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Reforzar los controles: con
reglamentos, sanciones,
incentivos y un cuerpo
directivo supervisor eficaz
Intervencin de un
gran nmero de
actores en el proceso
Comportamiento
irresponsable de los
funcionarios por evasin de
tareas, bajo desempeo,
etc.
Relaciones de jerarqua
Relaciones de
interdependencia
Ruptura entre formulacin e
implantacin (E federal, p. ej.)
Unidad organizativa entre formulacin
e implementacin, p. ej. en E unitario
Implantacin como proceso de El juego de la implementacin Problemas generados por los juegos o estrategias de los actores
Implantacin como sucesin de actividades
para ensamblar los distintos elementos del
programa (recursos humanos y financieros,
normas, capacidades administrativas, etc.)
1- Disipacin o desviacin de los recursos del programa: cada
actor intenta desviar sus recursos para otros fines y programas
2- Disipacin de los objetivos del programa: la imprecisin hace
que algunos actores puedan querer variar los objetivos iniciales.
El exceso de objetivos puede tambin arruinar el programa.
3- Resistencia al control de la conducta de los participantes
La implementacin es una sucesin de
juegos entre actores para decidir qu
recursos de los que controlan y que
componen el programa deben entregar.
En sistemas de gobierno multinivel ningn actor controla todos los elementos a
CONCEPTO
Implantacin desde abajo hacia arriba
Explica la implantacin desde el
punto de distribucin, el punto en
que el ciudadano entra en contacto con
la organizacin pblica que aplica la
poltica
Implantacin como algo contingente a
las capacidades de las distintas
localizaciones y a las demandas de los
usuarios locales
IMPLEMENT. DE CAMPO
(Field implementation) [Williams]
MACRO Y MICRO-
IMPLEMENTACION (Berman)
IMPLEMENT. AL NIVEL DE
VENTANILLA (Sabatier)
Resalta la importancia de la
organizacin y la agencia local.
Los implementadores deben
tomar la idea bsica y modificarla
segn las condiciones locales
especficas. Este enfoque busca
performance not conformance,
rendimientos o el logro de los
objetivos y no subordinacin o
ajuste a la decisin
Implementacin adaptativa o
adaptacin mutua entre el plan del
centro y las capacidades locales, en
lugar de implementacin
programada vertical y jerrquica
* Lipsky: reivindica el papel de
los burcratas de ventanilla (street
level bureaucrats) en la
implementacion
* Gran discrecionalidad por
imprecisin de fines y recursos
limitados: sobrecarga de trabajo,
no reciben instrucciones precisas,
inventan su respuesta para
manejar la presin de la demanda
DISEO
PROSPECTIVO Y
RETROSPECTIVO
(Elmore)
Clcular de antemano
prospectivamente los
procesos (forward
mapping) que suecedern
o partir
retrospectivamente desde
el suelo, del nivel local
(bakward mapping)
Macro: generar las condiciones
para poner en prctica una poltica
en el nivel local
Micro: prestacin concreta de
servicios
2. ADMINISTRACION BUROCRATICA Y POST-BUROCRATICA
3. RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES