Mobilidade Urbana Sustentável - Fator de Inclusão Da Pessoa Com Deficiência

MOBILIDADE URBANA SUSTENTVEL:
FATOR DE INCLUSO DA PESSOA COM DEFICINCIA

FLAVIA MARIA DE PAIVA VITAL
BOLETIM TCNICO 40
* GERNCIA DE MARKETING E COMUNICAO
Aluysio Simes de Campos Filho
* DEPARTAMENTO DE MARKETING
Rafael Teruki Kanki
* PESQUISA - TEXTO
Flavia Maria de Paiva Vital
* FOTOGRAFIAS
Eduardo Soares Guimaraens
Pg. 29 - arquivo SEPED
* FOTO DA CAPA
Joo Alvarez
* PROJ ETO GRFICO E EDIO
Heloisa Cavalcanti de Albuquerque
PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO
Gilberto Kassab
SECRETARIA MUNICIPAL DE TRANSPORTES
Frederico Bussinger
SECRETARIA MUNICIPAL DE SADE
Maria Aparecida Orsini de Carvalho
Fernandes
COMPANHIA DE ENGENHARIA DE TRFEGO CET
* PRESIDENTE
Roberto Salvador Scaringella
* DIRETOR DE OPERAES
Adauto Martinez Filho
* DIRETOR ADMINISTRATIVO E FINANCEIRO
Thomaz de Aquino Nogueira Neto
* DIRETOR DE REPRESENTAO
Luiz Carlos Correa Mendona
BOLETINS TCNICOS CET
GRUPO EXECUTIVO DE TRABALHO
* GERNCIA DE MARKETING E COMUNICAO GMC
Rafael Teruki Kanki
Heloisa Cavalcanti de Albuquerque
* ASSESSORIA TCNICA - ATE
Cludio Mendes Martinho
* SUPERINTENDNCIA DE DESENVOLVIMENTO - SDE
Katia Vespucci Moherdaui
* SUPERINTENDNCIA DE ENGENHARIA DE TRFEGO - SET
Margarida Maria Loureno Cruz
* GERNCIA DE SEGURANA NO TRNSITO - GST
Max Hernani Borges de Paulo
* GERNCIA DE DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO GDT
Luis Molist Vilanova
* GERNCIA DE EDUCAO GED
Ana Paula Moreira Santos - DET 1
Ana Cristina Marinho Mangarano - DET 2
Mrcia Valria Guedes Lupianhe - DET 3
Vital, Flavia Maria de Paiva
Mobilidade urbana: fator de incluso da pessoa
com deficincia / Flavia Maria de Paiva Vital.
So Paulo: Companhia de Engenharia de Trfego,
2006. (Boletim tcnico da CET, 40)
1. Mobilidade Urbana I. Ttulo II. Srie
MOBILIDADE URBANA SUSTENTVEL:
FATOR DE INCLUSO DA PESSOA COM DEFICINCIA
FLAVIA MARIA DE PAIVA VITAL
BOLETIM TCNICO 40
CET
COMPANHIA DE ENGENHARIA DE TRFEGO
A srie Boletim Tcnico CET teve incio nos anos 70, com o objetivo de divul-
gar estudos e projetos de Engenharia de Trfego, Educao e Esforo legal realiza-
dos pela Equipe Tcnica da CET. Em vista do ineditismo dessas solues e do fato
de serem experincias de interesse nacional, estas publicaes tornaram-se refern-
cia bibliogrfica e fonte de idias para vrios rgos de gesto do trnsito.
Passadas mais de trs dcadas, os Boletins - de carter conceitual - ainda mantm
sua atualidade e interesse, razo pela qual esto sendo reeditados de forma a continuar
servindo como fonte de subsdios. Ao mesmo tempo, estamos retomando a edio de
novos Boletins Tcnicos, dando continuidade ao intercmbio e ao aperfeioamento da
prtica da engenharia de trfego no pas.
Roberto Salvador Scaringella
Presidente
APRESENTAO
NDICE
INTRODUO
1. DEFINICES 11
2. AS PESSOAS COM MOBILIDADE REDUZIDA 15
3. A POPULAO COM DEFICINCIA 19
4. POPULAO COM DEFICINCIA NA CIDADE DE SO PAULO 21
5. PROGRAMA BRASIL ACESSVEL 25
6. ACESSIBILIDADE AO MEIO FSICO 33
7. MOBILIDADE SUSTENTVEL E INCLUSIVO 37
8. DESENHO UNIVERSAL 41
9. O PEDESTRE E O MEIO URBANO 47
10. TRAVESSIAS E CRUZAMENTOS 53
11. ESTACIONAMENTO 59
LEGISLAO E AES DE ACESSIBILIDADE (CRONOLOGIA) 61
8
BOLETIM TCNICO 40 - CET
9
MOBILIDADE URBANA SUSTENTVEL
Este Boletim Tcnico demonstra que a acessibilidade ao meio fsico no pode ser estudada
isoladamente, mas como parte de uma poltica de mobilidade urbana que promova a incluso
social, a equiparao de oportunidades e o exerccio da cidadania para todas as pessoas,
respeitando-se os seus direitos fundamentais.
Procura tambm estimular aes que garantam a acessibilidade para pessoas com restrio
de mobilidade aos sistemas de transportes, aos equipamentos urbanos e circulao em
reas pblicas, dissiminando o conceito de Mobilidade Urbana Sustentvel, contido no
Programa Brasil Acessvel, desenvolvido pela Secretaria de Mobilidade Urbana do Ministrio
das Cidades.
Segundo Regina Cohen e Cristiane Rose Duarte, no artigo Arquitetura, Espao, Acesso
e Afeto, algumas correntes voltadas para os aspectos psico-culturais do espao tm
contribudo para o estudo da experincia dos usurios das cidades, subsidiando projetos de
arquitetura e de desenho urbano. Pesquisadores que se debruam sobre o estudo do
desempenho do espao construdo tm procurado aperfeioar metodologias para aferir o
grau de satisfao dos usurios do ambiente urbano.
A partir destes estudos, pode-se perceber que, apesar da produo do espao urbano
continuar sendo feita, em grande parte, a partir dos referenciais do chamado homem-padro
(possuidor de todas as habilidades fsicas, mentais e neurolgicas), temos assistido, nas
INTRODUO
Rua Cel. Xavier de Toledo x
Viaduto do Ch
Ladeira Porto Geral
So Paulo/SP
1 0
ltimas dcadas, ao surgimento de um crescente nmero de trabalhos com abordagens
mais holsticas do meio ambiente.
Em geral, estes estudos limitam-se a analisar as caractersticas de acessibilidade fsica
de pessoas com deficincia apenas para subsidiar as propostas de readequao dos
espaos pblicos. Sob esta tica, por exemplo, comum que as iniciativas de construo
de rampas nas esquinas e de determinao da percentagem de vagas para estacionamento
de veculos adaptados s pessoas com deficincia fsica sejam consideradas suficientes
para classificar o projeto urbano como projeto inclusivo. No entanto, a percepo e a
experincia de todos os usurios, nem sempre so levadas em conta nestes momentos.
Trata-se, portanto, de uma viso que considera o acesso universal ao espao a partir de
cenas do dia-a-dia, onde muitos enfrentam dificuldades para realizao de aes simples
como o deslocamento at um centro comercial ou de servios. Muitas vezes, as barreiras
encontradas so vistas com naturalidade ou nem mesmo so percebidas. Por exemplo,
um simples piso solto em uma calada, uma pequena rea gramada ou um mobilirio
urbano inadequado podem gerar situaes de inacessibilidade.
As polticas de transporte e circulao que visam possibilitar o acesso amplo e
democrtico ao espao urbano devem efetivamente priorizar os modos de transporte
coletivo e no motorizados, alm de serem socialmente inclusivas e ecologicamente
sustentveis. Neste sentido, a prioridade no deslocamento deve ser dada s pessoas e
no aos veculos.
Corredor Ibirapuera
1 1
Para melhor compreenso do contedo deste Boletim, apresentamos a definio dos
principais termos utilizados, retiradas do Programa Brasil Acessvel.
ACESSIBILIDADE
a possibilidade e a condio de alcance, percepo e entendimento para utilizao, com
segurana e autonomia, de edificaes, espao, mobilirio, equipamento urbano e elementos.
(NBR 9090:2004)
a facilidade, em distncia, tempo e custo, de se alcanar fisicamente, a partir de um
ponto especfico no espao urbano, os destinos desejados. (Anteprojeto de lei do Marco
Regulatrio da Mobilidade Verso 05 de julho de 2005).
MOBILIDADE
a possibilidade de se mover; a caracterstica do que mvel ou do que capaz de se
movimentar, facilidade para andar. (Houaiss. 2001, 1938); a condio necessria para que
um indivduo possa usufruir as ofertas do espao de uso comum com autonomia e equiparao
de oportunidades. (Lanchoti. 2004, 35).
MOBILIDADE URBANA
o resultado agregado dos deslocamentos de pessoas e bens no espao urbano, para a
realizao das atividades econmicas e sociais nele desenvolvidas. (Anteprojeto de Lei do
Marco Regulatrio da Mobilidade Urbana Verso de 5 de julho de 2005).
SUSTENTABILIDADE
a condio de desenvolvimento dos sistemas de mobilidade urbana para garantir,
hoje e para as geraes futuras, o efetivo deslocamento de pessoas e bens na cidade,
preservando outros valores fundamentais, humanos, ambientais e scioeconmicos.
(Anteprojeto de Lei do Marco Regulatrio da Mobilidade Urbana Verso de 5 de
julho de 2005).
PESSOA COM MOBILIDADE REDUZIDA
aquela que, temporria ou permanentemente, tem limitada a sua capacidade de se
relacionar com o meio e de utiliz-lo. Entende-se por pessoa com mobilidade reduzida
aquela com deficincia, a idosa, a obesa e a gestante, entre outros. (NBR 9050:2004).
So as pessoas que, mesmo no se enquadrando no conceito de portador de deficincia
tm, permanente ou temporariamente e por qualquer motivo, dificuldade de se movimentar,
gerando a efetiva reduo da mobilidade, flexibilidade, coordenao motora e percepo.
(Decreto Federal.n 5.296/04, Art. 5, Inciso II).
1. DEFI NI ES
1 2
IMPEDIMENTO
uma situao desvantajosa para determinado indivduo, em conseqncia de uma
deficincia ou de uma incapacidade que limita ou impede o seu desempenho normal (em
funo de idade, sexo e fatores sociais e culturais). O impedimento ocorre em funo da
relao entre as pessoas incapacitadas e seu ambiente, ou seja: quando essas pessoas
encontram barreiras culturais, fsicas ou sociais que as impedem de ter acesso aos diversos
sistemas da sociedade que esto disposio dos cidados. Portanto, o impedimento a
perda ou a limitao das oportunidades de participar da vida da comunidade em igualdade de
condies com os demais.
EQUIPARAO DE OPORTUNIDADES
o processo pelo qual o sistema geral da sociedade (meio fsico e cultural, moradia e
transporte, servios sociais e de sade, oportunidades de educao e de trabalho, vida
cultural e social, inclusive instalaes desportivas e de lazer) torna-se acessvel a todos.
INCAPACIDADE
A incapacidade est ligada s seqelas que restringem a execuo de determinada atividade.
Por exemplo, deficincia mental, deficincia visual, deficincia auditiva, deficincia fsica,
deficincia psicolgica, deficincia de linguagem, entre outras. Nesse sentido, a reabilitao
constitui o caminho para reduzir a incapacidade gerada pela deficincia.
DESVANTAGEM
A desvantagem diz respeito a um limite externo. Refere-se aos obstculos encontrados
pelas pessoas com deficincia em sua integrao com a sociedade, isto : pessoas que
tem alguma deficincia apresentam grandes dificuldades para utilizar o transporte coletivo;
pessoas que se locomovem em cadeiras de rodas ou com alguma perda visual no
conseguem usufruir das ruas da cidade devido a perigos e obstculos que impedem ou
dificultam a sua livre circulao.
VIA PBLICA
a superfcie de propriedade do Poder Pblico por onde transitam veculos, pessoas e
animais, compreendendo a pista, a calada, o acostamento, a ilha e o canteiro central. O
Cdigo de Trnsito Brasileiro (Lei n 9.503/97) classifica as vias como: de trnsito rpido,
arterial, coletora, local, rural, urbana e de pedestres, porm, permitido que cada municpio
tenha sua classificao prpria.
LOGRADOURO
Espao livre destinado pela municipalidade circulao, parada ou estacionamento de
veculos, ou circulao de pedestres, tais como caladas, parques, reas de lazer, calades,
ruas, avenidas, alamedas etc.
