Fonte: Tribunal Superior do Trabalho, 26.04.

42013
Histria: A criao da CLT


"Todo o Homem que trabalha tem direito a uma remunerao justa e
satisfatria, que lhe assegure, assim como sua famlia, uma existncia
compatvel com a dignidade humana, e a que se acrescentaro, se
necessrio, outros meios de proteo social".
Declarao Universal dos Direitos do Homem.


A criao da CLT


Dia 1 de maio de 2013 a Consolidao das Leis do Trabalho completa 70
anos. A CLT foi criada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, e
sancionada pelo presidente Getlio Vargas, durante o perodo do Estado
Novo.

A Consolidao foi assinada pelo ento presidente no Estdio de So
Janurio (Club de Regatas Vasco da Gama), que estava lotado para
comemorar o feito. Dois anos antes, em 1941, Getlio havia assinado a
criao da Justia do Trabalho, no mesmo local e mesmo dia do ano.

A Consolidao unificou toda a legislao trabalhista ento existente no
Brasil e foi um marco por inserir, de forma definitiva, os direitos
trabalhistas na legislao brasileira. Seu objetivo principal regulamentar
as relaes individuais e coletivas do trabalho, nela previstas. Ela surgiu
como uma necessidade constitucional, aps a criao da Justia do
Trabalho.

Em janeiro de 1942 o presidente Getlio Vargas e o ministro do trabalho,
Alexandre Marcondes Filho, trocaram as primeiras ideias sobre a
necessidade de fazer uma consolidao das leis do trabalho. A inteno
inicial foi criar a "Consolidao das Leis do Trabalho e da Previdncia
Social".

Foram convidados para fazer parte da empreitada os juristas Jos de
Segadas Viana, Oscar Saraiva, Lus Augusto Rego Monteiro, Dorval
Lacerda Marcondes e Arnaldo Lopes Sssekind. Na primeira reunio ficou
definido que a comisso seria dividida em Trabalho e Previdncia, e que
seriam criadas duas consolidaes diferentes.



Entre as fontes materiais da CLT, podem ser citadas trs. Em primeiro
lugar, as concluses do 1 Congresso Brasileiro de Direito Social, realizado
em maio de 1941, em So Paulo, para festejar o cinquentenrio da
Encclica Rerum Novarum, organizado pelo professor Cesarino Jnior e
pelo advogado e professor Rui de Azevedo Sodr.

A segunda foram as convenes internacionais do trabalho. A terceira, a
prpria Encclica Rerum Novarum (em portugus, "Das Coisas Novas"), o
documento pontifcio escrito pelo Papa Leo XIII a 15 de Maio de 1891,
como uma carta aberta a todos os bispos sobre as condies das classes
trabalhadoras.

Os pareceres dos consultores jurdicos Oliveira Viana e Oscar Saraiva,
aprovados pelo ministro do Trabalho, tambm foram importantes. O cdigo
foi ainda fortemente inspirada na Carta del Lavoro, do governo de Benito
Mussolini, na Itlia.

Em novembro de 1942, foi apresentado o anteprojeto da CLT, publicado
posteriormente no Dirio Oficial, para receber sugestes. Aps estudar o
projeto, Getlio Vargas deu-o aos co-autores, nomeando-os para examinar
as sugestes e redigir o projeto final, assinado em 1 de maio de 1943.

Dois fatores tornaram a CLT um cdigo de vanguarda para a poca em que
foi instituda: a ebulio dos movimentos sindicais dos operrios na cidade
de So Paulo, inspirados pelos imigrantes anarquistas vindos da Itlia, e o
fato do Brasil ser, poca, um pas predominantemente agrrio. De
acordo com especialistas, o cdigo foi visionrio, ao antecipar a
urbanizao do pas.

