Contenido

Chile...........................................................................................................................2
Ley 19886...............................................................................................................2
LEY DE BASES SOBRE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SUMINISTRO
Y PRESTACION DE SERVICIOS LEY DE BASES SOBRE CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS DE SUMINISTRO Y PRESTACION DE SERVICIOS.......2
NORMATIVA DE CONTRATACIN PBLICA N 8...............................................8
Colombia..................................................................................................................22
Decreto 591 de 1991............................................................................................22
Por el cual se regulan las modalidades especficas de contratos de fomento
de actividades cientficas y tecnolgicas.........................................................22
DECRETO 393 DE 1991......................................................................................27
LEY 1286 DE 2009...............................................................................................30
Norma de Contratacin de actividades de ciencia, tecnologa e innovacin......32
Espaa.....................................................................................................................37
Ley 14/2011 ,1 de junio, de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin.................37
Mxico......................................................................................................................42
Ley de contratacin..............................................................................................42
LEY N 27291.......................................................................................................50
Comisin de naciones Unidas.................................................................................51
Ley comercial Internacional..................................................................................51
Bibliografa...............................................................................................................54

Chile

Ley 19886
LEY DE BASES SOBRE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SUMINISTRO Y
PRESTACION DE SERVICIOS LEY DE BASES SOBRE CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS DE SUMINISTRO Y PRESTACION DE SERVICIOS
CAPITULO I
Disposiciones Generales
Artculo 1.- Los contratos que celebre la Administracin del Estado, a ttulo
oneroso, para el suministro de bienes muebles, y de los servicios que se requieran
para el desarrollo de sus funciones, se ajustarn a las normas y principios del
presente cuerpo legal y de su reglamentacin. Supletoriamente, se les aplicarn
las normas de Derecho Pblico y, en defecto de aqullas, las normas del Derecho
Privado. Para los efectos de esta ley, se entendern por Administracin del Estado
los rganos y servicios indicados en el artculo 1 de la ley N18.575, salvo las
empresas pblicas creadas por ley y dems casos que seale la ley.

Artculo 2.- Para los efectos de esta ley se entender por contrato de suministro el
que tiene por objeto la compra o el arrendamiento, incluso con opcin de compra,
de productos o bienes muebles. Se comprendern dentro del concepto de contrato
de suministro, entre otros, los siguientes contratos:
a) La adquisicin y arrendamiento de equipos y sistemas para el tratamiento de la
informacin, sus dispositivos y programas y la cesin de derecho de uso de estos
ltimos. No obstante lo expresado, la adquisicin de programas de computacin a
medida se considerar contratos de servicios;
b) Los de mantenimiento de equipos y sistemas para el tratamiento de la
informacin, sus dispositivos y programas cuando se contrate conjuntamente con
la adquisicin o arrendamiento, y
c) Los de fabricacin, por lo que las cosas que hayan de ser entregadas por el
contratista deben ser elaboradas con arreglo a las caractersticas fijadas
previamente por la Administracin, aun cuando sta se obligue a aportar, total o
parcialmente, los materiales.
Artculo 3.- Quedan excluidos de la aplicacin de la presente ley:
a) Las contrataciones de personal de la Administracin del Estado reguladas por
estatutos especiales y los contratos a honorarios que se celebren con personas

naturales para que presten servicios a los organismos pblicos, cualquiera que
sea la fuente legal en que se sustenten;
b) Los convenios que celebren entre s los organismos pblicos enumerados en el
artculo 2, inciso primero, del decreto ley N 1.263, de 1975, Ley Orgnica de
Administracin Financiera del Estado, y sus modificaciones;
c) Los contratos efectuados de acuerdo con el procedimiento especfico de un
organismo internacional, asociados a crditos o aportes que ste otorgue;
d) Los contratos relacionados con la compraventa y la transferencia de valores
negociables o de otros instrumentos financieros;
e) Los contratos relacionados con la ejecucin y concesin de obras pblicas.
Asimismo, quedan excluidos de la aplicacin de esta ley, los contratos de obra que
celebren los Servicios de Vivienda y Urbanizacin para el cumplimiento de sus
fines, como asimismo los contratos destinados a la ejecucin, operacin y
mantencin de obras urbanas, con participacin de terceros, que suscriban de
conformidad a la ley N 19.865 que aprueba el Sistema de Financiamiento Urbano
Compartido.
No obstante las exclusiones de que se da cuenta en esta letra, a las
contrataciones a que ellos se refieren se les aplicar la normativa contenida en el
Captulo V de esta ley, como, asimismo, el resto de sus disposiciones en forma
supletoria, y
f) Los contratos que versen sobre material de guerra; los celebrados en virtud de
las leyes nmeros 7.144, 13.196 y sus modificaciones; y, los que se celebren para
la adquisicin de las siguientes especies por parte de las Fuerzas Armadas o por
las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica: vehculos de uso militar o policial,
excluidas las camionetas, automviles y buses; equipos y sistemas de informacin
de tecnologa avanzada y emergente, utilizados exclusivamente para sistemas de
comando, de control, de comunicaciones, computacionales y de inteligencia;
elementos o partes para la fabricacin, integracin, mantenimiento, reparacin,
mejoramiento o armadura de armamentos, sus repuestos, combustibles y
lubricantes.
Asimismo, se exceptuarn las contrataciones sobre bienes y servicios necesarios
para prevenir riesgos excepcionales a la seguridad nacional o a la seguridad
pblica, calificados por decreto supremo expedido por intermedio del Ministerio de
Defensa Nacional a proposicin del Comandante en Jefe que corresponda o, en
su caso, del General Director de Carabineros o del Director de Investigaciones.
Los contratos indicados en este artculo se regirn por sus propias normas
especiales, sin perjuicio de lo establecido en el inciso final del artculo 20 de la
presente ley.

CAPITULO II
De los requisitos para contratar con la Administracin del Estado
Artculo 4.- Podrn contratar con la Administracin las personas naturales o
jurdicas, chilenas o extranjeras, que acrediten su situacin financiera e idoneidad
tcnica conforme lo disponga el reglamento, cumpliendo con los dems requisitos
que ste seale y con los que exige el derecho comn, Quedarn excluidos
quienes, al momento de la presentacin de la oferta, de la formulacin de la
propuesta o de la suscripcin de la convencin, segn se trate de licitaciones
pblicas, privadas o contratacin directa, hayan sido condenados por prcticas
antisindicales o infraccin a los derechos fundamentales del trabajador, dentro de
los anteriores dos aos.
En caso de que la empresa que obtiene la licitacin o celebre convenio registre
saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus
actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los ltimos dos aos, los
primeros estados de pago producto del contrato licitado debern ser destinados al
pago de dichas obligaciones, debiendo la empresa acreditar que la totalidad de las
obligaciones se encuentran liquidadas al cumplirse la mitad del perodo de
ejecucin del contrato, con un mximo de seis meses.
El respectivo servicio deber exigir que la empresa contratada proceda a dichos
pagos y le presente los comprobantes y planillas que demuestren el total
cumplimiento de la obligacin. El incumplimiento de estas obligaciones por parte
de la empresa contratada, dar derecho a dar por terminado el respectivo
contrato, pudiendo llamarse a una nueva licitacin en la que la empresa referida
no podr participar. Si la empresa prestadora del servicio, subcontratare
parcialmente algunas labores del mismo, la empresa subcontratista deber
igualmente cumplir con los requisitos sealados en este artculo.
Cada entidad licitante podr establecer, respecto del adjudicatario, en las
respectivas bases de licitacin, la obligacin de otorgar y constituir, al momento de
la adjudicacin, mandato con poder suficiente o la constitucin de sociedad de
nacionalidad chilena o agencia de la extranjera, segn corresponda, con la cual se
celebrar el contrato y cuyo objeto deber comprender la ejecucin de dicho
contrato en los trminos establecidos en esta ley. El inciso anterior slo se aplicar
respecto de contratos cuyo objeto sea la adquisicin de bienes o la prestacin de
servicios que el adjudicatario se obligue a entregar o prestar de manera sucesiva
en el tiempo.
Ningn rgano de la Administracin del Estado y de las empresas y corporaciones
del Estado o en que ste tenga participacin, podr suscribir contratos
administrativos de provisin de bienes o prestacin de servicios con los
funcionarios directivos del mismo rgano o empresa, ni con personas unidas a
ellos por los vnculos de parentesco descritos en la letra b) del artculo 54 de la ley
N 18.575, ley Orgnica

Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, ni con

sociedades de personas de las que aqullos o stas formen parte, ni con
sociedades comanditas por acciones o annimas cerradas en que aqullos o
stas sean accionistas, ni con sociedades annimas abiertas en que aqullos o
stas sean dueos de acciones que representen el 10% o ms del capital, ni con
los gerentes, administradores, representantes o directores de cualquiera de las
sociedades antedichas.
Las mismas prohibiciones del inciso anterior se aplicarn a ambas Cmaras del
Congreso Nacional, a la Corporacin Administrativa del Poder Judicial y a las
Municipalidades y sus Corporaciones, respecto de los Parlamentarios, los
integrantes del Escalafn Primario del Poder Judicial y los Alcaldes y Concejales,
segn sea el caso.
Los contratos celebrados con infraccin a lo dispuesto en el inciso anterior sern
nulos y los funcionarios que hayan participado en su celebracin incurrirn en la
contravencin al principio de probidad administrativa descrito en el numeral 6 del
inciso segundo del artculo 62 de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de
Bases Generales de la Administracin del Estado, sin perjuicio de la
responsabilidad civil y penal que les corresponda. Sin embargo, cuando
circunstancias excepcionales lo hagan necesario, los rganos y empresas
referidos en el inciso cuarto podrn celebrar dichos contratos, siempre que se
ajusten a condiciones de equidad similares a las que habitualmente prevalecen en
el mercado. La aprobacin del contrato deber hacerse por resolucin fundada,
que se comunicar al superior jerrquico del suscriptor, a la Contralora General
de la Repblica y a la Cmara de Diputados. En el caso del Congreso Nacional la
comunicacin se dirigir a la Comisin de tica del Senado o a la Comisin de
Conducta de la Cmara de Diputados, segn corresponda y, en el caso del Poder
Judicial, a su Comisin de tica.

CAPITULO III
De las actuaciones relativas a la contratacin
PARRAFO 1
De los procedimientos de contratacin

Artculo 5.- La Administracin adjudicar los contratos que celebre mediante

licitacin pblica, licitacin privada o contratacin directa.
La licitacin pblica ser obligatoria cuando las contrataciones superen las 1.000
unidades tributarias mensuales, salvo lo dispuesto en el artculo 8 de esta ley.
Artculo 6.- Las bases de licitacin debern establecer las condiciones que
permitan alcanzar la combinacin ms ventajosa entre todos los beneficios del
bien o servicio por adquirir y todos sus costos asociados, presentes y futuros. En
el caso de la prestacin de servicios habituales, que deban proveerse a travs de
licitaciones o contrataciones peridicas, se otorgar mayor puntaje o calificacin a
aquellos postulantes que exhibieren mejores condiciones de empleo y
remuneraciones. Estas condiciones no podrn establecer diferencias arbitrarias
entre los proponentes, ni slo atender al precio de la oferta.
Asimismo, en los contratos de prestacin de servicios para establecimientos
escolares y preescolares, los contratos de trabajo de las manipuladoras de
alimentos debern contemplar el pago de las remuneraciones de los meses de
enero y febrero.
En todo caso, la Administracin deber propender a la eficacia, eficiencia y ahorro
en sus contrataciones.

CAPITULO IV
De las compras y contrataciones por medios electrnicos y del sistema de
informacin de las compras y contrataciones de los organismos pblicos

Artculo 18.- Los organismos pblicos regidos por esta ley debern cotizar, licitar,
contratar, adjudicar, solicitar el despacho y, en general, desarrollar todos sus
procesos de adquisicin y contratacin de bienes, servicios y obras a que alude la
presente ley, utilizando solamente los sistemas electrnicos o digitales que
establezca al efecto la Direccin de Compras y Contratacin Pblica. Dicha
utilizacin podr ser directa o intermediada a travs de redes abiertas o cerradas,
operando en plataformas de comercio electrnico o mercados digitales de
transacciones, sea individualmente o acogindose a los beneficios de los

contratos marco que celebre la sealada Direccin. Dicha actividad deber

ajustarse a lo dispuesto en sus respectivas leyes orgnicas, en la ley de firma
electrnica y en las normas establecidas por la presente ley y su reglamento.
Los organismos pblicos regidos por esta ley no podrn adjudicar contratos cuyas
ofertas no hayan sido recibidas a travs de los sistemas electrnicos o digitales
establecidos por la Direccin de Compras y Contratacin Pblica. No obstante, el
reglamento determinar los casos en los cuales es posible desarrollar procesos de
adquisicin y contratacin sin utilizar los referidos sistemas.

Artculo 19.- Crase un Sistema de Informacin de Compras y Contrataciones de

la Administracin, a cargo de la Direccin de Compras y Contratacin Pblica, que
se aplicar a los organismos sealados en el artculo 1 de la presente ley, y que
deber estar disponible a todo el pblico, en la forma que regule el reglamento. El
Sistema de Informacin ser de acceso pblico y gratuito.

Artculo 20.- Los rganos de la Administracin debern publicar en el o los

sistemas de informacin que establezca la Direccin de Compras y Contratacin
Pblica, la informacin bsica relativa a sus contrataciones y aquella que
establezca el reglamento. Dicha informacin deber ser completa y oportuna
refirindose a los llamados a presentar ofertas, recepcin de las mismas;
aclaraciones, respuestas y modificaciones a las bases de licitacin, as como los
resultados de las adjudicaciones relativas a las adquisiciones y contrataciones de
bienes, servicios, construcciones y obras, todo segn lo seale el reglamento.
Los organismos pblicos regidos por esta ley, estarn exceptuados de publicar en
el sistema de informacin sealado precedentemente, aquella informacin sobre
adquisiciones y contrataciones calificadas como de carcter secreto, reservado o
confidencial en conformidad a la ley. Las Fuerzas Armadas y las de Orden y
Seguridad cumplirn con esta obligacin, en conformidad a su legislacin vigente
sobre manejo, uso y tramitacin de documentacin.

Artculo 21.- Los rganos del sector pblico no regidos por esta ley, con excepcin
de las empresas pblicas creadas por ley, debern someterse a las normas de los
artculos 18, 19 y 20 de esta ley para suministrar la informacin bsica sobre
contratacin de bienes, servicios y obras y aquella que determine el reglamento.

NORMATIVA DE CONTRATACIN PBLICA N 8

INSTRUCCIONES PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS
RELACIONADOS
CON
TECNOLOGAS
DE
LA INFORMACIN
Y
COMUNICACIONES
Las Directivas de Contratacin son instrucciones para las distintas etapas de los
procesos de compras y contratacin que realizan los organismos pblicos
adscritos a la Ley N 19.886. Se formulan de acuerdo a la normativa vigente y a
las polticas de Gobierno en la materia. A continuacin se presentan directivas
sobre la contratacin de bienes y servicios relacionados con tecnologas de la
informacin y comunicaciones.
OBJETIVO DE LA DIRECTIVA
El objetivo de esta directiva es entregar pautas y lineamientos a los organismos
pblicos regidos por la Ley N19.886 para la contratacin de bienes y servicios
relacionados con tecnologas de la informacin y comunicaciones, tales como:
servicios de desarrollo de software, de operacin de sistemas, de adquisicin de
hardware o software, de anlisis de datos, plataforma de datos, de hosting o
hosting, de externalizacin, o de optimizacin y automatizacin de procesos de
gestin, entre otros.

