Estudio de ordenamiento ecológico de Santiago Papasquiaro, Durango

SECRETARIA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO
AMBIENTE ESTADO DE DURANGO.

GOBIERNO MUNICIPAL DE SANTIAGO PAPASQUIARO.

FASE DE CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO.
No. de Contrato D.M.AMB/No-007/11

ESTUDIO DE ORDENAMIENTO
ECOLGICO DEL MUNICIPIO DE
SANTIAGO PAPASQUIARO,
DURANGO.

CONTRATO D.M.AMB/ No. 007/11

Tecnologa Avanzada para la Creacin de Valor
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Omega 201, Fracc. Delta.
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DURANGO.- ETAPAS DE CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO
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ESTUDIO DE ORDENAMIENTO ECOLGICO DE
SANTIAGO PAPASQUIARO, DURANGO.
ETAPA DE CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO

Diciembre de 2011


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ESTUDIO DE ORDENAMIENTO ECOLGICO DE
SANTIAGO PAPASQUIARO, DURANGO.
ETAPA DE CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO

ING. JESS SOTO RODRGUEZ
SECRETARIO DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
DEL ESTADO DE DURANGO

ING. RIGOBERTO MEDINA HERRERA
SUBSECRETARIO DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO
AMBIENTE DEL ESTADO DE DURANGO

LC.F. PEDRO LEN BERNAL
DIRECTOR GENERAL DE MEDIO AMBIENTE

L.C.F. ADN ALVARES HAROS
COORDINADOR DE ORDENAMIENTOS ECOLGICOS DE LA
SECRETARA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
DEL ESTADO DE DURANGO


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ING. RICARDO DEL RIVERO MARTNEZ
PRESIDENTE MUNICIPAL DE SANTIAGO PAPASQUIARO

ING. JUAN CARLOS ORTIZ CARRASCO
DIRECTOR DE ECOLOGA


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CIATEC, A.C.
CENTRO DE INNOVACIN APLICADA A TECNOLOGAS
COMPETITIVAS

M.en C. LUIS GABRIEL TORREBLANCA RIVERA
DIRECTOR GENERAL

DR. RICARDO JAIME GUERRA SNCHEZ
DIRECTOR DE INVESTIGACIN

M. en D.O. ROBERTO ACERO RUEDA
LDER Y COORDINADOR DEL PROYECTO

PERIODO DE ELABORACIN
AGOSTO-DICIEMBRE 2011


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EQUIPO DE TRABAJO:

DR. JUAN MANUEL PERALTA HERNNDEZ
DR. DANIEL HERNNDEZ CASTILLO
M.I.A.C. AZENETH IRAZU FRANCO BRAVO
M. en C. JOS OSCAR FRAS ORTEGA
M. en C. ALEJANDRA RIVERA TRASGALLO
M.I.A.C. STEPHANY VANIA RAMREZ PEALOZA
ING. OLGA CRISTINA ACEVEDO TINAJERO
ING. JUDITH GUADALUPE MARTNEZ MANRQUEZ
ING. MARA DAFNE SUCEDO HERNNDEZ


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NDICE

INTRODUCCIN ........................................................................................................... 11
ANTECEDENTES ........................................................................................................... 15
TALLER AGENDA AMBIENTAL. ............................................................................... 18
I.- COMPONENTE NATURAL ...................................................................................... 24
I.1. Definicin del rea de estudio ................................................................................ 24
I.1.1. Fisiografa ........................................................................................................ 26
I.1.2. Elevaciones Principales ................................................................................... 28
I.2.Agua superficial y subterrnea: disponibilidad y calidad ....................................... 30
I.2.1. Caracterizacin de las cuencas: localizacin de actividades e identificacin de
zonas de recarga ........................................................................................................ 33
I.2.2. Situacin de los acuferos: clculo de balance hdrico .................................... 41
I.2.3. Disponibilidad de agua .................................................................................... 53
I.2.4.Calidad de agua: situacin actual y zonas vulnerables a la contaminacin ..... 55
I.3. Biodiversidad ......................................................................................................... 60
I.3.1. Flora ................................................................................................................. 60
I.3.2 Caractersticas de Comunidades Vegetales ...................................................... 63
I.3.3. Fauna ............................................................................................................... 71
I.3.4. Procesos para la preservacin de la biodiversidad ......................................... 75
I.3.5. Conservacin ................................................................................................... 78
I.4. Riesgo ambiental .............................................................................................. 106
I.4.1. Riesgos por eventos hidro-meteorolgicos y otros eventos naturales relevantes
................................................................................................................................ 106
I.4.2.Riesgos Qumico Tecnolgicos ................................................................... 111
I.4.3.Riesgo sanitario epidemiolgico .................................................................... 112
I.4.4.Riesgo socio-organizativo .............................................................................. 115


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I.5. Clima .................................................................................................................... 119
I.6. Suelos y tipos de vegetacin ................................................................................ 122
I.6.1. Distribucin de la vegetacin y usos de suelo ............................................... 122
I.6.2. Descripcin de tipos y caractersticas de los suelos ...................................... 127
I.6.3. Deforestacin y Degradacin Forestal .......................................................... 130
I.6.4. Geomorfologa ............................................................................................... 141
I.7. Problemtica ambiental ........................................................................................ 143
I.7.1. Contaminacin ............................................................................................... 143
I.7.2. Sobreuso de Recursos: ................................................................................... 144
I.7.3. Obras de Conservacin de Suelo y Agua ...................................................... 144
I.7.4. Asistencia Tcnica Forestal ........................................................................... 145
II COMPONENTE SOCIAL ......................................................................................... 147
II.1. Descripcin de Aspectos Demogrficos Relevantes .......................................... 149
II.1.1. Tamao de la poblacin y tendencias de crecimiento .................................. 149
II.1.2. Densidad de Poblacin ................................................................................ 155
II.1.3. Proyecciones de poblacin .......................................................................... 156
II.1.4. Distribucin espacial de la poblacin .......................................................... 158
II.1.5. Distribucin y Ubicacin de los Centros de Poblacin y Localidades ....... 159
II.1. 6 Presencia de Pueblos Indgenas .................................................................. 162
II.1.7. Procesos migratorios ................................................................................... 166
II.2. Descripcin de Aspectos Culturales Importantes ............................................... 169
II.2.1. Identificacin de zonas de inters cultural ................................................... 169
II.2.2. Religin ........................................................................................................ 172
II.3.Descripcin y Ubicacin de la Infraestructura Existente y Capacidad Instalada 174
II.3.1. Vas y medios de comunicacin ................................................................... 174
II.3.2. Infraestructura hidrulica ............................................................................ 180
II.3.3. Demanda de servicios pblicos: agua, residuos y energa elctrica............. 188


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II.3.4. Educacin ..................................................................................................... 198
II.3.5 Abasto ........................................................................................................... 207
II.3.6. Deporte ......................................................................................................... 208
II.3.7. Vivienda ....................................................................................................... 209
III. COMPONENTE ECONMICO ....................................................................... 211
III.1. Caracterizacin de los Sectores Econmicos en el Municipio .......................... 213
III.1.1. Contexto estatal........................................................................................... 213
III.1.2. Caracterizacin de las actividades econmicas en Santiago Papasquiaro .. 226
III.1.3. Poblacin ocupada por sector. .................................................................... 241
III.2. Atributos ambientales para el desarrollo de los sectores ................................... 246
Taller de Caracterizacin ........................................................................................ 247
III.3. Descripcin de planes, programas, proyectos y acciones con influencia en el uso
de territorio ................................................................................................................. 268
IV. DIAGNSTICO ................................................................................................ 286
IV.1. reas con Degradacin Ambiental ................................................................... 287
IV.2. Causas y Efectos del Deterioro ......................................................................... 293
IV.3. Identificacin y delimitacin de reas Naturales Protegidas Federales, Estatales
y Municipales ............................................................................................................. 296
IV.4. Identificacin y delimitacin de las reas prioritarias para la conservacin de la
biodiversidad .............................................................................................................. 297
IV.4.1. reas prioritarias para la conservacin de la biodiversidad ....................... 299
IV.5. reas prioritarias para mantenimiento de bienes y servicios ............................ 309
IV.6. Disponibilidad de recursos naturales ................................................................ 317
IV.7. Anlisis de Aptitud Territorial. ......................................................................... 326
IV.7.1. Sector agrcola ............................................................................................ 327
IV.7.2. Sector Urbano. ............................................................................................ 337
IV.7.3. Sector Turismo. .......................................................................................... 348
IV.7.4. Sector industrial minero manufacturero. .................................................... 366


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IV.7.5. Sector de conservacin ............................................................................... 373
IV.7.6. Sector Comunicaciones .............................................................................. 381
IV.7.7. Sector Forestal ............................................................................................ 391
IV.7.8. Sector Ganadera......................................................................................... 400
IV.7.9. Aptitud Municipal....................................................................................... 406
IV.8. Compatibilidad Sectorial ................................................................................... 408
IV.8.1. Presin Sectorial sobre el Uso del Suelo .................................................... 408
IV.8.2. Identificacin de los conflictos ambientales ............................................... 413
IV.8.3. Taller de Diagnstico.................................................................................. 416
IV.9. Anlisis de Compatibilidad e Incompatibilidad de Planes y Programas. .......... 419
IV.10. Recursos limitantes para el desarrollo de cada actividad sectorial. ................ 436
IV.111. Zonas para mantenimiento, conservacin, proteccin o restauracin. .......... 437
BIBLIOGRAFA ........................................................................................................... 447
NDICE DE FIGURAS .................................................................................................. 451
NDICE DE MAPAS ..................................................................................................... 461
NDICE DE TABLAS ................................................................................................... 464


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INTRODUCCIN
El desarrollo sustentable integra al medio ambiente, al desarrollo social y al
desarrollo econmico en el mismo plano jerrquico, como parte de una sola realidad. La
sustentabilidad por tanto depender del equilibrio entre la disponibilidad de los recursos
naturales y las tendencias del deterioro ocasionadas por su aprovechamiento y el
crecimiento de la sociedad, lo cual implica la adopcin de acciones que involucran la
participacin de la poblacin, el desarrollo de tecnologas y la modificacin de los
patrones de consumo en la sociedad, bajo criterios de equidad y justicia.
Dentro de las interacciones permanentes entre la economa, sociedad y medio
ambiente, se hace necesario un instrumento que incorpore en el uso del suelo actual y
futuro a las formas de produccin, los patrones de consumo y la dinmica de la
poblacin, elementos que tienen efecto directo sobre el estado de los recursos naturales.
La poltica ambiental reconoce que el territorio no es slo un espacio fsico o
depsito ms o menos grande de recursos naturales sino un ensamble de ecosistemas
articulados histricamente a las actividades humanas donde a toda transformacin o
cambio social relevante corresponden significativas modificaciones ecolgicas. Con ello
queda claro que todo proceso de ordenamiento territorial se debe plantear desde un
enfoque sistmico-holstico, porque debe tratar y analizar al territorio en forma integral,
como hbitat natural, cultural, econmico y social.
Se parte de la premisa, que la interpretacin de la realidad con base en escenarios
espaciales y territoriales contribuye a explicar los problemas, dado que los procesos
ambientales tanto de sistemas biofsicos como de ecosistemas necesariamente asumen
una expresin territorial y conforman un todo sistmico.
Tanto la LGEEPA como la Ley de Gestin Ambiental Sustentable para el Estado
de Durango, incluyen al ordenamiento territorial (OT) dentro de los mecanismos para la


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aplicacin de la poltica ambiental y lo conciben como el instrumento de poltica
ambiental cuyo objetivo es regular o inducir el uso del suelo y las actividades
productivas, con el fin de lograr la proteccin del medio ambiente y la preservacin y
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del anlisis de las
tendencias del deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos.
En este sentido la Ley de Gestin Ambiental Sustentable para el Estado de
Durango en su Artculo 2 fraccin XXXVI define al ordenamiento como Instrumento
de poltica ambiental cuyo objeto es la planeacin, dirigida a evaluar y programar el
uso de suelos y el manejo de los recursos naturales en el territorio estatal y municipal,
para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico, proteger el ambiente y aprovechar
los recursos naturales de acuerdo a su potencialidad.
El enfoque propuesto para el ordenamiento ecolgico parte por lo tanto, de
reconocer al territorio como un gran sistema complejo, abierto a perturbaciones
naturales, econmicas y polticas con una frontera determinada histricamente. El OE
surge entonces de la necesidad de manejar sustentablemente los recursos naturales, por
lo que, en sentido estricto, constituye un proceso de planeacin dirigido a evaluar y
programar el estado, destino y manejo de los recursos naturales en el territorio a fin de
preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y proteger al ambiente.
El OE no supone una poltica esttica limitada a elaborar, organizar o modelar
los planos cartogrficos por el contrario, es una genuina poltica pblica vertebradora y
dinmica que mediante dos ejes que son la coordinacin institucional y la participacin
social, induce medidas de aliento a la movilizacin de recursos desde la base misma de
las comunidades. Se busca con ello generar capital social, acrecentando la confianza y
cooperacin entre ciudadanos, grupos sociales agentes econmicos y autoridades de los
diferentes niveles de gobierno y mejorar las capacidades competitivas de las regiones.


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El OE fomenta tambin la afirmacin de la autonoma local e impulsa el
desarrollo regional, ya que la legislacin ambiental estatal faculta al ejecutivo del estado
para decretar los ordenamientos ecolgicos de competencia estatal que hayan cumplido
con el proceso metodolgico establecido en la Ley Estatal de Proteccin Ambiental y el
rgimen de coordinacin entre las autoridades estatales y municipales. Aunado a esto, el
principio de subsidiaridad prevalece en la gestin del OET mediante la asistencia tcnica
de la federacin a los estados y municipios en la formulacin y operacin de sus
programas de ordenamiento.
Se ha procurado modificar el enfoque de la gestin territorial de manera que el
OE se convierta en criterio normativo para otorgar certidumbre en la toma de decisiones,
con base en las condiciones ptimas de gasto y asignacin eficiente de recursos de un
programa de desarrollo, para que las decisiones estn dirigidas por los espacios de
oportunidad que permite una planeacin territorial de largo plazo.
El sustento jurdico del OE se plasma en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, la Ley de Planeacin, la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente (LGEEPA) y su reglamento en materia de ordenamiento
ecolgico, as como en diversas leyes federales y locales. Tanto en la Constitucin
Poltica, como en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, se establece un
sistema de concurrencia entre los tres rdenes de gobierno, que sustenta la participacin
coordinada de las autoridades del mbito federal, estatal y municipal de acuerdo con sus
competencias. Es as que este instrumento se fundamenta en los Artculos 1, 6, 7, 12, 57
y 58 de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA),
de los Artculos 19, 20BIS1, 20BIS4 y 20BIS5 del Reglamento de la LGEEPA en
materia de ordenamiento ecolgico y de los artculos 4, 6, 9 Y 10 de la Ley de Gestin
Ambiental Sustentable para el Estado de Durango.
Contar con un instrumento de planeacin territorial es de primordial importancia
para identificar, prevenir y revertir los procesos de deterioro ambiental, como la escasez


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y contaminacin del agua, la afectacin y prdida de especies de flora y fauna, la
degradacin del suelo y la prdida de la cobertura vegetal, entre otros, adems de
disminuir la vulnerabilidad de las poblaciones humanas ante eventuales desastres
naturales.


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ANTECEDENTES
La Secretara de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Estado de Durango
ha establecido como una de sus prioridades el impulso a la formulacin e
instrumentacin de procesos de ordenamientos ecolgicos territoriales a nivel municipal.
En cumplimiento con lo anterior, el 8 de julio de 2011 en la Ciudad de Durango se
suscribi el Convenio para la Elaboracin del Ordenamiento Ecolgico Local del
Municipio de Santiago Papasquiaro en sus etapas de caracterizacin y diagnstico con el
CIATEC, A.C., con el fin de iniciar un proceso de planeacin que tiene como principal
objetivo promover el desarrollo sustentable de ese municipio.
Este programa de ordenamiento ecolgico se desarrolla para el Municipio de
Santiago Papasquiaro con los trminos de referencia publicados por SEMARNAT en
marzo de 2010, para guiar los estudios tcnicos que permitan obtener los programas de
ordenamiento ecolgico locales.
El Programa de Ordenamiento Ecolgico pretende en sus primeras dos etapas,
establecer bases para que, con el desarrollo de las subsecuentes, sea posible que las
actividades que se realicen dentro de un rea especfica sean las que tengan mayor
aptitud dentro del territorio, considerando a los actores con distintos intereses en el uso
de la tierra y la conservacin, tales como agricultores, industriales, desarrolladores
tursticos y urbanos, organizaciones no gubernamentales, acadmicos y ciudadanos.


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Comit de Ordenamiento Ecolgico.
El Comit de Ordenamiento Ecolgico del Municipio de Santiago Papasquiaro
est integrado por personas que pertenecen a organizaciones e instituciones del sector
pblico, privado y social. El comit est dividido en dos rganos, el rgano tcnico y el
rgano ejecutivo. El rgano ejecutivo es responsable de tomar las decisiones para la
instrumentacin del programa de ordenamiento ecolgico. El rgano tcnico es el
responsable de realizar los estudios y los anlisis que se le requieran. Como se muestra
en este esquema:


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Una vez firmado el convenio de coordinacin, la primera responsabilidad del
comit de ordenamiento es establecer formalmente la agenda ambiental con la que se
integrarn las polticas ambientales para el municipio. La agenda ambiental estar
fundamentada en las bases de informacin tcnica y cientfica compiladas por la
SEMARNAT. Estas bases incluyen todos los estudios especficos o regionales que
puedan aportar informacin para la elaboracin del ordenamiento ecolgico, as como
los resultados de la participacin pblica. A lo largo del proceso de ordenamiento
ecolgico, el comit decidir cundo, cmo y con qu informacin se establecer el
programa de ordenamiento ecolgico.


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TALLER AGENDA AMBIENTAL.
De acuerdo con la SEMARNAT (2006)
1
al proceso inicial para definir la
percepcin social de la problemtica relacionada con el uso del suelo y el planteamiento
de lneas generales de solucin se le denomina como agenda de trabajo o agenda
ambiental. Esta agenda tiene como objetivo identificar los problemas ambientales de la
regin y categorizar las prioridades de atencin de stos, en funcin de su importancia y
de los recursos tcnicos, administrativos y financieros disponibles. El documento se
construye con base en la compilacin de informacin tcnica y cientfica de la regin. Se
deben incluir los estudios de ordenamiento ecolgico que se hayan realizado en la regin
y los resultados de los procesos de participacin pblica.
De conformidad con los trminos de referencia para la elaboracin del estudio
del Programa de Ordenamiento Ecolgico Local, esta agenda ambiental se utiliz como
gua preliminar para enfocar la informacin que se requiere integrar en las etapas de
caracterizacin y diagnstico; sin embargo, la informacin y la agenda pueden irse
enriqueciendo a lo largo del proceso de elaboracin del estudio tcnico. Es importante
resaltar que la agenda ambiental se limita en los temas que sean materia de
ordenamiento ecolgico, es decir, referidos a la ocupacin del territorio fuera de las
zonas urbanas.
El taller de agenda ambiental fue llevado a cabo el pasado 2 de agosto de 2011 en
la casa de la cultura municipal y persigui los siguientes objetivos:
Identificar los problemas ambientales de la regin.
Categorizar las prioridades para atenderlas en funcin de su importancia, de los
recursos tcnicos, administrativos y financieros disponibles.

1
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales; Manual para el Proceso de Ordenamiento Ecolgico; 1
edicin, Mxico 2006.


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En cuanto a asistencia, se tuvo un total de 17 participantes distribuidos de la
siguiente forma:
Tabla 1. Asistencia al taller.
Sector de procedencia Total
Gobierno federal 4
Gobierno estatal 2
Gobierno municipal 4
Organizacin no gubernamental 3
Sociedad civil 4
Total 17
Fuente: Recopilacin del taller agenda ambiental. (2011).
La jerarquizacin de problemas se llev a cabo tomando en cuenta 42 asuntos
derivados de siete sectores, de acuerdo a la siguiente nomenclatura:
AG Agrcola.
C Comunicaciones.
CN Conservacin de la diversidad biolgica.
F Forestal.
U Urbano.
TU Turismo urbano.
TE Turismo ecolgico.
IM Industrial minero y manufacturero.
G Ganadero.
Se realiz un anlisis estadstico para determinar los rangos en los cuales se
jerarquizaron los problemas ambientales, dicho anlisis consisti en determinar el
nmero total de entradas y dividirlo entre el nmero de rangos deseado; se obtuvo un
total de 24 valores posibles, nmero obtenido de la resta de la calificacin mxima que
puede obtener un problema (27 puntos), partiendo de que se califican tres criterios
magnitud, duracin y extensin con una calificacin mxima de nueve puntos cada uno
menos la calificacin mnima (3 puntos) o sea un punto para cada criterio.


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Este nmero de calificaciones posibles se dividi entre tres rangos: alto, medio y
bajo y se realiz la siguiente matriz de prioridad; siendo as que los valores que se
encuentren entre 3-10 obtienen una prioridad baja, entre 11-18 tienen prioridad media y
19-27, prioridad alta.
Los resultados obtenidos en la jerarquizacin muestran que los problemas de
fragmentacin de ecosistemas, por las actividades de comunicacin, los cambios de uso
del suelo forestal y el abatimiento de acuferos en las zonas urbanas son considerados
como los ms graves y los problemas de prdida de calidad escnica, quema de
esquilmos, manejo de bancos de materiales y emisiones a la atmsfera por industrias son
los menos graves, de acuerdo a como se muestra en la tabla 2:
Tabla 2. Jerarquizacin de problemas.
Clave Asunto Extensin Magnitud Temporalidad Total
C3 Fragmentacin de ecosistemas 9 7 9 25
F2 Cambios de uso del suelo 7 9 9 25
U3 Abatimiento de acuferos 9 7 9 25
CO1
Prdida de calidad escnica por desarrollo de
infraestructura
5 9 9 23
CO2 Cambios de uso del suelo 5 9 9 23
T3 Sitios arqueolgicos sin aprovechamiento turstico 7 7 9 23
T4
Carencia de sitios de esparcimiento social y eco
turstico
7 7 9 23
U1 Disposicin inadecuada de residuos slidos 5 9 9 23
U6 Contaminacin de aguas por falta de tratamiento 5 9 9 23
A4 Erosin y desertificacin 5 7 9 21
A6 Sobre pastoreo 5 7 9 21
C03 Erosin 5 7 9 21
C1 Deforestacin 5 7 9 21
C2 Prdida de biodiversidad 7 5 9 21
C4 Perdida de conectividad de corredores biolgicos 5 7 9 21
C5 Fauna endmica y en peligro de extincin 3 9 9 21
F1 Deforestacin 5 7 9 21
u8 Manejo inmoderado de residuos txicos 3 9 9 21
A2 Disponibilidad de agua 7 7 5 19
A3 Sobre explotacin de acuferos 5 5 9 19
A7 Contaminacin de agua 5 7 7 19
IM1 Erosin 5 5 9 19
IM3 Disponibilidad de agua 5 5 9 19
IM4 Abatimiento de acufero 5 5 9 19


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Clave Asunto Extensin Magnitud Temporalidad Total
U2 Disponibilidad de agua 3 7 9 19
U5 Cambios de uso del suelo 9 5 5 19
A5 Contaminacin de suelo por pesticidas y plaguicidas 5 5 7 17
F3 Sanidad forestal 5 5 7 17
F4 Incendios forestales 7 7 3 17
U7 Asentamientos irregulares 7 5 5 17
IM2 Deforestacin 3 3 9 15
T2 Sobre explotacin con fines comerciales 3 5 7 15
F7 Factores climticos 3 3 7 13
F5 Tala clandestina 3 3 5 11
IM5 Contaminacin de suelos y pasivos ambientales 3 3 5 11
IM8 Contaminacin del agua por descargas 5 3 3 11
IM9 Manejo inadecuado de residuos 3 3 5 11
U4 Contaminacin del aire por vehculos 3 3 5 11
A1 Quema de esquilmos 3 3 3 9
IM6 Manejo inadecuado de bancos de materiales 1 3 5 9
IM7 Industrias con emisiones a la atmsfera 3 3 3 9
T1
Prdida de calidad escnica por el desarrollo
turstico
1 1 1 3
Fuente: Recopilacin del taller agenda ambiental. (2011).
Con estos resultados, tambin se advierte la interaccin entre varios sectores, es
decir, que varios sectores comparten la misma problemtica
Tabla 3. Interaccin entre problemas.
Problemtica ambiental Sectores
Agropecuario

Conservacin

Forestal

Urbano

Turismo

Industria minero

Comunicaciones

U
r
b
a
n
o

Disposicin inadecuada de residuos slidos X X X
Disponibilidad de agua X X X X X X
Abatimiento de acuferos X X X X X X
Contaminacin del aire por vehculos X X X X X X X
Cambios de uso del suelo X X X
Contaminacin de aguas por falta de tratamiento X X
Asentamientos irregulares X X X
Otros (desechos industriales, alcantarillas y
arroyos).
X X
T
u
r
i
s
m
o

u
r
b
a
n
o

y

e
c
o
l
g
i
c
o

Prdida de calidad escnica por el desarrollo
turstico
X
Otros (sobrexplotacin con fines comerciales de
lugares tursticos).
X X X
Sitios arqueolgicos sin aprovechamiento turstico. X X
Carencia de sitios de esparcimiento social y
ecoturismo.
X
Deforestacin X X X
Cambios de uso del suelo X X X


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Problemtica ambiental Sectores
Agropecuario

Conservacin

Forestal

Urbano

Turismo

Industria minero

Comunicaciones

Sanidad forestal X X X
Incendios forestales X X X
Tala clandestina X X X
Otros (factores climticos, desastres naturales). X X X X X X X
C
o
m
u
n
i
c
a
c
i
o
n
e
s

Prdida de calidad escnica por desarrollo de
infraestructura
X X X
Cambios de uso del suelo X X X X
Otros (erosin) X X X
I
n
d
u
s
t
r
i
a
l

m
i
n
e
r
o

Erosin X X X
Deforestacin X X X
Abatimiento de acufero X X X X X X
Contaminacin de suelos y pasivos ambientales X X X X
Manejo inadecuado de bancos de materiales X
Industrias con emisiones a la atmsfera X
Contaminacin del agua por descargas X X X X
Manejo inadecuado de residuos X X
A
g
r
c
o
l
a

Quema de esquilmos X X X
Sobre explotacin de acuferos X X X X X X
Erosin y desertificacin X X X X
Contaminacin de suelo por pesticidas y
plaguicidas
X X
Sobre pastoreo X X
Contaminacin de agua X X X X X X
C
o
n
s
e
r
v
a
c
i
n

Deforestacin X X X
Prdida de biodiversidad X X
Fragmentacin de ecosistemas X X
Perdida de conectividad de corredores biolgicos X X X
Prdida de fauna endmica y en peligro de
extincin
X X X X
G
a
n
a
d
e
r
o

Distancia a cuerpos de agua X X X
Distancia a vas de comunicacin X X X
Coeficiente de agostaderos X X X X
Fuente: Recopilacin taller agenda ambiental. (2011).
De acuerdo con los resultados del taller, se observa que las interacciones ms
graves se presentan en la sobrexplotacin y abatimiento de acuferos, en los cambios de
uso de suelo en la contaminacin de suelos, en la deforestacin y la disponibilidad de
agua.
Los participantes al taller establecieron las siguientes conclusiones:


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Se considera que falt la participacin de distintas autoridades que tienen
relacin con el tema como son la CONAGUA y la CONAFOR, etc., as como de
otros representantes de los sectores que conviven al interior del municipio. En
este sentido se considera que las organizaciones sociales del municipio no se
involucran en los talleres, y por tanto no dan su apoyo. Parte de las razones de
esta inasistencia al taller se encuentra en la falta de recursos para asuntos
ambientales y el desinters ante la poca existencia de resultados. Se solicita una
mayor difusin sobre ordenamiento ecolgico.
Se acuerda formular una lista de posibles participantes con propuestas por parte
de los integrantes actuales del comit, misma que ser compilada por el Director
de Ecologa Municipal (Ing. Ortiz), con base en las aportaciones de los
integrantes del comit.
Se sugiere invitar a los talleres a las asociaciones que ya han realizado estudios
en materia ambiental en el municipio, a fin de fortalecer los trabajos de
ordenamiento.
Se establece que los problemas importantes del municipio se ubican al interior de
los sectores forestal y minero.
Se refiere a la falta de educacin y cultura de los habitantes en materia ambiental
como uno de los problemas no sealados dentro de los formatos, que sin duda
incide en el agravamiento de la situacin ambiental actual en el municipio.
Se seala que no se hace lo pertinente para hacer cumplir cabalmente las leyes y
normas ambientales y que existe una gran complejidad legislativa en el sector
ambiental.
Se observa que los servicios ambientales deben ser considerados como un sector
estratgico para el municipio.
Para ms detalle, en el Anexo 2 Taller 1 Agenda ambiental se presenta el reporte
completo del taller.


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I.- COMPONENTE NATURAL
I.1. Definicin del rea de estudio
El municipio de Santiago Papasquiaro se encuentra localizado en el norte del
Estado de Durango en las coordenadas 25 25', de latitud norte y 105 01' de latitud, al
sur 24 35, al oeste 106 38 este; a una altitud de 1,740 metros sobre el nivel del mar.
La irregularidad de la elevacin de la regin da origen a la amplia variedad de paisajes y
recursos naturales. Colinda con los municipios Oro y Tepehuanes al norte; Tamazula,
Canelas y Tepehuanes al Oeste; Canatln, San Dimas, Tamazula y Otez al sur y al este
con Tamazula, Nuevo Ideal y Coneto de Comonfort.
Su superficie territorial es de 6,398.76906 kilmetros cuadrados, siendo despus
del municipio de Durango, el ms extenso, ya que su extensin territorial representa el
5.1% de la superficie del estado y cuenta con 267 localidades
2
.

2
Enciclopedia de los municipios de Mxico
http://www.elocal.gob.mx/work/templates/enciclo/durango/mpios/10032a.htm . (consultado noviembre 2011)


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Mapa 1. Localizacin del municipio.


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I.1.1. Fisiografa
El municipio pertenece a la provincia de la Sierra Madre Occidental (100%) en la
sub-provincia de la Gran Meseta, caadas (64.3%), sierras y llanuras de Durango
(35.7%). El sistema de topoformas lo conforman la superficie de gran meseta con
caadas (42.5%), sierra alta con caones en la zona de Las Quebradas (21.7%), bajada
con lomero (12.4%), valle intermontano con lomero (6.6%), lomero con mesetas
(6.4%), llanura aluvial (4.9%), sierra baja (2.7%), sierra alta (2.7%) y valle intermontano
Valle de Guatipam (0.1%). (Prontuario, 2010).
Se presenta en el mapa 2 la geomorfologa del municipio de Santiago
Papasquiaro, en donde se puede observar que la unidad geomorfolgica meseta con
caadas ocupa gran parte del territorio municipal y se ubica en la parte central del
municipio, en la parte occidental se caracteriza por la sierra alta con caones. Es
importante mencionar que la parte nororiental est definida por la lomeros con mesetas
y las unidades geomorfolgicas que rodean a los valles intermontanos son las bajadas
con lomeros. La caractersticas de las zonas planas como llanuras, aluviales y valles
intermontanos permiten el desarrollo agrcola y urbano.


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Mapa 2. Geomorfologa del Municipio de Santiago Papasquiaro.


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I.1.2. Elevaciones Principales
Dentro de la configuracin de su orografa de cerros y lomeros destacan: El
Cerro Alto de San Francisco a 3,000 msnm, Cerro Alto de la Cuesta Blanca a 3,000
msnm, Cerro de San Jos a 2,980 msnm, Cerro el Papantn a 2,900 msnm, Cerro El
Palomo a 2,900 msnm, Cerro Alto La Bandera a 2,760 msnm, Cerro los Altares a 2,680
msnm, Cerro La Bufa del Carbn a 2,650 msnm, Cerro Saucillo a 2,380 msnm y el
Cerro Los Cconos con 2,200 msnm.

Figura 1. Montes de la regin de Las Quebradas.
El mapa 3 muestra el rango altitudinal del municipio de Santiago Papasquiaro, en
el que e se destaca el rea urbana que se encuentra en un una elevacin dentro del rango
de 1,500 m a 2,000 m sobre el nivel del mar. Las zonas serranas (donde existe sierra) en
su gran mayora se encuentran dentro los rangos de 2,500 m - 3,000 m y las partes bajas
estn entre 2,000 m 2,500 m. Tambin es importante destacar que las partes ms bajas
del municipio se ubican al poniente, del mismo con elevaciones que van desde los 3,200
msnm hasta los 1,000msnm.


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Mapa 3. Rango altitudinal del Municipio de Santiago Papasquiaro.


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I.2.Agua superficial y subterrnea: disponibilidad y calidad
Santiago Papasquiaro se encuentra ubicado en la parte alta de la cuenca del ro
Nazas-Aguanaval, forma parte de tres regiones hidrolgicas conocidas como Sinaloa
(RH10), Presidio- San Pedro (RH 11) y Nazas-Aguanaval (RH 36), de donde se derivan
cuatro cuencas hidrogrficas; de ellas sobresalen dos cuencas principales como son la
del Ro San Lorenzo que abastece de agua a la Presa Jos Lpez Portillo(Comedero),
con capacidad para almacenar 2,250 millones de metros cbicos(m
3
) de agua, que es una
de las principales fuentes de abasto de agua para la zona agrcola del Estado de Sinaloa;
y la Cuenca de la Presa Lzaro Crdenas que comprende los Ro Santiago y
Tepehuanes que abastecen a la presa del mismo nombre comnmente conocida como El
Palmito, con capacidad para almacenar 2,873 millones de metros cbicos (m
3
) de agua,
la cual deriva a la presa Francisco Zarco, principal fuente de agua para la regin
lagunera de los estados de Durango y Coahuila.
Cabe mencionar que el 45% del territorio de Santiago Papasquiaro forma parte
de la regin hidrolgica (RH 36) y el 55% restante a las regiones hidrolgicas (RH 10)
y (RH 11).
La cuenca se encuentra ubicada en la zona centro-noroeste del Estado de
Durango, entre los paralelos 34 05 N y 26 30 N; y los meridianos 104 30W y 106
25W (INEGI 1997). Se ubica dentro de la Regin III Pacfico-Norte de la Comisin
Nacional Forestal. La elevacin sobre el nivel medio del mar va desde los 1,300 m hasta
los 3,300 m. (Diagnstico Integral de la Parte Alta de la Regin Hidrolgica 36). La
regin que pertenece al municipio comprende 2,870 km
2
desde el parteaguas hasta la
presa Lzaro Crdenas (Descroix, 1993; INEGI 2008). Est conformada por las sub-
cuencas El Palmito y Salom con los ros Santiago (23.8%), Tepehuanes (9.3%), Sixtin
y Ramos (11.8%), con una superficie aproximada de 19,000 km. Esta parte alta del
Nazas, es la zona de mayor aportacin de agua, con fuertes pendientes y una


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pluviometra superior a los 500 milmetros; es la zona ms excedentaria en materia de
escurrimiento. Aqu se genera el 85% de los escurrimientos superficiales cuantificados
en la cuenca del Nazas utilizados en la agricultura de riego de la parte baja.
El mapa 4, muestra los ros perennes e intermitentes que pasan por el municipio
de Santiago Papasquiaro. (Torres, 2010). Los ros que se encuentran en el municipio
son el Ramos, Tepehuanes, Santiago, San Gregorio, y Torreoncillo. Los arroyos
presentes en el municipio son: Cazadero, Tagarete, San Nicols, A los Pochones,
Rancho Nuevo, San Antonio y por ltimo, las quebradas del municipio son: De las
Ventas, De Castillo, Honda, San Gregorio, De Nez, San Andrs, San Juan de
Camarones.


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Mapa 4. Mapa de ros y arroyos que pasan por el municipio de Santiago Papasquiaro.


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I.2.1. Caracterizacin de las cuencas: localizacin de actividades e
identificacin de zonas de recarga
En la Cuenca del Ro Santiago, se encuentra una de las corrientes superficiales
ms importantes: el Ro Santiago que atraviesa los lmites de la UMAFOR 1005 de sur a
norte, ya que sta se origina en la parte norte del municipio de Durango, continuando en
gran parte del territorio del municipio de Canatln, adems recibiendo los escurrimientos
generados en la UMAFOR que son vertidos al Ro Santiago. Los escurrimientos medios
anuales se encuentran en el rango de los 50 a 100 mm, las principales corrientes que
abastecen al Ro Santiago por la parte oeste donde se encuentra el rea de transicin de
la parte baja del ro hacia el macizo forestal en la sierra son los arroyos de San Jos del
Pachn, San Nicols, de Tarimoro, El Tagarete y El Cazadero; por la parte este, se
tienen pequeos arroyos con escurrimientos intermitentes o temporales como son
Chiqueritos, Los Alisos, Llano Prieto, Las Enramadas, Diez de Abril, Cuevecillas, El
Tambor y el de Cinega de San Jos. El uso del agua en esta cuenca es para consumo
humano y animal, la porcin que pasa por la cabecera municipal se utiliza para la
agricultura. Las figuras 2 y 3, muestran los arroyos Tagarete, San Julin y San Nicols y
de la Soledad, que es temporal.

Figura 2. Arroyo Tagarete en el Municipio de Santiago Papasquiaro.


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Figura 3. Arroyo San Julin en el Municipio de Santiago Papasquiaro.

Figura 4. Arroyo San Nicols en el Municipio de Santiago Papasquiaro.

Figura 5. Arroyo temporal La Soledad en el Municipio de Santiago Papasquiaro.


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Los reportes de la Comisin Nacional del Agua tienen considerada la parte del
cauce Ro Santiago como zona de inundacin, esto se deriva por la extensin de la
cuenca y la acumulacin de escurrimientos en la temporada de lluvias y la poca
pendiente en la parte baja del ro. Sobre los mrgenes de este ro, se encuentran 101
poblados que representan el 28% de los centros de poblacin y en los que habitan 29,847
personas. En esta cuenca, destaca la ciudad de Santiago Papasquiaro que se ubica sobre
el margen del ro, lo que representa una presin por los recursos hdricos para consumo
humano, adems de que gran parte de las aguas residuales generadas por los poblados
tienen como destino el cauce del Ro Santiago.
El uso del agua para fines agrcolas y pecuarios se encuentra en zonas de
manantiales y arroyos permanentes como el arroyo San Nicols, en donde el agua es
utilizada para la produccin de trucha arcoris en estanques, adems existen varias zonas
geotrmicas en los poblados de Huilapa, Agua Caliente y Hervideros. La figura 6
muestra los estanques construidos para el cultivo de trucha. La tabla 4 presenta los datos
de produccin de trucha por localidad en el municipio de Santiago Papasquiaro. En las
partes bajas de Las Quebradas, se desarrollan algunos proyectos mineros en donde se
hace uso del agua para separacin de los minerales, lo que ocasiona emisin de
contaminantes al agua. En esta cuenca no se encuentran obras de infraestructura
hidrulica, solo existen pequeas represas para almacenamiento de agua con fines de
cultivos agrcolas de riego y fines pecuarios.


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Figura 6. Construccin de estanques para la produccin de trucha arcoris en el arroyo San Nicols.
Tabla 4. Produccin de trucha arcoris en las localidades de Santiago Papasquiaro.
Nombre de
la granja
Ejido Localizacin (coordenadas)
Produccin
anual
(Toneladas)
Costo
Producci
n
$/TON
Ingresos
$/TON
Agua prieta San Nicols Latitud norte Longitud oeste 20.00 $ 27,075.60 $60,000.00
Rio de las
vueltas
Bajos del
pinto
24-56-02.12 105-26-46.84 5.00 $ 27,075.60 $60,000.00
Arroyo del
Tagarete
(fuera de
operacin)
Comunidad
de Garame
de Arriba
24-55-40.10 105-38-27.19 5.00 $ 27,075.60 $60,000.00
Los fresnitos
Ejido 16 de
Septiembre y
Silvestre
Revueltas
25-02-09.44 105-35-23.21 3.50 $ 27,075.60 $ 60,000.00
Quebrada de
San
Gregorio
Ejido Altares 24-57-32.77 105-46-.0427 6.00 $ 27,075.60 $ 60,000.00
Quebrada de
San
Gregorio
Ejido San
Diego de
Tenzaenz
25-02-19.57 105-59-44.32 20.00 $ 27,075.60 $ 60,000.00
Arroyo de
Palomas
Ejido Caada
de San
Miguel, El
Negro y
anexos
25-02-27.17 105-59-51.69 7.50 $ 27,075.60 $ 60,000.00
Miguel
Hidalgo
Ejido Miguel
Hidalgo
25-06-53-93 106-09-31-72 4.00 $ 27.075,60 $ 60.000,00
Total 71.00
Fuente Elaboracin propia con base en los datos del Registro Nacional de Pesca y Acuacultura (RNP).
SAGARPA. (Consultado en septiembre 2011).


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El mapa 5 muestra la ubicacin de las cuencas y en el mapa 6, las subcuencas a
la que pertenece el municipio de Santiago Papasquiaro. (UMAFOR 2005). Dentro de la
cuenca del ro San Lorenzo se encuentran las subcuencas San Juan, Q. de San Grego, Q.
de las Vueltas y Ro de los Remedios. En la cuenca P Lzaro C. se encuentran las
subcuencas de Ro de Santiago, Ro Los Tepehuan, Ro de Ramos y A. de Potrillos. En
la cuenca San Pedro se encuentra la subcuenca Ro Santiaguillo y por ltimo, en la
cuenca Ro Culiacn se encuentran las subcuencas Ro Humaya y Ro de los Lobos.


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Mapa 5. Ubicacin de las cuencas a las que pertenece el Municipio de Santiago Papasquiaro.


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Mapa 6. Ubicacin de subcuencas del municipio de Santiago Papasquiaro.


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La sub-cuenca Salom-Acosta donde se encuentra el Ro Tepehuanes, tiene sus
inicios en la parte alta de los terrenos de la UMAFOR 1005. Los escurrimientos medios
anuales se encuentran en el rango de los 50 a 100 mm, en donde las corrientes
superficiales de los arroyos del Potrero de Chadez o Sermones, arroyo de San Antonio,
Arroyo de Salpica el Agua, Arroyo de Trigueros y Arroyo de Pascuales vierten sus
escurrimientos al Ro Tepehuanes, el cual inicia su cauce en la comunidad Bagres de la
parte norte del municipio de Tepehuanes y con direccin de norte a sur, para encontrarse
con el Ro Santiago en el poblado Atotonilco, en donde se juntan para formar parte del
Ro Ramos. Dentro de esta cuenca, se encuentra una pequea cuenca endorreica
formando una laguna conocida como La Chaparra, donde el cuerpo de agua cubre una
superficie de seis has.
La sub-cuenca El Palmito, en donde se encuentra el Ro Ramos y Arroyo de
Potrillos se ubica en el este o parte baja de la UMAFOR en donde se unen los
escurrimientos superficiales de los ros Santiago y Tepehuanes, adems de las
aportaciones de arroyos intermitentes que se originan en las partes altas de las pequeas
sierras compuestas por vegetacin de matorrales caractersticos de la regin. Los
escurrimientos medios anuales se encuentran en los rangos de 50 a 100 m, las
actividades que realizan dentro de esta cuenca son bsicamente de ganadera extensiva
por lo que el uso del agua del corriente principal se utiliza poco para este fin, el consumo
humano es poco, ya que solo existe un poblado sobre el cauce del ro. En esta cuenca
debido a poca cobertura vegetal se tienen procesos de erosin ligeros. (UMAFOR 1005)
La figura 7 muestra la extensa zona de captacin de agua de la cuenca del Ro Santiago.


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Figura 7. Zona de captacin de agua en la cuenca del ro Santiago.
I.2.2. Situacin de los acuferos: clculo de balance hdrico
De acuerdo con la Carta Hidrolgica de Aguas Subterrneas, en escala 1:1000,
000. Serie II elaborada por el INEGI, en la UMAFOR No. 1005, existe la presencia de
manantiales en las partes altas de la sierra, as como norias en los mrgenes del Ro
Santiago y pozos en la parte de los llanos de la cuenca de la Laguna de Santiaguillo.
Por su parte, en el Diagnstico de la Hidrologa Subterrnea elaborado para el
Ordenamiento Ecolgico del Estado de Durango en 2008, en el municipio de Santiago
existen dos acuferos identificados. En el acufero de Tepehuanes-Santiago, de manera
general se estima que el volumen anual extrado es utilizado en mayor proporcin por el
sector agrcola (83%), seguido por el sector pblico (9.3%), el sector de servicios
mltiples (3.4%), el sector industrial (2.6%) y finalmente, el domstico y pecuario
(1.6%). El volumen medio aproximado del total de agua subterrnea extrada
anualmente del acufero es de 1,601 mm
3
.
Por sus condiciones geohidrolgicas, se encuentran las principales fuentes de
recarga de los acuferos en las partes bajas del Municipio de Santiago Papasquiaro y el
Valle de Santiaguillo; esta recarga proviene de las partes altas de la sierra y se


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complementa con las filtraciones de lluvia que son precipitadas sobre la planicie. La
tabla 5, presenta las caractersticas de capacidad de recarga, y extraccin de los
acuferos.
Tabla 5. Capacidad de recarga y extraccin de los acuferos.
Nombre del acufero Clave
Recarga
(Mm
3
)
Extraccin
(Mm
3
)
Disponibilidad
Riego-Extraccin
Condicin
Valle de Santiaguillo 1001 25.90 26.80 -0.90 sobrexplotado
Tepehuanes-Santiago 1006 4.00 0.84 3.16
Fuente: UMAFOR 1005. (2010).
El valle de Santiaguillo es el nico acufero reconocido como tal en el municipio
de Santiago Papasquiaro por la Comisin Nacional del Agua. El 28 de agosto de 2009 se
public en el Diario Oficial de la Federacin, el acuerdo por el que se da a conocer la
ubicacin geogrfica de 371 acuferos del territorio nacional, se actualiza la
disponibilidad media anual de agua subterrnea de 282 acuferos y se modifica, para su
mejor precisin, la descripcin geogrfica de 202 acuferos, entre ellos Valle de
Santiaguillo. El Valle de Santiaguillo, se localiza en la porcin central del Estado de
Durango y tiene una extensin superficial de 2,528. km
2
de los cuales 487.65457 km
2
se
encuentran dentro del municipio.
El Valle de Santiaguillo tiene depsitos materiales aluviales, arcillas, gravas y
arenas, permiten la permeabilidad del agua y dando origen a la zona de recarga del
municipio.
Tepehuanes-Santiago est en proceso de reconocimiento. En el mapa 7, se
observa la zona de recarga en el municipio ubicada al noroeste.


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Mapa 7. Mapa de zonas de recarga en el Municipio de Santiago Papasquiaro.


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I.2.2.1 Estudio tcnico del acufero valle de Santiaguillo
El acufero denominado Valle de Santiaguillo, clave 1001, ha sido objeto de
estudios realizados por la Comisin Nacional del Agua y por las instituciones que le
antecedieron en la administracin de las aguas nacionales. La creciente demanda de agua
subterrnea en la zona y su insuficiente disponibilidad, ha llevado a la necesidad de
minar el acufero; el uso del agua a costa del almacenamiento subterrneo ha tenido
como consecuencia una serie de efectos, tales como agotamiento del recurso,
modificacin del sistema de flujo subterrneo y desaparicin de algunos manantiales.
Para el desarrollo de las diversas actividades econmicas de la regin, se depende
de las fuentes de agua superficial y subterrnea. Del subsuelo se extraen volmenes
importantes de agua subterrnea, principalmente para uso agrcola, y desde hace algunos
aos el acufero presenta condiciones de sobrexplotacin. Actualmente, en la superficie
del acufero, no se han establecido zonas vedadas, reglamentadas o declaratoria de
reservas en materia de aguas nacionales del subsuelo, lo que dificulta a la Comisin
Nacional del Agua llevar el control de la extraccin, uso y aprovechamiento de las aguas
del subsuelo. La regin es preponderantemente rural y registra una baja densidad de
poblacin. Del total de habitantes de la regin, unas 20,993 personas se asientan en
localidades rurales y 13,633 personas lo hacen en localidades urbanas.
El Valle de Santiaguillo es una planicie alargada con pendiente reducida,
formada por materiales re-depositados que han sido transportados por los arroyos que
bajan de las sierras hasta converger en la Laguna de Santiaguillo. Este valle se encuentra
rodeado por una serie de sierras y elevaciones. Se tienen cerros con elevaciones de ms
de 3,000 metros sobre el nivel del mar entre los que destaca Cerro Gordo con 3,340
metros sobre el nivel del mar, el ms alto del estado. La acumulacin de clsticos que
han sido transportados por las fuertes avenidas de los arroyos que bajan de las sierras
circundantes han originado extensos abanicos aluviales con pendiente suaves.


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El Valle de Santiaguillo corresponde a una depresin geolgica rellena de
materiales granulares y, en menor proporcin, de volcnicos. Este valle est limitado al
este y oeste por sierras volcnicas donde predominan las ignimbritas, como en la Sierra
de la Candelaria; en menor proporcin, se encuentran andesitas y materiales asociados,
que son las rocas ms antiguas que existen en la regin, las que sirven de basamento
local. Las ignimbritas que constituyen la mayor parte de las sierras, se encuentran
dispuestas en capas (corrientes de lavas) prcticamente horizontales, con espesores de 20
a 40 m en promedio; presentan bordes truncados donde forman las tpicas columnas que
le dan el nombre de tobas columnares, las cuales llegan a incluir fracturas que permiten
la infiltracin del agua de lluvia. Estas rocas forman parte de la zona de recarga al
acufero. Al sur y sureste del rea de estudio, se presentan derrames baslticos en forma
de pequeos casquetes en los alrededores de la poblacin de Canatln y norte de la
Laguna de Santiaguillo, as como en las partes altas de Sierra La Candelaria.
En el Valle de Santiaguillo, se encuentran materiales aluviales, arcillas, gravas y
arenas, depsitos que rellenan una depresin geolgica con un espesor de ms de 600 m.
Estos materiales se encuentran escasamente consolidados o sueltos, forman comnmente
lentes irregulares, sobrepuestos y sin orden; son el producto del transporte y depsito del
material derivado por erosin de las corrientes superficiales. Presentan permeabilidad y
dan origen al acufero de la regin. En la Laguna de Santiaguillo se encuentran
sedimentos finos arcillo-limosos, no consolidados, con capas de sales.
El Valle de Santiaguillo forma parte de la Regin Hidrolgico-Administrativa III,
Pacfico Norte; hidrolgicamente pertenece a la Regin Hidrolgica No. 11 Presidio-San
Pedro y a la Cuenca 01 del Ro San Pedro, este valle se considera como cuenca cerrada.
Las principales corrientes superficiales en la zona son Arroyo de San Antonio que nace
en las sierras ubicadas al noroeste del valle, que hacia Laguna de Santiaguillo donde
desemboca, se le conoce como Arroyo Tinajuela. El Ro de la Magdalena que nace en
las inmediaciones de la Sierra del Epazote, tambin desemboca en la Laguna de


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Santiaguillo en su porcin central y Ro Guatimap que nace en Sierra del Epazote, pasa
por la poblacin de Guatimap y despus fluye hacia el norte, hasta su desembocadura
en la parte sur de Laguna de Santiaguillo. Esta laguna constituye uno de los principales
humedales del pas. En la zona de Santiaguillo, la infraestructura hidrulica superficial
es muy reducida, limitndose a pequeos almacenamientos que se utilizan para riego y
abrevadero, de tal forma que los mismos usuarios, personas fsicas o sociedades, las
administran, operan y realizan trabajos de conservacin y mantenimiento.
Valle de Santiaguillo corresponde a una depresin geolgica rellena de
materiales granulares y en menor proporcin, de volcnicos; est constituido
principalmente por materiales aluviales y lacustres, en una secuencia que vara
texturalmente de gravas hasta arenas, limos y arcillas, que rellenan una depresin
geolgica cuyo espesor es del orden de 600 m en las partes bajas de la cuenca. Estos
materiales se encuentran escasamente consolidados o sueltos, forman comnmente
lentes irregulares, sobrepuestos y sin orden, son el producto del transporte y depsito del
material derivado por erosin de las corrientes superficiales. La permeabilidad de estos
materiales es variable, de baja en las reas arcillosas del fondo lacustre a alta en las
mrgenes con abanicos aluviales. En los vasos y periferia de Laguna de Santiaguillo, se
encuentran sedimentos que por su fina granulometra impiden la infiltracin del agua al
subsuelo. Las ignimbritas producto de derrames piroclsticos exhiben verticalmente un
cambio gradual de tenacidad, de medianamente bajo ndice de piroconsolidacin en la
porcin inferior a muy alto en la cima. Los espesores bien piroconsolidados generan
fracturas verticales que se unen entre s formando burdas columnas, a travs de tales
fracturas se infiltra el agua de lluvia retenindola temporalmente para descargarla en
diversos manantiales semipermanentes y de caudal reducido. Se considera que los
horizontes de mayor fracturamiento ofrecen condiciones de unidades de roca
semipermeable, no as el material no fracturado que representa un 75% del total de rocas
de este tipo expuestas en el rea y que se asume impermeable.


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En 2007, los niveles del agua subterrnea se registraron a profundidades de dos
metros, en la parte sureste del valle hacia Laguna de Santiaguillo y de ms de 70 m hacia
el noroeste del acufero. La mayor profundidad registrada fue de 73 m. La elevacin de
los niveles del agua subterrnea vara entre 1,950 y 1,995 m sobre el nivel del mar. De la
configuracin correspondiente al 2007, se infiere que el agua subterrnea circula de los
flancos montaosos hacia las partes bajas de la cuenca, en Cinega de Laguna de
Santiaguillo. No existe una descarga subterrnea del acufero. En el periodo
comprendido entre 1981 y 2007, se registraron abatimientos promedio de los niveles del
agua de 2 a 30 m; el abatimiento medio en el acufero para el periodo de referencia fue
de 28 centmetros anuales.
La informacin disponible muestra que el acufero Valle de Santiaguillo es
explotado a travs de 1,671 captaciones de agua subterrnea; atendiendo al uso del agua,
estn distribuidas de la siguiente manera: 666 agrcolas, 255 pecuario, 74 pblico
urbano, 15 domstico, 4 industrial y 657 mltiples. El volumen de extraccin total se
estima en 60 millones de m/ao. La extraccin total se distribuye por usos del agua
como sigue: 46.57 millones de m/ao (77.62%), al uso agrcola; 11.24 millones de
m/ao (18.73%), a usos mltiples; 1.93 millones de m/ao (3.22%) corresponde al uso
pblico-urbano; 0.24 millones de m/ao (0.40%), al pecuario; 0.02 millones de m/ao
(0.03%), al industrial y al domstico.
La concentracin de los slidos totales disueltos en el acufero, vara de 300 a
800 mg/l, slo en puntos locales como en La Concha, se alcanzan valores hasta de 2,000
mg/l y en Campo Verde de 1,130 mg/l; los cuales rebasan el lmite mximo permisible
para el agua de uso y consumo humano que es de 1,000 mg/l, tomando como referencia
la modificacin a la NOM-127-SSA1-1994 Salud Ambiental. Agua para Uso y
Consumo Humano. Lmites Permisibles de Calidad y Tratamientos a que Debe
Someterse el Agua para su Potabilizacin publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 22 de noviembre de 2000. En general, la salinidad del agua en la regin es


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baja. Respecto a la presencia de sodio, ste proviene principalmente de feldespatos
slidos de las rocas gneas de la regin, en las muestras de agua el contenido de sodio
vara de 10 a 100 mg/l. En la zona de estudio, se observa un incremento en su
concentracin de igual forma que la observada para los slidos totales disueltos. Al
noroeste cerca de La Palestina, las curvas se agrupan en una isolnea con valor de 50
mg/l, en La Concha se tienen concentraciones de hasta 100 mg/l, cerca de Hamburgo y
Guatimap. La presencia del cloruro en el agua se debe a la disolucin de materiales que
constituyen las rocas gneas de la mayor parte del rea. El contenido de cloruros vara de
20 a 40 mg/l, en la porcin noroccidental del valle se observan contenidos de 60 mg/l en
Palestina y de 170 mg/l en La Concha. El incremento en su concentracin tiene lugar
tambin en forma similar al contenido de sodio.
La concentracin de sulfatos en el agua de la zona de estudio se incrementa de la
periferia hacia la porcin centro-oriental del valle, vara de 50 a 200 mg/l y no rebasa el
lmite mximo permisible de 400 mg/l, establecido en la modificacin a la NOM-127-
SSA1-1994. La presencia de calcio se debe principalmente a la disolucin de feldespatos
clcicos y de rocas gneas que afloran en el rea y a los horizontes de caliche, originados
por la precipitacin de carbonato de calcio de las aguas superficiales por evaporacin. El
contenido de calcio en las muestras de agua vara de 20 a 160 mg/l, slo en La Concha
se han reportado valores de 350 mg/l. El incremento de la concentracin de calcio no
est definido, pero el sentido predominante es de la periferia del valle hacia la porcin
centro-oriental del valle. La fuente de origen del magnesio presente en el agua
subterrnea la constituye primordialmente los minerales ferromagnesianos de las rocas
gneas extrusivas que afloran en toda el rea. La concentracin de magnesio en las
muestras de agua vara de 20 a 50 mg/l. El incremento en la concentracin ocurre en la
periferia hacia la porcin centro oriental del valle. La clasificacin del agua segn el
criterio de Wilcox, relativo al riesgo salinizacin del suelo a partir del agua, es
comnmente empleada en los estudios agronmicos. En la mayor parte del valle, el agua


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se clasifica como C2S1 que corresponde a aguas con contenido medio de sales y baja
cantidad de sodio, con bajo y moderado riesgo de alcalinizacin y salinizacin del suelo;
existiendo las clases C1S1 con baja salinidad y bajas en sodio siendo adecuadas para
aplicarse en el riego de todos los cultivos y casi cualquier tipo de suelo con pocas
posibilidades de que se desarrollen condiciones adversas de salinidad o sodio
intercambiable y la C3S1 con salinidad alta pero bajo contenido de sodio. De acuerdo
con los resultados obtenidos de los anlisis fsico-qumicos disponibles, el agua
subterrnea del acufero Valle de Santiaguillo es apta para uso agrcola y ganadero;
mostrando en general bajos contenidos en los elementos analizados.
Dentro de Valle de Santiaguillo, la unidad litolgica productora de agua en la que
se encuentra la mayor parte de las captaciones est comprendida por los sedimentos
aluviales y lacustres. Los materiales granulares (arenas, limos y arcillas) que rellenan
Valle de Santiaguillo presentan una permeabilidad media a baja que permite la
infiltracin, circulacin y almacenamiento de agua en el subsuelo, dando origen al
acufero que tiene un espesor aproximado de 600 m; se recarga a partir de la infiltracin
de agua de lluvia, tanto directamente sobre el valle como en las sierras que lo circundan.
Las zonas de mayor recarga corresponden a los depsitos de pie de monte, a las partes
bajas del valle donde los basaltos fracturados funcionan como transmisores de agua
hacia los rellenos aluviales, a los afloramientos de ignimbritas fracturadas, as como a
los cauces de las corrientes superficiales. Con excepcin de los fuertes gradientes
hidrulicos que se encuentran en los bordes de la sierra, casi todo el valle presenta
gradientes suaves. La aportacin por flujo subterrneo al acufero es importante. La
descarga del acufero tiene lugar principalmente por la extraccin por bombeo, las
descargas por evapotranspiracin y manantiales son bajas; no existe una descarga
subterrnea del acufero. En la poca de mximo estiaje, la mayora de las norias que
rodean a Laguna de Santiaguillo permanecen secas, ya que un 50% de la laguna se
reduce en ese periodo. En general, el sentido del flujo subterrneo es desde las


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estibaciones de las serranas circundantes al valle hacia la parte baja y del sureste al
noroeste, ambos flujos confluyen en la Cinega de Laguna de Santiaguillo.
Con base en el modelo conceptual descrito, la recarga del acufero se estim
aplicando el mtodo conocido como Balance de Aguas Subterrneas al intervalo de
tiempo 1981-2007. La expresin ms sencilla del balance es:
RECARGA = DESCARGA + CAMBIO DE ALMACENAMIENTO
La descarga total del acufero es estimada, el cambio de almacenamiento se
cuantifica a partir de la evolucin de los niveles del agua registrado en los pozos de
monitoreo y la recarga es determinada por diferencia en la ecuacin de balance. En este
caso particular, la descarga del acufero est compuesta por la extraccin de las
captaciones (60 millones de m/ao), manantiales (0.2 millones de m/ao) y por la
evapotranspiracin en reas con niveles freticos someros (7.8 millones de m/ao),
componentes que en conjunto totalizan un volumen de 68.0 millones de m/ao. Para el
clculo del cambio en el volumen de almacenamiento, se consider la evolucin
piezomtrica del acufero en el intervalo de tiempo del periodo de 1981 a 2007, con base
en la configuracin de curvas de igual evolucin del nivel esttico. Determinando el
abatimiento de los niveles en zonas de igual evolucin, valor que aplicado al rea de
cada zona donde se presentan dichos abatimientos y aplicado al coeficiente de
almacenamiento de 0.06, resulta un cambio de almacenamiento de -17.29 millones de
m/ao. Sustituyendo estos valores en la expresin anterior, la recarga total del acufero
resulta:
Recarga total media anual = 50.7 m/ao.
El 31 de enero de 2003 se public en el Diario Oficial de la Federacin, el
acuerdo por el que se dan a conocer los lmites de 188 acuferos de los Estados Unidos
Mexicanos, los resultados de los estudios realizados para determinar su disponibilidad
media anual de agua y sus planos de localizacin; en el que la disponibilidad media


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anual para el acufero Valle de Santiaguillo, clave 1001, result con un valor de -39.35
millones de m/ao. El 28 de agosto de 2009 se public en el Diario Oficial de la
Federacin, el acuerdo por el que se da a conocer la ubicacin geogrfica de 371
acuferos del territorio nacional, se actualiza la disponibilidad media anual de agua
subterrnea de 282 acuferos, y se modifica, para su mejor precisin, la descripcin
geogrfica de 202 acuferos, en el que se actualiz para Valle de Santiaguillo, la
disponibilidad media anual de agua de este acufero, conforme al mtodo sealado en la
NOM-011-CONAGUA-2000, Conservacin del Recurso Agua que establece las
Especificaciones y el Mtodo para Determinar la Disponibilidad Media Anual de las
Aguas Nacionales, con fecha de corte del Registro Pblico de Derechos de Agua al 30
de septiembre de 2008, en los siguientes trminos:
Tabla 6. Regin Hidrolgico-administrativa III Pacfico Norte".
Clave Acufero R DNCOM VCAS VEXTET DAS DFICIT
Cifras en millones de metros cbicos anuales
Estado de Durango
1001 Valle de Santiaguillo 50.7 8.0 58.172461 60.0 0.000000 -15.472461
R: recarga media anual; DNCOM: descarga natural comprometida; VCAS: volumen concesionado de agua
subterrnea; VEXTET: volumen de extraccin de agua subterrnea consignado en estudios tcnicos; DAS:
disponibilidad media anual de agua subterrnea. Las definiciones de estos trminos son las contenidas en los
numerales "3" y "4" de la Norma Oficial Mexicana NOM-011-CONAGUA-2000.
Estos resultados indican que no existe disponibilidad de agua subterrnea para
extracciones adicionales a las ya existentes. Sin embargo, se cuenta con volmenes
concesionados, por encontrarse la superficie del acufero Valle de Santiaguillo en una
zona donde no aplican las disposiciones de un decreto de veda, reglamento o reserva, en
el Registro Nacional Permanente del Registro Pblico de Derechos de Agua, por lo cual
se tiene registrado un volumen de extraccin de 23.6 millones de m/ao. Las cifras
anteriores nos indican: a) que no existe volumen disponible adicional en el acufero
denominado Valle de Santiaguillo, clave 1001, b) que el volumen mximo de extraccin
de las captaciones en el acufero debe ser de 42.7 millones de m/ao, resultado de restar


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la descarga natural comprometida (8.0 millones de m/ao) a la recarga total media anual
(50.7 millones de m/ao).
En el rea que ocupa el acufero 1001 Valle de Santiaguillo, no se han decretado
zonas de veda, reglamentadas o reserva de aguas del subsuelo, por lo que los particulares
perforan nuevas captaciones e incrementan las extracciones del acufero, sin
autorizacin de la autoridad, lo que dificulta a la Comisin Nacional del Agua llevar el
control de la extraccin, uso y aprovechamiento de las aguas del subsuelo. Por lo
anterior, pueden existir captaciones en operacin que no estn registradas en el Registro
Pblico de Derechos de Agua y que no cuenten a la fecha con ttulo de concesin, pero
que al momento de emitirse un ordenamiento para el control de la extraccin de las
aguas el acufero Valle de Santiaguillo, clave 1001, debern considerarse en el proceso
de integracin del padrn de usuarios. El Comit Tcnico de Aguas Subterrneas del
Acufero Valle de Santiaguillo, como rgano auxiliar del Consejo de Cuenca Ros
Presidio al San Pedro, integrado por representantes de los sectores de usuarios del agua
subterrnea, se instal el 18 de enero de 2005, con el objeto de formular, promover y
ejecutar acciones que contribuyan a la estabilizacin del acufero.
En el acufero Valle de Santiaguillo, la mayor parte del agua precipitada se
evapora, dejando un reducido excedente que genera escurrimiento o infiltracin. En la
zona de Santiaguillo la infraestructura hidrulica superficial es muy reducida,
limitndose a pequeos almacenamientos que se utilizan para riego y abrevadero.
El Artculo 7 BIS fracciones V y VII de la Ley de Aguas Nacionales declara que
es de inters pblico la atencin prioritaria de la problemtica hdrica en las localidades,
acuferos, cuencas hidrolgicas y regiones hidrolgicas con escasez del recurso y el
control de la extraccin y de la explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas
nacionales superficiales y del subsuelo. Ante la creciente demanda de agua subterrnea y
la insuficiente disponibilidad de los recursos hdricos en la zona, se ha llegado a la
necesidad de minar el acufero, es decir, aprovechar su reserva almacenada no


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renovable; ello ha generado un impacto ambiental que frena y compromete el desarrollo
sostenible de todos los sectores productivos de la regin; en especfico, los que
dependen altamente del agua subterrnea. Segn los resultados del balance, la extraccin
de agua del acufero supera a su recarga media anual, con lo cual se encuentra en una
condicin de sobrexplotacin. Esta condicin ser agravada si se contina la
construccin de captaciones, pues su extraccin incrementar la sobrexplotacin. El uso
del agua a costa del almacenamiento subterrneo ha tenido como consecuencia una serie
de efectos, tales como agotamiento del recurso, modificacin del sistema de flujo
subterrneo y desaparicin de algunos manantiales. Adicionalmente, la sobrexplotacin
ha provocado conos de abatimiento en las reas de concentracin de las captaciones, lo
que ha trado como consecuencia incrementos en los costos de extraccin y una
competencia entre los usuarios por el aprovechamiento del agua generando una
condicin no sostenible. Aun no existe una caracterizacin del acufero de Tepehuanes.
I.2.3. Disponibilidad de agua
Los datos de la Comisin Nacional del Agua mencionan que el agua que se
consume en Santiago Papasquiaro, se obtiene de las aguas superficial y de los mantos
subterrneos. La figura 8 muestra los volmenes de extraccin de agua por el sector. La
figura 9 muestra el volumen de agua de aprovechamiento subterrneo por sector. La
figura 10 muestra el volumen de agua de aprovechamiento superficial por sector, y en l a
tabla 7 se presentan los volumenes de extraccin que realiza el sector agrcola en cada
uno de los ros de Santiago Papasquiaro.


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Figura 8. Volumen de extraccin de aguas por sector en el Municipio de Santiago Papasquiaro.
(No est registrado el consumo de agua en el sector servicio).
Fuente: Comisin Nacional del Agua (2009).

