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Referncias
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VIDAL NETO, Pedro. Estado de Direito: Direitos Individuais e Direitos Sociais. So Paulo: LTr,
1979.
Notas:
[1] Trabalho realizado sob a orientao do Professor Doutor Helcio Ribeiro, no programa de ps-
graduao em Direito Poltico e Econmico da Universidade Presbiteriana Mackenzie, em So
Paulo.
[2] SOUSA SANTOS, Boaventura de. A Crtica da razo indolente: contra o desperdcio da
experincia. So Paulo: Cortez, 2000, p. 73.
[3] Segundo Barrington MOORE (In As origens sociais da democracia e da ditadura. Lisboa,
Santos: Edies Cosmos / Livraria Martins Fontes, p. 49), a poltica, neste momento, pode ser
resumida no direito do cidado da sociedade burguesa de votar e ser representado por um corpo
poltico que faz as leis, suprimindo-se ao menos na teoria a concesso de privilgios especiais
em virtude de uma situao herdada, o que traz segurana para os direitos de propriedade,
tolerncia religiosa, liberdade de palavra e direito a reunies pacficas.
[4] MARX, Karl. Manifesto do Partido Comunista. Karls Marx com Friedrich Engels. Traduo
de Sueli Tomazzini Barros Cassal. Porto Alegre: L&PM, 2001.
[5] Observa-se, inicialmente, que por Estado moderno designa-se o modelo nascido na segunda
metade do sculo XV, com o desenvolvimento do capitalismo mercantil nos pases como a Frana,
Inglaterra e Espanha, e mais tarde na Itlia.
[6] Como observa a professora Marilena Chau (In Convite Filosofia, Ed. tica, So Paulo,
2000, p. 567): Parece estranho falar em minoria para referir-se a mulheres, negros, idosos,
crianas, pois quantitativamente formam a maioria. que a palavra minoria no usada em
sentido quantitativo, mas qualitativo. Quando o pensamento poltico liberal definiu os que teriam
direito cidadania, usou como critrio a idia de maioridade racional : seriam cidados aqueles
que houvessem alcanado o pleno uso da razo. Alcanaram o pleno uso da razo ou a maioridade
racional os que so independentes, isto , no dependem de outros para viver. So independentes
os proprietrios privados dos meios de produo e os profissionais liberais. So dependentes e,
portanto, em estado de minoridade racional : as mulheres, as crianas, os adolescentes, os
trabalhadores e os selvagens primitivos (africanos e ndios). Formam a minoria. Como h
outros grupos cujos direitos no so reconhecidos (por exemplo, os homossexuais), fala-se em
minorias. A maioridade liberal refere-se, pois, ao homem adulto branco proprietrio ou
profissional liberal.
[7] SOUSA SANTOS, Democratizar a democracia: os caminhos da democracia participativa, p.
47.
[8] Segundo o Dicionrio da Lngua Portuguesa do Professor Francisco da Silveira Bueno (Ed.
FTD, 1992), o termo ingls slogan tem no Brasil o significado de vinheta comercial ou poltica,
sendo justamente este o sentido a ele atribudo neste pargrafo.
[9] SOUSA SANTOS, Boaventura de. Democratizar a democracia: os caminhos da democracia
participativa. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2002, p. 39.
[10] KELSEN, Hans. A Democracia. So Paulo: Martins Fontes, 1993, p. 143.
[11] Jean ROCHE, apud VIDAL NETO, Pedro. Estado de Direito: Direitos Individuais e Direitos
Sociais. So Paulo: LTr, 1979, p. 114/115.
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[12] Todas as formas de governo para Rousseau (democracia, aristocracia, monarquia) tm as suas
vantagens peculiares para certos casos especficos e defeitos caractersticos em outros casos.
