento de creditos a traves del Banco Industrial.
El afn industrializador y el impacto de la Segunda Guerra Mundial: 1939 - 1948
* Presidente Manuel Prado (1939 - 1945) sento las bases de un Estado moderno, dinamico y efciente. Su
gobierno:
- Reorganizo la estructura del presupuesto nacional, atendiendo rubros rutinarios, servicios sociales y
de inversion.
- Increment los ingresos fscales gracias a creacion de Superintendencia General de Contribuciones
y emitio titulos de la deuda publica.
* Continuo con la politica de promover y dinamizar el mercado interno a traves de la creacion de las
corporaciones de desarrollo (encargadas de dirigir las actividades economicas publicas en regiones
donde el capital privado no tenia mayormente interes o en sectores considerados estrategicos). Tres
importantes: Corporacion Peruana del Amazonas, Corporacion del Santa y Corporacion Peruana de
Aeropuertos y Aviacion Comercial (Corpac).
* Impacto economico de la Segunda Guerra Mundial fue desfavorable para las exportaciones (se redujo
utilidades de los exportadores y desacelero el crecimiento econmico).
* Interrupcion del comercio internacional puso en marcha un crecimiento de la industria nacional a traves
de una politica de sustitucion de importaciones. Sectores textil (lana y algodon) y calzado fueron los de
mayor crecimiento. Entre 1942 y 1947 la produccion industrial paso de representar el 11,8% de la renta
nacional a 19%, aprox y signifco la atencin de creciente demanda de bienes manufacturados y uso
intensivo de materias primas locales. Impulso industrial: producto de la alianza entre grupo de
empresarios nacionales vinculado al sector bancario y las compaias extranjeras. Aparecieron nuevas
compaias de seguros. Fue notoria la importacion de maquinaria, herramientas y vehiculos que estaban
en primer lugar en la balanza comercial, seguido por viveres y alimentos.
* Segunda Guerra Mundial dejo secuela de problemas: escazes de productos alimenticios, alza de
precios y creciente infacion que obligaron al gobierno a establecer control de precios a alimentos,
incrementar subsidios a productos de la canasta familiar, elevar % min de tierra dedicado a produccion de
alimentos en la costa e incrementar impuestos a las exportaciones de azucar.
* Eleccion de Jose Luis Bustamante y Rivero (1945 - 1948). Represento alianza de partidos: el Frente
Democratico Nacional, del que formo parte el Apra. A este le correspondio enfrentar la grave situacion
economica:
- Promovio la creacion de puestos publicos para favorecer a sectores medios urbanos.
- Incremento sueldos y salarios de trabajadores.
- Decreto salario dominical y mantuvo subsidios a alimentos basicos para los pobladores urbanos, a
expensas de los productores rurales.
- Amplio el programa de obras publicas: se crearon corporaciones nacionales de Vivienda, de Vapores
y de Turismo; se construyeron hospitales, y se edifcaron colegios para educacion tecnica industrial y
rural.
* Zonas rurales: Ante incremento de sindicatos controlados por el Apra y multiplicacion de las
paralizaciones en las haciendas azucareras, se incrementaron salarios y se dispuso el mejoramiento de
las condiciones de trabajo. 1947 aprobacion de una ley: prohibio trabajo gratuito, expulsion o desalojo de
los trabajadores de las haciendas algodoneras y obligacion de yanaconas de vender su produccion al
hacendado.
* Resultado de esta politica redistributiva permitio neutralizar efectos del alza del costo de vida que
afectaba a la masa trabajadora, a costa del incremento del gasto publico fnanciado con emision monetaria
y prestamos otorgados por Banco Central y Reserva. Otra fuente de ingresos al presupuesto nacional
fue incremento de impuestos a las exportaciones de azucar.
* Situacion no mejoro y el gobierno se vio obligado a endurecer control de los precios de alimentos,
incrementar subsidios y establecer sistema de racionamiento de viveres. Para detener devaluacion
monetario se fjo tipo de cambio ofcial. Entre 1939 y 1948 el circulante aumento, indice del costo de vida
se elevo, y el tipo de cambio del mercado libre subio.
* Infacion, carestia de la vida, devaluacion monetaria, escasez de divisas, control de precios, y huelgas y
paralizaciones obreras, terminaron por aislar al presidente Bustamante y Rivero. Apra se distancio del
gobierno y busco apoyo de la marineria para poner fn al regimen.
* Anarquia politica y caos economico sirvieron de justifcacion para que Odria derrocara a Bustamante y
Rivero en octubre de 1948 y gobernara autoritariamente hasta 1956.
La poltica de Laissez Faire: 1948 - 1956:
* Durante regimen de Odria se produjeron tres acontecimientos mundiales que favorecieron recuperacion
economica y fnanciera del pais: apoyo del gobierno norteamericano para reconstruccion de los paises
europeos a traves del Plan Marshall y la guerra de Corea. Promovio diversifcacion de las exportaciones y
estimulo inversiones extranjeras con la aprobacion de nuevos codigos en los sectores de mineria, petroleo
y electricidad.
El nuevo Cdigo minero
* Codigo minero reemplazo el sistema de impuestos aplicado sobre las utilidades. Permitio a las compaias
extranjeras descontar gastos favoreciendo incremento de sus utilidades, ademas de obtener exenciones
en la explotacion de yacimientos minerales considerados de alto riesgo.
* Tuvo vigencia de 25 aos.
* Dos aspectos positivos: limitacion del acaparamiento improductivo de yacimientos fjando duracion de
las concesiones y aprobacion de normas de seguridad y benefcios sociales para los obreros. Primeros
cinco aos, la produccion de plomo de incremento. A partir de 1952, la Southern Peru Copper Corporation
empezo a explotar depositos de cobre.
* Medianas y pequeas compaias tambien tuvieron proceso de expansion minera. Iniciaron explotacion
de metales no ferrosos en los yacimientos abandonados o ignorados pero con altos contenidos de estos
minerales.
La ley del Petroleo
* Pretendio promover la exploracion y explotacion del hidrocarburo eliminando las reservas de yacimientos
del Estado y aprobando un sistema de impuestos a las utilidades, pero los resultados no fueron los
esperados. Al inicio de la vigencia de la ley se movilizaron cuantiosos capitales nacionales y extranjeros
que compitieron para obtener concesiones, principalmente en Sechura, donde en 1943 se habia
descubierto yacimientos petroliferos. Sechura quedo bajo control de siete compaias extranjeras y cinco
empresas nacionales que desempearon papel muy activo entre 1953 y 1956.
* La necesidad de nuevas exploraciones ante creciente demanda del petroleo y sus derivados, dirigio el
interes de inverionistas hacia la Amazonia donde fue descubierto yacimiento que solo sirvio para atender
demanda de Iquitos.
El club de las 40 familias
* Fuerte impulso al desarrollo del agro: el plan nacional de irrigacion para habilitar 400.000 nuevas
hectareas de cultivo, que se extendio por todo el pais. Area total irrigada en la costa crecio, entre 1952 -
62, cubierta casi en su totalidad por cultivos de azucar y algodon. Grandes propietarios agrarios
costeos formaron El club de las 40 familias, accediendo a casi el 80% de los creditos del Banco de
Fomento Agricola entre 1960 y 1965.
* Incremento de la produccion y productividad azucareras fue resultado de obras de irrigacion y del
incremento de la inversion en la mecanizacion del campo, que llevo a la desaparicion del sistema de
enganche. Nuevo problema: exceso de mano de obra en el campo. Primeros intentos de despido
produjeron reaccion de los trabajadores y fue el comienzo de graves problemas laborales en los latifundos
costeos. Sector azucarero se diversifco. Industria azucarera empezaron a vender a nuevos mercados, y
a atender el consumo nacional, que crecio al punto de reducir el excedente exportable.
* En el sector industrial se habia ido modifcando el patron de crecimiento desde la 2da Guerra Mundial,
orientandose a la produccion de bienes de produccion y de consumo en reemplazo de los productos
importados. Modernizacion de la industria gracias al credito bancario se concentro en Lima, donde en
1954 funciono cerca del 80% de los establecimientos industriales de todo el pais.
* Resultado de la aplicacion de esta politica fue un espectacular crecimiento economico. Productos de
exportacion continuaron siendo cobre, plata, plomo, zinc y hierro, en mineria; algodon, azucar y cafe en
agricultura; y lanas en la ganaderia. Surgio nuevo boom exportador.
El inicio del boom de la pesca
* Primeros esfuerzos para la explotacion industrial de la pesca comenzaron en la decada de 1930.
Verdadero despegue de esta industria se inicio durante 2da Guerra Mundial y la posterior rehabilitacion
de Europa, que estimularon demanda de los productos pesqueros.
* A partir de la mitad de la decada de 1950 la industria pesquera empezo expansion espectacular que se
prolongaria hasta 1971, gracias a la extraccion de anchoveta y la produccion de harina y aceite de
pescado. Peru se coloco a la cabeza de las naciones pesqueras con 18% de la pesca mundial en 1964
(anchoveta) y el 40% de la oferta mundial total de harina de pescado. Actividad se acentuo en el norte,
favoreciendo nueva dinamica economica regional alrededor del puerto de Chimbote como principal zona
de explotacion.
* Pioneros de esta nueva industria fueron un grupo de empresarios de clase media, quienes en 1960
formaron el Consorcio Pesquero del peru, que controlo cerca del 90% de la produccion nacional.
* Numero de fabricas de harina de pescado y el puerto de Chimbote crecieron. Crecio en numero de
habitantes, amortiguando impacto de la migracion serrana que se dirigia hacia la capital. Este sector de la
fuerza de trabajo se constituyo en la aristocracia laboral por altos salarios y su propension al consumo
y al derroche. Oligarquia fnanciera limea participo en el boom a traves de creditos y prestamos a
corto plazo, lo que permitio que multitud de pequeos y medianos empresarios se expandiese
aceleradamante.
El reinicio del pago de la deuda externa, los nuevos prstamos y las grandes obras
pblicas
* Con Odria se reanudaron tambien los pagos de la deuda externa. Dicho arreglo abrio la posibilidad de
recibir en 1952 los dos primeros prestamos del Banco Internacional de Reconstruccion y Fomento que
brindaron confanza a los inversionistas. Crecieron las operaciones bancarias tanto de depositos como de
creditos. El ramo mas benefciado con los creditos fue el comercial. Bancos de fomento tuvieron tambien
un marcado crecimiento entre 1948 y 1962.
* Tres primeros aos del regimen de Odria:
- Se elevaron impuestos a la exportaciones y a las utilidades de las empresas, lo que permitio reducir
el defcit presupuestal.
- 1951 el presupuesto se dividio entre gasto ordinarios y gastos especiales. Gatos especiales
terminaron conformando casi el 50%. Esta situacion generada por grandes obras publicas, escondio
actos de corrupcion.
- Merced al manejo de los recursos especiales se impulso politica de modernizacion en el sector
salud, con contruccion de hospitales.
- Sector educacion, se creo un Fondo nacional de Educacion y se construyeron grandes unidades
escolares.
- Sector vivienda, se construyeron conjuntos residenciales multifamiliares en todo el pais, tambien se
construyeron edifcios de Ministerio de Educacion, de Hacienda y Comercio y de Trabajo, y se
aumento presupuesto del Ministerio de Gobierno y Policia destinado a modernizar las instituciones
armadas.
- Se siguio con mejoramiento de la infraestructura productiva para promover inversion de capitales e
industrializacion.
* Odria presto tambien atencion a los benefcios sociales de los trabajadores, decretando elevacion y
obligatoriedad de las indemnizaciones por accidentes de trabajo, obligatoriedad del seguro sociales, y
gratifcaciones. Para atencion de la mujer y el nio se creo Central de Asistencia Social y se favorecio
creacion de barriadas que sirvieron al regimen para contar con el respaldo popular y consolidar su poder
politico a traves de la fundacion de la Union Nacional Odriista.
* Sin embargo, crecimiento economico afecto la balanza comercial y el valor de las importaciones, a
partir de 1950, fue superior al de las exportaciones, desprotegiendo a la industria, que no pudo competir
con algunos bienes de consumo que llegaron del exterior favorecidos por la liberalidad comercial.
Importaciones mas grandes (1955): rubros de maquinaria, aparatos electricos, vehiculos y alimentos.
* Elevada importacion trajo consecuencias en la balanza de pagos por la salida de ingentes divisas al
extranjero que descapitaliaron al pais y cuyas consecuencias se apreciarian en la decada de 1960.
* Boom exportador empezo a desacelerarse al fnalizar Guerra de Corea, forzando a restringir el gasto en
obras publicas y reducir compra de armas, y aunque la economia reinicio lento crecimiento a partir de
1954, no impidio que el desemploo y la infacion aumentaran. Con un regimen desgastado y Odria
fsicamente disminuido, convoco a elecciones generales y dejo el poder en julio de 1956.
Las reformas econmicas desarrollistas: 1956 - 1968
* En 1956 Manuel Prado Ugarteche gan las elecciones democraticas (segunda vez). Continu con
modelo de desarrollo liberal y exportador (que habia promovido el crecimiento economico con Odria); y
mantuvo la liberalidad para repatriacin de utilidades de las empresas extranjeras, favoreciendo fujo de
capitales externos al exterior.
El modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones
* Se fue extendiendo en el peru un modelo de industrializacion propiciado por Comision Economica para
America Latina (Cepal): industrializacion por sustitucion de importaciones (ISI).
- ISI: Implicaba sustitucion de los bienes de produccion de consumo importados por la produccion
nacional y la limitacion de compras de maquinaria o bienes de capital extranjeros.
* Durante el gob de Prado se aprobo Ley de Promocion Industrial que otorgo benefcios arancelarios para
importacion de equipos y bienes de capital intermedios, y exoneraciones tributarias para potenciar la
industria. Se reimpulso el desarrollo del sector manufacturero encargado de producir bienes de consumo
para la poblacion urbana.
* La participacion del Estado en su proposito de promover la actividad industrial, sento las bases para la
actuacion de los gobiernos de corte populista que impusieron proteccion de las industrias y benefcios para
sectores urbanos.
* Al amparo de este modelo, el progreso industrial fue considerable. Por primera vez, industria estuvo en
capacidad de competir con el sector agrominero-exportador. Fue tambien el inicio de la pequea y la
microindustria que dieron empleo a miles de migrantes (como Gamarra).
La industria de la construccion y la banca
* Sector industrial mas favorecido por la modernizacin fue el de la construccin (sirvio para atender dos
problemas sociales -> desempleo y escasez de vivienda). Estado autorizo la creacion de asociaciones
mutuales de crdito para vivienda en 1957. Se fundaron: Mutual Per, Mutual El Pueblo y Mutual Piura,
(impulsaron la industria inmobiliaria y el concepto de la vivienda propia). Llego a fundarse 16, pero
muchas se vieron involucradas en estafas.1962: se impulso construccin masiva de casas de bajo costo
mediante creacion del Banco de la Vivienda del Per.
* Se constituyeron bancos en diferentes regiones, pero todos con un capital limitado y raqutico. La gran
banca comercial no descentralizo el crdito y tendi a dirigirlo a su mercado en la capital. Hubo esfuerzos
descentralistas y uno de los mayores se produjo a travs de banca de fomento, que actuo igual que la
banca comercial, ya que se dirigio hacia aquellas actividades de alta rentabilidad como la pesca.
* La demanda de bienes de capital y de consumo creci en sectores urbanos, costeos y modernos de
la economa, y permiti surgimiento de grandes almacenes en Lima, que estuvieron vinculados a capitales
extranjeros, y provincias.
* A pesar de los esfuerzos de modernizacin de los gobiernos de Odra y Prado, fue notoria la
desarticulacion de la industria con respecto a otros sectores economicos e incluso entre compaias del
mismo rubro, que difcultaron su desarrollo y capacidad de competencia en los mercados internacionales.
Los desequilibrios macroeconmicos y el crecimiento demogrfco
* La continuidad de la politica de importaciones empezo a generar desde 1959 serias distorsiones a
causa del defcit de las fnanzas publicas, con presupuesto desbalanceado y desequilibrio de la balanza de
pagos. Empezo la devaluacion de la moneda nacional y se elevaron las habilitaciones de creditos por
parte del Banco Central de Reserva. En estas circunstancias asumio la cartera de Hacienda y Comercio y
la Presidencia del Consejo de Ministros, Pedro Beltran Espantoso (uno de los mas pugnases
adversarios politicos de Prado). Beltran impuso cambios radicales: decreto una devaluacion de la moneda
nacional, aumento los impuestos y desacelero el gasto publico.
* Equilibrio presupuestal y comercial fue pasajero, pues las demandas sociales (producidas por acelerado
crecimiento demografco) exigian reformas importantes en el manejo de la economia. La sierra pudo
constituirse en la gran despensa del pais, no obstante la falta de adecuada infraestructura vial difculto
salida de productos hacia mercados y tambien era imposible el proyecto de autosostenimiento alimentario.
* Prestamos continuaron benefciando a grandes propiedades agrarias costeas mas modernas y
avanzadas que a aquellas que producian para el mercado urbano. El arroz fue uno de los pocos cultivos
que amplio su produccion.
* Por otro lado, proceso de urbanizacion genero un ejercito de mano de obra, cuya oferta no pudo ser
absorvida por las actividades, lo que ocasiono creciente desempleo y subempleo.
El problema de la tierra
* Consecuencia derivada de la explosion demografca fue problema de la tierra. Problemas:
- Aumento de la poblacion campesina, termin por romper equilibrio hombre-tierra.
- Inmensa mayoria del campesinado, continuo estancado y olvidado.
- La aridez y pobreza de la tierra, falta de medios de comunicacion, etc, frustraron proyecto modernizador
en la region.
- Gamonales mantuvieron infuencia politica y poder economico sometiendo y explotando a campesinos.
- Desigualdades economicas y sociales originaron ola de violencia en el campo.
* Explosion demografca trajo serie de exigencias sociales en las ciudades, como servicios de agua, luz,
salud, educacion, vivienda y programas de asistencia. Sectores sociales demandaron cambios en la
politica economica y la reforma del estado.
El Per como doctrina
* En 1963, Belaunde encarno posicion reformista. Su gobierno simbolizo la esperanza de un cambio.
Belaunde planteo reformas:
- Arreglo de la cuestion del petroleo.
- Integracion de la selva mediante construccion de la Carretera Marginal.
- Reforma agraria encaminada a modernizar campos y eliminar latifundios en la sierra.
- Construccion de obras publicas y viviendas populares.
- Promocion de la industria nacional.
* Belaunde inicio su gob con resultados alentadores. Se incremento el gasto gubernamental en obras
publicas. Lema el peru construye sirvio para defnir primer tramo de su regimen entre 1963 y 1966.
Inicio construccion de grandes proyectos de viviendas, obras portuarias, carreteras e infraestructura en
educacion y salud, entre otros. Eso fue fnanciado casi en su totalidad por el credito internacional. Deuda
externa crecio casi 460% en seis aos.
* Acciones:
- Se expandio el mercado interno y se potencio modelo ISI.
- En 1961, Banco Central de Reserva fue reestructurado e introdujo importantes cambios en politica
monetaria y crediticia.
- Aparecieron nuevos bancos comerciales, asi como intermediaros fnancieros.
* Modernizacion y crecimiento del sector fnanciero represento importante apoyo para desarrollo bursatil, y
empresas comerciales e industriales pudieron contar con posibilidades de ampliar sus capitales. No
obstante, medida que afecto las utilidades de los bancos fue expropiacion de las acciones de la Caja de
Depositos y Consignaciones (compaia encargada de recaudar todas las operaciones fnancieras del
Estado y controlada por los bancos comerciales) dispuesta por gob de Belaunde en 1963 para crear
Banco de la Nacion (1966).
El fracaso de las medidas desarrollistas
* Belaunde tuvo dos fuertes sectores de oposicion:
1.Coalicion entre el Apra y la Union Nacional Odriista: desarrollo perniciosa obstruccion a las
reformas del sistema tributario, difcultando fnanciamiento de grandes obras publicas y obligando a
recurrir al credito extranjero.
2.Oligarquia agraria: se opuso a transformacion de las viejas estructuras socioeconomicas en el
campo, lo que genero clima de frustracion y descontento nacional.
* Industria azucarera: toco un techo tecnologico en decada de 1960, pues a pesar del incremento de su
produccion, el volumen destinado a la exportacion descendio. Las principales haciendas estaban
endeudadas.
* Produccion algodonera: fue afectada por caida del precio internacional a fnes de la decada de 1950, lo
que condujo a disminucion de las tierras de cultivo, las plantaciones se redujeron casi a la mitad,
produccion bajo, y los costos de produccion aumentaron. El debilitamiento de la produccion y exportacion
algodonera causo impacto negativo en la recaudacion fscal y propicio desemplo en el campo costeo.
* Pesca: tras periodo de expansion, industria de harina de pescado fue afectada por aplicacion de un
impuesto (1962); y posteriormente (1965), la aparicion del fenomeno de El Nio redujeron extraccion de
anchoveta y produccion de harina de pescado, pero elevaron su precio internacional. En 1972, colapso la
ecologia marina, y la anchovecha practicamente desaparecio del mar peruano. Por su parte, sector
industrial paso a depender del capital externo.
* Agotamiento de la capacidad de endeudamiento externo que corto fujo de capitales extranjeros,
disminucion de las reservas internacionales, baja en ingresos tributarios y presion por aumentos salariales,
explican crisis iniciada en 1967.
* Ante fracaso de las reformas desarrollistas, iniciadas durante regimen de Prado y continuada por
Belaunde, se desato fuerte campaa nacionalista y antiimperialista que generaron ambiente de
inestabilidad y desconfanza, principalmente en los sectores productivos de exportacion. Hubo un
estancamiento productivo del sector minero, y tambien de los capitalistas mineros locales.
* Caso del petroleo: fracaso en la exploracion obligo al retiro de las empresas peruanas, que practicamente
desaparecieron a fnes de decada de 1960. Muchas importantes compaias petroleras mundiales tampoco
tuvieron exito y optaron por retirarse. El petroleo se conviertio en un producto de exportacion insignifcante.
* Belaunde suscribio el Acta de Talara con la IPC en agosto de 1968. Mediante este acuerdo, la empresa
petrolera revertia al Estado la superfcie de los yacimientos de la Brea y Parias (que estaba en manos de
la IPC), y a cambio de esta devolucion, la IPC se veria favorecida con la condonacion de sus adeudos por
impuestos dejados de pagar y por el valor del petroleo explotado indebidamente.
* Golpe militar dirigido por general Juan Velasco Alvarado, octubre de 1968.
* En visperas de la intervencion de las Fuerzas Armadas, deuda externa habia crecido. Hubo infacion y
devaluacion monetaria.
SECCIN 2
ECONOMA REPUBLICANA
CAPTULO 5: EL INTERVENCIONISMO ESTATAL EN LA ECONOMA (1968 - 1990)
Auge y ocaso de las reformas econmicas intervencionistas del Estado
* 1960: Peru era pais con distribucion del ingreso y de la riqueza desigual. Este desequilibrio se
expresaba en la estructura socioeconomica (el sector moderno y desarrollado ->ciudades costeas; y
sector tradicional y muy atrasado -> sierra). 1950 y 1966: ingreso percapita crecio en la capital, mientras
que en zonas rurales era poco.
* Frente a esto se planteo la necesidad de reformas estructurales y existio consenso en opinion publica de
que los principales responsables de la crisis economica eran:
a.El capitalismo extranjero
b.Oligarquia exportadora
* Los estudios sobre la realidad nacional concluian en que la mejor defensa de la soberania nacional
dependia de la solidez de su desarrollo economico y bienestar social de sus pobladores.
* Ante fracaso de las politicas economicas desarrollistas, las Fuerzas Armadas mediante golpe de Estado
1968, ocuparon los partidos politicos y la sociedad civil para conducir el pais y combatir subdesarrollo
economico y social. Fueron 12 aos de experiencia economica intervencionista estatal, cuyos principales
lineamientos se recogieron en la Constitucion de 1979.
Del Plan Inca al Plan Tpac Amaru
* Gob Revolucionario de las Fuerzas Armadas actuo de acuerdo con el Plan Inca (con orientacion
antioligarquica y antiimperialista), dirigido a crear modelo economico de crecimiento y desarrollo autonomo
basado en reformas estructurales.
* Regimen militar de 1968 oriento su accionar en: estatuto revolucionario y bases ideologicas nacionalistas.
* Las reformas se desarrollaron basicamente durante la primera fase del gobierno de general Juan
Velasco Alvarado (1968 - 1975) y tuvo tres pilares fundamentales:
1.Reformas en la propiedad agraria e industrial para generar mercado interno.
2.Nacionalizacion de los sectores productivos estrategicos para controlar y planifcar economica
nacional.
3.Manejo del sistema fnanciero y la politica de endeudamiento.
Las reformas en la primera fase del gobierno militar (1968 - 1975)
-> La reforma agraria
* Decretada en 1969.
* Se expropiaron las haciendas costeas (con ms de 150 hectareas) y serranas (entre 35 y 55 h.). Reforma
afecto tanto a la gran propiedad, como a la mediana. La expropiacion comprendio maquinaria, ganado e
instalaciones.
* Haciendas costeas se reestructuraron en 604 cooperativas agrarias de produccion (CAP) para:
impedir su descapitalizacion, mantener produccion a gran escala y propiciar distribucion igualitaria de las
utilidades entre los trabajadores o nuevos dueos.
* Latifundos serranos se transformaron en 60 sociedades agricolas de interes social (SAIS) para:
procurar su modernizacion productiva e impedir que sus trabajadores parcelen las tierras.
* Expropietarios de las haciendas fueron indemnizados con bonos, pero valor no represento el justiprecio
real de la tierra expropiada. Reforma hizo desaparecer los barones del azucar y del algodon, y al
gamonalismo serrano.
* Sector ms benefciado: los 140.000 trabajadores de las exhaciendas costeas altamente capitalizadas y
tecnicamente efcientes.
* Las CAP: favorecidas tambien con otorgamiento de creditos, inversion publica en obras de irrigacion y la
proteccion de los precios en provecho de los cultivos de exportacion.
* SAIS: controlaron las mejores tierras de cultivo y pastos de la region, pero tuvieron confictos con las
comunidades campesinas vecinas que reclamaron la devolucion de sus tierras.
* En diez aos, reforma agraria expropio 9,1 millones de hectareas. Propiedades afecadas fueron 16.000 y
benefcio a cerca de 360.000 familias, que representaban cuarta parte de la poblacion rural.
* CONSECUENCIAS:
- Crecimiento de produccion agricola.
- Distribucion de las utilidades entre nuevos propietarios, ocasionando el xodo de miles de jovenes
del campo a la ciudad en busqueda de educacion y trabajo.
- Campo subvenciono a la ciudad, pues la ola de migrantes contaron con la ayuda economica de las
familias rurales de donde provenian.
- El campo se fue descapitalizando por escasa reinversion en modernizacion de infraestructura y por
el control de precios.
- Importacion de viveres con subvencion estatal crecio.
- Hubo escasez de alimentos que fue aprovechada por comerciantes inescrupulosos.
* Sequia de los aos 1979-1980 termino por liquidar la produccion agraria.
-> El Estado empresario y las nacionalizaciones
* El Estado, a travez de una poltica de nacionalizaciones (en mineria, pesca, petroleo, electricidad,
transportes, comunicaciones e industria), control la casi totalidad de la economa del pas.
* Acciones del Estado:
- Primer acto revolucionario: nacionalizacion del petroleo y la toma de posesion de los yacimientos
de La Brea y Parias, declarando nula el Acta de Talara (suscrita por Belaunde con la IPC) y
poninedo control de la compaia en empresa petrolera estatal Petroper.
- Ley de Mineria promulgada en 1970, otorgo al Estado monopolio de los productos mineros, y las
compaias mineras extranjeras (que se negaron a invertir en proyectos grandes) fueron estatizadas.
- Expropio fotas de naves pesqueras y plantas de elaboracion de harina de pescado y cre Pesca
Peru (1971).
- Estatizo produccion de cemeto y fertilizantes.
- Sector comunicaciones: se expropio la ITT y se creo Compaia Peruana de Telefonos.
- Peruvian Corporation (administraba ferrocarriles desde contrato Grace 1890) se convirtio en Enafer.
- Se reforzo el papel de la banca de fomento, creandose COFIDE y la Comision Supervisora de
Empresas y Valores.
- Bancos privados fueron comprados por el Estado e integrados a la banca de fomento.
* 1!" el Estado a traves de sus empresas llego a tener participacion del #1$ del %&I, generando empleo
para '!(.((( personas. Se redu)o participacion del capital e*tran)ero.
* &anco Central de +eserva y las empresas estrategicas como %etroperu, %escaperu, entre otras, fueron
usadas por lo general como instrumentos de politica macroeconomica, ,ue ocultaron- ba)a
productividad de la mano de obra, altos costos de produccion, ineficiencia tecnologica y constantes
perdidas de los organismos del Estado.
-> La reforma de la industria
* Reformas en el agro redistribuyeron ingreso entre el campesinado, generando ahorro interno y capital
excedente en el campo. Miles de familias rurales modifcaron sus condiciones de vida y demandaron
cientos de productos de la industria urbana ampliando mercado interno.
* Se busco autonomia del desarrollo teniendo al Estado como principal impulsor del crecimiento
economico a traves de expropiacion de las industrias basicas y creacion de nuevas empresas publicas.
* Durante primera Fase del gobierno, produccion nacional fue protegida a traves del Registro Nacional de
Manufacturas, se prohibio importacion de sustituto extranjero y se promovio exportacion a los mercados
de paises integrantes del Pacto Andino (Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela).
* La industria fue favorecida con una politica monetaria, crediticia y arancelaria. Se abarato el credito.
* Con objetivo de armonizar las relaciones entre el trabajo y el capital, se creo la Comunidad Industrial
(CI) en las empresas con mas de 5 empleados. De acuerdo con la ley de su creacion, industrias
privadas fueron obligadas a transferir parte de sus utilidades a sus obreros, pero trajo confictos. Se
califco a la CI como ataque a la propiedad privada, mientras que los obreros asumieron actitud ms
radical frente a empresarios, disputandose control de las compaias y haciendo paralizaciones y huelgas.
Ley tuvo doble efecto:
1.Industriales redujeron sus utilidades con objetivo de reducir acciones a favor de los trabajadores.
2.Obreros y empleados se opusieron a compartir sus ganancias, impidiendo incorporacion de nuevos
trabajadores en las empresas.
* Politica proteccionista expandio la produccion industrial, y el capital extranjero nunca dejo de jugar rol
central con aporte de la tecnologia y el credito.
* Caso particular: Creacion del Parque Industrial de Villa El Salvador (inicios decada de 1970). Para
promover instalacion y el desarrollo de pequeas y medianas industrias, se doto a la zona de
infraestructura bsica, asistencia tcnica y los intrumentos legales apra acceder al crdito.
-> Financiamiento de las reformas estructurales
* Modelo economico revolucionario requirio que los sectores vinculados al mercado externo (agricultura,
mineria y pesca) se expandieran y generaran divisas para sostener modelo ISI y ampliar el consumo
interno. Pero 1960 y 1970: hubo tendencia de crecimiento de la industria y declinacion en estos 3
sectores , en particular de la agricultura, que alteraron composicion del PBI.
* Gran parte de las reformas estructurales del Peru debieron ser fnanciadas por prestamos que
acrecentaron la deuda externa el 436,7 % en 1976. Prestamos sirvieron para refnanciamiento de la
deuda externa (18%), gastos de defensa (30%) y proyectos de inversion (50%).
* Politica de nacionalizaciones de las empresas norteamercanas, particularmente de la expropiacion de la
IPC y la aplicacion de la Enmienda Hickenlooper, obligo al peru a diversifcar sus relaciones
internacionales y efectuar convenios comerciales, y asistencia militar y economica con paises de la Cortina
de Hierro (Union Sovietica y naciones de Europa Oriental) y China.
-> Balance de la primera fase
* Primeros resultados de reformas fueron positivos. Produccion agricola costea se elevo ligeramente
en decada de 1970. Sin embargo, produccion de alimentos se rezago con respecto a produccion total.
* Recuperacion de salarios reales y ampliacion del mercado interno obligaron a que entre 1972 y
1974 la importacion de alimentos se elevara.
* Nuevos dueos de CAP y SAIS dieron poca importancia a la tecnologia agricola y abusaron del credito
bancario.
* Precios de los productos agrarios controlados por el Estado se devaluaron y deudas de las cooperativas
comenzaron a crecer.
* Comienzo del fn del proyecto reformista radical se presento a inicios de 1974.
* Caida de precios internacionales del azucar y cobre y la disminucion de la produccion industrial de la
harina de pescado afectaron desarrollo de las reformas que exigian mayor gasto estatal.
* Ms problemas: Indice del volumen fsico de la produccion industrial decayo. Hubo desequilibrios
presupuestales motivados por enormes importaciones de bienes industriales y de alimentos, gran gasto en
adquisicion de armas y subvencion de los productos de primera necesidad. Balanza comercial negativa
aumento, defcit fscal se elevo, y la deuda publica crecio. Salarios reales cayeron.
* Mientras crisis economica se agravaba y agitacion laboral crecia, la salud y liderasgo de Velasco fueron
perdiendo fuerza. Protesta popular contra el gob en 1975, y golpe de Francisco Morales Bermudez en
agosto, pusieron fn al Plan Inca.
La segunda fase: Las reformas cambian de rumbo (1975 - 1980)
* Cambio de direccion encabezado por general Morales Bermdez, agosto 1975, quien aplico Plan Tupac
Amaru. Nuevos objetivos:
a.Retornar a la liberalizacion de la economia
b.Reducir papel protagonico del Estado
c.Promover inversion privada extranjera
d.Frenar la infacion (principal objetivo)
* Medidas: 1976 gob anuncio programa de estabilizacion economica que conllevo conjunto de medidas
correctivas paquetes:
- Devaluciacion del 45% del sol.
- Eliminacion del subsidio a la gasolina y a los alimentos de la canasta familiar.
- Reduccion del presupuesto nacional.
- Se decreto el fnal del proceso de reforma agraria.
- Se modifco la ley de estabilidad laboral en empresas publicas y privadas.
- Se decreto ilegalizacoin de las huelgas y la fjacion de topes salariales en la negociacion sindical.
* El gob de Bermdez abandono la politica de fortalecimiento del mercado interno y se opuso a las
demandas de las clases populares.
* Consecuencias sociales de este shock economico fueron dramaticas. Caos y agitacion laboral se
extendieron por la capital, principalmente la huelga de transportistas; disturbios populares se propagaron
por todo el pais y rebeliones en cuarteles amenazaron con intentos de golpe.
* Inicios de 1977 negativo: infacion, salario real habia bajado, subempleo superaba 50%, balanza de
pagos era desfavorable y reservas internacionales se agotaron en el primer semestre.
* Junio de 1977: se aprobo Programa de Emergencia: consistio en reduccion del defcit fscal,
postergacion de proyectos de inversion no prioritarios, pequeo aumento salarial, entre otras. Estas
medidas produjeron creciente oposicion de las organizaciones populares de la primera fase y de
nuevas fuerzas de izquierda, que convocaron gran Paro Nacional de 24 h., obligando al regimen a
eliminar topes salariales, mantener subsidios, aumentar salario minimo y precisar cronograma para
eleccion de una Asamlea Constituyente y la convocatoria a elecciones generales.
* En respuesta, otro paquete economico, con un alza fuerte de los precios de los productos de consumo
popular, fue aprobado por el equipo Cosmos (formado por las estrellas tecnoratas y presidido por
economista Javier Silva Ruete). Este provoco segundo paro nacional, mayo de 1978. Ese ao la deuda
publica llego a representar 48% del PBI, hubo perdidas de las empresas publicas, y hubo defcit fscal.
* Programas de estabilizacion y ajuste economico tuvieron resultados positivos:
- Elevacion de precios internacionales del cobre y entrada en funcionamiento del oleoducto
norperuano (1975) que permitio al Peru convertirse en exportador.