PAUTAS PARA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS RELACIONADOS

CON
TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIONES

1.1 Preparacin de la Licitacin.

1.1.1 Anlisis de la Necesidad y Alternativas de Solucin.

Una vez que exista claridad respecto de la necesidad o requerimiento que se

quiere abordar, la entidad debe identificar y evaluar distintas alternativas de
solucin. Este proceso debe incorporar entre otros aspectos:
Anlisis de elementos conceptuales bsicos, por ejemplo, anlisis de modelos
operacionales alternativos, definir cunta externalizacin se requiere (considerar
que la externalizacin ordena la operacin y permite al organismo contratante
concentrase en su negocio principal, pero internaliza parte de los riesgos del
operador externo), acotar quienes sern los principales usuarios, definir a qu
plazo se espera tener el problema resuelto, etc.

Anlisis de elementos de gestin, entre otros elementos se deber revisar si la

institucin tiene las competencias internas para la realizacin del proyecto y qu
tipo de apoyo externo ser necesario incorporar.
Anlisis de restricciones respecto de alternativas tecnolgicas, se deber
considerar si existen sistemas anteriores y qu restricciones imponen stos a los
servicios que se contratarn, entre otros puntos.
Primera aproximacin a los costos de contratacin, una posibilidad para
aproximarse a los costos es revisar experiencias similares de otros organismos
pblicos en Chile Compra.
Anlisis y definicin de alcance, esto implica definir bien qu se est contratando
y qu no. Por ejemplo, si se est contratando el desarrollo de un sitio web que
tendr una seccin en ingls, deber quedar definido si est dentro o fuera del
alcance del proyecto la traduccin de documentos. O si se est contratando la
operacin de un sistema, deber definirse si las licencias para que opere el
sistema sern provistas por el contratante o por el operador. Esta definicin es
particularmente importante, puesto que los proyectos con alcance difuso pueden
tener problemas serios durante la implementacin.
El producto debera ser un documento de proyecto que contenga, a lo menos, una
descripcin del problema a resolver, los servicios a contratar, los plazos
disponibles y las principales etapas del proyecto.

1.1.2 Consulta a la Industria o RFI (Roques for Information).

El anlisis realizado en la etapa anterior, especialmente en casos de alto valor e
impacto, debe ser respaldado con la incorporacin de la experiencia y
conocimiento de la industria TIC. Por lo tanto, se recomienda a las entidades
realizar una consulta amplia, estructurada y formal a los potenciales proveedores.
Este proceso tambin se conoce como request for information (RFI). En general,
para el desarrollo de un RFI se recomienda considerar lo siguiente:
a) Relacin con la posterior licitacin: La entidad podr optar por mecanismos que
generen incentivos a las empresas para participar en el RFI. As, por ejemplo,
podr establecer un criterio de evaluacin que otorgue puntaje o un aumento
porcentual de ste, para los oferentes que hubiesen participado en el RFI. De este
modo, se incentiva a las empresas a colaborar con la entidad en el RFI, sin que
esta participacin signifique una barrera de entrada al proceso licitatorio.
b) Establecer con precisin los puntos sobre los que necesita que la industria
aporte informacin: Un RFI puede incorporar consultas sobre aspectos tcnicos,
comerciales o de negocio. Por ejemplo, un RFI puede consultar sobre alternativas

para solucionar un problema o sobre las posibles reglas para evaluar las
propuestas.
c) Establecer el documento de RFI. Este documento se estructura a partir de las
definiciones del proyecto, incluye las preguntas que se estn formulando a la
industria y las reglas de la consulta. Entre estas reglas, se sugiere incluir el plazo
para recibir respuestas y los medios y formatos a travs de las cuales stas se
recibirn. Se recomienda tambin, que el documento contenga las clusulas
esenciales del contrato definitivo, tales como: plazo, causales de trmino, forma y
clculo de multas, control de cambios, etc., de forma tal de entregar la mayor
informacin posible a la industria, para que a su vez sta pueda hacer las
consultas y observaciones con mayor precisin.
d) Establecer la base de proveedores. Puede ser determinada mediante la
utilizacin de los registros de ChileCompra o de asociaciones gremiales, entre
otras fuentes.
e) Convocatoria al RFI. El proceso debe ser difundido ampliamente. Al menos
publique el documento de RFI en la pgina web del organismo pblico y
distribyalo a la base de proveedores y las asociaciones gremiales.
f) Reunin de RFI. Considere como parte del proceso una o ms reuniones de
discusin del documento de RFI. En estas sesiones se espera que las empresas
que respondan a la convocatoria se renan con el responsable del proyecto con el
objeto de discutir las consultas formuladas en el RFI.

1.1.3 Cubicacin del Proyecto.

Cubicar el proyecto significa establecer el costo estimado del proyecto a licitar.
Para esto, es de extrema utilidad identificar en detalle las distintas actividades del
proyecto y sus respectivos plazos. Esto le permitir identificar los distintos
recursos involucrados en estas actividades.
Estos recursos pueden ser entre otros: Tiempos por perfil profesional interno y
externo, licencias para desarrollo, licencias de software (bases de datos, sistemas
operativos, etc.), hardware (por ejemplo: discos duros, servidores, routers, etc.).
Identificados los recursos necesarios y utilizando la informacin que haya podido
levantar en las distintas etapas del proyecto, asigne los costos respectivos.
Considere costos especficos, por ejemplo, si necesita servidores de cierto tipo,
utilice en la cubicacin el valor de esos servidores y no de otros.
Finalmente revise si la cubicacin realizada est alineada con el presupuesto
disponible.
En caso contrario deber revisar el proyecto de manera de ajustarse a la
disponibilidad presupuestaria.

1.2 Bases de Licitacin.

Elabore las bases de licitacin considerando todo lo investigado hasta el
momento, y en la medida que haya generado buenos documentos en las etapas
anteriores, utilcelos como apoyo a la redaccin de las bases. Dependiendo de los
componentes del servicio licitado, prepare la licitacin en varias lneas. Por
ejemplo:
infraestructura,
software
aplicativo
y/o
sistema
operativo,
comunicaciones, soporte, servicios conexos y otros. Esto permite contratar todos
los componentes a un solo proveedor o a distintos proveedores, segn la
factibilidad tcnica y las reglas que establezca la licitacin. Considere que en
general, para este tipo de procesos es recomendable disear licitaciones en dos
etapas, la primera tcnica y la segunda econmica. Esto permite evaluar en
detalle la calidad tcnica de las propuestas, sin sesgos originados por la oferta
econmica.
1.2.1. Preparacin de las Bases Tcnicas
Sin perjuicio del contenido especfico de las bases tcnicas, considere los
siguientes elementos generales en su diseo:
a) Principio de neutralidad tecnolgica: El Gobierno de Chile adhiere al principio de
neutralidad tecnolgica, lo que implica que no se debe dar preferencia a
tecnologa alguna, sino que se debe buscar en cada caso la mejor alternativa
disponible en el mercado. Sin embargo, puede que en algunas circunstancias,
existan razones fundadas para restringir las opciones a un cierto tipo de
tecnologas, en este caso, los fundamentos deben quedar claramente establecidos
en las bases.
b) Principio de no discriminacin por utilizacin de formatos propietarios: De
manera de permitir la participacin del mayor nmero de proveedores en el
proceso, se deber evitar exigir formatos propietarios para la presentacin de las
ofertas de los proveedores. Por lo tanto, las bases de licitacin debern privilegiar
la utilizacin de formatos interoperables como XML, texto o csv. Este principio es
especialmente relevante para los archivos producto de aplicaciones de
productividad personal como procesadores de texto u hojas de clculo.
c) Estndares de seguridad: Los desarrollos debern dar cumplimiento a las
normativas existentes en materia de seguridad, en particular aquellas que tienen
relacin con el Decreto 83/2005 que aprueba la norma tcnica para los rganos de
la administracin del Estado sobre seguridad y confidencialidad de los
documentos electrnicos.

d) Estndares de interoperabilidad y portabilidad: Deben especificarse estndares

que aseguren interoperabilidad de los sistemas y portabilidad de las soluciones, de
manera de asegurar el intercambio de informacin a travs de estndares abiertos
y de general aceptacin por la industria. Como mnimo, se debe exigir el ajuste a
las normas tcnicas sobre interoperabilidad del documento electrnico contenidas
en el Decreto Supremo N
81 del 3 de Junio de 2004, que aprueba la norma tcnica para los rganos de la
administracin del Estado sobre interoperabilidad de documentos electrnicos.2

1.2.1.1. Descripcin del Requerimiento

ste es el elemento ms importante en las bases tcnicas. Considere que
mientras ms precisas sean las especificaciones tcnicas del requerimiento, las
ofertas sern ms ajustadas a mercado y a la expectativa del contratante. En este
sentido deje claramente reflejado en los documentos de licitacin los servicios
requeridos y el alcance del proyecto. Algunos elementos a considerar para esta
seccin del documento son:
Descripcin del organismo contratante
Descripciones del entorno del problema
Descripciones de la solucin o servicio requerido
SLAs definidos
Alcance del servicio requerido
Recursos institucionales disponibles
Principales restricciones
Sistemas complementarios
Principales hitos o plazos del proyecto
Presupuesto estimado
Otros
Hacer especificaciones de detalle es complejo, sin embargo, no hacerlas puede
implicar que durante el desarrollo del proyecto surjan problemas de interpretacin
de bases y contratos con el proveedor. Este tipo de problemas pueden ser
significativos dependiendo del valor del proyecto.

1.2.1.2. Niveles de Servicio (SLAs)

En el caso que lo que se est contratando sea un servicio (por ejemplo la
externalizacin de la operacin de un sistema), las bases tcnicas deben
especificar los niveles de servicio requeridos por su organizacin. Estos niveles se
refieren a aspectos operacionales del servicio contratado y pueden ser, por
ejemplo, up time de aplicaciones, tiempo de respuesta frente a errores o tiempos
de proceso, entre otros. Las variables relevantes deben ser modeladas a travs de
indicadores y cada indicador debe tener asociado un estndar mnimo aceptable.
La identificacin de los niveles de servicio es muy relevante, puesto que definirn
el estndar de servicio de la solucin durante toda la vigencia del servicio
contratado. Se debe considerar, en todo caso, que mientras ms exigente sean los
niveles de servicio que se requieran, ms alto ser el precio del contrato.
Finalmente, considere en las propias bases de licitacin y en el contrato
respectivo, causales y mecanismos que permitan ajustar los niveles de servicio.
Una causal puede ser por ejemplo, cambios tecnolgicos o niveles de
operacionales considerablemente distintos a los definidos originalmente producto
de los cambios en el entorno. Si los niveles de servicio constituyen una clusula
esencial del contrato definitivo y cuyo incumplimiento podra ocasionar el trmino
unilateral del contrato, debe establecerse expresamente de forma tal de advertir a
los proveedores de dicha circunstancia y evitar que se presenten aquellos
proveedores que no podrn cumplir con esos niveles de servicio.

1.2.2. Preparacin de las Bases Administrativas

Las bases administrativas permiten regular el proceso licitatorio y adems
constituyen elementos fundamentales para la redaccin del posterior contrato de
servicios. Las bases administrativas deben proteger los intereses del contratante,
pero al mismo tiempo mantener todos los principios de la contratacin pblica.
Algunos temas a considerar son los siguientes:

1.2.2.1. Documentacin Administrativa

Corresponden al conjunto de antecedentes legales y administrativos que son parte
de la oferta que hace el proveedor y que permiten acreditar elementos bsicos
para la validez de su propuesta. Por ejemplo, que el que oferta est facultado para
hacerlo, o que la empresa existe. Mientras ms documentos solicitan, ms
desincentivos tendrn los proveedores para participar en el proceso. Por lo tanto,
se recomienda limitar al mximo la cantidad de documentos de oferta necesarios
para participar en el proceso. Considere lo siguiente:

a) Si el proveedor est registrado en Chile Proveedores, no es necesario solicitar

documentos legales bsicos, ni documentos para validar las habilidades de
contratacin con el Estado referidas en el artculo 92 del reglamento de la Ley de
Compras Pblicas. Tambin deber permitir que los proveedores no entreguen el
resto de la documentacin en formato fsico si sta ya ha sido incorporada a Chile
Proveedores.
b) Todos los documentos que reporten antecedentes que se mantienen
inalterables por largos periodos de tiempo o que son intrnsecos a la condicin o
experiencia del proveedor, por ejemplo los Csv de los socios de la empresa o la
experiencia de la empresa, pueden ser solicitados como parte de la oferta. Sin
embargo, explicite causales en las bases que permitan recibir antecedentes de
este tipo durante el perodo de evaluacin de las ofertas, hasta una fecha
determinada antes de la adjudicacin. Esto permite no rechazar ofertas por
defectos meramente formales.
c) Finalmente, se debe considerar que la documentacin solicitada ser relevante
slo en la medida que permita validar ciertos atributos mnimos de las empresas
oferentes. No se deben solicitar informes comerciales, financieros, del personal,
certificaciones, etc., salvo que stos sean fundamentales para la evaluacin de la
oferta y funcionales a los intereses del servicio.
1.2.2.2. Utilizacin de un Presupuesto de Referencia
Para la contratacin de servicios intensivos en TIC, se recomienda explicitar en la
licitacin el presupuesto de referencia. La razn es que mediante el presupuesto
se le entrega al mercado informacin valiosa sobre el alcance del proyecto. De
esta manera las empresas podrn hacer mejores ofertas. En vista de lo anterior, y
puesto que la utilizacin de presupuestos de referencia tiende a definir el rango de
precios de adjudicacin, es muy importante que est claramente definido el
proyecto, y sobre todo muy bien cubicado. El presupuesto de referencia debe ser
un valor consistente con el mercado.
1.2.2.3. Reunin Informativa
De modo de aclarar el sentido del proyecto y el alcance del mismo, se deben
incorporar una o ms reuniones informativas dentro del proceso licitatorio. Estas
reuniones debern ocurrir apenas publicadas las bases de licitacin. Seale en las
bases el lugar, fecha y hora en el que se desarrollarn las reuniones. En esta
instancia, el encargado de la licitacin deber presentar: el contexto, el alcance,
los resultados esperados, el cronograma, los aspectos medulares de las bases y
otros elementos que estime relevantes. Sin perjuicio que puedan existir preguntas
orales, se debe establecer que las respuestas formales a las consultas que
puedan surgir como resultado de la reunin, as como de la lectura detenida de las
bases, debern ser realizadas por los canales formales en el sistema
ChileCompra, durante la etapa de preguntas y respuestas de la licitacin.

1.2.2.4. Criterios de Evaluacin

Se deben establecer criterios de evaluacin que sean lo ms objetivos posibles. A
continuacin se presentan algunos criterios que pueden ser utilizados:
a) Calidad de la propuesta. Descripcin detallada de la oferta, equipos de trabajo,
plazos de ejecucin, garantas de los productos, servicios complementarios, entre
otros.
b) Calidad tcnica de la solucin ofrecida. Nivel de respuesta para el problema
planteado, rendimiento esperado de la solucin ofrecida, disponibilidad de soporte,
entre otros.
c) Experiencia del equipo de trabajo. En proyectos TIC es especialmente relevante
que el equipo de trabajo asignado al proyecto en la oferta sea calificado y con
experiencia en los temas tecnolgicos ofertados. Especialmente relevante es la
experiencia del jefe de proyecto en soluciones similares. Se deben solicitar
referencias que permitan evaluar la participacin de los oferentes en proyectos
similares.
d) Experiencia de la empresa. Al igual que el equipo de trabajo, la experiencia de
la empresa es un indicador de la probabilidad de xito del proyecto. Sin embargo,
este punto es menos relevante que la experiencia del equipo de trabajo propuesto.
Las experiencias similares deben comprobarse a travs de medios fehacientes.
e) Certificaciones. En el caso que se considere relevante asignar puntaje por las
certificaciones de la empresa o del equipo de trabajo, se deben considerar
certificaciones como ISO, CMMi3 u otras similares. Se recomienda tambin la
aceptacin de otras certificaciones equivalentes.
Las certificaciones se podrn solicitar en la medida que no signifiquen un requisito
mnimo que origine la aprobacin o rechazo de una oferta, sino que simplemente
sean ponderables dentro de los criterios de evaluacin.
f) Satisfaccin de clientes en proyectos similares. Se recomienda incluir en los
criterios de evaluacin encuestas a clientes de la empresa, donde se solicite
evaluar la satisfaccin con los resultados del servicio contratado.
g) Precio. Precio de las ofertas.
Para hacer ms objetiva la evaluacin, se recomienda definir pautas precisas para
cada uno de los criterios. Estas pautas debern ser parte de las bases de
licitacin. Respecto de la asignacin de puntajes, esto depender del nivel de
riesgo que se est dispuesto a asumir. Se recomienda concentrar la asignacin de
puntajes en los criterios de calidad de la solucin tcnica ofrecida y en el criterio
de la experiencia del equipo de trabajo.

