Acuerdo 061 de 2000

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MUNICIPIO DE GUARNE

CONCEJ O

MUNI CI PI O DE GUARNE
CONCEJ O MUNI CI PAL

ACUERDO NMERO 061
J unio 30 de 2000

POR MEDI O DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN BSI CO DE ORDENAMI ENTO
TERRI TORI AL PARA EL MUNI CI PI O DE GUARNE

El Concejo Municipal de Guarne, Antioquia, en uso de sus atribuciones Constitucionales y
Legales y en especial las conferidas por el Artculo 313 de la Constitucin Nacional, la Ley 388
de 1997 y sus Decretos Reglamentarios,

A C U E R D A

ART CULO 1. Adptese para el Municipio de Guarne el Plan Bsico de Ordenamiento
Territorial, para el perodo comprendido entre los aos 2000 2009 y de manera explicita en
toda su extensin, los documentos tcnicos de soporte (Componentes General, Urbano y Rural,
el diagnstico y el programa de ejecucin), la cartografa impresa y digital y las disposiciones
que conforman el presente Acuerdo.

LI BRO I .
DE LAS DI SPOSI CI ONES GENERALES

ART CULO 2. DE LOS PRI NCI PI OS RECTORES DEL PLAN BSI CO DE
ORDENAMI ENTO TERRI TORI AL. La ejecucin del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial
del Municipio de Guarne, as como de los instrumentos que lo desarrollan, se orienta y se
fundamenta en los principios rectores que se establecen en los artculos siguientes.

PARGRAFO: Los principios como guas que orientan los procesos de intervencin sobre los
cuales se fundamenta la accin del ordenamiento territorial, establecen un marco de referencia
filosfico que aporta claridad al municipio.

ART CULO 3. EL PLAN BSI CO DE ORDENAMI ENTO, UN I NSTRUMENTO CON
VI SI N DE REGI N. Las polticas, proyectos, programas e instrumentos que se desprendan
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del Plan Bsico de Ordenamiento han de ser estructurados bajo un enfoque urbano - rural
Municipal, enmarcado en una ms amplia concepcin de desarrollo subregional del Altiplano del
Oriente Antioqueo y regional, armnico, coordinado y concertado.

ART CULO 4. ORDENAMI ENTO TERRI TORI AL AL SERVI CI O DEL DESARROLLO
SOSTENI BLE Y EL BI ENESTAR SOCI AL. Como principio, orienta al Municipio ante los retos
del ordenamiento territorial de garantizar a los diversos sectores poblacionales el acceso a los
servicios pblicos, la vivienda, la infraestructura, el suelo, el equipamiento y la plena realizacin
de los derechos ciudadanos; de igual forma, da asiento a las consideraciones de tipo filosfico,
que establecen que persona y planeta constituyen una y la misma expresin de la vida,
formando una cadena que debe mantenerse en constante equilibrio, permitiendo un
acercamiento al territorio para reconocerlo como espacio de convivencia, de interaccin, donde
conviven los compromisos personales y colectivos que harn realidad la sostenibilidad ambiental
y el desarrollo humano.

ART CULO 5. EL PLAN BASI CO DE ORDENAMI ENTO, UN I NSTRUMENTO PARA
CONSOLI DAR LA COMPETI TI VI DAD MUNI CI PAL Y SUBREGI ONAL: Establecer y
dinamizar el conjunto de factores que hagan ms competitiva la escala municipal en cuanto a la
infraestructura vial y de transporte, la calidad de los servicios pblicos, la base econmica
urbana y rural, el clima para negocios, la calidad de vida urbana y de los centros poblados, la
posicin geoestratgica y la calidad del capital humano, para contribuir a construir as un
modelo econmico y social ms justo y duradero.

LOGRAR I NTERVENCI ONES TERRI TORI ALES EN EQUI LI BRI O: Realizar intervenciones
territoriales que garanticen la regulacin y aprovisionamiento de agua para el consumo
humano, la industria, el agro y los dems sectores y la prestacin adecuada de los servicios
pblicos en general. El Plan de Ordenamiento sustenta el conjunto de sus polticas, objetivos,
estrategias y proyectos en los principios de prevalencia del inters publico y la funcin social y
ecolgica de la propiedad, a partir de la igualdad de los ciudadanos ante la ley, de forma que se
logre generar un proceso de ordenamiento que haga de Guarne un Municipio ms humano para
el disfrute de todos.

RECOBRAR LA ARMON A EN MEDI O DE LA DI VERSI DAD: Impulsar la conciencia de que
el paisaje, su conservacin y disfrute es patrimonio por excelencia de los habitantes del
municipio. Por lo tanto deben coexistir en forma armnica el relieve, el mosaico vegetal, las
intervenciones humanas de pueblos y ciudades, los sistemas de produccin agropecuaria,
comercial e industrial y las redes de comunicacin vial, para brindar mejores niveles de calidad
de vida y oportunidades de desarrollo en el sector.

ART CULO 8. EL PLAN BASI CO DE ORDENAMI ENTO, UN I NSTRUMENTO
PARTI CI PATI VO: El nuevo enfoque del municipio colombiano y las vigentes disposiciones
sobre ordenamiento territorial, exigen un proceso colectivo de construccin de ciudad que se ha
expresado, merced a un esfuerzo responsablemente participativo, en la formulacin del Plan de
Ordenamiento y que debe por tanto acompaar sus fases de ejecucin, seguimiento, evaluacin
y ajuste, as como los procesos de discusin, concertacin y formulacin de los dems
instrumentos complementarios consagrados por la ley.
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ARTI CULO 9. EL PLAN BASI CO DE ORDENAMI ENTO, UN I NSTRUMENTO PARA EL
AUMENTO DE LA GOBERNABI LI DAD Y DE LA AUTONOM A SOBRE EL TERRI TORI O: El
fortalecimiento del poder poltico social es clave para propiciar un marco de accin con
autonoma territorial, acorde con el desarrollo humano sostenible que oriente las interrelaciones
con los municipios vecinos y de frontera, la armona entre las diversas formas de ocupacin del
territorio, el establecimiento de reglas para concertar los usos y ocupacin del suelo, la
instauracin del proceso permanente de planeacin y el pacto entre los lderes para lograr la
equidad en el desarrollo campo Municipio.

ART CULO 10 EL PLAN BSI CO DE ORDENAMI ENTO, UN I NSTRUMENTO FLEXI BLE:
Las formulaciones del Plan Bsico de Ordenamiento han de permitir la consagracin de objetivos
y polticas para el funcionamiento de un sistema de planificacin espacial del municipio, que
posibilite su gil ajuste y complementacin, acorde con las cambiantes circunstancias y las
cotidianas demandas ciudadanas.

ART CULO 11. EL PLAN BSI CO DE ORDENAMI ENTO Y LOS PRI NCI PI OS
GENERALES DE LA LEY: El Plan Bsico de Ordenamiento Territorial de Guarne, finalmente,
recoge los principios generales del ordenamiento territorial planteados por la Ley 388 de 1997,
los cuales inspiran el conjunto de novedosos instrumentos asociativos que se introducen para la
gestin urbanstica:

La funcin social ecolgica de la propiedad
La prevalencia del inters general sobre el particular
La distribucin equitativa de las cargas y beneficios derivados del desarrollo urbano y rural.

ART CULO 12. DEL MODELO DE OCUPACI N TERRI TORI AL: El modelo de
organizacin espacial o proyecto del Municipio, definido en el Plan Bsico de Ordenamiento
Territorial, se fundamenta en los principios bsicos sobre sostenibilidad ambiental,
competitividad, equidad social y equilibrio funcional del territorio. A la vez, se inspira en un
imaginario de municipio deseado que recoge las principales expectativas sociales e incorpora los
principales objetivos planteados para el ordenamiento futuro, los cuales han de procurarse
mediante la aplicacin de las polticas, estrategias, proyectos, tratamientos urbansticos y tipos
de intervencin rural propuestos por el plan.
Los principales componentes del modelo o proyecto de municipio son:

Una zona rural con alta produccin ambiental, que cumple una funcin ecolgica equilibrante
para el municipio, con una eficiente actividad agropecuaria tradicional, oferta eco turstica,
suficiente dotacin de vas y equipamientos para su desarrollo integral y adecuada
articulacin con el rea urbana.

Un crecimiento orientado hacia adentro, con nfasis en las zonas rurales dotadas de
excelente infraestructura, que experimentan actualmente procesos de estancamiento,
degradacin o subutilizacin.

Un Municipio integrado espacial y ambientalmente al desarrollo territorial del AOA (Altiplano
del Oriente Antioqueo), y que aporta significativamente a su valor paisajstico y a su
espacio pblico.

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Un sistema de espacio pblico con incorporacin efectiva de elementos naturales
destacados, tales como las montaas y quebradas que presentan condiciones favorables
para ello.

Un municipio que ha valorado los componentes originales de su sistema estructurante,
complementndolos con nuevos elementos y otorgndoles tratamiento integral, de acuerdo
con sus particularidades.

Un municipio con un sistema jerrquico de centralidades en equilibrio dinmico, a partir de
la cabecera municipal, y de las unidades espaciales de funcionamiento (UEF) debidamente
complementados con las veredas.

. Fortalecer la Unidad Municipal, el desarrollo del municipio de Guarne, requiere sin lugar a
dudas de la implementacin de un modelo de ordenamiento territorial fuerte que recoja la
unidad de las veredas que lo conforman, buscando su integracin, sin que esto signifique
que cada una de stas pierdan su identidad y su dinmica.

. Se requiere implementar una gerencia que potencialice el trabajo desde la ptica regional,
que rompa con la independencia pasiva y la rivalidad de los pueblos vecinos para generar
procesos de unidad y concertacin en torno a propsitos comunes de desarrollo.

. El P.B.O.T debe ser entendido no como el fin de un proceso sino, por el contrario, como el
inicio de la construccin de un gran acuerdo comunitario que requiere del compromiso de
todos para hacer realidad los anhelos de un mejor nivel de vida y de una relacin ms justa
y armoniosa con la naturaleza.

ART CULO 13. LOS I NSTRUMENTOS DEL ORDENAMI ENTO: Adptense como los
instrumentos del ordenamiento, aquellos que establecen el marco de operacin, actualizacin,
control, seguimiento y evaluacin del proceso permanente de ordenamiento territorial municipal.
Los Instrumentos del Ordenamiento Territorial son: la Zonificacin, la Articulacin, la
Sectorizacin y el Desarrollo Institucional.

ART CULO 14. ZONI FI CACI N: La zonificacin, como instrumento del Ordenamiento
Territorial, ser el ejercicio mediante el cual se delimitan un conjunto de reas especficas que
comparten caractersticas, propiedades, potencialidades y restricciones homogneas y en las
cuales se agrupan los usos ms adecuados desde la dimensin ambiental, econmica, social y
espacial. Para el Municipio de Guarne, luego del proceso de anlisis y concertacin, se definen
tres tipos bsicos de zonificacin as:

1. Zona de Competitividad Ambiental
2. Zona de Competitividad Econmica
3. Zona de Competitividad Espacial

Adptese la siguiente Zonificacin para el Municipio:

1. Zonificacin Ambiental:

Las reas de Competitividad Ambiental (ACAs), son:
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1) ACA de Ecosistemas Estratgicos (ACA-EE): que se subdivide internamente en Zonas de
proteccin (Zp) y Zonas de aptitud forestal (Zaf). Ver mapa adjunto ACA de ecosistemas
estratgicos (Acuerdo 016 CORNARE).
2) ACA de reas de Atencin para la Regulacin Hdrica (ACA-RH). Ver mapa adjunto rea de
Regulacin hdrica.
3) ACA de Atencin por Alta Densidad de Actividades Humanas (ACA-AD). Ver mapa adjunto
rea de alta Densidad de Ocupacin Humana.

Zonificacin adicional del territorio en torno a los siguientes aspectos:
1) Zonas de proteccin en retiros de la red hdrica de ros y quebradas, que se nombra con la
sigla ACA-Ret. Ver mapa adjunto Zona de Proteccin en Retiros de la Red Hdrica.
2) Exposicin a riesgos y amenazas de desastre, tema en el cual se presenta una zonificacin
preliminar basada en la susceptibilidad a la erosin y la distribucin espacial de
construcciones en el Municipio de Guarne; el mapa y zonificacin correspondiente se
nombran con la sigla ACA-SE Susceptibilidad a la Erosin.
3) Saneamiento bsico municipal, se nombra con la sigal SB.
4) Criticidad ambiental de red vial principal: cruce de vas a travs de ACA-EE (Zp), ACA-EE
(Zaf), ACA-RH.
5) Localizacin de parques lineales de la red hdrica municipal: en la cuenca de la Quebrada
La Mosca.

Evaluacin preliminar y aportes a la zonificacin ambiental del territorio urbano, en torno a los
siguientes aspectos:
1) Ubicacin de las zonas urbanas dentro del contexto territorial ambiental del Municipio.
2) reas de reserva para la conservacin y proteccin del medio ambiente dentro del permetro
urbano municipal.
3) Las zonas de expansin urbana y las reas suburbanas: confinamiento vs expansin urbana
y/o manejo desde lo rural.
4) reas verdes de servicio para zonas urbanas

2. Zonas de Competitividad Econmica

De acuerdo con los principios de poltica nacional de Ordenamiento Territorial, en concordancia
con el anlisis diagnstico de localizacin actual de actividades econmicas y tecnologas
empleadas, usos potenciales - capacidad de uso y clases agro ecolgicas de la tierra y con el
anlisis de la vocacin de la poblacin dedicada a las actividades econmicas en el mbito
municipal, determnense las siguientes zonas:

2.1. Zonas de Competitividad Agropecuaria

Como rea de competitividad agropecuaria, se entiende entonces aquella que emplea tecnologa
en los sistemas productivos, genera volmenes de produccin que garantizan una oferta
negociable y la sostenibilidad de las actividades; propende por la proteccin de los recursos
naturales, tiene apoyo institucional y las relaciones de interaccin comercial las integran con los
centros de acopio y mercadeo. El plan seala entonces un rango de usos del suelo desde los
ms competitivos, los que presentan restricciones ambientales y los que se considera tienen un
carcter socio econmico y agroalimentario.
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2.1.1 Zonas de Fomento y Desarrollo Agropecuario (Zfda)

Se desarrollarn en estos territorios los cultivos permanentes y transitorios ms competitivos,
empleando tcnicas de produccin limpia y semilimpia, con apoyo de programas de
transferencia de tecnologa de centros de investigacin, de la nacin, el departamento y la
UMATA municipal. No se presentan grandes conflictos con las normas y restricciones
ambientales - Acuerdo 016 de CORNARE y reas de regulacin hdrica propuestas por el Plan.
Su desarrollo se har en concordancia con las potencialidades agro ecolgicas de las clases de
suelo. Estas zonas ofrecen adems ventajas competitivas y factores favorables de los terrenos
para la expansin de la frontera agrcola, estn ubicadas en torno a ejes viales econmicos
estructurantes municipales importantes.

2.1.2 Zonas de Produccin Altamente Tecnificadas Cultivos Confinados y
Ganadera Lechera (Zpat)

Estas zonas son las ms calificadas para el desarrollo agropecuario, bsicamente su utilizacin
est en concordancia con la aptitud de uso. Dada la excelente ubicacin (centralidad del Valle
de San Nicols) y el costo de la tierra, se han orientado los usos del suelo al establecimiento de
floricultivos de alto rendimiento para la exportacin y a la ganadera de leche en estabulacin
y/o intensiva con pastos mejorados. El resto del territorio est dedicado a la vivienda
permanente o de recreo con caractersticas rurales, generalmente de alto estrato
socioeconmico y a corredores de servicios.

Estas zonas cuentan con sistemas viales en excelente estado y especificaciones ptimas.

La ubicacin en el rea de influencia del Aeropuerto Internacional "J os Mara Crdoba"
constituye el factor bsico de competitividad referente a canales de comercializacin
internacional. Los grandes productores asentados en estas zonas estn generalmente
organizados en empresas exportadoras y tienen representacin gremial.

2.1.3 Zonas de Desarrollo Agroforestal - Aptitud Forestal (Zaf)

Son territorios competitivos que se manejarn en funcin de restricciones ambientales con
programas silvoagrcolas, silvopastoriles y agrosilvopastoriles, con criterios eminentemente
ambientales ya que la aptitud de uso de estos territorios est clasificada como de aptitud
forestal, requiriendo de cobertura vegetal permanente y de tcnicas especiales, como por
ejemplo la "agroforestera". Se aplicarn adems las directrices del Acuerdo 016 de CORNARE,
en especial las estipuladas en los numerales 9, 10 y 11.

Se evitar la generacin de conflictos con aspectos ambientales ya que el establecimiento de
cultivos limpios, al constituir la prctica agrcola de los llamados "suelos sueltos", genera graves
problemas e incide en la conservacin de la ceniza volcnica. El mantenimiento y expansin de
las reas cultivadas debe hacerse con cultivos semilimpios de carcter permanente ya que las
prcticas de establecimiento conllevan labores poco severas, con cultivos densos que por su
sistema radicular no exigen remociones anuales y constituyen una buena cobertura vegetal. El
clima y la altura hacen muy competitivas estas zonas para la produccin de ciertos cultivos. Los
campesinos han establecido sembrados de papa, frijol, maz - chclo y cierta variedad de
hortalizas, lo que ha generado conflictos con la potencialidad agroecolgica.
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2.1.4 Zonas de Desarrollo Agroforestal - Regulacin Hdrica (Zrh)

Con base en los estudios detallados en el componente ambiental se determinaron las zonas de
captacin de acueductos segn cotas por cuenca hidrogrfica, con el fin de proteger los suelos
para la recarga y regulacin del recurso hdrico.
El manejo agropecuario propuesto es similar al de las zonas de aptitud forestal; los ndices de
densidad de ocupacin y las coberturas del suelo sern ms amplios, pero los cultivos se
orientarn hacia los permanentes y densos.

2.1.5 Zonas de Manej o Agropecuario (Zma)

Comprende reas aptas para actividades agropecuarias que no presentan mayores restricciones
ambientales, sirven de transicin a zonas de alta competitividad y complementan actividades en
zonas de manejo agroforestal.

2.1.6 Zonas de Uso Mixto (Zmix)

Estas zonas estarn destinadas a producciones marginales del sector primario. En la mayora de
los casos se desarrollan actividades de servicios por influencia de zonas urbanas, suburbanas,
corredores industriales o de ejes viales estructurantes de carcter municipal.

2.1.7 Zonas de Restriccin a Nuevos Desarrollos Econmicos (Zp)

Desde el punto de vista econmico las zonas Zp tienen restriccin a cualquier uso diferente a la
conservacin y proteccin del bosque, los llamados hechos cumplidos - usos establecidos y
actividades desarrolladas con anterioridad - deben ser analizadas a travs de estudios socio -
econmicos que den salida a la solucin de los conflictos. Deben proponerse proyectos que con
base en la proteccin y utilizacin de productos del bosque brinden un ingreso a las
comunidades ya localizadas en estos territorios.
Es necesario buscar en la comunidad internacional recursos destinados a la proteccin del medio
ambiente, que financien los campesinos que conserven el bosque, generador de oxigeno y
regulador del agua. El gobierno municipal, departamental y nacional, deben implementar
incentivos que apoyen la conservacin de los recursos naturales.

2.2 Zona de Competitividad I ndustrial

Para esta actividad se considerar como estratgica para la localizacin industrial a nivel
municipal las reas de los corredores viales estructurantes, con nfasis en la autopista Medelln
Bogot en el tramo Guarne (A partir del hipdromo) hasta limites con el municipio de
Rionegro y algunos ejes viales municipales, sin que ello quiera decir continuidad y exclusividad
en el uso. En todo caso se procurar la concentracin y no la dispersin de la mediana y gran
industria, el manejo paisajstico, los impactos ambientales y la relacin con los centros poblados
y la cabecera urbana.

2.3 Zona de produccin Forestal

La silvicultura como actividad econmica, es decir la adecuada plantacin de los bosques, se
tendr como protectora del recurso hdrico, gran potencial del Municipio y aportante de
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recursos econmicos. Alternativamente se pueden realizar aplicaciones artesanales e industriales
complementarias, que brinden rentabilidad al dueo de la tierra.

2.4 rea de Competitividad de Turismo y Servicios

Los atractivos construidos que igualmente hacen parte de la zona de competitividad turstica son:
Iglesias que se destacan dentro del paisaje urbano, representando adems tradiciones religiosas
ancestrales; parques, plazas y zonas deportivas, espacios pblicos que se destinan a diferentes
actividades colectivas y tienen valor turstico; edificios pblicos, tales como casas de cultura,
algunas de valor arquitectnico e histrico, en las cuales se desarrollan actividades de tipo cultural,
exposiciones de arte, representaciones teatrales, musicales y otros muchos eventos; palacios
municipales o alcaldas, a veces de valor arquitectnico.

Los museos o colecciones, en los cuales se conservan parte de la historia de la localidad; inmuebles
de particular valor arquitectnico o histrico, que suelen representar los inicios de las poblaciones;
monumentos que son marcas que hacen referencia ya sea a personas importantes de la localidad o
a sucesos ocurridos de inters regional o local y puentes por el valor de su construccin o porque
simbolizan hechos importantes.

3. Zonificacin Espacial

La zonificacin espacial agrupa las clases del suelo del territorio municipal de acuerdo con los
requerimientos dados en la Ley 388/97 y con nfasis en los grados de ocupacin humana. La
zonificacin espacial a adoptar es la siguiente:
Suelo Urbano
Suelo de Expansin Urbana
Suelo Rural
Suelo Suburbano
Ver mapa adjunto Zona de Competitividad Espacial: Clasificacin del Territorio a nivel
municipal.

ART CULO 15. ARTI CULACI N: Los sistemas estructurantes de la articulacin que se
adoptarn en el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial son los siguientes: Sistema
estructurante de ejes viales de competitividad red vial, sistema estructurante de ejes hdricos -
red de parques lineales, sistema estructurante de centros poblados - red de centros.

- Ej es de Competitividad Red Vial. Los Ejes de acuerdo con las reas de competitividad a
adoptar y complementar con el plan vial son:

Sistema de Ejes Viales Agropecuarios:

Ej e vial estructurante nmero 1: Autopista Medelln Bogot

Ej e vial estructurante nmero 2: Va Aeropuerto Hipdromo Los Comuneros

Ej e estructurante nmero 3: Vereda Guapante Yolombal Cabecera Municipal de Guarne -
Autopista.

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Ej e estructurante Nmero 4: Veredas La Meja - Guapante - Colorado Chaparral en el
Municipio de Guarne.

Sistema de Ejes Viales Industriales

Ej e vial estructurante nmero 1: Cabecera Municipal lmites con Rionegro. (Autopista
Medelln Santaf de Bogot)

Ej e vial estructurante nmero 2: Hipdromo los Comuneros Hasta lmites con Rionegro
(Va Aeropuerto J os Mara Crdoba).

Sistema de Ejes Viales de Turismo y Servicios

Ej e vial estructurante nmero 1: Alto de la Sierra Lmites con Rionegro (Autopista
Medelln - Bogot).

Ej e vial estructurante nmero 2: Hipdromo Los Comuneros Hasta lmites con Rionegro
(Va Aeropuerto).

Ej e vial estructurante nmero 3 : Cabecera Municipal Piedras Blancas Parque Ecolgico.

- Red Hdrica: Red de Parques Lineales: Los parques lineales se estructurarn a partir de
la red hdrica principal del municipio, delineando y consolidando nuevas dinmicas econmicas y
sociales con la apertura de estos como espacios al uso pblico, los cuales ofrecern nuevas
posibilidades y alternativas econmicas orientadas con nfasis a nuevas modalidades de la
actividad turstica, para armonizar y conservar los paisajes y elementos naturales patrimoniales.

El parque lineal de la Quebrada La Mosca que cruza el municipio y cabecera de Guarne, como
eje estructurador localizado en la centralidad del territorio, permitir el libre acceso y
desplazamiento de la poblacin.

- Red de Centros Urbanos

La cabecera urbana adquiere la mxima jerarqua al ser el espacio articulador y dinamizador de
las actividades en el municipio, integrando actividades urbanas y rurales, manteniendo
relaciones de interdependencia con los centros rurales (de Unidades Espaciales de
Funcionamiento y de vereda).

As mismo el centro urbano de Guarne incrementa su papel como centro articulador de
relaciones con los municipios y subregiones vecinas, con la meta del logro de una mayor
funcionalidad econmica y social en el nivel de interacciones con estos.

La articulacin de los diferentes asentamientos humanos en el territorio conforma una red de
construcciones, equipamientos todos ellos intercomunicados por vas y redes de transporte que
sustentan las relaciones de carcter econmico, social, institucional, religioso, cultural y
comercial. En su conjunto conforman un sistema jerrquico en el cual se marcan diferentes
roles y necesidades, razn por la cual el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial establece un
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plan de equipamiento y manejo para cada uno, reordenando y estableciendo relaciones y
vnculos.

ART CULO 16 LA RED DE CENTROS EST CONFORMADA POR LOS SI GUI ENTES
CENTROS:

Segn su J erarqua: Centro Urbano de Primer Orden, Centro Rural de Segundo Orden Cabecera
de UEF (CR2), Centro Rural Bsico o Veredal (CRB).

Segn su Calidad de Vida y sus Requerimientos de Equipamiento: Centros de UEF, estos centros
son los ncleos de las Unidades Espaciales de Funcionamiento (UEF), que tienen como finalidad
equilibrar la demanda habitacional y productiva rural, ofrecer equipamientos colectivos y
construir sociedad civil.

De esta manera cada vereda tiene un centro bsico, cada agrupacin de veredas (UEF) tiene un
centro de servicios ms especializado y el Municipio cuenta con su centro de mayor jerarqua,
funciones y equipamiento que es la Cabecera Municipal.

ART CULO 17. SECTORI ZACI N: Adptese la sectorizacin como elemento del
Ordenamiento Territorial, de acuerdo con las Unidades Espaciales de Funcionamiento UEF a
nivel municipal. La sectorizacin como instrumento del ordenamiento territorial ser el ejercicio
mediante el cual se delimiten unidades territoriales para el ejercicio administrativo, organizativo,
de planeacin, insercin, participacin y representacin de la comunidad municipal urbana y
rural.

La sectorizacin permitir definir radios de accin y competencia de gremios, instituciones y
comunidades para lograr mejores niveles de integracin, de caracterizacin y de organizacin
para la gestin y la concertacin. Este ejercicio de delimitacin se fortalecer con los espacios
de participacin y organizacin comunitarios para la conformacin de las UEF.

Cada cabecera UEF obtendr con el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial un sistema de
informacin y un plan de obras para alcanzar el nivel bsico de calidad de vida, este proceso as
entendido, instaurar y/o fortalecer la planeacin zonal de abajo hacia arriba.

ART CULO 18. REA URBANA: En el mbito urbano se define el Barrio como la Unidad
Bsica y la Unidad Espacial de Funcionamiento (UEF) o como la agrupacin barrial de acuerdo
con caractersticas homogneas.

ART CULO 19. REA RURAL: A escala rural se define la Vereda como la Unidad Bsica, y la
UEF y el corregimiento como la agrupacin de estas. Como elemento nuevo del Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial, aparece la UEF: Unidad Espacial de Funcionamiento que facilita el
agrupamiento veredal y barrial y le asigna el ejercicio de la planeacin por medio del Plan
veredal y barrial, el cual desarrolla el proyecto de Calidad de Vida Bsica, construido por las
variables de saneamiento bsico, servicios pblicos, vivienda, equipamiento colectivo,
educacin, salud y recreacin.

ART CULO 20. DESARROLLO I NSTI TUCI ONAL: El Desarrollo Institucional como
instrumento del ordenamiento territorial ser el ejercicio de construir y fortalecer los procesos
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del desarrollo territorial, en donde se encontrarn cambios de actitudes, implementacin de
sistemas tecnolgicos, procesos de participacin y formacin ciudadana, instrumentos para el
control y direccionamiento de la construccin del Municipio y la consolidacin de los sistemas
de informacin, de toma de decisiones y de ejecucin de programas y proyectos. Los
instrumentos del Desarrollo Institucional se clasificarn de la siguiente forma:

- I nstrumentos para la Gerencia, Administracin, Desarrollo y Control del
Ordenamiento Territorial: En esta categora se agrupan las herramientas dadas por la Ley
388/97 y el desarrollo de los manuales urbansticos que se implementarn posteriormente a la
formulacin del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial:

Contenido normativo del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial:

Normas urbansticas, estructurales, generales y complementarias
Actuaciones urbansticas
Unidades de actuacin urbanstica
Desarrollo y construccin prioritaria
Adquisicin de inmuebles por enajenacin voluntaria y expropiacin judicial
Expropiacin por va administrativa
Participacin en plusvala
Licencias y sanciones urbansticas
Transferencia de derechos de construccin y desarrollo
Planes Parciales

- Expediente Municipal Urbano - Rural: El proceso general de conformacin de los
expedientes urbanos est dirigido a organizar y suministrar en forma sistemtica, oportuna,
actualizada y confiable la informacin necesaria para la elaboracin, seguimiento y evaluacin
del Plan Basico de Ordenamiento Territorial. El expediente no es simplemente una coleccin de
datos y mapas, es un proceso que responde a un sistema cclico y permanente de recopilacin,
evaluacin, procesamiento y presentacin de informacin, que permita tantos ajustes como
revisiones sean necesarias.

Los componentes del Expediente Municipal Urbano- Rural estarn integrados por el Sistema de
Informacin Geogrfica y por el Sistema de Informacin Estadstica, que generarn informacin
a la comunidad a travs de productos como los medios de consulta multimedia, el Anuario
Estadstico Subregional, el Atlas Geogrfico Temtico del Ordenamiento Territorial y el Sistema
de la Cartografa Digital, con mapas de escala 1:10.000. Estos productos se presentan como
anexos a los componentes del P.B.O.T.

- Sistema de Gestin Territorial: Este sistema agrupa el conjunto de programas y proyectos
dados para el corto, mediano y largo plazo en las diferentes reas y busca, en el corto plazo,
articularse con las proyecciones econmicas y la investigacin de nuevas fuentes de
financiamiento urbano rural a escala regional, nacional e internacional. Est integrado por:

El Escenario Financiero Municipal
El Portafolio de Proyectos Municipales
El Programa de Ejecucin del P.B.O.T

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- Programa de Pedagoga del Territorio: Se ha concebido como premisa esencial del
Ordenamiento Territorial, la formacin continua y permanente de los distintos actores locales,
preparndolos para el proceso de aplicacin de la Fase de Implementacin y Fase posterior de
Sostenimiento del Plan Bsico, con el fin principal de propiciar los espacios de conformacin de
ciudadanos y ciudad, en un marco de respeto, convivencia, solidaridad y paz, con ptimo
crecimiento y desarrollo de la poblacin en general.

Pargrafo: Facltese al Ejecutivo para que desde sus Secretaras de Despacho, apoyen la
realizacin del proceso de formacin, a travs de sus actividades laborales y comunitarias, muy
especialmente desde la Secretara de Educacin y Secretara de Desarrollo Comunitario.

LI BRO I I .
COMPONENTE GENERAL

TI TULO I .
CONTENI DO GENERAL

CAPI TULO I
PRI NCI PI OS

ART CULO 21. PRI NCI PI OS RECTORES DEL PLAN: Adptense los siguientes principios
generales:

1. El PBOT fortalece y/o instaura el proceso permanente de planeacin y ordenamiento del
territorio.
2. El PBOT se concibe desde una visin prospectiva y se gestiona en forma interactiva, flexible
y democrtica.
3. El PBOT Municipal se articula armnicamente y en forma permanente con contexto.
4. El PBOT es un instrumento de concertacin que responde a los anhelos y aspiraciones de la
comunidad.
5. El PBOT articula y ensambla el desarrollo local con las dinmicas subregionales, regionales,
departamentales, nacionales e internacionales.
6. El PBOT orienta y prioriza las inversiones municipales dirigidas a mejorar la calidad de vida
en el corto, mediano y largo plazo.

CAPI TULO I I .
OBJ ETI VOS Y ESTRATEGI AS TERRI TORI ALES DE MEDI ANO Y LARGO PLAZO

ART CULO 22. ACCI ONES DE ORGANI ZACI N PARA UNA MEJ OR COMPETI TI VI DAD
ECONMI CA: Adptense los siguientes objetivos y lneas estratgicas que determinan el norte
para el desarrollo municipal y los vnculos y relaciones con el desarrollo subregional a cumplir en
el largo plazo.

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Obj etivos:

Hacer del Municipio de Guarne un pueblo cohesionado y articulado a la subregin del
Altiplano del Oriente Antioqueo, que se proyectan hacia una regin limpia, ordenada,
competitiva, educada y educadora. Localizada en la mejor esquina de Amrica.

Impulsar el desarrollo municipal desde la competitividad ambiental, econmica y espacial,
orientada desde una dinmica de trabajo permanente que observa y se vincula con el
departamento, el pas y el mundo.

Desarrollar los procesos de investigacin en ciencia y tecnologa y la cualificacin del talento
humano.

Ampliar por medio de la cooperacin regional, el posicionamiento nacional e internacional con el
fin de aprovechar las ventajas comparativas del clima, el paisaje y los atractivos naturales,
histricos y arquitectnicos del Municipio.

Desarrollar los sistemas de informacin integrados, como carta de presentacin para la inversin
nacional e internacional, la toma de decisiones y la concertacin interinstitucional.

Articular el desarrollo Municipal a los grandes ejes de desarrollo regional, departamental y
nacional.

Fomentar la capacidad de los trabajadores, agricultores, empresarios, ejecutivos, lderes y
polticos para impulsar la capacidad empresarial, el valor agregado a la produccin agrcola, la
comercializacin, la asociacin de productores, el desarrollo de tecnologas limpias y el
posicionamiento de los productos del municipio desde un enfoque integral del desarrollo
humano y el empleo.

Elevar los ndices de productividad agropecuaria, lo que permitir aumentar la disponibilidad de
alimentos, reduciendo sensiblemente los dficits de oferta y abastecimiento de productos de
consumo bsico, potenciando los intercambios comerciales.

Apertura y conquista de nuevos mercados. El incremento en los ndices de productividad en la
agricultura de tipo tradicional, debe alternarse con la tecnologa empleada en cultivos de alta
tcnica para exportacin, para modificar sustancialmente el proceso integral de comercializacin
y establecer sistemas de planeacin de siembras e informacin de precios.

Generar empleo en el campo, creando las condiciones para la realizacin de proyectos agrcolas
productivos o agroindustriales, incorporando mayor valor agregado al producto final.

Lneas Estratgicas

Guarne, Territorio para la inversin y el desarrollo tecnolgico de empresas industriales,
agrcolas, tecnolgicas, hpicas, de comercializacin y transformacin de alimentos, de turismo,
ecoturismo, comercio y dems empresas de produccin limpia.

14
Guarne, centro industrial, agropecuario y eco turstico.

Guarne, ciudad para el desarrollo de la ciencia y la tecnologa aplicada al sector industrial,
agropecuario, hpico, artesanal y eco turstico.

Guarne, laboratorios de construccin activa de la descentralizacin, la convivencia pacfica, la
participacin y gestin comunitaria, donde el gobierno local sea promotor de iniciativas
econmicas orientadas a la organizacin y a la competitividad del sistema econmico municipal.

Guarne, centro de capacitacin e investigacin en aprovechamiento de la biodiversidad y
produccin amplia en reas de cuidado y proteccin ambiental.

Los corredores industriales, tursticos y agropecuarios, ejes de empleo familiar y proyeccin
municipal.

Los Ejes de Competitividad, canales para la internacionalizacin en funcin de la oferta local de
produccin de alimentos, agroindustrias, y tecnologa.

La biodiversidad espacio para un nuevo posicionamiento nacional e internacional.

Conexin vial del Municipio con la subregin y con el Valle de Aburra.

Fomento del empleo, como estrategia para el posicionamiento de nuevos inversionistas.

Elevar los ndices de productividad agropecuaria, lo que permitir aumentar la rentabilidad para
el productor y la disponibilidad de alimentos, reduciendo los dficit de oferta y abastecimiento
de productos de consumo bsico, potenciando as los intercambios comerciales.

