(Primera Seccion) DIARIO OFICIAL Jueves 8 de julio de 2010

PODER E1ECUTIVO
SECRETARIA DE GOBERNACION
ACUERDO por el que se dan a conocer los Lineamientos para la integracin, captura, revisin y envo del Informe
Policial Homologado (IPH), previsto en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
Al margen un logotipo, que dice: Sistema Nacional de Seguridad Pblica.- Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica.- Centro Nacional de nformacin.
RCARDO MARQUEZ BLAS, Titular del Centro Nacional de nformacin del Secretariado Ejecutivo del
Sistema Nacional de Seguridad Pblica, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 11, fraccin XV y
12, fraccin XXV, del Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, y
atendiendo a lo establecido por los artculos 21, prrafos noveno y dcimo de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos; 1, 5, fraccin , 17, 19, 41, fracciones y , 43, 77, fraccin X, 109, 110 y 112, de
la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica; 1, 4, 6, fraccin , 8, fraccin V, 10, 11, fraccin
XV y 12, fraccin XX, del Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica,
as como 14, fraccin de los Lineamientos Generales de Organizacin y Funcionamiento de las Comisiones
Permanentes del Consejo Nacional de Seguridad Pblica, y
CONSIDERANDO
Que el artculo 21, prrafo noveno, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos dispone
que la seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los
Municipios, que comprende la prevencin de los delitos, la investigacin y persecucin para hacerla efectiva,
as como la sancin de las infracciones administrativas, en los trminos de la ley, en las respectivas
competencias que esta Constitucin seala;
Que el prrafo dcimo del precepto legal antes sealado, dispone que el Ministerio Pblico y las
instituciones policiales de los tres rdenes de gobierno deben coordinarse entre s para cumplir los objetivos
de la seguridad pblica y conformar el Sistema Nacional de Seguridad Pblica, el cual debe estar sujeto, entre
otras bases mnimas, al establecimiento de las bases de datos criminalsticos y de personal para las
instituciones de seguridad pblica;
Que el artculo 5, fraccin de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, dispone que las
Bases de Datos Criminalsticos y de Personal del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, se integran con
informacin en materia de detenciones, informacin criminal, personal de seguridad pblica, servicios de
seguridad privada, armamento y equipo, vehculos, huellas dactilares, telfonos celulares, sentenciados y las
dems necesarias para la operacin del Sistema;
Que de conformidad con los artculos 41, fraccin , 43 y 112 de la Ley antes sealada, los integrantes de
las nstituciones Policiales, deben registrar en el nforme Policial Homologado los datos de las actividades e
investigaciones que realicen con la informacin que prev dicha Ley General y dems disposiciones legales
aplicables, debiendo adems, dar aviso administrativo de inmediato al Centro Nacional de nformacin sobre
las detenciones que realicen, a travs del referido nforme Policial Homologado;
Que de acuerdo con los artculos 19 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y 12 del
Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, el Centro Nacional de
nformacin, es el responsable de la operacin del Sistema Nacional de nformacin sobre Seguridad Pblica
y le compete entre otras atribuciones, establecer, administrar y resguardar las Bases de Datos Criminalsticos
y de Personal del Sistema Nacional de Seguridad Pblica; determinar los criterios tcnicos y de homologacin
de las bases de datos de los integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Pblica; emitir los protocolos de
interconexin, acceso y seguridad de estas bases de datos; brindar asesora a las nstituciones de Seguridad
Pblica para la integracin de informacin, interconexin, acceso, uso, intercambio y establecimiento de
medidas de seguridad para las Bases de Datos del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, as como definir
los criterios administrativos, lineamientos y procedimientos que soporten los procesos tcnicos a los que se
sujetar el suministro y actualizacin de la informacin establecida en la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica;
Que en este orden de ideas, el Centro Nacional de nformacin determin los Lineamientos para la
integracin, captura, revisin y envo del nforme Policial Homologado, previsto en la Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica y los someti a la aprobacin del Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica, quien aprob los mismos;
Que en su Segunda Sesin Ordinaria, celebrada el 21 de mayo de 2010, la Comisin Permanente de
nformacin del Consejo Nacional de Seguridad Pblica, aprob los Lineamientos sealados en el prrafo
anterior, y
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Que el Centro Nacional de nformacin emiti los Lineamientos aprobados, por lo que he tenido a bien
emitir el siguiente:
ACUERDO POR EL QUE SE DAN A CONOCER LOS LINEAMIENTOS PARA LA INTEGRACION,
CAPTURA, REVISION Y ENVIO DEL INFORME POLICIAL HOMOLOGADO (IPH), PREVISTO EN LA
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PUBLICA
PRIMERO.- Se dan a conocer los Lineamientos para la integracin, captura, revisin y envo del PH,
previsto en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, los cuales fueron expedidos por el
Centro Nacional de nformacin.
