OHS Elementos del Programa Bsico

Qu es un programa de seguridad y salud ocupacional (OH&S)?

Un programa de seguridad y salud ocupacional es un plan definido de accin diseado para prevenir
accidentes y enfermedades ocupacionales. Alguna forma de programa se requiere bajo la legislacin de
seguridad y salud ocupacional en la mayora de las jurisdicciones Canadienses. Un programa de seguridad y
salud debe incluir los elementos requeridos por la legislacin de seguridad y salud como mnimo.
Dado que las organizaciones difieren, un programa desarrollado para una organizacin no necesariamente se
puede considerar para llenar las necesidades de otro. El presente documento resume los elementos
generales de un programa de seguridad y salud. Esto debe ayudar a las pequeas organizaciones a
desarrollar programas para tratar sus necesidades especficas. Dado que muchas pequeas y medianas
empresas (pymes) carecen de los recursos de una organizacin ms grande, es incluso ms vital que las
pymes involucren a todos los empleados en actividades de seguridad y salud. Entre ms completo sea el
programa, se espera mayor participacin de los empleados.
Qu es una declaracin de poltica?
Una poltica de seguridad y salud ocupacional de una organizacin es una declaracin de principios y reglas
generales que sirven como gua para la accin. La alta gerencia debe comprometerse a garantizar que la
poltica se cumpla sin excepciones. La poltica de seguridad y salud debe tener la misma importancia que
otras polticas de la organizacin. La declaracin de polticas debe ser breve, pero debe mencionar:
el compromiso de la gerencia de proteger la seguridad y salud de los empleados
los objetivos del programa la filosofa bsica de seguridad y salud de la organizacin
quin es el responsable de los programas de seguridad y salud ocupacional
las responsabilidades generales de todos los empleados
la seguridad y salud no deben ser sacrificados por conveniencia
el desempeo inaceptable de deberes de seguridad y salud no ser tolerado
La poltica debe de:
estar establecida en trminos claros, no ambiguos e inequvocos
estar firmada por el gerente o director correspondiente mantenerse actualizada ser comunicada a
cada empleado
estar adherida a todas las actividades de trabajo El siguiente es un ejemplo de una declaracin de
poltica de seguridad y salud ocupacional:
Cules son los elementos del programa?
Mientras que las organizaciones tengan diferentes necesidades y alcances para los elementos especficos
requeridos en sus programas de seguridad y salud, los siguientes puntos bsicos deben de considerarse en
cada caso:
Responsabilidad individual
Comit conjunto de seguridad y salud ocupacional
Reglas de seguridad y salud
Procedimientos de trabajo correctos
Orientacin al empleado
Capacitacin
Inspecciones del lugar de trabajo
Reporte e investigacin de accidentes
Procedimientos de emergencia
Asistencia mdica y primeros auxilios
Promocin de seguridad y salud
Puntos especficos del lugar de trabajo
Cules son las responsabilidades individuales de OH&S?
La seguridad y salud son la responsabilidad conjunta de la gerencia y los trabajadores. La gerencia es
responsable por el no-cumplimiento de la legislacin de seguridad y salud. Todas las actividades de
seguridad y salud se basan en responsabilidades especficas individuales, la mayora de ellas puede
encontrarse en la legislacin pertinente. Sin embargo, a veces estos deberes no se conocen bien. Esta
situacin puede mejorarse incluyendo detalles de las responsabilidades especficas individuales en el
programa de seguridad.
La responsabilidad puede definirse como la obligacin del individuo de realizar los deberes asignados. La
autoridad implica el derecho de tomar decisiones y el poder de dirigir a otros. La responsabilidad y la
autoridad pueden delegarse a subordinados, dndoles el derecho de actuar por sus superiores. Es
importante notar que, mientras que algunas responsabilidades pueden ser delegadas, el superior sigue
siendo el responsable de ver que stas se ejecuten.