Apertura y conquista de nuevos mercados. El incremento en los ndices de productividad en la
agricultura de tipo tradicional, debe alternarse con la tecnologa empleada en cultivos de alta
tcnica para exportacin, para modificar sustancialmente el proceso integral de mercadeo.

Generar empleo en el campo. Crear las condiciones para la realizacin de proyectos agrcolas
productivos o agroindustriales, incorporando mayor valor agregado al producto final.

Especializar las reas de produccin agropecuaria, bajo criterios de eficiencia, sostenibilidad
econmica y ambiental.

Gerencia del desarrollo. El desarrollo de las actividades productivas se har bajo parmetros
empresariales con criterio social.

ART CULO 23. ACCI ONES ESTRATGI CAS PARA ALCANZAR EL DESARROLLO
SOCI AL: Adptense los siguientes objetivos y lneas estratgicas para lograr el desarrollo
econmico y social.
Obj etivos

- Impulsar la consolidacin de la identidad local, activando la creatividad institucional, el
impulso de la educacin, la construccin de la ldica y la cultura ciudadana, la relacin
15
armnica con el medio ambiente y el rescate de los valores de respeto por el ser humano, su
vida y su integridad personal y familiar.

- Educar a cada ciudadano en el conocimiento, manejo y proyeccin del territorio municipal,
en los espacios de educacin formal, no formal e informal.

- Fortalecer los centros rurales como espacios descentralizados para asegurar la calidad de
vida en el campo, el mantenimiento de la frontera agrcola y la proyeccin econmica,
cultural y familiar del campesino.

- Fortalecer el desarrollo institucional para una mayor eficiencia y eficacia del estado
municipal, de tal forma que logre posicionarse como generador de bienestar, educacin y
empleo.

Lneas Estratgicas

- El desarrollo del municipio requiere de la participacin de todos, esto implica un estado de
conciencia, apertura y responsabilidad sobre lo pblico.

- Guarne es un espacio y patrimonio de todos sus habitantes que se desenvuelven en medio
de la diversidad social, econmica, cultural y religiosa.

- Los centros rurales (Centros de UEF) accesibles, acogedores, integrados, con infraestructura
de servicios comunitarios, dinamizadores del desarrollo rural y espacios de paz.

- La comunidad de Guarne, organizada a partir de una cadena de relaciones comunitarias,
conformando escenarios polticos, democrticos, honestos y participativos, con un manejo
integral y colectivo de la informacin dirigida a la toma de decisiones.

- Universidades, instituciones, gremios y asociaciones comprometidas con el desarrollo
municipal, participes y actuantes, controladoras y aportantes, generando alternativas,
inversiones, cambios y retos; impulsadas y lideradas por una administracin municipal, ms
universal, ms analtica, innovadora e incluyente.

- La relacin Municipio Cultura y Familia de Guarne prioridad para la inversin y planeacin
de acciones que restituyan el tejido social fuertemente impactado en el municipio.

ART CULO 24. POL TI CAS PARA LA OCUPACI N, MANEJ O Y APROVECHAMI ENTO
DEL SUELO Y DE LOS RECURSOS NATURALES: Adptense los siguientes objetivos y lneas
estratgicas para la ocupacin, manejo y aprovechamiento del suelo y de los recursos naturales.

Obj etivos

Fomentar, organizar, administrar, mantener y dar tratamiento esttico a los espacios pblicos
para transformarlos en espacios educadores, ldicos y de encuentro ciudadano.

16
Fortalecer los vnculos afectivos personales y grupales con la naturaleza, a partir del
reconocimiento de la realidad, el fortalecimiento de las capacidades de transformacin y de
cambio, para mantener en equilibrio el crecimiento municipal de acuerdo a la oferta natural.

TI TULO I I .
CONTENI DO ESTRUCTURAL

CAPI TULO I .
ZONI FI CACI ON

ART CULO 25. ZONI FI CACI N AMBI ENTAL: MEDI DAS Y REAS DE PROTECCI N Y
CONSERVACI N: Adptese la Zonificacin y Manejo Fsico - Bitico, de conformidad con las
siguientes reas y mapas reseados:

rea de competitividad ambiental del Municipio (Zonificacin del Acuerdo 016 de CORNARE ):
Ecosistemas Estratgicos (Zp y Zaf).
rea de competitividad ambiental del Municipio : aproximacin a amenazas y riesgos naturales,
Zona de proteccin por susceptibilidad a la erosin".
rea de competitividad ambiental del Municipio (Zonificacin del Acuerdo 016 de CORNARE):
Zonas de proteccin en retiros de la red hdrica". Mapa N. (000313-01).
rea de competitividad ambiental del Municipio: Zona de regulacin hdrica".
rea de competitividad ambiental del Municipio: Zona de altas densidades de ocupacin y
actividades humanas".
reas de competitividad ambiental del Municipio: Sntesis de la propuesta ambiental" (incluye
superposicin con red vial principal).

ART CULO 26. ZONI FI CACI N ESPACI AL. CLASI FI CACI N DEL TERRI TORI O
MUNI CI PAL: Adptense los siguientes permetros Urbano, de Expansin Urbana y Rural para el
Municipio de Guarne:

ART CULO 27. EL PER METRO URBANO DEL MUNI CI PI O DE GUARNE, SER EL
SI GUI ENTE:
Partiendo del mojn nmero uno, ubicado en el puente sobre la quebrada La Mosca, sector
La Cabaa, por el carreteable se contina al oriente, por el camino del Corralito hasta el
predio nmero 790, manzana 999, donde se ubica el mojn numero dos.

Del mojn nmero dos en direccin sur se contina hasta encontrar el lindero del predio
nmero 1032 de la manzana 999, donde se ubica el mojn nmero tres.

Partiendo en direccin oriente por el lindero del predio nmero 032 hasta encontrar la cota
2170 se ubica el mojn numero cuatro.

Siguiendo la cota 2170 hacia el sur, interceptando la calle 55 o salida a la Mulona hasta el
Basto Norte, donde se ubica el mojn nmero cinco.

Bordeando el costado occidental del predio nmero 15, de la vereda nmero 20 hasta
encontrar el predio nmero 71, manzana 17 donde se ubica el mojn nmero seis.
17
Bordeando el predio 71, de la manzana 17 a hilo de este en direccin sur oriente hasta
encontrar el lindero con los predios nmeros 79 y 80, de la manzana 17, donde se ubicar el
mojn nmero siete.

En direccin nor oriente hasta encontrar la carretera al Colegio Antonio Nario
(continuacin calle 51) se coloca el mojn nmero ocho.

Por todo el carreteable en direccin nor oriente hasta encontrar la carretera a Yolombal,
incluyendo los predios de la margen derecha, donde se ubica el mojn nmero nueve.

De este por la carretera a Yolombal, incluyendo los predios a ambos lado de la va, hasta
encontrar el predio nmero 1159 de la manzana 999, donde se coloca el mojn nmero diez.

Partiendo del predio nmero 1159 en direccin sur occidente, hasta encontrar el cruce con
la Quebrada Basto Sur, donde se ubica el mojn nmero 11.

Partiendo aguas abajo por el Basto Sur hasta la esquina nor occidental del predio nmero
uno de la manzana 002, donde se coloca el mojn nmero 12.

De este en direccin sur, cruzando el carreteable Los Rieles incluyendo y bordeando el
predio nmero 827 y 829 hasta encontrar la Quebrada La Charanga se ubica el nmero 13.

De este en direccin sur hasta encontrar la cota 2170 donde se ubica el mojn nmero 14.

En direccin sur, se contina hasta la calle 44, donde se ubica el nmero 15.

De este en direccin sur buscando la acequia, aguas abajo hasta su desembocadura con la
Quebrada La Mosca, donde se ubica el mojn nmero16.

Siguiendo en direccin sur oriente, aguas debajo de la Quebrada La Mosca, hasta el Puente
Real, Va la Clara donde se ubica el nmero 17.

Partiendo en direccin sur, aguas abajo hasta el cruce de la Quebrada La Mosca con la
Autopista Medelln Bogota, costado oriental donde se ubica el mojn nmero 18.

De este punto por el costado oriental de la Autopista Medelln Bogot, hasta encontrar la
cuneta ubicada al sur del Barrio Camilo Torres, sobre dicha Autopista donde se ubica el
nmero 19.

Partiendo del mojn nmero 19 en la cuneta por el cao en direccin occidente sobre el
predio 442 hasta encontrar el predio 359 donde se ubica el mojn nmero 20.

De este punto siguiendo en direccin norte lindando con los predios 359 358 285 hasta
encontrar un cao en una longitud de 200 metros, donde se localiza el mojn nmero 21.

De este lindando en direccin oriente con los predios 288 289 hasta el cruce de la
Autopista Medelln Bogot en el Kilmetro 22 + 980 en el mojn nmero 22.

18
De este sobre toda la Autopista en direccin norte aproximadamente 350 metros hasta
encontrar la proyeccin del lindero de los predios nmero 244 246 se ubica el mojn
nmero 23.

De este punto en direccin sur occidente envolviendo los predios nmero 245 246 264
265 266 267 268 270 271 272 273 de la manzana 999 donde en este ltimo
se localiza el mojn nmero 24.

De este punto en direccin oriente lindando con el predio 341 hasta encontrar la carretera
del a Brizuela mojn nmero 25.

De este mojn sobre la Autopista incluyendo slo los predios del costado oriental hasta el
cruce de la calle 52 donde se ubica el mojn nmero 26.

De este punto en direccin oriente por toda la calle 58 hasta encontrar el mojn nmero 27.

De este mojn en direccin oriente hasta encontrar el punto de partida (mojn nmero 1),
incluyendo las construcciones al lado izquierdo de la va.

PARGRAFO 1: Los predios ubicados en el permetro urbano anteriormente descrito, donde se
presenten pendientes mayores al 25% se prohibir todo tipo de construccin.

PARGRAFO 2: La Secretara de Obras Pblicas dentro de los 30 das siguientes a la vigencia de
ste Acuerdo, deber proceder a colocar los mojones correspondientes.

PARGRAFO 3: La cota 2.170 ser determinada como permetro sanitario hasta donde la E.S.P
de Guarne prestar los servicios pblicos domiciliarios.

ART CULO 28. PER METRO DE EXPANSI N URBANA: El permetro de expansin urbana
del Municipio de Guarne, ser el siguiente:

Ubicados en el mojn nro: 17 (del permetro urbano) situado en la orilla oriental del puente Real
sobre la Mosca carrera 34 se dirige hacia el oriente por la va a la Clara hasta encontrar el mojn
nro: 02.

Mojn nro: 02: Ubicado sobre la estructura de telfonos en el cruce de la va a la Clara y la
urbanizacin San Antonio se dirige hacia el nororiente sobre el acceso a la urbanizacin hasta
encontrar la cota 2.170 sobre la ladera oriental cruzando la fuente de San Felipe, San Antonio
dirigindose hacia el norte por la cota 2.170 hasta interceptar el permetro urbano previamente
descrito en terrenos aledaos al loteo de los Herrera, donde se encuentra el mojn nro: 03.

Mojn nro: 03: Dirigindose hacia el occidente desde la cota 2.170 y paralelamente a una lnea
imaginaria sobre la calle 41A se intercepta la carrera 50 y la futura prolongacin de la carrera
51 hasta conectarse con la orilla oriental de la quebrada la mosca donde se localizar el mojn
nro: 04.

Mojn nro: 04: Se parte en sentido sur orilla oriental de la quebrada la mosca hasta encontrar el
mojn nro; 05 aguas abajo sobre el puente Real carrera 34.
19
Mojn nro: 05: Dirigindose en una lnea imaginaria hacia el occidente sobre la carrera 34 se
cruza hasta un punto ubicado en el costado occidental de la autopista km 27+800, siendo este
el mojn nro: 06.

Mojn nro: 06: Mirando con la lnea imaginaria hacia el sur sobre el costado occidental de la
autopista carrera 53 hasta conectar la intercepcin de la quebrada la mosca borde occidental,
confluencia de la antigua va al tranva, donde se ubica el mojn nro: 07, aledao al puente
vehicular sobre la quebrada la mosca

Mojn nro: 07: Se parte en sentido Nor-Oriental siguiendo el borde occidental de la quebrada la
mosca cruzando la autopista, bordeando la bocatoma de EE.PP. aguas arriba para conectar al
mojn nro: 01.

ART CULO 29. ZONA SUBURBANA: Comprende los predios restantes de la manzana 999
que no fueron incluidos en el permetro urbano y los predios considerados como ventanas
catastralmente y cuyo desarrollo normativo ser particularizado.

ART CULO 30. SUELO RURAL: El Suelo Rural del Municipio de Guarne, ser el siguiente:
Terrenos no aptos para el uso urbano por razones de oportunidad o destinacin a usos
agrcolas, ganaderos, forestales y explotacin de recursos naturales. Se tienen aforados
alrededor de 14.551 hectreas. La delimitacin, conformacin y denominacin de las distintas
veredas se har en base a un estudio tcnico posterior con participacin de las comunidades.

CAPI TULO I I
ARTI CULACI N

ART CULO 31. Adptese la Articulacin como instrumento del Ordenamiento Territorial con
sus componentes Red Vial: Ejes Viales de Competitividad, Red de Centros y Red Hdrica del
sistema de Parques Lineales.

ART CULO 32. SI STEMA DE EJ ES VI ALES DE COMPETI TI VI DAD: Los sistemas de Ejes
de Competitividad adoptados en el presente artculo, como se detall en el mapa de ejes viales,
detallados y propuestos para el municipio de Guarne, son:

Sistema de Ej es de competitividad agropecuaria

Ej e vial estructurante nmero 1: Autopista Medelln Bogot

Ej e vial estructurante nmero 2: Hipdromo los Comuneros Hasta lmites con Rionegro
(Va Aeropuerto).

Sistema de Ej es Viales I ndustriales

Ej e vial estructurante nmero 1: Autopista Medelln Bogot (Municipio de Guarne)

Ej e vial estructurante nmero 2: Via Aeropuerto Hipdromo los Comuneros

Ej e vial estructurante nmero 3: Veredas La Meja Guapante Colorado Chaparral.
20
Sistema de Ej es Viales de Turismo Servicios

Ej e vial estructurante nmero 1: Alto de la Virgen Lmites con Rionegro (Autopista
Medelln Bogot).

Ej e vial estructurante nmero 2: Hipdromo Los Comuneros Hasta lmites con Rionegro
(Va Aeropuerto).

Ej e vial estructurante nmero 3: Cabecera Municipal Piedras Blancas Barro Blanco -
San Ignacio Plan Alto de Santa Elena Medelln.

Ej e vial estructurante nmero 4. La Mayora La Honda Autopista San Ignacio

ART CULO 33. RED DE CENTROS URBANOS: Articlese la cabecera del Municipio de
Guarne a la red de centros urbanos (UEF). La red clasificada de centros urbanos en el territorio
se constituye en uno de los componentes del Sistema de Articulacin conjuntamente con el
sistema vial y el sistema de parques lineales.

ART CULO 34. J ERARQU A DE LOS CENTROS: Los centros se clasifican segn su calidad
de vida y equipamiento as:

Centro Urbano de Primer Orden(CU1),
Centro Rural de Primer Orden o UEF (CR2)
Centro Rural Bsico o Veredal (CR3)

Segn su Calidad de Vida y sus Requerimientos de Equipamiento - Centros de UEF: Estos
centros sern los ncleos de las Unidades Espaciales de Funcionamiento (UEF), que tienen
como finalidad equilibrar la demanda habitacional y productiva rural, ofrecer equipamientos
colectivos y construir sociedad civil.

De esta manera cada vereda tendr un centro bsico, cada agrupacin de veredas (UEF) tiene
un centro de servicios ms especializado y el Municipio contar con su centro de mayor
jerarqua, funciones y equipamiento que es el centro urbano. A su vez el Municipio contar con
centros especiales que si bien se localizan en las zonas rurales, su equipamiento y servicios
sern de escala local, regional, departamental e incluso internacional.

ART CULO 35. RED H DRI CA DEL SI STEMA DE PARQUES LI NEALES: Con el parque
lineal de la Quebrada La Mosca discurriendo por todo el territorio municipal, en lo urbano y lo
rural, y supramunicipal, se accede a un Territorio sin fronteras, cuya unin se hace visible y
palpable a travs del sistema hdrico, representando as un conjunto de hectreas a desarrollar
como un gran macroproyecto municipal y supramunicipal.

ART CULO 36. ADPTESE EL I NVENTARI O VI AL MUNI CI PAL SEGN LOS
SI GUI ENTES CRI TERI OS: La planeacin vial, tiene como propsito, definir el rumbo de la
transformacin fsica del territorio en el tiempo, afectando los usos del suelo y la distribucin de
las actividades econmicas y culturales del Municipio, de tal manera que se logre elevar la
productividad y el nivel de bienestar de la comunidad. El subsistema vial municipal debe ser
prctico y funcional, deber aprovechar al mximo la estructura existente.
21
ART CULO 37. J ERARQUI ZACI N Y CLASI FI CACI N VI AL: Para efectos de definir, la
competencia administrativa, anchos utilizables y caractersticas tcnicas de las vas del Municipio
de Guarne, de acuerdo con el cumplimiento de su funcin bsica se adoptar para el presente
acuerdo, la clasificacin nacional y departamental descritas en: la Ley 105 de 1993, artculos
12, 13 y 16, la Resolucin 2111 del 25 de marzo de 1988. La Resolucin 0000339 de febrero 26
de 1999, la Ordenanza 6 de 1992 y su Decreto Reglamentario No. 5026 numeral 3 Articulacin:
Sistema de Comunicacin.

ART CULO 38. CLASI FI CACI N: De acuerdo a la normatividad del artculo anterior
adptese la siguiente clasificacin:

N1: Nacional de Primera Categora
N2: Nacional de Segunda Categora
N3: Nacional de Tercera Categora
D1: Departamental Primaria
D2: Departamental Secundaria
D3: Departamental Terciaria
M: Va de Competencia Municipal, que une la cabecera con otros municipios y/o con las
veredas y Centros Poblados.
V: Va Veredal de competencia municipal que une las veredas entre s o dirige el flujo vehicular
hacia las vas nacionales, departamentales, municipales o subregionales.

ART CULO 39. ESPECI FI CACI ONES TCNI CAS: El diseo y mejoramiento de la red vial
del Municipio de Guarne, deber tener una gran preferencia hacia el peatn, implementando
andenes de circulacin, ciclo vas, puentes peatonales, bahas de desaceleracin y descargue,
adems de una adecuada sealizacin. El mejoramiento de la red vial deber propiciar un flujo
vehicular, cmodo, rpido y seguro, teniendo en cuenta adems la variedad de vehculos de
diversas capacidades que transitan por el Municipio de Guarne.

Para efectos de Planeacin, diseo, construccin, ampliacin y rectificacin de las vas del
Municipio de Guarne, se tendrn en cuenta las siguientes consideraciones tcnicas:

* Las vas que componen los ejes estructurantes de los sistemas viales de competitividad,
debern tener los anchos utilizables y especificaciones tcnicas mnimas de las carreteras
nacionales de primera categora.

* Las vas que pertenecen a los ejes asociados de los sistemas viales de competitividad, debern
tener los anchos utilizables y especificaciones tcnicas mnimas de las carreteras
departamentales primarias, exceptuando aquellos tramos que sean del orden nacional o
pertenezcan a proyectos especiales.

* Las vas municipales debern tener los anchos utilizables y las especificaciones tcnicas
mnimas de las vas departamentales secundarias, exceptuando aquellas que pertenezcan a la
nacin o al departamento que sean de mayor jerarqua.

* Las vas veredales debern tener los anchos utilizables y especificaciones tcnicas mnimas de
las vas departamentales terciarias. Ancho de banca mnimo 7.00 m en afirmado.

22
Retiros al ej e de la va, de acuerdo con el tipo de va: De acuerdo con el cuadro que se
resea a continuacin.

TI PO DE V A J ERARQU A ANCHO M NI MO
UTI LI ZABLE Y
RETI ROS AL EJ E
SECCI N
M NI MA,
I NCLUYE CUNETA
O ANDN
Doble calzada, 4
carriles con
separador central sin
andn.
Proyectos especiales,
Nacional,
departamental
estructurante.
Ancho Utilizable 40
m.
Retiro 20 m a cada
lado.
22.40 m
Doble calzada, 4
carriles con
separador central y
andenes peatonales.
Nacional,
departamental
estructurante.
Ancho Utilizable 40
m.
Retiro 20 m a cada
lado.
26.00 m
Rotondas o retornos
para vas de 4
carriles.
Nacional,
departamental
estructurante.
Ancho Utilizable 80
m.
Retiro 40 m a cada
lado.
60.0 m
Dos carriles Nacional de primera
categora
estructurante
Ancho Utilizable 30
m.
Retiro 15 m a cada
lado.
13.0 m
Dos carriles Departamental
primaria, ejes
municipales
asociados
Ancho Utilizable 30
m.
Retiro 15 m a cada
lado.
De 11.00 m a 13.00
m
Dos carriles
pavimentadas o en
afirmado
Departamentales
secundarias vas
municipales
Ancho Utilizable 24
m.
Retiro 12 m a cada
lado.
De 8.00 m a 9.50 m
Dos carriles en
afirmado
Departamental
terciaria va veredal
Ancho Utilizable 20
m.
Retiro 10 m a cada
lado.
7.0 m

* Las bahas de desaceleracin, descargue de carga y pasajeros, las glorietas e intercambios
viales, se definirn en el terreno.

* Las vas rurales debern contar con una ptima sealizacin que permita un trnsito seguro
de da y de noche.

* Se implementarn bahas a modo de miradores tursticos y ecolgicos en aquellas vas donde
la altura del terreno y el paisaje as lo permitan.

23
CAPI TULO I I I
DESARROLLO I NSTI TUCI ONAL

ART CULO 40. Adptese El Desarrollo Institucional como instrumento del Ordenamiento
Territorial, con los sistemas de organizacin comunitaria de alcance municipal y subregional y
las actividades, infraestructuras y equipamientos bsicos.

ART CULO 41. SI STEMA DE ORGANI ZACI N COMUNI TARI A DE ALCANCE
MUNI CI PAL: Esta conformada como apoyo a los sistemas de planeacin zonal sus miembros
trabajarn directamente por el desarrollo del Municipio de Guarne en forma integral en la zona
urbana y rural promoviendo el ordenamiento del territorio, el uso equitativo y racional del suelo,
la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y cultural y la potencializacin y desarrollo de
las reas de competitividad y estar conformado de la siguiente manera:

- A Nivel General Municipal:
Consejo Territorial de Planeacin
Veeduras Ciudadanas

- A Nivel Urbano:
J untas de Accin Comunal de cada barrio.
J unta de UEF urbanas conformada por los presidentes de las juntas de accin comunal de los
barrios pertenecientes a la UEF.
Otras organizaciones sociales

- A Nivel Rural
J untas de accin comunal de cada vereda
J unta UEF rural conformada por los presidentes de las juntas de accin comunal de las veredas
pertenecientes a la UEF.
Consejo de Desarrollo Rural.
J untas Administradoras de Acueductos Veredales
Otras organizaciones sociales

ART CULO 42. FUNCI ONES DE LOS MI EMBROS DEL SI STEMA DE ORGANI ZACI N
COMUNI TARI A: Las funciones de estos miembros sern las siguientes:

1. Concertar acciones encaminadas a la ejecucin del P.B.O.T. en especial el plan veredal y
urbano en sus dimensiones de equipamiento comunitario, saneamiento bsico, servicios
pblicos, organizacin comunitaria, salud, educativa y deportiva y vivienda. Para el
cumplimiento de esta funcin se presenta en la sectorizacin del componente rural el plan
veredal realizado inicialmente para la comunidad ms pobre de acuerdo al nmero de personas
encuestadas por el SISBEN.

2. Actualizar semestralmente la informacin veredal y de UEF en cuanto al nmero de
personas, el nmero de viviendas y el nmero de hogares.

3. Gestionar los proyectos de acuerdo a las tablas de calidad de vida presentada en el plan y
hacer seguimiento del aumento del ndice de calidad de vida bsica en cada vereda y UEF.

24
4. De acuerdo al Plan presentar en forma organizada y concertada proyectos por UEF y vereda
a los diferentes candidatos a la alcalda municipal para incluirlos en los prximos programas de
gobierno y asegurarse que se incluyan posteriormente en el diseo de los Planes de Desarrollo y
en los Planes de Inversin de los tres periodos de alcaldes posteriores a la aprobacin del
P.B.O.T en el 2000.

5. Estrechar los lazos de cooperacin y gestin conjunta para liderar las reas de
competitividad ambiental, econmica y espacial que competen a cada vereda y UEF. Con el fin
de mejorar la distribucin equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo.

6. Facilitar la labor de publicidad y difusin del P.B.O.T. buscando el conocimiento masivo de
acuerdo a las condiciones y recursos del Municipio y la participacin permanente en el
seguimiento y control del plan.

7. Promover el crecimiento y desarrollo econmico de acuerdo a condiciones de produccin
limpia, cuidado del recurso hdrico, y mantenimiento de los recursos naturales simultneamente
con el desarrollo creativo de nuevas fuentes de empleo familiar en especial las asociadas a la
produccin agropecuaria competitiva, la agroforesteria y el aprovechamiento de la biodiversidad.

8. Promover el rescate y construccin de la identidad local, con una mirada universal,
fortaleciendo la ldica, el dilogo, la integracin familiar y el desarrollo de la educacin de las
presentes y futuras generaciones.

ART CULO 43. ACTI VI DADES, I NFRAESTRUCTURAS Y EQUI PAMI ENTOS BSI COS:
Se consideran elementos estructurantes del ordenamiento territorial municipal, al espacio
pblico, la infraestructura vial y de transporte, el equipamiento colectivo y la vivienda de inters
social, elementos que se desarrollan en los siguientes artculos.

ART CULO 44. SI STEMA DE ESPACI O PBLI CO MUNI CI PAL: Se consideran como parte
integrante del Espacio pblico municipal de Guarne, todos los elementos constitutivos y
complementarios definidos en el Art. 5 del Decreto 1504/98, que sean pertinentes a su
ubicacin geogrfica y a su propio desarrollo, tanto urbano como rural.

El espacio pblico de Guarne est conformado por las vas (vehiculares y peatonales), parques,
plazas, plazoletas, zonas verdes, monumentos, espacios dedicados a las actividades deportivas y
recreativas de propiedad municipal, los parques lineales con su respectiva cuenca y todos los
bienes de uso pblico o colectivo. En el componente urbano se precisarn las partes integrantes
del espacio pblico y las caractersticas especficas que deban tener.

ART CULO 45. PROYECTOS ESTRUCTURANTES: Los proyectos estructurantes priorizados
en el presente acuerdo sern los siguientes:

1. Construccin del parque lineal de la quebrada la Mosca en sus tramos urbano y rural.

2. Construccin de la Unidad Deportiva municipal articulada especialmente al Parque Lineal de
la quebrada la Mosca.

25
3. Mejoramiento de especificaciones y sealizacin de la antigua va del tranva como va
patrimonial municipal.
4. Construccin de vas peatonales paralelas a la autopista, con manejo ambiental, paisajstico y
de amoblamiento para uso pblico.

5. Construccin de puentes peatonales en todo el recorrido de la autopista por el Municipio.

6. Construccin de la va circunvalar el Zango, Centro Integrado de Transporte como va
parque.

7. Construccin y evacuacin de parques miradores en los cerros del costado nororiental de la
cabecera.

ART CULO 46. PLAN VI AL Y DE TRANSPORTE: La red vial se considera como componente
articulador del espacio territorial y contenedor de los sistemas de desplazamiento (transporte) y
de interaccin de las actividades que se distribuyen en el territorio (dimensionamiento,
administracin y operacin).

ART CULO 47. PRI NCI PI OS DEL PLAN VI AL Y DE TRANSPORTE:

1. Incentivar el funcionamiento del municipio de Guarne a travs del mejoramiento de las
infraestructuras existentes, aprovechadas al mximo, que permitan la movilizacin poblacional,
tanto vehicular como peatonal, en las reas urbana y rural.

2. Organizar el sistema de transporte municipal como medio principal de la movilidad
poblacional, dotndolo del equipamiento necesario para atender las expectativas de los usuarios
con nfasis los del rea rural.

ART CULO 48. ACCI ONES ESTRATGI CAS DEL PLAN VI AL Y DE TRANSPORTE:

1. La red vial se considera como componente articulador del espacio territorial y contenedor de
los sistemas de desplazamiento (transporte) y de interaccin de las actividades que se
distribuyen en el territorio (dimensionamiento, administracin y operacin).

2. Incentivar el funcionamiento del municipio de Guarne a travs del mejoramiento de las
infraestructuras existentes, que permitan la movilizacin poblacional, tanto vehicular como
peatonal, en las reas urbana y rural.

3. Organizar el sistema de transporte municipal como medio principal de la movilidad
poblacional, dotndolo del equipamiento necesario para atender las expectativas de los usuarios
con nfasis los del rea rural.

4. Articular la autopista Medelln Bogot como elemento estructurante y articulador de la red
vial municipal

ART CULO 49. PROYECTOS DEL PLAN VI AL Y DE TRANSPORTE: Asmanse los
siguientes proyectos del plan vial y de transportes.

26
1. Formulacin del Plan Parcial que desarrolle el Plan Vial Municipal de acuerdo a levantamientos
topogrficos ms precisos.
2. Organizacin de las rutas de transporte estratgicas que favorezcan a los habitantes rurales.

3. Construccin de la red de vas de servicio a la autopista como los anillos veredales y el
mejoramiento de la antigua va al tranva.

ART CULO 50. PLAN DE VI VI ENDA DE I NTERS SOCI AL: Desde el punto de vista legal y
social, se trata de la solucin habitacional que requieren los hogares de menores ingresos de la
comunidad guarnea. No significa este determinante, que se trate de viviendas de mala
calidad; por el contrario, se debe considerar como asociado al concepto de VIS el criterio de
vivienda digna, como aquella que cumple con estndares mnimos de habitabilidad, tanto en
sus caractersticas internas, como en su entorno o componente urbanstico colectivo. Pero, por
otra parte, desde el punto de vista econmico y prctico (realista), se debe saber que esta
vivienda debe ser accesible al mayor nmero posible de familias que carecen de ella, y que por
esta razn existen unos condicionamientos econmicos - financieros que no permiten pensar en
soluciones ptimas o muy buenas, pero s lo suficientemente aceptables por sus adjudicatarios,
tanto desde su concepcin arquitectnica (diseos, reas, comodidades) y constructiva (calidad
de los materiales y la mano de obra), como desde su precio o valor de adjudicacin (que no
necesariamente son iguales). Otro caso sera si para lograr unas soluciones habitacionales muy
buenas, existieran desde cualquiera de las instancias del Estado (Nacin, Departamento,
Municipio, Institutos) unos subsidios muy generosos que absorbieran esa parte del costo de la
vivienda que un beneficiario no estara en condiciones de sufragar.

ART CULO 51. SUPUESTOS BSI COS PARA PROGRAMAS DE VI S: Se definen como
aquellos con los cuales se puede llegar a los indicadores que se incorporan en el presente
P.B.O.T., y luego a las normas que harn parte del Estatuto que habr de tener el Municipio
para regular su ordenamiento.

ART CULO 52. CONDI CI ONES DE LOS TERRENOS: La localizacin de los terrenos
factibles a destinar a Vivienda de Inters Social, debern cumplir dos condiciones:

1. Que los terrenos no sean los de ms alto precio en el territorio urbano.

2. Que no por esta condicin se vaya a producir una segregacin social que condene a la
poblacin de escasos recursos a vivir en los sitios ms inadecuados.

ART CULO 53. ESTI MATI VO PARA EL DFI CI T DE VI VI ENDA DE I NTERS SOCI AL:
Con el fin de mantener actualizado el estimativo del dficit de viviendas de inters social se
elaborar y mantendr actualizado un censo sobre el dficit de vivienda, cuantitativo y
cualitativo, urbano y rural, para la aplicacin de los recursos disponibles para tal fin. Mientras
tanto, para lograr una aproximacin que permita apreciar el tamao del problema, se partir de
la informacin del SISBEN, teniendo en cuenta sopesarla de tal manera que el dato final no
aparezca inflado por factores subjetivos surgidos de la necesidad de aparentar pobreza. Y el
rea requerida para el propsito de albergar la vivienda de inters social faltante en el
Municipio.

27
ART CULO 54. UBI CACI N DE LAS VI VI ENDAS DE I NTERS SOCI AL: Atendiendo las
consideraciones que reposan en los documentos soportes del presente acuerdo y las cuales
hacen parte integrante del mismo, los programas de Vivienda de Inters Social en el Municipio
de Guarne y concretamente en el rea urbana existe una demanda por vivienda nueva que
podra satisfacer sus necesidades a travs de planes de vivienda ofrecidos por el Municipio.

El desarrollo urbanstico de Guarne se ha proyectado hacia el sector San Antonio, donde el
municipio posee hace ocho aos un lote con excelentes especificaciones, con un rea de 68.000
m2 para soluciones de vivienda, actualmente se encuentra construida la primera etapa con 72
unidades de vivienda.

sta rea posee una buena cobertura en servicios pblicos. En la propuesta de usos del suelo
para este sector que seria el numero 3, el uso institucional estara ubicado en este terreno.
(estudio de prefactibilidad vivienda nueva Obras Publicas).

LI BRO I I I
COMPONENTE RURAL

TI TULO I
POL TI CAS SOBRE USO Y OCUPACI N DEL SUELO RURAL

ART CULO. 55. El Componente Rural del Plan de Ordenamiento Territorial es un instrumento
para garantizar la adecuada interaccin entre los asentamientos rurales y la Cabecera Municipal,
la conveniente utilizacin del suelo rural y las actuaciones pblicas tendientes al suministro de
infraestructuras y equipamientos bsicos para el servicio de los pobladores rurales.
1
As, a
travs de polticas, acciones, programas y normas se pretende a mediano y corto plazo
desarrollar los contenidos estructurales del respectivo componente.

ART CULO 56. El Componente Rural dentro del Plan de Ordenamiento Territorial, pretende
fundamentar su anlisis y propuesta en la interaccin adecuada de los asentamientos veredales
y la Cabecera Urbana que permitan incentivar un mejor desarrollo Municipal. Adems, garantizar
la adecuada utilizacin del suelo como potencial econmico y las infraestructuras y
equipamientos bsicos para el servicio de los pobladores como instrumentos que posibilitan una
mejor calidad de vida.

ART CULO 57. LOS SI STEMAS ESTRUCTURANTES DEL ORDENAMI ENTO DEL
TERRI TORI O RURAL, DE SU USO Y OCUPACI N, SERN LOS SI GUI ENTES: El Sistema
de la Zonificacin: las zonas de competitividad ambiental, econmica y espacial, La Articulacin:
el sistema de ejes viales econmicos, agropecuarios, industriales, tursticos y de servicios y ejes
naturales: la red hdrica principal y la red de centros, La Sectorizacin: Veredas y Unidades
Espaciales de Funcionamiento UEF, Desarrollo Institucional: instrumentos normativos, de
gestin y de pedagoga del territorio.

Cada zona del territorio municipal con los usos y actividades predominantes, se estructurarn a
partir de las dimensiones ambiental, econmica y espacial, bajo los criterios de competitividad y
sostenibilidad. Los ejes viales, estructurarn el funcionamiento de las zonas desde el libre

1
Ley 388 de 1997. Componente Rural.
28
desplazamiento e interaccin de las actividades econmicas. As mismo, cada centro jerrquico
municipal consolidar y centralizar demandas y ofertas sociales y econmicas. De esta forma,
se deber mantener la relacin articulada de ZONAS EJ ES CENTROS, como relacin
permanente que permite un continuo proceso de ordenamiento del territorio municipal.

ART CULO 58. POL TI CAS GENERALES PARA EL USO Y LA OCUPACI N DEL SUELO:
A partir de la elaboracin del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial Municipal, bajo los
anteriores criterios metodolgicos, se ha posibilitado el manejo simultneo de las escalas
municipal y subregional, por lo tanto, el proceso de elaboracin del Plan Municipal siempre ha
mantenido la contextualizacin permanente en el territorio subregional, como marco de
referencia de orden superior y directo. De esta forma, las polticas para el uso y la ocupacin del
territorio del Municipio permanecen como comunes denominadores a todos los municipios de la
Subregin, en trminos de los sistemas estructurantes definidos anteriormente; las diferencias
en cuanto a las polticas estn dirigidas al manejo de los usos y actividades, localizados en el
municipio, en las zonas, en los ejes y en los centros, objetos del ordenamiento.

