SIE Produccin, SIE-PROD-13/26

FUENTE: Registro Oficial No. 916, 20-III-2013.

FECHA: 20 de marzo de 2013.
ASUNTO: Expdese el Protocolo tcnico que regula los procesos de adjudicacin de tierras
rurales


Resolucin No. 009 emitido por el Ministerio de Agricultura, Ganadera,
Acuacultura y Pesca: Siempre atentos a las necesidades de nuestros suscriptores y
considerando la importancia que tiene la norma en referencia, remitimos a usted su
texto completo:

Considerando:

Que, el numeral 5 del Art. 3 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador
establece que es un deber primordial del Estado planificar el desarrollo nacional,
erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribucin equitativa
de los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir;

Que, el artculo 57 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador reconoce los
siguientes derechos colectivos: Numeral 4. "Conservar la propiedad imprescriptible
de sus tierras comunitarias, que sern inalienables, inembargables e indivisibles.
stas tierras estarn exentas del pago de tasas y e impuestos." Numeral 5. "Mantener
la posesin de las tierras y territorios ancestrales y obtener su adjudicacin gratuita."
Numeral 6. "Participar en el uso, usufructo, administracin y conservacin de los
recursos naturales renovables que se hallen en sus tierras." Numeral 11. "No ser
desplazados de sus tierras ancestrales;"

Que, el Art. 226 de la Constitucin de la Repblica determina que las instituciones
del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores pblicos y las
personas que acten en virtud de una potestad estatal ejercern solamente las
competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitucin y la ley, y
tendrn el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer
efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitucin;

Que, el artculo 275 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece que el
Estado planificar el desarrollo del pas para garantizar el ejercicio de los derechos,
la consecucin de los objetivos del rgimen de desarrollo y los principios
consagrados en la Constitucin. La planificacin propiciar la equidad social y
territorial;

Que, la Codificacin de la Ley de Tierras Baldas publicada en el Suplemento del
Registro Oficial No. 315 de 16 de abril del 2004, establece en sus Arts. 4 y 5 que el
Director Ejecutivo del INDA adjudicar las tierras del INDA, cindose al trmite
que se establece en dicha ley y mediante providencia cuya copia autntica se
inscribir en el Registro de la Propiedad del respectivo Cantn;

Que, la Codificacin a la Ley de Desarrollo Agrario, en sus Arts. 36 y 37 establecen
la creacin del Instituto Nacional de Desarrollo Agrario (INDA) como una entidad
de derecho pblico, con mbito nacional, personalidad jurdica y patrimonio propio,
adscrita al Ministerio de Agricultura y Ganadera con sede en Quito, con las
siguientes atribuciones:

a) Otorgar ttulos de propiedad a las personas naturales o jurdicas que, estando en
posesin de tierras rsticas y teniendo derecho a ellas, carecen de ttulo de
propiedad;

b) Adjudicar las tierras que son de su propiedad;

c) Declarar la expropiacin de tierras que estn incursas en las causales establecidas
en el artculo 32 de dicha Ley;

d) Realizar y mantener un catastro de las tierras agrarias;

e) Perfeccionar el proceso de reforma agraria integral; y,

f) Las dems que consten en la presente Ley y su Reglamento;

Que, en la mencionada Ley, Art. 42 se determinan como funciones del Director del
INDA, otorgar ttulos de propiedad de las tierras que estn en posesin de personas
naturales o jurdicas que tengan derecho para ello y adjudicar las tierras que forman
parte del patrimonio del INDA;

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 373 de 28 de mayo de 2010, el seor
Presidente Constitucional de la Repblica, suprime el Instituto Nacional de
Desarrollo Agrario (INDA) y transfiere al Ministerio de Agricultura, Ganadera,
Acuacultura y Pesca "MAGAP" las competencias, atribuciones, funciones,
administracin y ejecucin de polticas agrarias, patrimonio, derechos y obligaciones
del Instituto Nacional de Desarrollo Agrario INDA.