SEGUNDO.- Corresponde al Centro Nacional de nformacin del Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica, interpretar para efectos administrativos el contenido de los Lineamientos a
que se refiere el presente Acuerdo, as como resolver aquellos casos no previstos en los mismos.
TRANSITORIO
UNICO.- Publquese en el Diario Oficial de la Federacin.
Dado en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los diez das del mes de junio de dos mil diez.- El Titular
del Centro Nacional de nformacin, Ricardo Mrquez BIas.- Rbrica.
1. OBJETIVO
Establecer las etapas y pautas que deben seguir los tres rdenes de gobierno para el levantamiento,
captura, revisin y envo de informacin, oportuna, confiable y veraz, a travs del nforme Policial Homologado
(PH), sobre hechos presumiblemente constitutivos de delito y/o falta administrativa.
2. AMBITO DE APLICACION
El lineamiento descrito en este documento deber observarse por las nstituciones involucradas en la
seguridad pblica de los tres rdenes de gobierno, mismas que se enumeran a continuacin:
Secretara de Seguridad Pblica Federal
Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal.
Secretaras de Seguridad Pblica Estatal y/o equivalentes.
Secretaras de Seguridad Pblica Municipal y/o equivalentes.
Procuradura General de la Repblica.
Procuradura General de Justicia del Distrito Federal.
Procuraduras generales de Justicia Estatal y/o equivalentes.
Secretara de la Defensa Nacional.
Secretara de Marina.
Unidad Administrativa de nspeccin Fiscal Aduanera (UAFA).
nstituto Nacional de Migracin.
3. FUNDAMENTO LEGAL
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, artculo 21, prrafos Noveno y Dcimo.
Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, artculos 1; 19; 41 fracciones y ; 43; 77
fracciones V, V, y X; 112, 113, 114, 115 y 116.
Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, artculo 12, fraccin
XX.
Polticas para el suministro, intercambio, sistematizacin y actualizacin de la informacin que sobre
seguridad pblica generen las instituciones de Seguridad Pblica de los tres niveles de gobierno, artculos 15,
16, 17, 18, 23 y 24.
Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, numerales XV, L y LV.
4. DEFINICIONES
Informe PoIiciaI HomoIogado (IPH): nforme que resume un evento (hecho presuntamente constitutivo
de delito y/o falta administrativa) y hallazgos de una actuacin policial; incluye el formato PH, fotografas,
punteo cartogrfico y dems documentacin que contiene la informacin destinada a la consulta y anlisis por
parte de los miembros autorizados del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
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Formato Preimpreso deI IPH: Formato PH disponible para las Unidades de Despliegue Operativo a fin
de que reporten un evento.
Sistema deI Informe PoIiciaI HomoIogado: Plataforma informtica en la que se capturan los datos e
informacin de cada nforme Policial Homologado y hace posible su consulta remota por parte de los
miembros autorizados del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
Unidad de DespIiegue Operativo (UDO): Elementos que participan directamente en la atencin de un
evento.
CentraI de radio: Elementos que mantienen la comunicacin con la Unidad de Despliegue Operativo y
recaban la informacin inicial que esta les proporciona.
Mando: Mandos policiales.
Unidad de Captura: Area encargada de ingresar los informes rendidos por los elementos policiales en el
Sistema del nforme Policial Homologado.
Unidad de AnIisis: Elementos encargados de revisar los informes rendidos por los elementos policiales,
as como de detectar y corregir inconsistencias en los mismos.
DeIito: Conducta tpica, antijurdica y culpable sancionada por la ley penal.
Georreferencia: Localizacin en un mapa de un evento reportado por la Unidad de Despliegue Operativo.
Mapa DigitaI deI Sistema deI Informe PoIiciaI HomoIogado: Herramienta a utilizar para georreferenciar
los eventos reportados en el PH.
Bitcora deI MduIo de Supervisin: Mdulo del Sistema del nforme Policial Homologado a ser utilizada
por la Unidad de Anlisis.
Descripcin de Ios hechos: Narracin objetiva de lo acontecido en un evento.
Tipo y subtipo de evento: Clasificacin del delito y/o falta administrativa.
5. DISPOSICIONES GENERALES
Las instituciones involucradas debern:
Adecuar, en su caso, los procedimientos operativos y tcnicos existentes de acuerdo a los presentes
lineamientos, con el fin de garantizar la integridad y oportunidad de la informacin.
Garantizar que en la integracin del nforme Policial Homologado participen unidades responsables del
despliegue operativo, Central de Radio, de la captura de la informacin, y del anlisis de la informacin.