1.2.2.5. Comisin de Evaluacin

Puesto que la evaluacin de licitaciones intensivas en TIC puede incluir elementos

relativamente subjetivos, utilice comisiones evaluadoras. Esta comisin deber
utilizar las pautas de evaluacin que incorporen las bases. El trabajo de esta
comisin deber plasmarse en un informe detallado de evaluacin. Este informe
deber venir suscrito por cada uno de los evaluadores.
Se recomienda que la comisin est compuesta por personal tcnico del
organismo y expertos externos. Ellos deben ser independientes, desinteresados,
imparciales y no representantes de ninguna tecnologa o corriente doctrinaria
particular. Por transparencia, una vez adjudicado el proceso, se debern difundir
los nombres de los evaluadores.
En licitaciones de alta complejidad se recomienda la contratacin de expertos
externos, tales como universidades u otros organismos tcnicos validados por el
mercado, para realizar una evaluacin tcnica especializada.

1.2.2.6. Clusulas sobre Propiedad Intelectual

Cuando se encarga la produccin de un programa computacional a un tercero, se
debe regular expresamente a quin corresponde la titularidad de los derechos de
propiedad intelectual. Es de vital importancia que al disear la licitacin se analice
el alcance del requerimiento en relacin a este punto especfico. Atendida la
funcin del organismo pblico, tambin se debe regular la naturaleza de la
informacin que se administra, los objetivos que se persiguen con el desarrollo del
programa computacional, y la utilizacin futura que el organismo quiera hacer del
software y sus cdigos. En particular, se recomienda considerar las siguientes
modalidades:
a) El Servicio Pblico compra un software o encarga su desarrollo a un tercero,
donde la propiedad intelectual y todos los derechos que se derivan de la misma
son exclusivos del organismo pblico. Se recomienda incluir clusulas especficas
en las bases de licitacin que regulen claramente esta situacin.
Estas clusulas deben considerar que la propiedad intelectual del software radique
en la institucin pblica, precisando la manera de entrega de los cdigos fuente y
de toda la informacin relevante asociada al desarrollo respectivo. La entrega de
todos estos elementos al organismo pblico deber ser realizada apenas el
sistema est instalado y antes del cierre del contrato. Adems se deber regular
con claridad la entrega de las distintas actualizaciones que pueda sufrir el software
con posterioridad a la primera entrega.
Asimismo, estas clusulas debern considerar las sanciones correspondientes en
el caso que la empresa no cumpla con lo dispuesto en la seccin anterior.

Finalmente, se recomienda incluir como clusula, la obligacin del desarrollador

de entregar o eliminar completamente la informacin asociada a este desarrollo.
Por lo general, este enfoque sobre la propiedad intelectual ser de mayor costo,
debido a que el desarrollador del programa computacional no tendr derecho
alguno sobre el software, por lo que intentar maximizar su retorno a travs de un
precio mayor.

b) El Servicio Pblico encarga el desarrollo de un programa computacional o

compra uno ya hecho a un tercero, donde la propiedad intelectual y los derechos
que se derivan de la misma son del organismo pblico, sin perjuicio que se
autoriza a la empresa a comercializar el producto. Se recomienda incluir clusulas
especficas en las bases de licitacin que regulen claramente esta situacin,
precisando qu derechos corresponden a cada una de las partes.
En este caso se debern considerar los mismos elementos que en la modalidad
anterior, pero se debern considerar adems clusulas especficas en las bases
que regulen cmo se materializa la autorizacin de comercializacin. Por ejemplo,
esta autorizacin podr tener un plazo determinado, podr ser consultada caso a
caso, podr estar restringida a ciertos mercados especficos, podr incluir el
derecho para los organismos pblicos a recibir sin costo actualizaciones y mejoras
del software, entre otras.
Por lo general, esta solucin es menos costosa que la anterior, pero puede
generar mayor incertidumbre jurdica respecto a los derechos de cada parte, lo
que puede terminar provocando potenciales conflictos.
c) El Servicio Pblico encarga el desarrollo de un programa computacional a un
tercero en la modalidad de licencia de uso, conservando el desarrollador del
programa computacional la propiedad intelectual del software. En este caso la
institucin pblica recibe los programas en cdigo objeto o ejecutable y las
licencias respectivas y no el cdigo fuente del programa computacional, que es el
que permite realizar modificaciones al software a futuro. Se recomienda adems
solicitar al tercero el depsito en una notara del cdigo fuente, para el evento de
requerir el acceso, en situaciones como: quiebra del tercero, discontinuidad del
soporte por negativa de la empresa, desaparicin de la empresa, etc. Si bien esta
alternativa es la ms restrictiva para el organismo pblico, suele ser la ms
econmica.
En el caso que el desarrollo contratado sea en base a un software ya existente,
usted deber considerar las mismas alternativas anteriores en relacin al producto
final. Para esto deber tomar la precaucin de levantar un inventario de software
al inicio del desarrollo, de manera de dejar claramente establecido el cdigo de
software original, recomendndose incluso, para mayor seguridad, que se exija en
las bases que el cdigo original sea depositado en una notara.

d) Para todos los casos, deje claramente establecido el tratamiento de los upgrades o update (actualizaciones y mejoras), en el sentido de entenderlos o no
entenderlos incorporados al precio global de la solucin contratada, regulando slo
los requisitos formales de su procedencia. Lo normal es que las actualizaciones y
mejoras sean parte del proceso de licitacin, ya sea que el precio se incluya en el
precio total de la solucin o se establezca por separado. No se recomienda dejar
la negociacin del precio de las actualizaciones y mejoras de una solucin
tecnolgica para luego de cerrado el proceso de licitacin.

1.2.2.7. Clusulas sobre Responsabilidad

a) Responsabilidades: Con el fin de promover la mayor participacin de oferentes
y de evitar la traslacin de riesgos en los precios, se recomienda incluir en las
bases de licitacin una referencia a las normas generales sobre responsabilidad
establecidas en el Cdigo Civil para los contratos bilaterales onerosos, esto es,
responder de culpa leve. Se debe tener en cuenta las normas sobre
responsabilidad sobre daos directos y previstos. Sin embargo, se debe
considerar el nivel de riesgo asociado a problemas de mal funcionamiento de
soluciones o servicios TIC contratados. En casos excepcionales y estando en
riesgo la criticidad o continuidad del servicio, podrn solicitarse grados de
responsabilidad mayor. Asimismo se recomienda definir en cada caso, la criticidad
del servicio, la que dice relacin, con el tipo y funcin pblica.
Se recomienda a las entidades pblicas establecer en las bases de licitacin un
monto mximo de perjuicios a indemnizar. Adicionalmente podr ser materia que
los oferentes propongan un monto mximo a indemnizar, el que ser evaluado con
pautas preestablecidas y objetivas.
b) Obligacin de defensa, indemnizacin y continuidad: Se recomienda incluir una
clusula en que el proveedor asuma la responsabilidad para el caso en que alguna
o todas las soluciones infrinjan derechos de propiedad intelectual o derechos de
propiedad industrial.
En esta misma lnea, el proveedor se debe obligar a indemnizar a la entidad
respectiva respecto de cualquier reclamo, demanda, querella o accin de cualquier
clase que se genere por dicho concepto, incluyendo montos por indemnizacin,
por suspensin de operaciones y gastos generados por concepto de reclamos o
demandas que pudieren interponerse en contra de la entidad.
Durante el tiempo que dure algn conflicto sucedido, si la entidad fuere privada de
utilizar una o ms de las soluciones proporcionadas por el proveedor, el proveedor
debe proveer con alternativas efectivas a la entidad para seguir operando, y todas
esas alternativas debern ser costeadas por el proveedor.
c) Garantas del producto o servicio: Al contratar productos o servicios intensivos
en tecnologas de informacin, las garantas vigentes una vez cerrado el contrato
son relevantes. Por tal motivo, las bases de licitacin y el posterior contrato

debern considerar distintos tipos de garantas que resguarden al servicio de las

situaciones ms crticas que puedan ocurrir una vez concluidos los servicios
contratados. Al menos se recomienda considerar las siguientes:
En el caso de proyectos TIC, suele ocurrir que haya que realizar ajustes al
desarrollo, debido a errores detectados una vez que entra en funcionamiento la
solucin. El perodo de garanta depender de la complejidad de la solucin, pero
se recomienda que sea superior a seis meses. Las reparaciones de los errores a
los sistemas que se produzcan durante el perodo de garanta no debern tener
costo adicional para el contratante. Esto debe quedar claramente establecido en
las bases de licitacin y en el respectivo contrato.

Igualmente, el proveedor debe garantizar a la entidad pblica que en el

cumplimiento del contrato, no utilizar informacin confidencial, propiedad
intelectual o propiedad industrial de terceros, sin la autorizacin de los
correspondientes titulares, y que en el cumplimiento del contrato no infringir
derechos de propiedad intelectual o industrial de terceros.
d) Multas: Como en la licitacin de cualquier proyecto o servicio se deben
establecer en las bases de licitacin multas y sanciones por atrasos en la
ejecucin de los servicios, o asociadas al no cumplimiento de niveles de servicio
definidos, si corresponde.
Las multas por atraso o por incumplimiento deben ser claras, determinadas o
determinables y adems razonables a las cuantas de los contratos. Adems,
antes de imponerse una multa, se debe notificar al proveedor y otorgar un plazo
para solucionar los incumplimientos comunicados. Es recomendable generar un
protocolo de aplicacin de multas que se anexe al contrato definitivo y que
considere una instancia de revisin administrativa. Pese a lo anterior, debe tener
claro que mientras ms multas tengan asociadas un proyecto, ms caro resultar.
Por lo tanto, definir las multas que asociar a los distintos incumplimientos que
puedan ocurrir en el proyecto, depender de la evaluacin del riesgo que exista a
la hora de disear la licitacin.
e) Garanta: De acuerdo a la Ley de Compras Pblicas es obligacin requerir
garantas de seriedad de la oferta y de fiel y oportuno cumplimiento del contrato,
cuando se trate de contrataciones iguales o superiores a UTM 1.000.
Ambas garantas deben ser fijadas en un monto que cumpla con la finalidad de
ellas, sin desincentivar la participacin de los oferentes al llamado de licitacin.
La garanta de cumplimiento de contrato debe ser proporcional al monto del
contrato y al valor del posible perjuicio para el servicio o terceros derivado del no
cumplimiento del contrato. Para ms detalles, remitirse a Directiva N 7 sobre
Instrucciones para Uso de Garantas en Procesos de Compras.

1.2.2.8. Clusulas sobre el Control de Cambios y Contratos Complementarios

Cualquier proyecto complejo puede requerir contratos adicionales al contrato
principal, de manera de cubrir posibles requerimientos no dimensionados en los
trminos de referencia originales. Sin embargo, este tipo de contratos pueden
significar un cambio en las condiciones originales de la licitacin y por lo tanto, no
pueden ser ilimitados. En virtud de lo anterior, fije en las bases de licitacin un
porcentaje mximo para contratos complementarios o para los controles de
cambio. El referido porcentaje debe estar en relacin con el monto y naturaleza del
contrato y/o complejidad del proyecto que se trate. Para que el control de cambios
pueda operar de manera transparente, las bases debern solicitar que las ofertas
incluyan valores unitarios para los servicios ms susceptibles de ser modificados,
por ejemplo, valor de horas de desarrollo.
Se recomienda fijar qu tipos de cambios o qu tipo de contratos complementarios
al proyecto son aceptables o no. Por ejemplo, si se contrat desarrollo de software
y no se consider el diseo grfico, el control de cambios podra incluir diseo
grfico. Pero si luego se pretende que el desarrollador opere los sistemas, resulta
alejado del negocio licitado originalmente. Si es titular de los derechos, entonces
las bases deben establecer si el control de cambios es un derecho exclusivo para
el proveedor, o si slo es una opcin para la entidad y en consecuencia, no la
obliga a contratar estos cambios con dicho proveedor.

1.2.2.9. Clusulas sobre Trmino Anticipado del Contrato

Se recomienda que las bases establezcan causales de trmino anticipado del
contrato basadas en incumplimientos objetivos y demostrables, segn la
naturaleza del servicio contratado, considerndose previamente un plazo
razonable para subsanar el eventual incumplimiento. Adicionalmente, se sugiere
regular para estos casos, la continuidad del servicio, estableciendo plazos y
procedimientos que aseguren la transicin al igual que para el cierre del contrato.
Las clusulas de trmino anticipado por parte de la entidad pblica deben ser
objetivas y fundarse en incumplimientos graves por parte del proveedor, que se
encuentren bien definidos en las bases de licitacin, con el fin de no incurrir en
incertidumbre y tener claridad de las causales de trmino anticipado para ambas
partes.

1.2.2.10. Clusulas sobre Cierre del Contrato

El cierre del contrato corresponde a la finalizacin de la relacin contractual entre
las partes. Es un proceso normal en cualquier relacin contractual, sin embargo,
cuando la relacin ha durado mucho tiempo, puede ocurrir que realizar este cierre
no sea simple.

Por esta razn se recomienda incorporar en las bases de licitacin y en el

posterior contrato, clusulas que regulen este punto. Estas clusulas deberan
considerar, por ejemplo:
Calendario de cierre: Establezca un evento o plazo prudencial a partir del cual se
entiende que el contrato entra en etapa de cierre.
Protocolo de fin de contrato: Se recomienda establecer en las bases de licitacin
la obligacin de las partes de suscribir un protocolo de cierre de contrato, que
contendr el detalle de todas actividades a realizar y los responsables de cada
una de ellas, para lograr un cierre de contrato ordenado. Este protocolo puede
incluir segn tipo de proyecto elementos como: entrega de cdigos fuentes,
licencias, de las empresas no adjudicadas. En este informe no se deben incluir
materias que puedan vulnerar derechos de propiedad intelectual.
Comunicacin de los resultados del proceso: Es conveniente considerar una
instancia para que el servicio comunique y explique a las empresas participantes
las razones fundamentales por las que no se adjudicaron el proceso. Esta etapa
debe estar circunscrita a los elementos de evaluacin sealados en las bases y se
debe evitar entrar en discusiones. Aqu lo importante es producir aprendizaje en
las empresas.