BARREIRAS
A barreira qualquer entrave ou obstculo que limita ou impea o acesso, a liberdade de
movimento, a circulao segura e a possibilidade de as pessoas se comunicarem ou terem
acesso informao. So classificadas em:
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- barreiras urbansticas: so as existentes nas vias pblicas e nos espaos de uso pblico;
- barreiras nas edificaes: so as existentes no entorno e no interior das edificaes de uso
pblico e coletivo e no entorno e nas reas internas de uso comum das edificaes de uso
privado multifamiliar;
- barreiras nos transportes: so as existentes nos servios de transportes;
- barreiras nas comunicaes e informaes: qualquer entrave ou obstculo que dificulte ou
impossibilite a expresso ou o recebimento de mensagens por intermdio dos dispositivos,
meios ou sistemas de comunicao, de massa ou no, bem como aqueles que dificultam ou
impossibilitam o acesso informao.
DESENHO UNIVERSAL
o desenho que visa atender a maior gama de variaes possveis das caractersticas
antropomtricas e sensoriais da populao. (ABNT NBR-9050:2004).
a concepo de espaos, artefatos e produtos que visam atender simultaneamente pessoas
com diferentes caractersticas antropomtricas e sensoriais, de forma autnoma, segura e
confortvel, constituindo-se nos elementos ou solues que compem a acessibilidade. (Decreto
Federal. N 5.296/04, Art. 8, Inciso IX).
CALADA
parte da via, normalmente segregada e em nvel diferente, no destinada circulao
de veculos, reservada ao trnsito de pedestres e, quando possvel, implantao de
mobilirio urbano, sinalizao, vegetao e outros fins.
PASSEIO PBLICO
a parte da calada ou da pista de rolamento, neste ltimo caso separada por pintura ou
elemento fsico separador, livre de interferncias, destinada circulao exclusiva de
pedestres e, excepcionalmente, de ciclista. (Lei Federal n 9.503/97).
MOBILIRIO URBANO
So todos os objetos, elementos e pequenas construes, de natureza utilitria ou no,
que integram a paisagem urbana, implantados mediante autorizao do poder pblico, em
espaos pblicos e privados. (NBR. 9283/1986).
ROTA ACESSVEL
o trajeto contnuo, desobstrudo e sinalizado que conecta os ambientes externos ou
internos de espaos e edificaes, que pode ser utilizado de forma autnoma e segura por
todas as pessoas, inclusive as com deficincia. A rota acessvel externa pode incorporar
estacionamentos, caladas rebaixadas, faixas de travessia de pedestres, rampas, etc. A
rota acessvel interna pode incorporar corredores, pisos, rampas, escadas, elevadores etc.
(ABNT NBR 9050:2004).
1 4
1 5
Em funo da idade, estado de sade, estatura e outras condicionantes, muitas pessoas
necessitam de um atendimento adequado para receber informaes, chegar aos terminais
e pontos de nibus, entrar nos veculos e realizar seus deslocamentos. So as Pessoas
com Mobilidade Reduzida, e neste grupo que esto includas as Pessoas com Deficincia.
A Constituio de 1988 faz referncia deficincia mas no a define, sendo esta tarefa,
objeto de normas infraconstitucionais. A definio atual est no Decreto n 5.296, firmado
pelo Presidente da Repblica no dia 2 de dezembro de 2004, que estabelece:
I. DEFICINCIA FSICA:
Alterao completa ou parcial de um ou mais segmentos do corpo humano, acarretando
comprometimento da funo fsica, apresentando-se na forma de paraplegia, paraparesia,
monoplegia, monoparesia, tetraplegia, tetraparesia, triplegia, triparesia, hemiplegia,
hemiparesia, ostomia, amputao ou ausncia de membros, paralisia cerebral, nanismo,
membros com deformidade congnita ou adquirida, exceto as deformidades estticas e as
que no produzam dificuldades para o desempenho de funes;
incluir foto de deficiente fsico
II. DEFICINCIA AUDITIVA:
Perda bilateral, parcial ou total, de quarenta e um decibeis (dB) ou mais, examinada por
audiograma em freqncias de 500HZ, 1.000HZ, 2.000Hz e 3.000Hz;
2. AS PESSOAS COM MOBILIDADE REDUZIDA
1 6
III. DEFICINCIA VISUAL.
Cegueira, na qual a acuidade visual igual ou menor a 0,03 no melhor olho, com a melhor
correo tica; a baixa viso, que significa acuidade visual entre 0,3 e 0,05 no melhor olho,
com a melhor correo tica; os casos nos quais a somatria da medida do campo visual
em ambos os olhos so iguais ou menores que 60; ou a ocorrncia simultnea de quaisquer
das condies anteriores.
IV. DEFICINCIA MENTAL:
Funcionamento intelectual significativamente inferior mdia, com manifestao antes
dos dezoito anos e limitaes associadas a duas ou mais reas de habilidades adaptantes,
tais como:
a) comunicao;
b) cuidado pessoal;
c) habilidades sociais; e
d) utilizao dos recursos da comunidade.
As definies de deficincia foram modificadas no Brasil no final do sculo XIX e os textos legais
que tratam o tema com maior especificidade ao longo do sculo XX refletem ainda, em boa medida,
conceitos usados dentro do modelo mdico: Pessoa Portadora de Deficincia que aquela que
apresenta, em carter permanente, perdas ou anormalidades de sua estrutura ou funo psicolgica,
fisiolgica ou anatmica, que geram incapacidade para o desempenho de atividade, dentro do
padro considerado normal para o ser humano.
No Caderno 2 Construindo uma Cidade Acessvel do Programa Brasileiro de
Acessibilidade Brasil Acessvel, da SeMob, do Ministrio das Cidades, so apresentadas as
desvantagens geradas pelas deficincias, que podem ser: de natureza ocupacional; quanto
orientao, independncia fsica e mobilidade.
DESVANTAGEM OCUPACIONAL - ocorre quando a limitao da mobilidade cria situaes que
impedem ou dificultam a equiparao de oportunidades para que as pessoas com mobilidade
reduzida possam ocipar espaos (e at cargos) oferecidos a quem no possui nenhuma
dificuldade de movimentao.
DESVANTAGEM NA ORIENTAO - ocorre quando o ambiente, por si s ou pelos elementos que
o compem, gera situaes que impedem ou dificultam a percepo da informao ou a
orientao necessria para a utilizao deste espao com segurana e autonomia.
DESVANTAGEM NA INDEPENDNCIA FSICA - ocorre quando a limitao dificulta ou impede o
indivduo de exercer suas aes com liberdade e segurana, obrigando-o sempre a
necessitar de ajuda para a movimentao fsica.
DESVANTAGEM NA MOBILIDADE - a sntese de todas as outras situaes, pois deflagra a
situao em que no ocorre a equiparao de oportunidades entre todos os indivduos que
utilizam aquele espao, impedindo de alguma forma a pessoa de exercer uma ao ou
movimento, seja no deslocamento ou no manuseio de algum objeto.
1 7
Conforme Renato Boareto, da SeMob, Ao se falar, por exemplo, de impedimento nos
transportes, importante observar que ele pode estar sendo produzido por questes fsicas,
tcnicas ou atitudinais, pois os obstculos podem estar nas instalaes fsicas do terminal,
no mobilirio interno ou at no design do nibus; podem estar, tambm, na opo de letreiro
eletrnico informando itinerrio ou na programao visual que identifica a plataforma de
embarque; ou pode estar, ainda, na atitude do motorista de parar o veculo longe demais do
ponto de embarque ou na arrancada do veculo etc.
A identificao da barreira (fsica, tcnica ou atitudinal), ou seja, o elemento causador do
impedimento, contribuir para a indicao de alternativas que apontaro a melhor soluo
para o problema que est gerando o impedimento.
Conceitos-chaves sobre Funcionalismo e Incapacidade.
Fonte: Ministrio da Previdncia Social, a partir do documento da OMS sobre o ICDH .
DEFICINCIA LIMITAO NA ATIVIDADE RESTRIO NA PARTICIPAO
Perda da viso Dirigir automvel Obter carteira de motorista
Problemas de Limitao na atividade Restrio na participao
concentrao de esperar turnos. das atividades de classe.
Ansiedade severa Incapacidade para sair Isolamento social
e sem controle sozinho na rua
1 8
1 9
3. A POPULAO COM DEFICINCIA
No Brasil, desde o ano de 1872, as pesquisas demogrficas incluem informaes sobre
deficincia, mas define deficincia como um conjunto especfico de defeitos corporais.
No censo de 1920, a pesquisa limitou-se s categorias referidas no Congresso de Londres.
Em determinada medida, essas categorias foram mantidas at o Censo de 1940 segundo
uma tendncia internacional vinculada s dificuldades de se recolher, com preciso, a
informao correspondente, nomeando-as ento como espcies de demncia (idiotismo,
cretinismo e alienao mental).
Passaram-se 40 anos at que o tema Deficincia viesse ocupar mais espao nas grandes
investigaes domiciliares brasileiras, o que ocorreu em virtude de uma crescente estruturao
dos movimentos e das organizaes de e para as pessoas com deficincia.
No Censo, as perguntas que se referem deficincia fsica e/ou mental so as nicas
obrigatrias por lei (Lei n 7.853/1989), no entanto, ao se utilizar os dispositivos legais,
verifica-se que eles, corretamente, deixam em suspenso as formas como se renem as
informaes.
O CENSO 2000
Seguindo a tendncia dos ltimos anos, de tratar a deficincia a partir do modelo
social, os dados oficiais obtidos no Censo 2000 seguiram a orientao da Organizao
Mundial de Sade (OMS), que em seu questionrio amostral utiliza um critrio baseado
em dois esquemas distintos. O primeiro formado a partir de um modelo centrado nas
caractersticas corporais, como no Censo 1991, e de pesquisas anteriores; o segundo
estruturado sobre uma escala de graduao de dificuldades na realizao de tarefas,
que mantm, em sua concepo, alguma semelhana com outros instrumentos de
pesquisa utilizados. Com isso, alm de garantir um grau aceitvel de comparabilidade
com o de 1991, o Censo 2000 marcou a transio para uma nova forma de registrar
informaes sobre a deficincia no pas.
As perguntas levaram em conta a Classificao Internacional de Funcionalidade,
Deficincia e Sade, da OMS (CIF), e um foco em atividade. Embora seja / possvel, e
importante, continuar a aperfeioar a coleta das informaes sobre deficincia no pas,
preciso dizer que o progresso do Censo 2000 foi muito grande. Segundo o Censo, existiam
na populao brasileira aproximadamente 25 milhes de pessoas com algum tipo de
deficincia (ltimo dado oficial), o que corresponde a cerca 14,5 % da populao
pesquisada.
2 0
Nos ltimos anos, entre os Censos de 1991 e 2000, houve um aumento superior a 10%
do nmero de pessoas com deficincia, que era de 1.41% da populao total. A principal
razo para o aumento foi a mudana dos instrumentos de coleta das informaes.
Segundo a Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil - CNBB, (...) O sistema social
econmico e poltico injusto o grande responsvel pelo aumento das deficincias: a
fome que produz o nanismo; os danos cerebrais irreversveis; a medicao e as cirurgias
sem escrpulos; os erros mdicos; a desinformao sobre a preveno de doenas; a
precria situao do sistema de sade pblica e de assistncia social; a falta de centros
de orientao e de reabilitao; a mercantilizao da doena em detrimento dos servios
de higiene e saneamento bsico; os acidentes de trabalho e trnsito; a irresponsabilidade
dos servios de segurana pblica (policia); o lcool; as drogas; os assaltos; a violncia
em geral; resultado das frustraes da vida so co-produtores permanentes de deficincias.
A estrutura social desigual tem produzido tambm deficientes fsicos pelas violncias
morais e psquicas que atentam contra a integridade pessoas, contra sua identidade, contra
sua segurana e estabilidade: pelas expulses da terra, insalubridade, barreiras
arquitetnicas, rotao de mo de obra, tratamento desumano, controle dos sindicatos,
da violao da conscincia e a falta de cuidado com os mais pobres (...).
O aumento na expectativa de vida da populao e o da violncia urbana (assaltos,
violncia no trnsito, entre outros motivos), tambm so fatores importantes para este
aumento.
2 1
Segundo o IBGE, o Municpio de So Paulo, cuja populao gira em torno de 10 milhes
de habitantes, possui 10,32 % de pessoas com deficincia, sendo 1,26% com deficincia
mental, 2,37% auditiva, 3,27% motora, 0,72% fsica, e 6,59% com deficincia visual. Com
o objetivo de melhorar a qualidade de vida dessas pessoas,

foi criada na cidade de So
Paulo a Secretaria Especial da Pessoa com Deficincia e Mobilidade Reduzida - Seped,
para atuar como articuladora de aes governamentais, intersecretariais e intersetoriais
que atendem s necessidades desse segmento da populao.