Garantizar que la Unidades de Despliegue Operativo contarn con formatos preimpresos del nforme
Policial Homologado a fin de que toda falta administrativa y/o presunto hecho delictivo que atiendan sea
registrado.
Garantizar que cada evento individual en el que participe una Unidad de Despliegue Operativo sea
reportado a travs del nforme Policial Homologado. Cuando ms de un orden de gobierno acte en un mismo
evento, cada uno deber elaborar un nforme Policial Homologado.
Garantizar que la informacin se proporcione en lnea y en un perodo no mayor a 24 horas desde la
comisin del evento delictivo y/o falta administrativa. Por lo anterior, se prohbe proporcionar informes
policiales histricos.
Garantizar que la informacin reportada en el nforme Policial Homologado sea veraz y actualizada,
adems de cumplir con los lineamientos de calidad, integridad y oportunidad.
Garantizar que la integracin del nforme Policial Homologado se realice en forma suficiente y completa;
integrndose informacin del evento en forma descriptiva en las notas y de manera particular en cada uno de
los apartados.
Garantizar que los agentes policiales que realicen detenciones den aviso administrativo en un plazo no
mayor a 24 horas al Centro Nacional de nformacin, a travs del nforme Policial Homologado.
Utilizar como referencia obligada el folio consecutivo que genera automticamente para cada evento el
Sistema del nforme Policial Homologado.
Garantizar que los servidores pblicos que capturen, consulten, modifiquen y actualicen informacin
contenida en el Sistema del nforme Policial Homologado, cuenten con una cuenta personalizada de acceso al
mismo, que estn inscritos en el Padrn de Usuarios del mismo y en el Registro Nacional de Personal de
Seguridad Pblica, para lo cual se debern seguir los lineamientos que establezca el Centro Nacional de
nformacin.
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Las nstituciones de Seguridad Pblica sern responsables de la guarda y custodia de cada nforme
Policial Homologado.
Adicionalmente, las nstituciones de Procuracin de Justicia y los ministerios pblicos, debern:
a) Actualizar la informacin registrada tan pronto un detenido sea puesto a su disposicin.
b) nformar a quien lo solicite de la detencin de una persona y, en su caso, de la autoridad a cuya
disposicin se encuentre.
6. DE LA INTEGRACION INICIAL DEL IPH
Los integrantes de la Unidad de Despliegue Operativo debern registrar en el formato preimpreso los
datos generales con los que se iniciar el PH: hora del evento, asunto, motivo, nombre de las personas
involucradas (vctima, probable responsable, testigos).
El Personal de Despliegue Operativo ser igualmente responsable de comunicarse va radio a la Unidad
de Captura para informar los datos iniciales: hora del evento, asunto, motivo, nombre de las personas
involucradas (vctima, probable responsable, testigos).
Ser la Unidad de Captura la que ingresar al Sistema del nforme Policial Homologado la informacin
inicial, generando el folio consecutivo. La Unidad de Captura atender todas las solicitudes realizadas por las
Unidades de Despliegue Operativo para iniciar un nforme Policial Homologado.
La Unidad de Captura deber registrar todos y cada uno de los eventos en los cuales est participando el
personal de la Unidad de Despliegue Operativo, solicitando los datos iniciales. Desde este momento el Mando
podr tomar conocimiento del evento a travs del tablero que tendr a disposicin en el Sistema del nforme
Policial Homologado.
Es responsabilidad de los integrantes de la Unidad de Despliegue Operativo recabar y registrar en el PH
preimpreso la totalidad de los apartados que integran el formato, incluyendo los datos generales del registro,
motivo (tipo y subtipo de evento), ubicacin del evento, descripcin de hechos, entrevistas realizadas y dems
informacin complementaria.
En caso de detenciones, debern sealarse motivo, descripcin de la persona y de su estado fsico
aparente, datos generales del detenido, objetos asegurados, autoridad y lugar en que se haya puesto a
disposicin.
7. DE LA CAPTURA EN EL SISTEMA
Los integrantes de la Unidad de Despliegue Operativo entregar el PH preimpreso, debidamente llenado
a la Unidad de Captura.
La Unidad de Captura revisar que el formato preimpreso del nforme Policial Homologado se encuentre
debidamente requisitado. En caso de ser necesario, solicitar a la Unidad de Despliegue Operativo que lo
complete.
La captura del PH preimpreso al Sistema del nforme Policial Homologado lo realizar la Unidad de
Captura.
Los integrantes de la Unidad de Despliegue Operativo debern acudir ante la Unidad de Captura, si as se
requiere, para complementar o aclarar la informacin proporcionada.
