Asistencia Familiar y Tutela

Asistencia familiar y tutela
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UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES
DEPARTAMENTO DE DERECHO PRIVADO Y PROCESAL

CURSO: Derecho de familia I
CATEDRTICO: Lic. Elas Alexander Meja Merlos
TEMA:LA ASISTENCIA FAMILIAR Y LA TUTELA
CICLO: I-2014
GRUPO: E 8

PRESENTADO POR:

1. AD11023 Aquino de la O, Irene Berenice
2. BP 08016 Barraza Platero, Rodrigo Jos
3. GG13034 Gonzlez, Doris Eunice.
4. GG07123 Gutirrez Garcia, Cynthia Paulette
5. SS02028 Salinas, Carlos Antonio

Ciudad universitaria, 22 de abril de 2014.

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INDICE
Introduccin

Delimitacin

Justificacin

Objetivos

Marco terico

Marco conceptual jurdico

Conclusiones

Anexos

Bibliografa


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I NTRODUCCI ON
En nuestra legislacin Salvadorea, especficamente en el cdigo de familia y en el cdigo
procesal de familia se encuentran reguladas las causas y consecuencias legales que suscitan
al tema de asistencia familiar y tutela, por lo que se hace necesario actualizarlas tomando
como base la realidad actual.
Es por ello que el presente trabajo, es el resultado de la inquietud por dar a conocer datos e
informacin veraz sobre las consecuencias que se originan en los diferentes casos, cuando
se requiere aplicar accin legal, as tambin se menciona y se analizan, algunas opiniones
de especialistas en la materia.
El desarrollo del presente trabajo ha sido la importancia de dar a conocer las consecuencias
reales que ocasionan las diversas situaciones puede ser por separacin de una pareja, y
quienes son los ms afectados e importantes los hijos que son el vnculo que no se puede
romper, aprecindose que en los ltimos aos se ha ido incrementando esa situacin.
Es considerable los casos y en base a estadsticas de la Procuradura General de la
Republica siendo lo ms comn en el tema de alimentos.
Dentro las consecuencias que se tomaron en cuenta para desarrollar el presente trabajo,
estn las sociales, psicolgicas y econmicas tanto de los padres, hijos y representantes
legales dictados por el juez (familiares ascendientes) o por el propio Estado. Esperando que
nuestro trabajo sea una aportacin a nuestros conocimientos y exponerlo a los compaeros
que existen soluciones legales.


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TEMAS DESARROLLADOS EN EL TRABAJ O

D
E
R
E
C
H
O

D
E

F
A
M
I
L
I
A

I

ASISTENCIA
FAMILIAR
LOS ALIMENTOS
TUTELA
D
E
R
E
C
H
O

D
E

F
A
M
I
L
I
A

I

TUTELA
DISPOSICIONES
COMUNES Y
DISPOSICIONES
ESPECIALES PARA
CADA CLASE DE
TUTELA
D
E
R
E
C
H
O

D
E

F
A
M
I
L
I
A

I

TUTELA
TESTAMENTARIA
TUTELA
LEGITIMA
i.TUTELA
LEGITIMA PARA
MENORES DE
EDAD
ii.TUTELA
LEGITIMA PARA
MAYORES DE
EDAD
INCAPACITADOS
TUTELA DATIVA
INHABILIDADES,
EXCUSAS Y
REMOSION DEL
TUTOR
EJERCICIO DE LA
TUTELA
RENDICION DE
CUENTAS
REGISTRO DE
TUTELA

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DELI MI TACI ON

La investigacin se realiz a nivel del departamento de San Salvador, en el territorio de El
Salvador, utilizando sistematizaciones bibliogrficas e investigaciones anteriores del tema,
abarcamos los temas correspondiente a la historia marcando una breve cronologa a nivel
de especialistas, para conocer los surgimientos de la asistencia familiar y tutela, y,
terminamos con una explicacin de lo que logramos comprender como grupo.
En el mbito jurdico del tema solo nos referiremos a la legislacin aplicable a este tema, y
su respectivo desarrollo segn los trminos y conceptos que la ley aclare con respecto al
tema.
La informacin que se recopile se utilizara solamente la referida a la historia y la
legislacin de asistencia familiar y la tutela en el El Salvador.


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J USTI FI CACI ON
Es de mucha importancia investigar, las causas reales y su relacin con las causas jurdicas
que originan la Asistencia familiar y la tutela mencionadas en el art. 247 hasta el
art.343del cdigo de familia, as como las consecuencias que conlleva a la irresponsabilidad
familiar y los hijos pberes, impberes, infantes que son protegidos por la constitucin en
los art. 1,2 y leyes secundarias.
Existe en la actualidad en los tribunales de justicia de la ciudad de san salvador, una mayor
afluencia de personas, que tratan de resolver a la brevedad posible para el bienestar del
infante, pupilos, impber y pberes, obtener la orientacin adecuada sobre sus
consecuencias, entre estas posibles consecuencias se encuentran: la falta de orientacin en
las etapas mscrticas de su vida, vagancia, bajo rendimiento en el estudio y otros
problemas de conducta que lo lleven a incluirse en grupos antisociales, tambin pueden
traducirse en dificultades econmicas en el ncleo familiar.
Por estas razones, se consideran que en el presente trabajo adquiere importancia,
particularmente el estudio de las causas reales de los alimentos y tutela, por otra parte
reviste inters sealar de nuestra legislacin con respecto a esta problemtica, por lo que el
estudio pretende alguna importancia que nos sirva de apoyo para nuestro aprendizaje como
estudiante de ciencias jurdicas.


7

OBJ ETI VOS

Objetivo general:

Conocer qu importancia tiene la ASISTENCIA FAMILIAR Y LA TUTELA y
como ha tenido un papel importante en la sociedad, en los derechos humanos e
influencia que ha tenido para regular y lograr la base fundamental LA FAMILIA

Objetivos especficos:

Identificar cual es la visin de los diferentes autores ya que es un tema de mucha
importancia y el fin que persigue en cuanto a su regulacin, as tambin brindar
seguridad con las garantas, principios, consecuencias jurdicas .

Analizar cules son los puntos ejes de accin en cuanto al trabajo, al enfoque de lo
que actualmente se vive y valorar la importancia de su existencia en cuestin de
justicia social, libertad y equidad social.


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MARCO TEORI CO
LOS ALIMENTOS
Para iniciar la identificacin de la situacin problemtica es necesario que sepamos que
la familia es una institucin histrica, que ha tenido distintas formas de organizacin
social y cultural en determinada sociedad, en este sentido la naturaleza, la estructura y
funciones de las familias se consideran histricas, culturales, sociolgicas y psicolgicas
puesto que es responsable del crecimiento de la poblacin, es por ello que depender de la
educacin de los individuos, as como de la formacin del desarrollo psquico y
observancia de las necesidades afectivas y sexuales, la satisfaccin personal de cada
individuo.
Aplicando lo anterior a nuestra sociedad podemos decir que la misma se ve afectada con un
alto ndice de Paternidad Irresponsable, ya que los patrones socio-culturales y morales no
han permitido tener una conciencia de lo que este problema representa para la niez y la
juventud que se ve afectada con padres irresponsables que no solo faltan a sus deberes
econmicos sino tambin a sus deberes morales.
Actualmente tanto en los Juzgados de Familia de San Salvador, as como en la Procuradura
General de la Repblica, existen estadsticas que demuestran que la demanda en cuanto a
los alimentos en relacin a la Paternidad Irresponsable en El Salvador, va en aumento,
por ejemplo los Tribunales de Familia recibieron en el primer trimestre del ao 2013, 53
demandas de casos relacionados con los alimentos o la Paternidad Irresponsable, sacando
un promedio segn el informe de 53 por 4 que asciende a 212 casos solo a lo relacionado a
la cuota alimenticia datos recabados del informe del primer trimestre del departamento
de coordinacin de equipos multidisciplinario de la corte suprema de justicia ; as mismo la
Procuradura General de la Repblica en el ao de 2013,segn el informe de labores 2012-
2013, registr 12,791 demandas de mujeres y 953 de hombres en las diferentes tipologas
relacionadas con la pretensin de alimentos relacionadas a la paternidad o maternidad
irresponsable que segn podemos observar el caso de hombres que exigen la cuota es
bien mnimo al de las mujeres que se tramitan de manera administrativa en la unidad de
defensa de familia niez y adolescencia,
Como se expresa anteriormente, este problema no es nuevo en nuestra sociedad pero existe
una percepcin de que se ha agravado durante los ltimos 15 aos; esto sumado a los
hechos histricos como la guerra civil que se inici en 1981, que trajo como consecuencia
la migracin de parte de los padres, tanto al interior del pas, como al exterior, en busca de
mejores oportunidades econmicas, o por la persecucin poltica a que fueron sometidos, y
adems la falta de oportunidades de trabajo debido a la polarizacin poltica y el fenmeno
de las maras .


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Tambin es importante mencionar que este problema no solo se ha visto afectado por la
guerra que vivi el pas, sino tambin por otros factores sociales como lo son el vicio del
alcoholismo y la drogadiccin que van diezmando los ingresos de la familia.

Otro factor importante es la cultura heredada de los antepasados quienes adoptaron la
tradicional actitud de pegar hijos por donde quiera, sin asumir responsabilidad alguna,
dando inicio esta irresponsabilidad con el ir reconocimiento de los hijos, as como tambin
la separacin y ruptura de la pareja por la conducta promiscua e infiel de los hombres y
podemos agregar la liberacin femenina o la libertad de gnero que propicia la separacin
de los padres siendo esta y otras situaciones , las que representan la mentalidad machista
de algunos padres, y la libertad mal entendida por parte de la mujer.
En el mbito jurdico, la constitucin de la repblica, en el artculo 32 inciso 1
establece: La familia es la base fundamental de la sociedad y tendr la proteccin del
estado, quien dictara la legislacin necesaria y creara los organismos y servicios
apropiados para su integracin, bienestar y desarrollo social, cultural y econmico.
El artculo 34 de la Constitucin Salvadorea establece lo siguiente: Todo menor tiene
derecho a vivir en condiciones familiares y ambientales que le permita su desarrollo
integral, para lo cual tendr la proteccin del Estado. La ley determinar los deberes del
Estado y crear las instituciones para la proteccin de la maternidad y de la infancia. As
mismo el Artculo 35 Inciso 1 dice: El Estado proteger la salud fsica, mental y moral de
los menores y garantizar el derecho de stos a la educacin y a la asistencia.
La convencin sobre los derechos del nio, en el artculo 18, inciso 1 y 2establece
que los estados partes pondrn el mximo empeo en garantizar el reconocimiento del
principio de que ambas partes tiene obligaciones comunes en lo que respecta a la crianza y
el desarrollo del nio. Incumbir a los padres, o en su caso, a los representantes legales la
responsabilidad primordial de la crianza y el desarrollo del nio, su preocupacin
fundamental ser el inters superior del nio, a los efectos de garantizar y promover los
derechos enunciadas en la presente convencin los estados partes prestan la asistencia
apropiada a los padres y a los representantes legales para el desempeo de sus funciones en
lo que respecta a la crianza del nio y velara por la creacin de instituciones,
instalaciones y servicios para el cuidado de los nios.
As mismo dicha Convencin en su artculo 19 establece que los estados partes
adoptarn todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas
para proteger al nio contra toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o
trato negligente, malos tratos o explotacin, incluido el abuso sexual, mientras el nio se
encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de cualquier otra
persona que lo tenga a su cargo. Esas medidas de proteccin deberan comprender segn