- Se benefcio al sector fnanciero con elevacion de las tasas de intereses y el aumento de la liquidez
bancaria.
- Se priorizo inversion en agro, mineria, energia y exportaciones no tradicionales.
- Sector del comercio exterior: se liberalizo las importaciones y se puso fn a la politica pro industrial
proteccionista.
* Como consecuencia del ajuste economico, el gob de Bermudez termino con crecimiento: defcit se
redujo, PBI crecio, balanza comercial fue positiva.
* Balance fnal de la experiencia militar fue negativo: Cayo productividad agraria, industria paralizada,
inversion extranjera casi inexistente, deuda externa se habia abultado, salarios reales deprimidos,
desempleo 7%, subempleo 50% y el costo de vida quintuplicado.
* Se convoco en 1978 Asamblea Constituyente, presidida por Victos Raul Haya de la Torre, que elaboro y
aprobo nueva constitucion politica en 1979 incorporando principales reformas estructurales.
La dcada de la economa perdida (1980 - 1990):
La encrucijada de Belaunde: el intento de retorno al liberalismo
* Belaunde fue elegido presidente por segunda vez en 1980, en una nueva realidad social.
* Una de las manifestaciones economicas de esta nueva realidad social fue: economa de mercado
informal. Informales inventaron sus propios empleos sin pagar impuestos ni sujetarse a ningn
reglamento del Estado. El tamao descomunal de informales alcanzado por el Estado durante el rgimen
militar, haba bloqueado toda iniciativa empresarial y era indispensable reducirlos signifcativamente.
* Constitucin de 1979, promulgada por Belaunde el 28 de julio de 1980 -> el Estado debiia garantizar una
economa social de mercado.
- Se adoptaron las doctrinas noliberales del mercado libre.
- Se retorn al modelo tradicional de liberalismo econmico de orientacin exportadora, con la
reduccin de la participacin econmica del Estado, la disminucion de la burocracia estatal y la
eliminacin de la proteccion arancelaria e las industrias.
- Prosiguio con la devaluacion monetaria.
- Favoreci la inversin privada extranjera.
* Esta poltica liberal fue favorecida con la recuperacion de las exportaciones de cobre y petrleo. Los 30
primeros meses fueron exitosos.
* Sin embargo, a fnales de 1982, el programa de liberalizacin mostro seales alarmantes.
- Los ingresos corrientes del gobierno disminuyeron causando: disminucin del ahorro pblico y el
aumento del dfcit fscal.
- Proceso infacionario.
- Reaparecieron los problemas del dfcit comercial y la balanza de pagos negativa.
- La moneda nacional se devalu aceleradamente.
- Los prstamos internacionales se interrumpieron.
* El ao 1983 fue econmicamente catastrfco.
- Se puso en ejecucin un nuevo programa de ajuste estructural que dispuso la reduccin de los
subsidios a los productos de primera necesidad a cambio de un prstamo de 500 millones de
dlares.
- Los precios del arroz, el pan, la leche, la medicina, la gasolina, las tarifas de agua y del telefono se
elevaron.
- Desastres naturales produjeron: colapso fnal de la industria de harina de pescado, colapso de la
infraestructura portuaria, vial y de comunicacin.
- Se tuvo que emprender costosas importaciones de alimentos y programas de asistencia para
dirigirlas a las zonas de desastre.
- A fnes del 1983, infacin fue de 125,1% y la moneda se devalu 136%.
* Belaunde abandono el liberalismo radical e intent arreglar sus relaciones con los sectores opuestos al
libre mercado.
* Partidos polititcos y sectores populares, obligaron a la adopcion de una reprogramacion del pago del
servicio de la deuda externa.
* En abril de 1983, el Per dej en suspenso el pago a los gobiernos acreedores, agrupados en el Club de
Pars: foro internacional que rene a pases e instituciones de prstamo cuya funcin es coordinar formas
de pago y renegociaciones de deudas externas.
La austeridad sin recesin
* El gobierno giro su poltica econmica hacia una orientacin heterodoxa y de corto plazo. Su frase
austeridad sin recesion refejo la paradoja econmica entre gastar para no frenar las obras pblicas y, al
mismo tiempo, entrar en un camino recesivo.
* Se elevaron nuevamente los subsidios a los precios de productos de primera necesidad, al mismo tempo
que se redujeron los gastos corrientes y las importaciones.
* Al fnalizar el gob de Belaunde (1980 - 1985):
- Las utilidades de las exportaciones habian descendido.
- PBI habia cado.
- Produccin industrial disminuy.
- Infacin.
- Desempleo.
- Informalidad.
- Pobreza y miseria.
* La crisis alimento: descontento social, radicalizacion poltica y violencia criminal (canalizada fnalmente
por Sendero Luminoso y el MRTA). Empresas fueron destruidas, los empresarios fueron obligados a pagar
cupos regularmente y las compaias a hacer contribuciones para liberar ejecutivos secuestrados.
Alan Garca y el programa econmico Heterodoxo
* Elecciones de 1985 permitieron que el Apra llegue al poder, con Alan Garcia.
* Atac el centralismo limeo, la corrupcin generalizada, la empleocracia, el abuso de las grandes
potencias y la banca internacional. Prometi desarrollar un programa econmico heterodozo,
antirrecesivo y antiinfacionario denominado reactivacion social productiva.
* Objetivo: reactivar la demanda interna nacional en el corto plazo.
* Acciones:
- Anuncio un antiimperialismo fnanciero restringiendo el pago de la deuda externa.
- El sol fue devaluado y luego reemplazado por el inti.
- Cerro el mercado nacional, incremento los aranceles y controles a la importacion y protegio la
industria nacional.
- Nmero de productos prohibidos de importar sin licencia se elevo.
- Reinicio la politica de intervencion selectiva en la economia reduciendo las tasas de interes bancario
y otorgando subsidios.
- Establecio sistema de fjacion de precios y salarios para controlar la infacion y promovio el empleo
temporal en cortos proyectos de obras publicas.
* Sector clave para el exito del programa: el grado de compromiso de las clases empresariales para
invertir en el pas y garantizar la reactivacin economica que llego a fnes de 1996 a alcanzar una tasa de
crecimiendo del PBI de 8,6%.
* Resurgio el modelo nacional-industrializante.
* Los doce apostoles: empresarios de las 12 compaoas mas grandes del pas, que estuvieron
alrededor de Garcia, que fueron consultados regularmente acerca de la recuperacin econmica interna.
* El programa funciono entre 1985 y 1987:
- Ingreso per cpita subi.
- La infacion se redujo.
- La poblacin empezo a tener confanza en el inti.
- Tasa de crecimiento economico se elev.
* Los primeros indicios de alarma del programa econmico se advirtieron en 1987:
- Los ingresos fscales del Estado disminuyeron.
- El congelamiento de las tarifas pblias de combustibles, energia elctrica, telefonia y agua potable
ocasiono que estos productos fuesen vendidos por debajo de su precio.
* En este periodo, el Banco Central de Reserva del Per pas de ser una institucin prestigiosa a
convertirse en un ente del gobierno en la asignacin de dlares MUC a determinadas empresas.
* El creciente defcit fscal fue resuelto con una mayor emision monetaria.
* La reduccion y fjacion de la tasa de interes establecida para reducir los costos de produccion descapitalizo
el sistema bancario.
Nacionalizacin de la banca, hiperinfacin, y terrorismo
* Alan Garcia, consciente del peligro que corria su programa heterodoxo anunci en julio de 1987, la
nacionalizacion del 20% de la banca privada nacional (el 80% ya estaba controlada por el Estado
desde la poca de Velasco).
* Los efectos de esta nacionalizacion fueron funestos. El sector privado, ante la desconfanza, busco el
refugio de su dinero en el extrajero.
* La nacionalizacion de la banca fue ms una medida anunciada que cumplida.
* A partir de julio de 1987, la politica economica aprista fue erratica y cambio continuamente de rumbo:
- Primero abandono el programa heterodoxo.
- Nivel de reservas internacionales habia disminuido.
- Infacion crecio.
* A fnes de 1988 se paso del ajsute gradual a la politica del shock economico que comprendio:
- Devaluacion monetaria del inti.
- Alza general de los precios y las tarifas pblicas.
- Aumento de los impuestos
- Elevacion de las tasas de interes.
* Infacin: alcanzo 7,649% en 1990. La infacion acumulada durante su mandato fue de ms de
2.000.000%. El inti subio, el ingreso per capita anual se redujo, la deuda externa crecio. Se llego a casi
una economia de guerra: mercados estaban desabastecidos de productos basicos. El Estado estaba al
borde del colapso total, amenazado, ademas, por el terrorismo, corrupcion y narcotrafco.
* Desde su inicio hasta su fn, el gobierno de Garcia estuvo acompaado por el fenmeno terrorista:
Sendero Luminoso y el MRTA.
- Sendero Luminoso: imponia cupos a empresas y empresarios, particularmente en la zonas
mineras de la sierra.
- MRTA: baso su economia en el secuestro.
* Las perdidas humanas y materiales fueron cuantiosas: muchos muertos, cientos de instalaciones
destruidas, puentes y vias ferreas dinamitados, empresas saqueadas.
* La violencia delictiva, callejera o social creci, particularmente el secuestro.
* El PBI se contrajo en casi el 12%. 70% de la fuerza de trabajo quedo sin empleo o subempleada. Zonas
rurales: produccion agricola se redujo. La pobreza extrema se cuadriplico entre 1985 y 1990.
* Ante incapacidad del Estado de brindar mayores ervicios sociales, las organizaciones populares de base
y autoayuda y los sectores informales intensifcaron sus actividades:
- Surgio el Programa del Vaso de Leche (1984): daban 1 vaso de leche diaro a cada nio de zonas
pobres.
- Programa de Apoyo de Ingreso Temporal (PAIT): ofrecia un pago mensual equivalente al salario
minimo por 48 horas de trabajo semanales.
- Programa de Asistencia Directa: para equipar los comedores populares, brindar asistencia de salud
y educacion complementaria, organizar pequeas industrias locales y proveer de infraestructura
comunal.
* El proyecto de economia hacia adentro iniciado en la decada de 1960 tuvo solo tres cortos periodos de
crecimiento:
1.Primera fase del gobierno militar encabezado por Velasco (1968 - 1975)
2.1980 - 1981, en el gobierno de Belaunde.
3.1985 - 1987, gobierno de Alan Garcia.
* Las tres concluyeron con: creciente defcit en la cuenta corriente de la balanza de pagos, un aumento de
la deuda externa y una escazes de divisas.
* Las causas del fracaso se repitieron: proteccionismo industrial, aumento de las importaciones de bienes
de capital e insumos para la industria, la fjacion del tipo de cambio que estimulo la demanda de productos
extranjeros, la expansion monetarial, el gasto estatal el aumento de la deuda externa.
SECCIN 2
ECONOMA REPUBLICANA
CAPTULO 6: LIBERALIZACIN Y CRECIMIENTO ECONMICO (1990 - 2011)
El modelo econmico de Fujimori a Humala:
* En las Elecciones de 1990, el Apra aprovech la coyuntura de la crisis economica y aterrorizo a los
electores con el anuncio de un shock en caso de que saliera elegido Vargas Llosa, y respaldo la
candidatura de un candidato casi desconocido: Alberto Fujimori.
* El gobierno de Fujimori debio encarar tres graves problemas: la hiperinfacion, la subversion terrorista y
el colapso del aparato estatal. A esto se le sumaba el accionar del sector informal, la corrupcion, el
contrabando y el trafco de drogas.
* Con Fujimori se dio una nueva etapa de estabilidad y recuperacion, adoptando una politica de ajuste y de
profundos cambios estructurales de corte neoliberal.
El programa de ajuste o el Fujishock econmico:
* El ministro de Economia, Juan Carlos Hurtado Miller, presento en agosto de 1990 un conjunto de
medidas. Fue un autentico shock economico que inicio una politica de infexible estabilizacion para
reducir drasticamente la infacion.
* Se instalo un Comite de Caja que, solo autorizo los gastos del gobierno si existian los ingresos
disponibles, y se eliminaron todos los subsidios. Se transformo el sistema de tipo de cambio.
* El Fujishock tuvo un elevado costo social, pero fue recibido por ser la unica alternativa viable.
* La infacion mensual cayo en dicimebre de 1990. En 1991 continuo el descenso, y a fnes de 1992, la
hiperinfacion ya estaba controlada.
Las reformas estructurales neoliberales:
* A partir del ajuste economico de agosto de 1990, se redefnieron las funciones del Estado y el mercado
asumio un nuevo y fundamental papel en la economia nacional.
* El programa de estabilizacion y el conjunto de reformas que se instituyeron a partir de 1991 buscaron
recuperar los equilibrios macroeconomicos e incrementar las exportaciones.
* Ministro de economia Carlos Boloa, a traves de 117 decretos legistativos, fue el encargado de iniciar las
ms importantes reformas economicas.
La liberalizacin del comercio exterior
* El comercio se liberalizo mediante la reduccion drastica de los aranceles a la importacion de insumos,
bienes de capital y bienes de consumo con la fnalidad de incrementar la competividad en el mercado.
* Al mismo tiempo, se eliminaron los monopolios estatales de impotacion de alimentos para controlar el
incremento de los precios domesticos y reducir la infacion.
La privatizacin de las empresas pblicas
* La inefciencia de las empresas pblicas, las continuas interferencias polticas en su gestin y
funcionamiento, y su descapitalizacion, dieron lugar al proceso de privatizacion de 150 compaias
estatales y su transferencia al capital privado.
* Dos factores que contribuyeron:
- Creacion de la Comision de la Promocion de la Inversion Privada (Copri).
- La dacion del Decreto Legislativo 662 Ley de Fomento a las Inversiones Extranjeras.
* Este proceso fortalecio economicamente al gobierno central, que concentro los recursos y redujo su
intervension en la economia nacional.
* Destacaron en primer lugar el sector telecomunicaciones.
* La privatizacion permitio:
- Transferir empresas a operadores privados.
- Convirtio a los propios trabajadores y personas naturales en accionistas de empresas como
Telefonica, Luz del Sur y Banco Continental.
La reforma tributaria
* Para el manejo equilibrado de los ingresos y egresos del gobierno central, reducir el defcit fscal y evitar
presiones infacionarias, el gobierno simplifco el sistema tributario basandose en una menor cantidad
de impuestos, pero con una base mayor de contribuyentes.
- Se eliminaron una serie de impuestos de bajo rendimiento.
- Se fortalecio la Superintendencia Nacional de Administracion tributaria (Sunat), que permitio
incrementar la recaudacion de impuestos en todas las regiones.
* La desregulacion economica a traves de nuevas politicas aduaneras y tributarias eliminaron numerosas
fuentes de rentas a las empresas nacionales.
La fexibilizacin del mercado de trabajo
* Para la reduccion del personal y la eliminacion de la estabilidad laboral se decretaron dos medidas:
1.En la administracion publica: se puso en ejecucion un programa de cese voluntario que otorg
incentivos para la renuncia o cese.
2.En el sector privado: se puso en vigencia la ley de Fomento del Empleo (1991), y en la Constitucion
de 1993, se elimino el concepto de estabilidad laboral, reemplazandolo por el derecho a la
proteccion del trabajador contra el despido arbitrario.
* Este nuevo concepto de estabilidad laboral implico el derecho del trabajador de cobrar una
indemnizacion por despido no justifcado. Se extendio la modalidad de contratacion de personal temporal
dirigido a empleados jvenes, con menores costos no salariales.
* A pesar de la fexibilizacion de la legislacion laboral y las reformas econmicas, el mercado no fue capaz
de absorber toda la oferta de trabajadores.
* En 1992 se creo el sistema privado de pensiones para que el trabajador realizara sus aportes en una
cuenta individual e intangible administrada por la empresas Administradora de Fondo de Pensiones
(AFP) para obtener una pension de jubilacion al fnal de su vida laboral.
Liberalizacin del mercado de capitales
* El gobierno debio encarar graves problemas fnancieros y la ausencia del apoyo de los organismos
mundiales de caracter miltilateral, que habian cerrado toda posibilidad de nuevos crditos.
* Acciones: Se liberalizo el fujo de capital del pais con el exterior, se decreto la libre tenencia de cuentas de
moneda extranjera. Se reorganizo la Superintendencia de Banca y Seguros. Se unifc el mercado
cambiario y se estableci el sistema de fotacin del nuevo sol. Una nuevalLey de bancos (1991) autorizo
la banca multiple y suprimio la banca de fomento.
Las grandes inversiones:
* Los sectores de mayor interes en la inversion extranjera fueron teecomunicacines, energia, turismo, y
proyectos mineros y de hidrocarburos.
Minera
* El boom minero se inicio en 1990, cuando el pais recibio miles de millones de dolares en inversion
extranjera y se consolidadron grandes empresas mineras nacionales.
* La Ley de Promocion a la Inversin Minera de 1991 otorg benefcios, como estabilidad tributaria,
cambiara y administrativa a las compaias del sector. Se aprob la libre comercializacion de la produccion.
Se desarrollaron cinco megaproyectos: Antamina, Yanacocha (mina de oro ms grande de Sudamrica),
Pierina, Tintaya, Cuajone y Toquepala.
Petrleo
* La Ley Organica de Hidrocarburos promulgada en 1993, atrajo a grandes inversionistas mundiales ddel
petrleo. Sin embargo, la exploracin y explotacin del crudo no ha tenido resultados positivos.
* Entre las reformas esta: proceso de privatizacion de la empresa estatal Petrleos del Per.
Gas
* En 1986, la Royal Dutch Shell descubrio en una zona de la selva tropical, dos inmensos yacimientos de
gas natural. Sin embargo, el acuerdo para la explotacin del gas llamado Proyecto Camisea, fue
suspendido por el gobierno de Alan Garcia.
* Entre 1994 y 1998 Fujimori retorno las negociaciones con Shell y Movil pero volvieron a fracasar por las
mismas razones.
* Al ao siguiente, la Comision de Promocion de la Inversion Privada (Copri) adjudico el proyecto
Camisea al consorcio Pluspetrol-Hunt Oil-SK Corporation para la explotaciones del gas, y posteriormente
lo hizo con el consorcio Transportadora de Gas del Per para el transporte y distribucion de esta energa
de Camisea a Lima.
* El proyecto camisea fue importante porque proporciona benefcios directos a los usuarios fnales de
electricidad y mejora la competitividad de la industria en general. El quemado de gas natural, genera
benefcios ambientales y mejora la calidad de aira. Ha permitido reducir el defcit de la balanza comercial
de hidrocarburos.
Telecomunicaciones, transporte y vivienda
-> Telecomunicaciones
* El primer megaproyecto de inversion e el pais fue la provatizacion de la Compaia Peruana de Telefonos
y Entel Peru, en febrero de 1994.
* Con el fn de proveer el acceso de las poblaciones rurales a las telecomunicaciones, fue creado en 1993 el
Fondo de Inversion de Telecomunicaciones (Fitel)
-> Transporte
* A traves de proyectos especiales de infraestrucura de transporte (Provias) se iniciaron obras con recursos
del Tesoro Publico y endeudamiento externo del Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial.
* Rehabilitacion y mantenimiento de la va Arequipa-Matarani fue consecionada a la empresa Graa y
Montero.
* La red ferroviaria administrada por la Empresa Nacional de Ferrocarriles (Enafer) fue adjudicada al sector
privado por 30 aos.
* Se iniciaron negociaciones para la concesin del principal terminal areo del pas, el Aereopuerto
Internacional Jorge Chvez.
-> Vivienda
* El programa Casa para todos fue creado en 1998: mejoro la efciencia en la oferta inmobiliaria, incentiv
el ahorro interno, mejor el acceso al credito y desarroll el mercado hipotecario.
* En el rubro de exportaciones no tradicionales se empezaron a realizar importantes inversiones en la
agroexportacin y confecciones textiles.
La consolidacin de las reformas y el ciclo expansivo de la economa:
* En junio de 1991 la deuda externa ascendia a 14.913 millones de dolares.
* El gobierno reanudo las negociaciones tendentes al pago de la deuda externa para reintegrar nuestra
economia al sistema fnanciero internacional. El arreglo inicio en setiembre de 1990, con la decision de
reiniciar la cancelacion de la deuda externa. El gobierno fnalizao a comienzos de 1993 el arreglo para
cancelar sus compromisos.
* El acuerdo sirvio para consolidar las reformas economicas y tambien para acceder a otros acuerdos de
negociacion con la banca internacional, con la que se tenia el mayor monto adeudado. Las negociaciones
con estos acreedores se afectuaron bajo el Plan Brady, que consistio en el canje de los papeles de a
deuda por los llamados bonos Brady. De esta manera, se redujo al 50,6% de la deuda original.
* A partir de 1993 se inicio un ciclo expansivo en los diversos sectores de la economia nacional,
principalemnte en el rubro de construccion. Este auge productivo estuvo asociado al incremento de las
importaciones de los bienes de capital.
* Las exportaciones tradicionales (mineria, pesca) representaron casi el 70% del total exportado. La
predominancia de las exportaciones tradicionales demostr que el modelo econmico neoliberal
continuaba siendo bsicamente primario-exportador.
* Gracias a la libre movilidad de capitales y la fuerte inversion extranjera, el mercado nacional se inundo con
un millonario fujo de capitales extranjeros.
Los programas sociales:
* Se puso en marcha un Programa de Emergencia Social (PES) con la fnalidad de atender a los sectores
de la poblacin ms vulnerables. Sin la ayuda externa PES no funciono.
* Pero la poblacion mas pobre y vulnerable ante la crisis, extendio las diversas estrategias de sobrevivencia
a traves de una red de organizaciones de base.
* El estado creo un marco institucional que coordin los diversos programas de asistencia social con el
objetivo de aliviar la pobreza. Aparecieron el Fondo Nacional de Compensacion y Desarrollo Social
(Foncodes), el programa de Apoyo Alimentario (Pronaa), se reactivo el Ministerio de la Presidencia y se
creo la Comision Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS).
* Foncodes: su objetivo era atender a la poblacion de pobreza extrema con proyectos de generacion de
empleo, desarrollo productivo e infraestructura econmica y social.
* La particiapacion del gasto social en educacion, como porcentaje del gasto total publico, aumento,
principalmente en la construccion de escuelas.
* Sector salud: la tasa de mortalidad infantil se redujo. El aumento del gasto social en salud en el
repsupuesto nacional se incremento.
* En el gasto social en salud y educacion se observan graves desequilibrios.
Las nuevas redes econmicas y polticas:
* Reformas estructurales tuvieron un referendum el 31 de octubre de 1993, cuando se sometio a consulta
popular la aprobacion de la nueva Constitucion elaborada por el Congresos Constituyente Democratico
elegido despues del autogolpe de Fujimori del 5 de abril de 1992.
* Nueva Constitucion reconocio: regimen economico basado en una economia social de mercado que
otorgaba plena liberta a la iniciativa privada, a la libre tenencia y disposicion de moneda extranjera, a la
propiedad privada y la igualda de trato a la inversion extranjera y nacional. Limito el papel del Estado.
* Fujimori forjo un regimen cimentado en alianzas internas con los sectores empresariales y la Fuerza
Armada, y practico una democracia directa con el pueblo, alejandolo e los partidos politicos tradicionales.
Sus aliado externos fueron EEUU, los inversionistas extranjeros y los organismo multilaterales.
* La Constitucion polititca de 1993 permitio la reelecion presidencial inmediata. Fujimori, quien tenia
amplios indices de aprobacion (por mejoras en el nivel macroeconomico, disminucion del terrorismo y
reduccion del numero ed huelgas y horas-hombre perdidas), se presento a la reelecion en 1995. Y gano.
* El afan reeleccionista de Fujimori termino por paralizar el proceso de reformas economicas implementadas
durante su primer perdiodo (1990-1995), acentuando el caracter autoritario del regimen.
* Durante su segundo gobierno Fujimori no realizo ninguna reforma trascendental y la politica eocnmica
pas a ser de carcter populista, con el desarrollo de programas sociales para mantener la aceptacion
en los sectores de menores ingresos.
La crisis de la segunda mitad de la dcada de 1990:
* A partir de 1994 la economia mundial estuvo signada por una serie de crisis externas causadas por la
salida o retiro de capitales extranjeros de los paises cuyas economias emergentes se habian desarrollado
gracias a la liberalizacion fnanciera y la apertura en la atraccion de capitales.
* Se asumio entonces, una politica de cautela frente al capital externo: disminuir el gasto pblico y privado
y reducir el dfcit comercial. Estas medidas se conocieron como el enfriamiento de la economia.
* No obstante, la economia peruana fue impactada por la recesion mundial a partir de 1997. Primero fue
la crisis recesiva del sudeste asiatico. Luego la crisis rusa (1998). Las consecuencias del enfriamiento de
la economia y la crisis externa se refejaron en la caida drastica en los rubros construccion e industria.
* Se sumo a esto, el fenmeno de El Nio, que lelgo a las costas del Per en 1998. Las elevadas
temperaturas, lluvias torrenciales e inundaciones causaron daos a la infraestructura.
- Viviendas afectadas.
- En el agro se perdieron y fueron afectadas las hectareas de sembrios.
- En la pesca los desembarques de pescado fresco u de achoveta se redujeron.
- Carreteras y puentes fueron destruidos
- 4 Centrales hidroelectricas colapsaron.
- Centros escolares destruidos.
* Casi al fnalizar el segundo gobierno de Fujimori comenzaron a aparecer indicion de corrupcion. El intento
reelegirse, pero las movilizaciones sociales y difusion de videos que demostraban corrupcion, lo obligo a
renuncia a la Presidencia.
Balance de las reformas neoliberales a fnes del siglo XX:
* Despues de diez aos del inicio de las reformas neoliberales, la estructura del PBI mostraba el
crecimiento del sector servicios, sectores manufacturero y de construccion, y del sector primario-
exportador. Los productos de exportacion tradicional continuaban siendo los mineras. En tanto que el
gasto publico sufrio drastica reduccion.
* Lima y Callao:
- Entre 1991 y 1996, tuvieron una tasa de crecimiento promedio de 7,1%. Este crecimiento se devio al
dinamismo de los sectores de servicios y de construccion, y a la produccion industrial de la capital.
- Las tasas de empleo asalariado en ambas, fueron las ms altas del pais.
- Lima tiene la mayor concentracion y desigualdad.
* Regiones descentralizadas: crecimiento de 5,6% en funcion del sector servicios, la industria y la
agricultura.
* Sector industrial: declinacion del empleo del sector manufacturero en Lima y el Callao y el moderado
crecimiento en algunas capitales de departamentos. La fuerza laboral continuo desplazandose del campo
a la ciudad. La desprimarizacion de la economia asociada a la tercerizacion de la fuerza laboral y la dbil
descentralizacin del empleo del sector industrial y contruccion fueron las caracteristicas generales a fnes
de la dcada de 1990.
* Regiones mercantiles: crecieron en 4,6%, particularmente en el sector agropecuario, acompaado por
el sector servicios. La agricultura fue el sector mas dinamico.
* Regiones de colonizacion: crecimiento de 2,9%. Los sectores mas dinamicos son la agricultura,
construccion y los servicios.
* Estado: sus funciones se han provatizado. Cumple con limitados recursos, los programas educativos y
alimentarios. La antigua burocracia fue reemplazado por consultores y altos funcionarios de orientacin
neoliberal. Buena parte del sector pblico fue despedido. El Estado sigue siendo inefciente y corrupto.
El Per a inicios del siglo XXI:
* A fnes del ao 2000 termin una recesion causada por las crisis asiatica y rusa. A partir del 2001 la
dinmica de pases como China, Estados Unidos, la Inda y Brasil, ha permititdo incrementar la demanda
por materias primas. Han contribuido a este crecimiento economico los gobiernos de Alejando Toledo
(2001-2006) y Alan Garca (2006 -2011).
* Tratado de libre comercio:
- Positivas: sus defensores dijeron que era el medio efcas para garantizar el acceso de productos a
los mercados externos de una forma mas facil y sin barreras. Permitirian el aumento de la
comercializacion de productos nacionales, la generacion de empleo, la modernizacion del aparato
productivo, el mejoramiento del bienestar social, la promocion de nuevas empresas nacionales y
extranjeras. Favoreceria el abaratamiento de los precios de los articulos importados.
- Negativas: los detractores dijeron que la eliminacion de las barreras arancelarias afectaria la
produccion nacional, creando condiciones de una competencia desigual y empobreciendo al pais.
Desprotegeria el enorme capital cultural y natural de los pueblos indigenas.
* El primer tratado de libre comercio fue suscrito con Estados Unidos. Hoy hay 13 TLC.
* A partir de 2007 se establecieron medidas economicas que incluyeron la reduccion radical de los
aranceles de importacion de materias primas, bienes y equipos productivos, las cuales permitieron
fortalecer las bases de un crecimiento economico mas fuerte y orientado a la productividad y
competitividad.
* Pero la crisis economica mundial del bienio 2008-2009, la peor recesion global de los ultimos 80 aos,
ocasiono una severa caida de los precios de materias primas como de las no tradicionales, y una salida de
capitales del pais.
* El crecimiento economico sostenido a mediano plazo y la acumulacion de reservas internacionales
permitieron al pais ser menos vulnerable a este shock externo. La desaceleracion del crecimiento fue
resuelta con buenas politicas fscales y monetarias.
* Entre los aos 2001 y 2009 el PBI crecio casi el 60%. El presupuesto nacional, entre el 2000 y el 2011
ha crecido casi el 315%. En el presupuesto del 2011 cerca del 63% corresponde a los gastos corrientes,
pensiones por jubilacion, la adquisiscion de bienes y servicios. El 25% esta destinado a gastos de capital y
el desarrollo de proyectos de salud, agua potable, saneamiento, construccion de carreteras e
infraestructura de riego. El 12% destinado al pago de la deuda publica.
* En la ultma decada el Peru no ha vuelto a tener deudas de montos considerables con paises distintos a los
del Club de Paris.
* Las principales obras desarrolladas con intervencion del Estado fueron el gasoducto de Camisea, la
carretera interocenica Per-Brasil, programas de Techo Propio y Mi Vivienda, etc.
* A partir del ao 2002 se inicio el proceso de descentralizacion a traves de elecciones de los nuevos
gobiernos regionales sobre la base de los departamentos. Se asigno: gobiernos regionales y gobiernos
locales.
* Estas asignaciones no han sido empleados adecuadamente o usados en su totalidad, a pesar de las
necesidades sociales, debido a la inefciencia de la gestion de las autoridades regionales sumado a los
confictos socioambientales. Fue notoria la falta de tecnifcacion de los recursos que han convertido a
estos organos de gobierno regionales en instituciones politizadas, burocraticas e inefcientes.
* Los exitosdos resultados economicos entre el 2001 y el 2010 han tenido, sin embargo, su punto debil en la
parte distributiva y de empleo. 2 problemas:
1.El principal problema del modelo neolieral es que la mayoria de peruanos no ha tenido las
mismas tasas de crecimeinto y estabilidad, es decir ha exisido un crecimeinto si chorreo. La
desigualdad y la pobreza estan poniendo en cuestionamiento el modelo economico, a pesar de que
la pobreza se ha reducido.
2.El otro problema es el debil efecto de este crecimiento productivo sobre el empleo. La PEA esta
empleada mayoritariamente en el sector servicios (56%). El empleo ha crecido en las empresas
con mas de 10 trabajadores pero emplean solamente al 30% de la fuerza laboral.
* La politica del chorreo o la reducida redistribucion de la riqueza no han logrado disminuir la desigualdad
socioeconomica de la poblacion.
* Desde hace 20 aos el pais tiene una estabilidad economica y en los ultimos 10 ha mostrado una
estabilidad politica, pero la desigualdad y la inequidad en la distribucion de la riqueza entre las regiones
y sectores ms afectados han conducido al electorado en las ltimas elecciones del 2011 a inclinarse por
un plan de gobierno de desarrollo economico nacional con inclusion social.
* Y aunque Ollanta HUmala propuso muchas cosas, se bas en una hoja de ruta orientado a cambios
graduales y sin cambios estabilizadores.
SECCIN 3
ESTADO Y POLTICA
CAPTULO 1: LA CONSTRUCCIN POLTICA DEL ESTADO
El trnstito de la Colonia a la Repblica: Continuidad o ruptura histrica?
* En latinoamerica la Rev por la independencia qued inconclusa: derroto a las fuerzas virreinales, pero
dej las estructuras socioeconomicas casi intactas.
* La aeja estructura de la sociedad estabecida desde 1532 no se rompi en 1821, ni en 1824 con frma
de la clebre Capitulacin de Ayacucho. Ella, vi hasta muy entrado el s XIX, conservando intactos,
incluso, los fundamentos mismos del tejido social y econmico. Por ejemplo, el sistema socioeconomico
republicano conserv gran arte de la estructura colonial. En los socavones y latifundos, indios, negros y
cholos continueron laborando en las mismas psimas condiciones.
* La etapa republicana se asent sobre las mismas estructuras, jerarquas, privilegios y valores de la
sociedad colonial. La herencia colonial inclua tambin vicios pretritos como la cortesana, racismo,
centralismo y formalismo. Y en el ambito legal, codigos coloniales (como la mineria) continuaron vigentes.
* Lopez Soria observa que muchos peruanos se encontraron con la libertad en las manos sin haber
pasado por etapa de aprendizaje.
* Resultado? La Republica resulto siendo producto historico hecho a imagen y semejanza de burcratas,
intelectuales, militares, terratenientes y comerciantes. Se hallaban negros, mulatos e indios literalmente
marginados.
* Mejoraron estos grupos sociales su condicion personal y su situacion legal al iniciarse la vida
republicana? Su suerte empeor bajo la nueva jefatura del criollo o mestizo que el orden republicano tuvo.
Por ejemplo, San Martin legisl favorablemente sobre la libertad de los esclavos negros del ejercito y
proclamo libertad de vientres, pero no se cumplieron. Y por otra parte, los indios perdieron proteccion
real dada por las Leyes de Indias, y tambien perdieron sus aranceles y legtimas tierras.
* A la elite criolla (grupo pensante: liberales y conservadores) le fue difcil enfrentarse a los parametros
que el peso de la tradicin les imponia. Esto frustro su participacion politica y castro su legitima aspiracion
de consolidar la participacion ciudadana a traves de partidos polticos. Ello, explica la tardia fundacion del
Partido Civil en 1871 y la posterior oscilacion del poder en manos de civiles y militares, y fragilidad
democrtica.
Las bases judricas, polticas e ideolgicas del Estado Naciente: Utopia o realidad?
* Independencia: proceso cuya proclamacion formal ocurrio 28 de julio de 1821, pero cuya culminacion
defnitiva y exitosa tuvo lugar recien tres aos despues, en las batallas de Junn y Ayacucho. En este lapso
hubo dos ejercitos en pugna: el patriota ( trato consolidar ruptura politica ) y el realista ( busco mantener
in tempore el aoso y opresor sistema imperial ).
* En ese lapso, lo politico no fue la accion prioritaria de los hombres en la elite criolla pensante.
* En liberales y conservadores: no hubo anhelo vehemente y decidido de fundar partido politico o de
esbozar lineamientos bsicos de una gobernabilidad de larga duracin y con sentido democrtico.
Tampoco impulsaron mecanismos necesarios para garantizar temprana inclusin cuidadana o
participacion real de la sociedad. Carecieron de ideario poltico. En conclusin: Ninguno fue capaz de
articular propuestas polticamente consistentes y viables, ni se lo propusieron.
* Liberales y conservadores SI le prestaron atencion a.. => Mostraron voluntad por organizar
administrativamente el futuro del Estado, dotndolo de fundamenos jurdicos, polticos e ideolgicos. Les
intereso primero, levantar el edifcio juridico administrativo del Estado en gestacin. Pasos?
1.Defnir la naturaleza y los alcances de los conceptos de Estado y Nacion.
2.Defnir la forma o el modelo de gobierno ms conveniente y viable para esa realidad en
alumbramiento
3.Defnir los mecanismos de la llamada representatividad democratica a travs del sufragio u
opcin electoral.