Figura 9. Volumen de aprovechamiento de agua subterrneos por sector. (El sector agricultura no est
registrado en el volumen de aprovechamiento subterrneo).
Fuente: Comisin Nacional del Agua. (2009).
Domestico,
2,281.00
Pblico urbano,
2,954,829.00
Mltiple,
857,651.08
Pecuario,
299,524.50
Agricultura,
1,138,557.60
Agrcola,
17,753,859.50
Consumo de agua en genereal (m
3
/ao)
Domestico,
2,281.00
Pblico urbano,
1,714,780.00
Mltiple,
603,041.08
Pecuario,
21,857.00
Agrcola,
7,231,478.50
Volumen aprovechamientos subterrneos (m
3
/ao)


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Figura 10. Volumen de aprovechamiento de agua superficial por sector. (El sector domstico no est
registrado en el volumen de aprovechamiento superficial).
Tabla 7. Volmenes de extraccin de agua de los ros de Santiago Papasquiaro.
Rio del cual se extrae
Sector Agrcola
Superficie (m
2
) Volumen (m
3
/ao)
Ro Santiago 1696,263.00 1192,650.00
Ro Ramos 213,599.50 6633,271.00
Ro Tepehuanes 137,725.00 5,280.00
Total 2047,587.5 7836,481.00
I.2.4.Calidad de agua: situacin actual y zonas vulnerables a la
contaminacin
Los parmetros de calidad de agua de ingesta humana segn el reporte de
Eficiencia de la Vigilancia Sanitaria que ejerce la autoridad sanitaria en el municipio de
Santiago Papasquiaro presentan un promedio de cloracin del 91.89 con un 92% de
poblacin libre de riesgo de adquirir enfermedades por esta va (Sistema de Aguas de
Santiago Papasquiaro, 2011). La tabla 8 muestra las caractersticas de las fuentes de
abastecimiento de agua potable del municipio de Santiago Papasquiaro. La tabla 9
muestra los datos comerciales del sistema de agua potable en el municipio durante 2008.
Pblico urbano,
1,240,049.00
Multiple,
254,610.00
Pecuario,
277,667.50
Agricultura,
1,138,557.60
Agrcola,
10,522,381.00
Volumen aprovechamientos superficiales (m
3
/ao)


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Tabla 8. Caractersticas de las fuentes de abastecimiento de agua potable del municipio de Santiago
Papasquiaro.
Tipo de fuente
Fuentes en
operacin
Capacidad
instalada en
operacin
Con macro medicin Caudal
producido
L/seg
No. De horas
promedio que
opera
Caudal
desinfectado
Funcionando
L/seg
Tipo de
medidor
L/seg %
Pozo profundo 6 150 83 67 71 18 71 100
Galera filtrante 2 87 87 58 20 58 100
Manantial 1 12 12 8 24
Total 9 249 83 137.58 189.58 100
Fuente: Sistemas de Aguas de Santiago Papasquiaro. (2011).
Tabla 9. Datos comerciales del sistema de agua potable del municipio de Santiago Papasquiaro en 2008.
Datos Comerciales
Dato Unidad Ao 2008
Tomas de agua potable domestico Tomas 5,775
Tomas de agua potable comercial Tomas 325
Tomas de agua potable industrial Tomas 15
Tomas de agua potable totales Tomas 6,115
Tomas domesticas con micro medidores Tomas 975
Tomas comerciales con micro medidores Tomas 95
Tomas industriales con micro medidores Tomas 8
Tomas totales con micro medidores Tomas 1,078
Tomas ilegales detectadas totales Tomas 4,123
Tomas con servicio continuo totales Tomas 6,115
Monto facturado por servicio de agua domestico Pesos 5,446,781
Monto facturado por servicio de agua comercial Pesos 233,459
Mono facturado por servicio de agua industrial Pesos 11,375
Monto facturado por servicio de agua total Pesos 5,691,615
Fuente: Sistema de Aguas de Santiago Papasquiaro. (2011).
En la cabecera municipal opera una planta de tratamiento de aguas residuales con
un volumen tratado de 50 l/seg.
En relacin a los parmetros fisicoqumicos de entrada a la planta de tratamiento
de aguas residuales de la cabecera municipal de Santiago Papasquiaro, los que se
encuentran fuera de la NOM-002-SEMARNAT de 1996, que establece los lmites
mximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales a los
sistemas de alcantarillado urbano o municipal son los correspondientes a los slidos
sedimentables, que tienen valores de 5.0 mg/l; para el nitrgeno total de 68.71 mg/l;


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grasas y aceites con 28.94 mg/l y organismos coliformes fecales con ms de 24,000
NPM/100ml. Una vez tratada el agua, a la salida de la planta, el nico valor que an
permanece fuera de norma son los organismos coliformes fecales que tiene rangos
mayores de 24,000 NMP/100 ml (Sistema de Aguas de Santiago Papasquiaro, 2011). La
tabla 10 muestra los datos comerciales del sistema de alcantarillado y saneamiento en el
municipio del ao 2008. La tabla 11 muestra la relacin de plantas de tratamiento de
aguas residuales en operacin en el municipio de Santiago Papasquiaro.
Tabla 10. Datos comerciales del Sistema de Alcantarillado y Saneamiento del Municipio de Santiago
Papasquiaro en 2008.
Datos Comerciales
Dato Unidad Ao 2008
Conexiones de alcantarillado domstico Conexiones 5,534
Conexiones de alcantarillado comercial Conexiones 263
Conexiones de alcantarillado industrial Conexiones 10
Conexiones de alcantarillado total Conexiones 5,807
Volumen facturado domstico m
3
2,879,907
Volumen facturado comercial m
3
123,438
Volumen facturado industrial m
3
6,015
Volumen facturado total m
3
3,009,360
Tabla 11. Platas de tratamiento de aguas residuales en operacin en el Municipio de Santiago
Papasquiaro.
Localidad
Nombre de la
planta
Proceso
Capacidad
instalada
(L/seg)
Caudal
tratado
(L/seg)
Cuerpo
receptor o
reso
Observaciones
Cinega de Nuestra
Seora de Gpe.
Cinega de Nuestra
Seora de Gpe.
Laguna de
estabilizacin
3.0 1.8
Arroyo la
Cinega
Inicio operacin en
2003
La Estancia La Estancia
Laguna de
estabilizacin
0.8 0.2 Santiago
Jos Ma. Morelos
(Chinacates)
Jos Ma. Morelos
Laguna de
estabilizacin
4.2 1.9
Arroyo sin
nombre
Requiere
mantenimiento
La Palestina La Palestina
Laguna de
estabilizacin
1.0 0.4
Arroyo
tinajuelas
Requiere
reforzamiento de
bordos
Las Palmas Las Palmas
Laguna de
estabilizacin
1.9 0.5
Santiago
Papasquiaro
Santiago
Papasquiaro
Laguna de
estabilizacin
56 50
Ro
Santiago
Requiere
rehabilitacin


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Ubicacin de pozos de extraccin
La ubicacin de los pozos se concentra mayormente al nor-noreste del municipio
cerca Arroyo Cazadores y Ro Santiago, al sureste en las reas circundantes al arroyo a
Los Pochones, en estos lugares lo que ms se desarroll es el sector agricultura, pecuario
y urbano, a excepcin del arroyo Los Pochones donde el uso de suelo es forestal. Al
oeste-noroeste circundante a las elevaciones Alto la Bandera, Alto Terminal y Cerro
Azul en estos lugares los sectores que se desenvuelven son el forestal y pecuario, as
como comunidades de entre 1 y 249 habitantes. Para reforzar lo antes mencionado, en el
mapa 8 se presentan las ubicaciones de pozos de extraccin en Santiago Papasquiaro.


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Mapa 8. Ubicacin de pozos en Santiago Papasquiaro.


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I.3. Biodiversidad
I.3.1. Flora
EL Municipio de Santiago Papasquiaro, segn la carta de uso de suelo y
vegetacin serie IV escala 1:250,000 del INEGI, presenta 11 diferentes tipos de
vegetacin (Mapa 9), los cuales ocupan las superficies sealadas en la siguiente tabla.
A partir de esto, podemos ver que casi el 64% de la superficie municipal
corresponde a bosques templados y le siguen en importancia los pastizales naturales
(14.74%) y las selvas (6.22 %) y finalmente, el tipo de vegetacin menos representado
son, los matorrales.
Tabla 12. Tipos de vegetacin ene le Municipio segn la Carta de Uso de Suelo y Vegetacin Serie IV
escala 1:250,000 de INEGI
Tipo de Vegetacin rea (ha)
Bosque de Encino 49,537.81
Bosque de Encino-Pino 33,242.97
Bosque de Pino 254,860.07
Bosque de Pino-Encino 69,670.95
Matorral Crasicaule 301.71
Matorral Desertico Microfilo 434.94
No aplicable 67,430.23
Pastizal Halofilo 1,960.48
Pastizal Inducido 28,225.04
Pastizal Natural 94,350.47
Selva Baja Caducifolia 39,862.23
TOTAL 639,876.91
Dentro de los bosques tenemos bosques de conferas, bosque de ayarin
(Pseudotsuga spp. y Picea spp.), bosque de pino (Pinus sp.), bosque de pino-encino
(Pinus spp. y Quercus sp.) bosques de encino (Quercus spp.), bosque de encino-pino
(Quercus spp. y Pinus spp.) y el bosque de tscate (Juniperus spp.). As mismo en la
parte baja de Ro Santiago, predomina una vegetacin de zonas semiridas compuesta
por masas abiertas de chaparral (Prosopis spp. y Acacia spp.) pastizal natural e inducido
con elementos como huizache, tscate, mezquite distribuidos en lomeros y planicies.


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Mapa 9. Uso de suelo y vegetacin, segn serie IV del INEGI.


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En cuanto a la composicin florstica de estas comunidades, la informacin
disponible ms reciente es la correspondiente a los Estudios Regionales Forestales que
corresponden a cada una de las 5 Unidades de Manejo Forestal (UMAFORES) que
comprenden parte del territorio municipal, de las cuales tres son las que ocupan la mayor
superficie municipal, y esta son las UMAFOES 4, 5 y 7 (ver Fig. 11). Por lo tanto es
conveniente describir las comunidades vegetales, segn la zonificacin forestal antes
descrita.

Figura 11. Delimitacin de UMAFORES correspondientes al Estad de Durango.


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I.3.2 Caractersticas de Comunidades Vegetales
Bosque de pino
En la parte de la UMAFOR 4, los bosques de pino presentan la siguiente
estructura y composicin florstica. La vegetacin est dominada por diferentes especies
de pino con alturas promedio de 15 a 30 m, los pinares tienen un estrato inferior
relativamente pobre en arbustos, pero con abundantes gramneas, esta condicin se relaciona
con los frecuentes incendios y la tala inmoderada. Las especies ms comunes son pino chino
(Pinus leiophylla), pino (P. hartwegii), ocote blanco (P. montezumae), pino lacio (P.
pseudostrobus), pino (P. rudis), pino escobetn (P. michoacana), pino chino (P. teocote),
ocote trompillo (P. oocarpa), pino ayacahuite (P. ayacahuite), pino (P. pringlei), P.
duranguensis, P. chihuahuana, P. engelmani, P. lawsoni, P. oaxacana, entre otros. Por otra
parte en el rea que corresponde a la UMAFOR 5 las especies ms comunes son el pino real
(Pinus duranguensis), P. ariznica, pino chino (P. teocote), pino cahuite (P. ayacahuite
var. brachyptera), P. lumholtzii, P. engelmannii, P. herrerae, P. cooperi, P. cembroides y
P. greggii, principalmente.

Figura 12. Bosque de pino.


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Bosque de Pino-Encino
Es una comunidad de bosque que ocupa una porcin importante de la superficie
forestal, la cual est compartida por las diferentes especies de pino (pinus spp.) y encino
(quercus spp.); predominando el pino al encino. Esta transicin del bosque de pino al de
encino est determinada, en condiciones naturales, por el gradiente altitudinal y en
ocasiones por los tratamientos silvcolas aplicados en el manejo forestal. Las especies ms
comunes en la rea de la UMAFOR 1005 son la asociacin Pinus duranguensis Quercus
sideroxyla, en la cual en el estrato arbreo encontramos Pinus duranguensis, P. ayacahuite
var. Brachyptera, P. ariznica, Pseudotsuga menziesii var. Glauca y Quercus sideroxyla.
En tanto que el estrato inferior con alturas promedio entre 10 a 16 m, adems de la
presenciad de un renuevo caracterstico, presenta las siguientes especies: Arbutus
glandulosa, Quercus crassifolia, Alnus acuminata ssp. arguta, Juniperus deppeana var.
robusta y Pinus teocote.
Bosque de Encino-Pino
Es una comunidad vegetal arbrea formada por la dominancia de encinos
(Quercus spp.), sobre los pinos Pinus spp.). Se desarrolla principalmente en los lmites
altitudinales inferiores de los bosques de pino-encino; pero ocupando solo pequeos
rodales aislados; es importante mencionar que estas comunidades se pueden presentar
como resultado de un mal manejo forestal. Estas comunidades muestran menor porte y
altura que aquellos donde domina el pino sobre el encino. Las especies ms
representativas son encino (Quercus sideroxyla), roble (Q. crassifolia), encino
quebracho (Q. rugosa), predominando sobre las especies de pino chino (P. teocote), pino
ayacahuite (P. ayacahuite), P. duranguensis, P.engelmannii y P. leiophylla. En cuanto a
su uso, es similar al de bosque de pino-encino pero con menor intensidad y adems la
actividad agrcola y ganadera extensiva.


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Figura 13. Bosque de pino-encino.
Bosque de Encino
Comunidad vegetal formada por diferentes especies de encinos del gnero
Quercus, estos bosques se encuentran como una transicin entre los bosques de
conferas y las selvas, pueden alcanzar desde los 4 hasta los 20 m de altura ms o menos
abiertos o muy densos, se desarrollan en muy diversas condiciones ecolgicas. Las
especies ms comunes de estas comunidades son roble (Quercus crassifolia), encino
quebracho (Q. rugosa) y Q. sideroxyla. Por las caractersticas de los encinos, estos
bosques son aprovechados con fines forestales para la extraccin de madera para la
elaboracin de carbn y tablas para el uso domstico.
Selva Baja Caducifolia
Esta comunidad presenta sus componentes arbreos con poca altura que
normalmente es de 4 a 10 m, muy eventualmente de hasta 15 m; y se encuentra en la
zona de las Quebradas en la parte oeste del municipio. El estrato herbceo es bastante
reducido y slo se puede apreciar despus de que ha empezado claramente la poca de
lluvias cuando retoan o germinan las especies herbceas. Las formas de vida suculentas
son frecuentes, especialmente en los gneros agave, Opuntia, Stenocereus, Pachycereus


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y Cephalocereus. Entre las especies importantes que conforman la comunidad estn:
Leucaena spp. (waxim, guaje); Eritrhyna spp. (colorn), Acacia coulteri y Lysiloma
demostachys (tepeguaje).
En las reas correspondientes a la UMAFOR 4, entre las principales especies que
componen la selva baja caducifolia se citan: Lysiloma divaricata (tepemezquite),
Bursera excelsa (copal) y Bursera spp. (papelillos), acompaadas de Bernardia
mexicana, Plumeria rubra, Ceiba acuminata, Stenocereus thurberi, Pachycereus spp.,
Acacia pennatula, Haematoxylum brasiletto, Tabebuia sp., Pithecellobium dulce y otras.
Por otra parte para la UMAFOR 5 se reporta que en el rea que corresponde al
Municipio de Santiago Papasquiaro, esta comunidad vegetal la encontramos hacia la
zona cercana a Montoros y en cuanto a su composicin el estrato arbreo se encuentra
constituido por algunas especies entre las que cabe mencionar a Bursera multijuga, B.
excelsa, Ceiba acuminata, Sapium cf. pedicellatum, Lysiloma divaricata, Ficus
cotinifolia y Wimmeria confusa. Sobresalen tambin algunas cactceas columnares
pertenecientes al gnero Stenocereus. El estrato arbustivo se encuentra constituido por
las siguientes especies: Acacia cochliacantha, Acacia coulteri, Asterohyptis mociniana,
Croton flavescens, Diphysa racemosa, Galphimia glauca, Karwinskia humboldtiana,
Lantana velutina, Pereskiopsis diguettii, Piper hispidum, Randia tetracantha y
Stemmadenia molli. Los arbustos se encuentran representados principalmente por
Dononaea viscosa (jarilla) la cual es muy abundante en las laderas pedregosas. En lo
que se refiere al estrato herbceo, en la poca de lluvias se registraron las siguientes
especies: Achaetogeron galeottii, Amaranthus spinosus, Aristolochia cf. brevipes,
Asclepias curassavica, Baccharis ramulosa, Calea urticifolia, Dyssodia anmala,
Dyssodia pinnata, Erigeron karwinskianus, Eupatorium arsenii, Gnaphalium
semiamplexicaule, Leonotis nepetaefolia, Phaseolus cf. heterophyllus, Salvia seemannii,
Senecio angustifolius y Tagetes lucida. Una trepadora que se observa en esta comunidad
vegetal es Rhynchosia precatoria. Entre las plantas parsitas se reportan Cladocolea


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grahamii, Phoradendron bolleanum y Struthanthus venetus. Una trepadora Matelea
crysantha y la epifita Tillandsia recurvata.
Matorral Crasicaule
Este tipo de vegetacin es dominada fisonmicamente por cactceas grandes con
tallos aplanados o cilndricos en las zonas semiridas. Algunas especies comunes son:
Opuntia spp., Carnegiea gigantea, Pachycereus pringlei, Stenocereus thurberi. La altura
de este matorral alcanza de 2 a 4 m y su densidad es variable; en algunos lugares ocupa
casi 100% de cobertura, y permite la presencia numerosa de plantas herbceas. En estas
comunidades existe ganadera basada en caprinos y bovinos; es igualmente importante la
recoleccin de frutos comestibles y en el caso de los nopales, de los tallos. Dentro del
Municipio de Santiago Papasquiaro, este tipo de vegetacin es escaso y su fisonoma y
composicin florstica es la siguiente: se reconoce por aspecto de un matorral
constituido por arbustos de Acacia schaffneri con alturas promedio de 4 m. en un amplio
espaciamiento, en forma escasa se observan rboles bajos de Prosopis laevigata y
Eysenhardtia polystachya con alturas de 5 m. que destacan por su copa plana. A la
especie principal suelen asociarse Acacia farnesiana, Forestiera phillyreoides, Agave cf.
flexipina, Opuntia durangensis, O. imbricata var. imbricata, O. robusta var. robusta y O.
streptacantha. Un estrato inferior se constituye por Acacia angustissima, Mimosa
biuncifera y Sida rhombifolia.
Pastizal Natural
Es una comunidad dominada por especies de gramneas, hierbas y arbustos de
diferentes familias. Se localiza en la zona de transicin entre los matorrales y la zona de
bosques; en sus lmites con los bosques de encino forma una comunidad denominada
bosque bajo y abierto por la apariencia de los primeros rboles de los encinares de las
partes elevadas propiamente dichos. Estos suelos por lo comn son frtiles y
medianamente ricos en materia orgnica. Este tipo de vegetacin es el ms explotado


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desde el punto de vista pecuario, basado en la cra de ganado vacuno, lo que ha
provocado que estas comunidades estn perturbadas y en algunos casos hayan sido
sustituidas por diversos arbustos o hierbas. Muchas reas se encuentran sobre
pastoreadas y otras han sido ocupadas por la agricultura generalmente de temporal. Estos
ocupan una superficie importante en la parte de los bosques de transicin a las partes
bajas de los ros Santiago y Tepehuanes. En la parte de la sierra, se encuentran algunas
reas cienegosas o inundables en donde no prospera la vegetacin arbrea.
Pastizal Inducido
Este tipo de vegetacin es aquel que surge en los lugares donde es eliminada la
vegetacin original; este pastizal aparece como consecuencia de los desmontes de
cualquier tipo de vegetacin; tambin se establece en reas agrcolas abandonadas o bien
como producto de reas que se incendian con frecuencia. Para la presencia de este tipo
de pastizal existe un alto grado de injerencia del hombre, aunque es difcil de estimarlo
ya que tambin, estos pastizales se establecen y perduran por el efecto de los incendios y
sobrepastoreo. De ah que la mayora de los pastizales inducidos prosperan una vez
destruidos los bosques de pinus y de quercus. Los gneros festuca, muhlenbergia, stipa y
calamagrostis son los ms tpicos, por su inters para la ganadera. Algunas otras
especies de gramneas que llegan a formar comunidades de pastizal inducido son:
aristida adscensionis (zacate tres barbas) y erioneuron pulchellum (zacate borreguero).
Este tipo de comunidad se observa casi siempre en las cercanas de los poblados y se
encuentran en su mayora pastoreada durante la mayor parte del ao, donde la cubierta
vegetal herbcea no pasa de una altura media de 5 cm, ya que es sometida a un fuerte
sobrepastoreo, adems de fuegos frecuentes y la accin del pisoteo parece ser uno de los
principales factores de su poca existencia. El largo periodo de sequa hace que tengan un
color amarillo pajizo durante ms de seis meses en el ao.


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Figura 14. Pastizal inducido.
Plagas y Enfermedades
Las poblaciones que constituyen el estrato arbustivo y arbreo del bosque pueden
verse afectadas por la presencia de plagas y enfermedades. Como plagas pueden
considerarse las poblaciones excesivas de organismos parasitarios; mientras que en el
caso de las enfermedades, stas se consideran como afecciones originadas por el ataque
de microrganismos que igualmente establecen una relacin parasitaria con el individuo
afectado. Econmicamente, el ataque de estos organismos se considera como plaga en el
momento en que los daos originados por su ataque tienen un costo mayor que el
necesario para combatirlos y lograr su control. Las plagas ms frecuentes son los
descortezadores del gnero dendroctonus y los murdagos del gnero arceuthobium, su
ataque es muy intenso en el caso particular del ataque de dendroctonus en rodales sobre
maduros de especies de conferas y reas afectadas por sequas e incendios forestales; lo
que se reduce a rboles individuales. Existen otros organismos parasitarios como
barrenadores de brotes o yemas, defoliadores, etc., de los cuales no se tienen evidencias
de daos severos que se puedan clasificar como plagas en el municipio. La superficie
afectada por plagas y enfermedades forestales en los ltimos cinco aos es de 40 ha en
promedio anual, lo que representa una superficie mnima en la UMAFOR. (UAMFOR
1005).


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Los cambios climticos y las sequas extremas incrementan la propensin a
plagas y de acuerdo a lo que menciona la Gerencia de la Comisin Nacional Forestal de
Durango, se encuentra detectadas 470 ha afectadas por diversa plagas en el municipio.
En la parte norte del estado, conformada por los municipios de Nuevo Ideal, Santiago
Papasquiaro, Tepehuanes, Guenacev y Ocampo se detectaron 120 ha daadas por
plagas. Se prioriza el saneamiento de reas afectadas por insectos descortezadores,
debido a que ataca principalmente a los pinos.

Especies de Plantas en Riesgo
No existen estudios y documentos que establezcan con precisin la existencia
dentro del territorio municipal de especies consideradas en riesgo segn la normatividad
ambiental vigente, por lo cual se procedi a revisar los listados florsticos y faunsticos
que existen para el municipio a fin de identificar cuales especies podran estar dentro del
Norma oficial mexicana correspondiente (NOM-059-SEMARNAT-2010), as mismo se
reviso las informacin que la CONABIO tiene disponible a travs de su pgina de
internet con respecto a distribucin nacional de las especies de la mencionada norma.
Como resultado se pudieron identificar una serie de especies de plantas que estn
incluidos en los listados de la norma NOM-059 y que al parecer tienen distribucin
dentro del municipio de Santiago Papasquiaro, por lo que a continuacin se listan estas
especies:
Existen dos listados producto de los estudios regionales forestales que se han
hecho para las UMAFORES que abarcan parte del territorio municipal.
Tabla 13. Especies de plantas en algunas categoras de Riesgo Segn NOM-059-ECOL-2001, dentro del
rea de UMAFOR N.5
Familia Gnero Especie Nombre Comn
Estatus
NOM-059
Distribucin
Cupressaceae Juniperus monticola Enebro azul Pr no endmica
Juglandaceae Juglans major Nogal A no endmica
Lauraceae Litsea glaucescens Laurel P no endmica


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Tabla 14. Especies de plantas en alguna categora de riesgo segn la NOM-059-ECOL-2001. Dentro del
rea de la UMAFOR No.4
Especie
Estatus NOM-
059
Informacin
CONABIO
Ostrya virginiana (Mill.) K. Koch var. virginiana (palo fierro) Pr SI
Mammillaria marksiana Krainz (cactus) Pr NO
Mammillaria senilis G. Lodd. ex Salm-Dick (cactus) A NO
Sedum suaveolens Kimnach P NO
Cupressus lusitanica Mill. (cedro blanco) Pr SI
Arbutus occidentalis McVaugh & Rosatti (madroo) Pr NO
Juglans major (Torr.) Heller (nogal) A NO
Litsea glaucescens HBK. (falso laurel) P SI
Dioon tomasellii De Luca, SabatoTorres1 & Vzquez (palma de la
virgen)
A SI

I.3.3. Fauna
Existe una diversidad de especies silvestres, como son: venado cola blanca
(odocoileus virginianus), gato monts (Lynx rufus), guajolote (Meleagris gallipavo),
coyote (Canis latrans), conejo (Sylvilagus floridanus), zorras (Urocyon
cinereoargenteus) y puma (Puma concolor). Entre las aves silvestres se encuentran:
perico (Aratinga canicularis), guacamayas (Ara militaris), gorriones, pjaro carpintero
(Melanerpes formicivorus), palomas (Zenaida asitica), aguilillas (Buteo albonatus,
Buteo jamaiciensis) y otros. El guajolote y el venado cola blanca tienen demanda para
caza controlada a travs de las 15 Unidades de Manejo de Vida Silvestre (UMAs) que
se tienen registradas ante la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT), en la cual participan varios predios con alrededor de 160,000 ha que son
utilizadas de manera extensiva para estos fines. Esto significa que se regula el consumo
de estas especies por parte de los pobladores y ya se tengan tasas de aprovechamiento y
calendarios de caza regulados para un mejor uso y proteccin de estas especies, adems
de difusin y concientizacin para evitar la caza ilegal de estas especies.


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Especies de Fauna en Riesgo
La localizacin cartogrfica de los principales sitios de distribucin de las
poblaciones de las especies en riesgo presentes en el rea de inters son difciles de
identificar a nivel de municipio, ya que estos sitios estn directamente relacionados con
los atributos del hbitat de las especies y destacando la existencia de zonas de
reproduccin o alimentacin. De igual manera, a la fecha no se tienen estudios de la
abundancia y la distribucin de las especies silvestres a nivel regional, pero a nivel
predial se tienen planes de manejo a detalle, dependiendo estos, esencialmente de los
hbitats y disponibilidad de alimentos. Estos lugares se ubican en partes accidentadas y
poco accesibles y asociada a la disponibilidad de agua.
Al igual que para las especie de plantas, para la fauna, se reviso los listados de
especies reportadas para Santiago Papasquiaro y adems se hizo una bsqueda, a travs
de la pgina de internet de la CONABIO, con respecto a la distribucin a nivel nacional
de las especies incluidas en la Norma oficial mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010,
con lo cual se pudo obtener un listado de especies protegidas que estn reportadas como
que se encuentran presentes en el municipio. Estas especies se enlistan a continuacin
por grupo taxonmico:

Peces
Tabla 15. Especies de peces reportados para el Municipio de Santiago Papasquiaro e incluidos en alguna
categora de riesgo segn la NOM-059
Genero Especie Nombre Comn
Estatus
NOM-059
Endmica
Dionda Episcopa Carpa del bravo P Si
Characodon lateralis Mexcalipique arcoris P Si
Catostomus plebeius Matalote del bravo A No
Cyprinodon meeki Cachorrito del Mezquital P Si
Cyprinella garmani, Sardinita Mayrn, Carpa jorobada A Si
Cyprinodon nazas Cachorrito de aguanaval A Si
Catostomus plebeius Matalote del Bravo A No
Cyprinella ornata Carpita negra A Si


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ECONMICO
Pg. 73

Reptiles y anfibios
Tabla 16. Especie de anfibios y reptiles reportados para el municipio de Santiago Papasquiaro e incluidos
en alguna categora de riesgo segn la norma NOM-059
Especie Nombre Comn
Estatus NOM
059
Confirmacin segn
CONABIO
Ambystoma velasci Salamandra tigre de meseta Pr
NO
Phrynosoma orbiculare Lagarto cornudo de montaa A
SI
Sceloporus grammicus Lagartija escamosa Pr
SI
Lampropeltis getula Culebra rey comn A
NO
Masticophis flagellum Chirrionera, Chicotera A
SI
Thamnophis cyrtopsis Culebra lineada de bosque A
SI
Hypsiglena torquata Culebra nocturna Pr
SI
Crotalus lepidus Cascabel verde Pr
SI
Crotalus molossus Cascabel de cola negra Pr
SI
Crotalus pricei Cascabel de manchas gemelas Pr
SI
Crotalus willardi Cascabel de nariz surcada Pr
NO

En forma adicional es importante sealar que la vbora de cascabel se encuentra
tambin en el apndice III de la CITES (Convencin sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres).
Aves
Tabla 17. Especies de aves reportadas para el Municipio de Santiago Papasquiaro e incluidos en alguna
categora de riesgo segn la Norma NOM-059.
Especie Nombre comn
Estatus NOM-
059
Confirmacin segn
CONABIO
Accipiter striatus Gaviln pajarero Pr S/I
Accipiter cooperii Gaviln palomero Pr SI
Accipiter gentilis Azor norteo A SI
Buteogallus anthracinus Aguililla negra comn Pr S/I
Buteogallus urubitinga Agulilla negra mayor Pr SI
Buteo albicaudatus Aguililla cola blanca Pr S/I
Buteo albonotatus Aguililla aura Pr S/I
Buteo albicaudatus Aguililla cola blanca Pr SI
Parabuteo unicinctus Aguililla rojinegra Pr SI


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Especie Nombre comn
Estatus NOM-
059
Confirmacin segn
CONABIO
Aquila chrysaetos guila Real A
SI (pero no hay
registros de
anidacin)*
Falco peregrinus Halcn peregrino Pr SI
Strix occidentalis Bho manchado A SI
Meleagris gallopavo Ccono silvestre Pr SI
Cyrtonyx montezumae Codorniz mascarita Pr S/I
Aratinga canicularis Perico frente naranja Pr S/I
Ara militaris Guacamaya verde P
SI (pero no hay
registros actuales)**
Rhynchopsitta pachyrhyncha Cotorra serrana P SI
Amazona finschi
Perico guayabero o perico
corona lila A
SI
Forpus cyanopygius Perico catarina Pr SI
Nyctiphrinus mcleodii Tapacaminos orejn Pr S/I
Streptoprocne semicollaris Vencejo nuca blanca Pr SI
Euptilotis neoxenus Quetzal norteo A SI
Campephilus guatemalensis Carpintero cabeza roja Pr S/I
Vireo atricapilla Vireo corona negra P S/I
Cyanocorax dickeyi Chara madrense o pinta P SI
Progne sinaloae
Avin o golondrina
sinaloense Pr
SI
Cinclus mexicanus Mirlo acutico Pr SI
Myadestes townsendi Clarn norteo Pr SI
Myadestes occidentalis Clarn barranqueo Pr SI
Trigrisoma mexicanum Garza trigre mexicana Pr SI
Ridgwayia pinicola Primavera azteca Pr SI
Vermivora crissalis Chipe colimense Pr S/I
Fuente: Nocedal, 2010. CONABIO, 2010.

Mamferos
Tabla 18. Especies de mamferos reportadas para el municipio de Santiago Papasquiaro e incluidos en
algunas categoras de riesgo segn la norma NOM-059
Especie Nombre comn
Estatus
NOM-059
CONFIRMACION
SEGUN CONABIO
Canis lupus baileyi Lobo mexicano E
Potencial
Leopardus pardalis Ocelote P
NO
Herpailurus yagouaroundi Onza, yagouarundi A
S/I
Taxidea taxus Tejn A
SI
Lontra longicaudis Nutria de rio A
SI


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Ursus americanus Oso negro P
S/I
Leptonycteris curasoae Murcilago magueyero A
SI
Leptonycteris nivalis Murcilago hocicudo mayor A
SI
Choeronycteris mexicana
Murcilago trompudo
mexicano A
SI
Peromyscus eremicus Ratn de cactus A
S/I
Nelsonia neotomodon Rata cambalachera diminuta Pr
SI
Sciurus aberti durangi Ardilla de Albert
Pr
(endmica)
SI

I.3.4. Procesos para la preservacin de la biodiversidad
Los servicios ambientales son aqullos que brindan los ecosistemas forestales de
manera natural o por medio de su manejo sustentable, tales como: provisin de agua en
calidad y cantidad, captura de carbono, de contaminantes y componentes naturales, la
generacin de oxgeno, amortiguamiento del impacto de los fenmenos naturales,
modulacin o regulacin climtica, proteccin de la biodiversidad, de los ecosistemas y
formas de vida, proteccin y recuperacin de suelos, paisaje y recreacin, entre otros. La
valoracin econmica de los servicios ambientales es la forma en que se les asigna valor
econmico a los servicios ambientales, debe considerarse que generalmente este valor
no representa el valor real de dicho servicio, es decir, se trata de expresar en trminos
monetarios los beneficios econmicos que genera (Herrador y Dimas, 2001).
A partir del ao 2003, la Comisin Nacional Forestal ha impulsado el desarrollo
de los mercados para el pago de los servicios ambientales. Es por ello que actualmente
en la UMAFOR, se cuenta con importantes proyectos de servicios ambientales
hidrolgicos en desarrollo, en predios como: Ejido La laguna de la Chaparra, Ejido San
Nicols de Arriba, Comunidad Garame de Abajo, Ejido y Comunidad de San Antonio de
Nevarez, Comunidad de San Jorge, Ejido San Jos de la Chaparra, Ejido El Cambray,
Ejido Jos Mara Morelos y el Ejido Silvestre Revueltas del Municipio de Santiago
Papasquiaro, y en conjunto con los Ejidos: Potrero de Chaidez, y El Rincn del


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Municipio de Tepehuanes, mismos que representan la conservacin y mejora en la
provisin de servicios ambientales hidrolgicos en 14,860.2 ha en la parte alta de la
Cuenca del Ro Nazas. (UMAFOR 1005).
La cuenca del ro San Lorenzo es considerada la ms importante tanto por su
extensin como los escurrimientos que en ella se generan, cuenta con las caractersticas
de la cobertura arbrea y complementada con obras de conservacin de suelos en las
partes altas de dicha cuenca o reas desprovistas de vegetacin o con procesos de
erosin ligeros, se considera que tiene condiciones favorables para la provisin de
servicios ambientales hidrolgicos de buena calidad.
Con base en los reportes de la Comisin Nacional del Agua, la parte del cauce de
Ro Santiago est considerada como zona de inundacin esto se deriva por la extensin
de la cuenca Presa Lzaro Crdenas y la acumulacin de escurrimientos en temporada
de lluvias y la poca pendiente en la parte baja del ro; siendo esto un servicio de
abastecimiento de agua para la comunidad de Santiago Papasquiaro y de importancia de
conservacin ambiental.
Los principales indicadores del potencial de servicios ambientales se basan en la
gran cantidad de superficie forestal que posee la comunidad para el desarrollo de estos
proyectos en la regin; actualmente, este programa de pago o compensacin por los
servicios ambientales hidrolgicos tiene un gran impacto social ya que estas reas se
ubican en la Cuenca Alta del Nazas y uno los principales afluentes es Ro Santiago, el
cual tiene su rea de drenaje en el principal centro de poblacin de la regin que es la
ciudad de Santiago Papasquiaro, que ha presentado un incremento significativo de
poblacin originando con esto, que exista una mayor demanda de bienes y servicios
hidrogrficos en dicha cuenca, por lo que a travs de mecanismos de pagos
compensatorios se pretende que sea una alternativa sustentable para satisfacer esa
demanda.


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El municipio de Santiago Papasquiaro tiene gran potencial para desarrollar
proyectos de servicios ambientales, porque varios de sus predios forestales cuentan con
superficie de bajo manejo forestal e incluso algunos cuentan con acreditaciones
internacionales de certificacin forestal, como es el Ejido San Diego de Tenzaenz.
Existen adems otros procesos de certificacin mediante auditorias tcnicas preventivas
promovidas por la CONAFOR, por ejemplo en: El Ejido Los Altares, Ejido Cinega de
Salpica el Agua, Ejido Caada de San Miguel, El Negro y anexos del municipio de
Santiago Papasquiaro.
En la regin, a travs del programa para desarrollar el mercado de servicios
ambientales por captura de carbono y los programas de proteccin a la biodiversidad, se
realizaron cuatro proyectos para determinar el potencial de captura de carbono en los
ejidos: Caada de San Miguel, Caada de San Miguel El Negro y Los Altares. Se
realizaron estimaciones y se establecieron actividades para lograr la captura de carbono
por arriba de la lnea base. Sin embargo, de acuerdo a los cambios en las reglas de
operacin de dicho programa y a la poltica internacional para el pago por la reduccin
de emisiones de carbono, estos proyectos no han tenido recursos para su ejecucin en el
corto plazo. La tabla 19 presenta las superficies ocupadas por los diez proyectos
destinados a la produccin de servicios ambientales hidrolgicos en el municipio de
Santiago Papasquiaro, los cuales cubren 11,824.3 ha, con apoyos condicionados para
cinco aos, en pagos anuales con base a lo establecido en un Programa de Mejores de
Prcticas de Manejo.
Tabla 19. Proyectos destinados a servicios ambientales hidrolgicos en Santiago Papasquiaro
Nombre del predio Superficie (Has)
Ejercicio
(Ao)
Ejido San Antonio de Nevares 2,000.0 2005
Comunidad Garame de abajo 1,900.0 2005
Comunidad San Antonio de Nevares 1,718.3 2006
Ejido Laguna de Chaparra 1,665.0 2005
Ejido San Nicols de arriba 1,542.0 2005
Ejido el Cambray 1,350.0 2005


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Nombre del predio Superficie (Has)
Ejercicio
(Ao)
Comunidad San Jorge 650.0 2005
Ejido Jos Mara Morelos 499.9 2007
Ejido San Jos de la Chaparra 300.0 2005
Ejido Silvestre Revueltas 200.0 2005
Total 11,824.3
I.3.5. Conservacin
En el municipio de Santiago Papasquiaro no existen decretos de reas Naturales
Protegidas (ANP), existen reas terrestres prioritarias (RTP), que han sido decretadas
viables para la conservacin de la biodiversidad la cuales se definen como: unidades
estables desde el punto de vista ambiental que destacan por la presencia de una riqueza
de ecosistemas y de especies comparativamente mayor que en el resto del territorio
nacional y en las cuales la integridad ecolgica funcional es significativa y donde
adems, se tiene una oportunidad real de conservacin. Estas reas estn localizadas en
San Juan de Camarones y Santiaguillo. Sin embargo, estas reas no cuentan con estudios
locales para determinar el potencial de la biodiversidad para su conservacin; por lo que
slo se han establecido de acuerdo a la zonificacin forestal considerando el decreto de
Ordenamiento Ecolgico del Estado de Durango como franjas de proteccin a los
arroyos, en pendientes mayores al 100% y las reas con altura sobre el nivel del mar por
encima de los 3000 m, en rodales con especies de flora con status de proteccin, en
reas con manantiales o que por usos y costumbres se protegen en las comunidades.
Los mapas siguientes muestran una caracterizacin inicial del municipio en
cuanto a la proteccin, y restauracin, a la cual debern agregarse otros aspectos como la
calidad ambiental, fragilidad y el deterioro para delimitar las polticas que aplicarn en
el diagnstico de este ordenamiento.


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Pg. 79
Mapa 10. Mapa de las zonas de proteccin de Santiago Papasquiaro.


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Mapa 11. Zonas de restauracin de Santiago Papasquiaro.


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Especies protegidas
En el municipio de Santiago Papasquiaro existen o al menos estn reportadas las
siguientes especies incluidas en la NOM-059:
Plantas
Tabla 20. Especies de plantas reportadas para el Municipio de Santiago Papasquiaro e incluidos en alguna
categora de riesgo segn la Norma NOM-059.
Especie Estatus NOM-059
Evidencia
CONABIO
Ostrya virginiana (Mill.) K. Koch var. virginiana (palo fierro) Pr SI
Mammillaria marksiana Krainz (cactus) Pr NO
Mammillaria senilis G. Lodd. ex Salm-Dick (cactus) A NO
Sedum suaveolens Kimnach P NO
Cupressus lusitanica Mill. (cedro blanco) Pr SI
Arbutus occidentalis McVaugh & Rosatti (madroo) Pr NO
Juglans major (Torr.) Heller (nogal) A NO
Litsea glaucescens HBK. (falso laurel) P SI
Dioon tomasellii De Luca, SabatoTorres1 & Vzquez (palma de la virgen) A SI
Juniperus montcola (enebro azul) Pr

Anfibios y Reptiles
Tabla 21. Especies de anfibios y reptiles reportadas para el para el Municipio de Santiago Papasquiaro e
incluidos en alguna categora segn la Norma NOM-059.
Especie Nombre Comn Estatus NOM 059
*Ambystoma velasci Salamandra tigre de meseta Pr
Phrynosoma orbiculare Lagarto cornudo de montaa A
*Sceloporus grammicus Lagartija escamosa Pr
Lampropeltis getula Culebra rey comn A
Masticophis flagellum Chirrionera, Chicotera A
Thamnophis cyrtopsis Culebra lineada de bosque A
Hypsiglena torquata Culebra nocturna Pr
Crotalus lepidus Cascabel verde Pr
Crotalus molossus Cascabel de cola negra Pr
Crotalus pricei Cascabel de manchas gemelas Pr
Crotalus willardi Cascabel de nariz surcada Pr


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Aves
Tabla 22. Especies de aves reportadas para el Municipio de Santiago Papasquiaro e incluidos en alguna
categora de riesgo segn la Norma-059.
Especie Nombre comn Estatus NOM-059
Accipiter striatus Gaviln pajarero Pr
Accipiter cooperii Gaviln palomero Pr
Accipiter gentilis Azor norteo A
Buteogallus anthracinus Aguililla negra comn Pr
Buteo albicaudatus Aguililla cola blanca Pr
Buteo albonotatus Aguililla aura Pr
Aquila chrysaetos guila Real A
Falco peregrinus Halcn peregrino Pr
Strix occidentalis Bho manchado A
Meleagris gallopavo Ccono silvestre Pr
Cyrtonyx montezumae Codorniz mascarita Pr
Aratinga canicularis Perico frente naranja Pr
Ara militaris Guacamaya verde P
Rhynchopsitta pachyrhyncha Cotorra serrana P
Amazona finschi Perico guayabero A
Nyctiphrinus mcleodii Tapacaminos orejn Pr
Streptoprocne semicollaris Vencejo nuca blanca Pr
Euptilotis neoxenus Quetzal norteo A
Campephilus guatemalensis Carpintero cabeza roja Pr
Vireo atricapilla Vireo corona negra P
Cyanocorax dickeyii Chara madrense P
Progne sinaloae Avin sinaloense Pr
Cinclus mexicanus Mirlo acutico Pr
Myadestes townsendi Clarn norteo Pr
Myadestes occidentalis Clarn barranqueo Pr
Ridgwayia pinicola Primavera azteca Pr
Vermivora crissalis Chipe colimense Pr
Fuente: Nocedal, 2010. CONABIO, 2010.


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Mamferos
Tabla 23. Especie de mamferos reportadas para el municipio de Santiago Papasquiaro e incluidos en
alguna categora de riesgo segn la Norma Nom-059.
Especie Nombre comn
Estatus
NOM-059
Canis lupus baileyi Lobo mexicano E
Leopardus pardalis Ocelote P
Herpailurus yagouaroundi Onza, yagouarundi A
Taxidea taxus Tejn A
Lontra longicaudis Nutria de rio A
Ursus americanus Oso negro P
Leptonycteris curasoae Murcilago magueyero A
Choeronycteris mexicana Murcilago trompudo mexicano A
Peromyscus eremicus Ratn de cactus A
Nelsonia neotomodon Rata cambalachera diminuta Pr
Sciurus aberti durangi Ardilla de Albert
Pr
(endmica)

I.3.5.1 Estrategias para el Desarrollo Forestal Sustentable y Proteccin de la
Biodiversidad
Con la finalidad de lograr desarrollo forestal sustentable en el municipio de
Santiago Papasquiaro, se requiere definir una estrategia clara y entendible para cumplir
con el objetivo que se menciona en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable,
definiendo este desarrollo forestal como el proceso evaluable y medible mediante
criterios e indicadores de carcter ambiental, silvcola, econmico y social que tienda a
alcanzar una productividad ptima y sostenida de los recursos forestales sin
comprometer el rendimiento, equilibrio e integridad de los ecosistemas forestales, que
mejore el ingreso y la calidad de vida de las personas que participan en la actividad
forestal y promueva la generacin de valor agregado en las regiones forestales,
diversificando las alternativas productivas y creando fuentes de empleo en el sector


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forestal. La figura 15 muestra los criterios que se deben considerar para realizar el
proceso de manera sustentable.

Figura 15. Criterios de sustentabilidad.
Polticas ambientales
De acuerdo al modelo de ordenamiento propuesto en el Captulo 6 del
Ordenamiento Ecolgico del Estado de Durango, se presentan en la tabla No.24 las
superficies destinadas para las polticas ambientales a desarrollar en Santiago
Papasquiaro.
Tabla 24. Polticas Ambientales propuestas para Santiago Papasquiaro.
Polticas ambientales
Santiago
Papasquiaro
Restauracin Proteccin Conservacin Aprovechamiento
Cuerpos
de agua
Poblados
Superficie 553.66 261.33 4,907.5 616.58 - 18.87
Porcentaje 8.8 % 3.2 % 78.0 % 9.8 % 0.0 % 0.3 %


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Recomendaciones de uso de suelo
Al 4,907.5 km
2
(78%), se deben aplicar polticas de conservacin, lo que implica
un uso limitado y dando preferencia a los usos de menor impacto sobre el medio natural.
Se pueden aplicar polticas de aprovechamiento a 616.58 km
2
(9.8%) y a 553.66 km
2

(8.8%) se deben aplicar polticas de restauracin principalmente del suelo y de la
vegetacin. A una superficie de 261.33 km
2
(3.2%), se deben aplicar la poltica de
proteccin esto es por las reas que deben protegerse por ley (mrgenes de ros
permanentes y reas con altitud mayor a 3,000 msnm).
Lineamientos:
La productividad del agostadero se recupera o se incrementa en el 50% del total
de la superficie dedicada a la explotacin ganadera gradualmente en diez aos, lo
que le permite hacer un uso sostenible de este recurso.
La capacidad de carga animal se sujeta a un criterio integral que considera el
impacto al medio ambiente (suelo, agua, vegetacin) en la totalidad de la
superficie con aptitud ganadera.
La actividad ganadera se excluye en la actividades forestales, disminuyendo
gradualmente la carga animal en un periodo de diez aos, substituyendo esta
actividad por la produccin de servicios ambientales.
La apertura de reas agrcolas se evita en 490,602 ha con aptitud forestal o
ganadera y con poltica ecolgica de conservacin.
La capa arable del suelo con aptitud agrcola se mantiene mediante la
implementacin de buenas prcticas agrcolas (en tiempo y forma) en 338,220
ha.
Los suelos con erosin hdrica o elica se recuperan en por lo menos 25% de la
superficie afectada, en los prximos diez aos.
La prevencin de la erosin hdrica y elica en el 100% de las reas con
aprovechamientos agrcolas, pecuarios o forestales.


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El mantenimiento y recuperacin de la productividad y la diversidad biolgica en
334,828 ha dentro de las reas con aprovechamientos forestales.
La diversificacin en el aprovechamiento de las reas forestales considerando
produccin de servicios ambientales (PSA), ecoturismo, aprovechamiento
forestal maderable y no maderable, establecimiento de granjas pisccolas,
etctera.
El establecimiento de UMAs en 315,256 ha con aptitud para la produccin de
servicios ambientales o con aptitud ganadera o forestal.
El establecimiento de nuevas reas naturales protegidas en los sitios propuestos
por el modelo de ordenamiento (19,924 ha).
Las concesiones de agua se revisan para un uso racional y equitativo de este
recurso.
Criterios de regulacin
Agricultura
Incorporar materia orgnica y establecer un sistema de rotacin de cultivos en las
reas agrcolas con prdida de fertilidad.
Desincentivar las actividades agrcolas limitando los estmulos o subsidios para
esta actividad en las reas que presenten conflictos entre el uso del suelo actual
(agrcola) y su aptitud natural.
Aplicar labranza de conservacin en suelos agrcolas que presentes algn grado
de erosin.
Fomentar la reconversin de la agricultura tradicional a cultivos ms rentables
(por ejemplo, frutales, avena, trigo y centeno).
Realizar una agricultura orgnica en sitios donde las condiciones de rentabilidad
lo permitan, es recomendable.
Promover la rotacin de cultivos para evitar la degradacin del suelo.


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Aplicar y abrir de zonas de riego en funcin de los excedentes disponibles a
partir del balance hdrico de la cuenca.
Realizar una agricultura orgnica en sitios donde las condiciones de rentabilidad
lo permitan, es recomendable.
Agroforestal
Mantener una franja mnima de 20 m de ancho de vegetacin nativa sobre el
permetro de los predios agrosilvopastoriles.
Promover los sistemas, agroforestales, que proporcionen una cobertura forestal
permanente y un sistema productivo diversificado, en las reas agrcolas con baja
capacidad productiva y de uso permanente.
Ganadera
Reajustar cargas animales en reas de agostadero de acuerdo a la Ley de
Pastizales.
Generar reglamentaciones de uso y de carga animal en los agostaderos de
acuerdo a la Ley de Pastizales.
Establecer incentivos para reducir gradualmente o eliminar el ganado de reas sin
vocacin ganadera.
Disminuir al mximo el ganado improductivo (equinos, ganado bovino
improductivo) en las localidades con mayor carga animal.
Mantener una franja mnima de 20 m de ancho de vegetacin nativa sobre el
permetro de los pastizales o potreros como corredores y reservorios de flora y
fauna local.
Realizar estudios para determinar la capacidad y distancia ptima entre
abrevaderos para disminuir la presin de pastoreo sobre las vecindades de stos.
Recuperar pastizales mediante sistemas de pastoreo rotacional u holstico segn
se adecue mejor a las particularidades del terreno.


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Reintroduccin de especies nativas (siembra y resiembra) de especies de alto
valor forrajero.
Fomentar la infraestructura productiva (caminos, bordos para abrevadero,
conduccin de agua) para el aprovechamiento ptimo de reas ganaderas.
Reforestar y manejar bajo algn sistema silvopastoril, los terrenos sugeridos para
ganadera intensiva o extensiva, cuyas reas incluyan pendientes mayores al
15%.
Limitar al mximo las actividades de pastoreo y dar preferencia a otros usos
compatibles, como recursos no maderables, servicios ambientales (UMAs o
recarga de acuferos), en reas con aptitud ganadera con fragilidad alta.
Implementar sistemas de produccin ganadera intensivos en reas con baja
fragilidad y suelos estables.
Fomentar las actividades econmicas de menor impacto ambiental en las reas
con fragilidad alta y muy alta o erosin hdrica o elica.
Forestal maderable
Permitir el aprovechamiento de bosques con tcnicas intensivas en reas con
aptitud forestal maderable, fragilidad baja y media.
Realizar estudios sobre la capacidad de transformacin instalada contra la
capacidad productiva del bosque como una medida para evitar el clandestinaje.
Mitigar los efectos adversos ocasionados en los suelos y cuerpos de agua por el
aprovechamiento forestal de acuerdo con la NOM-060-ECOL 1994.
Mitigar los efectos adversos ocasionados en la flora y fauna silvestres por el
Mitigar los efectos adversos ocasionados a la biodiversidad por el
Aprovechar los recursos forestales maderables para generacin de industrias de
transformacin locales.


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Impulsar la forestacin de terrenos de aptitud preferentemente forestal y de baja
productividad agropecuaria.
Fomentar el aprovechamiento mltiple de los recursos forestales para generar
ms alternativas de vida a los pobladores de las zonas boscosas del estado.
Evitar uso intensivo de recursos forestales maderables en reas con erosin
hdrica.
Dar prioridad al uso forestal en reas que tienen tambin aptitud para uso
agrcola o ganadero.
Dar seguimiento a la regeneracin de reas con aprovechamientos forestales bajo
cualquier rgimen de manejo y prohibir introduccin de ganado en estas reas.
Mantener la vegetacin riparia existentes en los ros y caadas en una franja no
menor de 50m.
Realizar un plan regional de manejo y prevencin de incendios forestales.
Realizar un plan regional de manejo y prevencin de plagas y enfermedades
forestales.
Fomentar la trasformacin hacia usos compatibles de acuerdo a su aptitud, en las
reas incompatibles con el uso actual.
Forestal no maderable
Promover el uso mltiple de los recursos existentes, en las reas con aptitud
forestal maderable y no maderable.
Apoyar estudios para evaluar el potencial y factibilidad de su aprovechamiento,
en reas con aptitud para produccin de recursos no maderables (es
recomendable).
Servicios ambientales
Establecer proyectos de captura de carbn como alternativa de aprovechamiento
de los recursos forestales, en los sitios elegibles de acuerdo a los criterios
establecidos por la CONAFOR.


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Establecer proyectos de produccin de agua como alternativa de
aprovechamiento de los recursos forestales en los sitios elegibles de acuerdo a
los criterios establecidos por la CONAFOR.
Establecer programas de difusin de los diferentes proyectos ambientales que
puedan ser aplicables a nivel de predio, para ofrecer alternativas econmicas a
los dueos y poseedores de los recursos naturales.
Promocionar el uso de los recursos naturales, como una forma de crear el valor
del recurso para su potencial creacin de mercados.
Estimular la creacin de mercados de servicios ambientales para fomentar el uso
alternativo de los recursos naturales de mayor compatibilidad con las
propiedades de los sistemas ecolgicos.
reas Naturales Protegidas
Realizar los planes de manejo para determinar los diversos usos permitidos y no
permitidos en cada una, en las reas naturales propuestas por el ordenamiento.
Ecoturismo
Fomentar las actividades de ecoturismo.
Mantener, en el desarrollo de los proyectos ecotursticos, los ecosistemas
excepcionales tales como selvas, bosques mesfilos, encinares, cinega, entre
otros; as como las poblaciones de flora y fauna endmicas, amenazadas o en
peligro de extincin.
Evitar la alteracin de los ecosistemas y las poblaciones de flora y fauna que se
localicen dentro del rea de los proyectos de desarrollo, en el desarrollo de los
proyectos eco-tursticos.
Disear e implementar un programa turstico integral considerando el potencial
rural y escnico del paisaje as como sus actividades dependiendo del deterioro.


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Permitir actividades de ecoturismo en reas silvestres de acuerdo con un
programa de manejo autorizado en reas con fragilidad muy baja a media y grado
de modificacin bajo y muy bajo.
Promover el establecimiento de centros eco- tursticos.
Monitorear la calidad de las aguas utilizadas recreativamente en cuerpos de agua.
Unidades de Manejo de Conservacin de la Vida Silvestre
Realizar estudios para creacin de Unidades de Administracin de Vida Silvestre
(UMAs) en sitios con aptitud, como alternativa a la ganadera extensiva (es
recomendable).
Establecer UMAs con propsitos de educacin ambiental, en sitios con
endemismos.
Establecer las alternativas de usos posibles en las UMAs (cacera deportiva,
ecoturismo, educacin ambiental, campismo, cra de fauna silvestre, etc.).
Agua
Construir tanques de tormentas para la captacin de aguas pluviales.
Aplicar y abrir zonas de riego en funcin de los excedentes disponibles a partir
del balance hdrico de la cuenca de acuerdo a las disposiciones de la Comisin
Nacional del Agua.
Implementar un programa de estmulo para fomentar el manejo eficiente del agua
de riego.
Promover obras de captacin de agua como bordos de contencin de
escorrentas, terrazas.
Optimizar el uso de agua para riego agrcola mediante la construccin de
infraestructura adecuada para este uso.
Evitar la sobre explotacin de los acuferos.
Evitar la contaminacin de los acuferos.


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Infraestructura y zonas urbanas
Realizar la planeacin de los rellenos sanitarios operando con apego a la
normatividad NOM-083SEMARNAT-2008 y en un momento dado la
reubicacin a sitios con bajo impacto sobre mantos freticos, vegetacin y fauna
silvestre.
Sanear las aguas superficiales segn las especificaciones de las normas ECOL
001, 002 y 004.
Proteger y restaurar las corrientes de ros, arroyos, canales y cauces que
atraviesan los asentamientos urbanos y tursticos.
Contar con plantas de tratamiento de aguas residuales de acuerdo a la NOM-087-
ECOL-1995, para las poblaciones con ms de 2,500 habitantes.
Promover el tratamiento de aguas residuales mediante sistemas alternativos como
entramados de races, en poblaciones menores de 2,500 habitantes.
El estado de degradacin de la superficie municipal vara; la mayora se
encuentra en declinacin de fertilidad, la prdida de suelo superficial con ms grado se
encuentra en las partes ms bajas del territorio (suroeste y norte-noroeste) y es
ocasionado por efectos elicos. La parte estable del suelo se encuentra en el noroeste,
norte y centro del municipio en donde estn ubicadas las zonas de conservacin (ver
mapa 12).


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Mapa 12. Degradacin de suelo del Municipio de Santiago Papasquiaro.


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I.3.5.2. Ubicacin de sitios o reas prioritarias para la conservacin segn
CONABIO, CONANP, SRNYMA, Municipio de Santiago Papasquiaro,
Instituciones de Educacin Superior e Investigacin y ONGS.
Se realiz una bsqueda y revisin de los estudios, polticas, planes, programas y
proyectos que en materia de conservacin de la biodiversidad existen para el municipio
de Santiago Papasquiaro, buscando especficamente aspectos relativos a identificacin,
definicin y propuesta de sitios o reas para conservacin o proteccin. Para lo anterior,
se revis la informacin contenida en la Caracterizacin para el Ordenamiento
Ecolgico del Municipio, as como informacin de la CONABIO (regiones terrestres
prioritarias, reas de importancia para la conservacin de aves-AICAS, regiones
hidrolgicas prioritarias, sitios prioritarios para la conservacin y sitios cero
extinciones), de la CONANP (especies prioritarias) y del Gobierno del Estado de
Durango. Como resultado de lo anterior se encontr que el Municipio existen dos reas
terrestres prioritarias (RTP), que han sido decretadas viables para la conservacin de la
biodiversidad la cuales se definen como: unidades estables desde el punto de vista
ambiental que destacan por la presencia de una riqueza de ecosistemas y de especies
comparativamente mayor que en el resto del territorio nacional y en las cuales la
integridad ecolgica funcional es significativa y donde adems, se tiene una oportunidad
real de conservacin. Estas reas estn localizadas en San Juan de Camarones y
Santiaguillo. Sin embargo, estas reas no cuentan con estudios locales para determinar el
potencial de la biodiversidad para su conservacin. Estas Regiones terrestres prioritarias
son las siguientes:
a) San Juan de Camarones RTP-23
Coordenadas: latitud n: 24 25' 12' a 25 06' 36', longitud w: 105 52' 48' a
106 52' 12'.
Municipios: Canelas, Cosal, Otez, San Dimas, Santiago Papasquiaro,
Tamazula.


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Superficie: 4,691 km
2

Valor para la conservacin: 3 (mayor a 1,000 km
2
).
Es una regin prioritaria ya que, por tratarse de un valle muy profundo, presenta
una gran diversidad de hbitats. Incluye un gradiente de altitud que corre de oeste a este
desde selvas bajas caducifolias hasta bosques de encinos y de bosques de pino.
Tiene diferentes tipos de clima: C (w2) Templado, temperatura media anual entre
12C y 18C, temperatura del 23% mes ms fro entre -3C y 18C y temperatura del
mes ms caliente bajo 22C, Subhmedo, precipitacin anual de 200 a 1,800 mm y
precipitacin en el mes ms seco de 0 a 40 mm; lluvias de verano del 5 al 10.2% anual.
Aw1 clido subhmedo, temperatura media anual mayor de 22C y temperatura 19% del
mes ms fro mayor de 18C, precipitacin media anual de 500 a 2,500 mm y
precipitacin del mes ms seco entre 0 y 60 mm; lluvias de verano del 5% al 10.2%
anual. C (w1) Templado, temperatura media anual entre 12C y 18C, temperatura del
13% mes ms fro entre -3C y 18C y temperatura del mes ms caliente bajo 22C,
subhmedo, precipitacin anual de 200 a 1,800 mm y precipitacin en el mes ms seco
de 0 a 40 mm; lluvias de verano del 5% al 10.2% anual. (A)C(w2) semiclido, templado
subhmedo, temperatura media anual mayor de 18C, 11% temperatura del mes ms fro
menor de18C, temperatura del mes ms caliente mayor de 22C, con precipitacin
anual entre 500 y 2,500 mm y precipitacin del mes ms seco de 0 a 60 mm; lluvias de
verano del 5% al 10.2% anual. (A)C(w1) semiclido, templado subhmedo, temperatura
media anual mayor de 18C, 9% temperatura del mes ms fro menor de 18C,
temperatura del mes ms caliente mayor de 22C; con precipitacin anual entre 500 y
2,500 mm y precipitacin del mes ms seco de 0 a 60 mm; lluvias de verano del 5% al
10.2% anual. Cb (w2) x Templado, semifro con verano fresco largo, temperatura
media anual entre 6% 5C y 12C, temperatura del mes ms fro entre -3C y 18C,
menos de cuatro meses con temperatura mayor a 10C, subhmedo precipitacin anual


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entre 200 y 1,800 mm y precipitacin en el mes ms seco de 0 a 40 mm; lluvias de
verano mayores al 10.2% anual.
Geoformas: Caadas, valle.
Unidades de suelo y porcentaje de superficie: Leptosol ltico LPq (Clasificacin
FAO-Unesco, 1989). Suelo somero, limitado en 100% profundidad por una roca dura
continua o por una capa continua cementada dentro de una profundidad de 10 cm a partir
de la superficie.
Diversidad ecosistmica: (Valor para la conservacin 3 - Alto).
Bosques templados de conferas y de encinos, bosques tropicales (caducifolios y
subcaducifolios) y matorrales montanos.
La principal amenaza para la regin es la tala inmoderada de los bosques de pino
de las zonas altas, lo que trae como consecuencia la erosin de los suelos forestales;
tambin, aunque en menor grado, la conversin a tierras de cultivo de temporal.
b) Santiaguillo-promontorio RTP-54
Coordenadas extremas: latitud n: 24 22' 02'' a 25 20' 41'; longitud w: 104 36'
46'' a 105 14' 38'.
Municipios: Canatln, Santiago Papasquiaro, Coneto , El Oro y Nuevo Ideal, del
Estado de Durango
Superficie: 1,964 km.
Valor para la conservacin: 3 (mayor a 1,000 km).
Integra dos ecosistemas: la cuenca temporal de Lago de Santiaguillo y Sierra de
Promontorio. El primero se caracteriza por ser una zona de invernada de un gran nmero
de aves acuticas migratorias como patos y gansos, est rodeado de reas de vegetacin
de pastizales halfilos y agricultura de temporal. La Sierra de Promontorio (en partes
llamada Sierra de San Francisco, Sierra de San Miguel y Sierra de Coneto) es un rea


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protegida por el acuerdo secretarial que establece el Calendario Cinegtico Oficial desde
la temporada de caza 1987-1988 con el fin de apoyar a la recuperacin del lobo
mexicano (canis lupus baileyi), aunque la falta de vigilancia impide que el rea est
efectivamente protegida. La Sierra de Promontorio corre de noroeste a sureste y presenta
una elevacin hasta de 3100 msnm. Tiene una gran diversidad de bosques de clima
templado y alberga por lo menos dos endemismos de plantas, uno de ellos a nivel de
gnero (Megacorax).
Tipo(s) de clima: BS1kw Semirido, templado, temperatura media anual entre
12C y 18C, 100 % temperatura del mes ms fro entre -3C y 18 C, temperatura del
mes ms caliente menor de 22C; lluvias de verano del 5% al 10.2% anual.
Geoformas: Valle intermontano, lago, sierra.
Unidades de suelo y porcentaje de superficie: Feozem hplico (PHh)
(Clasificacin FAO-Unesco, 1989). Suelos con un horizonte amlico, no 56 % muy duro
cuando se seca, con grado de saturacin de ms de 50% y con relativamente alto nivel de
contenido de carbono orgnico; tiene una proporcin muy baja de bases, por lo que
carece de horizontes clcico y gpsico, y no es calcreo; posee un grado de saturacin
del 50% como mnimo en los 125 cm superiores del perfil; carece de propiedades slicas
y gleicas (alta saturacin con agua) en los 100 cm superficiales. Leptosol ltico (LPq)
(Clasificacin FAO-Unesco, 1989). Suelo somero, limitado en profundidad por una roca
dura continua o por una capa continua, cementada dentro de una profundidad de 10 cm a
partir de la superficie.
Castaozem lvico (KSl) (Clasificacin FAO-Unesco, 1989). Suelo que tiene un
horizonte A mlico 1 % no muy duro cuando se seca, con grado de saturacin de ms de
50% y con relativamente alto nivel de contenido de carbono orgnico y un horizonte B
rgico, sub-superficial con un significativo contenido de arcilla y una textura franco-
arenosa o muy fina; carece de propiedades slicas y gleicas en los 50 cm superficiales.


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Diversidad ecosistmica: (Valor para la conservacin 3 - Alto)
Ambientes acuticos y pastizales en la cuenca lacustre de Santiaguillo; bosques
templados en la sierra.
En la siguiente mapa 13 se muestra la ubicacin de las RTP en el municipio de


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Mapa 13. Ubicacin dentro del Municipio de las Regiones Terrestres Prioritarias (RTP) y las reas de
Importancia para la Conservacin de Aves (AICAS)


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As mismo se pudo identificar que existen dos AICA identificadas dentro de su
territorio las cuales son San Juan de Camarones (AICA No. 74) y Santiaguillo (AICA
No. 75) y concuerdan en ubicacin y extensin exactamente con las regiones terrestres
prioritarias antes descritas. Tambin se pudo identificar que el municipio queda
comprendido dentro de dos grandes regiones identificadas a nivel internacional como
importantes para la aves, estas son reas que la Birdlife ha definido como reas de
Importancia para Aves Endmicas, EBAs por sus siglas en ingles (Endemic Bird
Areas), las cuales se muestran en la siguiente mapa:


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Mapa 14. reas de Importancia para Aves Endmicas (EBAs)


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Por otra parte se identifico que dentro del territorio municipal existen definidas
por la CONABIO (2008) dos reas que estn consideradas como sitios terrestres
prioritarios para la conservacin, los cuales fueron definidos a travs de un estudio el
cual identifico, considerando determinados parmetros, las reas a nivel nacional que
son ms importantes para la conservacin de la biodiversidad de nuestro pas. Estos
polgonos (hexgonos) estn clasificados en tres tipos con base a su importancia
extrema, alta y media. Como resultado de lo anterior se encontr que para el caso del
territorio del municipio de Santiago Papasquiaro existen 2 hexgonos que abarcan parte
de este Municipio, los dos de prioridad media, los cuales pueden observarse en el mapa
siguiente:


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Mapa 15. Ubicacin de Sitios Terrestres Prioritarios


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1.3.6. Caracterizacin de servicios ambientales
De acuerdo con la SEMARNAT, los servicios ambientales son los beneficios que
la gente recibe de los diferentes ecosistemas forestales, ya sea de manera natural o por
medio de su manejo sustentable, a nivel local, regional o global.
Por la riqueza de sus bosques, Santiago Papasquiaro presenta una gama de
oportunidades relacionadas con actividades surgidas del aprovechamiento de sus
bosques, debido tambin a la existencia de la UMAFOR 1005, misma que presenta fines
de comercializacin e industrializacin de bienes forestales.
Las polticas forestales de la regin se encuentran dentro del Programa
Estratgico Forestal para Mxico 2025, que impulsa y fortalece el desarrollo forestal
sustentable, mediante acciones de conservacin, proteccin, restauracin, fomento y
produccin para el bienestar de la sociedad; todo ello, considerado en la Ley General de
Desarrollo Forestal Sustentable y la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado
de Durango y sus reglamentos. Sus criterios permiten plantear un esquema de desarrollo
forestal sustentable basado en un aprovechamiento sustentable de las materias primas
forestales, la proteccin y conservacin de los recursos forestales, la competitividad de
los mercados y el impulso de los servicios ambientales.
Los objetivos principales de estas acciones son reconocer y valorar las mltiples
funciones de los recursos forestales en la UMAFOR, as como atender las demandas y
necesidades de la gente, revirtiendo los daos ocasionados por las actividades
antropognicas que impactan directamente al ambiente para mejorar el balance entre las
prdidas y ganancias forestales, organizar a los silvicultores para la autogestin,
articularlos con la industria forestal y con los servicios tcnicos forestales y aumentar la
produccin y productividad de los ecosistemas forestales de manera sustentable; por lo
que es necesario fortalecer los mecanismos de aplicacin estos planes y programas en


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Por las extensiones de terreno con las que cuenta el municipio, la actividad de
silvicultura conjuntada con el ecoturismo, la captacin de agua entre otras acciones y
como parte de los servicios ambientales que puede prestar el bosque, pueden ser de gran
utilidad, ya que existen reas para aprovechamiento de recursos naturales pertinentes
para desarrollar actividades productivas.
En este sentido, si bien los servicios ambientales ofrecen beneficios intangibles
en su mayora, tienen la caracterstica de generar una retribucin econmica especfica
para los dueos de los terrenos forestales y por tanto, en el municipio se constituyen
como una base importante para el equilibrio de las actividades econmicas de las
familias que viven del bosque en la regin. Por ello es conveniente destacar que:
Los dueos y poseedores de los recursos se encuentran organizados a travs de
sus ejidos y comunidades, asimismo pertenecen a organizaciones como la unin
de ejidos y asociaciones regionales y locales de silvicultores; esto aumenta la
capacidad de gestin de recursos del ramo federal en beneficio de las familias.
Los productos maderables obtenidos de los bosques tienen una alta demanda en
el mercado, pero favorablemente para los servicios ambientales, se cuentan con
programas de manejo forestal vigentes para las reas de alto potencial de bosque
comercial.
Asimismo, existen programas de gobierno encaminados a la planeacin,
desarrollo, conservacin, restauracin, cultivo, diversificacin productiva e
industrializacin de los recursos naturales de la regin mediante la organizacin de los
dueos y/o poseedores de los recursos forestales. Todo esto fortalecida, por la
certificacin del manejo forestal sustentable y las auditorias tcnicas preventivas.


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I.4. Riesgo ambiental
En este apartado se analizan los distintos riesgos ambientales a los cuales se
encuentra sujeto el Municipio de Santiago Papasquiaro, destacndose los riesgos por
eventos hidrometeoro-lgicos, heladas, granizadas y sequas, entre otros. Es conveniente
mencionar que no se incluyen los riesgos por sismo y actividad volcnica por ser poco
relevantes en el municipio.
I.4.1. Riesgos por eventos hidro-meteorolgicos y otros eventos
naturales relevantes
De acuerdo a la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) en su Gua
Metodolgica para la Elaboracin del Atlas de Peligros Naturales a Nivel Ciudad
3
,
existen diversos tipos de fenmenos naturales que puede generar riesgos y tambin
diferentes mtodos para detectarlos. En este sentido, el presente punto de este
ordenamiento ecolgico y en funcin de esta metodologa (captulos IV y V), formulada
conjuntamente por la SEDESOL y la Secretara de Gobernacin en sus diversos
manuales
4
para la elaboracin de atlas de riesgo, se desarroll el mapa de riesgos
ambientales por efectos de cambio climtico, utilizando para ello tecnologas de
percepcin remota (uso y manejo de imgenes de satlite) que se encuentran integradas
al Sistema de Informacin Geogrfica diseado y el sistema de posicionamiento global
(GPS) para verificar puntos en campo. Este mapa incluye la zonificacin por peligros de
sequas, tormentas u ondas tropicales, erosin y desertificacin. No se incluyen sismos

3
Secretara de Desarrollo Social, Subsecretara de Desarrollo Urbano y Ordenamiento del Territorio. (2004). Gua
metodolgica para la elaboracin de atlas de peligros naturales a nivel ciudad (identificacin y zonificacin). Mxico
4
CENAPRED. (2006). Gua bsica para la elaboracin de atlas estatales y municipales de riesgos. 1ra edicin.
Mxico.