1.4. Gestin del Contrato.

Una vez adjudicada la licitacin, se deber instalar un equipo que permita
asegurar el buen desarrollo del proyecto. Para proyectos complejos, se
recomienda constituir un comit de administracin, compuesto de ejecutivos de
alto nivel, con facultades suficientes para poder realizar una adecuada
administracin del contrato. A este comit responder un encargado de proyecto
que ser la contraparte tcnica de la empresa proveedora. Esta figura es clave
para el xito del contrato. Por este motivo, se recomienda analizar
cuidadosamente las habilidades y conocimientos necesarios para ejercer esta
funcin. En el caso que no exista el perfil adecuado en el organismo, se deber
buscar apoyo externo.
Se deben establecer perodos para que la entidad pblica pueda revisar las
entregas de las soluciones por el proveedor, a fin de aceptarlas o rechazarlas.
Finalmente, y dependiendo del tipo de proyecto, se recomienda tambin el uso de
la figura de inspectora tcnica (ITO), para que a travs de la opinin de un tercero
confiable, se pueda monitorear el avance del proyecto y proponer medidas de
mitigacin.

Colombia

Decreto 591 de 1991

Por el cual se regulan las modalidades especficas de
contratos de fomento de actividades cientficas y
tecnolgicas.
TITULO
Disposiciones Generales

Artculo 1. El presente decreto regula las modalidades especficas de contratos

que celebren la Nacin y sus entidades descentralizadas para el fomento de
actividades cientficas y tecnolgicas.
Artculo 2. Para los efectos del presente decreto entindase por actividades
cientficas y tecnolgicas, las siguientes:
Investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico, desarrollo de nuevos productos y
procesos, creacin y apoyo a centros cientficos y tecnolgicos, y conformacin de
sedes de investigacin e informacin.
Difusin cientfica y tecnolgica, esto es, informacin, publicacin, divulgacin y
asesora en ciencia y tecnologa.
Servicios cientficos y tecnolgicos que se refieren a la realizacin de planes,
estudios, estadsticas y censos de ciencia y tecnologa; a la homologacin,
normalizacin, metrologa, certificacin y control de calidad; a la prospeccin de
recursos, inventario de recursos terrestres y ordenamiento territorial; a la
promocin cientfica y tecnolgica; a la realizacin de seminarios, congresos y
talleres de ciencia y tecnologa, as como la promocin y gestin de sistemas de
calidad total y de evaluacin tecnolgica.
Proyectos de innovacin que incorporen tecnologa, creacin, generacin,
apropiacin y adaptacin de la misma, as como la creacin y el apoyo a
incubadoras de empresas, a parques tecnolgicos y a empresas de base
tecnolgica.
Transferencia tecnolgica que comprende la negociacin, apropiacin,
desagregacin, asimilacin, adaptacin y aplicacin de nuevas tecnologas
nacionales o extranjeras.
Cooperacin cientfica y tecnolgica nacional o internacional.
Artculo 3. Los contratos de fomento de actividades cientficas y tecnolgicas a
que se refiere el artculo anterior, que celebren la Nacin y sus entidades
descentralizadas se regirn por las normas de derecho privado y por las

especiales previstas en este decreto, y en sus efectos estarn sujetos a las

normas civiles, comerciales y laborales, segn la naturaleza de los mismos.
Artculo 4. Los contratos de fomento de actividades cientficas y tecnolgicas a
que se refiere el artculo 2 de este decreto, se celebrarn directamente y slo se
requerir para su validez el cumplimiento de los requisitos propios de la
contratacin entre particulares y de los especiales previstos en este decreto, y
adems apropiacin y registro presupuestal, publicacin en el Diario Oficial y pago
del impuesto de timbre nacional, cuando a este haya lugar.
Artculo 5. Los contratos de financiamiento, administracin de proyectos, fiducia,
arrendamiento, compraventa y permuta de bienes inmuebles y los convenios
especiales de cooperacin constarn siempre por escrito independiente de su
cuanta.
Los dems contratos slo se celebrarn por escrito cuando su cuanta exceda
doscientos (200) salarios mnimos mensuales legales.
Artculo 6. Salvo disposicin en contrario, en los contratos a que se refiere el
presente decreto, se estipularn las clusulas propias o usuales conforme a su
naturaleza y la de sujecin a la ley colombiana cuando a ello hubiere lugar.
TITULO
Modalidades
de
Contratos
Cientficas y Tecnolgicas

de

Fomento

de

II
Actividades

Artculo 7. Las modalidades especficas de contratos de fomento de actividades

cientficas y tecnolgicas que se regulan en este decreto son las siguientes:
A financiamiento;
Administracin de proyectos;
Fiducia;
Prestacin de servicios cientficos o Tecnolgicos;
Consultora cientfica o tecnolgica;
Obra Pblica, consultora a Interventora en obra pblica.
Arrendamiento, compraventa y permuta de bienes inmuebles;
Arrendamiento, compraventa, permuta y suministro de bienes muebles;
Donacin y
Convenios especiales de cooperacin.
Artculo 8. La Nacin y sus entidades descentralizadas podrn celebrar contratos
de financiamiento destinados a actividades cientficas y tecnolgicas que tengan

por objeto proveer de recursos al particular contratista o a otra entidad pblica, en

una cualquiera de las siguientes formas:
Reembolso obligatorio. El contratista beneficiario del financiamiento deber pagar
los recursos en las condiciones de plazo e interesen que se hayan perdido.
Reembolso condicional. La entidad contratante podr eximir parcial o totalmente la
obligacin de pago de capital y/o intereses cuando, a su juicio, la actividad
realizada por el contratista ha tenido xito. Esta decisin se adoptar mediante
resolucin motivada.
Reembolso, parcial. Para inversiones en actividades precompetitivas, de alto
riesgo tecnolgico, de larga maduracin o de inters general, la entidad
contratante podr determinar en el contrato la cuanta de los recursos
reembolsables y la de los que no lo son.
Recuperacin contingente. La obligacin de pago del capital e intereses slo surge
cuando, a juicio de la entidad contratante, se determina que se ha configurado una
de las causales especficas de reembolso cita que se sealen en el contrato. La
existencia de la obliga ser mediante resolucin motivada.
Artculo 9. Para el desarrollo de las actividades cientficas y tecnolgicas previstas
en este decreto, la nacin y sus entidades descentralizadas podrn celebrar con
personas pblicas o privadas contratos de administracin de proyectos.
Artculo 10. Para adelantar proyectos especficos de ciencia y tecnologa conforme
a las actividades cientficas y tecnolgicas previstas en este decreto, la Nacin y
sus entidades descentralizadas podrn celebrar contratos de fiducia con entidades
pblicas o privadas sujetas al control y vigilancia de la Superintendencia Bancaria.
Artculo 11. La Nacin y sus entidades descentralizadas podrn celebrar contratos
que tengan por objeto la prestacin de servicios cientficos o tecnolgicos, como:
asesoras tcnicas o cientficas; evaluacin de proyectos de ciencia o tecnologa,
rendicin de cientficos o tecnolgicos, publicidad de actividades cientficas o
tecnolgicas; implantacin de sistemas de informacin y servicios de
procesamiento de datos de ciencia o tecnologa; agencia miento de aduanas de
equipos necesarios para el desarrollo de la ciencia o la tecnologa, mantenimiento
y reparacin de maquinaria, equipos, instalaciones y similares afectos al desarrollo
de actividades de ciencia o tecnologa y diagramacin, edicin, coedicin,
impresin, publicacin y distribucin de libros, revistas, folletos y similares de
ciencia o tecnologa. Estos ltimos no exigirn el trmite previsto en el decreto 657
de 1974.
Artculo 12. Entindase por contratos de consultora cientfica y tecnolgica los
que se refiere a estudios requeridos para la ejecucin de un proyecto de inversin
o para el diseo de planes y polticas de ciencia o tecnologa, a estudios de
diagnstico, pre factibilidad y factibilidad para programas o proyectos cientficos o
tecnolgicos, a la evaluacin de proyectos de ciencia o tecnologa, as como el
diseo de sistemas de informacin y servicios de procesamiento de datos de

ciencia o tecnologa y las asesoras tcnicas y de coordinacin de proyectos y

programas de ciencia y tecnologa.
Artculo 13. La nacin y sus entidades descentralizadas podrn celebrar
directamente contratos de obra pblica, consultora e interventora en obra pblica,
destinados al fomento de actividades cientficas y tecnolgicas, para la
construccin,
montaje,
instalacin,
mejoras,
adiciones,
conservacin,
mantenimiento y restauracin de bienes inmuebles destinados al funcionamiento
de laboratorios; bibliotecas; hemerotecas; centros de investigacin; museos de
ciencia o tecnologa; observatorios; parques tecnolgicos; incubadoras de
empresas; instalaciones cientficas; estaciones experimentales; e infraestructura
de redes de informacin comunicacin y telecomunicaciones.
Artculo 14. Las entidades a que se refiere el presente decreto podrn celebrar
directamente contratos que tengan por objeto dar o recibir en arrendamiento y
adquirir, enajenar o permutar bienes inmuebles destinados a los mismos fines
previstos en el artculo anterior. Los valores correspondientes a la compraventa y a
la permuta de bienes inmuebles se determinarn mediante avalo practicado
conforme a las normas del Cdigo de Comercio.
Artculo 15. Podrn celebrarse directamente contratos de arrendamiento,
compraventa, permuta y suministro de los bienes muebles que sean
indispensables para el desarrollo e implementacin de las actividades cientficas y
tecnolgicas previstas en el artculo 2 de este decreto.
Pargrafo. Se aplica lo dispuesto en este artculo a los bienes muebles que
resulten de la realizacin de dichas actividades.
Artculo 16. Las entidades a que se refiere el presente decreto podrn aceptar
donaciones y donar bienes muebles e inmuebles siempre y cuando en este ltimo
evento, los donatarios sean entidades pblicas. Adems podrn celebrar contratos
de comodato sobre bienes muebles e inmuebles con entidades de participacin
mixta. En todo caso las entidades beneficiarias de las donaciones o de los
comodatos debern adelantar actividades cientficas y tecnolgicas y destinar a
estas los bienes recibidos. La donacin o el comodato de inmuebles requerirn
adems, autorizacin previa de la Junta o Consejo, cuando la realicen entidades
descentralizadas. Pargrafo. Las donaciones de que trata este artculo no
requieren insinuacin judicial.
Artculo 17. Para adelantar actividades cientficas o tecnolgicas la Nacin y sus
entidades descentralizadas podrn celebrar con los particulares y con otras
entidades pblicas de cualquier orden convenios especiales de cooperacin. En
virtud de estos convenios las personas que los celebran aportan recursos en
dinero, en especie, o de industria para facilitar, fomentar o desarrollar alguna de
las actividades cientficas o tecnolgicas previstas en el artculo 2 de este decreto.
Artculo 18. El convenio especial de cooperacin contendr como mnimo
clusulas que determinen su objeto, trmino de duracin, mecanismos de

administracin, sistemas de contabilizacin causales de terminacin y cesin, y

estar sometido a las siguientes reglas:
No existir rgimen de solidaridad entre las personas que lo celebren, pues cada
una responder por las obligaciones que especficamente asume en virtud del
convenio. Se precisar la propiedad de todos los resultados que se obtengan y los
derechos de las partes sobre los mismos. Se definirn las obligaciones
contractuales, especialmente de orden laboral, que asume cada una de las partes.
El manejo de recursos aportados para la ejecucin del convenio podr efectuarse
mediante encargo fiduciario o cualquier otro sistema de administracin.
Artculo 19. Cuando la naturaleza del contrato as lo exija, se pactarn las medidas
conducentes para los efectos de la transferencia tecnolgica, conforme a los
lineamientos que define el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa.
Artculo 20. EI presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin,
modifica en lo pertinente las disposiciones legales de. Las entidades oficiales y
deroga aquellas que le sean contrarias, en especial las contenidas en el ttulo 11
del Decreto 1767 de 1990 y en el Decreto 3079 de 1990.

DECRETO 393 DE 1991

(Febrero 8)
Por el cual se dictan normas sobre asociacin para actividades cientficas y
tecnolgicas, proyectos de investigacin y creacin de tecnologas. El Presidente
de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales y, en
especial, de las facultades extraordinarias conferidas por el artculo 11 de la Ley
29 de 1990,
DECRETA:
Artculo 1. MODALIDADES DE ASOCIACION. Para adelantar actividades
cientficas y tecnolgicas proyectos de investigacin y creacin de tecnologas, la
Nacin y sus entidades descentralizadas podrn asociarse con los particulares
bajo dos modalidades.
1. Mediante la creacin y organizacin de sociedades civiles y comerciales y
personas jurdicas sin nimo de lucro como corporaciones y fundaciones.
2. Mediante la celebracin de convenios especiales de cooperacin. (Nota: Las
expresiones sealadas con negrilla en este artculo, fueron declaradas exequibles
por la Corte Constitucional en la Sentencia C-506 del 10 de noviembre de 1994.
Providencia confirmada en la Sentencia C-316 del 13 de julio de 1995, la cual a su
vez declar exequible este ltimo numeral.)
Artculo 2. PROPOSITOS DE LA ASOCIACION. Bajo cualquiera de las
modalidades previstas en el artculo anterior, la asociacin podr tener entre otros,
los siguientes propsitos. (Nota: Las expresiones sealadas con negrilla en este
inciso fueron declaradas exequibles por la Corte Constitucional en la Sentencia C316 del 13 de julio de 1995.)
a) Adelantar proyectos de investigacin cientfica.
b) Apoyar la creacin, el fomento, el desarrollo y el financiamiento de empresas
que incorporen innovaciones cientficas o tecnolgicas aplicables a la produccin
nacional, al manejo del medio ambiente o al aprovechamiento de los recursos
naturales.
c) Organizar centros cientficos y tecnolgicos, parques tecnolgicos, e
incubadoras de empresas.
d) Formar y capacitar recursos humanos para el avance y la gestin de la ciencia
y la tecnologa.
e) Establecer redes de informacin cientfica y tecnolgica.
f) Crear, fomentar, difundir e implementar sistemas de gestin de calidad.

g) Negociar, aplicar y adaptar tecnologas nacionales o extranjeras.