Que, para el ejercicio y ejecucin de las atribuciones asumidas por el MAGAP,
mediante el citado Decreto Ejecutivo se crea la Subsecretara de Tierras y Reforma
Agraria (STRA);

Que, entre las atribuciones que asume la Subsecretara de Tierras y Reforma Agraria
(STRA) por disposicin del Decreto No. 373, con relacin al Art. 37 de la Ley de
Desarrollo Agrario, se encuentran: Otorgar ttulos de propiedad a las personas
naturales o jurdicas que, estando en posesin de tierras rsticas y teniendo derecho a
ella, carecen de ttulo de propiedad; y, Adjudicar las tierras que son de su propiedad.

Que, el INDA ahora Subsecretara de Tierras y Reforma Agraria, de conformidad
con lo que disponen los Arts. 50 y 51 de la Codificacin de la Ley de Desarrollo
Agrario, tiene facultad para adjudicar tierras de su Patrimonio a personas naturales,
cooperativas, empresas, comunidades indgenas, asociaciones u organizaciones para
que las hagan producir eficientemente y cuyos planes de manejo no atenten al medio
ambiente y al ecosistema, establece adems que el avalo de las tierras se realizar a
travs del organismo competente del INDA y que se exige a los usuarios, la
presentacin de un levantamiento planimtrico geo-referenciado e informe de
linderacin del predio a titularse, documentos que deben cumplir con parmetros
tcnicos mnimos, a fin de garantizar la calidad y veracidad de los mismos;

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1092, de 18 de mayo del 2008, publicado en el
Registro Oficial No. 351 del 3 de junio del mismo ao, el Presidente Constitucional
de la Repblica del Ecuador, dispuso que el Ministerio de Agricultura, Ganadera,
Acuacultura y Pesca definir la metodologa a seguir a nivel nacional para establecer
la identificacin de los predios rsticos que deben registrarse en el catastro municipal
correspondiente;

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 160, publicado en el Registro Oficial No.
448 de 17 de octubre del 2008, el Ministro de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y
Pesca encarg a la Unidad Ejecutora MAGAP-PRAT, la ejecucin Programa
Sistema Nacional de Gestin e Informacin de Tierras Rurales - SIGTIERRAS en
los mbitos tcnico, administrativo, financiero, de gestin y control. El objetivo
general del proyecto SIGTIERRAS es: Establecer a nivel nacional un sistema
integrado de administracin eficiente de la tierra, que garantice la seguridad de su
tenencia y proporcionar informacin para planificacin del desarrollo nacional,
ordenamiento territorial, decisiones estratgicas para el rea rural y aplicacin de
polticas tributarias justas y equitativas; y,

Que, con el objetivo del lograr que los procesos de legalizacin y adjudicacin de
tierras sean ms giles y oportunos, es fundamental estandarizar los parmetros y
caractersticas de la presentacin de planos e informes de linderacin de predios
rsticos.

En ejercicio de las facultades determinadas en el Art. 36 de la Codificacin de la Ley
de Desarrollo Agrario; Arts. 4 y 5 de la Codificacin a la Ley de Tierras Baldas;
Decreto Ejecutivo No. 1092, de 18 de mayo del 2008 y Art. 3 del Decreto Ejecutivo
No. 373 de 28 de mayo del 2010,

Resuelve:

Expedir el siguiente Protocolo Tcnico que regula los procesos de adjudicacin de
tierras rurales.

Art. 1.- Este Protocolo Tcnico establece los parmetros y caractersticas tcnicas,
para la presentacin de planos e informes de linderacin de predios rurales, cuya
competencia corresponde a la Subsecretara de Tierras, como parte de los requisitos
del proceso de adjudicacin y legalizacin que solicitaren los ciudadanos;
parmetros y caractersticas que deben ser observados por los tcnicos competentes
de la gestin de Revisin y Aprobacin de planos e informes de linderacin en la
Subsecretara de Tierras y Reforma Agraria, Direcciones Distritales o Unidades
Provinciales de Tierras para su revisin, comprobacin y aprobacin.