Talvez somente a democracia absoluta no apresentasse esses defeitos, porm esta democracia
irrealizvel (Cap. VIII e XI) Livro III. Por isso pode-se afirmar que, de Aristteles, Rousseau
retm a caracterizao dos vcios da democracia, onde o povo desvia a sua ateno dos desgnios
gerais para emprest-lo aos objetos particulares. Por isso, Rousseau acredita que a democracia
verdadeira nunca existiu e nunca poder existir , pois contra a ordem natural governar o grande
nmero e ser o menor governado. Seria muito pior que o governo fosse entregue na mo da
totalidade dos cidados do que a um nmero pequeno, pois enquanto neste haveria o risco de v-lo
abusar da lei em seu interesse privado, na mo de todos seria comprometida a prpria funo
legtima de fazer leis que o princpio fundamental da organizao poltica. As contingncias
acabariam sempre exigindo formas mistas de governo. Se o povo verdadeiramente governasse
como um todo, nada mais poderia fazer, tornando-se improdutivo. Se o povo, porm, delega a sua
funo, j aceitou uma forma mista. Por isso que a democracia s seria possvel aos pequenos
povos, que podem reunir-se em assemblias gerais e com poucas questes a discutir. (In
ROUSSEAU, Jean-Jacques. Du Contrat Social / Principes du Droit Politique, edited by C.E.
Vaughen, Manchester, 1947. Os pensadores. 17 ed. So Paulo: Abril Cultural, 1973, p. 36).
[13] Ibid, p. 44.
[14] Ibid, p. 48.
[15] Por tal razo que as democracias modernas se aproximam muito mais no conceito
rousseauniano de aristocracia, onde o povo soberano escolhe um pequeno nmero de governantes
aos quais confia a funo dos magistrados.
[16] HABERMAS, Direito e democracia: entre facticidade e validade. II. A soberania do povo
como processo, p. 252.
[17] Conforme salienta Don SLATER (In Cultura do consumo & modernidade. Traduo de
Dinah de Abreu Azevedo. So Paulo: Nobel, 2002. p. 76): Ironicamente, um mundo baseado no
interesse individual puro deixa o indivduo numa condio de debilidade crnica. Sem uma
cultura coletiva aglutinadora, sem solidariedade, o indivduo isolado, merc dos desejos
momentneos fica vulnervel manipulao e s formas mais sutis de falta de liberdade. Alm
disso, a modernidade, baseada num ataque macio s formas de regulamentao coletiva ou
social, despeja ironicamente novas formas de controle coletivo e social: instituies pblicas
burocrticas, grandes empresas multinacionais, meios de comunicao de massa, tecnocracia..
[18] HABERMAS, Direito e democracia: entre facticidade e validade. II. A soberania do povo
como processo, p. 253.
[19] HALL, Stuart. A identidade cultural na ps-modernidade. 10 ed. Rio de Janeiro: DP&A,
2005, p. 25.
[20] HABERMAS, Direito e democracia: entre facticidade e validade. II. A soberania do povo
como processo, p. 281.
[21] Ibid., p. 259. HABERMAS salienta que Rousseau, o precursor da Revoluo Francesa,
entende a liberdade como autonomia do povo e como participao de todos na prtica da
autolegislao. Kant, o filsofo contemporneo da Revoluo Francesa [...] formula esse ponto da
seguinte maneira: somente a vontade unida e consensual de todos pode ser legisladora, na medida
em que cada um decide sobre todos e todos sobre cada um, e somente a vontade popular geral
unida pode ser legisladora. .
[22] Expresso utilizada para se referir ao fato de que a forma e o contedo da democracia
burguesa so determinados por sua origem liberal.
[23] MOORE, op. cit, p. 67.
[24] CHAU, Cultura e Democracia: o discurso competente e outras falas, p. 210.
[25] Id., Cidadania cultural: o direito cultura, p. 90.
[26] SCHUMPETER, J.A. Capitalism, Socialism and Democracy. Nova Iorque; Londres: Harper
& Brothers, 1942, p. 75.
[27] BORON, Atlio A. Estado, Capitalismo e Democracia na Amrica Latina, So Paulo: Editora
Paz e Terra, 1994 p. 14.