ART CULO 59. POL TI CAS PARA EL DESARROLLO RURAL: El Plan se guiar por las
polticas que se resean a continuacin:

El Suelo Rural Como Sustento Personal y Familiar: El suelo rural, como materializacin y
soporte del territorio municipal, deber estar al servicio del hombre para su sustento personal y
familiar, dentro de condiciones de seguridad sobre la ubicacin fsica de su vivienda (en sitios
libres de amenazas de riesgo), pero teniendo en cuenta como requisito primordial la defensa del
medio ambiente.
Solucin a la I nfraestructura Fsica Rural: Dada su extensin territorial y lo complejo y
costoso de las soluciones a las necesidades de infraestructura fsica, stas se resolvern
paulatinamente durante la vigencia del Plan, teniendo en cuenta factores como: poblacin
(mayor nmero de habitantes), necesidades bsicas insatisfechas (en el orden de prioridad que
establezcan los criterios sociales), disposicin de la comunidad para participar en su solucin.

Dotacin de la I nfraestructura Bsica Veredal: Segn la poltica anterior, la Administracin
Municipal dotar de infraestructura bsica mnima a cada una de sus veredas en un perodo
mximo de seis aos (mediano plazo), la cual consistir en los equipamientos necesarios para la
educacin preescolar y bsica primaria, placa polideportiva (donde an faltan), parques
infantiles y saln mltiple, que cumpla las funciones de: biblioteca escolar y comunitaria, capilla,
saln comunal, centro social y lugar de prestacin de los servicios municipales descentralizados
que se programen peridicamente para el rea rural en salud, capacitacin y asistencia
municipal en general. As mismo, en los Centros de las UEF, el municipio descentralizar
aquellos programas de cobertura y equipamiento urbano: Servicios de la Casa de la Cultura,
servicios administrativos, etc. Cada centro de UEF contar con servicio telefnico.

Articulacin Urbano Rural: El centro urbano del municipio, su tamao, usos y servicios,
estar en funcin de la prestacin y oferta de servicios a su poblacin rural, de acuerdo con la
vocacin econmica y social definida como anhelo de su poblacin. El Municipio funcionar
como un sistema articulado de centros, urbano y rurales (centros de UEF y centros veredales
bsicos). En los centros veredales de mayor jerarqua, cabezas de las distintas UEF rurales, se
ubicarn a corto plazo (3 aos) equipamientos ms complejos que sirvan a todas las veredas de
su jurisdiccin, tales como los requeridos para la educacin bsica secundaria o la media
29
vocacional (en algunos), puesto y/o programa de salud (donde se requiera) y oficina para la
atencin a los asuntos administrativos, de coordinacin institucional, etc.
El Municipio requiere ubicar y fortalecer la creacin de los Centros de UEF (CR2) en la zona
rural, con el propsito de disminuir la presin actual sobre la zona urbana y posibilitar la
descentralizacin equilibrada de equipamientos rurales, por lo tanto se agruparn por ncleos
veredales para la coordinacin institucional y el mejoramiento en la eficiencia de la prestacin
de servicios, como base para los futuros corregimientos y comunas. De igual manera Fortalecer
los Centros Rurales Bsicos (CR3) con equipamiento comunitario bsico para disminuir la
dependencia permanente con el rea urbana.

I mplementacin del Plan Vial y de Transporte Rural: Se implementar el Plan Vial
Municipal en la zona rural, reglamentando el carcter estructurante de las vas como espacio
pblico y con carcter de vas paisajsticas con nfasis en el manejo de la doble calzada de la
Autopista y el sistema vial articulado a ella, anillo vial de La Clara, Bellavista, Chaparral y antigua
va del Tranva. Rehabilitacin de los anillos viales de carcter agropecuario cabecera-Guapante-
Yolombal-Colorado-J uan Xlll, Apertura de la va Alto de la Virgen- Romeral como solucin al
separador vial de la Autopista, Mejoramiento de las condiciones de transitabilidad de la va
Hondita-Honda-Pueblito-San Miguel- Barro Blanco-San Ignacio-Piedras Blancas. Se
implementar el Plan Vial Municipal en la zona rural, reglamentando el carcter estructurante de
las vas como espacio pblico y con carcter de vas paisajsticas. Se fomentar la
conformacin de los anillos viales rurales, que equilibren la acentuada funcionalidad
radioconcntrica del sistema vial y de transporte y permitan una completa relacin territorial.

Se promover el servicio de transporte pblico a cada centro de UEF. Se estimular el sistema
de transporte colectivo sobre los anillos viales, que permita la reduccin de costos a los usuarios
y mayores niveles de intercambio de actividades econmicas con articulacin territorial de zonas
de frontera al interior del municipio y de ste con sus vecinos.

La red vial se prelacionar como elemento estructurante de las diferentes reas del territorio e
integradora de sus actividades. Por ello se adoptarn las especificaciones dadas en el sistema
de comunicacin ya expuesto en el contenido estructural, para permitir as la utilizacin y
sustentacin de flujos viales en forma segura y racional. La Secretara de Obras Pblicas
Municipales tendr bajo su responsabilidad la aplicacin de las especificaciones tcnicas
ingenieriles en cuanto a obras de drenaje, subdrenaje y dems obras civiles para el logro de
esta poltica, procediendo a la aplicacin de la normatividad vigente a nivel Nacional,
Departamental y Municipal.

ART CULO 60. POL TI CAS PARA LOS ASENTAMI ENTOS RURALES:

Ubicacin Estratgica de los Centros Rurales: Ser prioritario en el Plan, incentivar la
ubicacin estratgica de un alto porcentaje de la poblacin rural futura alrededor de los Centros
Rurales de Segundo Orden (CR2): cabecera de UEF, para fortalecer el funcionamiento de cada
uno de estos asentamientos y brindar al mayor nmero de personas la infraestructura y el
equipamiento que mejore las calidades habitacionales de la mayora de la poblacin.

La ubicacin de asentamientos humanos de tipo solamente recreativo, estar limitada a
determinadas zonas, con el cumplimiento de la normatividad que en el presente Plan se
establece para este tipo de parcelaciones y loteos.
30
Las reas suburbanas se ubicarn en el territorio en bajas densidades de acuerdo a las
densidades propuestas en el Plan, as mismo contarn con el equipamiento requerido y ste se
localizar en los centros rurales y/o urbano, previstos igualmente en el presente Plan. La
Administracin tendr como objetivo a mediano plazo la elaboracin de estudios y diseos que
proyecten los sistemas maestros de saneamiento bsico para estas zonas como las de Batea
Seca, El Sango, El Salado, La Ramada, La Hondita, Hojas Anchas y La Clarita.

Los asentamientos humanos se harn con arreglo y observancia a la sostenibilidad de los
recursos naturales y se procurar el diseo de nuevos espacios de asentamientos a largo plazo,
bajo los parmetros de diseos tcnicos, ambientales, de funcionalidad, de paisaje y de
convivencia, generndose espacios de mercadeo inmobiliario a futuro, dirigido, orientado y
controlado por el Municipio.

Continuidad en el Ordenamiento Territorial Rural: Se asegurar la continuidad del
ordenamiento territorial rural a partir de la elaboracin y permanencia del Plan Veredal, el cual
deber liderarse por los Comits Interveredales, con sede principal en los Centros Rurales de 2
orden (CR2).

El Municipio implementar la conformacin de Centros de Desarrollo Humano al interior de los
Centros Rurales, que puedan servir de complemento de las actividades desarrolladas en el rea
urbana y alrededor de los cuales puedan localizarse los asentamientos humanos.

Fortalecimiento de la Vivienda Rural: Sobre la vivienda de inters social para el rea
rural, se autorizara al ejecutivo para que en un termino de 6 meses a partir de la sancin de
este Acuerdo para que se reestructure el FOVIS.

Las actividades de vivienda de recreo sern controladas hacia su asentamiento en bajas
densidades, de forma que no enfrenten la oferta natural y el desarrollo econmico municipal, ni
sean bice para el desplazamiento de la poblacin nativa.

I mplementacin del Condominio Rural: Se dar prioridad a la solucin de vivienda
campesina proveniente de las sucesiones y herencias, a travs de la Implementacin del
condominio rural campesino, siendo esta figura un instrumento de micro-planificacin que evita
la proliferacin de minifundios carentes de las sustentabilidades ambiental y agropecuaria, que
causan la fractura y prdida de la capacidad productiva de la unidad agrcola familiar que en
algunos casos, como el de la papa, requieren tres hectreas y en mora dos hectreas.
Consecuentemente, el condominio rural campesino plasma las directrices necesarias para dar
autosostenibilidad a las familias campesinas, prefijando una base de solidaridad, unin y
esfuerzo conjunto del ncleo familiar en trminos de socializacin de la tenencia de la tierra. Por
lo tanto, se fijan espacialmente dentro del predio sujeto a la particin por hijuelas, una rea
exclusivamente dedicada a la construccin de vivienda, los terrenos aptos para la ubicacin del
sistema de saneamiento o pozos spticos, se analizan y determinan las zonas potencialmente
ms ptimas para el desarrollo agropecuario con tcnicas agroforestales y silvocultivos y por
ltimo, se delimitan las reas de proteccin correspondientes a nacimientos de agua, siendo
estas, cien metros a la redonda y treinta metros de retiro a las fuentes de agua. En caso de
presentarse situaciones de hecho, se darn soluciones particulares a criterio del Comit Tcnico
de la Oficina de Planeacin.

31
Es de vital importancia que para el desarrollo habitacional de lotes que no posean el rea
mnima requerida por el Plan de Ordenamiento se podr aplicar la figura del desarrollo
habitacional por compensacin, que significa que el rea faltante para cumplir con la norma
puede ser adquirida en la zona de manejo especial, comprendida en alguna de las descritas
zonas de competitividad ambiental del Municipio.

El Agua Servicio de Primera Necesidad: El aprovisionamiento de agua potable ser un
servicio de primera necesidad que la Administracin Municipal deber dotar en todos los
asentamientos donde hubiere una poblacin localizada en forma concentrada, en asocio con la
comunidad respectiva, segn las prioridades, planificando su ejecucin a corto y mediano plazo.
Sern prioritarios dotar de servicio a los centros poblados de tipo urbano, suburbano y veredal,
en este respectivo orden.

Participacin Comunitaria en la Toma de Decisiones para reorientar asentamientos
rurales no planificados: Se proveer a cada vereda y Centros de Agrupacin Veredal (UEF),
de las condiciones de habitabilidad necesarias con relacin a la prestacin de servicios pblicos,
equipamiento comunitario y vas de acceso. Es menester fortalecer la gestin de planificacin
municipal y ampliar la participacin comunitaria para la toma de decisiones, en particular en
sectores municipales donde se presente presin para los asentamientos humanos, pudiendo el
municipio definir la localizacin de los mismos mediante la concentracin habitacional en alta
densidad, para responder a las dinmicas de crecimiento poblacional, configurando centros
rurales con caractersticas urbanas, potencializando la eficaz y eficiente prestacin de servicios
pblicos, educativos, administrativos, de seguridad y residencia para grupos de obreros, que
pueda emplear la futura zona industrial. Este ejercicio de planeacin ejercera un peso
gravitacional de equilibrio entre la zona urbana y los centros poblados, generando una racional
ocupacin, uso y manejo del territorio municipal, que evitara la prdida del contexto rural al ser
asimilado por lo urbano.

En este sentido, se deber ejercer un estricto control y seguimiento de los planes de ejecucin
por parte de los agentes comunitarios y de aquellos que ejercen el control poltico y fiscal, en
este caso el Concejo municipal, las veeduras ciudadanas, los consejeros territoriales de
planeacin, para que se cumplan las metas y objetivos de construccin de infraestructura y
equipamiento en los centros bsicos veredales y en los centros (UEF), con criterios
eminentemente sociales, pues se denota un atraso importante en la inversin pblica para la
dotacin de los equipamientos sociales rurales.

ART CULO 61. POL TI CAS DE MANEJ O AMBI ENTAL

Competitividad Ambiental: Se identificarn y delimitarn los suelos de proteccin, adoptando
las reas de competitividad ambiental, que para el municipio se presentan en la zonificacin
ambiental rural y se implementarn los instrumentos que garanticen el manejo de stas.

Se identificarn y delimitarn los suelos de proteccin, adoptando las reas de competitividad
ambiental que para el municipio se presentan en la zonificacin ambiental rural de Guarne
son: Zona de las cuchillas del Alto del rgano, Alto de la Virgen, Altos de la Sierra, San Isidro,
Piedras Blancas, Alto de las Cruces, Alto de Canoas, La Honda, Alto de la Bandera, Alto de
Guarne, Monteoscuro, y La Brizuela, La Enea y el Palmar, Pueblito, San Ignacio y se
implementarn los instrumentos que garanticen el manejo de stas.
32
Se implementarn los parques lineales de la red hdrica en la zona rural georeferencindolos en
las 16 microcuencas ms significativas, articulados al parque lineal urbano de la quebrada La
Mosca, como espacios pblicos con nfasis en el carcter ecolgico y eco turstico, es de
relevancia la reforestacin de los retiros hdricos como lo establece el decreto 2811/74. El PBOT
asume el inventario de datos y estudios planteados en el Plan Integral de Desarrollo (1990-
2004) que sean vlidos en el espacio y en el tiempo, sirviendo con el propsito de efectuar
lectura del territorio. En este tema se adjunta la base de datos registrada y el mapa territorial
de las cuencas hidrogrficas (esc 1: 10.000) del PID (Acuerdo. 039/91).

Los parques lineales urbanos y rurales del Municipio de Guarne, estarn articulados a la Red
Subregional de parques lineales a partir de la continuidad del parque lineal de la quebrada La
Mosca hasta su confluencia con el parque lineal del Ro Negro. Para la financiacin de las obras
de equipamiento del parque Lineal de La Mosca se debe concertar con el sector industrial,
comercial, Cornare, cofinanciacin nacional.

La oferta natural del territorio rural en cuanto al paisaje, la topografa, el suelo, la fauna, flora y
las aguas, se mantendr y aprovechar para incentivar el uso turstico en las reas del municipio
con mayores atractivos, por ello a mediano plazo se elaborar un proyecto turstico
estructurante que inventare los diversos sitios de inters como: La Mayora, el corredor
paisajstico San Ignacio- Hondita, las cuevas del Alto de la Bandera, La peregrinacin del Alto de
La Virgen, La Cascada de la Brizuela, el Parque Ecolgico de Piedras Blancas, el futuro Parque
Arv y el malecn de la Mosca.

La dimensin ambiental ser incorporada a todo proceso productivo y todas las intervenciones
productivas estarn sujetas a guardar la sostenibilidad y renovacin de los recursos. En caso de
presentarse una situacin suis generesis como cuando una industria o proceso productivo o
actividad comercial presentase unos impactos ambientales, sociales o econmicos desfavorables
para las comunidades vecinas se podr facultar a la Administracin Municipal de las
herramientas e instrumentos jurdicos que permitan reubicar o en el caso ms extremo decidir el
cierre de dichas actividades con sujecin a las normas establecidas en el cdigo contencioso
administrativo y al debido proceso Artculo 29 de la Constitucin poltica.

Se configurarn los asentamientos de actividades turstico recreativas en el rea rural sobre
los corredores viales y parques lineales de ros y quebradas, como ejes ordenadores. Las
autoridades municipales liderarn las estrategias pertinentes ante los ciudadanos propietarios
para rescatar los retiros hdricos como senderos ecolgicos para el disfrute de las comunidades
organizadas, de manera especial para el desarrollo de la estrategia de pedagoga del territorio,
como forma de educacin ambiental, con nfasis en la poblacin estudiantil, ser menester
fomentar la creacin de grupos ecolgicos juveniles e infantiles en los establecimientos
educativos.

Sobre las reas de competitividad ambiental, delimitadas en el municipio, los asentamientos
humanos estarn restringidos en cuanto a la densidad de ocupacin, de tal forma que
efectivamente se logre el propsito ambiental planteado, prevalecer el criterio de
autosostenibilidad del abastecimiento del agua, consecuentemente el plan bsico de
ordenamiento determina como norma general de manejo del territorio la prohibicin de otorgar
de manera expresa mercedes de agua a particulares por encima de la cota de bocatoma de los
acueductos legalmente constituidos, cuando se tenga factibilidad tcnica de conexin por parte
33
del sistema de abastecimiento veredal al domicilio del peticionario. Adicionalmente, se solicita a
la Corporacin CORNARE evaluar el volumen del caudal otorgado legalmente por la entidad
(demanda antrpica) y confrontarlo con el caudal estimado en la subcuenca de la quebrada de
la Mosca (oferta natural), lo que sustentara real y efectivamente la densidad poblacional del
territorio Municipal ms optima, con un criterio de sostenibilidad y calidad de vida. Se asume el
principio de precaucin y prevencin suspendiendo la expedicin de nuevas licencias de
construccin en la veredas San Ignacio, Montaez, J uan XXlll (parte alta), El Colorado; hasta
tanto no se resuelva el conflicto de disponibilidad del recurso hdrico frente a la demanda
humana (artculo 16 de la Ley 142).

Educacin Ambiental Rural: Se emprendern programas de educacin en el rea rural sobre
el manejo adecuado de los suelos y del bosque, como garanta para el mantenimiento de los
recursos naturales existentes.

ART CULO 62 POL TI CAS PARA USO Y EL MANEJ O AGROPECUARI O.

Orientacin de Acuerdo con la Potencialidad y la Competitividad: Se propiciarn las
condiciones de viabilidad de la produccin agropecuaria en las reas de competitividad en las
veredas destinadas para tal fin, veredas Guapante, Palmar, Yolombal, La Enea, La Meja parte
alta, El Colorado, J uan XXIII en el sector oriental y la Mosquita, San J os, Canoas y en una
segunda etapa Berracal, Toldas.

Se deber orientar el desarrollo rural articulado a la potencialidad de la subregin y a las
ventajas comparativas de las zonas libres o no declaradas como de proteccin o reforestacin,
segn acuerdo 016 del Consejo Directivo de CORNARE.

El plan define como poltica de sustentabilidad agropecuaria para el sector campesino la
implementacin de tecnologa de punta aplicada mediante el convenio con el Parque
Tecnolgico de Antioquia, Institucin que agrupa los procesos investigativos en ciencia
humanismo y tecnologa de siete Universidades pblicas y privadas con el concurso de centros
investigativos de biotecnologa como Corpoica y mediante la tecnologa de Pronata y apoyo del
Ministerio de Agricultura y Planeacin Nacional; esta estrategia de desarrollo implica un trabajo
multidisciplinario de estudiantes en etapa de pregrado, postgrado y magister en diferentes
disciplinas y especialidades universitarias que entregarian elementos y programas en el mbito
de generar una cultura empresarial en los sectores campesinos la conformacin de
Precoperativas y Cooperativas que tiendan a consolidar los procesos de mercadeo y
comercializacin de los productos del agro inscritos en una eficiente y eficaz calendarizacin de
las siembras y biodiversidad de cultivos no slo para el consumo humano sino tambin para el
alimento animal de especies mayores y menores como las piscolas, avcolas, cabras, equina y
ganadera de doble propsito; los equipos tcnicos inteligentes participaran armnicamente con
las comunidades de forma integral entregando instrumentos y metodologias de manejo
referente a acueductos veredales, cuidado y proteccin de microcuencas disposicin y reciclaje
de residuos slidos recuperacin y mantenimiento de suelos, creacin de establecimientos
investigativos en biotecnologa que abordaran la produccin invitro de semillas resistentes a las
plagas, para ello se orientaran los establecimientos educativos con nfasis en el sector
agropecuario donde los alumnos de secundaria se instruyeran en prcticas avanzadas de
manejo agropecuario para que sean replicadas en otras comunidades, en este aspecto la
variable de competitividad agropecuaria fortalecera el producto interno municipal jalonando los
34
ndices de calidad de vida del sector nativo y lugareo a niveles nunca inalcanzados en la
historia del Municipio. Para el logro del objetivo esbozado es imperactivo contar con la voluntad
poltica de todos los estamentos y fuerzas vivas del Ente Municipal.

Fomento del Uso Agroindustrial: Se Implementar la instalacin de parcelas demostrativas
y de transformacin, como primer paso para lo que sern las Agroindustrias Rurales, que
permitan la generacin de valor agregado a la produccin agrcola articulado al convenio con el
Parque Tecnolgico de Antioquia.

Manej o Concertado de Zonas de Frontera: Se adoptar como poltica de mediano plazo la
revisin y definicin de los casos de ambigedad en los lmites con otros municipios, tratando
estos conflictos, con la divisin de Catastro Departamental y, si fuere necesario, con las
autoridades departamentales para redefinir mediante Ordenanza los lmites reales a nivel
Municipal.

El Municipio adoptar los instrumentos necesarios para mantener claramente definida la
clasificacin de su territorio y la delimitacin de su divisin poltico administrativa. El plan
redefinir una estrategia previa a la actualizacin de la informacin predial rural para que las
comunidades ubiquen sus radios de accin y se pueda identificar nombres de veredas que no
aparecen en el plano oficial administrativo, siendo el caso de veredas como Berracal, Bellavista,
El Molino, Sierra Linda, La Hondita, La Clarita, entre otras.

Disponer de instrumentos precisos que permitan ordenar los procesos de ocupacin del
territorio, armnicamente con los municipios vecinos haciendo uso de convenios
interadministrativos que permitan facilitar la prestacin de servicios pblicos domiciliarios, de
asistencia tcnica agropecuaria, cobertura educativa y de salud y atencin en lo relacionado a
las inspecciones de polica entre muchos otros aspectos. Ser prioritario en la agenda de
convenios el tema de las veredas San Ignacio, San Miguel, La Palma, Barro Blanco, El Porvenir
en el sector suroccidental, el Palmar y los lmites con el municipio de San Vicente en la zona
oriental.

Se implementar la zonificacin del territorio que permita definir la vocacin de desarrollo de las
diferentes zonas, sectores y reas en funcin de su uso y grados de articulacin con respecto a
las dinmicas de regiones y localidades vecinas.

Reorganizacin de los Servicios Agropecuarios: Los servicios agropecuarios sern
reorganizados para ofrecer un entorno equitativo a los agentes econmicos involucrados en la
produccin, transformacin y comercializacin de los productos de origen agropecuario.

La nueva disposicin institucional de los servicios agropecuarios debe asumir el concepto de
"orientacin al Cliente", as como disminuir los costos de transaccin y acceso al mercado,
ofrecer los productos que demanda el mercado internacional, beneficiar al consumidor nacional
con alta calidad y estimular al cultivador hacia mercados remunerativos. Introducir el concepto
de produccin limpia.

Establecer programas especiales para la produccin de semillas mejoradas y certificadas, para
que los cultivos, en especial las hortalizas y frutales, eleven productividad y bajen los costos.
35
Asimismo establecer servicios de difusin de informacin de precios, mercados y regiones
geogrficas.

Ofrecimiento y promocin en los productores del campo la utilizacin de los sistemas de
informacin geogrfica, econmica y de condiciones de mercado (precio y volmenes) con
informacin agro econmica computarizada; Disear y poner en marcha una red de
comunicaciones articulada a sistemas ya iniciados a travs del Sistema Nacional de
Transferencia de Tecnologa SINTAP y en especial una calendarizacin y rotacin de cultivos
que fortalezca la estructura de precios, sin que se presente la sobre oferta de productos y
saturacin de mercados.

Servicios de difusin de informacin de precios y mercados: Se Ofrecer a los
productores sistemas de informacin virtual sobre transacciones del mercado y precios, bolsas
agropecuarias, localizacin geogrfica de ofertas y demandas.

Agricultura de riego y menores riesgos climticos: El desarrollo del riego tiene como
objetivo general lograr menores riesgos en la agricultura ocasionados por el clima, as como el
aumento y diversificacin de la produccin va incrementos en la productividad y uso racional
del suelo, con manejo sostenible del recurso hdrico. Para su implantacin deben realizarse
estudios hidrolgicos e inversin en cultivos alternativos como frutales y hortalizas en
condiciones de riego. El PBOT fija como poltica de carcter obligatorio para las autoridades
municipales la prohibicin de venta, expedicin y utilizacin en el territorio municipal de los
pesticidas denominados doce del patbulo, vetados por los organismos internacionales, con nivel
toxicolgico grado lV, V; con el objetivo de prevenir afectaciones genticas y mutaciones del
genoma humano.

Disminucin del Riesgo Financiero: Los altos costos del crdito comercial y de fomento
hacen no viable la financiacin de las actividades del campo, las lneas de fomento
prcticamente han desaparecido, por lo tanto se propender por disminuir los costos financieros
por medio de fondos especiales de garanta como el Banco Rotatorio de Semillas y Herramientas
y/o seguros agrcolas, que disminuyan el riesgo inherente a la actividad. En la estructura de
costos habr que incluir y evaluar la retribucin al factor tierra, los costos financieros y costo de
insumos.

Acciones para Suavizar la Variabilidad de los Precios y proteger el mercado interno:
Se desarrollarn mecanismos institucionales y se incidir en la poltica nacional de
importaciones, a fin de proteger a la agricultura de la competencia desleal y de prcticas
comerciales que atentan contra la actividad e introducen variaciones en los precios.

Seguridad Rural: Se considera que el crecimiento del sector agropecuario no podr darse
mientras no se solucione definitivamente el problema de la seguridad en el campo. Resolver
esta problemtica, es as como se buscarn mecanismos para evitar las invaluables prdidas
sociales y econmicas, el ordenamiento territorial es viable si hay paz.

Desarrollo I nstitucional: Especial nfasis debe tener el desarrollo institucional del municipio,
el papel asesor de la Umata o Secretaria de Agricultura es bsico, el nivel nacional y
departamental han bajado el perfil en el apoyo al campo, por tanto el Municipio debe
fortalecerse con un enfoque gerencial moderno. La toma de decisiones en el sector, adems de
36
participativa y coordinada con el sector privado, se basar en sistemas de informacin
oportunos y veraces. Se revitalizar el papel decisivo y decisorio del Consejo de Desarrollo Rural,
como instancia de planificacin en lo rural, articulando polticas y directrices nacionales,
departamentales, sectoriales, que den frutos promisorios con iniciativas de carcter comunitario
y participativo. Es menester reactivar los cuadros directivos de las organizaciones comunitarias,
para que motiven a las bases en procura del trabajo solidario, concurrente, continuo,
coherente, eficiente a travs del cual se obtengan los objetivos trazados.

Regionalizacin del Territorio: La regionalizacin es el espacio territorial a donde se
proyectarn las polticas de desarrollo. De acuerdo con los parmetros de la metodologa
planteada por El IGAC, la definicin de regiones deber corresponder a tres criterios bsicos:
histrico - cultural, integracin espacial y administracin territorial. Se buscar el sentido de
integracin y pertenencia de la comunidad, la integracin funcional de las regiones o reas a
una economa global y que los lmites de la regin coincidan con entidades territoriales, para
garantizar la funcin planificadora y administrativa.

Fortalecimiento de la Asociacin de Municipios: Teniendo en cuenta que al interior de los
departamentos coexisten subregiones, como las asociaciones de municipios, regiones
asociativas, que con alta identificacin territorial y un profundo sentido de pertenencia, han
iniciado procesos de planificacin subregional, facilitando la prospeccin del desarrollo
econmico del territorio y que en el caso concreto del Oriente Antioqueo la creacin de
MASORA ha facilitado el trabajo concertado y participativo con los actores del desarrollo del
rea, para liderar e impulsar procesos de planeacin y ordenamiento territorial, procesos que
incluyen desde programas de fortalecimiento de la planeacin local hasta la formulacin de
planes subregionales.

Mantenimiento del Liderazgo Ambiental Regional: Es importante destacar el papel de
CORNARE, lder en jalonar polticas y estrategias para la proteccin y conservacin de los
recursos naturales, con acciones reconocidas en el mbito nacional, como la distribucin de
tasas retributivas, cuya finalidad conlleva a la realidad de que quien contamina paga; la futura
creacin del fondo de mecanismos de descontaminacin ambiental, mediante el cual se ofrecer
en el mercado internacional de valores el intercambio de bonos que representan las reas de
bosques en sucesin y plantados del AOA, que asimilan CO2 liberando O2, en proporcin 1/
0.8. Esta representa una excelente estrategia que da solucin a las comunidades en el aspecto
econmico, en la medida en que se revierte el servicio ambiental de equilibrio global que
prestan los bosques tropicales a los pases industrializados y a la sostenibilidad de las futuras
generaciones. Por lo tanto ser misin de todas las instancias municipales y subregionales,
propender por el mantenimiento de la Corporacin Autnoma CORNARE.

Aumento de la Productividad y Competitividad: Para ordenar el desarrollo del territorio es
necesario adems de incorporar la dimensin espacial a las actividades econmicas de los
agentes, examinar los ndices de productividad, los componentes de alta tecnologa y la
incorporacin de valor agregado en la produccin final, identificando las regiones o subregiones
del entorno que se constituyen en competencia, asimismo para el anlisis territorial de la
subregin del Altiplano del Oriente Antioqueo se proponen reas y ejes econmicos de
competitividad y especializacin.

37
Son factores de competitividad la tecnologa empleada en los sistemas productivos y extractivos,
los volmenes de produccin que garanticen una oferta negociable, la sostenibilidad de las
actividades, la dotacin de los recursos naturales, la gestin institucional y las relaciones de
interaccin sectorial con los centros de mercadeo.

El territorio del Altiplano es el soporte de la actividad econmica, la eficiencia con que funcione y
se articule a la economa Antioquea, Colombiana e internacional, es la clave para determinar el
nivel de vida de la poblacin.

TI TULO I I
I NSTRUMENTOS DEL ORDENAMI ENTO RURAL

CAPI TULO I
ZONI FI CACI N AMBI ENTAL

ART CULO 63. DELI MI TACI N DE REAS DE CONSERVACI N Y PROTECCI N DE
LOS RECURSOS NATURALES, PAI SAJ STI COS, GEOGRFI COS Y AMBI ENTALES DEL
MUNI CI PI O DE GUARNE:

Las reas de Competitividad Ambiental (ACAs), comprendern:

- ACA de Ecosistemas Estratgicos:
Ver mapa Sntesis de la Propuesta Ambiental a nivel Municipal (Nmero 318211 07).

Compuesta por Zonas de proteccin, Zonas de aptitud forestal, En Guarne estn los
Ecosistemas Estratgicos de:
01 Zona Cuchillas Alto del rgano
02 Zona Alto de Las Cruces

La lista general de Ecosistemas Estratgicos del Municipio de Guarne son:
01. Zona Cuchillas Alto del rgano,
02. 02. Zona Alto de Las Cruces,
03. Zona Plan Alto de Santa Elena sur, parte alta de Guarne. Lmites entre los municipios de
Rionegro, Medelln y Guarne.

ACA de Regulacin Hdrica :

En el Municipio de Guarne la ACA de Regulacin Hdrica comprende:

- En la subcuenca de la quebrada La Mosca, del sector de Garrido hacia el norte y del alto de
La Virgen hacia el sur (ambos sitios sobre la autopista Medelln-Bogot): en este sector
perteneciente a la cuenca alta del ro Negro-Nare rige, de acuerdo a los promedios de
elevaciones de bocatomas de acueductos colectivos del valle del ro Negro-Nare, una cota de
2.250 m.s.n.m. como separacin entre terrenos reguladores y terrenos receptores del
recurso hdrico.

38
- En los costados occidental y Oriental del Municipio, en reas de drenaje del ro Medelln-Porce:
en estas tierras, correspondientes respectivamente a las cuencas de Piedras Blancas-El
Rosario y Ovejas (altiplano del Gurre), el mtodo utilizado para la zonificacin de la
regulacin hdrica fue diferente. Por falta de datos de localizacin de acueductos se ubic,
en cada una de las cuencas la cota que divide el territorio entre 1/3 de edificaciones con
localizacin "cota arriba" y 2/3 de edificaciones con localizacin "cota abajo". La cota que
cumple estos requisitos ubica pendiente arriba el territorio de Regulacin Hdrica, y
pendiente abajo el territorio mayormente receptor de agua regulada por los terrenos de
arriba, que albergan 1/3 de las edificaciones. En general, en esta zona del alto Ovejas el
rea aportante de agua es mayor que el rea receptora. Esto es de esperar, si se tienen en
cuenta los bajos ndices de ocupacin humana del altiplano del Gurre, comparados con los
del altiplano del ro Negro, o los correspondientes a la subcuenca de la quebrada La Mosca.

Las cotas respectivas de regulacin hdrica para la cuenca del Medelln-Porce son (dentro de
territorio de Guarne):
- Quebrada Ovejas (altiplano del Gurre): 2250 m.s.n.m.
- Quebrada Piedras Blancas-El Rosario: 2500 m.s.n.m.

- ACA de Retiros de la Red Hdrica:

En Guarne el rea en retiros de cada hectrea de territorio entre la dcima parte y la mitad,
dependiendo de la densidad particular de drenaje, est en reas de uso privativo de retiros
fluviolacustres.

En general la red hdrica y sus retiros en el municipio de Guarne presentan una divisin
fcilmente discernible, con el valle alto y medio de La Mosca como elemento central, y el valle
alto de Ovejas junto con la cuenca alta de Piedras Blancas-El Rosario como elementos laterales
anexos al eje central ya mencionado, que presenta mucho mayores ndices de ocupacin y uso
en diferentes actividades (urbano, industria, comercio, servicios, turismo, hpica). Los retiros en
el caso de la cabecera y reas cercanas, se perfilan hacia el futuro para el uso recreativo-
ecolgico de Parque Lineal de La Mosca.

- ACA para el Saneamiento Bsico Municipal:

Ante la densificacin de la ocupacin y actividades humanas en el Municipio es necesario el
manejo ambientalmente viable de los residuos que dejan las actividades humanas.

- ACA por alta densidad de ocupacin y actividades humanas:
En el municipio de Guarne hay una densidad de ocupacin visiblemente mayor en la porcin
del Municipio correspondiente al valle de La Mosca. All se localiza la cabecera municipal, y a lo
largo del eje de esta cuenca discurre tambin el corredor de importancia subregional,
departamental y nacional de la autopista Medelln-Bogot. El valle de La Mosca es adems la
puerta de entrada por el norte, al altiplano desde el valle del Aburra.

El Municipio que ha recogido hacia su territorio la mayor proporcin del traslado industrial desde
el valle de Aburra, en un proceso que viene dndose desde los aos 60s y que an contina.

39
Las densidades de ocupacin en Piedras Blancas (microcuenca El Rosario) es apreciable y es el
efecto tambin de influencias de la cercana del rea metropolitana vecina. La ocupacin del
altiplano del Gurre o alto Ovejas es mucho menor que la de La Mosca y Piedras Blancas, y
refleja una localizacin fuera de las principales vas de intercambio comercial y sociocultural del
municipio y regiones vecinas. Ovejas es ms afn al territorio de San Vicente y por intermedio de
este ltimo a la salida Concepcin y Barbosa (Valle del Porce).

En Guarne las actividades y gradientes de ocupacin del territorio revisten una importancia
especial por la problemtica que se plantea en las ltimas dcadas, de fragmentacin extrema
de la propiedad, ya sea por particin de sucesiones familiares campesinas, o por compraventa
de predios con destino al pequeo veraneante procedente de Medelln o del valle de Aburra. Los
usos del suelo en las tierras altas y perifricas, que respaldan las altas intensidades de uso en
reas centrales de Guarne presentan el trasfondo preocupante de subdivisin predial recin
expuesto, que se va reflejando cada vez ms en una desproteccin del suelo que llega a puntos
peligrosos visto esto desde la ptica de regulacin hdrica.