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corresponda, procedimientos eficaces para el establecimiento de programas sociales con el
objeto de proporcionar la asistencia necesaria al nio y a quienes cuidan de l, as como
para otras formas de prevencin y para la identificacin, notificacin y observacin ulterior
de los casos antes descritos de malos tratos al nio y, segn corresponda, la intervencin
judicial.
La declaracin universal de derechos humanos nos dice en su art. 25 que toda persona
tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y
el bienestar y en espacial la alimentacin, el vestido la vivienda, la asistencia mdica y los
servicios necesarios. Y en el numeral 2 establece que la maternidad y la infancia tienen
derechos a cuidados y asistencia especiales. Todos los nios nacidos de matrimonio o
fuera de matrimonio tienen derecho a igual proteccin social.
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos en el artculo 24 numeral 1: dice
que todo nio tiene derecho, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo,
idioma, religin, origen nacional o social, posicin econmica o nacimiento; a las medidas
de proteccin que su condicin de menor requiere, tanto por parte de su familia como de
la sociedad y del estado.
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales dice en su
artculo 10 numeral tercero: que los estados partes en el presente pacto reconocen que se
deben adoptar medidas especiales de proteccin y asistencia a favor de todos los nios y
adolescentes, sin discriminacin alguna por razn de filiacin o cualquier otra condicin.
Debe protegerse a los nios y adolescentes contra la explotacin econmica y social. Y en
el artculo 12 establece que los estados partes en el presente pacto reconocen el derecho de
toda persona al disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica y mental. Entre las
medidas que debern adoptar los estados partes en el pacto a fin de asegurar la plena
efectividad de este derecho figuran los necesarios para la reduccin de la mortinatalidad y
de la mortalidad infantil, y el sano desarrollo de los nios.
La declaracin americana de los derechos y deberes del hombre dice en su art. 30
que toda persona tiene el deber de asistir educar alimentar y amparar a sus hijos menores de
edad.
La convencin americana sobre derechos humanos establece en el art. 19 que todo
nio tiene derecho a las medidas de proteccin que su condicin de menor requiere por
parte de su familia de la sociedad y del estado

El salvador es el pas latinoamericano que enfatiza de mejor manera la percepcin de un
derecho procesal de familia. Ahora bien en el caso de las instituciones que han sido creadas
por el Estado para la proteccin y bienestar de la familia tenemos los Juzgados de Familia,
quienes en lo relacionado a la Paternidad Irresponsable atienden los siguientes casos:

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Declaratoria Judicial de Paternidad, Alimentos, Proteccin de menor, Reconocimientos
provocados, Prueba de ADN, todos estos casos son promovidos por los interesados a
peticin de parte, es decir, a Instancia Privada por medio de un Abogado, se puede decir
que las personas que utilizan esta va tienen de alguna forma los recursos econmicos para
poder realizar dicho proceso.

Otra institucin creada para las personas de escasos recursos econmicos es la Procuradura
General de la Repblica, atendiendo solicitudes de: Alimentos, Reconocimiento de Hijo,
Declaratoria Judicial de Paternidad y Prdida de Autoridad Parental.
Por mandato constitucional corresponde al Procurador General de la Repblica VELAR
POR LA DEFENSA DE LA FAMILIA Y DE LAS PERSONAS E INTERESES DE LOS
MENORES Y DEMAS INCAPACES. Tal funcin es desarrollada a travs de la unidad de
familia instalada en las diecisiete Procuraduras Auxiliares a nivel nacional, por medio de
funciones especficas sealadas en el artculo 28 de la ley orgnica de la procuradura
general de la repblica.
Las cuales enumeramos a continuacin:
Art. 28. Corresponde a la Unidad de Defensa de la Familia, Niez y Adolescencia, las
siguientes funciones:
1- Velar por el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las relaciones de familia.
2- Velar porque dentro de la fase administrativa, se efecten los mecanismos de mediacin
y conciliacin a fin de que se concluya en esta etapa los reconocimientos de los menores de
edad, pensiones o cuotas alimenticias, salidas de menores de edad y todas aquellas
diligencias que dentro de esta fase puedan agotarse.
3- Verificar el cumplimiento de la obligacin de alimentos y el destino de dicha pensin en
beneficio de las personas alimentarias y gestionar administrativamente o judicialmente el
pago de la misma.
4- Tramitar las solicitudes de filiacin adoptiva
5- Promover los procesos, juicios o diligencias de jurisdiccin voluntaria que sean
necesarias, ante las instancias judiciales o administrativas competentes, interponiendo los
recursos y providencias de derecho que procedieren.
6- Proporcionar asistencia legal, psicolgica y social a los involucrados en materia de
violencia intrafamiliar de conformidad a la Ley.
7. Proporcionar asistencia notarial, a fin de garantizar la proteccin de la familia, la niez y
adolescencia, de conformidad a los recursos de la Procuradura.

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8- Representar judicialmente a la parte demandada en el proceso de divorcio cuando sta lo
solicitare, excepto cuando la Procuradura represente a la parte actora.
9- Proporcionar en forma excepcional, la asistencia legal en el proceso de divorcio. Los
requisitos de asistencia sern regulados en el reglamento de la presente Ley.
ESPECFICAMENTE EL PROCESO DE FIJACIN O DEMANDA DE CUOTA
ALIMENTICIA EST EN LA LEY ORGNICA DE LA PROCURADURA GENERAL DE
LA REPUBLICA TTULO SEXTO DE LAS DISPOSICIONES ESPECIALES CAPITULO
PRIMERO DE LOS PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE FAMILIA.
Procedimientos en materia de familia
Art. 62.- Los derechos y obligaciones derivados de las relaciones de familia o la
solicitud para el establecimiento de aqullos, como los conflictos que susciten
sobre el ejercicio o incumplimiento de los mismos, podrn ser planteados a
la Procuradura, siempre que se refieran a situaciones que su naturaleza sea
administrativa; Las cules sern tramitadas y resueltas, de conformidad a los
principios y disposiciones de la normativa de familia y la presente ley.
Del procedimiento de fijacin, modificacin y cesacin de cuota alimenticia.
Art.63.- recibida la solicitud de cuota alimenticia se proceder a citar a la parte
requerida en su domicilio, para que comparezca.
la cita deber contener el lugar, da y hora sealados para la celebracin de la
conciliacin y efectuarse mediante esquela por lo menos tres das hbiles antes de la
fecha sealada para su celebracin, bajo pena de nulidad
Audiencia Conciliatoria
Art. 64.- verificada la comparecencia de las partes, se har saber el motivo o razn de la
cita, indicndosele sobre la conveniencia de resolver la problemtica en forma amigable
en el inters superior de la niez beneficiaria, invitndoles a que propongan frmulas de
arreglo y si no lo hicieren, se les podr proponer.
A continuacin sern odas las partes con igual oportunidad de intervencin,
comenzando por la parte solicitante y habindose discutido lo suficiente se dar por
concluida la audiencia conciliatoria.

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Lograda la conciliacin, se consignar el acuerdo en acta y se librarn los oficios y/o
avisos correspondientes.
Si solamente compareciere el citado se levantar acta en la que se consignar dicha
circunstancia y se har nuevo
sealamiento para la comparecencia de ambas partes, debindose realizar la cita
correspondiente.
Si se presenta la parte solicitante y el citado no comparece, sin estar justamente
impedido, se levantara acta sealando fecha y hora, para la recepcin de prueba y si se
considera necesario se ordenara investigacin socio-econmica, previa a resolver sobre
la solicitud de alimentos, si la parte requerida tuvo justo impedimento, deber
demostrarlo dentro de los tres das hbiles siguientes a la cita de conciliacin, en cuyo
caso se har nuevo sealamiento para la comparecencia de ambas partes.
Si ambas partes no comparecen a cualquiera de las citas, se proceder al archivo
provisional del expediente, por un periodo de treinta das hbiles y si ninguna de las
partes comparecen, a continuar el trmite, se resolver sobre el archivo definitivo.
No obstante lo dispuesto en los incisos que anteceden, si nicamente compareciere el citad
o e hiciere ofrecimiento de cuota alimenticia, se consignar en acta tal ofrecimiento
y se citar al solicitante a fin que se manifieste al respecto, de existir acuerdo, se
levantara acta y se librara los oficios y/o avisos correspondientes
De no existir acuerdo con la cuota ofrecida, se levantar acta y se continuara con el
procedimiento.
Alimentos Provisionales
Art. 65.- Concluida la audiencia conciliatoria sin que exista acuerdo, se proceder a
fijar alimentos provisionales, si se encuentra fundamento razonable al respecto. S se
considera necesario, se ordenar la realizacin e investigacin socio-econmica a
efecto de determinar el grado de necesidad de los alimentos y la capacidad de pago del
alimentante , pudiendo las partes oportunamente aportar las pruebas que juzguen
necesarias, previo sealamiento de la fecha y hora para la presentacin de las mismas.
En caso que se solicite modificacin de la cuota alimenticia, se proceder de
conformidad con el procedimiento anterior, modificando la cuota alimenticia segn
el mrito de las pruebas e indagaciones pertinentes
En los casos de cesacin de la obligacin alimenticia, se proceder siempre de conformidad
al procedimiento anteriormente sealado en lo que fuere aplicable.


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Resolucin de fijacin de Cuota Alimenticia
Art. 66.- Depurado el expediente se proceder a emitir la respectiva resolucin
dentro del trmino perentorio de ocho das hbiles, contados a partir de la fecha de
recepcin de pruebas
Convenios y Resoluciones
Art. 67.- El procedimiento establecido en los artculos anteriores es de carcter administrati
vo y la resolucin que se pronuncie es legalmente vinculante; no obstante, las partes
interesadas podrn discutir sus obligaciones y derechos en los tribunales competentes
conforme a la ley, mientras los tribunales competentes no pronuncien la sentencia
respectiva, el convenio entre las partes y la resolucin pronunciada administrativamente,
continuaran siendo vinculantes, y en caso de mora seguirn teniendo fuerza ejecutiva,
aun despus de pronunciada la sentencia respectiva y se podrn ejecutar a solicitud de
parte.
Notificacin
Art. 68.- Las resoluciones pronunciadas de acuerdo a este procedimiento que
generen derechos y obligaciones, debern ser notificadas a las partes.
Del Fuero
Art. 69.- En los trmites y resoluciones de los procedimientos administrativos en
materia de familia en la procuradura, ninguna persona gozara de fuero en razn de su
cargo.
Responsabilidad Solidaria en la Retencin de Pensiones Alimenticias
Art. 70.-los pagadores, empleadores y contadores de empleadores privados, pblicos y
municipales, o a quienes corresponda hacer efectiva las prestaciones econmicas de los
trabajadores y en consecuencia retener la cantidad ordenada por la procuradura en
concepto de cuota alimenticia, porcentaje de la prima anual que recibe el obligado
alimentante, o la afectacin de las indemnizaciones y otras prestaciones conforme a la
ley, responder en forma solidaria con el obligado de la misma, pudiendo el procurador
general, por medio de sus agentes promover el juicio correspondiente, con la sola
presentacin del estado de cuenta, el cual tendr fuerza ejecutiva en dicho proceso, todo
sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar .


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El Estado a travs de la legislacin dictada especialmente en el cdigo de familia libro
cuarto ttulo primero en cuanto a los alimentos del artculo 247 al 271 donde nos da las
siguientes normativas.
-Sobre los sujetos de la obligacin alimenticia Art.-248
-Sobre los alimentos a la mujer embarazada Art.-249
-Alimentarios con varios ttulos Art.-250
-Pluralidad de alimentarios Art.-251
-Pluralidad de alimentantes Art.-252
-Exigibilidad Art.-253
-Solvencia de prestacin de pensin alimentaria Art.-253
-Proporcionalidad Art.-254
-Alimentos provisionales Art.-255
-Pago anticipado y sucesivo Art.-256
-Pago en especie Art.-257
-Restriccin migratoria Art.-258
-Duracin y modificacin de pensiones alimentaria Art.-259
-Inalienabilidad e irrenunciabilidad Art.-260
-Prescripcin Art.-261
-Inembargabilidad Art.-262
-Convenio ante el procurador de la repblica y resoluciones Art.-263
-Preferencia y retencin de salarios Art.-264
-Anotacin preventiva de la demanda Art.-265
-Efectos de la anotacin Art.-266
-Cancelacin Art.-267
-Dolo y falsedad Art.-268
-Perdida del derecho Art.-269 y Cesacin de la obligacin Art.-270

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TUTELA
1. DISPOSICIONES COMUNES.

CONCEPTO.