[28] GIDDENS, Anthony. Poltica, Sociologia e Teoria Social. So Paulo: UNESP, 1998, p. 33.
[29] KELSEN, op. cit, p. 35 e 36.
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[30] BORON, op. cit, p. 97.
[31] CHAU, Cultura e Democracia: o discurso competente e outras falas, p. 212.
[32] VIDAL NETO, op. cit, p. 121.
[33] Cf. CHAU, Cultura e Democracia: o discurso competente e outras falas, p. 220.
[34] FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir. Petrpolis: Vozes, 1977, p. 54.
[35] SOUSA SANTOS, Pela mo de Alice: o social e o poltico na ps-modernidade. 3. ed. So
Paulo: Cortez, 1997, p. 235.
[36] O Relatrio do Desenvolvimento Humano 2004: liberdade cultural num mundo
diversificado, divulgado pelo PNUD (Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento), p.
74, atesta que ... os movimentos para a dominao cultural esto tornando-se uma fora
proeminente na poltica nacional, e visam dominao religiosa ou limpeza tnica. Movimentos
como esses so muitas vezes marginais, mas tambm podem ser segmentos de um partido poltico,
ou mesmo de um Estado, ao procurar impor uma noo particular de ideologia e identidade
nacionais, eliminando ao mesmo tempo outras identidades culturais.
[37] MOURA, Leonel. Cultura e Democracia. Lisboa, Fevereiro de 2001. Acesso em 23/10/2007.
Disponvel em http://www.lxxl.pt/babel/biblioteca/ciclo.html. ...uma simples reforma do sistema
no conseguir evitar o processo de degradao do campo poltico e do modelo de representao
que lhe est associado. A desregulao da sociedade e das vidas atingiu j o descrdito das
instituies democrticas e muito em particular a prpria figura da administrao pblica. O
pblico tornou-se sinnimo de negativo e o privado tido como coisa positiva. [...] A adeso
economia de mercado, rapidamente se transformou no discurso da privatizao do mundo... [...] A
desvalorizao da poltica tem pois vrias origens. Por um lado obra da utopia capitalista, na sua
vontade de minimizar a influncia do interesse comum e alargar cada vez mais o seu prprio
campo de aco e negcio. Resulta tambm da prpria aco dos homens polticos e tantas vezes,
precisamente, de uma escandalosa falta de aco. O egosmo individualista que to
desgraadamente ilustra a nossa poca outro factor significativo. E por fim, o verdadeiro deserto
de convivncia e de solido social criado pelo fenmeno televisivo, no favorece o interesse pela
poltica, como alis por praticamente nada mais. [...] O ataque cerrado e constante contra a poltica
alis particularmente evidente na aco dos media. O jornalismo contemporneo assumiu uma
vocao de "killer" da poltica e dos polticos. Fazem-no por audincias e tiragens certo, mas
tambm na defesa dos interesses privados que objectivamente servem. [...] no devem restar
dvidas de que esta desvalorizao do poltico, tem um fundo ideolgico objectivo. [...] Na
sociedade contempornea, a defesa da poltica e da democracia so, em si mesmo, tarefas da
esquerda.
[38] Exemplo concreto desse problema so os povos indgenas, que vm reclamando uma
reformulao do Estado, de tal maneira que seja constitudo um novo modelo participativo e
democrtico, pois o mundo moderno est organizado de um modo que no existe nenhum
territrio ou povo excludo da tutela de algum Estado.
[39] Este perodo referido em diversas passagens por Boaventura com a denominao de
Modernidade. Faremos uso desta denominao para facilitar a compreenso acerca da teoria do
autor.
[40] Embora reconhea que o capitalismo como sistema de trocas monetrias generalizadas tenha
se originado ainda no sculo XVI, Boaventura revela que o teste do cumprimento histrico do
projeto scio-cultural da modernidade apenas teve incio no final do sculo XVIII, quando da
emergncia do capitalismo enquanto modo de produo dominante nos pases da Europa que
integraram a primeira grande onda de industrializao.
