HISTRICO - 1 FASE

Direito Previdencirio - Prof. talo

Criao de Montepios e Caixas de Socorro
As formas de montepio so as manifestaes mais
antigas de Previdncia Social.
Conceito: instituies
em que, mediante o
pagamento de cotas,
cada membro adquire o
direito penso por
morte pagvel a algum
de sua escolha.
Marco: 1 montepio
Montepio Geral dos
Servidores do Estado
(Mongeral) surgiu em
22/06/1835.
HISTRICO - 1 FASE
PERODO EVENTO
poca do Imprio
Lei n 3.397
(24/11/1888)
Governo autoriza, a criao de uma
Caixa de Socorro para os
trabalhadores de cada uma das
estradas de ferro estatais.
Ano de 1889
Criao do montepio para os
funcionrios dos Correios e do fundo
de penses para os empregados das
Oficinas da Imprensa Rgia.
Lei n 3.724
15/01/1919
Responsabiliza os empregadores
pelas consequncias dos acidentes do
trabalho.
Direito Previdencirio - Prof. talo
Criao de Montepios e Caixas de Socorro
HISTRICO - 2 FASE
Direito Previdencirio - Prof. talo
Lei Eloy Chaves e Caixas de Aposentadorias e Penses
Foi com a Lei Eloy Chaves, que se implantou em
nosso pas a Previdncia Social.
Criou as caixas de
aposentadorias e penses
p/os empregados das
empresas ferrovirias,
abrangendo os benefcios:
apos. p/invalidez, aps.
ordinria (= aps. p/TC),
penso p/ morte e a
assistncia mdica.
Marco: Lei Eloy Chaves
(Decreto Legislativo n
4.682, de 24/01/1923)
A partir dela, surgiram
dezenas caixas de
aposentadorias e
penses, SEMPRE POR
EMPRESA.
HISTRICO - 2 FASE
Direito Previdencirio - Prof. talo
Lei Eloy Chaves e Caixas de Aposentadorias e Penses
Existia uma caixa de aposentadoria e penso POR
EMPRESA
Os benefcios da Lei Eloy Chaves foram estendidos
aos empregados das empresas porturias, de
servios telegrficos, gua, energia, transporte
areo, gs, minerao, entre outras, chegando a
atingir o total de 183 caixas de aposentadorias e
penses, que, posteriormente, foram unificadas na
Caixa de Aposentadoria e Penses dos Ferrovirios
e Empregados em Servios Pblicos.
HISTRICO - 3 FASE
Direito Previdencirio - Prof. talo
INSTITUTOS DE APOSENTADORIAS E PENSES
A partir de 1933, iniciou-se uma nova fase com a
criao dos Institutos de Aposentarias e Penses.
Os institutos, ao serem
organizados por categorias
profissionais, passaram a
ter uma abrangncia maior,
nacional.
Marco: Criao do
IAPM (Decreto n
22.872, em 29/06/1933)
A partir da, surgiram
vrios institutos de
aposentadorias e penses,
SEMPRE POR CATEGORIA
PROFISSIONAL.
HISTRICO - 3 FASE
Direito Previdencirio - Prof. talo
Existia um instituto de aposentadoria e penso
POR CATEGORIA PROFISSIONAL.
Aps a criao do IAPM, surgiram vrios institutos:
- IAPC: Decreto n 24.273, de 22/05/1934;
- IAPB: Decreto n 24.615, de 09/07/1934;
- IAPI: Lei n 367, de 31/12/1936;
- IAPFESP: Decreto n 34.586, de 12/11/1953.
INSTITUTOS DE APOSENTADORIAS E PENSES
HISTRICO - 4 FASE
Direito Previdencirio - Prof. talo
Uniformizao da Legislao e Unificao Administrativa
Os institutos de aposentadorias e penses foram
originados de diplomas legais diferentes e operavam de
forma distinta.
Era urgente a necessidade
de a uniformizar da
legislao aplicvel
previdncia social, bem
como proceder a sua
unificao administrativa,
com a criao de um
instituto nico para todos.
Marcos:
1. LOPS, Lei n 3.807 de
28/08/1960.
2. Decreto n 72, de
21/11/1966.
Unificao: legislao (1)
e administrativa (2)
Direito Previdencirio - Prof. talo
HISTRICO - 4 FASE
PERODO EVENTO
LOPS
28/08/1960
Procedeu a uniformizao da legislao
previdenciria, incluindo benefcios
como o auxlio-recluso, o auxlio-funeral
e o auxlio-natalidade, e abrangendo um
maior nmero de segurados, como os
empregadores e os profissionais
liberais.
Decreto n 72
21/11/1966
Procedeu a unificao administrativa.
Assim houve a fuso dos institutos de
aposentadorias e penses, originando o
INPS.
Uniformizao da Legislao e Unificao Administrativa
HISTRICO - 5 FASE
Direito Previdencirio - Prof. talo
REESTRUTURAO
Dcada de 70: inovaes importantes como: o salrio-
famlia, os empregados domsticos como segurados
obrigatrios e o salrio-maternidade passou a ser
benefcio previdencirio.
Consolidao das Leis da
Previdncia Social
CLPS
Sistema Nacional de
Previdncia e Assistncia
Social
SINPAS
Marcos:
1. CLPS, Decreto n 77.077 de
24/01/1976.
2. Lei n 6.439, de 01/07/1977.
Consolidao legislao (1)
Reestruturao adm., fin.,
patrim. e de procedimentos (2)
Direito Previdencirio - Prof. talo
HISTRICO - 5 FASE
PERODO EVENTO
CLPS
Decreto n 77.077,
de 24/01/1976
Com tantas normas legais em vigor
tratando de Previdncia Social, houve a
necessidade de reuni-las, resultando
na Consolidao das Leis da
Previdncia Social.
Lei n 6.439,
de 01/07/1977
Para reestruturar a Previdncia Social,
revendo as formas de concesso e
manuteno de benefcios e servios, e
reorganizando a gesto adm/fin/patrim.,
foi criado o SINPAS, subordinado ao
MPS.
REESTRUTURAO
Direito Previdencirio - Prof. talo
HISTRICO - 5 FASE
REESTRUTURAO
SINPAS
IAPAS
INPS
INAMPS
FUNABEM
LBA
CEME
DATAPREV
manuteno de benefcios
arrecadar, fiscalizar e cobrar
assistncia mdica
bem-estar do menor
assistncia pessoas carentes
medicamentos pessoas carentes
processamento de dados
HISTRICO - 6 FASE
Direito Previdencirio - Prof. talo
SEGURIDADE SOCIAL
A CF/88 introduziu o conceito de seguridade social.
Seguridade Social
INSS
Marcos:
1. CF/88 - Seguridade Social.
2. Decreto n 99.350, de 27/06/1990
- INSS (criao)
Ar. 194 da CF (1)
Fuso do INPS e IAPAS (2)
HISTRICO - 6 FASE
Direito Previdencirio - Prof. talo
Atribuies do INSS:
arrecadao, fiscalizao e cobrana das
contribuies destinadas ao financiamento da
Previdncia Social;
promover o reconhecimento, pela Previdncia
Social, de direito ao recebimento de benefcios por
ela administrados.
SEGURIDADE SOCIAL
A maioria dos rgos que faziam parte da estrutura do
SINPAS foi aos poucos sendo extinta: INAMPS, LBA,
FUNABEM e CEME.
DATAPREV permanece at hoje.
HISTRICO - 7 FASE
Direito Previdencirio - Prof. talo
REFORMA - EMENDA CONSTITUCIONAL N 20/1998
Alteraes relevantes para a Previdncia Social.
Marco - EC 20/1998, veja as principais alteraes:
1. salrio-famlia apenas p/trabalhador de baixa renda;
2. proibio de qualquer trabalho para os menores de
16 anos, salvo para o aprendiz, a partir de 14 anos;
3. novas regras para a concesso de benefcios
previdencirios aos servidores pblicos;
4. organizao da previdncia social: critrios que
preservem o equilbrio financeiro e atuarial.
HISTRICO - 7 FASE
Direito Previdencirio - Prof. talo
A fim de implementar as alteraes, novas leis foram
criadas. Neste contexto, destaca-se a Lei n 9.876, de
26/11/1999 que:
criou o fator previdencirio no clculo das
aposentadorias por tempo de contribuio e por idade,
sendo a sua utilizao, no ltimo caso, facultativa;
estabeleceu que, para o clculo do salrio-de-
benefcio, sero considerados 80% dos maiores salrios-de-
contribuio de todo o perodo contributivo.