La tutela es una institucin destinada al cuidado y direccin de los menores de edad que
no estn sujetos a patria potestad, sea porque ambos padres han muerto, o porque los
menores son de filiacin desconocida, o porque aqullos han sido privados de la patria
potestad. En tal caso, como el menor de edad no puede quedar en la desproteccin que
significa no contar con alguien que dirija y se ocupe de los problemas atinentes a su
persona y a sus bienes, es necesario designarle tutor.
1

Por ello, el art. 277 del Cd. Familia dice que la tutela "o guarda es un cargo impuesto a
ciertas personas a favor de los menores de edad o incapaces no sometidos a autoridad
parental, para la proteccin y cuidado de su persona y bienes y para representarlos
legalmente. La tutela del menor casado se limitara a la administracin de sus bienes y a la
representacin en actos y contratos relacionados con los mismos. Las personas que ejercen
la tutela se llaman tutores o guardadores; y pupilos o tutelados los sujetos a ella.
2

Independientemente de lo dicho, tambin respecto del menor sujeto a patria potestad, puede
tornarse necesario designar un tutor especial para que lo represente en determinados actos,
como, por ejemplo, cuando en una causa judicial estn enfrentados los intereses del menor
y de sus padres. Tutores especficos Art. 278 Cuando hubiere conflicto de intereses entre
pupilos sujetos a una misma tutela, el juez les proveer de tutores especficos para la
atencin y terminacin del conflicto, concluido el cual cesarn en el cargo. Cuando el
conflicto tuviere lugar entre el tutor y el pupilo, la representacin de ste corresponder al
Procurador General de la Repblica y Procuradores Auxiliares Departamentales

1
BOSSERT, Gustavo A. Manual de Derecho de Familia, 6 edicin actualizada, Ciudad de Buenos Aires
Argentina, 2004, Editorial Astrea, pg. 593.
2
Art. 277 del Cdigo de Familia del 22 de Noviembre de 1993, publicada en el D.O. nm. 231 de 13 de
Diciembre de 1993.

17

OBLIGACIN DE LOS PARIENTES DEL MENOR.

Los parientes del menor que saben que ste ha quedado en orfandad o que ha quedado
vacante la tutela, porque el tutor antes designado ha fallecido o ha sido removido del cargo,
tienen la obligacin de poner en conocimiento del juez tales circunstancias, para que de
inmediato ste nombre un nuevo tutor. Si as no lo hicieren, no podrn ser designados
dichos parientes tutores del menor, salvo que aquellos hechos ya hubieran sido puestos en
conocimiento del magistrado por otra persona.
3

Conforme al artculo 273 CF. Estn obligados a desempear la tutela del menor o incapaz
los parientes que sean plenamente capaces. A falta de parientes del menor o incapaz,
podr ejercer el cargo cualquier persona que cumpliere los requisitos legales y consienta
en ello.
4

CLASES DE TUTELA.

Se distinguen la tutela testamentada, la legal y la dativa; y, separadamente, las tutelas
especiales. Las tres que se mencionan al inicio tienen formas propias de nacimiento; la
testamentaria obedece al deseo y a la natural preocupacin de los padres de proveer ante la
eventualidad de su muerte, la proteccin del hijo. Tal tutela surge del testamento, expresin
legitima de voluntad para que tenga efecto despus de la muerte de los padres.
5

En la legal, como puede suceder que los padres nada dispongan al respecto, la ley se
encarga de ello, corresponder a los parientes ms prximos del pupilo, el cargo de tutor
segn el orden de procedencia establecido. Finalmente, puede acontecer que los padres no
dispongan en testamento, el nombramiento de tutor, ni el pupilo tuviese parientes en el
grado que la ley exige para el desempeo de su cargo, en cuyo caso el jue de familia

3
BOSSERT, Gustavo A. Manual de Derecho de Familia, cit., pg. 594.
4
Art. 273 del CF.
5
BONILLA DE AVELAR, Emma Dinora. Manual de Derecho de Familia, 2 edicin, Ciudad de San
Salvador, El Salvador, 1995, Centro de Investigacin y Capacitacin Proyecto de Reforma Judicial, pg. 682.

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designara como tutor a otros parientes, inclusive una persona extraa. Siempre que rena
las condiciones de idoneidad prevista en el texto de la ley
6

Confrontado con el CF. Que habla sobre las clases de tutela: La tutela puede ser
testamentaria, legtima o dativa. Es testamentaria la que se constituye por testamento;
legtima, la que se confiere por la ley; y dativa, la que confiere el juez.
7

PLURALIDAD DE TUTORES.

Como nota distintiva de la tutela, la doctrina resalta que esta tiene como caracterstica que
es unipersonal o pluripersonal, dependiendo de la normativa de cada pas, la tutela puede
ser unipersonal, lo cual significa que un pupilo solamente puede tener un tutor o guardador,
y as lo regulan muchas legislaciones como la mexicana y la argentina.
8

Por regla general por ministerio de ley esta se ejerce por una persona. Sin embargo, podran
ejercerla varias, cuando el testador as lo hubiese dispuesto o el juez en consideracin a los
intereses del pupilo, lo crea conveniente.
9

Art. 275: Por regla general la tutela ser ejercida por una persona; sin embargo podrn
ejercerla varias cuando el testador as lo hubiese dispuesto; o el juez lo considerare
conveniente a los intereses del pupilo. Cdigo de familia.
10

PLURALIDAD DE PUPILOS.

Puede haber pluralidad de pupilos, cuando se sometan a guarda vatios hermanos y cuando
se trate de cnyuges menores de edad. Art. 276. Cuando se sometan a guarda varios
hermanos, se nombrar un solo tutor para todos ellos, salvo que en inters de los mismos
convenga nombrarles diferente tutor a cada uno. Igual regla se aplicar cuando se trate de

6
BONILLA DE AVELAR, Emma Dinora. op.cit., pp. 682
7
Art. 274 del CF.
8
BONILLA DE AVELAR, Emma Dinora.op. cit., pp. 680
9
BONILLA DE AVELAR, Emma Dinora.p. cit., pp. 680
10
Art. 275 del CF.

19

cnyuges menores de edad. Tambin podr colocarse bajo una misma tutela a dos o ms
personas, con tal que haya entre ellas indivisin de patrimonios. Divididos los patrimonios,
se consideran tantas tutelas como patrimonios resulten.
11

IDONEIDAD DEL TUTOR Y EL TUTOR DEBE SER UNA PERSONA FSICA.

Segn el art. 277. El nombramiento de tutor recaer en quien por sus condiciones
personales y sus relaciones con el menor o incapaz sea el ms conveniente para ste. Por
regla general se procurar que tutor y pupilo sean del mismo sexo. Adems La raznde
ser de la tutela exige que sta se encomiende a personas fsicas,y no a sociedades o
establecimientos de beneficencia.Slo a travs de la concentracin en una persona de las
facultadesy deberes atinentes a la conduccin de la conducta y la atencinde los intereses
econmicos del menor, se logra una situacinsimilar equivalente a la atencin que tales
aspectos reciben delos padres.
12

FUNCIONES DEL TUTOR.

Debe dar proteccin y cuidadosa la persona del menor, para lo cual tiene facultades
dedireccin, de correccin, de exigencia sobre la conducta personalde ste, similares a las
de los padres debe administrar y cuidar los bienes del menor y es, adems, su
representante legtimo lo cual se manifiesta tanto en el plano de los negocios jurdicos,
cuando es necesario contratar en representacin del pupilo, como en el mbito judicial,
cuando se trata de defenderlo en juicio.

11
Art. 276 Cdigo de Familia.
12

20

CARACTERSTICAS

Como notas distintivas de la tutela, la doctrina resalta las siguientes:
1. Es una funcin supletoria de la autoridad parental. La supletoriedad de la tutela
hace referencia slo al caso de los menores de edad. La tutela de mayores no es
sustitucin de alguna otra institucin jurdica, pues si tomamos en cuenta que la
autoridad parental termina por la muerte de los padres o del hijo, por la adopcin del
hijo, por el matrimonio de ste o por haber cumplido la mayora de edad, al
presentarse cualquiera de estos eventos automticamente esa persona deja estar
sujeta a autoridad parental y si tiene alguna otra de las incapacidades consignadas
en la ley como naturales o legales, entrar en tutela como una institucin original y
no supletoria de alguna otra institucin de derecho de familia.
13

2. Es personalsima, inherente a la persona del tutor, 10 cual significa que no se
puede transferir por acto entre vivos ni pasar a los herederos, ello sin perjuicio que
pueda designar mandatario para determinados actos. En este supuesto, no delega la
funcin, sino que hace ejecutar por otro, determinados actos de los cuales es
responsable. En todo caso, la indelegabilidad de la funcin no implica que el tutor
deba realizar personalmente cada gestin. No obstante, el Cdigo de Familia ha
considerado una situacin de "transferencia de la tutela" en el art. 286, que podr
darse cuando hallndose en ejercicio el tutor legtimo o dativo, se presentar el tutor
testamentario. En este caso, se le transferir la tutela al ltimo, a menos que el Juez
decida otra cosa en inters del tutelado. Tal situacin en realidad no constituye una
excepcin, sino que es consecuencia obligada de haber cesado en su cargo el tutor
legtimo o dativo. El carcter personalsimo deviene del hecho de que en ejercicio
del cargo por un acto de voluntad el tutor quisiera delegar el cargo en otro o
transferirlo por acto entre vivos o mortis causa.
14

13
BONILLA DE AVELAR, Emma Dinora. p.cit., pp. 679.
14
BONILLA DE AVELAR, Emma Dinora. p.cit., pp. 680

21

3. Es unipersonal o pluripersonal. Dependiendo de la normativa de cada pas, la
tutela puede ser unipersonal, lo cual significa que un pupilo solamente puede tener
un tutor o guardador, y as lo regulan muchas legislaciones como la mexicana y la
argentina. El art. 275 del Cdigo de Familia, establece que por regla general la
tutela ser ejercida por una persona. Sin embargo, podran ejercerla varias, cuando
el testador as lo hubiese dispuesto o el Juez en consideracin a los intereses del
pupilo, lo crea conveniente. De otro lado, puede haber pluralidad de pupilos cuando
se sometan a guarda varios hermanos y cuando se trate de cnyuges menores de
edad, segn lo establece el arto 276 del Cdigo de Familia.
15

4. Temporal Aun cuando la duracin de la tutela vara segn las circunstancias, puede
sealarse que sta es temporal en el caso de la tutela de menores, pues termina
cuando stos llegan a la mayora de edad. Por el contrario cuando a los pupilos se
declaren judicialmente incapaces, mientras estn sometidos a la tutela, sta no
termina, pues se prrroga automticamente, de pleno derecho y se ejercer mientras
dure la incapacidad.
16

5. Su origen est en la ley. Como institucin supletoria de la autoridad parental, su
origen no deriva ni de la naturaleza, ni de la sola voluntad de los padres. Se
establece como ya hemos anotado, por disposicin de la ley. El Ttulo II del libro
Cuarto del Cdigo de Familia que fija todo lo relativo a la institucin, los sujetos
sometidos a tutela, nombramiento, discernimiento y ejecucin del cargo, etc.,
contenido, formas de excusa, terminacin, etc.
17

6. Cargo remunerado. No hay uniformidad en las legislaciones sobre esta materia.
De conformidad al art. 327 Cdigo de Familia, la tutela da derecho a una
retribucin, que se pagar anualmente y que no bajar del cinco por ciento anual ni
exceder del quince por ciento anual de Tutela las rentas y productos lquidos de los
bienes del pupilo. Cuando la retribucin no hubiere sido fijada en el testamento o
cuando sin mediar negligencia del tutor, no hubiere rentas ni productos, el juez la

15
16
17

22

fijar teniendo en cuenta la importancia del caudal del pupilo y el trabajo que
ocasione el ejercicio de la tutela. Si el pupilo no tuviere bienes o stos fueren
exiguos, el tutor ejercer el cargo gratuitamente. En todo caso, siempre que el tutor
hubiere sido removido por causa imputable a l, no tendr derecho a retribucin
alguna art 328 Cdigo de Familia, como tampoco si hubiere infringido la
prohibicin establecida en el art. 16 del mismo cuerpo de leyes, respecto a la
celebracin del matrimonio con su pupilo mientras falte la aprobacin judicial de las
cuentas de la administracin, o el pago del saldo resultante en su contra.
18

7. Control estatal. El control de la tutela es ejercido por el Juez, teniendo a su cargo la
salvaguarda y vigilancia de los funcionarios tutelares, en cuya actividad puede
actuar de oficio o a solicitud del Procurador General de la Repblica o de los
Procuradores Auxiliares Departamentales y de cualquier interesado. La razn del
control se encuentra en el carcter de orden pblico de la institucin tutelar y en el
deber del Estado de proteger a los menores e incapaces. Como aplicacin del
aludido control, el juez una vez discernido el cargo puede decretar las medidas de
supervisin y control que estime oportunas en beneficio del pupilo (art. 283 Cdigo
de Familia). Si el pupilo adoleciera de discapacidades el juez puede recomendar que
el mismo asista a programas de educacin especial y supervisar de tiempo en
tiempo la ejecucin de la medida y progreso en el pupilo.
19

PROVIDENCIAS NECESARIAS
Art. 279.- Mientras no se nombre tutor o no se discierna el cargo, el juez, de oficio o a
solicitud del Procurador General de la Repblica o Procuradores Auxiliares
Departamentales, deber dictar las providencias necesarias para el cuidado del menor o
incapaz y la seguridad de sus bienes.