4.Defnir el amrco de la separacin o delimitacion de poderes como soporte para una estable y mejor
convivencia institucional.
* En la polemica doctrinaria e ideologica (dos fases):
a.Fase inicial: Proclamacion formal de la independencia hasta Capitulacion de Ayacucho.
b.Fase complementaria: periodo despues de los desastres del militarismo.
* Conservadores o autoriatarios:
- Representando a terratenientes, militares, alto clero y burocratas empeados en generar un modelo
de ordenamiento politico para estar en la cuspide social.
- Su apoyo efectivo radicaba en el fortalecimiento de los gobernantes vigorosos (San martin, Bolivar,
Gamarra, Santa Cruz, Vivanco)
- Fueron precursores de las concepciones del gobierno fuerte.
* Liberales o constitucionalistas:
- Exigian conformacion de un paradigma de ordenamiento politico que impulsase, desarrollo de la
industria nacional y afrmase el caracter autonomo del pueblo. Querian destruir los regazos de la
feudalidad colonial para tomar un rumbo diferente.
- Su arma ms poderosa fue la exaltacin de la Constitucion.
- Precursores de tendencias orientadas por espiritu democratico.
* El esfuerzo inicial de estos hombres se orient a la defnicion o conceptualizacin de Estado y Nacion.
Existieron 4 peldaos importantes.
* Primer Peldao -> Sobre el concepto de Estado se dijo y aprob:
- Unidad politica organizada en funcion de un gobierno representativo, soberano y unitario, asumida
y explicitada por los liberales.
- Grupo humano unido por vinculos especiales de homogeneidad cultural, historica, politica, social,
economica y lingistica, asumida y explicitada por conservadores.
- Ambos vieron cristalizados sus puntos de vista o aportes en ambas conceptualizaciones.
* Segundo Peldao -> Defnir la forma de gobierno ms adecuada para nuestro pais.
- Tres modelos: monarquico-constitucional, republicano-liberal y autoritario-personal.
1.San Martin: consideraba que aun no podiamos gobernarnos autonomamente.
2.Jose Faustino Sanchez Carrion: Liberales. Consideraban que era una aberracion historica
regresar al aprobioso sistema del gob monarquico, como contraproducente era tambien asumir
autoritarismo autocratico al estido de N. Bonaparte.
3.Bolivar: Conservadores.
- Ganaron los liberales, y se instauro un gobierno republicano.
* Tercer Peldao -> Defnir la representatividad democratica o el derecho a la ciudadania de los
pobladores.
Liberales postularon:
- Opcion de elegir y ser elegido correspondia a todos los peruanos mayores de 25 aos nacidos en
Peru (sufragio de caracter universal y no parcial, restringido o elitista).
- Se favorecia la inclusion ciudadana.
Conservadores propusieron:
- Esquema conceptual restringido y limitante.
- Plantearon que ese derecho solo les asistia a aquellos peruanos inmersos dentro del principio de la
soberania de la inteligencia (personas alfabetas o instruidas).
Ganaron los conservadores, y se inicio asi largo camino de marginacion y exclusion ciudadana.
Consecuencias? :
- Esperar mas de 130 aos para incorporar a la mujer a la vida ciudadana y 160 aos para insertar
analfabetos en este derecho de votar.
- La constitucion de 1823 establecio que para ser ciudadano se requeria:
a)Saber leer y escribir
b)Tener una propiedad
c)Ejercer una profesion, arte o industria
d)No ser sirviente o jornalero
* Cuarto Peldao -> La separacion o delimitacion de facultades entre los poderes Ejecutivos y Legislativo
Liberales:
- Buscaron fortalecer el congreso o Parlamento.
- Se mostraron fervientes partidarios y defensores del parlamentarismo como sistema poltico y bajo
la modalidad del bicameralismo (Senado y Camara de Diputados).
Conservadores:
- Abogaron por el robustecimiento del Poder Ejecutivo, es decir, del Presidente de la Republica. La
fgura politica del presidencialismo era lo mas importante en la confguracion y funcionamiento del
futuro Estado.
* Estos cuatro Peladaos de materializaron en la Consitucin de 1823, estableciendose:
a.El principio de la soberana.
b.La democracia representativa
c.La division de poderes
d.El catolicirmo como religin ofcial
e.El voto directo
f.La libertad de opinion y de prensa
g.La inviolabilidad del domicilio y de la correspondencia
h.La igualdad de todos ante la ley
* Utopa o realidad? -> Utopa. Motivo? La falta de adecuacion entre el sentir colectivo y la maquinaria
estatal. Esto cre el divorcio entre el pais real y el pais legal. El Reglamento Provisorio de 1821 y las
Constituciones sucesivas tradujeron las aspiraciones y las ilusiones de un segmento de la lite criolla, pero
no tenian relacion con la realidad peruana de 1821 y de los siguientes aos; es decir, que no se
cumplieron las medidas.
* El Peru vivio dentro de un esquema liberal de democracia representativa y separacion de poderes,
que resulto inautentico, postizo y artifcial. El esquema, importado principalmente de Europa, fua ajeno
a la realidad popular (indigena sobretodo) y el pueblo se mantuvo o fue mantenido ajeno a el.
- Causa? => Con la mirada puesta en el Viejo Continente y en los grandes debates ideologicos
europeos y norteamericanos, liberales y conservadores no conociaron la realidad entera del pais,
solo conocian la pequea realidad limea.
* Para enterder la dicotomia teora-realidad que hubo, se examina lo siguiente: Debian existir condiciones
de un desarrollo mataterial mnimo, cosa que no pudo lograrse debido a las constantes luchas internas
que siguieron a la ruptura con Espaa.
* Asimismo, la ausencia de un consenso politico determino que el caudillo militar se arrogase el derecho de
conductor politico. La falta de una organizacion economia solida, ausencia de intereses comunes y lo
utopico de las teorias que esbozaban los civiles, contribuyeron a que ello sucediera.
* Que fallo en esta dicotoma teoria-realidad? Para que dichas declaraciones (liberales y
conservadores) hubieran tenido relevancia o algun efecto practico, hubiesen sido indispensables:
a.Implantar en el seno de la sociedad peruana aquellas instituciones y mecanismos que canalizaran
una participacion politica efectivamente democratica de sus habitantes.
b.Establecer una distribucion equitativa de los recursos materiales a fn de garantizar la practica real
de ese ejercicio.
* Cual fue la actitud de la poblacion peruana frente al quehacer o planteamiento de los liberales y
conservadores?
- Despert simpatas y aversiones entre los distintos sectores de la sociedad.
- Caso ilustrativo: La elite criolla provinciana apoyo la independencia pensanso que la separacion de
Espaa traeria eliminacion del control de los funcionarios realies y la supresion de los provilegios de
la elite limea o capitalina.
Ver pagina 255 (Cuadro de liberales y convervadores)
SECCIN 3
ESTADO Y POLTICA
CAPTULO 2: EL ESTADO EMPRICO Y LA CRISIS DE GOBERNABILIDAD A LO
LARGO DEL SIGLO XIX
La ausencia de una clase poltica civil y la prolongada hegemona del primer militarismo:
* Caudillaje militar => Con exepcion de Brasil y de Chile, durante ese periodo, el caudillaje militar como
fenmeno poltico se dio en toda Sudamerica.
* En Per, desde sus inicios fue una caudillismo de caracter cuartelesco e individual, en el cual el caudillo,
lider o adalid llega al poder mediante un golpe de Estado, rebelion, revuelta, conspiracion o sublevacion
armada. Dos cosas sobre ellos:
a.Los caudillos militares no estabann plenamente preparados para el ejercicio administrativo y no
contaban con una percepcin clara de la direccin poltica del Estado.
b.Justifcaban su arribo al poder invocando el principio elemental de la responsabilidad concedida.
que signifcaba? Alegaban que a ellos les correspondia el legtimo derecho de llegar al silln
presidencial, en mrito de su sacrifcada actuacin al servicio de la patria.
* Causas del caudillismo:
1.La ms importante y decisiva fue que la clase poltica civil era incapaz de ejercer la funcion de asumir
la conduccion poltica de la Republica.
- Por ello fue asumido por militares ansiosos de poder y de gloria, pero muchos civiles fueron sus
compaeros de ruta. Civiles ejercieron funciones de asesores o ministros favoritos a lo largo de los
sucesivos gobiernos militares.
Esta causa trajo:
El caudillaje militar se convirtio en la adaptacion tropical de la democracia a la realidad peruana.
El resultado?
- Sucesion ininterrumpida de gobiernos militares imposibilito la creacion de proyectos politicos
estables o de larga duracion.
- Inexistencia de lazos slidos entre el Estado y la sociedad.
No se vi un intento comprometido de asignar a los civiles un papel importante en la vida politica.
El ejercito fue capaz de afrontar efcientemente el nuevo orden republicano?
- Caudillos militares fueron incapaces de establecer un ordenamiento adecuado e iniciar, una fase
de estabilidad politica.
- Los caudillos militares eran hombres rudos, de una ambicion desmedida, pero sin la fuerza ni la
capacidad politica para organizar y mantener las condiciones de un gobierno estable.
2.La indiferencia, pasividad e indolecia de la amorfa sociedad peruana (que no protesta ni se opone a
la aparicion del caudillo).
- La carencia de un espiritu civico y de un arraigado sentimiento de civilidad fueron parte de ese
desdn colectivo.
3.La propia personalidad vigorosa, arrolladora e imponente del caudillo.
* Rasgos del los caudillos:
- PRAGMTICO: Hombre practico o realista. Empieza a gobernar a partir de la realidad que encuentra y
evita la colaboracion de ideologos e intelectuales de escritorio. Lema de Odria: Hechos y no palabras.
- AUDAZ: De personalidad recia, osado, intrepido, valiente y temerario, que no le teme a nada ni a nadie.
Se enfrenta a los peligros con la mayor naturalidad y se ufana de su buena suerte.
- NACIONALISTA: Arraigado afecto por la tierra de sus antepasados. Ama y respeta la nacin y no repara
un instante en ofrecer su vida si ella estuviera en peligro.
- DESCONFIADO: Receloso del entorno presidencial. Desconfa de los otros caudillos militares que
quieren el poder, ya que no quiere que nadie se lo quite.
- CARISMATICO: Les permitio ser aceptados por la ciudadania y consolidar su posicion en el poder.
- TRADICIONAL: Siguen un patron conductual clasico, conservador o tradicional. como asi? actua de
manera personal. Es el clasico caudillo suelto,
- FIEL SEGUIDOR E IMITADOR DE NAPOLEON BONAPARTE: Algunos lo imitaron en muchos aspectos
de su vida, como, en el temple de su carater, en la osadia de sus acciones, en ademanes peculiares, en
el enfasis y en el estilo de las proclamas a sus soldados y hasta su forma de vestir y adornar el
uniforme y lucir prendas castrences.
* Existieron en el Per los llamados caudillos brbaros? No existieron. Razones?
- El pueblo rechazo siempre el atropello y la violencia extrema.
* Tipos de caudillos: Disimilitudes entre los caudillos militares? SI. Se les distingue por las
caracteristicas anteriores, por su conducta de gobierno, por su origen, por sus caracteres psicologios y por
sus inclinaciones polticas.
- Caudillos personalistas -> Salaverry
- Caudillos autoritarios -> Gamarra
- Caudillos liberales -> La Mar
- Caudillos conservadores -> Echenique
- Caudillos pragmticos -> Castilla
- Caudillos progresistas -> Balta
* Preguntas sobre caudillos:
1.Cual fue el sustento ideologico del caudillo militar peruano? -> Inclinandose por un autoritarismo
de signo conservador y feudalizante, pretendidamente aristocratico y muchas veces chauvinista.
2.Quien fue, historicamente, el primer mandatario de facto? -> El motin de Balconcillo,
protagonizado por Jose de la Riva Agero en 1823, fue el primer acto de una cadena de golpes
militares. Titulo de Riva Agero: Salvador de la Patria.
3.En que momentos de la historia del Per aparece? -> Emerge en tres momentos claves.
a.Despues de una victoria militar de gran proyeccion e incidencia nacional.
Ejemplo: Memorables victorias logradas en Junin y Ayacucho por el Ejercito libertador en 1824,
el cual hace aparecer la fgura del caudillo militar como victoriosa.
b.Despues de una derrota o catastrofe blica de graves consecuencias para el pais.
Ejemplo: Derrota aplastante y humillante de las tropas nacionales durante la llamada
Confederacion Peru-boliviana por la accion conjunta de las armas chilenas.
c.En una coyuntura especifca de crisis e incertidumbre total.
Ejemplo: Intermitentes momentos de desasosiego e incertidumbre que, en el orden politico,
economico, social e internacional, vivio el pais a lo largo de casi todo el siglo XIX.
* Rebeldia popular frente al surgimiento del caudillo militar? 3 mas signifcativos
1.Clases populares contra gob de Gamarra: Fue el 28 de enero de 1834, las clases populares se
enfrentaron contra el gob autoritario del mariscal Gamarra. Fue el primer movimiento urbano-popular
de envergadura en la historia republicana. (Pueblo derroto al ejercito)
2.Pueblo contra Hermanos Gutierrez: Fue en julio de 1872, cuando el pueblo enfurecido (*) se
enfrento a la sublevacion militar de los hermanos Gutierrez, dandoles muerte. Luego surgio el
gobierno de Manuel Pardo.
*Balta era presidente. Hubieron elecciones y Pardo las gano. Pero antes de que Pardo tome el poder,
los hermanos Gutierrez (quienes no quierian que Pardo llegue al poder) mataron a Balta (por las
puras). Entonces el pueblo se molesto con estos hermanos (porque querian mucho a Balta porque
pensaban que el SI habia hecho algo por el pais) y fueron contra ellos a matarlos.
3.Pueblo contra Cceres: 1895, el pueblo cansado del llamado segundo militarismo quizo derrocar al
gob del general Andrs A. Caceres. Encabezado por Nicols de Pirola y con gran apoyo del pueblo,
consiguieron que el pais retornase a la civilidad. Pirola fue el primer presidente de la Republica
Aristocratica.
* Representaron los caudillos militares a algn grupo de poder econmico?
- A menudo, el caudilo militar fue portavoz de determinados grupos e intereses econmicos que
perjudicaban a las grandes mayorias.
- Pero de donde provenian estos intereses? -> No se sabe con certeza, pero el fenomeno del
caudillismo militar en el Per corri paralelo con el afanzamiento de los intereses economicos andinos,
primero, y costeos, despues.
- Hubo excepciones? -> Si, ya que no todos los caudillos fueron simples titeres o peleles del gamonal
andino, del rico hacendado costeo o del prospero burgues limeo; hubo aquellos que permanecieron
al margen de esta infuencia, actuando independientemente.
* Cual fue la malla social a la que pertenecio el caudillo militar?
- Raros eran los que tenian procedencia popular, algunos podrian ser ubicados dentro de las capas
medias y la mayoria en la clase alta, siendo considerados como aristocratas o gente perteneciente a
una familia acomodada.
- Sin embargo, esta procedencia cambio. A lo largo del s. XX, la mayoria de los miembros del Ejercito
provenian de los sectores medios o de los sectores bajos.
* Fue positivo o negativo el rol del caudillo militar en la historia politica del Peru del s. XIX?
- Esta pregunta no es valida para todos los caudillos militares porque hay exepciones. No obstante, en
terminos generales, el rol que desempeo fue funesto y adverso a los intereses del pais. Razones?
a.El caudillo acentuo la desorganizacion, prolongando el caos y la anarquia de modo casi
permanente.
b.Su presencia implico el predominio de inereses mezquinos de grupo o eprsonales
c.Como fenmeno colectivo, no se sedimento en una gran fgura politica estable, salvo el caso de
Castilla.
d.Porque en su discuro y en la praxis le falt contenido o mensaje social; es decir, no lelgo a las
grandes mayorias.
La fundacin del Partido Civil y la fgura histrica de Manuel Pardo: La antesala de la guerra
con Chile:
* En los primeros 50 aos de nuestra vida republicana, el poder poltico estuvo en manos de caudillos
militares que, se sucedieron uno tras otro. Pero transcurrido ese tiempo, cual fue el panorama poltico
hacia la dcada de 1870?
Gobierno de Balta:
* Al iniciarse ese decenio (1870) gobernaba el coronel Balta, elegido dos aos atras de manera legtima y
democrtica, aunque de origen revolucionario. Asi fracaso denuevo el intento de la civilidad. Con Balta se
inicio un modo distinto de gobernar.
- Se aparto de lo etreo y circunstancial para inaugurar una modalidad que podria asumir el triple
caracter de un gobierno laborioso, realista y pragmatico.
- En su pensamiento, toda gestion administrativa debia expresarse en el ejercicio de: trabajo,
progreso, orden y paz. Solo a travez de ellos, la libertad y el bienestar estarian garantizados y el
engrandecimiento pblico consolidado.
* Tema de Obras publicas:
- En su discurso inaugural, habl de la industria, agricultura, creacion de fuentes de riqueza, y el
valor del trabajo. Entonces empezo a hablarse de bienestar esplndido, empuje desarrollista y
prosperidad infnita. Estas obras publicas tenian por fnalidad, vigorizar y capitalizar al Per.
- Balta era un convencido del benefcio de las grandes obras pblicas en el progreso de la Nacin.
* El gobierno de Balta se hacia eco de los adeltantos en los distintos mbitos del quehacer humano. Fue la
etapa en la que el mundo atravesaba por periodo de adelantos materiales, tcnicos, intelectuales y
morales, de paz y progreso econmico, con enorme desenvolvimeinto de la riqueza y el comercio.
Ejemplo: explotacin de oro, locomotora, maquina a vapor, ferrocarriles, telegrafo, etc.
* La renovacion politica:
- Habia venido incubandose en el alma popular un sentimiento inedito: la renovacion politica.
- Destruir la tradicion politica de medio siglo, que ungia a los soldados en presidentes, fue la ms alta
aspiracion de la ciudadania de esa epoca.
- Ello se tradujo en esperanza de deseo de un gob civil por los civiles, con los civiles y para los civiles.
(Los militares ya cansaban de que esten en el poder.)
- Establecimiento de un gobierno civil seria la antitesis de los regmenes militares que habian
gobernado el pais en los decenios anteriores.
* Quien se opuso a Balta?
- Balta al iniciar su perido no habia hallado mayor oposicion.
- Pero, al acercarse al termino de su mandato, empezo a ser combatido por opiniones publicas.
1.Jefes castrenses -> insatisfechos con el, ya que su politica de reduccion de gastos militares les
habia desfavorecido.
2.Consignatarios -> Su politica economica sobre el recurso guanero le habia enajenado (pasar a
otros su propiedad) la voluntad de los consignatarios, que se habian enriquesido con este
fertilizante.
3.Diarios de oposicion -> acusaban al regimen de nepotismo y corrupcion.
4.Sectores populares -> descontentos por ser golpeados por el incremente del costo de vida.
Gobierno de Manuel Pardo:
* Se produjo no solo la fundacion del Partido Civil, sino tambien el ascenso de su fundador, Manuel Pardo,
como fgura politica nacional y su posterior triunfo electoral de manera limpia y holgada.
* Vida poltica de Pardo: Desde 1865 hasta su deceso en 1878 fue..
- 1865: Ministro de Hacienda
- Redacto principal de la Revista de Lima.
- Prior del Tribunal del Consulador
- Director de la Benefciencia de Lima.
- Fundador de la Caja de Ahorros de Lima
- Alto directivo del Banco del Per
- Impulsor del Hospital Dos de Mayo.
- Alcalde de la capital.
- Fundador y jefe del Partido Civil
- Candidato a las elecciones presidenciales de 1871-1872
- Presidente de la Republica. Presidente del Senado.
* En todos estos cargos revelo cualidades:
- Inteligencia en las decisiones
- Claridad y lucidez en su pensamiento
- Espiritu altruista
- Prudencia en los consejos
- Energia en el desempeo de sus puestos
- Severidad para castigar los abusos y obstinado en el deseo de hacer progresar a la patria
* La intensa actividad publica habia convertido a Pardo en un personaje popular y le habia permitido
acceder a valiosas relaciones.
* Poseia personalidad sumamente carismatica y una considerable capadidad de trabajo. No obstante,
tambien cometia errores.
* En terminos psicologicos, la personalidad de Pardo era una rara mezcla de..
- Atraccion: Su carisma lo convirtio en un recio conductor de hombres con alma de lider.
- Repulsa: Pardo suscito resitencias muy enconadas, cuya savia venenosa perduro hasta muchos
aos despues de su muerte.
* Imagen de Pardo:
- Hombre de superioridad natural, de singular cultura y distincion.
- Fisonomia imponente y simpatica
- Tuvo equilibrio y ecuanimidad
- Voz vibrante y sonora
- Avasallaba y hasta conmovia.
- Disciplinado, y a veces rigido.
* En el pais se habia dedicado a las actividades bancarias y comerciales.
- Una epoca se consagro a las rudas tareas de la agricultura. Desde su primera juventud, demostraba
las posibilidades del ferrocarril de lima a la sierra y abogaba por su construccion.
- Hizo estudios sobre inmigracion, credito hipotecario, y diversos aspectos y necesidades de la
realidad nacional.
- Habia argumentado sobre necesidad de rescatar los pocos recursos que aun generaba el guano
para usarlos en el fnanciamiento de programa ferroviario.
* Politica e ideologicamante:
- Pardo era ms progresista que liberal, pero progresista sin rigidez ni violencia.
- Politicamente, asumio posicion equidistante tanto de los liberales como de los conservadores de
inicios de la republica.
*De Liberales: tomo principio de subordinacion u obediencia irrestricta a la Constitucion,
organizacion de la Guardia Nacional, contribuciones directas, fortalecimiento de Juntas
Departamentales, organizacion municipal, ordenamiento interior de la Republica y
preocupacion por la educacion.
*De conservadores: asumio el respeto por la la ley y las intituciones, fortalecimiento del Estado,
orden constitucional, respeto a la propiedad privada y el impulso a la industria nacional.
* En las fnanzas:
- Estuvo ligado a los consignatarios del guano, cuando se puso de moda hablar mal del regimen
de las consignaciones. Esta circunstancia lo ligo al grupo de poder economico nativo y le facilito el
acceso a los circulos fnancieros hegemonicos vinculados al agro costeo.
- Se unio a esta plutocracia fuerte, y su partido, reforzado por esta alianza, se convirtio en el
defensor de la propiedad, de las reformas progresistas y del orden contra la anarquia criolla.
- Pardo se ubicaba en el nucleo principal de oposicion al nuevo rgimen guanero de Balta y fue uno
de los ms decididos defensores del grupo hijos del pais (plutocracia).
* Bienio de 1870 - 1871: Grupo plutocratico:
- Las cosas se fueron acomodando al ritmo de los acontecimientos, perflandose poco a poco las
opciones politicas.
- La conquista del poder politico era requisito de este grupo.
- Con inteligencia y dinero, el curso de las cosas les favorecio.
- Ola popular fue aumentando.
- La meta eran las proximas elecciones.
- Fue el grupo que, a partir de la venta del guano, adquirio fortuna necesaria para consolidar su
posicion economica.
- Fue primer grupo de poder econmico en el Peru del s. XIX.
* Situaciones empezaban a girar en torno a pardo y al deseo de confgurar una agrupacion politica de gran
formato.
- Pardo habia ido conquistando mucha popularidad que era slida y merecida.
- Serie de circunstancias iban haciendo de Pardo, el hombre indicado para dar forma a esa aspiracion
a la presidencia.
- Sin embargo, ya convertido en eje de la vida del pais, el cicln se desencaden en torno a su
persona.
* 24 de abril, tuvo lugar una reunion masiva a la que fueron dos centenas de personas de distinta
procedencia ocupacional. Objetivo?
- Formacion de la Sociedad Independencia Electoral, germen del futuro Partido Civil, y el
lanzamiento de Pardo como candidato presidencial para las proximas elecciones.
- Ambos objetivos se hicieron realidad.
La principal funcion de la Sociedad Independencia Electoral consistiria en -> despertar y canalizar
el fervor por el gobierno civil que se habia propagado a un vasto sector de la ciudadania, convirtiendose
en un formidable mecanismo politico que extendio su accion a toda la Republica.
* Lograron Pardo y sus cercanos colaboradores esbozar realmente un proyecto politico de alcance
nacional acorde con las circunstancias del momento?
Pardo diseo un proyecto de esa naturaleza y fue el primero en llevarlo a cabo. Vehiculo? El famante
Partido Civil. Fundamentos:
- Fortalecimiento y la modernizacion del Estado.
- Transformacion de la sociedad a traves de educacion y distribucion equitativa de la riqueza.
- Absoluta libertad econmica.
- Separacion de la Iglesia y el Estado.
- Incorporacion de los avances cientifcos y tecnologicos a la vida nacional.
- Descentralizacion administrativa.
- Establecimiento de la paz a nivel continental
- Institucionalidad del matrimonio civil, entre otros.
* Defnidos estos, se procedio de inmediato a disear su estructura organizativa.
* La irrupcin del civilismo constituyo una experiencia indita en el pais. Con dinmica interna de grandes
proyecciones, nucleo humano unifcado en torno a defnidos ideales civicos y con flosofa ms progresista
que liberal, vino a romper viejos moldes.
* Las cosas se invertian; las masas ya no buscaban al caudillo militar con sed de poder, sino que ellas
eran buscadas por un partido afanoso en propagar la cultura politica entre los grandes sectores de la
colectividad.
* Dos enemigos eternos del Partido Civil -> Manuel Gonzalez Prada y Nicols de Pirola.
* La acusacion mayor al lider civilista fue: su no disimulado antimilitarismo
- Pardo no se cans de repetir que ni l ni el partido estaban contra el Ejercito como ente corporativo;
estaban en contra de la tendencia a convertir al instituto militar en clase privilegiada y gobernante.
* Partido Civil se convirtio rapidamente en la unica fuerza politica cohesionada, impersonal y de
dimension nacional desde abril de 1871 hasta julio 1919. Que favorecio esto?
- Por un lado, el carisma de Pardo, su dinamismo, prestigio personal, grandes dotes de organizador y
el hecho de no ser militar.
- Por el otro, la atinada conjuncion de esfuerzos y acciones de la dirigencia que lo secundo.
Civilismo se convirtio , desde sus inicios, en el partido de las clases ricas, pero tambien acepto mulatos y
mestizos, a profesionales y hombres de clase media.
* Terminada la jornada electoral, triunfo Pardo. Sin embargo, antes de las elecciones, la campaa se
habia caracterizado por desenfrenada violencia politica. Ejemplo:
- Del 24 al 27 de julio 1872 se sublevaron los coroneles Gutierrez con proposito de impedir el arribo
de Pardo. En el transcurso de esos acontecimientos, presidente Balta fue asesinado,
desconociendose el verdadero motivo.
- En respuesta al homicidio, hubo desborde popular feroz. Turbas enfurecidas apresaron y mataron a
tres de los cuatro hermanos.
Fue casual y espontanea la sublevacion? Analisis. El pueblo estaba molesto por..
- La insurrecion de los Gutierrez ( de no querer a Pardo en el poder) carecio de todo respaldo de la
opinion pblica.
- El asesinato absurdo de Balta, presidente que tanto los habia protegido, los hizo aun mas odiosos.
Lucho esta multitud por efectivas necesidades vitales, por autenticos ideales democrticos?
- Para unos, la muchedumbre fue una muchedumbre epica que defendio la inviolabilidad del sufragio,
el respeto a la opinion publica y el orden interno.
- Para otros, fue muchedumbre delincuente.
* Sobre las cenizas de esta sublevacion, Manuel Pardo asumio el mando presidencial.
* El 2 de agosto de 1872, el Congreso, proclamo a Manuel Pardo como Presidente de la Republica.
- Al asumir el mando, Pardo encontro 5 cosas en el aire:
a.El entusiasmo popular (con la esperanza puesta en l)
b.El malestar economico (consecuencia de como se habia manejado la antigua riqueza del
guano y de la politica de los grandes emprstitos del presidente Balta)
c.El caos politico (producto de las interminables revoluciones)
d.Las expectativas fnancieras (a cargo del grupo econmico que lo apoy en la campaa)
e.Los cadaveres de los Gutierrez.
- Para aimarlas (afojarlas, perder su fuerza), en la ceremonia de asuncin del poder, invoco a la
reconciliacion y a la union nacional y establecio como pautas fundamentales de su accion
gubernativa:
La descentralizacin administrativa, la instruccin popular, equilibrio fscal y organizacion
electoral.
* No obstante este mensaje, Pardo fue victima de permanente desestabilizacin. Por ejemplo: tuvo que
hacer frente a 37 revuletas internas.
- Esta virulencia se prolongo durante el inconcluso rgimen del general Mariano I. Prado (inaugurado
2 de agosot de 1876).
* En medio de esta situacion, en 1878 Manuel Pardo fue asesinado cuando era presidente del Senado.
- En este complot intervino: gente muy modesta y gente vinculada al sector ultraconservador.
- Provoco sorpresa, indignacion, clera y desesperacion en todo el pais
- El partido Civil perdio robustez y gravitacion en los aos inmediatos.
Guerra con Chile:
* Hallbase asi el panorama politico cuando en abril de 1879 se anuncio: el conficto con Chile.
* Con el vinieron: El desconcierto, la derrota, el dolor, la miseria y la perdida territorial
* Politicamente, se inicio lo que Domet de Vorges califco como la confusa y ondulante actuacion politica
nacional.
* Entre dic de 1879 (cuando Prado en plena guerra abandono el pais, delegando el mando a La Puerta) y
agosto de 1884 (cuando tropas chilenas abandonaron territorio patrio), el quehacer politico estuvo
marcado por el signo de la desgracia y por el oteo vigilante de los jefes chilenos.
* Luego hubo una sucecion de regmenes fugaces: Seis gobernantes en 4 aos y 8 meses.
- General La Puerta
- Nicols de Pirola -> que derroco a La Puerta y se proclamo dictador.
- Garca Calderon -> nombrado Presidente Provisorio y desterrado a Chile.
- Lizardo Montero
- Miguel Iglesias -> elevado al poder por una asamblea
- Andres A. Caceres -> mediante guerra civil expuls del Palacio de Gobierno a Iglesias.
* Consecuencias:
- Sin recursos para sustentar la economia.
- Sin mercados potencial e inmediatamente disponibles.
- Sin posibilidad real de frenar infacin
- Sin crdito inmediato del exterior
- Con capacidad productiva arruinada
- Con el espectro del hambre acechante
- A esto se le agregaba el malestar social con sus manifestaciones de pobreza, miseria, desocupacion
y marginalidad.
* Sin paz y sin gobierno estable, el horizonte politico se mostraba sombrio e incierto. En este sentido, el
vaivn politico continu endilgado al gatillo de los caudillos militares. Asi aparecio el segundo militarismo
en la historia del Per.
El levantamiento popular de 1895 y el fn del segundo militarismo:
* A partir de 1895, se dejo atras etapa de postracion e incertidumbre para pasar a un periodo de renovacion
y consolidacion insitucional.
* A partir de esa fecha se perfl el camino hacia la primera modernidad del Per del s. XX.
* El Per derrotado de 1879, tuvo en 1895 un amanecer de clera civil.
* Sobre el acontecer poltico, a partir del levantamiento popular de 1895 arranc un periodo de regimenes
civiles que permitieron el fortalecimiento del Estado de derecho y la confanza en las intituciones tutelares.
- Por primera vez, la fuerza milirar estuvo subordinada al poder civil.
* Hacia 1895, la sociedad peruana mostraba un perfl en el cual se hallaban presentes todavia algunos
rezagos coloniales.
* Se hablo entonces del desquiciamiento anmico (malestar) refejado en un trauma colectivo que
desemboco de modo inevitable en aquel sentimiento de inferioridad.
* Desde otra perspectiva, el movimiento popular de 1895 tuvo una doble coyuntura:
1.Por un lado, el pais aun estaba marcado por las traumaticas huellas del conficto con Chile y del
aciago militarismo que le siguio
2.Por otro, el pais se mostraba incapaz de resistirse a los cambios inevitables.
* Al vaiven de estas, se expresaron:
- El protagonismo individual de un lider nato (Pirola)
- La accion colectiva, anonima y decidida de un pueblo que empezo a desear un pais diferente y mejor.
* Asi lo entendio y lo asumio Pierola cuando decidio ponerse en el poder.
Pirola en el poder:
* Quien era Pierola y cual su intencionalidad politica?
- Nacido en Arequipa el 5 de enero de 1839.
- Se dedico a la enseanza. Luego tomo a su cargo algunas representaciones mercantiles
destinadas al comercio de las lanas.
- Ejercio el periodismo.
- Fue ministro de Balta y ms tarde dos veces Presidente de la Republica.
- Fallecio en 1913.
- Sobre su intencionalidad politica:
Tuvo decidida injerencia en los destinos del pais.
Se convirtio en el hombre-simbolo entre 1870 y 1913.
- Pirola fue tenido por hroe en 1877, por feln durante la dictadura iniciada a fnes de 1879 y por
Mesas en 1895.
* Hechos importantes en la vida politica de Pierola:
- La multitud acompao a pierola a lo largo de su existencia.
- 1869 (a los 30 aos) fue ministro de Hacienda de Balta, y desde esa posicion le toco dar la gran
batalla contra los consignatarios frmando el contrato monopolitco con Dreyfus.
- 1872: Con el arribo de Manuel Pardo al poder, se convirtio en el conspirador audaz y astuto, en el
temerario cabecilla de las revueltas de esos dias.
- 1879: se proclamo dictador y preparo la defenza del pais invadido por Chile sin impedir la catastrofe.
- Vencidos los ejercitos peruanos, no resigno el poder y dividio a la nacion, conviertiendose en 1885
en una esperanza popular frente al militarismo de la posguerra.
- Diez aos despues fue elegido presidente.
- Fundo el partido Democrata, cuya esencia ideologica era el rechazo al militarismo,
- Caracteristicas de Pierola:
*Hombre conciso y sentencioso
*Valiente y audaz hasta la temeridad
*Vanidoso y egocentrico
*Vistio durante la guerra con Chile la deslumbrante casaca de general.
- Propulsor del bienestar del pais, sin embargo ninguna ley a favor de los obreros se dio durante su
rgimen.
- En cuanto a la raza indigena (de la cual el se autotitulaba protector) le cargo con el impuesto a la sal.
- Enemigo historico del Partido Civil, convivio con los civilistas en su segunda administracin.
* A partir de 1895, propugno un Estado robusto, autentico y tecnico, que resolviera los problemas sin rife
del conspirador.
* Por otro lado, Pierola llego a ser una especie de santon y orculo.
- Las condiciones que revelo como caudillo, como politico (audacia, valor, abnegacion, arrogancia,
honradez) y como estadistas, lo llevaron a ser el sacerdore laico de la Patria.
- Creo una atmosfera de moralidad politica.
* El peru entonces conto con efciente y moderno Estado.
* Con las izquierdas tuvo de comun:
- El ataque a los poderosos
- La comunion con los olvidados
- El vivir en peligro
- El sueo de un porvenir mejor
* Con las derechas:
- Busco mantenimiento de las intituciones fundamentales de la vida social.
* Pierola actuo en el escenario politico durante mas de 40 aos; pero solo llego al poder en dos
oportunidades muy difciles:
1.Durante la guerra con Chile
2.Crisis del segundo militarismo
Levantamiento popular de 1895:
* Cual fue la dinamica del levantamiento popular de 1895 y que lo caracterizo?
- Fue la ultima revolucion mas importante de su gnero en la historia del Per republicano del s. XIX.
- Su ocurrencia provoco un drama que polarizo por un buen tiempo el accionar de los peruanos a nivel
nacional, motivando el enfrentameinto entre miembros de una misma familia: unos a favor de Caceres y
otros apoyando a Pierola.
* Comienzo del segundo militarismo:
En terminos politicos:
- En el segundo semestre de 1894, en medio de un agitado ambiente politico y de una corriente de
impopularidad cada vez mayor, el 10 de agosto el general Cceres asumio la Presidencia por
segunda vez (esta vez por 4 meses).