[41] Para muitos tericos contemporneos, a prpria identidade do sujeito moderno est entrando
em verdadeiro colapso. Conforme salienta Stuart Hall (A identidade cultural na ps-modernidade,
p. 9): Um tipo diferente de mudana estrutural est transformando as sociedades modernas no
final do sculo XX. Isso est fragmentando as paisagens culturais de classe, gnero, sexualidade,
etnia, raa e nacionalidade, que, no passado, nos tinham fornecido slidas localizaes como
indivduos sociais. Estas transformaes esto tambm mudando nossas identidades pessoais,
abalando a idia que temos de ns prprios como sujeitos integrados. Esta perda de um sentido de
si estvel chamada, algumas vezes, de deslocamento ou descentrao do sujeito. Esse duplo
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deslocamento descentrao dos indivduos tanto de seu lugar no mundo social e cultural quanto
de si mesmos constitui uma crise de identidade para o indivduo.
[42] SOUSA SANTOS, Pela mo de Alice. O social e o poltico na ps-modernidade, p.103.
[43] SOUSA SANTOS, Pela mo de Alice. O social e o poltico na ps-modernidade, p. 83.
[44] SOUSA SANTOS, Democratizar a democracia: os caminhos da democracia participativa, p.
45.
[45] Cf. ORTIZ, Desafios da globalizao, p. 266. Segundo este autor, a globalizao das
sociedades e a mundializao da cultura provocou um rompimento da integridade espacial ,
tornando-se cada vez mais difcil discernir os limites de cada povo e de cada cultura. Assim, a
mundializao da cultura estaria trazendo em seu bojo uma territorialidade que j no mais se
vincularia ao entorno fsico do Estado-nacional.
[46] CAMPILONGO, Celso. Direito e democracia, So Paulo, Max Limonad, 1997, p. 88.
[47] SOUSA SANTOS, Pela mo de Alice. O social e o poltico na ps-modernidade, p.115.
[48] CAMPILONGO, op. cit, p. 90.
[49] SOUSA SANTOS, Pela mo de Alice. O social e o poltico na ps-modernidade, p. 270.
[50] Por demodiversidade, Sousa Santos entende ser a coexistncia pacfica ou conflitual de
diferentes modelos e prticas democrticas.
[51] Abre-se aqui um parntese para ressaltar a importncia da idia de dilogo intercultural na
teoria de Boaventura de Sousa Santos. O primeiro passo para aquilo que o autor denomina de
hermenutica diatpica, seria estabelecer o dilogo intercultural entre os diferentes saberes
(topois) que, apesar de tenderem para o fechamento cultural, possam ser vulnerabilizados e
utilizados no contexto de outra cultura, mediante a eliminao da rigidez existente na cultura
original. Sua proposta da hermenutica diatpica caminha no sentido de compreender uma cultura
a partir dos topois de outras culturas, sendo necessrio, para tanto, como ponto de partida, o
reconhecimento de cada um desses topois participantes como existente dentro de um contexto
global plural, onde um determinado topoi no seja o nico, mas sim tambm altamente incompleto
em relao aos demais.
[52] SOUSA SANTOS, Democratizar a Democracia, p. 52.
[53] Id., Reconhecer para libertar: Os caminhos do cosmopolitismo multicultural, p. 34.
[54] SOUSA SANTOS, Democratizar a Democracia, passim.
[55] CAMPILONGO, op. cit, p. 87.