18
19

23

AUDIENCIA A MENORES
Art. 280.- Los menores que ya hubieren cumplido doce aos de edad sern odos
previamente al nombramiento de tutor legtimo o dativo, o al discernimiento del cargo con
respecto al tutor testamentario. Si el menor manifestare que la persona que ha de ejercer la
tutela no es idnea conforme se dispone en el artculo 277, el juez har las investigaciones
que estime oportunas y, si lo considera conveniente, oir al Procurador General de la
Repblica, luego de lo cual har o no el nombramiento, o discernir el cargo, o dejar sin
efecto el nombramiento del tutor testamentario, todo si el beneficio del menor as lo
exigiere.

NOMBRAMIENTO DE ADMINISTRADOR DE BIENES
Art. 281.- El que dispusiere de bienes a ttulo gratuito en favor de menores o incapaces,
sujetos a tutela, podr condicionar la liberalidad, a que los bienes no los administre el tutor,
sino otra persona que designe al efecto. En tal caso el juez, previa audiencia al Procurador
General de la Repblica o que sea inconveniente a los intereses del menor, aceptarla en los
trminos en que se le hace. Caso de autorizarse la aceptacin, si no hubiere persona
asignada para la administracin o ella no aceptare el cargo o no fuere idnea, har el juez la
designacin.

REGLAS APLICABLES A LOS ADMINISTRADORES DE BIENES
Art. 282.- Los administradores de determinados bienes de un menor o incapaz, estarn
sujetos a las disposiciones relativas a los tutores, en lo que fuere aplicable.

CONTROL JUDICIAL DE LA TUTELA
Art. 283.- La tutela se ejercer bajo la supervisin del juez, quien actuar de oficio, a
solicitud del Procurador General de la Repblica o Procuradores Auxiliares
Departamentales, o de cualquier interesado. El juez podr establecer en la resolucin
mediante la cual se discierne la tutela, o en otra posterior, las medidas de supervisin y
control que estime oportunas en beneficio del pupilo. Asimismo podr en cualquier
momento, exigir del tutor que informe sobre la situacin del tutelado y del estado de la
administracin.

24

DISPOCISIONES ESPECIALES PARA CADA CLASE DE TUTELA.
1. TUTELA TESTAMENTARIA.

Los padres, en ejercicio de las facultades que les confiere la patria potestad, pueden
designar tutor para sus hijos, a efectos de que ejerza este cargo despus de su fallecimiento;
tal designacin puede hacerla cada uno de los padres, en su testamento, o en escritura
pblica. Si cada uno de ellos, en actos separados, ha designado tutor, se nombrar, como
tal, al elegido por el progenitor que ha muerto en ltimo trmino
20

CONFIRMACIN DE LA TUTELA.

Designado el tutor por el progenitor, el juez ante quien se presente el testamento o la
escritura pblica, deber confirmar esa tutela. Es decir, analizar tanto el aspecto de la
validez del testamento o de la escritura pblica, como tambin la idoneidad del tutor para
ser designado; y para ello tendr en cuenta todas las inhabilidades que menciona el art. 301
Cdigo de Familia, como, adems, har un anlisis de la conducta y las calidades morales
del tutor designado. Y si a travs de este anlisis, llega a la conclusin de que resulta
inconveniente para la menor tal designacin, no confirmar la tutela, pues lo que debe
prevalecer en esta materia es el inters del menor por encima de lo que fue la voluntad de
su progenitor.
21

Hemos dicho que la tutela es supletoria de la autoridad parental, y es precisamente en el
caso de la tutela testamentaria donde se manifiesta en forma ms sobresaliente esta
caracterstica. Justamente la ley persigue que el tutor sea escogido por los que ejercan la
autoridad parental del menor. La ley faculta al padre y a la madre de los hijos que estn
bajo su autoridad parental; a los abuelos, para los nietos que estn sujetos a su tutela; y, a
cualquier otra persona que instituya heredero o legatario, al menor o incapaz para
nombrarle tutor por testamento.
22

20
21
BOSSERT, Gustavo A., p. cit., pg. 595.
22
BONILLA DE AVELAR, Emma Dinora. Manual de Derecho de Familia, cit. Pg. 683.

25

En razn de lo anterior, la ley faculta al padre y a la madre de los hijos que estn bajo su
autoridad parental; a los abuelos, para los nietos que estn sujetos a su tutela; y, a cualquier
otra persona, que instituya heredero o legatario, al menor o incapaz para nombrarle tutor
por testamento (art.284 C.F).

Llama la atencin que el legislador conceda a cualquier persona" el nombramiento de tutor
testamentario, pues no se espera que un extrao procure la salvaguarda de la persona del
pupilo. Por supuesto que la facultad de nombramiento es limitada. La ley la condiciona a
dos supuestos: la institucin de heredero o legatario del menor o incapaz y la carencia de
tutor testamentario nombrado por sus padres, o por sus abuelos en concepto de tutores.

La explicacin y justificacin de los redactores del Anteproyecto del Cdigo de Familia,
fue: que si la buena fortuna llega a favorecer al pupilo con una herencia o legado, es de
equidad que el testador escoja a quien ha de cuidar de la persona del favorecido y de sus
bienes". Tal justificacin aunque comprensible no concilia plenamente con el principio del
inters superior del menor. Si alguien se desprende de sus bienes no debiera darse como
derecho la eleccin del tutor que a lo mejor slo se preocupar de manejar esos bienes. Para
encontrar una respuesta ms satisfactoria, dbase tener presente la regla contenida en el art.
281. Del Cdigo de Familia. Armonizando esta norma con el numeral tercero del 3rt. 284
Cdigo de Familia. Podemos concluir, que el nombramiento de tutor al pupilo como
consecuencia de una liberalidad, slo tendr el efecto de administrar dichos bienes, y para
la proteccin del menor incapaz se requerir a la tutela legtima o dativa. Tmese en cuenta
el contenido de toda la norma. La que en forma muy clara nos expresa que no se trata del
nombramiento de un tutor, sino slo de un administrador de los bienes donados o legados y
slo que el inters del menor no se ponga en peligro se podr aceptar o no tal liberalidad.
Abonamos nuestra conclusin con la explicacin que Sara Montero, en similar problema de
la ley mexicana, nos expresa: "el extrao que deja bienes por herencia o legado a un
incapaz no sujeto a patria potestad, puede nombrar tutor testamentario, pero solamente para
la administracin de dichos bienes, estima que ste tutor no es tal, sino simplemente un
administrador de bienes limitados.

26

La tutela testamentaria tiene preferencia sobre la legtima y la dativa. Muestra de ello, es lo
dispuesto en el art. 286 del Cdigo de Familia: Si hallndose en ejercicio un tutor legtimo
o dativo, se presentar el testamentario, se transferir inmediatamente a ste la tutela,
salvo que el juez decida otra cosa en inters del tutelado. Tal disposicin haconsiderado
que los padres o los abuelos. Por haber estado directamentevinculados con el hijo o nieto
respectivamente, pueden designar con msacierta, quin le cuidar mejor. Lo mismo podr
decirse del que en sutestamento deja una liberalidad.

2. TUTELA LEGTIMA

A continuacin, no solo por razn de orden sino tambin por preferencia, se encuentra la
tutela legtima que corresponde a aquellas personas que por su prximo parentesco deben
responder al nombramiento y ejercer el cargo. En esta tutela, obviamente se tienen en
cuenta los vnculos de familia que son los que habitualmente suponen cario o afecto por lo
que prevalecen y deben ser preferidos a un extrao. A falta de tutela testamentaria tiene
lugar la legtima (Art. 87 C.F.).

El Cdigo de Familia distingue entre tutela legtima de menores de edad y de mayores de
edad incapaces.

a. Tutela legtima de los menores de edad
A la tutela legtima de los menores de edad, son llamados en el orden en que se enuncian:
1) los abuelos, 2) los hermanos, 3) los tos, y 4) los primos hermanos (art.287 C.F.) Sin
embargo, el juez puede variar este orden o prescindir de l, cuando existan motivos
justificados, para lo cual deber tener en cuenta razones de idoneidad prudencialmente
apreciadas, para discernir el cargo a la persona que de acuerdo a las circunstancias, cumpla
mejor la funcin tutelar, teniendo en cuenta el inters del menor, que es lo primordial.

No obstante el orden de llamamiento sealado, cuando se trate de un menor casado ser
llamado a su guarda legtima, en primer lugar su cnyuge, si fuera mayor de edad. Con esta

27

norma se opera un cambio sustancial en las relaciones de la pareja cuando uno de ellos es
menor. El tutor ser el cnyuge mayor. En la legislacin civil derogada, el art. 370
prescriba que el marido representaba por ministerio de ley a la mujer casada, menor de
edad. Tal norma reflejaba vestigios de la potestad marital. Con la igualdad jurdica de los
cnyuges carece de toda validez.

Sin embargo el supuesto planteado en el Cdigo de Familia ante menores casados se
resuelve no por la va de la representacin legal, sino de la tutela sin distincin de texto
476. Es importante destacar el cambio operado en relacin a este tipo de tutela, los padres
no son llamados a ejercerla.

El primer orden de llamamiento la ley se lo adjudic a los abuelos olvidndose que los
padres son en la mayora de veces, ms idneos que los abuelos. No parece haber un
razonamiento vlido para su exclusin tanto ms que el Cdigo permite aunque en
situaciones excepcionales, el matrimonio de pberes menores de 18 aos, que requerirn de
un tutor por haberse extinguido a su favor, la autoridad de los padres. Buscando la
explicacin del cambio, no satisface la contenida en el Documento Base y Exposicin de
Motivos, del Anteproyecto de Cdigo de Familia, elaborada por CORELFSAL.

b. Tutela legitima de los mayores Incapaces
Respecto de la tutela legtima de los mayores de edad incapaces, elorden de llamamiento es
el siguiente 1) el cnyuge, 2) los hijos, 3) lospadres, 4) los abuelos, 5) los hermanos, 6) los
tos y 7) los primoshermanos. Los mayores de edad estarn sujetos a tutela cuando
fuerendeclarados incapaces y siempre que no se encuentren bajo autoridadparental
prorrogada o restablecida.

Declaratoria de Incapacidad

La declaratoria de incapacidad es presupuesto necesaria para el ejercicio de la tutela sobre
personas mayores incapaces. Tal declaratoria sustituye a la de Interdiccin que el Cdigo
Civil ha regulado hasta ahora en el art. 465, derogados por el Cdigo de Familia. La

28

incapacidad por ser la excepcin frente a la capacidad, requiere de una declaratoria judicial
y consecuentemente de un proceso en donde debe quedar probado que una persona adolece
de deficiencias de carcter psquico o fsico que le impidan valerse por s mismos,
gobernarse por s. No slo procede la declaratoria respecto de mayores, sino tambin de
menores cuando con ellas concurra causa de incapacidad y se prevea razonablemente que la
misma persistir despus de la mayora de edad. La declaratoria de incapacidad en este caso
es presupuesto necesaria para la prrroga de la autoridad parental o de la tutela.

El propsito insistimos, es propiciar la prrroga de la autoridad parental o de la tutela. Con
ello se evita solucin de continuidad en perjuicio de sus intereses. El tutor del menor
declarado incapaz continuar de pleno derecho en el desempeo del cargo, inmediatamente
de haber alcanzado el pupilo la mayora de edad.

La declaratoria de incapacidad slo procede decretarla con base en causas legales, y de
acuerdo al art. 292 del Cdigo de Familia, es obligatoria la intervencin del Procurador
General de la Repblica o Procuradores Auxiliares Departamentales, en defensa del
presumo incapaz. Son causas de incapacidad: l) la enfermedad mental crnica e incurable,
aunque existan intervalos lcidos, y 2) la sordera, salvo que quien la padezca pueda darse a
entender de manera indudable. Art 293 Cdigo de Familia.

Como se deja entre ver de las disposiciones que hemos venido citando, la declaratoria de
incapacidad persigue varios efectos:

1. Para las personas mayores de 18 aos de edad
Privarlos de la administracin de sus bienes.

Nulificar todos los actos y contratos que se celebren despus de haber sido
declarados incapaces.