Os direitos trabalhistas no Brasil

As discusses sobre direitos de trabalhadores e as formas de soluo de
conflitos entre patres e empregados no Brasil, tiveram incio com o fim da
escravido, em 1888.
O fim da explorao da mo de obra gratuita e as consequentes
contrataes de servios assalariados impulsionaram os debates que, na
poca, j eram assuntos em voga na Europa, que vivia os efeitos da
Revoluo Industrial.

Foi justamente o processo de mecanizao dos sistemas de produo
implantado na Inglaterra no sculo XVIII que desencadeou os movimentos
em defesa dos direitos dos trabalhadores. Na medida em que a mquina
substitua o homem, um exrcito de desempregados se formava.



As fbricas funcionavam em condies precrias, os trabalhadores eram
confinados em ambientes com pssima iluminao, abafados e sujos. Os
salrios eram muito baixos e a explorao de mo de obra no dispensava
crianas e mulheres, que eram submetidos a jornadas de at 18 horas por
dia, mas recebiam menos da metade do salrio reservado aos homens
adultos.

Foi em meio a este difcil cenrio que eclodiram as greves e revoltas
sociais. Comeavam, ento, as lutas por direitos trabalhistas. Os
empregados das fbricas formaram as trade unions (espcie de sindicatos),
que desencadearam movimentos por melhores condies de trabalho. Tais
manifestaes serviram de inspirao para a formao de movimentos
organizados de operrios brasileiros.

No Brasil, desde a abolio da escravatura, a fase embrionria da
consolidao dos direitos trabalhistas perdurou por quatro dcadas. As
primeiras normas de proteo ao trabalhador surgiram a partir da ltima
dcada do sculo XIX. Em 1891, o Decreto n 1.313 regulamentou o
trabalho de menores.

De 1903 a lei de sindicalizao rural e de 1907 a lei que regulou a
sindicalizao de todas as profisses. A primeira tentativa de formao de
um Cdigo do Trabalho, de Maurcio de Lacerda, de 1917. No ano
seguinte foi criado o Departamento Nacional do Trabalho. E em 1923
surgia, no mbito do ento Ministrio da Agricultura, Indstria e
Comrcio, o Conselho Nacional do Trabalho.

Mas foi aps a Revoluo de 1930, com a subida ao poder de Getlio
Vargas, que a Justia do Trabalho e a proteo dos direitos dos
trabalhadores realmente despontaram. Em 26 de novembro daquele ano,
por meio do Decreto n 19.433, foi criado o Ministrio do Trabalho. No
governo Vargas foram institudas as Comisses Mistas de Conciliao para
os conflitos coletivos e as Juntas de Conciliao e Julgamento para os
conflitos individuais.

Nas Constituies

O passo decisivo para a criao da justia trabalhista no Brasil, que
passou a aplicar a Consolidao das Leis do Trabalho, veio com a
Constituio de 1934 (artigo 122), mas sua regulamentao s ocorreu em
1940 (Decreto 6.596). A Constituio Federal de 1934 incluiu a Justia do
Trabalho no captulo "Da Ordem Econmica e Social".





A funo a ela atribuda era de resolver os conflitos entre empregadores e
empregados. Inicialmente integrada ao Poder Executivo, foi transferida
para o Poder Judicirio, o que suscitou acirrados debates entre
parlamentares da poca, sobretudo no que diz respeito ao seu poder
normativo.

A carta constitucional de 1934 trouxe avanos sociais importantes para os
trabalhadores: instituiu o salrio mnimo, a jornada de trabalho de oito
horas, o repouso semanal, as frias anuais remuneradas e a indenizao
por dispensa sem justa causa. Sindicatos e associaes profissionais
passaram a ser reconhecidos, com o direito de funcionar autonomamente.
Da mesma forma, a Constituio de 1937 tambm consagrou direitos dos
trabalhadores.

A Assemblia Constituinte de 1946, convocada aps o fim da ditadura de
Getlio Vargas, acrescentou legislao uma srie de direitos antes
ignorados: reconhecimento do direito de greve, repouso remunerado em
domingo e feriados e extenso do direito indenizao de antiguidades e
estabilidade do trabalhador rural. Outra conquista importante da poca foi
a integrao do seguro contra acidentes do trabalho no sistema da
Previdncia Social.