[56] Nas palavras do autor (SOUSA SANTOS, A Crtica da razo indolente: contra o desperdcio
da experincia, p. 277/278): O espao domstico o conjunto de relaes sociais de produo da
domesticidade e do parentesco, entre marido e mulher, entre cada um deles e os filhos e entre uns
e outros e os parentes. O espao da produo o conjunto de relaes sociais desenvolvidas em
torno da produo de valores de troca econmicos e de processos de trabalho (...). O espao do
mercado o conjunto de relaes sociais de distribuio e consumo de valores de troca atravs das
quais se produz e reproduz a mercadorizao das necessidades e dos meios de a satisfazer. O
espao da comunidade constitudo pelas relaes sociais desenvolvidas em torno da produo e
da reproduo de territrios fsicos e simblicos e de identidades e identificaes com referncia a
origens ou destinos comuns. O espao da cidadania o conjunto de relaes sociais que
constituem a esfera pblica e, em particular, as relaes de produo da obrigao poltica
vertical entre os cidados e o Estado. (...) Por ltimo, o espao mundial a soma total dos efeitos
pertinentes internos das relaes sociais por meio das quais se produz e reproduz uma diviso
global do trabalho. (...) O espao mundial , por conseguinte, a matriz organizadora dos efeitos
pertinentes das condies e das hierarquias mundiais sobre os espaos domstico, da produo, do
mercado, da comunidade e da cidadania de uma determinada sociedade.
[57] SOUSA SANTOS, A Crtica da razo indolente: contra o desperdcio da experincia, p. 272.
[58] SOUZA SANTOS, Pela mo de Alice. O social e o poltico na ps-modernidade, p. 263.
[59] AVRITZER, Leonardo. Em busca de um padro de cidadania mundial, Lua Nova, 2002,
no.55-56, p.29-55.
[60] SOUSA SANTOS, Reconhecer para libertar: Os caminhos do cosmopolitismo multicultural,
p. 40.
[61] Cf. Roberto Cardoso DE OLIVEIRA / Teses sobre o Indigenismo Brasileiro, In BOSI,
Cultura Brasileira: temas e situaes, p. 197, segundo o qual: Assumindo que o ndio somente
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poder tornar-se civilizado pelo trabalho chamado produtivo, a FUNAI projeta sobre as
comunidades indgenas ideais de desenvolvimentistas correntes na sociedade nacional moderna,
ao mesmo tempo que espera possam os ndios eles prprios pagar parte de sua proteo e
assistncia atravs do dzimo, que lhes descontado da explorao do patrimnio indgena;
esquecem-se os responsveis pelo indigenismo oficial de que a ao indigenista, para ser
independente e infensa corrupo, no deve produzir renda, particularmente quando deve caber
ao Estado sociedade nacional como um todo arcar com o nus financeiro da proteo e
assistncia, responsveis que so Estado e sociedade pela situao dramtica em que se
encontra a populao aborgene do Brasil.
[62] Boaventura adverte que nas sociedades perifricas e semi-perifricas lidera o espao do
trabalho, que pouqussimo democrtico e at desptico (salrio baixo, lucro alto, explorao...),
deixando claro que fora do direito constitucional (territorial), a regra da maioria proposta pelas
teorias democrticas liberais uma verdadeira tirania da maioria.
[63] Para um melhor aprofundamento do tema, ver SOUSA SANTOS, A crtica da razo
indolente: contra o desperdcio da experincia, p. 290 e ss.
[64] Por outro lado, importante observar que o prprio autor reconhece a vulnerabilidade da
intensificao democrtica nesse sentido como a democracia participativa , ressaltando os
perigos da apropriao do discurso de democracia participativa por propostas que no implicam
muito mais do que a sua reduo s categorias de mercantilizao, diante do receio sempre
presente de que as prticas contra-hegemnicas venham a ser cooptadas pelos setores
hegemnicos como tem ocorrido com o ativismo social dos empresrios contra a excluso
social, desmontando as polticas pblicas e fazendo um marketing social. Este exemplo
repetidamente constatado nas polticas empresariais de Responsabilidade Social, bem peculiares
nas cartilhas das grandes empresas, principalmente entre instituies financeiras de envergadura
multinacional.
Informaes Sobre o Autor
Rafael Roque Garofano
Mestrando em Direito do Estado pela Universidade de So Paulo. Bacharel em Direito pela
Universidade Presbiteriana Mackenzie. Advogado em So Paulo
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