Para llenar sus responsabilidades individuales, las personas deben:
saber cules son esas responsabilidades (comunicacin requerida)
tener suficiente autoridad para cumplirlas (tema organizacional)
tener la habilidad y la competencia requerida (capacitacin o certificacin requerida)
Una vez que se han cumplido todos estos criterios, el desempeo de la seguridad puede ser evaluado por el
supervisor de cada individuo en una base igualitaria con otros elementos claves del trabajo. La seguridad y la
salud no son una parte adicional del trabajo de un empleado: es un componente integral, de tiempo
completo de las responsabilidades de cada persona.
Cules son ejemplos de las responsabilidades de los trabajadores?
Los ejemplos de responsabilidades de los trabajadores incluyen:
utilizar el equipo de seguridad y de proteccin personal tal como lo requiere el empleador seguir
los procedimientos de trabajo seguros
conocer y cumplir todas las regulaciones
informar inmediatamente cualquier lesin o enfermedad
informar de actos inseguros y de condiciones inseguras
participar en los comits conjuntos de seguridad y salud
Cules son ejemplos de responsabilidades de los supervisores de primera lnea?
Ejemplos de responsabilidades de los supervisores de primera lnea incluyen:
instruir a los trabajadores para seguir las prcticas de trabajo seguras
aplicar las regulaciones de seguridad y salud
corregir actos inseguros y condiciones inseguras
asegurar que slo los trabajadores autorizados y adecuadamente entrenados operen equipo
reportar e investigar todos los accidentes/ incidentes
inspeccionar su propia rea y tomar las acciones correctivas para minimizar o eliminar los riesgos
garantizar que el equipo reciba el mantenimiento adecuado
promover la perfeccin de seguridad en los trabajadores
Qu son ejemplos de responsabilidades de gerencia?
Ejemplos de responsabilidades de gerencia incluyen:
brindar un lugar de trabajo seguro y sano
establecer y mantener un programa de seguridad y salud
garantizar que los trabajadores estn capacitados o certificados, segn se requiera
reportar accidentes y casos de enfermedad ocupacional a la autoridad correspondiente
proveer servicios de primero auxilios y servicios mdicos
garantizar que el equipo de proteccin personal est disponible
brindar a los trabajadores informacin de seguridad y salud
apoyar a los supervisores en sus actividades de seguridad y salud
evaluar el desempeo de seguridad y salud de los supervisores
Qu son ejemplos de responsabilidades de los coordinadores de seguridad?
Ejemplos de responsabilidades de los coordinadores de seguridad incluyen:
asesorar a todos los empleados en material de seguridad y salud
coordinar actividades nter departamentales de seguridad y salud
obtener y analizar estadsticas de seguridad y salud
brindar capacitacin de seguridad y salud
realizar investigaciones sobre problemas especiales
asistir a las reuniones del comit de seguridad y salud como persona de recursos
Cul es el objetivo del comit de seguridad y salud del lugar de trabajo?
Un programa de seguridad eficiente necesita la participacin cooperadora de todos los empleados:
Un comit de seguridad y salud ocupacional es un foro para la participacin cooperadora de los empleados
que representen tanto al sector de la gerencia como al sector laboral.
Tales comits son requisitos estatutarios para organizaciones de un tamao mnimo especificado en la
mayora de las Jurisdicciones Canadienses. Las responsabilidades de los miembros estn generalmente
especificadas en la legislacin de seguridad y salud en Canad.
Un comit conjunto de seguridad y salud une la labor con detenimiento, conocimientos prcticos de trabajos
especficos y mayor perspectiva de la gerencia en cuanto a las interrelaciones laborales, las polticas
generales de la compaa y los procedimientos.
Este equipo puede ser ms eficiente para resolver problemas de seguridad y salud que una sola persona.
Para que funcione correctamente, el comit necesita una estructura adecuada, una clara declaracin de
objetivos y deberes, y procedimientos estndar para reuniones. Un empleador hace esto estableciendo
trminos de referencia para el comit y asignando los recursos adecuados.
Una vez que los miembros del comit han sido escogidos, el comit debe participar en las decisiones sobre
los detalles de su estructura, deberes y procedimientos. Una decisin clave temprana que debe hacerse es la
cuestin de la responsabilidad de estructuras de informes.