Sem dispor de oramento prprio para a realizao de projetos, a misso da Seped fazer
com que todos os rgos municipais dirijam tambm sua ateno s pessoas com deficincia e,
deste modo, garantam o pleno exerccio dos seus direitos pessoais e sociais.
A Secretaria, portanto, atua como ferramenta facilitadora para que o poder pblico e os vrios
setores da sociedade desenvolvam projetos que propiciem a interao da diversidade humana.
Esse modo de trabalho intersetorial muito importante, uma vez que o tema deficincia
no se limita a um s setor, mas est em todas as reas. Mais do que ultrapassar as
barrei ras arqui tetni cas, ati tudi nai s e si stmi cas, i mpresci ndvel mudar o
comportamento das pessoas.
4. POPULAO COM DEFICINCIA NA CIDADE DE SO PAULO
2 2
Populao com deficincia por Subprefeitura (COGest - set/2004)
Subprefeitura
Pop.
pesquisad
a
% Def.
Fsica
% Def.
Motora
% Def.
Mental
% Def.
Auditiva
% Def.
Visual
Aricanduva 314.946 0,73 3,34 1,36 2,32 6,54
Butant 589.257 0,74 3,41 1,33 2,57 7,36
Cidade Ademar 367.664 0,84 3,19 1,37 2,85 6,07
Campo Limpo 526.171 0,76 3,24 1,21 2,42 7,29
Cidade
Tiradentes
190.675 0,59 3,17 1,06 2,35 7,60
Casa Verde 313.324 0,65 3,12 1,27 2,36 7,30
Capela do
Socorro
689.474 0,69 2,76 1,21 2,48 6,70
Ermelino
Matarazzo
198.037 0,67 2,87 1,27 2,84 6,18
Freguesia do /
Brasilndia
392.247 0,67 2,92 1,31 2,22 5,48
Guaianases 205.629 0,68 3,83 1,50 2,12 8,34
Ipiranga 275.051 0,64 3,56 1,23 2,03 6,86
Itaim Paulista 131.442 0,49 3,55 1,16 2,37 6,24
Itaquera 696.159 0,69 2,97 1,15 2,25 7,19
Jabaquara 201.511 0,75 3,53 1,28 2,49 7,16
Lapa 385.047 0,81 3,89 1,49 2,71 6,52
M'Boi Mirim 229.565 0,78 3,28 1,04 2,70 5,64
Mooca 348.696 0,75 3,98 1,41 2,24 7,77
Parelheiros 23.227 1,26 3,81 1,30 2,26 5,03
Penha 453.196 0,72 3,78 1,29 2,28 6,78
Perus 101.425 0,48 3,71 1,27 2,24 6,58
2 3
Perus 101.425 0,48 3,71 1,27 2,24 6,58
Pinheiros 444.219 0,78 3,16 1,21 2,74 6,33
Pirituba 295.435 0,75 3,16 1,29 2,32 6,21
Santo Amaro 297.350 0,77 3,72 1,34 2,47 6,62
So Mateus 314.441 0,65 2,88 1,23 2,06 5,33
So Miguel 641.893 0,74 2,80 1,19 2,74 6,05
Santana 310.130 0,82 3,71 1,34 2,04 7,72
S 550.701 0,65 3,35 1,17 2,62 5,60
Trememb /
Jaan
287.744 0,59 2,57 1,15 2,43 4,82
Vila Prudente /
Sapopemba
200.320 0,81 3,29 1,31 1,93 6,76
Vila Gui lherme /
Vila Maria
217.625 0,58 3,49 1,21 2,61 8,10
Vila Mariana 242.939 0,74 3,46 1,21 2,43 5,29
Total 10.435.540 0,71 3,64 1,26 2,37 6,59
http://portal.prefeitura.sp.gov.br/secretarias/deficiencia_mobilidade_reduzida
2 4
2 5
Renato Boareto, Diretor de Mobilidade Urbana da Secretaria Nacional de Transporte e da
Mobilidade Urbana do Ministrio das Cidades, apresenta as aes e instrumentos previstos
no Programa Brasil Acessvel, sua implementao, o processo de regulamentao das Leis
Federais 10.048/00 e 10.098/00 e seu impacto na gesto da mobilidade urbana.
Como uma das atribuies do Ministrio das Cidades o estabelecimento das diretrizes
da poltica nacional de transporte pblico e da mobilidade urbana, a Secretaria Nacional de
Transporte e da Mobilidade Urbana desenvolveu, e
est implementando, o Programa Brasileiro de
Acessibilidade Urbana Brasil Acessvel, que tem
como objetivo estimular e apoiar os governos
municipais e estaduais no desenvolvimento de aes
que garantam a acessibilidade aos sistemas de
transportes, equipamentos urbanos e a circulao em
reas pblicas para pessoas com restrio de
mobilidade e deficincia.
Segundo Romeu Sassaki (2004), na histria
recente do atendimento s pessoas com deficincia
podem ser identificados trs grandes perodos:
1. SEGREGAO SOCIAL (final do sculo XIX
dcada de 40)
Este perodo caracterizou-se pela proviso de
abrigos e de assistncia mdico-social nas grandes
instituies filantrpicas, segregadoras e isoladas da
comunidade e com objetivos essencialmente
caritativos. A pessoa abrigada era afastada da
sociedade e recebia alimentao e cuidados dentro
da instituio, em carter permanente.
5. PROGRAMA BRASIL ACESSVEL
O Brasil passou por profundas mudanas relacionadas s polticas
pblicas voltadas para as pessoas com deficincia nos ltimos dez
anos. Houve uma evoluo de conceitos e definies e um avano da
organizao social, e a necessidade do respeito aos seus direitos
fundamentais ganhou visibilidade, como resultado desta organizao.
Houve tambm a aprovao das Leis Federais 10.048/00 e 10.098/00 e
suas regulamentaes, que ocorreram no dia 02 de dezembro de 2004
atravs do Decreto 5296, que possibilitam um extraordinrio avano
nos prximos dez anos . Renato Boareto
CADEIRA DE RODAS - SCULO XIX
2 6
2. REABILITAO E INTEGRAO SOCIAL (dcadas de 50 a 80)
Neste perodo, surgiu a modalidade de atendimento de reabilitao, at ento prestado
apenas em grandes centros de atendimento, mantendo porm a viso assistencialista e
paternalista. A pessoa com deficincia deveria ajustar-se aos padres determinados pela
instituio que, com isso, julgava estar ajustando esta pessoa a uma sociedade supostamente
correta e pronta.
No decorrer da dcada de 80, Sassaki aponta trs aspectos que tiveram destaque:
a conscientizao e disseminao de informaes sobre os problemas, situaes,
necessidades, direitos, deveres e pontecialidades das pessoas com deficincia, com o
conseqente surgimento da viso da integrao social.
a formao de organizaes de pessoas com deficincia, elaborao e aprovao de
leis especficas, alm da insero de preceitos especficos dentro da Constituio de cada
pas latino-americano.
a formulao de reivindicaes quanto ao atendimento descentralizado, atravs de
centros regionais de reabilitao, projetos de reabilitao baseados na comunidade e/ou
servios bsicos de reabilitao nas redes oficiais e particulares de hospitais.
3. INCLUSO SOCIAL (dcada de 90 e incio do sculo XXI)
Neste perodo tem incio a prtica do atendimento voltado vida independente e
autonomia, nos contextos da famlia e da comunidade. So desenvolvidos recursos
alternativos em reabilitao e os objetivos so individuais, ou seja, a prpria pessoa com
deficincia determina seus objetivos de acordo com seu direito de escolher e tomar decises
(empoderamento). O pressuposto que a sociedade deve ser continuamente construda,
moldada, com a participao de todas as pessoas, com ou sem deficincia.
Na dcada de 90, ainda segundo Sassaki, destacam-se, dentre outros aspectos, a
implementao dos projetos e planos de equiparao de oportunidades, para consolidar o
ideal de incluso social com a participao plena das pessoas com deficincia em todos os
aspectos da vida comunitria. H a reivindicao do cumprimento da legislao conquistada
e registram-se avanos na implantao das reivindicaes formuladas na dcada de 80. No
campo da reabilitao h a adaptao das conquistas da cincia e da tecnologia
O processo de organizao dos movimentos sociais ocorrido no fim da dcada de 70 e
comeo da dcada de 80 contribuiu para que as demandas apresentadas pelas pessoas
com deficincia comeassem a fazer parte das preocupaes de quem formula e
implementa polticas pblicas nas trs esferas de governo, superando o simples atendimento
mdico especializado, a reabilitao ou a assistncia social.
A partir dos anos 90, a necessidade da elaborao e implementao de polticas pblicas
torna-se mais evidente e comeam a se destacar projetos de implantao de servios
especficos de transporte pblico voltados para as pessoas com deficincia, principalmente
usurias de cadeiras de rodas. Iniciou-se tambm a discusso sobre a existncia destes
servios exclusivos e as formas de se promover o acesso universal aos sistemas de transporte
pblico, devido imagem de segregao que os servios exclusivos poderiam suscitar.
2 7
A EXPRESSO DEFICINCIA FSICA
O termo deficincia fsica foi, por muito tempo, empregado para identificar todos os
tipos de deficincia. Sendo assim, a adaptao dos diversos tipos de veculos utilizados
no Brasil, por meio de elevadores, utilizou como referncia o acesso do usurio de cadeiras
de rodas.
Esta viso impediu uma abordagem mais adequada do tema, que muitas vezes
desconsiderava todos os demais tipos de deficincia existentes e as diferentes necessidades
das pessoas para obter informaes, utilizar os tipos de veculos e concluir seu deslocamento.
Cancella (1994)

enumerou as aptides bsicas necessrias para utilizao dos diferentes
modos de transporte, contribuindo para estabelecer as inaptides e os tipos de solues
necessrias.
Aptides locomotivas: para chegar at o veculo, entrar e sair dele.
Aptides sensoriais (viso ou audio): para perceber as informaes.
Aptides fsicas: para circular e permanecer no veculo, em p ou sentado.
Aptides mentais ou culturais: para discernir as informaes concernentes a qualquer
meio de transporte e o ambiente urbano em geral.
Houve tambm a apresentao do conceito de Rede de Transporte para Pessoas com
Deficincia ( Boareto 1995), por meio da implantao de servios e solues especficas
para todos os tipos de deficincia, dentro do conceito de uma rede de servios formada por
todos os modos disponveis de transporte.
fcil constatar que, em funo da idade, estado de sade, estatura e outras
condicionantes, vrias pessoas tm necessidades especiais para receber informaes,
chegar aos terminais e pontos de parada, entrar nos veculos e realizar seu deslocamento.
So essas as pessoas consideradas Pessoas com Restrio de Mobilidade e que, neste
trabalho, podero ser citadas atravs da sigla PRM. Neste grupo esto inseridas as Pessoas
com Deficincia, citadas atravs da sigla PCD.
O PROGRAMA BRASILEIRO DE ACESSIBILIDADE URBANA
No levantamento preliminar de informaes para a elaborao do Programa, verificou-se o
enorme esforo de muitos municpios para a elaborao de legislao local, manuais e termos
de referncia que orientassem os vrios seguimentos envolvidos na construo da
cidade.
Em 2003 foi iniciada a formatao do Programa Brasileiro de Acessibilidade Urbana. A
SeMob, no dia 16 de Dezembro, promoveu uma reunio no Ministrio das Cidades para
apresentao da proposta do Programa, que foi discutido com movimentos sociais, ONGs,
Universidades, conselhos profissionais, operadores de transporte pblico, fabricantes de
equipamentos de transporte, secretrios de transporte e demais segmentos envolvidos no
tema. Foi ento constituido o Frum de Acessibilidade, composto por todos os interessados
em contribuir para o desenvolvimento e implementao do Programa Brasil Acessvel. Aps
2 8
a elaborao da proposta inicial, a SeMob realizou quatro reunies plenrias regionais na
cidade de Porto Alegre, So Paulo, Rio de Janeiro e Recife.
OS PRINCIPAIS OBJ ETIVOS DO PROGRAMA
O Brasil Acessvel procura responder a um grande desafio, presente em maior ou menor
escala na maioria das administraes municipais e estaduais: a implementao da legislao
e das normas brasileiras de acessibilidade, a partir da elaborao de um plano que tenha
aes coordenadas que levem efetividade da poltica proposta. Sua abordagem a
construo da cidade, seus espaos pblicos de circulao e os servios pblicos de transporte,
considerando a utilizao do conceito de Desenho Universal nos projetos.