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en ese mapa ya que los peligros de este fenmeno, como se describir ms adelante son
bajos.
Mxico es afectado por varios tipos de fenmenos hidro-meteorolgicos que
pueden provocar la prdida de vidas humanas o daos materiales de importancia.
Principalmente est expuesto a la accin violenta de algunos agentes atmosfricos como:
lluvias, granizadas, nevadas, heladas y sequias. Estos fenmenos se han vuelto cada vez
ms violentos en los ltimos aos como consecuencia del cambio climtico.
Acontecimientos como el de huracn Pauline en Acapulco (1997), los derivados
de las lluvias intensas en Tijuana (1993 y 1998), en Pijijiapan y Valdivia en
Chiapas(1998) y en Topochico en Monterrey (1999), las inundaciones y deslaves
ocurridos en octubre de 1999 en Tabasco, Veracruz , Puebla e Hidalgo y en los ltimos
aos el huracn Wilma en la Rivera Maya (2008) y las inundaciones en Chiapas y
Tabasco (2009 al 2011) constituyen ejemplos que ponen de manifiesto la gravedad de
las consecuencias de esta clase de fenmenos. Las fuertes precipitaciones pluviales
pueden generar intensas corrientes de agua en ros, flujos con sedimentos en las laderas
de las montaas, movimientos de masa que transportan lodo, rocas, arena, rboles y
otros objetos que pueden destruir casas, tirar puentes y romper tramos de carreteras. Las
granizadas producen afectaciones en las zonas de cultivo, obstrucciones del drenaje y
daos a estructuras en las zonas urbanas. Las sequias provocan fuertes prdidas
econmicas a la ganadera y la agricultura en periodos de meses o aos.
El riesgo de inundacin en Santiago Papasquiaro es alto de acuerdo al Centro
Nacional de Prevencin de Desastres (CENAPRED), ya que como se indic en el
apartado de medio natural de este estudio, los reportes de la Comisin Nacional del
Agua tienen considerada la parte del cauce Ro Santiago como zona de inundacin, esto
se deriva por la extensin de la cuenca y la acumulacin de escurrimientos en la
temporada de lluvias y la poca pendiente en la parte baja del ro. En el municipio y sobre


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los mrgenes de ste ro, se encuentran 101 poblados que representan el 28% de los
centros de poblacin y habitan 29,847 personas.
I.4.1.1. Heladas y granizadas
Las heladas son la disminucin de la temperatura del aire a un valor igual o
inferior al punto de congelacin del agua (0 grados) y se presentan particularmente en
las noches de invierno debido a un fuerte descenso de la temperatura, se produce en das
anticiclnicos, con calma y sin nubosidad, principalmente en invierno. En una tormenta
del aire es menor al punto de congelacin y el vapor de agua que contiene pasa
directamente al estado slido. Para que ocurra una tormenta de nieve, es necesario que
se unan varios de los cristales de hielo hasta un tamao tal que su peso sea superior al
empuje de las corrientes de aire. Las nevadas ocurren principalmente al norte del pas, y
rara vez se presentan en el sur. Eventualmente pueden formarse nevadas en el Altiplano
de Mxico por la influencia de las corrientes fras provenientes del norte del pas. La
nieve que cubre el suelo al derretirse forma corrientes de agua que fluyen o se infiltran
para recargar los mantos acuferos. En las ciudades, los efectos negativos de las nevadas
se manifiestan de distintas maneras: por el desquiciamiento del trnsito, apagones,
tapones del drenaje, daos estructurales endebles y derrumbes de techos, as como
tambin puede causar decesos de personas con poca proteccin al fro. En las zonas
rurales, si la nevada es fuerte puede causar una afectacin extensa a los cultivos
dependiendo del tipo y de la etapa de crecimiento en la que se encuentre.
Pese a que no es grande la zona de Mxico expuesta a nevadas, el fro es causa
de muertes en los sectores de la poblacin de bajos recursos econmicos, como se
presenta en las partes altas de Durango. En este sentido, las zonas altas del municipio de
Santiago Papasquiaro son susceptibles a heladas, ya que de acuerdo a lo sealado en el
apartado de medio natural, la temperatura mnima extrema de -12C, con vientos de


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velocidad de predominante de 60 km/h, con direccin del norte en invierno y variables
en verano.
I.4.1.2.Sequa
Una sequa es el periodo del tiempo durante el cual hay un dficit de agua tal que
llega afectar las actividades humanas. La disminucin de la cantidad de precipitacin
pluvial se relaciona con el cambio de presin atmosfrica y modificaciones en la
circulacin general de la atmsfera, lo que ocurre por diferentes factores como la
presencia de una capa espesa de polvo en el aire, cambio en la temperatura superficial de
los ocanos, el incremento en la concentracin de bixido de carbono, entre otros. Estas
sequas se presentan en gran parte del mundo, cada vez con mayor frecuencia; las
regiones que las padecen sufren fuertes prdidas econmicas lo cual favorece la
migracin de gran parte de su fuerza de trabajo hacia otras zonas. Las ondas de calor
que estn presentes en las sequas, pueden causar la muerte por deshidratacin de seres
humanos, sobre todo de nios y ancianos, adems, de que son motivo para que aumenten
considerablemente las enfermedades gastrointestinales.
La sequa como fenmeno natural asociado al ciclo hidrolgico, ha sido poco
estudiada por lo difcil que es su anlisis debido a los mltiples factores que son causa y
efecto de la misma. A este fenmeno slo se le reconoce por los efectos que causa
despus de un cierto tiempo. Por ello, para la caracterizacin de la sequa es muy
importante determinar su duracin, su intensidad o valor promedio del dficit de
humedad y la severidad en trminos del valor acumulado del dficit, de tal manera que
estos parmetros ayudan en la difcil tarea de su catalogacin.
Por otra parte, se reconoce que el cambio climtico aumenta la frecuencia y
severidad de las sequas, con efectos mayores en las zonas ridas. De acuerdo con la


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Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico (SEMARNAP,
1997)
5
, la severidad de la sequa en la zona de Santiago Papasquiaro llega a ser de alta a
muy alta. Es importante sealar que de acuerdo con declaraciones del Director General
de la CNA del 26 de septiembre de 2011
6
, el Estado de Durango es calificado con sequa
extrema. La sequa histrica de Santiago Papasquiaro fue entre 1970 y 1978.
Los riesgos geolgicos son aquellos fenmenos en los que intervienen la
dinmica de los materiales del interior de la tierra o de la superficie de sta, los cuales,
de acuerdo a los que se pueden presentar en Santiago Papasquiaro, se clasifican de la
siguiente manera:
Sismicidad.
Vulcanismo.
Movimientos de laderas y suelos.
Estos fenmenos han estado presentes a lo largo de la historia geolgica del
planeta y por tanto, seguirn presentndose obedeciendo a patrones de ocurrencia
similares. La sismicidad y el vulcanismo son consecuencia de la movilidad y de las altas
temperaturas de los materiales en las capas intermedias de la tierra, as como de la
integracin de las placas tectnicas; se manifiestan en reas o sectores bien definidos.
Otros fenmenos geolgicos son propios de la superficie terrestre y son debidos
esencialmente la accin del intemperismo y la fuerza de gravedad, teniendo a esta como
factor determinante para la inmovilizacin masiva, ya sea de manera lenta o repentina,
de masas de roca o sedimentos con poca cohesin en pendientes pronunciadas. En
ocasiones estos deslizamientos o colapsos tambin son provocados por sismos intensos.

5
Martnez Austria, Polioptro F., Efectos del cambio climtico en los recursos hdricos de Mxico. Jiutepec, Mor.:
IMTA. p. 58. 2007.
6
Luege Tamargo Jos Luis, Comisin Nacional del Agua; 31-08-2011. En pg. Web
http://www.conagua.gob.mx/CONAGUA07/Conferencias/VE%20Conferencia%20de%20Prensa%20Durango%20260
92011.pdf. Consultado 26 de septiembre de 2011


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Muchas de las reas habitadas por el hombre se localizan en valles aluviales, debido a la
disponibilidad de campos planos y cultivables.
Con el paso del tiempo y el aumento de la poblacin, las corrientes superficiales
de agua se vuelven insuficientes para el riego agrcola y el consumo humano, por lo que
se recurre a extraer, cada vez en mayor proporcin, agua del subsuelo. Como
consecuencia de esto, el terreno presenta gradualmente hundimientos y agrietamientos
locales y regionales que llegan afectar seriamente las edificaciones y la infraestructura.
I.4.2.Riesgos Qumico Tecnolgicos
El avance tecnolgico de las sociedades demanda un constante incremento en el
volumen y la diversidad de productos qumicos que son generados, almacenados,
transportados y utilizados, algunos de ellos muy peligrosos, existiendo el riesgo
potencial de que ocurran accidentes en alguna de estas etapas, lo que lleve a la liberacin
no controlada, incendio o explosin de una sustancia peligros para la salud o el
ambiente.
Es importante representar la distribucin en Mxico de sustancias peligrosas
tanto inflamables como txicas que se encuentran almacenadas por municipio as como
las empresas de alto riesgo, para lo cual se obtuvo informacin en la base de datos de
MAQUIM y la proporcionada por la Direccin Corporativa de Seguridad Industrial y
Proteccin al Ambiente de Petrleos Mexicanos, generando un mapa de las veintids
sustancias qumicas ms peligrosas almacenadas en mayor volumen, dependiendo de su
cantidad almacenada por municipio, se destacan los gradientes de colores de semforo,
lo cual proporciona el grado de peligro que se tiene con respecto a sustancias peligrosas
as como el desarrollo industrial a nivel municipal siendo til para que las unidades
municipales y estatales de proteccin civil conozcan el tipo de sustancia, la cantidad, el
posible dao que pudiera causar en caso de accidente y estn preparados para actuar en


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una eventualidad de ste tipo, as como contemplar los recursos humanos, materiales
necesarios, los programas de capacitacin, los sistemas de comunicacin, alarma y la
difusin de dicho plan.
De acuerdo al CENAPRED, el municipio de Santiago Papasquiaro no maneja
altos volmenes de sustancia toxicas comparado con el resto de la Repblica Mexicana;
no obstante, en la identificacin de peligros por almacenamiento de sustancias qumicas
en industrias de alto riesgo en Mxico, se observa que el municipio se encuentra dentro
de los municipios que pueden presentar peligro, ya que sustancias peligrosas
almacenadas como son gas LP, dixido de azufre, diesel y gasolina.
Tabla 25. Sustancias qumicas peligrosas almacenadas en Santiago Papasquiaro 2003.
Santiago Papasquiaro
Sustancia Toneladas
Dixido de Azufre 189.0
Gas LP 115.8
Cianuro de Sodio 40.0
Diesel 16.5
Hidrxido de Sodio 9.0
Gasolina 7.4
Fuente: Recopilacin de CENAPRED (2003).
I.4.3.Riesgo sanitario epidemiolgico
El fenmeno sanitario epidemiolgico est compuesto por los eventos
relacionados con la contaminacin del aire, agua y suelos; los que sean propios del rea
de salud; tambin se incluyen algunos ligados a la actividad agrcola, como la
desertificacin y las plagas as como las situaciones de salud durante y posterior al
desastre, ya sean de origen natural o como resultado de actividades antrpicas.
En este sentido, la contaminacin ambiental se define como la alteracin nociva
del estado natural de un medio como consecuencia de la introduccin de un agente


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totalmente ajeno a ese medio (contaminante), causando inestabilidad, desorden, dao o
malestar en un ecosistema, en el medio fsico o en un ser vivo.
La contaminacin del aire es la presencia de sustancias en la atmsfera
originadas por procesos naturales o antrpicos que afectan principalmente a la salud
humana y al medio ambiente en general. Los principales contaminantes son los xidos
de azufre, los xidos de nitrgeno, carbono orgnico, hidrocarburos, plomo, ozono y
partculas suspendidas menores a diez micras. Las fuentes de contaminacin atmosfrica
se definen como fijas, como el caso de instalaciones industriales, mviles como los
vehculos automotores y de rea, como tolvaneras o quema de esquilmos.
Los efectos de la contaminacin del aire son la lluvia cida y el deterioro de la
capa de ozono, lo que conlleva a tener impacto directo en la salud de los seres humanos
provocando enfermedades como irritacin de ojos y quemaduras en crneas, tos,
resequedad en mucosas, estornudos, cncer bronquial, enfisema pulmonar, agotamiento
fsico y enfermedades cardiovasculares.
De acuerdo con el tamao de poblacin de Santiago Papasquiaro y el tipo y
nmero de fuentes contaminantes que existen en el municipio, se considera que el riesgo
por contaminacin del aire es bajo, ya que prevalecen condiciones atmosfricas que
favorecen la dispersin de contaminantes en la regin.
En relacin a la contaminacin del suelo, sta se define como la presencia de
compuestos qumicos en el suelo provocados por la actividad humana o por la alteracin
al ambiente natural. Los principales agentes considerados como contaminantes del suelo
son los metales pesados, los pesticidas, los solventes y los hidrocarburos.
En el municipio de Santiago Papasquiaro, se tiene un tiradero a cielo abierto en la
cabecera municipal que se estima recibe aproximadamente 26 toneladas diarias de
residuos slidos urbanos, adems de que se tienen minas en las cuales son depositados
los llamados jales mineros que es tierra contaminada como metales pesados. Entre las


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minas del municipio, se encuentran seis establecimientos generadores de este tipo de
contaminacin ubicada en la zona centro y oeste de Santiago Papasquiaro.
Tabla 26. Principales establecimientos generadores de residuos por metales pesados.
Proyecto Coordenadas Tipo de proyecto
L. Norte L. Oeste
Minera Mexicana la Cinega, S.A. de
C.V.
25 0200" 106 1900" Planta de beneficio
funcionando
Inversiones Mineras la Sorpresa, S.A. de
C.V.
25 5616.62" 106 1541.60" Planta de beneficio en
instalacin
Minera san Andrs La Sierra, S.A. de
C.V.
25 24 00" 106 1700" Planta inactiva Santa
Mnica
Minerales el Prado, S.A. de C.V. 24 5425.08" 106 2225.08" Exploracin minera metates
Minerales el Prado, S.A. de C.V. 24 5346.3" 106 2247.22" Exploracin minera Vasco
Gil
Minerales el Prado, S.A. de C.V. 24 5345.08" 106 2436.01" Exploracin minera San
Juan de Camarones
Fuente: Elaboracin propia con datos del Servicio Geolgico Mexicano (2011) y de la Coordinacin
General de Minera (2011).
Las consecuencias que se derivan a partir de la contaminacin del suelo son
principalmente daos a la salud, prdida de nutrientes del suelo, deterioro de la
vegetacin, migracin y desaparicin de fauna, afectacin paisajstica, entre otros.
La contaminacin del agua es la accin de disponer en los cuerpos de agua
sustancias nocivas de manera directa o indirecta de forma que alteren la calidad del agua
dependiendo del uso que se da a dicho recurso. Los principales abastecimientos de agua
son:
Superficiales: manantiales, presas, ros, arroyos, lagos, lagunas, bordos.
Subterrneos: pozos cuyo recurso proviene de los acuferos.
Se pueden mencionar dos tipos de contaminacin del agua: una de ellas es la
natural, compuesta por los elementos o sustancias minerales y orgnicas disueltas o en
suspensin que se encuentran de manera natural y en contacto con el agua y la segunda


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de ellas es la generada por el hombre mediante la aportacin de elementos o sustancias
nocivas al agua, derivadas de las actividades humanas.
Las consecuencias que se derivan a partir de la contaminacin del agua en los
seres humanos son enfermedades como la fiebre tifoidea, hepatitis, disenteras, cncer
gastroenteritis, poliomielitis, entre otras, as como desaparicin de vegetacin y muerte
en fauna acutica y terrestre.
En este marco los principales riesgos de origen sanitario en el municipio son:
Los desechos slidos urbanos no tienen un control, ya que se encuentra todo tipo
de materiales y desperdicios adems de una gran poblacin de moscas; ste
recibe un promedio de veinte toneladas diarias de basura en general.
Las descargas del drenaje urbano estn constituidas en general por aguas
residuales domsticas e industriales y no cuenta con planta de tratamiento. La
cabecera municipal es el nico lugar del municipio que usa clorador en los pozos
de agua potable y las dems comunidades extraen el agua de los pozos
consumindola sin ningn tratamiento, accin que crea focos potenciales de
infeccin a la poblacin.
I.4.4.Riesgo socio-organizativo
Por decreto presidencial del 6 de mayo de 1986, se incluy entre los agentes
perturbadores que inciden en el territorio nacional, fenmenos socio-organizativos que
son aquellos que se presentan como producto de la dinmica social, al actuar bajo
influencia de factores de tipo demogrfico, econmico, poltico y social. Entre los
fenmenos establecidos dentro del Sistema Nacional de Proteccin Civil, de tipo socio-
organizativos, se encuentra la clasificacin designada como desplazamientos y
concentraciones masivas.


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Tabla 27. Ubicacin de reas de recreacin.
Lugar Tipo de Evento Localizacin
Club Social Peoles Recreacin Unidad Habitacional La Cinega
Cancha de Futbol Las Alamedas Deportivo Poblado La Cinega
Campo de Beisbol Deportivo Poblado La Cinega
Central de Autobuses Servicios Poblado La Cinega
Iglesia del Lugar Religioso Poblado La Cinega
Cancha de Basquetbol Deportivo Poblado Altares
Central de Autobuses Servicios Poblado Altares
Centro Recreativo Paraso de San Diego Servicios Arroyo de Golondrinas
Centro Recreativo Altares Servicios Arroyo de Golondrinas
Centro Trutricola Los Ojitos Servicios La Quebrada
Granja de Trucha San Nicols Servicios San Nicols de Arriba
Centro Recreativo San Juan del Negro Servicios Arroyo de Palomas
Cancha de Basquetbol Deportivo San Miguel de Papasquiaro
Unidad Deportiva Jos Mara Morelos Deportivo Chinacates (Jos Mara Morelos)
Templo de la Santsima Trinidad Religioso Chinacates (Jos Mara Morelos)
Casino del Lugar Recreacin Chinacates (Jos Mara Morelos)
Fuente: INEGI (2010).
Estos fenmenos comprenden a los accidentes de transportes que arrojen como
resultado grandes prdidas humanas o materiales, la interrupcin o desperfecto en el
suministro u operacin de servicios pblicos que provoquen desorganizacin en las
estructuras sociales; y las concentraciones de poblacin que tengan como caracterstica
fundamental la de ser masivos.
Entre los riesgos de este tipo de fenmeno se encuentran las concentraciones
masivas de poblacin, la interrupcin o desperfecto en el suministro o la operacin de
servicios pblicos y sistemas vitales y accidentes areos o terrestres.
Los lugares en donde se llevan a cabo concentraciones masivas en el municipio
de Santiago Papasquiaro no presentan una alta capacidad de aforo, por lo que los riesgos
asociados a la parte socio organizativo no son altos.
Como resultado del anlisis de informacin se crea el mapa 16. Las zonas ms
afectadas por sequa se encuentra en la parte este del municipio, constituyendo las
planicies donde se desarrollan fundamentalmente las actividades agrcolas y urbanas; en


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tanto que el peligro por tormentas y ondas tropicales es la porcin del territorio de
estudio localizando hacia el oeste y es la que mayor cercana presenta con la costa; el
riesgo de granizadas y heladas se presenta fundamentalmente en las partes altas del
municipio y por ltimo el peligro de erosin y desertificacin se presenta en pequeas
porciones principalmente al centro y norte del territorio. Por su parte, las inundaciones
pudieran presentarse en las partes ms bajas de los principales ros del municipio.


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Mapa 16. Mapa de riesgos por efectos de cambio climtico en Santiago Papasquiaro.


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I.5. Clima
Las caractersticas climatolgicas predominantes en el municipio de acuerdo con
la clasificacin de KPPEN, modificado por Garca es tipo CW1(w)a en sus diferentes
expresiones como son semiseco templado (36.3%), semifro subhmedo con lluvias en
verano, de mayor humedad (21.3%), templado subhmedo con lluvias en verano, de
mayor humedad (19.8%), semiclido subhmedo con lluvias en verano, de mayor
humedad (10.1%), templado subhmedo con lluvias en verano, de menor humedad
(5.8%), clido subhmedo con lluvias en verano, de humedad media (3.0%), semifro
subhmedo con lluvias en verano, de humedad media (2.0%) y templado subhmedo
con lluvias en verano, de humedad media (1.7%) semiseco templado (30%). La
precipitacin media anual es de 600 mm. La primera helada se registra en el mes de
octubre.
En el mapa 17, se describe la distribucin del clima en el municipio; al occidente
del municipio se presenta clima clido subtropical, semifro subhmedo y templado
subhmedo, al centro se presenta clima semifro hmedo y templado subhmedo y por
ltimo al nororiente y suroriente en su mayora se tiene clima semiseco templado y en
menores porciones semifro subhmedo y templado subhmedo.


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Mapa 17. Distribucin de climas en Santiago Papasquiaro.


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La temperatura mxima extrema es de 36C y la mnima extrema de -12C con
una media anual de 18C. Existe una presin atmosfrica de 12.7 PSI, con vientos de
velocidad de predominante de 60 km/hr, con direccin del suroeste en primavera, del
norte en invierno y variables en verano. La regin es considerada como semihmeda con
un 50% de humedad relativa.
Las figuras 16, 17 y 18 presentan los climogramas y datos de temperaturas
promedios mensuales para el rea de influencia de las tres estaciones climatolgicas que
se encuentran en Santiago Papasquiaro de acuerdo con los datos estadsticos publicados
por el INIFAP y obtenidos durante el perodo de 1961 a 2003, ubicadas dentro de los
lmites de la UMAFOR No. 1005.

Figura 16. Climograma de la estacin Chinacates en Santiago Papasquiaro (clima seco).
Fuente: Diagnstico de la Regin Hidrolgica 36. (2010).

Figura 17. Climograma de la estacin Santiago Papasquiaro (clima semi-seco).


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Figura 18. Climograma de la estacin El Cantil en Santiago Paspasquiaro (clima Templado).
I.6. Suelos y tipos de vegetacin
I.6.1. Distribucin de la vegetacin y usos de suelo
El uso del suelo en la parte de la cuenca baja del municipio es principalmente de
agostadero y agricultura de temporal con vegetacin propia de matorral xerfito y con
asentamientos humanos. La tabla 28 y el mapa 18, presentan la distribucin en hectreas
de los diferentes usos del suelo del municipio de Santiago Papasquiaro. (Diagnstico
Integral de la Parte Alta de la Regin Hidrolgica 36). El uso de suelo se clasifica en
urbano, agrcola, forestal y pecuario, la mayor parte del territorio es forestal, y en menor
porcin al nororiente y suroeste se encuentra el desarrollo de reas urbanas, agrcolas y
pecuarios.


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Mapa 18. Uso de suelo en Santiago Papasquiaro.


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Tabla 28. Usos de suelo de Santiago Papasquiaro.
Uso de suelo Hectreas (2009)
rea sin vegetacin aparente 134.00
Agricultura de riego 3,769.00
Agricultura de temporal 57,300.00
Zonas urbanas 3,038.00
Bosque de conferas cerrado 57,911.00
Bosque de confera abierto 215,809.80
Bosque de conferas y latifoliadas cerrado 59,125.20
Bosque de conferas y latifoliadas abierto 21,327.20
Bosque de latifoleadas cerrado 57,304.00
Bosque de latifoliadas abierto 46,455.00
Cuerpo de agua 70.60
Matorral chaparral 24,573.00
Matorral xerfilo 313.00
Matorral crasicuale 302.00
Matorral desrtico microfilo 577.00
Selva baja 53,195.80
Pastizal inducido 120,343.00
Reforestacin 1,520.20
Otros tipos de vegetacin 772.20
Fuente: INEGI (2010).
En la figura 19, se muestra el porcentaje que ocupa cada tipo de uso actual del
suelo y vegetacin en Santiago Papasquiaro. Las figuras 20 y 21 muestran los
porcentajes de uso potencial para agricultura y uso pecuario en el municipio.


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Figura 19. Porcentaje de superficie ocupada por tipo de uso de suelo en Santiago Papasquiaro.
Fuente: Prontuario (2010).

Figura 20. Uso potencial de suelo agrcola en Santiago Papasquiaro.

Figura 21. Uso potencial del suelo de eso pecuario en Santiago Papasquiaro.
Bosques, 63%
selva baja, 4%
Agricultura
de temporal,
10 %
Zonas
urbanas, 1%
Otros tipos de
vegetacin , 2
%
Pastizales,
20%
11 %
5 %
19 %
65 %
Agricultura mecanizada
continua
Agricultura de traccin
animal continua
Agricultura manual
continua
No apta para la
agricultura
11%
1 %
43 %
45 %
Desarrollo de praderas
cultivadas
Aprovechamiento de
vegetacin pastizal
Vegetacin para ganado
caprino
No apta para uso
pecuario


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La fragmentacin de los ecosistemas naturales de Santiago Papasquiaro tiene
relacin directa con la satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin; debido
principalmente a que este fenmeno ha obligado a cambiar el uso del suelo. El tipo de
cobertura vegetal ha cambiado paulatinamente, destacndose que el bosque ha perdido
superficie debido al avance del pastizal natural hasta en 600 km
2
en el municipio. Este
cambio se observa principalmente en la zona de bosques y en las barrancas. Sin
embargo, el pastizal natural como unidad de vegetacin es el que presenta mayor cambio
debido principalmente a las caractersticas de los suelos que generalmente tienen un
horizonte con ms del 0.6% de carbono orgnico que favorece su crecimiento. Los
decrementos de la actividad fotosinttica en algunas formaciones vegetales son notables,
por lo que es necesaria la aplicacin de alternativas de solucin para frenar o mitigar
dicho proceso. El tipo de formacin vegetal ms afectado en los ltimos dieciocho aos
es el bosque de encino con una fuerte prdida de actividad fotosinttica, debido a las
caractersticas edficas donde se desarrolla el encino la cual, muestra siempre los
horizontes iniciales de un espesor menos considerable que aquellos encontrados en los
sitios donde se desarrolla el bosque de conferas, lo que lo hace ms susceptible a la
erosin laminar y por ende se traduce en una baja en la productividad fotosinttica.
Por otra parte, los estudios de Descroix y Nouvelot (1997) sobre la evolucin de
la vegetacin en la regin de montaosa de la cuenca del Nazas determinaron una
degradacin del 66% del bosque denso, 54% del bosque intermedio, 39% del bosque
claro y un 8% del pastizal-sabana. Esta degradacin provoca una menor ocurrencia de
lluvia y por lo tanto, menor captacin en el sistema de presas de la Regin Hidrolgica
36. Adems de repercutir en un mayor arrastres de los suelos hacia la parte baja de la
cuenca lo que repercute en el azolve de las presas de almacenamiento. El uso de suelo
para agricultura se localiza en su mayor parte en el sureste del municipio. (Diagnstico
Integral de la Parte Alta de la Regin Hidrolgica 36).


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I.6.2. Descripcin de tipos y caractersticas de los suelos
De acuerdo con el sistema de clasificacin de suelos utilizado por la FAO-
UNESCO, modificado por DETENAL, el tipo de suelo predominante que existe en el
municipio se clasifica como cambisol, que se caracteriza porque no tiene capas distintas,
es generalmente delgado con grava y pedregosidad, sin sales solubles o cantidades de
sodio intercambiable no apreciable, con acumulaciones no apreciables de calcita; son
suelos claros y se parece mucho a la roca madre sobre la cual descansa; su
susceptibilidad a la erosin es alta.

Figura 22. Muestra del tipo de suelo que se encuentra en el municipio.
En relacin a la textura del suelo o composicin de arena, limo y arcilla en
general en el 88% del territorio del municipio es de tipo media y el resto corresponde a
texturas finas y gruesas. En las fases fsicas del suelo predominan las lticas, pedregosas,
gravosas y lticas profundas. En relacin con la profundidad del suelo, la mayor parte de
la superficie tiene una profundidad de 10 a 100 cm, con limitante fsica en las partes de
los cerros en donde por lo general son suelos con profundidad superficial menor a 10 cm
y slo existe una regin en la parte baja de los llanos con suelos profundos mayores 100
cm, que es donde se realizan las actividades productivas ms importantes en lo agrcolas


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y pecuario (INEGI, 2008). El drenaje del suelo o el medio por el que el agua contenida
en una zona fluye a travs de la superficie o de infiltraciones en el terreno, es de tipo
moderado y en algunas partes bajas de Ro Santiago se tienen drenajes lentos (INEGI,
2008). En relacin con el grado de acidez o alcalinidad del suelo predominan los de tipo
neutros (6.6 7.3) en la mayor parte del macizo forestal y en menor proporcin los
cidos (5.5 6.5), se encuentran pequeas reas en la parte baja del Ro Santiago con
suelos bsicos (6.7 a 8.5) y una regin en la parte de los llanos extremadamente bsica
(> a 8.5). Las cantidades de carbono orgnico en el suelo presentan valores entre 5 y 10
Kg/m
2
.
En el mapa 19 se muestra el tipo de suelo presente en el municipio; al occidente
del territorio se encuentra el tipo de suelo regosol en pequea porcin y en mayor
medida, el litosol; hacia el centro se ubican los suelos tipo cambisoles y litosol, en el
centro hacia el suroriente abunda el regosol, alrededor de la cabecera municipal se
encuentra el castaozen, y por ltimo en las zonas agrcolas hay suelo vertisol.


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Mapa 19. Tipos de suelos en el Municipio de Santiago Papasquiaro.


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En relacin con los procesos de erosin, el suelo del municipio se encuentra
dentro del rango considerado como severa, localizado principalmente en la regin de los
llanos. La figura 23 muestra la formacin de crcavas en donde antes haba vegetacin
en Santiago Papasquiaro. (UMAFOR 1005, 2010).

Figura 23. Formacin de crcavas por erosin del suelo.
I.6.3. Deforestacin y Degradacin Forestal
Los principales problemas detectados en Santiago Papasquiaro comprenden la
falta de uso sustentable de los recursos, deforestacin, la erosin del suelo y el
sobrepastoreo.
La Organizacin de las Naciones para la Agricultura y la Alimentacin (FAO)
define la deforestacin como la conversin de bosques a otro uso de la tierra o la
reduccin a largo plazo de la cubierta forestal por debajo del 10%. Esta definicin
implica que la prdida debe ser permanente y que el sitio ha cambiado a otro tipo de uso
(agricultura, pastizales o reas urbanas). En consecuencia, se habla de deforestacin, no
de deterioro o prdida de productividad o densidad de los bosques; se consideran slo de


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aquellas reas que perdieron total o casi totalmente su cubierta forestal. Si un bosque
pierde el 80% de su cobertura forestal, no se considera deforestacin.
La degradacin o deterioro incluye cambios dentro del bosque que afectan
negativamente la estructura o funcin del bosque o sitio reduciendo su capacidad de
proporcionar productos o servicios. La degradacin incluye la remocin de rboles sin
tener que llegar a menos del 10% de la cobertura original del dosel y adems incluye
cambios que no se detectan con percepcin remota (fotografas areas o imgenes de
satlite), como la remocin de la madera en el suelo para lea y la remocin de otros
componentes del bosque como musgos, epfitas, palmas, hongos y fauna silvestre. Otro
concepto que se menciona es desvegetacin que se refiere a los cambios de vegetacin
natural arbolada por otros usos no forestales. Por lo tanto, la degradacin del suelo se
refiere a la disminucin de la capacidad actual o potencial del suelo de producir
(cuantitativamente) bienes o servicios. As, la actividad agrcola en terrenos no aptos
para ello, ocasiona la remocin total o parcial de la vegetacin natural y su sustitucin
por plantas cultivadas, lo cual conlleva a la aplicacin de procedimientos mecnicos,
fsicos, qumicos y biolgicos cuyos efectos dan origen a procesos de degradacin de
corta duracin sujetos a tratamiento y por lo tanto, reversibles o de larga duracin pero
que son a escala humana irreversibles.
Aun con la amplia gama de recursos forestales en la regin, hay una serie de
problemas y debilidades, entre los que destacan: la presencia anual de incendios
forestales por la falta de cultura forestal, poca participacin de las polticas municipales
en la proteccin de sus recursos naturales, la inseguridad social, la perdida de cobertura
vegetal por el desarrollo econmico-social y poco factibles las actividades alternativas al
manejo forestal y falta de recursos e incentivos por conservar la biodiversidad
(UMAFOR 1005).


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Otra actividad es la extraccin de materiales ptreos de los cauces de ros
principales que tambin se tienen impactos en la medida que se afecte el hbitat de
especies acuticas o vegetacin riberea.
Por las actividades forestales, se impacta directamente el suelo, en la labores de
arrastre, formando canalillos que de no atenderse en tiempo forman crcavas; el bosque
al ser explotado cambia en su estructura y momentneamente ahuyenta la fauna
silvestre. Los incendios forestales cuando se presentan, impactan drsticamente al
ecosistema (fauna y flora). De los impactos ambientales que se presentan en la regin;
las actividades mineras se consideran en algunos casos como irreversibles, debido a la
infraestructura que utilizan en la superficie terrestre (molinos, presas, tolvas, bandas
alimentadoras, entre otras); sin embargo, estas actividades se permiten por la economa
que representa para la regin la actividad minera. Los impactos debidos a las actividades
forestales, son de menor durabilidad y son reversibles si se realizan las acciones de
mitigacin en tiempo y forma dependiendo de las actividades realizadas.
Los impactos ambientales son la modificacin del ambiente ocasionada por la
accin del hombre o de la naturaleza. De ah que los impactos ambientales en la regin,
se deben principalmente a la apertura de brechas para electrificacin, cambios de uso de
suelo por actividades de la industria minera, construccin de caminos forestales; con
todas estas actividades, se destruye parcialmente y totalmente el hbitat para la fauna
silvestre, ya que la vegetacin es destruida, ocasionando que sean removidas grandes
cantidades de suelo, por arrastre de los efectos de la erosin hdrica, adems no hay
suficiente infiltracin de agua hacia el suelo y con ello merma la recarga de los mantos
acuferos.
Las principales causas de la deforestacin y desvegetacin en el municipio de
Santiago Papasquiaro son:


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1. Conversin a agricultura y ganadera. El avance de las tierras agrcolas y
ganaderas remplaza a los bosques. En algunos sitios, el avance se debe a razones
de subsistencia, mientras que en otros, se debe a razones comerciales (agricultura
o ganadera de exportacin). Muchas de las tierras convertidas, no son aptas para
la agricultura ni para la ganadera, ya que sus suelos son escasos y pobres en
nutrientes. El resultado es baja productividad a muy alto costo por la prdida de
los ecosistemas (flora y fauna y sus bienes y servicios); lo que ocasiona que
despus de un tiempo las tierras desmontadas sean abandonadas debido a su
reducida productividad. Esta situacin se presenta principalmente en zonas con
vegetacin de transicin.
2. Incendios. El uso del fuego en la agricultura y la ganadera es una prctica comn
e intensa y este fuego generalmente se escapa hacia los ecosistemas forestales
ocasionando un gran deterioro de los ecosistemas. Otra causa, es la presencia de
sequas prolongadas y los descuidos humanos o bien, los incendios forestales
provocados para facilitar el cambio de uso del suelo. Esto se traduce en prdida
de vegetacin y por lo tanto deforestacin.
3. Conversin debido a desarrollo de infraestructura. La construccin de carreteras,
infraestructura elctrica, presas, minas y los desarrollos tursticos tambin
contribuyen a la deforestacin, tanto por sus efectos directos como por los
indirectos. Las carreteras eliminan amplias franjas de bosques y selvas en donde
adems de causar la prdida del hbitat, ocasionan su fragmentacin, es decir, el
aislamiento de los ecosistemas forestales remanentes. Adems las carreteras
proporcionan acceso a la colonizacin y la subsecuente conversin de bosques y
selvas; sin embargo tambin permiten el desarrollo en la regin.
4. Manejo forestal para obtener madera. El aprovechamiento forestal por tradicin
en la regin, ha sido muy selectivo sobre las mejores especies de rboles y los
mejores individuos (rboles grandes y rectos), de manera que generalmente los


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bosques han sido descremados, afectando su composicin, su estructura y su
funcin. Sin embargo, durante los ltimos veinte aos, el manejo ha ido
mejorando y algunos propietarios de bosques (principalmente comunidades y
ejidos) se han preocupado por perfeccionar su manejo forestal. La proporcin de
bosques manejados con criterios ambientales es buena, mientras la extraccin
ilegal es la que deja a los bosques altamente deteriorados. En lugares con
bosques mal manejados, se tienen las cambios en la composicin y estructura
producto de los aprovechamientos forestales anteriores inadecuados.
La prdida de bosques y selvas tiene lugar debido a las actividades mencionadas
anteriormente pero stas, a su vez, son influenciadas desde reas remotas por aspectos
sociales, econmicos y polticos conocidos como causas subyacentes, como son:
1. Impactos por la presin poblacional. A menudo se culpa al aumento de la
poblacin de la deforestacin; sin embargo, este aumento es responsable si est
aunado a otros factores como escasas oportunidades econmicas, sistemas
agrcolas no sustentables, difcil acceso a la madera y falta de otros mercados.
Los programas de reubicacin de gente (migracin forzada) han tenido un
impacto muy alto en la prdida de ecosistemas forestales. En la regin, se
presenta una fuerte migracin de los habitantes en las regiones boscosas y un
incremento en la poblacin en la ciudad de Santiago Papasquiaro.
2. Vnculos con la pobreza. En reas con alta marginacin, las poblaciones rurales
han optado por soluciones a corto plazo, como es la transformacin de las selvas
bajas en zonas de agricultura o ganadera. Esto refuerza el crculo de pobreza, ya
que las reas convertidas no son apropiadas para estas actividades y requieren de
altos insumos y tienen bajos rendimientos.
3. Tenencia de la tierra. Las leyes crean incentivos para deforestar y para que la
tierra no est ociosa. Sin embargo, las tierras ociosas proporcionan hbitat


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para flora y fauna y generan bienes y servicios ambientales que no son valorados
(oxgeno, suelo, agua, productos del bosque).
4. Incentivos perversos de polticas econmicas. Los subsidios gubernamentales para
la agricultura y la ganadera y otras actividades tienen como consecuencia la
desvaloracin de los recursos forestales y fomentan la deforestacin.
6. Falta de buenas polticas de conservacin. Gran parte de la deforestacin sucede
ilegalmente, auxiliada por prcticas corruptas y por falta de capacidad de
instituciones gubernamentales y sociales. (UMAFOR 1005).
Para evidenciar estos procesos de degradacin forestal, los estudios realizados
por el Diagnstico Integral de la Parte Alta de la Regin Hidrolgica 36 determinaron el
cambio de la diferencia fotosinttica. En un perodo de diecisiete aos, se obtuvo el
clculo para el ndice NDVI (Normalized Difference Vegetation Index) basado en el los
clculos de variacin de ganancias o prdidas de superficie, localizando las reas ms
afectadas por razones naturales y debido a actividades antrpicas. Los resultados indican
que en el municipio de Santiago Papasquiaro ms de 200,000 has estn afectadas por
degradacin del tipo Wt3.2g lo cual se interpreta, como aquellos suelos que presentan
prdida de suelo superficial en grado fuerte, cuya extensin es relativa comn (de 6 a
10%) causado por efectos de sobre pastoreo con degradacin lenta. Adems, el
municipio presenta en 50,000 has una degradacin tipo Wt2.1f/c+ que se interpreta
como aquellos suelos que presentan prdida de suelo superficial en grado moderado,
cuya extensin es relativa y poco frecuente (de 1 al 5%) causado por efectos de
deforestacin y por efecto de incendios forestales con degradacin media. Las figura 24
muestran la extensin relativa de la degradacin del suelo en el municipio de Santiago
Papasquiaro, con afectacin del terreno y los tipos principales de degradacin.


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Figura 24. Tipos principales de degradacin presentes en Santiago Papasquiaro.
Entre los principales problemas identificados que interfieren con el mejoramiento
de las actividades de cultura forestal en el municipio se pueden citar las siguientes:
1. Falta de recursos. Se carece de recursos humanos y econmicos destinados de
tiempo de completo a las actividades de cultura y extensin forestal.
Actualmente, estas actividades solo se realizan con la gestin de apoyos y
recursos que sean destinados para hacer extensiva la participacin de la gente en
estas actividades de manera indirecta.
2. Falta de capacitacin en el sistema educativo nacional. Desarrollo de actitudes,
conocimientos y habilidad que promuevan e impulsen el crecimiento y desarrollo
econmico. Se requiere enfatizar una cultura preventiva de programas educativos
que aborden temas ambientales especficos, de biologa, ecologa y forestal.
3. Escasa coordinacin institucional. Es insuficiente la participacin de los tres
niveles de gobierno, que incluya a instituciones que participen, promuevan y
difundan la cultura forestal. Es necesario realizar campamentos, recorridos con
alumnos de educacin bsica, para que conozcan los recursos forestales y
naturales de la regin. Adems de visitas guiadas a los viveros forestales,
jardines botnicos relacionados con la biodiversidad.


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4. Falta de visin de largo plazo. No se consideran los efectos en el futuro de
actividades como la minera, sobrepastoreo y cambio de uso de suelo por lo que
los programas no son sustentables. (UMAFOR 1005).
5. Competitividad de la cadena productiva forestal. Altos costos de abastecimiento
por las distancias de transporte de materias primas, as como el mal estado de los
caminos forestales. El alto costo del derecho monte o el valor de la madera en pie
que genera un falta de competitividad en comparacin con los precios de la
madera en los mercados internaciones.
6.- Inspeccin y vigilancia forestal. Falta de recursos humanos y econmicos
destinados a este fin, aunado a la falta de puntos de revisin y control
permanentes en zonas estratgicas.
7. Biodiversidad. Falta de inventarios de recursos biolgicos con alto valor de
conservacin.
8. Servicios Ambientales. Existe desconocimiento sobre el valor.
Incendios Forestales
La superficie afectada por incendios forestales en promedio anual durante los
ltimos cinco aos es de 3,300 has, que representa el 0.38% de la superficie total de la
UMAFOR. Las principales causas de los incendios forestales en la regin son:
1.- Actividades agropecuarias. En la regin, debido a la cultura, la mayora de los
incendios forestales se deben a actividades correspondientes a quemas de pastos,
quemas para cultivo de enervantes.
2.- Fumadores. El foco inicial de los incendios forestales por fumadores, es una
colilla de cigarro o fsforo arrojado al suelo y por descuido de personas que
tienen el hbito de fumar y que por lo general, no apagan las colillas de los


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cigarros. Debido a esta causa los incendios se presentan frecuentemente en reas
aledaas a las carreteras y caminos transitables.
3.- Influencia de paseantes y turistas. En reas forestales donde se decide establecer
campamentos, surgen incendios forestales por fogatas mal cuidadas, que son
utilizadas para proporcionar luz y calor para calentar alimentos.
4.- Intencionales. Generalmente estos incendios se deben a litigios o rencillas
personales.
5.- Otras causas. Se estiman en un 5% que no se conocen a fondo, pero que pudiesen
ser parte de actividades ilcitas (quemas para ocultar otros delitos ambientales).
La tabla 29 presenta el nmero de incendios y la superficie afectada por
incendios forestales en el Municipio de Santiago Papasquiaro.
Tabla 29. Nmero de incendios forestales y rea afectada en Santiago Papasquiaro.
2004 2005 2006 2007 2008
No. de
incendios
Superficie
afectada
(ha)
No. de
incendios
Superficie
Afectada
(ha)
No. de
incendios
Superficie
Afectada
(ha)
No. de
incendios
Superficie
afectada
(ha)
No. de
incendios
Superficie
afectada
(ha)
4 44 26 2031 18 2439 24 1632 11 3706
Identificacin de zonas con potencial de erosin
Los principales impactos ambientales en el municipio comprenden la
modificacin del ambiente, ocasionada por la accin del hombre o de la naturaleza que
provocan la apertura de brechas para electrificacin, cambios de uso de suelo por
actividades de la industria minera, construccin de caminos forestales. Con todas estas
actividades, se destruye parcialmente y totalmente el hbitat para la fauna silvestre, ya
que la vegetacin es destruida, ocasionando que sean removidas grandes cantidades de
suelo, por arrastre de los efectos de la erosin hdrica, adems no hay suficiente
infiltracin de agua hacia el suelo y con ello merma la recarga de los mantos acuferos.


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En general, la cuenca de los ros Santiago, Tepehuanes, Sixtin, San Gregorio y
Ramos que pasan por Santiago Papasquiaro presentan erosin hdrica, la cual provoca
problemas de prdida de suelo, formacin de crcavas, sedimentacin y azolvamiento de
los cuerpos de agua. Este tipo de degradacin es tpica de las partes de mayor elevacin
en la sierra y regiones montaosas donde los aprovechamientos forestales y el cambio
de uso del suelo han provocado la disminucin de la cobertura vegetal.
Para identificar las zonas potenciales de erosin, se trabaj con la metodologa
utilizada por Marin Carza Ernesto (2010) en su trabajo Prediccin de las Prdidas de
Suelo por Erosin Hdrica en la Microcuenca Concordia, Municipio de Armadillo de
Los Infante. En esta metodologa se emplea la ecuacin universal de prdida de suelo, la
cual incluye los siguientes factores: erosibilidad de lluvia y suelo, longitud y grado de
la pendiente, manejo de cultivo y prcticas mecnicas de control de erosin.
Como resultado, se obtuvo el mapa 20 donde se observa que las zonas con mayor
potencial de erosin del municipio se ubican primordialmente en las zonas planas de la
parte oeste del municipio, debido a los procesos de utilizacin intensiva del suelo. Es
conveniente mencionar que la cobertura vegetal que existe en gran parte del territorio de
Santiago Papasquiaro ha servido como proteccin contra procesos de erosin, por lo cual
la mayora de las reas altas presentan una tendencia hacia una erosin baja y muy baja
de sus suelos.


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Mapa 20. Mapa de las zonas potenciales de erosin.


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I.6.4. Geomorfologa
El material parental de suelo predominante es el aluvial, originado en el periodo
Terciario (82.9%), Neogeno (12.0%), Cuaternario (4.4%) y Cretcico (0.5%) suelo
aluvial (4.4%) cuaternario, as como zonas con material del Trisico y en menor
cantidad, material del Cretcico Superior. El material geolgico de la zona consiste en
rocas gneas intrusivas como riolita-toba cida (79.8%) toba intermedia (2.35)
volcanoclstico (1.7), andesita (0.8%) y toba cida (0.5%); con rocas sedimentarias
principalmente como el conglomerado (9.8%), la caliza y lutita-arenisca (0.5%) y suelo
aluvial (4.4%). (INEGI 1998). El mapa 21 muestra los tipos de roca de Santiago
Papasquiaro, la mayor parte del municipio se encuentra por roca gnea extrusiva, en
menor medida existe el conglomerado.


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Mapa 21. Tipos de roca del Municipio de Santiago Papasquiaro.


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I.7. Problemtica ambiental
En general, es preocupante la sobre explotacin de recursos hdricos, la
desforestacin y la contaminacin. Hacen falta inventarios biolgicos recientes,
monitoreo de los grupos conocidos e introducidos, estudios fisicoqumicos cambiantes
del entorno, estudios de las aguas subterrneas y dinmica poblacional de especies
sensibles a las alteraciones del hbitat. Es necesario regular de manera sustentable el uso
del agua a travs planes gubernamentales para evitar de desecacin de cuerpos de agua;
establecer lmites de almacenamiento de agua en presas y extraccin de pozos; incluir a
los organismos en los monitoreos de calidad del agua; considerar al agua como recurso
estratgico dada su escasez y a los cuerpos de agua como puente para aves migratorias
7
.
I.7.1. Contaminacin
Los problemas ecolgicos y conservacin del medio ambiente en el municipio,
son originados por la falta de cultura ambiental. En este importante rubro, de la
recoleccin de residuos slidos urbanos enfrenta un gran problema en virtud de la
cantidad de basura que se genera, ya que existe una carencia personal y vehculos para
realizar la actividad, por lo que la recoleccin es insuficiente; aunado a la falta de apoyo
por parte de la ciudadana para evitar que se disperse la basura en vas pblicas, y sobre
todo, la falta de rellenos sanitarios que cumplan con la norma NOM-083-SEMARNAT-
2008.
La incipiente tecnologa utilizada para el tratamiento de las aguas residuales en
las comunidades inadecuada, por lo que la mayora de las localidades desechan sus

7
Comisin Nacional Para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad,
www.conabio.gob.mx/conocimiento/.../rhp_040.html. Consultado septiembre 2011.


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aguas residuales en los causes de los arroyos o ros, generando los correspondientes
problemas de contaminacin de agua por incremento de la eutrofizacin de los ros,
reduciendo su calidad bacteriolgica por coliformes fecales.
Otro de los problemas relacionado con las actividades agropecuarias, el
indiscriminado uso de agroqumicos, contribuye considerablemente a la contaminacin
del suelo y de los arroyos.
I.7.2. Sobreuso de Recursos:
En el municipio se Santiago Papasquiaro, es frecuente la pesca de especies
nativas en etapas reproductivas como la lobina negra micropterus salmoides e
introducidas como la carpa dorada carassius auratus, los charales chirostoma
consocium, c. jordani, c. labarcae, c. sphyraena, el pez blanco chirostoma estor, la
carpa comn cyprinus carpio, la mojarra azul lepomis macrochirus, las tilapias
oreochromis aureus y o. mossambicus; adems de la cacera furtiva de aves acuticas,
merman considerablemente la sustentabilidad de los recursos.
I.7.3. Obras de Conservacin de Suelo y Agua
Tomando como base el Manual de Obras y Prcticas para la Proteccin,
Restauracin y Conservacin de Suelos Forestales, publicado por la Comisin
Nacional Forestal, en el cual se recomienda el uso de obras y prcticas para control de la
erosin de suelos en reas forestales, las cuales son aplicadas de la siguiente forma:
. En el municipio de Santiago Papasquiaro, se lleva a cabo la construccin de
obras como presas de gaviones, terrazas con maquinaria, bordo, tinas ciegas y limpia y
acomodo de material vegetal muerto producto de los aprovechamientos maderables o
bien por descomposicin natural, presas filtrantes de piedra acomodada o madera


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muerta, cabeceo de crcavas, calzadas o barreras de piedra acomodada para la
conservacin de suelo y agua. (UMAFOR 1005).
I.7.4. Asistencia Tcnica Forestal
En Santiago Papasquiaro, existen nueve personas fsicas que cuentan con los
estudios e infraestructura adecuada para prestar los servicios de asistencia tcnica para
las actividades de gestin, planificacin, ejecucin de la silvicultura, el manejo forestal,
la asesora y capacitacin a los propietarios o poseedores de recursos forestales como lo
estipula el artculo 108 de la LGDFS y artculo 77 de su Reglamento, la cual establece
las siguientes actividades:
Elaborar los programas de manejo forestal para el aprovechamiento de recursos
maderables y no maderables.
Firmar el programa de manejo y ser responsable de la informacin contenida en
el mismo; as como ser responsable solidario con el titular del aprovechamiento
forestal o de plantaciones forestales comerciales en la ejecucin y evaluacin del
programa de manejo correspondiente.
Dirigir, evaluar y controlar la ejecucin de los programas de manejo respectivos.
Elaborar y presentar informes peridicos de evaluacin, de acuerdo con lo que
disponga el reglamento de la ley, de manera coordinada con el titular del
aprovechamiento forestal o de la plantacin forestal comercial.
Formular informes de marqueo, conteniendo la informacin que se establezca en
el reglamento de la ley.
Proporcionar asesora tcnica y capacitacin a los titulares del aprovechamiento
forestal o forestacin, para transferirles conocimientos, tareas y
responsabilidades, a fin de promover la formacin de para tcnicos comunitarios.
Participar en la integracin de las unidades de manejo forestal.


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Hacer del conocimiento de la autoridad competente, de cualquier irregularidad
cometida en contravencin al programa de manejo autorizado.
Elaborar los estudios tcnicos justificativos de cambio de uso de suelo de
terrenos forestales.
Capacitarse continuamente en su mbito de actividad.
Planear y organizar las tareas de zonificacin forestal, reforestacin,
restauracin, prevencin y combate de incendios, plagas y enfermedades
forestales, as como de compatibilidad de usos agropecuarios con los forestales.
Asesorar y dirigir trabajos de establecimiento y aprovechamiento de plantaciones
forestales.
Asesorar y dirigir la recoleccin de germoplasma y la produccin de plantas para
forestacin y reforestacin.
Asesorar y dirigir trabajos de restauracin forestal.
Realizar diagnsticos sobre plagas y enfermedades forestales.
Promover la realizacin de proyectos de evaluacin y valoracin de servicios
ambientales.


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II COMPONENTE SOCIAL
La caracterizacin del componente social de Santiago Papasquiaro, implica como
recurso metodolgico la descripcin de variables descriptivas de los niveles de bienestar
y desarrollo alcanzados por las comunidades, estas son: demografa, educacin, empleo,
salud, vivienda y alimentacin. La primera de ellas caracteriza los movimientos
demogrficos o poblacionales, su evaluacin cuantitativa muestra el crecimiento o
decrecimiento de los efectivos de poblacin de una comunidad en un periodo
determinado. Constituye uno de los factores que permiten establecer las articulaciones
de las relaciones sociales y las tcnicas productivas, con las caractersticas ambientales
del espacio productivo de cada regin.
El ordenamiento ecolgico tiene como uno de sus objetivos: establecer la
informacin bsica para el planteamiento de estrategias conducentes al aprovechamiento
integrado y sustentable de los recursos naturales potenciales y las condiciones ecolgicas
y culturales de cada regin, en una perspectiva de desarrollo de largo plazo, stas deben
orientarse a la satisfaccin de las necesidades fundamentales comunitarias y al
mejoramiento de su calidad de vida. Constituye, tambin, un elemento de primordial
importancia para el establecimiento de los potenciales y las vocaciones productivas
regionales y locales, induciendo racionalidad a las acciones sectoriales y orientando las
iniciativas productivas de carcter local y territorial, se espera de l que funcione como
vertiente organizacional, racionalizadora y compulsiva del crecimiento econmico y por
tanto de la generacin del empleo. En su conjunto, el acceso a la educacin, los servicios
de salud integral y a la vivienda dotada de los servicios pblicos de agua potable y
drenaje debern hacerse con un alto sentido social y humano que d respuestas de
calidad a las necesidades de la poblacin, de acuerdo a lo establecido en el plan
Municipal de Desarrollo 2010-2013.


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La ciudad de Santiago Papasquiaro fue fundada en 1573, en 1786 adquiri el
rango de alcalda mayor y en 1787 se elev a la categora de villa, y no fue sino hasta el
11 de diciembre de 1979 que se le dio el rango de ciudad.
Hernn Corts trajo a Mesoamrica las palabras: tuna, maz, cacique, etc., que al
utilizarlas los conquistadores en nhuatl, lo deformaron, "Papahuaque" que significa
"Sacerdote de pelo largo", lo abreviaron diciendo "Papas o Alfaques". E. Gamz dice en
su obra: En Papasquiaro se construy un templo, por lo cual se le puso tal nombre:
"Lugar donde radican los Papas", en donde papas significa sacerdote. Papasquiaro
significa "Sacerdotes del Templo o Casa de las guilas".
El Escudo de Armas de Santiago Papasquiaro
representa la historia desde su fundacin: en la parte
superior del escudo, lleva la bandera color prpura, en
el centro el Escudo de Armas de la Villa de Santiago; la
cruz es insignia de la Orden Militar de Santiago
Apstol. La pequea asta termina en una corona
representando a los reyes de Espaa. Al fondo, el cerro
del Papantn es el ms representativo de esta ciudad.
El ro Santiago, que corre de sur a norte desde su
nacimiento en la cumbre de la sierra y se une en
Atotonilco con el ro de Tepehuanes.
El libro que termina en palomas, representa la cultura de los habitantes de esta
ciudad.
El violn smbolo de los hombres ilustres, como lo fue: don Silvestre Revueltas
Snchez. Los arcos dan la bienvenida a la ciudad y al complejo industrial forestal,
construido el 24 de Noviembre de 1982. La carretera con el indio, habla del progreso y
la comunicacin. El lema de esta ciudad es: UNIDAD Y TRABAJO.
Figura 25. Escudo de armas de


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El autor del escudo es el profesor Jess Reyes Rodrguez, el 17 de abril de 1984,
fue develado y declarado Escudo Oficial de Santiago Papasquiaro, Durango por el C.
Gobernador Lic. Armando del Castillo Franco y por el Presidente Municipal de esta
ciudad, el seor Rodrigo Temstocles Almodvar Rodrguez.

Figura 26. Smbolo iconogrfico de la ciudad de Santiago Papasquiaro (PROFORMEX).
II.1. Descripcin de Aspectos Demogrficos Relevantes
II.1.1. Tamao de la poblacin y tendencias de crecimiento
En 1970, segn datos de INEGI, Durango contaba con una poblacin 939,208
habitantes, cantidad que aument considerablemente los siguientes 40 aos, ya que para
2010 la cantidad ascendi a 1632,934 habitantes, lo que significa un crecimiento del
73.86%, es decir, ms de la mitad de la poblacin de 1970.
La poblacin de Santiago Papasquiaro tambin se ha elevado, ya que en el censo
de 1970 contaba con 38,217 habitantes, mientras que para el censo de 2010 el conteo dio
como resultado 44,966 habitantes, lo que refleja un aumento del 17.65% en cuarenta
aos. A diferencia de Durango, que ha mostrado crecimiento dcada con dcada,
Santiago Papasquiaro ha presentado disminuciones, pues para 1980 la poblacin se
redujo en 0.67% con respecto a 1970, a partir de ese ao, el comportamiento de las
siguientes dcadas fue ascendente, destacndose el existente entre 1980 y 1990 que fue
del 11.22%.


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Figura 27. Poblacin.
Fuente: Recopilacin de; INEGI. Censos de poblacin y vivienda.
Al analizar la poblacin por grupos de edad y sexo en los ltimos veinte aos, se
tiene que en 1990 el porcentaje de mujeres supera en seis dcimas de punto porcentual al
total de hombres, asimismo, se observa que prevalece en los hombres la poblacin
infantil en el rango de edad de 0 a 4 aos, mientras que en las mujeres predomina la
poblacin adolecente de 10 a 14 aos. Es importante resaltar que existe una gran
diferencia entre la cantidad de personas de 15 a 19 aos y las de 20 a 24 aos, pues la
cantidad de estas ltimas se redujo en 30.44% con respecto a las primeras, esto a causa
de la migracin para buscar mejores escuelas y trabajos. Esta pirmide muestra que la
poblacin es joven, pues en los niveles inferiores se concentra gran parte de los
habitantes, mientras que los niveles superiores tienden a disminuir. La cantidad de
hombres comienza a estar por debajo de las mujeres a partir de los 20 y hasta los 54
aos, esto se debe a que la vida productiva de los hombres se encuentra en ese rango de
edad y normalmente comienzan a migrar hacia otros lugares con la finalidad de
encontrar empleos mejor pagados.


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Figura 28. Distribucin de poblacin de por gnero y rangos de edad 1990.
Fuente: INEGI. 1990. Censo de poblacin y vivienda.
Para 1995, se observa que a pesar de que la poblacin en su totalidad contina
creciendo, los nacimientos disminuyen con respecto a 1990 por lo que la base de la
pirmide es menor mientras que en los otros niveles el comportamiento se mantiene,
pues tiende a la disminucin conforme la edad aumenta, lo que significa que prevalece la
migracin tanto por el trabajo como por la educacin y como resultado a partir de los
catorce aos el nmero de hombres comienza a ser menor que el de las mujeres. En este
ao la poblacin de hombres supera por diecisis dcimas de punto porcentual a la
cantidad de mujeres, la mayor poblacin tanto masculina como femenina se concentra en
el rango de edad de 5 a 9 aos.



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En 2000, los nacimientos siguen disminuyendo y los niveles inferiores (0-4 y 5-9
aos) son cada vez menores, prevaleciendo el rango de edad que va de 10 a 14 aos.
Esta pirmide tiende a engrosar de la parte media, en los rangos comprendidos entre 20 a
49 aos, esto se debe a que la poblacin comprendida en cada rango, es cada vez menor.
A partir de los 15 y hasta los 64 aos, la poblacin de mujeres predomina, exceptuando
el rango de edad de 40 a 44 aos donde el sexo masculino supera al femenino por cinco
habitantes. El sexo femenino supera en 76 dcimas de punto porcentual al sexo
masculino.

Para 2005, se presenta nuevamente la disminucin de nacimientos, lo que
ocasiona que los niveles inferiores de la pirmide vayan decreciendo; de seguir esta
tendencia, en aproximadamente ochenta aos se tendr una pirmide completamente
inversa, es decir, con mayor nmero de personas en los rangos de edad ms altos y
menor poblacin en los rangos ms bajos. Se observa una gran disminucin de la
poblacin de 15 a 19 aos con respecto a la de 20 a 24 aos, pues esta ltima se redujo
un 28% en comparacin con la primera. Las mujeres predominan en 82 dcimas de
punto porcentual sobre los hombres, prevaleciendo la poblacin joven para ambos sexos,
ya que el mayor porcentaje, tanto de hombres como mujeres, se encuentra distribuido en
el rango de 10 a 14 aos.


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Para 2010, la parte inferior de la pirmide toma otra forma, los niveles
comienzan a igualarse, debido a que las variaciones ya no son tan significativas, pues las
cantidades de personas comprendidas en estos rangos van de los 4,500 a los 4,800, lo
que refleja diferencias mnimas. Esto se ha dado a causa de las disminuciones de
nacimientos en aos pasados y la migracin de las personas jvenes y adultas, por las
causa ya mencionadas, este fenmeno se presenta principalmente en los hombres, ya que
a partir de los 20 y hasta los 49 aos, el nmero de estos es menor que el de las mujeres,
pues son ellas quienes permanecen en sus hogares con la finalidad de velar por la
familia. Se observa que el sexo femenino supera a los hombres en 44 dcimas de punto
porcentual, donde el mayor porcentaje de hombres est concentrado en los adolescentes
de 10 a 14 aos, mientras que las mujeres lo hacen entre los 15 y 19 aos.



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En general, desde 1990 y hasta 2010 la cantidad de mujeres supera a la de
hombres, excepto en el 2005 donde los hombres prevalecen en un ligero porcentaje.
Tambin se observa una misma tendencia en todas las pirmides donde el nmero de
hombres a partir de los 0 a los 19 aos es mayor respecto a las mujeres, pero a partir de
esa edad comienzan a disminuir, pues es aqu donde se inicia la bsqueda de
universidades para continuar con la preparacin profesional al igual que la bsqueda de
mejores empleos en el extranjero o municipios aledaos como Gmez Palacio y
Durango, lo que provoca que el nmero de poblacin femenina sea predominante con
respecto a la masculina, hasta los cuarenta aos. La parte superior de las pirmides sigue
una misma secuencia: conforme aumenta el rango de edad la cantidad de personas
disminuye, en cambio la parte inferior va mostrando un comportamiento contrario, es
decir, se reduce el rango que va de 0 a 4 aos a causa de la disminucin de nacimientos
por lo que en el ltimo ao del que se tienen datos, estos niveles tienden a la igualacin.
La tasa media de crecimiento anual municipal en el periodo 1990-2000, permiten
ver que de los 39 municipios que integran el Estado de Durango, nicamente nueve de
ellos (Tamazula, Lerdo, Durango, Otez, Gmez Palacio, El Mezquital, Pueblo Nuevo,
Vicente Guerrero y Santiago Papasquiaro) presentan condiciones de crecimiento
poblacional, ya que los treinta municipios restantes muestran tasas de crecimiento
negativas.
De acuerdo con datos del INEGI
8
, el Estado de Durango mostr una tasa media
anual de crecimiento de poblacin del 0.7%, esto en los aos de 2000 a 2005, misma
que aumento a 1.6% de 2005 a 2010, ms del doble, colocndose slo 2 dcimas de
punto porcentual por debajo de la tasa Nacional, la cual es de 1.8% para ste perodo.
Santiago Papasquiaro de 2000 a 2005 present una tasa negativa del 0.93%, la cual

8
Perspectiva estadstica de Durango, Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, septiembre 2011


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cambio drsticamente para el perodo de 2005 a 2010, puesto que ascendi a 1.8%,
igualando a la del Estado.
Tabla 30. Crecimiento demogrfico inter-censal del municipio de Santiago Papasquiaro, 1970-2000.
Clave Lugar
Poblacin
1970 1980 1990 1995 2000 2005 2010
10 Durango 939,208 1182,320 1349,378 1431,748 1448,661 1,509,117 1,632,934
10032
Santiago
Papasquiaro
38,217 37,895 42,150 42,993 43,579 41,539 44,966
Fuente: INEGI. Censos y conteos de poblacin y vivienda de 1970 a 2010.
II.1.2. Densidad de Poblacin
Santiago Papasquiaro cuenta con un rea de 6,219.69 km
2
, ocupando el 5.86%
de la superficie estatal que asciende a 123,433 km
2
, estas cifras colocan a Santiago en el
segundo municipio de mayor superficie territorial en el Estado de Durango, esto despus
del Municipio de Durango que cuenta con una superficie de 10,042 km
2
, 8.14% del
territorio estatal.
Durango, con una densidad de poblacin de 13 hab/km
2
, ocupa el segundo lugar
entre los estados menos poblados de la Repblica, colocndose lejos del promedio
nacional, siendo ste de 57 hab/km
2
para 2010. La densidad de poblacin de Santiago
Papasquiaro es de 6 hab/km
2
, menor que la del estado, pero mayor que la de otros
municipios, pues existen algunos que presentan una densidad de 1 hab/km
2
, dicha
densidad no ha variado en los ltimos 10 aos, ya que para 2010 la poblacin de
Santiago creci nicamente un 3.33% con respecto a la de 2000, aun as esta cifra
coloca al municipio en uno de los menos poblados de Durango, sobre todo si se compara
con el municipio de Gmez Palacio que ocupa el primer lugar en ste aspecto y
actualmente cuenta con una densidad de poblacin de 331 hab/km
2
.


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Tabla 31. Densidad de poblacin 2000-2010.
Clave Municipio
Poblacin
2000
Poblacin
2010
Superficie
(km
2
)
Densidad de
Poblacin 2000
(Hab/km
2
)
Densidad de
Poblacin 2010
(Hab/km
2
)
10 Durango 1,448,661 1,632,934 123,433 12 13
10007 Gmez Palacio 273,315 327,985 990 276 331
10032
Santiago
Papasquiaro
43,517 44,966 7,238 6 6
Fuente: INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda. Secretaria de Gobernacin.
Centro Nacional de Desarrollo Municipal. (2000).
II.1.3. Proyecciones de poblacin
Las proyecciones de poblacin representan un factor importante para planes
tanto sociales como econmicos en el municipio. Las proyecciones realizadas por
CONAPO (Consejo Nacional de Poblacin) se han quedado muy por debajo de los
resultados reales que ha mostrado el INEGI, por lo tanto se realiz un nuevo clculo
para los siguientes veinte aos, tomando como base las tasas de crecimiento de
CONAPO, pero proyectando a partir de los datos de 2010 que INEGI public, los
resultados obtenidos sobre el municipio se compararon con los de la cabecera municipal
(Santiago Papasquiaro) y los del estado (Durango).
La proyeccin de poblacin estatal presenta variaciones primero ascendentes y
posteriormente descendentes, puesto que del ao 2010 al 2024 va en aumento y a partir
de 2025 comienza a decrecer. En cambio, la poblacin de Santiago Papasquiaro a pesar
de que INEGI haya reportado crecimiento en los ltimos aos, los resultados de las
proyecciones tienden siempre a la disminucin, posiblemente derivado de que el
municipio a travs de su curso histrico ha presentado caractersticas evolutivas dentro
de un contexto en el que ha estado continuamente presente el fenmeno de la migracin,
lo mismo sucede con la cabecera municipal.


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Tabla 32. Proyeccin del crecimiento de la poblacin en Santiago Papasquiaro, Durango.
Ao Municipio
Cabecera
municipal
Estado
2010 44,966 26,121 1,632,934
2011 44,141 25,645 1,637,981
2012 43,316 25,163 1,642,541
2013 42,496 24,683 1,646,655
2014 41,680 24,209 1,650,352
2015 40,871 23,740 1,653,667
2016 40,071 23,273 1,656,628
2017 39,281 22,819 1,659,276
2018 38,499 22,366 1,661,583
2019 37,726 21,920 1,663,550
2020 36,963 21,476 1,665,175
2021 36,211 21,033 1,666,473
2022 35,470 20,611 1,667,417
2023 34,738 20,176 1,667,965
2024 34,015 19,761 1,668,087
2025 33,300 19,345 1,667,786
2026 32,597 18,934 1,667,018
2027 31,902 18,527 1,665,787
2028 31,218 18,131 1,664,068
2029 30,544 17,747 1,661,858
2030 29,877 17,352 1,659,124
Fuente: Estimaciones propias con base en la metodologa de CONAPO, proyecciones de poblacin 2005-
2050, con los datos de INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda2010.


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Figura 33. Comparacin entre crecimiento poblacional de Santiago Papasquiaro y su cabecera municipal.
Fuente: Estimaciones propias con base en la metodologa de CONAPO, proyecciones de poblacin 2005-
2050, con los datos de INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda2010.
II.1.4. Distribucin espacial de la poblacin
El anlisis y caracterizacin de la distribucin espacial de la poblacin requiere
tambin de precisar algunos aspectos conceptuales y de carcter metodolgico que
permitan diferenciar los asentamientos humanos y clasificarlos dentro de los mbitos
rural y urbano. El criterio que ha predominado en Mxico para definir en los censos a la
poblacin rural y urbana, es el relativo al nmero de habitantes en las localidades. El
lmite que estuvo vigente de manera explcita hasta el ao de 1960 para localidades
rurales fue de 2,500 habitantes, sin embargo en los ltimos cuatro censos de poblacin y
vivienda en Mxico se presenta informacin clasificada bajo distintas categoras de
tamao de localidades de residencia.
En 1996, frente a la carencia de un acuerdo sobre los rasgos caractersticos de
una comunidad rural y dada la imposibilidad de unificar criterios a nivel mundial,
Naciones Unidas recomend, para los censos de poblacin y vivienda y para la
clasificacin de las localidades, que se estableciera, en cada pas, una definicin censal
de poblacin rural y urbana y que para la clasificacin de las localidades se


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proporcionara informacin para distintos tamaos de localidad que representen
inflexiones a lo largo del continuum de lo rural a lo urbano. Parece conveniente en
trminos de metodologa, aplicar un sistema de clasificacin por grupos de tamaos de
localidad empleando nicamente criterios cuantitativos.
Tabla 33. Tamao de las localidades del Municipio de Santiago Papasquiaro, Durango 2010.
Tamao de la localidad
No. de
Localidades
Habitantes % Localidades % Habitantes
15 000-29 999 habitantes 1 26,121 0.36 58.09
10 000-14 999 habitantes 0 0 0 0
5 000-9 999 habitantes 0 0 0 0
2 500-4 999 habitantes 0 0 0 0
1 000-2 499 habitantes 2 3,051 0.72 6.79
500-999 habitantes 2 1,224 0.72 2.72
250-499 habitantes 12 4,105 4.33 9.13
1-249 habitantes 260 10,465 93.86 23.27
Total 277 44,966 100 100
Fuente: INEGI. Censo de poblacin y vivienda 2010, Tabulados bsicos.
II.1.5. Distribucin y Ubicacin de los Centros de Poblacin y
Localidades
La poblacin de Santiago Papasquiaro est dividida de la siguiente forma:
Poblados del municipio
Poblados 8
Ejidos 34
Comunidades 26
Rancheras 44
Caseros 104
Autoridades municipales
Juntas municipales 8
Jefaturas de cuartel 86
Jefes de manzana 22

Cabecera municipal:


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La configuracin de la ciudad es una retcula de calles compuestas por manzanas
de aproximadamente sesenta metros de longitud, orientadas casi en direccin norte-sur y
este-oeste. Como un legado a las futuras generaciones de los primeros tiempos de la
villa, se conservan an los templos de Santo Santiago Apstol y la capilla del Sagrado
corazn de Jess construidos en el ao de 1895 aproximadamente; dems de sus templos
de la poca colonial y tambin de su Palacio Municipal.

Figura 34. Presidencia Municipal de Santiago Papasquiaro.
De acuerdo a datos proporcionados por INEGI, las localidades que integran el
Municipio de Santiago Papasquiaro son 277 y de las cuales, slo una de ellas supera los
15,000 habitantes, se trata de la cabecera municipal considerada el nico centro urbano,
adems de sta, existen dos localidades que rebasan los mil habitantes (Jos Mara
Morelos Chinacates y Cinega De Nuestra Seora De Guadalupe), tambin se
observan dos localidades que estn por encima de los 500 habitantes (Los Herrera y
Nuevo San Diego El Caballo), doce de las otras localidades se encuentran en el rango
de 250 a 499 habitantes, mientras que el resto (260) estn ubicadas en el rango de 1 a
249 habitantes, vase en el mapa 22.
Dentro del Anexo 1, se encuentra la Tabla 34 que muestra las localidades
presentes en el municipio.


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Mapa 22. Tamao de localidades en el municipio de Santiago Papasquiaro.


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II.1. 6 Presencia de Pueblos Indgenas
En el Estado de Durango conviven cinco etnias: tepehuano, mexicaneros o
nhuatl, huicholes, coras y tarahumaras o rarmuris. Los menonitas son otro importante
grupo tnico alctono que reside en el estado desde casi un siglo de haber arribado a
Mxico. Actualmente el grupo mayoritario es el tepehuano, seguido en una proporcin
inferior al diez por ciento respecto a su nmero, por los huicholes, los coras, los
mexicaneros (nhuatl) y los tarahumaras.
Santiago Papasquiaro es una regin que ha permitido, histricamente, la
consolidacin del territorio del eje principal; primero para la nacin tepehuana que a
travs del corazn de la Sierra Madre Occidental encontr el lugar adecuado para sus
conquistas, propio adems para la defensa ante las incursiones de tarahumaras y
chichimecas.
Tepehun es una palabra de origen nhuatl, derivado de tepetl, cerro y huan,
partcula posesiva es decir, dueo de cerros". Otra interpretacin seala que el trmino
tepehuani significa "conquistador o vencedor en batallas". El idioma de los tepehuanes
pertenece al tronco yuto-azteca en su rama primaria por lo que puede decirse que sus
vecinos coras, huicholes y mexicaneros tienen slo un parentesco lejano. Dentro de la
misma lengua tepehun se dan diferencias dialcticas (de pronunciacin fontica- y
lxico).
La educacin escolar se enfrenta a varios problemas como el ausentismo y la
dispersin a causa de las distancias que deben de recorrer los alumnos y principalmente
por las actividades que les impone la vida familiar (rituales, trabajos agrcolas). La
enseanza que se imparte trata de ser bilinge, aunque an no ha sido posible cubrir
todos los puestos con hablantes de la lengua.