En un sentido general, todo miembro del comit es responsable ante el director, y el comit como un todo,
de todos los empleados que cumplen con sus deberes. Sin embargo, si se espera un rpido seguimiento a las
recomendaciones, debe nombrarse una persona como persona con autoridad. La mejor opcin es
usualmente un miembro de la alta gerencia en la lnea de la organizacin. Esta persona tendr autoridad
suficiente para poder tomar o emitir acciones directas segn se requiera.
Los miembros del comit conjunto de seguridad y salud ocupacional deben ser participantes activos en el
desarrollo, implementacin y monitoreo de todas las fases del programa de seguridad y salud.
Por qu se establecen procedimientos de trabajo correcto?
Las regulaciones de seguridad y salud gubernamentales representan requerimientos mnimos. En casi todos
los casos, las organizaciones tienen que aumentar esas regulaciones con reglas especficas. Estas reglas
deben seguirse para conseguir un lugar de trabajo seguro y saludable. Se necesitan reglas--para proteger la
salud y seguridad de los trabajadores--pero existen riesgos que tienen muy pocas o demasiadas reglas.
Pocas reglas pueden interpretarse como una seal de que la seguridad y la salud no son importantes, o que
el sentido comn es todo lo que se requiere para alcanzarla.
Demasiadas reglas pueden verse como si no se tratara a los empleados como adultos pensantes y hace que
la aplicacin de las reglas sea menos prometedora. A continuacin detallamos algunas de las pautas para
establecer reglas:
las reglas deben ser especficas para los asuntos de seguridad y salud en el lugar de trabajo
el comit conjunto de seguridad y salud ocupacional debe participar en su formulacin
las reglas deben definirse en trminos claramente entendibles
las reglas estn mejor definidas en trminos positivos (los empleados deben y no los empleados no
deben)
las razones para las reglas deben estar explicadas
las reglas deben de ser aplicables, dado que la indiferencia por una regla llevar a indiferencia de
las otras
las reglas deben estar disponibles para todos los empleados en forma escrita, en los idiomas de
comunicacin de los empleados
las reglas deben ser revisadas peridicamente para evaluar su efectividad y hacer cambios para una
eficiencia mejorada
El cumplimiento con las reglas de seguridad y salud debe ser considerado una condicin del empleo. Las
reglas pueden explicarse a los nuevos empleados cuando empiezan a trabajar o si son transferidos o
reentrenados.
Despus de un intervalo conveniente, a estos empleados se les debe informar para asegurarse de que
entienden las reglas aplicables a su trabajo.
El empleador debe establecer procedimientos para tratar con violadores repetidos de reglas. Los
supervisores son responsables de corregir los actos inseguros, tales como romper las reglas y deben ser
apoyados en esta tarea. Los puntos que se deben considerar para establecer los procedimientos en este
tema son:
Garantizar que los empleados estn conscientes de la regla
Asegurar que los empleados no sean instados, obligados o forzados a ignorar las reglas por
compaeros amigos
Todas las reglas deben cumplirse
No se ignorar ninguna violacin
El rol de disciplina es el de la educacin, no de castigo
Que la accin se tome prontamente
aunque el tener pautas para penalizacin por el primer delito o infraccin puede ser deseable, se
requiere cierta flexibilidad cuando se aplican las pautas dado que cada caso variar en sus
circunstancias.
La accin se toma en privado y se registra
Los procedimientos de trabajo correctos son la forma ms segura de hacer un trabajo, instruccin de trabajo,
monitoreo de desempeo e investigacin de accidente. El anlisis de trabajo seguro (AST) tambin conocido
como "anlisis de riesgos del trabajo", es el primer paso para desarrollar el procedimiento correcto.