h) Asesorar la negociacin, aplicacin y adaptacin de tecnologas nacionales y
extranjeras.
i) Realizar actividades de normalizacin y metrologa.
j) Crear fondos de desarrollo cientfico y tecnolgico a nivel nacional y regional,
fondos especiales de garantas, y fondos para la renovacin y el mantenimiento de
equipos cientficos.
k) Realizar seminarios, cursos y eventos nacionales o internacionales de ciencia y
tecnologa.
I) Financiar publicaciones y el otorgamiento de premios y distinciones a
investigadores, grupos de investigacin e investigaciones.
Artculo 3. AUTORIZACION ESPECIAL Y APORTES. Autorizase a la Nacin y a
sus entidades descentralizadas para crear y organizar con las particulares
sociedades civiles y comerciales y personas jurdicas sin nimo de lucro como
corporaciones y fundaciones, con el objeto de adelantar las actividades cientficas
y tecnolgicas, proyectos de investigacin y creacin de tecnologas para los
propsitos sealados en el artculo anterior. Los aportes podrn ser en dinero, en
especie o de industria, entendindose por aportes en especie o de industria, entre
otros, conocimiento, patentes, material bibliogrfico, instalaciones, equipos, y
trabajo de cientficos, investigadores, tcnicos y dems personas que el objeto
requiera. (Nota: Las expresiones sealadas con negrilla en este artculo, fueron
declaradas exequibles por la Corte Constitucional en la Sentencia C-506 del 10 de
noviembre de 1994. Providencia confirmada en la Sentencia C-316 de 1995.).
Artculo 4. COMPRA Y VENTA DE ACCIONES, CUOTAS O PARTES DE
INTERES. La Nacin y sus entidades descentralizadas estn igualmente
autorizadas para adquirir acciones, cuotas o partes de inters en sociedades
civiles y comerciales o personas jurdicas sin nimo de lucro ya existentes, cuyo
objeto sea acorde con los propsitos sealados en este Decreto. De igual manera,
estas entidades y los particulares podrn ofrecer sus acciones, cuotas
O partes de inters de que sean titulares a otras personas pblicas o privadas,
Sean socias o no. (Nota: Las expresiones sealadas con negrilla en este artculo
fueron declaradas exequibles por la Corte Constitucional en la
Sentencia C-316 del 13 de julio de 1995.).
Artculo 5. REGIMEN LEGAL APLICABLE. Las sociedades civiles y comerciales y
las personas jurdicas sin nimo de lucro como corporaciones y fundaciones, que
se creen u organicen o en las cuales se participe con base en la autorizacin de
que tratan los artculos precedentes, se regirn por las normas pertinentes del
Derecho Privado. (Nota: Las expresiones sealadas con negrilla en este artculo,
fueron declaradas exequibles por la Corte Constitucional en la Sentencia C-506

del 10 de noviembre de 1994. Providencia confirmada en la Sentencia C-316 del

13 de julio de 1995, la cual declar exequible el resto del artculo.).
Artculo 6. CONVENIO ESPECIAL DE COOPERACION. Para adelantar
actividades cientficas y tecnolgicas, proyectos de investigacin y creacin de
tecnologas, la Nacin y sus entidades descentralizadas podrn celebrar con los
particulares convenios especiales de cooperacin, que no darn lugar al
nacimiento de una nueva persona jurdica. En virtud de estos convenios las
personas que los celebren aportan recursos de distinto tipo para facilitar fomentar,
desarrollar y alcanzar en comn algunos de los propsitos contemplados en el
artculo segundo. (Nota: Este artculo fue declarado exequible por la Corte
Constitucional en la Sentencia C-316 del 13 de julio de 1995.).
Artculo 7. REGLAS DEL CONVENIO ESPECIAL DE COOPERACION. El
convenio especial de cooperacin est sometido a las siguientes reglas:
1. No existir rgimen de solidaridad entre las personas que lo celebren, pues
cada una responder por las obligaciones que especficamente asume en virtud
del convenio.
2. Se precisar la propiedad de todos los resultados que se obtengan y los
derechos de las partes sobre los mismos.
3. Se definir n las obligaciones contractuales, especialmente de orden laboral, que
asumen cada una de las partes.
4. El manejo de recursos aportados para la ejecucin del convenio podr
efectuarse mediante encargo fiduciario o cualquier otro sistema de administracin.
5. Estos convenios se regirn por las normas del Derecho Privado. (Nota: Este
artculo fue declarado exequible por la Corte Constitucional en la Sentencia C-316
del 13 de julio de 1995.)
Artculo 8. REQUISITOS. El convenio especial de cooperacin, que siempre
Deber constar por escrito, contendr como mnimo clusulas que determinen: su
objeto, trmino de duracin, mecanismos de administracin, sistemas de
contabilizacin, causales de terminacin y cesin. Pargrafo. El convenio especial
de cooperacin no requiere para su celebracin y validez requisitos distintos de los
propios de la contratacin entre particulares, pero exige su publicacin en el
DIARIO OFICIAL, pago del impuesto de timbre nacional, y apropiacin y registr
presupuestal si implica erogacin de recursos pblicos. (Nota: Este artculo fue
declarado exequible por la Corte Constitucional en la Sentencia C-316 del 13 de
julio de 1995.).
Artculo 9. De conformidad con las normas generales la Nacin y sus entidades
descentralizadas podrn asociarse con otras entidades pblicas de cualquier
orden, para adelantar actividades cientficas y tecnolgicas, proyectos de
investigacin y creacin de tecnologas, bajo las modalidades previstas en este

Decreto. (Nota: Las expresiones sealadas con negrilla en este artculo fueron
declaradas exequibles por la Corte Constitucional en la Sentencia C-316 del 13 de
julio de 1995.).
Artculo 10. VIGENCIA. Las normas del presente Decreto modifican en lo
pertinente las disposiciones legales de las entidades oficiales, y derogan todas
aqullas que le sean contrarias, y en especial, las normas sobre esta materia
contenidas en el Decreto 1767 de 1990.
LEY 1286 DE 2009
Por la cual se modifica la Ley 29 de 1990, se transforma a Colciencias en
Departamento Administrativo, se fortalece el Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin en Colombia y se dictan otras disposiciones.
Asuntos contractuales regulados por esta Ley
Artculo 22. Fondo Nacional de Financiamiento Para la Ciencia, la Tecnologa
y la Innovacin, Fondo Francisco Jos de Caldas. Crase el Fondo Nacional
de Financiamiento para la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin, Fondo Francisco
Jos de Caldas, a cargo del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin -Colciencias- cuyos recursos sern administrados a travs de un
patrimonio autnomo. Para estos efectos el Departamento Administrativo de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin -Colciencias- celebrar un contrato de fiducia
mercantil previa licitacin pblica.
En ningn evento, los recursos del Fondo podrn destinarse a financiar el
funcionamiento del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin -Colciencias- ni de ninguna otra entidad pblica.
Pargrafo 1. El valor de la comisin fiduciaria se pagar con cargo a los
rendimientos financieros producidos por los recursos administrados.
Pargrafo 2. El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin -Colciencias- ser el nico fideicomitente del patrimonio autnomo
Fondo Nacional de Financiamiento para la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin,
Fondo Francisco Jos de Caldas.
Artculo 23. Rgimen Contractual y Presupuestal del Fondo. Los actos y
contratos que celebre el Fondo se sujetarn a las normas de contratacin del
derecho privado subsidiariamente con las de ciencia y tecnologa. La Contralora
General de la Repblica ejercer el control fiscal sobre los recursos pblicos que
se transfieran al Fondo.
Artculo 29. Operaciones Autorizadas al Fondo Nacional de Financiamiento
Para la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin, Fondo Francisco Jos de

Caldas. Con los recursos del Fondo Nacional de Financiamiento para la Ciencia,
la Tecnologa y la Innovacin, Fondo Francisco Jos de Caldas, se podrn realizar
nicamente las siguientes operaciones en los trminos que establezca el Gobierno
Nacional:
1. Financiar programas, proyectos, entidades y actividades de ciencia, tecnologa
e innovacin.
2. Invertir en Fondos de Capital de Riesgo u otros instrumentos financieros, para
el apoyo de programas, proyectos y actividades de ciencia, tecnologa e
innovacin.
Artculo 30. Publicidad y Transparencia de las Operaciones del Fondo. Las
operaciones, inversiones y resultados realizados con recursos del Fondo Nacional
de Financiamiento para la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin, Fondo Francisco
Jos de Caldas, sern publicados en la pgina Web del Departamento
Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin -Colciencias- y estarn sujetos
a la vigilancia y control de los ciudadanos.
Artculo 32. Sistema de Informacin. El Departamento Administrativo de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin -Colciencias-, como Secretara Tcnica del
Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
crear y mantendr actualizado un sistema de informacin sobre los beneficiarios,
montos solicitados, aprobados y toda la informacin disponible sobre la solicitud
de beneficios tributarios por parte de las empresas.
Artculo 33. Contratos de de ciencia y tecnologa. Las actividades, contratos y
convenios que tengan por objeto la realizacin de actividades definidas como de
ciencia, tecnologa e innovacin que celebren las entidades estatales, continuarn
rigindose por las normas especiales que les sean aplicables. En consecuencia,
tales contratos se celebrarn directamente.
En el caso del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Colciencias-, el rgimen contractual para las dems actividades a su cargo, ser el
previsto en el Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica.
Para el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, no podrn aumentarse las
destinaciones previstas en normas legales anteriores a la presente ley y estos
recursos sern destinados para el desarrollo de la ciencia, tecnologa e innovacin
acorde con los objetivos del mismo.

Norma de Contratacin de actividades de ciencia, tecnologa e innovacin

La Agencia Nacional de Contratacin Pblica -Colombia Compra Eficiente- en
cumplimiento de su objetivo como ente rector del sistema de compras y
contratacin pblica expide la presente Circular para precisar el rgimen aplicable
para la contratacin de actividades de ciencia, tecnologa e innovacin por parte
de las Entidades Estatales, con independencia de la fuente de financiacin
utilizada. Esta circular est dirigida a todas las Entidades Estatales,
particularmente a Alcaldes, Gobernadores, Secretaras Tcnicas de los rganos
Colegiados de Administracin y Decisin OCAD- de nivel nacional, regional,
departamental y municipal, a las Corporaciones Autnomas Regionales y todas las
entidades designadas como ejecutoras de proyectos de inversin de ciencia,
tecnologa e innovacin.
1. Actividades de ciencia, tecnologa e innovacin
Las siguientes son las actividades de ciencia, tecnologa e innovacin de los
actores del Sistema Nacional de Ciencia Tecnologa e Innovacin de acuerdo con
lo descrito en: (a) el artculo 2 del Decreto-Ley 393 de 1991; (b) el artculo 2 del
Decreto-Ley 591 de 1991; (c) el artculo 18 de la Ley 1286 de 2009 que modific la
Ley 29 de 1990; y (d) el Documento CONPES 3582 de 2009:
1. Crear, fomentar, desarrollar y financiar empresas que incorporen innovaciones
cientficas o tecnolgicas aplicables a la produccin nacional, al manejo del medio
ambiente o al aprovechamiento de los recursos naturales.
2. Organizar, crear y apoyar centros cientficos, tecnolgicos y de innovacin,
parques tecnolgicos, incubadoras de empresas y empresas de base tecnolgica.
3. Formar y capacitar el recurso humano para el avance y la gestin de la ciencia,
tecnologa e innovacin.
4. Establecer y conformar redes de investigacin e informacin cientfica,
tecnolgica y de innovacin.
5. Crear fondos de desarrollo cientfico, tecnolgico y de innovacin a nivel
nacional y regional, fondos especiales de garantas y fondos para la renovacin y
el mantenimiento de equipos cientficos.
6. Realizar seminarios, cursos, congresos, talleres y eventos nacionales o
internacionales de ciencia, tecnologa e innovacin.
7. Financiar publicaciones y otorgar premios y distinciones a investigadores,
grupos de investigacin e investigaciones.
8. Adelantar proyectos de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico e
innovacin; desarrollo de nuevos productos y procesos.
9. Difundir informacin cientfica, tecnolgica y de innovacin, esto es,
informacin, publicacin, divulgacin y asesora en ciencia, tecnologa e
innovacin.
10. Desarrollar servicios cientficos y tecnolgicos que se refieren a la realizacin
de planes, estudios, estadsticas y censos de ciencia y tecnologa; a la realizacin
de actividades de homologacin, normalizacin y metrologa, certificacin y control
de calidad; a la prospeccin de recursos, inventario de recursos terrestres y

ordenamiento territorial; a la promocin cientfica, tecnolgica y de innovacin; as

como a la creacin, fomento, difusin, promocin, implementacin y gestin de
sistemas de calidad total y de evaluacin tecnolgica.
11. Desarrollar proyectos de innovacin que incorporen tecnologa, creacin,
generacin, apropiacin y adaptacin de la misma.
12. Transferencia tecnolgica que comprende la asesora, negociacin,
apropiacin, desagregacin, asimilacin, adaptacin y aplicacin de nuevas
tecnologas nacionales o extranjeras.
13. Cooperacin en ciencia, tecnologa e innovacin nacional o internacional.
14. Apropiacin social de la ciencia, la tecnologa y la innovacin a travs de la
integracin de la cultura cientfica, tecnolgica e innovadora a la cultura regional y
nacional.
15. Elaborar y desarrollar proyectos de investigacin y desarrollo experimental
(I+D), formacin y capacitacin cientfica y tecnolgica, servicios cientficos y
tecnolgicos y actividades de innovacin e innovacin social.
Las dudas de las Entidades Estatales ejecutoras sobre la catalogacin de
actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin, debe aclararlas el
Departamento Administrativo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin - COLCIENCIAS -, autoridad competente en la materia.
2. Tipologas contractuales para actividades de ciencia, tecnologa e
innovacin.
Las Entidades Estatales pueden ejecutar actividades de ciencia, tecnologa e
innovacin mediante la celebracin de cualquiera de los siguientes tipos de
contratos:
(a) Convenio especial de cooperacin el cual es celebrado para asociar
recursos, capacidades y competencias interinstitucionales, y puede incluir el
financiamiento y administracin de proyectos. El convenio especial de cooperacin
est regulado en los artculos 6, 7 y 8 del Decreto-Ley 393 de 1991 y en el artculo
17 del Decreto-Ley 591 de 1991.
(b) Contratos de Financiamiento los cuales estn regulados en el artculo 8 del
Decreto-Ley
591 de 1991 y son para financiar actividades cientficas, tecnolgicas y de
innovacin, tendrn los alcances definidos en el artculo 8 del Decreto-Ley 591 de
1991.
(c) Contratos para la administracin de proyectos los cuales estn regulados
en el artculo 9 del Decreto-Ley 591 de 1991 y tienen como propsito encargar a
un tercero idneo para llevar a cabo actividades de ciencia, tecnologa e
innovacin, la gestin y ejecucin de un proyecto en estas materias.
3. Rgimen contractual
El rgimen aplicable a los contratos para actividades de ciencia, tecnologa e
innovacin, independientemente de su fuente de financiacin, es el que se seala
a continuacin:
(a) Convenio especial de cooperacin el cual es celebrado para asociar
recursos, capacidades y competencias interinstitucionales, y puede incluir el
financiamiento y administracin de proyectos. El convenio especial de cooperacin
est regulado en los artculos 6, 7 y 8 del Decreto-Ley 393 de 1991 y en el artculo
17 del Decreto-Ley 591 de 1991.