O Programa surgiu com o objetivo de estimular e apoiar os governos municipais e estaduais
a desenvolverem aes que garantam a acessibilidade para pessoas com restrio de
mobilidade e deficincia aos sistemas de transportes, equipamentos urbanos e a circulao
em reas pblicas, inserido no conceito de Mobilidade Urbana Sustentvel, desenvolvido
pela SeMob.Trata-se de incluir, no processo de construo das cidades, uma nova viso que
considere o acesso universal ao espao pblico, respeitando-se as diferentes necessidades
das pessoas para viver em sociedade.
Para a implementao desta poltica, importante considerar a diversidade dos municpios
em relao ao seu porte, as caractersticas do sistema de transporte pblico, a incidncia de
deficincias, o nvel de conhecimento, a capacidade tcnica, o oramento e a organizao
das pessoas com deficincia.
A partir da difuso do conhecimento j disponvel no Brasil, foi apresentado para os gestores
municipais o primeiro requisito para o sucesso da poltica de acessibilidade: a interrupo da
criao de novas barreiras na construo das cidades, o que pode ser percebido diariamente
na quase totalidade dos municpios brasileiros. Este princpio to importante quanto adequar
os espaos pblicos para garantir a circulao das pessoas com restrio de mobilidade e
deficincias, eliminando-se as barreiras existentes. Ao garantir a mobilidade das pessoas
com deficincia pela cidade, tambm dever ser promovido o acesso a prdios pblicos,
estabelecimentos comerciais ou de servios e reas de lazer.
Estados e municpios esto convidados a aderir ao Programa, mediante a elaborao de
um Programa municipal ou estadual de Acessibilidade, com o apoio do Ministrio das Cidades,
atravs dos instrumentos de implementao do Brasil Acessvel. O Programa dever conter
rubrica oramentria prpria, descrio das etapas de trabalho, metas a serem atingidas e
indicadores de avaliao.
Inicialmente esto previstas trs etapas de trabalho, que sero implementadas aps a
adeso formal do municpio. Na primeira, o Ministrio das Cidades, junto com seus parceiros
nacionais, oferece os instrumentos para capacitao de pessoal e elaborao de um
diagnstico sobre a legislao local e as condies de acessibilidade de idosos e pessoas
com deficincia, abrangendo os servios pblicos essenciais e as reas pblicas de
circulao.
2 9
Na segunda etapa, os municpios elaboraro um plano de mobilidade compreendendo a
alterao da legislao municipal necessria, no sentido de evitar a construo de novas
barreiras arquitetnicas, as intervenes emergenciais, bem como as aes de mdio e
longo prazo. Na terceira etapa sero elaborados os projetos executivos e realizadas as
intervenes propostas no plano de mobilidade.
Este Programa atende as diretrizes aprovadas pela Conferncia Nacional das Cidades.
Outro fator importante para a implementao da poltica nacional de acessibilidade o
controle social, exercido principalmente pelas entidades das pessoas com deficincia. Apesar
de todo o esforo j realizado, o Brasil possui atualmente 77 conselhos municipais e 12
conselhos estaduais de defesa dos direitos das pessoas com deficincia. Esto em formao
11 conselhos municipais e 3 estaduais.
AES PREVISTAS
1 - Capacitao de Pessoal
2 - Adequao dos sistemas de transportes
3 - Eliminao de barreiras arquitetnicas
4 - Difuso do conceito de desenho universal no planejamento de sistemas de
transportes e equipamentos pblicos.
5 - Estmulo integrao das aes de Governo
6 - Sensibilizao da sociedade.
7 - Estmulo organizao social
8 - Estmulo ao desenvolvimento tecnolgico
INSTRUMENTOS
1 - Publicao de material informativo e de capacitao
2 - Realizao de Cursos e Seminrios nacionais e internacionais
3 - Edio de normas e diretrizes
4 - Realizao e fomento de pesquisas
5 - Implantao de banco de dados
6 - Fomento a implementao Programas Municipais de Mobilidade
7 Criao de novas fontes de financiamento
8 - Divulgao das Boas Polticas
Para o desenvolvimento do Programa esto sendo realizadas periodicamente reunies
do Frum de Acessibilidade que detalham as aes e os instrumentos previstos.
3 0
PESQUISA NACIONAL SOBRE SISTEMA DE TRANSPORTE ACESSVEL
Em 2004, a SeMob realizou uma pesquisa para a quantificao e caracterizao dos
servios de transporte pblico para PCD disponveis no Brasil, emmunicpios com populao
superior a 60 mil habitantes, que totalizam 437 cidades. Desse total, 218 municpios
responderam a pesquisa, o que representa um retorno de 49,88%. Destes, 26,61% (58
cidades) tero que elaborar o seu Plano Diretor at outubro de 2006, constituindo uma
oportunidade de trabalhar este tema.
As 218 cidades possuem uma frota total de 48.222 de nibus, o equivalente a quase 50%
da frota de nibus urbanos em operao no Brasil, que de aproximadamente 95 mil veculos
Ainda neste universo, 50 cidades possuem nibus adaptados com elevador e 40 possuem
acesso a usurios de cadeiras de rodas em nvel.
Verificou-se tambm a disponibilidade do servio tipo Porta a Porta em 50 municpios.
Neste servio predomina a utilizao de veculos tipo van, equipados com elevadores, e em
muitos municpios registrou-se a presena dos trs tipos transporte. E mais: 963 veculos
possuem elevador para o acesso de usurios de cadeira de rodas e 1228 possibilitam o
embarque de usurios de cadeira de rodas no nvel da plataforma, totalizando 2191 veculos
acessveis
Como veculo, so utilizados vans, micronibus e nibus. 38 municpios operam um
total de 431 Vans, 13 operam um total de 53 micronibus e os outros 9 municpios operam
um total de 17 nibus. A demanda atendida, portanto, de 6.989 pessoas e a demanda
reprimida, nos 29 municpios que responderam a esta questo, de 4.137 pessoas.
14 municpios informaram a existncia de outros servios de atendimento ligados
fisioterapia, reabilitao e transporte escolar.
Dos 218 municpios pesquisados, 193 (88,53%) informaram a existncia de rebaixamento
de guias nas vias pblicas, cuja localizao predominante na rea central das cidades;
34 cidades tiveram a iniciativa de implantar semforos sonoros e 146 possuem terminais
de nibus urbanos, sendo que a quase totalidade necessita ser adaptado para receber
pessoas com deficincia
3 1
RESULTADOS E CONCLUSES
Esta foi a maior pesquisa sobre a acessibilidade das pessoas com deficincia aos sistemas
de transporte coletivo no Brasil j realizada. Verificou-se que nos ltimos anos houve um
aumento do nmero de municpios que possuem algum tipo de atendimento voltado para as
pessoas com deficincia.
Apesar de todos os esforos realizados pelos movimentos populares e entidades de defesa
dos direitos das pessoas com deficincia, apenas aproximadamente 5% da frota de nibus
em operao (2191 veculos) permite o acesso de usurios de cadeiras de rodas. Chama a
ateno a demanda reprimida do servio porta-a-porta, que exigiria investimentos cada vez
maiores para universalizar seu atendimento.
Os resultados obtidos nesta pesquisa contribuem para explicar os objetivos contidos no
Decreto 5296/04 de 02 de Dezembro de 2005, que regulamentou as Leis Federais 10.048/
00 e 10.098/00
A SeMob lanou o primeiro Caderno do Brasil Acessvel denominado Atendimento
adequado s pessoas com deficincia, que rene orientaes para a melhoria do
atendimento feito pelos profissionais que trabalham na operao dos servios de transporte.
Esta publicao contou com a colaborao de vrias cidades, alm de profissionais que
disponibilizaram material sobre o tema, sendo que tambm foi realizada uma consulta
pblica, na qual qualquer interessado pde apresentar crticas e sugestes sobre o
contedo.
A partir desta publicao, a CNT- Confederao Nacional do Transporte, parceiro nacional
para esta capacitao, atravs do SENAT Servio Nacional de Aprendizagem no
Transporte elaborou o curso Transporte para Todos, lanado em junho de 2006.
3 2
O Caderno 2 Construindo a Cidade Acessvel, j publicado, contm informaes para
engenheiros e arquitetos sobre a utilizao do conceito de desenho universal nos novos
projetos de edificaes e espaos pblicos e ser adotado como material bsico para o
curso de atualizao profissional, a ser oferecido para os engenheiros e arquitetos das
prefeituras.
Para as demais edies, esto previstos os seguintes contedos: o Caderno 3 abordar a
implantao de uma poltica municipal de acessibilidade; o Caderno 4 trar orientaes
para a implantao de sistemas de transporte acessveis e o Caderno 5 publicar as boas
experincias realizadas pelas cidades brasileiras.
3 3
As mltiplas formas de compreenso do ambiente urbano confirmam a importncia de
estarmos atentos aos fatores que influenciam as diferentes experincias das pessoas em
relao aos ambientes da cidade. So dois os fatores que norteiam esse processo de
conhecimento: o sentido da viso e as caractersticas do deslocamento.
Para o urbanista americano Kevin Lynch (1918 -1984), o desenvolvimento dos aspectos
estruturadores da percepo do espao est vinculado, em primeiro lugar, ao sentido da
viso, que responsvel pelo primeiro impacto criador de significados do ambiente. De
acordo com o autor, essencial a sensao produzida pelos sentidos, principalmente a
viso, para uma completa estruturao mental destes mesmos lugares.
O gegrafo sino-americano Yi-fu Tuan , por sua vez, aborda a grande dependncia visual
para organizar o espao, sugerindo que a representao da realidade construda quando,
por meio dos sentidos e das funes mentais ativas e reflexivas, ocorre a experincia do
espao.
Nesta mesma linha, Maria Elaine Kohlsdorf estuda as formas pelas quais os diferentes
ngulos de viso resultam em percepes que passam a compor o conhecimento do espao
ao longo de deslocamentos. Segundo a arquiteta, as caractersticas que devem ser levadas
em considerao na anlise da percepo do espao so: (...) presena fsica e temporal
de sujeito e objeto da percepo, considerando as informaes provenientes dos pontos
de vista onde se situa o observador; condicionamento da percepo pelo modo de
locomoo do observador; (...).
Para Regi na Cohen e
Cristiane Rose Duarte,
necessrio verificar de que
formas a viso participa da
apreenso dos espaos nas
pessoas com mobilidade
reduzida, uma vez que elas
vem o ambiente a partir de
outros ngulos de viso.
A cidade vivida por um
grupo de pessoas
heterogneas, com algumas
especificidades do olhar. Uma
pessoa que se locomove em
cadei ra de rodas, por
exemplo, ter um outro ngulo
6. ACESSIBILIDADE AO MEIO FSICO
3 4
de viso que se situa a cerca de 1 metro do cho. Sua percepo do espao difere em muito
daquela desenvolvida por pessoas que se locomovem a p, cujo o ngulo de viso se situa,
em mdia, a 1,60m do piso.
Assim, a viso que se tem do ambiente de um ngulo bem mais prximo ao cho ficar
comprometida devido a barreiras visuais encontradas. Qualquer mobilirio urbano que tenha
altura maior que 0,80 cm, se tornar um obstculo visual para o cadeirante. A percepo da
cidade ser fragmentada e constituda de muitas surpresas, pois s permitir a viso de
determinados objetos que estejam situados prximos.
Por outro lado, para uma pessoa que utiliza bengala ou muletas e precisa olhar para o cho
para apoi-las em local firme, pois a apreenso do espao ser diferente daquela percebida
por pessoas que se locomovem olhando para frente, para o alto ou para o horizonte, sem a
preocupao de desequilbrio.
As pessoas com mobilidade reduzida que necessitam constantemente desse ngulo de
viso para baixo, dificilmente formam uma viso panormica dos espaos. A percepo espacial
destas pessoas se desenvolver a partir de um caminhar diferente, que busca identificar locais
livres de barreiras para evitar quedas. Neste grupo esto os idosos, que tambm so obrigados
a se auto-condicionar a olhar para o cho. A maneira de se deslocar e o ngulo de viso
impostos pelas dificuldades no caminhar influenciam sobremaneira a experincia e a
preferncia pelos lugares.
J as gestantes e os obesos pertencem a um outro grupo de mobilidade reduzida: o de
pessoa que tenta olhar para o cho, mas no consegue ver seus ps, o que poder gerar
uma grande insegurana no ato de se deslocar, comprometendo a apreenso do espao.
Essas pessoas, assim como os muletantes, dificilmente tero um olhar para o alto, uma
viso geral ou panormica do entorno, mas sim uma viso pontual, fragmentada e limitada
pela dificuldade de locomoo.