En este anlisis, cada tarea de un trabajo especfico se examina para identificar riesgos y determinar la forma
ms segura de realizar el trabajo. El anlisis de seguridad de trabajo incluye los siguientes pasos:
1. Seleccionar el trabajo
2. Dividir el trabajo en una secuencia de pasos
3. Identificar los riesgos
4. Definir medidas preventivas
El anlisis debe realizarse en todas las tareas fsicas o trabajos como una primera prioridad. Los trabajos
crticos incluyen:
aquellos en los que se dan frecuentes accidentes y lesiones
aquellos en los que ocurren accidentes y lesiones severas
aquellos con un potencial para lesiones severas
trabajos nuevos o modificados
trabajos realizados poco frecuentemente, tales como mantenimiento
El anlisis y seguridad de trabajo se realiza generalmente observando a un trabajador hacer su trabajo. Los
miembros del comit conjunto de seguridad y salud deben participar en este proceso. La razn para el
ejercicio debe explicarse claramente al trabajador, enfatizando que el trabajo, y no el individuo es lo que se
est estudiando. Otro enfoque, til en el anlisis de trabajos realizados poco frecuentemente o de trabajos
nuevos, es la discusin del grupo. Un procedimiento de trabajo puede consistir en ms de una tarea
especfica.
En tales casos, cada tarea separada deber ser analizada para completar el anlisis de seguridad de trabajo
para ese procedimiento. La versin final del procedimiento de trabajo correcto debe presentarse en un
formato de estilo narrativa que detalle la forma correcta de hacer el trabajo en un esquema de paso por
paso. Los pasos se describen en trminos positivos, sealando las razones por las cuales se debe hacer de
esta forma.
Se puede hacer referencia a las reglas y regulaciones aplicables y al equipo de proteccin personal
requerido, si es necesario. Los empleados que realizan las tareas deben ser consultados para desarrollar el
procedimiento.
Por qu la orientacin al empleado es importante?
La educacin en seguridad y salud debe iniciar con la orientacin del empleado cuando un empleado se une a
la organizacin o es transferido a un trabajo nuevo. Se ha descubierto que trabajadores sin experiencia, en
general, se ven involucrados en accidentes en mayor proporcin que otros. Mientras que la experiencia slo se
puede lograr con el tiempo, tanto la educacin de seguridad y salud como la capacitacin de destrezas de
trabajo pueden utilizarse para mejorar este record. Las sesiones de orientacin normalmente cubren temas
como explicacin de la funcin de la unidad de trabajo, relaciones organizacionales, acuerdos administrativos y
polticas y reglas varias. Puntos relacionados con la seguridad y la salud que deben incluirse son:
procedimientos de emergencia
ubicacin de las estaciones de primeros auxilios
responsabilidades de seguridad y salud, incluyendo las especificadas por legislacin
reporte de lesiones, condiciones inseguras y actos
uso del equipo de proteccin personal
derecho a rechazar trabajos peligrosos
riesgos, incluyendo aquellos que estn fuera del rea de su propio trabajo
razones para cada regla de seguridad y salud
Se puede esperar que un empleado nuevo absorba nicamente cierta cantidad de informacin en los primeros
das. Un folleto que detalle los puntos cubiertos en las sesiones de orientacin es til como folleto para los
empleados. Tambin sirve como lista de control para la persona que realiza la orientacin. Un sistema amistoso
es un seguimiento til para la orientacin inicial. Esto permite el refuerzo de la informacin en el trabajo
presentada al nuevo empleado. Este proceso promueve la percepcin de seguridad de los trabajadores
experimentados que son los amigos. Empleados nuevos, sin experiencia o transferidos deben ser motivados a
hacer preguntas en cualquier momento que tengan una duda con respecto a los procedimientos correctos. La
orientacin del empleado nuevo puede incluir un grupo de preguntas, como las siguientes:
Cules son los riesgos del trabajo?
Est disponible la capacitacin de seguridad de trabajo?
Qu equipo de seguridad necesito para hacer mi trabajo?
Necesito usar equipo de proteccin personal (EPP)?
Recibir capacitacin de cmo usar el EPP?
Qu hago en caso de incendio o de cualquier otra emergencia?
En dnde encuentro los extinguidores, botiquines de primeros auxilios, salas de primeros auxilios
y asistencia de emergencia?
Cules son mis responsabilidades con respecto a la seguridad y la salud?