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Santiago Papasquiaro registra a 162 personas mayores de tres aos que hablan su
legua indgena, entre ellas nhuatl, tarahumara, totonaca y en su mayora tepehuano de
Durango. De las 162 personas mencionadas, 36 tambin hablan el espaol y de las 26
restantes, se desconoce esa informacin, 113 son hombres y 49 mujeres, este nmero de
personas representa el 0.36% de la poblacin total del municipio, por lo que no se puede
considerar un municipio indgena, ya que de acuerdo al Proyecto CDI-PNUD 00047120
Pueblos Indgenas de Mxico: Por una Cultura de la Informacin, los municipios
indgenas son aquellos tienen 40% o ms de poblacin en hogares indgenas.

Figura 35. Habitantes mayores de tres aos que hablan alguna lengua indgena.
Fuente: INEGI. Censo de poblacin y vivienda 2010, Tabulados bsicos.
Del total de indgenas existentes en el Municipio de Santiago Papasquiaro, la
mayora son jvenes, los cuales estn distribuidos en el rango de edad que va de los 20 a
los 24 aos. En el mapa 23 se presenta la localizacin de los pueblos indgenas
9
, se
encuentran ubicados al nororiente del municipio y al sur-oriente, a excepcin de dos
comunidades que se encuentran al occidente y al centro del municipio respectivamente.

9
Comisin Nacional Para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas. Censo 2010. Mxico.


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Mapa 23. Localizacin de poblacin indgena.


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Tabla 34. Poblacin que habla alguna lengua indgena dividida por sexo y rangos de edad.
Edad Hombre Mujer Total
03-04 aos 3 2 5
05-09 aos 2 1 3
10-14 aos 4 3 7
15-19 aos 8 3 11
20-24 aos 15 10 25
25-29 aos 8 4 12
30-34 aos 14 7 21
35-39 aos 15 4 19
40-44 aos 10 6 16
45-49 aos 7 3 10
50-54 aos 12 3 15
55-59 aos 5 1 6
60-64 aos 5 1 6
65 aos y ms 5 1 6
Total 113 49 162
Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Tabulados bsicos.
Jefatura de hogares segn sexo.
Respecto a la jefatura de los hogares en el Municipio de Santiago Papasquiaro
segn su sexo, se tiene que la mayora de dichas jefaturas le corresponde al sexo
masculino, abarcando un 76%, lo que se traduce en 8,404 hogares, mientras que los jefes
de familia de sexo femenino representan un 24%, es decir un total de 2,681 hogares.
Tabla 35. Jefatura por hogares, segn sexo.
Hombre Mujer Total
8,404 2,681 11,085
76% 24% 100%
Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Tabulados del Cuestionario Bsico.


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Figura 36. Jefatura por hogares, segn sexo.
Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Tabulados del Cuestionario Bsico.
II.1.7. Procesos migratorios
La migracin es un fenmeno complejo y dinmico que tiene un papel
determinante en los patrones de distribucin de la poblacin. Este fenmeno se presenta
tanto en su modalidad nacional, como de migracin internacional. Las razones por las
cuales las personas y las familias cambian su lugar de residencia habitual son diversas,
las investigaciones disponibles dejan ver que la migracin constituye una de las muchas
estrategias a las que recurren las personas y las familias para obtener un empleo, un
trabajo mejor remunerado o acceder a los bienes y servicios esenciales, como son la
educacin y la salud, entre otras opciones sociales de las que, por lo general, se carece
en los lugares de origen.
En la regin, la migracin internacional, en la mayora de los casos se da hacia
Estados Unidos de Amrica y en menor proporcin a Canad. Este tipo de migracin es
un fenmeno creciente y en los ltimos aos ha incorporado a las mujeres. Adems, se
basa en redes sociales y familiares que los migrantes han construido a lo largo del
tiempo. Las comunidades mexicanas asentadas en el extranjero mantienen diversos
vnculos con sus localidades de origen y a la vez, que tratan de preservar sus races
culturales, se enfrentan a procesos intensos de aculturacin. La salida de sus propias
comunidades y el enfrentamiento a culturas distintas, genera en los migrantes y sus


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comunidades de origen procesos positivos (como el envo de remesas econmicas que
constituyen un apoyo a las familias que permanecen en la localidad) y tambin negativos
(traslado de prcticas culturales que afectan en muchos sentidos a la localidad y a la
salud de la poblacin; prdida de elementos culturales; generacin de situaciones de
riesgo y peligro para las personas que cruzan ilegalmente la frontera, entre otras).
En algunos casos estos flujos crecientes generan procesos de despoblamiento de
las localidades, lo que trae consecuencias tan graves como la desintegracin familiar; el
creciente nmero de hogares jefaturados por mujeres; localidades constituidas por
poblacin adulta mayor y nios; el abandono de actividades productivas vinculadas al
sector primario y tradicionalmente realizadas por los hombres, como las silvcolas o
agrcolas, entre otras. De acuerdo con informacin de la SEDESOL, la poblacin
migrante internacional se presenta entre los 18 y 40 aos de edad y permanecen fuera
por periodos mayores a seis meses.
Hasta los aos sesenta, este flujo migratorio estaba compuesto por adultos y
jvenes provenientes de comunidades rurales localizadas en ocho entidades federativas,
incluido el estado de Durango, que trabajaban temporalmente en labores agrcolas y
regresaban, seis u ocho meses despus, a sus lugares de origen. En las ltimas dcadas,
la poblacin mexicana que migra a Estados Unidos de Amrica se ha diversificado,
adoptando patrones ms complejos en cuanto a su procedencia geogrfica y ocupacional.
Entre 1992 y 1997, el nmero estimado de migrantes de Mxico a Estados
Unidos de Amrica era de alrededor de 2.1 millones de personas, segn la Encuesta
Nacional de la Dinmica Demogrfica de 1997. La mayora de estos migrantes son
personas jvenes: 63.2% y 66.8% de los hombres y mujeres que migraron en este
periodo tenan entre 15 y 29 aos de edad.
En el periodo de 1992-1997, el estado de Durango present una migracin a
Estados Unidos de 103 481 habitantes; en esos cinco aos, siete de cada cien habitantes


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del estado migraron hacia ese destino. El mayor porcentaje de los migrantes se hallaba
constituido por personas que en ese entonces contaban con edades de entre los 15 y 29
aos, es posible estimar que en ese lapso migraron hacia Estados Unidos de Amrica
41,395 hombres y 19,980 mujeres, de edades distribuidas en las tres cohortes siguientes:
15-19 aos, 20-24 aos y 25-29 aos.
El Estado de Durango ocup la primera posicin en el porcentaje de poblacin
joven de 15 a 29 aos de edad que migr a los Estados Unidos de Amrica durante el
periodo de 1992-1997, es el segundo estado en poblacin de varones jvenes migrantes
(veintids de cada cien) y el primero en mujeres jvenes (diez de cada cien). Durante el
periodo 1992-1997, los migrantes mexicanos a Estados Unidos de Amrica son
predominantemente originarios de las localidades con menos de 15 mil habitantes.
Tabla 36. Porcentaje de poblacin joven (15 a 29 aos) migrante a los Estados Unidos de Amrica por
entidad federativa segn sexo. 1992-1997.
Entidad Federativa Total Entidad federativa Hombres Entidad federativa Mujeres
Durango 15.7 Zacatecas 26.3 Durango 9.8
Zacatecas 15.2 Durango 21.9 Nayarit 6.0
San Luis Potos 12.5 San Luis Potos 21.7 Jalisco 5.7
Jalisco 11.0 Guanajuato 18.9 Zacatecas 5.4
Nayarit 11.0 Aguascalientes 17.8 Guerrero 5.3
Guanajuato 10.5 Jalisco 17.0 San Luis Potos 4.7
Guerrero 10.3 Nayarit 16.5 Chihuahua 4.2
Aguascalientes 9.2 Guerrero 15.6 Colima 4.7
Michoacn 7.7 Michoacn 12.4 Tamaulipas 3.6
Hidalgo 6.9 Hidalgo 11.7 Michoacn 3.5
Colima 6.2 Oaxaca 9.6 Guanajuato 3.3
Morelos 6.1 Quertaro 9.4 Morelos 3.3
Chihuahua 5.9 Morelos 9.3 Baja California 2.7
Oaxaca 5.5 Colima 8.4 Sonora 2.6
Tamaulipas 5.1 Puebla 7.4 Sinaloa 2.4
Fuente: INEGI. 1997. Encuesta Nacional de la Dinmica Demogrfica.
Para el ao 2010, Durango se coloca en la sexta posicin de los estados que
presentan mayor ndice de migracin, esto con una tasa neta migratoria del -0.6%, tan


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slo una dcima de punto porcentual menor que la tasa presentada en 2005, la cual fue
de -0.7%.

Figura 37. Tasa neta migratoria.
Fuente: INEGI. Perspectiva Estadstica Durango. (2011).
Este fenmeno migratorio se ve reflejado en todos los municipios de Durango,
pues es de all es donde surgen la mayora de emigrantes. Por lo que la falta de
oportunidades, una dbil economa y la delincuencia que aumenta da con da han
llevado a cientos de habitantes de Santiago Papasquiaro a salir del municipio en busca
de seguridad, un mejor nivel de vida y aquello que todos llaman el sueo americano.
II.2. Descripcin de Aspectos Culturales Importantes
II.2.1. Identificacin de zonas de inters cultural
Los monumentos histricos presentan valores de importancia, ya que revelan
diversos aspectos del pasado de los pueblos.
El municipio de Santiago Papasquiaro cuenta con monumentos a Los Nios
Hroes, La Bandera, Bruno Martnez y a Benito Jurez.


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Figura 38. Monumento en Santiago Papasquiaro.
a) Arquitectnicos
En la entidad existe un rea arqueolgica en la comunidad de Hervideros, la cual
cuenta con treinta hectreas de superficie. Santiago Papasquiaro tiene bustos de Silvestre
Revueltas, Jos Ramn Valdez y Lucila Sabella.

Figura 39. Plaza de Armas de Santiago Papasquiaro.
Asimismo, cuenta con la Plaza de Armas, el Jardn Jurez, la Calzada Jos
Ramn Valdez, Iglesia Principal Antigua,Capilla Antigua, el edificio de la Casa


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Colorada, Los Portales; as como iglesias antiguas en los poblados de Atotonilco,
Garame, San Nicols y San Miguel de Papasquiaro.
b) Museos
Entre los edificios destinados actualmente como museos tenemos La Casa de la
Cultura, que entre otras actividades culturales es utilizada para exposiciones
fotogrficas, de pintura y de artesanas.

Figura 40. Museo Papantn en Municipio de Santiago Papasquiaro.
c) Fiestas, Danzas y Tradiciones
Dentro de las principales festividades de Santiago Papasquiaro est la
realizacin de la feria anual llevada a cabo en el mes de julio, as como la fiesta del
Seor del Santo Entierro, el veintids del mismo mes, adems se presentan danzas en
Semana Santa y diciembre.

Figura 41. Casa de la Cultura en el Municipio de Santiago Papasquiaro.


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d) Leyendas
Dentro de las principales leyendas del municipio se cuentan la que habla de la
india caritativa que auxili a Fray Antonio de Margil; La del Nio Viejo y La del Seor
del Santo Entierro.
e) Msica
En la regin se escucha la msica de banda, ranchera y balada. Como patrimonio
musical se cuenta con la msica de Silvestre Revueltas.
f) Gastronoma
De la gastronoma del municipio destacan los platillos como el asado de puerco,
el picadillo de res, los balluses (flor de maguey), las casildas (tortas de maz con restos
de manteca y carne de puerco y algunos otros), la cuajada, el queso ranchero, el pan de
cocedor y las gordas de horno.
II.2.2. Religin
Los habitantes de Santiago Papasquiaro profesan en su mayora la religin
catlica y una pequea cantidad de personas tienen otro tipo de religin, como son la
protestante y otras.
Tabla 37. Tipos de religin que se profesan en Santiago Papasquiaro.
Religin Hombre Mujer Total % Hombre % Mujer Total
Catlica 19,555 19,780 39,335 43.49% 43.99% 87.48%
Protestantes y Evanglicas 929 1,171 2,100 2.07% 2.60% 4.67%
Bblicas diferentes de Evanglicas 389 474 863 0.87% 1.05% 1.92%
Judaica 1 0 1 0.00% 0.00% 0.00%
Otras religiones 1 1 2 0.00% 0.00% 0.00%
Sin religin 930 639 1,569 2.07% 1.42% 3.49%
No especificado 577 519 1,096 1.28% 1.15% 2.44%
Total 22,382 22,584 44,966 49.78% 50.22% 100.00%
Fuente: Recopilacin; INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010.


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Figura 42. Porcentaje de profesantes por religin en Santiago Papasquiaro.
a) Artesanas
Destaca la elaboracin de manteles y servilletas hechas en punto de cruz y el
tejido en hilo de toallas para tocador y mesas elaboradas por las mujeres del municipio.
b) Centros Tursticos
Por sus condiciones naturales, el municipio cuenta con lugares propios para el
desarrollo turstico: paisajes en la sierra, ros, aguas termales en varios poblados, La
Presa de San Isidro, La Presa de la Mquina, etctera.
Hervideros, por sus aguas termales, tiene el servicio de baos pblicos, en la
misma forma Atotonilco, Agua Caliente, El Pachn, Tenerapa y los baitos del pueblo
que estn en la cabecera. A 13 km de la cabecera al oriente, se aprecian los bosques, al
igual que al occidente y por toda la rivera se encuentran lugares para recrear en el Ro
Santiago.
La ciudad de Santiago Papasquiaro cuenta con un hotel de cuatro estrellas, cuatro
de dos estrellas y ocho, de clase econmica.
Total,
Catlica,
87.48%,
87%
Total,
Protestantes
y
Evanglicas,
4.67%, 5%
Total,
Bblicas
diferentes de
Evanglicas,
1.92%, 2%
Total,
Judaica,
0.00%, 0%
Total, Otras
religiones,
0.00%, 0%
Total, Sin
religin,
3.49%, 4%
Total, No
especificado,
2.44%, 2%


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II.3.Descripcin y Ubicacin de la Infraestructura Existente y
Capacidad Instalada
II.3.1. Vas y medios de comunicacin
Santiago Papasquiaro est comunicado al resto del estado y del pas por carretera
y por condiciones de economa se dej de usar el ferrocarril; la comunicacin terrestre se
realiza a travs de la carretera estatal Francisco Zarco y varias carreteras regionales que
parten de la cabecera municipal, las cuales comunican a todas las localidades del propio
municipio. La carretera Francisco Zarco comunica a la ciudad de Durango con 186 km y
a la ciudad de Tepehuanes con 52 km.
Cuenta con una longitud de red carretera de 646.9 km, de los cuales 134.5 km
son de carretera troncal federal pavimentada, 1.5 kilmetros de caminos rurales
pavimentados, 155.7 km de caminos rurales revestidos y 355.2 km de brechas
mejoradas.

Figura 43. Avenida en Santiago Papasquiaro.
En relacin a la comunicacin va terrestre, en la zona destaca el camino Los
Herreras-Tamazula (antes Herreras-Topia), ya que es la va de comunicacin hacia las
cabeceras municipales de Otez, Canelas y Topia, de igual manera se pretende conectar
con la regin del Pacfico del Estado de Sinaloa como polo de desarrollo de la regin.


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Otras vas importantes son los caminos Santiago - Boca del Potrero - Fresnos que
comunica una gran cantidad de localidades que se ubican sobre los mrgenes del Ro
Santiago en la parte sur del municipio. Otro camino importante es el de Santiago -
Garame - Mundo Nuevo que comunica otra regin de la Sierra de Bajos del Pinto y San
Antonio de la Sierra. En la zona de los llanos se encuentra el camino Santa Teresa del
Llano a Melchor Ocampo. Otro camino es la Tembladora - San Miguel del Cantil en la
regin de las barrancas de este municipio.
Medios de Comunicacin
Adems en este municipio se tiene acceso a la red de telefona celular de Telcel y
Movistar; tambin se tiene acceso a proveedores del servicio de internet esto en la
ciudad de Santiago Papasquiaro, Jos Mara Morelos, San Nicols, Los Herreras,
Garame, El Cazadero y San Diego. En el municipio, existen dos centros comunitarios de
aprendizaje y digitales establecidos por el gobierno federal en donde los participantes o
usuarios a travs de la tecnologa informtica, acceden a programas educativos de
excelente calidad e interactan con tutores que los asesoran de manera permanente,
adems de integrar la informacin de la salud, la informtica y las telecomunicaciones,
que proporcionan asistencia a todo pblico.

Figura 44. Estacin de Radio La Tremenda en Santiago Papasquiaro.


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Se tiene acceso a bases de datos especializadas que les permiten traspasar
fronteras e integrarse a la sociedad del conocimiento. A nivel de las localidades, existen
ms de cincuenta casetas de telefona rural satelital, se cuenta tambin con los radios que
hay en algunas localidades con la frecuencia de la Unin de Ejidos y Comunidades
Emiliano Zapata ubicada en la ciudad de Santiago Papasquiaro.
Tabla 38. Medios de comunicacin en Santiago Papasquiaro.
Medio de Comunicacin Cantidad
Cobertura telefnica 1500 lneas 35%
Fax 100
Casetas pblicas ND
Oficina de Telgrafo 1
Oficina de Correos 1
Editores de Peridicos locales 3
Estacin de Radio 1
Estacin de Ferrocarril 3
Cablevisin 75 canales 1
Canales de TV transmisin libre 6
Sky 1
Fuente: Pedro del Campo Unzueta, Santiago Papasquiaro y su Problemtica en las Finanzas Pblicas
Municipales, as como Propuestas de Solucin. (Documento electrnico consultado el 13 de septiembre
del 2011).
Vas de Comunicacin
y ferrocarril; la comunicacin terrestre se realiza a travs de la carretera estatal Francisco
Zarco y varias carreteras regionales que parten de la cabecera municipal, las cuales
comunican a todas las localidades del propio municipio. Las distancias de las
carreteras
10
Francisco Zarco que comunica a la ciudad de Durango, es de 186 km y a la
ciudad de Tepehuanes es de 52 km.

10
Para la creacin del mapa de infraestructura carretera se cito la fuente; INEGI. Shapefile (.shp), carreteras.shp,
longitud. Mxico.


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Tabla 39. Vas de comunicacin en Santiago Papasquiaro.
Va de comunicacin Cantidad
Pista de aterrizaje 1
Central Camionera 1
Fuente: Pedro del Campo Unzueta, Santiago Papasquiaro y su Problemtica en las Finanzas Pblicas
Municipales, as como Propuestas de Solucin. (Documento electrnico consultado el 13 de septiembre
del 2011).
Otras vas de comunicacin en el resto de municipios del rea es el camino
Buenos Aires - San Juan del Negro que parte de cabecera municipal de Tepehuanes y
que entronca al camino Los Herreras - Tamazula comunicando al poblado San Juan del
Negro y a los predios del fraccionamiento Joya de Chinacates; en el Municipio de Topia
y Canelas se encuentra el camino Taunitas - Pie de la Cuesta - Los Toros - Potrero de
Hernndez, que comunica una parte importante de predios particulares en aquella regin.
Los accesos para las localidades en Tamazula son a travs del camino de Los Remedios
el cual se comunica al vecino estado de Sinaloa. La transportacin area se realiza por
medio de aviones particulares a las pistas de Carrizo de la Petaca y la Cinega de los
Beltranes. En el mapa 24 se observan las vas de comunicacin presentes en el
municipio.

Figura 45. Carretera de acceso principal a Santiago Papasquiaro.


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Mapa 24. Infraestructura carretera en Santiago Papasquiaro.


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Urbanizacin
y por condiciones de economa se dej de usar el ferrocarril; la comunicacin terrestre se
realiza a travs de la carretera estatal Francisco Zarco y varias carreteras regionales que
parten de la cabecera municipal, las cuales comunican a todas las localidades del propio
municipio. La carretera Francisco Zarco comunica a la ciudad de Durango con 186 km y
a la ciudad de Tepehuanes con 52 km.

Figura 46. Boulevard H. Colegio Militar.
Otras vas importantes son los caminos Santiago Boca del Potrero - Fresnos
que comunica una gran cantidad de localidades que se ubican sobre los mrgenes del
Ro Santiago en la parte sur del municipio. Otro camino importante es Camino Santiago
Garame - Mundo Nuevo que comunica otra regin de la Sierra de Bajos del Pinto y
San Antonio de la Sierra. En la zona de los llanos se encuentra el Camino Santa Teresa
del Llano a Melchor Ocampo. Otro camino es la Tembladora San Miguel del Cantil en
la regin de las barrancas de este municipio.
Adems, existe una central camionera de la lnea de autobuses Estrella Blanca
con destinos locales cada hora a Nuevo Ideal, Canatln, Tepehuanes y Durango. As


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como rutas a las partes de la sierra como Las Ranas, El Yaqui, Los Altares, Ojito de
Camellones y Cinega de Nuestra Seora. Asimismo, existen otras rutas locales con
destinos de las principales localidades de Otez, Durango.
Asentamientos humanos irregulares
Con base en la reciente legislacin para la regulacin de los asentamientos
humanos, se consideran condiciones irregulares al grupo de personas establecidas en un
terreno dividido o lotificado para fines de vivienda, sin contar con las autorizaciones
expedidas por las autoridades competentes en trminos de la normatividad urbana, los
que se originan en reas ecolgicas protegidas, en lugares donde el uso del suelo no lo
permite, ubicado en zonas de riesgo o zonas no aptas para el desarrollo urbano.
En esta situacin podemos sealar que en el caso de Santiago Papasquiaro se
encuentra una serie de viviendas o asentamientos en zonas federales por el cauce del Ro
Santiago y otros arroyos principales lo que ocasiona condiciones de peligro para los
habitantes en las pocas de lluvia, as como daos a la vegetacin riberea por los
habitantes en estas regiones. Asimismo, se pueden encontrar encontrar algunas viviendas
en la zona de Las Quebradas en donde existen fuertes pendientes y suelos muy someros
que pueden ocasionar el desprendimiento de suelo por exceso de lluvia.
II.3.2. Infraestructura hidrulica
Agua Potable
De 10,200 usuarios del servicio de agua potable, 6,120 son morosos, es decir el
60 %, lo cual repercute en el abasto a la ciudadana, por lo cual el Sistema de Agua
Potable de Santiago ha emprendido una campaa para formar la cultura del pago.
Son nueve pozos los que distribuyen agua a la poblacin de Santiago
Papasquiaro, hay una cobertura total del servicio. Cuatro de ellos son los que la presente


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administracin puso en marcha y cada uno tiene un costo de un milln ochocientos mil
pesos.
La clasificacin de consumo de agua potable nos indica que un 95.7% es
destinada al consumo domstico; por lo cual el pago del servicio y la educacin en
cuanto a su consumo y uso responsable es de vital importancia. Por otra parte se tiene
registrado un 4.1% como para uso comercial y 0.2% para uso industrial.

Figura 47.Clasificacin de consumo de agua potable.
El agua de uso domstico se emplea una buena parte en el WC como en la
regadera, con ms del 50%. El resto se usa para la limpieza de trastes, de ropa, para
preparar los alimentos, as como para consumo personal. El uso y la demanda de agua se
encuentran en funcin de diversos factores como la regin, caractersticas propias de la
comunidad, entre otros. En 2008, en un estudio realizado por el Programa de Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), se estim el consumo promedio de agua por
persona, de acuerdo a la actividad realizada.
95.7%
4.1 %
0.2%
DOMESTICO COMERCIAL INDUSTRIAL


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Figura 48. Consumo diario de agua por habitante en una vivienda urbana de la Ciudad de Mxico.
Fuente: Recopilacin de Adler 2008 (CEPIS 2004).
Los datos presentados se obtuvieron a partir de un anlisis realizado en viviendas
de la zona urbana, en la Ciudad de Mxico; mismos que pueden utilizarse como
referencia para estimar el consumo de agua en otras regiones, tomando como punto de
referencia la dotacin de agua para cada una de ellas.
Viviendas sin agua entubada
A diferencia de INEGI, que tiene registradas 277 localidades para el Municipio
de Santiago Papasquiaro, CONAPO tiene registradas nicamente 145, cuya mayora no
cuenta con agua entubada para sus viviendas. El 50% de las localidades tienen el 100%
de sus viviendas sin agua entubada, es decir 72 de localidades no cuentan en lo absoluto
con este servicio, mientras que las viviendas de veintitrs localidades carecen entre el
51% y 99% del servicio de agua entubada, por otro lado nicamente dos localidades
ubican entre 40% y 50% las viviendas sin dicho servicio y finalmente existen 48
localidades con menor ndice de marginacin en este sentido, ya que las viviendas sin
agua entubada van desde el 0 al 40%.
Regadera
32%
Desechar
excretas
30%
Limpieza de
trastes
10%
Limpieza de
ropa
9%
Lavamanos
6%
Auto
plantas y
otros
5%
Aseo de casa
4%
Comida
3%
Consumo
personal
1%


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Tabla 40. Porcentaje de localidades sin agua entubada.
Fuente: Estimaciones del CONAPO 2005 con base en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.

Figura 49. Cobertura de agua entubada en las localidades.
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.

Tabla 41. Localidades que presentan casi el 50% de sus viviendas sin agua entubada.
Localidad
Porcentaje de viviendas
particulares sin agua entubada
Cinega de Salpica el Agua 50
El Patio de Altares 46.51

ndice de marginacin
No. de
Localidades
Porcentaje de localidades que tienen entre el 0% y el 40% de viviendas sin agua entubada. 48
Porcentaje de localidades que tienen entre el 40% y el 50% de viviendas sin agua entubada. 2
Porcentaje de localidades que tienen ms del 50% de viviendas sin agua entubada. 23
Porcentaje de localidades que tienen el 100% de viviendas sin agua entubada. 72


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Tabla 42. Localidades que presentan ms del 50% de sus viviendas sin agua entubada.
Localidad
Porcentaje de viviendas particulares sin
agua entubada
El Aguajito 87.5
Los Altares 95
El Arco 88.89
Garame de Arriba 98.65
Las Margaritas 88.89
Martnez de Arriba 86.49
Meleros 93.75
El Salitre 66.67
San Antonio de la Sierra 62.5
San Jos de Caas (Caas) 87.5
San Manuel de la Galera 53.57
La Soledad 54.17
El Tambor 75.56
Vascogil 95.24
Bajos del Pinto 89.47
Laguna de la Chaparra (Ranas) 72.09
Las Cruces 63.16
Palos Colorados 66.67
Santa Efigenia 96.3
El Entronque 83.33
Rancho Nuevo 80
Corrales Blancos 83.33
Presa de la Mquina 92.31
En el anexo 1 se encuentra la Tabla 35. Localidades con 100% de sus viviendas
sin agua entubada, que presenta un listado de setenta comunidades que tienen una
cobertura total de agua entubada.
Alcantarillado
Santiago Papasquiaro en su zona urbana presenta una cobertura de alcantarillado
reportado del 91.74% y una cobertura de saneamiento del 45.43%.
Infraestructura sobre manejo de residuos
Se estima que tomando el valor de 0.853 kg/hab/da de la media nacional, en el
municipio de Santiago Papasquiaro con una poblacin de 44,966 habitantes, la


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generacin total de residuos slidos urbanos est alrededor de los 38.3 ton/da y slo la
ciudad de Santiago cuenta con un vertedero de residuos, por lo que es frecuente
encontrar tiraderos clandestinos cerca de las dems localidades. En la ciudad de Santiago
Papasquiaro, el vertedero de residuos slidos est ubicado al sur de la ciudad en las
coordenadas N 25 0048.76 y O 105 2553.08, en un rea de cinco hectreas ha
estado operando por aproximadamente 15 aos. El vertedero est llegando al lmite de
su vida til, con una capacidad total estimada de 63,338 toneladas para cierre del mismo.
Se estima que la cantidad de residuos slidos depositados anualmente es de 4,225
toneladas, por lo que la cobertura es apenas del 61%. La composicin de los residuos es
mixta, pero sin residuos industriales ni hospitalarios, ya que stos son recolectados cada
tercer da y gestionados a travs de un sistema de prestadores de servicios acreditado por
SEMARNAT. El municipio tiene contemplado la construccin de un nuevo relleno
sanitario y los trmites ante SEMARNAT.
Infraestructura sobre manejo de aguas residuales
En Santiago Papasquiaro, la incipiente tecnologa utilizada para el tratamiento de
las aguas residuales en las localidades, es inadecuada, por lo que la mayora desechan
sus aguas residuales en los causes de los arroyos o ros y en el mejor de los casos, a
travs del uso de fosas spticas. El municipio de Santiago Papasquiaro cuenta con siete
plantas de tratamiento secundario de aguas residuales con una capacidad instalada de 68
litros por segundo, que trata 1791,100 metros cbicos por ao.
Sin embargo la cabecera del municipio, cuenta con una planta de tratamiento de
aguas residuales tipo laguna de oxidacin con una capacidad instalada para tratar 50
l/seg., ubicada en las coordenadas N 25 4 4.36 y O 105 2519.44. Es importante
mencionar que durante las visitas y recorridos en campo realizados para este estudio, la
planta de tratamiento (laguna de oxidacin) no estaba en funcionamiento.
Infraestructura Elctrica


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En Santiago Papasquiaro existen poblados con menos de cinco habitantes, lo que
representa dificultades para acceder a ciertos servicios como energa elctrica o caminos,
ya que en la mayora se refieren a ranchos donde habitan una persona o pequeas
familias.
No obstante, se tiene registro de que las viviendas particulares habitadas que
tienen luz elctrica son un total de 6,249 en la zona urbana, mientras que en las 279
localidades de la zona rural son 3,998 las viviendas con luz. Por otra parte, se tienen 808
viviendas sin este servicio tan importante, ubicadas por lo general en las localidades de
pocos habitantes. En el mapa 25, se presentan las lneas de transmisin elctrica, la
mayora se encuentra al nororiente del municipio y hay una que se desplaza hacia al
occidente
11
.

11
Para la creacin del mapa de infraestructura carretera se cito la fuente; INEGI. Shapefile (.shp), carreteras.shp,
longitud. Mxico.


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Mapa 25. Lneas de transmisin elctrica en el Municipio de Santiago Papasquiaro.


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Calculando el consumo de energa elctrica de vivienda en el municipio, se
tienen los siguientes datos tomados de la pgina del Comisin Federal de Electricidad:
484 Kwh mensual por usuario, se tom en cuenta el total de las viviendas tanto en zona
urbana como en las localidades, se tiene que el consumo de electricidad es de 4459, 548
kwh mensual.
II.3.3. Demanda de servicios pblicos: agua, residuos y energa
elctrica
Consumo Promedio de Agua
En Mxico, segn datos proporcionados por CONAGUA, el promedio de
consumo de agua es de aproximadamente 365 litros por persona, al da, esto a nivel pas,
ya que en algunas ciudades el promedio de consumo es muy variable: el ms alto es
Cancn con un promedio de consumo diario por persona de 689.1 l; mientras que el ms
bajo se registra en Durango, slo 85.4 l/d/p., aunque de acuerdo con organismos como el
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia y la Organizacin Mundial de la Salud, el
consumo de agua mnimo sugerido por persona es de 20 l al da. Esta cantidad sera
suficiente para beber y para la higiene personal bsica, pero se incrementa a 50 litros si
se consideran las necesidades de agua para el bao y para lavar.
Santiago Papasquiaro por formar parte del Estado de Durango refleja la cifra
anterior, teniendo as que el promedio de agua estimado que cada una de las personas
consume al da es de 85.4 l.


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Figura 50. Tanque conteniendo agua potable para Santiago Papasquiaro.
Volumen Generado de Aguas Residuales por Habitante (drenaje)
De acuerdo con el volumen promedio de agua estimado como consumo en
Santiago Papasquiaro y de acuerdo a los datos de la Comisin Nacional del Agua
(CONAGUA), tan slo el 25% de estas aguas son tratadas; es decir, slo 21.35 l por
persona y los 64.05 l de agua residual restante, se descargan a ros y lagos. Proyectando
las cantidades anteriores, se tiene que de acuerdo a los datos de poblacin de INEGI
2010, anualmente se consumen 3840,096 l de agua en Santiago y nicamente 960,024 l
reciben el tratamiento correcto, lo que origina un margen 2 880,072 l de agua residual
sin tratamiento.
Tabla 43. Consumo y tratamiento de agua.
Santiago Papasquiaro Diariamente Anual
Poblacin 2010 44,966 habitantes 44,966 habitantes
Consumo de agua 384.09 m 1,401,635.186 m
Aguas tratadas (25%) 96.02 m 350,408.80 m
Aguas residuales (75%) 288.07 m 1,051,226.39m
Fuente: CONAGUA. (Consultado el 15 de Septiembre del 2011).


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Figura 51. Canal de aguas residuales en Santiago Papasquiaro.
Cobertura de Servicios Bsicos
La cobertura de servicios pblicos se proporciona de acuerdo a los recursos con
que cuenta el ayuntamiento y son agua potable, alumbrado pblico, mantenimiento al
drenaje urbano, recoleccin de basura y limpieza, seguridad pblica y pavimentacin, en
los porcentajes de cobertura explicados en la tabla 47.
Tabla 44. Cobertura de servicios bsicos en la cabecera municipal.
Servicio %
Agua potable 95
Alumbrado pblico 98
Mantenimiento drenaje urbano 98
Recoleccin de basura y limpieza 100
Seguridad pblica 80
Pavimentacin 32
Fuente: Elaboracin propia con base en el Plan Municipal de Desarrollo 2010-2013.
Sin embargo, estos servicios bsicos presentes en la Cabecera del municipio
difcilmente se encuentran en las comunidades sobre todo en aquellas que tienen muy
pocos habitantes, pues son 133 las comunidades que cuentan con energa elctrica y
solamente 37 comunidades las que tienen abastecimiento de agua potable.
Tabla 45. Cobertura de servicios bsicos en las Comunidades.
Servicios bsicos Cantidad
Electrificadas 133
Agua potable 37
Fuente: Elaboracin propia en base a; Plan municipal de desarrollo 2010-2013.


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Entre las localidades que cuentan con alrededor del 50% de drenaje y excusado
se tienen a Agua Caliente, El Arco, El Madroo, Laguna de la Chaparra, San Jos del
Ranchito, Baldoquines y San Jos del Bonete.

Figura 52. Localidades que tienen ms del 50% de viviendas particulares sin drenaje ni excusado.
Fuente: Estimaciones del CONAPO. 2005. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.
Existen otras localidades en las que se muestra una ausencia total de los servicios
bsicos, encontrndose entre stas La Sierrita, Las Cieneguitas, La Tuna, Potrerillos, La
Huerta y El Ranchito entre otras; sumando en total once localidades que no cuentan con
este tipo de servicios bsicos.
Tabla 46. Localidades que tienen el 100% de viviendas particulares sin drenaje ni excusado.
Localidad
Porcentaje de viviendas particulares
sin drenaje ni excusado.
La Sierrita 100
Las Cieneguitas 100
La Tuna 100
Potrerillos 100
La Huerta 100
El Ranchito 100
El Polvorn 100
San Rafael 100
Charco Verde 100
Santa Efigenia 100
Joya de Montoros 100
Fuente: Estimaciones de la CONAPO con base en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.


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En cuanto al abastecimiento de energa elctrica, se puede mencionar que entre
las localidades de Santiago Papasquiaro son muy pocas las que tienen casi el 50% sin
energa elctrica y son Santa Cruz, Rancho Viejo y Joya de la Soledad.
Por otra parte tambin son pocas las localidades que tienen el 100% de viviendas
particulares sin energa elctrica y son Coyotillos, San Jos de la Chaparra, la Tuna y
San Rafael.

Figura 53. Localidades que tienen ms del 50% de viviendas particulares sin energa elctrica.
Otra caracterstica importante que afecta la calidad de vida de las familias es
contar con un piso adecuado en sus viviendas evitando en lo posible el piso de tierra o
suelo simple. Por esta razn se ha obtenido informacin acerca de cuantas casas en las
localidades de Santiago Papasquiaro cuentan con pisos de tierra. Son siete las
localidades que presentan el 100% de sus viviendas con piso de tierra y son El Naranjito,
La Sierrita, Las Cieneguitas, El Comedero, La Batea, Piedra Bola y Santa Efigenia.
Son cinco las localidades que tienen casi el 50% de viviendas particulares con
piso de tierra y son Las Flores, San Diego de Tenzaens, San Jos del Ranchito, San
Miguel y El Boletero.
En mayor nmero se registran aquellas localidades que tienen ms del 50% de
viviendas particulares con piso de tierra y que se muestran en la tabla 50.


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Tabla 47. Localidades que tienen ms del 50% de viviendas particulares con piso de tierra.
Localidad
Porcentaje de viviendas
particulares con piso de tierra.
El Guamchil 86.67
Madroo (El Madroo) 69.23
Montoros 47.37
Rincn de Huajupa 52.63
San Juan de Camarones 55.88
San Miguel del Alto 92.11
Santa Cruz de Macos 92.86
Vascogil 57.14
Rancho Viejo 76.92
Santa Efigenia 92.59
San Gregorio de Boss 66.67
San Jos de Caas 90.91
San Bartolo 85.71
San Pablo 66.67
Charco Verde 87.5
Juan ngel 80
Ranchito de Saucedo 66.67
Joya de Montoros 66.67
Rastros
Oficialmente existe un rastro municipal que cubre el 100% de la demanda, cuenta
con instalaciones propias donde se lleva a cabo el desuello de los animales y su
preparacin para distribucin y consumo humano.

Figura 54. Rastro Municipal en Santiago Papasquiaro.


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Parques y jardines
El Ayuntamiento administra los servicios de parques y jardines, edificios y zonas
recreativas, monumentos y fuentes, procurando propiciar reas verdes para la poblacin
y lugar de esparcimiento para paseos.

Figura 55. Parque Zaragoza en Santiago Papasquiaro.
Salud
La atencin a la salud en el Municipio de Santiago Papasquiaro es prestada por el
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), Secretaria de Salud (SS), Desarrollo
Integral Familiar (DIF) y cinco clnicas privadas. En la cabecera municipal, existe un
Hospital General Regional, las oficinas administrativas y Almacn de la Jurisdiccin
Sanitaria No. 3 del Estado de Durango. En el caso del Hospital General Regional cuenta
con treinta camas, un quirfano y dos salas de expulsin.
Tabla 48. Infraestructura Hospitalaria en la cabecera municipal.
Instalaciones Nmero
Hospital General Regional 1
Clnica de la Secretara de Salud 1
I.M.S.S. 1
I.S.S.S.T.E. 1
Clnicas particulares 5
Fuente: Enciclopedia de los municipios de Mxico 2005.


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Figura 56. Instalaciones del Hospital General en Santiago Papasquiaro.
Asimismo, como parte del sistema de salud se cuenta con un sistema de
ambulancias y primeros auxilios operado por la Cruz Roja Mexicana, Proteccin Civil y
un grupo social conocido como Amigos al Rescate, que atienden emergencias en caso
de accidentes en carretera.
Existen 28,328 derechohabientes, lo que representa aproximadamente al 63% de
la poblacin total, donde la mayora de estos son atendidos por el Seguro Popular,
existiendo tambin aquellas personas sin ser derechohabientes, las cuales representan un
35.58% del total de habitantes. En la tabla 52 se muestra a los derechohabientes segn
sexo e institucin de salud que los atiende, cabe mencionar que el total de
derechohabientes presentado en la tabla supera a la cantidad mencionada anteriormente,
esto se debe a que existen personas con derecho a este servicio en ms de una institucin
de salud.


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Tabla 49. Poblacin total, segn sexo, derechohabientes y tipo de institucin.
Institucin Hombres Mujeres Total
IMSS 3,560 3,392 6,952
ISSSTE 1,515 1,662 3,177
ISSSTE estatal 82 65 147
Pemex, Defensa o Marina 285 241 526
Seguro Popular o para una Nueva Generacin 7,512 8,766 16,278
Institucin privada 577 487 1,064
Otra institucin 278 220 498
No derechohabiente 8,400 7,597 15,997
No especificado 324 317 641
Total 22,533 22,747 45,280
Fuente. INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010; tabulados bsicos; Mxico 2010.

Figura 57. Edificio del Centro de Salud.
La gran mayora de la poblacin de Santiago Papasquiaro cuenta con cobertura
de servicios mdicos, ya que se ubican en los centros urbanos; sin embargo, al nivel de
las pequeas e inaccesibles poblaciones de la zona de Las Quebradas se tiene una
poblacin sin cobertura y que es necesario atender para lo cual se proponen curso de
capacitacin en primeros auxilios y la provisin de medicinas indispensables para
atender emergencias.
Tabla 50. Infraestructura hospitalaria en las comunidades.
Clnica Nmero
Clnica S.S.A. 1
I.M.S.S. 2
Clnica Solidaridad 3
Fuente: En base a; Enciclopedia de los municipios de Mxico 2005.


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A este respecto es necesario contar con variables o indicadores ms locales para
tratar de llevar esta cobertura a toda la poblacin y sobre todo, a la ms vulnerable. El
Programa de Seguro Popular ha sido de gran ayuda para un gran nmero de familias
rurales que no estn dados de alta en un trabajo por lo que contaban con servicios
mdicos de las dependencias de gobierno.
Morbilidad.
Las estadsticas de morbilidad permiten conocer de qu enferman o padecen los
habitantes de la regin; permitiendo estimar la poblacin a servir con determinados
programas y la demanda de servicios que su atencin exigir.
Mortalidad.
La mortalidad es un aspecto que muestra la situacin del estado de salud de la
poblacin. Las principales causas de muerte son la diabetes mellitus, enfermedades del
corazn, enfermedades cerebro vasculares, tumores malignos, enfermedades pulmonares
obstructivas crnicas, cirrosis y las enfermedades hepticas.
La mayora de estas enfermedades estn relacionadas con las condiciones del
medio ambiente y de higiene personal, as como de los hbitos y consumo de alimentos,
de ah la importancia de tener cuidado en estos aspectos y en los casos especficos de
contaminacin de cuerpos de agua, poner especial atencin ya que son focos de
infeccin importantes. En el caso de algunas enfermedades genticas hereditarias como
la diabetes, es necesario dar tratamiento a tiempo para controlar y prevenir
consecuencias ms graves.
Tambin se presenta una mortalidad por accidentes de trfico en vehculos de
motor que sin duda tiene que ver con el comportamiento social. La estadstica que
maneja el INEGI estima un promedio de 500 defunciones por ao (0.45% anual) en el
municipio, en comparacin con una tasa de 1,000 nacimientos (3.57% anual) en
promedio desde el 2000 al 2006.


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En general, esta regin presenta problemas de alcoholismo (cerveza), consumo
de drogas (cocana y marihuana) y el tbaco, la edad a la que inician los jvenes a
consumirlo es a los catorce aos. La violencia intrafamiliar se marca en los nios de diez
aos y en mujeres se presenta a la edad de 25 aos. Esta situacin se ha incrementado
considerablemente en los ltimos aos.
II.3.4. Educacin
La educacin juega un importante papel en el desarrollo social y econmico, en
un mbito ms descentralizado, en el desarrollo regional. Bsicamente es la educacin
superior vinculada a la investigacin y el desarrollo tecnolgico, la que constituye uno
de los factores que impulsan el desarrollo regional y de un modo ms directo al
desarrollo industrial. La educacin media superior participa en la generacin de
tecnologas tradicionales, proyectos de inversin basados en este tipo de tecnologas,
resultan fundamentales para el mejoramiento de las condiciones sociales y econmicas
de la poblacin rural de un municipio en desarrollo como Santiago.
Santiago Papasquiaro cuenta con una poblacin de 19,409 con cinco y ms aos
de primaria en el ao 2010, y con un total de 237 escuelas de educacin bsica y media
superior al ao 2009, as como una biblioteca pblica.

Figura 58. Escuela Primaria Abelardo L. Rodrguez.


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El municipio cuenta con la infraestructura adecuada para impartir educacin
elemental, nivel medio ciclo bsico (secundaria), nivel medio ciclo superior (bachillerato
tcnico y universitario). En el rea rural, el CONAFE imparte cursos a comunidades de
poca poblacin.

Figura 59. Escuela CECATI 129, en Santiago Papasquiaro.
Un indicador importante para el desarrollo de la regin es conocer la
disponibilidad y acceso a la educacin por parte de los habitantes de la regin, por lo que
la infraestructura para proporcionar los servicios de educacin es bsica para lograr una
educacin de calidad y til en la formacin de personas con valores humanos y
conocimientos para las actividades productivas. Una de las causas de los procesos
migratorios en la zona Sierra y Las Quebradas es la falta de instituciones educativas de
nivel medio y superior, de ah que en la cabecera del municipio de Santiago
Papasquiaro, se concentren los proyectos educativos ms importantes en la regin como
son:
Tabla 51. Infraestructura Educativa en la cabecera municipal.
Escuela Nmero
Nivel Preescolar 8
Nivel primaria 13
Nivel Secundaria 3
Nivel Bachillerato 3
Nivel Profesional 1
Nivel Capacitacin para el Trabajo 1
Discapacitados 1
Centro de maestros 1
Fuente: Elaboracin Propia con en base a datos del Centro Nacional de Estudios Municipales. Mxico
1998


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Es importante mencionar que en el caso de las instituciones de nivel secundaria y
bachillerato, se tiene la especialidad de Tcnico Forestal, debido a la importancia de la
actividad forestal en la regin. En las localidades del municipio se cuenta con 52
instituciones de nivel preescolar, 169 instituciones de nivel primaria, dos instituciones de
nivel secundaria y 28 instituciones de telesecundaria.
Actualmente se cuenta con las condiciones para acceder a los servicios
educativos a nivel primaria y secundaria, sin embargo por la poca cantidad de alumnos
no es posible que continen sus estudios de nivel medio lo que provoca que tengan que
emigrar a las ciudades para continuar sus estudios o definitivamente abandonarlos, de
ah la importancia de los programas de estmulos o becas para promover e incentivar a
elevar los niveles de educacin que sin duda son la base para una mejor sociedad del
futuro de la regin y el pas.
Tabla 52. Infraestructura educativa en las comunidades.
Escuela Nmero
Nivel Preescolar 52
Nivel Primaria 169
Nivel Secundaria 2
Nivel Telesecundaria 28
Fuente: Elaboracin propia con base en datos de la Enciclopedia de los Municipios de Mxico (2005).
La Universidad Autnoma de Durango cuenta con dos campus uno en la capital
del estado y otro en el municipio de Santiago Papasquiaro (ver figura 60). En Durango
su oferta educativa est integrada por once licenciaturas y en la unidad de Santiago
Papasquiaro est integrada por seis carreras de nivel superior.


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Figura 60. Universidad Autnoma de Durango, Campus Santiago Papasquiaro.
Santiago Papasquiaro cuenta tambin con el Instituto Tecnolgico Superior
(Figura 61) que durante el ciclo de 2003-2004, alcanz una poblacin estudiantil de 639
alumnos, distribuidos en las cinco diferentes licenciaturas que el Tecnolgico imparte, lo
anterior representa el 2.83% de la matrcula total de educacin superior en el estado de
Durango. Su tasa de titulacin en el ciclo que se menciona es del 86% (ver tabla 56).

Figura 61. Instituto Tecnolgico Superior de Santiago Papasquiaro.
Tabla 53. Alumnos universitarios y tecnolgicos inscritos, egresados y titulados en el nivel superior de
licenciatura de las principales instituciones y carreras 2003-2004.
Institucin
Carrera
Alumnos
Inscritos
Alumnos
Egresados
Alumnos
Titulados
Instituto Tecnolgico Superior de Santiago Papasquiaro 639 42 36
Ing. Industrial 198 8 10
Lic. en Administracin 195 30 23
Ing. en Sistemas Computacionales 158 0 0
Lic. en Informtica 81 0 0
Ing. Mecnica 7 4 3
Fuente: INEGI. 2000. XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.


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La poblacin de quince aos y ms con que cuenta el municipio de Santiago
Papasquiaro es de 30,452 habitantes, de la cual aproximadamente el 9% cuenta con
grado de educacin superior, comparado con las cifras de Durango se encuentra por
encima de la mitad del porcentaje estatal, ya que la poblacin con un nivel de educacin
superior en el estado asciende a 14.57%. Como puede observarse en la tabla 57, las
mujeres superan en la mayora de los niveles de escolaridad a los hombres, pero existe
ms nmero de hombres con un nivel de educacin superior, mientras que hay gran
diferencia entre el sexo femenino que cuenta con estudios tcnicos o comerciales con
primaria terminada en comparacin con el sexo masculino. Cabe mencionar que
actualmente existen 1,617 personas sin escolaridad, lo que representa un 6.09% del total
de la poblacin de quince aos y ms.

Tabla 54. Poblacin mayor de quince aos segn sexo y nivel de escolaridad.
Nivel de escolaridad Hombres Mujeres Total
Preescolar 46 39 85
Primaria 6,728 6,636 13,364
Secundaria 3839 4343 8,182
Estudios tcnicos o comerciales con primaria terminada 13 103 116
Educacin media superior 1,955 2,319 4,274
Educacin superior 1,467 1,272 2,739
No especificado 37 38 75
Sin escolaridad 846 771 1,617
Total 14,931 15,521 30,452
Incluye a la poblacin con uno, dos o tres grados aprobados en secundaria.
Incluye a la poblacin que tiene al menos un grado aprobado en estudios tcnicos o comerciales con secundaria
terminada, preparatoria o bachillerato y normal bsica.
Incluye a la poblacin que tiene al menos un grado aprobado en estudios tcnicos o comerciales con preparatoria
terminada, profesional (licenciatura, normal superior o equivalente), maestra y doctorado.
Fuente: Elaboracin propia con base en el INEGI; Censo de Poblacin y Vivienda 2010, tabulados del
cuestionario bsico publicado 28 de febrero 2011.


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Tabla 55. Poblacin de quince aos y ms en rezago educativo por municipio y sexo, 2000.
Municipio y sexo Poblacin de
15 aos y ms
Poblacin en
rezago educativo
Porcentaje Clasificacin Distribucin
porcentual
Durango
Hombres
Mujeres
914,584
438 ,577
476,007
527,554
251,863
275,691
57.7
57.4
57.9
Alto 100.0
100.0
100.0
Hombres
Mujeres
26,660
12,910
13,690
18,592
9,086
9,506
69.9
70.4
69.4
Alto 3.5
3.6
3.4
Fuente: INEGI. 2000. XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.
Existen 1,421 personas analfabetas, abarcando as el 3.16% de la poblacin total,
como puede observarse en la tabla 59 y figura 62, la mayora de los casos de
analfabetismo se presentan en los hombres, sobre todo en aquellos que se encuentran
entre 70 y 74 aos de edad, mientras que en las mujeres la mayora se encuentra entre
los 60 y 64 aos. La minora de los casos tanto del sexo masculino como del femenino
estn comprendidos entre la gente joven que va desde los 15 a los 19 aos.
Tabla 56. Personas analfabetas por grupos quinquenales de edades.
Analfabetismo
Grupos quinquenales Hombres Mujeres Total
15-19 aos 23 15 38
20-24 aos 25 21 46
25-29 aos 31 21 52
30-34 aos 60 27 87
35-39 aos 49 31 80
40-44 aos 48 51 99
45-49 aos 50 58 108
50-54 aos 60 42 102
55-59 aos 46 54 100
60-64 aos 60 80 140
65-69 aos 65 68 133
70-74 aos 82 73 155
75-79 aos 67 44 111
80-84 aos 46 43 89
85 aos y ms 44 37 81
Total 756 665 1,421
Fuente: Ordenamiento Ecolgico del Estado de Durango, Fase de Caracterizacin. (2008).


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Figura 62. Analfabetismo en Santiago Papasquiaro.
Fuente: INEGI. 2010. Censo de Poblacin y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Bsico.
ndice de Marginacin
De acuerdo con los datos de servicios bsicos, agua entubada, electricidad,
educacin, analfabetismo, entre otros, se ha calculado un ndice de marginacin para
Santiago Papasquiaro muy bajo en su zona urbana, (ver tabla 60). Sin embargo dentro de
sus localidades existen algunas donde se ha identificado ndices de marginacin
diferentes como son: Muy Alto; Los Algodones, Coyotitos, El Guamuchil, Madroo,
Montoros, El Naranjito, San Miguel del Alto, Santa Cruz de Macos, Soyupa, Vascogil,
Baldoquines, Rancho Viejo, Santa Efigenia, San Jos de Caas, La Sierrita, Las
Cieneguitas, La Tuna, Potrerillos, El Comedero, La Batea, Mesteas, San Bartolo, San
Rafael, La Hielera, Ranchito de Saucedo, Joya de Montoros.
Con un ndice de marginacin alto las siguientes localidades: Agua Caliente, El
Aguajito, Cuevecillas, Las Flores, Rincn de Huajupa, San Antonio de la Sierra, San
Diego de Tenzaens, San Javier, San Juan de Camarones, San Miguel del Cantil, Bajos
del Pinto, El Conejo, San Jos del Ranchito, El Bonete, La Villita, Palos Colorados, El
Entronque, San Gregorio de Boss, La Caada de San Miguel, El Porvenir, La Joya de
la Soledad, El Alamito, La Joyita, Las Cruces, El Alazn, La Enramada de Abajo, San
Miguel, Los Alisos, La Huerta, Machado, El Polvorn, Corrales Blancos, El Boletero, La
Mesa de Potrerillos, Presa de la Mquina, San Pablo, El Crucero, Piedra Bola
12
(ver
mapa 26 y 27).

12
INEGI 2010


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Pg. 205
Mapa 26. Grado de marginacin en el Municipio de Santiago Papasquiaro.


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Pg. 206
Mapa 27. Zonas de marginacin en el Municipio de Santiago Papasquiaro.


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Pg. 207
Tabla 57. ndice de marginacin en Santiago Papasquiaro.
No.
Nombre de
la localidad
Poblacin
total
Poblacin
masculina
Poblacin
femenina
Porcentaje de la
poblacin total
ndice de
marginacin
2005.
Grado de
marginacin
2005.

Total
Municipal
44,966 22,382 22,584 100

1
Santiago
Papasquiaro
26,121 12,697 13,424 58.09 -1.460814 Muy bajo
Fuente: Elaboracin propia con base en datos de CONAPO II Conteo de Poblacin 2005.
II.3.5 Abasto
Otro de los servicios bsicos es el abasto. La cabecera municipal de Santiago
Papasquiaro es el principal centro de abasto de toda la regin en donde existen dos
centrales de abastos, dos mercados, cuatro sper mercados, una tienda I.S.S.S.T.E. y
varios tianguis; adems por las calles Hidalgo y Madero, hay 274 comercios de ropa,
zapateras, forrajes, joyeras, restaurantes y otros; lo que hace un flujo importante de
comercio en la regin.

Figura 63. Mercado Municipal en Santiago Papasquiaro.
Tabla 58. Cobertura de servicios bsicos por abasto.
Centro de abasto Nmero
Central de Abastos 2
Mercados 2
Supermercados 4
Tienda I.S.S.S.T.E. 1
Tianguis 2
Fuente Elaboracin Propia con base en datos del Centro Nacional de Estudios Municipales. Mxico 1998.


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II.3.6. Deporte
El deporte tambin es posible practicarlo, ya que el municipio cuenta con una
variedad de canchas para el acondicionamiento fsico de la poblacin que son: dos
canchas de voleibol, tres canchas de basquetbol, tres canchas de frontn, dos canchas de
tenis, un campo de bisbol, una pista de atletismo y una cancha de ftbol rpido.

Figura 64. Cancha y Domo en el CBTF No 2.
Fuente: Revista Municipal Cumbre, No. 2, Ao 1, Abril 2011. Gobierno Municipal de Santiago
Papasquiaro.

Figura 65. Estadio de Beisbol en Santiago Papasquiaro.


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Pg. 209
II.3.7. Vivienda
Santiago cuenta con 11,270 viviendas, la mayora son propias y de tipo fijo, con
un promedio de cuatro ocupantes por vivienda particular en 2010. Los materiales
utilizados principalmente son ladrillo y cemento; las cntricas son de adobe. En las
comunidades de la sierra, un 60% de las casas son de madera y el 40 % restante, de
adobe. En las comunidades al sur y norte de la ciudad son de adobe y material.

Figura 66. Aspecto general de vivienda sobre la Calle Leyva.
En cuanto a la tenencia de la tierra, se observa que al interior del municipio, la
gran mayora de la propiedad es de tipo ejidal, principalmente en las parte forestadas al
centro del territorio de anlisis, en las partes de la llanura sobresalen las propiedades
comunales y la pequea propiedad. Es conveniente destacar que por tanto los
propietarios forestales ejidales y comunales juegan un papel muy importante en la
conservacin de los recursos naturales de Santiago Papasquiaro (mapa 28).


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Mapa 28. Tenencia de la tierra en el Municipio de Santiago Papasquiaro.


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III. COMPONENTE ECONMICO
En 2009, debido a la alta dependencia de la economa mexicana del comercio
exterior principalmente con los Estados Unidos de Amrica, nuestro pas no tard en
resentir los efectos de la crisis econmica, surgida a partir del descalabro del sector
inmobiliario de su vecino del norte, por lo que ste ao fue considerado como
especialmente difcil para la economa mexicana. Al iniciar el ao, las expectativas
oficiales pronosticaban un crecimiento exiguo, pero al pasar los meses las expectativas
fueron ms pesimistas e incluso se comenz a hablar de una afectacin de la actividad
econmica en el pas, especialmente en el caso del sector turstico considerado como la
tercera fuente de divisas para el pas. Durante ese ao, los efectos se presentaron en el
transcurso de los meses siguientes: el desempleo abierto en Mxico subi a 4.06% en
enero de ese ao, comparativamente mayor con la tasa del ao anterior que se
encontraba en 3.96% y slo en enero de 2009, 336 mil personas se quedaron
desempleadas en Mxico
13
. Es as que el Producto Interno Bruto (PIB) para Mxico en
2009 totaliz en la cifra de 11 billones 823 mil millones de pesos, lo que signific una
cada de 6.54% en trminos reales con relacin al ao de 2008
14
.
El ao de 2010 se vislumbr como el ao de la recuperacin tras una profunda
recesin en 2009 y se estim que en el segundo semestre del ao 2010 aumentar la
velocidad del crecimiento econmico y el mejoramiento de los indicadores econmicos.
Esto se muestra en la recuperacin mundial con el crecimiento de diversas economas
del planeta: de acuerdo al Fondo Monetario Internacional (FMI), China e India son los
pases con el mayor crecimiento en su Producto Interno Bruto (PIB) en ese ao al
alcanzar una tasa de 10.3%. En tanto que la economa de Mxico, de acuerdo con cifras

13
CESLA; Perspectivas econmicas, Mxico; en pgina web http://www.cesla.com/registro-economia-
latinoamerica.php consultada el 1 de septiembre de 2011
14
Mrquez Ayala Vctor; Mxico PIB 2009; reporte econmico; marzo de 2010 revista electrnica vector, en pg.
WEB http://vectoreconomico.com.mx/files/pdfs/r08032010.pdf consultada el 28 de agosto de 2011


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del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), registr un crecimiento anual
de 5.5 % en su PIB: este crecimiento de acuerdo a los sectores econmicos fue del 5.7 en
actividades primarias, 6.1% en secundarias y del 5.0% en las terciarias, todo ello con
respecto a 2009.
En cuanto a la tasa de inflacin, que es la variacin del ndice Nacional de
Precios al Consumidor (INPC), en 2010 dicha tasa se ubic en el 4.4% de acuerdo a
datos publicados por el Banco de Mxico. Dicha tasa se encuentra por encima del
objetivo del propio banco de una tasa de inflacin de 3% ms menos un punto
porcentual al cierre del ao y por debajo a la vez del incremento del 4.85% en el salario
mnimo en las tres reas geogrficas del pas.
Con respecto de las tasas de inters, la de CETES se ubic al cierre del ao 2010
en 4.45%, es necesario considerar que esta tasa es una tasa pasiva y por lo tanto,
cualquier tasa que se fije para crditos ser superior a sta. Una amenaza al nivel de las
tasas de inters ser la tasa de inflacin, ya que en la medida en que sta ltima aumenta
tambin lo hacen las primeras.
Para el primer trimestre de 2011, la economa mexicana continu su crecimiento,
con un aumento del PIB del 4,6%. La actividad secundaria se ha convertido en el motor
de la economa con una aportacin del 5,2%, aunque la industria petrolera tuvo un
retroceso de -1,2%. La dinmica del comercio contribuy con un 4,4%. Los consumos
privado y del sector pblico moderan su crecimiento, aunque con valores que ayudan a
la definitiva consolidacin de la crisis pasada. Las reformas fiscales han provocado que
las finanzas pblicas disfruten de un saldo positivo, debido al fuerte incremento de las
cantidades recaudadas. El empleo informal aument en el primer trimestre del ao un
1,33% sobre los niveles registrados entre octubre y diciembre del 2010. Es importante
destacar que la situacin actual de las economas europeas y la crisis de credibilidad
crediticia de la economa de Estados Unidos pueden generar las condiciones para frenar
el crecimiento y retornar a una situacin de crisis para el ltimo trimestre de 2011.


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III.1. Caracterizacin de los Sectores Econmicos en el Municipio
III.1.1. Contexto estatal.
Con el fin de entender las caractersticas de desarrollo y crecimiento que
presentan los sectores econmicos dentro de Santiago Papasquiaro, se presenta el
contexto estatal de la economa en Durango, pues esto permite entender la dinmica de
desarrollo del propio municipio y su insercin dentro de la actividad productiva.
Durango es uno de los estados de la Repblica Mexicana con menor aportacin
al PIB nacional, alcanzando en el ao de 2006 apenas el 1.3% (INEGI, 2006),
presentando por tanto una alta dependencia de las diversas ramas econmicas
nacionales; por ello se considera que la economa estatal responde con rapidez y en
forma directa a la situacin prevaleciente del pas, es decir, se ve prontamente afectada
por la situacin econmica nacional. Es en este contexto que durante 2010, en el Estado
de Durango se percibieron seales claras de reactivacin en la economa, ya que se
apreci un comportamiento positivo en materia de generacin de empleo, de incremento
tanto en el volumen de la produccin manufacturera y en el consumo de energa
elctrica.
De 2003 a 2005, Durango alcanz un 1.3% de participacin en el producto
interno bruto, para los aos de 2006 a 2008, la participacin descendi al 1.2%, pero
nuevamente recupera el 1.3% durante 2009. Este porcentaje lo sita el lugar vigsimo
quinto a nivel nacional, por encima de estados como Tlaxcala, Colima, Nayarit, Baja
California Sur, Zacatecas y Campeche.
A pesar de que en su generacin del PIB el estado se ubica en los ltimos lugares
a nivel nacional, su producto interno bruto per cpita registrado para 2009 fue
$65,116.30, lo que lo sita en el dcimo primer lugar a nivel nacional; esto es explicable
debido a la pequea cantidad de poblacin con respecto a otros estados que alcanzan una
cantidad similar o mayor de PIB.


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Figura 67. Participacin estatal en el producto interno bruto (2006).
Fuente: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico. Producto Interno Bruto por Entidad
Federativa 2001-2006 recuperado en
http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/dur/economia/pib.aspx?tema=me&e=10.
(Consultado septiembre 2011).
La conformacin del PIB estatal, de acuerdo con datos del INEGI
15
est dada en
un 11.1 % por el sector primario, esto es, por actividades de agricultura, ganadera,
aprovechamiento forestal, pesca y caza. Los servicios inmobiliarios y de alquiler de
bienes muebles e intangibles representaron el 10.9% del PIB estatal y el 13.3% por
actividades en el sector comercio. Los servicios de intermediacin financiera observaron
un decrecimiento del 1.1%. Es de resaltar que las industrias manufactureras integran una
quinta parte del PIB estatal, pues alcanzan participacin del 20.7%, presentndose un
elevado nmero de maquiladoras en el Estado.

15
Perspectiva Estadstica de Durango (INEGI, 2001).


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Figura 68. Conformacin del PIB de Durango por sector de actividad.
Fuente: Elaboracin propia con informacin del Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico.
Tabla 59. Porcentaje de aportacin al PIB estatal por sector de actividad econmica.
Sector de actividad econmica
Porcentaje de aportacin al
PIB estatal(ao 2006)
Servicios comunales, sociales y personales 23.9
Comercio, restaurantes y hoteles 18
Industria manufacturera

Dentro de sta, destacan los productos alimenticios, bebidas y tabaco. 17.6
Agropecuaria, silvicultura y pesca 13.1
Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler 11.9
Transporte, almacenaje y comunicaciones 8.5
Minera 3.6
Construccin 2.5
Electricidad, gas y agua 1.8
Servicios Bancarios Imputados -0.8
Total 100
Fuente: Elaboracin Propia; en base a; Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico del INEGI, con ao
base 2003.


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Las maquiladoras fueron un modelo emergente para promover el empleo y
lograron su consolidacin rpida en el norte del pas, pues permitan reactivar empleos
en las zonas fronterizas. Las empresas que operan bajo este modelo encuentran grandes
beneficios en cuanto a la contratacin de mano de obra a bajo costo. Inicialmente,
operaron de forma rudimentaria y en condiciones muy bsicas, pero en la actualidad la
tecnologa de punta y la mano de obra capacitada, se volvi una caracterstica en ellas
para lograr la vigencia en el mercado. Si bien, las maquiladoras fueron un modelo
emergente en sus inicios, actualmente son una base fuerte del desarrollo industrial que
presenta Durango. La mayora de las maquiladoras en el pas estn orientadas a
manufacturar productos o proveedura de exportacin.
De acuerdo con datos del INEGI, durante 2004, Durango albergaba al 1.77% de
las empresas de maquila de exportacin. No obstante de lo alentador que pudieran
parecer estos datos, las maquiladoras se encuentran concentradas bsicamente en tres
municipios del estado: Gmez Palacio, Durango y Lerdo. Esto significa que el resto de
los municipios no figuran en cuanto a importancia dentro del sector industrial y por tanto
el desarrollo econmico se vuelve inequitativo. Es importante sealar que en el ao
2004, la mayora de ste tipo de establecimientos se ubica en los estados del norte del
pas.
Tabla 60. Maquiladoras de exportacin en el pas, durante 2004.
Maquiladora de
exportacin
Nm. de establecimientos
(2004)
Porcentaje del nmero de
establecimientos (2004)
Baja California 882 31.38
Chihuahua 402 14.3
Tamaulipas 363 12.92
Coahuila de Zaragoza 213 7.57
Sonora 198 7.04
Nuevo Len 188 6.68
Jalisco 103 3.67
Yucatn 88 3.13
Puebla 77 2.73
Durango 50 1.77
Durango 41 1.45
Aguascalientes 36 1.28


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Maquiladora de
exportacin
Nm. de establecimientos
(2004)
Porcentaje del nmero de
establecimientos (2004)
Mxico 35 1.25
San Luis Potos 24 0.85
Distrito Federal 18 0.66
Zacatecas 13 0.46
Sinaloa 8 0.29
Otras entidades* 72 2.57
Total 2 811 100
Fuente: INEGI recuperado en http://cuentame.inegi.org.mx/impresion/economia/manufacturera.asp
(Consultado el 2 de septiembre de 2011).
La participacin de Durango en el PIB nacional dentro del sector primario
presenta fluctuaciones entre el 4 y 3% de participacin; se observa un decremento dentro
de los ltimos aos en sus aportaciones. En 2005, Durango represent el 4.32% del PIB
nacional en el sector primario, lo que lo coloc en el lugar 10 a nivel nacional, para 2006
logr el 4.15%, en 2007 el 4.05%; pero durante 2008 alcanz apenas el 3.83% y en 2009
el 3.89%; esto represent descender dos lugares a nivel nacional para colocarse en
dcimo segundo sitio en cuanto a participacin en el PIB se refiere
16
.
El Estado de Durango se caracteriza por tener una agricultura en su gran mayora
de temporal, cuya produccin principal consta de frijol, maz, avena, alfalfa, manzana,
nogal, chile y meln. En el sector primario, la entidad se destaca como uno de los tres
principales productores a nivel nacional de avena y maz forrajeros, as como de sorgo
forrajero o verde, frijol y manzana. En la produccin de avena forrajera representa el
18.6% del total nacional, en maz forrajero, el 16.4%; tanto en la produccin de sorgo,
como en la de frijol, contribuye al 13.3% del total nacional en cada uno de estos
productos. En la produccin de manzana, abarca el 8.2% de las 46 238 toneladas que se
producen en todo Mxico.

16
PIB de valores bsicos de las actividades primarias a precios corrientes.
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (Mxico).
SCNM : Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico : Producto Interno Bruto por entidad
federativa 2005-2009 : ao base 2003 / Instituto Nacional de Estadstica y Geografa.--
Mxico: INEGI, c2010.


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La produccin de avena forrajera, maz forrajero y sorgo forrajero ha venido en
aumento durante los ltimos diez aos, consolidndose como los principales productos
agrcolas a nivel estatal. Sin embargo, estos productos son de menor cotizacin que el
frijol y manzana, pues aun cuando el volumen de produccin es alto, el precio a la venta
es menor en comparacin con los ltimos dos.
En el 2008, se observa que los municipios de Durango, Gmez Palacio y Poanas
sobresalen en la produccin de maz; Guadalupe Victoria, Cuencam y Pnuco de
Coronado; en frijol, Lerdo, Gmez Palacio; Nazas en alfalfa; y Nuevo Ideal y Santiago
Papasquiaro en avena forrajera.
Tabla 61. Contribucin del Estado de Durango a nivel nacional en el sector primario 2008.
Productos agrcolas,
2008
Produccin
(Toneladas)
% en el total
nacional
Lugar
nacional
Avena forrajera 1968,667 18.6 2 de 24
Maz forrajero 1513,195 16.4 2 de 25
Sorgo forrajero verde 675,250 13.3 3 de 25
Frijol 138,801 13.3 3 de 32
Manzana 46,238 8.2 3 de 23
Fuente: Cuntame, INEGI, recuperado el 5 de septiembre de 2011.
http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/Dur/Economia/default.aspx?tema=ME&e=10#sp
El sector primario es de alta relevancia para el estado, si se considera que
Durango tiene una concentracin de poblacin en zona rural que alcanza el 31%, a
diferencia de la media nacional en la que la poblacin se encuentra distribuida en un
22% en zona rural y un 78% en zona urbana.
En este sector, se encuentran tambin las actividades concernientes a la pesca y
en este rubro, el Estado de Durango es el primer lugar a nivel nacional en la produccin
de lobina y el tercero, en produccin de bagre.
De acuerdo con datos proporcionados por el INEGI, en un comparativo entre
1999 y 2005, la produccin ganadera en el estado aument en casi todas las especies. En
cuanto a volumen, el crecimiento ms sobresaliente se tuvo en la produccin de aves,


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siendo por arriba del 79%; con un crecimiento menor se encuentra la produccin de
bovino (10%), porcino (8%), ovino (14%) y caprino (30%).
En productos pecuarios, durante 2008, Durango se coloc como el segundo
productor a nivel nacional en leche de caprino y como el tercero, en leche de bovino. La
produccin de carne de aves en canal alcanz la produccin anual de 249 478 toneladas,
de acuerdo con lo reportado por INEGI durante 2008; esto represent el tercer lugar
nacional en la generacin de ste tipo de producto.
La produccin de leche de caprino, se genera en los municipios de Tlahualilo y
Lerdo; en la produccin de carne de ave tiene el cuarto lugar y se produce en los
municipios de Durango y Tamazula; en leche de bovino ocupa el sexto lugar y la
produccin se obtiene en Gmez Palacio y Lerdo.