Pode-se concluir, portanto, que para melhor compreender a apreenso do espao por
uma pessoa com mobilidade reduzida necessrio considerar, tambm, a sua forma de
deslocamento, que por sua vez pressupe uma relao entre tempo e espao e a energia
despendida ao longo da locomoo.
Para Yi-fu Tuan, o meio-ambiente constitui o elemento essencial para a estruturao mental
da relao espao-tempo, pois a cognio da realidade se d a partir de noes espao-
temporais: o tempo est implcito em todos os lugares, nas idias de movimento, esforo,
liberdade, objetivo e acessibilidade.
O aumento de energia despendida, resultante da dificuldade de locomoo, estabelece
uma relao inexorvel entre o espao e o esforo, compreendida a partir da extenso de
um cansao fsico que empresta sua medida percepo espacial de uma pessoa com
mobilidade reduzida. Muitas das dificuldades para se deslocar de um ponto a outro do espao
urbano podem representar tanto um desafio a ser superado, quanto um cansao
desencorajante em seus movimentos reduzidos, mas dificilmente um convite ao prazer de
usufruir dos lugares.
3 5
importante destacar que os aspectos referentes ao espao como distncias, percursos,
longe e perto, passam a ser medidos pelo esforo e pelo cansao, e, assim, no podem,
e no devem, ser compreendidos a partir de referenciais utilizados por pessoas que no
possuem qualquer dificuldade em seus deslocamentos. A pessoa com mobilidade reduzida
necessitar de um esforo adicional e um espao de tempo suplementar para uma percorrer
uma distncia menor.
Os suportes espaciais destes deslocamentos so vividos pela maioria das pessoas com
mobilidade reduzida como trajeto e nunca como lugares a serem experimentados. A
experincia dos lugares, para estas pessoas, s se d, geralmente, quando precisam
parar para conhecer melhor o lugar onde esto.
A cidade por s s o palco das contradies econmicas, sociais e polticas, e o sistema
virio, um espao de permanente disputa entre todos os seus usurios
_
pedestres, automveis,
caminhes, nibus e motos. A existncia de barreiras fsicas de acessibilidade ao espao
urbano dificulta o deslocamento de pessoas em geral e impede o das pessoas com
deficincia e de outras que com dificuldades de locomoo, permanentes ou temporrias.
De acordo com Renato Boareto, Diretor do Departamento de Mobilidade Urbana do
Ministrio das Cidades, historicamente, o acesso das pessoas com deficincia aos sistemas
de transportes foi entendida como sua adaptao e teve como imagem o acesso do usurio
de cadeiras de rodas, por elevadores, aos diversos tipos de veculos utilizados no Brasil.
Esta viso impediu uma abordagem mais adequada do problema, desconsiderando-se,
nesta soluo, todos os tipos de deficincia existentes.
Para as pessoas com restrio de mobilidade, acessibilidade no se resume possibilidade
de entrar em um determinado local ou veculo, mas ter capacidade de se deslocar pela
cidade, utilizando os vrios meios de transportes organizados em uma rede de servios, e
por todos os espaos pblicos, de maneira independente.
To importante quanto adequar os espaos pblicos para garantir a circulao dessas
pessoas, eliminando-se as barreiras existentes, impedir que sejam criadas diariamente
novas barreiras, o que pode ser percebido na quase totalidade dos municpios brasileiros.
Ao garantir a mobilidade das pessoas com deficincia pela cidade, com certeza, estar
sendo criada uma situao de conforto e segurana para toda a populao. E, nesse
processo, os princpios de independncia, autonomia e dignidade, de forma coletiva e
individual, tm que estar garantidos.
Toda esta movimentao e deslocamento devem ser realizados pelo prprio indivduo, em
condies seguras e com total autonomia, sem depender de ningum, mesmo que para isso
necessite utilizar objetos e aparelhos especficos uma cadeira de rodas, por exemplo.
Assim, possvel definir que acessibilidade, no caso das pessoas com deficincia ou
mobilidade reduzida, uma condio de aproximao, com segurana e autonomia, de
determinados espaos, objetos e elementos diversos, possibilitando a utilizao de todos os
usos especficos e atividades que eles possam oferecer.
3 6
S ento possvel dizer que a acessibilidade pode ser compreendida como um conceito
bsico a ser pensado, avaliado e aplicado em todas as aes pblicas que resultam em oferta
de qualidade de vida, relacionados ao comportamento fsico do espao urbano.
Desde a assinatura do decreto n. 5296, em 02 de dezembro de 2004 (anexo 2),
vrios segmentos da sociedade brasileira vm discutindo como se enquadrar em seus
postulados. Isto porque o decreto especifica no apenas como fazer, mas tambm
estabelece prazos para execuo das aes.
O decreto foi formulado baseando-se muito nas Normas da ABNT, Associao Brasileira
de Normas Tcnicas, criada com a inteno de formar uma referncia bibliogrfica adequada
s caractersticas da indstria brasileira, garantindo com isso um padro de qualidade que
serve tanto para elevar a qualidade dos produtos nacionais, como para evitar a entrada de
produtos estrangeiros de m qualidade. Com isso, muitas normas consideradas como padro
internacional foram traduzidas e adaptadas s nossas condies de produo.
Em 1989, com o patrocnio da IBM Brasil, foi impressa a primeira verso da Norma
NBR-9050, que definiu a adequao das edificaes e do mobilirio urbano para a pessoa
com deficincia. Porm, com a atual sensibilizao da sociedade, que percebeu que
acessibilidade diz respeito no somente s pessoas com deficincias contabilizadas pelo
censo, mas tambm terceira idade, gestantes, pessoas que apresentam temporariamente
mobilidade reduzida, e ainda a todo e qualquer cidado que utiliza os equipamentos
urbanos, os parmetros de Acessibilidade Universal estaro cada vez mais dentro das
nossas prioridades.
Para acompanhar o cumprimento deste decreto, o Ministrio Pblico Federal organizou
especialmente uma equipe composta por oito procuradores que atuar juntamente com a
Coordenao Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia - Corde.
3 7
A Mobilidade um fator determinante para o crescimento sustentado das cidades e, sendo
assim, a possibilidade de locomoo um dos pontos essenciais. Todas as pessoas se
movimentam na cidade. Seja no deslocamento de casa para o local de trabalho ou
simplesmente na busca de lazer em equipamentos pblicos, qualquer indivduo necessita
se deslocar entre dois ou mais pontos ou utilizar determinados servios que a cidade oferece,
como telefone pblico ou a faixa de travessia de uma rua.
Nesse sentido, Mobilidade Urbana o conjunto de todas as possibilidades de deslocamento
somado utilizao dos equipamentos urbanos. Como poltica pblica / significa combinar,
de forma eficiente e eficaz, aes integradas e integradoras que estabelecem regras e normas
7. MOBILIDADE SUSTENTVEL E INCLUSIVA
Desenvolvimento realmente incluso: trazer para dentro
da sociedade as pessoas que nunca tinham feito parte dela.
James D. Wolfensohn
Presidente do Banco Mundial
Shopping Center Santa Cruz - So Paulo/SP
3 8
para o uso do solo, transportes pblicos motorizados e meios de transportes no motorizados
de deslocamento, principalmente andar.
Se observarmos com ateno os espaos de uma cidade, fcil apontar locais e situaes
que so inacessveis a um grande grupo de pessoas que possuem limitaes em seus
movimentos. Em muitos casos, essas barreiras so decorrentes de projetos que ignoraram
a questo; em outros, o erro denuncia falha na execuo do projeto. H tambm situaes
em que, na tentativa de acertar, no foi utilizado o conhecimento tcnico necessrio, e, por
fim, a falta de manuteno e fiscalizao so consideradas as principais causas de situaes
inacessveis.
INCLUSO SOCIAL
Incluso social o processo de adaptao pelo qual uma sociedade passa para poder
incluir em seus sistemas sociais, de forma ampla e participativa, os cidados que dela foram
excludos, isto , que foram privados do acesso a seus direitos fundamentais. E, as pessoas
portadoras de deficincia e mobilidade reduzida fazem parte deste grupo que quer assumir
seu devido papel na sociedade.
A Organizao Mundial da Sade, da ONU, no Programa Mundial para as Pessoas com
Deficincia, estabelece trs princpios bsicos para incluso deste segmento da sociedade:
preveno, reabilitao e equiparao de oportunidades.
A deficincia no uma doena mas pode ser causada por ela, assim como por acidentes,
pela crescente deteriorao das condies scio-econmicas, por fatores orgnicos ou
hereditrios e por fatores genticos. Entre 30 e 40% dos casos, ela pode ser evitada com
medidas preventivas de natureza mdica, psicolgica e educacional. A preveno da deficincia
um assunto que deve interessar a todos os cidados, uma vez que uma em cada dez
pessoas possuem algum tipo de deficincia. Como diminuir esse ndice?
Dados estatsticos de 2003, da Clnica de Leso Medular, da Associao de Assistncia
Criana Deficiente (AACD), apontam que em mais de 17% dos pacientes portadores de leses
medulares traumticas, poderiam ter evitados os traumas de coluna. O levantamento mostra
que quedas de altura e mergulhos em guas rasas so, respectivamente, a terceira e a quarta
maiores causas de leses medulares adquiridas. Na pesquisa, em primeiro lugar, figuram os
acidentes por armas de fogo (43% do total de vtimas) e os acidentes de trnsito (33%).
Conforme o IPEA (o que significa esta sigla???), as polticas pblicas para este fim devem
ser baseadas em:
Prioridade a uma poltica de reduo dos acidentes de trnsito com vtimas;
Polticas especficas para motocicletas;
Aes voltadas para a circulao de pedestres;
3 9
Melhoria das informaes dos acidentes de trnsito; e
Aprimoramento do cadastro nacional de veculos (RENAVAM)
REABILITAO
A Reabilitao deve unir conhecimentos cientficos e tcnicos a esforos institucionais pblicos
e/ou privados, visando ao desenvolvimento da pessoa com deficincia e colocando sua
disposio as tecnologias necessrias para que ela adquira autonomia e apoderamento de sua
prpria vida.
Conforme consta do Programa de Ao Mundial para as Pessoas Deficientes, Os
programas de reabilitao devem ser concebidos de forma a permitir que as pessoas
deficientes participem da idealizao dos servios considerados essenciais para ela e suas
famlias. O prprio sistema dever criar as condies necessrias para a participao de
deficientes na adoo de decises que digam respeito sua reabilitao. No caso de
pessoas que no possuam condies de participar, de forma adequada, das decises que
afetam diretamente suas vidas (como, por exemplo, os portadores de deficincias mentais
graves), seus familiares ou representantes legais devero participar do planejamento e da
adoo de decises.
IGUALDADE DE OPORTUNIDADES
A Igualdade de oportunidades, ou Equiparao de oportunidades um processo de carter
permanente e contnuo em diversas aes cotidianas dos cidados que garante, de forma
igualitria a todos, as oportunidades de acesso moradia, ao trabalho, aos esportes, ao lazer,
educao, enfim, a todas as atividades inerentes sociedade, conforme definio constante
do Programa de Mobilidade Urbana do Ministrio das Cidades.
As estratgias adotadas para o cumprimento destas diretrizes variam de pas para pas de
acordo com seus estgios de desenvolvimento, e vo desde a supresso de guerras at a
preveno de acidentes domsticos.
Sem dvida, est no conceito de equiparao de oportunidades o maior interesse da
produo da cidade. nesta instncia que se discute o direito constitucional e a
compreenso social do problema, defendendo a cidadania plena. Assim sendo, a cidade
seus integrantes e seus espaos de utilizao deve passar por transformaes profundas
e se adaptar para atender s necessidades de todas as pessoas, com deficincia ou no,
propiciando assim a Incluso Social. Desta forma, as cidades, aos poucos e dentro do
possvel, vo se tornando acessveis a todas as pessoas, inclusive as que possuem
mobilidade reduzida.
No Programa Brasil Acessvel: vrias aes podem ser empreendidas pelas instncias
municipais:
1. Incorporao do conceito de Desenho Universal nos projetos e na legislao vigente;
2. Estabelecimento de uma legislao competente e eficiente sobre o tema, contemplando as
necessidades de transformao da cidade visando mobilidade acessvel;
4 0
3. Treinamento de tcnicos de vrios setores da administrao pblica e da iniciativa
privada sobre o tema, contemplando a reciclagem do conhecimento e dinamizando as
questes tcnicas j definidas por normas brasileiras;
4. Ateno a detalhes de execuo de intervenes fsicas, conforme o estabelecido em
legislao e normas pertinentes;
5. Troca de experincias com outras cidades, de forma a aprender e a ensinar alternativas
j testadas e bem resolvidas;
6. Fiscalizao da ao da iniciativa privada para o correto cumprimento dos parmetros
estabelecidos;
7. Estabelecimento de parcerias diversas que possibilitem a elaborao, a execuo e a
divulgao de aes bem sucedidas;
Os objetivos pretendidos so:
Produzir uma cidade mais justa e democrtica, capaz de promover a equiparao
de oportunidade a todos seus usurios;
Promover a mobilidade acessvel nos espaos de uso, com autonomia e segurana,
melhorando, assim, a qualidade de vida de todos os usurios do espao urbano;
Possibilitar que o setor de transportes promova a integrao de seus modos e
servios, de forma a facilitar os deslocamentos urbanos e a diminuio de acidentes e tempo
de espera;
Repensar a cidade como um organismo vivo em constante transformao, sempre
se adequando s necessidades de seus usurios, sendo que toda e qualquer transformao
deve atender comunidade atual e preservar sua qualidade ambiental e urbana para as
futuras geraes.