Si noto que algo est mal, a quin se lo debo reportar?
Quin es el responsable de contestar las preguntas relacionadas con la seguridad?
Qu hago si me lesiono o tengo un accidente?
Inmediatamente despus de las sesiones de orientacin, los empleados deben ser evaluados sobre su
comprensin de los puntos discutidos. De esta forma, tanto la calidad de la capacitacin como el nivel de
comprensin pueden ser evaluados.
Cmo se disea un programa de capacitacin?
El objetivo de la capacitacin es facilitar la implementacin de polticas de seguridad y salud en prcticas de
trabajo especficas y crear conciencia en cuanto a niveles de destreza para llevarlos a un estndar aceptable.
Mientras que todos los empleados puedan beneficiarse de la capacitacin de seguridad y salud, se debe dar
atencin especial a la capacitacin de los supervisores, capacitadores y trabajadores. Las circunstancias en
las Jurisdicciones Canadienses estn cambiando: en algunos lugares, los empleados y los supervisores
directamente responsables de los temas de seguridad y salud tienen que tener certificacin, tal y como lo
requiere la ley. Ocasiones en las que se pueden requerir la capacitacin de un empleado son:
Inicio de empleo
Reasignacin o transferencia a un nuevo trabajo
Introduccin de equipos nuevos, procesos, o procedimientos
Desempeo inadecuado
El Consejo de Seguridad Nacional en los Estados Unidos sugiere que los siguientes temas sean
incluidos en la capacitacin de seguridad supervisora:
seguridad y el supervisor
conocer sus problemas de accidentes
relaciones humanas
mantener el inters en la seguridad
instruir sobre seguridad
higiene industrial
equipo de proteccin personal
trabajo de aseo industrial
manejo y almacenamiento de material
proteccin de mquinas y mecanismos
herramientas de energa manuales y porttiles
proteccin contra incendios
El supervisor es responsable en mucho de la capacitacin de los trabajadores. Este deber, sin embargo, es a
menudo delegado a un trabajador experimentado. Para ser un instructor eficiente, un instructor debe:
recibir capacitacin sobre cmo ensear
preparar un plan ordenado para instruccin
explicar las razones del porqu se debe realizar cada paso de una cierta manera
Todos los instructores deben aprender cmo proceder cuando capacitan a un empleado nuevo o sin
experiencia:
planificar la sesin con anterioridad;
dividir el trabajo en pasos;
contar con asistencia de ayuda en capacitacin disponible
explicar qu se va a ser
describir todas las medidas de proteccin y los riesgos
describir todas las medidas de proteccin y de demostrar cada paso, enfatizar puntos clave y
responder cualquier pregunta
hacer que el empleado realice cada paso, corrija errores y cumpla con un buen desempeo
chequear frecuentemente una vez que el empleado est trabajando independientemente para
garantizar el desempeo correcto.
Los procedimientos de trabajo correctos documentados son una ayuda invaluable en capacitacin de
destrezas de trabajo. Las asociaciones industriales, sindicatos, agencias gubernamentales y consultores
profesionales, son fuentes externas de asistencia en capacitacin.
Qu son inspecciones del lugar de trabajo?
Las inspecciones del lugar de trabajo identifican existencia de peligros o riesgos y recomiendan la accin
correctiva adecuada. La legislacin sobre seguridad y salud requiere inspecciones del lugar de trabajo como
accin pro activa para garantizar la salud y la seguridad del lugar de trabajo. Algunas jurisdicciones
suministran pautas para realizar las inspecciones regulares en el lugar de trabajo. Los supervisores y los
trabajadores son responsables de reportar y tomar accin en cuanto a condiciones inseguras y actos
inseguros segn los encuentren. La frecuencia de detecciones formales planificadas puede estar definida en
la legislacin. Registros de accidentes anteriores y el potencial de serios accidentes y lesiones son factores
que se deben incluir cuando se determina si se necesitan inspecciones ms frecuentes. Los miembros del
comit conjunto de seguridad y salud son obvias opciones del personal para realizar inspecciones formales,
especialmente si han recibido capacitacin o certificacin. Otros criterios para seleccionar el equipo de
inspeccin son:
conocimiento de regulaciones y procedimientos
conocimiento de los riesgos en el lugar de trabajo
experiencia con los procesos de trabajo involucrados
Pre-planificar cualquier inspeccin es siempre valioso. Se deben consultar documentos tales como
inspecciones previas, investigaciones de accidentes, informes de mantenimiento y actas del comit de
seguridad. Si se va a utilizar una lista de control, sta debe ser revisada y cambiada para cumplir con las
necesidades especficas del lugar de trabajo.