REFORMA - EMENDA CONSTITUCIONAL N 20/1998
HISTRICO - 8 FASE
Direito Previdencirio - Prof. talo
REFORMA - EMENDA CONSTITUCIONAL N 41/2003
Alteraes relevantes para os servidores pblicos.
Veja as alteraes mais relevantes:
a) contribuio dos inativos e pensionistas:
b) reduo da penso
c) extino da paridade
d) nova base de clculo para aposentadoria
e) previdncia complementar.
Marco: EC 41/2003
HISTRICO - 9 FASE
Direito Previdencirio - Prof. talo
CRIAO DA SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIRIA
Em janeiro de 2005, o INSS passou por uma
profunda transformao estrutural.
Marco: Lei n 11.098, de 13/01/2005
Foi criada Secretaria da Receita Previdenciria
vinculada ao MPS, a este novo rgo foram
atribudas as competncias relativas arrecadao,
fiscalizao, lanamento e normatizao de receitas
previdencirias.
At ento, essas competncias eram do INSS.
HISTRICO - 9 FASE
Direito Previdencirio - Prof. talo
CRIAO DA SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIRIA
Concesso de benefcios previdencirios
continuou como competncia do INSS.
Algumas competncias da SRP:
- arrecadao, fiscalizao e cobrana das
contribuies sociais destinadas ao financiamento
da previdncia social, bem como as relativas a
outras entidades e fundos;
- recuperao de crditos e de lanamento
relativas s contribuies por ela administradas.
HISTRICO - 10 FASE
Direito Previdencirio - Prof. talo
EMENDA CONSTITUCIONAL N 47/2005
Em julho de 2005, foram introduzidas importantes
alteraes nos RPPS, bem como no RGPS.
Marco: EC 47, de 05/07/2005
HISTRICO - 10 FASE
Direito Previdencirio - Prof. talo
EMENDA CONSTITUCIONAL N 47/2005
1. Proibio adoo de requisitos e critrios
diferenciados para a concesso de aposentadoria
tanto pelo RPPS como RGPS, exceto:
- portadores de deficincia;
- atividades de risco; ou
- que prejudiquem a sade ou integridade fsica.
HISTRICO - 10 FASE
Direito Previdencirio - Prof. talo
EMENDA CONSTITUCIONAL N 47/2005
2. Sistema de incluso previdenciria para os
trabalhadores de baixa renda e queles sem
renda prpria, dedicados exclusivamente ao
trabalho domstico no mbito de sua
residncia, pertencentes a famlias de baixa
renda, garantindo-lhes:
- acesso a benefcios no valor de um sal.-mn.
(com alquotas e carncias inferiores s
vigentes para os demais segurados do RGPS).
HISTRICO - 10 FASE
Direito Previdencirio - Prof. talo
EMENDA CONSTITUCIONAL N 47/2005
3. Previso para instituio de alquotas e bases de
clculo diferenciadas, em funo da atividade
econmica, utilizao intensiva da mo-de-obra,
porte da empresa e condio estrutural do mercado
de trabalho, para as contribuies sociais incidentes
sobre a folha de salrios e demais rendimentos
pagos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer
ttulo a pessoa fsica, bem como sobre a receita e
faturamento.
HISTRICO - 11 FASE
Direito Previdencirio - Prof. talo
CRIAO DA SUPER-RECEITA
Em julho de 2005, criao da Secretaria da Receita
Federal do Brasil SRFB.
Marco: Medida Provisria n 258, de 21/07/2005
Importante marco na administrao tributria
federal.
A arrecadao, fiscalizao, administrao,
lanamento e normatizao dos recolhimentos das
contribuies sociais, de terceiros e saem do
mbito do MPS e vo para o MF.
HISTRICO - 12 FASE
Direito Previdencirio - Prof. talo
CRIAO DA SRFB
A MP 258/2005 no foi convertida em lei, a fuso
das Receitas perdeu eficcia voltando a situao
anterior: a Receita Previdenciria administrando as
contribuies previdencirias regidas pela Lei n
8.212/91 e a Receita Federal os outros tributos
federais.