A Constituio Federal de 1967 trouxe mais mudanas: aplicao da
legislao trabalhista aos empregados temporrios; a valorizao do
trabalho como condio da dignidade humana; proibio da greve nos
servios pblicos e atividades essenciais e direito participao nos lucros
das empresas.

Limitou a idade mnima para o trabalho do menor, em 12 anos, com
proibio de trabalho noturno; incluiu em seu texto o direito ao seguro-
desemprego (este, porm, s foi realmente criado em 1986) e a
aposentadoria para a mulher aps 30 anos de trabalho, com salrio
integral. Fez previso do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS),
da contribuio sindical e do voto sindical obrigatrio.

Com o fim do regime militar e a promulgao da Constituio de 5 de
outubro de 1988 pela Assemblia Nacional Constituinte, d-se incio a
uma nova era na vida dos trabalhadores brasileiros. A nova carta,
considerada a mais democrtica de todas, refora, em seu artigo 114, 2,
a legitimidade do poder normativo da Justia do Trabalho.

Dentre os muitos avanos propostos pela Constituio Cidad, como foi
denominada, destaca-se a proteo contra a despedida arbitrria, ou sem
justa causa; piso salarial proporcional extenso e complexidade do
trabalho prestado; licena gestante, sem prejuzo do emprego e do
salrio, com a durao de 120 dias, licena-paternidade; irredutibilidade
salarial e limitao da jornada de trabalho para 8 horas dirias e 44
semanais. Destaque-se, tambm, a proibio de qualquer tipo de
discriminao quanto a salrio e critrios de admisso do trabalhador
portador de deficincia.

A Constituio de 88, que hoje vigora, ao incorporar direitos trabalhistas
essenciais, inditos poca no texto constitucional e j incorporados
definitivamente ao cotidiano das relaes formais de trabalho, cumpriu
com seu mister de assegurar aos brasileiros direitos sociais essenciais ao
exerccio da cidadania. A palavra "trabalho", que na concepo antiga
tinha o sentido de sofrimento e esforo, ganhou, assim, uma roupagem
social, relacionada ao conceito de dignidade da pessoa humana.

Resumo Histrico

1912 - O Congresso Operrio, realizado no Rio de Janeiro, apresenta
as propostas para a criao de leis trabalhistas;
1923 - O estado de So Paulo cria o Departamento Estadual do
Trabalho, que depois passar a ser chamado de Departamento
Nacional do Trabalho;
1931 - Criao das Comisses Mistas de Conciliao e Juntas de
Conciliao e Julgamento subordinadas ao DNT, que passam a
funcionar como rgos da futura Justia do Trabalho;
1932 - O Governo Federal regulamenta o Trabalho Infantil (Decreto
22.042). No ms de maio, so institudas as primeiras Juntas
(Decreto 21.396), com o objetivo conciliar os frequentes conflitos
entre patres e trabalhadores. Implantadas as Convenes Coletivas
de Trabalho (Decreto 21.761), exercidas pelos sindicatos e
Federaes, atrelados ao Ministrio do Trabalho. Criadas as
Carteiras Profissionais (Decreto 21.175 e 22. 035), que passam a ser
exigidas tanto para a associao sindical como para o gozo de frias,
nascendo, ento, como instrumento de controle e dominao.
1939 - Criao dos Conselhos Regionais e Nacionais do Trabalho. A
Justia do Trabalho instalada no Brasil por Getlio Vargas, pelo
Decreto 1.237, de 1939;
1940 - A Lei do Salrio Mnimo criada pelo Decreto 2.162 e
anunciada no dia 1 de maio;
1943 - Criao da Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT) -
Decreto 5.452/43;
1946 - transformao da Justia do Trabalho em rgo do Poder
Judicirio.

CLT 70 anos : voc tambm vive essa histria