Las listas de control son ayudas tiles puesto que ayudan a garantizar que no se pasen por alto puntos en
una inspeccin. Un tipo de lista de control es el inventario de partes crticas. Este inventario enumera partes
y puntos que pueden concluir con un accidente serio si fallan. Aunque existen muchas listas de control
preparadas disponibles en la literatura sobre seguridad, lo mejor es adaptarla a las condiciones locales. El
comit conjunto de seguridad y salud debe participar en la preparacin de estas listas de control hechas a la
medida.
Durante la inspeccin real se deben observar, las condiciones de trabajo y los procedimientos. Si un riesgo
que representa amenaza inmediata se descubre, se debe tomar la accin preventiva de inmediato, y no
despus de la inspeccin. Se hacen notas, especificando detalles del riesgo, incluyendo su ubicacin exacta.
Cuando se completa el informe de la inspeccin, es una buena idea clasificar cada riesgo por grado de
consecuencia posible (por ejemplo: A = importante, B = serio, C =menor). De esta forma, se establecen las
prioridades para accin correctiva.
Cdigos de Prioridad:
A.- hacer inmediatamente;
B .-hacer dentro de 3 das;
C .-hacer en 2 semanas;
D - otro
Las inspecciones cumplen con un objetivo til slo si se toma accin correctiva para corregir los errores. Las
causas, y no slo los sntomas, deben rectificarse. La accin correctiva debe tomarse inmediatamente, con nfasis
en la ingeniera de controles, fallos de gerencia, o necesidad de educar al trabajador, cualquiera que aplique.
Qu se debe reportar e investigar en caso de que ocurra un accidente?
La legislacin de seguridad y salud ocupacional en todas las Jurisdicciones Canadienses requiere que se
reporten las lesiones y ciertas categoras de accidentes. Existe un mnimo de requerimientos legales para su
investigacin. Viendo el valor al hacerlo, muchas organizaciones investigan accidentes menores (en donde el
dao no incluye lesiones) y casi accidentes. El programa de seguridad de salud debe especificar:
qu se debe reportar
a quin se le reportar
cmo se reporta
qu incidentes se investigan
quin los investigar
qu formularios se estn usando
qu capacitacin recibirn los investigadores
qu registros se deben conservar
qu resmenes y estadsticas se deben desarrollar
qu tan a menudo se preparan los informes
Los accidentes e incidentes son investigados para que se tomen medidas para evitar una repeticin de
eventos similares. La investigacin representa una respuesta despus del hecho para cualquier problema
particular. Sin embargo, una investigacin completa puede encubrir riesgos o problemas que pueden ser
eliminados antes del hecho para el futuro. Una vez que se han determinado las causas, se requiere una
rpida accin de seguimiento para lograr el objetivo de la investigacin.
Qu son procedimientos de emergencia y cmo se establecen?
Los procedimientos de emergencia son claves para tratar emergencias como incendios, explosiones, escapes
importantes de materiales peligrosos, ocurrencias violentas, o riesgos naturales. Cuando ese tipo de eventos
ocurre la urgente necesidad de decisiones rpidas, falta de tiempo, falta de recurso y personal capacitado
pueden llevar al caos.
El objetivo del plan es prevenir o minimizar fatalidades, lesiones y daos. La organizacin y los
procedimientos para manejar estas situaciones repentinas e inesperadas deben estar claramente definidos.
El desarrollo del plan sigue una secuencia lgica.