2 anos depois com a publicao da Lei n
11.457/2007 ocorreu a fuso das duas Receitas num
rgo nico que passou a denominar-se Secretaria
da Receita Federal do Brasil - SRFB.
Marco: Lei n 11.457, em 16/03/2007.
HISTRICO - 12 FASE
Direito Previdencirio - Prof. talo
CRIAO DA SRFB
A SRFB rgo da administrao direta com
subordinao ao MF.
Acumula as competncias dos rgos de origem:
Receita Federal + Receita Previdenciria.
O produto da arrecadao das contribuies antes
administradas e fiscalizadas pela SRP
permanecero sendo destinados ao pagamento de
benefcios do RGPS.
HISTRICO - 12 FASE
Direito Previdencirio - Prof. talo
CRIAO DA SRFB
Permanecem as atribuies do INSS: emisso
certido relativa a tempo de contribuio; emisso
do correspondente documento de arrecadao,
com vistas no atendimento conclusivo para
concesso ou reviso de benefcio requerido.
Foi criada a Carreira de Auditoria da Receita
Federal do Brasil, composta pela unio das
carreiras de Auditoria-Fiscal da Previdncia Social e
da Auditoria-Fiscal da Receita Federal, tendo sido
estas ltimas, portanto, extintas.
Questes - HISTRICO
Direito Previdencirio - Prof. talo
1. (Procurador INSS/Cespe/1996) Com
relao Seguridade Social, julgue o item
ue se segue!
No "rasil, as #ormas de mo$tepio #oram as
ma$i#esta%es mais a$tigas de assist&$cia.
No e$ta$to, #oi com a 'ei (lo) C*a+es
(,ecreto 'egislati+o $. -.6./, de
/-/01/19/1) ue se impla$tou,
e#eti+ame$te, a Pre+id&$cia Social, com a
criao de Cai2as de 3pose$tadorias e
pe$s%es para #erro+i4rios. ( )
Questes - HISTRICO
Direito Previdencirio - Prof. talo
/. (3$alista 'egislati+o5C,/Cespe//00/) 3cerca das
orige$s e da e+oluo legislati+a da Seguridade
Social $o "rasil, julgue o item a6ai2o.
No "rasil, $em sempre o sistema de pre+id&$cia
social #oi e$cargo do poder p76lico8 *ou+e 9poca $a
ual o sistema se asse$ta+a so6re o co$ceito do
mutualismo, segu$do o ual os i$teressados em
usu#ruir os 6e$e#:cios de $ature;a pre+ide$ci4ria
de+iam reu$ir5se eles pr<prios para custear e
permitir o posterior go;o dos 6e$e#:cios. ( )
Questes - HISTRICO
Direito Previdencirio - Prof. talo
1. (3$alista 'egislati+o5C,/Cespe//00/)
Com relao e+oluo e orga$i;ao
i$stitucio$al da pre+id&$cia social $o "rasil,
julgue o segui$te item.
No "rasil, o primeiro te2to co$stitucio$al a
adotar a e2presso Seguridade Social #oi a
Co$stituio de 191=. ( )
Questes - HISTRICO
Direito Previdencirio - Prof. talo
-. (3>PS/Cespe/199.) 3cerca das orige$s
e da e+oluo legislati+a da Seguridade
Social $o "rasil, julgue o item a6ai2o.
? Sistema Nacio$al da Pre+id&$cia Social
(SINP3S), i$trodu;ido em 19==, 6uscou
reorga$i;ar a pre+id&$cia social, i$tegra$do
suas di+ersas ati+idades, por meio de
<rgos tais como! INPS, IN3@PS, >AN3"(@,
,3B3PC(D e I3P3S. ( )
Questes - HISTRICO
Direito Previdencirio - Prof. talo
E. (3$alista 'egislati+o5C,/Cespe//00/)
Com relao e+oluo e orga$i;ao
i$stitucio$al da pre+id&$cia social $o "rasil,
julgue o segui$te item.
3 'ei (lo) C*a+es determi$ou a criao de
uma Cai2a de 3pose$tadoria e Pe$s%es
para cada empresa de estrada de #erro. ( )
CONJUNTURAS ATUAIS
Direito Previdencirio - Prof. talo
Idade da Previdncia Social
Quantidade de benefcios
1. Previdncia Social: 88 anos de existncia
Marco Inicial a Lei Eloy Chaves (1923).