Colocarlos bajo la proteccin de un tutor que cuidar de su persona y bienes y lo
represente en todos los actos jurdicos que lo afecten o interesen.

29

Los anteriores efectos se reducen en la proteccin del incapaz, pues al privarle de la
administracin de sus bienes. Nulificar los actos y contratos por l celebrados y ponerlos
bajo la representacin legal de su tutor, el incapaz se ver a cubierto de cualquier
inescrupulosa persona o institucin que pretenda aprovecharse de su particular situacin de
indefensin y desamparo.

2. Para los menores de 18 aos de edad
Colocarlos inmediatamente que lleguen a su mayora de edad, bajo la autoridad
parental prorrogada, si todava cuenta con padres que la asuman.

Privar de la administracin de los bienes que provengan de su esfuerzo o trabajo
personal.

Anular los actos o contratos que como menores adultos hubieren realizado estando
ya incapacitados.

Tanto la declaratoria de incapacidad de mayores como menores puede dejarse sin efecto
cuando las causas que dieran base a la misma. Hubieren desaparecido. As el art. 298
establece que si el enfermo mental ha recobrado la razn en forma permanente, o si el sordo
puede darse a entender de manera indudable se rehabilitar en el ejercicio pleno de su
capacidad, mediante el correspondiente juicio de rehabilitacin.
3. Actos y contratos del enfermo mental
Para la regulacin de los actos y contratos del enfermo mental dbase distinguir si fueron
realizados antes o despus de la declaratoria de incapacidad. E1 art. 295 del Cdigo de
Familia se adscribe en la corriente tradicional y a regulada en varios artculos del Cdigo
Civil derogado. As s la declaratoria de incapacidad ya se haba dictado por autoridad
judicial, el acto o contrato estar viciado de nulidad absoluta, aunque se alegue e incluso
pruebe, que el enfermo mental acto en un momento de lucidez. Por el contrario, si la
declaratoria no se ha dado, el acto o contrato es vlido a menos que se pruebe que la
persona que la persona que lo ejecuto estaba en ese momento, demente.


30

4. Personas legitimadas para pedir la incapacidad
Tratndose de la incapacidad de los menores, en orden a la proteccin bajo la que
estatalmente se encuentran, estn legitimadas para solicitarla no slo sus padres o tutores,
sino el Procurador General de la Repblica, los Procuradores Auxiliares Departamentales.

Tratndose de les mayores no encontramos en el Cdigo de Familia una norma precisa, sin
embargo el Procurador General de la Repblica en base al mandato constitucional de velar
por la defensa de la familia e inters de los menores y dems incapaces, est legitimado
para ello. Entendemos tambin que los parientes del presunto incapaz estn en el derecho y
deber de hacerlo pues de acuerdo a la orientacin general en materia de familia, los
principales obligados a la proteccin de los miembros de la familia, son la familia misma,
la sociedad y el Estado.

5. Internamiento del enfermo mental
El Cdigo establece una regulacin especial para garantizar que el internamiento de
presuntos enfermos mentales en un centro psiquitrico, se produzca previa autorizacin y
posterior control judicial. As, no bastar la prescripcin facultativa sino que se requerir
autorizacin judicial, salvo que por urgencia fuere necesario el internamiento, caso en el
cual el encargado del centro que lo aceptare, bajo pena de incurrir en responsabilidad,
deber informarlo inmediatamente al juez, a la familia del internado o a su representante
legal, si fuere el caso, y siempre, a la Procuradura General de la Repblica.

Hay que aclarar que por excepcin, se admite la declaratoria de incapacidad de los menores
de edad en quienes concurra causa que d lugar a ella.

3. TUTELA DATIVA
Esta tutela es subsidiaria de la testamentaria y de la legtima, es decir, slo podr designarse
el tutor dativo cuando por excusa, inhabilidad o remocin del tutor legtimo o testamentario
no hubiere algn otro pariente que pudiera ejercer la tutela.

31

El art. 300 C.F. establece que a falta de tutela legtima tiene lugar la dativa. El juez
nombrar tutor, desde luego a la persona que de conformidad con la ley, rena las
condiciones para desempear el cargo, condiciones que la misma ley se encarga de regular
en el art. 277 del aludido Cdigo de Familia. La ley otorga amplias facultades al juez. Para
elegir a la persona del tutor, puede tomar en cuenta el parentesco an el que no da lugar a la
tutela legtima; pero tratndose de los menores abandonados, la ley le impone preferencia
hacia quien les hubiere protegido, siempre que renen las condiciones del idoneidad
previstas en la ley.

Por tratarse de una institucin de proteccin de los menores e incapaces, el Cdigo de
Familia faculta y obliga al juez a proveer de tutor al menor o incapaz que no lo tenga, en
cuanto tuviese conocimiento del hecho por cualquier medio, siendo funcin de la
Procurador General de la Repblica, velar porque no haya menores o incapaces sin
guardador.

En relacin a este punto conviene tener en cuenta la proteccin de los menores hurfanos,
abandonados, hijos de padres desconocidos y carentes de representante legal aun siendo
mayores, la cual corre por cuenta del funcionario sealado, quien ejerce por ministerio de
ley la representacin. Esta particular situacin obliga a dar cuenta al juez para el
nombramiento de un tutor. Tal nombramiento debe recaer en la persona que por ser
relaciones con el menor e incapaz sea la ms conveniente para stos.

INHABILIDADES, EXCUSAS Y REMOSION DEL TUTOR
Inhabilidades: falta de habilidad, talento o instruccin, defecto o impedimento para ejercer
u obtener un empleo u oficio, imposibilidad de hacer o recibir alguna cosa, por lo que la
indignidad y la incapacidad son casos de inhabilidad. (Ineptitud)
23

23
OSSORIO, MANUEL; diccionario de ciencias jurdicas, polticas y sociales 32 edicin, 2006 editorial
HELIASTA.


32

Excusa: razn o causa para eximirse de una carga o cargos pblicos, motivo fundado o
simple pretexto para disculparse de una acusacin, descargo, excepcin.
24
Remocin: por mal desempeo otra circunstancia negativa, privacin del cargo o empleo.
Suele referirse a puestos ms o menos transitorios, por ejercicio de funciones como las de
albaceas, tutores, (el que desempea la tutela) y administradores
25
Art. 301 no pueden ser tutores:
1) Los menores de edad y los incapaces
2) Los condenados a cualquier pena privativa de libertad, mientras estn cumpliendo
las condena, y los procesados por cualquier delito que haga suponer fundadamente
que no desempearan convenientemente la tutela;
3) Los que hubieren sido removidos de otra tutela, o no hubieren obtenido la
aprobacin de las cuentas de su administracin o no hubieren pagado el saldo que
resultare en su contra;
4) Los que observaren conducta inmoral o padecieren de enfermedad o vicio que
pudiere poner en peligro la salud, seguridad o la moral del menor incapaz;
5) Los declarados en quiebra o concurso;
6) Los que tuvieren pendiente litigio propio o de su conyugue o compaero de vida,
sus ascendientes, descendientes, o conyugue o conviviente de cualquiera de estos,
contra el menor o incapaz;
7) Los que hubieren perdido la autoridad parental o hubieren sido suspendidos en el
ejercicio de la misma, o se le hubiere privado de la administracin de los bienes de
los hijos;
8) Los acreedores o deudores del menor incapaz, por cantidad apreciable en relacin
con los bienes de estos, a criterio del juez, a menos que con conocimiento de la
deuda o crdito, hayan sido nombrados por testamento;
9) Los ciegos; los sordos cuando no pudieran darse a entender;

24
OSSORIO, MANUEL, op.cit
25
OSSORIO, MAUNEL, op.cit


33

10) Los que carezcan de domicilio en la repblica;
11) Los que tuvieren importante conflictos de intereses con el menor o incapaz; y,
12) Los enemigos de los padres y de los ascendientes del menor incapaz.
EXCUSAS
Art.302 podrn excusarse de la tutela:
1) los que tuvieran a su cargo otra tutela, salvo si se tratare de pupilos hermanos
2) los mayores de setenta aos
3) los que tuvieren bajo su autoridad parental tres o ms hijos;
4) los que por sus limitados recursos no puedan atender el cargo sin menoscabo de su
subsistencia;
5) los que padezcan de enfermedad crnica que les impida cumplir los deberes del cargo; y
6) los que tengan que ausentarse de la repblica por ms de seis meses o lo hicieren
reiteradamente, mientras que se resuelve acerca de la excusa, el que haya propuestos
estar obligado a ejercer el cargo, salvo que el juez resuelva otra cosa en inters del
pupilo.

CAUSAS DE REMOCION
En el Artculo 330. La tutela termina:
1. Por alcanzar el pupilo su mayora de edad, salvo que la tutela se haya prorrogado;
2. Por la muerte del pupilo o del tutor;
3. Por rehabilitacin del incapacitado; y,
4. Por quedar el pupilo sujeto a autoridad parental.
La terminacin se marginar en la partida de nacimiento del pupilo.

EJERCICIO DE LA TUTELA
Se deben diferenciar tres situaciones relacionadas con la tutela y el ejercicio de sta.
El primero se refiere a los requisitos previos que el tutor deber llenar antes de iniciar su
cargo; el segundo es el relacionado, a las facultades y deberes que como tutor le
corresponde con respecto al pupilo y el tercero, es el que afecta toda gestin de administrar

34

los bienes del pupilo.

REQUISITOS PREVIOS
En la mayor parte de legislaciones, se realiza un inventario de la persona sometida a guarda
y el otorgamiento de las garantas por parte del tutor, exigencia necesaria para entrar a
ejercer la tutela.
La obligacin de hacer el inventario tiene como nico fin proteger los bienes del pupilo. Sin
inventario es muy difcil determinar que bienes se administraran, en el estado en que se
encuentran y cul es su valor. Slo as puede el juez, calificar las garantas que debe rendir
el tutor.

INVENTARIO Y AVALUO DE LOS BIENES DEL PUPILO
La exigencia del inventario y avalo de bienes para con el tutor es correlativa a la
obligacin de rendir cuentas que pesa sobre el mismo.

Dicho inventario y avalo servir para determinar el patrimonio inicial del pupilo, puesto
que "el tutor est obligado a llevar cuentas exactas y comprobables de todas las
operacionesde su administracin" (Art. 329 C.F.). Complementariamente, la determinacin
de los bienes y su valor, es lo que el juez tomar en consideracin para la aprobacin del
presupuesto para gastos de alimentos del pupilo y la administracin de sus bienes, que el
tutor deber presentarle (Art. 312 C. F.)

El Cdigo de Familia Salvadoreo no menciona disposicin alguna que especifique la
forma de inventariar y valuar los bienes; ms sin embargo el Art. 307 del Cdigo en
mencin, se remite a las reglas del Cdigo Civil en materia de inventario (Art. 1174). Tal
disposicin clasifica el inventario en solemne o menos solemne, segn sea la cuanta de los
bienes. El primero se otorga ante el juez y el segundo ante un notario o ante dos testigos
en su defecto.

Pero el Art. 307 del Cdigo de Familia en los Trminos planteados, qued claramente

35

derogado por los Arts. 133 al 138 de la Ley Procesal de Familia, esto es en cuanto a la
formacin de inventario y su procedimiento a seguir.
El inventario ser privado, hecho bajo juramento pero siempre tiene que ser aprobado por el
juez de familia, con audiencia previa a las personas que tienen inters en l; as tambin, en
el inventario se har relacin de todos los inmuebles y muebles del pupilo determinndose
o sealndolos colectivamente, si consistieren en nmero, peso o medida, con expresin de
precio, cantidad y calidad, explicando la responsabilidad del tutor en ello.

DISCERNIMIENTO DEL CARGO
Art.306 El tutor no entrar a ejercer el cargo, sino despus de discernido por el juez. El
discernimiento se marginar en la partida de nacimiento del pupilo.

Ninguna tutela podr ser discernida sin haberse cumplido todos los requisitos que para su
ejercicio exige este cdigo. Con todo, podr discernirse sin haberse cumplido los de faccin
de inventario y avalo y de Constitucin de garanta, para l solo efecto de representar al
tutelado en juicio, pero no se conferir al guardador la administracin hasta que cumpla con
estos requisitos.