Compilar una lista de riesgos (por ejemplo: incendios, explosiones, inundaciones).
Identificar las posibles consecuencias principales de cada uno (por ejemplo: accidentes, daos).
Determinar las contra-medidas requeridas (por ejemplo: evacuacin, rescate, bomberos).
Inventarios de los recursos necesitados para realizar las acciones planeadas (por ejemplo: suministros
mdicos, equipo de rescate, personal de capacitacin).
Basndose en estas consideraciones, establecer las organizaciones de emergencia y procedimientos
necesarios.
Se requiere de la comunicacin, la capacitacin y simulacros peridicos para garantizar un desempeo
adecuado cuando se deba implementar el plan.
Cmo se establecen los programas de primeros auxilios y asistencia mdica?
Los servicios de primeros auxilios y la prestacin de asistencia mdica estn generalmente incluidos en la
legislacin de seguridad y salud o en la legislacin de compensacin de los trabajadores. El programa OSH
debe incluir la siguiente informacin:
localizacin de estaciones de primeros auxilios e instalaciones mdicas
identificacin de los asistentes de primeros auxilios
identificacin de otro personal capacitado en primeros auxilios
polticas de pre-empleo y seguimiento de exmenes mdicos
procedimientos para trasladar empleados lesionados fuera de las instalaciones mdicas
prestacin de capacitacin en primeros auxilios
procedimiento para registrar lesiones y enfermedades
Una poltica del retorno al trabajo luego de un accidente de tiempo perdido puede apropiadamente ser
incluida en esta seccin del programa. El hecho de que deberes livianos o "trabajo modificado sea un tema
controversial es ms que razn para que la organizacin acuerde que todos los empleados deben conocer una
poltica clara. En algunas jurisdicciones, las reglas de modificacin del trabajo estn cubiertas por legislacin.
En general, si a los trabajadores lesionados se les ofrece un empleo alterno:
El trabajo debe ser conveniente y productivo
El mdico del trabajador debe estar de acuerdo en que tal empleo no va a daar al trabajador o a
disminuir su recuperacin
El trabajador no ser amenaza para otros trabajadores
La poltica aplica igualmente para lesiones fuera del trabajo
Bajo ninguna circunstancia la reduccin de clasificaciones de seguridad debe ser una razn para
iniciar un programa "de modificacin de trabajo".
Cmo se promueve la participacin del empleado en programas de seguridad y salud?
Una vez que el programa de seguridad y salud ha sido implementado y el programa parece estar
funcionando normalmente, todava se requieren esfuerzos para mantener el entusiasmo y el inters.
Hay estudios que muestran que la efectividad de las tcnicas educativas de seguridad y salud dependen en
mucho de cuanta importancia le de la gerencia a la seguridad y salud. En donde la gerencia, con sus acciones,
ha mostrado que est sinceramente preocupada, el inters del programa se puede mantener a un alto nivel.
La responsabilidad por el desempeo del trabajador es un motivador clave.
La percepcin de seguridad se puede mejorar con:
El establecimiento de metas realistas y monitoreo de progreso
La distribucin de toda informacin pertinente
El reconocimiento individual por desempeo superior
Reuniones generales, charlas de portn y entrenamiento uno a uno
Programas de incentivos bien diseados
El programa de incentivos de seguridad es probablemente el ms controversial. La mayora de los programas
de incentivos se basan en razones fundamentales que indican que cualquier cosa que aumente la percepcin
de seguridad es de valor. Sin embargo, estn aquellos que no comparten este punto de vista. Mantienen que
estos programas llevan a sus registros de accidentes y promocin del sndrome del "caminante herido". Los
programas no deben instar a los trabajadores a que permanezcan en el trabajo cuando es inseguro para ellos
debido a su condicin fsica. Por lo tanto, cuando un programa de incentivos se inicia, controles estrictos se
deben mantener para evitar que esto suceda.
El comit conjunto de seguridad y salud puede jugar un rol de liderazgo en actividades diseadas para
promover el programa y la participacin de todos los empleados.
Deben incluirse puntos especficos del lugar de trabajo en los programas de seguridad y salud ocupacional?