La Unidad de Captura registrar en el Sistema del nforme Policial Homologado la direccin donde ocurri
el evento y la georreferencia con auxilio del Mapa Digital.
Terminada la captura en el Sistema del nforme Policial Homologado, la Unidad de Captura pondr en
modo "supervisin a fin de que la Unidad de Anlisis proceda a su revisin.
8. DE LA VALIDACION DEL IPH
La Unidad de Anlisis supervisar durante el mismo da la totalidad de los datos ingresados al Sistema del
nforme Policial Homologado a fin de detectar inconsistencias y verificar su correccin.
La Unidad de Anlisis verificar que los nformes Policiales Homologados capturados en el Sistema estn
basados en hechos reales y sean completos, concisos, escritos adecuadamente, puntuales, claros, correctos,
objetivos y exactos.
La Unidad de Anlisis verificar que la informacin capturada en cada apartado y campo especficos sea
la adecuada.
En caso de que el contenido del nforme Policial Homologado est incompleto, la Unidad de Anlisis lo
rechazar, registrando el motivo en la Bitcora del Mdulo de Supervisin.
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Dar seguimiento a los nformes Policiales Homologados que hayan sido rechazados, y asegurarse de su
correccin.
Una vez que la Unidad de Anlisis ha validado la informacin, se imprimir el nforme Policial Homologado
a fin de ser presentado para firma de la Unidad de Despliegue Operativo.
Los integrantes de la Unidad de Despliegue Operativo debern asegurarse de que el nforme Policial
Homologado contenga los datos que proporcionaron y firmar de conformidad.
El resguardo del nforme Policial Homologado se realizar una vez firmado por la Unidad de Despliegue
Operativo y la Unidad de Anlisis, quedando bajo custodia en la Unidad de Anlisis. La informacin capturada
en el nforme Policial Homologado ser confidencial y reservada.
En caso de que el nforme Policial Homologado registre un evento que derive en la puesta a disposicin de
un detenido ante autoridades competentes, el nforme Policial Homologado deber estar integrado a la
documentacin de la puesta a disposicin correspondiente.
La informacin contenida en el nforme Policial Homologado slo podr ser modificada por el personal
responsable proveedor de la informacin; toda modificacin ser realizada por la Unidad de Captura en
coordinacin con los elementos de la Unidad de Despliegue Operativo que indique la Unidad de Anlisis.
El nforme Policial Homologado deber contener adicionalmente los datos del rea que lo emite y el
usuario capturista.
9. EVALUACION Y VIGILANCIA
El Centro Nacional de nformacin verificar y supervisar que se d cumplimiento al presente
lineamiento. En particular, verificar tres rubros en torno a la informacin que proporcionen las nstituciones
nvolucradas:
a) Carga, que se refiere al envo de los datos que deben ser incorporados a las bases de datos
criminalsticas y de personal de Seguridad Pblica a travs de las aplicaciones de Plataforma
Mxico.
b) Oportunidad, que se refiere al envo de los datos en los plazos establecidos por la ley o convenidos
al interior del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
c) Calidad, que se refiere a que se enven todos los datos obligatorios para cada tipo de registro.
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ACUERDO por el que se dan a conocer los Lineamientos para la inscripcin y baja en el Sistema de
Administracin de Usuarios (SAU), del personal designado como responsable del control, suministro, intercambio,
actualizacin y adecuado manejo de la informacin de las bases de datos del Sistema Nacional de Seguridad
Pblica.
Al margen un logotipo, que dice: Sistema Nacional de Seguridad Pblica.- Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica.- Centro Nacional de nformacin.
RCARDO MARQUEZ BLAS, Titular del Centro Nacional de nformacin del Secretariado Ejecutivo del
Sistema Nacional de Seguridad Pblica, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 11, fraccin XV y
12, fraccin XXV, del Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, y
atendiendo a lo establecido por los artculos 21, prrafos noveno y dcimo de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos; 1, 5, fraccin , 7 fraccin X, 17, 19, 39 Apartado B, fracciones V y V, 109 y 110
de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica; 1, 4, 6, fraccin , 8, fraccin V, 10, 11,
fraccin XV y 12 fracciones y XX del Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica, as como 14, fraccin de los Lineamientos Generales de Organizacin y Funcionamiento
de las Comisiones Permanentes del Consejo Nacional de Seguridad Pblica, y
CONSIDERANDO
Que el artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos dispone que la seguridad
pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que
comprende la prevencin de los delitos, la investigacin y persecucin para hacerla efectiva, as como la
sancin de las infracciones administrativas, en los trminos de la ley, en las respectivas competencias que
esta Constitucin seala;