- La oposicion mas encarnizada al regimen recien instaurado surgio de -> los partidos Civil,
Union Civica y Democrata que se habian coaligado en defensa de la libertad electoral y de la
utenticidad del sufragio, nombrando como jefe del movimiento poltico a Pierola (refugiado en
Chile).
Modalidad la montonera:
- Desde un principio, la lucha se hizo franca y abierta. Pronto la rebeldia se intensifco y adquirio
dimension nacional a travz de modalidad singular y romantica: la montonera.
- Que era? De diferentes puntos del pais, llegaban noticias de la formacion de grupos insurrectos
encabezados normalmente por gente representativa del lugar.
- Ejemplos:
*Por el norte, entre Tumbes y La libertad, Piura era el centro fundamental de sus operaciones,
siendo su principal promotor el terrateniente Oswaldo Seminario.
*En el sur, entre Lurin, Caete y las provincias iqueas de Chincha y Pisco, las acciones fueron
coordinadas y ejecutadas por el coronel Felipe Santiago Or y Vicente del Solar.
- Desde distintos sectores del pais operaban y se abastecian legiones de estos conjurados; un
sistema secreto de claves los mantenia comunicados.
- No llegaban a asestar golpes decisivos contra el gobierno de Cceres.
- Carecian de unidad, de volumen y de armamento.
- En este sentido, la presencia de Pirola resultaba fundamental e imprescindible.
- Pirola decidio venir al pais en la segunda quincena de octubre de 1894.
Pirola llego el 24 de octubre. A partir de entonces y durante casi cinco meses las actividades de los
rebeldes se focalizaron en:
- Lograr la expulsion de Cceres
- Restaurar el rgimen democrtico.
El tramo decisivo fue la segunda quincena de marzo de 1895: El escenario?
- El centro de Lima
- A partir del 16 hasta el 20 de marzo, se sucedieron sangrientos e intensos combates.
- Segun es sabido, la poblacion limea apoy y luch a favor de Pirola.
La mortandad en los combates fue enorme, sobrepasando 2 500 victimas.
El comercio, las tiendas y hasta las sencillas pulperias permanecieron cerrados por todo ese tiempo.
* Tres intentos de poner fn a la lucha:
- La putefraccion de cadaveres, el temor a la epidemia, la carencia de medios para socorrer a heridos y lo
inutil de la condienda impulsaron:
1.Al Cuerpo Diplomatico a emprender las gestiones para oner fn a la lucha.
- Anteriormente, hubieron tambien esfuerzos:
2.La agrupacion de Los Amigos de la Paz, presentaron frmula pacifca excluyendo a Pierola y
Caceres.
3.La union Catolica del Peru, se dirigio el 18 de marzo a los dos jefes solicitandoles armisticio
de seis horas que permitiese enterrar a los muertos y atender a los heridos. Doctor Celso
Palacios se entrevisto con ellos proponiendoles solucion pacifca.
- Los tres intentos fracasaron.
* Despues de varios esfuerzos el Cuerpo Diplomatico logro su objetivo: que Caceres entregara el mando y
que Pierola rindiera sus armas.
- El 20 se reunieron Felipe Villaran y Enrique Bustamante (representantes de ambos bandos) para
acordar:
a.Firmar el arreglo defnitivo de paz.
b.Elegir una Junta Provisional de Gobierno para que de inmediato asumiese los destinos del pas.
- De esta manera se retornaba a la civilidad.
* Convocadas mas tarde las elecciones, Pirola fue ungido como Presidente de la Republica. (4 aos)
* Puede afrmarse que el triunfo de la revolucin de 1895 se debio exclusivamente a la accion
personal de Pierola?
- Ciertamente que no.
- El exito fue expresion voluntaria y espontanea del fervor colectivo cansado de un rgimen agotado
y contrario a sus aspiraciones democraticas.
- Hubo en los tragicos dias de marzo: calor del pueblo, predisposicion para el heroismo y deseo de
colaborar con los rebeldes. Razones?
- Odio contra las autoridades abusivas
- Malestar contra aparato estatal extorsionista
- Leyenda rediviva de Pirola como caudillo del pueblo
- Desgaste del gobierno
- Anhelo romantico de un Per mas justo, sano, limpio y mejor.
- En el transfondo de esa actitud colectiva subyacia una situacion anmica polarizada. Por ejemplo:
- Al impulso de un sentimiento de animosidad o aceptacion por uno u otro caudillo, los pobladores
experimentaron diariamente un comportamiento extremo de esperanza o temor, de ilusion o
pesimismo, de repulsa o aprobacion.
- En el fomento de este ambiente psicologicamente perturbado, mucho tuvo que ver la prensa
amarilla, la mayoria en contra de Caceres.
- Esta transmitia rumores, estampaban inultos y propiciaba un estado de inquitud en todos y de
esperanza en muchos.
* Que valoracion historica podemos hacer acerca de Pirola al trmino del levantamiento popular
de 1895?
- El 8 de septiembre de ese ao, Pirola asumio el poder en medio de un fervor popular.
- Con este acto ofcial se cristalizaba la antigua aspiracion de establecer un gobierno civil que :
- Garantizara la paz duradera
- Estableciera las bases de una era de reforma, de bienestar, de prosperidad y de progreso.
- A este hecho difcil y trascendental, llego el viejo caudillo con la madurez politica necesaria, para
mejorar la situacion:
- Ya no era el impulsivo ministro de Hacienda que queria reformar el regimen fscal del pais con
decretos, contratos, exposiciones e invectivas.
- Ya no era el ciego aventurero de heroismo que echaba a rodar una revolucion como un dado.
- Ya no era el batallador polemista, hiriente y fero, lleno de orgullo y sufciencia
- Ya no era el mago que creia en la posibilidad de reformar a la nacion con decretos.
- Ahora era otro hombre que habia olvidado defnitivamente los ingratos recuerdos de las antiguas
luchas.
- Asi lo revelo cuando desde el inicio de su gestion apel a las personas de la oposicion para trabajar en
la obra del bien comun.
* Cual es el balance historico que puede hacerse sobre el gobierno de Pirola?
(por cierto todo balance conlleva un riesgo)
- A partir de 1895 el Peru dio un giro total en su vida nacional, esbozando con ello la experiencia historica
de la modernidad. El pais empezo a recorrer un camino nuevo y prometedor.
- Avances en el Regimen de Pierola:
Durante los 4 aos que duro Pierola en el poder (1895 - 1899), fueron multiples los avances. Hubo un
ambiente de seriedad principalmente en el nivel economico.
- La hacienda y la administracion publica fueron reorganizadas
- Se favorecio el desarrollo de la mineria, el comercio y la agricultura
- Capital extranjero retorno y el nacional se aplico a la formacion de nuevas empresas e industrias
incipientes
- La instruccion publica alcanzo notable adelanto
- Se expidio la celebre Ley Electoral
- Las relaciones internacionales fueron manejadas con sagacidad y energi
- Ejercito fue reorganizado
- Preocupacion por la region amazonica se profundizo
- Servicio de vigilancia maritima y el sistema de aduanas merecieron singular atencion
- Ramo de correos adquirio efciente y dinamica organizacion, extendiendose a nivel nacional el uso
del telegrafo.
- En el orden politico mejoramos bastante
- Se extinguieron muchos habitos grotesocs y dainos
- Desaparecieron debare en las Camaras entre los pretendientes a la misma curul, asi como las
salvajes luchas en torno a las mesas electorales.
- El cambio politico se tradujo en una sucesion de regmenes civiles hasta 1930 y el cambio
economico se manifesto en revitalizacion del capital. Bajo este espiritu:
- Se crearon muchas sociedades y compaias
- Se asomaron algunas industrias
- Negocios inmobiliarios empezaron a expandirse
- Bancos crecieron
- Ahorro interno aumento
- Patron oro fj la estabilidad monetaria
- Industrialismo cuajo con pronto provecho
- Agricultura costea y la mineria serrana fueron orientadas hacia la exportacion
- Reforma del sistema de contribuciones amplio los impuestos indirectos.
* En sintesis:
- Cuando Pierola dejo el poder en 1899, otro Peru se alzaba sobre las ruinas y las miserias del que
encontro al sumir el mando.
- Su periodo gubernamental fue de creacion y de cambio.
SECCIN 3
ESTADO Y POLTICA
CAPTULO 3: LA HEGEMONA DEL ESTADO OLIGRQUICO
La transicin del siglo XIX al XX y el predominio del poder oligrquico: el rol del civilismo y
del capital extranjero en el quehacer poltico:
* En el orden poltico, la clase dirigente encontr en Nicols de Pirola al arquitecto que supo poner las
bases para un gobierno relativamente estable. De este modo, nuevamente se le abieron las puertas del
aparato estatal al civilismo.
* Papel del civilismo: legitimar un orden social y un sistema de denominacin econmica de raiz
aristocrtica.
* Los civilistas administraban el pas como una chacra grande en la que todos se conocan.
* Por otro lado, los civilistas fueron ajenos a las grandes transformaciones que el mundo vivia por la
venida del siglo XX y por la Primera Guerra Mundial.
- Se ignoraron reivindicaciones sociales bsicas como la reforma agraria, las leyes sindiales y el
problema del indio.
- El Partido Civil, canaliz la aspiracin a una Republica Civilista de corte liberal, pero con la exclusin
de las grandes mayorias.
* Cules fueron las capas sociales que conformaron la base del nuevo civilismo?
- El Partido Civil (el segundo civilismo) se hallaba formado por los hijos y descendientes de los
fundadores del partido, a los que se agregaban profesionales destacados; propietarios urbanos y
rurales exitosos, rentistas capitalinos; burocraia estatal y el grupo de profesores de la Universidad de
San Marcos.
- Ah hallbase representada la gente que en Lima se llamaba decente.
* De que manera y bajo que mecanismos se expres la hegemona poltica de la oligarqua civilista
durante este periodo?
- Al inaugurarse la centuria puede decirse que el poder oligarquico hallbase en pleno proceso de
consolidacin y que el quehacer pltico haba cambiado en trminos de gobernabilidad democrtica.
- Ahora, los civiles se sucedian y llegaban al Palacio de Gobierno mediante procesos electorales que
expresaban la voluntad popular.
- La Ley Electoral dictada por Pirola, y su perfecccion con el Estatuto Electoral, reforzo la presencia de
la civilidad en el poder y busc reforzar el binomio Estado-Nacin.
* El predominio de este grupo, estuvo vinculado al salto que la economa experimento en el trnsito de
ambas centurias. Por un lado, el alto ndice de desarrollo y progreso alcanzado, gracias a las
exportaciones, y por otro, el ordenamiento jurdico-poltico del Estado.
* Qu caracteriz a la llamada Repblica Aristocrtica y cul fue el perfl econmico de esa
poca?
- Esta etapa de casi 25 aos, se caracterizo por:
a.La prosperidad econmica (por la consolidacin del modelo primaria-exportador de corte liberal).
b.La estabilidad poltica (sustentada principalmente por la sucesin de regmenes civiles).
c.Una relativa paz social sin precedentes en casi todo el periodo poscolonial.
* Este amanecer de la nueva era burguesa fu el resultado de la recuperacin economca de nuestras
exportaciones desde la dcada de 1890.
* En el periodo 1890-1920, el Per volvi a la alta tasa de desarrollo dejando de depender del guano y
diversifcando su economa en productos o materias primas de exportacin: petrleo, cobre, plata, azucar,
algodn, caucho y lanas.
* El ingreso cuantioso del capital extranjero, principalmente norteamericano, signifc un cambio radical en
la marcha econmica del pas, sobre todo en las areas productivas y extractivas vinculadas a las
exportaciones de gran volumen: agricultura, petrleo y mineria.
- Las plantaciones costeas, con sus colonias obreras, los centros petroleros rurales con sus
campamentos humanos y las minas andinas con sus estacias de trabajadores, alcanzaron un alto
grado de autonoma, confgurando verdaderos company towns con sus hospitales, viviendas, etc.
Se constituyeron en enclaves.
-> Agricultura
* Cuales fueron los mecanismos que utiliz el capital extranjero para posesionarse de lo que no era
suyo?
- Caso especifco del agro: capitales foraneos se asociaron a los viejos terratenientes, formando
alianzas familiares, o adquirienron propiedades casi abandonadas a precios modicos.
- Otros casos: la coercion, el abuso o el despojo se usaron para apoderarse de al teirra y de sus
recursos naturales.
- Surgio la gran transformacin agrcola de la costa peruana, tanto en trminos cuantitativos como
cualitativos.
Los valles organizaron la explotacin de la caa de azcar y el algodn con modernos sistemas de
cultivo.
Se extendieron lneas de ferrocarriles
Se inicio la explotacion de la tierra optimizando el uso del agua
Surgieron asi los enorme complejos agroindustriales, base de las grandes fortunas y origen de la
neoplutocracia.
Los jornales mejoraron, asi como las condiciones de vida de trabajador campesino.
El areo bajo cultivo crecio.
- El caracter de la agricultura se hizo ms intensivo.
-> Petrleo
* La inversin extranjera tambien se hizo presente en el extremo norte del pais, en este caso, en los campos
petroleros.
* El area geografca de dicha actividad fue en Piura y en Talara.
* Con el advenimiento de la nueva centuria, la explotacin del petrleo en manos de los britanicos, pas a
ser monopolizada por la International Petroleum Company (norteamericana), a aprtir de 1913. Desde ahi,
la produccion y exportacion del petroleo empez a crecer. De este modo, el capital estadounidense
continuo imperando en el sector hasta 1968, ao de su estatizacin por Velasco.
* Cual fue la composicin de la masa laboral vinculada al petrleo?
- Al principio, la mayoria de trabajadores petroleros era de condicion migrante (campesinos, artesanos y
pescadores).
- Sobre los campesinos: eran gente afectada por los desastres naturales, inestabilidad laboral y por la
sobreexplotacin en el campo. Esta situacion los llevo a buscar una fuente alternativa y segura del
trabajo que les permitiera un mayor grado de permanencia y mjora de sus condiciones vitales en
vivienda, salud y educacion. Cuando consiguio cierta estabilidad, trajo consigo a su familia y se afnc
en el lugar. En su mayoria se trataba de jovenes entre 18 y 22 aos y sin ninguna experiencia laboral.
- Que mecanismos de movilizacion emplearon?: Una de las formas mas comunies de emigrar a la
ciudad petrolera fue a travs de las redes socailes establecidas con parientes o amigos ya afncados en
el campamento, que de alguna manera podian ayudarlos a conseguir trabajo.
* Cul fue el estatus del obrero petrolero y cuales sus condiciones laborales?
- Su situacion y condiciones fueron duras, lo cual se agravo por la ausencia inicial de una organizacion
gremial de tinte clasista y por la inexistencia de una dependencia estatal en el lugar, que pudiera
resolver sus problemas sin tener que recurrir a Piura, trujillo o Lima.
- Punto de vista salarial: hasta principios del siglo XX, cuando la actividad ingres a su fase de
consolidacion y expansion industrial, las remuneraciones eran muy bajas o no acordes con el ritmo de
costo de vida.
- Poblacion laboral: En Talara se encontraba el 67,5% de los trabajadores petroleros del pais.
* Hasta inicios de la dcada de 1910, los obreros petroleros carecan de una organizacin gremial o sindical
que los amparara contra la explotacin. No tenian ninguna experiencia de tipo sindical y se hallaban muy
lejos del esenario de las principales luchas del movimiento obrero clasista.
* La primera huelga en este sector fue en mayo de 1913, durante el rgimen de Billinghurts. Las
principales exigencias eran:
a.Reduccin de la jornada laboral.
b.Mejoras salariales.
c.Asistencia mdica permanente tanto para los trabajadores como para sus familias.
* Hasta 1917, se repitieron las huelgas.
* Se reinicio la lucha sindical en 1922 y se termino en 1931 con la masacre de Talara, debido a la fuerte
represion de la Polica y el Ejrcito.
* Una de las exigencias centrales de la fuerza laboral fue la nacionalizacin del petrleo.
* Destaco la fgura de Alejandro Taboada Crisanto, dirigente sindical petrolero que lider la huelga.
* Un nuevo y largo silencio se produjo hasta 1945. En ese ao y bajo la infuencia del Partido Socialista del
Per y del Partido Aprista Peruano, los trabajadores petroleros se reagruparon en una central sindical
sumamente combativa, antioligrquica y antiimperialista.
-> Minera
* Ubicada principalmente en Pasco y Junin.
* Al concluir el siglo XIX, el inters por la actividad minera fue haciendose mayor hasta convertirse en la
principal rama del rubro exportador y en la ms importante riqueza nacional.
* Predominio del capital extranjero.
* Hecho fundamental que favorecio el auge: expansion del ferrocarril hacia la regin de los Andes centrales.
* Hubo adquisicion por parte de los norteamericanos, de las minas de Cerro de Pasco, Casapalca y La
Oroya.
* En 1902, se organiz la Cerro de Pasco Mining Company con capitales estadounidenses. La inversion
inicial fue aumentada para adquirir los derechos de otras empresas y para intensifcar los procesos
productivos mediante la construccin de la ms formidable infraestructura.
* Este exito economico de la empresa norteamerica tuvo su contrapeso en el altisimo costo social que,
condujo al campesinado de la region a un proceso de proletarizacion y pauperizacion.
- Sobreexplotacion del trabajador minero.
- La empresa prestaba nula atencion a la vida y a la salud de sus obreros.
- Eran tratados peor que bestias.
- Para la clase trabajadora practicamente no existian leyes que la favorecieran ni autoridades que la
protegieran.
* Por otro lado, hasta el fnal de la dictadura de Leguia, la jornada de las ocho horas an no haba sido
establecida en las minas.
* En cuanto a salarios, no guardaban proporcion equitativa con el esfuerzo realizado o con la duracin de la
jornada.
* Cual fue el perfl laboral de este trabajador y cual su sistema de reclutamiento?
- Durante la Republica Aristocratica primaron los trabajadores eventuales, reclutados o enganchados
por periodos cortos.
- En cuanto al grado de instruccin: un alto porcentaje de los mineros eran analfabetos.
- Edad: en 1925, el 74% de la poblacion obrera tenia entre 15 y 29 aos.

* Cuales fueron los mecanismos de reaccin o de defensa de los trabajadores mineros frente a la
empresa?
- Durante nuestro periodo (1895-1919) estos mecanismos fueron rudimentarios y ajenos al movimiento
obrero de Lima.
- La conciencia politica y el afan ideolgico estuvieron ausentes o fueron acciones debiles o aisladas.
- Recien a fnales de la decada de 1920 se pueden observar manifestaciones de cambio radical.
- Los confictos laborales eran desordenes que traian acciones destructivas en masa.
- No existian sindicatos formales ni los comits de huelga previamente establecidos.
- Los trabajadores dirigieron principalmente su agresin contra las mquinas.
- 2 aspectos de los confictos:
a.Su naturaleza espontanea.
b.Su orientacion hacia la destruccin de lo material (simbolicamente, era respuesta a la situacion de
explotacion e injusticia a la que los sometia la empresa).
La Autocracia Leguista y la ruptura institucional: el momentneo desplazamiento de la
oligarqua:
* El inicio del Oncenio tuvo que ver con el proceso electoral de mayo de 1919 convocado por el presidente
Jose Pardo.
* Pardo habia estado sometido a una diversidad de acciones desestabilizadoras que fueron socavando la
solidez inicial para concluir en su defnitiva destitucin.
* Quienes fueron los causantes directos de estas acciones trastornadoras?
a.El Partido Constitucional.
b.El recinto de la Universidad de San Marcos
c.Los afanosos sectores proletarios de la capital.
d.La nociva depresin econmica que siguio a la Primera Guerra Mundial
* Puede agregarse: el cansancio que la poblacin senta por los sucesivos gobiernos vinculados al civilismo
y que habian monopolizado el poder.
* La oligarquia y el Partido Civil, se hallaban politicamente debilitados y soportanto una amplia movilizacion
popular antioligrquica.
* Elecciones de 1919: El Partido Civil lanz como candidato a su jefe ntero Aspllaga, el cual fue debil. El
civilismo independiente apoyo a Legua, el candidato opositor.
* Leguia centralizo las inquietudes de numerosos grupos, sobre todo de la clase media, del fameante sector
estudiantil y del movimiento obrero.
* El triunfo en la capital y en el Callao correspondio a Leguia, pero el resultado en las provincias era una
incognita. Ante esto, el leguismo acus al rgimen de fraude. Los sucesos desembocaron en: el golpe de
Estado del 4 de julio de 1919.
* A partir de ese instante, el civilismo dejaba de tener el control de los dos ms importante poderes del
Estado, el Ejecutivo y Legislativo.
* Su proyecto poltico tendria el lema Patria Nueva que equivalia a decir presencia de nuevos hombres,
nuevos mtodos y nuevas metas en el arte de gobernar. Leguia intentaria potenciar una nueva capa
propietaria mucho mas dinmica y modernizante. Y como lograrlo?:
a.Despliegue sobredimensionado de obras publicas.
b.La articulacin del espacio mediante la construccin de caminos a nivel nacional.
c.La apertura de mercados externos.
d.La expansin de la economa.
e.Apelando a la masiva inyeccin de capitales norteamericanos.
* Acciones del plebiscito:
- Mediante un plebiscito, el nuevo rgimen logr que se prolongara el periodo presidencial a cinco
aos y se innovara totalemnte el Poder Legislativo.
- Aprob la eleccin del gobierno por medio del voto directo.
- Amplio el nmero de electores.
- Estableci tres legislaturas regionales.
* El 24 de setiembre de 1919, se inauguro la Asamblea Constituyente:
- El primero acuerdo de la Asamblea fue reconocer a Legua como Presidente Constitucional de la
Repblica.
- El 18 de enero de 1920, promulgo la Constitucion que reemplazo la de 1860. Su novedad era la
supresin de las vicepresidencias de la Republica y la permisin de la reeleccin sucesiva e
inmediata.
* Ao 1920. Fue nombrado como ministro de Gobierno Germn Legua y Martnez, el cual fue bautizado
por el pueblo como El tigre: inicio el exterminio de toda expresin partidaria, en especial del civilismo.
- Los dirigentes politicos fueron perseguidos y deportados.
- Los diarios opositores clausurados.
- El deseo era gobernar sin ningn tipo de oposicin.
* A mediados de la dcada de 1920, la Republica Aristocratica se hallaba liquidada y era cosa del pasado.
* En la primera semana de julio de 1924, Legua fue reelecto para gobernar por cinco aos mas.
* El divorcio defnitivo entre Legua y la Universidad de San Marcos se produjo en este segundo mandato.
* En este periodo, Leguia instauro en el palacio una camarilla. Ella fue la culpable de la inclinacion del otrora
civilista al cesarismo y al culto a su persona.
* Bajo este culto al Cesar-Presidente se realiz la segunda reeleccin de Legua en agosto de 1929. Este
tercer periodo del Oncenio (empezo el 12 de oct), llevaba incubando un malestar: la hipertrofa del poder
presidencial.
* Cual es el balance que podemos hacer en torno al quehacer poltico durante el Oncenio?
1.Liquidacin total y defnitiva de los partidos polticos
2.La persecucin implacable a los opositores polticos: destierro, carcel o el confnamiento.
3.El desplazamiento del centro de gravedad del quehacer poltico: se remplazo la oligorquia por la
clase media adinerada, desiosea de el mando.
4.El establecimiento de un rgimen personalista fuerte y tiranico: Se controlo todo el poder por el
estado.
5.La destruccin total del estado de derecho amparado en la defensa del orden pblico: Se
produjeron deportaciones, prisiones y allanamientos a la oposicin.
6.El sometimiento y la mediatizacin de diversas instituciones a los caprichos del ejecutivo: El estado
se apodero de instituciones como la iglesia.
7.La corrupcin administrativa.
La triologa del pensamiento poltico revolucionario moderno: Gonzles Prada, Maritegui y
Haya de la Torre:
* Los tres propugnaron un camino diferente e inedito y en donde la transformacin de las estructuras del
pas, a traves de la va revolucionaria, era el impulso principal.
Manuel Gonzles Prada
* Hombre polmico y de personaldiad rotunda. Escritor.
* Personaje tajante y moralista, lanz juicios radicales sobre los principales males nacionales. Sus juicios
fueron muchas veces injustos o parciales, pero su actitud solitaria de consecuente agitador del
pensamiento y de la propia verdad hicieron de l una fgura admirada y temible.
* Califcado por sus coetneos como el dictador de la moral del Per del siglo XIX, Prado fue impactado
por la guerra con chile. Comenzo para el la denomidanda etapa del silencio. Se enclaustro
voluntariamente en su casa y no sali durante tres aos, tiempo exacto que dur la ocupacin chilena.
* En este enclaustramiento voluntario, Prada moldeo su personalidad futura; alli sintio palpitar el efecto
entraable a la Patria.
* Prada tiene descubierta una misin que quiz no soo antes: no quedarse en la poesa, sino saltar a la
palestra para emprender la lucha por el nuevo Per.
* Prada busc tonifcar el sentimiento patrio y resarcir las heridas de la guerra.
* Fue muy honesto y cristiano; adems de gran patriota.
* Existen inumerables razones para denominar a Prada el escritor representativo del ao terrible (1879).
* Su patriotismo herido necesitaba emplearlo en algo violento y constructivo. Discursos y articulos
latiguearon la indolencia, la corrupcin, la falsa gloria de polticos y hombres de letras.
* Hechos ms saltantes de su vida en ese periodo: Matriomonio con Adriana Verneul; la muerte de su
madre, su hermana Cristina y de sus dos primeros hijos; y la fundacion del partido Union Nacional.
* El libro de esta fase es Pajnas Libres, formado por discursos, ensayos y articulos de esta poca.
* Elementos de este periodo: un contenido patriotico, un contenido iconoclasta contra todo el pasado,
confanza en el elemento poltico como factor de cambio, un contenido flosfco inbuido de positivismo, un
contenido literario al propugnar nuevos estilos y una nueva ortografa.
* No todo fue peste o lodo para Prada. Es el caso de Miguel Grau, a quien dedia un bello y sentido elogio en
1885.
* Para Prada una derrota era solo la preparacion para el triunfo futuro.
* Cual fue la base ideologica de su pensamiento y cul, a su vez, el mensaje que irradi Gonzles
Prada?
- Estuvo infuido por corrientes flosofcas tan dismiles omo el positivismo, evolucionismo,
romanticismo, socialismo o anarquismo.
* Acciones y personalidad de Prada:
- Predic una moral autonoma fundada en el sentimiento del deber.
- Atac frontalmente lo que le pareci falso o hipcrita.
- Crey en la ciencia
- Propici una educacin racionalista y cientifca.
- Incit al pueblo a hacerce justicia con sus propias manos.
- Llam a los indios de la serrana los genuinos peruanos
- Denunci la condicin de explotados en la que se hallaban y fue consecuente al proponer como
remedio una revolucin social.
- Prada sentia una profunda y personal humillacin por la forma como el Per haba perdido la guerra
con Chile, arremetiendo contra la corrupcin y las injusticias del orden existente.
* Medio resumen:
- Prada fue combatiente en los reductos de Mirafores.
- Prada fue autor del bello elogio a Miguel Grau.
- Fund un partido poltico: la Unin Nacional.
- Detestaba por igual a Pirola y al civilismo.
Jos Carlos Maritegui
* Era el pensamiento libre en nuestro pas, es decir, pensamiento izquierdista de avanzada y comprometido
con nuestra realidad.
* Ilumin con luz propia el comportamiento de los grupos alineados del marxismo, declarndose como
"marxista convicto y confeso".
* En la revista Amauta plasm su intencionalidad poltica.
* Su identifcacin plena con el movimiento obrero lo llev a fundar el diaro La Razn, que libr una
campaa de propaganda y defensa de los trabajadores.
* A mediados de 1919, multitudes de obreros y estudiantes universitarios le agradecieron por las campaas
realizadas, en favor de:
1. La lucha por la jornada de 8 horas .
2. El abaratamiento de las subsistencias.
3. La reforma y la libertad de los dirigentes obreros encarcelados.
* Como era Maritegui y qu rasgos tipifcaron su personalidad?
- Nacido en Moquegua en 1894.
- Se vinculo al quehacer intelectual peruano y mundial.
- Se caracterizo por ser impetuosos sin ser precipitado; refexivo antes que malicioso y picaro.
- Proverbial ecuanimidad.
- Su ideal era que el pueblo adquiriera conciencia de la poca en que viva y de su puesto en la lucha
por la justicia social.
- Ignoro la ambicin de puestos pblicos y cargos polticos.
* No obstante su mala salud y su severa fragilidad fsica, desempeo infnidad de labores: obrero,
tipgrafo, redactor poltico e hpico, periodista, editor, escritor, literato, ensayista, conferencista, impulsor
de diarios y revistas de carcter laboral y fundador de diversar e importantes instituciones gremialistas
(Partido Socialista del Per, etc).
* Su ms notable tarea la desempeo al lado de la clase trabajadora popular, ofciando como el pedagogo e
idelogo que la educa y moldea en funcin del gran cambio estructural de nuestra realidad.
* Aporte al movimiento obrero peruano: Constante trabajo educativo orientado a elevar el nivel de la
clase obrera desde el grado elemental del espontanesmo, hasta el grado superior de una conciencia
autentica, con nocion clara de los objetos y de los medios posibles para alcanzarlos.
* Sector indigena: como solucin al problema del indio plante la realizacin profunda de la reforma agraria
a partir de un poder democrtico revolucionario ejercido por los obreros, los campesinos y otras capas
trabajadoras, en la ruta hacia el socialismo anhelado.
* La personalidad de Maritegui atrajo a la clase trabajadora popular, al movimiento estudiantil
universitario y a la intelectualidad ms valiosa de la poca tanto del pas como del extranjero. Estos
ultimos, admiraban en nuestro pensador "la libertad de pensamiento, la nobleza del propsito, la valenta
del entusiasmo y la claridad de la expresin". Los hombres de pensamiento reconocan y agradecan la
inmensa contribucin del Amauta a un dilogo constructivo y fecundo.
* Maritegui se constituyo en la primera voluntad coherente, perseverante y orgnica, encaminada a realizar
un cambio de cosas que hasta entonces solo haba inspirado deseos tericos. Elaborando ideas y
actuando polticamente, desde y con la clase obrera, llev a la prctica las concepciones de la lucha por
los intereses de los trabajadores y las masas populares.
* Su permanencia en Europa sirvi para presenciar el desarrollo politico e intelectual de la primera
posguerra y para beber las enseanzas de la literatura revolucionaria de esa poca.
* A su retorno al Per, el 17 de marzo de 1923, trajo consigo varios proyectos:
1.Dictar conferencias en las llamadas "Universidades Populares Gonzlez Prada" a los obreros y a
los estuniantes universitarios sobre la historia de la crisis mundial.
2.Poner en prctica la iniciativa hecha conviccin de fundar un partido de carcter socialista. Pero
"las condiciones an no eran propicias ni fecundas".
* En este peregrinar por fundar una agrupacin poltica, coincidi con Gonzlez Prada y Haya de la Torre en
reconocer la efcacia del frente nico de trabajadores manuales e intelectuales, pero se alej de ellos en
cuanto al procedimiento o modalidad de operar.
* El 16 de setiembre de 1928 un grupo, se reunio para discutir las bases de su futura organizacin. Estas
personas "conscientemente marxistas" eran: Avelino Navarro, Julio Portocarrero, Csar Hinojosa Borja,
Ricardo Martnez de la Torre y Bernardo Regman.
* El domingo 7 de octubre, el Comit Ejecutivo (integrado por lso cinco y Maritegui) decidio la fundacin del
Partido Socialista del Per (PSP).
* La agrupacin surgi teniendo como doctrina el socialismo cientfco y como base las masas obreras y
campesinas organizadas. Dos primeras acciones:
1.Hacer un llamado a las fuerzas vivas a fn de constituir bases en sindicatos, fbricas y haciendas.
2.Conformar la cpula directriz del partido.
* Maritegui fue nombrado secretario general. Fue tambien propulsor e idelogo del Partido Socialista. Su
papel perduro hasta poco antes de su deceso, ocurrido el 16 de abril de 1930, a los 36 aos.
* Fue reemplazado por Eudocio Ravines, quien con una concepcin ms ortodoxa, lleg a Lima con el
encargo de la Komintern de convertir el Partido Socialista en Partido Comunista Peruano (octubre de
1930).
* La obsecuencia del PCP frente a Komintern y la persecucin de sus cuadros obreros reduciran su
infuencia en la sociedad peruana de la dcada de 1930.
Victor Ral Haya de la Torre
* Nacido en 1895 en una familia aristocrtica y adinerada.
* Mostr conducta defnida y abierta en pro de las clases enos favorecidas; comportamiento que se acentu
al interior del crculo de amigos en: Trujillo.
* En Lima, su espiritu se agudizo con posturas radicales en abierta concordancia con su conviccin
revolucionaria. Es la poca, en que aspira a ser el Lenin Peruano.
* Su prestigio es notorio en los claustros universitarios, en octubre de 1919, se convirti en presidente de la
combativa Federacin de Estudiantes del Per (FEP).
* Haya emprende su labor en el campo laboral promoviendo organizaciones de cracter gremial.
* Con la fnalidad pragmtica de expandir los benefcios de la reforma universitaria, organiz el Primer
Congreso Nacional de Estudiantes en Cusco, en marzo de 1920.
* Se acodo la fundacin de las Universidades Populares Gonzles Prada. La primera empez a
funcionar el 22 de enero de 1921.
* Ao 1923:
- A raiz de la manifestacin estudiantil del 23 de mayo en contra de la consagracin del per al
Sagrado Corazn de Jesus ( decretada por el presidente Legua), fue detenido y recluido.
- Cinco meses despues fue deportado por el gobierno.
* Acontecimiento trascendente de este destierro fue el que tuvo lugar en Mxico el 7 de mayo de 1924.
* Haya planteo la creacion de una Alianza Popular Revolucionaria Americana. Como smbolo de su gesto
fraternal y amplio, es da entrego a la Federacion de Estudiantes de Maxico la bandera de la unidad
indoamericana. Esta nueva organizacion empez a ser identifcada por su sigla Apra. Con el transcurrir del
tiempo, el Apra gir en torno a su jefe fundador.
* El Apra diseo un programa sustentado en cinco puntos:
1.La accin contra el imperialismo norteamericano
2.La unidad poltica de America Latina
3.La nacionalizacion progresiva de tierras e industrias
4.La internacionalizacin del Canal de Panam.
5.La solidaridad con todos los pueblos y clases oprimidas del undo.
* Cada pas elaborara su programa especifco.
* Las relaciones entre Maritegui y Haya eran armonicas. Sin embargo, hubo una ruptura. Su origen?
Cuando Haya, plante convertir el frente nico antiimperialista en una partido poltico pluri o policlasista y
bajo la hegemona de los sectores medios, con un tinte cuidillista.
* Frente a ello, Maritegui mantuvo el principio primigenio de que la clase obrera proletaria tena el derecho
de organizarse en un propio partido. Tambien fundamento que la principal fuerza motriz y directriz del
movimiento revolucionario contemporneo, no poda ser otra que la clase obrera.
* Consumada la ruptura y enemistad de sus dos protagonistas, al interior del Apra se fueron constituyendo
las cdulas apristas en diversos paises. En Europa, la primera cdula aprista fue fundada por Haya.
* El Partido Aprista Peruano (PAP) se estableci el 21 de setiembre de 1930.
* Que cambi y qu permaneci en el aprismo en las dcadas siguientes?
La gnesis de los partidos polticos de masas y el triunfo electoral de Snchez Cerro en
1931:
* Intro: Dos primeros partidos polticos de masas fundados en el Peru fueron el Partido Aprista Peruano
(PAP), constituido en setiembre de 1930, como una cdula del Apra; y la Union Revolucionaria (UR),
fundado meses despues, el cual se convirtio en una agrupacin fascista a la muerte de su mentor
Sanchez Cerro.
* El Oncecio de Legua, marco el transitorio eclipse del poder oligrquico en el pas y al defnitiva liquidacion
historica de los partidos politicos tradicionales.