Figura 69. Produccin pecuaria de Durango en 2010 y 2011.
Fuente: INEGI. 2011. Perspectiva Estadstica de Durango (p.54).
Dentro del sector secundario, Durango alcanz un porcentaje de participacin del
1.31% para 2009 del PIB nacional; esta participacin se ha mantenido relativamente


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Pg. 220
constante durante los ltimos cinco aos y coloca a Durango en el vigsimo lugar en el
pas
17
.
La produccin forestal maderable en el Estado de Durango est compuesta
bsicamente de las especies de pino, tzcate y encino. El municipio ms destacado en
cuanto a volumen de produccin por metros cbicos es el de Pueblo Nuevo con 416,073
metros cbicos de produccin, segn lo registrado por INEGI durante 2009.

Figura 70. Distribucin porcentual por especies, segn volumen de produccin forestal maderable
registrado en 2009.
Fuente: INEGI. 2010. Anuario Estadstico de Durango.
En el sector secundario estatal, su principal fortaleza radica en la actividad
minera. De acuerdo con datos del INEGI
18
el norte del pas es donde se generaron los

17
PIB de valores bsicos de las actividades primarias a precios corrientes.
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (Mxico).
SCNM : Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico: Producto Interno Bruto por entidad
federativa 2005-2009 : ao base 2003 / Instituto Nacional de Estadstica y Geografa.--
Mxico: INEGI, c2010.


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valores de ingresos y produccin bruta ms altos: Sonora, Chihuahua, Coahuila,
Zacatecas, Durango e incluso en Aguascalientes y Sinaloa. La produccin bruta total
ascendi a 5,196.1 millones de pesos. Los estados antes mencionados acumularon el
99% del total de esta variable.
Para ello que en el sector minero, Durango cuenta con diecinueve regiones
minerales, con explotacin principalmente de oro, plata, plomo, zinc, cobre, bentonita,
hierro, mrmol, bario, antimonio, y caoln. De acuerdo con las series estadsticas
sectoriales (INEGI 2010), Durango es el cuarto estado de la Repblica Mexicana con
mayor participacin del valor agregado bruto de industria minera en el sector industrial
(minerales metlicos y no metlicos, exceptuando petrleo y gas):

Figura 71. Comparativo entre 2004 y 2008 de la participacin del valor agregado bruto de la industria
minera en el sector industrial.
Fuentes: INEGI (2010) La Minera en Mxico 2010.
http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/integracion/sociodemografico/
Mineria/2010/Mine-2010.pdf. Consultado el 5 de septiembre de 2011.

18
La Industria Minera Ampliada, Censo Econmico, 2009, INEGI
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/proyectos/censos/ce2009/pdf/Mono_Industria_Minera.pdf)
consultado el 1 de septiembre de 2011.


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No obstante su importante participacin en la produccin nacional minera,
Durango como entidad descendi un lugar en la participacin del valor agregado bruto
de esta industria, pues tuvo un decremento con respecto al periodo comprendido entre
2002 y 2006. En 2002, la participacin de Durango representaba el11.3 a nivel nacional
y en 2006, el 15.8; lo que lo ubicaba como el tercero ms importante a nivel nacional
19
.
De 2003 a 2008, Durango se coloc entre los primeros siete estados con una mayor
participacin en el PIB minero nacional, destacndose en la produccin de oro, plata,
fierro, zinc, plomo y cobre.
Tabla 62. Principal produccin minera en Durango durante 2009.
Minera, 2009 Produccin % en el total nacional Lugar nacional
Plomo 10,832 toneladas 7.5 3 de 16
Plata 450,783.0 kilogramos 12.7 3 de 17
Oro 8,148.8 toneladas 13.1 3 de 17
Fuente: Cuntame, INEGI. Recuperado el 12 de agosto de 2011.
http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/Dur/Economia/default.aspx?tema=ME&e=10#sp
Por otra parte, Durango est enfocado a la transformacin de productos
maderables. Por la abundancia de sus bosques de conferas, la produccin forestal en el
estado est orientada hacia la industria maderable y representa casi una cuarta parte del
total nacional en cuanto a produccin de trocera. La actividad forestal en 1993
contribuy con el 8.4% al PIB estatal y con el 29.9% al PIB de la industria
manufacturera; la especie mayormente aprovechada es el pino con un 88% en cuanto a
aprovechamientos maderables
20
.

19
INEGI (2009). La minera en Mxico 2009.
http://inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/integracion/sociodemografico/Mineria/2009/Min
e-2009.pdf. Consultado el 5 de septiembre de 2011.
20
Ordenamiento Ecolgico del Estado de Durango (2008). Gobierno del Estado de Durango-SEMARNAT,
http://www.cocyted.gob.mx/documentospdf/RESUMEN_OE_PDF_SIN_IMAGENES.pdf. Consultado el 22 de
agosto de 2011.


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Lo relacionado con la industrializacin de minerales, la industria de la
construccin, fundiciones, envasado y compraventa de cereales; servicios de lavado y
engrasado, transporte y distribucin de mercancas e industrializacin de carne, tambin
son parte importante de la economa en Durango.

Figura 72. Produccin minera en Durango en 2010 y 2011 (primer trimestre).
Fuente: INEGI. 2011. Perspectiva Estadstica de Durango (p. 55).
(Consultado el 21 de agosto de 2011).
Adicional a la industria de la minera y madera, la industria alimentaria y la de
fabricacin de prendas de vestir son de las de mayor aportacin en el PIB del sector
secundario en el Estado. Tomando como base el valor agregado censal bruto, la industria
alimentaria aunada a la fabricacin de prendas de vestir, comprenden el 47% de
participacin del total estatal en las unidades manufactureras, incluso observan
porcentajes mayores de participacin que el de la industria de la madera, a pesar de que
sta se coloca en el primer lugar a nivel nacional.


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Tabla 63. Caractersticas econmicas de la industria manufacturera en 2008.

Unidades
Econmicas
Personal
ocupado
Remuneraciones
totales
Activos
fijos
Valor
agregado
censal bruto
Part.
nacional
Lugar
TOTAL (miles de
pesos)
4,858 59,402 2927,203 11312,433 13336,008

% % % %

%

Industria
alimentaria
28.9 19.4 10.7 33.2 4794,591 2.1 14 de 32
Fabricacin de
prendas de vestir
4.9 16.8 14.2 2.8 1482,012 4.3 7 de 32
Fabricacin de
maquinaria y
equipo
0.7 2.9 2.7 3.4 1097,775 2.7 11 de 32
Fabricacin de
equipo de
transporte
0.5 9.9 15.9 6.7 1057,424 0.5 17 de 32
Industria de las
bebidas y del
tabaco
2.9 3.1 5.8 4.2 886,843 0.8 16 de 32
Industria de la
madera
9.1 11.1 11 12.8 655 610 12.1 1 de 32
Fabricacin de
productos
metlicos
18.9 7.2 6.8 5 607,323 0.9 16 de 32
Fabricacin de
productos a base
de minerales no
metlicos
14.7 8.9 7.7 7.1 476,837 0.7 22 de 32
Fuente: INEGI 2011. Perspectiva estadstica de Durango (Consultado el 21 de agosto de 2011).
En relacin al sector terciario de la economa estatal, en las ltimas tres dcadas
ste ha sido el ms dinmico de Durango. En 1970, este sector representaba el 46.8% del
PIB estatal y para el ao 2003 su participacin se increment a 60.6%. Es de destacarse
que el incremento en su participacin fue debida a la cada en ese periodo de la
participacin del sector primario en 10 puntos y 4 puntos del sector secundario. Esta
situacin no es de extraarse por el proceso de tercerizacin de la economa que se vive
de forma global en nuestro planeta.
La parte comercial se ubica dentro de las grandes urbes del estado,
principalmente en los municipios de Durango y Gmez Palacio, mismos que representan


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Pg. 225
en conjunto el 82.0% del PIB comercial del estado en 2004, con un 45.2% y 36.7%
respectivamente. Durante ese ao se tiene registradas 19,993 unidades econmicas, del
sector comercio, ocupando ese ao 2004 a 63,274 personas en todo el estado. Se resalta
que aproximadamente el 18% de la poblacin del estado tiene algn grado de
dependencia econmica de la actividad comercial.
En el Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2004-2010, se menciona que "el sector
turstico se ha mantenido sin crecimiento durante los ltimos aos. Al ao 2000, el
sector turstico represent el 17% del PIB estatal, incluyendo las actividades econmicas
de comercio, restaurantes y hoteles. El mercado turstico de Durango participa con slo
el 1 % del total nacional de propiedades hoteleras, y con el 0.8 % de la oferta de
cuartos".
Por otro lado de acuerdo con el INEGI
21
para el primer trimestre del ao 2011, en
el estado de Durango el 53.2% de la cantidad de 1193,339 habitantes mayores de 14
aos, es considerada poblacin econmicamente activa, con un nivel de ocupacin del
93%, un punto porcentual por debajo de la media nacional, lo que ubica al estado en el
lugar 29 a nivel nacional en este rubro.
La distribucin sectorial de la PEA se ubica con el 15.1% en el sector primario,
el 25.7% en el sector secundario y el 58.9% en el sector terciario. Se denota en el estado
que aunque la mayora de la poblacin ocupada (87.6%) percibe ingresos menores a 5
salarios mnimos diarios, cifra superior al promedio nacional, el ingreso promedio por
hora trabajada (25 pesos) es menor en 4.1 pesos al nacional.

21
INEGI; Perspectiva estadstica Durango, junio 2011.
http://www.inegi.gob.mx/est/contenidos/espanol/sistemas/perspectivas/perspectiva-dgo.pdf. Consultado el 02 de
septiembre de 2011.


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III.1.2. Caracterizacin de las actividades econmicas en Santiago
Papasquiaro
Santiago Papasquiaro es un municipio con una gama importante de recursos
forestales y mineros, esta riqueza natural le ha permitido observar ndices crecientes en
produccin econmica dentro del sector primario, principalmente, as como en el
subsector minero. No obstante, al igual que el resto de los municipios en el estado
observa brechas importantes con relacin con el desarrollo econmico que presentan los
municipios de Lerdo, Gmez Palacio y Durango, que registran la mayor concentracin
de actividad industrial del estado.
El sector terciario de Santiago Papasquiaro est sostenido bsicamente por un
gran nmero de microempresas dedicadas al comercio al por menor, as como servicios
sociales, personales y comunales.
De las 37,911 unidades econmicas instaladas en Durango para 2004, Santiago
Papasquiaro comprenda slo el 3% del total, lo que representaba 1,279 unidades
econmicas dentro del municipio
22
. Se seala que del total de unidades econmicas
sobresalen las dedicadas al comercio al por menor que representan la mitad del total de
unidades econmicas La produccin bruta total de Santiago Papasquiaro con respecto al
total estatal registr apenas el 1.9%
23
.
Para 2011, se calcula que existe un total de 1981 unidades econmicas
24
, de las
cuales el 99.4% se encuentran localizadas en la cabecera municipal, el resto est
disperso en las localidades de Los Altares, El Patio de Altares, La Loma, Cinega de
Salpica el Agua, San Diego de Tenzaens, Nuevo San Diego y Cinega de Nuestra
Seora de Guadalupe. Fuera de la localidad, se localizan dos unidades econmicas

22
Censo Econmico 2004.
23
Censo Econmico 2004.
24
DENUE 2011.


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grandes: Forestal Vitomex que emplea entre 31 y 50 personas y Patio de Madera
MADYMSA, entre 6 y 10 personas.
Este nmero de unidades econmicas registrado en 2011, implica un crecimiento
del 36% con respecto a las existentes en 2004.
Tabla 64. Porcentaje de unidades econmicas.
Sector Unidades econmicas Porcentaje
Informacin en medios masivos No especificado

Servicios financieros y de seguros No especificado

Minera No especificado

Electricidad, agua y suministro de gas por ductos al consumidor final No especificado

Construccin No especificado

Industrias manufactureras 114 9%
Comercio al por mayor 40 3%
Comercio al por menor 634 50%
Transportes, correos y almacenamiento d/ 20 2%
Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles 12 1%
Servicios profesionales, cientficos y tcnicos 32 3%
Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios
de remediacin
21 2%
Servicios educativos 5 0%
Servicios de salud y de asistencia social 44 3%
Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos, y otros servicios
recreativos
12 1%
Servicios de alojamiento temporal y de preparacin de alimentos y
bebidas
158 12%
Otros servicios excepto actividades del gobierno 176 14%
Fuente. INEGI. 2004. Cuaderno Estadstico Municipal de Santiago Papasquiaro; Censo Econmico 2004.
El mayor uso de suelo y vegetacin en Santiago Papasquiaro est destinado a los
bosques, en ste sentido la industria de procesamiento de la madera cobra importancia
en el sector secundario.
Al igual que en el resto del Estado, la agricultura en Santiago Papasquiaro es
mayoritariamente de temporal. El Municipio de Santiago Papasquiaro tiene una
contribucin mayor en cultivos cclicos que en perennes, respecto al total estatal, pues


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Pg. 228
mientras que en los primeros la participacin del municipio alcanza el 5.1% de
superficie sembrada, en los cultivos perennes es de apenas 1%.
En el ao agrcola de 2010, este municipio sembr un total de 34,115 hectreas,
cantidad muy similar a la sembrada en el ciclo inmediato anterior, que representaron el
5.5% del total estatal, con un valor de produccin de $175.1 millones de pesos. De la
superficie sembrada en 2010, se cosech el 87.6% del total; se destaca que el 88.1% del
total de la superficie sembrada es de temporal
25
.
El principal cultivo sembrado en 2010 fue el maz, que represent el 44.75% de
la superficie total, seguido por la avena que en total implica el 34.9% de la superficie
sembrada. La tendencia a realizar estos dos tipos de cultivos indica por una parte que
una importante porcin del cultivo de maz se dedica al autoconsumo y por otra se
seala la falta de diversificacin agrcola hacia cultivos ms rentables, probablemente
por la falta de sistemas de riego que permitan la su desarrollo.
Por otra parte, en ese mismo ao se denotan los bajos rendimientos de la
produccin de maz en ste municipio, que son de 1.48 toneladas por hectrea, cuando el
promedio nacional se encuentra en 3.28 toneladas por hectrea. Los cultivos ms
rentables que se siembran en Santiago Papasquiaro son la nuez y el chile verde con
precios medios rurales de $30,000.00 y $12,000.00 por tonelada, respectivamente. Se
resalta que en el caso de la cebada forrajera misma que a pesar de representar una
importante proporcin de la superficie sembrada y cosechada en ste municipio, tiene un
precio medio rural de los ms bajos de los diferentes productos que se cosechan en

25
Oficina estatal de Informacin para el desarrollo rural sustentable del estado de Durango; estadstica bsica; aos
2002 al 2010. webhttp://www.oeidrus-durango.gob.mx/ Consultado el 2 de septiembre de 2010.


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Tabla 65. Produccin agrcola 2010 de Santiago Papasquiaro.
Cultivo
Sup.
Sembrada
Sup.
Cosechada
Produccin Rendimiento PMR
Valor
Produccin
(Ha) (Ha) (Ton) (Ton/Ha) ($/Ton)
(Miles de
Pesos)
Aguacate 8 0 0 0 0 0
Alfalfa verde 250 250 12,000.00 48 800 9,600.00
Avena forrajera 11,906.00 10,056.00 92,071.78 9.16 600 55,243.07
Cebada forrajera 0 0 0 0 0 0
Cebada grano 158 133 168.4 1.27 3,045.84 512.92
Chile verde 90 70 361.9 5.17 12,000.00 4,342.80
Durazno 28 28 105 3.75 8,000.00 840
Frijol 4,125.00 3,475.00 2,321.30 0.67 6,500.00 15,088.45
Maz grano 15,265.00 13,680.00 20,181.97 1.48 2,759.18 55,685.74
Manzana 74 74 346.28 4.68 7,000.00 2,423.96
Nuez 40 40 72 1.8 30,000.00 2,160.00
Papa 85 60 256.02 4.27 9,500.00 2,432.19
Pastos 55 55 2,435.40 44.28 700 1,704.78
Pera 36 36 178.2 4.95 8,500.00 1,514.70
Rye grass 42 42 1,789.20 42.6 600 1,073.52
Sorgo forrajero 1,200.00 1,200.00 26,258.40 21.88 600 15,755.04
Sorgo grano 80 80 255.04 3.19 2,800.00 714.11
Trigo grano 650 596 1,813.77 3.04 3,275.43 5,940.87
Triticale
forrajero 23 23 529 23 120 63.48
Totales 34,115.00 29,898.00

175,095.63
Fuente: Servicio de Informacin Agroalimentaria y Pesquera. 2010. Produccin anual de Agricultura.
http://www.siap.gob.mx/index.php?option=com_wrapper&view=wrapper&Itemid=373
(Consultado el 16 de agosto del 2011).
Es de resaltar que en un comparativo entre los aos agrcolas de 1999 y 2005, la
produccin de frijol prcticamente es inexistente para este ltimo ciclo, en contraste,
aparece el cultivo de la pera que comprende una tercera parte del total estatal, de
superficie destinada para su cultivo. Importante tambin, resulta la produccin de avena
forrajera seca con un 88% de toda la superficie estatal. Este ltimo dato implica que, al
ser Durango el segundo lugar a nivel nacional en produccin de avena forrajera, la
contribucin de Santiago Papasquiaro sera fundamental generacin de este producto.


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Tabla 66. Comparativo entre los aos agrcolas de 1999 y 2005 de Santiago Papasquiaro, en cuanto a
superficie sembrada, volumen y valor de produccin.
Tipo de cultivo
Superficie sembrada
1999 2005
Estado Municipio % Estado Municipio %
Total 694,184.1 32,960.0 4.7% 697,417.8 33,481.0 4.8%
Cultivos cclicos 652,973.4 32,415.0 5.0% 641,465.8 32,953.0 5.1%
Avena forrajera 72,835.5 12,322.0 16.9% 139,539.0 14,703.0 10.5%
Maz grano 204,236.0 12,669.0 6.2% 175,662.3 13,690.0 7.8%
Frijol
321,352.5 5,870.0 1.8%
Sorgo forrajero
6 432.3 225.0 3.5% 17,207.7 1,410.0 8.2%
Chile verde
4,408.5 120.0 2.7%
Resto de cultivos cclicos
48,117.1 1,329.0 2.8% 304,648.3 3,030.0 1.0%
Cultivos perennes
41,210.8 545.0 1.3% 55,952.0 528.0 0.9%
Alfalfa
19,720.0 118.0 0.6% 26,288.2 240.0 0.9%
Manzano produccin
12,666.3 292.0 2.3% 10,189.0 144.0 1.4%
Nogal produccin
2,914.8 48.0 1.6% 3,872.5 48.0 1.2%
Pera
115.0 40.0 34.8%
Resto de cultivos perennes
5,909.7 87.0 1.5% 15,487.3 56.0 0.4%
Fuente: INEGI. Cuaderno Estadstico Municipal de Santiago Papasquiaro. (Consultado el 27 de agosto de
2011).
Al ser de temporal la mayora de su agricultura, la disponibilidad de agua se
vuelve un factor crtico para sostener la actividad primaria de este tipo; por lo que
fenmenos climticos generados por el cambio climtico, por ejemplo la sequa, tienen
una incidencia directa sobre la produccin agropecuaria del Municipio.
En el municipio de Santiago Papasquiaro, en cuanto a volumen de produccin
pecuaria, se muestra un decremento entre 1999 y 2005 en la produccin, porcina en un
13%, en ovinos en un 6% y en aves donde el decremento fue mayor con un 36%. Las
principales especies con volumen de produccin creciente durante 2005, fueron las de
bovino (38%) y caprino (57%).


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Tabla 67. Produccin pecuaria 2005 de Santiago Papasquiaro.
Concepto
Volumen (toneladas) Valor(miles de pesos)
Estado Municipio

Estado Municipio
1999
Total NA NA

3770,967.3 29,838.6
Bovino 59,692.3 1,622.0

1406,085.2 24,294.0
Porcino 3,874.5 222.6

101,270.6 3,639.6
Ovino 304.9 5.3

8,765.8 104.7
Caprino 1,354.6 6.4

32,289.4 126.9
AVES a/ 111,508.1 67.9

2222,556.3 1,673.4
2005
Total NA NA

5548,343.6 86,382.9
Bovino 65,712.2 2,242.1 138% 1878,535.2 78,471.8
Concepto
Volumen (toneladas) Valor(miles de pesos)
Estado Municipio Estado Municipio
Porcino 4,195.3 193.8 87% 120,728.7 6,541.0
Ovino 347.2 5.0 94% 10,071.9 108.2
Caprino 1,764.3 10.0 157% 47,318.6 216.8
AVES a/ 200,129.2 43.6 64% 3491,689.4 1,045.2
Fuente: Recopilacin; INEGI Cuaderno Estadstico Municipal de Santiago Papasquiaro.

En el caso de Santiago Papasquiaro, slo la produccin de leche de caprino tuvo
un incremento del 27% en volumen de produccin, los dems productos tuvieron
decrecimientos durante 2005 en comparacin con 1999.

Figura 73. Volumen de la produccin de productos pecuarios en Santiago Papasquiaro: comparativo
entre 1999 y 2005.
Fuente: Anuario estadstico de Durango 2010.


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En cuanto a la produccin forestal del municipio, de acuerdo con datos
proporcionados por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT) para el ao 2010 se cuenta con un total de 57 permisos de
aprovechamiento forestal con una superficie de corta de 9,989 hectreas, principalmente
de pino con un 61.5% del total de metros cbicos en rollo autorizados. Es importante
sealar que a pesar de haber disminuido el nmero de autorizaciones forestales entre
2008 y 2010, fue incrementada la superficie de corta en un 39.3%.
Tabla 68. Autorizaciones de produccin forestal en el municipio de Santiago Papasquiaro, 2008-2010.

Ao
Permis
os
Volumen Pino Encino
Otras
conferas
Otras
latifoliad
as
Maderas
muertas
Total
Superfici
e de corta
(ha)
Autorizado
2008 63
M3RTA 142,979 41,587 3,347 1,513 24,215 213,641 7,173
Aprovechado M3R 135,300 12,188 247 65 6,079 153,879

% 95% 29% 7% 4% 25% 72%
Autorizado
2009
69
M3RTA 118,259 34,835 2,395 6,369 11,064 172,922 7,891
Aprovechado M3R 98,286 20,156 1,380 74 8,750 128,646

% 83% 58% 58% 1% 79% 74%
Autorizado
2010
57
M3RTA 125,522 36,406 4,031 9,211 28,432 203,603 9,989
Aprovechado M3R 105,644 7,454 256 - 6,511 119,865

% 84% 20% 6% 0% 23% 59%
Fuente Delegacin SEMARNAT en el estado de Durango.
Debido al valor de cotizacin de las especies producidas en Santiago
Papasquiaro, ste se coloca en el cuarto lugar estatal en cuanto a valor de su produccin
forestal maderable, antecedida nicamente por los municipios de Pueblo Nuevo, San
Dimas y Durango. No obstante y con base en el valor de la produccin forestal
maderable estatal, Santiago Papasquiaro representa apenas el 8%, en tanto que los
municipios de Pueblo Nuevo (26%), San Dimas (22%) y Durango (12%), generan tres
quintas partes de ste ndice. Esto significa que existe una brecha considerable entre los
dos principales productores de madera a nivel estatal y el resto de los municipios.


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Pg. 233

Figura 74. Valor de la produccin forestal maderable por municipio durante 2009.
Fuente: INEGI. 2010. Elaboracin propia con datos del Anuario Estadstico de Durango.
Ms all de esto, Santiago Papasquiaro entre los principales municipios con
aprovechamiento no maderables en el Estado, como s es el caso de los municipios de
Cuencam, Durango, General Simn Bolvar, Mezquital, Nazas, Nombre de Dios,
Rodeo, San Juan de Guadalupe, Tlahualillo y Vicente Guerrero. Este conjunto de
municipios se destaca por el aprovechamiento de la hoja seca, de la planta competa, de
la cera y fibra de sus especies forestales, aun cuando el valor de esta produccin alcanza
a penas los 10 860 miles de pesos a nivel estatal (INEGI 2009).
Durante 2009, Santiago Papasquiaro fue el principal productor a nivel estatal de
cobre, con el 53% de la produccin estatal. En ese mismo ao, figur como el segundo
en la extraccin de oro, con un 39% de la produccin estatal, junto con el municipio de
San Dimas (43%) abarcan el 82% de todo el volumen producido en el Estado de
Durango. En cuanto a plata fue el cuarto productor en el estado, con un 10.9% del


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volumen producido a nivel estatal
26
, antecedido por los municipios de San Dimas (35%),
Guanacev (19%) y Otez (14%). En plomo, Santiago Papasquiaro abarc el 60.9% de
la produccin total del estado en cuanto a volumen y en zinc, nuevamente es el primer
productor con el 79.5%.

Figura 75. Produccin minera por cada cinco aos a partir de 1995 de Santiago Papasquiaro.
Fuente: Elaboracin propia con datos del Anuario Estadstico de Durango 2010. INEGI.

A pesar del repunte alcanzado durante 2005 en la produccin de metales como
oro, plata, plomo, zinc y cobre, en 2009, la produccin de oro, plata y plomo, fue menor
que cinco aos atrs.

26
El volumen de produccin estatal es estimado, pues en los datos asentados en el Anuario Estadstico de Durango,
aparece registrado como volumen de produccin estatal 9 251 toneladas, misma cantidad que registra tan solo el
municipio de Cuencam.


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Pg. 235
Tabla 69. Caractersticas de las unidades econmicas en la actividad minera.
Caractersticas de la unidades econmicas en la actividad minera
1998 2003 2008

Durango
Santiago
Papasquiaro
Durango
Santiago
Papasquiaro
Durango
Santiago
Papasquiaro
Unidades econmicas 100 C 81 c 76 c
Personal ocupado
dependiente de la
razn social
3,750 622 2836 287 3,124
490

Personal ocupado no
dependiente de la
razn social
637 0 513 144
1,139

210
Valor agregado censal
bruto (miles de pesos)
580,199 77,950 1589,725 402,553 2867,648 1098,743
Total de activos fijos
(miles de pesos)
1224,361 58,320 2979,205 962,765 8836,301 714,303
Produccin bruta total
por persona ocupada
(miles de pesos) a/
295 321.5 660.9 1,396.8 1,035.7 1,921.7
Valor agregado censal
bruto por persona
ocupada (miles de
pesos) a/
132.3 125.3 474.7 934 672.7 1,569.6
Nota: c = Cifra no publicable, por el principio de confidencialidad de la Ley de Informacin Estadstica y
Geogrfica.
Fuente: Elaboracin Propia con base a INEGI Censo econmico 2005.
De 2009 a 2010, el nmero de concesiones aument prcticamente un cien por
ciento, lo que significa aumentar en un 55% el porcentaje de superficie concesionada:
Tabla 70. Superficie concesionada para minera.
Municipio
Superficie
Municipal
km
2

No.
Concesiones
Superficie
Concesionada Has.
Superficie
Concesionada Km
2

Superficie
amparada
2009
Santiago
Papasquiaro
6,398.7690
6
107 129,513.39 1,129.13 0.18
2010
Santiago
Papasquiaro
6,398.7690
6
207 201,117.19 2,011.17 0.27
Caractersticas de la
concesin
Exploracin 85 69,634.82 696.35 0.07
Exploracin 73 40,554.97 405.55 0.08
Minera 49 90,927 909.27 0.12
Fuente: Elaboracin propia con base a informacin de la Coordinacin General de Minas de la Secretara
de Economa, 2010.


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En el anexo 1 el documento Tabla 45 histrico de ttulos de ttulos mineros del
Municipio de Santiago Papasquiaro presenta datos del 2000 al 2009 en donde se listan
los lotes y superficies de los ttulos mineros del municipio.
Por otra parte, en Santiago Papasquiaro se encuentran consolidados seis
proyectos mineros:
Tabla 71. Proyectos mineros consolidados en Santiago Papasquiaro a septiembre de 2011.
Proyecto
Coordenadas
Tipo de proyecto
L. Norte L. Oeste
Minera mexicana la Cinega S.A.
de C.V. 25 0200" 106 1900" Planta de beneficio funcionando
Inversiones mineras la sorpresa
S.A. de C.V. 25 5616.62" 106 1541.60" Planta de beneficio en instalacin
Minera san Andrs la sierra S.A.
de C.V. 25 24 00" 106 1700" Planta inactiva santa Mnica
Minerales el prado S.A. de C.V. 24 5425.08" 106 2225.08" Exploracin minera metates
Minerales el prado S.A. de C.V. 24 5346.3" 106 2247.22" Exploracin minera Vasco Gil
Minerales el prado S.A. de C.V. 24 5345.08" 106 2436.01" Exploracin minera san juan de camarones
Fuente: Elaboracin Propia con base en Panorama Minero del Estado de Durango.
En la regin minera de Santiago Papasquiaro se encuentran las zonas de Cinega
de Nuestra Seora, Tovar, El Papanton y El Tejamen que producen oro, plata, plomo y
zinc. Por otra parte, los distritos y zonas mineras de San Miguel del Cantil se
encuentran en fase de exploracin:
Tabla 72. Produccin por regin minera.
Regin
minera
Mineralizacin
Tipo de
yacimiento
Distrito y zonas
mineras
Produccin
T/D
Leyes Sustancias
San Miguel del
Cantil
Au, Ag, Pb, Zn,
Cu, Sb
Vetas,
Mantos y
Stockworks
El Cantil, San Andrs la
sierra, Montoros, San
Diego de Tenzaenz, San
Juan de Camarones y
Metates
Exploracin
Santiago
Papasquiaro
Au, Ag, Pb, Zn
Vetas,
Mantos y
Stockworks
Cinega de Nuestra
Seora, Tovar, El papaton
y Tejamen
2,500.00
Au= 6 g/ton
Ag= 160 g/t
Pb Zn= 3%
Au, Ag, Pb,
Zn
Fuente: Ibid.


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Tabla 73. Plantas de beneficio en Santiago Papasquiaro.
Planta Empresa Municipio Sistema Capacidad t/d Sustancia Observaciones
Santa
Mnica
Minera santa Mnica
S.A. de C.V.
Santiago
Papasquiaro
Flotacin 50 Ag, Au, Pb Inactiva
Cinega de
Nuestra
Seora
Minera mexicana la
Cinega S.A. de C.V.
(fresnillo plc)
Santiago
Papasquiaro
Flotacin
cinanuracin
2,400
Au, Ag, Pb,
Zn
Activa
San Miguel
del Cantil
Inversiones mineras la
sorpresa S.A. de C.V.
Santiago
Papasquiaro
Flotacin S/n Ag, Au, Pb
Proceso de
instalacin
Fuente: Ibid.
Referente a la actividad manufacturera, el municipio de Santiago Papasquiaro,
registr en 2008, 195 unidades econmicas con el siguiente comportamiento:
Tabla 74. Caractersticas de las unidades econmicas en la actividad manufacturera.
Caractersticas de la unidades econmicas en la actividad manufactura
1998 2003 2008
Durango
Santiago
Papasquiaro
Durango
Santiago
Papasquiaro
Durango
Santiago
Papasquiaro
Unidades econmicas 4,425 168 4,018 114 4,858 195
Personal ocupado
dependiente de la razn social
69,288 1,364 57,092 845
48,610

1,393

Personal ocupado no
dependiente de la razn social
10,038 17 15,188 93 10,792 27
Valor agregado censal bruto
(miles de pesos)
6467,85
0
46,539 8616,423 74,737 13336,008 78,736
Total de activos fijos (miles
de pesos)
c 95,254 13803,485 83,368 11312,433 169,237
Produccin bruta total por
persona ocupada (miles de
pesos) a/
256.9 161.5 417.2 174.6 729.8 168.7
Valor agregado censal bruto
por persona ocupada (miles
de pesos) a/
81.5 33.7 119.2 79.7 224.5 55.4
Fuente: Elaboracin Propia con base en INEGI Censo econmico ob cit.

En aspectos industriales, dentro del municipio de Santiago Papasquiaro, se
ubican 208 unidades econmicas (10% del total en el estado) pertenecientes al sector
manufacturero, el 18% corresponde a la industria alimentaria y en su gran mayora se
dedican a la produccin de panadera y tortilla; el 5% est concentrado en el subsector


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textil, mientras que en la industria de la madera se encuentra concentrado el 22% del
total de unidades econmicas en el municipio.
27

En el municipio se encuentran instaladas veintiocho ladrilleras. Referente a la
fabricacin de productos metlicos, se ubican cuarente unidades econmicas, en su
mayora herreras y productos de maquinado.
Por el alto volumen de produccin forestal que tiene el estado, pudiera suponerse
que un alto porcentaje de las industrias manufactureras estuvieran dedicadas al
procesamiento de la madera; sin embargo slo existen diecinueve unidades econmicas
de ste tipo, especficamente se dedican a la fabricacin de muebles y trabajos de
madera, pero el 84% de ellas ocupa a menos de cinco personas por unidad; lo que refiere
una baja produccin. Slo una de las carpinteras emplea a ms de cincuenta personas
dentro de ella.

Figura 76. Porcentaje de personal ocupado por subsector de actividad en industria manufacturera.
Fuente: INEGI 2003. Cuaderno Estadstico Municipal Santiago Papasquiaro.

27
Datos del DENUE., recuperados en http://gaia.inegi.org.mx/denue/viewer.html. consulta del 11 de septiembre de
2011.
Industria alimentaria
10%
Fabricacin de
prendas de vestir
1%
Fabricacin de
productos de cuero,
piel y materiales
sucedneos,
excepto prendas de
vestir
0%
Industria de la
madera
72%
Impresin e industrias
conexas
1%
Fabricacin de
productos a base
de minerales no
metlicos
8%
Fabricacin de
productos metlicos
4%
Fabricacin
de muebles y
productos
relacionados
4%


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Pg. 239
La mayora de las unidades econmicas estn avocadas a la actividad comercial;
al menudeo y representan el 44% del total del municipio; esto significa la presencia de
880 establecimientos comerciales con venta al menudeo. No obstante el gran porcentaje
representado por este tipo de establecimientos, el 95% de ellos slo emplea a menos de
cinco personas. Considerando la cantidad de poblacin que registra el municipio, as
como la poca actividad turstica con la que cuenta, el nmero elevado de
establecimientos y el poco personal empleado, se puede suponer que las ganancias
generadas por estos establecimientos no llegan a ser muy altas.
La poca actividad industrial ocasiona que el comercio est enfocado a los
productos de consumo bsico; por esta razn, la mitad de los establecimientos
comerciales al por menor son abarrotes y establecimientos de comida.
Aunado a esto se debe indicar la presencia de 42 unidades econmicas dedicadas
al comercio al por mayor, pero observan un patrn parecido al de las unidades de
comercio al por menor, pues slo cuatro de ellas emplean entre seis y diez personas.
Esto significa que el 73% de los establecimientos comerciales al por mayor, emplean a
menos de cinco personas.
En el sector servicios, destaca la presencia de 23 despachos jurdicos y contables,
lo que representa el 62% de las unidades dedicadas a la prestacin de servicios
profesionales y tcnicos; pero al igual que en el comercio, casi la totalidad emplea a
menos de cinco personas.
Se puede concluir que la mayora de la actividad en el sector secundario y
terciario est sostenida por MiPyMes. La industria manufacturera se caracteriza como la
de mayor capacidad para la generacin de empleos, pero es menos del 1% de las
unidades econmicas en este rubro que tienen oportunidad de emplear por encima de las
cien personas. El 92.8% de las unidades econmicas dedicadas a la manufactura o
comercio, cuentan con menos de cinco empleados.


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Pg. 240

Figura 77. Porcentaje de unidades econmicas por sector de ocupacin de acuerdo con el nmero de
personas que emplean.
Fuente: Elaboracin propia con datos del DENUE en consulta del 11 de septiembre de 2011, recuperados
en http://gaia.inegi.org.mx/denue/viewer.html
La abundancia de recursos naturales provenientes de sus bosques y minas, hara
suponer que se cuenta con un fuerte potencial econmico; sin embargo, el
aprovechamiento de stos se encuentra al inicio de la cadena productiva tanto de la
industria minera y de la industria de la madera, constrindose a actividades de
extraccin y recoleccin.
En este sentido, se requiere dentro del municipio, generar unidades econmicas
de un mayor valor agregado; pero, esto implica una inversin pblica en obras de
infraestructura en carreteras, caminos y servicios pblicos, as como en unidades de
educacin y capacitacin para los habitantes del municipio.
Dentro del Estado de Durango, se encuentran presentes las siguientes cmaras,
confederaciones y asociaciones, relacionadas con los sectores productivos de la entidad:
Asociacin de Distribuidores de Automotores de Durango.
Asociacin de Industrias Forestales de Durango, A.C.
Asociacin Mutualista de Albailes.


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Pg. 241
Asociacin Minera de Durango.
CANAINCO.
Centro Empresarial de Durango S.P.
Confederacin Campesina Independiente.
Consejo Coordinador Empresarial de la Paz.
Unin de Jubilados y Pensionados.
Unin Ganadera Estatal General del Sector Social del Estado.
CANACO SERVYTUR Durango.
CAMIMEX Cmara Minera de Mxico.
III.1.3. Poblacin ocupada por sector.
La poblacin econmicamente activa (PEA) se determina como la poblacin
mayor de 14 aos con posibilidad de insertarse en una funcin productiva y excluye a
menores de edad, pensionados y jubilados, amas de casa y estudiantes. Del total de la
PEA municipal estimada en 2010 en 15758 habitantes se ubica el 59.5% dentro de la
cabecera municipal de los cuales en su mayora son hombres aproximadamente en un
68% del total, en cambio las mujeres solo estn en un 32% de contribucin.
La poblacin ocupada representa el 96.1% del total de la PEA, en su mayora
hombres (casi dos terceras partes), por ello es posible determinar que en el municipio es
necesario incluir con mayor profundidad a la mujer en los temas laborales. Del total de
poblacin aproximadamente el 21% de ella es la que es considerada como colaboradora
en la economa del municipio, es importante destacar que la mayora est ocupada,
estimndose el porcentaje de desempleo abierto en el municipio de acuerdo al Censo de
Poblacin y Vivienda 2010 del INEGI en 3.9%. Debe considerarse que en los aos
prximos el aumento de la poblacin econmicamente activa debe de estar en relacin a
la oferta laboral.


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Pg. 242
Tabla 75. Poblacin econmicamente activa de Santiago Papasquiaro 2010.
Poblacin econmicamente activa
2010
Total del municipio Cabecera municipal
Poblacin econmicamente activa 15,758 9,374
Poblacin masculina econmicamente activa 12,140 6,356
Poblacin femenina econmicamente activa 3,618 3,018
Poblacin no econmicamente activa 17,401 9,625
Poblacin masculina no econmicamente activa 4,125 2,659
Poblacin femenina no econmicamente activa 13,276 6,966
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Censo General de Poblacin y Vivienda 2010.
http://www.censo2010.org.mx/(consulta 17 agosto 2011).

De acuerdo a datos censales la poblacin ocupada para el ao 2010 fue de 15,146
personas, de las cuales el 60.3% son consideradas como asalariadas, en tanto que el
37.62% no son asalariadas realizando trabajo por su cuenta o bien siendo dueo o patrn
de los establecimientos.
El 76.6% de la poblacin ocupada est concentrado en la cabecera municipal, el
resto en las localidades cercanas a sta.
La PEA total del municipio se encuentra conformada de un 77% de hombres y
23% restante, lo integran las mujeres. La tendencia es similar para dos de las localidades
con ms alta poblacin: Jos Mara Morelos (Chinacates) y Cinega de Nuestra Seora
de Guadalupe. El 84% de la PEA est representado por hombres y el 16% por mujeres,
en el caso de la localidad de Chinacates; en Cinega de Nuestra Seora de Guadalupe, el
80% de la PEA est integrada por hombres y el 20%, por mujeres.
Sin embargo, en el caso de la cabecera municipal, los porcentajes de hombres y
mujeres son ms equilibrados, pues mientras que un 68% de la PEA son hombres, el
32% son mujeres. Esto se deba probablemente a que las localidades fuera de la cabecera
municipal se han establecido para la atencin a unidades econmicas destinadas a la
explotacin de los bosques y las minas de la regin. Esto hara suponer, que en la


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Pg. 243
mancha urbana, se encuentra establecida la mayora de familias del municipio y que
como se describa en la caracterizacin de las unidades econmicas estn siendo
sostenidas fuertemente por un nmero importantes de microempresas dedicadas al
comercio.
De los datos anteriores se puede inferir que el estrato masculino de la poblacin
del municipio est dedicado a actividades en el sector primario y secundario, en tanto
que el sector femenino cobra mayor presencia en el sector terciario, especficamente en
las unidades dedicadas al comercio.
Existen slo cuatro fuentes de empleo dentro del municipio con capacidad para
contratar por encima de las cien personas: Silvindustria General Emiliano Zapata,
Hospital General, Macoar El Yaqui y Aserradero Ejido San Diego de Tenzaenz.
La poblacin se ocupa principalmente en la parte del sector terciario de Santiago
Papasquiaro, destacndose el nmero de profesionistas de 3,071; Este sector representa
el 55.71% de la poblacin total ocupado.
Tabla 76. Personas ocupadas por sector econmico.
Sector econmico de ocupacin % de participacin Total de trabajadores
Primario 23.43 3,548
Secundario 20.86 3,159
Terciario 55.17 8,357
No especificado 0.54 82
Fuente: Elaboracin Propia e base al; Censo de poblacin econmico 2010 INEGI.
Es importante mencionar que el 56.2% de la poblacin ocupada percibe ingresos
menores a dos salarios mnimos (menos de 3 500 pesos aproximadamente), lo que habla
de la poca capacidad de compra de la mayora de la poblacin en este municipio. Se
destaca tambin que casi el 30% del total de la poblacin ocupada, gana menos de 1 750
pesos mensuales.


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Pg. 244
Tabla 77. Porcentaje de poblacin por percepcin de nmero de salarios mnimos.

Fuente: Elaboracin Propia con base a Comisin Nacional de Salarios Mnimos; Salario mnimo vigente
para cada ao.
La Legislacin Federal Mexicana, establece un salario mnimo para intentar
prevenir la explotacin laboral. Este salario mnimo es fijado por el gobierno federal y es
obligatorio para todos los empresarios (aunque no estn sujetos a ningn convenio
regulador), a tomarlo en cuenta al momento de hacer sus nminas. Se fija anualmente
mediante un decreto de ley y refleja el salario ms bajo que se puede pagar, segn un
criterio de zonificacin asociado a la inflacin que priva en dichas zonas. La fijacin
del salario mnimo atiende al poder adquisitivo (y, por consecuencia, a la inflacin)
por ello, la variacin porcentual del salario (la tasa a la que crece) debe ser igual o
superior a la de la inflacin que se presenta en la zona donde aplica, con la intencin de
que el salario mnimo sea capaz de adquirir ao tras ao la misma cantidad de productos.
En este sentido, para los municipios de Durango, ubicados en la zona C de
salarios, se ha establecido para el ao 2010 un salario mnimo diario de $54.47, mismo
que rige en Santiago Papasquiaro. Es importante mencionar que el salario mnimo
vigente diario en el municipio se ha incrementado a un ritmo de 5.3% anual, pasando de
$32.70 en el ao 2000 a 54.47 en 2010.
El incremento en los salarios mnimos para el municipio como para todo el
Estado de Durango fue de $2.52 pesos para el ao 2010 con respecto al ao anterior, lo
que significa un incremento nominal equivalente al 4.85%, aun cuando en trminos
reales (una vez descontada la inflacin anual) sufri una disminucin del 0.18%. Es
importante sealar que se considera que los incrementos anuales a los salarios mnimos
tienen efectos inflacionarios directos en la economa, por lo cual y con el fin de no
provocar un alza generalizada en el mercado en su nivel de precios, los aumentos
Hasta 1 s.m.
2
29.30
Ms de 1 a 2 s.m. 20.59
Ms de 2 s.m. 43.80


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autorizados han sido en el mejor de los casos moderados, lo que incluso ha provocado
una prdida progresiva del poder adquisitivo de los trabajadores.
Tabla 78. Salarios mnimos vigentes en la zona C, que incluye al municipio de Santiago Papasquiaro
2000-2010.

Fuente: SAT; Cuadro histrico de los salarios mnimos (1982 - 2009); Mxico 2010 en pg. web: Fuente:
recuperado en
http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/asistencia_contribuyente/informacion_frecuente/salarios_minimos/4
5_7369.html. (Consultado septiembre 2011).

Con base en datos de la Comisin Nacional de Salarios Mnimos, Durango
sostiene uno de los ndices ms bajos del pas en cuanto a cotizacin de salario promedio
anual. En 2008, se ubic slo por encima del Estado de Chiapas, para 2009, se
encontraba precedido de Chiapas y Sinaloa; pero nuevamente para 2010 es el segundo
estado a nivel nacional con el promedio anual ms bajo; slo por encima de Sinaloa.
Durango registr 174.05 pesos como promedio anual de salario cotizado durante
2010, lo que significa estar por debajo de la media nacional en un 27%. A nivel
nacional, se registra un promedio anual de 237.12 pesos de salario de cotizacin.
Con base en un histrico de los ltimos cuatro aos, se observa como durante
2007 y 2008, el promedio de salario mensual cotizado tena una tendencia creciente
hacia los ltimos meses del ao. Sin embargo, esta tendencia fue contraria en 2009 y
2010, donde la cantidad ms alta de salario cotizado se registra en los meses de enero y
Ao $ por da Ao $ por da
01/01/2000 32.70 01/01/2006 45.81
01/01/2001 35.85 01/01/2007 47.60
01/01/2002 38.30 01/01/2008 49.50
01/01/2003 40.30 01/01/2009 51.95
01/01/2004 42.11 01/01/2010 54.47
01/01/2005 44.05


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febrero, con un ligero repunte durante julio y agosto, pero a la baja en los meses finales
del ao.

Figura 78. Salario promedio diario de cotizacin segn mes, en Santiago Papasquiaro.
Fuente: Elaboracin propia con base en datos de la Comisin Nacional de los Salarios Mnimos con
informacin del Instituto Mexicano del Seguro Social.
III.2. Atributos ambientales para el desarrollo de los sectores
A continuacin se mencionan los atributos ambientales que requiere cada sector para el
desarrollo ptimo:
El Sector Agrcola est caracterizado por seis atributos: Tipo de suelo (0.32); Agua
(0.25); Red elctrica (0.22); Vas de comunicacin (0.05); Pendiente (0.12) y Cercana a
mercados (0.03).
El Sector Urbano est caracterizado por cinco atributos: Agua (0.19); Vas de
comunicacin (0.22); Red elctrica (0.22); Tipos de suelo (0.17) y Pendiente (0.19).
El Sector Turismo ecolgico est caracterizado por seis atributos: Calidad Escnica
(CE), Actividades de Recreacin (AR); Vas de Comunicacin (VC), Conservacin de
Vegetacin (CV); Topografa (T) e Infraestructura Urbana (IU).


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El sector Turismo urbano est caracterizado por cinco atributos: Distancia a carreteras
(DC), Distancia a centros urbanos(DCU), Distancia a ros(DR), Aguas termales (AT) y
Zonas arqueolgicas (ZA).
El Sector Minero Industrial est caracterizado por cinco atributos: Extraccin (E), Agua
(A), Vas de Comunicacin (VC), Tipo del Suelo (TS) y Cercanas a Centros Urbanos
(CCU).
El Sector de Diversidad Biolgica est caracterizado por cuatro atributos: Cobertura
Vegetal (CV), Riqueza Biolgica (RB), Fauna (F) y Sanidad Vegetal (SV).
El Sector Comunicaciones est caracterizado por seis atributos: Desarrollo de Carreteras
(DC), Tipo de Suelo (TS), Centros de Poblacin (CP), Dispersin de Actividades
Productivas (DAP) Desarrollo de redes Elctricas (DE) y Topografa (T).
El Sector Forestal est caracterizado por tres atributos: Nivel de Pendientes (P),
Zonificacin Forestal (ZF) y Tipo de Vegetacin (TV).
La representacin cartogrfica de cada atributo ambiental, se encuentra en el
apartado del Anlisis de Aptitud Territorial para cada uno de los sectores (IV.7.).
Taller de Caracterizacin
Para obtener la ponderacin de los atributos ambientales presentes en cada sector
se llev a cabo el 27 de septiembre del 2011, un taller participativo.
En esta etapa del proyecto se buscaron dos objetivos bsicos: determinar los
atributos ambientales del territorio a ordenar y cules de estos atributos busca cada
sector econmico para satisfacer sus intereses.
Un atributo es una variable cualitativa o cuantitativa que influye en el desarrollo
de las actividades humanas y de los dems organismos vivos, tambin sonlos
requerimientos para el desarrollo de cada sector.
Un sector es un conjunto de personas, organizaciones o instituciones que
comparten objetivos comunes con respecto al aprovechamiento de los recursos naturales,


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el mantenimiento de los bienes y los o la conservacin de los ecosistemas y la
biodiversidad.
Segn el principio de participacin pblica donde la opinin de los actores debe
prevalecer en el programa de ordenamiento ecolgico y de acuerdo a lo estipulado en los
trminos de referencia, se llev a cabo el segundo taller llamado Caracterizacin
Sectorial con la participacin social de los distintos sectores que interactan en el
municipio de Santiago Papasquiaro Durango; en el marco de un trabajo conjunto con la
Secretara de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Gobierno del Estado de
Durango.
Aspectos iniciales del taller
La distribucin de participante por sector muestra que la gran mayora de los
asistentes fueron del gobierno municipal y ONGs, que representaron en conjunto el
58% de los asistentes al taller.

Figura 79. Composicin de los asistentes al taller segn sector de origen.
Fuente: Recopilacin de taller de caracterizacin.
Metodologa utilizada
Para la realizacin de las actividades del taller se desarroll la siguiente
metodologa:
18 %
6 %
31 %
27 %
6%
12 %
Federal
Estatal
Municipal
ONG
Privado
Educativo


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Se efecto una presentacin sobre la caracterizacin sectorial a fin de que los
participantes pudieran conocer los alcances y avances de los trabajos llevados a cabo por
la consultora y que sern validados por el comit, de ordenamiento y la participacin
social.
Una segunda presentacin trat sobre la metodologa a aplicar en el desarrollo de los
trabajos del taller: Definicin de Sectores y Atributos.
Esta ltima parte del taller se apoy en metodologa SMART (Simple Multi-
Atribute Rating Technique), donde se organizaron tres mesas interdisciplinarias de
discusin de acuerdo a los distintos sectores para identificar y ponderar los atributos que
deban emplearse para establecer el uso o aptitud del territorio.
Los sectores propuestos para el desarrollo del taller son el Agrcola,
Comunicaciones, Conservacin y Diversidad biolgica, Forestal, Urbano, Turismo e
Industrial Minero. Con base en estos sectores, se solicit a los participantes que se
ubicaran en las mesas sectoriales de acuerdo a su origen o conocimiento de la siguiente
forma:
Mesa 1. Industrial minero y diversidad bilgica.
Mesa 2. Urbano, turismo urbano, turismo ecolgico y comunicaciones.
Mesa 3. Agrcola y forestal.
Resultados del taller

Los resultados del taller se dividieron por sectores, las calificaciones de cada
atributo por sector son:


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Figura 80. Tabla de aptitudes Sector Agrcola.
Generacin de modelo matemtico de combinacin lineal simple para la
caracterizacin y criterios de aptitud del subsector agrcola.
( ) ( ) ( ) ( )
( ) ( )
Donde:
TS= Tipo de suelo.
A= Agua.
RE= Red elctrica.
VC= Vas de comunicacin.
P= Pendiente.


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El peso de los atributos del sector agrcola con el mtodo SMART (simple multi-
atribute rating technique) son los siguientes:

Figura 81. Pesos en los atributos del Sector Agrcola.

Figura 82. Diagrama del modelo para el sector Agrcola.


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Figura 83. Tabla de aptitudes Sector urbano.
Modelo matemtico de combinacin lineal simple para la caracterizacin y
criterios de aptitud del sector urbano.
( ) ( ) ( ) ( )
( )
Donde:
A= Agua.
RE= Red elctrica.
TS= Tipo de suelo.
P= Pendiente.
En esta mesa no se reportaron limitantes pero cabe menciona la disponibilidad y
cobertura de servicios que ofrece la zona urbana del municipio.


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El peso de los atributos del sector urbano con el mtodo SMART (simple multi-

Figura 84. Pesos en los atributos del Sector Urbano.

Figura 85. Diagrama del modelo para el sector Urbano.


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Figura 86. Tabla de aptitudes del Sector Turismo Ecolgico.
criterios de aptitud del subsector turstico del municipio.

( ) ( ) ( ) ( )
( ) ( )
Donde:
CE= Calidad escnica.
AR= Actividades de recreacin.
CV= Conservacin de vegetacin.
T= Topografa.
IU=Infraestructura urbana.


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El peso de los atributos del sector Turismo con el mtodo SMART (simple multi-

Figura 87. Peso de los atributos del Sector Turismo Ecolgico.

Figura 88. Diagrama del modelo para el Sector Turismo Ecolgico.


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Figura 89. Tabla de aptitudes del Sector Turismo Urbano.
criterios de aptitud del sector turstico urbano del municipio.
S.TurismoUrbano=(0.07898)DC+(0.03687)DCU+(0.24273)DR+(0.3632)AT+(0.2781)
ZA
Donde:
DC= Distancia a carreteras.
DCU= Distancia a centros Urbanos.
DR= Distancia a Ros.
AT= Aguas termales.
ZA= Zonas arqueolgicas.


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El peso de los atributos del sector Turismo Urbano con el mtodo SMART
(simple multi-atribute rating technique) son los siguientes:

Figura 90. Peso en los atributos del Sector Turismo Urbano.

Figura 91. Diagrama de modelo para el Sector Turismo Urbano.


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Figura 92. Tabla de aptitudes del Sector Diversidad Biolgica.
criterios de aptitud del subsector de diversidad biolgica.
( ) ( )( ) ( )
Donde:
CV= Cobertura vegetal.
RB= Riqueza biolgica.
F= Fauna.
SV= Sanidad vegetal.
De las posibles limitantes o problemticas del sector, los integrantes no
mencionaron ninguna, aun as qued descrita una problemtica que podra estar
afectando a este sector, como la fragmentacin de ecosistemas, erosin y contaminacin
del agua.
El peso de los atributos del sector Diversidad Biolgica con el mtodo SMART


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Figura 93. Peso en los atributos del Sector Diversidad Biolgica.

Figura 94. Diagrama del modelo para el Sector Diversidad Biolgica.


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Figura 95. Tabla de aptitudes Sector Forestal.
criterios de aptitud del Sector Forestal del municipio.
( ) ( ) ( ) ( )
( )
Donde:
GCV= Grados de concentracin vegetal.
P= Pendiente.
AF = Aprovechamiento forestal.
TS= Tipos de suelo.
DM= Distancia de mercados.


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Figura 96 Peso en los atributos del Sector Forestal.

Figura 97. Diagrama del modelo para el Sector Forestal.


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Figura 98. Tabla de aptitudes del Sector Industrial Minero y Manufacturero.
criterios de aptitud del subsector de industrial minero y manufacturero.
( ) ( ) ( ) ( )
( ):
Donde:
E= Extraccin.
A= Agua.
TS= Tipo del suelo.
CCU= Cercanas a centros urbanos.
De las posibles limitantes o problemticas del sector, los integrantes mencionan
la normatividad ambiental y el dao causado al paisaje. El peso de los atributos del


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Sector Industrial minero y Manufacturero con el mtodo SMART (simple multi-atribute
rating technique) son los siguientes:

Figura 99. Peso de los Atributos del Sector Industrial Minero y Manufacturero.

Figura 100. Diagrama del modelo para el Sector Industrial Minero y Manufacturero.


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Figura 101. Tabla de aptitudes del Sector Comunicaciones.
criterios de aptitud del Sector Comunicaciones del municipio.

( ) ( ) ( ) ( )
( ) ( )
Donde:
DC= Desarrollo de carreteras.
TS= Tipo de suelo.
CP= Centros de poblacin.
DAP= Dispersin de actividades productivas.
DE= Desarrollo de redes elctricas.
T= Topografa.


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El peso de los atributos del Sector Comunicaciones con el mtodo SMART

Figura 102. Peso en los atributos del Sector Comunicaciones.

Figura 103. Diagrama del modelo para el Sector Comunicaciones.


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Figura 104. Tabla de aptitudes sector ganadero.
criterios de aptitud del Sector ganadero del municipio.
S. Ganadero=(0.8) CA +(0.1) DCA +(0.1) DCV
CA= Coeficiente de agostaderos.
DCA = Distancia a cuerpos de agua.
DVC= Distancia vas de comunicacin
El peso de los atributos del Sector ganadero ciones con el mtodo SMART son
los siguientes:


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Figura 105. Peso en los atributos del Sector agricultura.

Figura 106. Diagrama del modelo para el Sector ganadero.
Para ms detalle, en el Anexo 2 del documento Taller 2. Caracterizacin,
presenta el reporte completo del taller.


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III.3. Descripcin de planes, programas, proyectos y acciones con
influencia en el uso de territorio
El suelo es considerado como un bien comn, por tanto est sujeto de
regulaciones legales y normativas que planifiquen su uso. Las atribuciones para esta
planificacin tienen su raz en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
especficamente en el Artculo 27, que establece:
La nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la
propiedad privada las modalidades que dicte el inters pblico, as como el
de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos
naturales susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una distribucin
equitativa de la riqueza pblica, cuidar de su conservacin, lograr el
desarrollo equilibrado del pas y el mejoramiento de las condiciones de vida
de la poblacin rural y urbana.
28

Es por tanto, responsabilidad de la federacin instrumentar las polticas, planes y
programas que regulen el uso de suelo del territorio nacional. Cabe mencionar que
dentro de la Carta Magna tambin se establecen las disposiciones para la regulacin del
uso del suelo por parte de los municipios. En este marco, los planes de ordenamiento
para el uso de suelo son instrumentos que estn basados en las potencialidades de los
terrenos para un determinado tipo de actividad o actividades y el aprovechamiento de
recursos que se desprendan de tal uso.
Estos artculos tienen su expresin en leyes y reglamentos que reflejen el espritu
del Artculo 27, pero que de ninguna forma lo podrn contravenir, as como a ninguna

28
Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin; Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 5 de febrero de 1917, ltima reforma del 14 de enero de 2011


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legislacin federal vigente al respecto. De igual forma, se pueden encontrar los planes
estatales y municipales de desarrollo, trazados bajo un horizonte de tiempo determinado;
cuyo objetivo es promover la actividad humana es sus diferentes esferas (econmica,
poltica social, etc.), junto con la proteccin de sus bienes ms preciados.
Por tanto, es importante analizar:
Las leyes, decretos, programas y planes de ordenamiento orientados a la
preservacin de los recursos naturales y medio ambiente que afectan los usos de
suelo en el municipio, as como las polticas ecolgicas aplicadas sobre las
UGAs.
Los planes estatales y municipales que promueven el desarrollo econmico y
social de la regin y que inciden en la distribucin del territorio para los
diferentes tipos de actividad.
Leyes, regulaciones y planes orientados a la preservacin de los recursos
naturales.
En el Plan de Ordenamiento Ecolgico del Estado de Durango (SEMARNAT y
Gobierno del Estado de Durango, 2008), se muestran las polticas ambientales aplicadas
al territorio del Estado, como resultado del empleo de varios modelos de anlisis
utilizados en las diferentes etapas de anlisis.
De acuerdo con este mismo plan de ordenamiento, el municipio de Santiago
Papasquiaro est circunscrito bajo una poltica ambiental de conservacin, mediante la
cual se promueve la permanencia de los ecosistemas nativos y su utilizacin, sin que
existan cambios significativos en el uso de suelo. De esta forma, se busca el equilibrio
entre el funcionamiento de los ecosistemas y el aprovechamiento de los recursos
existentes de la UGA, priorizando la conservacin de los sistemas de vida y la capacidad
productiva de los ecosistemas.


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De acuerdo con esta aplicacin de polticas territoriales, es prioridad por las
caractersticas de Santiago Papasquiaro, la conservacin de la forma y
funcionamiento de sus ecosistemas, por tanto, es imprescindible que se revise el
marco legal que regula el aspecto ambiental y que deber tomarse en cuenta como
una condicin base que influye en los usos del territorio.
As pues, tomando en cuenta el aspecto legal y normativo, junto con los
instrumentos de planeacin, a nivel estatal se ubican diferentes secretaras y organismos
descentralizados con atribuciones para implementar polticas con incidencia en los
sectores que se han venido manejando en este estudio.
Tabla 79. Relacin de implementacin de polticas con incidencia de los sectores

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d
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n
i
c
a
c
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o
n
e
s

Secretara de Recursos Naturales
y Medio Ambiente
X X X X X X X
Secretara de Desarrollo Social X X X X
Secretara de Agricultura,
Ganadera y Desarrollo Rural
X X X X
Secretara de Comunicaciones y
Obras Pblicas
X X X X X X X
Secretara de Desarrollo
Econmico
X X X X X X
Comisin Estatal del Suelo y
Vivienda de Durango
X X X X X
Instituto de Desarrollo Urbano
del Estado
X X X X X X X
Comisin del Agua del Estado
de Durango
X X X X X X


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Tabla 80. Programas relacionados por sector.

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C
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c
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Consultor Financiero X
Informacin de productos
financieros
X
Fondos de garantas X X
Sistema Nacional de Incubacin de
Empresas
X X
Comisin Mixta para la Promocin
de las Exportaciones (COMPEX)
X X X
Desarrollo de intermediarios
financieros especializados
X X X X
Empleo en zonas marginadas X X X X
Empresas Integradoras X X X
Mi tortilla X X
Por un Mxico emprendedor X X X
Programa de parques industriales X X
Sistema Nacional de Orientacin al
Exportador (SNOE)
X X X
SISTEC X
Talleres familiares X X X
Programa de Aceleracin de
Empresas de Base Tecnolgica
X X
Programa para la Adquisicin de
Activos Productivos
X X
Programa de Apoyo Directo al
Campo (PROCAMPO para Vivir
mejor)
X X
Programa de Induccin y Desarrollo
del Financiamiento al Medio Rural
X
Programa de Uso Sustentable de
Recursos Naturales para la
Produccin Primaria
X X X
Programa de Soporte X
Programa de Atencin a Problemas
Estructurales (Apoyos
Compensatorios
X
Programa de Atencin a
Contingencias Climatolgicas
X
Programa de Fortalecimiento a la
Organizacin Rural (Organzate)
X X


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Planes de desarrollo que inciden en el uso del territorio.
El Estado de Durango cuenta con el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 (PED),
dentro del cual se describen los ejes rectores que trastocan a los diferentes sectores y los
alinea en el sentido propuesto para conseguir los objetivos trazados al inicio de la
administracin en turno. En un sentido estricto, los objetivos deben desprenderse
directamente de un diagnstico de la situacin que presenta el estado en comparacin
con un marco ideal de desarrollo.
Polticas transversales
Dentro del PED, se establece un apartado de polticas transversales que operarn
dentro del plan, dentro de ellas se establecen las relacionadas con las de desarrollo
sustentable. Esta poltica enmarca una naturaleza intersectorial de desarrollo, en la que
converge el cumplimiento de compromisos con la disponibilidad de los recursos
naturales con una visin de largo plazo.
Lo anterior, con base en la asuncin de compromisos especficos por parte del
gobierno, para promover el desarrollo sustentable que se encuentran insertos en los
programas sectoriales de las entidades gubernamentales, as como en las lneas de accin
y metas que ya han sido analizadas, por cada uno de los objetivos.
De este ejercicio se desprende que las dependencias del ejecutivo estatal que
suman e integran fuerzas y resultados para el desarrollo sustentable en el Estado de
Durango desarrollaran estrategias cuyos resultados llevarn a incorporar la variable
ambiental en la toma de decisiones polticas, econmicas y sociales. As mismo estas
estrategias estarn encaminadas a que lleven a asegurar formas de aprovechamiento de
los recursos naturales.
A continuacin, se presentan los ejes rectores del Plan Estatal de Desarrollo
2011-2016 (PED) que aplica en el Estado de Durango, a travs del cual se analizan los
objetivos que tienen una incidencia con los aspectos de uso de suelo:


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1. Sociedad unida con la fuerza de los valores y de las familias.
2. Prosperidad para todos con ms empleos y mejores ingresos.
3. Armona social con seguridad y justicia.
4. Bienestar e inclusin social con participacin ciudadana.
5. Desarrollo rural sustentable con visin productiva y social.
6. Gobierno de resultados con trato humano y servicios de calidad.
7. Durango competitivo con proyectos de gran visin.
8. Prosperidad para todos con ms empleos y mejores ingresos.
Dentro de este eje, se encuentran objetivos encaminados a abatir los rezagos que
han impedido que el Estado de Durango desarrolle su potencial para encaminarse a un
desarrollo econmico. Una de las principales causas a las que se atribuye este rezago es
la falta de infraestructura carretera que comunique al estado con otras regiones, as como
a los municipios al interior de Durango.
Una infraestructura adecuada de vas de comunicacin, trae consigo mayores
posibilidades para atraccin de inversiones e instalacin de empresas, lo que a su vez,
propicia el desarrollo de mercados y comercios locales, as como centros de vivienda
alrededor de las empresas ancla.
El PED describe la intencin de dar continuidad a los trabajos que se han venido
realizando para el desarrollo de cinco ejes carreteros estratgicos:
Durango-Mazatln, Durango-Zacatecas, Durango-Tepic, Durango-Parral y
Durango Culiacn. Asimismo, se establece el inicio de los trabajo para el eje Durango-
Guadalajara. Esto implica cambio en los usos de suelo de las localidades cercanas a
dicha infraestructura, as como en los puntos que conecten los ejes mencionados, con la
probabilidad de volverse polos de desarrollo para activar la economa y el sector
productivo de la regin.


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La construccin de estos ejes carreteros se vuelve una accin estratgica del
gobierno para promover el desarrollo, la conectividad y la atraccin de inversiones. Esto
aunado a la reconstruccin de carreteras dentro del estado y de caminos rurales buscan
dar cumplimiento al Objetivo 2 del eje rector: Infraestructura estratgica para un
Durango competitivo en la economa global.
La ampliacin de metas sobre la construccin de carreteras, adems de la
modernizacin de vialidades de acceso y vialidades principales dentro de las cabeceras
municipales, buscan la integracin comercial de los municipios, por tanto, existe una alta
posibilidad de que los usos de suelo destinados a la actividad productiva puedan tener
cambios importantes, de igual forma los asentamiento humanos generados a partir del
incremento de la actividad comercial propiciara un crecimiento de la mancha urbana.
Dentro del eje rector que promueve el desarrollo de infraestructura, se enuncia
tambin el objetivo de impulsar el desarrollo de las vocaciones productivas de las
regiones y es en este sentido que se promueve la estrategia encaminada a consolidar
actividades como la agricultura, ganadera, minera, produccin forestal y agroindustria.
Asimismo, existe una estrategia orientada a la generacin de cobro por servicios
ambientes, enlazando la corresponsabilidad social con los sectores productivos. Estas
estrategias, por las caractersticas naturales de Santiago Papasquiaro, tienen incidencia
directa en los usos de territorio que pueden presentarse dentro del municipio y que
inminentemente, requieren la integracin de una visin econmica y ambiental.
El PED tambin contempla el desarrollo del sector turismo, especficamente en el
Objetivo 10 Turismo nueva palanca del desarrollo, dentro de este objetivo se marca
como estrategia la promocin, en coordinacin con dependencias del sector de recursos
naturales, la consolidacin de empresas y centros sustentables. Esta estrategia, por
tanto, tiene una repercusin directa en los usos de suelo, por la extensin de bosques que
guarda el municipio.


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Otra de las acciones gubernamentales con afectacin para los usos de suelo, est
contenida en el Objetivo 11 Impulso a la minera como detonador del desarrollo
regional. Este objetivo busca el fomento a la creacin de empresas mineras y la
consolidacin de las existentes. Especficamente se plantean estrategias como el
financiamiento mediante Fondo de Garantas Lquidas para la reactivacin de distritos
mineros. Asimismo, el Fideicomiso de Fomento Minero, planteado como accin para
capacitar a las micro, pequeas y medianas empresas puede ser una accin vital para la
consolidacin de la vocacin minera en el municipio. En este mismo objetivo, se
plantea como estrategia la consolidacin de los distritos mineros mediante elaboracin
de proyectos ejecutivos, estudios de impacto ambiental, avalos de maquinaria y equipo,
construccin de polvorines de uso regional, rehabilitacin y construccin de caminos
mineros, contratacin de asesoras tcnicas y administrativas, ,poyos emergentes para
reactivacin de minas, instalacin y rehabilitacin de plantas de beneficio, instalacin de
energa elctrica, talleres de lapidaria, capacitacin y conservacin cultural minera.
Por otra parte el equipamiento urbano y comercial para el desarrollo comercial y
empresarial, es otro de los objetivos del eje rector, dentro del cual, se describe el
propsito de consolidar el desarrollo urbano sustentable, lo que hace inminente la
planificacin de los usos de suelo para favorecer el desarrollo econmico con una visin
sustentable. Para lo esto, se plantea como lnea de accin estratgica, la conduccin del
desarrollo urbano sustentable y la vigilancia de su cumplimiento, as como la
actualizacin y vigencia jurdica de los programas de desarrollo urbano de los centros
poblacionales. Estas son otras acciones enmarcadas dentro de este objetivo del PED,
con incidencia en la planificacin del territorio:
Elaborar el programa estatal de desarrollo urbano.
Favorecer la actualizacin y vigencia jurdica de los programas de desarrollo
urbano de centro de poblacin.
Propiciar la actualizacin del marco jurdico en materia de desarrollo urbano.