El Municipio de Guarne por otro lado deber ver afectada la oferta natural del territorio cada
vez ms hacia el futuro, por el desarrollo ligado a la ampliacin de la autopista y a un eventual
tnel por Santa Elena, que desemboque en jurisdiccin de Rionegro, muy cerca a los lmites de
este municipio con Guarne. Ante estas eventualidades y las tendencias implcitas es preciso que
Guarne visualice estrategias y correctivos. Con el ACA por altas densidades de ocupacin se
pretende que la normatividad ambiental del Municipio cobije a todo el territorio, sin que esto
signifique un incremento en los requisitos, trmites y dems para el ejercicio de la ocupacin del
territorio por la poblacin. En las reas centrales ms pobladas de Guarne, se requiere de una
serie de especificaciones y reglas diseadas para la retribucin como contraprestacin a la
proteccin en Ecosistemas Estratgicos y Zonas de Regulacin Hdrica, entre otras.
El espacio pblico en el rea rural: espacios de inters ambiental

Con relacin a la dimensin ambiental el espacio pblico se debe entender como los espacios
territoriales que por sus connotaciones de servicios ambientales y contribucin al equilibrio de
ecosistemas naturales, merecen ser considerados como de acceso libre o relativamente libre
para la poblacin en su conjunto, previa garanta de que el trfico que implica el turismo
ambiental o geogrfico no conducir a su deterioro.

Se entiende que la posibilidad de acceso al espacio pblico requerira de la condicin previa de
"saneamiento" legal por parte del gobierno; esto quiere decir que los sitios que propondremos
como de espacio pblico por razones ambientales figuran hoy en su mayora como propiedad de
particulares que tienen por derecho la atribucin de restringir el paso por sus predios. La nica
forma para obtener el uso real de ese espacio pblico es mediante la adquisicin de los predios
respectivos.

El espacio pblico del patrimonio natural orogrfico:

El Municipio de Guarne incluye dentro de su jurisdiccin los siguientes espacios de inters con
relacin al relieve: Hacia el suroccidente, cerro Verde (2 780 m.s.n.m.) y el alto de Las Yeguas
(2 680 m.), que constituyen las elevaciones mximas del territorio municipal. Otros cerros y
altos notables son: hacia el norte, el alto El Morrito (2 560 m.), el boquern del alto de La
Virgen (sitio de paso de la autopista; 2 280 m.), el alto de La Virgen (2 570 m.) y el alto de La
40
Mesa (2 510 m.). Hacia el oriente, el alto de Guarne (2 520 m.), el cerro del rgano (2 530 m.)
y el alto de las Cruces (2 370 m.); es preciso anotar que en la divisoria entre La Mosca y Piedras
Blancas existe un cerro tambin con el nombre de alto de Las Cruces (ms de 2600 m.s.n.m.),
el cual aparentemente inspir el nombre que le di CORNARE a una zona de proteccin a lo
largo de esa rea (Ecosistema Estratgico en la terminologa de ordenamiento territorial). El eje
cordillerano que divide a Guarne con el valle de Aburr es el filo de la Cordillera Central, y como
tal divide las cuencas del Magdalena (negro-Nare) y Cauca (Medelln-Porce).

El espacio pblico del patrimonio natural de bosques naturales y ecosistemas estratgicos

El Municipio de Guarne incluye dentro de su jurisdiccin extensiones correspondientes a dos
Ecosistemas Estratgicos, que son: el sector referido arriba del rea de influencia del alto de las
Cruces al occidente del Municipio y relacionado con el rea del parque regional de Piedras
Blancas, y las reas de bosques y tierras quebradas aledaas al cerro y cuchilla del rgano
(oriente del Municipio). La clasificacin de tierras de Guarne como Ecosistemas Estratgicos
obedece ms a las necesidades de recuperacin de estructuras naturales ya alteradas y/o
destruidas, que a la conservacin de ecosistemas prstinos o prximos a esa condicin, como los
que todava se ven al sur de la subregin. Los bosques de Guarne caen ante todo en las
categoras de bosque secundario temprano (que es lo mismo que rastrojo medio y alto), y
bosque secundario intermedio (rebrotes de bosque con rboles de 6 a 10 metros de altura).

- El espacio pblico del patrimonio natural de la Red hdrica

Por encima de otras consideraciones, el espacio pblico de la red hdrica representa un enlace
entre los espacios urbano y rural, y una oportunidad de sanear en trminos de propiedad
privada y accesibilidad, las reas correspondientes a retiros y terrenos de influencia inmediata
sobre la red hdrica central en cada municipio del altiplano. Esto se ha pretendido lograr con la
adecuacin de Parques Lineales de la red hdrica principal del valle de la quebrada La Mosca.
Este parque sern franjas de tierra sobre las llanuras de inundacin, dedicadas a usos de
recreacin ecolgica, bosques urbano-rurales, jardines botnicos, espacios de investigacin, etc.
En el caso de Guarne el Parque Lineal correspondiente cubrira el rea de influencia urbana y la
rural aguas abajo de la cabecera por un tramo de por lo menos cuatro kilmetros.

Guarne rural por otro lado, tiene su aporte a la riqueza hdrica del Municipio. Esta condicin se
la otorgan sobre todo las quebradas de La Mosca, La Honda y Piedras Blancas-El Rosario, y el
ro Ovejas. Las condiciones de la red hdrica en general ofrecen el mismo problema:
Apropiacin por propiedad privada de manera legal pero inconveniente para las necesidades
municipales y subregionales.

Cinturones y corredores ambientales estructurantes del territorio del AOA y
conexin con regiones vecinas: relaciones territoriales con el Municipio de Guarne:
Las reas de Competitividad Ambiental conforman en el Municipio una red de corredores y
"manchas" de diferentes tamaos y formas en las que es prioritaria una conservacin o una
recuperacin de los ecosistemas naturales en sus mejores formas posibles. Lo anterior de
acuerdo a una gradacin de diferentes zonas: desde las ms protegidas, pasando por reas de
amortiguacin, hasta reas en que se mezclan de manera explcita la ocupacin humana y las
formaciones naturales.

41
El Municipio de Guarne tiene gran importancia dentro del contexto subregional por la
demarcacin de lmites que ejercen sus reas de bosques naturales con regiones vecinas, como
el valle del Medelln-Porce.

En la escala Municipal los Ecosistemas Estratgicos y reas de regulacin hdrica adoptan un
patrn espacial en el que predominan las formas lineales y alargadas (cinturones y corredores) a
lo largo de los filos divisorios de las principales cadenas montaosas de la regin. Esta
conformacin espacial forma en Guarne donde El macizo divisorio entre los valles del ro Negro-
Nare, el ro Medelln-Porce, tiene importantes efectos de regulacin climtica, estructuracin del
paisaje y de contribucin a la biodiversidad regional.

A nivel del Municipio, la separacin con reas y municipios vecinos se cumple tambin con:
- Los bosques, y ms que todos rastrojos naturales del norte del municipio de Guarne en el
altiplano del Gurre o Alto Ovejas.

ART CULO 64. Zonas de Amenazas y Riesgos de Desastre: Comprende esta rea una
zonificacin de la susceptibilidad a la erosin, dada como una combinacin de erosin actual y
potencial en las reas rurales. Se clasifica entonces el territorio en: reas de susceptibilidad
severa, reas de susceptibilidad moderada, y reas no susceptibles a la erosin. A este
panorama se le combina la distribucin espacial de edificaciones y red vial, como estructuras
construidas por el hombre que pueden estar en esas reas de mayor o menor riesgo y amenaza
de desastre.

En el Municipio de Guarne se observa como condicin general una topografa y relieve
favorables a la ocupacin humana. La manera como se ha desarrollado esta ocupacin en los
ltimos aos no ha sido no obstante la ms adecuada, tal como lo atestiguan los parches
colorados dejados por intervenciones en diferentes sitios a lo largo del eje de la autopista.

La combinacin de una susceptibilidad a la erosin severa o moderada, o la inexistencia de
susceptibilidad, de acuerdo a los criterios definidos por CORNARE con la distribucin espacial de
edificaciones y estructuras construidas presenta un panorama que es continuacin en Guarne
de los ejes y reas problemticas de la autopista en su eje NW-SE, en un corredor que cubre
entre 4 y 6 kilmetros a lado y lado de la va. De todas maneras se insiste en que ha sido el
hombre con sus prcticas quien ha convertido en problemas situaciones que le eran favorables
antes de las intervenciones constructivas.

En el entorno urbano, y en general en el rural a lo largo del eje de la quebrada La Mosca,
Guarne sufre de inundaciones y eventos naturales peridicos, que en ocasiones son
catastrficos, y que se producen por crecientes con perodos de retorno relativamente cortos. El
valle donde se ubica la cabecera del municipio no ofrece cabida significativa para la evacuacin
de crecientes de perodos largos de retorno, lo cual pone en riesgo a algunos sectores de esta
zona. En los valles anexos de Piedras Blancas y Ovejas la densidad de ocupacin del territorio
es modesta y, sobre todo en Ovejas, predominan condiciones socioeconmicas y socioculturales
contrastantes con el vecino valle de La Mosca, en el cual se ejercen influencias de desarrollo
muy fuertes desde el valle de Aburr. La escasa ocupacin de Ovejas resulta en un paisaje rural
relativamente apacible, aunque de todas maneras altamente intervenido en trminos de
vegetacin de retiros y bosques en general, los cuales actan como factores en contra de los
riesgos y amenazas de desastres.
42
CAPI TULO I I
ZONI FI CACI N ECONMI CA: CONDI CI ONES DE PROTECCI N, CONSERVACI N Y
MEJ ORAMI ENTO DE LAS ZONAS DE PRODUCCI N AGROPECUARI A, FORESTAL O
MI NERA.

ART CULO 65. ZONAS DE COMPETI TI VI DAD ECONMI CA MUNI CI PAL: Retomando los
planteamientos realizados en la conceptualizacin del diagnstico sobre competitividad y
zonificacin (ver documento de soporte tcnico del plan de desarrollo), el objetivo que se tiene
en la elaboracin de los PBOT y referente al cumplimiento del numeral 2 del artculo 14 de la
Ley, es explicar cmo influyen las actividades econmicas en la configuracin territorial
municipal y a la vez, cmo la capacidad de soporte territorial local determina la dinmica
econmica. Adems de las exigencias de sealamiento de zonas y condiciones de actividades
del sector primario, se consider bsico determinar las reas y corredores para localizacin del
sector industria manufacturera, servicios, comercio y turismo; aunado a lo anterior y como se
reseo en el componente general, se analiz la zonificacin propuesta en relacin con los ejes
viales de competitividad econmica, tanto a escala municipal como subregional.

Se presenta el mapa para el Municipio de Guarne con la sntesis econmica(mapa 318224-01),
en donde se localizan las reas de competitividad agropecuaria, forestal y minera, el corredor
industrial, corredor turstico y ejes de competitividad. En una vereda, unidad estadstica de
anlisis, generalmente se presentan varias categoras de zona, en funcin de las calidades
agroecolgicas de su territorio. La reglamentacin y expedicin de licencias para las diferentes
actividades, usos y/o construcciones, se har en funcin de la localizacin del predio en las
respectivas zonas.

ART CULO 66. ZONAS DE COMPETI TI VI DAD AGROPECUARI A MUNI CI PAL: Las zonas
de competitividad agropecuaria son aquellas que emplean tecnologa en los sistemas
productivos, genera volmenes de produccin que garantizan una oferta negociable y la
sostenibilidad de las actividades, propende por la proteccin de los recursos naturales y las
relaciones de interaccin comercial la integran con los centros de acopio y mercado. Por lo
anterior se establecen como dichas zonas en el Municipio las siguientes. (Ver mapa de
zonificacin 318224-02).

Zonas de desarrollo agroforestal - Aptitud forestal (Zaf). Esta zonificacin se registra en
la mayora de las veredas del Municipio, con mayor nfasis en el territorio oriental en limites con
el municipio de San Vicente, en el que se han sealado las veredas de La Enea, El Palmar, La
Meja, Yolombal, Guapante, Colorado y J uan XXIII, para el apoyo y desarrollo de las actividades
agropecuarias con carcter agroforestal. La finalidad en proteger y recuperar las calidades del
suelo a futuro para esta zona, despensa agropecuaria del municipio. El fomento se extender
tambin a tres veredas localizadas al sur sobre la Va Hipdromo - aeropuerto, como son San
J os, Canoas y La Mosquita, stas ltimas con grandes ventajas comparativas de accesibilidad
vial, adems de presentar menos restricciones ambientales, al tener sus territorios menos zonas
tipo "aptitud forestal - Zaf" y mayora en zonas de "manejo agropecuario - Zma" sin
restricciones.

Zonas de desarrollo Agroforestal - Regulacin hdrica - Zrh. Esta zona est definida
para El Municipio de Guarne en el estudio diagnstico del sector fsico bitico, en general se
43
construy a partir de las cotas de Ovejas (2.250msnm) y Piedras Blancas (2.500msnm) y tiene
como finalidad proteger el recurso hdrico, Tiene su mayor incidencia en las veredas de vocacin
agropecuaria como El Palmar, Yolombal, Guapante, Colorado, La Meja; existen otras con igual
afectacin en la zona occidental, tierras dedicadas a plantaciones forestales, explotaciones
porccolas, recreacin y turismo e incluye las veredas del Alto La Virgen, Romeral, La Pastorcita,
Batea Seca, San Isidro, Piedras Blancas, La Brizuela, La Honda, Barro Blanco y San Ignacio. La
reglamentacin de usos del suelo tendr parmetros similares a la zona Zaf, pero los ndices de
densidad y porcentajes de destinacin para la proteccin de coberturas sern ms amplios.

Zonas de manej o agropecuario - Zma. Como se observa en el mapa de zonificacin
propuesta, existen unas reas, ms bien amplias en el caso del Municipio de Guarne, que
permiten actividades agropecuarias sin grandes restricciones, pero sin generar la continuidad y
escalas de produccin del tipo de la zona de "fomento y desarrollo"; complementan actividades
de manejo Agroforestal, pretenden cuidar y recuperar veredas para la produccin campesina,
como el caso de las veredas de San J os, Canoas, La Mosquita, Colorado y J uan XIII. Se
registran algunas extensiones menores en las veredas La Enea y Yolombal.

Zonas de restriccin a nuevos desarrollos econmicos Zp. El establecimiento y fomento
de actividades de proteccin y conservacin de los recursos naturales, enriquecimiento forestal,
manejo de la sucesin vegetal o reforestacin, sern las nicas permitidas; por tanto otras
actividades quedan prohibidas segn el Acuerdo 016 de Cornare. El Municipio de Guarne
presenta concentracin de estas zonas en las Cuchillas Alto del rgano y Alto de las Cruces.

Zonas de Uso mixto Zmix: Estas zonas estarn destinadas a producciones marginales del
sector primario, en la mayora de los casos se desarrollan actividades de servicios por influencia
de zonas urbanas, suburbanas, vivienda rural, corredor industrial - servicios mltiples y
actividades entorno a la autopista Medelln - Santaf de Bogot. La zonificacin incluye
territorios principalmente de las veredas de Romeral, El Zango, Montas, l Salado, Charanga,
La Honda, La Clara, Hojas Anchas, Chaparral, Guamito, Garrido y toldas.

reas con programas de fomento de carcter socio econmico. Comunidades en
conflicto con los denominados "Hechos cumplidos" del Acuerdo 016 de Cornare.
Aunque en el municipio no se presentan conflictos graves con usos actuales respecto a usos
potenciales de los suelos, el rea de Guapante - Yolombal debe ser orientada con programas de
carcter ambiental, social y econmico, con el fin de evitar el establecimiento de cultivos no
acordes con las calidades agroecolgicas. La produccin limpia y competitiva ser objetivo
bsico del desarrollo municipal.

ART CULO 67. ZONA DE COMPETI TI VI DAD I NDUSTRI AL MUNI CI PAL: Se propone
como rea de localizacin de la industria para el Municipio de Guarne, un corredor conformado
por 250 metros a lado y lado la autopista Medelln - Santaf de Bogot, entre el Hipdromo "Los
Comuneros y el limite con el municipio de Rionegro En sentido norte - sur, se ocupar el lado
derecho respetando los retiros a la red hdrica - Quebrada la Mosca y con manejo de las llanuras
de inundacin para localizacin de industria. El lado izquierdo privilegiar la industria liviana de
alta tecnologa, produccin limpia y orientada al mercado nacional e internacional.

Se prevn algunas dificultades con la bidireccionalidad y agilidad local de la va con la
construccin del separador central, las especificaciones de los retornos para trfico de camiones
44
y remolques debern ser adecuadas. Es de especial importancia para el ordenamiento territorial
del Municipio y su posicionamiento como territorio competitivo las especificaciones de
intercambios, retornos y pasos transversales, problemtica considerada en el plan vial municipal.

ART CULO 68. ZONA DE COMPETI TI VI DAD DE TURI SMO Y SERVI CI OS: El rea de
competitividad turstica comprende una serie de corredores y sitios a lo largo de vas especficas
y que fueron resultado del Plan de Desarrollo Turstico del Oriente Antioqueo. El sentido
longitudinal ms que transversal de estos corredores hace que predomine la circulacin y
desplazamiento por la red vial de usuarios del turismo y servicios, como elemento distintivo. El
turismo de los corredores es una actividad predominantemente de carretera y plaza principal,
sin alejamiento a lo largo de vas secundarias.

El Municipio de Guarne se articula a los circuitos o corredores tursticos a travs del Eje Vial
Estructurante Nmero 2: Autopista Medelln Guarne Marinilla El Peol; Marinilla -
Santaf de Bogot, con arribo a la plaza principal, destino preferido de los turistas en el mbito
local, el municipio se presenta como la "Puerta de Oriente" para el Turismo.

Potencialmente y por consolidar existe el turismo ecolgico y recreativo hacia el occidente del
Municipio, Parque de Piedras Blancas - Comfenalco; Parque ARVI propuesto desde el Area
Metropolitana, zona de embalses y bosques de Empresas Pblicas de Medelln, etc.

ART CULO 69. ZONA DE PRODUCCI N FORESTAL: La Silvicultura como actividad
econmica, es decir la plantacin de bosques orientada bsicamente a especies de conferas,
han registrado aportes bajos a la generacin de valores agregados de la economa, en el mbito
municipal. En principio por la misma calidad de la madera, no empleada en procesos de
fabricacin de muebles de calidad en las mismas carpinteras de la subregin, tambin por
problemas en la localizacin de las plantaciones, muy alejadas de la red vial principal. As
mismo para enfrentar demandas de procesos industriales como la fabricacin de papel, la oferta
resulta mnima. Existe s la opcin de fabricar estibas y guacales para embalaje de productos
exportables con base en las conferas y otras especies, para cumplir con exigencias
internacionales que propenden por cuidar el bosque natural.

Las plantaciones se recomienda mantenerlas entonces como protectoras del recurso hdrico o
mixtas (proteccin - extraccin industrial) de acuerdo con el uso potencial agro ecolgico del
suelo. El objetivo bsico es proteger el recurso hdrico, gran potencial del municipio y aportante
de recursos econmicos. Alternativamente se pueden realizar aplicaciones artesanales e
industriales complementarias, que brinden alguna rentabilidad al dueo de la tierra. Estas
plantaciones se concentran en la zona occidental del municipio de Guarne. Ver mapa...
(PENDIENTE)

ART CULO 70. ZONA DE PRODUCCI N MI NERA: Este sector en la actualidad no aporta
valores significativos al valor de la estructura de produccin del municipio, a pesar de que la
ocupacin por los primeros pobladores estuvo centrada en la explotacin de los yacimientos de
oro, en 1781 se produjo el levantamiento de los comuneros de Guarne con los mazamorreros
como protagonistas. La produccin anual no alcanza los 300 gramos. Se presenta para efectos
de ordenamiento la localizacin de territorios que tienen solicitud de licencias de exploracin y/o
explotacin, especialmente centradas en la vereda de Guapante y con menor intensidad en
Chaparral.
45
ART CULO 71. CONSI DERACI ONES AMBI ENTALES SOBRE LAS ZONAS DE
COMPETI TI VI DAD ECONMI CA:

Lo ambiental en zonas Agropecuarias. El manejo especial en zonas de fomento y desarrollo
agropecuario y agroforestales es aquel en el que se adoptan medidas un tanto estrictas para la
conservacin de la fertilidad y de los horizontes orgnicos de los suelos. Este manejo es
necesario en aquellas zonas del Municipio en las que se cruzan en forma critica actividades
agropecuarias establecidas con las llamadas Areas de Competitividad Ambiental. Esto se aplica a
veredas en las que viven comunidades que se han desempeado tradicionalmente en
actividades agropecuarias que constituyen el sustento familiar.

El nfasis lo haremos en el cruce espacial entre ecosistemas estratgicos-reas de regulacin
hdrica con reas de produccin agropecuaria. Los Ecosistemas estratgicos y los bordes
montaosos de importancia para la produccin de agua sern abordados desde el punto de vista
de las Zonas de proteccin (Zp) y las Zonas de aptitud forestal (Zaf) que los componen, as
como las reas perimetrales de regulacin hdrica. Se debe advertir que la consideracin de los
retiros de la red hdrica no se realizar de manera explcita, ya que se sabe que la intrincada red
de retiros comentada con nombres geogrficos propios nos ocupara todos los espacios de
anlisis.

reas de manej o especial en la zonificacin agropecuaria. Como se anot anteriormente
existen reas de manejo especial que deben tenerse en cuenta en la zonificacin de
competitividad agropecuaria propuesta, al presentarse superposicin entre actividades
productivas del campo y ecosistemas estratgicos (zonas de aptitud forestal, de proteccin y
regulacin hdrica), coincidentes en la mayora de las veces con las reas de proteccin
estipuladas en el Artculo Octavo del Acuerdo 016 de 1998 de Cornare. El municipio tiene
localizada un Area de manejo especial en la Cuchilla del Organo, limites entre las cuencas de la
quebrada Ovejas y La Quebrada La Mosca - Chaparral.

ARTI CULO 72 LO AMBI ENTAL EN ZONAS I NDUSTRI ALES: Las principales zonas y/o
ejes previstos por el presente ordenamiento para uso industrial o agroindustrial, se localizan en
el "Area de atencin por alta densidad de ocupacin y actividades humanas", segn la
zonificacin ambiental propuesta como alternativa al Acuerdo 016 de CORNARE.

Compromisos ambientales: reas de manejo especial
Las industrias debern:
Adecuarse a la normatividad ambiental prevista por CORNARE (tratamientos descontaminantes
en los procesos industriales, otros)
Contribuir en la conservacin de las reas de Competitividad Ambiental (ACAs), referidas de
manera explcita a los siguientes tem:
- ACAs por alta biodiversidad y/o entorno frgil (Ecosistemas Estratgicos -Zp y Zaf).
- ACAs por potencial de regulacin hdrica.
- ACAs en retiros de la red hdrica (incluye parques lineales).
- ACAs por localizacin de infraestructura de saneamiento bsico subregional y/o municipal.

Se entiende que el propsito es:

46
1) Compensacin segn el principio de "usador-pagador", referido sobretodo al uso en gran
escala de recursos como el agua y el aire.
2) Retribucin y/o reparacin de deterioro o daos causados al entorno natural y cualquiera de
sus componentes (Agua, Aire, Suelos, Vegetacin, Fauna), ocasionados ya sea por lmites en
la eficiencia (costos) de procesos descontaminadores, o por negligencia y mala conducta
ambiental de la industria de que se trate.

Las contribuciones de la industria se harn de acuerdo a escala fijada previamente por las
autoridades ambientales (CORNARE y Municipio), en la que se tenga en cuenta por lo
menos:
- Tipo de industria: si es Industria o Agroindustria.
- Tamao de la produccin y/o de la infraestructura productiva, segn sea Grande, Mediana y
Pequea o Artesanal.
- Estado actual del control ambiental industrial (adquisicin y aplicacin de procesos o
tecnologas descontaminantes, segn tipo de proceso industrial).

Las contribuciones de la industria (o agroindustrial) se efectuarn en un 60% (a costos de la
fecha que sea el caso) en forma de acciones concretas en favor del mejoramiento ambiental, en
relacin con el recurso natural sobre el cual se derivan o han derivado daos en relacin con el
proceso productivo industrial de que se trate. El restante 40% se aportar en dinero, para
financiar los programas ambientales dirigidos a los objetivos recin aludidos. El controlador de
estas erogaciones y acciones ser el municipio, con veedura y control de CORNARE y la
ciudadana.

ARTI CULO 73 LO AMBI ENTAL EN ZONAS TUR STI CAS:

De las actividades de turismo y servicios asociados se derivan dos efectos principales que tienen
que ver con el entorno natural:
1) I mpactos directos del turismo: Los efectos directos de los impactos y/o beneficios
derivados de la actividad implican tambin contaminacin por manejo de residuos;
contaminacin visual (publicidad, arquitectura inapropiada, etc.); contaminacin por ruido
("paseos de olla y grabadora", ruido de discoteca, etc.); manejo inadecuado de espacios verdes.
En todos los casos anteriores existe la opcin opuesta, es decir de manejos adecuados en los
diferentes sentidos, pues "no todo es malo".

2) Perfil cultural del turismo: Este es el efecto de mayor alcance, consistente en que el perfil
cultural del turista y del sector que le sirve se alejan de manera fundamental de los fines ldicos
- ambientales que deberan promocionarse a travs de un sector que en teora tiene parte del
tiempo libre de los ciudadanos a su disposicin. El sector turstico tiene la facultad potencial de
dictarle a los consumidores de sus servicios modos de conducta, tipos de actividades, rutas de
recorridos, entre otras opciones que se le presentan a los ciudadanos, tanto nativos del
Municipio como forneos; dicho de otro modo: el sector turstico tiene una responsabilidad
educativa ambiental, entre otras responsabilidades y deberes.

La actividad turstica debe regirse por los siguientes principios y/o estrategias:
1) Promocin de entidad rectora municipal: el municipio, y otras entidades de mayor
cobertura dentro del Municipio, procurarn crear algn ente u organizacin que pueda agrupar
47
los intereses del sector a nivel del Municipio, y con las caractersticas que aqu le asignamos
(orientacin hacia un desarrollo sostenible).
2) Turismo racional: se perseguir como fin principal la prctica de un turismo que sea
racional en trminos de la relacin turista - entorno natural.
3) Turismo y aprendizaj e del territorio: se promocionarn as mismo las reas de
importancia ambiental y el funcionamiento general ambiental del municipio, como motivos
tursticos y de culturizacin para la poblacin.

CAPI TULO I I I
ZONI FI CACI N ESPACI AL: DELI MI TACI N DE ZONAS SUBURBANAS

ART CULO 74. I DENTI FI CACI N ZONAS SUBURBANAS: Comprende:

1. Sector El Sango: Constituido por los predios de la manzana 999, que no fueron incluidos
como Zona Urbana o de Expansin.
2. Sector la Honda La Clarita: Constituido por los predios de la manzana 999 que no fueron
incluidos como Zona Urbana o de Expansin.
3. Sectores considerados como VENTANAS catastralmente.

En estas zonas, las reas de lote sern mnimo de 1000 m
2
, y por consiguiente su densidad no
podr ser mayor de 10 viviendas por hectrea, con tendencia a que sea menor. El ndice de
ocupacin no podr ser superior al 20% se deber elaborar su respectivo PLAN PARCI AL, que
implicar mejoramiento integral, el trazado y diseo de su sistema vial bsico (a partir del que
hoy existe); se deber planear la Complementacin de su sistema de acueducto, ser
fundamental su sistema de disposicin de residuos, tanto slidos como lquidos, y tambin se
deber proyectar con mayor precisin la dotacin del equipamiento comunitario faltante o
complementario. Igualmente, se precisarn con mayor detalle las normas urbansticas
aplicables.

ART CULO 75. SERVI CI OS PBLI COS EN ZONAS SUBURBANAS: Las zonas suburbanas
deben garantizar el autoabastecimiento en servicios pblicos domiciliarios, de conformidad con
las leyes que regulan la materia.

Los servicios que dependen de otras entidades diferentes al municipio (energa y telfono), de
hecho ya garantizan la oferta eficiente para atender la demanda que se requiere en el territorio
que conforman la zona suburbana definida.

La disposicin de los residuos slidos deber seguirse manejando bajo las prcticas tradicionales
de incorporacin al suelo, para los que son de carcter orgnico o biodegradables. Para los
residuos no degradables, el municipio deber incorporar estas zonas en sus procesos de
recoleccin y disposicin de los residuos slidos, a travs de la empresa que actualmente presta
el servicio en el rea urbana (Empresas Pblicas de Guarne E.S.P y/o las que en condiciones de
eficiencia, eficacia y economa presten el servicio), de tal manera que en un plazo no mayor de
tres aos se haya logrado este propsito.

Para los residuos lquidos, el municipio deber elaborar a corto plazo, dentro del Plan Parcial que
se propone para la zona suburbana, el diseo de su plan de saneamiento que incorpore esta
zona; y su construccin deber estar terminada a mediano plazo.
48
Cuando la densidad de una rea especfica dentro de la zona suburbana sea baja, se podrn
admitir soluciones individuales para sus residuos lquidos, diseados con criterios tcnicos
especficos (Por ejemplo, pozos spticos).

El servicio de acueducto pertenece actualmente a la vereda dentro de la cual se encuentra la
zona suburbana. Pero el municipio velar porque este servicio sea adecuado, interviniendo en
lo que sea pertinente para garantizar que todas las viviendas gocen de l. A mediano plazo, se
deber lograr, adems que este servicio sea de agua potable, de buena calidad construyendo la
planta de tratamiento.

CAPI TULO I V
ARTI CULACI N

ART CULO 76. SI STEMA VI AL: Adptese como instrumento del ordenamiento territorial, en
especial en lo referente a la articulacin, el sistema vial municipal referenciado en el cuadro
siguiente con detalle de tramos, longitud, articulacin, carcter econmico, jerarqua,
especificaciones tcnicas, proyecto a futuro y retiros mnimos al eje de la va. Ver Mapa 318244
16, tabla y especificaciones viales detalladas en el componente general.

ART CULO 77. EJ ES VI ALES DE COMPETI TI VI DAD ECONMI CA: Como se observar
en el tema y mapas de ejes viales, detallados y propuestos ms adelante, basados en los
conceptos del componente general, el municipio se ubica sobre el eje de competitividad ms
importante del AOA, tanto como sistema de transporte multisectorial como corredor con nfasis
en la localizacin de industria altamente competitiva y usos mltiples. (Ver mapa No.318224-04
Ejes de Competitividad Econmica).

Ej es de competitividad agropecuaria. Los ejes de competitividad que especficamente
articulan el territorio del Municipio de Guarne al desarrollo local, subregional, nacional e
internacional son:

Medelln Bogot).
Caractersticas: Eje estructurante principal del Municipio, conexin vial de carcter Nacional,
con proyeccin internacional por medio de la transversal central, y a travs de esta a la
transversal oriental y troncal occidental; eje que aumentar su impacto en el territorio al quedar
conectado con el tnel de transporte pesado conexin a la troncal occidental.

Ej e Vial estructurante nmero 2: Hipdromo Los Comuneros Lmites con Rionegro (Va
Aeropuerto).

Ej e Vial estructurante nmero 3: Cabecera Municipal Guapante Yolombal Autopista
Medelln Bogot.

Ej e Vial estructurante nmero 4: Cabecera Municipal La Meja Colorado Chaparral
Autopista Medelln Bogot.
Se deben optimizar estos dos ltimos ejes, mejorando sus especificaciones para apoyar la
comercializacin de los productos de la despensa alimentara del municipio, inclusive se propone
49
la conformacin de un gran anillo vial que conecte a Yolombal con el Municipio de San Vicente
por Ovejas.

sistema de ej es viales industriales

Medelln Bogot): Este eje ya reseado como de competitividad agropecuaria, articula tambin
la zona industrial de Guarne a los grandes mercados del pas, el rea del Valle de Aburr
centro inmediato, Bogot y Costa Atlntica a travs de la troncal central, de la cual hace parte.

Sistema de ej es viales de turismo y servicios

Ej e vial estructurante nmero 2: Hipdromo Los Comuneros Lmites con Rionegro (Va
Aeropuerto).

Ej e vial estructurante nmero 3: Cabecera Municipal Piedras Blancas (Parque Ecolgico).

El primer eje estructurante hace parte del circuito turstico "Vuelta A Oriente", ha desarrollado
una buena oferta de estaderos, centros de servicios y centros de diversin que han trado
beneficio econmico, pero en algunos casos, no sociales, en especial a la juventud del
Municipio. El segundo eje estructurante sirve ms a la conexin con el terminal areo, con
Llanogrande, las Palmas y Santa Elena. El tercer eje estructurante vincula ms a la cabecera
municipal con Piedras Blancas y Santa Elena y su caracterstica es ms ecolgica y
ambientalista.

Ejes Asociados:

San Ignacio Piedras Blancas Alto de la Virgen
Autopista Medelln Bogot La Honda La Mayora Barro Blanco San Ignacio

ART CULO 78. RED H DRI CA RED DE PARQUES LI NEALES: La articulacin como
instrumento del ordenamiento, a partir de los sistemas vial y de transporte y del espacio
pblico, permite las continuidades territoriales, tanto en la escala de la subregin como en la
escala municipal. El parque lineal del Ro Negro, como eje estructurador localizado en la
centralidad del territorio, permitir el libre acceso y desplazamiento a los parques lineales de la
Quebrada La Mosca que cruza el municipio y cabecera de Guarne.

ART CULO 79. RED DE CENTRO: Cada vereda tendr un centro bsico, cada agrupacin de
veredas (UEF) tiene un centro de servicios ms especializado y el Municipio contar con su
centro de mayor jerarqua, funciones y equipamiento que es el centro urbano.

CAPI TULO V
SECTORI ZACI N

ARTI CULO 80. EL MUNI CI PI O DE GUARNE estar sectorizado en el mbito rural en
veredas y UEF, que son agrupacin de veredas.

50
Una UEF es instrumento para la planeacin, el ordenamiento y la gestin territorial, por lo tanto
ser la base territorial para programar la inversin y el mejoramiento de la calidad de vida rural.

ART CULO 81. LA UEF MECANI SMO PARA DAR PRI ORI DAD A LA I NVERSI N: Como
consecuencia del diagnstico del P.B.O.T., ste centrar la inversin social en la poblacin con
ms necesidades bsicas insatisfechas. Esta equivale en el plan veredal aproximadamente a un
66% de la poblacin encuestada por el SISBEN, razn por la cual el municipio deber actualizar
el sistema de informacin para el 100% de su poblacin rural.

Pargrafo: Para efecto de conformar correctamente las UEF, stas se realizarn con
concertaciones entre las comunidades y sern llevadas a Acuerdo Municipal.

ART CULO 82. EL PLAN VEREDAL: Adptese el siguiente Plan Veredal, en donde cada
vereda y UEF establecen con el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial un sistema de
informacin y un plan de obras para alcanzar el nivel bsico de calidad de vida, lo cual permitir
fortalecer la planeacin zonal y aumentar la capacidad de seguimiento y control comunitario. La
formulacin de proyectos y el inicio del sistema integral de informacin veredal parte de la
iniciativa de cada junta de accin comunal y de cada junta de UEF.

De conformidad con la calidad de vida bsica actual, se establecen los siguientes requerimientos
mnimos:

1. A nivel veredal: Cada vereda deber contar a nivel comunitario con una escuela que preste
los servicios de preescolar y bsica primaria, una placa polideportiva, una sala mltiple que
podr estar en la misma escuela, un parque infantil, una junta de accin comunal, una junta de
padres de familia y una tercera organizacin que puede ser la junta administradora de
acueducto veredal, un grupo ecolgico o un grupo de mujeres cabeza de familia.

2. A nivel de Centro de UEF: deber contener en la vereda centro, adems de lo expuesto
anteriormente para la vereda, una junta de UEF, para las agrupaciones ms pobladas bsica
secundaria y media vocacional, ampliacin de centro deportivo para encuentros veredales,
centro de apoyo y capacitacin a la actividad econmica predominante en las veredas, el cual
servir para efectos de la prestacin de diversos servicios descentralizados de la cabecera
municipal como encuentros ldico culturales, centros de votacin y dems actividades
requeridas para el desarrollo rural.

Pargrafo: El Ejecutivo, en un tiempo mximo de seis meses presentar al Concejo Municipal
el Proyecto de Acuerdo donde se definan los lmites actuales de las veredas y los requisitos para
la creacin de nuevas veredas.