CUIDADO DEL PUPILO, CASOS DE INCAPACIDAD
El artculo 315 C. Establece lo siguiente: El tutor est obligado a cuidar del pupilo como
buen padre de familia; y si el pupilo ha sido declarado incapaz, a hacer cuanto fuere
necesario para que pueda valerse por s mismo y sea rehabilitado.

Cuando en el pupilo menor de edad exista causa de incapacidady se prevea razonablemente
continuar despus de alcanzar su mayora de edad, antes de que la cumpla, el tutor deber
solicitar la declaratoria correspondiente, para los efectos previstos en este Cdigo.
Si se trata de la declaratoria de incapacidad y el correspondiente nombramiento de tutor de
una persona, se agrega la documentacin que acredite la ocurrencia de las causas de
incapacidad, que son la enfermedad mental crnica e incurable, aunque existan

36

intervaloslcidos y la sordera, siempre que la persona sorda no pueda entender y darse a
entender de manera indudable.
Siempre que se trate de una declaratoria de incapacidad, el Procurador General de la
Repblica, asume la defensa del presento incapaz y si es esta institucin la que promueve
las diligencias, se designa un abogado de oficio, para que lo defienda, a efecto de no
violentar el debido proceso.
Los menores que hayan cumplido doce aos sern odos para el nombramiento de tutor en
la tutela legtima y dativa o al discernimiento del cargo con respecto del tutor testamentario.
Esto tambin se aplica, cuando el declarado incapaz tiene posibilidad de expresar al Juez,su
conformidad con la persona que se designe como tutora, por ejemplo, quien adolece del
sndrome de Down o de un retraso mental que le permite, expresarse libremente y con
discernimiento.
El art. 279 C.F. seala que, mientras no se nombre un tutor o no se discierna el cargo,
puede el Juez oficiosamente o a solicitud del Procurador General de la Repblica o de los
Procuradores Auxiliares Departamentales, dictar las providencias necesarias para el
cuidado y seguridad de los bienes del pupilo.
Las providencias de suspensin de la administracin de los bienes se notifican por medio de
edicto en un diario de circulacin nacional, en el que se expresa el nombre y datos de
identificacin de la persona y la suspensin de la libre administracin de sus bienes, sin
ninguna otra referencia que haga deducir el tipo de proceso que se sigue, ya que esto podra
ser perjudicial para aquel que no se declare incapaz a la postre.
Admitida la solicitud, se seala lugar, da y hora para la celebracin de la audiencia de
sentencia, previa a la cual se habr escuchado al menor o incapaz, conforme a la ley. Una
vez valorada la prueba y, siendo procedente,se nombra al tutor, o se declara la incapacidad
y se nombra tutor, todo conforme a la ley.
En la audiencia de sentencia se ordena cesar las funciones del tutor interino, quien rendir
cuentas al nuevo tutor, si no fuere el mismo.
En el Registro del Estado familiar debe inscribirse la sentenciay nombramiento de tutor.

37

Dictada la sentencia que declara la incapacidad y el consecuente nombramiento de tutor,
ste deber aceptar el cargo conferido y posteriormente se procede a la juramentacin y
discernimiento del cargo, elcual tambin se margina en la partida de nacimiento del pupilo,
previo avalu de los bienes y constitucin de garanta
Discernimiento del cargo:
El tutor deber iniciar las diligencias de inventario y avalo de los bienes del menor
oincapaz, dentro de los ocho das siguientes a la aceptacin del cargo.
El inventario deber practicarse conforme a lo dispuesto en el Cdigo Civil, dentro de
unplazo que no exceder los treinta das, con intervencin del Procurador General de la
Repblica o del ProcuradorAuxiliar Departamental, en su caso. El plazo anterior podr
ampliarse por el juez, de acuerdo a las circunstancias.
La garanta deber cubrir, cuando menos:
1) El importe de los bienesmuebles que reciba el tutor;
2o.) El promedio de la renta de los bienes en los ltimos tres aos anteriores a la tutela; y,
3o.) Las utilidades que el pupilo pueda recibir de cualquier empresa durante un ao.
La garanta deber aumentarse o disminuirse, segn se alteren o varen los valores
expresados.
Dentro de los treinta das posteriores al del inicio del ejercicio de la tutela, el guardador
deber someter a la aprobacin del juez el presupuesto de los gastos necesarios para los
alimentos del pupilo y la administracin de sus bienes, y el proyecto de empleo de las
rentas excedentes. Para los aos posteriores, tales presupuestos y proyectos debern
someterse a aprobacin judicial, cuando menos treinta das antes de que se inicie cada
ejercicio anual.
Para cubrir gastos no presupuestadossuperiores a un mil colones, el tutor necesitar de
autorizacin judicial previa; a menos que se trate de una grave y urgente necesidad, en cuyo

38

caso se podr efectuar el gasto y someterlo a ratificacin del juez, dentro delos quince das
posteriores a su erogacin.
Una vez finalizado este trmite, comienza un seguimiento y control judicial de la tutela, de
manera anual, hasta la mayora de edad del menor y la rendicin de cuentas a ste por parte
de su tutor y en caso de declaratoria de incapacidad hasta que ste fallezca.
En caso de necesidad de vender o gravar bienes inmuebles del pupilo, se sigue un trmite
de jurisdiccin voluntaria para su autorizacin.
En general, lo que se refiere al trmite para las excusas y remocin del cargo, se
tramitatambin como jurisdiccin voluntaria, salvo que se vuelvan contenciosas.
26

GARANTIA
Por regla general, el tutor tiene que dar garanta por medio de caucin de los bienes en
inventario y avalo.

Tal garanta tiene por objeto asegurar al pupilo de la correcta administracin de sus bienes;
pero si el testador eximi la obligacin de rendir caucin, se tomar en cuenta su voluntad
pues se presume que el testador confa plenamente en la buena administracin que ejercera
quien designa como tutor. Pero puede suceder que el pupilo adquiera bienes posterior al
nombramiento, aceptacin y discernimiento del cargo; ya se prev en el Art. 309 C. F. el
cual expresa: Cuando con posterioridad al discernimiento de la tutela, sobrevenga o se
descubra causa que hiciere obligatoria la caucin, lo har saber al juez el propio tutor, o el
procurador General de la Repblica o los Procuradores Auxiliares Departamentales, para el
efecto de constituir la garanta.

26
MENDOZA ORANTES, RICARDO; ley procesal de familia; editorial jurdica salvadorea, 39 edicin,
ao 2013


39

El Cdigo de Familia establece la cobertura de la garanta, la cual deber cubrir cuando
menos primero el importe de los bienes muebles que reciba el tutor, segundo de la renta de
los bienes en los ltimos tres aos anteriores a la tutela, y tercero las utilidades que elpupilo
pueda recibir de cualquier empresa durante un ao (Art. 310 C.F.) Existe la posibilidad de
aumentarla o disminuirla, segn varen los valores de los casos que se deban garantizar.

AUTORIZACION JUDICIAL.
Art. 322.- El tutor necesita autorizacin judicial:

1. Para internar al pupilo en un establecimiento de salud mental o de educacin o formacin
especial;
2. Para enajenar o gravar bienes inmuebles o derechos reales del pupilo; para dar
losprimeros en arrendamiento por msde tres aos, o por ms tiempo del que falte al
menorpara alcanzar su mayora de edad, o con anticipo de renta por ms de un ao; para
hacer o reconocer mejoras que no sean necesarias; para constituir servidumbres pasivas; y,
en general, para celebrar otra clase de contrato que afecten el patrimonio del pupilo,
siempre que sean de valor superior a un mil colones. Los contratos de arrendamiento a que
se refiere este ordinal no podrn ser prorrogados voluntariamente;
3. Para repudiar herencias, legados y donaciones a favor del pupilo;
4. Para Transigir o comprometer en rbitros las cuestiones en que el pupilo tuviere inters;
5. Para pagarse crditos que tenga contra el pupilo;
6. Para resolver sobre la forma, condiciones y garantas en que debe colocar a crdito
eldinero del pupilo; y,
7. En los dems casos previstos por la Ley.

OBLIGACION DEL TUTOR PARA CONSTITUIR LA HIPOTECA
As tambin el Art. 186 de la Ley Procesal de Familia regula que " Si transcurridos
diezdas de la aceptacin del cargo, el tutor no hubiere otorgado la garanta de
administracin de oficio que la rinda, so pena de removerlo del cargo.
Corresponde al pupilo los gastos causados por la Constitucin de la garanta.


40

VENTA DE TITULOS VALORES, FRUTOS Y GANADO
Art.323 la venta de ttulos valores podrn hacerse sin autorizacin judicial, pero nunca
pormenos valor contable, o del que se cotice el da de la venta si existiere bolsa de valores.
Los frutos y ganados podrn venderse sin autorizacin judicial, siempre que su valor no sea
inferior del que se cotice en plaza el da de la venta. Las operaciones a que se refiere este
artculo lo deber comprobar el tutor al rendir cuentas.
Aunque la venta de ttulos valores se puede hacer sin la autorizacin judicial hay
unaprohibicin que ni jueces, ni abogados pueden comprar aunque se estn vendiendo al
pblico.

ACTOS PROHIBIDOS AL TUTOR
Art.325Queda prohibido al tutor:
1) contratar por si, por interpsita persona o a nombre de otro con el pupilo, o aceptar
contra el crditos, derechos o acciones, a no ser que resulten de subrogacin legal.
Esta prohibicin se extiende al cnyuge, ascendientes, descendientes o hermanos
del tutor;
2) disponer a ttulo gratuito de los bienes del pupilo, excepto las donaciones en dinero
u otros bienes muebles a favor de un consanguneo necesitado, autorizadas por el
juez, por causa razonable;
3) aceptar donaciones del que fue su pupilo, sin estar aprobadas las cuentas de su
administracin y cancelado el saldo que resultare en su contra, salvo cuando el tutor
fuere ascendiente, cnyuge, conviviente o hermano del donante;
4) hacer remisin de derechos del pupilo
5) aceptar sin beneficios de inventario las herencias deferidas al pupilo; y,
6) aceptar sin reserva las cesiones de derechos o crditos que los acreedores del pupilo
hagan a terceros.

RENDICION DE CUENTAS Y RESTITUCION DE BIENES
El Art. 187 de dicha ley procesal expresa lo siguiente: Si el tutor no rindiere cuentas o no
restituyere los bienes en los trminos establecidos en el Cdigo de Familia, el juez de oficio
o a peticin de parte le ordenar que lo haga en el trmino que le seale en la resolucin, el
que no podr exceder de quince das.
Si las cuentas son aceptadas por las partes y el Procurador de Familia, el juez las aprobar y
ordenar el pago del saldo que resulte a favor o en contra del tutor. Si las cuentas fueren
objetadas por cualesquiera de las partes por el Procurador de Familia, el juez resolver las
objeciones conjuntamente, mediante incidente.

41

OBLIGACION DE LLEVAR LAS CUENTAS
En cuanto a la Rendicin de Cuentas, CABANELLAS la define como una presentacin,
al conocimiento de quien corresponda, para su examen y verificacin de la relacin
minuciosa y justificada de gastos e ingresos de una administracin o gestin.
27
.LaRendicin de Cuentas es la obligacin de llevar cuentas exactas y documentadas de las
operaciones o actos que realice, de modo que en la rendicin de cuentas se pueda saber el
resultado de su gestin tutelar y conocer si existe saldo a favor o en contra del pupilo.
El legislador en su lgico afn de salvaguardar los intereses del pupilo, exige que la cuenta
se lleve da a da, sea fiel y exacta, y en lo posible documentada. Esta obligacin es la base
del otro deber que pesa sobre el guardador de rendir cuentas al trmino de su
administracin. Como se comprender solo ser posible cumplir con esta obligacin si el
guardador desde el comienzo lleva una relacin de los negocios del pupilo.
El juez de oficio o a requerimiento de los otros guardadores. Del defensor pblico, o de los
consanguneos ms prximos del pupilo, o de su cnyuge, puede exigir al tutor o curador
aun durante la administracin que exhiba las cuentas o manifieste la existencia a otros de
los guardadores del mismo pupilo o a un curador especial que es juez designara
para este efecto.
OBLIGACION DE RESTITUIR LOS BIENES DEL PUPILO
Durante el ejercicio de la guarda el tutor o curador ha tenido en su poder los bienes del
pupilo. Por eso el Art 335 de cdigo de familia obliga a entregarlos al que fue su pupilo
todos los bienes y todos los documentos que pertenezcan a l. Estos son abonables al tutor,
cuando se hayan realizado debidamente, aunque de ellos no hubiese resultado utilidad al
pupilo, y aunque los hubiese anticipado de su propio dinero. Esto se refiere a todos los
gastos efectuados por el tutor desde el discernimiento del cargo hasta la cesacin de la
tutela, aunque tambin debern reintegrarse los gastos anteriores al discernimiento o

27
Eduardo A, Zannoni, Derecho Civil, Derecho de Familia Tomo II. Tercera Edicin Actualizada y Ampliada. Editorial ASTREA,
Buenos Aires. 1998. Ob. Pgs. 877 y 878.