Art. 2.- Los levantamientos planimtricos que permitirn obtener los planos e
informes de linderacin, debern contemplar las siguientes normas tcnicas:

a. LEVANTAMIENTO PLANIMTRICO:

El levantamiento planimtrico deber estar debidamente georeferenciado utilizando
el Sistema de Referencia SIRGAS que para efectos de este protocolo y considerando
la precisin que rige para los levantamientos que aqu se definen se establece como
similar al Sistema WGS - 84; y la Proyeccin UTM, para el Ecuador continental
zona 17 SUR zona 18 SUR y para la Provincia de Galpagos zonas 15 SUR 16
SUR, segn corresponda.

El levantamiento planimtrico ser elaborado con mtodos topogrficos
convencionales y/o GPS diferenciales para garantizar un error mximo de 2m. En
casos de predios con una superficie inferior a 2.500 m2, se utilizar cinta mtrica
para su delimitacin con el fin de obtener un error mximo de 0,2m.

El resultado del levantamiento (plano e informe de linderacin) se presentar en
formato digital (CD/DVD) en cualquiera de las siguientes extensiones: DXF, DWG,
DGN SHP; y en formato analgico, impreso. Para el formato analgico se utilizar
lminas de papel bond, formato INEN tamao A4 (210 x 297 mm). En casos en que
la superficie del predio supere las 20 Has., se utilizarn lminas en tamao A3 (420
X 297mm.) o mayores, acorde a la forma y nmero de vrtices de los predios. En
todos los casos el plano deber acompaarse de un informe de linderacin, con los
detalles y nombres que se sealan en los siguientes literales.

b. CONTENIDO DEL PLANO:

Los datos tcnicos que se consignarn en el plano sern los siguientes observando
los campos identificados en el formato que se muestra en el Anexo 1:

1. Ttulo:

"LEVANTAMIENTO PLANIMTRICO"

2. Grfico del Levantamiento:

Se identificarn los lmites prediales incluyendo la siguiente informacin:

Linderos del predio: formarn un polgono cerrado y su posicin siempre estar
orientada al norte, al igual que la cuadrcula.

Vrtices del predio: para cada cambio de direccin que supere los 15 cuando
coincide con el lmite de un predio colindante, se identificar dicho vrtice,
utilizando la letra "P" acompaada de un nmero secuencial de dos dgitos, partiendo
del vrtice superior izquierdo y siguiendo el sentido horario.

En los casos en los que el predio colinde con vas, quebradas, ros o un detalle
geogrfico relevante, estos sern identificados con su nombre respectivo ya sea en el
plano en el informe de linderacin.

Se deber incluir, sea en el plano en el informe de linderacin, el cuadro de
coordenadas planas de cada vrtice con un decimal, segn el Sistema de
Coordenadas SIRGAS.

En la esquina superior derecha se ubicar el smbolo que indique el Norte.

La Cuadrcula ser trazada en forma completa con un intervalo que guarde relacin
con la escala del plano, complementada con las coordenadas planas Norte y Este en
valores enteros, ajustadas a la escala de impresin.

3. Escala Grfica

Smbolo de la escala grfica, acorde a la escala de impresin del plano.

4. Sistema de Referencia

Sistema de Referencia utilizado en el levantamiento, as como la proyeccin
cartogrfica adaptada.

5. Escala Numrica y rea

Escala numrica expresada en mltiplos de 50 ajustada para la impresin del plano y
el valor numrico de rea del predio expresado en hectreas, con cuatro dgitos
decimales.

6. Referencia Cartogrfica del Plano de Ubicacin

Cdigo de la hoja topogrfica del IGM disponible para el sector y utilizada como
plano de ubicacin.

7. Fecha del Levantamiento

Fecha en la cual se efectu en campo el levantamiento del predio, se utilizar el
formato numrico dd/mm/aaaa (da/mes/ao).

8. Logotipos o Autores

En este casillero se podr incluir los logotipos o nombres de las entidades,
instituciones o profesionales generadores de esta informacin. El uso de este campo
es opcional, excepto para proyectos ejecutados por el MAGAP, en cuyo caso, es
obligatorio.

9. Datos de Ubicacin Poltico Administrativa

Ubicacin poltico administrativa del predio, incluyendo los nombres de: Provincia,
Cantn, Parroquia y Sector.

10. Nombre del Posesionarlo

Apellidos y nombres completos del posesionado. De verificarse que el posesionado
fuere de estado civil casado, mantenga unin libre unin de hecho, se har constar
los apellidos y nombres completos del cnyuge conviviente.