LI BRO I V
COMPONENTE URBANO

TI TULO I
DI SPOSI CI ONES GENERALES

51
ART CULO 83. El componente urbano del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial y de
conformidad con la Ley 388 de 1997 contempla el conjunto de polticas, procedimientos e
instrumentos de gestin que en el mediano y largo plazo, orienten los procesos para la
administracin y manejo del suelo urbano y de expansin urbana. Su contenido est supeditado
a las directrices formuladas en el componente general.

En el manejo de los asuntos urbanos, se incorporan los lineamientos y polticas de orden
subregional, que le permiten al municipio, encontrar sustento, desde una mayor escala, en la
reorientacin del ordenamiento. Especficamente prevalece un manejo homologado de acuerdo
a su coexistencia en un contexto territorial sistmico, con la finalidad as mismo de implementar
instrumentos de ordenamiento y gestin coherentes, tanto para la escala municipal como
subregional.

La simultaneidad en la elaboracin del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial, ha permitido
definir lineamientos generales para el ordenamiento urbano en la subregin del Altiplano del
Oriente Antioqueo que guan y orientan las polticas municipales urbanas en cada uno de los
aspectos sobre los que se sustenta la propuesta.

TI TULO I I
POL TI CAS SOBRE USO Y OCUPACI N DEL SUELO

CAPI TULO I
POL TI CAS DE DESARROLLO URBANO

ART CULO 84. SOBRE EL PER METRO URBANO Y LA EXPANSI N URBANA

Polticas De Carcter Municipal

1. De acuerdo con la exigencia explcita de la Ley 388/97, los permetros urbanos no pueden
en ningn momento ser mayores que los respectivos permetros sanitarios o de servicios. En
consecuencia, el permetro adoptado para la cabecera municipal en el presente Plan, se acoge a
este requisito legal, al igual que los permetros que se adoptan para las reas de expansin
urbanas.

2. Para lograr un desarrollo armnico de las zonas de crecimiento urbano de este municipio, se
propiciar la inversin en las zonas de expansin propuesta.

ART CULO 85. SOBRE EL SI STEMA VI AL: En general el sistema vial urbano debe estar
estrechamente articulado al sistema del espacio pblico, ambos como elementos ordenadores
urbanos; el plan vial articulado al parque lineal constituye los ejes estructurales para el
ordenamiento de la cabecera Municipal.

Polticas de Carcter Municipal

1. Sern ejes estructurantes del desarrollo urbano del municipio las vas definidas como
principales, las cuales tendrn prelacin en el mejoramiento de sus especificaciones y en su
52
mantenimiento permanente. Por la misma razn, sern proyectos prioritarios varios de los
relacionados con este tema, como se ver ms adelante.

2. Se deber planificar a corto y mediano plazo un sistema estructurante vial jerarquizado,
adecuado a las caractersticas, necesidades y posibilidades del rea urbana, e incentivar as
mismo el funcionamiento de esta rea urbana a travs del mejoramiento de las infraestructuras
existentes aprovechadas al mximo, de tal forma que permitan la movilizacin poblacional tanto
vehicular como peatonal.

ART CULO 86. SOBRE EL ESPACI O PBLI CO


1. El Municipio de Guarne propender porque en el mediano plazo se alcance un ndice mnimo
de 15 m
2
por habitante, o se encuentren por lo menos ya definidos y en ejecucin los proyectos
que lleven al logro de esta meta (por ejemplo, los parques lineales).

2. Los espacios libres para parques y zonas verdes pblicas estarn ubicados en su mayora a lo
largo de los Parques Lineales con el fin de incentivar su utilizacin y aprovechar las grandes
reas destinadas a este uso que cuentan con importantes calidades paisajsticas dentro del rea
urbana.

3. Las cesiones urbansticas, en toda circunstancia, propendern porque primen las
infraestructuras y equipamientos de carcter pblico por encima de los intereses privados.

ART CULO 87. SOBRE LOS SERVI CI OS PBLI COS

1. Se propender por la disposicin final de residuos slidos con el objetivo a mediano y largo
plazo de convertirlos en granjas experimentales.


1. El desarrollo del municipio ser mayor si se logra realmente incidir en el mejoramiento del
nivel de vida de su poblacin; y una medida indiscutible de esta meta, est dada por la buena
calidad de los servicios pblicos domiciliarios a los cuales debe tener acceso todos sus
habitantes.

2. Por lo tanto, el municipio pondr todo su empeo en la dotacin y prestacin del servicio de
acueducto y alcantarillado a todos sus habitantes urbanos, y velar porque la calidad del agua
sea siempre buena.
3. El saneamiento bsico ser una poltica prioritaria en cuanto a servicios pblicos en el rea
urbana, construyendo las obras que sean requeridas para este fin. Tambin es prioritaria la
adecuacin y terminacin de las infraestructuras correspondientes para la dotacin de servicios
pblicos de alta calidad en el permetro definido para el 2010.

4. La expansin urbana estar supeditada a la dotacin principalmente de servicios pblicos
domiciliarios.

53
5. En adelante, las nuevas vas urbanas que sean abiertas debern tener las redes bsicas de
acueducto, alcantarillado y energa. Y no se dar licencia de construccin para ninguna vivienda
que est ubicada sobre una va que carezca de estas redes bsicas.

ART CULO 88. SOBRE LA SECTORI ZACI N Y USOS DEL SUELO


1. El suelo de carcter urbano es generalmente costoso, como resultado de la gran demanda
que sobre l se ejerce para la construccin de inmuebles de todo tipo; y, por la misma razn,
est sujeto a fuertes presiones de subdivisin, muchas veces inapropiadas. Ser poltica de la
Administracin, en forma inmediata y permanente, el control sobre el uso del suelo, aplicando
de una manera drstica y sin discriminaciones las normas que en este mismo Plan se
incorporen.

2. Los usos del suelo urbano se clasifican en cinco categoras generales, las cuales servirn de
marco para la expedicin de certificados de ubicacin y para el control de los nuevos
desarrollos. Se adopta la terminologa empleada por la Clasificacin Internacional Industrial
Unificada (CIIU) de las Naciones Unidas; y en la parte normativa del Plan se tratar en detalle
su reglamentacin.

3. Uso residencial: Es la parte del territorio destinada, como lo indica su nombre, a la ubicacin
de las viviendas que requieren los habitantes del municipio, razn por la cual es la ms extensa.
En el mapa 318144 01 de usos que se anexa, se indican con claridad las zonas que en la
actualidad cumplen esa funcin, bien porque ya estn construidas, bien porque se encuentren
en sectores que ya tienen muy conformada la malla urbana y se destinan a ese uso.

4. Para los sectores urbanizables y urbanizados no construidos, la clasificacin genrica se hace
como residencial, entendindose que en ellos se darn al futuro la coexistencia de actividades
institucionales, recreativas, comerciales, servicios, de acuerdo al cumplimiento de las normas
que se incluyen en la parte normativa de este plan.

5. Usos cvicos o institucionales: Son los destinados a la ubicacin de las dependencias para la
administracin pblica y privada, para los establecimientos de salud y educacin, para los
escenarios de recreacin, deporte y espacio pblico en general.

6. Usos para actividades mltiples: En estas se combinan los usos habitacionales con los de
actividades comerciales, mercantiles, de servicio e institucionales que sean compatibles, es
decir, que no les produzcan conflicto a los habitantes en el uso y disfrute de su vivienda para el
descanso y el desarrollo de sus actividades familiares. Tambin en la parte normativa se
definirn los tipos de establecimientos de comercio, servicios o actividades de industria
pequea, muy liviana y limpia que se pueda ubicar en estas zonas.

7. Usos semi - industrial y artesanal: Son las zonas que se destinan para la instalacin de
talleres (mecnica, cerrajera, ebanistera, etc.) y algunas factoras artesanales (madera, u
otras) que por su tamao mediano (del orden de 120 a 150 m
2
), por los equipos que utilicen,
54
por los espacios abiertos (pblicos o semi - pblicos) que requieran, no se deben mezclar con el
uso habitacional.

8. Usos restringidos: Se incluyen en esta categora los suelos de proteccin ecolgica, de alto
riesgo para la ubicacin de asentamientos humanos, o de uso no conforme. Muy especialmente
se ubican aqu los terrenos destinados a los Parques Lineales.

9. Las normas sobre usos del suelo urbano que se expiden dentro del Plan buscan la mayor
racionalidad posible en beneficio de las personas, de tal manera que siempre prime el bien
comn sobre el particular, y que los usos que se den al suelo correspondan a que el
ordenamiento del territorio urbano sea respetado para beneficio de todos.

ART CULO 89. SOBRE PATRI MONI O AMBI ENTAL, ARQUI TECTNI CO Y NATURAL DE
CARCTER MUNI CI PAL:

1. La proteccin del medio ambiente, la conservacin de los recursos naturales y la defensa del
paisaje primarn en todas las decisiones pblicas y frente a las aspiraciones privadas. El
patrimonio natural del municipio, referenciado como tal, representado en sus montaas, cerros,
planicies, etc., recibir tratamiento preferencial.

2. Se debern incentivar y controlar la conservacin de las caractersticas de las reas
identificadas como de proteccin y conservacin de los recursos naturales; en el rea urbana,
sern fundamentales las fajas definidas por las respectivas quebradas, sus zonas de aislamiento
y las llanuras de inundacin que puedan determinar con mayor precisin un estudio posterior.
As mismo las polticas municipales el control, la defensa y el sostenimiento del patrimonio
histrico, cultural y arquitectnico determinado en el componente general del Plan,
complementndolo adems con los inmuebles, los sitios o los hitos que un estudio ms
detallado determine, adems de la reglamentacin que para su proteccin se expida.

ART CULO 90. SOBRE URBANI SMO:

1. En concordancia con las polticas del componente general, el Municipio pondr especial
nfasis en la educacin de la poblacin urbana en materias como el propio ordenamiento
territorial, y en particular sobre los temas de conservacin, manejo y respeto del medio
ambiente, el manejo de zonas de riesgo, el conocimiento y manejo del espacio pblico, el
conocimiento, aprecio y defensa de su patrimonio histrico, cultural y arquitectnico, y las
normas generales ms importantes para el conocimiento comunitario

2. Las decisiones administrativas sern garantes de que se proteger la vida y bienes de las
personas asentadas en su territorio, as como la seguridad de los nuevos asentamientos
procurando que la comunidad sea informada ampliamente sobre las reas que pueden
representar amenaza y riesgo. Por lo tanto todo proyecto urbanstico deber ajustarse a los
criterios de desarrollo adoptados por el municipio, y su aprobacin por parte del DAP estar
sujeta en primer lugar a que estos proyectos, individuales o colectivos, respondan a criterios de
funcionalidad y seguridad para sus usuarios, al respeto y defensa del medio ambiente y del
espacio pblico, y al cumplimiento estricto de las normas que les sean aplicables, en beneficio
de toda la comunidad y del armnico desarrollo urbano de la cabecera municipal.

55
3. La normatividad sobre saturacin de usos del suelo no podr ser modificada, excepto en
casos especiales a juicio de la Oficina de Planeacin, con la debida sustentacin tcnica.

4. La definicin de densidades y porcentajes de ocupacin propendern por el equilibrio de las
reas pblicas y privadas.

5. Ser de prioritaria consideracin el manejo y control de las zonas expuestas a amenazas y
riesgos en busca de la proteccin de la integridad fsica de la poblacin. Estas reas sern
definidas como prioritarias en su manejo para su futura estabilizacin y construccin, o
restriccin permanente si es del caso.

CAPI TULO I I
DE LA VI VI ENDA DE I NTERS SOCI AL

ART CULO 91. Como consecuencia de la alta demanda que tiene la vivienda de inters social
en todos los municipios del Altiplano en particular en las reas urbanas, el municipio
implementar polticas, estrategias y acciones, dirigidas desde el fortalecimiento de
organizaciones comunitarias de viviendistas, delimitacin de reas de expansin parar su
localizacin, instrumentos de financiacin, hasta el impulso a la conformacin de Centros de
Estudio de Alternativas para la Construccin de Vivienda de Inters Social y la captacin de
impuestos como posibilidad de redistribucin para la solucin de vivienda.

El Municipio promover e incentivar la construccin de Vivienda de Inters Social, de tal
manera que todo ncleo familiar pueda llegar a tener una vivienda digna; procurando
simultneamente que para este propsito se conjuguen criterios de mucha racionalidad en el
manejo de los recursos econmicos (con miras a disminuir costos), del recurso tierra, de los
servicios pblicos y de la normatividad a aplicar, buscando que sta no sea un obstculo para el
logro que se pretende en el enunciado inicial de la poltica.

La vivienda de inters social ser en el Municipio un espacio de gran calidad urbanstica y estar
distribuida en conjuntos dispersos por la cabecera municipal que impidan la segregacin
espacial urbana y estimulen las dinmicas sociales.

El mejoramiento integral de las viviendas se priorizar en cuanto a la dotacin de servicios
pblicos domiciliarios y el cambio de materiales inadecuados en el propsito de alcanzar
condiciones mnimas de habitabilidad.

CAPI TULO I I I
DEL EQUI PAMI ENTO COLECTI VO

ART CULO 92. Declrese como una de las prioridades del Plan Bsico de Ordenamiento
Territorial en lo que concierne al componente urbano, trabajar por el mejoramiento de las
infraestructuras fsicas demandadas en la actualidad y que presentan disfuncionalidades o
carencias en cuanto a su servicio para la poblacin existente.

56
La localizacin de los nuevos equipamientos colectivos se plantear en aras al crecimiento
racional y ordenado de las nuevas zonas de expansin urbana, en la bsqueda de consolidar
una nueva rea que maneje patrones y normas ms acordes con el paisaje natural y sus
posibilidades, de tal manera que exista un sano equilibrio espacial en la ubicacin de tales
equipamientos, al igual que en la zona urbana, ya consolidada.

TI TULO I I I
I NSTRUMENTOS DEL ORDENAMI ENTO URBANO

CAPI TULO I
ZONI FI CACI N

ART CULO 93. DEFI NI CI N: La zonificacin como instrumento del Ordenamiento Territorial
es el ejercicio mediante el cual se delimita un conjunto de reas especficas que comparten
caractersticas, propiedades, potencialidades y restricciones homogneas y en las cuales se
agrupan los usos ms adecuados desde la dimensin ambiental, econmica, social y espacial.
Este ejercicio disea, agrupa y adopta la clasificacin y definicin de los usos del suelo de
acuerdo con el aprovechamiento de las ventajas comparativas de la oferta natural, de la
tradicin cultural y de la potencializacin de los mayores niveles de competitividad. Los centros
urbanos, dentro de la zonificacin marco se clasifican como ZCE Zonas de Competitividad
Espacial.

De acuerdo con la complejidad de factores que intervienen en la dinmica urbana,
desagrguese la zonificacin en cuatro tipologas segn los factores de mayor incidencia e
intervencin en el ordenamiento de la estructura urbana, as: reas de reservas para la
conservacin y proteccin del medio ambiente y los recursos naturales, reas para la
conservacin de conjuntos histricos y culturales, reas expuestas a amenazas y riesgos y reas
para la vivienda de inters social.

ART CULO 94. USOS DEL SUELO DEF NANSE LOS USOS DEL SUELO URBANO, EN
CI NCO CATEGOR AS, AS : Uso Residencial, Uso Cvico Institucional, Uso Cvico
Institucional Recreativo, Uso Industrial y Uso Comercio y Servicios.

El uso residencial se constituye en el uso principal urbano y se plantea en toda la cabecera. En
el instrumento normativo, se detallan las tipologas residenciales y las normas urbanas
respectivas. (Mapa 318144-01).

El uso Cvico Institucional, como el equipamiento colectivo, se privilegia en centros de sector
urbano o UEF, y especficamente se localiza en cinco grandes centros: Ciudadela Educativa,
Parque Central, San Antonio, San Vicente y Santa Ana.

Se desagrega esta categora, especialmente como uso cvico Institucional Recreativo, con la
intencin de resaltar y enfatizar los usos recreativos como actividad principal de los parques
lineales urbanos.

El uso comercio y servicios se mantiene sobre el sector central y el sector del Centro Integrado
de comercializacin y transporte, as mismo que sobre el sector 1 entre el parque lineal de la
57
Mosca y la Autopista se plantea como un conjunto de actividades que generan dinmica
econmica y se posicionan como factores de atraccin para la inversin en el municipio, as
como para el fortalecimiento del turismo.
El uso Industrial se propone sobre la autopista, como una actividad de produccin limpia, alta
tecnologa, baja demanda espacial y utilizacin de mano de obra del municipio, que aproveche
el paso de la autopista como ejes econmico nacional y la cercana a Medelln y al Aeropuerto.

ART CULO 95. ZONAS DE RESERVA PARA LA CONSERVACI N Y PROTECCI N DEL
MEDI O AMBI ENTE Y LOS RECURSOS NATURALES: Incorporar la nocin de un entorno
natural no edificable por sus valores ambientales, como por condiciones de riesgo, hace parte
de una voluntad de proteccin del patrimonio, en este caso del patrimonio natural. Ciertos
elementos y determinaciones naturales son fcilmente identificables para su proteccin
2

La localizacin de la cabecera sobre el valle de la quebrada la Mosca, confinado por un sistema
montaoso sobre dos de sus costados, y su desarrollo de tipo lineal alrededor del parque y de la
quebrada la Mosca determinan a la quebrada y su llanura de inundacin como elementos de
gran valor natural a conservar, a pesar de la ya excesiva intervencin por asentamientos
localizados sobre el borde mismo del cauce, las descargas directas de aguas residuales
domsticas e industriales, el Plan Maestro de Saneamiento Urbano que contempla como una de
sus metas la descontaminacin de la quebrada, conjuntamente con el parque lineal de la
quebrada la Mosca, permitirn en el mediano y largo plazo contar con un gran patrimonio
natural para el municipio de Guarne. (Mapa 3118144-02).

Igualmente los cerros circundantes, componentes del paisaje urbano y de la memoria colectiva
de la regin, debern involucrarse en la normatividad para la proteccin, afectando aquellos
usos que enfrenten su mantenimiento como baluartes naturales y como hitos de referencia
colectiva.

ART CULO 96. Declrense los Parques Lineales Urbanos, Se ha identificado a los Parques
Lineales Urbanos como las reas que con nfasis deben declararse de reserva para la
conservacin y proteccin del medio ambiente y los recursos naturales en toda la Cabecera
Municipal de Guarne por encontrarse en su mayora sobre reas de baja pendiente (terrazas y
llanuras aluviales), cruzadas en su totalidad por una corriente principal que recorre el rea
urbana o parte de ella. Los sistemas montaosos y colinados quedan por fuera de los
permetros urbanos, reas de expansin y reas suburbanas, por lo que se tratan y proponen
otras reas de reserva en el componente rural.

Polticas Municipales

Definir el parque lineal urbano de la quebrada La Mosca como el elemento natural de mayor
valor patrimonial de carcter ambiental, actual y futuro, de la cabecera urbana. (mapa de
Patrimonio Natural, 318144-029

2
Poblados de Inters Patrimonial Manual de Reglamentacin - J uan Rodrigo Solano, J uan Carlos del Castillo
Instituto Colombiano de Cultura. COLCULTURA. Subdireccin de Patrimonio, Pg. 30-31.
58
Propender al mximo por la conservacin, mantenimiento y recuperacin de las condiciones
naturales de forma mendrica del cauce, vegetacin nativa riberea como una condicin de
proteccin y paisaje de calidad del agua para el uso y disfrute de la poblacin.
Implementar los planes maestros de saneamiento urbanos que como meta tengan la
descontaminacin total de la red hdrica.
Adelantar diferentes programas de educacin ambiental, para los grupos de poblacin urbana
como una condicin para el mantenimiento y administracin del parque lineal en el tiempo.
La implementacin del Plan de Ordenamiento, tiene como propsito iniciar un proceso de
reconocimiento y valoracin por parte de las comunidades de su patrimonio, concebido como el
conjunto de bienes tangibles e intangibles relacionados tanto con los recursos ambientales,
como con aquellos elementos y fenmenos que son el resultado de las relaciones sociales
econmicas o culturales de una sociedad.

Pargrafo: Los sistemas montaosos y colinados que quedan por fuera del permetro urbano,
rea de expansin y rea suburbana, por cuanto son parte del rea de reserva en el
componente rural.

ART CULO 97. ADPTESE LA RED H DRI CA PRI NCI PAL DEL MUNI CI PI O
CONFORMADA POR LAS QUEBRADAS: La Mosca (Guarne), La Honda, Piedras Blancas -El
Rosario, Ovejas y las quebradas que les confluyen y que conforman un sistema estructurante
del ordenamiento del municipio, que se constituye en un gran potencial para conformar un
sistema de red de espacios pblicos alrededor de sus cauces principales, en donde convivan en
armona la poblacin y el entorno natural, an no intervenido completamente por asentamientos
urbanos.

Se requiere reglamentar precisamente las llanuras de inundacin de la red hdrica urbana, la
quebrada La Mosca y sus afluentes urbanos a partir de la implementacin de los estudios
tcnicos para el manejo y reglamentacin de las llanuras de inundacin de la red hdrica
principal urbana, con el objetivo primordial de garantizar su mantenimiento y conservacin
como patrimonio natural hacia su destinacin al uso y disfrute de toda la poblacin a la vez que
defina la llanura de inundacin como parte integrante de la red hdrica y se restrinjan las
construcciones en reas peridicamente inundables.

Promover la recuperacin de las especies de vegetacin y fauna nativas sobre las riberas y
cauces de la red hdrica principal urbana que garanticen el equilibrio ecolgico y posibiliten la
armona con la naturaleza de la poblacin como una garanta del mantenimiento de sus
condiciones naturales y ecosistmicos.
El nico poseedor y administrador de los recursos hdricos y el vertimiento de las aguas en toda
la extensin del territorio ser el Municipio de Guarne.

ART CULO 98. ZONAS DE RESERVA DENTRO DEL PER METRO URBANO DEL
MUNI CI PI O DE GUARNE: La conservacin del medio ambiente y el entorno natural al interior
de la zona urbana de Guarne se regir por la consideracin de dos componentes ambientales
bsicos:

1. reas verdes: en la forma de parques, arborizacin, jardines y espacio pblico verde en
general.

59
2. Cuerpos de agua y retiros hdricos: como la forma que toma la red hdrica dentro de los
permetros urbanos del municipio.

Estos componentes constituyen las reas de reserva para la proteccin y conservacin del medio
ambiente dentro de la zona urbana municipal, y en torno a ellas establecer la situacin actual y
sus requerimientos generales hacia el futuro.
Otros componentes ambientales (adems de las reas verdes y los cuerpos de agua), como
seran el recurso aire o el recurso suelo urbanos no sern considerados de manera especfica en
este punto, aunque se reconoce su importancia y prioridad dentro del manejo ambiental en el
Componente Urbano del ordenamiento. De todas maneras el PBOT hace referencia directa a
aspectos tan importantes como son el saneamiento bsico en la cabecera municipal y el
desarrollo vial e industrial, los cuales son condiciones de primera instancia para el estado de los
recursos naturales a todas las escalas.

ART CULO 99. USOS EN ZONAS DE EXPANSI N URBANA: En cuanto a las zonas de
expansin urbana, en estas imperarn patrones de densidad acordes con la necesidad de
recuperacin de espacios verdes para la recreacin y disfrute de los pobladores. Estos espacios
son del tipo de plazoletas, parques, teatros al aire libre, senderos, reas de juegos mecnicos y
estructuras para la recreacin, bulevares, avenidas con antejardines y separadores arborizados,
entre otros".

ART CULO 100. ZONAS VERDES DE SERVI CI O PARA ZONAS URBANAS EN EL
MUNI CI PI O DE GUARNE: Las reas naturales rurales prestan por lo regular servicios de
esparcimiento y ldica ecolgica para las reas urbanas municipales. El Municipio debe tener
una autonoma de lugares propios de recreacin, para lo cual la ldica ecolgica que reproduce
aspectos biofsicos de la periferia rural municipal se torna cada vez ms importante. De la
misma manera, algunos accidentes geogrficos del entorno rural pueden constituirse en hitos o
referentes de la idiosincrasia municipal.

ART CULO 101. ZONAS PARA LA CONSERVACI N DE LOS CONJ UNTOS HI STRI COS
Y CULTURALES: Los conjuntos histricos y culturales de una poblacin se constituyen en su
patrimonio y de acuerdo con su valoracin debe garantizarse su mantenimiento y cuidado en el
tiempo como legado de identidad para generaciones presentes y futuras. En el municipio de
Guarne existen importantes inmuebles de valor histrico y cultural, sobre los cuales existen
algunos estudios de inventario y valoracin patrimonial pero en general los municipios no
cuentan con estos estudios y slo se encuentran algunos listados de bienes con algn valor
patrimonial, casi todos ellos localizados en las cabeceras urbanas. (Mapa de Patrimonio
Arquitectnico y Urbanstico) Mapa 318144 03.

El mayor escollo para la preservacin de estos bienes lo constituye la falta de instrumentos
eficaces que permitan a sus propietarios adelantar obras de restauracin y mantenimiento, de
acuerdo con los altos costos que esto conlleva. Las nuevas figuras que trae la Ley 388/97,
como los derechos transferibles de la construccin y desarrollo permitirn complementar
programas de recuperacin del patrimonio arquitectnico y urbanstico, como grandes
alternativas para generar nuevas ventajas competitivas para el sector del turismo y en general
para frenar el proceso de arrasamiento de construcciones patrimoniales en aras del modernismo
y desarrollo y mantener vivos los lazos de la poblacin con su historia y su espacio.

60
ARTI CULO 102. PARQUE PRI NCI PAL: De igual manera que la plazoleta de Santa Ana, el
parque principal amerita su recuperacin esttica y para el uso pblico. Recientemente con su
remodelacin y descongestin del transporte pblico y mercado, cobra nueva importancia y
vitalidad, pero se requiere de nuevas acciones hacia la recuperacin y remodelacin de fachadas
de sus costados. Simultneamente se conformar un conjunto urbano entre las calles 52 y 55 y
Cra. 50 y 52, manejadas stas como conectoras de este conjunto con el parque lineal de La
Mosca, con el conjunto de la ciudadela educativa y con los parques lineales de La Charanga y
Bastico. (Mapa 318144-03).

ARTI CULO 103. PATRI MONI O NATURAL: Reseando en el numeral anterior como reas
para la Conservacin y Proteccin del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, deben
constituirse en objetos de normatizacin de los espacios de valor patrimonial en la cabecera
urbana, como una condicin para garantizar un cuidado y mantenimiento en el tiempo. Con
nfasis se reglamentar a los parques lineales como espacios de valor patrimonial, al sistema de
cerros y bordes montaosos de la cabecera como patrimonio natural paisajstico y ecolgico.
(Bordes orientales y occidentales). (Mapa de Patrimonio Natural-318144-02).

ART CULO 104. ZONAS EXPUESTAS A AMENAZA Y RI ESGO: Adptese como zonas
expuestas a amenaza y riesgo del municipio de Guarne, las que se indican en el plano
correspondiente de FOPREVE, que seala la exposicin a amenazas como alta, media o baja.

Las llanuras de inundacin constituyen la red hdrica, como las reas que ofrecen una amenaza
mayor de acuerdo con el nmero de construcciones localizadas en ellos. Es esencial emprender
estudios tcnicos de reglamentacin y manejo de las llanuras de inundacin, que definan
precisamente las reas sometidas a un mayor riesgo en funcin de la periodicidad de los
eventos de inundacin, reglamentando as mismo el tipo de ocupacin que estas reas estn en
capacidad de asumir, desde su afectacin total a cualquier tipo de construccin, hasta el manejo
del riesgo para construcciones localizadas en zonas inundables, afectadas peridicamente por
ellas, a partir de obras de infraestructura para su mitigacin. (Mapa zonificacin de Riesgos y
Amenazas- 318144-04). De igual manera se requiere disponer de una reglamentacin precisa
que determine los umbrales para la construccin en funcin de evitar asentamientos en reas
no aptas por su alta pendiente, baja capacidad de carga y/o geolgicamente inestables.

La nueva definicin del permetro urbano acorde con el permetro sanitario que define la Ley
388 /97, aporta el criterio del lmite en la representacin de los servicios pblicos, pero es
necesario precisar una zonificacin urbana de riesgos y amenazas que a partir de programas de
difusin y educacin sea conocida por toda la poblacin. Actualmente se cuenta con los
estudios de zonificacin de riesgos y amenazas elaborados por FOPREVE INGEOMINAS en
1993-94 que requieren de su actualizacin.

ART CULO 105. ZONI FI CACI N DE AMENAZAS Y RI ESGOS: Asmase la siguiente
clasificacin y zonificacin de riesgo por fenmenos naturales en la cabecera municipal de
Guarne:

1. Fenmenos naturales en la cabecera municipal.

Inundaciones

61
Se presentan inundaciones de la quebrada La Mosca en los siguientes sectores:

Pasabocas Margarita
Carrera 52 por Cl. 56 A
Carrera 51 entre calles 43 y 47
Urbanizacin San Antonio Cra. 51 por Cll. 37

En general, se han presentado inundaciones en todo el tramo que bordea La Mosca desde la
calle 50 hasta el sector del antiguo bombeo de EPM. Especialmente en el evento de inundacin
de diciembre de 1997.

Deslizamientos

Son afectados los sectores de:
Costado sur barrio La Candelaria y va a Yolombal
Sector de entrada al Sango
En diferentes puntos a lo largo de la autopista Medelln - Bogot

Socavamientos
La quebrada La Mosca en Pasabocas Margarita y Cr. 52 por Cll. 57 (mitigado por muro de
gaviones hoy) y parte tercera de la estacin de servicio Santa Luca (Cr. 53 x Cll 53).

Carcavamientos
El nico terreno que se encontraba amenazado por la formacin de crcavas era el lote de la
hoy Central de Comercializacin y Transporte, que ya construida, se resta esta amenaza.

Las crcavas del sector de New Stetic, siguen en un proceso de recuperacin.

Amenazas de Origen Antrpico
En el municipio, este tipo de amenaza est representado por la construccin de taludes
subverticales sobre laderas abruptas, en las cuales no se cubre el talud rpidamente, ni se hace
un control efectivo de las aguas superficiales en la corona de ste. Es muy comn en las
viviendas ubicadas en el acceso a El Sango, donde se construyen viviendas de hasta (3) plantas
sobre una ladera muy abrupta.

Tambin la construccin de viviendas en reas adyacentes a las quebradas Basto Norte y
Bastico, pueden constituir amenazas para sus habitantes en caso de avenidas torrenciales.

Las construcciones que se llevan a cabo sobre las llanuras aluviales de las quebradas La Mosca y
La Brizuela, pueden verse amenazadas en sus estructuras subterrneas por la gran humedad del
terreno.

De acuerdo con este mismo se tiene que las zonas inestables o inundables (ZI), estn asociadas
con:

Los bordes de las quebradas El Salado, Basto Norte y La Mosca, donde la inestabilidad est
dada por la accin de socavamiento de stas y la posibilidad de que sean inundadas peridica o
eventualmente.
62
En una pequea zona restante ubicada al occidente de la cabecera, donde la inestabilidad est
dada por los movimientos lentos del terreno, sobre la vertiente inclinada. (Mapa Zonificacin de
Riesgos y Amenazas-318144-04)

Zonas Relativamente Inestables (ZRI)

Integra reas cuya estabilidad depende de los factores externos e internos que se deben
manejar adecuadamente y en consecuencia, poder emprender ciertas obras civiles que
garanticen el no deterioro de esa posible estabilidad, la no-ocurrencia de inundaciones.

Comprende sectores inestables que se pueden recuperar por medio de correctivos tcnicos que
garanticen su estabilidad. Tambin zonas bajas donde eventualmente pudieran alcanzar las
aguas de un ro o quebrada en sus crecidas mximas, pero en las cuales la construccin de
diques o terraplenes las pondr a salvo.

En el rea de estudio, las zonas relativamente inestables (ZRI), estn asociadas con las
unidades geomorfolgicas (UE1 Y UE2) segn estudio de FOPREVE. En ellas la mayor limitante
para la construccin de viviendas y obras de infraestructura es la pendiente y morfologa
abrupta, y deben reglamentarse como zonas de restriccin para el crecimiento urbano.

Zonas Estables (ZE)

Comprenden reas cuyas condiciones naturales son muy favorables para la construccin de
viviendas y dems obras de infraestructura. Su estabilidad estara condicionada al
mantenimiento de su relieve y de sus caractersticas hidrolgicas.

El Municipio de Guarne posee dos zonas estables ubicadas sobre la llanura aluvial de la
quebrada La Mosca, asociadas con la unidad geomorfolgica 4(UE4). Existen adems terrenos
estables, ubicados en el flanco suroccidental de la quebrada La Mosca, sobre localidades de la
vereda Piedras Blancas, asociadas con la unidad geomorfolgica (UE3). Adems de los riesgos y
amenazas analizados en el estudio de FOPREVE 1994, se dejan consignados en el presente
documento, los altos riesgos de accidentalidad que ha presentado y sigue presentando la
autopista en su paso por el municipio, con un promedio de 20 muertes al ao. Los sitios de
mayor ocurrencia de accidentes son la salida de las calles principales a la autopista:

Estadero la Cabaa
Estadero Rica Trucha (Cl. 52)
Estacin de servicio Santa Luca (Cl. 44)

Manejo especial 2: Accidentalidad

Se debe emprender en el corto plazo, la negociacin con INVIAS para la construccin de un
programa de puentes peatonales, sealizacin y paraderos en los sitios de mayor accidentalidad.

La Cabaa
Rica Trucha
Estacin de servicio Santa Luca: En este punto es necesario vigilar detalladamente el proyecto
de intercambio vial que contemple amplios andenes protegidos para peatones.
63
En general, la obra a la que hay que prestarle mayor atencin, es al seguimiento de las obras de
la doble calzada de la Autopista en el tramo urbano de Guarne.

Manejo especial 3: Deslizamiento

Sobre los taludes occidentales y orientales de la autopista se requiere de acciones de
revegetalizacin con biomanto y otros tratamientos que eviten los procesos de remocin de
masa, frecuentes y peligrosos, con las nuevas aperturas para la doble calzada. En el sector del
barrio La Candelaria y San Francisco es preciso mantener la vigilancia y control de
construcciones sobre los terrenos de mayor pendiente. En general sobre este sector se debe
restringir el crecimiento urbano.

Zonas aptas para la expansin urbana

Se retoma las recomendaciones del estudio de FOPREVE/94: El municipio dispone de amplias
reas en las cuales se puede expandir urbansticamente, localizadas a lo largo de la llanura
aluvial de la quebrada La Mosca, flanco nororiental del Valle (sector barrio San Antonio) y flanco
suroccidental del valle (sectores aledaos a New Stetic, cementerio y parte baja de la vereda
Piedras Blancas).

El manejo de la autopista (carrera 53) como va paisajstica que contemple con nfasis los
espacios y amoblamiento requerido para el uso peatonal, debe ser una accin prioritaria par el
Municipio en el corto y mediano plazo, cuando an est en proceso de construccin la doble
calzada de dicha va.

De acuerdo con lo anterior se define una zonificacin que recoge y enfatiza los sectores y tipos
de riesgo y amenaza sobre los cuales es necesario prestar mayor atencin en e periodo de
vigencia del presente plan:

ZE. Sobre esta zona dar prelacin al desarrollo urbano, que consulte la reglamentacin sobre
usos del suelo y disponibilidad de servicios pblicos.

ZRI. Sobre esta zona es necesario restringir el desarrollo de construcciones nuevas que
ocasionan desequilibrios por deslizamientos causados por tcnicas inapropiadas de
construccin, sobre las situaciones de hecho, implementar las obras de mitigacin del riesgo
necesarias.