A cidade acessvel aquela onde os espaos de uso comum, sejam da iniciativa privada ou
pertencentes ao Poder Pblico, podem ser utilizados com qualidade por qualquer indivduo da
sociedade. Um uso com autonomia, segurana e equiparao de oportunidade.
A acessibilidade no ambiente urbano, quer seja na escala da vizinhana, do bairro ou da
cidade, somente ser garantida se houver uma ao conjunta e complementar entre tcnicos,
polticos e sociedade em geral. A cidade um produto de todas estas foras e seus
interlocutores.
4 1
bastante freqente a confuso entre desenho universal e desenho acessvel. O nome
universal no um eufemismo para acessibilidade. De acordo com o Programa Brasil
Acessvel, O desenho acessvel o conceito que busca desenvolver edificaes, objetos
ou espaos que sejam acessveis s pessoas com mobilidade reduzida (o que antigamente
se resumia s pessoas com deficincia), e em muitos casos adequ-los a este pblico
especfico, produzindo elementos diferenciados.
O Desenho Universal vai alm deste pensamento de eliminao de barreiras. Trata
de evitar a necessidade de se desenvolver e produzir ambientes ou elementos especiais
para atenderem pblicos diferentes.A proposta, portanto, mais ampla. O desenho
universal busca produzir uma edificao, um espao ou um objeto que atenda a todas
as pessoas, inclusive aquelas que possuem alguma limitao da mobilidade, sem que
sejam necessrias adaptaes especiais.
Vale esclarecer que o entendimento de pblico usurio como sendo TODOS, inclui no
apenas a universalidade numrica, mas, e principalmente, a vasta gama de variaes do
ser humano: altos, baixos, obesos, idosos, crianas, gestantes e, tambm, pessoas com
deficincias diversas.
Atualmente, uma das grandes dificuldades para a aplicao deste conceito o
desconhecimento tcnico sobre o tema, o que vem confirmar o importante papel das
universidades, dos centros de formao tcnica e dos institutos de produo e pesquisa.
Este desconhecimento gera o que pode ser o maior dos impasses para a utilizao do
conceito do Desenho Universal, que a falsa idia de que haver acrscimo no custo da
obra, que na maioria dos casos no ultrapassa 2% do total.
8. DESENHO UNIVERSAL
Objetos de uso equiparvel (para pessoas com diferentes capacidades)
4 2
A CARTA DO RIO
Em dezembro de 2004, no Rio de Janeiro, foi realizada a Conferncia Internacional sobre
Desenho Universal. No evento, foi lanado o documento intitulado Carta do Rio - Desenho
Universal para um Desenvolvimento Inclusivo e Sustentvel, um dos mais modernos
documentos sobre desenho universal.
Reunidas e reunidos no Rio de Janeiro, Brasil, em 12 de dezembro de 2004, na
Conferncia Internacional sobre Desenho Universal Projetando para o Sculo XXI,
profissionais, representantes de ONG e de diversos setores da sociedade civil, de
universidades, funcionrios e funcionrias de instituies estatais, de organismos
internacionais e multilaterais, provenientes de diversos pases da Amrica Latina,
concordamos com a seguinte declarao:
1. O propsito do desenho universal atender as necessidades e viabilizar a participao
social e o acesso aos bens e servios ao maior nmero possvel de usurios, contribuindo
para a incluso e o desenvolvimento das pessoas que esto impedidas de interagir na
sociedade. Exemplos destes grupos so: as pessoas pobres, as marginalizadas por sua
condio cultural, racial, tnica, pessoas com diferentes tipos de deficincia, as muito obesas
e as grvidas, as muito altas ou muito baixas, inclusive crianas, e outras, que por diferentes
razes so tambm excludas da participao social.
2. Concebemos o Desenho Universal como gerador de ambientes, servios, programas
e tecnologias acessveis, utilizveis eqitativamente, de forma segura e autnoma por todas
as pessoas - na maior extenso possvel - sem que tenham que ser adaptados ou
readaptados especificamente, em virtude dos sete princpios que o sustentam, a saber:
Uso equiparvel (para pessoas com diferentes capacidades);
Uso flexvel (com leque amplo de preferncias e habilidades);
Simples e intuitivo (fcil de entender);
Informao perceptvel (comunica eficazmente a informao necessria)
Tolerante ao erro (que diminui riscos de aes involuntrias);
Com pouca exigncia de esforo fsico e
Tamanho e espao para o acesso e o uso.
3. Reconhecemos o valor do conceito emergente de Desenvolvimento Inclusivo, que tenta
expandir a viso de desenvolvimento, reconhece a diversidade como aspecto fundamental do
processo de desenvolvimento scio-econmico e humano, reivindica a contribuio de cada
ser humano para o processo de desenvolvimento e, em vez de implantar polticas e aes
isoladas, promove uma estratgia integrada em benefcio das pessoas e da sociedade como
um todo. O Desenvolvimento Inclusivo uma ferramenta eficaz para a superao da excluso
social que prevalece no mundo e, conseqentemente, para se conseguir avanar na erradicao
da pobreza.
4. Concebemos o desenvolvimento humano sustentvel como uma forma produtiva de
entender as polticas sociais, considerando os vnculos entre crescimento econmico,
4 3
distribuio eqitativa dos benefcios do crescimento e convivncia harmoniosa com o meio
ambiente.
5. Consideramos que a situao de pobreza e excluso social que atinge milhes de
pessoas em todo o mundo impede o desenvolvimento humano e uma existncia digna e
com qualidade, sendo que na Amrica Latina e no Caribe esta situao atinge mais da
metade de sua populao. Estamos tambm convencidas e convencidos de que esta situao
de excluso e pobreza, bem como a desigualdade, as doenas, a insegurana, a
contaminao e a degradao ambiental e o desenho inadequado so perigos pblicos,
que afetam muitas pessoas e ameaam a todas.
6. Neste contexto de domnio do desenvolvimento pela excluso, propomos os seguintes
desafios:
Como aplicar os princpios do Desenho Universal quando existem pessoas cuja
principal preocupao no o amanh, mas a incerteza quanto prxima refeio ... ou
que no tm moradia ou a mais bsica assistncia de sade?
Como tornar tais princpios consistentes com o fato de que para a maioria da populao
mundial no existem os conceitos de padres bsicos, cdigos de edificao,
regulamentaes?
Nesta situao, que sentido real tm servios como o banheiro, a cozinha, o
vestbulo, a rampa, a iluminao, a acstica?
E, principalmente, como acrescentar qualidade de vida aplicando o Desenho
Universal?
7. Salientamos que a aplicao, hoje, de um desenho inadequado de programas, servios
e infra-estrutura gera inacessibilidade e perpetua condies de excluso para o futuro.
Consideramos inaceitvel que recursos pblicos continuem sendo utilizados para a construo
de qualquer tipo de barreira.
8. Concordamos que o Desenho Universal deve se transformar num componente
imprescindvel das polticas e aes que promovem o desenvolvimento, para que este atinja
um carter verdadeiramente inclusivo e contribua eficazmente para a reduo da pobreza
no mundo.
9. Concordamos, tambm, que para avanar na direo de um Desenho Universal
para um Desenvolvimento Inclusivo Sustentvel, toda nova ao ter de:
ser planificada, equilibrando aspectos legais, de direitos, econmicos, tecnolgicos
e culturais locais;
atender necessidades autnticas da comunidade;
contar com a participao dos interessados;
incorporar os critrios do Desenho Universal, para evitar que os investimentos
gerem custos extras para adaptaes necessrias no futuro;
aplicar materiais e tecnologias disponveis no local, ao mais baixo custo possvel;
planejar a manuteno com os meios locais e
4 4
proporcionar capacitao adequada para permitir a aplicao tcnica cada vez
mais extensa do desenho universal.
10. Estamos convencidas e convencidos de que para conseguir que o Desenho Universal se
transforme num instrumento a servio do Desenvolvimento Inclusivo, necessrio que todos os
atores envolvidos nestes temas (estados e governos, setor privado, sociedade civil, organizaes
da sociedade civil, universidades, profissionais e organismos internacionais e regionais)
desempenhem ativamente seus papis, considerando que devem seguir as seguintes linhas de
ao:
Que os governos desenvolvam esforos para conseguir instrumentos jurdicos que faam
com que o Desenho Universal seja aplicado permanentemente e que este seja um
componente transversal nos planos nacionais de desenvolvimento e nas polticas pblicas.
Que o setor privado seja atrado para a aplicao do Desenho Universal no desenho de
produtos e servios, que este tema se transforme num assunto de interesse pblico.
Que as universidades promovam o Desenho Universal na formao das profisses
relacionadas ou afins a este conceito incentivando pesquisas que permitam a expanso, a
aplicao e o desenvolvimento do Desenho Universal.
Que os profissionais diretamente relacionados com o Desenho Universal forneam
orientao tcnica para conseguir sua aplicao mais eficaz e eficiente, voltada para o
desenvolvimento e a incluso social.
Que as organizaes, no momento mais conscientes da necessidade do Desenho Universal,
contribuam para disseminar o conceito em outros setores da sociedade civil e exeram um
papel ativo de vigilncia social para que se avance permanentemente na acessibilidade e
incluso atravs de sua aplicao efetiva.
4 5
Que os organismos internacionais e regionais avancem no instrumental jurdico com
suporte de normas tcnicas internacionais e regionais, que promovam a aplicao sustentvel
do Desenho Universal a servio do Desenvolvimento Inclusivo.
Que os organismos multilaterais de crdito transformem o Desenho Universal num tema
do desenvolvimento, promovam seu avano, sua aplicao prtica, pesquisa e difuso com
recursos econmicos e o adotem como uma norma bsica para a elaborao de projetos, e
como um requisito para a aprovao de emprstimos aos pases.
11. Pensamos que todos os esforos e aes realizados neste sentido sero mais fortes
e eficazes se avanarmos numa agenda comum sobre o Desenho Universal e o
Desenvolvimento Inclusivo e construirmos alianas e parcerias entre os diferentes setores e
atores envolvidos. Mas continua necessria a criao de redes promotoras destes temas,
que contribuam para sua disseminao e debate construtivo, para potencializar os diferentes
esforos.
12. Finalmente, afirmamos que estamos profundamente convencidas e convencidos de
que se trabalharmos na construo de um mundo guiado pelos princpios do Desenho
Universal e do Desenvolvimento Inclusivo, este ser um mundo melhor, mais pacfico, mais
habitvel, mais eqitativo e, inexoravelmente, com melhor qualidade de vida.
Rio de Janeiro, 12 de dezembro de 2004.
O objetivo bsico proposto pelo Desenho Universal, portanto, a transformao do dia-
a-dia das pessoas em momentos cada vez mais simples e confortveis, atravs da produo
de uma cidade democrtica, onde no seja preciso fazer adaptaes extras ou adequaes
a elementos, objetos e ambientes.
4 6
4 7
Projetar uma cidade amistosa para os pedestres, este um grande desafio. Caminhar
com autonomia, conforto e segurana, este um direito humano bsico.
Projetar um sistema para o pedestre no significa apenas oferecer esquemas que lhes
proporcionem uma caminhada segura. Deve-se considerar, tambm, o seu conforto tanto
em relao qualidade de caminhar e quanto em termos de dispndio de tempo e energia
requeridos para o uso das facilidades oferecidas.
O deslocamento a p deve ser visto no s como um problema de segurana de trfego,
mas tambm como uma questo de bem-estar, sade e qualidade de vida. Os pedestres vm
perdendo seu espao no meio urbano em favor de outros atores do sistema de trfego e do
ambiente das cidades. Os riscos so evidentes, principalmente nos locais em que fluxos de
pedestres e veculos no so claramente definidos, como vias sem caladas, ou em mau
estado de conservao, alm de travessias no adequadamente sinalizadas.