Cuando hubiere ms de un posesionado, en el plano se incluir un casillero que
contenga los apellidos y nombres completos de uno de ellos, agregando las palabras
"y Otros. ". Adems se deber adjuntar un formulario con el listado de los nombres y
apellidos completos de todos los posesinanos, el que constituye como habilitante.

Cuando se trate de una persona jurdica, se incluir la Razn Social tal como est
registrada en el organismo pertinente.

11. Plano de Ubicacin

Contendr un plano de ubicacin en Sistema de Referencia SIRGAS que tenga como
fondo la copia parcial de las hojas topogrficas del IGM escaneadas y disponibles
para el sector. Se debe considerar que las hojas del IGM han sido publicadas tanto en
los Sistemas de Referencia PSAD 56, WGS-84 SIRGAS; por lo que, stas pueden
presentar cuadrculas no coincidentes con las del levantamiento planimtrico y en
consecuencia este plano de ubicacin no debe ser utilizado para realizar mediciones.

12. Elaborado por

Nombre y firma del profesional responsable, con el respectivo registro del
SENESCYT. En el caso de que la informacin sea levantada por el Proyecto
SIGTIERRAS ejecutado por el MAGAP, se estampar el respectivo sello del
Proyecto y la firma del funcionario del proyecto delegado para esta actividad.

13. Revisado y Aprobado por

Firma del Tcnico de la Direcciones Distritales o Unidades Provinciales de Tierras,
que hubiere revisado y aprobado la informacin contenida en el plano. En el caso de
que la informacin sea levantada por el Proyecto SIGTIERRAS, ejecutado por el
MAGAP, no se requerir este requisito.

c. CONTENIDO DEL INFORME DE LINDERACIN:

El informe de linderacin deber ser presentado en formato digital (hojas de clculo
o procesadores de texto) y en formato analgico en hojas tamao INEN-A4, que
contengan la siguiente informacin (Ver ejemplo en Anexo 2):

1. Ttulo: Informe de Linderacin

2. Ubicacin Poltico Administrativa del Predio:

Se colocar los nombres correspondientes a: Provincia, Cantn, Parroquia, Sector.

3. Nombre del Posesionario:

Se deber incluir los apellidos, nombres completos y nmero de cdula del
posesionario. De verificarse que el posesionario fuere de estado civil casado,
mantenga unin libre unin de hecho, se har constar los apellidos y nombres
completos del cnyuge conviviente.

Cuando hubiere ms de un posesionario se incluir los apellidos y nombres
completos de uno de ellos, agregando las palabras y Otros. . Adems se deber
adjuntar un formulario con el listado de los nombres y apellidos completos y numero
de cdula de todos los posesionarios, el que constituye como habilitante.

Cuando se trate de una persona jurdica, se incluir la correspondiente Razn Social
y nmero de Ruc.

4. Cuadro de Datos: Contendr las siguientes columnas:

Vrtice: Se colocar el detalle secuencial de todos los vrtices que conforman el
predio

Coordenadas Planas: Se colocarn los valores de las coordenadas correspondientes
a cada vrtice con un decimal, segn la proyeccin UTM (Norte y Este), y el Sistema
de Referencia SIRGAS

Vrtices desde - hasta: Se colocarn los vrtices identificados del tramo pertinente.

Distancia (m): Se colocar el valor de la distancia expresada en metros con un
decimal entre los vrtices que describen cada tramo del lindero

Rumbo de cuadrcula: Se colocar el rumbo expresado en grados, minutos y
segundos para definir la direccin de cada tramo del lindero

Colindante: Se colocarn los apellidos y nombres completos del propietario
colindante para cada tramo. En caso que no se dispongan, se colocar al menos un
apellido y un nombre del propietario del predio colindante. En caso que se trate de
una persona jurdica como colindante, se colocar la respectiva razn social. Cuando
se desconozca el nombre, se colocar Colindante presunto: Propiedad del Estado.

5. Elaborado por: Casillero correspondiente al nombre y firma del profesional
responsable, con el respectivo registro del SENESCYT. En el caso de que la
informacin sea levantada por el proyecto SIGTIERRAS ejecutado por el MAGAP,
se estampar el respectivo sello del Proyecto y la firma del funcionario del proyecto
delegado para esta actividad.