* A la caida de Leguia en agosto de 1930, aparecieron por primera vez en la historia del Per las
multitudes, las masas y las muchedumbres deseosas de ser protagonistas del acontecer poltico. Eran
fuerzas latentes y numericamente cuantiosas.
* De estas masas, se van a nutrir las doas alternativas polticas (PAP y UR) conviertiendose en partidos de
masas.
- PAP: Simbolizaba el cambio radical, ampliando consolidadndo su presencia popular.
- UR: A travez de un populismo autoritario, trataba de legitimar una accin conservadora, buscando
extender su infuencia en aquellos sectores.
* Cual fue el procedimiento o mecanismo para llevar a cabo esta intencionalidad poltica?
- El PAP busco salir de la crisis mediante la superacion del orden oligarquico e imperilista.
- La UR lo hara a traves de la consolidacion del orden y la extincion de las fuerzas que producen el
caos y la antipatria.
- El Resultado? Una terrible polarizacion poltico-social. Pronto provocarian un corto circuito.
* Cuales fueron las fortalezas y cules las debilidades de ambas agrupaciones?
- PAP: Poseer una trayectoria poltica mas antigua y una dirigencia ms experimentada y frondosa.
- UR: mostraba como punto a favor el hecho de que Snchez Cerro habia gobernado los meses
anteriores, lo que signifcaba una cierta ventaja en el manejo del poder.
* Las masas de 1930 traducian una racionalidad poltica propia?
- Estudiosos niegan que esas masas hubieran alcanzado un pensamiento politico independiente o
autnomo; sealan que ms bien ellas encontraron su identidad tanto en el PAP como en la UR.
* Y que se puede decir de la preparacin o formacin cultural de esas masas?
- El nivel cultural fue precario o inexistente. No obstante, al producirse su incorporacin a los dos
partidos, experimentaron un progresivo avance.
- Ambas agrupaciones cumplieron el rol de optimizar su preparacin a traves de una continua e
intensa capacitacin politica e ideologica.
* En el ao 1931 se produjo un punto de infexion en la historia del Peru del siglo XX. Que ocurrio?
- La Junta Nacional de Gobierno, presedida por David Samanez Ocampo, convoco a elecciones
presidenciales y parlamentarias para el mes de octubre.
- La Junta nombr una comisin ad hoc responsable de elaborar un anteproyecto electoral. La
integraron jovenes intelectuales de origen provinciano.
- El anteproyecto fue ofcializado por la Junta como Estatuto Electoral de 26 de mayo de 1931.
* Estatuto Electoral:
- Establecio el voto secreto y obligatorio para todos los varones mayores de 21 aos capacer de leer y
escribir.
- Se creo el Jurado Nacional de Elecciones.
- Se instauro la eleccion por listas completas
- Se incluyo un presupuesto lo sufcientemente solvente para encarar la organizacion e
implementacion de dichos procesos.
* Junta procedio a convocar a comicios para elegir al presidente de la Republica y al Congreso
Constituyente.
* La fecha sealada por la Junta para la eleccion fue el 11 de octubre de 1931. Dos candidatos de mayor
fuerza: Snchez Cerro, candidato de la UR, y Victor Ral Haya de la Torre, candidato del PAP.
* Cul era la estructura organizativa e ideologica de las dos principales fuerzas polticas?
- PAP: Al cumplirse un ao de su fundacin, tuvo lugar en Lima el Primer Congreso Nacional Aprista. De
esta reunion salio el famoso Programa Minimo. Este programa recogio los puntos de vista y las
ponencias de casi todas las privincias del interior (vigencia: 3 dcadas).
- UR: Poseia un jefe, estado mayor y masas. Su fundamentacin principista se encamin a la defensa del
pas frente a las ideologas forneas. Lema: El Per ante todo. La UR cont con el apoyo decidido de
muchos departamentos.
* La febre poltica conmovi y entusiasmo todo el pas.
* Sanchez Cerro gan las elecciones. Obtuvo mas votos que los otros tres candidatos juntos.
* Hubo fraude inducido u ordenado por la Junta Nacional de Gobierno de Samanez Ocampo?
- Despues de algunos testimonios, se desprende que la Junta presedida por Samanez Ocampo no
interfri para conseguir que el Jurado Nacional de Elecciones alterase las cifras a favor de
Snchez Cerro.
* Con el triunfo de Snchez Cerro se produjo el retorno visible de la vieja oligarqua.
* 8 de diciembre de 1931 se instal la Asamblea Constituyente convocada por Samanez Ocampo y asumio
la Presidencia de la Repblica, Sanchez Cerro.
* Los apristas por sentirse burlados y la respuesta frme y enrgica del gobierno por hacer respetar el
veredicto electoral, hicieron que la atmsfera fuera llenndose de algo terrible: la guerra civil.
* La Asamblea Constituyente, inicio sus debates en medio de gritos y amenazas por ambos lados.
Empezaron persecuciones, conspiraciones y hasta los intentos de asesinato. Ante esto, la Asamblea
promulgo la Ley de Emergencia Nacional para establecer el orden interno.
* Desde que Sanchez Cerro asumi el mando, hasta el 30 de abril de 1933 en que fue asesinado, el
enfrentamiento entre el rgimen y el Apra adquirio visos de barbarie. Este antagonismo irreconciliable
entre el Ejercito y el Apra pervivira por casi cinco dcadas con dolorosas y nefastas consecuencias para
el pas.
* El derramamiento de sangre concluyo el 30 de abril de 1933, cuando el presidente Sanchez Cerro fue
asesinado en pleno conficto con colombia.
La tardia inclusin ciudadana de la mujer y su progresivo ascenso poltico : antecedentes
histricos:
* Al iniciarse el perdiodo republicano la mujer fue marginada o excluida de la consideracin ciudadana y
fue catalogada como un ser inferior e inmaduro, incapaz de valerse por s misma. Por lo tanto, tena que
estar necesariamente subordinada al varn. Bajo esta mentalidad machista, la funcion principal de la
mujer se reduca al mbito domstico o casero.
* La sociedad de entonces prohibio: el acceso de la mujer a la vida universitaria, participar en poltica,
ocupar cargos publicos, ejercer una profesion, dedicarse a lso engocios o desempear a alguna actividad
economica de importancia. En una palabra: la mujer no contaba para nada.
* En la vida cotidiana, en el quehacer laboral o en el ambito familiar fue similar.
* Tampoco tenian igualdades en la poltica: no tenian el derecho de elegir o ser elegida.
* El flosofo Federico Hegel justifco que el varon deba alcanzar su plenitud en el ejrcicios de las tres
funciones clsicas: poltica, ciencia y economa, mientras que el puesto de la mujer se reduca a la familia.
* El sentir colectivo sealaba que la mujer debia ser ante todo, ama de casa y, en esa condicion, debia
ejercitar intimamente sus sentimientos.
* Y que era el matrimonio para esa mentalidad?
- Un compromiso obligatorio y sagrado, sinonimo de moralidad.
- La eleccion de la conyuge se hallaba sometida a un ritual protocolar y a las conveniencias sociales
de la familia y del grupo.
* En muchas esferas, haba una separacin de sexos: en el hogar, en el taller, en las festas sociales, etc.
* Y las actividades ocupacionales?
- La cobertura laboral era demasiado restringida, excluyente y con abusos. La peor parte la llevaban
las mujeres de sectores ms bajos. Ellas tenia una ocupacion especifca: la de costurera pendiente
en el taller.
* La exclusion de la mujer no estuvo acompaada de voces de protesta o de movimientos en favor
de su igualdad poltica con los hombres?
- S.
- La mayoria de los movimientos de mujeres durante el siglo XIX se organizaron como
pronunciamiento sufragistas. Se establecio el sufragio igual mas no el sufragio universal. Aos
despues, en 1893, se aprob el primer sufragio femenino sisn restricciones, gracias al movimeinto
liderado por Kate Sheppard.
- A principios del siglo XX, las reivindicaciones feministas hallaron el entusiasta apoyo, sobre todo de
los partidos socialistas. Las propias mujeres comenzaran a unirse en organizaciones creadas
expresamente para luchar juntas por la emancipacion de su sexo. Las mujeres progresivamente se
fueron incorporanto como militantes a las organizaciones polticas.
* En el Per: la mujer fue abiertamente excluida. Sim embargo, de manera lenta, esa malla social se fue
fexibilizando gracias a la accin decidida de algunas combativas e ilustres damas. Pieoneros: Mara Jess
Alvarado Rivera y Adela Montesinos.
* En el transito del siglo XIX al XX la mujer peruana logr penetrar en: literatura, periodismo y arte en
general; es decir, empezo a desempear un decidido rol cultural como vocera, incluso, de opinion.
* La dcada de 1930 fue crucial y decisiva en la bsqueda de la igualdad poltica de la mujer en el Per.
Fue la etapa en la que la discusion sobre sus derechos se planteo de manera abierta y ofcial, aunque
todavia con la oposicion y el recelo de algunos sectores.
* Los regmenes sucesivos desde Snchez Cerro (1931 - 1933) hasta Bustamante y Rivero (1945 - 1948) no
modifcaron la situacion poltica de la mujer.
* Asi llegamos al ao de 1955: gobernaba Manuel A. Odria. El pais era testigo de diversos y profundos
cambios en la estructura de neustra sociedad: la migracion masiva de la sierra a la costa, la agudizacion
del centralismo limeo, la formacion de gremios o sidicatos cada vez ms radicales, la explosin
demogrfca que se inicio a comienzos de la decada, entre otros.
* Bajo este contexto, en el ao 1955, el General de la Alegra promulgo una Ley, concediendo por primer
vez el voto a las mujeres mayores de 21 aos que supieran leer y escribir o las casadas mayores de 18
aos.
* Que llev al frreo gobernante a dar an trascendental dispositivo? Diversas hipotesis.
- La ola democrtica que recorri el mundo al termino de la Segunda Guerra Mundial empujo a Odria
a tomar esa decision.
- La explosion demografca que a partir de 1950 se inicio con un enorme caudal de poblacin
femenina que no se podia ignorar.
- Los ruegos de su esposa, de reconocida sensibilidad social, lo llevaron a frmar el dispositivo.
- Finalmente, hay quienes dicen que Odria, pensando en una futura y enventual candidatura suya, al
dar esta medida estaba asegurando para s un considerable contingente de votos provenientes del
sector femenino.
* Elecciones presidenciales y parlamentarias de 1956. Gano Manuel Prado. En estas el 34% del electorado
nacional fueron mujeres.
* De ahi en adelante, el numero de representantes mujeres se incremento y permitio una mayor
democratizacin de la representacin parlamentaria.
SECCIN 3
ESTADO Y POLTICA
CAPTULO 4: EL ESTADO REFORMISTA Y EL FIN DEL ORDEN OLIGRQUICO
Una dcada crucial y de cambios perdurables: 1950 - 1960
* Cuales fueron los acontecimientos, que gravitaron el destino del pas en los lustros
subsiguientes?
-> mbito Poblacional
* Explosion demogrfca
- En el Peru: ao 1950 comenz una explosin demografca, imparable hasta mediados de 1990
(incremento de casi 15 millones de personas)
- En Lima metropolitana: Siguio el mismo patron expansivo (aumento fue de casi 10 veces).
Este aumento planteo demandas urgentes de: Educacion, salud, vivienda, alimentacion, transporte.
* Cuales fueron las claves (causas) de este crecimiento? Fueron 2
1.Baja tasa de mortalidad gracias a los avanses de sanidad y salud (aument la esperanza de vida)
2.Rgidos controles sobre la natalidad
* En ambos casos se dieron algunos fenomenos colaterales (migracion interna y externa):
Migracin interna
En el Peru:
- El hombre abandono el campo para refugiarse en la ciudad (urbanizacion); dej la sierra para
establecerse en la costa (litoralizacion); sali de las provincias para afncarse en la capital
(centralismo - Lima asentuo su rol de capital).
- Infortunadamente, las ciudades no estaban preparadas para el crecimiento urbano.
- Se acentuo la proliferacion masiva de las barriadas.
- Comercio ambulatorio e informal crecio
En Lima metropolitana:
- El aumento poblacional, el desempleo masivo y la carencia de servicios bsicos originaron ->
desborde popular o revolucion silenciosa.
Migracion al exterior
Causas:
- Para estudiar
- Buscaban mejorar sus ingresos personales y familiares
- Por el terrorismo implacable
- Por la inestabilidad politica
- Por la crisis economica
-> mbito Econmico
* Aos de oro
- Considerable expansion y diversifcacion del mercado interno.
- El rubro exportador (benefciado por la Guerra de Corea 1950-1953), ascendio.
- Las inversiones extranjeras crecieron, acentuandose la presencia del capital norteamericano.
Todo ello desemboco en gigantesca prosperidad material refejada en obras pblicas.
-> mbito Social
* Sucesos entre 1950 -1960:
- Consolidacion de la clase media como la gran locomotora del quehacer politico.
- La sindicalizacion de los sectores populares (urbanos y rurales).
1950 se caracterizo por continuar siendo una sociedad fragmentada y oligrquica.
No obstante, la modernizacion empezo a aforar, por ejemplo:
- Inclusion social de la mujer (1955)
Por lo dems, las mayorias indigenas y los grupos minoritarios continuaron al margen de la sociedad.
Sin duda alguna, hubo una gran transformacion social: la sociedad paso a ser una sociedad costea,
moderna y urbanizada.
-> mbito de Salud
* Aca el Estado jug un rol especial, con algunas politicas:
- Campaas de vacunacion infantil
- Nuevos farmacos
- Asistencia medica
- Construccion de hospitales debidamente equipados
Esto hiso que disminuyera la mortalidad infantil y se incrementara la esperanza de vida.
* Esperanza de vida:
- En 1950: 43 aos. Luego aumento, y en 1990 era 68 aos. Causa del incremento? Porque en la
realidad poblacional urbana existe, una mejor calidad de vida:
Mayor atencion de salud
Facilidades para la educacion
Viviendas con servicios de agua y desage
En general, mejores condiciones ambientales, centros de recreacion y acceso a eventos culturales.
- Por otro lado, hubo acceso a la educacion formal -> analfabetismo disminuyo.
- Periodismo logro, mantener informada a la poblacion y servir como efectivo vehiculo cultural.
-> mbito Cientfco:
* A partir del decenio de 1950, los avanses fueron signifcativos:
- La radio a transitores, la telefonia fja.
- La television, en blanco y negro y luego a colores
- Medios de transporte con tecnologia de ltima generacin.
- Entre otros.
En sintesis, en periodo iniciado en 1950, el Peru se hizo ms moderno, dinmico e integrado fsicamente.
Sin que ello signifque que hubieran desaparecido totalmente las diferen. economicas, sociales y culturales.
* Cuales fueron los principales acontecimientos polticos que gravitaron en la vida nacional al
empezar la segunda mitad de siglo XX?
- Por un lado, la accin partidaria se amplio y diversifco con un nmero cada vez mayor de agrupaciones
politicas. Por otro, se fundaron los denominados partidos politicos modernos.
- Mientras el escenario politico se renovaba y fortalecia, aos despues (1962 - 1965) el horizonte se
perturbo con dos fenomenos poltico-sociales:
1.La convulsion del campesinado surandino con el Cusco como nucleo principal.
- Proposito -> Campesinos se levantaron en las localidades cusqueas en defensa y recuperacion de
sus tierras comunales.
- Los campesinos lo llamaban recuperacion de tierras.
- Estos se movilizaron, produciendo repercusiones en la vida sociopolitica del pas.
- Sidicalizacion -> En esta lucha, jug un papel importantisimo la sindicalizacion del campesinado
que se inicio en 1956 con la conformacion de la Confederacion Campesina del Peru.
* A partir de entonces, el campesino se mostro como un tipico sindicalista dispuesto a recuperar
lo suyo.
- El fn que perseguian era la recuperacion de la tierra; y su arma la invasion.
- La reforma agraria no podia postergarse ms en un pas donde el 85% de la tierra estaba en
manos de los poderosos.
2.La presencia del movimiento guerrillero en varias zonas del pas.
- Movimiento de Hugo Blanco Galds:
* Consiguio la primera reforma agraria en 1962.
* Luego Blanco organizo sindicatos campesinos, con el objetivo de recuperar las tierras
usurpadas a los indefensos campesinos.
* El levantamiento campesino liderado por Blanco capt la simpatia de los sectores urbano-
populares y de las capas medias.
* La aparicion del movimiento guerrillero hacia 1965 tenia entre sus objetivos principales: brindar
apoyo al campesinado en su lucha por recuperar sus tierras en manos de los ominpotentes
terratenientes.
* Sin embargo, por razones de multiple naturaleza, el exito les fue esquivo.
- Quienes conformaban el grupo guerrillero?
* Jovenes intelectuales luchadores salidos del Apra Rebelde y del Ejercito de Liberacion Nacional.
* Causa? Segun Hector Bjar (uno de los principales protagonistas):
- Fue la indirecta consecuencia de la profunda quiebra economica, social, politica y moral,
asimilada por una juventud que queria ardientemente transformar el pais.
- El paradigma?
*La Revolucion Cubana:
- La Revolucion Cubana con sus lideres Fidel Castro, Ernesto Che Guevara y Camilo Cienfuegos.
- El grito airado de la cuba revolucionaria reclamando cambios profundos se dej oir en todo el
continente.
- Con su triunfo y con la difusion de las ideas del Che Guevara, provoco una onda expansiva
izquierdista e inspiro a varios movimientos guerrilleros del Continente.
- Tuvo como efecto crear pnico entre las burguesias y el resquemor del gobierno de Washington.
- Cuba habia permanecido subordinada a Estados Unidos desde la guerra de 1898, y con el
tiempo se habia convertido en un paraiso para los turistas norteamericanos.
*Contra ese deplorable estado de cosas y contra la corrupcin generalizada del gobierno de
Batista, se levanto un grupo de jovnes revolucionarios encabezados por Fidel Castro.
Pontro su ejemplo sera imitado en otros paises, como en Peru con el movimiento guerrillero
de mediados de la dcada de 1960.
* Que otras caracteristicas polticas signaron el periodo que se inicio en 1950?
- El surgimiento de algunas fuerzas partidarias regionales
- Aparicion de nuevas fguras politicas de dimension nacional.
- Advenimiento aislado de personajes independientes en el quehacer politico
- Dos hechos de enorme trascendencia:
1.El ascenso politico de la mujer en virtud de la Ley del 7 de setiembre de 1955 dada por el general
Odria.
2.Liquidacion historica de la otrora poderosa oligarquia vinculada al agro costeo (hacendados,
gamonales, latifundistas)
- La reforma agraria decretada el 24 de junio de 1969 por el regimen militar de Velasco signifco el
deceso del poder oligarquico en el Peru.
* A lo largo de la segunda parte del s. XX subsistieron dos rmoras del pasado:
1.La carencia de una Ley de Partidos
El pais no contaba con un instrumento legal que regulase formalmente la vida o el quehacer de los
partidos polticos.
Consecuencias?
- Rechazo de grandes sectores de la ciudadania. La proliferacion de grupos.
- Inmovilidad u obsolescencia de las estructuras jerarquicas
- Mediocridad de los cadros politicos
- Informalidad e indecencia de algunos politicos.
En otras palabras, se carecio de una verdadera clase politica solidamente establecida.
2.La alternancia de civiles y militares en el poder.
El pendulo del poder continuo con el mismo ritmo: unas veces gobernaron civiles y otras veces
militares.
El resultado?
- La gobernabilidad democratica se debilito y la estabilidad poltica se fractur
DATO: Del tercer militarismo (consolidado con Odria durante el Ochenio 1948 - 1956) al cuarto y
ultimo militarismo (1968) hubo un cambio totalmente distinto de mentalidad.
- El rol de CAEM (Centro de Altos Estudios Militares) tuvo mucho que ver con el cambio del
pensamiento del sector castrense.
* El CAEM
- Institucion fundada en 1950, se convitio en un laboratorio pensante del Ejercito.
- En sus aulas la alta ofcialidad se preparaba en temas castrenses y en asustos referidos a la realidad
nacional en su conjunto.
- La novedosa doctrina de seguridad integral (signifcaba que la contribucion de la Fuerza Armada a
la sociedad debia ir mucha mas alla de solo mantener la seguridad externa y el orden interno cuando
fuera necesario)
- La defensa de la nacion dependia de la fortaleza economica y del bienestar de sus habitantes.
*De esta manera, en el pensamiento del militar se fue plasmando la idea de que su papel tambien
tenia que ver con el desarrollo economico y bienestar social.
- Se produjo asi una revolucion del antiguo profesionalismo militar, (caracterizado por se apolitico) a
un nuevo profesionalismo que conectaba el concepto de seguridad con el de desarrollo.
- La nueva doctrica, proponia un modelo sustentado en las ideas primordiales de la CEPAL (Comision
Economica para America Latina):
- Crecimiento hacia adentro
- Industrializacion por sustitucion de importaciones
- Mayor presencia del Estado en la economia.
- Finalmente, la nueva doctrina impulso el culto al nacionalismo. Se buscaba:
- Reducir la dependencia externa.
- Defender los recursos naturales de la explotacion del voraz capital extranjero.
* IGLESIA CATLICA
- El infujo del CAE, en la mentalidad en algunos sectores del Ejercito peruano fue evidente e innegable.
- Simultaneamente a este infujo se dio otra mutuacion mental -> la poderosa Iglesia Catolica:
*Bajo la infuencia de las innovadoras Enciclicas Papales y del activismo ejemplar de algunos
sacerdotes extranjeros, un sector del sacerdocio peruano propugno la idea de que la Iglesia
asumiese:
Postura mas abierta, horizontal e igualitaria en la sociedad.
Un rol mas protagonico en la transformacion de las estructuras en benefcio de humildes y
necesitados.
* Para concluir:
- La crisis de la institucionaldiad democratica que el pais empezo a vivir al termino del Ochenio de
Odria (1956) afecto a los partidos politicos, generando severos e irreversibles transtornos -> en el
interior de su estructura jerarquica y en los fundamentos progmaticos e ideologicos de su sustento
doctrinario.
- Por otro lado, se dio tambien la situacion de presidentes que contaban con enorme respaldo popular,
pero que estaban atados de manos por la carencia de una fuerza partidaria propia, en el
Parlamento, lo que puso riesgo la gobernabilidad.
- El eplogo? Sistema politico fragil e inmaduro y con instituciones debiles.
- Este se complico cuando hacia 1980 los partidos politicos, y los politicos empezaron a perder
credibilidad. Fue la llamada crisis de los partidos politicos. Esto fue motivo para que aparecieran los
outsiders.
- Sin embargo, el hecho mas funesto fue la aparicion del terrorismo demencial y extremista de Sendero
Luminoso (SL) y del MRTA.
- Por ultimo, el Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial representaron el sustento del sistema democratico.
El exito del Estado dependio en gran medida de la accion coordinadora de los tres poderes.
Del reformismo moderado de Prez Godoy al reformismo radical de Velasco Alvarado
* Ambos golpes de Estado, muestran una mentalidad diferente, con respecto a los otros
militarismos:
1.18 de julio 1962 -> Ricardo Perez Godoy
2.3 de octubre 1968 -> Velasco Alvarado
* Cuales fueron las fuentes de inspiracion de este cambio de mentalidad en la alta ofcialdiad
del Ejercito peruano?
1. El CAEM:
- Cuando se produjeron los golpes de estado, su infuencia se dejo sentir en la gestacion de ambas
insurreciones.
- Recuerdese que tenia fnalidad castrense (doctrina y estrategia militar), y que era un verdadero
laboratorio multidisciplinar de estudios en torno a la realidad geografca, social, politica, economica
e historica del pais.
- Los ofciales de los golpes de Estado (sobre todo el de Velasco), estaban convencidos de que ellos
se hallaban para asumir la responsabilidad: cambiar las estructuras del pais.
2. Cepal:
- La Cepal con sede en Santiago de Chile y fundada en 1948 por las Naciones Unidas.
- Sus novedosos e importantes diagnosticos con sus respectivas recomendaciones y los estudios
multidisciplinarios realizados sobre la region, fueron muy utilizados.
3.Mensaje de algunos personajes e intelectuales con honda emocin social.
Por ejemplo -> Caso del celebre sacerdote progresista Louis J. Lebret.
- A principios de 1950, este pensador propugno el analisis de la realidad nacional como el instrumento
mas directo y efcaz de modifcar las estructuras imperantes en los paises de la region.
4.La propia extraccion social de los ofciales.
El ejercito en gran medida estuvo conformado por ofciales provenientes de clase media (caso de
Godoy) o de sectores humildes (caso de Velasco).
- Por ello, conocian las penurias de sus respectivos ambitos de procedencia y tratarias de mejorarlas
El reformismo moderado de Prez Godoy
* El Golpe de Godoy tuvo un caracter intitucional o corporativo, es decir, que la Fuerza Armada en
su conjunto se responsabilizo de su actuacion.
* La FA se constituia en guardian de la Constitucion y del pais en su conjunto.
* Otro dato interesante del alzamiento del 18 de julio fue -> la actitud de la junta Militar.
- La junta militar dejo al partido aprista en libertad de protestar, condenar y vociferar.
- Tambien dejo a las otras agrupaciones politicas en libertad de movilizarse a su albedrio.
* La junta militar de Perez Godoy inauguro un nuevo estilo de militarismo totalmente diferente.
* Politica e ideologicamente, el golpe de Estado de 1962 marco una diferencia:
- Ya no se trataba de un jefe o caudillo militar movido por ambiciones personales o del clasico golpe de
Estado para consolidar el poder oligarquico.
- Se trataba de la Fuerza Armada como institucion, como ente colegiado afanoso en respaldar y
defender el derecho constitucional de elegir democratica y libremente, y de constituir un rgimen civil
representativo de las grandes mayoras.
* Durante el ao en que los militares estuvieron en el poder realizaron un esfuerzo por poner en
practica un proceso de reformas sociales que intentaban: Modernizar parte del sistema, satisfacer los
intereses innovadores de la clase media, imponer orden y evitar las situaciones de extremo conficto.
* Medidas reformistas -> La mas importante fue la Ley de Bases de la Reforma Agraria.
* Militares de este periodo craron el Instituto Nacional de Planifcacion (1962).
* Se creo el Banco de Fomento para la construccion de viviendas y mejoramiento de los barrios
marginales.
* La actuacion de la Junta Militar de 1962
- Reformas sociales,e conomicas y estatakes.
- Creacion de nuevos ministerios
- En general, mayor atencion hacio los intereses de las regiones menos desarrolladas.
El reformismo radical de Velasco Alvarado
* El jueves 3 de octubre de 1968 se inicio el gobierno militar. Y que lo diferenciaba de los golpes
de Estado de pocas anteriores?
1.Era institucional -> la dimension de este golpe, como el golpe militar de 1962, era institucional; es
decir, involucro en su conjunto a la Fuerza Armada como ente corportativo.
*En 1968, el regimen se defnio como Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada.
2.Etapa de radical transformacion -> Asumio el poder, con una clara vision de la realidad nacional y
con una frme decision de transformarla en su totalidad.
*Se inauguro una etapa de radical transformacion.
3.El gobierno de Velasco emprendio reformas realmente drasticas y veloces en casi todos los ambitos
del quehacer nacional.
4.Estuvo en contra de Belaunde -> Fue en contra del reformismo moderado de Belaunde que, en su
opinion, no habia cumplido con sus promesas de reformas estructurales, progresistas y
antioligrquicas.
5.Su proposito era permanecer en el poder todo el tiempo necesario para llevar a cabo los cambios
urgentes que la sociedad demandaba, ya que los gobiernos anteriores no lo habian hecho.
6.Oriento su quehacer en funcion del Estatuto revolucionario. Los aosos caudillos militares
gobernaban a partir de la realidad que encontraban al momento de dar el golpe de Estado. En cambio,
el gobierno de Velasco, estuvo amparado por un ropaje doctrinaio e ideolgico que sustentaba su
cotidiano accionar.
7.Pertenecian a la clase media o baja -> Miembros del regimen velasquista no pertenecian a la
aristocracia, sino a la clase media, a la pequea burguesa o a los sectores pobres.
8.El golpe de Estado del 3 de octubre de 1968 fue el ultimo del Per del s. XX.
* Velasco organizo un miniequipo formado por 4 generales y 4 coroneles de su entera confanza,
con un triple objetivo:
1.Realizar un diagnostico de la situacion del pais
2.Elaborar un plan alternativo e inmediato de solucion a los problemas existentes.
3.Disear los mecanismos conducentes a la destitucion del presidente Belaunde.
- Al vaiven de estas acciones, se fue preparando sigilosa y cuidadosamente el golpe.
* Al emprender reformas trascendentales radicales, el gobierno de Velasco dividio y atemorizo al pais
-> unos se mantuvieron a la expectativa o en callada oposicion, y otros apoyaban el proceso de reformas.
* La expropiacion de la International Petroleum Company (IPC), la Ley de Reforma Agraria, creacion
de la comunidad indutrial, reforma educativa, acercamiento a Cuba y a la Union Sovietica provocaron, el
elogio de muchos y tambien condena de muchos.
* A mediados de la decada de 1970 el Estado desempeo el papel que ejercia anteriormente el
capital extranjero, ademas, tomo a su cargo la mayor parte del sistema bancario y realizo serie de
reformas destinadas a benefciar a los trabajadores.
* El resultado -> la gran trasformacion de la estructura de la propiedad.
* Medidas ms trascendentales durante primera fase (1968 - 1975):
1. La nacionalizacion del petroleo:
- Se declaro nulo el contrato con la International Petroleum Company
- Se tomo posesion de los yacimientos de la Brea y Parias, asi como de todas las intalaciones y la
propia refnera.
- El 9 de octubre, las tropas de la Primera Region Militar de Piura ocuparon el complejo petrolero de
Talara.
- La IPC tuvo que abandonar el pas.

2. La reforma agraria:
- El 24 de junio de 1969 el gobierno militar decret la Ley de Reforma Agraria y la inmediata
ocupacion de las grandes haciendas azucareras de la costa norte.
- La ley afecto, expropio y adjudico mas de 7 millones de hectareas.
- Los campesinos recibieron las tierras
- Luego se impusieron sistemas colectivos de tenencia como las SAIS ( Sociedades Agricolas de
Interes Social) y las CAPS (Cooperativas Agrarias de Produccion Social).
- La expropiacion de la IPC y la reforma agraria provocaron la protesta del gobierno
estadounidense, lo que llev al rgimen militar a entablar relaciones con la Union Sovietica.
3. La reforma industrial:
- 28 de julio de 1970, Velasco anuncio la promulgacion de la Ley General de Industrias.
- Esta ley sirvio para la transformacion socioeconomica y para garantizar efectiva independencia
economica del pais.
- Ley tambien estipulaba que el capital extranjero en las industrias manufactureras debia reducirse.
4. La reforma pesquera:
- 26 de marzo de 1971 se promulgo la Ley General de Pesqueria.
- Establecio el control estatal sobre la comercializacion de las exportaciones pesqueras, dispuso la
eliminacion progresiva del capital extranjero del sector y sento las bases para la participacion de los
trabajadores.
5. La reforma educativa:
- Ley General de Educacion se promulgo el 24 de marzo de 1972.
- Triple fnalidad:
a.Extender las oportunidades educacionales a todos los peruanos.
b.Propender a la creacion del hombre nuevo (critico, participativo y solidario)
c.Establecer un nuevo sistema educativo (educacion inicial, bsica y superior).
6. La nacionalizacion de la minera:
- Minerias extranjeras (estadounidenses principalmente) se vieron privadas de sus concesiones no
explotadas a fnales de 1970.
- La nueva empresa estatal Minero Per recibi el monopolio de la comercializacion del mineral de
exportacin.
- Empresa ms afectada -> Cerro de Pasco Copper Corporation, que tambien tuvo que dejar el pais.
7. El control de las telecomunicaciones:
- Octubre de 1973 -> Ley General de Telecomunicaciones.
- Estado adquirio el 51% de las acciones de los medios de comunicacion y creo Telecentro.
8. El establecimiento de las Empresas de Propiedad Social:
- Ley promulgada el 30 de abril de 1974.
- Segun dicha norma:
a.Principios fundamentales sobre los que decansaba la estructura de las empresas y del sector
era: participacion plena, solidaridad, propiedad social de la empresa, acumulacion social y
exportacion permanente.
b.Las empresas pertenecias al conjunto de trabajadores que integraban el ambito de propiedad
social, sin que les corespondiesen derechos de propiedad individual o de grupo
c.La gestion de las empresas correspondia al conjunto de trabajadores, cosntituidos en asamblea
general.
- Ley autorizo creacion de varios organos reguladores: Comision Nacional de Propiedad Social, etc..
9. La confscacion de los diarios:
- El 27 de julio de 1974, Velasco confsco las empresas periodisticas.
- El Estado decidia que se publicaba y que no se publicaba. Se empezaron a producir protestas.
10. La apertura diplomatica internacional:
- El quehacer diplomatico se encarrilo hacia el tercermundismo, el no aliniamiento y la indeendencia
relativa frente a Estados Unidos.
- Por primera vez, Per tuvo una poltica exterior relativamente independiente de los centro de poder
mundial.
SECCIN 3
ESTADO Y POLTICA
CAPTULO 5: EL ESTADO NEOLIBERAL Y LA FRAGILIDAD DEMOCRTICA DE
FINES DE LA CENTURIA: 1980 - 2000
El retorno a la democracia y la crisis de los partidos polticos: La incredulidad ciudadana y
la aparicin de los outsiders:
* Gobierno de Morales Bermdez: 1975 - 1980. El anuncio un proceso de transferencia del poder
a la civilidad consistente en tres etapas:
1.La convocatoria a nivel nacional de una Asamblea Constituyente (1978).
2.La promulgacin de una nueva Constitucin Poltica (1979).
3.La realizacin de comicios presidenciales y parlamentarios (1980).
- Cada fase fue cumplida de manera escrupulosa.
* Las elecciones de mayo de 1980, al fnal de este proceso de transferencia, las gano Belaunde
Terry (segundo gobierno). Con esto, se cerr el ciclo caracterizado por la alternancia del poder entre
civiles y militares, que provocaba inestabilidad.
* Cual fue le escenario que encontr Belaunde al momento de asumir el mando?
- La oligarquia practicamente haba desaparecido como parte de la radical transformacin econmica y
sociopoltica de los aos setenta.
- La izquierda apareca como la novedad mas improtante de la vida aprtidaria de entonces. Era la
gestacion de la Izquierda Unida (IU) con Alfonso Barrantes Lingn a la cabeza, la cual se conviertio,
despus del Apra, en la segunda fuerza poltica del pas.
* Durante Belaunde (1980 - 1985) nada extraordinario ocurrio.
* Elecciones de 1985 llevaron a la victoria a un candidato aprista: Alan Garca Prez.
* El gobierno de Garca actualiz los postulados de la tradicin populista. Ejemplo: levant el
estandarte del nacionalismo economico y reafrm las virtudes de la intervencin estatal en la economa
de libre mercado.
* Trat de hacer a un lado los partidos polticos para sustituirlos por un liderazgo personalista y
autoritario.
* El fnal de Alan Garca fue desastroso para l, para el partido y para el Per; termino con una
bajisima aprobacin ciudadana.
* A lo largo de ambos periodos, califcados como la dcada perdida o la dcada del
estancamiento, el quehacer poltico se vi socavado por la corrupcion, el terrorismo y el desborde de la
crisis econmica.
* 1980 - 1990 representa un momento de fragilidad partidaria en perjuicio de dichos sectores
mayoritarios y de los intereses del debilitado Estado. La percepcion ciudadana, era la de una democracia
debilitada.
* El ejercicio de la gobernabilidad no guard relacion con el anhelo y los afanes de las grandes
mayoras. Ello explica la aparicion de polticos independientes o outsiders. Caso de Ricardo Belmont y
Fujimori.