(b) Contratos de Financiamiento los cuales estn regulados en el artculo 8 del

Decreto-Ley 591 de 1991 y son para financiar actividades cientficas, tecnolgicas
y de innovacin, tendrn los alcances definidos en el artculo 8 del Decreto-Ley
591 de 1991.
(c) Contratos para la administracin de proyectos los cuales estn regulados
en el artculo 9 del Decreto-Ley 591 de 1991 y tienen como propsito encargar a
un tercero idneo para llevar a cabo actividades de ciencia, tecnologa e
innovacin, la gestin y ejecucin de un proyecto en estas materias.
3. Rgimen contractual
El rgimen aplicable a los contratos para actividades de ciencia, tecnologa e
innovacin, independientemente de su fuente de financiacin, es el que se seala
a continuacin:
(a) Los contratos para la ejecucin de programas, proyectos y actividades de
ciencia, tecnologa e innovacin, pueden celebrarse en la modalidad de
contratacin directa de acuerdo con lo dispuesto en el literal (e), numeral 4, del
artculo 2 de la Ley 1150 de 2007 y en el artculo 33 de la Ley 1286 de 2009.
(b) El convenio especial de cooperacin est sujeto a las normas de derecho
privado, de acuerdo con lo previsto en el Decreto-Ley 393 de 1991. Si el convenio
respectivo introduce lneas de accin relativas a administracin de proyectos o
financiamiento, se someten al mismo rgimen privado del convenio.
(c) Los contratos de financiamiento estn sujetos a (i) las Leyes 80 de 1993 y 1150
de 2007 y a sus normas reglamentarias y pueden celebrarse bajo la modalidad de
contratacin directa; y
(ii) el artculo 8 del Decreto Ley 591 de 1991:
Artculo 8 La Nacin y sus entidades descentralizadas podrn celebrar contratos
de financiamiento destinados a actividades cientficas y tecnolgicas, que tengan
por objeto proveer de recursos al particular contratista o a otra entidad pblica, en
una cualquiera de las siguientes formas:
a) Reembolso obligatorio. El contratista beneficiario del financiamiento deber
pagar los recursos en las condiciones de plazo e intereses que se hayan pactado;
b) Reembolso condicional. La entidad contratante podr eximir parcial o
totalmente la obligacin de pago de capital y/o intereses cuando, a su juicio, la
actividad realizada por el contratista ha tenido xito. Esta decisin se adoptar
mediante resolucin motivada;
c) Reembolso parcial. Para inversiones en actividades precompetitivas, de alto
riesgo tecnolgico, de larga maduracin o de inters general, la entidad
contratante podr determinar en el contrato la cuanta de los recursos
reembolsables y la de los que no lo son;
d) Recuperacin contingente. La obligacin de pago del capital e intereses slo
surge cuando, a juicio de la entidad contratante, se determine que se ha
configurado una de las causales especficas de reembolso que se sealen en el
contrato. La existencia de la obligacin ser establecida mediante resolucin
motivada.
(d) Los contratos de administracin de proyectos, previstos en el artculo 9 del
Decreto-Ley 591 de 1991, celebrados de manera independiente a un convenio
especial de cooperacin, estn sujetos a las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 y

sus normas reglamentarias, y pueden celebrarse bajo la modalidad de

contratacin directa.
Las Entidades Estatales deben cumplir con la exigencia previa de valoracin de
oportunidad y conveniencia de la respectiva contratacin, sin perjuicio del rgimen
aplicable a cada contratacin.
4. Ley de Garantas
A partir del 9 de noviembre de 2013 est prohibida la celebracin de convenios
interadministrativos para gobernadores, alcaldes municipales o distritales,
secretarios, gerentes y directores de entidades descentralizadas del orden
municipal, departamental o distrital para la ejecucin de recursos pblicos; y a
partir del 25 de enero de 2014, est prohibida la modalidad de contratacin directa
para todas las Entidades Estatales de acuerdo con el pargrafo del artculo 38 y el
artculo 33, respectivamente de la Ley 996 de 2005 y con la Circular No. 3 de 2013
expedida por Colombia
Compra Eficiente.
5. Supervisin e Interventora
Las Entidades Estatales estn obligadas a vigilar la correcta ejecucin de los
contratos que suscriben, bien sea a travs de un supervisor o de un interventor2.
La supervisin es el seguimiento tcnico, administrativo, financiero, contable y
jurdico de la ejecucin de un contrato, adelantada directamente por la Entidad
Estatal para la cual no se requiere conocimiento especializado. La interventora es
el seguimiento tcnico de la ejecucin de un contrato que requiere conocimiento
especializado y en consecuencia, la Entidad Estatal requiere contratar un tercero
para hacerlo, bien sea una persona natural o jurdica. Por regla general, en un
mismo contrato no se presentan la supervisin y la interventora. La Entidad
Estatal puede contratar al interventor bajo la modalidad de contratacin directa
cuando el seguimiento tcnico es para un contrato de aquellos a los que se refiere
el numeral 2 de la presente circular. La Entidad Estatal debe tener en cuenta lo
siguiente cuando se trata de la supervisin o interventora de proyectos
financiados con recursos del Sistema General de Regalas:
La supervisin e interventora pueden ejecutarse con cargo al
proyecto de inversin pues son un componente del mismo de
acuerdo con lo dispuesto en el artculo 38 del Decreto 414 de 2013.
El formulador y la entidad que presenta el proyecto al OCAD son
responsables de definir el tipo de supervisin que requiere el
proyecto, es decir si debe ser supervisin o interventora y las
caractersticas requeridas para adelantar estas actividades. El
ejecutor designado es responsable de ejecutar el proyecto de
inversin en los mismos trminos en los que fue aprobado.
En caso de que un proyecto de inversin a ser financiado con
recursos del Sistema

General de Regalas, haya sido viabilizado o aprobado por el OCAD o se

encuentre en ejecucin sin que se hubiere contemplado el valor de la supervisin
o interventora es necesario ajustar el proyecto en el marco de lo previsto en el
artculo 8 del Acuerdo 014 de la Comisin Rectora del Sistema General de
Regalas.
6. Certificado de cumplimiento para proyectos financiados con recursos del
Sistema General de Regalas
De conformidad con lo previsto en el artculo 7 del Acuerdo 015 de la Comisin
Rectora del Sistema General de Regalas, son requisitos previos al inicio de la
etapa contractual los conceptos, licencias, permisos y dems requisitos legales
vigentes para la ejecucin del programa o proyecto de ciencia tecnologa e
innovacin; El ejecutor debe acreditar el cumplimiento de dichos requisitos ante
COLCIENCIAS, en su calidad de Secretara Tcnica del OCAD del Fondo de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, responsable de verificarlos y de expedir la
respectiva certificacin de cumplimiento, que ser parte integral del acto
administrativo de justificacin de la contratacin directa o soporte para la
elaboracin de los pliegos o contratos cuando no se acuda a dicha modalidad de
contratacin.
No obstante lo anterior, para los proyectos de inversin de ciencia, tecnologa e
innovacin viabilizados, priorizados y aprobados en vigencia del Acuerdo 009 de
2012 de la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas, no ser necesario
contar con la certificacin de cumplimiento a que se refiere el prrafo anterior.
Finalmente, es importante recordar que la entidad pblica designada como
ejecutora es responsable de la correcta ejecucin de los recursos asignados al
proyecto de inversin, y de verificar que la contratacin de actividades no
enmarcadas en el concepto de ciencia, tecnologa e innovacin se realice
siguiendo su propio rgimen de contratacin, por ejemplo, rgimen de contratacin
pblica tratndose de una entidad territorial, Ley 30 de 1992 cuando el ejecutor
sea una universidad pblica o manual de contratacin para las EICE. As mismo,
se reitera al ejecutor que en caso de duda, debe acudir a la entidad competente
para definir si la actividad

Espaa
Ley 14/2011 ,1 de junio, de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin.
Artculo 20. Modalidades contractuales.
1. Las modalidades de contrato de trabajo especficas del personal investigador
son las siguientes:
a) contrato pre doctoral;
b) contrato de acceso al Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin;
c) contrato de investigador distinguido.
El rgimen jurdico aplicable a estas modalidades de contrato de trabajo ser el
que se establece en esta ley y en sus normas de desarrollo, y en su defecto ser
de aplicacin lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, y en sus normas de desarrollo.
2. Podrn contratar personal investigador a travs de las modalidades de
contrato de trabajo especficas que se establecen en esta seccin las siguientes
entidades:
a) Los Organismos Pblicos de Investigacin de la Administracin General del
Estado y los Organismos de investigacin de otras Administraciones Pblicas.
b) Las Universidades pblicas, nicamente cuando sean perceptoras de fondos
cuyo destino incluya la contratacin de personal investigador o para el desarrollo
de sus programas propios de I + D + i.
Adems, las entidades citadas podrn contratar personal investigador a travs
de las modalidades de contrato de trabajo establecidas por el Texto Refundido de
la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
Lo dispuesto en este apartado se entender sin perjuicio de que corresponde a
las Comunidades Autnomas que hayan asumido estatutariamente la competencia
exclusiva para la regulacin de sus propios centros y estructuras de investigacin
la definicin y regulacin del rgimen de contratacin de personal investigador de
sus propios centros y estructuras de investigacin, en el marco de la legislacin
laboral vigente.
3. En los Organismos Pblicos de Investigacin, los contratos laborales de
duracin determinada, en cualquiera de sus modalidades, estarn supeditados a
las previsiones que las leyes anuales presupuestarias correspondientes
determinen en relacin con las autorizaciones para realizar este tipo de contratos.
Los contratos fijos estarn supeditados a las previsiones de la Oferta de Empleo
Pblico.
4. La consecucin de la titulacin de doctorado pondr fin a la etapa de
formacin del personal investigador, y a partir de ese momento dar comienzo la
etapa postdoctoral. La fase inicial de esta etapa est orientada al
perfeccionamiento y especializacin profesional del personal investigador, y se

podr desarrollar, entre otros mecanismos, mediante procesos de movilidad y

mediante contratacin laboral de duracin determinada.
5. Los programas de ayudas de las Administraciones Pblicas que tengan por
objeto la realizacin de tareas de investigacin en rgimen de prestacin de
servicios por personal investigador que no sea laboral fijo o funcionario de carrera,
debern requerir la contratacin laboral del personal por parte de las entidades
beneficiarias de las ayudas para las que vaya a prestar servicios.
Artculo 21. Contrato pre doctoral.
Los contratos de trabajo bajo la modalidad de contrato pre doctoral se
celebrarn de acuerdo con los siguientes requisitos:
a) El contrato tendr por objeto la realizacin de tareas de investigacin, en el
mbito de un proyecto especfico y novedoso, por quienes estn en posesin del
Ttulo de licenciado, ingeniero, arquitecto, graduado universitario con grado de al
menos 300 crditos ECTS (European Credit Transfer System) o master
universitario, o equivalente, y hayan sido admitidos a un programa de doctorado.
Este personal tendr la consideracin de personal investigador predoctoral en
formacin.
b) El contrato se celebrar por escrito entre el personal investigador predoctoral
en formacin, en su condicin de trabajador, y la Universidad pblica u Organismo
de investigacin titular de la unidad investigadora, en su condicin de empleador, y
deber acompaarse de escrito de admisin al programa de doctorado expedido
por la unidad responsable de dicho programa, o por la escuela de doctorado o
posgrado en su caso.
c) El contrato ser de duracin determinada, con dedicacin a tiempo
completo. La duracin del contrato ser de un ao, prorrogable por perodos
anuales previo informe favorable de la comisin acadmica del programa de
doctorado, o en su caso de la escuela de doctorado, durante el tiempo que dure su
permanencia en el programa. En ningn caso la duracin acumulada del contrato
inicial ms las prrrogas podrn exceder de cuatro aos. No obstante, cuando el
contrato se concierte con una persona con discapacidad, el contrato podr
alcanzar una duracin mxima de seis aos, prrrogas incluidas, teniendo en
cuenta las caractersticas de la actividad investigadora y el grado de las
limitaciones en la actividad. Ningn trabajador podr ser contratado mediante esta
modalidad, en la misma o distinta entidad, por un tiempo superior a cuatro aos,
salvo en el caso de las personas con discapacidad indicadas en el prrafo anterior
para las que el tiempo no podr ser superior a seis aos.
Las situaciones de incapacidad temporal, riesgo durante el embarazo,
maternidad, adopcin o acogimiento, riesgo durante la lactancia y paternidad,
suspendern el cmputo de la duracin del contrato.
d) La retribucin de este contrato no podr ser inferior al 56 por 100 del salario
fijado para las categoras equivalentes en los convenios colectivos de su mbito
de aplicacin durante los dos primeros aos, al 60 por 100 durante el tercer ao, y
al 75 por 100 durante el cuarto ao. Tampoco podr ser inferior al salario mnimo

interprofesional que se establezca cada ao, segn el artculo 27 del Texto

Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
Artculo 22. Contrato de acceso al Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.
1. Los contratos de trabajo de acceso al Sistema Espaol de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin se celebrarn de acuerdo con los siguientes requisitos:
a) Slo podrn concertarse con quienes estn en posesin del Ttulo de doctor
o equivalente, sin que sean de aplicacin los lmites de cinco aos, o de siete aos
cuando el contrato se concierte con un trabajador con discapacidad, a que se
refiere el artculo 11.1 del Estatuto de los Trabajadores.
b) El trabajo a desarrollar consistir primordialmente en la realizacin de tareas
de investigacin, orientadas a la obtencin por el personal investigador de un
elevado nivel de perfeccionamiento y especializacin profesional, que conduzcan
a la consolidacin de su experiencia profesional.
c) La duracin del contrato no podr ser inferior a un ao, ni exceder de cinco
aos. Cuando el contrato se hubiese concertado por una duracin inferior a cinco
aos podr prorrogarse sucesivamente sin que, en ningn caso, las prrrogas
puedan tener una duracin inferior al ao.
Ningn trabajador podr ser contratado mediante esta modalidad, en la misma
o distinta entidad, por un tiempo superior a cinco aos.
Las situaciones de incapacidad temporal, riesgo durante el embarazo,
maternidad, adopcin o acogimiento, riesgo durante la lactancia y paternidad,
suspendern el cmputo de la duracin del contrato.
d) La retribucin de este contrato no podr ser inferior a la que corresponda al
personal investigador que realice actividades anlogas.
e) El personal investigador que sea contratado al amparo de lo dispuesto en
este artculo podr prestar colaboraciones complementarias en tareas docentes
relacionadas con la actividad de investigacin propuesta, hasta un mximo de 80
horas anuales, previo acuerdo en su caso con el departamento implicado, con la
aprobacin de la entidad para la que presta servicios, y con sometimiento a la
normativa vigente de incompatibilidades del personal al servicio de las
Administraciones Pblicas.
f) En lo no previsto en este artculo, ser de aplicacin el artculo 11.1 del
Estatuto de los Trabajadores.
2. A partir de la finalizacin del segundo ao de contrato, el personal
investigador contratado por Universidades pblicas, Organismos Pblicos de
Investigacin de la Administracin General del Estado u Organismos de
investigacin de otras Administraciones Pblicas bajo esta modalidad podr
someter a evaluacin la actividad investigadora desarrollada. Las evaluaciones
tendrn en cuenta criterios de excelencia, sern realizadas conforme a las normas
de la Universidad u Organismo contratante, y contarn con un informe externo que
tendr carcter vinculante en caso de ser negativo, y que ser realizado por:

a) la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin (ANECA) o

el rgano equivalente de evaluacin externa que la ley de la Comunidad Autnoma
determine, en el caso de personal investigador contratado por Universidades
pblicas;
b) la Agencia Nacional de Evaluacin y Prospectiva (ANEP) o el rgano
equivalente que se determine en el seno de la Agencia Estatal de Investigacin, en
el caso de personal investigador contratado por Organismos Pblicos de
Investigacin de la Administracin General del Estado;
c) el rgano equivalente a la ANEP en las Comunidades Autnomas, o en su
defecto la ANEP, cuando el personal investigador haya sido contratado por
Organismos de investigacin de otras Administraciones Pblicas diferentes de la
Administracin General del Estado.
3. En los procesos selectivos de personal laboral fijo que sean convocados por
las Universidades pblicas, por los Organismos Pblicos de Investigacin de la
Administracin General del Estado, y por los Organismos de investigacin de otras
Administraciones Pblicas, la evaluacin superada en el contrato de acceso al
Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin se tendr en cuenta a los
efectos de su valoracin como mritos investigadores en dichos procesos
selectivos.
La labor de investigacin que pueda llevar a cabo el personal investigador
laboral fijo estar en todo caso sometida a la normativa vigente. Las retribuciones
que correspondan a este tipo de personal laboral fijo sern fijadas, en su caso,
dentro de los lmites establecidos por las leyes de presupuestos, por el rgano
competente en materia de retribuciones sin que, en ningn supuesto, le sea de
aplicacin el modelo retributivo establecido para el personal investigador
funcionario.
El personal laboral fijo contratado segn lo dispuesto en este apartado por las
Universidades pblicas tendr la consideracin de personal docente e investigador
a los efectos del desarrollo de la funcin investigadora.
4. Adems, en caso de prestar servicios para Universidades pblicas, se tendr
en cuenta la evaluacin superada a efectos de la consideracin de los mritos
investigadores en la evaluacin positiva requerida para la contratacin como
Profesor contratado doctor, segn el artculo 52 de la Ley Orgnica 6/2001, de 21
de diciembre.
5. De resultar la evaluacin negativa, el personal investigador podr someter la
actividad investigadora desarrollada a una segunda y ltima evaluacin antes de
finalizar el contrato o sus prrrogas, que de ser superada conllevar los efectos
indicados en los apartados 3 y 4 de este artculo.
Artculo 23. Contrato de investigador distinguido.
Los contratos de trabajo bajo la modalidad de investigador distinguido se
podrn celebrar con investigadores espaoles o extranjeros de reconocido
prestigio en el mbito cientfico y tcnico, que se encuentren en posesin del ttulo
de doctor o equivalente, con arreglo a los siguientes requisitos:
a) El objeto del contrato ser la realizacin de actividades de investigacin o la
direccin de equipos humanos, centros de investigacin, instalaciones y

programas cientficos y tecnolgicos singulares de gran relevancia en el

mbito de conocimiento de que se trate, en el marco de las funciones y
objetivos del empleador.
b) El contrato tendr la duracin que las partes acuerden.
c) La duracin de la jornada laboral, los horarios, fiestas, permisos y
vacaciones sern los fijados en las clusulas del contrato.
d) El personal investigador contratado no podr celebrar contratos de trabajo
con otras entidades, salvo autorizacin expresa del empleador o pacto escrito en
contrario, y sin perjuicio del respeto a la normativa sobre incompatibilidades del
personal.
e) El contrato estar sometido al sistema de seguimiento objetivo que el
empleador establezca.
f) El contrato podr extinguirse por desistimiento del empleador, comunicado
por escrito con un preaviso de tres meses, sin perjuicio de las posibilidades de
rescisin del contrato por parte del empleador por causas procedentes. En el
supuesto de incumplimiento total o parcial del preaviso, el personal investigador
contratado tendr derecho a una indemnizacin equivalente a los salarios
correspondientes a la duracin del perodo incumplido.
En caso de desistimiento del empleador, el personal investigador contratado
tendr derecho a percibir la indemnizacin prevista para el despido improcedente
en el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, sin perjuicio de
la que pudiera corresponderle por incumplimiento total o parcial del preaviso.