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Crear el sistema de ciudades medias.
Desarrollar proyectos productivos estratgicos.
Desarrollar las regiones prioritarias.
Crear parques urbanos.
Rescatar espacios pblicos.
Construir y mejorar las reas deportivas.
Crear y ampliar el equipamiento urbano para personas con discapacidad o de la
tercera edad.
4. Bienestar e inclusin social con participacin ciudadana.
Este eje rector, contempla entre sus objetivos la promocin de polticas pblicas
para garantizar el crecimiento de las ciudades en forma ordenada, sustentable y con
mejor calidad de vida para la gente; en especfico, hace mencin de ampliar la cobertura
del Programa Durango Verde a todos los municipios, para fortalecer el mejoramiento del
medio ambiente, a travs de la reforestacin, la conservacin y la multiplicacin de las
reas verdes. Asimismo, enuncia acciones para el rescate de espacios pblicos y la
habilitacin stos como centros recreativos y de convivencia para las familias.
5. Desarrollo rural sustentable con visin productiva y social.
El desarrollo del sector primario en el Estado de Durango es de relevancia por la
importancia de la actividad ganadera y silvcola de varios municipios, sobre todo en la
obtencin de carne y productos maderables. En este sentido, dentro del PED, se
explicita un eje especfico orientado al desarrollo rural. Los objetivos sealados dentro
de este eje rector, con incidencia en los usos de territorio, son:
El Objetivo 1 Agricultura rentable que genere mayores ingresos a los
productores, busca la profesionalizacin de la agricultura, mediante la incorporacin de
tecnologa que la vuelva ms eficiente e introduciendo los productos a mercados
nacionales e internacionales. Para llevarlo a cabo, se han trazado lneas estratgicas


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orientadas al uso eficiente y sustentable del suelo e incluyendo la diversificacin y
reconversin de los cultivos, adems de la modernizacin y rehabilitacin de los
sistemas de riego. Aunado a esto, se propone la construccin de infraestructura para la
integracin de los mercados.
Dentro del Objetivo 2 Nueva cultura ganadera con calidad de exportacin, se
pretende la provisin de tecnologa al campo en cuanto a mejora gentica y de salud del
animal; en virtud de lo cual se trazan estrategias como la construccin de la Ciudad
Industrial Pecuaria, el restablecimiento de 100 mil hectreas de agostaderos para
potenciar el abasto de ganado para la Ciudad Industrial Pecuaria y la consolidacin de la
siembra de forrajes, mediante esquemas de planificacin y calendarios. Asimismo, se
pretende el desarrollo de infraestructura de acopio y sacrificio de ganado, a travs de
integradoras. Estas acciones, por tanto, inciden en la planificacin del uso de suelo de la
regin.
En el Objetivo 3 Industrializacin del sector forestal, se traza el propsito de
generar infraestructura para el aprovechamiento de la vocacin forestal, favoreciendo el
desarrollo sustentable. Partiendo de este punto, se generan estrategias como la
vinculacin de los tres rdenes de gobierno para dar impulso a la transformacin de los
recursos forestales y no reducirlo nicamente a actividades de obtencin, sino que vayan
orientadas hacia la transformacin para generar productos de mayor valor agregado;
evidentemente, respectando el compromiso con el desarrollo sustentable. Tambin se
promueven las inversiones en infraestructura y maquinaria de alta tecnologa para el
procesamiento de los productos maderables y permitir as, la incursin a nuevos
mercados, incluyendo los internacionales. Dentro de este objetivo, se pretende destinar
recursos al desarrollo de tecnologas de extraccin y el aprovechamiento forestal de
nuevas reas de recursos no maderables; asimismo, fortalecer el manejo, conservacin y
proteccin forestal; con la certificacin forestal para un mejor acceso de los productos a
los mercados nacionales e internacionales. Otra de las estrategias establece la


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diversificacin de actividades productivas alternas en las reas forestales a travs de
desarrollos eco-tursticos, pisccolas y cinegticos.
El Objetivo 4 Impulso a la minera para reactivacin econmica de nuestras
regiones, tiene una gran repercusin en la planificacin territorial de Santiago
Papasquiaro, pues busca dotar de infraestructura al sector minero, entre otras estrategias,
mediante la construccin de caminos y accesos a las regiones mineras que permitan la
vinculacin de stas con el resto del aparato productivo estatal; adems de la continuidad
de proyectos de exploracin y con la elaboracin de la carta geolgico-minera, como
base para la promocin de nuevas inversiones.
El Objetivo 5 Compromiso prioritario con el agua y medio ambiente, planeta el
aprovechamiento racional y recuperacin de ecosistemas; dentro del cual se plantean
estrategias con repercusiones para el uso territorial, en especfico, las encaminadas a
promover con las organizaciones productivas, cmaras empresariales e instituciones
educativas, una nueva cultura ecolgica que garantice un aprovechamiento racional y
eficiente de los recursos naturales y la preservacin del medio ambiente y a fortalecer la
reforestacin en todos los municipios, con la participacin de la sociedad y los tres
rdenes de gobierno. De igual forma, la promocin de acciones de educacin y cultura
ambiental en la poblacin, como elementos bsicos para alcanzar el crecimiento
ordenado y sustentable, as como el impulso a actividades socioeconmicas con pleno
respeto al medio ambiente para asegurar la sustentabilidad.
El PED seala dentro del Objetivo 6 Impulso al turismo de naturaleza, una
difusin de la vocacin turstica del estado e incluso lo marca como accin prioritaria
para acelerar el crecimiento econmico de las regiones del estado. Entre las estrategias
delineadas que tendran afectacin en la planificacin territorial, se encuentran el apoyo
a los ejidatarios, comuneros y pequeos propietarios en el impulso al turismo alternativo
como lo son el paisajismo, aventura, y descanso en cabaas; la atraccin de inversiones


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en el ramo hotelero y del sector servicios y la coordinacin de tres rdenes de gobierno,
para generar ms inversiones en infraestructura turstica.
7: Durango competitivo con proyectos de gran visin.
La incidencia de este eje sobre los planes de uso de territorio est enmarcada por
el Objetivo 1 Infraestructura que atraiga inversiones y mejore la calidad de vida de los
ciudadanos, ya que se plantean proyectos estratgicos para permitir el uso de la
infraestructura, el equipamiento urbano y la articulacin de cadenas de valor.
A nivel municipal
El marco jurdico que da sustento al desarrollo urbano municipal se compone de
los siguientes ordenamientos legales:

Figura 107. Marco jurdico
En la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, dentro del
artculo 115 constitucional en su fraccin V se establece que:
"Los municipios, en trminos de las leyes federales y estatales relativas, estarn
facultados para formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo


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urbano municipal; participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales;
controlar y regular la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales; intervenir
en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para
construcciones y participar en la creacin y administracin de zonas de reserva
ecolgica".
Por su parte, la Ley General de Asentamiento Humanos persigue "Establecer la
concurrencia de los municipios, de las entidades federativas y de la federacin, para la
ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos en el territorio nacional". Por
tanto, esta ley est orientada a fijar las normas bsicas para planear la fundacin,
conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin".
En este sentido, es facultad de los municipios efectuar la ordenacin de sus
centros poblacionales a travs de los planes o programas municipales de desarrollo
urbano, asegurando el uso establecido dentro de estos planes y programas y la
realizacin obras acordes a los planes de desarrollo urbano; mediante el otorgamiento o
negacin de las licencias correspondientes.
Los lineamientos para el desarrollo urbano estn contenidos en las constituciones
polticas estatales. Dentro de ellas, se establecen las regulaciones para el trazo y
nomenclatura de calles, la autorizacin para construcciones, la planificacin, la
modificacin de obras pblicas, el alineamiento de vivienda, la ampliacin y ornamento
de calles, los jardines, los paseos y caminos vecinos.


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La Ley General de Desarrollo Urbano para el Estado de Durango
29
establece en
su Artculo 52 que el desarrollo urbano de la entidad federativa, se llevar a cabo a
travs de un sistema estatal integrado por los siguientes programas:
A. Bsicos:
I. El Programa Nacional de Desarrollo Urbano.
II. El Programa Estatal de Desarrollo Urbano.
III. Los programas de ordenacin de zonas conurbadas.
IV. Los programas municipales de desarrollo urbano.
V. Los programas de desarrollo urbano de centros de poblacin.

B. Derivados:
I. Los programas parciales de desarrollo urbano.
II. Los programas sectoriales de desarrollo urbano.
III. Los programas subregionales de desarrollo urbano.
IV. Los programas regionales de desarrollo urbano.
Las atribuciones municipales para el desarrollo urbano estn contenidas en la Ley
Orgnica Municipal, este ordenamiento establece disposiciones para formular los planes
y programas que regulen el desarrollo urbano y la prestacin de servicios pblicos. El
desarrollo urbano municipal comprende tres niveles:
El municipio, como asentamiento humano.
Los centros de poblacin del municipio.
Las zonas conurbadas.

29
Actualizada al 26 de enero de 2011.


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Los elementos presentes en el desarrollo urbano municipal son
30
:
Infraestructura urbana.
Equipamiento de servicios pblicos.
Reserva territorial.
Ecologa urbana.
Administracin urbana.
Participacin de la comunidad.
Emergencias urbanas.
Para la implantacin del desarrollo urbano, los municipios se sirven de diferentes
instrumentos como son el plan municipal de desarrollo urbano, el plan director de los
centros de poblacin y los reglamentos municipales.
Plan de desarrollo municipal 2013 Santiago Papasquiaro
Santiago Papasquiaro cuenta con su plan municipal de desarrollo, el cual est
constituido por cinco ejes:
Eje 1. Desarrollo, Productividad y Empleo.
Eje 2. Bienestar Social y Mejores Condiciones de Vida.
Eje 3. Sustentabilidad de Servicios Pblicos y Planeacin del Desarrollo Urbano.
Eje 4. Vigor Institucional en la ejecucin de las Leyes y Normas.
Eje. 5. Justicia, Honestidad y Eficiencia para Servir a la Sociedad.

30
INAFED (2012).


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Dentro del Eje 1 Desarrollo, productividad y empleo, se hace mencin de la
importancia que cobra el desarrollo de la actividad agropecuaria, para lo cual, se
plantean lneas de accin encaminadas al impuso de los proyectos productivos agrcolas
con contenido tecnolgico. Asimismo, los encaminados a fortalecer la comercializacin
de productos agrcolas.
En este mismo eje, pero respecto a la actividad industrial, se plantean objetivos
orientados a la transformacin destinada a consumo intermedio o final y plantea como
consecuencia la generacin de empleos y el desarrollo de las ciudades.
La reactivacin del comercio local es otra de las lneas de accin especificadas
dentro del eje, mediante acciones como el impulso al comercio local y a producir
derramas econmicas, consolidadas por las ventas de consumo local. Respecto a este
sector, se traza como lnea de accin el reordenamiento de los comerciantes ambulantes
dentro de espacios especficos; incluye el desarrollo del comercio minorista en los
ncleos urbanos secundarios.
Otro objetivo relevante es el desarrollo de turismo alternativo, para lo cual se
pretende la apertura de centros tursticos y establecimientos de servicios; menciona
tambin la creacin de nuevas reas eco-tursticas cerca de la zona urbana y la
reactivacin de las existentes.
En el sector de comunicaciones se plantea la construccin de infraestructura vial,
incluyendo la ampliacin de caminos que enlacen a comunidades ms apartadas, todo
bajo un marco de desarrollo sustentable para la preservacin del medio ambiente el
traslado de habitantes en menor tiempo.
Dentro del Plan de Desarrollo Municipal 2013, se encuentra trazado el Eje 3
Sustentabilidad de servicios pblicos y planeacin del desarrollo urbano, este eje incide
directamente en los usos del territorio municipal.


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En este eje se despliega la poltica de desarrollo territorial y por tanto, de
ordenamiento urbano.
Los servicios pblicos son considerados dentro del plan como un factor clave de
la economa municipal, enmarcado en una perspectiva sostenible, social y
medioambiental; aunado al desarrollo de servicios pblicos se encuentra tambin la
planeacin del desarrollo urbano.
En este sentido se establecen como objetivos: la formulacin de un programa de
mantenimiento permanente e inspeccin del sistema de drenaje; la identificacin de las
principales problemticas urbanas y rurales derivadas del abastecimiento de agua
potable, la ampliacin de la cobertura de red elctrica y alumbrado pblico, el
fortalecimiento del aseo urbano y de recoleccin de residuos slidos, la implantacin de
programas de reforestacin tanto en la cabecera municipal como en las comunidades
rurales.
Para la parte de desarrollo urbano y obra pblica, el municipio reconoce al
Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal (COPLADEM) como el mximo
organismo para la planeacin del desarrollo urbano y obras pblicas, asimismo,
establece como lnea de accin la creacin del Plan de Desarrollo Urbano y
Ordenamiento Territorial
31
y la actualizacin del reglamento de construccin del
municipio.
En este tenor, se establecen lneas de accin encaminadas a involucrar a la
ciudadana en la planeacin de los sistemas urbanos y en la promocin de una nueva
imagen urbana para detonar el crecimiento econmico y el turismo. Esto aunado con el

31
A la fecha de elaboracin de este informe, dentro de la pgina de la Direccin General de Compilacin y Consulta
del Orden Jurdico Nacional de la Secretara de Gobernacin, no se encuentran vnculos relacionados con
disposiciones normativas del municipio respecto al plan de desarrollo urbano del municipio o al reglamento de
construccin, mencionados en el Plan de Desarrollo Municipal de Santiago Papasquiaro 2013. Por tanto, el anlisis
solicitado con respecto a los objetivos trazados dentro de la planeacin y ordenamiento del territorio, es omitido por
no contar con un documento oficial que los contenga.


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mantenimiento de vialidades y equipamiento urbano; as como el desarrollo de
infraestructura urbana moderna para la resolucin de problemas de afluencia de
vehculos.


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IV. DIAGNSTICO
El proceso de Ordenamiento Ecolgico Territorial para la Etapa de Diagnstico
debe identificar las condiciones en que se encuentra el municipio de Santiago
Papasquiaro y las posibles causas de su deterioro para analizar los procesos que
determinan la existencia de conflictos ambientales.
El presente captulo aborda lo referente a la fase de diagnstico orientada a
evaluar la informacin descriptiva considerada en la fase de caracterizacin, as como el
anlisis de aptitud del territorio en trminos de los diferentes sectores productivos, la
identificacin de zonas con conflicto de intereses para el aprovechamiento de recursos
naturales y las condiciones socio demogrficas y econmicas desde el punto de vista
local y regional ligadas a las polticas sectoriales actuales de los tres mbitos de
gobierno. En el diagnstico se complementa la identificacin y descripcin de las reas
que se debern preservar, conservar, proteger o restaurar, as como aquellas que
requieran el establecimiento de medidas de mitigacin para atenuar o compensar
impactos ambientales adversos.
El diagnstico se desarroll mediante la combinacin de estrategias de
participacin pblica, la modelacin multicriterio y la programacin matemtica, para
evaluar de manera rigurosa, sistemtica y transparente la aptitud de las unidades
territoriales y las alternativas de desarrollo sostenible del municipio. Los procedimientos
hasta ahora utilizados han sido participativos e incluyentes, siendo la base de un proceso
de ordenamiento ecolgico legtimo, convincente y prctico.
Para el desarrollo de este apartado, se llev a cabo el anlisis de los diferentes
factores que, de acuerdo a los trminos de referencia, son los que determinan la situacin
actual en que se encuentran los recursos naturales ocasionada por la accin de los


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distintos sectores que interactan en el municipio de Santiago Papasquiaro. Tales
factores y su incidencia son descritos a continuacin.
1. Identificacin de las reas con degradacin ambiental.
2. Identificacin de las causas y efectos del deterioro.
3. Estado de la vegetacin.
4. Calidad ecolgica.
5. Cambio climtico.
6. Presin de las actividades productivas.
IV.1. reas con Degradacin Ambiental
La degradacin ambiental se define como el conjunto de procesos que deterioran
o impiden la utilizacin de un determinado recurso (el agua, el suelo frtil, el paisaje)
tanto por acciones naturales como la erosin, inundaciones y sequa como por las
diferentes actividades antropognicas: deforestacin, incendios, actividades agrcolas y
ganaderas, asentamientos humanos, industrias etc. que especficamente, estn ligadas a
los cambios de uso del suelo. De esta manera, los procesos de degradacin ambiental
son entendidos como procesos socio-econmicos ya que imposibilitan la adecuada
utilizacin de un recurso determinado. Una de sus posibles causas es la naturaleza de las
leyes en la materia y su aplicacin a travs de lo establecido en sus reglamentos que son
un tanto laxos y que no restringen los cambios de uso de suelo ni que se sancionen a los
responsables de los predios donde se presente una prdida relativa de valor ecolgico, lo
que propicia la fragmentacin de los ecosistemas relevantes por su flora y fauna.
Cualquier accin encaminada a evitar o aminorar los procesos de degradacin
ambiental, requiere el conocimiento del capital y vocacin natural del territorio tanto en
el momento actual como en el pasado. Este conocimiento da la posibilidad de describir
la evolucin de los procesos de deforestacin, erodabilidad, prdida de biodiversidad y
cambios en el microclima y por tanto, de evaluar sus posibles impactos positivos y


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negativos de modo que se establezcan las polticas o programas que contribuyan a
minimizar particularmente los efectos negativos que se puedan generar.
Para la medicin espacial de la degradacin de los recursos naturales en Santiago
Papasquiaro, se recurri a la informacin vectorial de la cartografa de INEGI de dos
periodos, la primera de uso del suelo y vegetacin del ao 2002 Serie III y siguiendo la
gua de interpretacin cartogrfica de uso de suelo y vegetacin Serie III del 2009.
Posteriormente, mediante un anlisis de fotointerpretacin digital de las imgenes y con
la sobre posicin de la informacin obtenida de las imgenes digitales y de cartografa
disponible mencionada mediante del uso del SIG, se realiz la interpretacin directa para
definir y actualizar la clasificacin de tipos de vegetacin y uso del suelo existente.
Antes de realizar los anlisis, se homogenizaron los sistemas de clasificacin de
las cartas siguiendo la clasificacin del INEGI, quedando diecinueve clases de usos de
suelo, debido a la gran diversidad de la vegetacin de Santiago Papasquiaro que en su
mayor parte, est conformado por diferentes tipos de bosques. Posteriormente, se realiz
el cruce de ambas capas y se estim la tasa de cambio del uso de suelo por medio de la
ecuacin desarrollada por la FAO (1996) recomendada por Alejandro Velzquez et. Al,
(2005) para el estudio de la situacin actual y prospectiva del cambio de uso de suelo en
Mxico. La Tabla 84 presenta el cambio de uso de suelo en el periodo 1999 a 2009.
[(
]
Donde:
t= tasa de cambio.
S
1
= Superficie para el ao 1999.
S
2
= Superficie para el ao 2009.
n= Nmero de aos en el perodo observado.


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Tabla 81. Cambio en uso del suelo para el periodo de 1999 a 2009.
Uso del suelo
Hectreas
(1999)
Hectreas
(2009)
Tasa de
Cambio
(%)
Cambios en
superficie
(ha)
Degradacin
Ambiental
rea sin vegetacin
aparente
76.60 134,00 5,75 57,40
Prdida relativa en
valor ecolgico.
Agricultura de riego 3.275,00 3.769,00 1,41 494,00
Ganancia relativa
en valor ecolgico.
Agricultura de temporal 29.685,00 57.300,00 6,80 27.615,00
Ganancia relativa
en valor ecolgico
Zonas urbanas 2.539,00 3.038,00 1,81 499,00
Prdida relativa en
valor ecolgico
Bosque de conferas
cerrado
74.765,50 57.911.00 -2,52 -16.854,50
Prdida relativa en
valor ecolgico
Bosque de conferas
abierto
196.955,30 215.809,80 0.92 18.854,50
Ganancia relativa
en valor ecolgico
Bosque de conferas y
latifoliadas cerrado
62.627,71 59.125,20 -0,58 -3.547,51
Prdida relativa en
valor ecolgico
Bosque de conferas y
latifoliadas abierto
19.779,70 21.327,20 0,76 1.547,50
Ganancia relativa
en valor ecolgico.
Bosque de latifoliadas
cerrado
62.157,36 57.304,00 -0,81 -4.853,36
Prdida relativa en
valor ecolgico
Bosque de latifoliadas
abierto
41.297.6 46.455,00 1,18 5.157,40
Prdida relativa en
valor ecolgico.
Cuerpo de agua 50,50 70,60 3,41 20,00
Prdida relativa en
valor ecolgico
Matorral chaparral 31.824,00 24.573,00 -2,55 -7.251,00
Prdida relativa en
valor ecolgico
Matorral xerfilo 337,00 313,00 -0,74 -24,00
Prdida relativa en
valor ecolgico
Matorral crausicaule 327,00 302,00 -0,79 -25,00
Prdida relativa en
valor ecolgico
Matorral desrtico
micrfilo
607,00 577,00 -0,51 -30,00
Prdida relativa en
valor ecolgico
Selva baja 61.410,80 53.195,80 -1,43 -8.215,00
Prdida relativa en
valor ecolgico
Pastizal inducido 133.787,93 12.343,00 -1,05 -13.444,93
Prdida relativa en
valor ecolgico
Reforestacin 934,00 1.520,20 4,99 586,20
Ganancia relativa
en valor ecolgico
Otros tipos de vegetacin 1.358,00 772,00 -5,49 -585,80
Ganancia relativa
en valor ecolgico
Fuente: UMAFOR; Unidad de Administracin Forestal Santiago Papasquiaro, Estudio Regional Forestal
1005; abril 2010.


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Al realizar el anlisis, se puede observar que el municipio ha sufrido grandes
cambios en el uso del suelo en un perodo de diez aos, lo cual se ha traducido en una
prdida relativa del valor ecolgico en su mayora, siendo el bosque de conferas y
latifoliadas cerrados los ms afectados ya que retrocedieron a una tasa anual de 2.5% y
0.81% respectivamente, donde el principal sustituto fue el bosque abierto asociado con
vegetacin secundaria, otros de los ecosistemas afectados fueron los matorrales
pastizales inducidos ya que presentaron un retroceso a una tasa de 2.5% y 1.0% anual
donde su remplazo principal fueron las reas sin vegetacin aparente que se
incrementaron en un 5.7%. Estas cifras, no necesariamente indican tasas de
deforestacin sino ms bien tasas de cambio de uso del suelo a otros tipos de vegetacin.
La cubierta forestal, en ciertos casos, ha sido remplazada por otros tipos de vegetacin
como selvas o matorral, o se dedica a cultivos o pastizales.
Por lo que respecta a la zona urbana, sta creci a un ritmo de 19.61% anual,
afectando principalmente las zonas ganaderas lo cual, se traduce en una prdida relativa
del valor ecolgico. La tabla No. 85 muestra el cambio de uso de suelo por sector en el
perodo de 1999 a 2009.
Desde el punto de vista sectorial se aprecia que el sector ms favorecido como
consecuencia de los cambios y que a su vez es el que ejerci mayor presin sobre los
dems fue el agrcola, ya que increment su superficie en 28,109 has en el 2009.
Tabla 82. Cambio en uso del suelo por sector en el perodo de 1999 a 2009.
Uso del suelo Hectreas (1999) Hectreas (2009)
Tasa de
Cambio (%)
Cambios en
superficie (ha)
Forestal 521,320.57 513,974.20 -1.41% -7,346.37
Ganadera 167,020.43 145,758.80 -12.73% -21,261.63
Agrcola 32,960.00 61,069.00 85.28% 28,109.00
Urbano 2,539.00 3,038.00 19.65% 499.00
Fuente: UMAFOR 2010.


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Otro aspecto importante se refiere a que el sector forestal redujo su incidencia en
el municipio, lo que signific una prdida en el valor ecolgico, con una superficie
prdida de 7,346 ha. El sector ms afectado fue el ganadero ya que redujo su superficie
en 21,261 ha que fueron transformadas en reas agrcolas lo cual, representa una
ganancia de valor ecolgico. En el mismo sentido, se observ que el sector forestal,
adems de perder superficie, los bosques cerrados se disminuyeron incrementndose las
superficies de bosques asociados con vegetacin secundaria, debido a la presin que
ejerce el sector agrcola sobre estas reas. En el mapa 29 se muestra la degradacin
ambiental en Santiago Papasquiaro en donde se demuestra que la gran parte del territorio
tiene bajo y muy bajo grado de deterioro ambiental, en las reas urbanas y cerca de ellas
es donde se muestra un grado de deterioro alto y muy alto.


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Mapa 29. Mapa del Deterioro Ambiental.


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IV.2. Causas y Efectos del Deterioro
La intensidad del dao ocasionado a un hbitat se le conoce como deterioro
ambiental. En Santiago Papasquiaro, las actividades humanas ejercen una fuerte presin
sobre los recursos naturales de la regin y aunque existen programas de desarrollo
sostenible, estos son incipientes an por lo que la poblacin de la localidad crece y se
desarrolla a expensas de sus recursos naturales, pero al mismo tiempo los impactan de
forma inmoderada, que de acuerdo con la calidad de las tcnicas de explotacin, se daa
en mayor o menor medida a los ecosistemas.
a).- Causas
Entre las causas ms importantes de los factores de deterioro ambiental, se
encuentran la conversin del uso del suelo para agricultura y ganadera, los incendios
forestales, cercana a caminos, pueblos y mercados. Estos factores, son ms
significativos en la zona de la sierra pues es donde se localizan la mayora de los
bosques templados.
Para el caso especfico de Santiago Papasquiaro, conviene tener en cuenta que los
lmites de los recursos naturales (madera, minerales, biodiversidad, etc.) indican que el
actual modo de vida es insostenible. El consumo y el crecimiento poblacional observado
en los ltimos diez aos muestran una constante expansin territorial, sometiendo a
tensin al medio ambiente, con emisiones de contaminantes que afectan la tierra y daan
los ecosistemas.
El crecimiento econmico que presenta el municipio demanda una mayor
cantidad de recursos naturales, lo que se traduce en un aumento en la degradacin de los
mismos provocando su agotamiento, por ejemplo, la quema de combustibles fsiles, el
consumo de agua en los sectores urbano-agrcola-ganadero y el consumo de madera.
Entre 1990 y 2010, la poblacin urbana se increment en un 7%, por lo que las
emisiones de CO
2
tambin crecieron, el consumo de fertilizantes y la demanda de


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energa tienden a ir en el mismo sentido, como consecuencia de esta dinmica de
crecimiento. Adems, este nivel de consumo no repercute slo en la naturaleza, sino
tambin en la mayor parte de las personas del municipio, como resultado de los efectos
de este modelo de vida.
b).- Efectos del Deterioro
Entre los efectos ms importantes debidos a la degradacin ambiental observados
y expresado por los actores sociales durante los distintos talleres de planeacin
participativa, destacan los siguientes:
Contaminacin de aguas y suelo: que se deben a las descargas de aguas
residuales y residuos urbanos, agrcolas y ganaderos sin tratamiento, as como por la
utilizacin indiscriminada de plaguicidas y fertilizantes: En la regin forestal, el
deterioro se debe principalmente a la explotacin minera que en conjunto se traducen en
erosin, salinizacin del suelo, contaminacin del suelo y cuerpos de agua, los cuales
son problemas del municipio y requieren de especial atencin.
Santiago Papasquiaro cuenta con siete sistemas de tratamiento secundario de
aguas residuales tipo laguna de oxidacin, con una capacidad instalada para tratar 68
l/seg, con un volumen tratado de 1791,100 millones de metros cbicos anuales; los
cuales, son insuficientes para tratar los 2584,982.5 millones de metros cbicos de aguas
residuales generados anualmente, lo que indica que se tiene un dficit de 796,882.5
metros cbicos que son vertidos sin tratamiento alguno. La tabla No. 86 muestra la tasa
de cambio de los sistemas de tratamiento de aguas residuales de los aos 1995 a 2009.
Tabla 83. Unidades de tratamiento de aguas residuales y tasa de cambio en los periodos de 1995 a 2009.
Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Ao 1995 Ao 2009 Tasa de Cambio Cambio
Unidades de Tratamiento 2 7 250% 5
Capacidad Instalada (L/seg) 60.17 68.0 13% 7.83
Volumen Tratado (M
3
/ao) 798,176 1,791,100 124% 992,924
Por otra parte, el balance de los acuferos de donde hace extraccin el municipio
es negativo, dos de los acuferos estn sobrexplotados; Valle de Santiaguillo con -18.628


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mm
3
/ao y San Jos de Nazareno con -108 mm
3
/ao. Con estos datos de
sobrexplotacin, es necesario implementar estrategias de captacin de agua
principalmente para los cultivos de riego.
Deforestacin: la disminucin de la cobertura forestal tiene graves
consecuencias, que se traducen en erosin del suelo debido a la falta de vegetacin, la
prdida de terreno frtil derivado de la prdida de los nutrientes y fragmentacin de los
ecosistemas, que repercuten en la prdida de flora y fauna, la alteracin del ciclo del
agua y el aumento de los niveles de CO
2
por la ocurrencia de incendios forestales. Este
fenmeno o tipo de degradacin se presenta de manera muy clara en la parte poniente
del municipio en la montaa, siendo las principales causas la extraccin de lea, la
ganadera extensiva, la apertura para tierras agrcolas y los problemas fitosanitarios.
Erosin-desertificacin del suelo: El proceso de deforestacin est ntimamente
ligado al de la erosin y desertificacin, que supone una prdida irreversible de la
fertilidad del suelo. La degradacin de suelos es causada por procesos inducidos por el
hombre que disminuyen la capacidad actual y futura del suelo para sostener la vida
humana y los ecosistemas naturales. La infertilidad del suelo que conduce a su
desertificacin en el municipio, se debe principalmente al uso excesivo de fertilizantes y
plaguicidas en la agricultura, al efecto ocasionado por la ganadera extensiva y la
contaminacin generada por la acumulacin de residuos inorgnicos, principalmente.
Medio ambiente urbano: La poblacin urbana en el municipio de Santiago
Papasquiaro, tal como se menciona en los apartados anteriores no ha cesado de
incrementarse, lo cual trae como consecuencia signos de tensin ambiental: deterioro de
calidad del aire por emisiones del transporte, as como incremento del ruido, problemas
de trfico, disminucin de zonas verdes, invasin de espacios protegidos, vertido de
agua residuales y de residuos, insalubridad del agua potable e insuficiencia de servicios
pblicos adecuados.


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Generacin de residuos: El municipio presenta un incremento en la cantidad de
generacin de residuos, tanto domsticos como comerciales; las consecuencias de su
inadecuado manejo y disposicin del total de sus 63,338 toneladas en el basurero
municipal representan la emisin a la atmsfera de 82.152 toneladas equivalentes de
CO
2
por ao que al liberarse, contribuyen al calentamiento global de la atmsfera. Estas
toneladas equivalente de CO
2
en mercado internacional, tienen un costo de $3,499,74
por tonelada por ao por lo que se requiere de que el actual basurero opere con todas las
caractersticas de un relleno sanitario que cumpla con la normatividad, con lo cual
podran obtenerse un monto de $287,449.8 pesos anualmente, que pueden ser destinado
a la operacin del relleno sanitario bajo un proceso autosustentable.
IV.3. Identificacin y delimitacin de reas Naturales Protegidas
Federales, Estatales y Municipales

Para identificar las reas Naturales Protegidas (ANP,s) existentes en el
municipio de Santiago Papasquiaro, se revis lo reportado en el Programa de
Ordenamiento Ecolgico (OE) del Estado de Durango y tambin fueron analizadas las
publicaciones emitidas por la CONANP en lo que se refiere a las ANPs de competencia
federal. As mismo, se consult a la SRNyMA del estado de Durango para confirmar
cuales son las ANPs de competencia estatal que existen en la entidad y finalmente, para
identificar si es que exista alguna ANP decretada a nivel municipal dentro del territorio
municipal, se consult al gobierno municipal. Como resultado de lo anterior se encontr,
que dentro del municipio de Santiago Papasquiaro no existen actualmente ningn
decreto de reas Naturales Protegidas (ANP), sin embrago si existe una propuesta,
dentro del Programa de OE del estado de Durango, de establecer en el rea de San Juan
de Camarones una ANP de competencia estatal (ver siguiente figura) que se integre al
Sistema Estatal de ANps, pues se considera que esta regin es importante para la


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biodiversidad del estado dada su ubicacin ms nortea y su representatividad de
bosques de mayor humedad, por lo que fue seleccionada sobre otras regiones para
quedar incluida en el sistema estatal de reas naturales protegidas.

Figura 108. Propuesta para conformara el Sistema de reas Naturales Protegidas del Estado de Durango.
Fuente: Programa de Ordenamiento del Estado de Durango, 2007.
IV.4. Identificacin y delimitacin de las reas prioritarias para la
conservacin de la biodiversidad
La conservacin de la biodiversidad es uno de los aspectos indispensables a
considerarse en el OE del territorio por los potenciales conflictos que pueden surgir entre
sectores, siendo el de la conservacin de la diversidad uno de los ms importantes. De
acuerdo a lo estipulado en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al


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Ambiente, es obligacin del gobierno (Municipal, Estatal, Federal) el realizar acciones
que permitan la conservacin de especies y hbitats relevantes que representen la
diversidad biolgica del pas, as como preservar la funcionalidad de los sistemas
biolgicos.
Uno de los principios del OE es minimizar los conflictos y maximizar los
consensos, por lo que la identificacin de reas prioritarias para la conservacin de la
diversidad biolgica permitir en primera instancia determinar los sectores con los que la
actividad de conservacin podra tener conflictos. Por ello, teniendo identificadas las
reas prioritarias se podrn tomar las mejores decisiones y permitir que ciertas actividades
se realicen en los sitios ms adecuados sin que se vulnere la diversidad biolgica en el
conjunto de un rea particular, a la vez que se permitir conservar las reas ms
importantes por su grado de diversidad contenida.
Para realizar una conservacin correcta de la diversidad biolgica del territorio de
un municipio, es necesario ubicar las reas ms ricas, las que contienen una mayor
diversidad, aquellas con altos niveles de endemismo en los grupos biolgicos y aquellas
que contienen especies que se encuentran en las listas oficiales de especies a proteger. Es
importante considerar que se puede perder biodiversidad de manera importante en parte
por la falta de estrategias que permitan identificar lo que es realmente prioritario
conservar.
En este proyecto de OE, se contempl la identificacin de las reas prioritarias
para la conservacin de la diversidad biolgica ya que estas reas representan fuentes
potenciales de conflictos que se generan con otros sectores interesados en el uso de la
tierra durante el proceso de ordenamiento.
La identificacin de los sitios prioritarios, requiere de la definicin de los
elementos clave que se debe utilizar para considerarlos como prioritarios. Aunque todos
los grupos biolgicos conforman la diversidad biolgica de un rea, no todos pueden ser


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utilizados debido a que para algunos grupos existe un nivel de informacin mayor que
para otros y para algunos otros no existe informacin.
En trminos generales existen dos aproximaciones para identificar los sitios
prioritarios para la conservacin. Una primera es considerar la riqueza total de cada grupo
biolgico de los que se tenga informacin y la riqueza total de todos los grupos. De esta
manera podramos incluir los sitios que contengan la mayor diversidad biolgica. La otra
aproximacin es considerar especies individuales, donde se pueden incluir nicamente las
especies que tienen un inters particular para la conservacin, como las especies
contenidas en la NOM-059-SEMARNAT-2010 (NOM-059), endmicas, raras, relevantes
o especies clave, es decir aquellas que sean consideradas relevantes por alguno de sus
atributos en el sistema biolgico o en la historia evolutiva del sitio y que son reconocidas
nacional e internacionalmente como especies de inters para la conservacin.
IV.4.1. reas prioritarias para la conservacin de la biodiversidad
Es importante resaltar que no basta con alcanzar determinadas metas expresadas
en porcentaje de superficie a escala nacional o regional, sino que es necesario conocer si
la porcin protegida es representativa de la variabilidad biolgica que albergan los
ecosistemas. Por ejemplo, 10% de la superficie de los bosques de pino-encino podra
estar decretada como rea prioritaria, pero la proteccin de muchas especies no se
lograra si estas reas prioritarias no representan las diversas asociaciones vegetales, ya
que la composicin de las especies de estos bosques cambia radicalmente en las distintas
regiones del pas.
Para poder realizar lo que podramos denominar una seleccin adecuada de los
sitios de importancia para la conservacin biolgica sera necesario disponer de informa-
cin detallada de todas las especies y los requerimientos para su viabilidad en el largo
plazo. Sin embargo, la mayora de las especies que habitan la tierra an no se han
descrito formalmente y para la mayora de las especies descritas no se conoce con


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exactitud su distribucin geogrfica, que usualmente contiene muchos vacos de
informacin. As, para evaluar el nivel de representacin de las especies en las reas
prioritarias se han utilizado datos de los grupos de organismos mejor conocidos, bajo
diferentes enfoques, metodologas y escalas cartogrficas.
Metodologa
Para identificar las reas prioritarias para la conservacin de la biodiversidad se
parti de la informacin generada y/o recopilada durante la etapa de la caracterizacin,
como son los mapas de distribucin de algunas especies catalogadas en la norma NOM-
059, los sitios prioritarios segn CONABIO, CONANP y CONAFOR, los listados
florsticos y fusticos disponibles, y el mapa de uso de suelo y vegetacin escala
1:250,000. Como segunda etapa se realiz la identificacin y seleccin de algunas
especies que por sus caractersticas podran ser usadas como especies sombrilla y/o
bandera. A partir de lo anterior se realiz una primera delimitacin de polgonos
potenciales para ser determinados como reas prioritarias para la conservacin de la
biodiversidad. Estos polgonos fueron despus evaluados y revisados utilizando
variables como la aptitud para la conservacin (mapa de aptitud para la conservacin) y
finalmente fueron sometidos al escrutinio o revisin por parte del Comit de
Ordenamiento Ecolgico del Municipio de Santiago Papasquiaro y de especialistas
mediante un taller de validacin y participacin pblica. Lo anterior, permiti validar y
complementar este mapa y as seleccionar las reas prioritarias o crticas para la
conservacin de la biodiversidad del municipio. La siguiente figura muestra el esquema
metodolgico.


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Figura 109. Diagrama de metodologa para la identificacin de las reas prioritarias para la conservacin
de la biodiversidad.
Uso de suelo y vegetacin en el Municipio
Como se establece en la metodologa antes sealada, el primer insumo utilizado
para el anlisis e identificacin de reas importantes para la biodiversidad, fue el mapa
de uso de suelo y vegetacin escala 1:250,000 del municipio, ya que la diversidad
biolgica vara entre cada tipo de ecosistema y para el caso de los ecosistemas terrestres
estos, en gran parte, estn determinados por las comunidades vegetales o tipos de
vegetacin que los componen.
En Mxico, segn la clasificacin del INEGI, existen 50 tipos de vegetacin.
Esta clasificacin es la ms utilizada actualmente por la academia y las instituciones
gubernamentales, por lo que fue esta clasificacin la que se consider como base en la
etapa de caracterizacin para la construccin del mapa de uso de suelo y vegetacin. A
partir de este mapa, el cual fue revisado para este estudio a fin de mejorar su precisin,


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se realiz un anlisis de los tipos de vegetacin presentes en el municipio y
posteriormente tambin se utiliz esta informacin para diversos procesos como fueron
la identificacin de reas con mayor biodiversidad. Mapa 30 contiene el mapa
reclasificado de usos de suelo y vegetacin del municipio, en el cual se puede observar
que los tipo de vegetacin natural que se reportan para el municipio se agruparon en solo
7 tipos generales, a los cuales se les asigno un determinado valor relativo de
biodiversidad a partir de una clasificacin de los tipos de vegetacin con base en el
grado de biodiversidad reportada en estudios locales o nacionales, con el fin de realizar
una diferenciacin o priorizacin con respecto a su importancia en diversidad biolgica.
Esto nos dio como resultado la tabla 87, en el cual puede verse que a la selva baja
caducifolia se le asigno el mayor valor relativo en cuanto a diversidad en comparacin
con los dems tipos de vegetacin existentes, teniendo como base estudios y
publicaciones de la CONABIO (El Capital Natural de Mxico, 2009) en donde seala el
grado y tipo de biodiversidad asociada a los principales tipos de vegetacin de Mxico.


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Mapa 30. Mapa de reclasificacin de los tipos de vegetacin del Municipio para asociarlos a un
determinado grado de biodiversidad


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Tabla 84. Tipos de vegetacin en el municipio y grado de biodiversidad.
Tipo de vegetacin Valor relativo de biodiversidad Ponderacin
Selva Baja Caducifolia 100 1
Bosque Primario 80 2
Matorral 50 3
Bosque Secundario 30 4
Pastizal Natural 20 5
Pastizal Inducido 0 6
Identificacin de especies prioritarias para la conservacin
Para la definicin de las especies prioritarias para la conservacin se
consideraron en primer lugar, como ya se mencion antes, los listados de especies
incluidas en la NOM-059, a partir de las cuales se realiz una seleccin considerando la
distribucin que estas tienen en el territorio nacional, de tal manera que fueron
seleccionadas aquellas cuya distribucin est restringida al estado de Durango o bien a la
regin centro norte del pas, es decir aquellas que son ms locales. Posteriormente se
busco sobre cul de estas especies se tienen datos puntuales de su distribucin y se
identificaron 4 especies, con lo cual se estructuro una primera lista de especies
propuestas como prioritarias para la conservacin. Dichas especie son las siguientes:
Tabla 85. Especies propuestas como prioritarias para la conservacin.
Especie Nombre comn Estatus NOM-059
Sciurus aberti durangi Ardilla de Albert Pr (endmica)
Rhynchopsitta pachyrhyncha Cotorra serrana P
Mammillaria senilis Biznaga cabeza de viejo
A
Una vez definidas las especies que se consideraron prioritarias para la
conservacin, se procedi a buscar y complementar la informacin especfica sobre su
distribucin dentro del territorio de Santiago Pasaquiaro, logrndose conseguir
informacin parcial, ya que no existen para ninguna de ellas mapas de distribucin local,
pero se pudo obtener informacin sobre algunos sitios o puntos del territorio para los
cuales existen reportes de estas especies y a partir de dicha informacin se elabor el
siguiente mapa:


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Mapa 31. Ubicacin de sitios con reportes de riesgo de las especies propuestas como prioritarias para la
conservacin


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reas prioritarias para la conservacin de la biodiversidad en el Municipio.
Como resultado del anlisis de los puntos anteriores, se gener la primer
propuesta de mapa de reas prioritarias para la conservacin de la biodiversidad, a travs
de un proceso de sobreposicion de mapas y utilizando un anlisis multicriterio, con lo
cual generamos un mapa de aptitud para la conservacin (mapa 32) y a partir de este se
establecieron y delimitaron las reas que son consideradas prioritarias para la
conservacin, considerando primeramente aquellas reas que presentaron una aptitud
entre media a muy alta, la existencia de registros documentados de al menos una de las
cuatro especies que fueron definidas como prioritarias para la conservacin, el grado de
conservacin de la vegetacin (primaria o secundaria) y la geomorfologa. As como
resultado final seleccionamos y delimitamos 4 reas prioritarias para la conservacin
(APC), las cuales se listan en la Tabla 89 incluyendo el nombre propuesto para cada una
de ellas y la superficie que comprenden. Estas reas prioritarias para la conservacin
abarcan en conjunto 186,357.59 ha de superficie y representan el 29.12 % del territorio
municipal y en ellas encontramos representados los principales tipos de vegetacin que
presenta el municipio. La ubicacin y delimitacin de estas reas se muestra en el mapa
de la mapa 32.
Tabla 86.- reas Prioritarias para la Conservacin de la Biodiversidad en el Municipio de
NOMBRE rea (ha) %
APC_Ardilla de Albert 23727.59 3.71
APC_Cotorra Serrana 77423.02 12.10
APC_San Juan de Camarones 69509.18 10.86
APC_Santiaguillo 15697.80 2.45
Superficie Municipal 639876.91 29.12


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Mapa 32. Mapa de Aptitud para la Conservacin


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Mapa 33. reas propuestas como prioritarias para la conservacin de la biodiversidad en el Municipio de


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IV.5. reas prioritarias para mantenimiento de bienes y servicios
Se llama calidad ecolgica a la condicin que mantienen los elementos y
procesos geo-ecolgicos dentro de un ecosistema o unidad natural determinada; es as,
cuando se introduce un agente de presin que deteriora cierto recurso, se modifica la
estructura de los elementos y ciertos procesos se ven alterados, lo que reduce su calidad.
La calidad ecolgica est representada por una gama de posibilidades donde un
extremo correspondera a un ecosistema completamente degradado, lo que significa una
baja calidad, un ecosistema muy enfermo o con poca integridad bitica. En cambio, en
el otro extremo, donde no hay todava influencia humana de ningn tipo, se encuentra
una alta calidad ecolgica, con ecosistemas gozando de perfecta salud ecolgica o lo
que es lo mismo, con integridad bitica total. Entre un extremo y el otro, se puede
distinguir cierto grado de calidad ambiental, de salud ecolgica o de integridad bitica.
Este mismo nivel tambin distingue la regin sustentable de la no sustentable y estara
dado por un umbral previamente sealado por medio de indicadores ecolgicos. Este
concepto se refiere, por lo tanto, al grado de perturbacin y potencial de conservacin o
restauracin de un ecosistema sometido a presiones humanas.
La determinacin de este ndice se realiz de acuerdo a la gua metodolgica INE
(2000). Para ello, ese registraron las condiciones del medio natural, basado
principalmente en la interrelacin de parmetros de deterioro obtenido a travs de la
integracin de la informacin sobre el estado de la vegetacin, como el principal criterio,
seguido de las condiciones del suelo (erosin), la contaminacin de cuerpos de agua
superficial y las condiciones del acufero (sobrexplotacin). La tabla No.90 muestra los
criterios para la determinacin de la calidad ecolgica. stas a su vez fueron clasificadas
como limitantes, leves o severas. Es importante mencionar que dichas limitantes fueron
detectadas a travs del taller de agenda ambiental y corroboradas durante el proceso de
ordenamiento ecolgico as como en recorridos de campo.


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a) Limitantes leves: son aquellas que tienen pocas repercusiones en el sistema y
se pueden controlar mediante tcnicas sencillas. Se definieron como limitantes leves a la
sobrexplotacin de acuferos, la presencia de vegetacin tendente a la secundaria y la
presencia de aguas superficiales con evidencias de deterioro.
b) Limitantes severas: son las que afectan las condiciones estructurales del
sistema y en ocasiones constituyen condiciones irreversibles. Es posible controlarlas
mediante diversas tcnicas, pero requieren de insumos y costos elevados. Se definieron
como limitantes severas la sustitucin de vegetacin natural por reas agropecuarias; la
presencia de erosin severa, el sobre pastoreo y las aguas superficiales con deterioro
importante por la contaminacin.
Tabla 87. Criterios para la determinacin de la calidad ecolgica.
Niveles Calidad
Muy alta
Calidad
Alta
Calidad media Calidad
Baja
Calidad
Muy baja
Vegetacin Vegetacin en buen
estado de
conservacin
Vegetacin
tendente a la
vegetacin
secundaria
Vegetacin
tendente a ser
sustituida por usos
agrcolas o
pecuarios
Vegetacin
tendente a ser
sustituida por usos
agrcolas o
pecuarios
Vegetacin
tendente a ser
sustituida por usos
agrcolas o
pecuarios
Y y/o y/o y/o y/o
Sobre pastoreo Sin Sobre pastoreo reas sobre
pastoreadas
reas sobre
pastoreadas
reas sobre
pastoreadas
reas sobre
pastoreadas
Y y/o y/o y/o y/o
Suelos Cualquier tipo de
suelo que no
presente erosin
Cualquier tipo de
suelo que no
presente erosin
Cualquier tipo de
suelo con erosin
Cualquier tipo de
suelo con erosin
Cualquier tipo de
suelo con erosin
Y y/o y/o y/o y/o
Contaminacin de
agua superficial
Sin deterioro por
contaminacin
Con evidencias de
deterioro por
contaminacin
Con deterioro o con
deterioro
importante por
contaminacin
Con deterioro o con
deterioro
importante por
contaminacin
Con deterioro o con
deterioro
importante por
contaminacin
No presenta No presenta Puede presentar Puede presentar Puede presentar
Acuferos Acuferos sobre
explotados
Acuferos sobre
explotados
Acuferos sobre
explotados
Acuferos sobre
explotados
Acuferos sobre
explotados
Comentarios Sin limitantes leves
ni severas
1-3 limitantes leves
(no presenta
erosin ni
contaminacin
importante)
1-2 limitantes
severas hasta 3
limitantes leves
3 limitantes severas
4 limitantes severas
Fuente: INE, Memoria Tcnica para el Ordenamiento Ecolgico, 1995-2000.


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Figura 110. Sustitucin de vegetacin natural por reas agrcolas.

Figura 111. reas de agostadero de Santiago Papasquiaro.


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Figura 112. Cambio de vegetacin por pastizales y reas agrcolas en el municipio.

Figura 113. Erosin del suelo en el municipio de Santiago Papasquiaro.


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Con base en lo anterior, se detectaron de forma espacial las zonas que de acuerdo
a los criterios anteriores contribuyeran a la determinacin de la calidad ecolgica del
municipio.
Tabla 88. Calidad ecolgica presente en Santiago Papasquiaro, Dgo.
Calidad Ecolgica Superficie (km
2
) %
Alta 3,606.35 56.36%
Media 2,096.24 32.76%
Baja 669.95 10.47%
Muy baja 26.87 0.42%
Total general 6398.76906 100.00%
Fuente: Clculos estimados en base a datos de UMAFOR 2010.
Calidad Ecolgica Alta: esta condicin ecolgica se presenta en el 56.36 % del
territorio, especficamente en las zonas poniente y oriente del paisaje de sierras, lo que
significa que sus ecosistemas se mantienen en su mayora en buen estado, sin embargo
presentan algunas limitantes leves que reducen ligeramente la calidad, como presencia
de vegetacin secundaria y evidencias de deterioro de algunos escurrimientos
superficiales.
Calidad Ecolgica Media: esta condicin est presente en las partes bajas de las
zonas de serrana, donde los efectos antropognicos empiezan a manifestarse, lo que trae
consigo cambios importantes en dentro de la estructura ya que se ven afectados ciertos
procesos naturales por actividades principalmente agropecuarias. La cobertura de estas
zona alcanza el 32.76% de la superficie del municipio.
Calidad Ecolgica Baja y Muy baja: estas zonas se caracterizan por ser las reas
agrcolas (Baja) y las zonas urbanas (Muy baja), que en total cubre el 10.89 % del
territorio, esta condicin de calidad ecolgica indica alteraciones estructurales
importantes y es posible la desaparicin de algn elemento importante para el municipio
(suelo, biota, agua), al mismo tiempo se presentan alteraciones en los ciclos regulares
del sistema, lo que ocasiona reacciones negativas en cadena sobre otros elementos


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dentro o fuera del rea, tales como la fragmentacin de los ecosistemas o la interrupcin
de corredores biolgicos. Dentro de las principales limitantes, se encuentran:
contaminacin de escurrimientos superficiales, sobre explotacin del acufero y
vegetacin secundaria tendiente a ser sustituida por actividades agropecuarias.
En el mapa 34 se describe la calidad ecolgica del municipio. Al suroriente el
municipio se encuentra en un estado alto y medio de calidad, en el centro y en pequeas
porciones al occidente hay una calidad ecolgica baja.


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Mapa 34. Calidad ecolgica.


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Santiago Papasquiaro es un municipio con grandes zonas de vegetacin as como
con zonas de variaciones altitudinales, lo que da origen a distintos tipos de pendientes,
desde las prcticamente planas hasta pendientes altamente inclinadas. Adems de estos
factores, existen otros como la fragilidad ecolgica del medio ambiente, las zonas de
recarga de agua y el tipo de vegetacin existente en el territorio municipal que deben
considerarse para la caracterizacin de los servicios ambientales.
Con las variaciones topogrficas y la abundancia de vegetacin, as como con
una fragilidad ecolgica baja se obtiene el servicio de belleza escnica, cuyos beneficios
pueden reportarse sobre todo en el sector turstico.
Las zonas que tienen gran abundancia de vegetacin y una alta densidad de la
misma generan un servicio de captacin de CO
2
. Las zonas con una buena cantidad de
vegetacin como pastizales, vegetacin secundaria o matorrales son tiles para evitar la
erosin del lugar por lo que con estos un una fragilidad ecolgica media se genera el
servicio de retencin de suelo. Los otros servicios ambientales como proteccin de la
biodiversidad y refugio de fauna silvestre tienen como factores, la gran abundancia de
vegetacin y una fragilidad ecolgica baja, ya que son lugares donde las especies estn
protegidas por el mismo entorno natural. Las zonas de recarga estn determinadas por el
entorno topogrfico as como por una abundante cubierta vegetal.
El conjunto de estos factores dan como resultado que dentro del municipio se
tengan distintos tipos de servicios ambientales: captacin de carbono, belleza escnica,
zonas de recarga de acuferos, proteccin de la biodiversidad, refugio de fauna silvestre
y retencin del suelo.
Los servicios ambientales estn distribuidos de la siguiente manera en el
territorio municipal: belleza escnica 15.778 km
2
(0.25%), captacin de CO
2
444.474
km
2
(7.06%), proteccin de la biodiversidad 330.943 km
2
(5.26%), proteccin de la
biodiversidad y belleza escnica 5.323 km
2
(0.08%), refugio de fauna silvestre 219.042


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km
2
(3.48%), retencin del suelo 369.67 km
2
(5.87%) y, finalmente zonas de recarga
91.16 km
2
(1.44%).
IV.6. Disponibilidad de recursos naturales
La fragilidad del medio natural representa el grado de susceptibilidad de los
ecosistemas a los agentes de perturbacin, como son: las actividades forestales,
pecuarias, extractivas de impactos ambientales, etc. o tambin puede verse como el
grado de dificultad para mantener su estado actual ante cualquier perturbacin. De tal
manera que, mientras ms alta es la fragilidad ms sensible es el ecosistema a las
perturbaciones externas. La dinmica de los ecosistemas se basa en la fortaleza de sus
componentes biticos y abiticos y en la velocidad de regeneracin del medio. Esto se
fundamenta en que los ecosistemas tienen la capacidad de evitar cambios cuando se ven
sujetos a algn tipo de presin externa (resistencia), su capacidad de retorno al estado
inicial (elasticidad) y la velocidad con la que el ecosistema es capaz de regresar a sus
condiciones originales (resilencia).
En el aspecto natural, la fragilidad de los recursos se manifiesta en mltiples
formas (aridez, erosin, sequa, etc.), como resultado de una accin antropognica que
no ha reconocido en el pasado esta fragilidad y que por ende, ha propiciado un
desequilibrio en los ecosistemas existentes, Santiago Papasquiaro no se encuentra exento
del tema, ya que su entorno natural est influenciado en diferentes grados por la accin
del hombre, dando como resultados diferentes tipos de paisajes como las reas urbanas,
zonas agrcolas, pecuaria, y zonas de extraccin de materiales, entre otras.
La fragilidad se deriva de la asociacin resistencia-resilencia. La fragilidad de
manera general, se considera como la capacidad intrnseca de la unidad territorial a
enfrentar agentes de cambio, basado en la fortaleza propia de los componentes y en la
capacidad y velocidad de regeneracin del medio.


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El anlisis de fragilidad se plantea para la elaboracin de un mapa de fragilidad
natural que permita valorar la capacidad que tiene el medio natural para enfrentar
fenmenos de impacto. ste se elabor bajo el anlisis del elemento puramente natural,
sin considerar elementos sociales ni econmicos. Para el municipio, se tomaron en
cuenta en el establecimiento de niveles de fragilidad, los conceptos morfoclimticos,
edafolgicos y de vegetacin, esto con base en la metodologa desarrollada por el INE
en la memoria tcnica del ordenamiento ecolgico (2000). La tabla 92, presenta los
criterios de la fragilidad natural.
Tabla 89. Criterios para la determinacin de la fragilidad natural.
Muy alta Alta Media Baja Muy baja
Vegetacin vegetacin
con muy alta
fragilidad
vegetacin
con alta
fragilidad
vegetacin
con fragilidad
media
vegetacin
con baja
fragilidad
Se considera que
no existen en el
pas condiciones de
muy baja fragilidad
debido a las
caractersticas del
medio natural.
y y/o y/o y
Relieve relieve con
muy alta
fragilidad
relieve con
alta fragilidad
relieve con
fragilidad
media
relieve con
baja
fragilidad
y y/o y/o y
Suelos suelos con suelos con suelos con suelos con
muy alta alta fragilidad media baja
fragilidad fragilidad fragilidad
Fuente: Elaboracin propia con base a INE; Memoria Tcnica del Ordenamiento Ecolgico, 2000.

Santiago Papasquiaro cuenta con una superficie de 6,398.76906 km
2
; de ellas,
2,309.00 km
2
(36.70 %) tiene fragilidad media, 3,038.88 km
2
(48.3%) presenta fragilidad
baja y 943.75 km
2
(15%) presenta fragilidad alta. Presenta erosin hdrica en una
proporcin del 51.3%, el 14.4% del territorio presenta erosin elica y el 34.3 %
presenta suelo estable. La figura 114 muestra la fragilidad del suelo en Santiago
Papasquiaro.


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Figura 114. Fragilidad del suelo en Santiago Papasquiaro.
Al aplicar los criterios para la determinacin de la fragilidad morfoclimtica, se
observ que el 4.0 % del territorio presenta una alta fragilidad, la cual corresponde a la
regin de Las Quebradas del municipio; con respecto a la fragilidad de nivel medio, sta
se presenta al hacia el poniente especficamente en la zona de la sierra y por ltimo, la
zona de menor fragilidad o denominada como baja se ubica en la parte oriente del
territorio, en lo que se le conoce como zona de los llanos, este nivel de fragilidad
represent poco menos de la mitad del territorio (48.36%). La tabla No.93 muestra la
cobertura de fragilidad morfoclimtica en el municipio de Santiago Papasquiaro.
Tabla 90. Cobertura de fragilidad morfoclimtica.
Fragilidad Superficie (km2) %
Alta 251.95 4.00%
Media 3,048.38 47.64%
Baja 2,806.50 48.36%
Total 6,398.76906 100%


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Referente a los suelos, en el municipio predomina de manera importante un nivel
de fragilidad baja, lo cual se debe principalmente por el tipo de suelo redzina en su fase
hplico y ltica, este nivel presenta una cobertura del 8.30%, en su lado opuesto a lo que
se refiere a fragilidad alta, sta se presenta en el 41.10% del municipio localizada en las
partes de la sierra; por ltimo, en menor proporcin, la fragilidad media que corresponde
a los suelos del tipo vertisol localizados al poniente del municipio que cubren solo el
23.50%. La tabla 94 muestra la cobertura de fragilidad de los tipos de suelo en Santiago
Papasquiaro.
Tabla 91. Cobertura de fragilidad de suelos.
Fragilidad Superficie (km
2
) %
Muy Alta 1,798.05 28.10%
Alta 2,565.91 40.10%
Media 1,503.71 23.50%
Baja 531.10 8.30%
Total 6,398.76906 100%

El ltimo de los componentes de la fragilidad natural es la vegetacin, por la
presin que ejercen sobre ellas las caractersticas de los usos del suelo que predominan
en el municipio. Sobresale la fragilidad baja, que est compuesta principalmente por
cobertura antrpica (zonas agrcolas) teniendo presencia en el 8.44% del territorio, en su
contraparte el nivel de fragilidad alta cubre el 63.27% del municipio y se compone por
vegetacin relevante, como son los bosques de encino, encino-pino, selva abaja,
matorral xerfito y sus distintas asociaciones con otros tipos de vegetacin; en cuanto a
su localizacin geogrfica, stas se encuentran en las zonas de montaa. La tabla No.95
muestra la cobertura de fragilidad de la vegetacin en Santiago Papasquiaro.


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Tabla 92. Cobertura de fragilidad de vegetacin.
2
) %
Muy Alta 480.55 7.51
Alta 4,048.50 63.27
Media 1,329.66 20.78
Baja 540.05 8.44
Total 6,398.7690 100.00
Una vez analizados los tres componentes que definen la fragilidad natural, se
procedi al cruce de la informacin, dando como resultado que el 45.25% del municipio
presenta una fragilidad natural alta, es decir son las zonas donde tienen presencia los
niveles ms altos de los componentes anteriores, en otras palabras, son ecosistemas que
por sus caractersticas de relieve, suelo y cobertura vegetal pueden ser fcilmente
afectados o fragmentados por la presin antropognica que se presenta en el municipio.
Otro punto importante de resaltar, es la fragilidad natural de nivel bajo, ya que se
refiere a las porciones del municipio donde la actividad del hombre ya incidi o est
actuando, por lo que son sistemas estructuralmente alterados, con buena capacidad de
retorno.
Tabla 93. Cobertura de fragilidad natural.
2
) %
Alta 2,895.44 45.25%
Media 2,365.62 36.97%
Baja 1,116.68 17.78%
Total 6,398.76906 100.00%

De acuerdo a estas cifras, ms del 55% de la superficie municipal de Santiago
Papasquiaro tiene poca tendencia hacia la fragilidad y puede observarse en el mapa 35:


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Mapa 35. Fragilidad natural.


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La disponibilidad de los recursos est dada por el nmero de habitantes dentro del
municipio as como por la cantidad de recursos naturales que hay en el municipio.
Sobre Corredores Biolgicos
Las zonas prioritarias dentro del municipio estn definidas en su mayora por el
tipo de vegetacin existente dentro del territorio municipal. stas albergan una gran
cantidad de especies endmicas que subsisten gracias a la diversidad de flora en el lugar.
Otro de los factores son los servicios ambientales que se tienen en la zona como la
captacin de CO
2
y la fragilidad ecolgica alta que se tiene en el lugar por lo que es
indispensable tomar como una zona prioritaria.
El lugar propuesto como rea Natural Protegida San Juan de Camarones tiene
como caractersticas que en la parte occidental del territorio municipal tiene una
vegetacin predominante de bosques de pino, bosques de encino, bosques de pino-
encino, bosques de encino-pino y en menor grado selva baja caducifolia; esto aunado a
la caracterstica de fragilidad ecolgica alta.
La regin central del municipio debera fungir como corredor biolgico es decir,
funcionar como conexin entre las diferentes zonas propuestas como ANP y las zonas de
valle del territorio. No obstante las condiciones de degradacin prevalecientes por la
presencia de actividades antrpicas han roto la funcionalidad del ecosistema original en
la regin central donde predominan las actividades agrcolas..
En grado menor, en los lmites de la parte oriental del territorio municipal se ha
establecido una segunda propuesta de ANP denominada como "Santiaguillo". Esta
propuesta de ANP ocupa un porcentaje muy bajo del municipio de Santiago
Papasquiaro, pero es una regin pequea que comprende una gran densidad de
vegetacin as como una gran biodiversidad y una fragilidad ecolgica Alta, esta
propuesta comprende los municipios de Santiago Papasquiaro y Nuevo Ideal.


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Segn los datos que se presentaron en cuanto a la poblacin y de acuerdo al
cambio de uso de suelo y vegetacin, consumo de agua y degradacin de suelo, se
pueden establecer algunos patrones de medicin de la disponibilidad de los recursos.
La disponibilidad del suelo para crear infraestructura de vivienda actualmente es
de 28.706 km
2
, esto debido al continuo crecimiento urbano principalmente en la
cabecera municipal, que es donde se desarrollan la mayora de las actividades
econmicas principales, por lo que la gente de localidades aledaas al municipio emigra
en busca de mejor oportunidad, aunque no necesariamente lo hace dentro del municipio.
En el aspecto de recursos forestales, se tienen factores como la prdida de zonas
boscosas causadas por incendios, el aprovechamiento forestal, y el mismo crecimiento
urbano y otras actividades antropognicas que causan una recuperacin ms lenta de la
cobertura vegetal. Sin embargo la disponibilidad actual del aprovechamiento forestal es
de 2743.58 km
2
.
En cuanto a disponibilidad y extraccin del agua se toman en cuenta los factores
de disponibilidad del acufero, la recarga del mismo, la cantidad de pozos (que es
escasa), la poblacin total del municipio, y las actividades agropecuarias que se realizan
dentro del municipio. En este caso la disponibilidad del agua est principalmente dada
por el acufero de Valle de Santiaguillo, el cual se sobrexplotado de acuerdo con la
informacin de la CNA, donde el 86.2% est destinado a las actividades agrcolas y el
resto es para uso pblico - urbano. De acuerdo a est informacin este acufero tiene una
disponibilidad de 0 m
3
y un dficit de - 39,351,828 m
3
/ao.
Cambio Climtico
Los cambios en la cubierta vegetal que se observan en el municipio de Santiago
Papasquiaro, pueden estar relacionados, de manera directa o indirecta, con la mayor
frecuencia e intensidad de eventos climticos extremos (ej. sequas y heladas) que ha


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sido documentada en diversos estudios. Los cambios que se observan en la cobertura
vegetal en la entidad, particularmente la decadencia y muerte de poblaciones arbreas y
la expansin de comunidades arbustivas, concuerdan con las predicciones hechas como
parte de los estudios de pas, en las que se estima que los ecosistemas ms susceptibles a
reducir su rea de distribucin en Mxico son los bosques templados. Los resultados del
estudio del pas indican que el estado y en especial el municipio son altamente
vulnerables al cambio climtico. Es de esperarse, por ejemplo, la modificacin del
rgimen y la distribucin espacial y temporal de la lluvia, cambios en la humedad de
suelo y aire con alteraciones de los procesos de evapotranspiracin y recarga de
acuferos, agudizacin de las sequas, la desertificacin del territorio y la potencial
modificacin de la regionalizacin ecolgica con reduccin drstica de ecosistemas
boscosos templados, alteracin en la estructura y funcionamiento de los ecosistemas con
resultados impredecibles, emigracin, adaptacin y extincin de especies, mayor
incidencia de incendios forestales, aumentando la desforestacin, la erosin, la
liberacin de carbono y la prdida de biodiversidad, alteracin de cuencas hidrolgicas,
as como del rgimen y distribucin de escurrimientos superficiales e inundaciones,
aumento en la frecuencia o gravedad de fenmenos naturales potencialmente
desastrosos, reduccin de rea con potencial para la produccin de granos bsicos y
cambios en los cultivos y ciclos agrcolas para adaptarse a los cambios en los patrones
de precipitacin, reduccin en el abasto de agua para riego y para consumo humano, lo
que a su vez desencadenar efectos negativos de salud pblica y reduccin en las
cosechas, prdidas considerables en la agricultura, en especial la de temporal, a causa de
la mayor frecuencia de las sequas. Por lo cual es imperante la aplicacin de programas y
medidas para minimizar y contrarrestar los efectos del cambio climtico.


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IV.7. Anlisis de Aptitud Territorial.
En la determinacin de la aptitud actual del territorio en el Municipio de Santiago
Papasquiaro, es necesario partir de la evaluacin de este espacio geogrfico, con el fin
de seleccionar los mejores usos del suelo y determinar los posibles conflictos derivados
de este proceso, con base en la confrontacin y valoracin de las cualidades de cada
unidad espacial o sector, de acuerdo con las condiciones idneas que exige cada uso del
suelo en particular. Para este municipio, los usos de suelo estn ntimamente ligados a
los sectores que cohabitan en su territorio: forestal, minero, urbano, turstico, agrcola, y
de conservacin. En esta etapa del estudio de ordenamiento ecolgico cada tipo de uso
de suelo tiene una valoracin matemtica, representada mediante un modelo y tambin
por mapas de aptitud para cada sector, con una serie de valoraciones en una escala de
Lickert de cinco niveles, definidos como Muy alto, Alto, Medio, Bajo y Muy bajo.
Del proceso de confrontacin entre las aptitudes de las unidades terrestres y las
condiciones que exige cada sector, se obtuvieron los mapas de aptitud, mediante la
informacin recabada durante el taller de caracterizacin. De esta manera, dependiendo
del tipo de suelo y sus caractersticas fue definido por los participantes el hecho de que
la aptitud es ptima o no para el desarrollo de determinado uso.
Es conveniente sealar que la aptitud de cada sector estar dada por la sumatoria
de la ponderacin o peso especfico de cada uno de los atributos multiplicada por la capa
que representa a este atributo y lo mismo ocurre al interior de cada atributo con sus
componentes, donde la suma de estos ltimos elementos con su ponderacin
correspondiente da el valor de cada atributo En el SIG se incluyen las capas geogrficas


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de cada uno de los atributos considerados en el anlisis. Los resultados obtenidos se
desglosan por sectores como se aprecia en los siguientes apartados.
IV.7.1. Sector agrcola
La ubicacin de este sector se localiza principalmente en las zonas bajas del
municipio, privilegiando las reas cercanas a la infraestructura carretera y a los centros
de poblacin, principalmente la cabecera municipal. Se destaca que las reas de mayor
aptitud agropecuaria se localizan en la zona noreste del municipio y a los lados de las
carreteras, ya que por tratarse de un municipio con grandes extensiones de bosques y
zonas altas con elevadas pendientes, gran parte del territorio se encuentra con aptitudes
eminentemente forestales.
El sector est caracterizado por seis atributos, mismos que fueron definidos y
valorados en el taller de caracterizacin. Por ello de acuerdo a los resultados obtenidos al
normalizar estos atributos se tiene los siguientes resultados: Tipo de suelo (0.2703);
Agua (0.2162); Red elctrica (0.1892); Vas de comunicacin (0.1622); Pendiente
(0.1081) y Cercana a mercados (0.0541), y que a su vez describen el siguiente modelo
que representa la aptitud agrcola.
S. Agrcola =(0.2703) TS +(0.2162) A+(0.1892) RE +(O.1622) VC +(0.1081)
P +(0.0541) CM
Donde:
TS= Tipo de suelo.
A= Agua.
RE= Red elctrica.
P= Pendiente.
CM= Cercana a mercados.


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El desglose de los factores que integran cada atributo y que influyen en las
actividades agrcolas se muestra en el caso del tipo de suelo donde predominan el
vertisol y phaeozem, entre los otros seis tipos de suelo, lo cual se muestra en la
siguiente frmula normalizada:
TS=(0.0811) Cs+Re (0.0811)+Ca (0.1081)+Li (0.1081)+Ph (0.3243)+Ve
(0.2162)+(0.0811) Rg
Donde:
Cs= Cambisol. (A).
Re= Redzina. (B).
Ca= Castaozem. (C).
Li= Litosol. (D).
Ph = Phaeozem. (E).
Ve=Vertisol. (F).
Rg=Regosol (G)
Para el clculo del peso de cada uno de estos componentes del atributo se utilizo
el mtodo SMART, con los siguientes resultados;


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Pg. 329
Figura 115. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, tipos de
suelo en el sector agrcola.
Para el atributo agua el abasto mediante Pozo (0.50) contribuye en mayor
cantidad con la distribucin del recurso para el campo ya que la factibilidad de
extracipn de agua por este medio es mayor , seguido en menor grado pero en la misma
proporcin del agua proveniente de Bordo o represa (0.30), y Manantial o ro(0.20).
para su calculo se utilizaron los siguientes factores:
A=(0.50) P +(0.30) BP +(0.20) M
Donde:
P= Pozo. (A).
BP= Bordo o represa. (B).
M=Manantial. (C).

Figura 116. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, abasto de agua en
el sector agrcola.


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Referente a la red elctrica, es notorio que la distribucin para el sector agrcola
es mejor cuando se encuentra a menos de 100 metros, despues entre 100 y 250 metros,
entre 250 y 500 metros y cuando cuenta con una distancia superior a 500 metros su valor
tiende hacia el cero. Lo anterior se expreesa con la formula:
RE=A(0.5143) +B(0.3143) +C(0.1143) +D (0.0571)
Donde:
A= >100 metros.
B= entre 100 y 250 metros.
C= entre 250 y 500 metros.
D= < 500 metros.

Figura 117. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, red elctrica en el
sector agrcola.
Las aptitudes del municipio para actividades agropecuarias tienen una relacin
directa con respecto a la distancia de las vas de comunicacin, siendo mejor cuando se
encuentran a menos de 500 m, lo que favorece el acceso a las labores as como la


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ECONMICO
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recolecta para su comercializacin. La funcin de la distancia a vas de comunicacin se
estim con la siguiente frmula:
VC=(0.6154) A +(0.2308) B +(0.1538) C
Donde:
A= < 0.5 km de Carretera.
B= < 0.3 km de Camino.
C= < 0.2 km de Brecha.

Figura 118. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, vas de
comunicacin en el sector agrcola.
La ubicacin de las zonas de aptitud para el sector agrcola tambin refieren reas
con pendiente favorable para la actividad mientras estas sean menores a 15 grados, lo


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que implica que toda pendiente mayor no es apta para esta actividad, ya que implica la
prdida de suelos por arrastre con las corrientes de agua.
Para el caso de las pendientes se estimaron los siguientes valores:
P=(0.4103) A+(0.5128) B +(0.0513) C+(0.0256) D +(0.0000) E
Donde:
A= 0-5
B= Entre 5 y 10.
C= Entre 10 y 15.
D=15-30
E=30-40.
Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, red
elctrica en el sector agrcola.