* Los gobiernos de Belaunde y Garca generaron en la ciudadania desconfanza, recelo y
animadversion hacia la clase poltica en su totalidad. Resultado? Crisis de representatividad democrtica
que llev a parte de la poblacion a dirigir su mirada a los outsiders; y la gnesis de discursos y acciones
polticas que apoyaban sepultar a los partidos tradicionales y crear nuevas formas de participacin y
liderazgo.
La demencia terrorista y la incontebible espiral de violencia:
* A partir de 1980, el pas vivio un fenmeno: el terrorismo de Sendero Luminoso y del MRTA. Estos
nacan para transformar el rostro de una sociedad estamental y jerarquizada.
-> Sendero Luminoso
* Tuvo su primera irrupcin pblica y violenta un da antes de las elecciones de 1980: incendi el
local municipal, las nforas y las cduas electorales. Esto infuy para que el 15% de los electores votaran
en blanco.
* Cual fue su accionar?
- Plantearon una opcin muy simple a la izquierda: o asuman todas las tesis senderistas y se
plegaban a su movimiento o seran enemigos de la causa.
- No pas mucho tiempo antes de que los subversivos asesinaran a dirigentes populares de tendencia
izquierdista.
* Empezaron a crecer y expandirse monstruosa y compulsivamente.
* Abimael Guzmn se convirti en el fagelo de la nacin. Sus metodos? Ejecutar apagones,
atentados y crmenes. Sus victimas? Gente humilde. El 90% de los decesos eran campesinos andinos.
* Cual fue la poltica antiterrorista seguida por los presidentes Fernando Belaunde y Alan
Garca en el periodo 1980 - 1990? Infortunadamente, nada exitosa.
- Su descoordinacion con los servicios de inteligencia nacional, su ineptitud para elaborar un plan, su
escasa voluntad poltica para acabar con ese fagelo, entre otros, ayudo a que el terrorismo se
expandiera y se consolidada a nivel nacional.
- Resultado? Terroristas llegaron a desbordar el propio Estado o a tener ms poder militar que este.
* Si bien el xito de la reinsercin a la comunidad fnanciera internacional emprendida por el
presidente Fujimori a partir de agosto de 1990 era una noticia buena, el terrorismo era an como una
tranca endemoniada y perversa.
* Fue en el terreno de la contrainsurgencia donde los xitos del rgimen fujiorista de 1990 - 1995 se
hicieron evidentes e indiscutibles.
- Empezo a reorganizar la estrategia antisubversiva, creando la Direccion General de Inteligencia
(Digen) y la Direccion Nacional contra el Terrorismo (Dinconte).
- Se dictaron decretos leyes estableciendo juicios en tribunales militares y cadena perpetua para los
cabecillas subversivos; entre otros.
* La captura de Abimael Guzmn, el 12 de setiembre de 1992, fue la batalla decisiva que cambi el
curso de la guerra subversiva. A partir de ah fue arrestada la mayora de los cabecillas y desarticulada
buena parte de la organizacin senderista.
La autocracia fujimorista y la ruptura de la institucinalidad democrtica:
* Dato: Estos dos gobernantes muestran muchas similitudes: Legua y Fujimori. Los dos gobernaban
de manera autocrtica y concentraron el poder en una cpula o camarilla palaciega.
* Como ocurrio el surgimiento poltico de Fujimori?
- En las elecciones de 1990, irrumpe en el escenario poltico sin mayor relevancia. Ni si quiera
apareca en la lista preferencial de las encuentas.
- Mario Vargas Llosa opacaba a todos los otros candidatos.
- Poco a poco Fujimori fue escalando posiciones.
- Vargas Llosa tena que apsar a la segunda vuelta en competencia con Fujimori, el segundo ms
votado
- El Apra y el Partido Comunista Peruano hicieron una campaa en contra de Vargas Llosa. Esta
campaa logro: el miedo a las medidas econmicas radicales anunciadas por Vargas Llosa y el
mensaje tranquilizador del contrincante.
- El outsider gano las elecciones.
* Pero, estaba preparado Fujimori para gobernar?: No se hallaba preparado, ni si quiera tenia el
borrador de un plan de gobierno. Despues del 8 de abril (dia de las elecciones), tuvo que realizarlo, con
ayuda de un grupo de tcnicos.
* Que circunstancias impulsaron en defnitiva el triunfo del desconocido candidato descubierto
por el radar en las encuestadoras polticas apenas tres semanas antes de la primera vuelta?: Tres
hechos.
1.Uso exagerado y atosigante de la propaganda de los candidatos del Fredemo (Vargas Llosa).
Gastaban mucho direro en publicidad en un pais que estaba al borde de una agonia economica.
2.Temido shock propuesto por el Fredemo y que el Apra divulg exitosamente entre la poblacin. Los
apristas consiguieron que el miedo colectivo se apoderase de os peruano frente al triunfo de
Vargas.
3.El perfl bajo del candidato Fujimori y sobre todo, su atrativo lema de campaa: Honradez,
tecnologa y trabajo, muy precisa en esas circunstancias. Fue captando la voluntad de los votantes
de los sectores urbano-populares marginales.
* Fujimori era identifcado con el pueblo. Su victoria, el 10 de julio de 1990, se debio a las
circunstancias del momento y a una situacion deseperada.
* Fujimori ejercio un poder autocratico con signos de una verdadera dictadura civil y con un alto
indice de concentracion de las funciones gubernamentales alrededor de l. Consecuencias?
- La extrema verticalidad del poder sustentatda en la marginacion o exclusion de los partidos politicos
clsicos y, el deterioro de las libertades colectivas e individuales. Todo ello, atento contra la gobernabilidad
democrtica del pas.
* Resumen del gobierno de Fujimori:
- Centralizo el poder alrededor de l y de su camarilla palaciega; pero ellos lo consigio por la
indiferencia de nuetra sociedad. El pueblo acat en silencio y con conformismo, las manifestaciones
de esa concentracion de poder.
- Dicha concentracion se prolongo y desemboc en una corrupcin espantosa. El fnl del crculo
palaciego fue su destitucin por presin popular.
-> Como sucedio?
* Fujimori logro reforzar su poder en el seno del Ejecutivo, pero tenia escasa infuencia en los otros
poderes.
* Luego rapidamente, logro tener una solida y vasta red de poder: El Ministerio Publico cay a sus
pies, los mandos militares y policiales fueron dependientes del presidente, sector de los medios de
comunicacion masiva cayeronen subordinacion, etc. La malla de su poder se extendio.
* Pero, Cuales fueron los mecanismos empleados para conseguir ese asombroso y
vergonzoso sojuzgamiento? Segun algunos estudiosos, una de las caracteristicas del estidlo de
gobierno de l, fue la creacion del poder informal: la creacion de un equipo que, si bien disponia de un
poder muy grande, este era fctico, porque ofcialmente se trataba de asesores cuya fncin era aconsejar.
* Dentro de este poder informal se establecieron dos principales ramas:
1.Vladimiro Montesinos: se ocupaba de todo lo concerniente a la defensa seguridad y orden interno.
2.Hermano del Presidente, Santiago Fujimori: se ocupaba del contro de las empresas ligadas al Estado,
del proceso de privatizacin, de la poltica exterior y de la cooperacin tcnica internacional. Al fnal,
este sector fue avallasado por Montesinos.
* El autoritarismo poco a poco se fue afanzando a medida que avanzaba el rgimen.
* Luego del autogolpe del 5 de abril de 1992, se caracterizo por tener formas aparentemente
democraticas, pero con un contenido de esencia autoritaria aceptaba por el comn de la ciudadana.
* El poder presidencial crecio a la sombra de la debilidad y el sometimeinto de las instituciones. Su
ocso no tuvo limites ni escrupulos.
* Templados los hilos del poder absoluto e ilimitado, el paso siguiente fue avallasar a los rganos
constitucionales autnomos. Valiendose desde la simple presion politica hata la vil corrupcion, dichos
organismos fueron absorvidos: El Ministerio Publico, el Consejo Nacional de la Magistura, el sistema
electoral en total, entre otros (salvo la Defensora del Pueblo).
* El caso mas grave y escandaloso, fue la acusacin contra algunos magistrados del Tribunal
Constitucional que, puso punto fnal al equilibrio de poderes en el Per. Que sucedio?
- Tres magistrados votaron por la inaplicabilidad de la Ley de Interpretacin Autntica que le permita al
presidente Fujimori candidatear por tercera vez en el 2000.
- La mayoria parlamentaria los sometio a proceso, con el pretexto de que habia una denuncia.
- La cuestion denunciada no se resolvio y la comision del Congreso los acus por su fallo; porteriormete
se destituyeron a los tres magistrados en 1997, y con ello se allan el camino para las indicadas
elecciones.
- Este revirtio el apoyo popular de Fujimori obtenido por la exitosa liberacion de los rehenes en manos del
MRTA.
- Cientos de estudiantes universitarios salieron a las calles para expresr su repudio a dicha
defenestracin. Sin embargo, esas movilizaciones cristalizaran un anhelo que mas tarde seria colectivo
e incontenible.
- Fue l primer gran remezn poltico de Fujimori.
* Festin de la prensa chicha Que sucedio y como se desarrollo?
- Fujimori siempre tuvo una obsesion: capturar a lso medios de comunicacion masiva. Lo repugnante
sucesio cuando, con el apoyo y la accion directa del siniestro Montesinos, fomento un periodismo vil a
traves de la prensa chicha
- El objetivo?: Publicar malevolos y difamatorios titulares, informaciones, notas y campaas
periodisticas que aseguraran la reeleccion de Fujimori.
- Las victimas? destacadas fguras politicas que podian hacer sombra al autocrata gobernante o
destacados perdiodistas opuestos al regimen.
SECCIN 4
LA FORJA DE LA SOCIEDAD CONTEMPORNEA
CAPTULO 1: EL TRNSITO SOCIAL DEL SIGLO XIX AL SIGLO XX
Un pas diverso: Geografa y poblacin:
* En 1821, el Per estaba muy dilatado territorialmente, a pesar de que haba perdido algunos
espacios.
-> Indgenas
* El pas contaba entonces con alrededor de 1.500.000 habitantes: ms del 50% eran indios, los
cuales vivian principalmente en la sierra sur. Y en la costa estaban principalmente los mestizos y criollos.
* La mayor parte de los indgenas viva en el medio rural.
* El predominio de la comunidad indgena era todava una realidad a inicios del siglo XIX.
* Comunidades de los Andes: dominaban grandes extensiones agrcolas y abundantes pastos
naturales. Sus habitantes vivian en pueblos apartados.
* Comunidades indgenas costeas: se localizaban cerca de los poblads y rutas comerciales
importantes.
* Comunidades altoandinas: su situacion era perifrica a los mercados, con escasa vinculacin con
los mestizos o criollos. Basadas en una economia de autosufciencia. Se dedicaban a la ganaderia,
gracias a las posibilidades agrarias de los suelos o a los diversos mecanismos de uso de su propia mano
de obra.
* Los indigenas que no eran de las comunidades vivian en haciendas y chacras de los valles
interandinos costeos, principalemente bajo el sistema de yanaconaje.
- Yanacona: era mayormente un indio, que bajo distintos acuerdos o contratos, generalemente verbales,
recibia una parcela en la hacienda para su subsistencia y tenia acceso a algunos vienes comunes,
como pastos, bosques y agua. A cambio deba realizar ciertos trabajos gratuitos, agrcolas o
domesticos para el hacendado.
- La circulacion de monedas fue escasa entre los indios, y por lo general el hacendado se haca cargo
del pago de su tributo.
- Este sistema estaba muy extendido como mecanismo de captacin de mano de obra, cuando haba
escasez.
* Costa:
- La mayoria de os hacendados apelaba a la mano de obra esclava. Sin embargo, por esa misma poca,
algunos terratenientes contrataban yanaconas, busando ampliar las zonas de su dominio territorial.
* Sierra:
- Estaba mas extendido el uso de yanaconaje en todo tipo de propiedades de mestizos y criollos.
-> Mestizos
* Una quinta parte de la poblacin total del pas era mestiza, de origen indio o negro.
* Origen indio:
- Se ubicaban principalmente en los valles y poblados de la sierra.
- Llamados tambien cholos, se dedicaban al cultivo de chacras, como jornaleros, peones o yanaconas,
y el resto al comercio.
* Origen negro:
- Ubicados en las ciudades de la costa.
- Llamados zambos o mulatos, eran artesanos, pequeos comerciantes con sus tiendas o cajones,
vendedores ambulantes, trabajadores eventuales o incluso bandoleros.
* A inicios del siglo XIX las ciudades del pas no eran tan grandes como ahora.
-> Criollos
* En los centro poblados, como Lima, predominaban sobre todo los criollos (20% del pas).
* Los criollos tnicamente de origen europeo, representaban el 40% de la poblacin de la costa.
* Este grupo criollo, predominaba en el aparato burocrtico estatal, en la Iglesia y en el contro de la
mayor parte de las propiedades rsticas y urbanas.
* Tenian diferentes condiciones economicas, pero principalmente estban los que tenian ttulos de
nobleza.
* La independencia trajo muchos extranjeros de otros lugares de Amrica y de Europa, para
integrarse a los criollos.
-> Esclavos negros
* Completando el panorama social del pas, estaban los 40.000 esclavos negros, la gran mayora
ubicados en la costa.
* En Lima, muchos esclavos trabajaban como empleados domsticos en las casas de la vieja lite
colonial o en las de cualquier criollo, mestizo o indio que pudiera comprarse alguno.
* Las condiciones de trabajo variaban segn la exigencia pedida y la condicin social de los
dueos. Podian incluso emplersele en actividades extrahogareas, como empleado en el taller o la tienda
del amo.
* En las ciudades, haban esclavos que trabajaban tambin en talleres artesanales o como
empleados en el mediano o pequeo comercio, bajo el control de sus amos.
* En las haciendas y chacras de los valles de la costa y de valles clidos serranos predominaba la
mano de obra esclava, combinada con la de yanaconas y peones.
* A inicios del siglo XIX algunos propietarios costeos daban parcelas de sus tierras a los negros para
ayudarlos a su manutencin.
De la sociedad de antiguo rgimen a la sociedad republicana:
La sociedad de antiguo rgimen
* Sociedad de antiguo rgimen: sociedad que exista en el pas hasta 1821. Estaba construida
sobre la base del patrn de un sistema monrquico cuya fgura central era el rey absoluto, alrededor del
cual se encontraban los sbditos.
* Del antiguo rgimen heredamos una sociedad corporativa, es decir, una sociedad de cuerpos
sociales.
- Cuerpo social: un grupo de individuos organizados alrededor de una actividad econmica, social o
poltica. Tenia sus propias regulaciones, derechos y privilegios.
- La sociedad era el conjunto de cuerpos sociales que le daban vida y razn de ser.
* Este modo de estructurar y regular la vida de los habitantes, permiti que en las ciudades
americanas, por intereses econmicos, los artesanos y los comerciantes se organizaran en gremios.
* En Lima, cada actividad de los artesanos daba vida a un gremio (zapateros, plateros, etc).
* Los comerciantes tenan como su organismo representativo: Tribunal del Consulado.
* En el medio rural los mineros tenan como su ente organizativo: Tribunal de Minera.
* No solo haba gremios econmicos, sino tambin polticos y acadmicos. En el medio rural se
encontraban las comunidades indgenas, integrantes del cuerpo Repblica de Indios.
* Los eclesisticos tenan como su cuerpo representativo a: La Iglesia.
* Cuerpos Sociales:
- Gozaban de diversos privilegios.
- No haba un sentimiento de pertenencia nica.
- Esta sociedad de cuerpos era bastante descentralizada. Tena su punto de reunin en el Estado, el cual
tena como cabeza a el Rey. La suma de partes constitua la Nacin.
* En esta poca segua vivo el esquema de divisin socioadministrativa de nuestro pas en dos
grandes repblicas: la de indios y la de espaoles.
- La de indios: Gozaban de una legislacin especial dada por el Rey, y la monarqua protega su
condicin social y econmica dentro del edifcio del antiguo rgimen. No podan ejercer cualquier tipo
de relacin econmica con el mundo espaol sin permiso de las autoridades.
- La Repblica de Espaoles en la prctica, era la fgura legal. Mientras que la repblica de indios
era percibida como un cuerpo de segundo orden.
* Cuatro grupos sociales a inicios del siglo XIX: Criollos y espaoles, indios, mestizos, y los
esclavos. En estos, el elemento tnico era el primer discriminante; y los criollos y espaoles estaban en la
cspide de la pirmide.
* Aunque existia la idea de que las dos repblicas eran ms o menos iguales en el plano legal, en el
inconsciente colectivo y en la prctica cotiadiana se produjo un profundo desprecios y maltrato a la
poblacin indgena.
* Tras la rebelion de Tpac Amaru II (1780-1781), se agrego el miedo al indio, lo que el Estado
colonial aprovecho para sembrar en las mentes de los criollos, la idea de que la poblacin indgena deba
ser siempre controlada y vigilada.
* Esto explica el hecho de por qu llegado el momento de la Independencia, los criollos solo toleraron
la participacin indgena en roles subordinados.
* Con el transcurrir del tiempo, tenan mayor desprecio hacia ellos, con claros tintes racista.
* Esta actitud descalifcadora que mostraban espaoles y criollos hacia los indgenas se traslada al
resto de los grupos sociales. Adems la prctica colonial permiti propiciar la divisin entre las castas
subordinadas, esto es, sembrar la desconfanza mutua entre indios, negros y mestizos.
* La herencia colonial: una sociedad corporativa y la manera de relacionarse de los miembros de
dicha sociedad, y particularmente la explotacin y discriminacin del indgena y del resto de los grupos
sociales por parte de los criollos.
* La idea de que no era una sociedad de hombres iguales sino agrupados por razones de intereses y
posiciones de aproximacin al Rey, reforzaba la jerarquizacin.
* El carcter rural de la sociedad de entonces, con haciendas que eran mundos apartes, tampoco
ayudaba a cambiar la estructura colonial.
El lento deterioro de la sociedad de antiguo rgimen durante la Repblica temprana
* Para las mentes liberales, seria difcil desarmar el edifcio social heredado de la Colonia: Crear
una sociedad de hombres iguales, sin lealtades grupales sino nacionales, con un Estado fuerte que lidere
el proceso de integracin en un contexto de economa de libre cambio y de libertades individuales
irrestrictas, fue la gran bandera del liberalismo.
* El pensamiento liberal republicano quera: crear una sociedad de hombres libres ilustrados y
propietarios.
* A las medidas de liberalizacin de la economa le sigui consolidar igualdad en el campo social:
- Se eliminaron los ttulos de nobleza y algunos privilegios corportativos.
- Se estableci la participacin de los ciudadanos en el destino del Estado y de la sociedad.
- A la ciudadana fueron incorporados todos los varones libre con capacidad de opinin, que tuvieran
luces, incluyendo a la poblacin indgena.
- Se exceptuaron a las mujeres, mendigos, sirvientes y nios.
* Con respecto a la poblacin indgena, el nuevo rgimen poltico opt por desmontar las estructuras
tradicionales comunitarias, buscando que ejerzan su autonoma individual.
- San Martn aboli el tributo indgena (1821) y Bolvar (1824), aboli los ttulos de nobleza y
curacales.
- Se declaro la igualdad de los indios con el resto de la poblacin libre del pas.
- El Congreso liberal de 1828 solo permiti el libre movimiento de bienes para los indios alfabetos.
* El idealismo liberal, sin embargo, choc con la realidad republicana. Debido a la importancia del
ingreso tributario para el Estado, se tuvo que reimplantar por Bolvar en 1826 con el nombre de
Contribucin de Indgenas.
- Inicialmente, esta fue concebida como una carga nica para una poblacin que no contribuia al
sostenimiento del Estado, pues no desarrollaba actividad alguna dentro de la economa.
- Adems, al no tener los indios una propiedad individual y absoluta, el pago del tributo era una
contribucin por la posesin de un bien comunitario, cedido por la nacin.
- Al principio mantuvo los montos y matriculas, pero la necesidad de efectuar cobros individuales llev
a la elaboracin parcial de censos y a la introduccin de formas modernas de recojo tributario.
* Esto permite entender los confictos que trajo esta reestructuracin rural.
* Esta reestructuracin logr encauzarse en los primeros aos republicanos gracias a una especie de
pacto con el Estado, donde la reintroduccin del tributo permiti a su vez una cierta proteccin de las
comunidades frente a algunos excesos de la presencia fornea.
* Al fracasar la utopia liberal, en medio de las guerras por la Independencia y de las luchas entre
caudillos, el pas presenci la aparicin de una gran cantidad de lideres locales: caciques. La
inestabilidad poltica, la modifcacin de la estructura de poder y de partidos que reemplazaran la
intermediacin de los viejos cuerpos coloniales, permiti el surgimiento de estos elementos.
* Cacique:
- Poda ser funcionario pblico, hacendado, comerciante o militar.
- Ejerca el poder en su regin.
- Teja una vasta red de clientelaje en la localidad, ofreciendo prebendas y ddivas.
- Esta clientela le aseguraba fdelidades y el cacique le ofreca su red de lealtades al caudillo que, a
cambio de otros benefcios, obtena el apoyo regional a su causa.
- Utilizaban a los indgenas en su favor; captaban sus votos, mediante favores intimidaciones.
- Al tener una relacin estrecha con las comunidades de indios y sus autoridades, poda dispones de la
mano de obra para terceros.
- Aparte de regular la mano de obra; cuando obtenian tierras y otros bienes del Estado o de particulares,
controlaron directamente el contingente laboral y procedieron a expandir sus tierras desde mediados del
siglo XIX
- Eran liberales de pensamiento, nacionalistas, indigenistas y descentralistas. Caso: D. Choquehuanca.
Modernidad y traducin a mediados del siglo XIX:
* Llega la poca del guano o de la prosperidad falaz (1845 - 1880). Se estableci una burocracia
ms numerosa y mejor pagada. El dinero del guano sirvi tambin para moderar el carcter
autoexcluyente de los proyectos caudillestos e incentivar una cierta estabilidad poltica nacional.
* Socialmente, el mundo rural tuvo dos impactos:
1.Se produjo el avance en el dominio de tierras por parte de los hacendados:
- La expansion de las tierras de los hacendados en el sur andino fue producto de la insercin de esa
regin en el mercado mundial, a travs del comercio de lanas.
- La necesidad de los terratenientes de expandir sus tierras para incrementar su ganado ovino y
camlido provoc hambre de tierras.
- En estos aos el precio de la tierra fue subierndo y el rea de las haciendas se increment, con ello,
el gamonalismo se asent.
2.El impacto de las reformas del Estado, que busc modernizar las relaciones laborales rurales,
amparado en al seguridad de los recursos procedentes de la explotacin del guano:
- Al cubrirse la desaparicin del tributo (abolido) con los dineros del guano, implic en el largo plazo
varios problemas complejos; muchos indigenas quedaron fuera del mercado laboral.
- En algunas regiones, particularmente en la sierra central, la necesidad de mano de obra produjo un
reavivamiento de las formas coercitivas de trabajo, como fue el sistema del enganche.
- En esta poca del guano se fue consolidando el predominio de Lima sobre el resto del pas.
- Otra medida importante referida a la costa, fue el decreto que aboli el rgimen de esclavitud
(1854). Esto supuso una victoria liberal, aunque la injusta situacin social se mantuvo.
- La mayora de los esclavos se qued en las chacras y las haciendas ganndose la vida como
peones o como yanaconas. Muy pocos migraron a las ciudades.
* Los decretos de vientre libre y de prohibicin de importacin de esclavos permiti que la mano de
obra esclava se fuese extinguiendo poco a poco.
* Una masa de trabajadores ancianos planteaba a los propietarios agrarios su reemplazo. Entre
1840 y 1849 las presiones de estos propietarios fueron intensas; con ello, primero obtuvieron una
excepcin para la importacin regulada de esclavos de Colombia, que resulto insufciente; luego
obtuvieron la autorizacin para la importacin de mano de obra china.
* Se necesitaba con urgencia de fuerza laboral.
- No lo podan conseguir de la poblacin indgena, pues, a pesar de los esfuerzos y las formas
diseadas para atraerla, resultaba insufciente, particularmente en las haciendas costeas que iban
expandiendo el cultivo de azcar y algodn.
- Tampoco pudieron conseguirla a travs de una migracin europea. El paradigma del migrante
europeo, que con sus capitales, virtudes y esfuerzo fsico transformara el pas, estuvo muy presente en
debates pblicos. El Estado diseo dispositivos para atraer este tipo de migrante, pero las condiciones
nunca fueron buenas. El Per, con tierras ocupadas por comunidades y haciendas, geografa que solo
favorecia algunas zonas, malos salarios, y condiciones de trabajo serviles, fueron determinantes para
los resultados de la inmigracin europea, que si se produjo fue espontanea, urbana y pequea.
* Bajo las condiciones serviles de trabajo y la encesidad de las haciendas costeas de mano de obra
barata y abundante, termin imponindose la migracin china para reemplazar a la mano de obra
esclava.
- En 1849 se dio la ley que autoriz la contratacin de cules, Venian sin familia, con contratos de trabajo
de 8 aos en promedio. Se convirtio en semiesclavo, victima de maltratos fsicos y verbales.
- La presencia de culies chinos constituyo una nueva etnia.
* Los trabajadores de las haciendas, cualquiera que fuese su origen, eran objeto de maltratos fsicos.
* Por la insercion de la agricultura en los mercados externos, la presion por mano de obra se volvio
intensa. Cuando esta no era cubierta de manera sufciente por los cules y el enganche indgena no
bastaba, se apelaba al endeudamiento forzoso para retener a los peones en la hacienda o la chacra.
* En este contexto de escasez relativa de mano de obra, las haciendas de la sierra y de la costa
hicieron uso intensivo del yanaconaje.
* El yanacona o colono a cambio de recibir la aprcela adquiria el compromiso de entregar parte de la
produccin de esta tierra y trabajar en forma gratuita para la hacienda algunos das, adems de
proporcionar servicios personales gratuitos al hacendado.
* Se extendi en los Andes.
* En la costa se fue haciendo comn un tipo de yanacona: obtena una parcela y herramientas de
labranza a cambio de laborar algunos das en las tierras del hacendado, pero adems tena que
proporcionarle parte de la produccin de su parcela; a diferencia del yanacona andino, ya no estaba
obligado a realizar labores serviles. Los hacendados los conseguian de entre los propios trabajadores
libres.
* Otro tipo de yanacona era el aparcero: estaba ligado a la vida de las chacras y las haciendas
pequeas de la sierra o la costa y que al poseer algn capital simplemente arrendaba una parcela contra
la entrega de parte de la produccion al propietario.
* Por otro lado, en las tierras de las comunidades indigenas prosigui al diferencia entre las ms
receptivas a la economa mercantil, y las comunidades altoandinas se mantenian mayormente al margen
del mercado circundante.
Ciudad, poblacin y esfera pblica
* Las medidas econmicas entre 1845 y 1880 tendieron a abrir el mercado interno al comercio
externo, crear competencia entre los propios productores internos y afncar en Lima el poder poltico,
administrativo y econmico.
* Hubo un fenmeno progresivo de crecimiento poblacional del pas. La poblacin del pas para a
2.699.105 habitantes (1876). Lima crece a un ritmo notable con una mayor variedad tnica.
* El mundo de los sectores populares urbanos, particularmente de Lima, evidenciara la
transformacin de sus mercados laborales: surgimiento de capas de artesanos libres y pequeos y
medianos comerciantes.
* Los sectores populares se volvieron ms numerosos y ms demandantes, ms dispuestos a los
reclamos. La tendencia a la violencia urbana, al motn o la turba empez a ser recurrente.Ejemplo: Las
violentas manifestaciones de julio de 1872, contra el golpe de Estado de los hermanos Gutierrez.
* La vida urbana tambin supuso una situacin de alza de precios de los productos necesarios para la
manutencin, adems de procesos de crisis de empleo.
* Tras la crisis mundial de 1873, la situacin econmica de los sectores populares urbanos tambin
se agrav. Aumento la delincuencia, prostitucin, alcoholismo, mendicidad y vagancia. Es decir, la
marginalidad social. Ello estimulo la violencia callejero, pero al mismo tiempo hizo posible que el viejo
espritu gremial de los artesanos se mantuviera vivo, como mecanismo de resistencia ante el contexto
econmico dramtico.
* Esta actividad urbana se basa en el surgimiento de una esfera pblica. Dicha esfera tuvo sus
primeros esfuerzos en el surgimiento de una prensa y una circulacin y discusin de ideas entre 1811 y
1813. Posteriormente, volvi a surgir con fuerza en los das de la Independencia.
* Estos mecanismos de difusin de ideas durante la repblica temprana se mantuvieron como
espacios abiertos, a pesar de que una buena parte de la prensa, se constrio momentneamente a un rol
de acompaamiento servil a favor de uno u otro caudillo.
* Fue una prensa incendiaria y de baja estofa. Sin embargo, los nuevos espacios de opinin y de
crtica fueron tan vitales que terminaron asentando los ideales de la novsima repblica.
* Posteriormente, en los das del guano se recuperaron para la prensa los grandes debates
ideolgicos. Con el surgimiento de una moderna prensa de empresas editoras, se gener desde Lima una
prensa difusora y productora de ideas y opiniones que formaba un espacio propio.
* Avivamiento de la esfera pblica moderna.
* Quienes ayudaron a su consolidacin permitieron que el ideal republicano se recreara.
- Elecciones de 1850, el candidato Domingo Elas, us los mecanismos de esta esfera pblica para
expresar sus ideas.
- En los aos siguientes, el surgimiento del pierolismo, por medio de la prensa que le era favorable y
de sus revueltas sensacionales, captara a su favor a las masa populares urbanas.
* Lamentablemente, el centralismo poltico y econmico contribuyo a que esta esfera pblica siguiera
siendo solo urbana y bsicamente limea.
* El caciquismo y el gamonalismo crecientes eran la tnica de la dominacin poltica y social.
La consolidacin de una sociedad oligrquica a inicios del siglo XX:
La oligarqua y el Estado oligrquico: Visin de nacin y exclusin social
* Despus de la Guerra del pacfco, desde 1840: hubo un lento crecimiento urbano, bsicamente
limeo, y creciente predominio de la costa y de las regiones norte y central sobre el sur.
* A diferencia de Lima, las otras ciudades del pas crecan mucho ms lentamente o sufran de un
estancamiento secular.
* Desde el punto de vista demogrfco se puede constatar el centralismo limeo en el periodo que
va de 1840 a 1920. Lima en tamao crece menos de tres veces, lo cual resulta en: un aprovechamiento
intensivo de los espacios urbanos y un hacinamiento en las viviendas.
- Era comn que las familias pudientes y de clase media tuvieran habitaciones dentro de sus
viviendas para alquilar.
* Por otro lado, el nmero de establecimientos industriales se iba multiplicando desde 1890.
* Hasta 1920, el Peru seguia siendo un pas predominantemente rural. Lima misma, aunque creca,
lo haca en medio de un valle. Fuera de este valle, la hacienda y la comunidad prevalecan en todo el Per.
* El Per seguia siendo un pas no solo rural sino tambin andino.
* Sobre esta base territorial y poblacional se dio un enorme crecimiento econmico entre 1890 y
1920, basado en la exportaciones de materias primas y en una industrializacin afncada en Lima.
* En un proceso que se inicia a mediados del siglo XIX, el pas se termin de articular en dos
sectores: uno moderno y otro tradicional.
-> La oligarqua
* En todo este proceso hubo una lite poltica y econmica en zonas de la costa, que se fue
benefciando con la bonanza econmica, consolidando la construccin de una sociedad piramidal y
centralizada.
* La oligarqua se constituye en estos aos como un ncleo de familias adineradas que se ubican a
la cabeza de una sociedad fragmentada. Residentes mayormente en la ciudad de Lima.
* Era una oligarqua en tanto controlaba grandes empresas del sector moderno de la economa, y
desde alli ejercan el control poltico y social del pas. Ejemplo: inversiones en haciendas azucareras y
algodoneras, bancos, empresas de seguros e inmobiliarias, entre otras.
* Aunque esta oligarqua tuvo un control sobre diversas empresas del sector moderno de la
economa, no le interesaba invertir en actividades con poca rentabilidad. Prefrieron invertir en los
sectores agrarios, fnancieros e inmobiliarios. Por ello no se desarrollaron como una burguesa industrial,
que defendiera los intereses del mercado interno o pidiendo y consiguiendo proteccin estatal para sus
actividades.
* Por otro lado, su relacin con el gran capital transnacional era ms que elocuente.
* As pues, nuestra oligarqua era moderna, descollante entre los capitales locales, pero aliada y
hasta subordinada al capita extranjero. Su base econmica era un trampoln necesario para ejercer la
dominacin poltica y social.
* Estos hombres eran al mismo tiempo miembros del Partido Civil, partido que entre 1895 y 1919,
directa o indirectamente, dominaba el Estado peruano. Como: Pardo, Aspllaga, Legua, Manuel
Candamo, etc.
* Adems de dominar los espacios econmio y poltico, esta oligarqua manej igualmente el espacio
social. Diversos estudios han sealado que era en s una clase social pero su comportamiento era
profundamente estamental. Esto explica que actuara como un grupo cerrado y tradicional.
* Cuales eran las caractersticas adicionales de este grupo?:
1. Su actitud fuertemente excluyente respecto del resto de la sociedad.
- Era una exclusin mental y tenian una idea racista respecto de los indios, mestizos y negros, la gran
mayora del pas.
- Creencia en la existencia de razas superiores e inferiores.
- El liberalismo que practicaban los intelectuales y polticos oligarcas de fnes del siglo XIX e inicios del
siglo XX era ahora positivo. El positivismo (que justifcaba el dominio de los mejor preparados)
permiti justifcar polticamente el dominio oligrquico. Se plante mantener el orden interno con la
educacin e instruccin, procurando al mismo tiempo una efciente explotacin de los recursos
naturales. En esta linea el darwinismo social vena a justifcar ese dominio a partir del profundo
desprecio tnico por las mayoras populares.
- Clemente Palma sostena en su libro El porvenir de las razas en el Per, que las razas india, negra o
china eran razas inferiores y marcadas por vicios propios de su condicin que los anulaban para la vida
civilizada (sentimientos de venganza, fojera, sin aspiraciones, etc.). Propona la importacin de
migrantes ingleses o alemanes para cruzarlos con los criollos peruanos y crea una raza peruana.
- Javier Prado Ugarteche pensaba que las razas inferiores impedan el progreso y la civilizacin. Al lado
de ellos, muchos otros compartieron en mayor o menos medida esa postura.
- Ese racismo compartido vea al indgena como un ser inferior, incapaz de todo discernimiento, y por
tanto necesario de dominar. Ese mismo desprecio y afn de dominio se extenda al resto de la
poblacin nacional. El orden (dominio) era necesario para permitirles entrar progresivamente a la
civilizacin. Esto avalaba ejercer paternalistamente la violencia como mecanismo de dominacin. El
paternalismo y violencia iban de la mano.
- Estos postulados de exclusin, basados en el racismo, el paternalismo y la violencia, provenan tanto de
las nuevas ideas como de las viejas frmulas existentes. Estos postulados tambin los teian el resto de
los sectores sociales.
- En una ciudad como Lima, la pequea clase media que va surgiendo, compuesta por empleados y
funcionarios mestizos, muestra tambin su desprecio hacia los indios, negros y chinos, sectores
apartados polticamente del poder porque desde 1896 la oligarqua les niega el voto a los analfabetos y
les obstruye el acceso a la participacin poltica de todos los dems sectores.
2. Al no ser una clase forjada a partir del consenso con el resto de sectores del pas, sino a travs de
la violencia, deba dejar que otros ejercieran tal consenso social en el Per: La Iglesia.
- Eso s, la oligarqua, a travs de sus lderes polticos, cuid mucho de que esta institucin no se
independizara del poder oligrquico, sino que le proporcionara la cobertura social que tanto necesitaba.
- Fervientes cristianos catlicos fueron secularizando muchos espacios de la vida religiosa y moral del
pas: en 1888 se establecieron los cementerios pblicos laicos, 1897 el matrimonio de no catlicos y en
1919 la tolerancia religiosa.