2. 22 milhes de benefcios so pagos pelo
INSS:
Equivale populao do Chile e do
Uruguai juntas.
CONJUNTURAS ATUAIS
Direito Previdencirio - Prof. talo
Estimativa de Quantidade de Beneficirios
Diretos e Indiretos
3. O IBGE estima que para
cada beneficirio 2,5
pessoas so beneficiadas
indiretamente:
totalizando, portanto, 77
milhes de pessoas o que
equivale a 42% da
populao brasileira.
Beneficirios
42%
CONJUNTURAS ATUAIS
Direito Previdencirio - Prof. talo
Valor total pago em benefcios
4. O pagamento dos benefcios ultrapassou a cifra
de 190 bilhes de reais: Equivale a 7% do PIB
brasileiro.
5. Em aproximadamente 70% dos Municpios
brasileiros: o volume de pagamento de
benefcios pagos pelo INSS supera ao FPM.
CONJUNTURAS ATUAIS
Direito Previdencirio - Prof. talo
Composio da natureza dos benefcios
6. 85% so benefcios
previdencirios.
7. 3% so benefcios
acidentrios.
8. 12% so benefcios
assistenciais.
Composio
85%
15%
3%
CONJUNTURAS ATUAIS
Direito Previdencirio - Prof. talo
Outros nmeros
9. O INSS: um dos principais fatores da
reduo da pobreza no pas.
10. Somente 54% da PEA: tm cobertura
ativa da Previdncia Social.
CONJUNTURAS ATUAIS
Direito Previdencirio - Prof. talo
Mudanas na Legislao
1. Novo tratamento legal aos pequenos e
microempresas (LC 123/2006).
2. Nova regulamentao para SE (Lei 11.718/2008).
3. Incentivo tributrio para formalizao do
trabalhador domstico.
4. Desvincular os benefcios do piso salrio-mnimo.
5. Elevar para 70 anos a idade para obteno do
benefcio assistencial.
CONJUNTURAS ATUAIS
Direito Previdencirio - Prof. talo
Mudanas na Legislao
6. Os benefcios rurais sem contribuio para a serem
considerados assistenciais.
7. Extinguir a Aposentadoria por TC (Efetivamente no
um risco social).
8. Reduo da diferena de idade entre homens e
mulheres para concesso dos benefcios.
9. Reduo do valor do benefcio assistencial para 50%
ou 75% do valor atual.
CONJUNTURAS ATUAIS
Direito Previdencirio - Prof. talo
Cenrios a longo prazo
10.Tentativa de trazer para o regime novos
segurados oriundos do setor informal da
economia.
11. Aes para expanso do emprego formal.
12. Nova regulamentao para absorver vrios
tipos de relaes de trabalho.
CONJUNTURAS ATUAIS
Direito Previdencirio - Prof. talo
Cenrios a longo prazo
13. Mudana da base de incidncia (folha) para
outra fonte de arrecadao que reflita mais
apropriadamente o incremento do produto real
da economia.
14. Instalao da gesto quadripartite efetivamente.
ESTRUTURA DO INSS
Port. MPS 296, 09.11.2009
PRESIDNCIA
Gabinete
Coord.-Geral
Planejamento
e Gesto
Estratgica
Coord.-Geral
de Tecnologia
e Informao
Direito Previdencirio - Prof. talo
rgos de assistncia
direta e imediata ao Presidente
ESTRUTURA DO INSS
Direito Previdencirio - Prof. talo
rgos Seccionais
Procuradoria Federal Especializada
Corregedoria-Geral
Auditoria-Geral
Diretoria de Oramento, Finanas e Logstica
Diretoria de Recursos Humanos
ESTRUTURA DO INSS
Direito Previdencirio - Prof. talo
rgos Especficos Singulares
Diretoria de Benefcios
Diretoria de Atendimento
Diretoria de Sade do Trabalhador
ESTRUTURA DO INSS
Direito Previdencirio - Prof. talo
Unidades e rgos Descentralizadas
Gerncias Regionais
Gerncias-Executivas
Agncias da Previdncia Social
Agncias da Previdncia Social de Benefcios por
Incapacidade
Auditorias Regionais
Corregedorias Regionais