Los elementos del programa OH&S discutidos hasta ahora aplican a todos los programas bsicos de
seguridad y salud. Adicionalmente, puntos especficos pueden necesitar ser tratados en actividades
especficas del lugar de trabajo. Ejemplos de tales puntos son:
Sistema de Informacin de Materiales Peligrosos en el lugar de Trabajo (WHMIS)
Procedimientos de bloqueo
Permisos de trabajo
Reglas de manejo de materiales
Mantenimiento de la planta
Salvaguardas de incendios
Reglas de seguridad de vehculos
Seguridad fuera del trabajo
Guas para trabajo solo
Requisitos para el equipo de proteccin personal
Estndares de ingeniera
Estndares de compra
Mantenimiento preventivo
Cmo se implementan programas de seguridad y salud ocupacional?
Un buen programa de seguridad y salud brinda un conjunto claro de guas para actividades que, si son
seguidas rigurosamente reducirn los accidentes y casos de enfermedad ocupacional. La clave para el xito
es la manera en la cual se implemente y se le d mantenimiento al programa.
La alta gerencia debe demostrar compromiso y apoyo del programa al:
Suministrar recursos tales como tiempo, dinero y personal
Garantizar que los empleados reciban capacitacin o certificacin segn se requiera
Tener disponible toda la informacin aplicable de seguridad y salud para todos los empleados
autorizados a recibirla Incluir desempeo de seguridad y salud como parte de las evaluaciones de
rendimiento de los empleados a todo nivel.
Asistir a las reuniones de seguridad y salud
El programa debe comunicarse a todos los empleados. Especial nfasis debe darse a los nuevos trabajadores,
a los supervisores recientemente nombrados y a los nuevos miembros del comit conjunto de seguridad y
salud. Revisiones de las polticas y procedimientos deben ser anunciadas. El programa debe estar disponible
en un nico documento escrito. Sin embargo, si se han desarrollado manuales separados para diversos
elementos tales como procedimientos de investigacin de accidente, su uso debe ser mencionado en el
documento principal.
Cmo se evala la efectividad de los programas OH&S?
La frecuencia de accidentes y las tasas de severidad son medidas inadecuadas para evaluar la efectividad de
un programa de seguridad y salud. Los casos de enfermedad ocupacional son subregistrados en estas
estadsticas. El nfasis se da usualmente en accidentes que producen lesiones solas, y no todos los
accidentes. Dado que los accidentes son eventos raros, en organizaciones pequeas la base para
comparacin puede ser limitada, especialmente en empresas pequeas. La oportunidad es un factor tanto
de frecuencia como de severidad. Ms que confiar nicamente en los porcentajes de lesin, o en las medidas
despus del evento, es deseable utilizar una auditoria como una medida antes del hecho de la efectividad de
un programa OH&S. Una auditoria utiliza una lista de verificacin en la cual cada elemento es subdividido en
una serie de preguntas. Cada pregunta recibe un factor de peso dependiendo de su importancia. Registros,
observaciones, entrevistas y cuestionarios se utilizan para evaluar el rendimiento para cada sub-elemento.
Existen un nmero de sistemas de auditoria disponibles. El nmero de elementos considerados va de diez
(Programa Laboral, HRDC) a treinta (Consejo de Seguridad Britnico). En muchos de estos sistemas de
auditoria ya preparados, los estndares se basan en lo que las organizaciones lderes han determinado como
niveles aceptables de desempeo. Las auditorias anuales parecen ser la norma, pero revisar los elementos
crticos de un programa ms frecuentemente puede ser aconsejable. El equipo de auditoria, que debe incluir
representacin del comit conjunto de seguridad y salud, debe recibir capacitacin adecuada y
procedimientos de auditoria.
La auditora identifica debilidades en el programa de seguridad y salud. Poco se logra a menos que un
procedimiento est establecido para garantizar un pronto seguimiento a las deficiencias. Este procedimiento
debe incluir previsin para fechas meta, para accin correctiva y controles para confirmar su conclusin.

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