42

posteriores a la cesacin de la tutela si se acredita que se trata de empleo realizado en
utilidad del pupilo.
Respecto de los anticipos de fondos por el tutor ellos sern reconocidos en tanto se hayan
empleado con la debida autorizacin judicial, y no se requerir esperar la rendicin de
cuenta final: el tutor podra solicitar el reembolso cuando el pupilo tenga fondos suficientes
presentando al Juez cuenta documentada de sus anticipos y su empleo. Quedan, pues,
excluidos de lo previsto los gastos Indebidamente Hechos. Buso, menciona los gastos
realizados en virtud de evidente mala administracin y los cumplidos sin la autorizacin
Judicial cuando esta fuera necesaria.
Sin embargo, en este ltimo caso, si los gastos, aun indebidamente hechos, se
transformasen en utilidad para el pupilo, deben ser reembolsados porque, de lo contrario, se
estara en presencia de un enriquecimiento sin causa de pupilo.
28
En lo que respecta al Cdigo de Familia al regular los gastos de la rendicin de cuentas,
este establece que dichos gastos estarn a cargo del que estuvo sometido a tutela (Artculo
334); en relacin a la prctica de los procesos estudiados se pudo constatar que ninguno de
los tutores ha solicitado el reembolso de los gastos en los cuales, pudo haber incurrido
desde el discernimiento del cargo, hasta la fecha de constatacin; esto quiz porque estaran
esperando hasta la cesacin en el cargo o la terminacin final de la misma para solicitarlo.
Tambin sera el caso que el tutor en vista de su situacin econmica o el parentesco con el
pupilo no quisiera tal reembolso o por el contrario si el tutor no hubiese incurrido en gasto
alguno, situacin que difcilmente podra ocurrir.
OBLIGACIONES DEL TUTOR QUE SUSTITUYE A OTRO
La obligacin de restituir los bienes que pesa sobre el tutor o curador, es independiente de
la rendicin de cuentas. El pupilo, su nuevo guardador, o sus herederos, tendrn que exigir
la recuperacin los bienes, fuera de la accin personal. Art.336 El tutor que sustituya a

28
Cabanellas, Guillermo. Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual, Editorial HELIASTA, S.R.C. Tomo
VII R.S. Ob. Cit. Pgs. 128 y 113.

43

otro, deber exigir entrega de bienes y rendicin de cuentas al que ha precedido, pena de
responder por los daos que por su omisin se causaren al pupilo.
FINALIDAD:OBLIGACION DE PAGAR AL PUPILO LOS SALDOS QUE
RESULTEN A SU FAVOR
Una vez rendida la cuenta puede resultar que el guardador quede adeudado un saldo al
Pupilo, o bien lo contrario, es decir, que este resulte deudor de aquel. En ambos casos el
deudo debe pagar el saldo con los intereses corrientes.
En efecto si es el guardador quien resulta debiendo, corrern intereses desde que la cuente
quede cerrada, esto es, aprobada o desde que el tutor o curador se coloc en mora a
exhibirla, pero de pleno derecho, es decir, sin requerimiento judicial. Distinta es la
situacin si resltese un saldo a favor del tutor o curador en este caso los intereses los
adeudara el pupilo desde que este en mora de pagarlos.
"Los saldos de las cuentas del tutor producirn el inters legal" Advirtase que los
intereses se devengan sobre los saldos de las cuentas por ello, no puede hablarse de tales
sino despus de que ellas son rendidas. Claro que puede tratarse de saldos de una rendicin
de cuenta final o parcial, esta ltima relativa a un acto o negocio en particular.
En cuanto a los intereses que devenga el saldo final, el principio general puede ser, no
obstante, que dicho cmputo debe hacerse desde que las cuentas se rindieron teniendo en
cuenta el carcter declarativo de la resolucin judicial que las aprueba. Pero tratndose de
saldo a favor del pupilo, si las cuentas no hubiesen sido rendidas oportunamente, dando
lugar a la demanda judicial de rendicin de cuentas, es lgico que los intereses se
devenguen a partir de la iniciacin de ella. Del mismo modo si el tutor hubiese utilizado
fondos del menor en beneficio propio deber los intereses de ellos desde la fecha en que los
utiliz.
Tratndose de saldos a favor del tutor, los intereses se deben desde que ellos queden
Determinados en la rendicin de cuentas total o parcial.
El Cdigo de Familia establece la obligacin de reconocer inters legal al pupilo en el
Artculo 321, "el tutor responder de los inters legales del capital del pupilo, cuando por
suomisin o negligencia quedare improductivo". Igualmente el Artculo 337 establece el

44

saldo de las cuentas a favor o en contra del tutor, devengar el inters legal; en el primer
caso, desde que el pupilo sea requerido para el pago, previa entrega de los bienes; y en el
segundo, desde el da siguiente a la expiracin del plazo para rendir cuentas.
De la observacin prctica de los procesos de nombramiento de tutor se puede decir que en
alguno de ellos si existen saldos a favor del tutor a la hora de rendir cuentas, pero que estos
no son cancelados debido a la cuanta del valor de los bienes que percibe el pupilo y al
grado de parentesco existente con su tutor (hermanos) lgicamente si los saldos no son
cancelados por parte del pupilo mucho menos el tutor estara en condiciones de cobrar el
inters legal correspondiente.
DOCUMENTOS JUSTIFICATIVOS
Son los documentos que constan por escrito para probar o justificar la administracin que
ha realizado el tutor en el momento de rendir cuentas ante el funcionario autorizado por la
ley.
Siendo ste uno de los controles de que se Valera el Juez, para aprobar la rendicin de
cuentas el Artculo 333 del Cdigo de Familia establece "Las cuentas deben ir
acompaadas de documentos justificativos.
PLAZOS PARA RENDIR CUENTAS
GENERALIDAD:
Los plazos para rendir cuentas son un mecanismo de control, legal o judicial que el juez
utiliza para observar la gestin administrativa del tutor en los bienes del pupilo; los cuales
Se pueden definir de la siguiente manera:
Plazo Legal: es aquel que est fijado en la ley, reglamento u otra disposicin general.
Plazo Judicial: es el que un juez o tribunal seala de acuerdo con facultades de las leyes
procesales.
En lo que respecta a los plazos, el Cdigo de Familia regula el Plazo Legal dividindose
ste de la siguiente manera: para los casos en que el tutor rinda cuentas al final de cada ao
de su gestin y cuando ste cese en el cargo; el plazo ser de treinta das siguientes a dichas
Circunstancias (artculo 331 inciso tercero)

45

En lo que se refiere a la rendicin final de cuentas por parte del tutor el plazo ser dentro de
los sesenta das siguientes a la terminacin de la tutela; por su parte la Ley Procesal de
Familia tambin regula el "plazo judicial" teniendo lugar, en defecto del plazo legal debido
a que el juez de oficio o a peticin de parte le ordenar al tutor, que lo haga en el trmino
que seale en la resolucin, el que no podr exceder de quince das (Artculo 187 inciso
primero).
Si transcurrido este trmino el tutor no rindiere cuenta el Juez haciendo uso de las
facultades que la Ley Procesal de Familia le confiere podr sancionarlo con la imposicin
de una multa que a su criterio estime conveniente, todo esto en base a los Artculos 3 literal
B, 6 literal C, 37, 174 y 176 de la citada ley o tambin podr sancionarlo removindolo del
Cargo por negligencia (Art 304 ordinal IIcdigo de familia)
Del estudio realizado en algunos procesos de nombramiento de tutor en lo relativo a los
plazos para rendir cuentas se pudo observar que en algunos de ellos no siempre se cumplen
con lo establecido en el Cdigo de Familia y la Ley Procesal de Familia, algunas veces por
razones justificables, como por ejemplo, cuando el valor de los bienes del pupilo es elevado
y no alcanza el tutor a ordenar y contabilizar los ingresos y egresos de los bienes que
Administra ; y cuando se dirime un incidente judicial ( renuncia del tutor )
Asimismo se observ que en la prctica los plazos no se cumplen por razones no
justificables o imputables al tutor tales como negligencia donde el tutor omite voluntaria y
conscientemente la diligencia a realizar, que corresponde a la rendicin de cuenta, falta de
inters del tutor, desconocimiento en los casos, que el tutor cambia de residencia y olvida
informar tal situacin al tribunal correspondiente y a veces por simple olvido de realizar tal
Diligencia en el tiempo establecido.
Otra de las situaciones en ellos observada, es que a pesar a que las leyes de familia no dejan
margen para omitir la rendicin de cuentas por parte del tutor, esto en la prctica se da,
debido a circunstancias econmicas, como por ejemplo el pupilo no posee ninguna clase de
bienes y se tramita la tutela solo para efecto de representacin legal; por lo que lgicamente
Si no se da la rendicin de cuenta, menos tendra lugar a los plazos.

46

De lo anterior se deduce que en la prctica los plazos que establece la ley no se hacen
efectivos en un cuarenta por ciento debido a las circunstancias antes expuesta.
EFECTOS JURIDICOS DE LA RENDICION DE CUENTAS
Al finalizar el ao de su gestin en el ejercicio de la tutela y al cesar en su cargo, el tutor
deber rendir cuentas en el plazo de treinta das siguientes a la misma (Art. 331 inciso
segundo). Si el tutor no lo rindiere en los trminos establecidos, el Juez de oficio o a
peticin de parte le ordenar que lo haga en el trmino que le seale en la resolucin, el que
no podr exceder de quince das (Artculo 187 inciso primero, Ley Procesal de Familia.)

REGISTRO DE TUTELA
Con el fin de facilitar tanto el control y vigilancia de las actuaciones del tutor como el
conocimiento al pblico de la situacin de los menores o incapaces sujetos a tutela, el
Cdigo de Familia introdujo la modalidad del "Registro de Tutelas", registro que ya existe
en otras legislaciones como la espaola. Los lugares de Registro as como las materias que
son objeto del mismo ya las dispone la ley y en especial el Cdigo de Familia en su Art.
339. Para comprobar la circunstancia indicada en el inciso anterior, el juez sealar
audiencia para recibir la prueba y dictar resolucin.
OSSORIO, MANUEL define Registro de Tutelas como Dependencia judicial o
administrativa encargada de anotar los nombres y dems datos de inters concernientes a
los que estn sometidos a tutela (v.) Y al tutor u otro organismo tutelas complementario, a
fin de facilitar la accin inspectora y de eficacia que le incumba a la autoridad pblica
29

A fin de facilitar el control y vigilancia de las actuaciones del tutor como elconocimiento al
pblico de la situacin de los menores o incapaces sujetos a tutela, seha establecido el
Registro de Tutelas.

29
Ossorio, Manuel. Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales, 1
a
edic. Electrnica, Guatemala,
C.A., Datascan, S.A., op cit., p. 828.