So muitos os fatores que geram conflitos: volume de veculos, velocidade, traado e densidade
de ocupao do solo, movimentos bruscos e indecises na travessia e comportamento
onopresente do motorista. Ao invs de se levantar hipteses sobre as causas de atropelamentos,
importante que sejam feitas pesquisas que permitam estabelecer um perfil do comportamento
e dos conflitos veculo-pedestre.
9. O PEDESTRE E O MEIO URBANO
4 8
O estabelecimento de prioridades para uma poltica de interveno, bem como a definio
de solues eficazes para o problema, dependem do diagnstico correto dos fatores que
contribuem para ocorrncia dos acidentes envolvendo o pedestre.
A CALADA
necessria uma poltica de caladas pblicas em que a iluminao, a orientao e as
condies de acessibilidade para as pessoas com deficincia sejam garantidas com recursos
do poder pblico, assim como o respeito faixa de pedestres.
A locao de mobilirio sem planejamento, sua ampliao no autorizada, a comercializao
de objetos sobre a calada, os diversos usurios com suas modalidades especficas em um
mesmo espao, o desenho urbano das caladas e a inclinao transversal da mesma, a
implantao da vegetao de forma desordenada, a falta de manuteno, entre outros, so
alguns dos problemas encontrados nos espaos urbanos onde h circulao de pessoas.
A calada faz parte da via pblica, o espao reservado para a circulao de pessoas e
implantao de mobilirio urbano, como a vegetao e as placas de sinalizao.
O passeio pblico a rea destinada circulao de pessoas, geralmente localizado nas
caladas, mas podendo existir tambm em praas, parques e na prpria pista de rolamento.
Neste ltimo caso, deve haver demarcao com pintura ou algum elemento separador.
A Prefeitura da Cidade de So Paulo criou o Programa Passeio Livre, para melhorar a paisagem
urbana, a acessibilidade, o resgate do passeio pblico pela calada e a socializao dos espaos
pblicos. Em maio de 2005 foi aprovado o Decreto n 45 904, que estabelece no Anexo 2 um
novo padro arquitetnico para as caladas da cidade.
Para organizar o passeio pblico, as caladas com at 2 metros de largura sero divididas
em duas faixas diferenciadas por textura ou cor, e as com mais de 2 metros, em trs faixas,
tambm diferenciadas.
4 9
A faixa de servio destinada colocao de rvores, rampas de acesso para veculos ou
pessoas com deficincia, poste de iluminao, sinalizao de trnsito e mobilirio urbano
como bancos, floreiras, telefones, caixa de correio e lixeiras.
A faixa livre destinada exclusivamente circulao de pedestres, portanto deve estar
livre de quaisquer desnveis, obstculos fsicos temporrios ou permanentes. Deve atender
as seguintes caractersticas:
possuir superfcie regular, firme, contnua e antiderrapante, sob qualquer condio;
possuir largura mnima de 1,20 m;
ser contnua, sem qualquer emenda, reparo ou fissura.
Portanto, em qualquer interveno o piso deve ser reparado em toda a sua largura seguindo
o modelo original.
fundamental preservar a faixa livre no centro da calada. Essa faixa deve acompanhar
a inclinao da rua e no ter uma inclinao transversal maior que 2%.
A faixa de acesso a rea em frente ao imvel ou terreno, onde pode estar a vegetao,
rampas, toldos, propaganda e mobilirio mvel como mesas de bar e floreiras, desde que
no impeam o acesso aos imveis.
A sinalizao ttil no piso pode ser do tipo de alerta ou direcional e ambas devem ter cor
contrastante com o resto do pavimento.
O piso ttil de alerta um recurso que auxilia a pessoa com deficincia visual quanto aos
seu posicionamento na rea da calada. Ele deve ser instalado em reas de rebaixamento
de calada, travessia elevada, canteiro divisor de pistas ou obstculos suspensos. A
sinalizao ttil de alerta deve ser instalada nas seguintes situaes:
5 0
Obstculos suspensos entre 0,60m e 2,10m de altura do piso acabado, que tenham o
volume maior na parte superior do que na base. A superfcie em volta do objeto deve estar
sinalizado em um raio mnimo de 0,60 metro .
Rampas para pessoas com deficincia, com largura de 0,25 a 0,50m e afastada
0,50m do trmino da rampa, conforme figura.
O piso direcional instalado formando uma faixa que acompanha o sentido do
deslocamento e tem a largura variando entre 25 cm a 60 cm. Esta faixa deve ser
utilizada em reas de circulao, indicando o caminho a ser percorrido, e em espaos
muito amplos, sempre que houver interrupo da face dos imveis ou de linha guia
identificvel, como nos postos de gasolina.
As rampas de rebaixamento de calada devem estar junto s faixas de travessia de
pedestres como um recurso que facilita a passagem do nvel da calada para o da rua,
melhorando a acessibilidade para as pessoas com mobilidade reduzida, ou que transportam
carrinho de beb, grandes volumes de carga e aos pedestres em geral.
Assim como outros espaos pblicos, a partir do Decreto n 45 904/2005, qualquer
instituio, empresa ou cidado poder adotar caladas para construo, reforma ou
conservao do passeio pblico. Neste caso, a mesma poder divulgar sua marca em uma
placa que estar fixada no prprio piso da calada.
Para garantir a mobilidade das pessoas nas reas que sofreram intervenes no subsolo,
devem ser seguidas as seguintes orientaes:
as rampas de acesso a postos de visita localizados no subsolo fazem parte da
classificao da ABNT para o mobilirio urbano e como tal deve ser considerado; assim,
para evitar possveis obstrues no passeio, elas devem ser colocadas na faixa destinada
implantao do mobilirio;
se houver quebra de trechos da calada para reparos de infra-estrutura, ser
necessria a reposio de toda a largura da mesma, no sendo permitido emendas
longitudinais;
os ressaltos e as juntas de dilatao necessrios para a implantao das tampas de
visita de infra-estrutura devero estar perpendiculares ao sentido do deslocamento e no
ultrapassar 1,5 cm;
para no provocar falsas interpretaes, recomenda-se que a textura da superfcie da
tampa no seja igual (nem similar) do piso ttil (nem o de alerta nem o direcional).
No deve ser permitida a instalao de elementos do mobilirio urbano em esquinas, com
partes de sua composio entre 0,60 m e 2,10 m, para no obstrurem a viso de motoristas,
trazendo perigo ao pedestre.
As esquinas sempre funcionam como marcos referenciais para os diversos usurios da
cidade. importante que estas referncias continuem a existir tanto para preservar a histria
quanto como elemento orientador. A espacialidade das esquinas deve estar garantida, de
forma a permitir aglomeraes que aguardam pela possibilidade de transpassarem de uma
quadra a outra, seguindo uma rota de deslocamento. Deve estar prevista a acessibilidade
5 1
das pessoas que possuem dificuldades de locomoo, principalmente aquelas com
deficincias.
Outro atributo importante da esquina sua condio de visibilidade, tanto para quem nela
est como para quem para ela olha. Para um melhor uso da esquina deve-se:
estar atento dimenso, garantindo que sua largura permita a aglomerao de pessoas
sem perder a visibilidade;
implantar somente o mobilirio indispensvel para a segurana do usurio, sempre de
forma a respeitar uma faixa destinada a este fim;
distanciar os elementos de pequeno porte que possuam altura mxima de 0,80m e
dimetro ou lateral de 0,35m, das faixas de travessia em 3,0m; quando o elemento for de
grande porte a distncia dever ser de 15,0m;
garantir que no ser implantado qualquer mobilirio urbano na passagem de pedestres;
promover uma rea totalmente livre de quaisquer obstculos entre as guias e a extenso
dos alinhamentos das edificaes.
5 2
5 3
10. TRAVESSIA E CRUZAMENTOS
As travessias das faixas de rolamento precisam ser indicadas com critrios tcnicos para
que possam garantir segurana ao pedestre, porisso, devem ser projetadas por tcnicos
especialistas em Engenharia de Trfego. Entretanto, possvel fornecer algumas informaes
bsicas de segurana que devem ser seguidas na implantao de alguns projetos urbanos
e na concepo das rotas acessveis.
As travessias normalmente acontecem em cruzamentos de vias, pois obedecem as rotas
possveis de circulao entre as edificaes implantadas nos lotes voltados a estas vias.
Porm, possvel encontrar travessias no meio de quadras e, quando isso acontece, devem
estar acompanhadas de faixas de travessia, conforme o Cdigo Brasileiro do Trnsito.
comum, nestes casos, haver tambm semforos especiais de travessia, com botoeiras de
acionamento.
As faixas de pedestres, pintadas de forma tcnica nos pontos de travessia segura, devem
ser respeitadas e no interrompidas com trfego de veculos quando acontece o fechamento
do semforo.
Quando existirem pontos de travessia com
suas respectivas faixas de pedestres, h
necessidade de implantao de rampas de
acesso ao nvel da travessia, possibilitando
o percurso de pessoas com deficincias,
principalmente as usurias de cadeira de
rodas.
H, tambm, a possibilidade de elevao
de toda a pista de rolamento ao nvel da
calada, facilitando o percurso acessvel.
Quando esta alternativa utilizada deve se
ter cuidado com a informao ttil de alerta
para indicar s pessoas com deficincia
visual o incio do ponto de conflito entre os
pedestres e os veculos. recomendvel,
tambm, a implantao de pisos direcionais
que faci l i tem a travessi a com mai or
segurana.
Estes casos de nivelamento da pista de
rol amento com a cal ada no
recomendado para vias de grande fluxo de
5 4
trfego ou vias de trnsito rpido, pois poderiam provocar acidentes com motoristas
desatentos.
A faixa destinada circulao de pessoas na calada, conhecida como passeio pblico,
no pode ser inferior a 1,20m, embora a recomendao seja de 1,50m para que se permita
o cruzamento de duas cadeiras de rodas. Todavia, existe uma expresso matemtica
estabelecida pela ABNT NBR 9050:2004 que determina a largura desta faixa de circulao
conforme o fluxo de passantes.
Para as faixas de travessia de vias pblicas, deve-se estar atento ao Cdigo Brasileiro de
Trnsito (Lei Federal n 9.503/97 Anexo II item 2.2.2, alnea c) e garantir que estejam
aplicadas, principalmente onde houver demanda de travessia, junto a semforos, focos de
pedestres, no prolongamento das caladas e passeios,
respeitando a seguinte expresso matemtica:
Para a travessia das faixas de rolamento, h a
possibilidade de faz-la em nvel com a prpria calada,
elevando-se a pista dos veculos, com o rebaixamento da
calada, atravs de rampas, ou com a utilizao de
pequenas obras de arte da engenharia, como passarelas
elevadas ou tneis sob o leito virio.
Outra informao importante a ser considerada na
elaborao de projetos de travessias a velocidade de
deslocamento das pessoas. No caso de deslocamento
de um idoso, por exemplo, tem-se que a velocidade mdia
de sua marcha de 0,4m/s. Ao se relacionar com os 1,2m/
s, utilizado na maioria das cidades, para calcular o tempo
de abertura de um semforo, podem ser identificadas as
razes do nmero de atropelamento de idosos.
CLCULO DA LARGURA DA FAIXA DE TRAVESSIA EM CRUZAMENTOS DE PISTAS
L = F >4
K onde:
L = largura da faixa, em metros;
F = fluxo de pedestres estimado para os horrios de pico
(pedestres/minuto/metro)
K = 25 pedestres por minuto
Fonte: ABNT NBR 9050:2004
5 5
A situao mais comum para a travessia de caladas, buscando a acessibilidade, o
rebaixamento do meio-fio. Embora seja uma soluo bem-vinda na maioria das situaes,
deve-se ter alguns cuidados com esta opo de acessibilidade:
a) a inclinao das rampas no pode exceder a 8,33%, devendo-se respeitar a seguinte
equao;
b) quando o fluxo de pedestres for superior a 25 pedestres/minuto/metro, o rebaixamento
em rampa deve ser da largura da faixa de pedestre; para fluxos menores; havendo
impedimentos de rebaixar toda a extenso, admite-se largura inferior da faixa de travessia,
at o mnimo de 1,20m;
c) para o rebaixamento da guia em rampa, no poder haver desnvel superior a 1,5cm
entre o final da rampa e o incio do leito da pista de rolamento;
d) as rampas devem sempre estar na direo do fluxo dos passantes, junto s travessias
de pistas, com ou sem faixas de travessia, com ou sem semforos;
e) embora no seja a situao ideal, admite-se o rebaixamento total da esquina em
situaes em que a faixa de pedestres estiver alinhada com a calada;
f) a implantao da rampa deve garantir uma rea mnima de 0,80 m entre o final da
rampa e o alinhamento predial;
g) em caladas estreitas onde no se consegue a
implantao da rampa e o mnimo de espao para
circulao longitudinal, deve-se rebaixar a rea toda com
inclinao mxima de 8,33% e garantir uma largura
mnima de 1,50 m para a manobra de cadeira de rodas,
no nvel da pista que ser atravessada;
h) deve-se garantir que os rebaixamentos nos lados
opostos da pista estejam alinhados;
i) as rampas devem ter suas abas laterais com
projeo horizontal mnima de 0,50m e inclinao
mxima de 10%; estas abas podero ser dispensadas
quando houver obstculos de impedimento, devendo ser
garantida, nestes casos, a faixa livre de 1,20m, sendo
recomendado 1,50m;
j) os rebaixamentos podem ser feitos nas esquinas,
no meio das quadras e em canteiros centrais de pistas;
i =h x 100
c onde
i = inclinao, em porcentagem;
h = altura do desnvel; e
5 6
k) quando a travessia acontecer com a existncia de canteiros centrais, deve-se garantir
uma rea mnima de 1,20 m entre rampas; caso contrrio, deve-se rebaixar a travessia inteira
do canteiro; evitando-se a circulao de pessoas pelo canteiro central de pistas.