Mxico
Ley de contratacin
ARTCULO 1.2
(Libertad de forma)
Nada de lo expresado en estos Principios requiere que un contrato, declaracin o
acto alguno deba ser celebrado o probado conforme a una forma en particular. El
contrato puede ser probado por cualquier medio, incluidos los testigos.
COMENTARIO
1. Los contratos no estn sujetos en principio a ninguna formalidad
Este artculo sienta el principio de que la perfeccin del contrato no requiere el
cumplimiento de ningn requisito de forma. Este principio se extiende tambin a
los supuestos de modificacin y resolucin del contrato por acuerdo de las partes.
Este principio, que se encuentra en muchos ordenamientos jurdicos, cobra
especial relieve en el contexto de las relaciones del comercio internacional, en las
que gracias a los modernos medios de comunicacin, suelen celebrarse con gran
rapidez y por una combinacin de conversaciones, telefaxes, contratos en papel,
correo electrnico y comunicaciones va Internet. La primera frase del artculo
tiene en consideracin el hecho de que en algunos ordenamientos jurdicos el
cumplimiento de determinados requisitos de forma afecta a la validez del contrato,
mientras que otros nicamente son considerados como elementos de prueba. La
segunda frase de este artculo tiene el propsito de precisar que el principio de
libertad de forma incluye la admisibilidad de la prueba oral en el proceso judicial.
2. Declaraciones y otros actos unilaterales
El principio de no requerir una forma en particular tambin se aplica a las
declaraciones y otros actos unilaterales. Los ms importantes de estos actos son
las declaraciones de intencin realizadas entre las partes, ya sea en el proceso de
formacin o cumplimiento del contrato (i.e. una oferta, aceptacin de una oferta,
confirmacin del contrato por la parte que tendra el derecho a solicitar su
invalidez, determinacin del precio por una de las partes, etc.), o en otros
contextos (i.e. el apoderamiento de un agente, la ratificacin por el mandante de
un acto realizado por un agente sin representacin, el reconocimiento del deudor
del derecho del acreedor antes de que expire el periodo de prescripcin, etc.)

3. Posibles excepciones en virtud del derecho aplicable

El principio de no requerir una forma puede ser dejado de lado, obviamente, en
virtud del derecho aplicable. Vase el Art. 1.4. Tanto el derecho nacional como los
tratados internacionales pueden imponer requisitos especiales de forma, bien sea
al contrato en su conjunto, bien a sus clusulas individualmente consideradas
(v.gr. acuerdo de someter al arbitraje; clusulas de eleccin de foro).
4. Requisitos de forma acordados por las partes
No obstante, las partes pueden acordar la necesidad de observar una forma
especfica para celebrar, modificar o extinguir su contrato o cualquier otra
declaracin o acto unilateral que podran realizar durante la formacin o el
cumplimiento del contrato, o en cualquier otro contexto. A este respecto, vase en
particular los Arts. 2.1.13, 2.1.17 y 2.1.18.
ARTCULO 1.3
(Carcter vinculante de los contratos)
Todo contrato vlidamente celebrado es obligatorio para las partes. Slo
puede ser modificado o extinguido conforme a lo que l disponga, por
acuerdo de las partes o por algn otro modo conforme a estos Principios.
COMENTARIO
1. El principio pacta sunt servanda
Este artculo establece otro principio fundamental del derecho contractual, el de
pacta sunt servanda.
El carcter obligatorio del contrato obviamente presupone que el contrato ha sido
celebrado y que no se encuentra afectado por ninguna causa de invalidez. Las
normas que regulan la perfeccin del contrato se establecen en el Captulo 2
Seccin 1 de los Principios, mientras que los fundamentos para la invalidez se
tratan en el Captulo 3, as como en disposiciones individuales de otros captulos.
Vase, por ejemplo, los Arts. 7.1.6 y 7.4.13 (2). Otros requisitos para la
celebracin vlida de un contrato pueden encontrarse en las normas de carcter
imperativo del derecho interno o internacional aplicable.
2. Excepciones
Un corolario al principio de pacta sunt servanda es que un contrato puede
modificarse o extinguirse siempre que las partes as lo acuerden. La modificacin
o extincin, a menos que haya sido convenida por las partes, constituye una
excepcin, que slo puede ser admitida de conformidad con las clusulas del

contrato o las disposiciones de estos Principios. Vase los Arts. 3.10 (2), 3.10 (3),
3.13, 5.1.8, 6.1.16, 6.2.3, 7.1.7, 7.3.1 y 7.3.3.

3. Efectos frente a terceros

Al establecer el principio de la fuerza obligatoria del contrato entre las partes, este
artculo no pretende prejuzgar sobre cualquier efecto que el contrato pudiera tener
respecto a terceros en virtud del derecho aplicable. As, el vendedor en algunas
jurisdicciones puede estar obligado, en virtud del derecho nacional, a velar no slo
por la integridad fsica del comprador y por sus bienes, sino tambin por la de
terceros acompaantes que se encuentren dentro del establecimiento del
vendedor. Asimismo, los Principios no se ocupan de los efectos que puedan tener
la anulacin y resolucin del contrato sobre los derechos de terceros. Con
respecto a los casos donde el contrato entre las partes por su propia naturaleza e
intencin afecta las relaciones jurdicas de otra persona, vase la Seccin 2 del
Captulo 2 sobre Apoderamiento de representantes, Seccin 2 del Captulo 5
sobre Estipulacin a favor de terceros y el Captulo 9 sobre Cesin de crditos,
transferencia de obligaciones y cesin de contratos.
ARTCULO 1.4
(Normas de carcter imperativo)
Estos Principios no restringen la aplicacin de normas de carcter
imperativo, sean de origen nacional, internacional o supranacional, que
resulten aplicables conforme a las normas pertinentes de derecho
internacional privado.
COMENTARIO
1. Primaca de las normas de carcter imperativo
Dada la naturaleza peculiar de los Principios, estos no tienen el propsito de
prevalecer sobre normas imperativas aplicables, ya sean de origen nacional,
internacional o supranacional. En otras palabras, los Principios no pretenden
evadir las disposiciones de orden pblico, independientemente de que hayan sido
promulgadas por los Estados de manera autnoma, o hayan sido adoptadas a los
efectos de introducir convenciones internacionales en el derecho interno, o
emanen de organismos supranacionales.
2. Normas imperativas aplicables en el supuesto de
hayan sido incorporados en el contrato

que

los

Principios

En los casos en que las partes incorporen los Principios expresamente, su

aplicacin se encontrar limitada, en primer lugar, por las normas imperativas del
derecho aplicable al contrato. Esto significa que los Principios obligarn a las
partes slo en la medida en que no afecten las normas del derecho aplicable que
las partes no pueden excluir. Adems, las normas imperativas del foro, y

posiblemente las de un tercer Estado, igualmente prevalecern en los supuestos

que sean aplicables, independientemente de la ley que regule el contrato. En el
caso de normas imperativas de un tercer Estado, stas podran aplicarse cuando
exista una relacin estrecha entre estos Estados y el contrato en cuestin.
3. Normas imperativas aplicables cuando los Principios son el derecho
aplicable al contrato
Aun en el caso de que la controversia se someta a la decisin de un tribunal
arbitral, y los Principios constituyan la ley que regule el contrato, stos no pueden
prejuzgar la aplicabilidad de normas imperativas internacionales cuya aplicacin
sea reclamada independientemente del derecho aplicable al contrato (los
application ncessaire). Ejemplos de normas internacionalmente imperativas, que
no pueden ser excluidas mediante la simple eleccin de otro derecho pueden
encontrarse en las regulaciones sobre el cambio de divisas (vase el Art. VIII (2)
(b) del Acuerdo del Fondo Monetario Internacional (Acuerdo de Bretton Woods),
licencias de importacin y exportacin (vase los Arts. 6.1.14 6.1.17, sobre
solicitud de autorizaciones pblicas), regulaciones relativas a prcticas restrictivas
del comercio o la competencia, etc.).
4. Normas de derecho internacional privado aplicables a cada caso
Los tribunales judiciales y arbitrales difieren significativamente respecto de la
manera de determinar las normas imperativas aplicables a los contratos
mercantiles internacionales. De ah que este artculo se abstenga deliberadamente
de considerar las numerosas cuestiones de fondo que puedan surgir, tales como si
deben aplicarse las normas imperativas del foro y de la ley contractos, as como
las que emanan de un tercer Estado, y, en caso afirmativo, en qu medida y en
base a qu criterios. Estos puntos debern resolverse en base a las reglas de
derecho internacional privado que sean aplicables en cada caso concreto Vase,
por ejemplo, el Art. 7 de la Convencin de Roma sobre la Ley Aplicable a las
Obligaciones Contractuales de 1980; Art. 11 de la Convencin Interamericana
sobre el Derecho Aplicable a los Contratos Internacionales de 1994.

ARTCULO 1.5
(Exclusin o modificacin de los Principios por las partes)
Las partes pueden excluir la aplicacin de estos Principios, as como
derogar o modificar el efecto de cualquiera de sus disposiciones, salvo que
en ellos se disponga algo diferente.
COMENTARIO
1. Naturaleza dispositiva de los Principios
Las reglas que sientan los Principios no tienen, en trminos generales, carcter
imperativo. En cada caso concreto, las partes pueden simplemente excluir la

aplicacin de los Principios en todo o en parte, o bien modificar su contenido para

adaptarlos a las necesidades especficas del negocio jurdico en cuestin. Vase
la Clusula Modelo en la nota de pie de pgina del segundo pargrafo del
Prembulo.
2. La exclusin o modificacin de los Principios puede ser expresa o tcita
La exclusin o modificacin de los Principios por las partes contratantes puede ser
expresa o tcita. Existe una exclusin o modificacin tcita cuando las partes
convengan expresamente clusulas que son incompatibles con las disposiciones
de los Principios. Es irrelevante en este contexto si dichas clusulas han sido
negociadas individualmente o forman parte de clusulas estndar incorporadas en
el contrato.
Si las partes expresamente acuerdan aplicar slo alguno de los captulos de los
Principios, se presume que tales captulos se aplicarn junto a las disposiciones
generales del Captulo 1 (v.gr. Para todo lo relativo al cumplimiento e
incumplimiento del presente contrato se aplicarn los Principios de UNIDROIT).
3. Disposiciones imperativas de los Principios
Algunas disposiciones de los Principios son de carcter imperativo, es decir, su
importancia es tal que las partes no pueden excluirlas o derogarlas a su arbitrio.
Es verdad que, dada la naturaleza especial de los Principios, la falta de
observacin de este precepto puede carecer de consecuencias. Por otra parte,
cabe destacar que estas disposiciones reflejan criterios de comportamiento comn
y principios que tambin son de carcter imperativo en la mayora de los
ordenamientos jurdicos positivos. Las disposiciones de carcter imperativo de los
Principios suelen sealarse como tales. Este es el caso del Art. 1.7 sobre la buena
fe y la lealtad negociar y las disposiciones del Captulo 3 sobre validez del
contrato, excepto en lo relativo al error y a la imposibilidad inicial (vase el Art.
3.19), a la determinacin del precio (Art. 5.1.7 (2)), al pago convenido por el
incumplimiento (Art. 7.4.13 (2)) y Art. 10.3 (2) sobre prescripcin.
Excepcionalmente, el carcter imperativo de una disposicin puede surgir en
forma implcita, conforme al contenido y finalidad de la norma. (Vase, v.gr., los
Arts. 1.8 y 7.1.6).
ARTCULO 1.6
(Interpretacin e integracin de los Principios)
(1) En la interpretacin de estos Principios se tendr en cuenta su carcter
internacional as como sus propsitos, incluyendo la necesidad de promover
la uniformidad en su aplicacin.
(2) Las cuestiones que se encuentren comprendidas en el mbito de
aplicacin de estos Principios, aunque no resueltas expresamente por ellos,
se resolvern en lo posible segn sus principios generales subyacentes.

COMENTARIO
1. Interpretacin de los Principios frente a la interpretacin del contrato
Como todo texto de naturaleza jurdica o contractual, el texto de los Principios
puede presentar dudas en cuanto al significado preciso de su contenido. Sin
embargo, cabe distinguir entre la interpretacin de los Principios y la del contrato
al cual los Principios son aplicables. Aun cuando los Principios slo obligan a las
partes, en el sentido de que su aplicacin depender de su incorporacin al
contrato, constituyen un conjunto de normas autnomas que han sido elaboradas
con miras a su aplicacin uniforme a un nmero indefinido de contratos de
diferentes tipos y celebrados en diversas partes del mundo. Por tanto, los
Principios deben ser interpretados de diferente forma que las clusulas de cada
contrato. Las reglas para la interpretacin del contrato (as como de las
declaraciones o de la conducta de las partes) han sido incorporadas en el Captulo
4, mientras que este artculo se refiere a la manera en que han de interpretarse los
Principios.
2. Necesidad de tener en cuenta su carcter internacional
El primer criterio establecido en este artculo para interpretar los Principios es la
necesidad de tener cuenta su carcter internacional. Esto significa que sus
disposiciones y conceptos deben ser interpretados de manera autnoma, en el
contexto de los mismos Principios, y no conforme al significado que
tradicionalmente se les podra asignar bajo el ordenamiento jurdico de un pas
determinado.
Esta aproximacin hermenutica es necesaria si se tiene en cuenta que los
Principios son el resultado de serios estudios de derecho comparado realizados
por juristas de las ms variadas formaciones culturales y jurdicas. Al elaborar
cada una de las disposiciones de los Principios, estos juristas han debido
encontrar un lenguaje jurdico suficientemente neutral como para poder alcanzar
un entendimiento comn. Aun en los casos excepcionales en que ha debido
recurrirse a trminos o conceptos originados en un orden jurdico determinado,
nunca se pretendi emplearlos en el sentido tradicionalmente aceptado en dicho
ordenamiento.
3. Finalidad de los Principios
Al establecerse que para interpretar los Principios se tendr en cuenta su finalidad,
este artculo deja claro que no debe atenderse al sentido estricto y literal de las
palabras, sino a su significado a la luz de los propsitos que inspiran cada
disposicin y los Principios en su conjunto. La finalidad de cada disposicin puede
desentraarse acudiendo tanto al sentido de su texto como a los comentarios que
los acompaan. En cuanto a la finalidad de los Principios en su conjunto, y en la
medida en que su propsito fundamental es el de brindar un marco uniforme a los
contratos mercantiles internacionales, este artculo se refiere expresamente a la

necesidad de promover la uniformidad en su aplicacin, esto es, asegurar que en

la prctica y en la medida de lo posible, sean interpretados y aplicados de la
misma forma en diferentes pases. En cuanto a los otros propsitos, vase lo ya
mencionado en la introduccin. Ms adelante, vase lo dispuesto en el Art. 1.7, el
cual, aunque dirigido a las partes del contrato, tambin puede interpretarse como
un reflejo de la finalidad que inspira a estos Principios, tal como el de promover la
vigencia del principio de buena fe y la lealtad negociar en las relaciones
contractuales.
4. Integracin de los Principios
Ciertas cuestiones que podran incluirse dentro del campo de aplicacin de los
Principios no se encuentran mencionadas expresamente. Con el fin de determinar
si una cuestin se encuentra o no dentro del mbito de los Principios, se debe
atender, en primer lugar, a lo expresamente sealado en el texto del artculo o en
su comentario. Vase, v.gr, comentario 3 al Art.1.3; comentario 4 al Art. 1.4; Art.
2.2.1 (2) y (3) as como el comentario 5 del Art. 2.2.1; comentario 5 al Art. 2.2.7;
comentario 5 al Art. 2.2.9; comentario 1 al Art. 2.2.10; Art. 3.1; comentario 1 al Art.
6.1.14; Art. 9.1.2; Art. 9.2.2; Art. 9.3.2); el comentario 3 al Art. 1.3 y el comentario 4
del Art. 1.4). Una gua adicional y til al respecto se encuentra en el ndice por
materia de estos Principios.
La necesidad de promover la uniformidad en la aplicacin de los Principios implica
que cuando surja una laguna, debe buscarse la solucin, siempre que esto sea
posible, dentro del conjunto de normas de los Principios, antes que recurrir a la
legislacin nacional.
El primer paso es intentar resolver el problema recurriendo a la aplicacin por
analoga de otra disposicin especfica. As, el Art. 6.1.6 que trata del lugar del
cumplimiento de un contrato tambin es aplicable a la restitucin de lo debido bajo
ese contrato. De la misma forma, las reglas establecidas en el Art. 6.1.9 que trata
de la moneda de pago de una obligacin dineraria, en el supuesto en que dicha
obligacin sea expresada en moneda diferente a la del lugar del pago, tambin
podr aplicarse cuando la obligacin dineraria se exprese en unidades de
cuenta, como los derechos especiales de giro (DEG). Si el problema no quedara
resuelto acudiendo a una disposicin aplicable a casos anlogos, se deber
recurrir a las ideas que inspiran a los Principios, esto es, aquellos principios
generales potencialmente aplicables a varios supuestos de hecho. Algunas de
estas ideas y principios fundamentales se mencionan expresamente en los
Principios. Vase, v.gr., los Arts. 1.1, 1.3, 1.5, 1.7 y 1.8. Otros principios
fundamentales se desprenden de disposiciones concretas. Las reglas especficas
expresadas en dichas disposiciones deben ser analizadas con el propsito de
verificar si reflejan un principio general de amplia aplicacin, y por lo tanto apto
para ser aplicado tambin a supuestos diferentes de los que especficamente se
regulan en dicha disposicin.
Por supuesto, las partes siempre tienen libertad para someterse a un derecho
nacional determinado con el fin de que integre las reglas de los Principios. Una

estipulacin en este sentido podra expresar: Este contrato se rige por los
Principios de UNIDROIT y sern completados por la ley del pas X, o bien Este
contrato ser interpretado y ejecutado de acuerdo con los Principios de
UNIDROIT. En todo aquello que no se encuentre reglado por los Principios se
aplicar la ley del pas X. Vase la Clusula Modelo en la nota de pie de pgina
del segundo pargrafo del Prembulo.
ARTCULO 1.7
(Buena fe y lealtad negociar)
(1) Las partes deben actuar con buena fe y lealtad negociar en el comercio
internacional.
(2) Las partes no pueden excluir ni limitar este deber.

COMENTARIO
1. Buena fe y lealtad negociar como idea fundamental que inspira a los
Principios
Existen muchas disposiciones que a lo largo de los diferentes captulos de los
Principios hacen referencia, directa o indirectamente, a la aplicacin del principio
de buena fe y lealtad en los negocios. Vase sobre todo el Art. 1.8, pero tambin
vase por ejemplo, los Arts. 1.9(2); 2.1.4(2)(b), 2.1.15, 2.1.16, 2.1.18 y 2.1.20;
2.2.4(2), 2.2.5(2), 2.2.7 y 2.2.10; 3.5, 3.8 y 3.10; 4.1(2), 4.2(2), 4.6 y 4.8; 5.1.2 y
5.1.3; 5.2.5; 6.1.3, 6.1.5, 6.1.16(2) y 6.1.17(1); 6.2.3(3) y (4); 7.1.2, 7.1.6 y 7.1.7;
7.2.2(b) y (c); 7.4.8 y 7.4.13; 9.1.3, 9.1.4 y 9.1.10(1). Esto refleja que la buena fe y
la lealtad negociar es considerada como una de las ideas fundamentales en las
que se basan los Principios. Al establecer en trminos generales que cada parte
debe conducirse de buena fe y con lealtad negociar, el pargrafo (1) de este
artculo deja claro que, aun en ausencia de una disposicin especfica en los
Principios, las partes deben conducirse de acuerdo a la buena fe y observando
lealtad negociar a lo largo de la vida del contrato,
2. Abuso de derecho
Un ejemplo tpico de comportamiento en contra del principio de buena fe y lealtad
negociar es lo que en algunos sistemas jurdicos se conoce como abuso de
derecho. Se caracteriza por el malicioso comportamiento de una parte que
acontece, por ejemplo, cuando se ejerce un derecho solamente para daar a la
otra parte o con un propsito diverso para el cual fue otorgado, o cuando el
ejercicio del derecho es desproporcionado a la intencin original del resultado
esperado.

LEY N 27291
Artculo 1.- Modificacin del Cdigo Civil
Modificase los Artculos 141 y 1374 del Cdigo Civil, con los siguientes textos:
"Artculo
141.Manifestacin
de
voluntad
La manifestacin de voluntad puede ser expresa o tcita. Es expresa cuando se
realiza en forma oral o escrita, a travs de cualquier medio directo, manual,
mecnico, electrnico u otro anlogo. Es tcita cuando la voluntad se infiere
indubitablemente de una actitud o de circunstancias de comportamiento que
revelan
su
existencia.
No puede considerarse que existe manifestacin tcita cuando la ley exige
declaracin expresa o cuando el agente formula reserva o declaracin en
contrario.
Artculo 1374.- Conocimiento y contratacin entre ausentes La oferta, su
revocacin, la aceptacin y cualquier otra declaracin contractual dirigida a
determinada persona se consideran conocidas en el momento en que llegan a la
direccin del destinatario, a no ser que este pruebe haberse encontrado, sin su
culpa,
en
la
imposibilidad
de
conocerla.
Si se realiza a travs de medios electrnicos, pticos u otro anlogo, se presumir
la recepcin de la declaracin contractual, cuando el remitente reciba el acuse de
recibo.

Artculo 2.- Adicin de artculo al Cdigo Civil

Adicionase el Artculo 141-A al Cdigo Civil, con el siguiente texto:
"Artculo 141-A.- Formalidad En los casos en que la ley establezca que la
manifestacin de voluntad deba hacerse a travs de alguna formalidad expresa o
requiera de firma, sta podr ser generada o comunicada a travs de medios
electrnicos,
pticos
o
cualquier
otro
anlogo.
Tratndose de instrumentos pblicos, la autoridad competente deber dejar
constancia
del
medio
empleado y conservar una versin ntegra para su ulterior consulta."
Artculo
3.Reglamentacin
para
relaciones
con
el
Estado
El Poder Ejecutivo, por decreto supremo refrendado por el Ministro de Justicia y
dentro
del
plazo
de
90 (noventa) das, reglamentar la aplicacin de la presente Ley en las relaciones
entre
el
Estado
y
los particulares.

Comisin de naciones Unidas

Ley comercial Internacional
CAPTULO III. UTILIZACIN DE COMUNICACIONES ELECTRNICAS EN LOS
CONTRATOS INTERNACIONALES
Artculo 8. Reconocimiento jurdico de las comunicaciones electrnicas
1. No se negar validez ni fuerza ejecutoria a una comunicacin o a un contrato
por la sola razn de que esa comunicacin o ese contrato est en forma de
comunicacin electrnica.
2. Nada de lo dispuesto en la presente Convencin har que una parte est
obligada a utilizar o a aceptar informacin en forma de comunicacin electrnica,
pero su conformidad al respecto podr inferirse de su conducta.
Artculo 9. Requisitos de forma
1. Nada de lo dispuesto en la presente Convencin obligar a que una
comunicacin o un contrato tenga que hacerse o probarse de alguna forma
particular.
2. Cuando la ley requiera que una comunicacin o un contrato conste por escrito,
o prevea consecuencias en el caso de que eso no se cumpla, una comunicacin
electrnica cumplir ese requisito si la informacin consignada en su texto es
accesible para su ulterior consulta.
3. Cuando la ley requiera que una comunicacin o un contrato sea firmado por una
parte, o prevea consecuencias en el caso de que no se firme, ese requisito se
dar por cumplido respecto de una comunicacin electrnica:
a) Si se utiliza un mtodo para determinar la identidad de esa parte y para indicar
la voluntad que tiene tal parte respecto de la informacin consignada en la
comunicacin electrnica; y
b) Si el mtodo empleado:
i) O bien es tan fiable como sea apropiado para los fines pralos que se gener o
transmiti la comunicacin electrnica, atendidas todas las circunstancias del
caso, inclusive todo acuerdo aplicable; o
ii) Se ha demostrado en la prctica que, por s solo o con el respaldo de otras
pruebas, dicho mtodo ha cumplido las funciones enunciadas en el apartado a)
supra.
4. Cuando la ley requiera que una comunicacin o un contrato se proporcione o
conserve en su forma original, o prevea consecuencias en el caso de que eso no
se cumpla, ese requisito se tendr por cumplido respecto de una comunicacin
electrnica:

a) Si existe alguna garanta fiable de la integridad de la informacin que contiene

a partir del momento en que se gener por primera vez en su forma definitiva, en
cuanto comunicacin electrnica o de otra ndole; y
b) Si, en los casos en que se exija proporcionar la informacin que contiene, sta
puede exhibirse a la persona a la que se ha de proporcionar.
5. Para los fines del apartado a) del prrafo 4:
a) Los criterios para evaluar la integridad de la informacin consistirn en
determinar si se ha mantenido completa y sin alteraciones que no sean la adicin
de algn endoso o algn cambio sobrevenido en el curso normal de su
transmisin, archivo o presentacin; y
b) El grado de fiabilidad requerido se determinar teniendo en cuenta la finalidad
para la que se gener la informacin, as como todas las circunstancias del caso.

Artculo 10. Tiempo y lugar de envo y de recepcin de las comunicaciones

electrnicas
1. La comunicacin electrnica se tendr por expedida en el momento en que
salga de un sistema de informacin que est bajo el control del iniciador o de la
parte que la enve en nombre de ste o, si la comunicacin electrnica no ha
salido de un sistema de informacin que est bajo el control del iniciador o de la
parte que la enve en nombre de ste, en el momento en que esa comunicacin se
reciba.
2. La comunicacin electrnica se tendr por recibida en el momento en que
pueda ser recuperada por el destinatario en una direccin electrnica que l haya
designado. La comunicacin electrnica se tendr por recibida en otra direccin
electrnica del destinatario en el momento en que pueda ser recuperada por el
destinatario en esa direccin y en el momento en que el destinatario tenga
conocimiento de que esa comunicacin ha sido enviada a dicha direccin. Se
presumir que una comunicacin electrnica
puede ser recuperada por el
destinatario en el momento en que llegue a la direccin electrnica de ste.
3. La comunicacin electrnica se tendr por expedida en el lugar en que el
iniciador tenga su establecimiento y por recibida en el lugar en que el destinatario
tenga el suyo, conforme se determine en funcin de lo dispuesto en el artculo 6.
4. El prrafo 2 del presente artculo ser aplicable aun cuando el sistema de
informacin que sirva de soporte a la direccin electrnica est ubicado en un
lugar distinto de aquel en que se tenga por recibida la comunicacin en virtud del
prrafo 3 del presente artculo.

Artculo 11. Invitaciones para presentar ofertas

Toda propuesta de celebrar un contrato presentada por medio de una o ms

comunicaciones electrnicas que no vaya dirigida a una o varias partes
determinadas, sino que sea generalmente accesible para toda parte que haga uso
de sistemas de informacin, as como toda propuesta que haga uso de
aplicaciones interactivas para hacer pedidos a travs de dichos sistemas, se
considerar una invitacin a presentar ofertas, salvo que indique claramente la
intencin de la parte que presenta la propuesta de quedar obligada por su oferta
en caso de que sea aceptada.

Artculo 12. Empleo de sistemas automatizados de mensajes para la

formacin de un contrato
No se negar validez ni fuerza ejecutoria a un contrato que se haya formado por la
interaccin entre un sistema automatizado de mensajes y una persona fsica, o por
la interaccin entre sistemas automatizados de mensajes, por la simple razn de
que ninguna persona fsica haya revisado cada uno de los distintos actos
realizados a travs de los sistemas o el contrato resultante de tales actos ni haya
intervenido en ellos.
Artculo 13. Disponibilidad de las condiciones contractuales
Nada de lo dispuesto en la presente Convencin afectar a la aplicacin de regla
de derecho alguna por la que se obligue a una parte que negocie algunas o todas
las condiciones de un contrato mediante el intercambio de comunicaciones
electrnicas a poner a disposicin de la otra parte contratante, de determinada
manera, las comunicaciones electrnicas que contengan las condiciones del
contrato, ni eximir a una parte que no lo haga de las consecuencias jurdicas de
no haberlo hecho.
Artculo 14. Error en las comunicaciones electrnicas
1. Cuando una persona fsica cometa un error al introducir los datos de una
comunicacin electrnica intercambiada con el sistema automatizado de mensajes
de otra parte y dicho sistema no le brinde la oportunidad de corregir el error, esa
persona, o la parte en cuyo nombre sta haya actuado, tendr derecho a retirar la
parte de la comunicacin electrnica en que se produjo dicho error, si:
a) La persona, o la parte en cuyo nombre haya actuado esa persona, notifica a la
otra parte el error tan pronto como sea posible despus de haberse percatado de
ste y le indica que lo ha cometido; y si b) La persona, o la parte en cuyo nombre
haya actuado esa persona, no ha utilizado los bienes o servicios ni ha obtenido
ningn beneficio material o valor de los bienes o servicios, si los hubiere, que haya
recibido de la otra parte.
2. Nada de lo dispuesto en el presente artculo afectar a la aplicacin de regla de
derecho alguna que regule las consecuencias de un error cometido, a reserva de
lo dispuesto en el prrafo 1.

Bibliografa
Direccion Chile Compras. (2008). DIRECTIVA DE CONTRATACIN PBLICA N
8. Chile.
Instituto de investigacion Juridica. (2011). Ley de contratacion . Mexico.
JEFATURA DEL ESTADO. (2011). Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la
Tecnologa y la Innovacin. Espaa.
Ministerio de industria y comercio. (2007). Exportacion de servicios tecnologicos y
contratos de tecnologia. Colombia.
Secretara de la CNUDMI. (s.f.). Ley de contratacion electronica. New York: 2007.