ZI. Son especialmente necesarias de manejo, las zonas inestables por la inundacin peridica de
la quebrada La Mosca, que en la mitad de su recorrido urbano, presenta construcciones que
no conservan el retiro necesario. En este sentido requiere definir claramente la jerarqua e
importancia de un proyecto de espacio pblico sobre la llanura aluvial como lo es el parque
lineal de la quebrada La Mosca y elegir de un lado la tipologa y cantidad de obras
hidrulicas como: canal, diques, disipadores, etc. as como el nmero de construcciones a
ser reubicadas y dnde.
64
Sobre talud occidental y oriental de la Autopista, se requiere de acciones de revegetalizacin de
stos con biomanto y otros tratamientos que eviten los procesos de remocin de masa,
frecuentes y peligrosos con las nuevas aperturas para la doble calzada
3
.
La cabecera municipal y sus alrededores, muestran reas que se deben restringir sobre los
retiros de las quebradas; reas recuperables y reas en las cuales se debe emprender un
manejo especial (conservacin de cuencas, repoblamiento forestal y obras de defensa).

En este sentido se definen:

Objetivos

1. Evitar el asentamiento poblacional en zonas de alto riesgo.
2. Garantizar la seguridad de los asentamientos frente a futuros y previsibles riesgos.

Polticas

Las decisiones administrativas sern garantes de que se proteger la vida y bienes de las
personas asentadas en su territorio, por lo cual ser fundamental para la administracin
procurar que la comunidad sea informada ampliamente sobre las reas del municipio que
pueden representar un riesgo para su asentamiento, as como que se tomen las medidas
correspondientes.

Procedimientos

El Municipio delimitar en forma precisa con apoyo en las tecnologas adecuadas y de los
sistemas digitales las zonas de riesgo por amenaza de inundacin, erosin y geolgicas. El
punto de partida lo constituye el Estudio de Riesgos y Amenazas realizado por FOPREVE.

El particular presentar los estudios correspondientes y requeridos de acuerdo a la magnitud del
proyecto.

Estrategias

Reglamentar el asentamiento en zonas de riesgo.
Mantener actualizada una Base de Datos que indique con precisin las reas determinadas como
de alto riesgo.

Acciones Estratgicas

Prohibir la construccin de edificaciones en zonas de riesgo.
Promover campaas institucionales sobre las consecuencias que pueden derivarse por construir
en zonas de riesgo.
Actualizar el censo y reubicar a las viviendas asentadas en las cuencas de las quebradas.
Disear y desarrollar programas de reubicacin de viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo.

3
Identificacin de zonas de riesgo por fenmenos naturales en la cobertura municipal de Guarne. Informe tcnico
por, Leonardo Arias. Ing. Gelogo. Departamento de Antioquia. Secretara de Desarrollo de la Comunidad. Seccin
FOPREVE. Febrero de 1994.
65
Establecer sanciones ejemplarizantes para quienes, con conocimiento de causa, comercien con
predios ubicados en zonas de alto riesgo.
Definir un cronograma para reubicar las edificaciones ubicadas en la llanura de inundacin.
Prohibir adiciones, reformas o mejoras en edificaciones ubicadas en zonas de riesgo.

ART CULO 106. ESTRATEGI AS Y REAS PARA LA VI VI ENDA DE I NTERS SOCI AL:
De conformidad con las polticas definidas al comienzo del componente, delimitarn
expresamente como sectores para el desarrollo de Vivienda de Inters Social en el Municipio de
Guarne.

En el Municipio y concretamente en el rea urbana existe una demanda por vivienda nueva que
podra satisfacer sus necesidades a travs de planes de vivienda ofrecidos por el municipio. El
desarrollo urbanstico de Guarne se ha proyectado hacia el sector San Antonio, donde el
municipio posee hace 8 aos un lote con excelentes especificaciones, con un rea de 68.000 m2
para 195 soluciones de vivienda, actualmente se encuentra construida la primera etapa con 72
unidades de vivienda.

El rea urbana posee una excelente cobertura en servicios pblicos. En la propuesta de usos del
suelo para este sector que sera el nmero tres, el uso institucional estara ubicado en este
terreno.

De esta manera y con la denominacin de Vivienda de Inters Social se encuentra slo el
desarrollo de la Urbanizacin San Antonio, conjuntamente con la conformacin del centro de
equipamiento institucional descrito en el numeral 3.3.

Para la vigencia del presente plan se definen algunos sectores para el desarrollo de vivienda, de
acuerdo con los criterios urbansticos definidos en este plan.

Se busca que en sectores como La Ramada y San Francisco, se estimulen desarrollo de
viviendas de excelente calidad espacial y urbanstica, que generen atractivos para el
establecimiento de estratos medios de vivienda.

Zonas Destinadas al Desarrollo de Vivienda

Corto plazo

Se plantea la articulacin urbana de la Urbanizacin San Antonio, a partir de la extensin de vas
(mencionadas en el numeral 3.1) y nuevas viviendas.

El carcter de este desarrollo es el de la vivienda de inters social.

Sector San Francisco: Se desarrolla actualmente por parte de propietarios individuales, se
espera que la localizacin de la central de comercializacin y transporte dinamice la
consolidacin de este sector.

Sector La Ramada: Es una gran extensin que posibilita el desarrollo de vivienda de gran
calidad espacial y urbana, complementando este desarrollo al parque ecolgico de la Brizuela y
66
a la Autopista como va paisajstica que lo articule al sector oriental de la cabecera, por lo tanto
su desarrollo se plantea en el largo plazo. Mapa reas de vivienda de inters social-318144-05.

ART CULO 107. POL TI CAS PARA LA VI VI ENDA DE I NTERS SOCI AL

Promover la construccin de vivienda digna cumpliendo las normas del Estatuto Orgnico de
Planeacin. Desarrollar Programas de Vivienda Bsica y Lotes con servicios.

ART CULO 108. I NSTRUMENTOS DE GESTI N PARA LA VI VI ENDA DE I NTERS
SOCI AL

1. Promover la organizacin de grupos asociativos de vivienda.
2. Prestar asesora profesional a los programas de vivienda de grupos por Autoconstruccin.
3. Promover la inversin privada.
4. Crear la Secretara de Bienestar y Desarrollo Comunitario.
5. Acceder a recursos del IDEA, el INURBE y FINDETER.

ART CULO 109. MECANI SMOS PARA LA REUBI CACI N DE LOS ASENTAMI ENTOS EN
ZONAS DE ALTO RI ESGO

1. Dotar al FOVIS de autonoma administrativa y presupuestal.
2. Crear el Banco Inmobiliario
3. Gestionar subsidios y recursos departamentales, nacionales e internacionales.
4. Inscribir proyectos en los organismos correspondientes.
5. Crear una base de entidades y organismos financieros cuyos objetivos sean la construccin
de Vivienda.

CAPI TULO I I
ARTI CULACI N

ART CULO 110. DEFI NI CI N: La articulacin como instrumento del Ordenamiento es el
ejercicio mediante el cual se unen las diferentes zonas de desarrollo, enlazando diferentes
asentamientos, sectores urbanos con zonas de produccin, conservacin, centros de
equipamiento y servicios.

Estos enlaces se comportan como sistemas estructurantes que potencializan las relaciones
Sociedad Territorio y como ejes y centros a travs de los cuales se encadena el desarrollo y la
vida de la comunidad.

La infraestructura vial y de transporte
La infraestructura para redes de servicios pblicos
El equipamiento colectivo y el espacio pblico.

En la cabecera urbana del municipio de Guarne se conforma como SISTEMA ESTRUCTURANTE
DEL ORDENAMIENTO, AL SISTEMA VIAL Y DEL ESPACIO PBLICO, constituidos por el plan vial,
con nfasis en la conformacin de la va perimetral urbana, el manejo como va paisajstica y
articulacin urbana de la autopista Medelln Bogot, el par peatonal del parque lineal de La
Mosca, y los parques lineales de La Mosca y La Brizuela.
67
Infraestructura Vial y de Transporte

El sistema vial urbano se ha definido bajo los siguientes criterios:

La Autopista Medelln Bogot a pesar de constituirse en una barrera de la integracin espacial
de la cabecera, contar con tres obras de intercambio vial, dos de ellas proyectadas por la
ampliacin de la va, una central en el cruce de la autopista (CR 53) con la calle 44 (estacin de
servicio, Terpel), y la segunda en la interseccin de la autopista con la va hacia el Aeropuerto
(sector hipdromo de los Comuneros). Adems de cuatro puentes peatonales en la Cabaa,
Casa Gerontlogica, Rica Trucha y San Antonio.

La Autopista en su carcter de va urbana del Municipio (CR 53) debe ser manejada como va
paisajstica, que permita adems del gran flujo vehicular que discurre por la doble calzada, a
ambos lados de la seccin vial, deben existir andenes peatonales, bermas y bahas de
estacionamiento, desaceleracin, especialmente en los puntos en donde confluyen las
principales calles urbanas, y estn ubicados los puentes peatonales.

1. Estadero la Cabaa
2. Estadero Rica Trucha (Calle 52)
3. Los usuarios y peatones de los sectores Camilo Torres y puente Tablas, debern utilizar los
andenes del intercambio vial de la calle 44.
4. Los peatones que acceden al cementerio deben as mismo utilizar los andenes del intercambio
vial.
5. Sector San Antonio, continuacin de la a calle 38
6. El puente peatonal del acceso al cementerio se reubica en Puente Tablas (sobre la quebrada
La Mosca).
7. Salida de San Antonio por la Cr. 52 D (antigua bocatoma de EPM), hacia la continuidad de la
va del tranva que comunica con la zona industrial.

De otro lado, sobre el separador central y los bordes de los andenes, debe reglamentarse la
siembra de vegetacin, sobre el separador como barrera que evite el paso de peatones y sobre
los costados laterales como elemento paisajstico y amortiguador de ruidos y elementos
contaminantes.

La revegetacin de taludes con biomanto, y plantas de flores deben complementar el entorno de
la va paisajstica, as como jardines sobre los puentes peatonales e intercambios proyectados.

Sobre todo el tramo urbano, que contemple, desde la sealizacin requerida que anuncie; la
velocidad permitida, el paso por una cabecera urbana, la distancia a servicios como: Telfonos
pblicos, hospitales, estaciones de servicio, etc. hasta el amoblamiento para el peatn y el
vehculo como: iluminacin, casetas cubiertas y bancas para la espera, recipientes para basuras,
bahas de estacionamiento para la revisin del vehculo, etc.

Se deben conformar vas de servicio laterales a la autopista, una va desde la Calle 52 (Rica
Trucha) hasta la calle 56 (fbrica de vinos) para permitir la continuidad vial desde el barrio San
Vicente, hasta la autopista, adems se conformar el anillo de la Unidad Deportiva, que va
desde la calle 52 y el anillo la Ramada hasta los predios paralelos a la quebrada la Brizuela, con
el fin de atender el trnsito domstico con destino a la cabecera y al rea rural en el sur, tal es
68
el caso de la va que viene desde la Cr. 50, se conecta a la Clara y en la finca los Uribe, se dirige
a la derecha, pasa por la Clarita, Bellavista, Chaparral, posibilitando una rpida comunicacin
con la zona suroriental, el otro par vial, consiste en la rehabilitacin de la antigua va del
Tranva, que en la cabecera se denomina (CR 52) y para la zona suburbana y rural une las
veredas y sectores de La Hondita, San J os, Hojas Anchas, Toldas, Berrocal y Garrido en el sur y
El Sango, Montas, Batea Seca y Romeral en el Norte.

Se mantiene como propuesta la construccin de la va perimetral urbana, adoptada en el Plan
Integral de Desarrollo desde 1991, que bordea la media ladera oriental de la cabecera desde la
urbanizacin Alcores de la Cabaa, pasando por la base del Cerro, Alto de la Cruz, conectndose
a la Cr. 48, prosiguiendo por el barrio San Francisco hasta llegar al centro de comercializacin y
transporte y de all conectar a la cr. 50 para configurar la paralela suroriental. As mismo esta
va servir para delimitar la expansin urbana en el sector central.

Hacia el sector sur (San Antonio) se busca conformar la red vial principal, que configure la
nueva trama de este sector de expansin: Cr. 50, 51 y 52, conformando as una nueva
disposicin urbanstica de la cabecera que genera mayor fluidez y funcionalidad del trfico
vehicular peatonal.

El proyecto del intercambio vial de la calle 44 (Estacin de servicio Terpel), articula al centro de
comercializacin y transporte y lo consolida como punto de llegada y partida del trnsito
vehicular pblico, as como distribuidor hacia las diferentes zonas, tanto urbana como rural.

Los proyectos del corto, mediano y largo plazo son:

A corto plazo:

1. Emprender el diseo del trazado vial del rea de expansin del Sango, por su acelerado
crecimiento y asentamiento desordenado, as como de una clara reglamentacin de usos del
suelo.

2. Pavimentacin de calles y carreras urbanas que presentan fallas evidentes que impiden un
normal desenvolvimiento del trfico vehicular, entre otras: Cra. 50, Calles 45, 46, 47, 48 y 49 y
otras vas en mal estado.

3. Apertura de la Cr. 50 hasta la interseccin con la va a la Clara, que incluye sus calles
transversales y la prolongacin de la Cra. 51, que reemplazar a la Cr. 52 A al cambiar su uso
vehicular por peatonal.

4. Terminacin de la infraestructura vial del barrio San Francisco y construccin de un tercer
carril de la autopista o va de servicio para comunicar la calle 44 con el cementerio municipal.

A mediano Plazo

1. Apertura de la va perimetral (Cra 48) desde la urbanizacin Alcores de la Cabaa, hasta el
Centro Integrado de Comercializacin y Transporte.

A largo plazo
69
1. Construccin de los puentes peatonales sobre la quebrada la Mosca, segn requerimientos
tcnicos de altura, articulados al proyecto del parque lineal de la Mosca y del Plan vial urbano.

2. En general se busca en las nuevas zonas de expansin del municipio: San Francisco, San
Antonio, El Sango y la Ramada, disponer de una red vial de mejores especificaciones que la
existente en el sector central, en donde debe reglamentarse el sentido unidireccional de
trnsito, de acuerdo con la escasa seccin de las vas (inferior a 6,00 mts) y prelacionarse el
trnsito peatonal, con el fin de que los centros de equipamiento municipal localizados al norte
(Santa Ana y San Vicente) y central (parque principal) y los espacios pblicos urbanos tengan
acceso fluido sin conflictos con el trnsito vehicular. (mapa Proyectos Viales- 318144-07)

ART CULO 111. I NFRAESTRUCTURA PARA REDES DE SERVI CI OS PBLI COS: Con el
fin de complementar la infraestructura existente en el municipio de Guarne en lo que a Redes de
Servicios Pblicos se refiere, se propender por el cumplimiento de lo estipulado por las leyes de
servicios pblicos y dems normas complementarias.

ART CULO 112. ESPACI O PBLI CO: La Red de Espacios Pblicos la constituyen en este
municipio toda la red de desplazamientos vehiculares y peatonales con nfasis en la autopista
Medelln Bogot (Cra. 53), los espacios de convocatoria pblica: parques, plazas, plazoletas,
los espacios abiertos de carcter recreativo y deportivo y con nfasis en los espacios definidos
como de valor patrimonial natural urbano. Los parques lineales de la red hdrica La Mosca, La
Brizuela, Basto Norte, La Charanga, Bstico y San Felipe, la zona de proteccin de la
microcuenca de la quebrada La Brizuela, el sistema de cerros circundantes de la cabecera
urbana. Los criterios de localizacin (el dnde) se convierten en esenciales por sobre criterios
cuantitativos (el cunto) y criterios locativos y de amoblamiento (el cmo).

En razn de la funcionalidad de las estructuras urbanas, es necesario:

Implementar nuevas polticas para la localizacin del equipamiento colectivo, que eviten la
dispersin del mismo y estimulen su aprovechamiento por el mayor nmero de pobladores.
Articular la localizacin del equipamiento colectivo al sistema vial y del espacio pblico, evitando
la desconexin de espacios de alta convocatoria pblica y facilitando su accesibilidad desde
todos los sectores urbanos con nfasis en los que se generan las mayores demandas.

Implementar los planes de equipamiento colectivo y de espacio pblico como planes integrales
urbanos, utilizando las nuevas figuras como las unidades de actuacin urbanstica y los planes
parciales, evitando la construccin de grandes y costosas obras que finalmente resulten
subutilizadas, de acuerdo con su carcter puntual y descontextualizado de poblacin,
requerimientos y entorno.

Estimular la localizacin del equipamiento colectivo y el espacio pblico para parques y zonas
verdes con el criterio de centralidad con respecto a los asentamientos definidos en la
propuesta de sectorizacin, mediante las Unidades Espaciales de Funcionamiento.

Promover una nueva conciencia ciudadana frente a la habilitacin de nuevos espacios pblicos,
all donde el uso y la apropiacin privadas han prevalecido, especialmente en la zona central de
la cabecera urbana, en donde el espacio pblico ha quedado relegado a su mnima expresin
espacial.
70
Equipamientos Colectivos: Cada sector o UEF urbana, contiene como condicin de funcionalidad
espacial un centro de equipamiento cuyo carcter depende directamente de criterios como: La
localizacin dirigida, la consolidacin sectorial en trminos de una tipologa en la prestacin de
servicios y la localizacin de macroproyectos urbanos.

Construccin del Equipamiento Colectivo. En general la propuesta de consolidacin y
conformacin de los centros de equipamiento se dimensiona en el mediano y largo plazo, en
razn de estar determinados por su formulacin dentro de los planes parciales urbanos; con
nfasis en el Plan Parcial de los parques lineales que contemplan la construccin de
equipamiento colectivo y de espacio pblico, as como las plazoletas de transporte se
condicionan a su formulacin y diseo al interior del Plan Parcial del Sistema Vial y del Espacio
Pblico.

ART CULO 113. CRI TERI OS PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO DE PARQUES
LI NEALES URBANOS: Se adoptan una serie de criterios para el desarrollo del proyecto de
parque lineal urbano y su conceptualizacin y manejo como espacio estructurante del
ordenamiento urbano del Municipio:

Cada parque lineal urbano hace parte del parque lineal municipal y ste a su vez, hace parte del
sistema de parques lineales de la red hdrica principal del Altiplano.

El parque lineal urbano, se ha definido como proyecto prioritario de espacio pblico en el
municipio, en tanto sobre la cabecera urbana se presentan los mayores dficit de espacios
pblicos efectivos, mayores demandas espaciales sobre las riberas de la red hdrica y aumento
de asentamientos sobre las llanuras de inundacin.(318144-12)

El parque lineal urbano a su vez debe determinarse como sistema que articule espacios pblicos
alrededor de los cauces urbanos que confluyen a la quebrada del ro principal, como
mecanismos de proteccin de la llanura de inundacin y como nuevos espacios pblicos para la
poblacin urbana.

Caractersticas

1. Es un nuevo espacio pblico, un nuevo patrimonio natural urbano.
2. Debe conformar una articulacin urbana.
3. Nuevo ordenador de actividades urbanas: comercio, vivienda, servicio, industria,
desplazamientos, equipamientos.
4. Generador de nuevas actitudes frente al entorno natural y social.
5. Permite la concentracin de equipamiento colectivo con bajos ndices de ocupacin.
6. Espacio pblico con oportunidad para generar renta por su carcter de centralidad urbana.
7. Es una oportunidad para la valoracin y construccin colectiva del hbitat urbano.
8. Debe permitir el libre desplazamiento del pblico por los corredores del parque.

Componentes

1. La red hdrica y la red vial y de espacios pblicos como sistemas estructurantes del
ordenamiento territorial son componentes principales del parque lineal.
71
2. La divisin predial, la propiedad de la tierra, el plan vial, el plan maestro de saneamiento, el
plan de espacio pblico son parte esencial del manejo del proyecto.
3. El perfecto estado sanitario de la quebrada debe ser meta en el tiempo para el uso pblico.
4. El mantenimiento de la forma natural del cauce y de la llanura como premisa.
La afectacin de los usos privados a favor del pblico.

Lineamientos

1. El parque lineal urbano debe estar articulado al ordenamiento del territorio municipal y
subregional.
2o. El parque lineal urbano debe constituirse en el eje estructurante de un sistema urbano de
parques pblicos; lineales alrededor de la red hdrica urbana y espacios abiertos de
convocatorios: parques, plazas, plazoletas.
3. Debe permitir, como espacio, el rescate de la interaccin pblica.
4. Debe posibilitarse como condicin para el desarrollo sostenible de la red hdrica.
5. Debe permitir la articulacin del paisaje natural con el paisaje intervenido, bajo la premisa
de construccin de nuevos paisajes urbanos.
6. Debe articularse y ser eje del sistema de centros.
7. Su esencia espacial debe ser la continuidad a lo largo de la red hdrica.

Construccin:

1. La construccin colectiva debe ser condicin prioritaria.
2. Dar prelacin a la ejecucin de tramos embrionarios o pilotos como espacios de gran
centralidad, accesibilidad, referencia colectiva, facilidad de adquisicin de los terrenos.
3. Gestin pblica para involucrar a la mayor cantidad de actores ciudadanos en el parque.
4. La ejecucin del proyecto debe adelantarse por etapas.

ART CULO 114. LA PROPUESTA DEL PARQUE LI NEAL URBANO: Se considera
principalmente, la delimitacin y la caracterizacin del rea potencial como parque:

La Delimitacin: Tiene que ver con el recorrido del cauce en la longitud comprendida del
permetro urbano. Las condiciones de mayor factibilidad o no en cuanto a la propiedad de la
tierra y el nivel de intervencin de las riberas y retiros de los cauces.

La Caracterizacin: Tiene que ver con localizacin del cauce y sus riberas con relacin a la
trama urbana. El sistema de relaciones establecido entre el cauce y sus riberas con respecto a:
el sistema vial, peatonal y vehicular, la jerarqua de centros de servicios, ejemplo: el Parque
principal, las zonas educativas, recreativas, deportivas, equipamientos como plazas de mercado
de ferias, matadero, terminales de transporte, centros comerciales o zonas de viviendas; a la
red de espacios pblicos urbanos: plazas, parques, plazas, plazoletas, zonas verdes o reas sin
destinacin.

La localizacin del cauce y su articulacin con obras de infraestructura de servicios: Por la
localizacin del ro o la quebrada en la parte ms baja de la topografa urbana, adems de
constituirse en un elemento ms de la estructura urbana, sobre el cauce y su ribera, se
proponen y constituyen redes de infraestructura de servicios: energa, telfonos, acueducto,
alcantarillado y redes viales que discurren a lo largo de la red hdrica y la cruzan, superndola
72
como una barrera fsica. Es evidente que nunca se ha tenido en cuenta la articulacin en el
diseo de estas redes entre s en funcin del logro de un proyecto estructurante como el parque
lineal urbano, de ah los serios conflictos a la hora de decidirse por la construccin del parque
lineal. De la forma como en cada municipio se hayan realizado estos diseos y la construccin
sectorial de infraestructura, resulta un carcter propio del parque lineal.

El carcter general del parque se propone como recreativo, en funcin de los usos principales a
permitir5.

Parque Lineal de la Quebrada La Mosca. Se definen en este sentido cinco tipos de zonas, as:
1. Zona de Carcter Ecolgico Recreativo: Tramo comprendido entre el sector del Sango y la
Granja Villa Fernanda, longitud 1860 mts.

2. Zona de Carcter Residencial Recreativo: Tramo comprendido entre el sector de Villa
Fernanda y el puente sobre la Avenida Principal de entrada y entre el sector del nuevo centro de
comercio y transporte, y el cruce de la quebrada La Mosca con la Autopista, longitud 730 mts.

3. Zona de Carcter Institucional Recreativo: Tramo comprendido entre el puente sobre la
avenida principal y el sector New Stetic (Nueva Unidad Deportiva), longitud 200 mts.

4. Zona de Carcter Comercial y de Servicios Recreativo: Tramo comprendido entre el sector
New Stetic, Puente Tablas, hasta el sector del Centro de Comercio y Transporte, longitud 300
mts.

5. Zona de Manejo Especial: (Todas las construcciones de los tramos centrales) prevalece el
carcter Ecolgico Recreativo y de manejo especial.

Pargrafo. Enlace y Articulacin del Sistema de Espacio Pblico Urbano y Rural: estar
constituido por los elementos estructurantes de dichos sistemas: La Red Vial y La Red Hdrica
Principal.

El parque lineal urbano de la quebrada La Mosca articulado a la red subregional de parque
lineales garantizar la continuidad y el enlace del sistema de espacio pblico Municipal.

El parque lineal urbano de la quebrada La Mosca como proyecto del mediano plazo y el parque
lineal en la zona rural, como proyecto del largo plazo, permitirn al municipio contar con un
gran sistema de parques diversos, segn las dinmicas y potencialidades ambientales y sociales.

Red Vial

La autopista Medelln Bogot con su doble calzada, por su carcter estructurador de flujos y
desplazamientos, de espina dorsal del sistema vial municipal, debe permitir la accesibilidad,
permeabilidad desde y hacia todos los sectores municipales. Su manejo como Va paisajstica es
prioritario para evitar la desarticulacin territorial urbana y municipal. A su vez conecta con las
dinmicas econmicas y sociales con los municipios vecinos.

Red Hdrica

73
El parque lineal de la quebrada La Mosca desde el sector del Hipdromo Los Comuneros hasta el
lmite con Rionegro, se constituye en elemento de continuidad del espacio pblico urbano, rural
y subregional.

CAPI TULO I I I
SECTORI ZACI N: UNI DADES ESPACI ALES DE FUNCI ONAMI ENTO (UEF)

ART CULO 115. DEFI NI CI N: La sectorizacin como instrumento del ordenamiento
territorial es el ejercicio mediante el cual se delimitan unidades territoriales para el ejercicio
administrativo, organizativo, de planeacin, insercin, participacin y representacin de la
comunidad municipal urbana y rural.

La sectorizacin permite definir radios de accin y competencia de gremios, instituciones y
comunidades para lograr mejores niveles de integracin, de caracterizacin y de organizacin
para la gestin y la concertacin.

La sectorizacin urbana, permite delimitar sectores urbanos que presentan caractersticas
anlogas en razn de la tipologa de sus viviendas, vas, equipamiento y dems usos y
actividades, igualmente facilita la normatizacin de los usos del suelo, de acuerdo a las polticas
urbanas de orden macro en un espacio de menor escala urbana, como la dotacin de
equipamiento colectivo, segn los requerimientos del sector.

ART CULO 116. DELI MI TACI N DE SECTORES URBANOS: De conformidad con el
artculo 18 del P.B.O.T, el Barrio se constituir como la unidad bsica del ordenamiento y la UEF
como la agrupacin barrial de acuerdo con las caractersticas enunciadas en el artculo 115 del
P.B.O.T.
Pargrafo: Para efectos de conformar directamente las UEF urbanas, estas se definirn
mediante mecanismos de concertacin con las comunidades y sern llevadas a Acuerdo
Municipal.

CAPI TULO I V
DESARROLLO I NSTI TUCI ONAL

ART CULO 117. DEFI NI CI N: El Desarrollo Institucional como instrumento del ordenamiento
territorial es el ejercicio de construir y fortalecer los procesos del desarrollo territorial, en donde
se encuentran cambios de actitudes, implementacin de sistemas tecnolgicos, procesos de
participacin y formacin ciudadana, instrumentos para el control y direccionamiento de la
construccin del Municipio y la consolidacin de los sistemas de informacin, de toma de
decisiones y de ejecucin de programas y proyectos.

ART CULO 118. I NSTRUMENTOS PARA LA GERENCI A, ADMI NI STRACI N,
DESARROLLO Y CONTROL DEL ORDENAMI ENTO TERRI TORI AL: En esta categora se
agrupan las herramientas dadas por la Ley 388/97 y el desarrollo de los manuales urbansticos
que se desarrollarn posteriormente a la formulacin del Plan Bsico de Ordenamiento
Territorial. Estas son: Contenido normativo del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial: Normas
urbansticas, estructurales, generales y complementarias, Actuaciones urbansticas, Unidades de
actuacin urbanstica, Desarrollo y construccin prioritaria, Adquisicin de inmuebles por
74
enajenacin voluntaria y expropiacin judicial, Expropiacin por va administrativa, Participacin
en plusvala, Licencias y sanciones urbansticas, Transferencia de derechos de construccin y
desarrollo.

ART CULO 119. ESTRATEGI AS DE GESTI N URBANA: En general mantendr mantener
la continuidad del Proceso de Ordenamiento territorial Municipal como un sistema de carcter
integral que articular todas las dependencias de la Administracin Municipal y el conjunto de
actores Comunitarios: Empresa Privada y grupos organizados de la Comunidad. Debern
prevalecer los principios de orden marco como constante en este proceso: La funcin social y
ecolgica de la propiedad, La prevalencia del Inters general sobre el particular, La distribucin
equitativa de carga y beneficios.

Adems de la aplicacin de los fines que define la funcin pblica del Urbanismo (Art. 3, ley
388/97) consignados dentro del contexto general del presente Acuerdo, para La cabecera
urbana del Municipio de Guarne, se definen las estrategias.

1. Acometer el proceso de Ordenamiento Urbano a partir de la aplicacin de los instrumentos:
La zonificacin, la Sectorizacin, La Articulacin y el Desarrollo Institucional, definidos en el
presente P.B.O.T.

2. Emprender el proceso de Ordenamiento Urbano a partir de la formacin de los planes
Parciales, del Sistema Vial y del espacio Pblico. (Mapa: Sntesis / Propuesta de Ordenamiento
Urbano.318144-13).

3. Definir en el corto y mediano plazo, la intervencin urbana sobre los sistemas estructurales
de Ordenamiento Urbano: El sistema vial y el sistema del Espacio Pblico.

4. Promover el desarrollo y ejecucin del Plan vial urbano con nfasis en el manejo de la
autopista como va paisajstica, la construccin de la va perimetral urbana, la extensin de
nueva red vial en el sector de San Antonio y el par peatonal del parque lineal de La Mosca.

5. Promover el desarrollo y ejecucin del Plan de Espacio Pblico con nfasis en la construccin
de los parques lineales de La Mosca y la Brizuela. (mapa sntesis de la propuesta de
Ordenamiento Urbano 318144-13).

6. Definir como estrategia el fortalecimiento y apoyo a los programas de vivienda de inters
social en el Municipio.

7. Crear y mantener la oficina de atencin y prevencin de desastres adscrita a la Secretara de
planeacin, cuyo accionar prelaciona la prevencin de riesgos por intervenciones antrpicas.

ART CULO 120. PLANES PARCI ALES Y UNI DADES DE ACTUACI N URBAN STI CA

Los instrumentos que garantizan la continuidad del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial en
el municipio son los planes parciales y las unidades de actuacin urbanstica, es as como en
estos se expresa y traduce la lectura realizada del territorio municipal, con nfasis en la
problemtica de su centro urbano. As mismo se constituyen en los instrumentos que guan y
orientan el ordenamiento urbano en el tiempo. Debe entonces implantarse una nueva cultura
75
del quehacer en la oficina de planeacin en el municipio, en el sentido de dar comienzo a la
formulacin, complementacin e implementacin de los planes parciales y unidades de
actuacin urbanstica sugeridos del plan bsico de ordenamiento territorial.

Los planes parciales, definidos en el Art. 19 de la Ley 388/97, son los instrumentos mediante
los cuales se desarrollan y complementan las disposiciones de los planes de ordenamiento, para
reas determinadas del suelo urbano y para las reas incluidas en el suelo de expansin urbana,
adems de las que deban desarrollarse mediante unidades de actuacin urbanstica,
macroproyectos u otras operaciones urbanas especiales, de acuerdo con las autorizaciones
emanadas de las normas urbansticas generales
4
.

A su vez el Art. 39 de la precitada Ley define la Unidad de Actuacin Urbanstica como el rea
conformada por uno o varios inmuebles, explcitamente delimitada en las normas que desarrolla
el Plan de Ordenamiento que debe ser urbanizada o construida como una unidad de
planeamiento, con el objeto de promover el uso racional del suelo, garantizar el cumplimiento
de las normas urbansticas y facilitar la dotacin, con cargo a sus propietarios, de la
infraestructura para el transporte, los servicio pblicos domiciliarios y los equipamientos
colectivos
5
.

A continuacin se relacionan los planes parciales que se han identificado dentro del presente
P.B.O.T., indicando el carcter general que tienen y, donde es factible, los instrumentos de
financiacin a aplicar:

1. Construccin de la doble calzada de la Autopista (Cra. 53) como va paisajstica y
articulacin al sistema vial urbano y municipal.

Este plan debe convertirse en prioritario para el Municipio y su cabecera, al ser la Autopista la
va de mayor jerarqua e impacto para el rea urbana. (Mapa 3118144-14).

Deber contener desde sectorizacin detallada del tramo urbano de la autopista, hasta los
diseos precisos de la seccin vial, sus calzadas vehiculares y peatonales y el amoblamiento vial
urbano, desde puentes peatonales hasta la sealizacin, iluminacin y semaforizacin requerida
en los cruces de las calles con la Autopista.

Desde el momento de la formulacin del plan, se elaborarn los trminos de referencia de este
plan parcial, que contemplen aspectos tcnicos, financieros y de gestin.

Es de vital importancia considerar este plan parcial como Macroproyecto Urbano, de acuerdo
con sus grandes impactos positivos, si se adelanta su realizacin como a los nefastos impactos
para la poblacin si no se lleva a cabo.

2. Construccin del parque lineal de La Mosca

Por su dimensin es necesario definirlo tambin como Macroproyecto Urbano y como criterio
principal para su construccin debe quedar establecida su construccin por etapas, definidas as

4
Artculo 19, Ley 388 de 1997
5
Artculo 39, Ley 388 de 1997
76
mismo en los trminos de referencia para el desarrollo del mismo. (En el numeral 3.3 se
describen los criterios para abordar este plan.)

Debe considerar y articular de forma directa:

El estudio de la llanura de inundacin de la quebrada La Mosca.
El estudio de identificacin de zonas de riesgo por fenmenos naturales en la
cabecera
El Plan Maestro de Saneamiento
El Plan de Espacio Pblico y de Equipamiento Colectivo
Un anlisis predial y de costos de la tierra

La formulacin de los trminos de referencia para este plan deber llevarse a cabo en el corto
plazo.

En este sentido se adoptan las siguientes polticas:

El municipio en forma concertada con los sectores econmicos y productivos promover las
acciones necesarias para que los macroproyectos propuestos se desarrollen en los plazos
previstos; son ellos una fuente importante de recursos municipales y se constituyen en
dinamizadores del crecimiento urbano.

Promover la inversin privada para que adems de la rentabilidad cumpla parmetros que
procuren el mejoramiento espacial y arquitectnico.

3. Desarrollo de Zonas Suburbanas, incluyendo las ventanas prediales.
ART CULO 121. HECHOS GENERADORES DE PLUSVAL A:

El objetivo primordial de la captacin de la plusvala por los municipios es el que Esta
participacin se destinar a la defensa y fomento del inters comn a travs de acciones y
operaciones encaminadas a distribuir y sufragar equitativamente los costos del desarrollo
urbano, as como al mejoramiento del espacio pblico y en general, de la calidad urbanstica del
territorio Municipal o Distrital.

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 82 de la Constitucin Poltica y en la Ley 388 de
1997, las acciones urbansticas que regulan la utilizacin del suelo y del espacio areo urbano
incrementando su aprovechamiento, generan beneficios que dan derecho a las entidades
pblicas a participar de las plusvalas resultantes de dichas acciones.

Hechos generadores. Son hechos generadores de la participacin en plusvala:

1. La incorporacin del suelo rural a suelo de expansin urbana o la consideracin de parte del
suelo rural como suburbano

2. El establecimiento o modificacin del rgimen o la zonificacin de usos del suelo

3. La autorizacin de un mayor aprovechamiento del suelo en edificacin, bien sea elevando el
ndice de ocupacin o el ndice de construccin, o ambos a la vez.
77
4. Las obras pblicas en los trminos sealados en la ley.

En los sitios en donde acorde con los planes parciales se d alguno de los hechos generadores
de que tratan los numerales 2 y 3, la administracin municipal, en el mismo plan parcial, podr
decidir si se cobra la participacin en plusvala.

Cuando se ejecuten obras pblicas previstas en el Plan de Ordenamiento, en los planes parciales
o en los instrumentos que los desarrollen, y no se haya utilizado para su financiacin la
contribucin de valorizacin, el alcalde podr determinar el mayor valor adquirido por tales
obras, y liquidar la participacin siguiendo las reglas sealadas en la ley 388 de 1997 y en los
decretos reglamentarios.

Monto de la participacin. La tasa de participacin en plusvala ser del 30 % del mayor
valor del inmueble en aquellos casos en que se decida su cobro en el correspondiente plan
parcial.