Figura 119. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, grado de la
pendiente en el sector agrcola.
Tocante la cercana a mercado resalta que es mas fcil la comercializacin,
cuidando estos se encuentran a menos de 800 m de las zonas de actividades


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Pg. 333
agropecuarias, por ello la distancia centros de mercado se calcul con la siguiente
frmula:
CM=A (0.4500) +B (0.2750) +C (0.1750)+D (0.1000)
Donde:
A= < 200 metros de Zonas urbanas o comunidades.
B= Entre 200 y 400 metros.
C= Entre 400 y 600 metros de distancia.
D= >600 METROS
Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, red
elctrica en el sector agrcola.

Figura 120. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, cercana a
mercados en el sector agrcola.
Es as que el diagrama multicriterio de este sector se conforma de la siguiente
manera:


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Figura 121. Diagrama multicriterio del modelo para la aptitud agrcola.
Sector
agrcola
Tipo suelo
(0.2703)TS
Cs= Cambisol (0.0811).
Re= Redzina (0.0811).
Ca= Castaozem (0.1081).
Li= Litosol (0.1081).
Ph = Phaeozem (0.3243).
Ve=Vertisol (0.2162).
Rg = Regisol (0.0811)
Agua (0.2162)
A
P= Pozo (0.50).
BP= Bordo o represa (0.30).
M=Manantial (0.20).
Red elctrica
(0.1892)
>100 metros (0.513).
100 a 250 metros (0.3143).
250 a 500 metros (0.1143).
< 500 metros (0.0571).
Vas de
comunicacin
(0.1622)
< 0.5 km de Carretera (0.6154).
< 0.3 km de Camino (0.2308).
< 0.2 km de Brecha (0.1538).
Pendiente
(0.1081) P
0- 5. (0.4103)
5 - 10.(0.5128)
10 - 15. (0.0513)
15 -30. (0.0256)
30 - 40 (0.0000)
Cercana a
mercado (0.0541)
CM
< 200 metros (0.4500).
Entre 200 y 400 metros (0.2750).
Entre 400 y 600 metros (0.1750).
>600 metros (0.1000)


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Como resultado de la interaccin de los atributos del sector agrcola se gener su
mapa del nivel de aptitud, donde se identifica una escala de clasificacin de cinco
niveles que van de aptitud muy baja hasta aptitud muy alta, en el cual podr identificarse
que la aportacin de los seis atributos para el desarrollo de las actividades de este sector.
En general, la aptitud agrcola es de moderadamente apta a muy baja debido a la
topografa del municipio ver mapa 36.


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Mapa 36. Aptitud agrcola.


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Del total de del municipio, el 89.35% del territorio presenta aptitudes de baja y
muy baja, por tratarse de un municipio con una gran densidad de bosques, mientras que
tan solo el 10.65% del territorio presenta aptitudes para el sector agrcola que pueden
considerarse como altas.
Tabla 94. Distribucin de la superficie segn su aptitud para la agricultura
Nivel de aptitud % de contribucin
Muy Alta .30
Alta 1.64
Media 8.71
Baja 46.39
Muy Baja 42.96
Total 100

Figura 122. Distribucin del territorio para la aptitud del sector agrcola.
IV.7.2. Sector Urbano.
La ubicacin del sector urbano se asienta principalmente en la cabecera
municipal y dos poblados importantes: Cinega de Nuestra Seora de Guadalupe y Jos
Mara Morelos (Chinacates), el resto es un conjunto de localidades pequeas. Esta
distribucin permite marcar claramente dos grandes corredores de aptitud urbana,
0.30
1.64
8.71
46.39
42.96
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
MUY ALTA ALTA MEDIA BAJA MUY BAJA
Nivel de aptitud agrcola


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ubicados de la porcin central hacia el este del municipio, en los lmites con el
municipio con Nuevo Ideal.
Este sector est caracterizado por cinco atributos que fueron definidos por el
taller de caracterizacin, cuya descripcin y resultados es la siguiente: Agua (0.1600);
Vas de comunicacin (0.1800); Red elctrica (0.1800); Tipos de suelo (0.1400)
Pendiente (0.1600) y asentamientos humanos (0.1800) lo que permite establecer el
siguiente modelo matemtico de combinacin lineal simple, usado para la
caracterizacin y criterios de aptitud del sector urbano.
s. Urbano =(0.1600) A +(0.1800) VC +(0.1800) RE +(0.1400) TS +(0.1600)
P +(1800) AH
Donde:
A= Agua.
RE= Red elctrica.
TS= Tipo de suelo.
P= Pendiente.
AH= Asentamientos humanos.

En el atributo agua, su clculo se fundamenta en el tipo de abastecimiento siendo de
Pozo (0.50), el cual contribuye con la mayor cantidad en la distribucin del recurso para
uso urbano, seguido en menor magnitud del agua proveniente de Bordo o represa (0.30)
y de Manantial o ro (0.20).
A=(0.50) P +(0.30) BP +(0.20)M
Donde:
P= Pozo. (A).
BP= Bordo o represa. (B).


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M=Manantial. (C).
Los pesos de los componentes de los atributos fueron calculados de acuerdo al
mtodo SMART, obtenindose los siguientes resultados.

Figura 123. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, abastecimiento de
agua en el sector urbano.
Las aptitudes del municipio para el sector urbano se reflejan las siguientes
capacidades con relacin a las vas de comunicacin, ya que uina distancia menor
favorece el desarolllo. De esta fomra una distancia menor a 0.5 km de Carreteras ya sean
principales o secundarias, es la que mejor favorece el acceso a los diferentes destinos;
complementariamente , lo mismo que la distancia dee la produccin al acceso a brechas
que pueden estar conectada a caminos principales o vecinales, donde puedan ser sacado
directamente los productos. Con ello este atributo se caracteriza por los siguientes
parmetros:
VC=(0.9000) A+(0.1000) B
Donde:
A= < 5 metros
B= > 5 metros


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Los pesos de los componentes de este atributo fueron estimados de acuerdo al
mtodo SMART, con los siguientes resultados:

comunicacin en el sector urbano.
Para el calculo los componentes de la red electrica, necesaria para el
funcionamiento adecuado del sector, se parte del hecho de que la distancia existente a la
conexin de la red es mejor cuanto menor es el tramo que se tiene que recorrer para
alcanzarla de acuerdo a la siguiente formula:
RE=A(0.5143) +B(0.3143) +C(0.1143)+D (0571)
Donde:
A= menor de 100metros.
B=entre 100 y 250 metros.
D= ms de 500 metros.


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En la red elctrica, es evidente que a menor distacia de esta red del centro urbano
la aptitud es mejor, por lo cual para el uso urbano es en su mayora debe ser menor de
100 m.
Con ello, el peso de los componentes del atributo se da de acuerdo al mtodo
SMART, con los siguientes resultados.

sector urbano.
Con relacin al tipo de suelo, esta tipologa es importante dado que las
carcatersticas de suelo pueden favorecer la recarga en zonas arboladas urbanas, aparte
de que en los valles existedistintos suelos a los que prevalecen en las zonas montaosas,
por ello, los suelos que predominan en el sector urbano son: el Vertisol (0.1724),
Phaeozem con (0.2069) y cambisol (.2069) adems de, regosol, castazoem y redzima
Litosol con valores menores, lo cual se muestra en la siguiente frmula:
TS=(0.2069) Cs +Re (0.1379)+Ca (0.1379)+Re (0.1034)+Li (0.0345) +Ph
(0.2069)+Ve (0.1724)


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Donde:
Cs= Cambisol. (A).
Re= Regosol. (B).
Ca= Castazoem. (C).
Re= Redzina. (D).
Li= Litosol. (E).
Ph= Phaeozem. (F).
Ve=Vertisol. (G).
El clculo de los pesos de los componentes de este atributo se efectu de acuerdo
al mtodo SMART, con los siguientes resultados:

Figura 126. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, tipo de suelo en el
sector urbano.

La ubicacin de las zonas de aptitud para el sector tambin refieren reas con
pendiente favorable para la actividad que sea menor a 15 grados es la mas apta para el
desarrollo urbano. Cualquier otra pendiente dificulta el desarrollo de este atributo, lo
cual se puede expresar con la siguiente formula:


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Pg. 343
P=A(0.4000)+B(0.4000)+C (0.1556)+D(0.0444)
Donde:
A=< 15.
B=5- 10.
C= 10 - 15
D= > 15

Figura 127. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, pendiente en el
sector urbano.
Con estos datos el diagrama multicriterio es el siguiente:
La ubicacin de las zonas de aptitud para el sector tambien debe considerar los
asentamientos humanos, endonde es ms favorable cuando estan a <1000 metros de
distancia. Se puede espresar con la siguiente formula:


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AH=A(0.5000) +B (0.4000) +C (0.1000)
Donde:
A = < 1000 m.
B= entre 1000 y 2000 m.
C= > 2000 m.

Figura 128. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, asentamientos
humanos en el sector urbano.


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Figura 129. Diagrama multicriterio del modelo para la aptitud urbana.


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Pg. 346
Como se muestra en el mapa del nivel de aptitud para el sector urbano, tomando
en cuenta su clasificacin de aptitud muy baja hasta aptitud muy alta, se observa que
71.47 % del territorio municipal presenta aptitudes baja y muy baja y solo el 28.53 %
presentan aptitudes media, altas y muy altas, debido al presencia importante de zonas
montaosas en Santiago Papasquiaro.
Tabla 95. Distribucin de la superficie segn su aptitud urbana con base a sus atributos.
Nivel de aptitud % de contribucin
Muy Alta 2.08
Alta 7.642
Media 18.802
Baja 23.397
Muy Baja 48.073
Total general 100

Figura 130. Distribucin de la aptitud para el sector urbano.
Las aptitudes altas y moderadas para el desarrollo urbano se ubican
primordialmente en la parte plana del municipio al noreste y en el centro del territorio.
En tanto que las aptitudes baja y muy baja corresponden a las zonas altas del municipio,
con lo cual el mapa de aptitud urbana es el siguiente:

2.085 7.642
18.802
23.397
48.073
0
10
20
30
40
50
60
Aptitud sector urbano


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Mapa 37. Aptitud urbana.


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Pg. 348
IV.7.3. Sector Turismo.
El anlisis de aptitud del sector turismo se encuentra integrado por las aptitudes
del territorio para realizar turismo de tipo urbano y turismo ecolgico. En este sentido a
continuacin se describen este tipo de aptitudes:
Turismo ecolgico
La descripcin de la aptitud del territorio en el Municipio de Santiago
Papasquiaro para el Sector Turismo Ecolgico est integrada por seis atributos, calidad
escnica (0.1960), actividades de recreacin (0.1372); vas de comunicacin (0.1764),
conservacin de vegetacin (0.1960); topografa (0.1176) e infraestructura urbana
(0.1764), cuyos pesos especficos fueron definidos en el taller de caracterizacin, por lo
que el modelo matemtico de combinacin lineal simple para la caracterizacin y
criterios de aptitud del subsector turstico del municipio es el siguiente:
Turismo ecolgico=(0.2381) CE +(0.1905) VC +(0.2381) CV +(0.1190) P +
(0.2143) I U
Donde:
CE= Calidad escnica.
CV= conservacin de vegetacin.
P= pendiente
IU= infraestructura urbana.
La calidad escnica del municipio depende del tipo y abundancia de la
vegetacin y de la fauna existente. En este sentido las condiciones de la zona boscosa y
tipo de vegetacin de Santiago Papasquiaro ofrecen las mejores condiciones para este


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sector. El valor de la calidad escnica est integrado en la siguiente frmula, establecida
de acuerdo al tipo de vegetacin.
CE=(0.4000) S+(0.3200) BP+(0.2000) BS_M +(0.0800) PN+(0.0000) PI
Donde:
S= Selva. (A).
BP= Bosque propamrio. (B).
BS_M= Bosque secundario y Matorral. (C).
PN= Pastizal natura (pri o sec). (D).
PI= Pastizal inducido. (E).

Figura 131. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, calidad escnica
en el sector turismo ecolgico.
En cuanto al componente de distancia a vas de comunicacin de los sitios
tursticos es el elemento que determina la mayor o menor aportacin de este
componente. En este sentido, la distancia ideal para el desarrollo de este atributo se


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encuentra entre los 300 y 500 metros a fin de no perturbar sus caractersticas de
conservacin. En este marco, la valoracin del componente se da a travs de la siguiente
frmula:
VC =(0.6000) A +(0.20000) B +(0.2000) C
Donde:
A= < 300 metros.
C= > 500 metros.

comunicacin en el sector turismo ecolgico.
En cuanto a la conservacin de la vegetacin, en la definicin del componente se
parte de la existencia de zonas bien conservadas, como las decretadas como reas
terrestres prioritarias, es mejor para el desarrollo del turismo ecolgico, como lo es la
regin de San Juan de Camarones, la mayor del municipio y por ello con un valor de


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Pg. 351
0.7692 y la de Santiaguillo, que es ms pequea con un valor de 0.2308 manejndose un
anlisis donde el clculo de este atributo se da por la frmula:
CV=SJ C (0.7692) +S (0.2308)
Donde:
SJC= San Juan de Camarones. (A).
S= Santiaguillo. (B).

Figura 133. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, conservacin de
la vegetacin en el sector turismo ecolgico.
En relacin a la pendiente, los atractivos de pendientes naturales del municipio
constituyen uno de los componentes de este atributo, as el anlisis realizado parte de la
existencia de pendientes y de grado de inclinacin, donde la existencia de pendientes
mayores de 40 son mejores para el desarrollo de la actividad, se pueden realizar
actividades como rapel o parapente. Por ello este atributo tiene la siguiente funcin:
T=A (0.0000) +B (0.0000) +C (0.0500) +D (0.3000) +E (0.6500)


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Donde:
A= 0-5
B= 5 a 10.
C= 10 a 15.
D= 15 a 30.
E= 30 A 40

sector turismo ecolgico.
En cuanto a la infraestructura urbana la existencia de este tipo de infraestructura
es primordial para el desarrollo turstico ecolgico, siendo mejor cuando el desarrollo de
este tipo de turismo se localiza a una distancia de entre 300 y 500 metros a fin de no
perturbar las caractersticas naturales de la zona. Con ello la infraestructura urbana tiene
la siguiente funcin:
I U =(0.1739) A +(0.7826) B +(0.0435) C
Donde:


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Pg. 353
A= < 300 metros.
B= 300 -500 metros.
C= > 500 metros.


Figura 135. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, infraestructura
urbana en el sector turismo ecolgico.
Con estos resultados se tiene el siguiente diagrama multicriterio:


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Pg. 354

Figura 136. Diagrama multicriterio del modelo para la aptitud turismo ecolgico.
Como se puede observar el criterio de importancia o calificacin entre los
diferentes atributos exhibe una fuerte competencia, de modo que la calidad escnica
interacta con cuerpos de agua, topografa y existencia de reas bien conservadas.
Siendo complementarias las vas de acceso y comunicacin para llegar a los sitios, as
como contar con espacios de recreacin. Ver mapa 38.
Sector turismo
ecolgico
Calidad escnica
(0.2381) CE
Selva (0.4000).
Bosque primario (0.3200).
Bosque secundario y Matorral
(0.2000).
Pastizal natural (0.0800).
Pastizal inducido (0.0000)
Vas de
comunicacin
(0.1905) VC
< 300 metros (0.6000).
>300 y <500 metros (0.2000).
> 500 metros (0.2000).
Conservacin de
vegetacin (0.2381)
CV
San Juan de Camarones
(0.7692).
Santiaguillo (0.2308).
Pendiente
(0.1176) P
0 - 5 (0.0000).
5 - 10 (0.0000).
10 - 15 (0.0500).
15 - 30 (0.3000).
30 - 40 (0.6500)
Infraestructura
urbana (0.2143) IU
< 300 metros (0.1739).
300 y <00 metros (0.7826).
> 500 metros (0.0435).


Tel. (52)-(477)-710-00-11, Fax. (52)-(477)-761-09-13
C.P. 37545
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ECONMICO
Pg. 355
Mapa 38. Aptitud turismo ecolgico.


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C.P. 37545
Len, Gto. Mxico
ECONMICO
Pg. 356
Como resultado de las interacciones entre los elementos antes mencionados se
gener el mapa de nivel de aptitud para el Turismo ecolgico, tomando en cuenta la
clasificacin de aptitud muy baja hasta aptitud muy alta, en el mismo se puede
identificar que la aportacin de los atributos para el desarrollo del sector.
Se observa que el 24.106 % del territorio presenta una aptitud media, alta y muy
alta, en tanto que las aptitudes baja y muy baja representan el 75.894% de la superficie
de Santiago Papasquiaro.
Tabla 96. Distribucin de la superficie segn su aptitud turstica con base a sus atributos.
Nivel de aptitud % de participacin
Muy Alta 0.616
Alta 5.316
Media 18.175
Baja 19.263
Muy Baja 56.630
Total general 100

Figura 137. Distribucin de la aptitud para el sector turismo.
Turismo urbano
La descripcin de la Aptitud del Territorio en el Municipio de Santiago
Papasquiaro, para el Sector Turismo Urbano est integrada por cinco atributos:
existencia de zonas arqueolgicas (0.2692), presencia de aguas termales (0.3462);
distancia de vas de comunicacin (0.0769), cercana de centros urbanos (0.0385); y
0.616 5.316 18.175 19.263
56.630
0
20
40
60
Aptitud sector turismo ecolgico


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C.P. 37545
Len, Gto. Mxico
ECONMICO
Pg. 357
distancia a ros (0.2692), cuyos pesos especficos fueron definidos en el taller de
caracterizacin, por lo que el modelo matemtico de combinacin lineal simple para la
caracterizacin y criterios de aptitud del subsector turstico del municipio es el siguiente:
S. Turismo Urbano =(0.2692) ZA +(0.3462) AT +(0.0769) VC +(0.0385) CU +
(0.2692) R
Donde:
ZA= zonas arqueolgicas.
AT= presencia de aguas termales.
CU= cercana a centros urbanos.
R= distancia a ros.
VC= distancia de vas de comunicacin.
En cuanto a la presencia de zonas arqueolgicas, en este atributo se indica que la
existencia de este tipo de sitios promueve un turismo y desarrollo econmico de estos
lugares y su distancia a los centros urbanos es un factor predominante, por ello es mejor
si se encuentra a una distancia de entre 2,000 y 3,500 metros para no perturbar las
caractersticas del sitio arqueolgico, de acuerdo ala siguiente frmula
ZA =(0.2727) A +(0.5455) B +(0.1818) C
Donde:
A= < 2,000 metros.
B= entre 2,000 y 3,500 metros.
C= > 3,500 metros.


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Pg. 358

Figura 138. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, zonas
arqueolgicas en el sector turismo urbano.
Por otra parte, existen en el municipio zonas de aguas termales que son siempre
un atractivo turstico para desempear actividades vacacionales. Dichas zonas son un
rea comnmente de descanso por lo que con una infraestructura adecuada o mejoras en
los servicios que pueden ofrecer estos centros tursticos se puede acrecentar el nmero
de visitantes a la zona. Para este atributo se establece que su rea de influencia abarca
hasta 5 km del rea urbana y su distancia a los centros urbanos es mejor si se localiza
entre los 3,000 y 5,000 metros y se encuentra representado por la formula:
AT =(0.16) A +(0.80) B +(0.04) C
Donde:
A= < 3,000 metros.
B= 3,000 - 5,000 metros.
C= > 5,000 metros.


Tel. (52)-(477)-710-00-11, Fax. (52)-(477)-761-09-13
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ECONMICO
Pg. 359

Figura 139. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, aguas termales en
el sector turismo urbano.
En cuanto a la cercana de centros urbanos con infraestructura necesaria para
ofrecer las comodidades al turista es uno de los factores importantes, ya que de aqu
surge el turismo urbano. La distancia mnima a centros urbanos es menor a 3,000 m por
lo que entre ms lejano sea menor tendr el valor de aptitud de este atributo, aunque la
infraestructura deber estar a una distancia mnima de entre 3,000 y 5,000 metros. Esto
se representa por la frmula:
CU =(0.45) A +(0.30) B +(0.25) C
Donde:
A= < 3,000 metros.
B= 3,000 - 5,000 metros.
C= > 5,000 metros.


Tel. (52)-(477)-710-00-11, Fax. (52)-(477)-761-09-13
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Len, Gto. Mxico
ECONMICO
Pg. 360

Figura 140. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, centros urbanos
en el sector turismo urbano.
El siguiente atributo que impacta dentro de la aptitud turstica es la cercana a los
ros de mayor importancia dentro del municipio que son de tipo perene. Adems de ser
un atractivo visual dentro del municipio, tambin pueden desarrollarse actividades
recreativas que desarrollen la economa. La funcin para esta caracterstica est dada por
la siguiente frmula:
R=(0.2778) A +(0.555) B +(0.1667) C
Donde:
A= < 1,000 metros.
C= > 1,750 metros.


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ECONMICO
Pg. 361

Figura 141. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, cercanas a ros
en el sector turismo urbano.
Por ltimo tenemos la caracterstica de la cercana a las vas de comunicacin
que son importantes para el desarrollo de turismo urbano, ya que son los medios para
poder acceder a los lugares que se ofrecen como tursticos. La distancia de menor valor a
los sitios tursticos se estableci como menor a 3 km por lo que tenemos la siguiente
frmula:
VC=(0.60) A +(0.20) B) +(0.20) C
Donde:
A= < 1,000 metros.
C= > 2,000 metros.


Tel. (52)-(477)-710-00-11, Fax. (52)-(477)-761-09-13
C.P. 37545
Len, Gto. Mxico
ECONMICO
Pg. 362

Figura 142. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, cercanas vas de
comunicacin en el sector turismo urbano.
El resultado final de cada atributo para el mapa de aptitud de Turismo Urbano
gener resultados de aptitudes como muy Alta en las zonas cercanas a centros urbanos y
donde se localiza la zona arqueolgica, as como donde se encuentran los centros
recreativos como lugares con aguas termales. Asimismo, los alrededores de estas zonas
son tambin zonas de nivel de aptitud alta y media conforme se alejan de estas zonas de
influencia, el resto del municipio tiene una aptitud de baja a muy baja ya que se carecen
de estas caractersticas antes evaluadas. Por lo que el 70.29 % del territorio tiene un
nivel aptitud baja o muy baja, y el 25.72 no tiene aptitud.
Tabla 97. Distribucin de la superficie segn su aptitud turstica urbana con base a sus atributos.
Muy Alta 0.48
Alta 1.46
Media 2.06
Baja 9.00
Muy Baja 61.29
Sin aptitud 25.72
Total general 100


Tel. (52)-(477)-710-00-11, Fax. (52)-(477)-761-09-13
C.P. 37545
Len, Gto. Mxico
ECONMICO
Pg. 363

Figura 143. Distribucin de la aptitud para el sector turismo urbano.
Como resultado se tiene el siguiente diagrama multicriterio:

Figura 144. Diagrama multicriterio del modelo para la aptitud turstica urbana.
0.48 1.46 2.06
9.00
61.29
25.72
0.00
20.00
40.00
60.00
80.00
MUY
ALTA
ALTA MEDIA BAJA MUY
BAJA
SIN
APTITUD
Aptitud turismo urbano
Sector turismo
urbano
Existencia de zonas
arqueolgicas
(0.2692) ZA
< 2,000 metros (0.2727).
entre 2,000 y 3,500 metros
(0.5455).
>3,500 metros (0.1818).
Distancia ros
( 0.2692) R
< 1,000 metros ( 0.2778) .
(0.5556).
> 1,750 metros (0.1667).
Distancia a vas de
comunicacin (
0.0769) VC
< 1,000 metros (0.60).
(0.20).
> 2,000 metros (0.20).
Presencia de aguas
termales (0.3462) AT
< 3,000 metros (0.16).
(0.80).
> 5,000 metros (0.04).
Cercana a centros
urbanos (0.0385) CU
< 3,000 metros (0.4500).
(0.3000) .
> 5,000 metros (0.2500).


Tel. (52)-(477)-710-00-11, Fax. (52)-(477)-761-09-13
C.P. 37545
Len, Gto. Mxico
ECONMICO
Pg. 364
Como se puede observar en este diagrama, los atributos establecen que entre ms
cerca de atractivos arqueolgicos y recreativos son las reas ideales para desarrollar este
tipo de turismo, no obstante la cercana a zonas con infraestructura y servicios mejoran
la calidad de turismo que se ofrece por lo que la aptitud urbana se desarrolla mejor en los
centros urbanos.
Como resultado de las interacciones entre los elementos antes mencionados se
gener el mapa de nivel de aptitud para el Turismo Urbano, tomando en cuenta la
clasificacin de aptitud muy baja hasta aptitud muy alta, en el mismo se puede
identificar que la aportacin de los atributos para el desarrollo del sector. En este
sentido, las zonas de mayor aptitud se localizan en los centros urbanos y de las zonas
recreativas que se encuentran alrededor de los centros urbanos, asimismo. Por lo que se
tiene el siguiente mapa (39):


Tel. (52)-(477)-710-00-11, Fax. (52)-(477)-761-09-13
C.P. 37545
Len, Gto. Mxico
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Pg. 365
Mapa 39. Aptitud turismo urbano.


Tel. (52)-(477)-710-00-11, Fax. (52)-(477)-761-09-13
C.P. 37545
Len, Gto. Mxico
ECONMICO
Pg. 366
IV.7.4. Sector industrial minero manufacturero.
Este sector est descrito y caracterizado por cinco atributos que en orden de
importancia corresponden a su valor de normalizacin despus de la calificacin dada a
cada uno de estos atributos, por lo cual el modelo matemtico de combinacin lineal
simple para la caracterizacin y criterios de aptitud del subsector de industrial minero y
manufacturero es el siguiente:
S. I ndustrial minero =(0.5000) E +(0.0333) A +(0.2000) VC + (0.2667) CCU
Donde:
E= extraccin.
A= agua.
CCU= cercanas a centros urbanos.
En cuanto a los volumenes de extraccin, stos dependern del tipo de material
de que se trate, siendo mejor la roca gnea extrusiva acida de acuerdo a la siguiemnte
frmula:
E= C(0.2500) +REI (0.1000) +REA (0.6000 )+LA ( 0.0500) +V (0.0000)
Donde los componentes de los atributos se identifican tambien en orden de
importancia:
C= Conglomerado. (A).
REI= Roca gnea extrusiva intermedia. (B).
REA= Roca gnea extrusiva acida. (C).
LA= Lutita arenstica. (D).
V = Volcanoclastica. (E).
Con ello el clculo de los pesos de los componentes de este atributo se efectu de
acuerdo al mtodo SMART, con los siguientes resultados:


Tel. (52)-(477)-710-00-11, Fax. (52)-(477)-761-09-13
C.P. 37545
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ECONMICO
Pg. 367

Figura 145. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, extraccin en el
sector industrial minero manufacturero
La disponibilidad de agua en los centros mineros o industriales resulta un factor
bsico para su desarrollo, por lo cual el modelo matemtico de combinacin lineal
simple para la caracterizacin y criterios de aptitud del subsector de industrial minero y
manufacturero es el siguiente:
A=P (0.5000) +B_PR (0.3000) +M (0.2000)
P= Pozo. (A).
B_PR= Bordo/presa. (B).
M= Manantial. (C).



Tel. (52)-(477)-710-00-11, Fax. (52)-(477)-761-09-13
C.P. 37545
Len, Gto. Mxico
ECONMICO
Pg. 368

Figura 146. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, agua en el sector
industrial minero manufacturero
En cuanto al componente de vas de comunicacin, la distancia de las vas de
comunicacin a los sitios de extraccin es el elemento que determina la mayor o menor
aportacin de este componente. En este sentido, cuanto menor es la distancia a la va de
comunicacin se alcanzan mayores valores y de acuerdo a la ubicacin de los sitios de
los sitios de extraccin para evitar molestias a la poblacin se estima que la mejor
distancia se localiza por lo menos a 600 metros del sitio de extraccin. En este marco, la
valoracin del componente se da a travs de la siguiente frmula:
VC = (0.6207) A +(0.2069) B +(0.1724) C
Donde:
A= Entre 300 y 600 metros
B= > 600 metros
C= < 300 metros


Tel. (52)-(477)-710-00-11, Fax. (52)-(477)-761-09-13
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Len, Gto. Mxico
ECONMICO
Pg. 369

comunicacin en el sector industrial minero manufacturero
La cercana de centros urbanos es un factor que abastece de mano de obra a los
complejos mineros e industriales, por lo cual entre mas cercano est la ciudad o
comunidad mejor ser el desarrollo de este atributo. Por ello la funcin de aptitud se
define con la siguienmte frmula:
CCU =(0.2069) A +(0.6207) B +(0.1724) C
Donde:
A= < 250 metros del sitio de extraccin.
B= Entre 250 y 500 metros del sitio de extraccin.
C= >500 metros del sitio de extraccin.


Tel. (52)-(477)-710-00-11, Fax. (52)-(477)-761-09-13
C.P. 37545
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ECONMICO
Pg. 370

Figura 148. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, cercana a centros
urbanos en el sector industrial minero manufacturero
Como es de esperarse las caractersticas geolgicas son bsicas para este sector,
pues de ello depende el material a aprovechar pudiendo explicarse as el tipo de minas
desde bancos de material hasta la explotacin de metales industriales y metales
preciosos, mencionando los participante que en este sector se presenta como
problemtica ambiental importante lo complejo de la normatividad ambiental y el dao
causado al paisaje por este tipo de actividades.


Tel. (52)-(477)-710-00-11, Fax. (52)-(477)-761-09-13
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Len, Gto. Mxico
ECONMICO
Pg. 371

Figura 149. Diagrama multicriterio para la aptitud del sector minero industrial.
De esta manera la aptitud del territorio en la ubicacin de industria minera con la
alta y muy alta la ubica especialmente en las partes altas de la zona noreste del
muncipio, mientras que las zonas urbanas representan baja para la industria, tal y como
se describe en el mapa (40) de aptitud del sector que se presenta a continuacin:

Sector Minero
Industrial
Extraccin
(0.5000)E
Conglomerado (0.2500)
Roca gnea extrusiva intermedia
(0.1000)
Roca gena extrusiva aida (0.6000)
Lutita arenstica (0.0500).
Volcanoclastica (0.0000)
Agua
(0.0333)A
Pozo (0.5000)
Bordo/Presa (0.3000)
Manantial (0.2000)

Vas de
comunicacin
(0.2000)VC
A= entre 300-600 m del sitio de extraccin
(0.6207)
B= > 600 m del sitio de extraccin (0.2069)
C= < 300 m del sitio de extraccin (0.1724)
Cercanas a
Centros Urbanos
(0.0909)CCU
A= < 250 metros del sitio de extraccin
(0.2069)
B= Entre 250 y 500 metros del sitio de
extraccin (0.6207)
C= < 500 metros del sitio de extraccin
(0.1724)


Tel. (52)-(477)-710-00-11, Fax. (52)-(477)-761-09-13
C.P. 37545
Len, Gto. Mxico
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Pg. 372
Mapa 40. Aptitud industrial minera.


Tel. (52)-(477)-710-00-11, Fax. (52)-(477)-761-09-13
C.P. 37545
Len, Gto. Mxico
ECONMICO
Pg. 373
De acuerdo a la distribucin espacial de la aptitud minera industrial se observa
que 12.316 % del territorio presenta una aptitud muy alta, alta y media para el desarrollo
de este sector y 87.684 % tiene una aptitud baja y muy baja.
Tabla 98. Nivel de aptitud minero industrial.
Nivel de aptitud % Participacin
Muy Alta 0.231
Alta 7.372
Media 4.713
Baja 73.760
Muy Baja 13.924
Total general 100.

Figura 150. Aptitud minera industrial.
IV.7.5. Sector de conservacin
Se puede considerar a la conservacin de la diversidad biolgica como la
variedad de formas de vida y de adaptaciones de los organismos al ambiente que
encontramos en la bisfera. Asimismo, la ubicacin geogrfica del municipio de
Santiago Papasquiaro presenta condiciones para albergar una gran cantidad de especies
tanto de flora como de fauna.
0.231
7.372
4.713
73.760
13.924
0
20
40
60
80
Aptitud industrial minero manufacturero


Tel. (52)-(477)-710-00-11, Fax. (52)-(477)-761-09-13
C.P. 37545
Len, Gto. Mxico
ECONMICO
Pg. 374
Bajo este marco el modelo matemtico de combinacin lineal simple para la
caracterizacin y criterios de aptitud del Sector de conservacin diversidad biolgica es
el siguiente:
S. Diversidad Biolgica =(0.3846+) CV + (0.3462) RB +(0.2692) EP
Donde:
CV= cobertura vegetal.
RB= riqueza biolgica.
EP= Especies protegidas.
En cuanto a la cobertura vegetal, el municipio se caracteriza por grandes
extensiones de bosques, con ecosistemas complejos; por ello la valoracin de este
atributo depende del tipo de vegetacin, buscando mantener los servicios ambientales y
el equilibrio con la diversidad biolgica del sitio. Por ello, la existencia de diversos tipos
de vegetacin establece las caractersticas del atributo con la siguiente frmula:
CV=S (0.3571) +B (0.2857) +M (0.1686) +BS (0.1071) +PN (0.0714) +PI (0.0000) +
NA (0.0000)
Donde:
S= Selva. (A).
B= Bosque. (B).
M= Matorrales. (C).
BS= Bosque secundario (D).
PN = Pastizal Natural. (E).
PI= Pastizal inducido. (F).
NA= NA (agua, otros). (G).


Tel. (52)-(477)-710-00-11, Fax. (52)-(477)-761-09-13
C.P. 37545
Len, Gto. Mxico
ECONMICO
Pg. 375

Figura 151. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, cobertura vegetal
en el sector conservacin.
En cuanto a la riqueza biolgica esta se encuentra definida por la existencia de
especies de flora y de fauna (AICAS, RTP y STP) en el municipio,, lo cual se muestra
en la siguiente frmula:
RB =A_R (0.3571) +S (0.3571 +B (0.2857)
Donde:
A_R= AICAS y rtp (iguales). (A).
S= STP (hexgonos). (B).
B = BirdLife (Ebas). (C).


Tel. (52)-(477)-710-00-11, Fax. (52)-(477)-761-09-13
C.P. 37545
Len, Gto. Mxico
ECONMICO
Pg. 376

Figura 152. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, riqueza biolgica
en el sector conservacin.
Para el caso del componente especies protegidas su descripcin es en gran parte
producto de la existencia de especies bajo algn rgimen de proteccin, tal y como lo
marca la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, que se encuentren
dentro del convenio internacional CITES y el resto de la fauna que se presenta en el
municipio, cuyas interrelaciones se dan mediante la siguiente frmula:
EP=A (0.2500) +B (0.2500) +C (0.2500) +D (0.2500)
Donde:
A= Cotorra Serrana OCCI
B= Murcilago Osicudo
C=Biznaga cabeza de viejo
D=Arrodilla Albert


Tel. (52)-(477)-710-00-11, Fax. (52)-(477)-761-09-13
C.P. 37545
Len, Gto. Mxico
ECONMICO
Pg. 377

Figura 153. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, esoecies
protegidas en el sector conservacin.
Al igual que el atributo anterior en este caso tambin se da un anlisis de
transformacin de tipo binario determinando la existencia o no de los elementos del
atributo.
Es as que el sector tiene por objetivo promover el uso sustentable de los recursos
naturales, con fines de conservacin de los bienes y servicios ambientales, para propiciar
mejores condiciones ecolgicas del entorno y ambientes sanos para la poblacin
presente y futura del municipio de Santiago Papasquiaro, lo cual se muestra en el
siguiente diagrama multicriterio.


Tel. (52)-(477)-710-00-11, Fax. (52)-(477)-761-09-13
C.P. 37545
Len, Gto. Mxico
ECONMICO
Pg. 378

Figura 154. Diagrama multicriterio para la aptitud del sector diversidad biolgica.
Con los criterios anteriores se gener del mapa de aptitud, dando como resultado
cinco niveles que van desde el muy alto al muy bajo, este rango solo es aplicable para
las caractersticas particulares del territorio municipal de Santiago Papasquiaro, ya que
slo se hace la comparacin entre el potencial de los ecosistemas y los atributos que
inciden en el rea de estudio., La mayora de la superficie para conservacin se
encuentra al Oeste de del Municipio, de acuerdo a como se muestra en el mapa 41.
Conservacin
Cobertura vegetal
(0.3846) CV
Selva (0.4).
Bosque PRIMARIO (0.32).
Matorral (0.20).
Bosque Secundario ().
Pastizal natural (0.08).
Pastizal inducido (0.08).
Riqueza bilgica
(0.3462) RB
AICAS y RTP (iguales). (0.3571).
STP (hhexagonos). (0.3571).
BirdLife (Ebas). (0.2857).
Especies
protegidas
(0.2692) EP
Cotorra serrana (0.2500).
murcielago osicudo (0.2500).
Biznaga cabeza de viejo (0.2500).
Ardilla Albert (0.2500).


Tel. (52)-(477)-710-00-11, Fax. (52)-(477)-761-09-13
C.P. 37545
Len, Gto. Mxico
ECONMICO
Pg. 379
Mapa 41. Aptitud conservacin


Tel. (52)-(477)-710-00-11, Fax. (52)-(477)-761-09-13
C.P. 37545
Len, Gto. Mxico
ECONMICO
Pg. 380
El municipio presenta en un 564% de su territorio una aptitud de muy alta y alta
para la diversidad biolgica, destacndose que las mejores aptitudes se encuentran
localizadas en la parte poniente del territorio que son las zonas ms altas y alejadas de
las actividades antrpicas. Estos altos niveles de aptitud a la diversidad biolgica son el
resultado de la gran cobertura de bosque y selva presentes en la zona de estudio, que son
los principales ecosistemas que albergan a la gran mayora de la diversidad biolgica. En
cuanto a su distribucin espacial de las aptitudes ms baja, se ubican en la zona de
planicie al oriente del territorio municipal que es el lugar donde se realizan las
actividades antropognicas (agricultura, industrial, urbano y servicios) es donde se ubica
el menor potencial de diversidad biolgica.
Tabla 99. Potencial para la conservacin en Santiago Papasquiaro.
Muy Alta 18.70
Alta 42.30
Media 26.24
Baja 12.64
Muy Baja 0.12
Total general 100

El diagnstico al que se podra llegar con base en la informacin generada en el
taller de diagnstico y en la aptitud manifiesta en el municipio para este sector, es que
las acciones humanas estn contribuyendo a la prdida de la biodiversidad, es decir, la
prdida de ecosistemas, lo que conlleva a la disminucin de las especies y sus
poblaciones. En este marco, las amenazas ms importantes hacia la diversidad biolgica
identificadas por la poblacin son la fragmentacin, la degradacin y la prdida directa
de los bosques y otros ecosistemas.


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ECONMICO
Pg. 381

Figura 155. Aptitud conservacin.
IV.7.6. Sector Comunicaciones
Las comunicaciones son el eje del desarrollo de las actividades antrpicas del
municipio de Santiago Papasquiaro. Es en este marco, de acuerdo a los resultados del
taller de caracterizacin, este sector est estrechamente vinculado al desarrollo de
carreteras, al tipo de suelo, a la cercana de los centros de poblacin a la dispersin de
actividades productivas, al desarrollo de redes elctricas y a la topografa del terreno, por
lo cual el modelo matemtico de combinacin lineal simple utilizado para la
caracterizacin y criterios de aptitud de este sector en el municipio es el siguiente:
S. Comunicaciones =(0.2703) DC +(0.1892) TS +(0.0811) CU +(0.1351)
DAP +(0.1081) DE +(0.2162) P
Donde:
DC= desarrollo de carreteras.
TS= tipo de suelo.
CU= centros urbanos.
DAP= dispersin de actividades productivas.
DE= desarrollo de redes elctricas.
P= pendiente.
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
ALTA BAJA MEDIA MUY ALTA MUY BAJA
Aptitud conservacin


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Pg. 382
En cuanto al desarrollo de carreteras el desglose de elementos se conforma por el
el tipo de vas de comunicacin: carreteras, caminos vecinales y terraceras, por lo que
su expresin se da de acuerdo a la siguiente frmula:
DC=(0.6429) C +(0.1429) V +(0.2143) T
Donde
C= Carreteras.(A).
V= Caminos vecinales.(B).
T= terraceras.(C).

Figura 156. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, desarrollo de
carreteras en el sector comunicaciones.
Para este atributo se realiza un anlisis binario en su funcin de transformacin
donde se dan valores de 1 cuando existe ese tipo de vas de comunicacin y 0 cuando no
se cuenta con presencia.


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El tipo de suelo para este sector es bsico en su desarrollo, ya que sus
caractersticas permiten la captacin de agua, la existencia del tipo de suelo en llanuras o
la facilidad de los trabajos en el sector, por lo cual se tomaron en cuenta si el suelo era
de tipo cambisol, castazoem, phazoem, litosol, regosol, redzina o vertisol, de acuerdo a
la siguiente frmula:
TS= CA(0.2222) +CAS (0.0370) +PH(0.5926) +LI (0.0370) +RE (0.0370) +RZ
(0.0370) +VE (0.0370)
Donde:
CA= Cambisol. (A).
CAS = Castazoem. (B).
PH= Phazoem.(C).
LI= Litosol. (D).
RE= Regosol.(E).
RZ= Redzina. (F).
VE= Vertisol. (G).
La estimacin de los pesos del componente se llev a cabo mediante el mtodo
SMART, con los siguientes resultados:


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Figura 157. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, tipos de suelo en
el sector comunicaciones.
La cercana de centros urbanos es un factor que favorece el desarrollo de las
comunicaciones, por lo cual entre mas cercano est la ciudad o comunidad a las
comunicaciones mejor ser el desarrollo de este atributo, siendo mejor en una distancia
de entre 300 y 500 metros. Por ello la funcin de aptitud se define con la frmula:
CU=(0.3000) A +(0.4500) B +(0.2500) C
Donde:
A= < 300 metros.
C= > 500 metros.
SMART, con los siguientes resultados


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Figura 158. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, Cercana a
centros urbanos en el sector comunicaciones.
El grado de dispersin de actividades productivas es otro factor a considerar en el
desarrollo de la aptitud para el sector comunicaciones, entre ms cercana tenga el centro
productivo con las vas de comunicacin, mejor ser su desarrollo. Cabe indicar que el
municipio se caracteriza por el hecho de que la gran mayora de la agricultura se
presenta principalmente en la zona oriente, en las partes bajas del territorio,
conjuntamente con la cabecera municipal como gran conglomerado urbano de la zona de
estudio. En este sentido la frmula se expresa de la siguiente forma:
DAP=A (0.3571) +B (0.4286) +C(0.2143)
Donde:
A=>200 metros.
B=>400 metros.
C=>600 metros.
SMART, con los siguientes resultados.


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Figura 159. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, disposicin de
actividades productivas en el sector comunicaciones.
Con relacin al desarrollo red elctrica, es evidente que a menor distacia de esta
red del centro urbano la aptitud es mejor en cuanto a las comunicaciones. Lo anterior se
puede representar con la frmula:
RE=A(0.25) +B(0.375) +C(0.375)
Donde:
A= >100 metros.



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Pg. 387

sector comunicaciones.
La pendiente de un lugar puede resultar en una limitante en el desarrollo de las
comunicaciones, por lo que la ubicacin de las zonas de aptitud para el sector tambin
refieren reas con pendiente favorable y que sta sea menor a 10 grados para facilitar el
desarrollo de infraestructura de comunicaciones. En este sentido se puede expresar la
aportacin de este componente con la frmula:
T=(0.3750) A +(0.3333) B +(0.1458) C +(0.1458) D
Donde:
A= < 5
B= Entre 5 y 10
C= Entre 10 y 15
D= > 15


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Figura 161. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, topografa en el
sector comunicaciones.
De acuerdo a estos resultados el diagrama multicriterio del sector comunicaciones es el
siguiente:


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Figura 162. Diagrama multicriterio para la aptitud del sector Comunicaciones.
La aptitud de comunicaciones se encuentra diseada para la comunicacin de los
centros de poblacin mediante el desarrollo de carreteras. La gran mayora de los centros
productivos conectan con estas vas de comunicacin mediante terraceras y caminos
vecinales, lo cual se muestra en el siguiente mapa (42):

Sector
Comunicaciones
Tipo Suelo
(0.1892)TS
Cambisol (0.2222)
Castaozom (0.0370)
Phazoem (0.5925)
Litosol (0.0370)
Regosol (0.0370)
Redzina (0.0370)
Vertisol (0.0370)
Desarrollo de
carreteras
(0.2702)
Carreteras (0.6429)
Caminos vecinales
(0.1429)
T= terraceras (0.2143)
Desarrollo de
Red Elctrica
(0.1081
< 100 metros (0.2500)
Entre 100 y 250 metros
(0.3750)
Entre 250 y 500 metros
(0.3750)
Cercana a centros
Urbanos
(0.0811)
< 300 metros (0.3000)
entre 300 y 500 metros
(0.4500)
> 500 metros (0.2500)
Pendiente
(0.2162)
< 5 (0.3750)
Entre 5 y 10 (0.3333)
Entre 10 y 15 (0.1458)
>15 (0.1458)
Dispersin de
Actividades
productivas
(0.1351)
>200 metros (0.3571)
> 400 metros (0.4286)
> 600 metros (0.2143)


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Pg. 390
Mapa 42. Aptitud sector comunicaciones.


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Pg. 391
En relacin al tamao de territorio municipal, las comunicaciones ocupan
espacios muy reducidos, por ello la aptitud para este sector muestra que en la zona de
estudio solo el .06% tiene aptitudes alta y muy alta, mientras que ms del 99.94% del
total de la superficie encuentra aptitud media, baja o muy baja.
Tabla 100. Potencial para el sector comunicaciones.
Muy Alta 0
Alta 0.06
Media 1.06
Baja 19.06
Muy Baja 79.82
Total general 100.

Figura 163. Aptitud sector comunicaciones.
IV.7.7. Sector Forestal
Sin duda alguna, el sector forestal es el ms representativo de Santiago
Papasquiaro, que utiliza de manera sustentable los recursos forestales, como bienes de
alta comercializacin. Esto se muestra en la gran superficie de tipo boscosa que existe en
0.00 0.06
1.06
19.06
79.82
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00
80.00
90.00
Aptitud sector comunicaciones


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Pg. 392
el territorio, por lo cual los atributos de este sector son el grado de concentracin
vegetal, representado por el tipo degradacin de vegetacin, la existencia de pendientes,
la presencia de aprovechamientos forestales, el tipo de suelo, y la distancia a mercados
con la siguiente frmula:
S. Forestal=(0.4167) TV +(0.1667) PF +(0.1667) P +(0.1250) DM+(0.1250) I F.

Donde:
TV= Tipo de vegetacin.
PF= Productividad forestal
P= Pendiente
DM= Distancia a mercados.
If=Infraestructura forestal.
Para el desglose de esta frmula en cuanto al tipo de vegetacin existente en el
municipio, la se encuentra definida por la siguiente frmula:
TV =BP (0.3077) +BPE (0.2564) +BE (0.2308) +BEP (0.2051) +S (0.0000) +M
(0.0000)+P (0.0000)+NA (0.0000)
Donde
BP= Bosque pino (primario o secundario). (A).
BPE= Bosque pino-encino (primario o secundario). (B).
BE= Bosque encino (Primario o secundario). (C).
BEP = Bosque encino-pino (Primario o secundario). (D)
S= Selva. (E).
M=Matorral. (F).
P= Pastizal. (G).
NA= Agrcola, pecuario, forestal, za, ah. (H).


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Pg. 393
SMART, con los siguientes resultados

Figura 164. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, tipo de
vegetacin en el sector forestal.
Sin duda el tipo de pendiente influye en la determinacin de la aptitud forestal, a
mayor pendiente mejor es el tipo vegetacin; a mayor pendiente la aptitud forestal
aumenta; en este sentido se establecieron diversos rangos de pendientes, lo cual se
expresa en la siguiente frmula:
P=A (0.0000) +B (0.0000)+C (0.3077)+D (0.3077) +E (3846)
Donde:
A= 0-5.
B= 5 - 10.
C= 10 - 15.
D= 15 - 30.
E = 30 - 45.


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Pg. 394

sector forestal.
La existencia de zonas de productividad forestal en Santiago Papasquiaro tiene
una injerencia directa sobre la aptitud forestal. Lo cual se expresa en la siguiente
frmula:
PF =PA (0.3913) +PM (0.3913 +PB (2174)
PA= Productividad alta. (A).
PM= Productividad media. (B).
PB= Productividad baja (C).



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Figura 166. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, productividad
forestal en el sector forestal.

Por otra parte, la infraestructura forestal para este sector es bsico en su
desarrollo por lo cual se tomaron en cuenta la siguiente frmula:
I F= A (1.0000)+NA(0.0000)
Donde:
NA= Aserraderos (urbano- rural). (A).
NA= Sin aserraderos (B).


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Pg. 396

Figura 167. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, infraestructura
forestal en el sector forestal.
La distancia a mercados representados por centros urbanos es un factor que
favorece el desarrollo forestal, por lo cual entre ms cercano est la ciudad o comunidad
al bosque, mejor ser el desarrollo de este atributo. En este sentid,o en la medida que el
mercado se encuentre a una distancia menor de 50 kilmetros del aprovechameinto
forestal es menor. La distribucin de la distancia de mercados se realiz estableciendo
que una distancia menor era mejor para el sector. Por ello la funcin de aptitud se define
con la siguiente frmula:
DM=A (0.6923) +B (0.3077)
Donde:
A= Distancia menor de 50 km
B= Distancia mayor de 50 km


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Figura 168. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, distancia a
mercados en el sector forestal.
Con ello el diagrama multicriterio del sector es el siguiente:


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Figura 169. Diagrama multicriterio para la aptitud del sector Forestal.
De acuerdo con los resultados obtenidos se observa que la aptitud forestal en su
mayora es media, la aptitud media, alta y muy alta se presenta al Oeste y Sur-Oeste del
municipio, como se muestra en el siguiente mapa (43):
Sector forestal
Infraestructura forestal
(0.1250) IF
Aserraderos (1.0000)
Sin aserraderos (0.0000)
Productividad forestal
(0.1667) PF
Productividad alta (0.3913).
Productividad media (0.3913).
Productividad baja (0.2174).
Tipo de vegetacin
(0.4167) TV
Bosque pino (primario o secundario). (0.3077).
Bosque pino-encino (primario o secundario). (0.2564).
Bosque encino (Primario o secundario). (0.2308).
Bosque encino-pino (Primario o secundario). (0.2051).
Selva. (0.0000).
Matorral. (0.0000).
Pastizal. (0.0000).
Agrcola, pecuario, forestal, za, ah. (0.0000).
Pendiente (0.1667)
P
0-5 (0.0000).
5 y 10 (0.0000).
10 y 15 (0.3077).
15 y 30 (0.3077).
30 y 45 (0.3077).
Distancia a
mercados (0.1250)
DM
Distancia menor de 50 kms (0.6923).
Distancia mayor de 50 kms (0.3077).


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Pg. 399
Mapa 43. Aptitud de sector forestal.


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ECONMICO
Pg. 400
Con ello, se observa que un poco ms del 69.352% del territorio municipal,
presentan condiciones de aptitud muy alta, alta y media para el sector forestal, siendo
este sector uno de los de mayor preponderancia dentro del municipio.
Tabla 101. Potencial para el sector forestal.
Muy Alta 2.155
Alta 15.587
Media 51.610
Baja 30.648
Muy Baja 0.000
Total general 100.00

Figura 170. Aptitud sector forestal.
IV.7.8. Sector Ganadera
El sector ganadero en el municipio, es un factor importante a considerar esto nos
ayudara a limitar la mejor rea disponible para este sector. Los atributos de este sector
son el coeficiente de agostaderos, distancia a cuerpos de agua y distancia a vas de
comunicacin los valores se desglosan en la siguiente frmula:
G=CA (0.8000) +DCA (0.1000) +DVC (0.1000)
Donde:
2.155
15.587
51.610
30.648
0.000
0.000
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
Aptitud forestal


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Pg. 401
CA = Coeficiente de agostaderos. (A).
DCA = Distancia a cuerpos de agua. (B).
DVC = Distancia vas de comunicacin (C).
El desglose del atributo de coeficiente de agostadero se presente a continuacin,
este atributo identifica la capacidad de carga que se tienen el sitio para el consumo
ganadero.
CA= A (0.0125) +B (0.0250) +C (0.0375) +D (0.05)+E (0.0625) +F (0.09375) +G
(0.125)+H (0.15625) +I (0.1875) J (0.2500)
Donde:
A= 0-2 B= 3-4 C=5-6 D=7-8 E=9-10
F=11-15 G= 16-20 H=21-25 I=26-30 J= 31-40

Figura 171. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, coeficiente de
agostaderos en el sector agrcola.


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Pg. 402
En el atributo distancia a cuerpos de agua se considero los factores de distancia a
bordos, manantial y pozo los valores son los siguientes:
A=B (0.5000) +M (0.2000) +P (0.3000)
B= Bordo. (A).
M= Manantial. (B).
P = Pozo. (C).

Figura 172. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, distancia a
cuerpos de agua en el sector ganadero.
Correspondiente de distancia a vas de comunicacin este atributo al igual q los
otros influye en la aptitud del sector se considero las brechas, caminos y carreteras a
continuacin se despliegan la valores:
DVC =B (0.1000) +CA (0.3000) +CT (0.600)
Donde:


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Pg. 403
B= Brecha
CA= Camino
CT= Carretera

Figura 173. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART, distancia a vas de
comunicacin en el sector ganadero.
Es as que el diagrama multicriterio de este sector se conforma de la siguiente
manera:


Tel. (52)-(477)-710-00-11, Fax. (52)-(477)-761-09-13
C.P. 37545
Len, Gto. Mxico
ECONMICO
Pg. 404

Figura 174. Aptitud sector ganadero
Con los resultados obtenidos se presenta el siguiente mapa en el que nos indica
la aptitud media se encuentra al noroeste del municipio, la aptitud alta y baja se
encuentra en menor medida en comparacin a la aptitud muy baja y se distribuyen por
todo el municipio


Tel. (52)-(477)-710-00-11, Fax. (52)-(477)-761-09-13
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Pg. 405
Mapa 44. Aptitud de sector ganadera


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Pg. 406
Los valores de aptitud baja y muy baja estn en el 90.97 % del territorio.
Tabla 102. Potencial para el sector ganadero.
Muy Alta 0.20
Alta 1.94
Media 6.76
Baja 32.30
Muy Baja 58.67
Total general 100

Figura 175. Aptitud sector ganadero.
IV.7.9. Aptitud Municipal.
Del anlisis general de todas las aptitudes sectoriales presentes en el municipio,
al considerar los porcentajes del territorio con aptitud en sus diferentes factores y
haciendo una suma de aptitudes media, alta y muy alta, resulta que el territorio
municipal de Santiago Papasquiaro correspondera al Sector Diversidad Biolgica
(77.91%), seguido por la aptitud de las actividades de los Sectores Forestal (70.79,
0.2
1.94
6.76
32.3
58.67
0
10
20
30
40
50
60
70
Muy alta Alta Media Baja Muy baja
Aptitud ganadera


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ECONMICO
Pg. 407
Turismo Ecolgico (58.01%), Minero Industrial (48,45%), y en los ltimos sitios se
ubican la Agricultura (13.48%), Urbano (17.12%), Comunicaciones (17.65%) y Turismo
Urbano (2.39).
Estos criterios en encuentran una correlacin directa con las actividades
productivas del municipio, caracterizado por las actividades forestales, aun cuando
existen esquemas econmicos ms rentables como el caso de la minera e industrias, que
presentan esquemas de mayor productividad, generacin de riqueza, empleo y
desarrollo. Es de llamar la atencin que el sector turismo ecolgico antecede al sector
minero y habra que establecer planes de futuro inmediato para favorecer su desarrollo
en los aspectos que lo promueven, siendo el sector de biodiversidad biolgica un
elemento primordial que puede ser el detonante de su desarrollo, y que puede presentar
un crecimiento armnico y sustentable.
Otro punto a destacar es la posicin del sector agrcola cuya aptitud de uso del
suelo es muy pequea, debido a la existencia de grandes pendientes que no favorecen su
desarrollo productivo.
Tabla 103. Porcentajes de territorio con aptitud para los diferentes sectores que inciden en el Municipio
de Santiago Papasquiaro.
Nivel de
aptitud
SECTOR
A
G
R
C
O
L
A

U
R
B
A
N
O

T
U
R
S
M
O

E
C
O
L
G
I
C
O

M
I
N
E
R
O

D
I
V
E
R
S
I
D
A
D

B
I
O
L
G
I
C
A

C
O
M
U
N
I
C
A
C
I
O
N
E
S

F
O
R
E
S
T
A
L

T
U
R
I
S
M
O

U
R
B
A
N
O

Muy Alta 0.06% 0.03% 0.06% 0.07% 6.94% 0.03% 23.08%
0.14%
Alta 1.08% 0.83% 8.19% 0.93% 46.97% 1.06% 21.34%
0.53%
Media 12.44% 16.26% 49.76% 47.45% 24.00% 16.56% 26.37%
1.73%
Baja 42.37% 39.88% 27.21% 49.08% 6.52% 38.55% 10.74%
59.27%
Muy Baja 44.05% 43.00% 14.77% 2.47% 15.58% 43.79% 18.47%
38.33%


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IV.8. Compatibilidad Sectorial
Considerando la informacin contenida en la caracterizacin y diagnostico se
pudo hacer una propuesta de definicin de los intereses sectoriales de los sectores en
anlisis, la cual posteriormente se cruzo con la informacin obtenida en el taller para la
construccin de la Imagen-objetivo municipal, el cual se realizo en Santiago
Papasquiaro el 19 de julio del 2012 con la participacin de miembros del Comit
Municipal de Ordenamiento Ecolgico, representantes de dependencias federales,
estatales y municipales, y tcnicos y especialistas en diferentes temas.
Como resultado de lo anterior se redacto una propuesta final de los intereses
sectoriales, la cual se presenta a continuacin:
1. Inters sectorial turismo (urbano y ecolgico): generar los elementos e
infraestructura necesaria para el desarrollo y crecimiento de este sector en
el municipio.
2. Inters sectorial urbano: crecimiento de los centros de poblacin de
manera planificada, sustentable y con mejores servicios y vialidades
urbanas.
3. Inters sectorial conservacin: favorecer el aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales para poder contar con ecosistemas sanos que
presten servicios ambientales, as como contar con esquemas para la
proteccin y conservacin de las reas de biodiversidad.
IV.8.1. Presin Sectorial sobre el Uso del Suelo
Este tema tiene relevancia en la etapa de diagnstico, ya que identifica a los sectores
que ejercen presin sobre el uso del suelo para favorecer su vocacin, es decir existen
zonas con aptitud para varios sectores pero con distinto nivel de prioridad y la presin se


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considera cuando uno de menor prioridad quiere imponerse sobre uno de mayor
jerarqua, lo que da como resultado un conflicto de intereses.
De los resultados del taller de diagnstico se detect qu sectores estn ejerciendo
presin sobre otros, entre los ms importantes destacan el minero manufacturero y el
agrcola sobre las forestales y zonas de conservacin, as como el urbano sobre el
agrcola. A continuacin se describen de manera ms amplia la presin por cada sector.
IV.7.1.1. Sector Agrcola
Con base en los objetivos e intereses del sector agrcola, se les consult a sus
integrantes si existe o no, sobre posicin de los mismos con respecto a los otros sectores;
cuando se registr sobre posicin de intereses entre sectores, se hizo la consulta para
determinar la presin intersectorial identificando los factores y condiciones en conflicto.
El sector agrcola expres la existencia de conflicto con el sector urbano, el sector
forestal y sector conservacin diversidad biolgica. No manifest la existencia de
conflicto con el sector minero, el de comunicaciones, ni tampoco con el sector de
turismo.
Relativo al sector de diversidad biolgica, la actividad pecuaria seala que cuando
realizan el pastoreo con hatos numerosos (o bien, hatos no numerosos pastando de forma
repetitiva sin permitir la recuperacin del paraje), dependiendo del sitio y la poca del
ao, compiten por el uso del suelo, llegando a impactar los ecosistemas.
El sector agrcola es menos favorecido, debido a que los suelos son menos aptos para
el cultivo de forrajes que para el de granos bsicos, adems de que el ciclo de lluvias se
ha distribuido irregularmente en los ltimos aos provocando disminucin de la
productividad del sector agrcola.


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Referente al sector urbano, cada vez ms son ocupadas parcelas agrcolas para
desarrollos inmobiliarios.
IV.8.1.2. Sector Urbano
El sector urbano present sobre posicin con los sectores agrcolas y conservacin
de la diversidad biolgica ejerciendo presin por el uso del suelo, lo cual se debe al
crecimiento econmico que se ha presentado en los ltimos aos y que trae como
consecuencia demanda de espacios para vivienda, comunicaciones y servicios. No
presenta conflicto con los sectores turismo, comunicaciones, minero, forestal ni
pecuario.
IV.8.1.3. Sector Turismo
En cuanto a la razn de posibles conflictos por el sector turismo los integrantes de
mesa mencionan lo siguiente:
La clara distribucin del sector turismo corresponde a las zonas de sierras, donde
presenta sobre posicin con el sector conservacin y para minimizar esto, solo habr que
poner atencin en la instalacin de sistemas sustentables en ecoturismo. En cuanto a la
poblacin de la regin que realiza la explotacin de lea para carbn en las comunidades
es necesario implementar un plan de proteccin para evitar la tala del bosque. No
presenta conflicto con ninguno de los sectores agropecuario, urbano, comunicaciones,
forestal, ni minero.
IV.8.1.4. Sector conservacin diversidad biolgica
El sector conservacin diversidad biolgica tiene como inters fomentar la
proteccin, restauracin y conservacin de los ecosistemas, recursos naturales, bienes y
servicios ambientales, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo
sustentable.


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Desde el punto de vista de este sector y como resultado del taller de diagnstico, es
claro ver que la mayora de las actividades antropognicas afectan o ejercen presin de
forma directa o indirecta sobre dicho sector, ya que la dinmica y transformacin que
actualmente se presenta en el municipio de Santiago Papasquiaro propicia que los
recursos naturales se vean afectados. En el llenado de la matriz, el resultado para los
sectores de conservacin presenta similitud de conflictos por el uso del suelo con los
sectores de agrcola, minero manufacturero y urbano.
a. Las actividades agrcolas hacen presin a este sector, debido a la apertura de
nuevas zonas agrcolas en reas de bosques, provoca desmonte, erosin, prdida
de hbitats y fragmentacin de los pocos ecosistemas relevantes del municipio.
Aunado a ello, las actividades pecuarias ejercen presin debido a que la prctica
ganadera no permite la regeneracin de bosques, matorrales y pastos naturales.
Al mismo tiempo que inducen la fragmentacin y reduccin de los ecosistemas.
b. El sector minero, es considerado crtico por la presin que puede ejercer sobre las
reas de conservacin, ya que no solo reduce la riqueza biolgica, sino que
tambin puede contribuir de forma sustantiva al deterioro del suelo y otros
factores del medio fsico.
c. El sector urbano, en menor medida ejerce presin sobre las reas de conservacin
que a travs de las comunidades rurales realizan cacera furtiva, venta de
especies animales y extraccin de lea, para cubrir sus necesidades.
IV.8.1.5. Sector industrial minero y manufacturero
Ante las razones de los posibles conflictos generados en el sector minero, los
integrantes de mesa manifestaron lo siguiente:
a) La clara distribucin del sector corresponde a la zona de la sierra en el territorio,
donde puede entrar en conflicto con los sectores forestal y de conservacin por lo


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que es conveniente que su crecimiento sea controlado, y bajo una planeacin
correcta con tecnologas innovadoras de control ambiental, se minimice el
impacto al ambiente y a la poblacin, haciendo que sea una industria sostenible
en el uso de materia prima (suelo), recurso energtico y economa.
b) La zona minera prevista en la planeacin deber contar plantas tratadoras de
aguas y residuos, con el objeto de minimizar los efectos que podran generarse en
un futuro cercano sobre el medio ambiente y la poblacin.
c) La mano de obra que tradicionalmente labora en las actividades agrcolas se
desplaza por mejores salarios y prestaciones para trabajar con las empresas
mineras, dejando solamente disponible mano de obra de mayor edad y menor
vigor fsico para el desempeo de las labores del campo.
d) No ejerce presin sobre los sectores: urbano, turismo ni comunicaciones.
IV.8.1.6. Sector Forestal
Bajo el anlisis de los posibles conflictos propiciados por las actividades del sector
forestal los integrantes de mesa mencionaron lo siguiente:
a) La clara distribucin del sector corresponde a las zonas de montaas de la Sierra
Oriental.
b) Los aprovechamientos forestales no controlados entran en conflicto con el sector
conservacin por lo que se indican reordenamientos sustentables con control y
vigilancia de los aprovechamientos forestales, las zonas de reforestacin y de
servicios ambientales.
c) Los integrantes de la mesa reconocen que el sector forestal podra entrar en
conflicto con el sector minero si no existe una adecuada planeacin de control de
la contaminacin durante las actividades de extraccin de minerales, lo cual
puede contribuir con el proceso de deforestacin de la zona.


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d) El sector forestal entra en conflicto en aquellas zonas que estn siendo
desmontadas para actividades agropecuarias en las pequeas localidades de la
sierra.
e) No entra en conflicto con los sectores urbano, turismo ni comunicaciones.
IV.8.1.7. Sector Comunicaciones
El subsector comunicaciones, solo presenta conflicto el sector forestal debido a la
tala de rboles para el trazo de caminos y carreteras en la sierra. No presenta conflicto
con ninguno de los otros subsectores.
IV.8.2. Identificacin de los conflictos ambientales
De manera preliminar y para su aplicacin durante el Taller de Diagnstico, se
dise la matriz de conflictos sectoriales con la cual se determinaron si existe (1) o no
(0) conflicto de un sector particular con respecto a los otros sectores, registrando los
conceptos que contribuyen a la sobre posicin de objetivos e intereses sectoriales en un
mismo territorio.
De los resultados, se gener la matriz preliminar de conflictos intersectoriales, para
ser discutida por los participantes; se observa que los sectores agrcola, conservacin,
minero y forestal tienen una sobre posicin en tres sectores; seguido por los sectores
urbano y turismo con sobre posicin en dos de los sectores y finalmente, el sector de
comunicaciones solo registra sobre posicin con un sector.
Siendo los sectores agrcola, conservacin, minero y forestal los de mayor
impacto debido a que exhiben la mayor interaccin con los sectores restantes (3 de 7)
stos debern, durante la etapa de pronstico, ser debidamente considerados para su
planeacin en forma sustentable con el objeto de reducir el efecto de las sobre
posiciones con los otros sectores, en el uso del territorio.


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El sector de agrcola incide en los sectores urbano, conservacin y forestal. A su
vez, los sectores: urbano y turismo tiene sobre posicin con sectores ligados al medio
ambiente como el de conservacin.
De forma complementaria, se recurri a la encuesta (herramienta de amplia
aplicacin para la identificacin de atributos) con el objeto de establecer la importancia
que para cada participante en particular representan los sectores, adems de registrar y
ordenar las razones que conducen a esa decisin.
Tabla 104. Percepcin de la importancia de los sectores propuesta por encuestados del Municipio de
Sector

No. de Opiniones Puntuacin Importancia
Forestal
Alta 9
51 Ms Importante
Media 12
Baja 0
Nula 0
Conservacin
Alta 0
42

Media 21
Baja 0
Nula 0
Minero
Alta 4
42

Media 13
Baja 4
Nula 0
Agrcola
Alta 0
29

Media 12
Baja 5
Nula 4
Urbano
Alta 0
21

Media 4
Baja 13
Nula 4
Turismo
Alta 0
12

Media 0
Baja 12
Nula 9
Comunicaciones
Alta 0
17 Menos Importante
Media 0
Baja 17
Nula 4
Nota: La escala de mayor calificacin correspondi al nmero 3, lo cual explica que el Sector con mayor valor
corresponde al de mayor importancia para los encuestados.


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La evaluacin aplicada muestra la percepcin de cada uno de los integrantes con
respecto a la importancia asignada a cada sector, la cual deber ser equilibrada tomando
en consideracin todos los factores involucrados. Como se puede observar en la tabla
anterior, la opinin desplaza al sector Comunicaciones y de Turismo con la peor
calificacin, pues en el contexto estn valorando los escasos efectos que estos sectores
provocan sobre la poblacin urbana y sobre los recursos naturales. Contrastando que el
sector forestal sera el mejor calificado y podran tener razn por la extensin que ocupa
en el territorio del municipio. Sin embargo, las condiciones ambientales respecto a
sequias y en general a la limitacin del recurso agua para riego, han ejercido un
desarrollo limitado que econmicamente se revierte con respecto al sector agrcola.
Con otra perspectiva y para conjuntar el anlisis, es importante comprender que
el mismo territorio es aprovechado por diferentes actores en un esquema de uso mltiple
del suelo por lo que el xito de una poltica individual no est necesariamente asegurado
por los posibles conflictos que por el uso de la tierra se originen en el presente o en el
futuro inmediato. En otras palabras, se pueden encontrar, en una misma rea, funciones
de uso que pueden ser compatibles o complementarias entre s, o en caso extremo, usos
competitivos o antagnicos. En lo referente a la compatibilidad entre sectores, se
detectaron usos complementarios como los son urbanoturismo, conservacinturismo y
urbano-industrial. En lo que respecta a los usos antagnicos como lo son: minero
manufacturero-conservacin, agropecuario-conservacin, agrcola-urbano, minero-
forestal, agrcola-forestal y con base en lo anterior se depur el grado de conflicto
mediante el anlisis sector por sector, para lo cual se realiz un cruce de informacin de
las zonas con aptitud de alta a muy alta, lo que da origen a zonas sin conflicto (que solo
presentan una aptitud) y reas con conflictos en el rango de 2 a 7 o catalogadas de
conflicto moderado a conflicto muy fuerte de acuerdo al tipo de interaccin sectorial
presente en dichas zonas. Los resultados se muestran a continuacin:


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Zonas sin conflicto por sobre posicin de aptitudes sectoriales: estas reas se
encuentran distribuidas de manera heterognea en todo el municipio cubriendo
diferentes porcentajes por tipo de sector como se muestra en la tabla inferior, cabe
resaltar que el 32.891% del territorio esta sin conflicto. El 14.995% un conflicto bajo,
el 4.264% conflicto medio y 0.934% un conflicto alto.

Tabla 105. Porcentaje de reas de conflictos
Conflicto Porcentaje
Sin conflicto 32.891
Sin sector 46.916
Bajo 14.995
Medio 4.264
Alto .934
IV.8.3. Taller de Diagnstico
Con el fin de perfeccionar el sistema de informacin geogrfica reflejado en la
divisin de atributos ambientales del territorio de Santiago Papasquiaro realizados en el
taller Fases de caracterizacin y diagnstico, el da 24 de noviembre se llev a cabo
una reunin. Se enfatiz la compatibilidad de los conflictos que hay entre los sectores
de servicios ambientales y sociales que se presenta en el municipio.
Asistencia
De los 21 participantes que asistieron al taller la mayora son de educacin, le
sigue el Estado, Forestal, Privado y ONG, en menor asistencia el municipal y federal.


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Figura 176. Composicin de las asistentes al taller segn sector de origen.

Metodologa utilizada
1. Se realiz una presentacin de los avances del sistema de informacin
geogrfica, el material de exposicin contuvo mapas de aptitud territorial que se
tienen en el municipio y que fueron resultado del taller anterior. Despus de
presentar y explicar los avances hubo una seccin de preguntas,
retroalimentacin y modificacin del sistema de informacin geogrfica.
2. Se procedi con la realizacin de la actividad matriz de conflictos entre los
sectores, esta matriz es llenada con la participacin de representantes de los
diferentes sectores pblicos y privados.