6. Revisado y Aprobado por: Casillero correspondiente a la firma del Tcnico de la
Direcciones Distritales o Unidades Provinciales de Tierras, que hubiere revisado y
aprobado la informacin contenida en el informe de linderacin. En el caso de que la
informacin sea levantada por el Proyecto SIGTIERRAS ejecutado por el MAGAP,
no se requerir este requisito.

7. Descripcin de Linderos: Corresponder a la descripcin de los vrtices,
distancia, rumbo y colindante de cada uno de los tramos identificados. Esta
informacin se organizar en funcin de los puntos cardinales.

Se podr incluir los logotipos o nombres de las entidades, instituciones o
profesionales generadores de esta informacin.

Art. 3.- La preparacin de planos e informes de linderacin mencionados en la
disposicin anterior ser realizada por los profesionales particulares competentes en
la materia, mismos que debern estar autorizados y registrados en el SENESCYT
para el ejercicio profesional, los usuarios contratarn dichos servicios libremente y
no debern ser servidores de la Subsecretara de Tierras. La presentacin de planos e
informes de linderacin tambin podr ser realizada por los Proyectos ejecutados por
el MAGAP.

Art. 4.- En todo convenio para la legalizacin de la tenencia de la tierra, las
entidades involucradas estn obligadas a observar y aplicar las normas o parmetros
tcnicos descritos en el presente Protocolo.

Art. 5.- De existir presuncin de inconformidad del plano e informe de linderacin
con el predio inspeccionado, el tcnico que aprueba el plano e informe de linderacin
podr exigir la presentacin de hojas de campo y clculo; y proceder a la
comprobacin en campo para aprobar o rechazar el plano e informe de linderacin;
excepto en el caso del proyecto SIGTIERRAS, en el cual, se verificar en los
mosaicos de predios de cada cantn.

Art. 6.- Los planos e informes se receptarn en las Direcciones Distritales o
Unidades Provinciales de Tierras, y sern revisados y aprobados por los tcnicos
correspondientes, excepto en el caso del proyecto SIGTIERRAS cuya aprobacin
ser de responsabilidad de este proyecto.

Art. 7.- El proceso de revisin, aprobacin y avalo, se realizar en las Direcciones
Distritales o Unidades Provinciales de Tierras que cuenten con personal tcnico
competente en la materia; y, tambin podr realizarse en la matriz de la Subsecretara
de Tierras, en casos de necesidad o conveniencia institucional, debidamente
fundamentada, a fin de garantizar la eficiencia y validez del trmite.

DISPOSICIN TRANSITORIA

Todo trmite de adjudicacin ingresado con fecha anterior a la publicacin de la
presente resolucin se procesar de acuerdo a los formatos y normas definidos en las
Resoluciones Administrativas No. 123 de 12 de marzo de 2010 y No. 30 de 22 de
febrero de 2006.

DISPOSICIN DEROGATORIA:

Derguese expresamente las Resoluciones Administrativas No. 123 de 12 de marzo
de 2010, No. 30 de 22 de febrero de 2006, y las dems que se opongan a la presente
resolucin.

DISPOSICIN FINAL

Encrguese la ejecucin y cumplimiento de la presente Resolucin Administrativa, a
todas las dependencias y proyectos que conforman la Subsecretara de Tierras. La
presente Resolucin entrar en vigencia desde la fecha de su expedicin.

Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano a las 27 de
diciembre de 2012.

f.) Ab. Hugo Xavier Oliva Lalama, Subsecretario de Tierras y Reforma Agraria,
Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca.

Lo Certifico:

f.) Sr. Marcelo Fabricio Ramrez Loaiza, Director de Secretara General del
MAGAP-encargado.

MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERA, ACUACULTURA Y
PESCA.- Es fiel copia del original.-Lo certifico.- f.) Ilegible, Secretario General
MAGAP.-Fecha: 08 de marzo de 2013..



Atentamente,

EDICIONES LEGALES EDLE S.A.
La respuesta justa a su necesidad de informacin