- Todo ello permita contrabalancear y evitar un excesivo poder social de la Iglesia catlica, al mismo
tiempo que facilitaba y creaba espacios que hicieran posible la llegada de inmigrantes europeos al
Per, otra obsesin de la poca.
3. Para ejercer todo este dominio la oligarqua necesit cooptar el Estado; al dominarlo hicieron de
este un Estado oligrquico.
- Un Estado pequeo de dimensiones, que no llegaba a todo el pas. Adems se dedicaba a dar
normativas que asegurasen la libertad de empresa y el libre mercado.
- Era un Estado a su servicio, que no tena autoridad real dentro de las grandes haciendas, que no
ejerca mayor autoridad sobre los enclaves petroleros en Piura o en los campamentos mineros de la
sierra, tampoco ejerca mando sobre los grandes latifundos serranos de los hacendados gamonales.
- No era un estado nacional : al estar controlado por una lite para su servicio, por no llegar a todos
lugares y por no ejercer su poder sobre territorialidades privatizadas de facto.
El gamonalismo serrano
* La hacienda serrana a inicios del siglo XX muestra su carcter de empresa precapitalista.
* Poseian enormes extensiones de tierras.
* Carentes de manejo efciente en los procesos productivos, las formas coloniales de rentabilidad
basadas en el uso intensivo de la mano de obra barata era lo que permita su sobrevivencia econmica.
- Usaban a los indgenas para el trabajo de la hacienda; a su vez, les proporcionaban tierras para que las
trabajen y se autosostengan, a cambio de que, ademas de laborar en las tierras del hacendado,
transporten los productos para su venta en las ferias o pueblos, y les den servicios personales gratuitos
como pongos o sirvientes.
* Con el tiempo, algunas familias de colonos o yanaconas eran ricas. Estas alquilaron el trabajo
de los indios ms pobres para que los sustituyeran en las contraprestaciones de servicios al hacendado.
- Este campesinado tena sus propias autoridades: un mandn.
- Los terratenientes y sus administradores buscaban establecer relaciones ms o menos cordiales con
dichas autoridades.
- Esto no inhiba que la mano de obra colona no estuviera sujeta a la tradicional violencia.
* Las haciendas serranas, que alcanzaron un crecimiento importante en los das del auge guanero,
retoman su prosperidad gracias a la exportacin de lanas.
* Estos enormes latifundos no solamente usaron el trabajo servil de las familias campesinas colonas,
sino que adems ratifcaron la suerte de dominio que ejerca el propietario o usufructuario dentro de la
unidad productiva o fuera de ella.
* El gamonal andino, con su dosis de violencia, paternalismo y autoritarismo termina de confgurarse
en la sociedad andina de inicios del siglo XX.
* Su aparicin se produjo lentamente en el Per andino del siglo XIX; los llamados caciques
regionales fueron su primera versin. Al calor de los das del guano se ir formando. En los inicios del
siglo XX, con un Estado pequeo, se consolidara, basicamente en el sur andino. El gamonalismo es fruto
de la fragmentacion poltica y social del Peru.
* Lo esencial del gamonal no es el soporte econmico (la hacienda, comercio, notara u otra
actividad) sino que a travs de estos puede ejercer el poder en su localidad: dominar la mano de obra
indgena, ejercer la autoridad y la justicia de facto o colocar en cargos importantes a sus familiares o
allegados.
* La oligarqua necesitaba del gamonalismo para ejercer todo su poder y mantener la integridad
nacional. Se produce, un pacto implicito: la oligarquia deja el poder regional al gamonalismo a cambio de
su fdelidad y control local.
* Caracteristicas de los gamonales:
- Son de raza blanca, pero tambin hay mestizos e indios.
- Socialmente son considerados mistis o seores. Se ubican en el rango superior de sus sociedades.
- Culturalmente andinos. Saben hablar quechua o aimara.
- Dos tipos: grandes propietarios terratenientes y pequeos propietarios.
- Comparten manifestaciones de unidad con la poblacin indgena.
- Grandes familias terratenientes: tenian cierto sentimiento citadino de fuerte jerarquizacin.
- Pequeos propietarios: estn ms engarzados con la mentalidad y la cultura andina.
* Ambos tipos s comparten el fuerte paternalismo y la violencia hacia los indgenas, a los cuales ven
como sujetos de dominacin. Los consideraban como una mano de obra que era esencial mantener
dominada.
* Por otro lado, el control del poder local era motivo de constantes disputas entre los gamonales o las
familias de gamonales, que los llevaba a establecer alianzas con la lite limea en busca de apoyo.
* En muchos lugares, el poder permanece privatizado, ya sea en manos de empresas que actan
como enclaves o en manos de los caciques locales. Asi, la situacin de los pactos implcitos de repite.
=De esta manera, el derrumbe de la vieja sociedad no supuso el advenimiento de un pas democratico, con
individuos alfabetizados y hombres libres. Ms bien, desde mediado del siglo XIX se fueron cristalizando
lentamente los embriones de una sociedad oligrquica con su dosis de violencia y autoritarismo.
SECCIN 4
LA FORJA DE LA SOCIEDAD CONTEMPORNEA
CAPTULO 2: LA GRAN TRANSFORMACIN SOCIAL DURANTE EL SIGLO XX
* Los primeros aos que siguieron a la primera Guerra Mundial estuvieron impactados por:
- Alza de precios de los alimentos
- Creciente protagonismo de las masas urbanas.
- Surgimiento de ideas y agrupaciones polticas que discrepaban del orden oligrquico
- Mayor confanza en un Estado Activo en su rol de intermediador social.
Los nuevos actores sociales y los cambios iniciales:
Clases medias y emergencia popular urbana
* Despues de 1920 se inicia otra etapa del proceso urbano en Lima.
- La ciudad empieza a crecer.
- La poblacin aumenta.
- En la dcada de 1920, durante el gobierno de Legua, se disean grandes avenidas.
- Comienza la urbanizacin de los lotes de los terrenos adyacentes.
- Las clases altas, junto con la clase media, empiezan su lento xodo de un centro sobresaturado hacia
la zona sur.
- Se fueron formando urbanizaciones y centro de recreacin.
* En el contexto del crecimiento econmico de Lima y de la costa y sierra central, entre 1919 hasta
1929, el dinamismo se tradujo en: un fuerte crecimiento urbano de los aparatos del Estado, en el aumento
de empleos ligados a las actividades modernas, el engrosamiento de la clase media, y el incremento del
nmero de obreros y estudiantes.
* La actividad del Estado creci mucho, despues del periodo de la Repblica Aristocratica a partir
del ascenso al poder de Legua, interesado en ampliar y modernizar la organizacin administrativa pblica.
En general crecen sus tres planillas mas abultadas: Fuerzas Armadas y Polica, Educacin y Salud.
- El personal de la Marina, del Ejercito y de la Aviacin crecio. Los cuerpos de ofciales y subofciales
explicaban eso, con sus diversas escuelas e institutos. La red de cuarteles haba crecido en todo el
pas.
- Lo mismo ocurra con el crecimiento del sector educacin. Se habian abierto muchas escuelas
normales de varones y mujeres.
- El sector salud, ms lento en su crecimiento, mostraba tambin, detrs de la ampliacin o construccion
de nuevos hospitales, un aumento de mdicos, enfermeras y personal sanitario diverso.
* A la par hubo un crecimiento sostenido de los empleos urbanos provenientes del sector privado. El
proceso de industrializacin producido desde fnes del siglo XIX permitio el surgimiento de obreros en
Lima.
* La lucha por la defensa de los trabajadores, ocasion la gestacin del movimiento obrero peruano,
precisamente limeo. Las malas condiciones de vida se agudizaron desde 1910, y ms aun por causa de
la Primera Guerra Mundial. Los precios de los productos de primera necesidad o subsistencias subieron.
Esta situacin continuo sumiendo en la desesperacin a los obreros y a las clases populares urbanas.
* En este escenario surge y se vitaliza el movimiento obrero. Al inicio serian los artesanos, los que
participarian en estos ncleos asociativos. Desde inicios del siglo XX las organizaciones obreras fueron
muy activas en la defensa de los derechos laborales, participando luego en las jornadas de 1912 en apoyo
de Billinghurst. En el trayecto fueron consiguiendo: seguro contra accidentes, jornada de 8 horas para los
estibadores de los puertos, regulacin del trabajo infantil y de las mujeres.
* Una caracteristica del primer sindicalismo fue: su ideologia anarquista. El anarquismo llega al
Peru con migrantes urbanos. Buscaba el fn de la sociedad opresora industrial a travs del derrumbe de
sus instituciones para ir a una sociedad de igualdad. No mostr en nuestro pas un rostro de violencia
como en otros lugares. Canalizado entre los artesanos y obreros, sirvi ms bien para crear conciencia
laboral a travs de sus reivindicaciones y mucha pedagoga poltica.
* Caracteristica del movimiento obrero: fuerte dosis educadora y pedaggica, que contribuyo a
ampliar la esfera pblica periodstica, con la creacin de una prensa anarquista primero, y
anarcosindicalista despues, desde fnes del siglo XIX. Finalidad: ilustrar e instituir a obreros y artesanos
acerca de las principales reivindicaciones de su sector. Contribuyeron tambin a crear conciencia poltica.
* El momento cumbre del anarcosindicalismo en Lima fue el Paro General del 13 al 15 de enero de
1919 en pro de la jornada de las 8 horas de trabajo. Este fue exitoso.
* En la dcada de 1920, con el crecimiento de la economa moderna en Lima y la costa, el
proletariado obrero crece a costa del artesanado. En provincias los obreros van desplazando con sus
propias organizaciones a las viejas asociaciones anarquistas.
* Aparecen nuevos medios de prensa.
* Mineros:
- Los trabajadores asalariados tambin se fueron organizando en pro de sus derechos, en un contexto de
cambios mundiales, y con impacto de las infuencias ideolgicas. Este fue el caso de los mineros.
- El enganche y otras maneras de retencin laboral haban surtido su efecto de proletarizarlos. Ahora
eran mineros.
* Petroleros:
- Otro sector importante de proletarios fueron los trabajadores petroleros de la costa norte.
- A raz de la crisis de 1929, este sector y el minero seran los principales responsables de las oleadas de
protestas sociales y tambin las vctimas de una represin.
* Los ncleos modernos de la actividad social, estaban ligados tambin a las clases medias.
* Debido a que la transformacin socioeconmica no era uniforme ni haba un bienestar generalizado,
el pas mostraba una fragmentacin. Entre 1900 y 1930, el 77% de la poblacin era rural, en su mayor
parte establecida en la sierra; eran pequeos mundos totalmente apartados de la vida moderna.
- El atraso de modernizacin se vea sobre todo en la sierra sur y en la Amazonia. Buscando abrir esos
espacios, la intelectualidad provinciana surandina trat de cimentar sus propuestas reformistas.
* Poco a poco se fue dibujando un panorama de los movimientos regionales del sur, que luchaban
contra el centralismo limeo y que trataban de orientar las decisiones de sus localidades: los liberales y
descentralistas primero y, luego, los indigenistas.
- El desarrollo del liberalismo radical desemboc pronto en una postura descentralista ambigua. En la
dcada de 1920 el descentralismo tomara real cuerpo. Ligado a esa corriente, surgi el indigenismo.
* Indigenismo:
- Fue la toma de conciencia de la necesidad de incluir al indio en la modernidad.
- Implicaba luchar contra el centralismo limeo, propiciar las reformas sociales y econmicas en sus
localidades e integrar al indio a esa lgica, con lo cual se obtena la unidad nacional.
- Este indigenismo fue la sumatoria de movimientos artsticos y polticos.
* Pero estos esfuerzos indigenistas iniciales todava estaban alumbrados por un pensamiento de
modernizacin liberal, donde lo fundamental era construir caminos, hacer obras de infraestructura,
reformar el rgimen de la propiedad de la tierra y promover la instruccin de los indgenas.
* En esos aos, en Lima, Pedro Inlen y Dora Mayer fundan la Asociacin Pro Indgena, para
denunciar la condicion del indio, el atraso generado por el sistema latifundista y una apuesta por su
integracin.
* Se produjo una ruptura en las propuestas y un cambio de mentalidades en algunos intelectuales, en
1920.
* En este escenario de cambios que trae la dcada de 1920, ganaron importancia las
organizaciones estudiantiles, particularmente la Federacin de Estudiantes del Per (FEP). Entre 1902 y
1930 el nmero de estudiantes aumento. Haba pocas oportunidades para un desarrollo armnico de los
sectores medios, muchos de los cuales migraban a las capitales provinciales y a Lima en busca de
oportunidades.
* En 1919 la FEP, presidida por Vctor Ral Haya de la Torre, haba conseguido intermediar en el
paro obrero del 13 al 15 de enero. El estudiantado continu muy activo en Lima en los aos siguientes.
* Toda esta efervecencia social se tradujo en una esfera pblica urbana dinmica, donde la prensa
jug un papel importante. El nmero de revistas y peridicos crece.
Mercados mundiales, servilismo y proletarizacin campesina
* A inicios del siglo XX:
- En la sierra, la situacin de los yanaconas en las haciendas era diferente a la de los yanaconas de la
costa. En muchos lugares andinos, los colonos eran obligados a condiciones serviles de trabajo
domstico o agrcola.
- En la costa, los yanaconas, dedicados al cultivo de maz, arroz, frutales o algodn, evolucionaron a
formas modernas de arrendamiento (aparcera). En determinados lugares la retribucin por el uso de la
parcela poda ser en productos pero tambin en dinero.
* En la costa, a fnes del siglo XIX, las variadas formas del uso de la mano de obra (pen, jornalero,
yanacona o aparcero) mostraban lo complejo del mercado laboral. Los trabajadores chinos, despus de
terminar sus contratos, pudieron insertarse en algunas de estas categoras.
* Luego del fnal de la crisis internacional de 1893 - 1894, la demanda mundial forzo a los
agricultores de la costa a un aumento de su produccin de azcar y algodn, y las necesidades de mano
de obra y el dominio directo del espacio de la propiedad aumentaron.
* Entonces, se intensifc el fenmeno del enganche y se renov la experiencia de la migracin
china, con la llegada de braceros japoneses desde 1899.
-> Haciendas azucareras
* Los grandes ingenios azucareros de la costa norte usaron el enganche serrano, primero mediante
contratas con los agentes enganchadores. Pronto en los valles norteos, las protestas de los braceros se
hicieron sentir.
* En 1912 estall una huelga en la hacienda Casagrande, que pedia un aumento del jornal diario y
una reduccin de las pesadas tareas impuestas a los braceros. La huelga se extendi. El Ejercito la
reprimi duramente.
* Para recordar: el sistema de enganche sobrevivi en la cosa norte hasta fnes de la dcada de
1930, cuando estall la explosin demogrfca nacional.
* Entre 1913 y 1920, la situacion de los trabajadores de la agricultura caera continu agravandose.
Las condiciones de trabajo desmejoraron, mientras el coste de vida aumento.
* Resultado: encrudecimiento de las huelgas y una tendencia a una mayor organizacion sindical. Los
trabajadores de un sindicato lograron, luego de un paro, la jornada de las 8 horas para los trabajadores del
taller y de la fbrica.
* La posterior huelga en 1922, hizo descubrir que el creciente proceso de proletarizacin de la mano
de obra haba permitido a su vez la sindicalizacion en la zona. Aunque la posterior represin del Estado y
de los propietarios, luego de 1923, desarticul el movimiento sindical, este resurgi con fuerza con el inicio
de la Gran Depresin, a aprtir de 1929.
-> Haciendas de algodn y arroz
* Se sostenan en el trabajo de arrendatarios (aparceros y yanaconas) y trabajadores libres (peones y
jornaleros). Su desarrollo fue complejo frente al impacto del crecimiento productivo hasta 1929. En esta
poca se intensifc el uso del yanaconaje.
* Se ha podido constatar que entre 1900 y 1910 el yanaconaje o colonato fue la herramienta ms
usada para extender las reas cultivadas dentro de las haciendas, para ganar tierras marginales y para
retener la mano de obra.
* En estas haciendas, el yanaconaje mostr una diversidad de posibilidades, segn los valles, en
ocasiones conservando las caracteristicas serviles del yanaconaje colonial, otras veces acogiendo algunos
rasgos modernos de la aparcera. Por ejemplo:
- En Ocucaje los yanaconas pagaban una renta en dinero por las parcelas que conducan, aparte de
vender su cosecha al hacendad y de trabajar tres jornadas a la semana.
- En Pisco, la forma de aparcera empez a declinar a favor del sistema de trabajo de los yanaconas (los
llamaban compaeros), ms debiles y dependientes de crdito e instrumentos.
* Con la Primera Guerra Mundial y el deterioro del nivel de vida, este proceso se ahond en toda la
costa. En Pisco, los compaeros vieron recortadas sus retribuciones contractuales. Para 1925, los
dbiles compaeros pisqueros deban entregar las dos terceras partes o tres cuartas partes de su
produccin a la hacienda, adems del pago de la renta convenida.
* Frente a la nueva situacion, los yanaconas empezaron a organizarse en federaciones donde la
infuencia anarquista, y luego sindicalista, fue importante. Entre 1916 y 1922 aparecieron organizaciones
gremiales de campesinos.
* La reaccion de los propietarios algodoneros fue seguir restringiendo las formas de arrendamiento
mas fexibles y propiciar el desarrollo de la mano de obra asalariada directa. Algunos aos despues, el
proceso de ahond, la cantidad de asalariados del algodn se duplic en todo el litoral, aunque el
yanaconaje u otras formas de arrendamiento siguieron existiendo.
- Tras la crisis de 1929 y la abundancia posterior de mano de obra, el sistema de yanaconaje
desaparecera poco a poco, acelerandose su fn con la ley de Yanaconaje de 1947.
* Y mientras en la costa, en estos aos se proletarizaba la mano de obra campesina y en la sierra el
colonato servil se ampliaba, en la Amazona, tras el derrumbe de la economa cauchera, luego de 1914,
los llanos amaznicos del norte, entraron en un letargo econmico, dispersin de la poblacin tnica y
decadencia demogrfca de Iquitos. En cambio, en la regin de la selva alta central se creo una agricultura
comercial dinmica alrededor del caf, el arroz y los frutales.
Explosin demogrfca, aceleracin migratoria y expansin urbana:
* Hasta 1929 la poblacin del Per mostraba un crecimiento lento y constante. La sierra seguia
ocupando el primer lugar en poblacin. Las ciudades evidenciaban un aumento ms lento, a excepcin de
Lima. Ene se contexto, se produce la crisis econmica mundial de 1929 - 1932 y una mayor presencia y
papel del Estado en la sociedad en los siguientes aos. Ambos elementos hicieron acelerar las tendencias
en curso que produciran una explosin demogrfca y una creciente urbanizacin.
* La crisis de 1929 aument las migraciones en direccin a las zonas con mayores oportunidades
laborales y con posibilidades de mejor calidad de vida en terminos educativos y de salud. Sobre todo, a las
ciudades de Lima y Callao.
* Tras esta crisis, vino un corto periodo de lenta recuperacin de la agricultura costea y de las
actividades mercantiles, pero inmediatamente se declar la Segunda Guerra Mundial (1939 - 1945) y las
subsecuentes infacin de precios y precariedad del empleo. Despus, por los desajustes econmicos y
sociales de la posguerra, los estmulos apra la migracin laboral fueron constantes.
* La creciente inversin en el sistema de salud pblica, la inversin privada complementaria y el
aumento de profesionales de la salud han sido sealados como las causas ms importantes para que el
crecimiento demogrfco se acelerase a partir de la dcada de 1940.
* Desde el decenio anterior, se estaba construyendo aceleradamente esta infraestructura sanitaria. A
la par que caminos y carreteras, se fueron construyendo hospitales. Entre las decadas de 1940 y 1950 se
establecen los programas de control de emfermedades transmisibles. A la par, se combaten males
endmicos. Mayor nmero de medicos.
* Esta dinmica sanitaria ayud a la disminucin de la tasa de mortalidad en el Per urbano y
ciertas regiones rurales, mientras se mantuvo alta la tasa de natalidad, lo cual hizo acelerar los procesos
migratorios del campo a la ciudad y de las ciudades pequeas a las mayores, en un contexto de falta de
oportunidades de empleo en sus lugares de origen.
* El proceso migratorio intenso termin afectando a la costa rural, a las ciudades costeas, a las
ciudades principales de la sierra y sobre todo a Lima.
* Alta concentracion de migrantes en el ncleo Lima-Callao.
Lima, ciudad de migrantes
* La ciudad de Lima haba sido testigo de la formacin de los primeros asentamientos humanos
durante la expansin urbana de la dcada de 1920. El proceso tomar un ribete mucho ms marcado tras
la crisis de 1929. Los condicionantes son: el desempleo, la saturacin urbana y la bsqueda de
alternativas para una poblacin pobre que busca empleo y no puede destina sus escasos recursos a una
vivienda.
* Desde la crisis de 1929 el Estado trata de amortiguar el drama de las personas que viven en
habitaciones alquiladas. Empieza la poltica de congelamiento de alquileres. Es un paliativo de corto
plazo para las necesidades cada vez ms masivas. Entre 1936 y 1938 se crean tres barrios obreros.
* Tras el terremoto de 1940, que agudiza el problema del hacinamiento del centro histrico, los
asentamientos humanos siguen proliferando en mayor cantidad. Para la aparicin geogrfca y
especifca de esos asentamientos un detonante es el funcionamiento de los mercados Mayorista y
Minorista a partir de 1945: constituyen un estmulo para que en sus alrededores se establezcan muchos
trabajadores y sus familias.
* A la creciente informalidad laboral, se une la informalidad de la vivienda.
* Ya para entonces, el gobierno local y el Estado central no podian ofrecer soluciones de largo plazo.
Los gobiernos de prado y sobre todo Bustamante (1945 - 1948) ensayan, en la dcada de 1940, la
alternativa de construir unidades vecinales al estilo norteamericano: viviendas estatales alquiladas a
familias pobres, que iran de esa manera incorporandose a la vida ciudadana decente. Se le
consideraba una vivienda temporal y generacional. Pasados algunos aos, los vecinos forzaron el
congelamiento de rentas y posteriormente obtuvieron la propiedad del bien. De todas formas, eran
insufcientes.
* Por otro lado, tras el terremoto de Lima de 1940, la migracion de las familias de las clases media y
media alta se acentu hacia los distritos del sur y cada vez ms reas continuaron siendo urbanizadas. La
cultura criolla, era ahora rebasada por oleadas de migrantes, portadores de tradiciones y culturas
diferentes. La palabra barriada empezo a designar a los asentamientos humanos.
* El casco urbano de la ciudad creci en estos aos. En la dcada de 1950 el proceso se intensifc.
* El gobierno de Odra (1948 - 1956), paternalista y populista, busc favorecer a informales de la
vivienda, potencial clientela poltica, y cre en 1950, el distrito obrero-industrial 27 de octubre. Como
los trmites burocrticos demoraron, en octubre de 1953 miles de personas invadieron estos terrenos y
empezaron a levantar sus viviendas. Al gobierno no le qued ms remedio que aceptar los hechos. As, se
fue forjando el primer distrito fruto de un conglomerado de asentamientos. En 1956, tras la cada del
rgimen de Odra, cambi de nombre el distrito por el de Fray Martn de Porres, que luego de su
canonizacin en 1962 ser, San Martn de Porres.
* Aunque hubo algunas invasiones de terrenos privados, en general, la lgica migrante fue la
invasin de terrenos pblicos, pues ello era sinnimo de no ser molestados por las autoridades del Estado.
Haba muchas viviendas precarias luciendo la bandera peruana como seal de ser tan peruanos como el
resto.
* La noche del 24 de diciembre de 1954, miles de familias se movilizaron en la mas grande
invasin conocida, que continu en los das siguientes. Eran alrededor de 100.000 personas. Se haban
dividido ordenadamente los lotes de las viviendas, dejando espacios para las avenidas, calles, parques y
zonas comunales. Luego, el gobierno reubic a parte de los invasores en otras zonas ms propicias para
vivir.
* Sin embargo, para los migrantes, con la invasin no conclua el problema. Resistir
eventualmente intentos de expulsin por parte de la Polica, y luego reunir a los vecinos para darle forma a
la organizacin e intentar atraer la atencin gubernamental para que les proporciones los servicios
bsicos, eran los siguientes pasos.
* Por un lado, el Estado y los polticos saban del potencial de votos y el apoyo que aportaran los
migrantes; por otro, las organizaciones barriales an mostraban poca conciencia poltica y sus demandas
se basaban en las necesidades ms inmediatas. El gobierno acuda con obras pblicas.
* En la dcada de 1950, la expansin urbana se dio tambin por la va privada, de lotizaciones y
urbanizaciones. Fue la dcada del boom inmobiliario.
* En esos mismos aos, y hasta 1980, se crearon algunos distritos mesocrticos, as como
urbanizaciones que dieron vida a diversos distritos populares. La proyeccin urbana avanz en diferentes
direcciones. Las avenidas se fueron prolongando y se crearon otras, mientras el gobierno local, sobre todo
desde 1964, busc planifcar y ordenar urbansticamente la ciudad
* En las dcadas de 1960 y 1970, sobre la base de las migraciones, invasiones y muchas
urbanizaciones populares, se van constituyendo los distritos actuales del cono norte, este y sur.
* Para 1984, el 80% de los habitantes de la ciudad vivan en zonas populares. En Lima metropolitana
habitaban ms de 6 millones de personas, de casi todas las regiones y lugares del Per
* El Estado sigui teniendo una posicin entre ambigua e interesada, dependiendo en mayor o menor
medida de cada gobierno. Para evitar hablar de barriadas, se acuo al termino pueblo joven.
* Por otra parte, el Estado buscaba la integracin de los habitantes de las poblaciones populares a
sus organismos de participacin. El belaundismo primero y los militares despus persiguieron no solo
hacer obras, sino tambin penetrar polticamente, tener presencia gubernamental. A veces lograban
aceptacin, otras veces eran rechazados. Lo que s molestaba a los gobernantes era la constante
autonoma de los sectores populares en su accionar.
* Los sectores populares continuaban organizandose autnomamente, pues el Estado segua
siendo incapaz de solucionar todas sus demandas. El desfase entre las necesidades de la poblacin y la
accin del Estado, estimul la accin autnoma, colectiva, propia. Adems, en determinados
asentamientos o urbanizaciones populares la creciente presencia de agrupaciones polticas de izquierda le
daba cierta consistencia a la organizacion barrial. Ejemplo: Villa El Salvador.
* Esta organizacin, con una fuerte direccin autnoma, fue vital; pero, complementariamente, los
vecinos encontraron en la Iglesia otro soporte que les daba espacio para organizarse y solucionar sus
problemas comunitarios concretos. La parroquia y su vitalidad integradora fueron importantes para los
nios, los jvenes y las madres. La Iglesia catlica (principalmente) contribuyo a la construccin de la
identidad de los migrantes.
La conquista de la ciudadana y la forja de una nueva cultura nacional.
* En general, los campesinos de la sierra y de la costa eran menospreciados por su condicin tnica,
cultural y econmica. Se forj una memoria colectiva y el inicio de una identidad del nosotros.
* A diferencia de otros movimientos, estos se aglutinaron en territorios y espacios mentales
colectivos. No se produjeron exclusivamente por la lucha de la vivienda. Hubo un esfuerzo por migrar en
busca de algo mejor. Hubo all un esfuerzo por romper con la explotacin, as como por subvertir el estado
de cosas imperante. Hubo intentos de modernizacin. Quienes migraban? Los ms jovenes y
educados que estaba dispuestos a transformar sus vidas adoptando elementos de la modernidad.
* A la invasin le sigui la construccin de la vivienda, la presin sobre el Estado en pos de los
servicios bsicos, as como la autoorganizacin como colectivo para ir solucionando diversos problemas.
* Se van dando procesos de democratizacion y de conquista real de la ciudadana; en cada paso se
va cimentando un esfuerzo modernizador del pais. Era una modernizacin peculiar, que recoga las
tradiciones populares, las recreaba y redimensionaba. En la base de todo ello estaba la experiencia que
haban ganado a partir de la creacin de organizaciones.
* Con el tiempo se fue labrando un nosotros real frente a los antiguos pobladores urbanos. Con ello
se fue gestando una real identidad peruana, una autntica cultura nacional nacida desde los cimientos,
autnoma, popular, democrtica.
* Los migrantes llegaban a los centros urbanos para trabajar y obtener una mejora sustantiva en sus
vidas. Trabajaban con algn pariente ya establecido o buscaban por s mismos una forma de
subsistencia. Si tenian algo de capital se convertian en vendedores informales fjos o ambulantes. Esto
ocurrio en la dcada de 1950 en los alrededores del Mercado Central de Lima, cuando los comerciantes
informales empezaron a invadir las calles y pistas de la zona; de igual modo sucedi en el Mercado
Mayorista.
* La informalidad era el resultado del desfase entre las necesidades de la poblacin y lo que el
sistema poda ofrecer; pero fue la base tambin para el desarrollo de un proceso de emprendimiento de
muchos hombres y mujeres, que empezaron a desarrollar un capitalismo popular.
* El avance de la pequea y la mediana empresa ha sido personifcado por estos migrantes,
conocedores de que a partir del esfuerzo colectivo, duro y permanente, se poda generar un capital
humano y material esencial. Ejemplo: Gamarra.
- Gamarra empieza a surgir en la dcada de 1970, gracias a la visin de algunos provincianos que
invirtieron en el establecimiento de galeras dedicadas a la venta de ropa. Poco a poco fueron
surgiendo negocios engarzados entre s y dedicados a la actividad textil de confecciones.
* Gracias al xito de sus negocios, buena parte de los migrantes mejoraron su calidad de vida.
Se fueron asfaltado las calles de los asentamientos, se ampliaba la oferta educativa de pequeos
colegios, se abran ms locales para la atencin personal; al mismo tiempo, las casas hechas con esteras
y cartones las iban levantando con ladrillo y cemento, hasta un segundo o tercer piso.
* Al ritmo de la msica chicha y luego de la tecnocumbia, la vida urbana se fue intensifcando. Las
polladas domingueras para recaudar fondos pro cancha deportiva, pro saln parroquial o para ayudar a
alguna familia o persona desvalida, congregaban a los vecinos, ya unidos entre s por diversos otros
mecanismos comunitarios.
* La musica, la comida, las tradiciones religiosas tradas desde sus lugares de origen se fueron
combinando en la gran ciudad. En su mayor parte, los migrantes, al llegar, trataban de agrupare con las
personas procedentes de sus mismas provincias. Pero pronto la provia mobilidad social y las
circunstancias individuales permitieron que en una misma zona, se encontrara gente de diverso origen
geogrfco.
* Esta generacin de migrantes considebara fundamental la preservacin de la msica tradicional,
as como sus comidas y festividades religiosas.
-> Gastronoma
* El espacio familiar y hogareo permiti la conservacin de la gastronoma regional. Sin embargo,
debido a los altos niveles de pobreza, muchos hogares desarrollaran estrategias alimenticias basadas en
un aumento de carbohidratos. Pero cuando se realizaba alguna celebracin importante, entonces s se
desplegaban los gustos, sabores y olores regionales.
* Con la preservacin vino la fusin, la mezcla, la creacin denuevas formas uclinarias y la forja de
una dieta popular urbana. Productos de consumo masivo, gastronoma regional y fusiones de todo tipo se
combinaban o alternaban en los paladares del nuevo gusto nacional.
-> Religin
* En el colectivo barrial las tradiciones religiosas pudieron desarrollarse desde el inicio: festas de las
cruces; de vrgenes o de cristos abundaron en los asentamientos humanos y en los barrios populares de
Lima, sobreponindose a las tradiciones criollas limeas.
* La preexistente religiosidad popular andina y costea se recreaba en Lima. La religiosidad absorvia
las demostraciones de fe provinciana, que daban un nuevo aliento a la festa del Seor de los Milagros.
* Se multiplicaron los rezadores, curanderos y sanadores de todo tipo de enfermedades que eran
curadas a travs de ritos tradicionales. Se fueron desplegando devociones populares: apareci la fgura
de Sarita Colonia. Ella sufri todo tipo de penalidades, trabajos excesivos e incluso intentaron violarla.
Murio en Lima en 1940, y tras su muerte empezaron a conocerse los supuestos milagros prodigiosos que
se le atribuye. Era un Santa informal.
* En las zonas urbano-populares, adems de su tradicional religiosidad, en buena medida
catolicismo, muchos migrantes encontraron tambin en otras opciones religiosas la empata, la calidez y el
sosiego que necesitaban para confortar su espritu. Estas nuevas comunidades de creyentes se
expandieron rpidamente, ejemplo: Testigos de Jehov.
-> Msica
* As como en Lima y la costa peruana de la primera parte del siglo XX predominaba la msica criolla,
en el resto del pas predominaba una variedad de gneros musicales: musica andina tradicional, folclore
negro o ritmos amaznicos. En 1944 se establece el Da de la Msica Criolla. Pero pronto las migraciones
y el nacimiento de los nuevos espacios urbanos abrieron un nuevo escenario nacional de diversidad
musical.
* La primera generacin de migrantes empez la transicin a nuevas formas musicales. Los
representantes de la msica tradicional andina ganaron los espacios urbanos, cautivaron a sus feles y
permitieron nuevos horizontes para un gnero hasta entonces encasillado en espacios regionales. De la
combinacin del huaino con la cumbia colombiana y la guaracha cubana, ejecutndola con instrumentos
electrnicos, aparecera: la musica chica.
* Juaneco y su Combo o Los Destellos, en la dcada de 1970, fueron aprte de los grupos que
iniciaron este proceso de bsquedas propias, experimentando con fusiones, y conquistando poco a poco
las radioemisoras y programas nacionales.
* El fenmeno de amsas de la msica chicha sera Lorenzo Palacios, conocido como Chacaln. La
cancin Soy provinciano expres muy bien las duras condiciones del migrante.
* Los grupos musicales estaban en constante experimentacin de nuevos sonidos, cuyos resultados
se concretaron luego en un nuevo gnero, denominado tecnocumbia.
* Por otro lado, a inicios de la dcada de 1980, parte del pblico urbano bailaban su gnero preferido:
salsa, msica criolla o msica tradicional andina.
Ms all de la dimensin urbana: El Per se integra
* Hasta 1930, el Per era un pas poco integrado en trminos de medios de comunicacin. Los
primeros migrantes que llegaron a Lima provenan de regiones cercanas.
-> Formas de integracin
1. Carreteras, autopistas:
* En la dcada de 1940 se concluy la carretera Panamericana. Desde esos aos, carreteras,
autopistas, trochas y vas carrozables fueron multiplicndose, y ya en la dcada de 1960 con Belaunde,
se empezara la construccin de la Marginal de la Selva (carretera longitudinal de la selva alta peruana).
* Una vez construidas las carreteras, los autos y camiones empezaron a circular por doquier.
Aparecieron el bus interprovincial y los terminales terrestres.
* Ahora era ms fcil la movilidad y la comunicacin. Desaparecio la navegacin de cabotaje en la
costa y los puertos pequeos fueron cerrando.
2. Transporte areo:
* Le sigui el transporte areo: la construccin de aeropuertos, particularmente desde 1960 y la
multiplicacin de vuelos nacionales entre las grandes ciudades. El transporte de carga liviana o frgil y de
pasajeros aument. Con vuelos diarios de conexin desde Lima (como el aeropuerto Internacional Jorge
Chvez 1965) hacia el resto de aeropuertos de provincias se integraba internacionalmente el pas, y desde
Lima se conectaba con el mundo.
3. Acceso a la informacin: Diarios, radio
* La velocidad y la derrota de la distancia se dio tambin en el acceso a la informacin. Los
diarios limeos alcanzaron cobertura nacional. Si bien algunos peridicos se repartan en las ciudades
cercanas a Lima antes de 1930, demoraban mucho. La integracin vial permiti realizar ediciones
nacionales, que llegaban el mismo da.