Exenciones. Se exonera del pago de la participacin en plusvala a los inmuebles destinados a
vivienda de inters social.

Destinacin de los recursos provenientes de la participacin en plusvala. Los recursos
provenientes de la participacin en plusvala sern invertidos de conformidad con la ley y segn
las prioridades sealadas en los instrumentos que desarrollen el Plan de Ordenamiento
Territorial.

ARTI CULO 122. Facltese al Alcalde conforme al decreto 1599 de 1998, para que en los
trminos establecidos por este, se haga el respectivo estudio y presente el respectivo Proyecto
de Acuerdo para su consideracin.

LI BRO V
SI STEMA DE GESTI ON TERRI TORI AL

CAPI TULO I
PROGRAMA DE EJ ECUCI N

ART CULO 123. DEFI NI CI N: El sistema de Gestin territorial es el proceso tcnico,
tecnolgico, poltico, econmico, financiero y operativo para hacer realidad los postulados y
propuestas del ordenamiento territorial. Implica la realizacin de compromisos y acuerdos
municipales y subregionales para trabajar por un mismo propsito (Proyecto Poltico) a mediano
plazo desde la perspectiva de un trabajo concertado, que concentra la atencin y motivacin de
los lderes municipales y regionales para crear una fuerza colectiva que permita alcanzar los
escenarios visionados en el plan.

Permite unificar prioridades establecidas desde las dinmicas de planeacin con el fin de
orientar la gestin en el tiempo y en los diferentes espacios municipales, regionales,
departamentales, nacionales e internacionales.

78
Dirige la construccin colectiva hacia dinmicas de realizacin, potenciando la participacin en la
ejecucin del plan, haciendo realidad el futuro deseado.

Esta conformado por:

El Escenario Financiero Municipal
El Portafolio de Proyectos Municipales
El Programa de Ejecucin del P.B.O.T

ART CULO 124. EL ESCENARI O FI NANCI ERO MUNI CI PAL: El Municipio deber
emprender en el corto plazo un sistema de informacin sobre el comportamiento y proyeccin
de los principales indicadores econmicos, estableciendo los que tengan mayor relacin con la
realizacin de los proyectos presentados por el P.B.O.T., articulndolo al sistema de
informacin municipal (Expediente Municipal) de tal forma que en el mediano plazo la
administracin municipal pueda contar con un sistema de informacin integrado para la
gerencia y administracin del proceso de ordenamiento territorial.

Este escenario deber tener en cuenta los siguientes aspectos:

1. Las Fuentes de Financiacin Municipal
6

Recursos propios: Conformados por ingresos corrientes tributarios y no tributarios; fondos
especiales y recursos de capital sean del crdito, otros recursos de capital recursos del
balance.
En los Ingresos Tributarios los impuestos directos como el impuesto predial, sobretasa predial
para la corporacin, impuestos de circulacin y transito; y los impuestos indirectos como
industria y comercio, construccin y delineacin, ocupacin de espacio pblico, rifas, sorteos y
juegos, licencias de funcionamiento, avisos, tableros y espectculos, sobretasas a la gasolina y
servicio telefnico y contribucin especial a la seguridad.

En los Ingresos no tributarios las tarifas de servicios pblicos, de nomenclatura, publicacin de
boletines oficiales y expedicin de certificados; y las rentas ocasionales como la expedicin de
certificados y constancias, sanciones urbansticas, infracciones, multas, publicaciones en el
boletn oficial y venta de formularios.

Cofinanciacin Nacional por medio de los fondos como los FIS, DRI, FIU, FIV (si estn vigentes),
la Red de Solidaridad, El Fondo Nacional de Regalas; Subsidios de la salud (FOSYGA), vivienda,
compra de tierras, servicios pblicos domiciliarios a nivel Departamental desde los fondos
departamentales y otros que se creen.

Participaciones y Transferencias en las departamentales como Ordenanzas y otros y en las
nacionales como la participacin en los ingresos corrientes de la nacin (ICN), el situado fiscal,
las regalas, el fondo nacional de regalas, los impuestos de trnsito y transporte de oleoductos y
gas, el transporte del sector elctrico y el IVA turstico (Ley 181/95).

Otras fuentes de financiacin la constituye la cooperacin internacional, la coordinacin
interinstitucional y la participacin de la comunidad.

6
OCENSA - Gabinete de Consultores y Asesores, Programa de Fortalecimiento Institucional Local.
79
El crdito privado en bancos comerciales y emisin de bonos y oficial en FINDETER, FONADE,
IDEA, COOMUNICIPIOS, etc.

2. Las Estrategias para Aumentar los recursos Propios del Municipio Vs. PBOT

Realizacin y/o actualizacin del censo de los contribuyentes en especial para el predial e
industria y comercio.
Mantenimiento permanente del catastro.
Montaje de un sistema que integre, sistematice y automatice la tesorera, el presupuesto y la
contabilidad.
Instauracin del Sistema de Administracin Territorial digital para incorporar lo financiero con
lo territorial.
Distribuir en forma oportuna las facturas de cobro de los diferentes servicios que presta el
municipio a la comunidad.
Revisin permanente de las tarifas.
Capacitacin en la formulacin de proyectos, fuentes de financiacin nacional e internacional y
deligenciamiento e inscripcin de proyectos.
Fortalecimiento del Sistema de Seguimiento y Evaluacin de Proyectos de Inversin SSPI.

3. La inversin para el PBOT podr obtenerse de:

Recursos de Inversin de los ICN para financiar los programas de saneamiento bsico, agua
potable, salud, educacin (dotacin de UEF), programas de vivienda, plan vial y desarrollo
institucional.
Situado Fiscal: Educacin y Salud para el plan veredal
Regalas para financiar las Zonas de Competitividad Ambiental en especial compra de tierras en
microcuencas productoras de agua en el rea de regulacin hdrica (Proyecto 6.000) y la
financiacin de los planes de agua potable.
El Fondo Nacional de Regalas, las transferencias del sector elctrico y CORNARE para la
preservacin del medio ambiente, las zonas de proteccin, aptitud forestal, regulacin hdrica,
red de parques lineales, planes de saneamiento, pedagoga del territorio y agroforestera.
IVA turstico para la promocin de los corredores tursticos.
Formulacin de proyectos de alcance municipal y subregional dirigidos a la cofinanciacin del
sector privado (FUNDE, CEO, Cmara de Comercio, etc.).

4. La Cofinanciacin I nternacional Bilateral y Multilateral y Las Organizaciones No
Gubernamentales Como Alternativa Para gestionar los Proyectos del P.B.O.T. (vase
cuadro Anexo).

La investigacin de las agencias internacionales que estn activas para ofrecer los recursos de
cofinanciacin deber ser una dinmica de gestin permanente de la administracin municipal y
de la asociacin de municipios buscando recursos que den viabilidad al escenario financiero del
P.B.O.T. Remtase al documento tcnico de soporte, en el cual se enuncian las fuentes por
pases en los que se pueden gestionar cofinanciacin.

ART CULO 125. GESTI N MUNI CI PAL Y TERRI TORI AL: El Municipio, gestionar la
cofinanciacin de proyectos necesarios para su cabal desarrollo, a travs de las diferentes
instancias municipales, departamentales, nacionales e internacionales.
80
Aprovechando que con la cooperacin de la Federacin Colombiana de Municipios FCM y con
las alcaldas colombianas se han logrado fructuosos acercamientos con varias ciudades
francesas, as como con el Centro Nacional de la Funcin Pblica Territorial CNFPT. , deber
tramitar programas y proyectos de cofinanciacin, ya que las metas comunes a ambos pases
son principalmente el fortalecimiento del proceso de descentralizacin y el fortalecimiento
institucional de las colectividades locales y territoriales, as como el mejoramiento de sus
capacidades en gestin tcnica y administrativa. Adems, Francia colabora en la realizacin de
programas tcnicos puntuales en planificacin urbana, desarrollo urbano integral, medio
ambiente, saneamiento, etc.

Las reas en las que deber gestionar desde el Municipio, sern:

1. Ciencias Polticas

Colocado bajo la autoridad directa del Ministerio de Relaciones Exteriores, el Instituto de Altos
Estudios para el Desarrollo IHED, es uno de los interlocutores privilegiados en el campo de la
capacitacin de diplomticos y de altos funcionarios colombianos, desde 1981, este instituto ha
estado desarrollando cursos en colaboracin con el instituto de Altos Estudios Polticos de Pars.

2. Energa y Minas

Durante la ltima Comisin Mixta, las dos partes constataron las perspectivas que abren en
Colombia los descubrimientos de yacimientos de petrleo y de gas, as como las polticas de
participacin aumentada del sector privado en los proyectos a emprender.

3. Ciencias del I ngeniero

Francia y Colombia reconocen la importancia de la cooperacin lanzada al sector de la ciencia y
de la tecnologa y por esto promueven programas cooperativos postgraduados PCP. En la
actualidad, tres PCP estn en curso de realizacin: geografa - teledeteccin - riesgos naturales;
Biotecnologa agrcola; automatizacin - robotizacin.

Adems de eso, varios proyectos estn en va de realizacin: en automatizacin industrial,
telecomunicaciones, aerospacial, informtica, ingeniera biomdica y otros.

4. Agricultura y Agroindustria

Amrica Latina y Colombia en particular, ofrecen un terreno muy favorable a la investigacin
cientfica. Son importantes las acciones de instituciones francesas como CIRAD y el ORSTOM
que, con interlocutores colombianos de alto nivel, desarrollan proyectos de investigacin
aplicada a la agroindustria, a la biotecnologa y a la fitopatologa: investigacin y desarrollo
aplicados a la pequea y media agro industria; investigacin conjunta sobre el pltano,
diversificacin y lucha contra sus enfermedades; investigacin aplicada a la fruticultura.

Tambin el proyecto de creacin de centros de Gestin Rural y de Comercializacin es una
primera etapa, de los pequeos y medios productores de caf y de sus familias. Este ambicioso
proyecto se est implementando con el apoyo de FUNDESAGRO, en Colombia y de la ADEPTA,
81
en Francia, est financiado por el Gobierno Francs y por la Delegacin de la Comisin de
Bruselas.

5. Medio Ambiente

El programa colombo - francs est organizado alrededor de dos ejes principales: Un proyecto
en geografa y ordenacin territorial, cuyo objetivo es la formacin de 20 Doctores en geografa,
dentro de los cinco prximos aos; y un proyecto para la organizacin y el manejo de los
parques naturales.

El J apn a partir del apoyo que brinda en la Asistencia Oficial al Desarrollo AOD. Hay cuatro
formas principales de Asistencia oficial al Desarrollo: Donaciones y cooperacin tcnica (las
cuales son ayuda bilateral), Prstamos gubernamentales y suscripciones y contribuciones a
organizaciones internacionales (las cuales la ayuda multilateral). Revsese el documento tcnico
correspondiente a este tema.

Otras I nstituciones I nternacionales: Existen en el panorama internacional otras
instituciones de amplio reconocimiento en el tema de la cooperacin y la cofinanciacin, algunas
de ellas son:

1. Organizacin de Estados Americanos OEA

LA OEA realiza actividades de apoyo a travs de OEACOL consistentes en:
Apoyo a los servicios directos como desarrollo de proyectos y adiestramiento de personal,
Programas de coordinacin con otros organismos internacionales de carcter bilateral para la
cooperacin tcnica, seminarios, conferencias especializadas, etc. Difusin de informacin y
funciones de difusin, enlace y administracin de los recursos monetarios.

De igual forma apoya proyectos multinacionales y nacionales en reas de educacin, ciencia,
tecnologa y cultura; educacin bsica para el trabajo; educacin media y superior; medio
ambiente y recursos naturales; biotecnologa, poltica cultural y estudios regionales;
preservacin y uso del patrimonio cultural; cultura popular y educacin; bibliotecas; informacin
y comunicaciones.

En el rea econmica y social: comercio; financiamiento para el desarrollo, inversiones y deuda
externa, desarrollo social, desarrollo tecnolgico, turismo; recursos naturales, medio ambiente e
infraestructura.

2. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD

El PNUD se estableci como la fuente mundial ms importante de cooperacin tcnica para el
desarrollo humano, social y econmico de los pases y para promover el aprovechamiento de
sus propias capacidades.

En capital humano las lneas de cooperacin son: formacin tica; educacin; cultura; valores
humanos; ciencia y tecnologa.

82
En el capital fsico: infraestructura de transportes y telecomunicaciones; servicio pblicos y
comunitarios. En el capital natural: Calidad ambiental; recursos naturales; biodiversidad.

3. UNI CEF

Los sectores o reas que conforman el actual programa de cooperacin son: salud primaria;
educacin, desarrollo infantil y juventud; promocin y defensa de los derechos de los nios y la
mujer; gestin de la poltica social; servicios sociales bsicos; comunicacin y movilizacin
social.

Con los niveles territoriales trabaja en el fortalecimiento de su capacidad de programacin y de
gestin para el logro efectivo de las metas de la cumbre y la realizacin de los derechos de los
nios y de la mujer. UNICEF, propone, experimenta, evala y busca la rplica a multiplicacin de
los mtodos de los servicios bsicos, pactos sociales para el alcance de metas especficas
mediante la movilizacin de los recursos entre los actores y el fortalecimiento de las
comunidades locales.

ART CULO 126. EL PORTAFOLI O DE PROYECTOS MUNI CI PALES: El portafolio estar
conformado por los proyectos plenamente formulados y estudiados para ser gestionados y
negociados ante las diferentes instancias de financiacin o crdito; publica o privada. Su fuente
el banco de proyectos municipales y subregionales, el plan de desarrollo y el P.B.O.T.

Cada proyecto del portafolio deber tener la viabilidad tcnica, institucional, financiera y
ambiental; el diseo de sus etapas de preinversin, inversin y operacin y el diligenciamiento
de los formatos requeridos por las instituciones donde se gestionen los recursos.

ART CULO 127. PROGRAMA DE EJ ECUCI N DEL P.B.O.T: El programa de ejecucin
definir con carcter obligatorio, las actuaciones sobre el territorio previstas en el plan de
ordenamiento, que sern ejecutadas durante el perodo de la correspondiente Administracin
Municipal, de acuerdo con lo definido en el correspondiente Plan de Desarrollo, sealando las
prioridades, la programacin de actividades, las entidades responsables y los recursos
respectivos. (Art.18 Ley 388 de 1997).

Los tiempos del programa de ejecucin sern los siguientes:

Corto Plazo: (1999 2004) Gobierno del alcalde nombrado en 1998 y el alcalde a ser
nombrado en el ao 2000

Mediano Plazo: (2004 2007)

Largo Plazo: (2007 2010)

Estos Plazos se definen con perodos de tres aos. En el caso de ser aprobado por El Congreso
la ampliacin del Perodo de alcaldes estos plazos se entendern de 4 aos cada uno.

Pargrafo: Programas y Proyectos. El Inventario Vial Programa de Ejecucin de Proyectos
de Infraestructura Vial y de Transporte a Nivel Municipal. Hace parte del Componente
Estructural en el punto correspondiente a la Articulacin: Sistemas de Comunicacin. Para el
83
anlisis de los proyectos del Programa de ejecucin se deber tener en cuenta la tabla que se
adjunta.
CAPI TULO I I
DI SPOSI CI ONES FI NALES

ART CULO 128. DEL PROGRAMA DE EJ ECUCI N: Continan vigentes los proyectos de
ordenamiento incluidos en el Plan Trienal de Inversiones correspondiente al Plan Municipal de
Desarrollo para el perodo 1998-2000, aprobado mediante el Acuerdo 020 de 1998; as mismo
los contemplados en el Plan de Inversiones que hace parte del Presupuesto General del
Municipio. Estos proyectos, se consideran como el programa de ejecucin de la actual
administracin municipal.

ART CULO 129. DE LA VI GENCI A Y MODI FI CACI N DEL PLAN DE ORDENAMI ENTO
TERRI TORI AL: El contenido del Plan de Ordenamiento tendr las vigencias que a continuacin
se sealan de conformidad con la ley 388 de 1997:

Componente general de largo plazo. Se determina que el Componente General estar
vigente hasta el ao 2009.

Componente general y urbano de mediano plazo: Estar vigente hasta el ao 2006

Componente urbano y rural de corto plazo: Estar vigente hasta el ao 2003.
El presente Plan Bsico de Ordenamiento Territorial podr ser modificado al vencimiento de las
vigencias antes establecidas. No obstante lo anterior, si al finalizar el plazo de vigencia
establecido no se ha adoptado un nuevo Plan Bsico de Ordenamiento territorial, seguir
vigente el ya adoptado.

ART CULO 130. DE LAS REVI SI ONES AL PLAN BSI CO DE ORDENAMI ENTO: Las
revisiones estarn sometidas al mismo procedimiento previsto para su aprobacin y debern
sustentarse en parmetros e indicadores de seguimiento relacionados con cambios significativos
en las previsiones sobre poblacin urbana, la dinmica de ajustes en usos o intensidad de los
usos del suelo, la necesidad o conveniencia de ejecutar proyectos en materia de transporte
masivo, infraestructuras, expansin de servicios pblicos o proyectos de renovacin urbana; la
ejecucin de proyectos estructurantes de infraestructura Subregional, regional, departamental y
nacional que generen impactos sobre el ordenamiento del territorio municipal as como en la
evaluacin de los objetivos del plan.

ART CULO 131. DE LA ADQUI SI CI N Y EXPROPI ACI N DE I NMUEBLES: Toda
adquisicin o expropiacin de inmuebles para ser destinados a los fines sealados en el artculo
58 de la ley 388 de 1997, deber cumplir con los objetivos y regulaciones de usos del suelo
establecidos en el presente Plan Bsico de Ordenamiento y en los instrumentos que lo
desarrollen.

Cuando la Administracin Municipal decida utilizar el mecanismo de la expropiacin por va
administrativa, la competencia para declarar las condiciones de urgencia que la hacen posible,
ser de la Secretara de Planeacin Municipal.

ART CULO 132. EXCEPCI ONES A LAS NORMAS: Cuando se decida adelantar un
84
macroproyecto o una actuacin urbanstica integral, conforme a lo establecido en la Ley 388 de
1997 y las normas que la desarrollen, y el tratamiento asignado al polgono en el que se
desarrolla sea de conservacin, renovacin o mejoramiento integral, podrn excepcionarse las
normas anteriormente consagradas, siempre y cuando se cumpla con los siguientes parmetros:

No podrn ser objeto de excepcin las normas de primera jerarqua, entendiendo por tales las
referidas a los sistemas estructurantes y el espacio pblico.

La sustentacin de tal excepcin debe apoyarse en el correspondiente plan parcial que incluya
los estudios tcnicos o econmicos que la justifiquen.

La excepcin slo causar efectos frente al proyecto de que trate y en ningn caso podr
utilizarse como cambio general a la normativa establecida.

Deber referirse al conjunto de inmuebles que se encuentran incorporados en el plan parcial o
establecer los mecanismos de reparto equitativo de cargas y beneficios cuando slo se favorece
una parte de los mismos.

ART CULO 133 DE LA CREACI N DEL COMI T DE PROYECTOS VI ALES: Crase el
Comit de Proyectos Viales como organismo asesor de la Secretara de Planeacin que tendr a
su cargo el estudio y anlisis de las modificaciones al plan vial, diferentes a las que se efecten
en vas de servicio. El comit estar conformado por:
Secretara de Planeacin Municipal.
Un representante de la Secretara de Obras Pblicas municipales.
Un representante de la Secretara de Transportes y Trnsito del Municipio.

Adicionalmente, podrn ser invitados, segn los casos a considerar, representantes del Invias,
Sociedad Colombiana de Arquitectos y/o Sociedad Antioquea de Ingenieros.

PARGRAFO. Cuando la modificacin al plan vial se trate de cambios en el diseo de vas y
arterias, ser obligatorio el concepto previo del Consejo Consultivo de Ordenamiento.

ART CULO 134 DEL CONSEJ O CONSULTI VO DE ORDENAMI ENTO. Crase en el
Municipio de Guarne el Consejo Consultivo del Ordenamiento Territorial como una instancia
asesora de la administracin municipal en materia de ordenamiento; integrado por funcionarios
de la administracin y por representantes de las organizaciones gremiales, profesionales,
ecolgicas, cvicas y comunitarias vinculadas con el desarrollo municipal.

Pargrafo. Su conformacin y la reglamentacin sobre su funcionamiento ser expedida por el
seor Alcalde en un trmino de seis (6) meses contados a partir de la publicacin del presente
Acuerdo. Para determinar sus funciones especficas y el nombramiento de los miembros, se
debern tener en cuenta los siguientes criterios:

Sus miembros deben ser personas de reconocida idoneidad que conozcan el Municipio.

Debe tener carcter interinstitucional e intersectorial.

Por ser organismo de apoyo a la administracin municipal, sus miembros no tendrn derecho a
85
remuneracin de ninguna clase.

Ser obligatoria su consulta para la aprobacin de los planes parciales, la modificacin del plan
vial primario y para cualquier modificacin o complementacin al PBOT mediante Acuerdo
Municipal.

ART CULO 135. MANUAL DE URBANI SMO. Con el propsito de facilitar la transicin
entre las normas urbansticas aqu establecidas y los actuales Estatutos de Usos del Suelo,
facultase al alcalde municipal para que en un trmino de seis (6) meses, expida el Manual de
Urbanismo, con base en los criterios establecidos en el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial
y le d la adecuada difusin, como desarrollo complementario del presente instrumento
normativo general.

ART CULO 136. I NTERPRETACI ON DE LAS NORMAS. En los casos de normas
exactamente aplicables a una situacin o de contradicciones en la normatividad urbanstica, la
facultad de interpretacin corresponder a las autoridades de planeacin, las cuales emitirn sus
conceptos mediante circulares que tendrn el carcter de doctrina para la interpretacin de
casos similares.

ART CULO 137. EXPEDI ENTE MUNI CI PAL URBANO RURAL. La Oficina de Planeacin
Municipal tendr a su cargo el manejo y administracin de ste Expediente, con el objeto de
contar con un sistema de informacin urbano y rural que sustente los diagnsticos y la
definicin de polticas, as como la formulacin de planes, programas y proyectos de
ordenamiento espacial del territorio por parte de los diferentes niveles territoriales. El
expediente urbano - rural estar conformado por documentos, planos e informacin
georeferenciada, acerca de la organizacin territorial del Municipio.

PARGRAFO: El Municipio deber sistematizar en el plazo de un ao la Oficina de Planeacin
y georeferenciar las acciones y actuaciones urbansticas, actualizando permanentemente la
cartografa urbana y rural suministrada en este Plan Bsico de Ordenamiento Territorial. Los
programas que se adquieran debern ser compatibles con los entregados como parte del
presente Plan.

ART CULO 138. TERMI NOLOG A EMPLEADA EN ESTE I NSTRUMENTO NORMATI VO:
Para efectos de una adecuada interpretacin de los conceptos y trminos utilizados en el
presente Acuerdo, se considera parte integrante del mismo, el documento que se anexa y que
contiene los principales trminos empleados.

ART CULO 139 DEL TRNSI TO DE NORMAS URBAN STI CAS: Se consideran como
parte del suelo urbano y no hacen parte del suelo de expansin, los terrenos de las
urbanizaciones aprobadas y con trmite vigente al momento de aprobar el Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial. Las condiciones de aprobacin regirn por el plazo de vigencia de la
licencia de urbanismo y construccin que hubiere sido aprobada. En caso de vencerse la licencia
sin que se hubiera producido el desarrollo urbanstico, el suelo se considerar como suelo de
expansin y su urbanizacin deber acogerse a las condiciones de desarrollo definidas por el
correspondiente plan parcial.

PARGRAFO. Las personas que a la fecha de aprobacin del presente Plan Bsico de
86
Ordenamiento estuvieren tramitando licencia de urbanizacin o construccin, radicadas en
debida forma en la Secretaria de Planeacin, podrn decidir si continan con el trmite, en cuyo
caso les aplicar lo establecido en el Acuerdo 039 de 1991 y las normas concordantes, o si se
acogen a la reglamentacin consagrada en el Presente Acuerdo, en este caso podrn retirar la
solicitud de la Secretara de Planeacin para los ajustes pertinentes.

ART CULO 140. OBLI GATORI EDAD DEL PLAN DE ORDENAMI ENTO TERRI TORI AL:
Ningn agente pblico o privado podr realizar actuaciones urbansticas que no se ajusten al
presente Plan, a su desarrollo en planes parciales y a las normas complementarias que se
expidan.

ART CULO. 141. I NTERVENCI ONES URBAN STI CAS DURANTE LA VI GENCI A DE
LARGO PLAZO DEL PLAN: Las intervenciones urbansticas incorporadas en el Plan de
Desarrollo del municipio durante la vigencia de largo plazo del plan, no podrn ser contrarias a
lo establecido en el mismo. Para lo cual se debern consultar los proyectos consagrados y las
prioridades de desarrollo urbano y rural que existan en el momento de formulacin del
correspondiente Plan de Desarrollo Municipal.

ART CULO 142. DE LAS NORMAS TRANSI TORI AS: Mientras la Administracin Municipal
expide las normas constructivas, de acuerdo con lo establecido en el presente Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial, para procesos de urbanizacin y construccin en el suelo urbano y de
expansin, cesiones urbansticas y aprovechamientos por zonas de tratamiento, seguirn
vigentes las establecidas en el Acuerdo 039 de 1991 y sus modificaciones. Para la zona rural se
utilizarn los parmetros Normativos y de Desarrollo que viene aplicando la Secretara de
Planeacin.

ART CULO 143. DE LA LI CENCI A PARA LA OCUPACI N DEL ESPACI O PBLI CO
CON CUALQUI ER TI PO DE AMOBLAMI ENTO: Con base en lo establecido por la Ley 388 de
1997 y sus Decretos Reglamentarios, la Administracin Municipal establecer el procedimiento
para el trmite y aprobacin de la licencia para la ocupacin del espacio pblico con cualquier
tipo de amoblamiento.

ART CULO 144 DE LA LI CENCI A DE LOTEO Y SUBDI VI SI N DE PREDI OS: De
acuerdo con lo establecido por la Ley 388 de 1997, se requerir de licencia expedida por la
Administracin Municipal para dividir un lote, cualquiera sea su localizacin. Los requisitos y
procedimientos para acceder a la licencia de loteo y subdivisin de predios, sern reglamentados
por la administracin municipal en un plazo no mayor a tres (3) meses.

ART CULO 145. FACULTADES AL ALCALDE: Se faculta al seor alcalde, para que a ms
tardar en el mes de octubre del ao 2000, decrete los ajustes requeridos a la divisin poltico-
administrativa de las UEF veredales y barriales del Municipio acorde con las nuevas realidades
geogrficas, econmicas, culturales y sociales del Municipio.

ART CULO 146. La Administracin Municipal establecer un instrumento de carcter
financiero para recibir los pagos en dinero de las obligaciones urbansticas por zona verde
pblica y equipamiento colectivo.

87
Este instrumento tendr como finalidad principal el financiar la creacin y dotacin de espacio
pblico con criterio de equidad, siendo obligatoria la inversin de un porcentaje de lo recaudado
en la zona que genere la obligacin. Los dineros restantes se invertirn en las zonas del
Municipio que, de acuerdo con estudios tcnicos, se encuentren mas defcitadas.

PARGRAFO. Los procedimientos administrativos, manejo y operacin de este instrumento
financiero sern reglamentados por el Alcalde; en todo caso, los recursos provenientes de estos
pagos y compensaciones no ingresarn a las cuentas de fondos comunes del Municipio.

ART CULO 147. AUTORI ZACI N: Autorzase al Alcalde Municipal para que en un trmino
de tres (3) meses, a partir de la publicacin del presente Acuerdo, ajuste el Documento Tcnico
de Soporte y el documento Resumen Ejecutivo del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial
(PBOT) a lo consagrado en el Presente Acuerdo, as como el perfeccionamiento de su expresin
escrita y grfica.

ART CULO 148. Se faculta al Seor Alcalde para que en un trmino de seis (6) meses
contados a partir de la publicacin del Presente Acuerdo pueda establecer las modificaciones en
el tratamiento de las zonas de frontera del municipio que se deriven de un proceso de
concertacin con las administraciones de los municipios vecinos y que consulte los objetivos de
los respectivos planes de ordenamiento a fin de lograr un desarrollo coordinado y armnico.

LI BRO VI
NORMAS URBANI STI CAS
TI TULO I
DI SPOSI CI ONES GENERALES

Articulo 149. DEFI NI CI N. La Normas Urbansticas constituyen todo el conjunto normativo
dispuesto para la consolidacin de los principios rectores y para alcanzar las polticas y objetivos
establecidos en el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial del Municipio de GUARNE.

Articulo 150. OBJ ETO. El objeto de la Normas Urbansticas es el de definir la naturaleza y
alcance de las actuaciones urbansticas necesarias para el uso racional del suelo y un adecuado
manejo y administracin del territorio.

Articulo 151. CLASI FI CACI N NORMATI VA. Para todos los efectos las normas
urbansticas del Municipio se clasifican en normas urbansticas estructurales, normas
urbansticas generales, normas urbansticas complementarias y disposiciones finales.

ART CULO152. PARTI CI PACI N CI UDADANA La comunidad y sus organizaciones podrn
tomar parte activa en los procesos de concertacin de los intereses de ndole social, econmico
y urbanstico que conforman las acciones urbansticas municipales definidas en el Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial.

PARGRAFO 1. La participacin ciudadana se desarrollar mediante el derecho de peticin, la
celebracin de audiencias pblicas, el ejercicio de la accin de cumplimiento, la intervencin en
la revisin, ajuste y modificacin de las presentes normas y en los procesos de otorgamiento,
88
modificacin, suspensin o revocatoria de las licencias urbansticas, en los trminos establecidos
en este Acuerdo, en la ley y sus reglamentos.

PARGRAFO 2. La participacin de la comunidad en el Ordenamiento del Territorio podr
hacerse en los siguientes casos:

1. Para proponer, dentro de las excepciones sealadas en las normas generales, la asignacin
especfica de usos y aprovechamiento del suelo en microzonas de escala vecinal y que no
contraren las normas estructurales. En las zonas residenciales estas propuestas podrn
referirse a normas de paisajismo, regulaciones al trnsito vehicular y dems previsiones
tendientes al mantenimiento de la tranquilidad de la zona, en armona y respeto por el
espacio pblico de acuerdo con las normas generales.

2. Para formular y proponer planes parciales para actuaciones urbansticas dentro de su rea,
de acuerdo a lo previsto en el Componente Urbano del Plan.

3. Para ejercer acciones de veedura ciudadana que garanticen el cumplimiento o impidan la
violacin de las normas establecidas, dentro de los procedimientos definidos por la Ley.

ART CULO153. PRI NCI PI OS NORMATI VOS. Las normas urbansticas se fundamentan en
los principios de concordancia, neutralidad, simplicidad y transparencia definidos a continuacin:

1. Por concordancia se entiende que las normas urbansticas expedidas y las que se
complementen posteriormente para una determinada zona o rea del Municipio estn en
armona con las determinaciones del Plan Bsico de Ordenamiento.
2. Por neutralidad se entiende que cada propietario tendr el derecho a tener el mismo
tratamiento normativo que cualquier otro, si las caractersticas urbansticas de una misma
zona o rea del Municipio son similares.

3. Por simplicidad se entiende que las normas urbansticas expedidas facilitarn su
comprensin, aplicacin y control.

4. Por transparencia se entiende que el rgimen normativo ser explcito y de conocimiento
pblico para todas las partes involucradas en la actuacin urbanstica y para los usuarios.

ART CULO154. CONCEPTOS BASI COS

ACCION URBANISTICA: Son las decisiones administrativas y las actuaciones urbansticas
relacionadas con el ordenamiento del territorio y la intervencin en los usos del suelo.

ACTUACION URBANISTICA: Son actuaciones urbansticas la parcelacin, la urbanizacin y la
construccin o edificacin de inmuebles.

AFECTACIN: Es toda restriccin impuesta por una entidad pblica que limite o impida la
obtencin de licencias de urbanizacin, de parcelacin, de construccin, por causa de una obra
pblica, o por proteccin ambiental.

89
CONSTRUCCIN: Es el proceso de edificar, ampliar, demoler, modificar o reparar una obra
fsica, con el objeto de satisfacer adecuadamente las funciones de uso previstas.

EQUIPAMIENTO COLECTIVO: Se definen como tal a las construcciones fundamentales que
conforman la estructura y los puntos importantes de una concentracin urbana, cuya existencia
condiciona el buen funcionamiento y desarrollo global e integral de la ciudad y de sus
habitantes.
PLANEACION: Es la proyeccin y desarrollo de los recursos fsicos, financieros y humanos, de
manera que atiendan en forma oportuna las necesidades y aspiraciones de una comunidad,
segn criterios de compatibilidad, armona y adecuada previsin de los usos del suelo.

PLANIFICACIN: Es un proceso sistmico, interactivo, continuado y dinmico de diagnstico,
formulacin, revisin y actualizacin del plan general a corto, mediano y largo plazo, que
permita la comprensin de los problemas y ofrezca soluciones.

URBANISMO: Entindese por urbanismo el conjunto de disposiciones orientadas a lograr, de
forma ordenada y controlada, la adecuacin de los diversos espacios con la infraestructura
requerida para la satisfaccin de los usos deseados y permitidos.

USOS DEL SUELO: Entindese por usos del suelo la destinacin que se juzga conveniente
asignar a cada uno de los sectores del Municipio, bajo precisos criterios de vocacin y
compatibilidad, a fin de lograr el adecuado desarrollo y el mejoramiento de la calidad de vida de
la comunidad.

TI TULO I I
NORMAS URBANI STI CAS ESTRUCTURALES

CAPI TULO I
CONCEPTUALI ZACI N

ART CULO 155. DEFI NI CI N. Las Normas Urbansticas Estructurales son las que aseguran y
garantizan la consecucin de los objetivos y estrategias adoptadas en el componente general y
en las polticas y estrategias de mediano plazo del componente urbano.

ART CULO 156. J ERARQUI A. Las Normas Urbansticas Estructurales son de superior
jerarqua, por lo tanto, prevalecen y servirn de directriz sobre cualquier clase de normas que
dentro de su naturaleza, temtica y contenido adopten o modifiquen otras instancias o niveles
de la Administracin Pblica Municipal.

ART CULO 157. REVI SI N, AJ USTE Y MODI FI CACI N. La revisin, ajuste o
modificacin de las normas aqu definidas slo podr realizarse con motivo de la revisin general
del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial al trmino de su vigencia; o en forma excepcional, a
iniciativa del Alcalde Municipal con base en consideraciones y estudios tcnicos plenamente
sustentados y debidamente fundamentados.

90
ART CULO 158. APROBACI N DEL CONCEJ O MUNI CI PAL. Las revisiones, ajustes y
modificaciones de que trata el artculo anterior slo sern efectivas previa la aprobacin,
mediante Acuerdo, del Concejo Municipal.

CAPI TULO I I
CLASI FI CACI N DEL TERRI TORI O

ART CULO 159. CLASI FI CACI N DEL SUELO. Adptase la clasificacin del territorio
municipal establecida en el componente general que determina las reas correspondientes al
suelo urbano, al suelo de expansin urbana, al suelo rural, al suelo suburbano y al suelo de
proteccin debidamente sealados en el plano cartogrfico identificado con el cdigos nro.
318144-01.

ART CULO 160. PER METROS. Los permetros que delimitan la clasificacin del suelo
municipal corresponden a los sealados en el permetro urbano debe, en todo momento,
corresponder o ser inferior al denominado permetro de servicios pblicos o sanitario de tal
forma que en toda circunstancia se garantice la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios.

ART CULO 161 . CONFI NAMI ENTO DEL SUELO URBANO. Para el crecimiento del rea
urbana del Municipio primar el criterio de la confinacin del territorio, razn por la cual antes
que propiciar una mayor extensin del suelo urbano se buscar la consolidacin de sectores y
el mejor aprovechamiento del suelo.

CAPI TULO I I I
I NSTRUMENTOS DEL ORDENAMI ENTO

ART CULO 162 . CONCEPTO. Los instrumentos del ordenamiento establecen el marco de
operacin, actualizacin, control, seguimiento y evaluacin del proceso permanente de
Ordenamiento Territorial Municipal y subregional y en ellos se agrupan los diferentes requisitos
de la Ley 388 de 1997.