Para as situaes de travessia onde a faixa de rolamento est elevada ao nvel da calada
importante garantir que a declividade transversal no exceda 3%.
Recomenda-se o uso de faixa de travessia elevada para situaes em que a largura inferior
(alcanada pelo uso da equao de dimensionamento de faixas) no exceda a 6,0 m e que
o fluxo de pedestres seja superior a 500 pedestres/hora e o de veculos inferior a 100 veculos/
hora (Associao Nacional de Transportes Pblicos ANTP, 1997).
No nivelamento da pista de rolamento com a calada deve-se ter o cuidado de se garantir a
indicao da mudana de uso do espao de exclusivamente de pedestres para uso misto
pedestre/veculo, caso contrrio, a rea de conflito no ser percebida por pessoas com
deficincia visual e isto poder provocar acidentes. Esta indicao de uso de mudana pode-
se dar utilizando o mesmo tipo da calada na faixa e sinalizao adequada.
PASSARELA E TNEL DE PEDESTRES
Em muitos casos, a travessia de pistas no consegue acontecer no nvel do deslocamento,
obrigando o pedestre a alterar sua circulao por questes de segurana, sobre ou sob a pista
de veculos. Nestes casos, a alternativa so as passarelas ou os tneis, pouco usuais na rea
urbana, mas que podem ser construdos para ampliar a segurana de quem pretende atravessar
uma pista com grande fluxo de veculos.
O acesso s passarelas ou tneis deve combinar rampas, rampas e escadas, rampas e
elevadores ou escadas e elevadores. Em qualquer dos casos, devem ser respeitadas as
consideraes de acessibilidade estabelecidas e o que consta das Normas Brasileiras, em
especial a NBR 9050 e NBR 13994.
As esquinas so os pontos mais indicados para a implantao do mecanismo de travessia,
seja ele em nvel ou desnvel.
importante lembrar que o pedestre o usurio preferencial do espao urbano, porm
esta garantia de deslocamento deve atentar para as questes de segurana total, utilizando-
se, quando necessrio, de elementos de apoio como: semforos, elementos redutores de
velocidade, radares, faixa de travessia etc.
Em algumas situaes, a travessia de determinados cruzamentos acontece com o auxlio
de ilhas de refgio ou canteiros centrais s pistas. Nesses casos, deve-se fazer a travessia
por etapas, de acordo com o semforo que ir disciplinar os momentos de uso do espao
para cada usurio pessoas e veculos.
No permitida a instalao de elementos do mobilirio urbano em esquinas, com partes de
sua composio entre 0,60m e 2,10m, para no obstrurem a viso de motoristas, trazendo
perigo ao pedestre. Deve-se garantir, tambm, a travessia de usurios de cadeira de rodas e
outras pessoas com mobilidade reduzida, eliminando-se os desnveis acima de 1,5 cm, de modo
a permitir o movimento na direo do fluxo e impedir a travessia em diagonal.
5 7
H situaes em que so
necessrias as travessias de
pessoas de um lado para outro
da pista de rolamento fora das
esquinas.
Estas travessias de meio de
quadra no precisam acontecer
em seu ponto central ,
necessariamente, mas deve-se
garantir que haja condies
seguras tanto em seu ponto de
partida quanto no ponto de
chegada da travessia.
Para que a equiparao de
oportunidades seja garantida,
no correto haver rampas nas
esquinas e, nas travessias de meio de quadra, que se mantenha o desnvel do meio-fio.
As travessias no meio de quadra podem ser realizadas com a instalao de pistas elevadas
ou com o rebaixamento de guias por meio de rampas, seguindo-se as mesmas consideraes
j apresentadas.
5 8
5 9
O estacionamento dos veculos conduzidos ou que conduzem pessoas com deficincia
nos locais onde permitido estacionar junto s vias pblicas, deve estar garantido por
sinalizao prpria, respeitando-se o estabelecido no Cdigo Brasileiro de Trnsito (Lei
Federal n 9.503/97), conforme o Programa Brasileiro de Acessibilidade Urbana da SeMob.
Alguns aspectos devem ser observados:
Sinalizao horizontal e vertical indicando a existncia de vagas exclusivas, sempre
com a utilizao do smbolo internacional de acesso;
As vagas nas vias pblicas devem estar, preferencialmente, nas extremidades da
quadra (ou comeo ou fim) para facilitar a manobra do veculo, ou ento prximas a
equipamentos geradores de atrao, localizados naquela proximidade, para reduzir o tempo
de deslocamento;
A exigncia de selos ou outro elemento para identificao do indivduo condutor ou
conduzido, que tem o direito de estacionamento, ser estabelecida pelo rgo de trnsito
municipal. No caso de vagas rotativas, recomenda-se o controle por meio da cobrana de
taxa municipal, sendo importante ter em mente a limitao na movimentao destas pessoas
para que as propostas sejam justas e proporcionais ao tempo gasto no deslocamento;
Deve existir uma rea de embarque/desembarque de no mnimo 1,20 m alm da
dimenso da vaga, em pelo menos um dos lados, quando o estacionamento for a 45 ou 90
em relao ao meio-fio, e, no final da vaga, quando esta for paralela guia;
11. ESTACIONAMENTO
6 0
As vagas devem estar vinculadas s rotas acessveis e evitar a circulao entre veculos;
Em bolses de estacionamento deve-se respeitar a seguinte proporo para o nmero
de vagas exclusivas para veculos que conduzem ou so conduzidos por pessoas com
deficincia: (Fonte: ABNT NBR 9050:2004)
- at 10 vagas - 0
- de 11 a 100 vagas - 1 vaga;
- acima de 100 vagas - 1% do total de vagas
possvel fazer entranas nas caladas de modo tornar o embarque e o desembarque
de pessoas com deficincias mais confortvel.
No municpio de So Paulo, foi deflagrada a Campanha Educativa Eu Respeito, referente
ao uso correto das vagas de estacionamento para as pessoas com deficincia e tambm
para alertar quanto importncia da preservao das guias rebaixadas, que muitas vezes
so desrespeitadas por usurios que no possuem a autorizao para utilizao destas
vagas . A campanha uma parceria entre o Centro de Vida Independente Araci Nallin, a
SERASA, a Secretaria Especial da Pessoa com Deficincia e Mobilidade Reduzida da
Prefeitura de So Paulo e a Companhia de Engenharia de Trfego - CET. Os folhetos
educativos orientam sobre a correta utilizao destes locais de estacionamento e informam
ao usurio como obter o Carto DeFis, que a autorizao fornecida pelo Departamento
de Operaes do Sistema Virio - DSV para que a pessoa com deficincia permanente ou
temporria possa utilizar estas vagas.
6 1
1948 Declarao Universal dos Direitos Humanos
1968 Decreto n 62.150 Divulgao da Conveno n 111 da OIT sobre
Discriminao em matria de emprego e profisso.
1971 Declarao dos Direitos do Deficiente Mental.
1975 Declarao dos Direitos das Pessoas Portadoras de Deficincia
1981 Ano Internacional das Naes Unidas para as Pessoas Portadoras de
Deficincia
1982 . ONU declara os anos 80 como a Dcada das Naes Unidas para as
Pessoas Portadoras de Deficincia.
Ao Mundial para as Pessoas Portadoras de Deficincia
1985 Lei Federal n 7.405 torna obrigatria a colocao do Smbolo Internacional
de Acesso em todos os locais e servios que permitam sua utilizao por
pessoas portadoras de deficincia.
1988 Constituio da Repblica Federativa do Brasil
1989 Lei Federal n 7.853 dispe sobre o apoio s pessoas portadoras de
deficincia e sua integrao social; sobre a Coordenadoria Nacional para
Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia CORDE; institui a tutela
jurisdicional de interesses coletivos ou difusos dessas pessoas, disciplina a
atuao do Ministrio Pblico e define crimes .
LEGISLAO E AES DE ACESSIBILIDADE
CRONOLOGIA (RESUMO)
6 2
1991 Decreto n 129 promulga a Conveno n 159 da Organizao Internacional
do Trabalho OIT, sobre reabilitao profissional e emprego de pessoas
deficientes. .
Lei Federal n 8.160 dispe sobre a caracterizao de smbolo que permite
a
identificao de pessoas portadoras de deficincia auditiva.
Lei Federal n 8.213 dispe sobre Planos de Benefcios da Previdncia
Social. (estabelece porcentuais de funcionrios com deficincias a serem
contratados por empresas com mais de 100 funcionrios).
1994 Lei n 8.899 concede passe livre s pessoas portadoras de deficincia no
sistema de transporte coletivo interestadual.
Norma Brasileira da ABNT NBR 9.050 Acessibilidade de pessoas
portadoras de deficincias a edificaes, espaos, mobilirio e equipamentos
urbanos.
1995 Decreto n 1.744 regulamenta o benefcio de prestao continuada
pessoa portadora de deficincia e ao idoso, de que trata a Lei n 8.742, de 7
de
dezembro de 1993.
1996 Normas Uniformes sobre a Igualdade de Oportunidades
1997 Norma Brasileira da ABNT NBR 14.021 Transporte Acessibilidade
pessoa portadora de deficincia trem metropolitano.
1999 Conveno Interamericana para a Eliminao de todas as Formas de
Discriminao contra as Pessoas Portadoras de Deficincia. AG/doc. 3.826/99.
(Conhecida como Conveno da Guatemala).
Decreto n 3.298 regulamenta a Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989;
dispe sobre a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de
Deficincia, consolida as normas de proteo
2000 Decreto n 3.691 regulamenta a Lei n 8.899, de 29 de junho de 1994, que
dispe sobre o transporte de pessoas portadoras de deficincia no sistema
de transporte coletivo interestadual.
6 3
Lei Federal n 10.048 d prioridade de atendimento s pessoas que esto
especificadas.
Lei Federal n 10.098 estabelece normas gerais e critrios bsicos para a
promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com
mobilidade reduzida.
. Norma Brasileira da ABNT NBR 13.994 elevadores de passageiros
dispe sobre elevadores para transporte de pessoa portadora de
deficincia.
2001 Decreto n 3.956 promulga a Conveno Interamericana para a
Eliminao
de todas as Formas de Discriminao contra as Pessoas Portadoras de
Deficincia.
Lei Federal n 10.182 restaura a vigncia da Lei n 8.989, de 24 de
fevereiro de 1995, que dispe sobre a iseno do Imposto sobre Produtos
Industrializados (IPI) na aquisio de automveis destinados ao transporte
autnomo de passageiros e ao uso de portadores de deficincia fsica,
reduz
o imposto de importao para produtos que especifica.
Portaria Interministerial n 3 disciplina a concesso do Passe Livre s
pessoas portadoras de deficincia, comprovadamente carentes, no sistema
de transporte coletivo interestadual, nos modais rodovirio, ferrovirio e
aquavirio e revoga a Portaria/MT n 1 de 09/01/2001.
Lei Federal n 10.226 acrescenta pargrafos ao artigo 135 da Lei n
4.737,
de 15 de julho de 1965, que institui o Cdigo Eleitoral, determinando a
expedio de instrues sobre a escolha dos locais de votao de mais
fcil
acesso para o eleitor deficiente fsico.
2002 Lei 10.436 - dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS
2003 Portaria MEC n 3.284 dispe sobre requisitos de acessibilidade de pessoas
portadoras de deficincias, para instruir os processos de autorizao e de
reconhecimento de cursos e de credenciamento de instituies (revoga a
Portaria n 1.679/99).
2004 Programa Brasileiro de Acessibilidade Urbana: Brasil Acessvel.

Mobilidade Urbana Sustentável - Fator de Inclusão Da Pessoa Com Deficiência

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