Figura 177. Matriz de Conflictos.
Forest al,
14%
Estatal, 4,
19%
Municipal,
2, 10%
ONG, 3,
14%
, Privado,
14%
Educativo, ,
24%
Federa ,
5%


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La matriz de conflictos entre sectores se califica dependiendo de la interaccin
vertical y horizontal que hay en diferentes sectores, la evaluacin de interaccin fue
alta, media, baja y nula con un grado de puntuacin 3, 2, 1 y 0 correspondientemente.
La evaluacin de los conflictos entre los sectores se realiza con el objetivo de identificar
el grado de interaccin y alteracin que hay entre ellos en caso de alguna modificacin
de cierto sector.
Resultados
El resultado obtenido en el taller fue el reconocimiento de la compatibilidad e
incompatibilidad que hay entre sectores. La forma en que se adquiri la clasificacin
fue recopilar y sumar todas las evaluaciones que se hicieron en el taller, del total de la
sumatoria los valores mayor a cinco se les nombro Incompatible o antagnico y menor
a cinco Compatible.
Tabla 106. Matriz de resultado de conflictos sectoriales
SECTOR Forestal Agrcola
Industrial
minero
Conservacin
y diversidad
biolgica
Turism
o
Urbano Comunicaciones
Forestal
Agrcola
Industrial minero
Conservacin y
diversidad
biolgica

Turismo
Urbano
Comunicaciones

Incompatible o antagnico
Compatible

Los sectores que tienen ms compatibilidad es el turismo y comunicaciones y el
que menos tiene es el de conservacin y diversidad biolgico.


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Respecto a la modificacin del sistema de informacin geogrfica fueron
mnimas y aclaradas en el taller. Para ms detalle en el anexo 2 el documento; taller 3
diagnstico, presenta el reporte completo del taller.
IV.9. Anlisis de Compatibilidad e Incompatibilidad de Planes y
Programas.
En la zona de estudio, operan diversos programas provenientes de la federacin,
tendentes a favorecer el desarrollo econmico y no obstante a que la visin productiva es
el eje principal sobre el que giran los objetivos de los programas, esto puede generar
conflictos entre sectores. En el cuadro XXX, se describen los principales programas
federales que operan en el territorio y se efecta un anlisis contra cada uno de los
sectores estudiados en esta fase, de tal forma que se pueden distinguir:

El programa tiene una influencia directa en el desarrollo del sector.

El programa puede influir de forma indirecta en el desarrollo del sector.

El objetivo del programa puede generar conflictos en el sector.

Tabla 107 Cuadro comparativo de programas y planes gubernamentales
PROGRAMA DESRIPCIN DEL OBJETIVO
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Consultor
Financiero
Brindar asesora gratuita para empresas formalmente
constituidas, con experiencia en el negocio, con un
rcord crediticio y que cuenten con la informacin
solicitada por las instituciones financieras.


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Informacin de
productos
financieros
Obtener crditos sin garanta hipotecaria, hasta por dos
millones de pesos y con tasa de inters topada y
conocida, a travs de productos de crdito para PyMES,
mediante la Secretara de Economa, en colaboracin con
la Banca de Desarrollo y las instituciones financieras.

Fondos de garantas
Impulsar el crdito entre las micro, pequeas y medianas
empresas del pas, en condiciones competitivas de
otorgamiento y sin requerir garantas hipotecarias a
travs de la instrumentacin de esquemas de garanta
promovidos por el Sistema Nacional de Garanta Mxico
Emprende (Secretara de Economa en coordinacin con
el Fideicomiso Mxico Emprende y la Banca de
Desarrollo).

Sistema Nacional de
Incubacin de
Empresas
Fortalecer la interrelacin de los integrantes de las
incubadoras reconocidas con las mejores prcticas en
este rubro; a fin de favorecer el intercambio de
experiencias para que sea reflejado en la creacin de
empresas ms competitivas.

Comisin Mixta
para la Promocin
de las
Exportaciones
(COMPEX)
Analizar, evaluar, proponer y concertar acciones entre
los sectores pblico y privado en materia de
exportaciones de bienes y servicios. Es el nico foro que
rene a las dependencias federales implicadas en la
actividad empresarial, principalmente en materia de
comercio exterior y a los mximos organismos del sector
privado.


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Desarrollo de
intermediarios
financieros
especializados

Apoyar la constitucin, el fortalecimiento y la
consolidacin de intermediarios financieros
especializados (IFES) en MIPYMES, as como a las
instancias que tengan por objeto fomentar su desarrollo
como canales de financiamiento para este sector; esto
con el fin de que las MIPYMES y los emprendedores,
tengan acceso a ms y mejores productos de
financiamiento adecuados a sus caractersticas y
necesidades. Mediante el Fondo PYME, apoya acciones
como consultora, asistencia tcnica, equipamiento,
adquisicin de sistemas y capacitacin.

Empleo en zonas
marginadas
Apoyar el empleo y promover la instalacin y operacin
de centros productivos en aquellas comunidades
marginadas del pas que renan las condiciones que
permitan el desarrollo de empresas que representen
fuentes permanentes de empleo.

Empresas
Integradoras
Prestar servicios especializados a sus socios, sean stos
personas fsicas o morales de escala micro, pequea y
mediana. Su organizacin formal constituye una
plataforma para el desarrollo y modernizacin de los
empresarios. Las empresas integradoras estn obligadas a
tributar en el rgimen simplificado.

Fideicomiso de
proveedores de la
industria petrolera
Promover mediante esquemas el desarrollo de
proveedores y contratistas nacionales para la industria
petrolera, especialmente aquellas que fortalezcan la
participacin de las pequeas y medianas empresas, a fin
de incrementar el grado del contenido nacional de la
proveedura directa e indirecta de Petrleos Mexicanos.


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Foros tecnolgicos
Promocionar el desarrollo y aplicacin tecnolgica en los
productos, procesos y servicios, de las micro, pequeas y
medianas empresas, en el marco de la Semana Nacional
PyME, a travs del Pabelln de Innovacin y Desarrollo
Tecnolgico.

Mi tortilla
Brindar al industrial, que se integra a "Mi Tortilla"
herramientas de inteligencia competitiva que les permite
decidir, desde una perspectiva sustentable y prospectiva,
qu mejoras administrativas, comerciales y tecnolgicas
introducir en su negocio para que ste sea ms rentable
y ms competitivo, a travs de esquemas de consultora
financiera y empresarial, adems de esquemas de
capacitacin.

Por un Mxico
emprendedor
Apoyar a los emprendedores que desean iniciar una
empresa, as como los organismos intermedios que
pretenden obtener apoyos para instalar una incubadora de
negocios en los siguientes conceptos: transferencia de un
modelo de incubacin, equipamiento, infraestructura y
consultora para negocios en proceso de formacin, as
como desarrollo de la Campaa Nacional de
Emprendedores, transferencia de metodologas, entrega
de tarjetas emprendedor.

Programa de
parques
industriales
Promover el desarrollo de parques industriales de alta
calidad como un instrumento eficaz para la atraccin de
inversiones y el crecimiento sustentable de la industria
nacional, mediante una infraestructura competitiva a
nivel internacional en parques industriales, incentivando
as el desarrollo regional y nuevas fuentes de empleo,
buscando la reubicacin industrial y la preservacin del
medio ambiente.


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SISTEC
Vincular a las micro, pequea y mediana empresas con
los centros e institutos de investigacin aplicada y
desarrollo de tecnologa y empresas de consultora
especializada del pas, a fin de que las apoyen a resolver
sus problemas de carcter tecnolgico.

Sistema Nacional de
Orientacin al
Exportador (SNOE)
Brindar orientacin y asesora gratuita sobre el proceso
de exportacin, as como informacin sobre los diversos
servicios que tanto el sector pblico como el privado
ofrecen en materia de comercio exterior para su empresa
a travs de una extensa red de 62 mdulos de orientacin
al exportador (MOE) ubicados en las 32 entidades
federativas de la Repblica Mexicana.

Talleres familiares
Promover el desarrollo humano, social y econmico de
los miembros del hogar de estos talleres, con base en
ocupaciones cada vez ms productivas y participacin
creciente en los mercados formales, para que puedan
disponer de proteccin y certeza jurdica en sus
actividades y activos.

Programa de
Aceleracin de
Empresas de Base
Tecnolgica
Encontrar a las empresas de base tecnolgica ms
destacadas de Mxico para llevarlas a competir en
mercados internacionales; cuenta con oficinas en algunos
de los sistemas ms innovadores del mundo como:
Silicn Valley, Austin, Montreal, Madrid, Michigan y
Arizona.


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Programa para la
Adquisicin de
Activos Productivos
Incrementar los niveles de capitalizacin de las unidades
econmicas de los productores rurales y pesqueros a
travs del apoyo subsidiario a la inversin en bienes de
capital estratgico, para la realizacin de actividades de
produccin primaria, sanidad e inocuidad, procesos de
agregacin de valor y acceso a los mercados. Dirigido a
las personas fsicas o morales que se dediquen a
actividades agrcolas, pecuarias, pesqueras, acucolas,
agroindustriales y del sector rural en su conjunto.

Programa de Apoyo
Directo al Campo
(PROCAMPO para
Vivir mejor).
Apoyar el ingreso de los productores rurales, mediante
un subsidio directo que el gobierno federal otorga a
travs de la SAGARPA. Consiste en la entrega de
recursos monetarios por cada hectrea o fraccin de sta,
que se efecta cuando el productor siembra la superficie
registrada (elegible) en el programa, o bien la mantiene
en explotacin pecuaria, forestal o la destina a algn
proyecto ecolgico, y cumple con lo establecido en la
normatividad operativa.

Programa de
Induccin y
Desarrollo del
Financiamiento al
Medio Rural.
Ampliar y profundizar el acceso a los servicios
financieros en el medio rural; est dirigido a los
intermediarios financieros constituidos prioritariamente
por productores que presten servicios en el medio rural;
personas fsicas o morales que de manera organizada
realicen actividades de contratacin y dispersin de
crditos en el medio rural; as como las personas fsicas o
morales constituidas conforme a las legislaciones en
materia agrcola, ganadera, mercantil, civil, agraria, entre
otras, que de manera individual o colectiva, se dediquen
a actividades agrcolas, pecuarias, pesqueras, acucolas,
agroindustriales y del sector rural en su conjunto, sin
acceso o con dificultades para obtener financiamiento
suficiente y oportuno.


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Programa de Uso
Sustentable de
Recursos Naturales
para la Produccin
Primaria
Contribuir a la conservacin, uso y manejo sustentable
de los recursos naturales utilizados en la produccin
primaria mediante el otorgamiento de apoyos y servicios
que permitan desarrollar sistemas integrales, obras,
acciones y prcticas sustentables que ayuden a rescatar,
preservar y potenciar los recursos biogenticos e inducir
una nueva estructura productiva (incluyendo cultivos
bioenergticos); as como a la conservacin y
aprovechamiento sustentable del suelo, agua, vegetacin
y de las unidades productivas.

Programa de
Soporte.
Apoyar la gestin tcnica, econmica y sanitaria de los
productores agropecuarios, acucolas, pesqueros y
rurales, que les permita una insercin sostenible de sus
productos en los mercados.

Programa de
Atencin a
Problemas
Estructurales
(Apoyos
Compensatorios)
Contribuir a que los productores agropecuarios y
pesqueros incrementen sus mrgenes de operacin,
mediante la entrega de apoyos temporales que
compensen sus ingresos y los costos de los insumos
energticos, para fortalecer su participacin en los
mercados y darles certidumbre en sus procesos de
comercializacin.

Programa de
Atencin a
Contingencias
Climatolgicas
Apoyar a productores agropecuarios, pesqueros y
acucolas de bajos ingresos para reincorporarlos a sus
actividades productivas en el menor tiempo posible ante
la ocurrencia de contingencias climatolgicas atpicas,
relevantes, no recurrentes e impredecibles. Est dirigido
a productores agropecuarios, pesqueros y acucolas del
medio rural de bajos ingresos, que se vean afectados en
sus activos productivos elegibles por fenmenos
climatolgicos atpicos, relevantes, no recurrentes e
impredecibles.


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En conclusin, se puede observar que:
Los programas federales son tendentes a fortalecer al sector industrial, en su gran
mayora. Se observa que dentro de sus objetivos priorizan la atencin a la micro,
pequea y mediana empresa, mediante esquemas de incubacin, capacitacin y
financiamiento.
La mayora de los programas excluyen la visin sustentable, privilegiando slo la
perspectiva de desarrollo econmico. Esto puede ocasionar conflictos con el
sector conservacin del municipio, tomando en cuenta que la economa del
municipio est basada principalmente en la riqueza de los recursos naturales del
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Programa de
Fortalecimiento a la
Organizacin Rural
(Organzate).
Apoyar la consolidacin de formas de organizacin
social y por sistema-producto representativas, para su
efectiva participacin consultiva en la instrumentacin
de polticas, planes y programas de desarrollo rural.
Podrn tener acceso a ste este programa las
organizaciones sociales del sector rural, legalmente
constituidas, sin fines de lucro y cuyo objeto social
contemple la representacin de sus integrantes en los
foros e instancias creadas para la participacin del sector
rural y comits sistema productos nacionales, estatales y
regionales, integrados de acuerdo a la Ley de Desarrollo
Rural Sustentable. Las organizaciones interesadas en
participar del programa debern acudir a la(s)
ventanilla(s) de atencin autorizada(s) para cada
componente, siempre y cuando cumplan con los
requisitos.


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territorio, sobre todo en actividades como agricultura, aprovechamientos
forestales y minera.
Los programas emergentes para zonas marginadas y para el autoempleo pueden
generar conflictos en el sector conservacin, en el sentido que al favorecer el
desarrollo comunitario, indirectamente permiten el crecimiento de asentamientos
humanos. Adems las fuentes de empleo que llegaran a generarse pudieran estar
sustentadas en la explotacin de recursos naturales, sobre todo de tipo forestal.
Los programas orientados a la transferencia y desarrollo de tecnologa, as como
a la instalacin de parques industriales, si bien son los que pueden desarrollar
unidades productivas de mayor valor agregado, tambin son los que mayor
competencia por el uso de suelo pueden generar entre el sector industrial y el
sector forestal y de conservacin. Asimismo, estos programas favorecen el
desarrollo del sector urbano y de comunicaciones, debido al crecimiento de
infraestructura que se detona en este tipo de desarrollos industriales.
Los programas federales orientados al desarrollo de la actividad agropecuaria,
silvicultura y pesca, son los nicos que contemplan en sus objetivos la
perspectiva sustentable de desarrollo.
Los programas federales son desplegados a travs de los programas estatales, por
lo que es comn que dentro de las entidades federativas se encuentren figuras de apoyo
que reproducen las polticas y directrices de la federacin. Debido a esta alineacin, se
nulifican las contradicciones que pudieran presentar programas que operan en los
distintos rdenes de gobierno, la coincidencia pues entre los objetivos de los programas
que inciden en el municipio de Santiago Papasquiaro est asegurada.
Por la alta vocacin econmica del municipio derivada de la explotacin de
recursos naturales, en especfico, los relacionados con bosque y minera, se vuelven
fundamentales aquellos programas federales tendentes a favorecer la conservacin,
restauracin y desarrollo sustentable de los ecosistemas terrestres. Los programas cuyos


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objetivos estn encaminados a promover el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales y a mitigar los factores de deterioro dentro de estos ecosistemas, muestran gran
compatibilidad con las tendencias de crecimiento econmico en el municipio de
Santiago Papasquiaro. En este sentido, resultan aplicables el Programa de Pago por
Servicios Ambientales Hidrolgicos (PSAH), el Programa de Desarrollo Forestal
(PRODEFOR), el Programa para Desarrollar el mercado de Servicios Ambientales por
Captura de Carbono y los Derivados de la Biodiversidad y para Fomentar el
Establecimiento y Mejoramiento de Sistemas Agroforestales (PSA-CABSA).
El PSAH es uno de los programas pioneros a nivel nacional respecto al impuso
brindado a los mercados de servicios ambientales, con nfasis en los servicios de tipo
hidrolgico de los que proveen bosques y selvas ubicadas en zonas prioritarias del pas.
El PRODEFOR, con ms de dos dcadas de funcionamiento, otorga apoyos
directos a los dueos de terrenos forestales con el objetivo de incrementar la
productividad y el manejo tcnico del bosque. Este programa funciona con una tercera
parte del recurso aportada por el nivel estatal y dos terceras partes por la federacin.
Tambin se cuenta dentro del programa con un fondo de recursos federales para
proyectos municipal de particular inters sobre esta materia.
Por otra parte, ejidos, comunidades y empresas forestales del Estado de Durango,
han ingresado a un proceso de certificacin de su produccin forestal. Este proceso de
certificacin ha favorecido en el incremento de la cotizacin de los productos
maderables, pues permite precios de venta ms alto con respecto a aquellos que no
cuentan con certificacin, puesto que asegura el cumplimiento de las mejores prcticas
para el manejo, abastecimiento e industrializacin de los productos forestales, mediante
el empleo de tcnicas dasonmicas; es decir, abarca la cadena productiva desde la
obtencin de materia prima hasta el producto terminado. Esta certificacin est basada
en los criterios establecidos por Forest Stewardship Council (Consejo de Manejo


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Forestal) y en lo establecido dentro de la Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable.

Figura 178. Pgina principal de Forest Stewardship Council recuperada
http://www.fsc.org/certification.html.
Por otra parte, al aumento de uso de suelo para la actividad agrcola puede ser
controlado a travs de programas compensatorios como el publicado en el Diario Oficial
de la Federacin durante septiembre de 2005. El Programa de Compensacin Ambiental
por Cambio de Uso de Suelo en Terrenos Forestales obliga a efectuar acciones de
compensacin en terrenos forestales, con base en criterios sobre el tipo de ecosistema, el
estado de conservacin de la vegetacin, la presencia de flora o fauna silvestre
clasificada en alguna categora de riesgo, los servicios ambientales establecidos de la
Ley General para el Desarrollo Forestal Sustentable, presencia en reas de conservacin,
caractersticas de la actividad u obra, afectacin de los recursos de suelo y vegetacin,
as como los beneficios a obtener.
La mitigacin del deterioro ambiental y la implantacin de acciones que
promuevan la diversificacin productiva sustentable estn contenidas en los objetivos
del Programa de Plantaciones Forestales Comerciales (PRODEPLAN). Este programa
persigue la reduccin de productos forestales de importacin y la recuperacin de zonas


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ya deforestadas, a travs de proyectos que apoyan la produccin maderable y el
desarrollo de cadenas productivas forestales regionales.
Aunado a la vocacin forestal del municipio, encontramos tambin un gran
nmero de micro y pequeas empresas dedicadas sobre todo al comercio al menudeo.
En este sentido, cobran relevancia los programas encaminados a fortalecer el micro,
pequea y mediana empresa.
En diciembre de 2002, en el periodo de gobierno de Vicente Fox Quesada, se
promulg la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequea y
Mediana Empresa, cuyo objeto es:
promover el desarrollo econmico nacional a travs del fomento a la
creacin de micro, pequeas y medianas empresas y el apoyo para su viabilidad,
productividad, competitividad y sustentabilidad. Asimismo incrementar su
participacin en los mercados, en un marco de crecientes encadenamientos
productivos que generen mayor valor agregado nacional.
En esta misma ley, se nombra a la Secretara de Economa como la encargada de
coordinar las acciones de concertacin entre los distintos niveles de gobierno, as como
las de desarrollo integral para los estados, el Distrito Federal y los municipios. Es en
este decreto donde se establece la estratificacin para clasificar a las empresas:
Tabla 108. Clasificacin de las Empresas
Estratificacin por Nmero de Trabajadores
Sector/Tamao Industria Comercio Servicios
Micro 0-10 0-10 0-10
Pequea 11-50 11-30 11-50
Mediana 51-250 31-100 51-100
Fuente: Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa.
Bajo esta categorizacin y de acuerdo con lo referido en el apartado de
caracterizacin del componente econmico, la mayora de las unidades econmicas


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establecidas en el municipio de Santiago Papasquiaro son susceptibles a ser beneficiados
por estos programas.
Estos programas buscan fortalecer la cultura empresarial para permitir un periodo
de vida ms largo de las organizaciones de este tipo, adems de permitirles obtener
rendimientos econmicos ms all de los fines de manutencin que caracterizan a la
mayora de la micro y pequeas empresas, a travs de promover:
a) Un entorno favorable para que las MIPYMES sean competitivas en los
mercados nacionales e internacionales;
b) La creacin de una cultura empresarial y de procedimientos, prcticas y
normas que contribuyan al avance de la calidad en los procesos de
produccin, distribucin, mercadeo y servicio al cliente de las
MIPYMES;
c) El acceso al financiamiento para las MIPYMES, la capitalizacin de las
empresas, incremento de la produccin, constitucin de nuevas empresas
y consolidacin de las existentes;
d) Los apoyos para el desarrollo de las MIPYMES en todo el territorio
nacional, basados en la participacin de los Sectores;
e) La compra de productos y servicios nacionales competitivos de las
MIPYMES por parte del Sector Pblico, los consumidores mexicanos e
inversionistas y compradores extranjeros, en el marco de la normativa
aplicable;
f) Las condiciones para la creacin y consolidacin de las Cadenas
Productivas;
g) Los esquemas para la modernizacin, innovacin y desarrollo tecnolgico
en las MIPYMES;


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h) La creacin y desarrollo de las MIPYMES sea en el marco de la
normativa ecolgica y que stas contribuyan al desarrollo sustentable y
equilibrado de largo plazo,
i) La cooperacin y asociacin de las MIPYMES, a travs de sus
organizaciones empresariales en el mbito nacional, estatal, regional y
municipal, as como de sectores productivos y Cadenas Productivas.
En la fase de caracterizacin se describa cmo el municipio, a pesar de ser
favorecido por una abundancia de recursos forestales y mineros, prcticamente su
actividad est dedicada a la primera parte de la cadena productiva, es decir, actividades
de extraccin y recoleccin. Por tanto, la utilizacin de estos programas puede ser
benfica para el desarrollo de cadenas productivas que permitan a las unidades
econmicas generar productos con ms alto valor agregado.
En este sentido, se debe apostar por la estandarizacin y mejora incremental de
los procesos de las unidades econmicas. Para tal efecto, existen programas orientados a
promover la adopcin de modelos de mejora continua y certificacin que incluyan
reingeniera de procesos, manufactura esbelta, empresas visuales y kaizen.
Orientar la produccin hacia otros mercados y no slo al autoconsumo, permitira
obtener mayores rendimientos, pero es innegable que se requiere la aplicacin de
desarrollo tecnolgico para ampliar la capacidad de respuesta de las unidades
productivas, sobre todo las de tipo industrial.
La inversin tecnolgica requiere esquemas de financiamiento, mismos que estn
contemplados en los programas de la Banca de Desarrollo y las Instituciones
Financieras, el Sistema Nacional de Garanta Mxico Emprende, asimismo el programa
de Desarrollo de Intermediarios Financieros Especializados (IFES).
En este mismo tenor, existen programas orientados a incorporar a estas industrias
para el desarrollo de cadenas productivas, a travs de esquemas de asociacionismo y


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programas de integracin de empresas, tal es el caso del programa de Desarrollo de
Proveedores y Distribuidores y el Programa de Agendas de Negocios que puede
extender vnculos comerciales en la cadena productiva.
La exportacin puede ser una alternativa futura para el desarrollo econmico del
municipio. De ser as, los programas de Misiones Comerciales, el Sistema Nacional de
Orientacin al Exportador y la Comisin Mixta para la Promocin de las Exportaciones
son alternativas para orientar la visin hacia el comercio exterior.
El Programa de Aceleracin de Empresas de Base Tecnolgica puede ser poco
operante en el municipio debido a que es necesario primeramente generar cadenas
productivas slidas, que de acuerdo con la tradicin econmica del municipio pudieran
estar dadas sobre todo en el sector primario, es decir, con el aprovechamiento de
recursos forestales. La transicin hacia el desarrollo de empresas de base tecnolgica se
antoja como una estrategia a fijarse en el largo plazo.
La produccin de maz es una de las mayores en cuanto a actividad agrcola, pero
tambin est destinada al autoconsumo, prueba de ello es el nmero elevado de
tortilleras y panaderas con las que cuenta el municipio. Los programas emergentes de
rescate para disminuir las condiciones de pobreza y marginacin como el de Mi tortilla
para los molinos y tortilleras, puede ser compatible para algunas de estas unidades
econmicas.
Asimismo, el programa de empleo en zonas marginadas puede ser una alternativa
para la formacin de talleres familiares a nivel micro y con ello abrir fuentes de empleo.
De igual forma el Sistema Nacional de Incubacin de Empresas puede ser una
alternativa viable para fomentar el emprendimiento y la incubacin de nuevas unidades
econmicas.
En cuanto a la incompatibilidad entre los programas es conveniente sealar que
estos instrumentos estn dirigidos al apoyo de los diversos sectores productivos no slo


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del municipio sino de todo el pas y por tanto no se disean de acuerdo a las
caractersticas particulares del desarrollo de Santiago Papasquiaro. Es conveniente
resaltar que dentro de estas aplicaciones la operacin de la gran mayora de los
programas es una atribucin compartida entre federacin, estado y municipio, con la
aclaracin de que el sector forestal es nicamente apoyado por los programas que vienen
de la federacin.
Por tanto, se puede observar que los planes y programas que emanan del nivel
federal, responden por una parte a la atencin de problemticas de desarrollo econmico
y carecen en su mayora de una visin ambiental y viceversa, por lo cual se considera
que en su conjunto ambas visiones no estn integradas en los programas.
Es a nivel estatal, cuando dentro del PED, aparecen las polticas transversales
que de alguna forma buscan compensar esta falta de integracin en las visiones
integrales de los programas a fin de alcanzar la sustentabilidad, para poder cumplir los
compromisos en el desarrollo econmico y social del Estado con la disponibilidad de
recursos naturales.
Sin embargo, a nivel municipal esta integracin vuelve a diluirse, pues
especficamente en el Eje1. Desarrollo, productividad y empleo, los objetivos y acciones
slo contemplan el fortalecimiento de los sectores bajo una perspectiva econmica,
desligada de la visin sustentable. Es hasta el EJE 3. Sustentabilidad de servicios
pblicos y planeacin del desarrollo urbano, que se integra la perspectiva ambiental en
el manejo de acciones, pero a su vez carece de la visin econmica.
Los programas ofrecidos a nivel federal reflejan una tendencia hacia el
fortalecimiento de las PyMe, situacin pertinente si se toma el nmero de las unidades
econmicas de Santiago Papasquiaro orientadas sobre todo a actividades comerciales,
con la observacin de que este tipo de unidades se presenta mayormente al interior de las
zonas urbanas.


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En la fase de caracterizacin, se analiz cmo estas unidades econmicas
contribuyen a fomentar el autoempleo, pero no estn articuladas en cadenas productivas
que permitan el incremento en los volmenes de compra, comercializacin y venta.
Bajo el esquema aislado de trabajo de las MiPyMes, se limita la capacidad
competitiva de las mismas y a pesar de los estmulos y subsidios financieros que ofrece
gobierno, puede ser complejo acceder a esquemas de financiamiento de mayor monto,
ante tales circunstancias.
Si bien existen objetivos en el Plan Municipal de Desarrollo encaminados a la
reactivacin del comercio local, tambin es cierto que nuevamente estn enfocados en la
actividad meramente local, no se observa una lnea de trabajo que articule la actividad
comercial con las acciones emprendidas en los sectores primario y secundario.
Aun cuando la mayora de las unidades econmicas pertenecen al giro comercial,
el beneficio econmico mayor se obtiene de las unidades dedicadas a la manufactura,
sobre todo en aquellas unidades econmicas con aprovechamiento de la riqueza natural
del municipio. Fortalecer a este sector con inversiones en tecnologa, puede detonar en
productos de mayor valor agregado y por ende con mayor cotizacin en el mercado.
Con la finalidad de impulsar este desarrollo tecnolgico, existen programas
trazados para alentar la innovacin, como el Programa de Aceleracin de Empresas de
Base Tecnolgica. Sin embargo, a nivel municipal no se observa un objetivo especfico
encaminado al impulso de este tipo de empresas bajo un esquema de sustentabilidad,
considerando que al gran fortaleza del municipio en el sector manufactura, puede estar
dada en los recursos naturales de la zona.
En el sector primario, la agricultura es una de las principales actividades, sin
embargo los programas y planes a nivel federal para este sector contemplan el
otorgamiento de subsidios y financiamientos, no se observa en ellos la inclusin de
objetivos encaminados a promover esta visin sustentable que reiterando las condiciones


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naturales del municipio, se vuelve indispensable. En otras palabras, los programas para
el sector primario son ms de tipo compensatorio y con una visin hacia el desarrollo
econmico, solamente. Slo uno de los programas a nivel federal contempla el uso
sustentable para produccin primaria.
La parte forestal es la que presenta un mayor nivel de integracin en cuanto a los
programas que la atienden, lo cual es debido en gran parte a que son programas
ofrecidos por una sola instancia de gobierno.
IV.10. Recursos limitantes para el desarrollo de cada actividad
sectorial.
Los recursos limitantes para el desarrollo de cada actividad sectorial y sus lmites
de crecimiento, se obtienen a partir de la caracterizacin efectuada.
En el sector industrial minero y manufacturero, una de las principales limitantes
radica en la falta de infraestructura carretera y de comunicaciones, al interior del
municipio. Esta falta de desarrollo en el sector de comunicaciones trae como
consecuencia la falta de conectividad entre los centros econmicos de Santiago
Papasquiaro; esto a su vez, problematiza la articulacin de cadenas productivas slidas
por la complicacin que representa para la logstica en cuanto a proveedura,
distribucin y comercializacin.
A pesar de la riqueza de recursos naturales con los que cuenta el municipio, la
falta de esta articulacin encamina a actividades de extraccin y obtencin de estos
recursos, pero le impide agregar procesos de transformacin que eleven el valor de
cotizacin de los productos. A medida que el sector manufacturero se fortalezca, crecer
la actividad comercial.


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Con la atraccin de inversiones dentro del sector industrial, se trae consigo la
creacin de fuentes de empleo, por tanto, el desarrollo del sector urbano, por todo el
crecimiento en cuanto a localidades y servicios trae consigo. Por tanto, un bajo
desarrollo en el sector industrial puede constituirse como un factor limitante para el
crecimiento del sector urbano; mismo que puede disminuirse en la bsqueda de otras
alternativas de empleabilidad.
Por otra parte, dentro del sector agrcola, se encuentra un bajo grado de
tecnificacin dentro del campo y la produccin ms elevada de bienes agrcolas son de
baja cotizacin, muchos de ellos destinados al autoconsumo y consumo local. La
actividad por tanto, se desarrolla en un sector primario y se convierte en una limitante
para migrar al desarrollo de una cadena productiva agroindustrial.
Exceptuando la actividad comercial, los servicios es un sector que tiene una
relevancia baja en el desarrollo del municipio. Esto representa factores limitantes para
el sector turismo, aunado a ello, se encuentra la falta de desarrollo de una vocacin
turstica propia de la regin.
Se mencionaba que las actividades de extraccin y obtencin de recursos
naturales (metlicos y forestales) constituyen una parte fundamental de la economa de
Santiago Papasquiaro, pero debido a esta visin econmica, se puede tambin ver como
una limitante para el sector forestal; que puede acarrear conflictos de visiones entre la
parte econmica y la parte ambiental.
IV.111. Zonas para mantenimiento, conservacin, proteccin o
restauracin.
Estas reas son el resultado de la evaluacin realizada sobre la base de la calidad
ecolgica de los recursos naturales, de la fragilidad intrnseca de los recursos naturales
en distintos ecosistemas y de las aptitudes para el desarrollo tanto natural como de


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centros de poblacin y de actividades productivas. A partir de ello es posible reconocer
patrones generales para distintos usos y aprovechamientos, de tal manera que en la
planeacin sectorial se considere el medio natural como estratgico para el
aprovechamiento a largo plazo.
Conservacin: se establece con el objetivo de promover el uso sustentable de los
recursos naturales y revalorizar los servicios ambientales de los ecosistemas. Es decir,
puede existir una presin sobre los recursos naturales a travs de los centros urbanos de
densidad baja de poblacin y actividades productivas pero slo hasta el grado que sea
posible mantener los servicios ambientales. Tal es el caso de las reas Naturales
Protegidas (ANP), que son reas destinadas a la proteccin y conservacin de valores
biolgicos, con fines de restauracin y conservacin de los bienes y servicios
ambientales, para propiciar mejores condiciones ecolgicas del entorno y ambientes
sanos para la poblacin presente y futura.
Proteccin: En las reas que son definidas como zonas de proteccin, el uso del
suelo es limitado ya que est en funcin de la reducida capacidad de los ecosistemas
para soportar presiones externas sin degradarse irreversiblemente y del alto valor que
adquieren a partir de atributos de biodiversidad y servicios ambientales. Por lo general
son las zonas que an conservan una calidad alta o muy alta de sus recursos el agua, el
suelo y la vegetacin y que adems muestran una fragilidad muy alta o alta, lo que
significa que casi cualquier presin se traducir en un cambio de las condiciones
actuales con evidente deterioro de los recursos naturales, que implicar un largo tiempo
de recuperacin.
Restauracin: Las zonas de restauracin se asignan con la finalidad de contener y/o
en su caso revertir el deterioro. El uso del suelo est en funcin del conjunto de
actividades y tcnicas que puedan ser desarrolladas y que tiendan a la recuperacin y el


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restablecimiento de las condiciones que permiten la evolucin y continuidad de los
procesos naturales.
Mantenimiento: estas zonas estn encaminadas en mantener el flujo de los bienes y
servicios que prestan los recursos naturales derivado de su conservacin y
aprovechamiento, por lo que se observa claramente que los servicios ambientales
aunados a su fomento y resguardo es un tema central y urgente en los Planes de
Ordenamiento Ecolgico del Territorio. De ellos revisten especial importancia la recarga
del acufero, que es la fuente natural de abasto del agua que se consume en la zona
urbana del municipio; la captura de carbono, los bancos de nutrientes y la prevencin y
reduccin de la erosin del suelo. Por esta razn se debe tener una fuerte orientacin
hacia la restauracin, la proteccin y por consiguiente el mantenimiento de los recursos
naturales.
Con base en la descripcin de las distintas polticas que pueden aplicar en el
municipio y en la informacin desarrollada en los temas anteriores, se establecieron los
criterios para determinar las distintas zonas con las vocaciones antes mencionadas.
Tabla 109. Criterios para la determinacin de las polticas ambientales.
Proteccin Conservacin Mantenimiento Restauracin
Calidad Ecolgica

Alta X X X
Media

X
Baja X
Muy baja X
Fragilidad Natural y y/o y y/o
Alta X X X
Media

X X
Baja X
Aptitud Territorial y y o O
Diversidad Biolgica X X X
Servicios ambientales X X X X
Fuente: Esparza-Claudio, 2010.


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En el anlisis de resultados, se observa que el 7.22 % del territorio del municipio
presenta condiciones propicias para una poltica de proteccin; estas reas se localizan
principalmente en las zonas altas del municipio y se caracterizan por presentar un buen
estado de conservacin de los recursos naturales, as como su potencial para los
servicios ambientales.
Con respecto a las zonas de conservacin, stas tienen presencia en un 1.25 %
del municipio y se localizan en la zona poniente y centro del municipio; la diferencia
con las reas de proteccin es el grado de perturbacin de los ecosistemas, ya que en su
mayora son bosques asociados a otros tipos de vegetacin secundaria, que son
utilizados en su mayora para actividades forestales.
Las zonas de restauracin, se refieren a zonas que la presencia humana o
actividades antrpicas forestales han provocado un mayor grado de fragilidad y menor
calidad ambiental, y estn presentes en el 72.6 % de la superficie del municipio y su
distribucin es heterognea en el territorio municipal.
En ltima instancia, estn las reas de aprovechamiento, stas se refieren a
aquellos sitios donde las actividades del hombre han perturbado el entorno natural y
como consecuencia de ello, los niveles de conservacin son bajos y de fragilidad son
altoss. Estas zonas se presentan en el territorio de manera especfica, en la zona
denominada como llanura y representan el 18.88 % del territorio municipal. En el mapa
45 se puede observar lo anterior.
Tabla 110. Cobertura de polticas ambientales.
Tipo de poltica Hectreas %
Proteccin 45,426.87 7.22%
Conservacin 7,880.20 1.25%
Aprovechamiento 118,776.27 1.88%
Restauracin 457,086.46 72.65%


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Mapa 45 Polticas ambientales.


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El mapa 46 Conflicto define el nivel de conflicto sectorial que existe en la
aptitud del uso del suelo del territorio. Los niveles de conflicto se derivan de las
afectaciones que hay entre sectores debido a que sus desarrollos ocupan la misma rea;
el nivel de conflicto es alto cuando existen 4 o ms sectores con nivel de aptitud alto o
muy alto ocupando el mismo espacio territorial, para un nivel de conflicto moderado se
establecieron tres sectores; para el nivel de conflicto bajo, dos sectores y nulo es cuando
hay uno o ningn sector.
En este sentido se observa que en el mapa de conflictos, resultado de la
superposicin de los mapas de aptitud sectorial, se tiene un total 19,821.8 de hectreas
que presentan un conflicto alto principalmente en las vas de comunicacin, que estn
ligadas a todos los tipos de aptitudes de uso del suelo; en tanto que los conflictos de
aptitud de grado moderado se distribuyen a lo largo del territorio en pequeas porciones
con una superficie de 25,460.5 hectreas, con preponderancia en la zona este del
territorio municipal; mientras que los conflictos bajos con una superficie de 292,888.9
hectreas se localizan en las porciones oeste y centro del municipio que corresponden
en la mayora de los casos a las reas de mayor forestacin; y por ltimo el conflicto
nulo representa 308,838.1 hectreas y se encuentra en la mayor parte de las zonas planas
del territorio de anlisis, correspondiendo a la parte oriental de Santiago Papasquiaro.


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Mapa 46. Conflicto.


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Presin de las Actividades Productivas
a. El sobrepastoreo en el municipio de Santiago Papasquiar, es una de las
principales causas de deterioro del suelo y los recursos naturales, es producto de
la facilidad que implica mantener hatos ganaderos de libre pastoreo con un
relativamente bajo nivel de inversin econmica y de trabajo (ganadera
extensiva), consecuencia a su vez de la carencia de capital, tecnologa e inters
para desarrollar una ganadera de mayor productividad y de menor impacto.
b. El mbito forestal indica que la forma productiva preponderante ha sido la
extraccin de arbolado que se desarrolla en condiciones naturales con un bajo
nivel de reinversin en actividades de reforestacin y mantenimiento del
patrimonio forestal. Sin embargo, es importante sealar que, existen esfuerzos
por mejorar los sistemas de manejo para llevarlos a condiciones de
sustentabilidad mediante procesos de certificacin, condicin necesaria para
garantizar el mantenimiento del recurso.
c. La agricultura contiene uno de los principales problemas del municipio. En el
caso de los cultivos de temporal es el bajo valor de los productos bsicos lo que
genera con una muy pobre o nula rentabilidad, razn por la cual estas actividades
se pueden mantener slo mediante los subsidios y apoyos gubernamentales que
reciben. La baja rentabilidad es una de las causas de la migracin del campo a la
ciudad. Mientras que en el caso de cultivos de mayor rentabilidad, se ve afectado
por la escasez de agua, la erosin del suelo, la prdida de fertilidad y la
salinizacin del suelo.
d. La conservacin de la biodiversidad y de la integridad de los ecosistemas, es otro
reto importante para el municipio de Santiago Papasquiaro, que cuenta con una
riqueza natural importante debido a lo ptimo de su clima, relieve y suelos. El
nmero de reas para la proteccin de la biodiversidad resulta insuficiente con
respecto a los estndares internacionales, sin contar que el cumplimiento de los


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objetivos de proteccin en estas reas no ha sido cabalmente realizado. (OET
Durango, 2008).

El mapa 47 muestra las zonas de aprovechamiento, las reas para
aprovechamiento se encuentran al Nor-Oriente y Sur-Oriente del municipio cerca
delas reas de desarrollo urbano y donde se tiene mayor grado de degradacin del
suelo.


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Mapa 47. Mapa de rea de aprovechamiento.


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Pg. 450
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NDICE DE FIGURAS
Figura 1. Montes de la regin de Las Quebradas. ........................................................... 28
Figura 2. Arroyo Tagarete en el Municipio de Santiago Papasquiaro. ........................... 33
Figura 3. Arroyo San Julin en el Municipio de Santiago Papasquiaro.......................... 34
Figura 4. Arroyo San Nicols en el Municipio de Santiago Papasquiaro. ...................... 34
Figura 5. Arroyo temporal La Soledad en el Municipio de Santiago Papasquiaro. ........ 34
Figura 6. Construccin de estanques para la produccin de trucha arcoris en el arroyo
San Nicols. ..................................................................................................................... 36
Figura 7. Zona de captacin de agua en la cuenca del ro Santiago. ............................... 41
Figura 8. Volumen de extraccin de aguas por sector en el Municipio de Santiago
Papasquiaro. ..................................................................................................................... 54
Figura 9. Volumen de aprovechamiento de agua subterrneos por sector. (El sector
agricultura no est registrado en el volumen de aprovechamiento subterrneo). .......... 54
Figura 10. Volumen de aprovechamiento de agua superficial por sector. (El sector
domstico no est registrado en el volumen de aprovechamiento superficial). ............. 55
Figura 11. Delimitacin de UMAFORES correspondientes al Estad de Durango. ....... 62
Figura 12. Bosque de pino. ............................................................................................. 63
Figura 13. Bosque de pino-encino. ................................................................................. 65
Figura 14. Pastizal inducido. ........................................................................................... 69
Figura 15. Criterios de sustentabilidad............................................................................ 84
Figura 16. Climograma de la estacin Chinacates en Santiago Papasquiaro (clima seco).
........................................................................................................................................ 121
Figura 17. Climograma de la estacin Santiago Papasquiaro (clima semi-seco). ........ 121
Figura 18. Climograma de la estacin El Cantil en Santiago Paspasquiaro (clima
Templado). ..................................................................................................................... 122


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Figura 19. Porcentaje de superficie ocupada por tipo de uso de suelo en Santiago
Papasquiaro. ................................................................................................................... 125
Figura 20. Uso potencial de suelo agrcola en Santiago Papasquiaro. .......................... 125
Figura 21. Uso potencial del suelo de eso pecuario en Santiago Papasquiaro. ............. 125
Figura 22. Muestra del tipo de suelo que se encuentra en el municipio. ..................... 127
Figura 23. Formacin de crcavas por erosin del suelo. ............................................. 130
Figura 24. Tipos principales de degradacin presentes en Santiago Papasquiaro. ....... 136
Figura 25. Escudo de armas de Santiago Papasquiaro. ................................................ 148
Figura 26. Smbolo iconogrfico de la ciudad de Santiago Papasquiaro
(PROFORMEX). ............................................................................................................ 149
Figura 27. Poblacin. .................................................................................................... 150
Figura 28. Distribucin de poblacin de por gnero y rangos de edad 1990. .............. 151
Figura 33. Comparacin entre crecimiento poblacional de Santiago Papasquiaro y su
cabecera municipal. ........................................................................................................ 158
Figura 34. Presidencia Municipal de Santiago Papasquiaro. ........................................ 160
Figura 35. Habitantes mayores de tres aos que hablan alguna lengua indgena. ........ 163
Figura 36. Jefatura por hogares, segn sexo. ................................................................ 166
Figura 37. Tasa neta migratoria. ................................................................................... 169
Figura 38. Monumento en Santiago Papasquiaro. ........................................................ 170
Figura 39. Plaza de Armas de Santiago Papasquiaro. ................................................... 170
Figura 40. Museo Papantn en Municipio de Santiago Papasquiaro. ........................... 171
Figura 41. Casa de la Cultura en el Municipio de Santiago Papasquiaro. .................... 171
Figura 42. Porcentaje de profesantes por religin en Santiago Papasquiaro. ............... 173


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Figura 43. Avenida en Santiago Papasquiaro. .............................................................. 174
Figura 44. Estacin de Radio La Tremenda en Santiago Papasquiaro. ..................... 175
Figura 45. Carretera de acceso principal a Santiago Papasquiaro. ............................... 177
Figura 46. Boulevard H. Colegio Militar. ..................................................................... 179
Figura 47.Clasificacin de consumo de agua potable. .................................................. 181
Figura 48. Consumo diario de agua por habitante en una vivienda urbana de la Ciudad
de Mxico. ...................................................................................................................... 182
Figura 49. Cobertura de agua entubada en las localidades. .......................................... 183
Figura 50. Tanque conteniendo agua potable para Santiago Papasquiaro. ................... 189
Figura 51. Canal de aguas residuales en Santiago Papasquiaro. ................................... 190
Figura 52. Localidades que tienen ms del 50% de viviendas particulares sin drenaje ni
excusado. ........................................................................................................................ 191
Figura 53. Localidades que tienen ms del 50% de viviendas particulares sin energa
elctrica. ......................................................................................................................... 192
Figura 54. Rastro Municipal en Santiago Papasquiaro. ................................................ 193
Figura 55. Parque Zaragoza en Santiago Papasquiaro. ................................................. 194
Figura 56. Instalaciones del Hospital General en Santiago Papasquiaro. ..................... 195
Figura 57. Edificio del Centro de Salud. ....................................................................... 196
Figura 58. Escuela Primaria Abelardo L. Rodrguez. ................................................... 198
Figura 59. Escuela CECATI 129, en Santiago Papasquiaro. ........................................ 199
Figura 60. Universidad Autnoma de Durango, Campus Santiago Papasquiaro. ........ 201
Figura 61. Instituto Tecnolgico Superior de Santiago Papasquiaro. ........................... 201
Figura 62. Analfabetismo en Santiago Papasquiaro. .................................................... 204
Figura 63. Mercado Municipal en Santiago Papasquiaro. ............................................ 207
Figura 64. Cancha y Domo en el CBTF No 2. .............................................................. 208
Figura 65. Estadio de Beisbol en Santiago Papasquiaro. .............................................. 208
Figura 66. Aspecto general de vivienda sobre la Calle Leyva. ..................................... 209


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Pg. 454
Figura 67. Participacin estatal en el producto interno bruto (2006). ........................... 214
Figura 68. Conformacin del PIB de Durango por sector de actividad. ....................... 215
Figura 69. Produccin pecuaria de Durango en 2010 y 2011. ...................................... 219
Figura 70. Distribucin porcentual por especies, segn volumen de produccin forestal
maderable registrado en 2009. ....................................................................................... 220
Figura 71. Comparativo entre 2004 y 2008 de la participacin del valor agregado bruto
de la industria minera en el sector industrial. ................................................................. 221
Figura 72. Produccin minera en Durango en 2010 y 2011 (primer trimestre). ........... 223
Figura 73. Volumen de la produccin de productos pecuarios en Santiago Papasquiaro:
comparativo entre 1999 y 2005. ..................................................................................... 231
Figura 74. Valor de la produccin forestal maderable por municipio durante 2009. ... 233
Figura 75. Produccin minera por cada cinco aos a partir de 1995 de Santiago
Papasquiaro. ................................................................................................................... 234
Figura 76. Porcentaje de personal ocupado por subsector de actividad en industria
manufacturera. ................................................................................................................ 238
Figura 77. Porcentaje de unidades econmicas por sector de ocupacin de acuerdo con
el nmero de personas que emplean............................................................................... 240
Figura 78. Salario promedio diario de cotizacin segn mes, en Santiago Papasquiaro.
........................................................................................................................................ 246
Figura 79. Composicin de los asistentes al taller segn sector de origen. .................. 248
Figura 80. Tabla de aptitudes Sector Agrcola. ............................................................. 250
Figura 81. Pesos en los atributos del Sector Agrcola. .................................................. 251
Figura 82. Diagrama del modelo para el sector Agrcola. ............................................ 251
Figura 83. Tabla de aptitudes Sector urbano. ................................................................ 252
Figura 84. Pesos en los atributos del Sector Urbano. .................................................... 253
Figura 85. Diagrama del modelo para el sector Urbano. .............................................. 253
Figura 86. Tabla de aptitudes del Sector Turismo Ecolgico. ...................................... 254


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Figura 87. Peso de los atributos del Sector Turismo Ecolgico. .................................. 255
Figura 88. Diagrama del modelo para el Sector Turismo Ecolgico. ........................... 255
Figura 89. Tabla de aptitudes del Sector Turismo Urbano. .......................................... 256
Figura 90. Peso en los atributos del Sector Turismo Urbano. ....................................... 257
Figura 91. Diagrama de modelo para el Sector Turismo Urbano. ................................ 257
Figura 92. Tabla de aptitudes del Sector Diversidad Biolgica. ................................... 258
Figura 93. Peso en los atributos del Sector Diversidad Biolgica. ............................... 259
Figura 94. Diagrama del modelo para el Sector Diversidad Biolgica......................... 259
Figura 95. Tabla de aptitudes Sector Forestal. .............................................................. 260
Figura 96 Peso en los atributos del Sector Forestal. ..................................................... 261
Figura 97. Diagrama del modelo para el Sector Forestal. ............................................. 261
Figura 98. Tabla de aptitudes del Sector Industrial Minero y Manufacturero. ............. 262
Figura 99. Peso de los Atributos del Sector Industrial Minero y Manufacturero. ........ 263
Figura 100. Diagrama del modelo para el Sector Industrial Minero y Manufacturero. 263
Figura 101. Tabla de aptitudes del Sector Comunicaciones. ........................................ 264
Figura 102. Peso en los atributos del Sector Comunicaciones...................................... 265
Figura 103. Diagrama del modelo para el Sector Comunicaciones. ............................. 265
Figura 104. Tabla de aptitudes sector ganadero. ........................................................... 266
Figura 105. Peso en los atributos del Sector agricultura. .............................................. 267
Figura 106. Diagrama del modelo para el Sector ganadero. ......................................... 267
Figura 107. Marco jurdico ........................................................................................... 279
Figura 108. Propuesta para conformara el Sistema de reas Naturales Protegidas del
Estado de Durango. Fuente: Programa de Ordenamiento del Estado de Durango, 2007.
........................................................................................................................................ 297
Figura 109. Diagrama de metodologa para la identificacin de las reas prioritarias
para la conservacin de la biodiversidad. ...................................................................... 301
Figura 110. Sustitucin de vegetacin natural por reas agrcolas. .............................. 311


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Figura 111. reas de agostadero de Santiago Papasquiaro........................................... 311
Figura 112. Cambio de vegetacin por pastizales y reas agrcolas en el municipio. .. 312
Figura 113. Erosin del suelo en el municipio de Santiago Papasquiaro. .................... 312
Figura 114. Fragilidad del suelo en Santiago Papasquiaro. .......................................... 319
Figura 115. Pesos de los componentes de los atributos de acuerdo al mtodo SMART,
tipos de suelo en el sector agrcola. ................................................................................ 329
abasto de agua en el sector agrcola. .............................................................................. 329
red elctrica en el sector agrcola. ................................................................................. 330
vas de comunicacin en el sector agrcola. ................................................................... 331
grado de la pendiente en el sector agrcola. .................................................................. 332
cercana a mercados en el sector agrcola. .................................................................... 333
Figura 121. Diagrama multicriterio del modelo para la aptitud agrcola. ..................... 334
Figura 122. Distribucin del territorio para la aptitud del sector agrcola. ................... 337
abastecimiento de agua en el sector urbano. ................................................................. 339
vas de comunicacin en el sector urbano. .................................................................... 340
red elctrica en el sector urbano. .................................................................................... 341
tipo de suelo en el sector urbano. ................................................................................... 342


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pendiente en el sector urbano. ........................................................................................ 343
asentamientos humanos en el sector urbano. ................................................................. 344
Figura 129. Diagrama multicriterio del modelo para la aptitud urbana. ....................... 345
Figura 130. Distribucin de la aptitud para el sector urbano. ....................................... 346
calidad escnica en el sector turismo ecolgico. ........................................................... 349
vas de comunicacin en el sector turismo ecolgico. .................................................. 350
conservacin de la vegetacin en el sector turismo ecolgico. ..................................... 351
pendiente en el sector turismo ecolgico. ...................................................................... 352
infraestructura urbana en el sector turismo ecolgico.................................................... 353
Figura 136. Diagrama multicriterio del modelo para la aptitud turismo ecolgico. .... 354
Figura 137. Distribucin de la aptitud para el sector turismo. ...................................... 356
zonas arqueolgicas en el sector turismo urbano. .......................................................... 358
aguas termales en el sector turismo urbano. ................................................................. 359
centros urbanos en el sector turismo urbano. ................................................................ 360
cercanas a ros en el sector turismo urbano.................................................................. 361


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cercanas vas de comunicacin en el sector turismo urbano. ...................................... 362
Figura 143. Distribucin de la aptitud para el sector turismo urbano. .......................... 363
Figura 144. Diagrama multicriterio del modelo para la aptitud turstica urbana. ......... 363
extraccin en el sector industrial minero manufacturero ............................................... 367
agua en el sector industrial minero manufacturero ........................................................ 368
vas de comunicacin en el sector industrial minero manufacturero ............................ 369
cercana a centros urbanos en el sector industrial minero manufacturero .................... 370
Figura 149. Diagrama multicriterio para la aptitud del sector minero industrial. ......... 371
Figura 150. Aptitud minera industrial. .......................................................................... 373
cobertura vegetal en el sector conservacin. ................................................................. 375
riqueza biolgica en el sector conservacin. .................................................................. 376
esoecies protegidas en el sector conservacin. .............................................................. 377
Figura 154. Diagrama multicriterio para la aptitud del sector diversidad biolgica. .... 378
Figura 155. Aptitud conservacin. ................................................................................ 381
desarrollo de carreteras en el sector comunicaciones. ................................................... 382
tipos de suelo en el sector comunicaciones. ................................................................... 384


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Cercana a centros urbanos en el sector comunicaciones. .............................................. 385
disposicin de actividades productivas en el sector comunicaciones. ........................... 386
red elctrica en el sector comunicaciones. .................................................................... 387
topografa en el sector comunicaciones. ....................................................................... 388
Figura 162. Diagrama multicriterio para la aptitud del sector Comunicaciones. .......... 389
Figura 163. Aptitud sector comunicaciones. ................................................................. 391
tipo de vegetacin en el sector forestal. ......................................................................... 393
pendiente en el sector forestal. ....................................................................................... 394
productividad forestal en el sector forestal. .................................................................. 395
infraestructura forestal en el sector forestal. .................................................................. 396
distancia a mercados en el sector forestal. .................................................................... 397
Figura 169. Diagrama multicriterio para la aptitud del sector Forestal. ....................... 398
Figura 170. Aptitud sector forestal................................................................................ 400
coeficiente de agostaderos en el sector agrcola. ........................................................... 401
distancia a cuerpos de agua en el sector ganadero. ........................................................ 402


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distancia a vas de comunicacin en el sector ganadero. ............................................... 403
Figura 174. Aptitud sector ganadero ............................................................................. 404
Figura 175. Aptitud sector ganadero. ............................................................................ 406
Figura 176. Composicin de las asistentes al taller segn sector de origen. ................ 417
Figura 177. Matriz de Conflictos. ................................................................................. 417
Figura 178. Pgina principal de Forest Stewardship Council recuperada. ................... 429


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NDICE DE MAPAS

Mapa 1. Localizacin del municipio. ............................................................................... 25
Mapa 2. Geomorfologa del Municipio de Santiago Papasquiaro. .................................. 27
Mapa 3. Rango altitudinal del Municipio de Santiago Papasquiaro. ............................... 29
Mapa 4. Mapa de ros y arroyos que pasan por el municipio de Santiago Papasquiaro. . 32
Mapa 5. Ubicacin de las cuencas a las que pertenece el Municipio de Santiago
Papasquiaro. ..................................................................................................................... 38
Mapa 6. Ubicacin de subcuencas del municipio de Santiago Papasquiaro. ................... 39
Mapa 7. Mapa de zonas de recarga en el Municipio de Santiago Papasquiaro. .............. 43
Mapa 8. Ubicacin de pozos en Santiago Papasquiaro. ................................................... 59
Mapa 9. Uso de suelo y vegetacin, segn serie IV del INEGI. ..................................... 61
Mapa 10. Mapa de las zonas de proteccin de Santiago Papasquiaro. ............................ 79
Mapa 11. Zonas de restauracin de Santiago Papasquiaro. ............................................ 80
Mapa 12. Degradacin de suelo del Municipio de Santiago Papasquiaro. ...................... 93
Mapa 13. Ubicacin dentro del Municipio de las Regiones Terrestres Prioritarias (RTP)
y las reas de Importancia para la Conservacin de Aves (AICAS) .............................. 99
Mapa 14. reas de Importancia para Aves Endmicas (EBAs) .................................. 101
Mapa 15. Ubicacin de Sitios Terrestres Prioritarios .................................................... 103
Mapa 16. Mapa de riesgos por efectos de cambio climtico en Santiago Papasquiaro. 118
Mapa 17. Distribucin de climas en Santiago Papasquiaro. .......................................... 120
Mapa 18. Uso de suelo en Santiago Papasquiaro. .......................................................... 123
Mapa 19. Tipos de suelos en el Municipio de Santiago Papasquiaro. ........................... 129
Mapa 20. Mapa de las zonas potenciales de erosin. ..................................................... 140
Mapa 21. Tipos de roca del Municipio de Santiago Papasquiaro. ................................. 142
Mapa 22. Tamao de localidades en el municipio de Santiago Papasquiaro................. 161
Mapa 23. Localizacin de poblacin indgena. .............................................................. 164


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Mapa 24. Infraestructura carretera en Santiago Papasquiaro. ........................................ 178
Mapa 25. Lneas de transmisin elctrica en el Municipio de Santiago Papasquiaro. .. 187
Mapa 26. Grado de marginacin en el Municipio de Santiago Papasquiaro. ................ 205
Mapa 27. Zonas de marginacin en el Municipio de Santiago Papasquiaro. ................ 206
Mapa 28. Tenencia de la tierra en el Municipio de Santiago Papasquiaro. ................... 210
Mapa 29. Mapa del Deterioro Ambiental. ..................................................................... 292
Mapa 30. Mapa de reclasificacin de los tipos de vegetacin del Municipio para
asociarlos a un determinado grado de biodiversidad ..................................................... 303
Mapa 31. Ubicacin de sitios con reportes de riesgo de las especies propuestas como
prioritarias para la conservacin .................................................................................... 305
Mapa 32. Mapa de Aptitud para la Conservacin .......................................................... 307
Mapa 33. reas propuestas como prioritarias para la conservacin de la biodiversidad en
el Municipio de Santiago Papasquiaro ........................................................................... 308
Mapa 34. Calidad ecolgica. .......................................................................................... 315
Mapa 35. Fragilidad natural. .......................................................................................... 322
Mapa 36. Aptitud agrcola.............................................................................................. 336
Mapa 37. Aptitud urbana................................................................................................ 347
Mapa 38. Aptitud turismo ecolgico. ............................................................................. 355
Mapa 39. Aptitud turismo urbano. ................................................................................. 365
Mapa 40. Aptitud industrial minera. .............................................................................. 372
Mapa 41. Aptitud conservacin .................................................................................... 379
Mapa 42. Aptitud sector comunicaciones. ..................................................................... 390
Mapa 43. Aptitud de sector forestal. .............................................................................. 399
Mapa 44. Aptitud de sector ganadera ............................................................................. 405
Mapa 45 Polticas ambientales. ...................................................................................... 441
Mapa 46. Conflicto......................................................................................................... 443
Mapa 47. Mapa de rea de aprovechamiento. ................................................................ 446


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NDICE DE TABLAS
Tabla 1. Asistencia al taller. ............................................................................................. 19
Tabla 2. Jerarquizacin de problemas. ............................................................................. 20
Tabla 3. Interaccin entre problemas. .............................................................................. 21
Tabla 4. Produccin de trucha arcoris en las localidades de Santiago Papasquiaro. ..... 36
Tabla 5. Capacidad de recarga y extraccin de los acuferos. ......................................... 42
Tabla 6. Regin Hidrolgico-administrativa III Pacfico Norte". .................................... 51
Tabla 7. Volmenes de extraccin de agua de los ros de Santiago Papasquiaro. ........... 55
Tabla 8. Caractersticas de las fuentes de abastecimiento de agua potable del municipio
de Santiago Papasquiaro. ................................................................................................. 56
Tabla 9. Datos comerciales del sistema de agua potable del municipio de Santiago
Papasquiaro en 2008. ....................................................................................................... 56
Tabla 10. Datos comerciales del Sistema de Alcantarillado y Saneamiento del Municipio
de Santiago Papasquiaro en 2008. .................................................................................... 57
Tabla 11. Platas de tratamiento de aguas residuales en operacin en el Municipio de
Santiago Papasquiaro. ...................................................................................................... 57
Tabla 12. Tipos de vegetacin ene le Municipio segn la Carta de Uso de Suelo y
Vegetacin Serie IV escala 1:250,000 de INEGI............................................................. 60
Tabla 13. Especies de plantas en algunas categoras de Riesgo Segn NOM-059-ECOL-
2001, dentro del rea de UMAFOR N.5 .......................................................................... 70
Tabla 14. Especies de plantas en alguna categora de riesgo segn la NOM-059-ECOL-
2001. Dentro del rea de la UMAFOR No.4 ................................................................... 71
Tabla 15. Especies de peces reportados para el Municipio de Santiago Papasquiaro e
incluidos en alguna categora de riesgo segn la NOM-059............................................ 72
Tabla 16. Especie de anfibios y reptiles reportados para el municipio de Santiago
Papasquiaro e incluidos en alguna categora de riesgo segn la norma NOM-059 ........ 73


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Tabla 17. Especies de aves reportadas para el Municipio de Santiago Papasquiaro e
incluidos en alguna categora de riesgo segn la Norma NOM-059. .............................. 73
Tabla 18. Especies de mamferos reportadas para el municipio de Santiago Papasquiaro
e incluidos en algunas categoras de riesgo segn la norma NOM-059 .......................... 74
Tabla 19. Proyectos destinados a servicios ambientales hidrolgicos en Santiago
Papasquiaro ...................................................................................................................... 77
Tabla 20. Especies de plantas reportadas para el Municipio de Santiago Papasquiaro e
incluidos en alguna categora de riesgo segn la Norma NOM-059. .............................. 81
Tabla 21. Especies de anfibios y reptiles reportadas para el para el Municipio de
Santiago Papasquiaro e incluidos en alguna categora segn la Norma NOM-059. ........ 81
Tabla 22. Especies de aves reportadas para el Municipio de Santiago Papasquiaro e
incluidos en alguna categora de riesgo segn la Norma-059. ......................................... 82
Tabla 23. Especie de mamferos reportadas para el municipio de Santiago Papasquiaro e
incluidos en alguna categora de riesgo segn la Norma Nom-059. ................................ 83
Tabla 24. Polticas Ambientales propuestas para Santiago Papasquiaro. ........................ 84
Tabla 25. Sustancias qumicas peligrosas almacenadas en Santiago Papasquiaro 2003.
........................................................................................................................................ 112
Tabla 26. Principales establecimientos generadores de residuos por metales pesados.. 114
Tabla 27. Ubicacin de reas de recreacin. ................................................................. 116
Tabla 28. Usos de suelo de Santiago Papasquiaro. ........................................................ 124
Tabla 29. Nmero de incendios forestales y rea afectada en Santiago Papasquiaro. ... 138
Tabla 30. Crecimiento demogrfico inter-censal del municipio de Santiago Papasquiaro,
1970-2000. ..................................................................................................................... 155
Tabla 31. Densidad de poblacin 2000-2010. ................................................................ 156
Tabla 32. Proyeccin del crecimiento de la poblacin en Santiago Papasquiaro,
Durango. ......................................................................................................................... 157


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Tabla 33. Tamao de las localidades del Municipio de Santiago Papasquiaro, Durango
2010. ............................................................................................................................... 159
Tabla 36. Poblacin que habla alguna lengua indgena dividida por sexo y rangos de
edad. ............................................................................................................................... 165
Tabla 37. Jefatura por hogares, segn sexo................................................................... 165
Tabla 38. Porcentaje de poblacin joven (15 a 29 aos) migrante a los Estados Unidos
de Amrica por entidad federativa segn sexo. 1992-1997. .......................................... 168
Tabla 39. Tipos de religin que se profesan en Santiago Papasquiaro. ......................... 172
Tabla 40. Medios de comunicacin en Santiago Papasquiaro. ...................................... 176
Tabla 41. Vas de comunicacin en Santiago Papasquiaro. ........................................... 177
Tabla 42. Porcentaje de localidades sin agua entubada. ................................................ 183
Tabla 43. Localidades que presentan casi el 50% de sus viviendas sin agua entubada.
........................................................................................................................................ 183
Tabla 44. Localidades que presentan ms del 50% de sus viviendas sin agua entubada.
........................................................................................................................................ 184
Tabla 46. Consumo y tratamiento de agua. .................................................................... 189
Tabla 47. Cobertura de servicios bsicos en la cabecera municipal. ............................. 190
Tabla 48. Cobertura de servicios bsicos en las Comunidades. .................................... 190
Tabla 49. Localidades que tienen el 100% de viviendas particulares sin drenaje ni
excusado. ........................................................................................................................ 191
Tabla 50. Localidades que tienen ms del 50% de viviendas particulares con piso de
tierra. .............................................................................................................................. 193
Tabla 51. Infraestructura Hospitalaria en la cabecera municipal. .................................. 194
Tabla 52. Poblacin total, segn sexo, derechohabientes y tipo de institucin. ............ 196
Tabla 53. Infraestructura hospitalaria en las comunidades. ........................................... 196
Tabla 54. Infraestructura Educativa en la cabecera municipal. ..................................... 199
Tabla 55. Infraestructura educativa en las comunidades. .............................................. 200


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Tabla 56. Alumnos universitarios y tecnolgicos inscritos, egresados y titulados en el
nivel superior de licenciatura de las principales instituciones y carreras 2003-2004. ... 201
Tabla 57. Poblacin mayor de quince aos segn sexo y nivel de escolaridad. ............ 202
Tabla 58. Poblacin de quince aos y ms en rezago educativo por municipio y sexo,
2000. ............................................................................................................................... 203
Tabla 59. Personas analfabetas por grupos quinquenales de edades. ............................ 203
Tabla 60. ndice de marginacin en Santiago Papasquiaro. ........................................... 207
Tabla 61. Cobertura de servicios bsicos por abasto. .................................................... 207
Tabla 62. Porcentaje de aportacin al PIB estatal por sector de actividad econmica. . 215
Tabla 63. Maquiladoras de exportacin en el pas, durante 2004. ................................. 216
Tabla 64. Contribucin del Estado de Durango a nivel nacional en el sector primario
2008. ............................................................................................................................... 218
Tabla 65. Principal produccin minera en Durango durante 2009. ............................... 222
Tabla 66. Caractersticas econmicas de la industria manufacturera en 2008. .............. 224
Tabla 67. Porcentaje de unidades econmicas. .............................................................. 227
Tabla 68. Produccin agrcola 2010 de Santiago Papasquiaro. ..................................... 229
Tabla 69. Comparativo entre los aos agrcolas de 1999 y 2005 de Santiago Papasquiaro,
en cuanto a superficie sembrada, volumen y valor de produccin. ............................... 230
Tabla 70. Produccin pecuaria 2005 de Santiago Papasquiaro...................................... 231
Tabla 71. Autorizaciones de produccin forestal en el municipio de Santiago
Papasquiaro, 2008-2010. ................................................................................................ 232
Tabla 72. Caractersticas de las unidades econmicas en la actividad minera. ............. 235
Tabla 73. Superficie concesionada para minera............................................................ 235
Tabla 74. Proyectos mineros consolidados en Santiago Papasquiaro a septiembre de
2011. ............................................................................................................................... 236
Tabla 75. Produccin por regin minera. ....................................................................... 236
Tabla 76. Plantas de beneficio en Santiago Papasquiaro. .............................................. 237


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Tabla 77. Caractersticas de las unidades econmicas en la actividad manufacturera. . 237
Tabla 78. Poblacin econmicamente activa de Santiago Papasquiaro 2010. ............... 242
Tabla 79. Personas ocupadas por sector econmico. ..................................................... 243
Tabla 80. Porcentaje de poblacin por percepcin de nmero de salarios mnimos. .... 244
Tabla 81. Salarios mnimos vigentes en la zona C, que incluye al municipio de Santiago
Papasquiaro 2000-2010. ................................................................................................. 245
Tabla 82. Relacin de implementacin de polticas con incidencia de los sectores ..... 270
Tabla 83. Programas relacionados por sector. .............................................................. 271
Tabla 84. Cambio en uso del suelo para el periodo de 1999 a 2009. ............................. 289
Tabla 85. Cambio en uso del suelo por sector en el perodo de 1999 a 2009. ............... 290
Tabla 86. Unidades de tratamiento de aguas residuales y tasa de cambio en los periodos
de 1995 a 2009. .............................................................................................................. 294
Tabla 87. Tipos de vegetacin en el municipio y grado de biodiversidad. .................... 304
Tabla 88. Especies propuestas como prioritarias para la conservacin. ........................ 304
Tabla 89.- reas Prioritarias para la Conservacin de la Biodiversidad en el Municipio
de Santiago Papasquiaro. ............................................................................................... 306
Tabla 90. Criterios para la determinacin de la calidad ecolgica. ............................... 310
Tabla 91. Calidad ecolgica presente en Santiago Papasquiaro, Dgo. .......................... 313
Tabla 92. Criterios para la determinacin de la fragilidad natural. ................................ 318
Tabla 93. Cobertura de fragilidad morfoclimtica. ........................................................ 319
Tabla 94. Cobertura de fragilidad de suelos. ................................................................. 320
Tabla 95. Cobertura de fragilidad de vegetacin. .......................................................... 321
Tabla 96. Cobertura de fragilidad natural. ..................................................................... 321
Tabla 97. Distribucin de la superficie segn su aptitud para la agricultura ................. 337
Tabla 98. Distribucin de la superficie segn su aptitud urbana con base a sus atributos.
........................................................................................................................................ 346


Tel. (52)-(477)-710-00-11, Fax. (52)-(477)-761-09-13
C.P. 37545
Len, Gto. Mxico
ECONMICO
Pg. 469
Tabla 99. Distribucin de la superficie segn su aptitud turstica con base a sus atributos.
........................................................................................................................................ 356
Tabla 100. Distribucin de la superficie segn su aptitud turstica urbana con base a sus
atributos. ......................................................................................................................... 362
Tabla 101. Nivel de aptitud minero industrial. .............................................................. 373
Tabla 102. Potencial para la conservacin en Santiago Papasquiaro............................ 380
Tabla 103. Potencial para el sector comunicaciones. ..................................................... 391
Tabla 104. Potencial para el sector forestal. .................................................................. 400
Tabla 106. Potencial para el sector ganadero. ................................................................ 406
Tabla 106. Porcentajes de territorio con aptitud para los diferentes sectores que inciden
en el Municipio de Santiago Papasquiaro. ..................................................................... 407
Tabla 107. Percepcin de la importancia de los sectores propuesta por encuestados del
Municipio de Santiago Papasquiaro. .............................................................................. 414
Tabla 108. Porcentaje de reas de conflictos ................................................................. 416
Tabla 110. Matriz de resultado de conflictos sectoriales ............................................. 418
Tabla 111 Cuadro comparativo de programas y planes gubernamentales ..................... 419
Tabla 112. Clasificacin de las Empresas ...................................................................... 430
Tabla 113. Criterios para la determinacin de las polticas ambientales. ...................... 439
Tabla 114. Cobertura de polticas ambientales. ............................................................. 440

Estudio de ordenamiento ecológico de Santiago Papasquiaro, Durango

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SECRETARIA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO

AMBIENTE ESTADO DE DURANGO.

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