47

INSTITUCIONES DE REGISTRO Y MATERIAS A INSCRIBIRSE
El art.- 339 C.F. dispone el lugar y las materias objeto de registroEn los Juzgados de
primera instancia con jurisdiccin en materia de familiar se llevar un registro de tutelas,
en el cual se inscribirn el discernimiento y la terminacin de la tutela, las remociones y
las excusas de los tutores, los resultados de los inventarios, y de rendicin de cuentas, los
presupuestos de gastos de administracin, as como todas las resoluciones que pueden
modificar el estado personal o patrimonial del tutelado.
INDICE
Se llevar un ndice de las tutelas, por orden alfabtico del apellido de los tutelados.
30

ENCARGADO DEL REGISTRO
El encargado del registro ser el Juez, quien ordenar los asientos, modificaciones y
expedir las certificaciones (art.- 341 C.F.) para la consulta de losasientos del registro se
llevar un ndice de las tutelas por orden alfabtico de apellidosde los pupilos y para lo
atingente a los inventarios, recibos de depsitos y demsdocumentos justificados de las
cuentas del tutor, se formarn expedientesseparados(Art. 339-340 C.F.)
MARGINACION SOBRE RENDICION DE CUENTAS
El art. 342 del Cdigo de Familia nos dice con referencia a las Marginaciones sobre
rendicin de cuentas: Al comienzo de cada ejercicio anual de la tutela, se har constar, al
margen de cada inscripcin, si el tutor obligado a dar cuentas de su gestin, las ha rendido o
no.
El tutor est obligado a rendir cuentas, debiendo respaldar stas en los asientos
y documentos que debe conservar para ello, tanto a la finalizacin de la tutela, como
durante sta si lo solicita el ministerio de menores o si lo solicita el menor mismo, si es
mayor de dieciocho aos.Ningn convenio celebrado mientras dura la tutela, sobre las
cuentas que el tutor debe rendir, tiene validez. Slo lo tendr el que firme el ex pupilo

30
Art. 340 del Cdigo de Familia del 11 de octubre de 1993, publicado en el D.O. nm. 231 de 13 de
diciembre de 1996.


48

despus que ha llegado a la mayora de edad, y siempre que haya transcurrido un mes desde
que el tutor present sus cuentas.
REVISION OBLIGATORIA DE INSTRUCCIONES
Expresamente nos indica el art. 343 del Cdigo de Familia que para cumplir con la
atribucin que le confiere el artculo 283 de dicho cdigo antes mencionado, el juez deber
examinar frecuentemente las inscripciones del registro, a fin de adoptar las providencias
necesarias para la defensa de los intereses de los tutelados.


49

MARCO CONCEPTUAL J URI DI CO
Alimentos provisionales: se refiere a la obligacin que el juez ordena de dar
alimentos mientras se da la sentencia definitiva

Restriccin migratoria: se refiere a la orden que el juez o el procurador puede dar
por medio de la sentencia, resolucin administrativa o convenio en contra del
demandado por incumplimiento de alimentos para que no salga del pas

Prescripcin: se refiere al plazo vencido que la ley da para poder reclamar
ciertos derechos

Pago en espacie: se refiere a la alternativa de pagar la obligacin de los alimentos
por otros medios
Filiacin adoptiva: se refiere al reconocimiento legal y perpetuo de una persona,
realizado por una familia reconocindole como hijo

Inhabilidades: falta de habilidad, talento o instruccin, defecto o impedimento para
ejercer u obtener un empleo u oficio, imposibilidad de hacer o recibir alguna cosa,
por lo que la indignidad y la incapacidad son casos de inhabilidad.(ineptitud)

Excusa: razn o causa para eximirse de una carga o cargos pblicos, motivo
fundado o simple pretexto para disculparse de una acusacin, descargo, excepcin.

Avalu: accin y efecto de valorar o evaluar, de sealar a una cosa el valor
correspondiente a su estimacin, as como tambin ponerle precio, esta expresin
tiene importancia jurdica en diversos actos, ya que , por equivalente a tasacin, es
aplicable a los contratos de prstamos con garanta hipotecaria o prendaria, a la
estimacin de la mercadera sujetas al pago de derechos arancelarios, a la
determinacin de la cuanta de ciertos impuestos y contribuciones, a las sucesiones
mortis causa, para la valoracin de los bienes a efectos de su particin.

Retribucin: pago, recompensa, sueldo, salario, finalidad de la pena, que trata de
corresponder con el mal sealado en la ley al causado por el delincuente, expiacin,
remuneracin.


50

Atingente: lo tocante o perteneciente
.

Discernimiento: Facultad intelectual o recto juicio que permite percibir y declarar
la diferencia existente entre varias cosas, as como distinguir entre el bien y el
mal, midiendo las consecuencias posibles de los pensamientos, dichos y acciones.

Pupilo: El concepto de Pupilo es definido por Rafael de Pina, como la persona que
por su estado de minoridad se encuentra bajo tutela y segn Cabanellas es el "
hurfano menor de edad con relacin a su tutor.
Pupilo: hurfano menor de edad, en relacin con su tutor, husped que abona
hospedaje en casa particular, colegial interno a un establecimiento de enseanza
elemental o secundaria, antiguamente, nio de corta edad, cualquier impber.

Remocin:por mal desempeo u otra circunstancia negativa, Suele referirse a
puestos ms o menos transitorios, por ejercicio de funciones.
Privacin de cargo o empleo.

Tutela: Es la guarda que es dada y otorgada al hurfano menor de 14 aos, y a la
hurfana menor de 12 aos, que no se puede ni sabe amparar.

Tutor:Quien ejerce la tutela; el encargado de administrar los bienes de
los incapaces y, adems, de velar por las personas de los menores no
emancipados ni sujetos a la patria potestad, y ciertos incapacitados.

Idoneidad:capacidad o capacitacin para el desempeo de un cargo o funcin, en el
lenguaje judicial se dice que un perito es idneo cuando est capacitado para emitir
su opinin sobre materias o problemas especiales.


51

Cesacin: final, termino, suspensin, abandono, fin del desempeo de un cargo,
interrupcin

Providencia: decisin judicial cuyo contenido varia en el criterio de diversos
autores, segn RAMIREZ GRONDA, se llama as a cualquier resolucin judicial,
exceptuada la sentencia, contrariamente, COUTURE dice que es toda decisin
judicial sea mereinterlocutoriada sentencia interlocutoria o definitiva.

Titulo valor: nombre que algunos mercantilistas modernos prefieren para el ttulo
de crdito.

Rendicin de cuentas: dejando aparte los mltiples casos que se presentan en las
relaciones privadas y en la vida comercial, en que unas personas tengan que rendir
a otras una cuenta de la gestin realizada, generalmente de orden econmico, las
leyes prevn algunas circunstancias en que la rendicin de cuentas constituye
obligacin, la rendicin de cuentas puede ser judicial o extrajudicial.


52

CONCLUSION
Podemos concluir en el presente trabajo que la asistencia familiar y la tutela son de
responsabilidad moral y social; ya que el Estado la ejerce por medio de sus instituciones
encargadas de regular que se cumplan los procedimientos establecidos en las leyes
llmense estas, cdigo de familia (en el cual se encuentran reguladas en gran parte el
tema desarrollado) y el cdigo procesal de familia (donde estn enmarcados de manera
secuencial los procedimientos en el desarrollo del proceso) y algunos principios sealados
en leyes secundarias y tratados. Como estudiantes de la Ctedra de Derecho de Familia, fue
indispensable para nosotros alcanzar un amplio conocimiento sobre las caractersticas y
naturaleza jurdica de este, relacionados a la vida jurdica de nuestro pas, tomando en
cuenta los asuntos de familia que le incumben a la sociedad.
La Tutela como una institucin jurdica subsidiaria de la autoridad parental es un medio
jurdico eficaz de proteccin, orientado por los valores e inters personales, que los sujetos
de la tutela no son exclusivamente nias, nios adolescente, sino tambin los mayores de
edad declarados incapaces.
Esperamos, que el presente material recopilado sirva de aporte para el abordaje, estudio y
comprensin del tema desarrollado, ya que, en nuestra opinin nos ha dejado un amplio
conocimiento sobre una institucin que hasta hace poco era casi desconocida para nosotros,
como estudiantes ampliamos nuestros conocimientos y a su vez nos permiti enriquecernos
en material de Derecho de Familia.


53

ANEXOS
-Asignaciones alimenticias voluntarias (271) SERVI CI OS BRI NDADOS EN LA UNI DAD
DE DEFENSA DE LA NI EZ Y ADOLESCENCI A DE LA P.G.R A NI VEL NACI ONAL,
PERI ODO DE J UNI O 2012 A MAYO DE 2013
EL SIGUIENTE CUADRO REFLEJA LA POBLACION CLASIFICADA POR SEXO ATENDIDA
EN MATERIA DE ALIMENTOS
SOLICITUDES DE
ALIMENTOS Y
SEXO
DE SOLICITANTE
TOTAL

M H
Fijacin de cuota
alimenticia
8004 312 8316
Alimentos a la mujer
embarazada
224 1 225
Cuota alimenticia al
exterior
525 42 567
Incremento de cuota
alimenticia
592 31 623
Disminucin de
cuota alimenticia
43 67 110
Cesacin de cuota
alimenticia
125 380 505
Cuota alimenticia
para Adulto(a) Mayor
173 13 186
Incumplimiento en
el Pago de Cuota
Alimenticia
3197 107 3304
Cuota alimenticia a
la sucesin
61 0 61
12,791 953 13,987

54

Poblacin usuaria atendida por procuradura auxiliar a travs de la unidad de la defensa de
la niez y adolescencia, entre junio a mayo de 2013 en materia de reconocimiento de hijos

SOLICITUDES DE
RECONICIMIENTO
DE
HIJOS E HIJAS
A
h
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c
h
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p
n

A
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C
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o
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T
o
t
a
l

Reconocimiento
voluntario a
peticin de
parte
130 92 95 137 157 34 30 78 217 258 137 109 36 114 114 172 167 2077
Reconocimiento
voluntario
espontaneo
95 135 122 188 180 156 52 139 221 255 125 141 146 145 218 180 359 2857
Reconocimiento
de hijo hija
contra padre o
madre
residente en el
extranjero
4 1 11 8 0 0 0 0 15 16 0 6 8 3 21 7 8 108
Reconocimiento
de hija -
hijo no nacido
26 120 18 42 138 21 0 0 128 19 110 22 5 143 180 83 44 1099
Establecimiento
de
Maternidad de
madre
fallecida
0 0 0 0 0 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9
Establecimiento
de
Paternidad de
padre
fallecido
3 0 5 7 0 41 0 1 5 8 0 5 5 8 2 1 0 91
258 348 251 382 475 261 82 218 586 556 372 283 200 413 535 443 578 6241

Segn datos estadsticos que las mismas demuestran el fenmeno de la Paternidad
Irresponsable va incrementndose, elevando los ndices de las demandas tanto en los
tribunales de Familia, Procuradura General de La Repblica y Fiscala General de la
Repblica, tomando en cuenta que estos datos slo demuestran los casos que son
denunciados, pero se reconoce que hay muchos que no llegan a ser conocidos por ninguna
de estas instituciones, y es aqu donde el Estado no alcanza a llegar, ni mucho menos
realiza algn programa encaminado a investigar cuntos casos de Paternidad Irresponsable
no son denunciados por sus vctimas.

55

BI BLI OGRAFI A

BONILLA DE AVELAR, EMMA DINORA. Manual de Derecho de Familia, 2
edicin, Ciudad de San Salvador, El Salvador, 1995, Centro de Investigacin y
Capacitacin Proyecto de Reforma Judicial.
BOSSERT, GUSTAVO A. Manual de Derecho de Familia, 6 edicin actualizada,
Ciudad de Buenos Aires Argentina, 2004, Editorial Astrea
CABANELLAS, GUILLERMO;Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual,
Editorial HELIASTA, S.R.C. Tomo VII R.S.
Fundacin salvadorea para la democracia y el desarrollo social fundaspad;
constitucin poltica de la repblica de EL SALVADOR con sus reformas.
Juzgados de familia especializados de la niez y la adolescencia, informe de trabajo
del tercer trimestre 2013.
Ley orgnica de la procuradura general de la republica
MENDOZA ORANTES, MANUEL; cdigo civil salvadoreo, editorial jurdica
salvadorea, edicin actualizada con sus reformas 39edicion.
MENDOZA ORANTES, RICARDO; cdigo de familia salvadoreo, editorial
jurdica salvadorea edicin actualizada con sus reformas 39edicin.
MENDOZA ORANTES, RICARDO; ley procesal de familia, editorial jurdica
salvadorea, edicin actualizada con sus reformas 39 edicin.
Ministerio publico procuradura general de la repblica, Informe de labores 2012-
2013.
OSSORIO, MANUEL; diccionario de ciencias jurdicas, polticas y sociales,
32edicion actualizada, editorial
OSSORIO, MANUEL; Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales, 1
a

edic. Electrnica, Guatemala, C.A., Datascan, S.A.
SOMARRIVA, UNDURRAGA, MANUEL, Derecho de familia, Segunda Edicin,
Chile: Nacimiento 1963.
ZANNONI, EDUARDO A, Derecho Civil, Derecho de Familia Tomo II. Tercera
Edicin Actualizada y Ampliada. Editorial ASTREA, Buenos Aires. 1998. Ob. Pgs.
877 y 878.

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