* La radio complement muy bien este proceso de integracin. Desde 1934 empezaron a fundarse
emisoras de ondas corta y larga en lima y otras ciudades del Per. Aparecieron radioemisoras como RPP,
fundada en 1963. Se fue formando entonces una opinion pblica y crtica nacional.
* Desde 1959, empezaron a funcionar las dos primeras estaciones privadas de televisin.
4. Gustos, afciones:
* Esto permiti un salto cualitativo en el desarrollo de una cultura de masas en el per, que haba
surgido desde aproximadamente 1920, con la aparicin de modas y estilos de consumo de una sociedad
urbana capitalista. La urbanizacin del pas y la concentracin de masas determinaron que los gustos
similares se tornaran masivos. As, algunos deportes se fueron masifcando.
* Los programas de radio y la televisin, generaban modelos que se deban seguir y apropiaciones de
gustos que se tenan que asumir pero tambin refejaban los propios deseos. Las telenovelas, eran el
refejo de las posibilidades de superacin y de ascenso social a que cualquier persona poda aspirar.
Ejemplo: Natacha.
* La cultura y el consumo de masas ayudaron tambin a democratizar las relaciones sociales. De esta
manera, las clases medias y los sectores populares podan compartir gustos, afciones y tribunas por el
ftbol, como por una telenovela o un gnero musical.
* Esto fue posible gracias a la integracin del Per, la velocidad de la comunicacin y la informacin,
la urbanizacin y sobre todo por la creacin real y efectiva de un mercado interno.
5. Educacin:
* Lo anterior fue reforzado, adems, por una revolucin educativa entonces en curso. La educacin
pudo multiplicarse rpidamente gracias al carcter cada vez ms urbano de la poblacin.
* Desde 1940 los gobiernos se preocuparon por extender intensamente la red de escuelas primarias
y secundarias en el espacio urbano. De igual manera, la educacin superior, impartida en universidades
e institutos, experiment un notable avance. En la dcada de 1960, aparecieron en Lima diversas
universidades privadas.
* Tambin hubo una mayor presencia de la mujer en la educacin.
* La revolucin educativa determin la derrota del analfabetismo urbano, confnndose esta
principalmente al medio rural. Al producirse la alfabetizacin masiva los peridicos tuvieron que adaptarse.
Surge la prensa popular con lenguaje popular, mucho grfco y poca informacin sesuda.
* Todas las formas de integracin sealadas anteriormente, contribuyeron a la gestacin de una
esfera pblica popular: un espacio donde las masas participan activamente en la opinin y la crtica, se
expresan y actan.
* Pero este proceso tiene tambin un lado dramtico. Termina planteando, a su vez, una creciente
demanda de los sectores populares que no es satisfecha plenamente. Para esa poca, recordemos, en
los gobiernos oligrquicos y los regmenes militares se iba evidenciando un aumento de derechos y
medidas polticas de integracin para las masas, pero al mismo tiempo en un contexto de crisis
econmica, y subempleo urbano.
El mundo rural se transforma
* La exclusin socioeconmica y la violencia siguieron caracterizando el mundo rural hasta mediados
del siglo XX. La hacienda tradicional sierra y el gamonalismo se combinaron en muchas regiones por
representar el elemento fundamental del maltrato al campesino indgena.
* La llegada lenta y perseverante de la escuela rural, pblica o privada, y el Servicio Militar
Obligatorio del Ejercito (que daba oportunidad para reclutar indgenas y recibir instruccin militar y
alfabetizacin) fueron elementos fundamentales para ir destruyendo poco a poco los sostenes prcticos
de esta parlisis social, al formar conciencia crtica y permitir la movilizacin geogrfca y social del
campesinado serrano.
* La construccin, desde la dcada de 1930, de carreteras y caminos rurales permiti la lenta
apertura de lugares aislados; del mismo modo, la radio contribuy a diseminar la informacin.
* El dinamismo de las ciudades dio nacimiento a un mercado dinmico autnticamente nacional. Los
cambios estructurales permitieron incluso que dentro de la hacienda tradicional serrana, las relaciones
laborales estuvieran en pleno proceso de transicin. Disminua el rgimen de colonato o yanaconaje.
* La ley de yanaconaje de 1947, las nuevas leyes de reforma agraria, tanto como la ola de invasiones
de tierras a fnes de la dcada de 1950 o la creciente sindicalizacin de los trabajadores de las haciendas
serranas, deben ser vistos como elementos complementarios al trnsito de la vieja hacienda seorial
rentista a la moderna parcela arrendada o propia. El esfuerzo de sindicalizacin de los trabajadores
campesinos se profundizo desde 1956 en adelante.
* En este contexto, la tendencia a la realizacin de huelgas y paros y e rechazo a las formas
tradicionales de trabajo se multiplicaron.
* El proceso se ahonda luego de 1964 (Gob. Belaunde), con la reforma agraria y las posibilidades de
obtener acceso a la tierra.
* En algunos lugares de los Andes se producen tomas de tierra. Las autoridades, desde Lima,
tardan en reaccionar y evitan enfrentamientos de sangre. El poder terrateniente se desmorona. El
campesinado y otros tipos de empresariado moderno se van imponiendo.
* De este modo, la constante asalarizacin de las masas campesinas, el proceso de sindicalizacin
de los trabajadores fjos de los fundos agrcolas, la creciente diferenciacin campesina respecto a los
campesinos con tierras o sin ellas, o la lenta mercantilizacin de las formas de vida comunales, llev a la
creencia aceptada de que las condiciones clsicas de vida y trabajos rurales estaban transformandose.
Kausachum Per: El orden oligrquico se desploma
* Hacia 1969, en un contexto de constante urbanizacin, industrializacin e integracin del pas, se
estaba produciendo un desfase entre la modernizacin acelerada de ciertas regiones, y las crecientes
necesidades de empleo y la participacin poltica y social de la poblacin.
* Las brechas sociales entre ricos y pobres, urbanos y rurales, excluidos y privilegiados polticos, se
haban ampliado.
* Los desequilibrios de una sociedad en transicin movieron los hilos para que diversos regmenes
enfatizaran un discurso integrador del pas y buscaran acciones de inclusin socioeconmica y cultural
mediante reformas polticas y sociales.
* En la dcada de 1960 se disearon polticas para incorporar al campesino en el proceso
modernizador, mediante la reforma agraria promovida desde 1964 por el gobierno de Belaunde. Pero,
rebasado por la crisis econmica y poltica no fue sino con el rgimen militar siguiente que se avanzara
ms en los postulados integrativos.
* La reforma agraria implementada entre 1969 y 1976:
- Produjo el establecimiento de las CAP (fundos de la costa) y las SAIS (fundos y latifundos serranos).
Consecuencias para el campesinado: en la costa, el acceso a la propiedad de la tierra por parte de los
trabajadores del fundo, y en la sierra, por los colonos y algunos trabajadores temporales incorporados.
- Satisfzo al sector laboral.
- Termin de derrumbar las formas seoriales de propiedad y rgimen laboral, haciendo desaparecer el
gamonalismo y las prcticas serviles de explotacin.
- En un contexto de crisis econmica luego de 1873, la reforma agraria no pudo impedir la continuidad de
la migracin rural hacia las ciudades, ni tampoco superar la tendencia de baja produccin y
descapitalizacin que ya viva el sector.
* En las urbes, el proceso de migracin y el surgimiento de un proceso de cholifcacin; que surgia de
la lucha diaria de miles de personas por surgir, hacerse de una vida digna en la ciudad, con su esfuerzo y
dedicacin, preservando, fusionando y recreando sus tradiciones; choc con la realidad de la crisis
econmica de mediados de la dcada de 1970.
* Las ciudades fueron entonces testigos de marchar, paros y creciente radicalizacin de los sectores
populares. Los momentos ms elocuentes: paros nacionales de julio de 1976 y 1977.
* El discurso estatal, que llamaba a la integracin nacional, tuvo efectos de mayor alcance en su
aporte para que la sociedad encontrase sus propios elementos de integracin. Mediante una reforma
educativa (1970) que busc forjar una juventud ms prctica y un poco ms homognea socialmente o
mediante una poltica cultural que reivindic el quechua y el aimara como lenguas nacionales. Tambin la
desaparicin de la oligarqua ayud a pensar un pas ms homogneo e integrado.
* Las exclusiones estructurales continuaron. Los cambios operados en casi 60 aos hicieron
desaparecer momentneamente el rostro ms violento, directo y salvaje de esta exclusin (el
gamonalismo, el maltrato fsico y el racismo descarado), pero ella continu bajo otros aspectos. Pero si
algo lograron o ganaron las masas urbanas campesinas fueron el creciente protagonismo, el criticismo y el
desarrollo de una capacidad autoorganizativa.
La sociedad entre la violencia y la aguda crisis econmica (1980 - 1990)
* El retorno al sistema democrtico haba cifrado las esperanzas en la ciudadana de que el
crecimiento econmico, con su dosis de creacin de empleos y reduccin del subempleo y desempleo,
acompaado de inclusin social, tendera a paliar las demandas sociales insatisfechas. La constitucin
de 1979 era el prembulo de un tiempo nuevo, de la cristalizacin de un pas ahora s mucho ms
homogneo, que ha superado el orden oligrquico.
* Sin embargo, pronto estos deseos fueron quebrados. En el campo econmico, el segundo gobierno
de Belaunde (1980 - 1985) condujo a una dura crisis econmica desde 1982; tras este, el primer
gobierno de Alan Garca (1985 - 1990) desencaden una crisis mucho ms aguda (1988 - 1990).
Resultado: la recesin del aparato productivo fue ms violento y hubo prdida sostenida del empleo,
particularmente urbano, y un aumento del subempleo.
* La pobreza se concentraba principalmente en el mbito rural. El impacto de las polticas
econmicas recesivas llevaron a los pobladores urbanos a la pobreza, mientras en la sierra rural los
hundi ms en la extrema pobreza. En Lima Metropolitana el sector informal avanz hasta ocupar al 64%
de las personas.
* Tambin fue devastadora la violencia poltica que se desat desde 1980, con el accionar de
Sendero Luminoso, y desde 1984 por el MRTA. El impacto se pudo apreciar en la cantidad de asesinatos
mayormente concentrados en la sierra rural. A la ola de asesinatos en al sierra, en la selva alta central y
del Huallaga o en ciudades como Lima, se unan las bombas y los destrozos a la infraestructura material
del pas. Pero ms importante fue la secuela de horror miedo e intimidacin que se generaba.
* En las ciudades buscaban copar todo germen de autoorganizacin creada en aos anteriores.
* En el campo la situacin fue ms angustiante. Las acciones de violencia determinaron un quiebre
de las economas campesinas de la sierra rural (Ayacucho y Huancavelica), donde la poblacin en edad
de trabajar disminuy drsticamente. Tambin fueron afectadas las organizaciones campesinas. En estas
la familia es fundamental en el trabajo: la inmensa cantidad de vctimas eran adultos trabajadores y jefes
de hogar. A hurfanos y viudas, no les quedaba ms remedio que la migracin. Esta oleada migratoria
contribuy a la continuidad en el crecimiento de un buen nmero de grandes y medianas urbes.
* Por todo ello, se acentuaron los graves desequilibrios nacionales, se agudiz la pobreza, se
profundiz la desigualdad, y se agravo la discriminacin y exclusin, propiciando el temor y la
desconfanza.
* Ante la crisis econmica y la violencia cual fue la respuesta del Estado a la sociedad? El estado
fue incapaz de responder a las crecientes demandas. El gasto estatal fue disminuyendo y se fueron
abandonando tambin las obras pblicas y los programas sociales. Entre las pocas medidas esta el
decreto legislativo de 1980: permiti la parcelacin de las tierras detentadas por muchas de las
empresas asociativas creadas en la dcada anterior, para benefcio de sus propios trabajadores. Fue una
medida dispuesta para detener eventuales convulsiones campesinas, pero tambin para liberalizar
parcialmente el campo con una franja de pequeos propietarios campesinos.
* Frente a esta situacin, los sectores populares decidieron afrontar ellos mismos sus
problemas. La experiencia autogestionaria y la informalidad les daban herramientas para estos tiempos
difciles. Las protestas eran incapaces de solucionar los problemas de un pas en recesin. Para muchos
peruanos, sobre todo jovenes, de todas las condiciones sociales, una salida fue la migracin externa:
EEUU, Japn, Espaa o Chile y Argentina.
* Para otros, la salida fue incorporarse a la informalidad econmica. La informalidad lo fue en el
comercio o en la industria. Ante el agotamiento del modelo ISI, se produjo u autntico desborde popular
y crisis del Estado, permitiendo que ante la crisis econmica y la violencia, surgiera el otro Sendero,
para constatar que en medio de todo esto, muchos pobladores urbanos informales se resistan a la
desgracia y hacan de esta una virtud, invadiendo el mercado interno con productos baratos. As,
enfrentaron la dramtica situacin con creatividad.
* La informalidad agrcola en estos aos fue sinnimo de cultivo ilegal de hoja de coca. Su cultivo
se haba acelerado desde la dcada de 1960. En medio de la crisis, para muchos campesinos, gran parte
de ellos migrantes, el cultivo de coca fue una salida real a su miseria. El Estado, incapaz de ofrecer
alternativas reales de empleos y desarrollo en las regiones, se limitaba a combatir la industrializacin de la
hoja y su posterior distribucin, a manos de los crteles del narcotrfco.
* En medio de esta crisis general, fenmenos como la ampliacin de la cultura de masas se percibe
como una especie de refugio de ilusiones para la poblacin: vibrar con el vley, llorar con las telenovelas y
bailar con los dolos musicales de la msica chicha.
Desde 1920 el Per vivi acelerados y complejos procesos sociales, como el lento y luego explosivo
crecimiento demogrfco, el fenmeno del creciente urbanismo, el deterioro de las viejas relaciones sociales
tradicionales y su reemplazo por las modernas y dinmicas relaciones urbanas, as como la gestacin de
una nueva cultura y de prcticas democrticas de los sectores populares urbanos y rurales. Asimismo, se
caracteriz por un creciente rol social intermediador del Estado y su posterior y relativo fracaso. Todo esto se
pudo traducir en la desaparicin del orden social oligrquico y las relaciones serviles en la sierra, y en el
surgimiento de una nueva cultura urbano-popular y de consumo de masas.
SECCIN 4
LA FORJA DE LA SOCIEDAD CONTEMPORNEA
CAPTULO 3: EL PER DEL SIGLO XXI
Liberalizacin, salto tecnolgico y sociedad de consumo:
* La ltima dcada del siglo XX marca el avance avasallador del sistema capitalista en el mundo.
* La globalizacin, como nuevo espacio temporal y de relaciones humanas y econmicas, se
visualiza ntidamente a partir de 1990.
* Tambin para Amrica Latina, y para el Per, esa fecha marca un quiebre signifcativo de los
enfoques de poltica econmica y de conduccin y concepcin del Estado.
* En el Per, la llegada al poder de Alberto Fujimori (1990) implica un duro ajuste econmico
(Fujishock) y luego la inmediata liberalizacin de la economa. Se promueve la liberalizacin total de los
mercados y se favorece la inversin extranjera (1991).
* Desde 1990 la sociedad peruana empieza a ser testigo de mltiples cambios que la afectan. Por
ejemplo, el pas presencia la llegada masiva de productos que por las prohibiciones de los aos
anteriores o las turbulencias econmicas haban desaparecido (nuevos modelos de autos, etc.)
* La revolucin informtica:
- Para inicios de la dcada de 1980 haban llegado al Per las primeras computadoras corporativas para
la Seguridad Social.
- En 1985 llegaron para las empresas del sector pblico las primeras computadoras personales (PC):
pero no posean disco duro y tenian una velocidad y capacidad limitada.
- Pronto la crisis econmica, hizo que esas innovaciones desaparecieran. Se tuvo que esperar a 1990,
con la estabilizacin econmica, para apreciar los progresos en la materia.
* A partir de entonces, las computadores personales fueron invadiendo lentamente, aumentando la
efciencia y productividad en un contexto de marcada competencia. IBM y Microsoft se hicieron nombres
conocidos. Entre 1990 y 1996, hay un primer periodo en el desarrollo de las nuevas tecnologas
informticas en el pas: grandes y medianas empresas las adquieren en gran medida; las personas
tambin las van adquiriendo.
* Desde 1996, la internet se masifca. Para el ao 2000 el 20% de las familias limeas posea por lo
menos una computadora en su casa. Para el ao 2010 el 30%. El nmero de suscriptores de internet
creci.
* A partir del desarrollo pblico y masivo de internet en el pas, es decir desde 1996, aparecieron las
cabinas de internet. Fue una respuesta popular para suplir necesidades y democratizar an ms el
acceso a la informacin. Tambin eran un negocio para muchas familias. Conforme la masifcacin de las
computadoras, y el uso de internet, con los respectivos costos en descenso, permitieron a muchas
personas el uso directo de estos benefcios, y el negocio de las cabinas entr en decadencia.
* Las necesidades de compra constante de equipos y del uso de soporte tcnico llevaron a la
creacin de nuevas ofertas educativas y laborales, y al establecimiento en todas las urbes del pas de
ferias y de galeras de informtica. Las galeras de la avenida Wilson fueron muy conocidas.
* Pero nuevas tecnologas tambin eran la televisin por cable y la telefona mvil, que venan
desarrollndose lentamente desde la dcada de 1980.
* El acceso al cable fue signifcativo para las familias urbanas y en menor grado para las rurales,
pues permiti aumentar su oferta de distraccin en canales especializados, mayor acceso a la
informacin, y dejar de depender del monopolio de los canales de seal abierta. La piratera para acceder
al cable fue una constante.
* En 1990, aparece la telefona mvil o telfonos celulares, otro signo de los nuevos tiempos. Los
modelos del telfono celular pasan por un proceso violento de cambios continuos: reduccin de tamao y
precios, y aumento exponencial de su potencia y funciones. Esta tecnologa acapar rpidamente la
atencin de los peruanos y de inmediato super a la telefona fja.
* La revolucin tecnolgica en la era de la globalizacin, asociada al mayor acceso al conocimiento
y la informacin, se estaba dando en un escenario de consolidacin de una sociedad de consumo que
haba estado ligada a la urbanizacin, al mercado interno y a las tendencias del siglo XX en las pautas
mundiales de consumo.
* Tras la apertura comercial y la eliminacin de trabas a la inversin extranjera y nacional a partir de
1990, se multiplicaron lenta y sostenidamente los negocios emblemticos: empresas de comida rpida
(fast food) y el desarrollo de malls. Al inicio estos locales se multiplicaron solo en Lima, pero ya en la
dcada del 2000 se expandieron a las principales ciudades del pas.
* Las grandes reas comerciales, como los supermercados o los grandes almacenes, existan en
Lima como concepto vinculado a la sociedad de consume desde muchas dcadas atrs. En 1990 existan
algunos centros comerciales (Plaza San Miguel; SAGA). Entonces empez un nuevo ciclo, con la llegada
de cadenas internacionales, y marketing novedoso. En 1996 se inaugura el Jockey Plaza en Monterrico; y
luego Larcomar en Mirafores. Otros pequeos y medianos centros son rediseados o languidecen y otros
nuevos aparecen. Aumenta el empleo, se ampla la oferta crediticia y se multiplica el uso de tarjetas de
credito. Aparecen tiendas especializadas en ciertos productos. A partir del ao 2000 se irradi a resto de
la ciudad con un dinamismo comercial y de consumo incorporando a las zonas emergentes y ms
densamente pobladas.
* Punto importante: el desarrollo de las grandes cadenas y los centros comerciales ha seguido la
secuencia del propio desarrollo del mercado de consumo peruano y su lento proceso de expansin.
* Otro aspecto: las implicancias que este fenmeno esta provocando. Algunos consideran
positivamente que est permitiendo una mayor homogenizacin de los mercados, acercando a las familias
y personas a mejores y ms baratos productos asociados a la calidad de vida, y tambin acentan el
carcter inclusivo democratizador. Visin ms critica: entre uno que posee capacidad de consumo y otro
que suea y no lo puede hacer realidad en lo inmediato, hay una brecha que puede crear sentimientos de
rechazo y de exclusin social. Tambin para estas opiniones crticas hay que remarcar que la base de esta
prosperidad comercial de las urbes es el consumo crediticio.
* La sociedad peruana del nuevo siglo camina en un creciente consumismo y nuevas tecnologas.
Globalizacin e identidad en debate:
* Hasta el primer tercio del siglo XX los polticos e intelectuales nacionales tenan la certidumbre de
que tanto el desarrollo de la infraestructura material del pas, como el Servicio Militar Obligatorio y la
educacin seran las herramientas que permitiran que todos se sintieran parte de una misma
comunidad. Hubo un refuerzo de una identidad local. Gracias a las tecnologas modernas, tambin se
ha reforzado otra vinculacin apenas sospechada: el sentimiento de ser parte de una comunidad mayor,
de una comunidad global.
* La internacionalizacin de la vida es una consecuencia esencial del proceso de globalizacin y el
desarrollo de las nuevas tecnologas. Formamos parte de una mundializacin de las relaciones humanas.
A travs de este desarrollo ms que una mundializacin de la vida cultural, se da la homogeneizacin de
la vida cultural: la tendencia creciente a una prevalencia de los modos y usos culturales occidentales,
particularmente norteamericanos. Hoy el ingls es la lengua franca del mundo.
* El proceso globalizador entraa tambin un componente local. La globalizacin es
universalizacin de lo particular y particularizacin de lo universal, donde se enlazan lo local y lo
internacional, lo particular y lo universal, la tradicin y la modernidad.
* En el Per, la globalizacin tambin ha planteado esos mestizajes y nuevas formas de relacin entre
lo transnacional y lo local. Los jvenes siguen las modas, los estilos de vida de las juventudes de otras
latitudes.
-> Maneras de entender la cimentacin de la identidad peruana
1. La formacin supralocal:
* En un movimiento cultural que recoge las tradiciones andinas o amaznicas, se opone a toda
exclusin que otras prcticas culturales efectan, y se muestra como catalizador y crisol de un nuevo Per
de todas las sangres.
* Este sentir la identidad peruana hoy es mostrar igualmente un orgullo por nuestro patrimonio, no
solo por los modelos econmicos, sociales y mentales tradicionales, sino tambin por nuestras
expresiones religiosas o mticas, por nuestras tradiciones culinarias, por los lugares arqueolgicos, etc.
* Bajo esa lgica se dio la economa del ocio (turismo). Ya se saba que la insercin del Per a este
tipo de desarrollos economicos seria mediante una oferta predominante de turismo cultural. El Estado, las
empresas del sector y los intelectuales animaron durante aos este esfuerzo. Todos se abrieron al turismo
nacional y extranjero que empez a llegar a sus pueblos. Y con ello se produjo la invencin del patrimonio,
la necesidad de los pobladores de mostrar su cultura al turista, al otro. Se revalora en este acto la cultura
local, y muestra un orgullo por lo propio. Asi, se ha ido dibujando poco a poco un circuito para los
turistas extranjeros y los cientos de miles de visitantes urbanos, limeos y de otras ciudades, que recorren
los distintos atractivos naturales, arqueolgicos y tradicionales del pas.
* De la mano del boom de la economa del ocio tambin se ha anclado el orgullo creciente por la
gastronoma peruana. De pronto, desde la dcada de 1990, se pas a una explosin de restaurantes en
Lima y provincias explorando todos los sabores y olores: las cocinas regionales forecieron y las
constantes fusiones se impusieron una y otra vez. Nombres como Gastn Acurio o Rafael Osterling se
convirtieron en smbolos de una nueva generacin de chefs internacionales. La pasin por la cocina
peruana se tradujo en un aumento signifcativo de restaurantes en todo el pas, una apertura constante de
escuales de cocina, una oferta laboral creciente, y una fascinacin de los paladares de adultos y jvenes,
de ricos y pobres, por sus propias comidas.
* Expansin internacional:
- Desde la cantidad de restaurantes que se abren en las capitales, hasta los restaurantes menores para
todos los bolsillos de los migrantes peruano.
- Desde la irradiacin de las procesiones del Seor de los Milagros en ciudades como NY o Miln, hasta
las festas tradicionales y pasacalles andinos por la Quinta Avenida neoyorquina.
- Desde la lucha mundial por afrmar una y otra vez el carcter peruano del pisc y del cajn, hasta el
orgulo colectivo por la celebracin del Da del Pisco.
* Este orgullo identitario local proyectado al exterior, ya tena como nuestros primeros interlocutores
a las comunidades de peruanos en el exterior. Ellos, extraos en escenarios diferentes, a veces excluidos
y marginados dada su condicin de inmigrantes, a veces indocumentados y siempre tnicamente
diferentes, fueron construyendo lentamente un nosotros peruano a travs de actividades comunitarias
en esos lugares. Poco a poco fueron recreando el sentirse peruanos y lo fueron irradiando en dichos
pases.
2. Un movimiento imitativo global:
* Una respuesta de las clases medias limeas y provincianas a las pautas de la sociedad de consumo
con apuestas empresariales que siguen los patrones, valoraciones y comportamientos del orden
empresarial mundial, aunque en sus componentes haya elementos propios de la mentalidad y los gustos
locales. Ejemplo: Inka Kola y DOnofrio.
* Para nosotros esos productos se convierten en otros elementos de conformacin de lo nacional, de
lo peruano, dado que e consumo no solo ayuda a defnir la estratifcacin econmica sino tambin la
identidad.
* Hay tambin problemas en esta identidad, estimulada ahora por un contexto global. La manera ms
adecuada de interrelacionarnos en este mundo amplio, pues subsisten todava aqu y all modos
perversos de exclusin y de maltrato. Es el lado oscuro de esas tendencias.
* Todava persisten estereotipos culturales o racional occidentales. Se exalta cierto estilo de vida
y se menosprecian otros. Por ejemplo, en las telenovelas, programas cmicos, reality shows,
programaciones radiales, entre otros.
El actual perfl social del Per:
* El ltimo censo nacional (2007) muestra que: la tasa de crecimiento demogrfco continu
disminuyendo, la explosin demogrfca es cosa del pasado, hay cerca de 30 millones de peruanos, y hay
un aumento lento y persistente de la poblacin adulta.
* Por otro lado, en trminos de distribucin poblacional, la poblacin asentada en la costa peruana
sigue aumentando, y se nota un ritmo permanente en el incremento de la poblacin amaznica,
bsicamente en la selva alta y un estancamiento y hasta disminucin poblacional de las zonas andinas. En
terminos de poblacin urbano/rural, la poblacin urbana sigue aumentando.
* La sociedad peruana ha sufrido en los ltimos aos signifcativas transformaciones, donde los
cambios econmicos han sido vitales. Tras la apertura econmica de 1990 todava sobrevinieron aos
de poco crecimiento econmico. Luego, a partir del 2002 empieza un nuevo ltimo ciclo de crecimiento
econmico, primero liderado por las exportaciones y luego irradiado al conjunto de la economa por el
dinmico mercado interno.
* Hoy, Lima metropolitana muestra sus 9 millones de habitantes. La ciudad desarrolla diversas
dinmicas interesantes: la cada vez mayor divisin espacial con sus propios procesos socioeconmicos
e identidades suburbanas defnidas. Lima norte es un ejemplo:
- Apertura de avenidas, su integracin vial, la proliferacin de comercios, de pequeas y grandes
industrias.
- Oferta educativa ha ido en aumento. Colegios e institutos proliferan por doquier.
- Nuevos centros comerciales. reas de diversin nocturna.
* Lo ocurrido en lima norte se da en otros lugares, a mayor o menos escala.
* En el resto del pas se observan anlogas tendencias: consumo y ofertar productivas y de servicios
crecientes de la mano de movilidades sociales.
1. La costa rural:
- Tras la reforma agraria militar, estaba bajo el predominio de las grandes empresas asociativas, las
CAP.
- La parcelacin de tierras de las antiguas CAP, legalizada desde 1980, solo dej en pie los ingenios
azucareros, y permiti el surgimiento de un vasto segmento de pequeos productores. Luego de 1991, con
la legislacin liberal que elimina las restricciones para la incursin de empresas y capitales, y fomenta el
mercado libre de tierras, se abre una nueva etapa que llega hasta nuestros das.
- Lentamente se han abierto dos espacios en la agricultura costea: el de los pequeos
propietarios que no han vendido sus tierras, siembran productos de consumo de baja rentabilidad y
totalmente vinculados al mercado interno urbano; y la mediada y gran propiedad, vinculada a los mercados
externos, con excepcin del azcar. Lados negativos: el sector azucarero muestra sus tendencias
histricas oligoplicas, que a veces ha ocasionado y an ocasiona cuellos de botella en los espacios del
producto, afectando a los consumidores urbanos. Las empresas ligadas a la produccin de esprragos y
de frutas, por ejemplo, han concentrado en la prctica tierras de valles enteros, a veces presionando a la
escasez hdrica. Lados positivos de este dinamismo econmico: la creacin constante de empleo rural,
aunque muy pocos son empleos fjos.
- Otro elemento de transformacin palpable es lo ocurrido en las ciudades medianas, impactadas
directamente por el desarrollo agrario: aumento del comercio y de los servicios y mayor recepcin de
migrantes de la sierra, entre otras consecuencias.
- Hay una ruralidad en el Per diferente de la del siglo anterior. El grueso del campesinado vive en
ciudades pequeas, y gran parte de sus actividades infuyen en las ciudades ms grandes de la zona. Los
caminos rurales han crecido. Dos de cada tres habitantes rurales tienen telfonos mviles.
2. La sierra:
- Pero los cambios no solo se perciben en la costa rural, sino tambin en ciertas reas de la sierra. La
regin revela un dinamismo econmico y social importante, que ha tenido como alicientes la minera, el
turismo, el comercio y la agricultura.
- La ciudad y los distritos han visto crecer su poblacin y sus empleos.
- El turismo es cada vez mas destacable. Este, por ejemplo, es la base de la economa de la ciuda de
Cuzco.
- Pero el estancamiento agrcola regional del sur andino y la falta de sufciente dinamismo de otras
actividades econmicas vuelven aislados y frgiles estos procesos.
3. La selva:
- La selva alta muestra hoy ciudades en constante crecimiento econmico. Sin bien es cierto que las
actividades vinculadas al narcotrfco no son desdeables, tambin hay otras al margen de este que
explican su dinmica.
- Existe un peso de la agricultura cocalera, pero tambin hay un impacto de la agricultura de consumo
y de las actividades forestales; asi como el impacto de la agricultura de caf; y sobre todo la agricultura
migratoria, que ha posibilitado el surgimiento de prsperos empresarios y el empleo de una cantidad
apreciable de trabajadores fjos y temporales.
- Por su lado, el turismo ha permitido la construccin de gran infraestructura hotelera, y de
restaurantes y albergues para un turismo bsicamente nacional.
* Como est impactando todo esto en las poblaciones pobres del Per?
- Hacia 1990 los ndices de pobreza del pas eran peligrosamente alarmantes. La pobreza extrema
afectaba principalmente a la poblacin del medio rural, y sobre todo las del sur andino y la selva baja; esto
es, comunidades altoandinas, familias campesinas sin tierras y poblaciones aborgenes amaznicas.
- Recien a partir del 2002, el dinamismo de la economa empez a producir abundante empleo,
primero en Lima, y fnalmente en el conjunto del pas. La tendencia hasta el ao 2010 fue de creacin de
empleo y reduccin del subempleo, pero con estancamiento del ingreso salarial.
* Por otro lado, el dinamismo mundial de la economa y del mercado interno ha llevado a un aumento
signifcativo del precio de los alimentos, lo cual ha facilitado la mejora de los ingresos campesinos y
con ello otra contribucin a la disminucin de la pobreza. La pobreza relativa se ha reducido a cifras
mnimas en Lima metropolitana; mientras que la fuerte persistencia de pobreza extrema en la sierra
andina rural y algunas regiones amaznicas no se han reducido.
* Hoy la pobreza tiene rostro de mujer, es quechuahablante o de alguna lengua amaznica, residen
en el medio rural, es analfabeta y viven en el sur andino o en los bosques de nuestra Amazona. Es el
rostro de la exclusin socioeconmica actual en el Per.
* Mientras en ciertas regiones el impacto de las bondades socioeconmicas es acelerado, en otras es
mnimo. La constante fue enfatizar las demandas crecientes de las urbes y no del campo rural que
recibieron muy poco o nada de la inversin entonces desarrollada. Esta constante exclusin
socioeconmica fue acompaada de otras exclusiones, como la poltica.
* Ni si quiera el gobierno de Velasco, ms all de ciertas medidas limitadas, pudo incorporarlos
plenamente al pas moderno que se buscaba.
Los retos sociales del Per de hoy:
Herencia colonial y exclusin persistente
* Hay, por lo tanto, un reto que se debe enfrentar en el Per de hoy: las tendencias de exclusin
que persisten en nuestra sociedad. La discriminacin contra los sectores subordinados gener tambin
autoexclusiones y discriminaciones cruzadas entre los mismos sectores subordinados. En la sociedad
actual perviven diversas formas de exclusin.
* Son objeto de esta exclusin, en primer trmino, las poblaciones indgenas y afrodescendientes.
Son an vctimas del olvido, el maltrato y el desprecio por parte del Estado y las instituciones pblicas.
Han sido descuidadas por un Estado que prioriz la inversin en las urbes y en los sectores polticamente
con ms signifcancia. Ejemplo: acontecimientos de Bagua en el 2009.
* Pero estas poblaciones no solo han sido discriminadas por el Estado, tambin lo han sido por
ciertos grupos sociales urbanos. Racismo esta presente en las mentalidades y sale a fote en
determinadas circunstancias. Estas actitudes son muchas veces inconscientes.
* El fenmeno de la discriminacin racial y tnica, con su ampliacin hacia la cultura se traslada a lo
cotidiano y se multiplica y masifca. La discriminacin favorita: cholo. La violencia, el ataque verbal de los
jefes de una ofcina a sus empleados o del dueo de un taller a sus obreros, tienen discriminacin.
* En nuestro pas existe igualmente la discriminacin por razones de gnero, econmicas, regionales,
de lenguas, educativas, estticas, o de edad, pero se torna ms angustiante cuando se combinan estas.
* Aunque la discriminacin ha disminuido, gracias a la urbanizacin, el desarrollo econmico y las
reformas polticas con discursos niveladores, tambin es cierto que todava existe. Combatir estas, es
esencial apra eliminar estos rezagos que son rmoras para el desarrollo.
Centralismo y Estado participativo
* De esa situacin de exclusin y olvido se desprende el viejo centralismo social y cultural que Lima,
la costa y la cultura occidental y urbana an mantienen sobre el resto del pas. Lima y la costa peruana no
solo concentra el grueso del productos interno bruto, el empleo y las infraestructuras necesarias, sino
tambin aqu se encuentran las industrias culturales en nmeros abrumadores. All donde estn
concentrados la poblacin y el consumo est concentrada la oferta cultural.
* El Estado, como en la prctica se ve con ms insistencia en los ltimos aos, debe acercarse a las
poblaciones; no solo contentndose con invertir ms recursos en ellas, sino que estas sientan su
representatividad, que intermedie en los confictos y plantee soluciones; que realmente ayude a una
descentralizacin que no es nicamente poltica, sino tambin social y cultural. Solo en esa medida, a la
par del crecimiento econmico, la reduccin de la pobreza monetaria, la creacin de empleos y un mayor
ejercicio democrtico, se terminar de cimentar: la construccin de una sociedad cada vez ms
homognea.
El Per del nuevo siglo est marcado por su insercin en un creciente proceso globalizador, proceso que se
hizo evidente a partir de 1990 y que coincidi con la liberalizacin econmica que entonces se produjo. En
ese escenario del Per global, dos elementos han marcado su desarrollo social: el primer fue el desarrollo
de las nuevas tecnologas, y el segundo, el desarrollo de la sociedad de consumo. Ambos han ayudado, en
ese escenario global, a una defnicin mayor de la identidad peruana.
Esta sociedad tiene todava problemas por resolver, cuya evidencia ms notoria son los postergados,
olvidados o excluidos de este proceso en curso.