Los Instrumentos del Ordenamiento Territorial son:

- La Zonificacin
- La Articulacin
- La Sectorizacin
- El Desarrollo Institucional

ART CULO 163. ZONI FI CACI N. Adptanse para el Municipio de GUARNE la definicin y el
contexto de zonificacin establecidos en el Componente General del P.B.O.T., al igual que los
tres tipos bsicos de zonificacin que all se desarrollan, a saber:

Zona de Competitividad Ambiental: Z.C.A.
Zona de Competitividad Econmica: Z.C.Ec.
Zona de Competitividad Espacial: Z.C.E.

91
ART CULO 164. ARTI CULACI N. Adptanse para el Municipio de GUARNE la definicin y
contextualizacin del concepto de articulacin establecidos en el Componente General del
P.B.O.T., al igual que los sistemas estructurantes de la articulacin que all se desarrollan, a
saber:

Sistema estructurante de ejes val es de competitividad.
Sistema estructurante de ejes hdricos - Red de Parques Lineales.
Sistema estructurante de centros poblados - Red de Centros.

ART CULO 165. SECTORI ZACI N. Adptanse para el Municipio de GUARNE la definicin y
contextualizacin del concepto de sectorizacin establecidos en el Componente General del
P.B.O.T., al igual que la definicin y desarrollo del concepto de UEF (Unidad Espacial de
Funcionamiento) que all se incorpora, tanto para el rea urbana como rural.

ART CULO 166 . DESARROLLO I NSTI TUCI ONAL. Adptanse para el Municipio de
GUARNE la definicin y contextualizacin del concepto de desarrollo institucional establecidos en
el Componente General del P.B.O.T., al igual que los instrumentos de su desarrollo que all
tambin se definen, a saber:

Instrumentos para la Gerencia, Administracin, Desarrollo y Control del O. T.
Expediente Municipal Urbano - Rural.
Sistema de Gestin Territorial.

CAPI TULO I V
USOS DEL SUELO

ART CULO 167. DEFI NI CI N. Se entiende por uso del suelo la ordenacin en el territorio
municipal de las actividades de produccin, consumo, gestin e intercambio de bienes y
servicios, bajo parmetros de compatibilidad ambiental, urbanstica, social y el bienestar
colectivo.

ART CULO168. CLASI FI CACI N. La clasificacin de los diferentes usos se establece segn
su destinacin y segn su intensidad.

SEGN SU DESTI NACI N

De acuerdo con su destinacin los usos del suelo se clasifican segn las actividades por
categoras de la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme - CIIU, Serie M, N4, Revisin 3,
que a continuacin se detalla:

1. SECTOR PRIMARIO.

1.1. PRODUCCIN AGRICOLA (A1).
Comprende el conjunto de actividades realizadas para obtener productos de la tierra.

1.2. PRODUCCION PECUARIA (A2)
92
Comprende el conjunto de actividades realizadas para la produccin animal con fines
econmicos y de consumo humano.

1.3. PRODUCCION AGROPECUARIA (A3)
Es la combinacin de las actividades agrarias y pecuarias.

1.4. SILVICULTURA (A4)
Es el conjunto de actividades dirigidas a producir bienes y servicios a partir de los bosques.
Entre los bienes estn los productos maderables y no maderables de origen forestal. Entre los
servicios se cuentan la conservacin de los suelos, la regulacin de los caudales de las
corrientes de agua, proteccin de cuerpos de agua, proteccin de la radiacin solar a hombres y
animales, refugio de vida silvestre y el embellecimiento del paisaje.

1.5. PESCA - PISCICULTURA (B)

1.6 MINERIA (C).

2. USO INDUSTRIAL (D)
Contempla las actividades de explotacin, transformacin o elaboracin de materiales y
componentes en productos nuevos; de acuerdo a su tamao e impacto ambiental, la industria
transformadora se divide en tres clases:

2.1. INDUSTRIA PEQUEA Y ARTESANAL (D1)
Es compatible con otros usos en razn de su bajo impacto ambiental y urbanstico. Contempla
el desarrollo de procesos industriales bsicamente de origen familiar, cooperativo o similares
que no requiere grandes reas ni recursos laborales o tcnicos significativos.

2.2. INDUSTRIA MEDIANA (D2)
Es compatible con otros usos dado su bajo impacto ambiental, pero con restricciones de
localizacin debido a su magnitud y alto impacto urbanstico. Sus caractersticas principales son
la manufactura, produccin o transformacin de productos de manera especializada; requiere
amplias reas para el cargue y descargue de materias primas.

2.3. INDUSTRIA GRANDE Y PESADA (D3)
Es una industria de gran magnitud, con fuertes restricciones de localizacin debido a su alto
impacto ambiental y urbanstico. Para la clasificacin de la industria segn tamao, ver
metodologa en los artculo N 23, N24 y N25.

2.4 SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA (E)

3. USO COMERCIAL (G)
Se refiere a los desarrollos urbansticos destinados al intercambio de bienes. De acuerdo con su
cobertura pueden ser de tres (3) clases:

3.1. DE COBERTURA SECTORIAL
Corresponde al intercambio de bienes de consumo domstico requeridos por los residentes de
un sector. Comprende el comercio minorista de productos de primera necesidad: Alimentos,
93
bebidas, tabaco, productos farmacuticos y de tocador, vestuario, miscelneas, papeleras y
revistas, repostera y biscochera.

3.2. DE COBERTURA MUNICIPAL
Corresponde al intercambio de bienes requeridos por la comunidad a escala urbana o rural.
Comprende supermercados, comercio suntuario, estaciones de servicio, ferretera en general y
depsitos de materiales de construccin, maquinaria y equipo industrial, artculos
electrodomsticos.

3.3. DE COBERTURA REGIONAL
Corresponde al intercambio de bienes y servicios orientados a satisfacer las demandas
generadas a nivel municipal, intermunicipal y regional. Comprende el comercio mayorista,
centros de acopio, etc.

4. HOTELES, RESTAURANTES, BARES Y CANTINAS (H)

5. TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES (I).

6. INTERMEDIACIN FINANCIERA (J ).

7. ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER (K)

8. USO INSTITUCIONAL. Es el que corresponde a la prestacin de servicios de orden poltico,
administrativo, social, educativo, cultural y asistencial requeridos como soporte de las
actividades de la poblacin. Segn el servicio que prestan se clasifican en:

9. ADMINISTRACIN PBLICA Y DEFENSA (L)

10. ENSEANZA (M)

11. SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD (N)

11. OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS COMUNITARIAS, SOCIALES Y PERSONALES(O).
INCLUYE CONSTRUCCIN (F).

13. USO RESIDENCIAL (R)

Es el que corresponde a desarrollos urbansticos destinados a vivienda y a sus necesidades
complementarias. Las modalidades de vivienda pueden ser vivienda unifamiliar, vivienda
bifamiliar y vivienda multifamiliar; las cuales pueden agruparse como urbanizacin, parcelacin o
condominio.

SEGUN I NTENSI DAD DE USOS

USO PERMITIDO
Son aquellos que se admiten en un determinado sector.

USO PRINCIPAL
94
Corresponde a la actividad dominante en un sector, bien como una expresin clara de su
vocacin actual o porque responda a los requerimientos futuros del desarrollo urbano.

USO COMPLEMENTARIO
Corresponde a las actividades que es conveniente promover como suplemento del uso principal.

USO RESTRINGIDO
Corresponde a las actividades que slo bajo precisas circunstancias y especificaciones se pueden
tolerar en simultaneidad con otros usos.

USO PROHIBIDO
Corresponde a las actividades que de alguna forma perturban o rien con el funcionamiento de
los usos principales y restringidos por lo que no son permitidos.

ART CULO 169. USOS YA ESTABLECI DOS. Los usos o actividades previamente
establecidos y clasificados como prohibidos por estas Normas se tolerarn hasta tanto la
actividad desaparezca por cierre voluntario u obligado, por traslado a otro sector o por
destruccin. La Oficina de Planeacin Municipal comunicar por escrito al interesado sobre la
situacin en la que se encuentra, ponindole de presente que debe tratar de reubicarse y
fijndole un plazo para su traslado. Las actuales actividades que sean clasificadas como
restringidas y se contrapongan a las disposiciones establecidas debern adecuarse a las mismas
en el trmino que establezca la Oficina de Planeacin.

PARAGRAFO 1: Para los usos clasificados como prohibidos no se permitirn adecuaciones,
ampliaciones, construcciones, modificaciones y reparaciones o reinstalacin de servicios pblicos
que tiendan a perpetuar la actividad.

ART CULO 170. I NCONSI STENCI AS. Para resolver las inconsistencias en la interpretacin
de los diferentes usos y actividades, que no se encuentren claramente definidos o no estn
especificados en estas Normas, se acudir a la Clasificacin Internacional Industrial Unificada
(CIIU) de las Naciones Unidas, serie M N4, tercera revisin, 1990.

ART CULO 171 . CLASI FI CACI N DE I NDUSTRI AS SEGN TAMAO: Es la forma como
se clasifican las industrias, luego de haber sido calificados los aspectos que afectan
directamente el territorio, el medio ambiente y la comunidad, se efectuar mediante una
asignacin predeterminada de puntajes en razn de los respectivos impactos. Los tamaos de
industria son:

D1: Pequea industria y artesanal
D2: Mediana industria
D3: Gran y pesada Industria

ARTI CULO 172 . FORMA DE CLASI FI CACI N: La clasificacin industrial por tamao se
har teniendo como criterio fundamental la magnitud de la industria, el impacto ambiental,
urbanstico, social y econmico:

1. Aspecto urbanstico, variables a considerar:

95
Area:
El rea a construir de la empresa.
El rea de cargue y descargue.
Accesibilidad y transporte:
Tipo de vehculo utilizado para movilizar mercancas y/o insumos.
Volumen y trafico vehcular requerido.

Tipo de construccin e instalaciones industriales.
Retiro de aislamiento.

2. Aspectos ambientales:

Impacto sobre el medio acutico.
Efectos sobre los suelos.
Efectos sobre la calidad del aire.
Ruidos y vibraciones
Situaciones de riesgo.

3. Aspectos energticos y de produccin:

Consumo energtico.
Energa elctrica.
Combustibles y gases

Produccin.
Consumo de materias primas
Volumen de produccin.

4. Aspectos socio econmicos.
Personal vinculado.

Proceso de evaluacin:
La evaluacin para establecer el tamao de la industria se hace sobre una base de cien (100)
puntos totales y distribuidos de la siguiente manera para cada una de las variables del anlisis:
Aspectos urbansticos: 30 puntos asignados
Aspectos ambientales: 40
Aspectos energticos y de produccin: 20
Aspectos socio econmicos: 10

La distribucin por variables es la siguiente:

1. Aspectos urbansticos: Treinta (30) puntos asignados

Area: 10 puntos, as:

Area construida:
Si el rea construida es mayor de seiscientos metros cuadrados (600 m2), se le asigna el
mximo de los diez (10) puntos.
96
Si el rea construida est entre seiscientos (600) y trescientos uno (301) metros cuadrados,
se le califica con cinco (5) puntos.
Para reas menores o iguales a trescientos metros cuadrados se asignan dos puntos.
Area de cargue y descargue: se considera su extensin respecto al rea total del lote y al flujo
vehcular. Se fija un mnimo de veinte (20) metros cuadrados.
Si tiene zona de cargue y descargue adecuada se le asigna cero (0) puntos.
Si no existe o no tiene zona de cargue y descargue adecuada se le asignan cinco (5)
puntos.

Accesibilidad y transporte:

Tipologa del vehculo:
Para vehculos con una capacidad menor de seis (6) toneladas, se asignan cero (0) puntos;
Para capacidades mayores o iguales a seis toneladas se califica con cinco (5) puntos.

Flujo vehicular:
Hasta diez viajes por semana se califica con cero (0) puntos; si la frecuencia es mayor a diez
viajes por semana se asignan dos (2) puntos.

Tipo de construccin: Se evala la calidad de los materiales utilizados en la construccin,
disposicin de reas de trabajo, separacin y secuencia de los procesos productivos, ventilacin
e iluminacin, instalaciones elctricas, zonas de circulacin, etc. Consultar "Estatuto Colombiano
sobre Seguridad e Higiene de la Industria".

Instalaciones adecuadas a las normas, se asigna cero puntos; instalaciones inadecuadas
cinco (5) puntos.

Retiros de aislamiento: Aqu se hace referencia a las industrias que por sus procesos y
caractersticas deben guardar un retiro con relacin al entorno donde se ubican, con el fin de
amortiguar impactos.
Si requiere de retiros se le asignan cinco (5) puntos, si no lo requiere se le asignan cero (0)
puntos.

2. Aspectos ambientales: Cuarenta (40) puntos asignados.

Efectos sobre el medio acutico: Ocho (8) puntos, segn tres tipos de vertimientos.
Vertimientos con alta carga contaminante y/o sustancias de inters sanitario: ocho (8)
puntos. La alta carga contaminante se estima en forma cualitativa considerando la demanda
bioqumica de oxgeno - DBO 300mg/l.; los slidos suspendidos S.S. 300 mg/l; caudal (alta
carga). Las sustancias de inters sanitario son: Cadmio, cromo, cobre, nquel, mercurio,
plomo, zinc, arsnico, cianuros. Decreto Nacional 1594 de 1984.

Vertimientos con carga contaminante media: Menores a 300 mg (DBO - SS). Se asignan
cinco (5) puntos.

Vertimientos con carga contaminante baja: Solo de aguas residuales domesticas. Se asignan
dos (2) puntos.

97
Efectos sobre la calidad del aire: Ocho (8) puntos.
Industrias con emisin de contaminantes, la reglamentacin para este tipo emisiones se
reglamenta en el Decreto 02 de 1982, emisin de material particulado como:
Calderas a partir de carbn.

Industrias productoras de cemento, metalurgia, asfalto y mezclas asflticas.
Incineradores con emisiones de: Dixido de azufre (SO2), neblinas cidas (SO3) y (H2SO4);
dixido de nitrgeno y gases de cido ntrico (NO2 y NO3); emisiones de monxido y dixido
de carbono (CO2).

A las industrias que presenten alguno de los tipos de emisiones anteriores se les asignarn
ocho (8) puntos.

Industrias con calderas. Independientemente de la emisin de contaminantes gaseosos se
les asigna un valor de cinco (5) puntos. Si la industria posee caldera y arroja contaminantes
atmosfricos se le asigna ocho (8) puntos, puntaje que incluye los cinco anteriormente
citados. Reglamentacin de calderas Cdigo Sanitario Nacional - Ley 9 de 1979.

Si la industria no tiene calderas, ni presenta emisiones atmosfricas se califica con cero (0)
puntos.

Emisin de olores. Bsicamente todas las industrias con procesos o manejos de compuestos
orgnicos en los que ocurren reacciones de fermentacin o descomposicin anaerbica,
ejemplos:

Industrias de abonos orgnicos, a partir de estircol animal y huesos; industrias qumicas de
cidos sulfrico, ntrico, rico u otros con efectos nocivos en las personas o molestias en el
medio externo; productoras de concentrados para animales; curtimbres y productores de
cebos y a partir de grasas animales.

A las industrias que presenten emisin de olores se les asignar tres (3) puntos, las que no
lo hagan se les calificar con cero (0) puntos.

Efectos sobre los suelos: Ocho (8) puntos. Produccin de residuos slidos industriales y
afectacin del entorno, de acuerdo con las siguientes consideraciones:

Residuos slidos industriales y especiales. Residuos de alto riesgo para manipularlos como
para el medio ambiente, desechos de plomo, sustancias radioactivas y patolgicas
producidas en la industria qumica y agroindustria. Reglamentados por Resolucin 02309 de
1986 de Ministerio de Salud.
Se asignar ocho (8) puntos a este tipo de industrias.

Afectacin del medio suelo. Se refiere a producir condiciones de inestabilidad del terreno,
erosin e incumplimiento de retiros a las fuentes de agua.
Se asignar seis (6) puntos a estas industrias.

Residuos slidos industriales. Se considera los residuos slidos generados durante el
proceso, hacindose diferencia con los especiales y los domsticos.
98
Se les asigna un puntaje de cuatro (4) puntos.

Las empresas que no produzcan residuos slidos se les asignar cero (0) puntos.
Ruidos y Vibraciones: Ocho (8) puntos. Proteccin y conservacin de la audicin, de la salud y
del bienestar de las personas por causa de la emisin de ruidos (Resolucin 08321 de 1983 Min.
Salud. Las vibraciones no estn reglamentadas, pueden ser generadas por procesos de
trituracin, moliendas, zarandeos, elevadores, bandas transportadoras.

Industrias con altas emisiones de ruido y/o produccin de vibraciones se les asigna un
puntaje de ocho (8) puntos.
Industrias con un grado medio de emisiones de ruido y/o produccin de vibraciones, cuando
causen problemas, se les asigna un puntaje de cuatro (4) puntos.
Industrias con bajas o sin emisiones de ruido y/o produccin de vibraciones, , se les asigna
un puntaje de cero (0) puntos.

Salud ocupacional y situaciones de riesgo: Ocho (8) puntos.

Salud: Efectos sobre los trabajadores, causados por los procesos y dems interacciones en los
ambientes de trabajo. Manejo de plaguicidas, explosivos, cidos, material radiactivo y
radioistopos. Tambin la interaccin con maquinaria y herramientas de trabajo. Resoluciones
2400/79, 1016/89 y 1792/90 del min. de Salud.

Las industrias que no posean programas de salud ocupacional, conformados por comits
aprobados por el ISS en forma completa, se les asigna un puntaje de cuatro (4), si lo
tienen slo en forma parcial, se calificar con dos (2) puntos, las que tengan el programa y
conformados los comits se les asignar cero (0) puntos.

Situaciones de riesgo: La asignacin de puntajes para industrias de alto riesgo ser de cuatro
(4) puntos y de medio o moderado riesgo de dos(2) puntos.

3. Aspectos energticos y de produccin. Veinte (20) puntos. Se califica de acuerdo con la
potencia instalada requerida, segn las categoras establecidas por la Empresa que preste el
servicio en la resolucin de tarifas.

Energa elctrica.

Alto consumo energtico: Potencia instalada mayor a 315 KVA, se asigna cinco (5) puntos.
Consumo energtico Media: Potencia instalada entre a 315 y superior a 40 KVA, se asigna
tres (3) puntos.
Consumo energtico menor: Potencia instalada inferior a 40 KVA, se asigna un (1) punto.
Para la industria artesanal se considera una demanda mxima de 10 KVA en zonas
residenciales.

Consumo de combustibles y gases. Se evala el concepto de almacenamiento.

Mayor: superior a siete (7.000) mil galones. Se asigna cinco (5) puntos.
Medio: menor a siete (7.000) y mayor de dos mil (2.000) galones. Se asigna tres (3)
puntos.
99
Menor: Inferior o igual a dos (2.000) galones. Se asigna un (1) punto.
A las empresas que no consumen combustible cero puntos.

Consumo de carbn. Se establecen los rangos de emisiones permitidas de material particulado
para el carbn de Amaga, Decreto 02 de 1982 de Min. Salud.
Consumo alto: Ms de cien (100) toneladas mes. Asignacin de cinco (5) puntos.
Consumo medio: Inferior a cien (100) y superior a veinte (20) toneladas por mes.
Asignacin de tres (3) puntos.
Consumo menor: Igual e inferior a veinte(20) toneladas mes. Asignacin de un (1) punto.
Las industrias que no consumen carbn, se les asigna un puntaje de cero(0).

Consumo de gas. Se especifica para gases licuados de petrleo, tales como propano y butano.
Se excluyen los gases utilizados en soldadura como acetileno y oxigeno. Se evala va
almacenamiento, segn las siguientes categoras:

Mayor: almacenamiento superior a cuatrocientas (400) libras. Puntaje asignado cinco(5).
Medio: Menor o igual a cuatrocientas (400) y superior a doscientas (200) libras. Puntaje
asignado tres (3).
Menor: Menor o igual a doscientas libras. Puntaje un (1) punto.
Si la industria no consume se le da cero puntuacin.

Si una industria consume varias fuentes energticas, se proceder de la siguiente manera:
Si el consumo de una de las fuentes en alta, se asignar cinco (5) puntos, no importando el
consumo de los otros combustibles.
Si dos de los consumos se catalogan como medios, la empresa se cataloga como de alto
consumo, con asignacin de cinco (5) puntos.
Si uno de los consumos es medio y los otros bajos, se clasifica la industria como de consumo
medio. Asignacin de tres (3) puntos.
Si dos de los consumos son mnimos, y la magnitud de sus consumos est cerca al limite
que se establece para esa categora, se catalogar como de consumo medio. Puntos
asignados tres(3).

Produccin, Se evala segn consumo de materias primas, agua y volumen de produccin.

Consumo de materias primas y agua. Se establecen tres categoras:
Alto: Puntaje asignado cinco (5).
Medio: Puntaje asignado tres (3).
Bajo: Puntaje asignado uno (1).

El criterio del tcnico evaluador en bsico dada la gran variedad de ramas de actividad y
procesos, la comparacin con otras industrias afines es un parmetro.

4. Personal vinculado. El numero de personas empleadas tiene implicaciones en la demanda de
vivienda, transporte, servicios y otros, Esta variable tiene asignados diez (10) puntos.

Industrias con alto nmero de empleados: Ms de cien (100) empleados y trabajadores. Se
le asigna diez (10) puntos.
100
Industrias con mediana vinculacin de personal: Inferior o igual a cien (100) y superior a
veinticinco (25). Se le asigna cinco (5) puntos.
Industrias con baja vinculacin de personal: Empresas con personal igual o inferior a
veinticinco (25). Recibe dos (2) puntos.
ART CULO 173 . Clasificacin por tamao. Una vez realizado la suma parcial de los
puntajes de acuerdo a las variables calificadas con los subtotales segn los aspectos
considerados, se establece la siguiente clasificacin industrial:

CODIGO TAMAO DE INDUSTRIA RANGO PUNTAJ E COMBINACIONES
AU AA - AEP PV
I 1 Gran Ind. D3 75 - 100 20 30 - 15 10*
I 2 Ind. Pesada D3 60 - 74 15 20 - 15 10
I 3 Ind. Mediana D2 40 - 59 10 15 - 10 - 5
I 4 Ind. pequea D1 20 - 39 7 - 7 - 4 - 2
I 5 Artesanal D1 10 - 19 2 - 2 - 4 - 2
*Puntajes mnimos para cada aspecto.

Como puede observarse en la matriz de combinaciones del cuadro anterior, existen diferentes
rangos de puntajes para cada uno de los aspectos dentro de cada tipologa industrial, as:

Variable Rangos
I-5 I-4 I-3 I-2 I-1
AU 2-6 7-9 10-14 15-19 20-30
AA 2-6 7-14 15-19 20-29 30-40
AEP 4 4-9 10-14 15 15-20
PV 2 2-4 5-9 10 10

AU Aspectos Urbansticos
AA Aspectos Ambientales
AEP Aspectos Energticos y de Produccin
PV Personal Vinculado

Un aspecto importante a ser considerado es el siguiente: Si se superan los rangos de dos (2) o
ms aspectos dentro de las combinaciones, aunque el puntaje determine la magnitud de la
industria, sta se catalogar en la tipologa inmediatamente superior, como se explica a
continuacin:

Supongamos que la industrial X, una vez evaluados los distintos aspectos para su clasificacin
por tipologas, obtiene un puntaje total de 55 puntos, de los cuales 16 corresponden a los
aspectos urbansticos (AU), 18 a los aspectos ambientales (AA, 16 a los aspectos energticos y
de produccin (AEP) y 5 a los aspectos de personal vinculado (PV).

Segn el puntaje total (55) se ubica dentro del rango comprendido entre 40-59 correspondiente
a la clasificacin I-3 (Industria Mediana); sin embargo, si observamos los puntajes de los AU y
de los AEP, estos superan los rangos correspondientes al I-3 que son entre 10 y 15 para los AU
y entre 10 y 14 para los AEP. Esto indica que la industria X aunque no supera el rango del
101
puntaje total para I-3, debe ser clasificada dentro de la tipologa inmediatamente superior, o sea
I-2 (Industria Pesada).

CAPI TULO V
AREAS, ACTUACI ONES Y TRATAMI ENTOS PARA LA CONSERVACI ON Y MANEJ O DE
CENTROS URBANOS E HI STORI COS

ART CULO 174. REAS. Adptanse las reas y edificaciones definidas en el componente
general, de los centros urbanos e histricos que por sus caractersticas y significacin en la
memoria colectiva de la ciudad requieren acciones especiales para su conservacin y
tratamiento.

ART CULO 175. CLASES DE I NTERVENCI N. En adelante las reas y edificaciones
definidas como de valor patrimonial, paisajstico, arquitectnico y cultural podrn ser sujetas de
los siguientes tipos de intervencin: conservacin, adaptacin y readecuacin.

ART CULO 176. CONSERVACI N. Entindense por conservacin las intervenciones
dirigidas a la preservacin de las caractersticas fundamentales de una edificacin, como su
volumen, distribucin espacial, sistema estructural y elementos arquitectnicos.

ART CULO 177. ADAPTACI N. Entindese por adaptacin todo proceso de intervencin de
un inmueble para que cumpla nuevas funciones conservando los elementos fundamentales.
Antes de cualquier intervencin fsica debern inventariarse sus principales caractersticas,
valores espaciales y formales; esto es, el reconocimiento de sus alturas, ubicacin de
estructuras portantes, patios y tipos de ventilacin y de su lenguaje arquitectnico.

ART CULO 178 . READECUACI N. Entindese por readecuacin las intervenciones
dirigidas a dotar a una edificacin de elementos arquitectnicos que armonicen con los
referentes urbanos.

ART CULO 179. ESTUDI OS DE PATRI MONI O. En un trmino de un (1) ao, el Municipio
deber adelantar o contratar los estudios necesarios para el reconocimiento y valoracin del
patrimonio arquitectnico, paisajstico, histrico y cultural, adoptando por Decreto la
reglamentacin respectiva.

ART CULO 180 . COMPENSACI N POR VALOR PATRI MONI AL. Las reas y
edificaciones que como resultado del estudio referido en el artculo anterior sean declaradas de
valor patrimonial podrn ser compensados mediante la aplicacin de compensaciones
econmicas, transferencias de derechos de construccin y desarrollo o beneficios tributarios de
acuerdo a las reglamentaciones que se deriven de los estudios patrimoniales.

ART CULO 181 . RECONSTRUCCI N DE I NMUEBLES DE CONSERVACI ON. Cuando
una actividad urbanstica desarrollada sin licencia corresponda a la demolicin de una
construccin o edificacin de valor cultural, histrico o arquitectnico, se proceder de manera
inmediata a su paralizacin y se ordenar la reconstruccin de lo indebidamente demolido,
102
segn su diseo original, la cual deber someterse a las normas de conservacin y restauracin
que le sean aplicables.

Si transcurrido el trmino determinado para la iniciacin de las obras de reconstruccin, stas no
se hubieren iniciado, las obras se acometern por el Municipio, a costa del interesado, para lo
cual se aplicar lo dispuesto en el artculo 69 de la Ley 9 de 1989.
ART CULO 182 . MANTENI MI ENTO DE I NMUEBLES PATRI MONI ALES. A los
propietarios y poseedores de inmuebles de conservacin cultural, histrica y arquitectnica, que
incumplan con las obligaciones de adecuado mantenimiento de los inmuebles, en razn de lo
cual el inmueble amenace ruina, se les aplicarn las disposiciones contenidas en el artculo
anterior. Igualmente perdern los beneficios que se deriven de la aplicacin de las disposiciones
que se deriven del Estudio de Patrimonio.

ART CULO 183 . RESTI TUCI N DE ELEMENTOS PATRI MONI ALES. Los elementos
constitutivos del espacio pblico en inmuebles y reas de conservacin, que fuesen destruidos o
alterados, debern restituirse en un trmino de dos (2) meses contados a partir de la
providencia que imponga la sancin.

El incumplimiento de esta obligacin dar lugar a la imposicin de multas sucesivas por cada
mes de retardo, en las cuantas sealadas en el numeral 4 del artculo 104 de la Ley 388 de
1997 y a la suspensin de servicios pblicos domiciliarios, de conformidad con lo sealado en la
Ley 142 de 1994.

CAPI TULO VI
I NFRAESTRUCTURA V AL PRI MARI A

ART CULO 184 . SI STEMA V AL DI RECTOR. El Sistema Vial Director del Municipio
comprende todo el conjunto de vas que es necesario mantener, ampliar, rectificar y construir
para adecuar el sistema de circulacin vehicular y peatonal, urbano y rural, de tal manera que
se garanticen condiciones de continuidad, agilidad, seguridad y comodidad para toda la
comunidad, y las relaciones de comunicacin urbano - rurales y urbano - regionales.

Articulo 185. J ERARQUI A V AL MUNI CI PAL. La infraestructura vial municipal de GUARNE
estar integrada por el conjunto de vas que tocan o se relacionan con su territorio, de acuerdo
con la clasificacin adoptada en el Sistema de Comunicacin Urbano - Rural. Ver mapas
adjuntos (697244-03, 000344-06 y 000344-07), as:

Va Nacional Primaria: N1
Va Nacional Secundaria: N2
Va Nacional Terciaria: N3
Va Departamental Primaria: D1
Va Departamental Secundaria: D2
Va Departamental Terciaria: D3
Va Municipal: M
Va Veredal: V

103
ART CULO186 . ELEMENTOS DE LAS SECCI ONES V AL ES. Las secciones tpicas de las
vas deben contener, entre otros, algunos de los siguientes elementos, segn su jerarqua val :
(ver documento de especificaciones tcnicas del Componente General, Articulacin: Sistema de
Comunicacin)

La calzada o calzadas para la circulacin vehicular, peatonal o de bicicletas.
Zonas verdes y/o retiros laterales
Separador central
Bermas y cunetas laterales
Carriles de aproximacin y parqueo
Antejardines
Bahas de parqueo
Andenes

ART CULO 187 . REAS PARA LA I NFRAESTRUCTURA V AL PRI MARI A. Son las
destinadas para la ejecucin de los proyectos de construccin, ampliacin, rectificacin y
mejoramiento de las vas, que hacen parte de la infraestructura vial primaria, de acuerdo con la
identificacin y caracterizacin que de sta se hizo en el Componente General del Plan. Estas
reas estn definidas por los modelos de secciones viales en toda la longitud de la respectiva
va, de acuerdo con la descripcin que aparece en el inventario vial - programa de ejecucin de
proyectos de infraestructura vial y de transporte a nivel subregional y municipal; con la tabla
incluida en el tema Articulacin: sistema de comunicacin urbano - rural y con los diseos
genricos que all se incorporan.

PARAGRAFO. La oficina de Planeacin determinar en un plazo de (6) meses las reas
especficas requeridas para la infraestructura vial primaria. Surtido este tiempo, se proceder a
la afectacin al uso pblico de las reas respectivas.

CAPI TULO VI I
REDES PRI MARI AS DE SERVI CI OS PUBLI COS

ART CULO 188. DEFI NI CI N. Las redes primarias de servicios pblicos son las
infraestructuras necesarias para la prestacin de cada uno de los servicios pblicos domiciliarios
a nivel bsico y general, es decir, que no sirven a un suscriptor directamente (por medio de una
acometida) sino que de ella se desprenden las redes secundarias que s proveen del servicio a
un suscriptor en particular.

Los servicios pblicos a los cuales aqu se hace referencia son:

- acueducto (agua potable)
- alcantarillado (residuos lquidos)
- aseo (recoleccin, disposicin y tratamiento de residuos slidos)
- energa elctrica u energas alternativas
- telecomunicaciones (telfonos, antenas parablicas)
- gasoductos (Conexiones primarias y secundarias)
- alumbrado pblico

104
ART CULO 189. REAS PARA LAS REDES PRI MARI AS DE SERVI CI OS PUBLI COS.
Son las destinadas a albergar las obras de infraestructura y las condiciones necesarias para la
prestacin de los servicios pblicos bsicos enumerados en el artculo anterior, e identificados
en el componente urbano del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial. Estas obras pueden ser
de construccin, ampliacin, dotacin, abastecimiento, distribucin, regulacin, etc. , as como
las necesarias para el mantenimiento y control ambiental que sean requeridas para prevenir o
mitigar los impactos que puedan generar las mismas obras.
ARTI CULO 190 . AFECTACI N AL USO PUBLI CO. Se afectan al uso pblico y se
consideran de utilidad pblica las reas a las cuales se hace referencia en el artculo 44 y 112
definidos en el Plan Bsico de Ordenamiento territorial, las cuales se consideran tambin como
suelo de proteccin, segn lo establecido en el artculo 35 de la Ley 388 de 1997.

CAPI TULO VI I I
ESPACI O PBLI CO

ART CULO 191 . DEFI NI CI N DE ESPACI O PBLI CO. El espacio pblico es el conjunto
de bienes pblicos y los elementos arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados
destinados por naturaleza, usos o afectacin a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas
que trascienden los lmites de los intereses individuales de los habitantes.

ART CULO 192 . PREVALENCI A. En cumplimiento de la funcin pblica del urbanismo el
Municipio dar prelacin a la planeacin, construccin, mantenimiento y proteccin del espacio
pblico sobre los dems usos del suelo.

ART CULO 193 . BI ENES DE USO PBLI CO. El destino de los bienes de uso pblico slo
podr ser variado atendiendo criterios de calidad, accesibilidad y localizacin; circunstancia en la
cual deber ser sustituido por otros de caractersticas superiores o equivalentes.

ART CULO 194 . REAS PARA PARQUES Y ZONAS VERDES. Son las requeridas para
dotar la zona urbana del Municipio de este tipo de equipamientos, que hacen parte del espacio
pblico, de acuerdo a los proyectos especficos que se determinan en el componente urbano del
Plan Bsico de Ordenamiento Territorial. Estas reas se consideran de utilidad pblica y se
afectan por lo tanto al uso pblico.

ART CULO 195 . ACCESI BI LI DAD. El espacio pblico municipal debe planearse, disearse,
construirse y adecuarse de tal manera que facilite la accesibilidad a las personas con movilidad
reducida, sea sta temporal o permanente, o cuya capacidad de orientacin se encuentre
disminuida por la edad, analfabetismo, limitacin o enfermedad en concordancia con las normas
establecidas en la Ley 361 y aquellas que la reglamenten.

ART CULO 196. NDI CE M NI MO DE ESPACI O PBLI CO. Dentro de las metas y
programas establecidos por el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial el ndice mnimo de
espacio pblico efectivo para ser obtenido en el largo plazo en el rea urbana del Municipio es
de (15 m2) metros por habitante.

105
ART CULO 197. SECCI N MUNI CI PAL DEL ESPACI O PBLI CO. Crase en el Municipio la
Seccin Municipal del Espacio Pblico, adscrita a la Direccin de Planeacin, con el objeto de la
administracin, desarrollo, mantenimiento y apoyo financiero del espacio pblico.

ART CULO 198. FUNCI ONES. La Seccin Municipal del Espacio Pblico desarrollar, entre
otras, las siguientes funciones:
a. Elaboracin del inventario del espacio pblico;
b. Definir polticas y estrategias del espacio pblico;
c. Articular las distintas entidades cuya gestin involucra directa o indirectamente la
planeacin, diseo, construccin, mantenimiento, conservacin, restitucin, financiacin y
regulacin del espacio pblico;
d. Elaboracin y coordinacin del Sistema General de Espacio Pblico como parte del Plan
Bsico de Ordenamiento territorial;
e. Diseo de los subsistemas, enlaces y elementos del espacio pblico;
f. Definicin de escalas y criterios de intervencin en el espacio pblico;
g. Desarrollo de mecanismos de participacin y gestin;
h. Desarrollo de la normatizacin y estandarizacin de los elementos del espacio pblico;
i. Coordinar los contratos que se establezcan con entidades privadas para la administracin,
mantenimiento y el aprovechamiento econmico del espacio pblico;
j. Proponer los planes y programas a realizar con los recursos municipales y con los
generados por el Fondo Municipal del Espacio Pblico.

ART CULO 199. UTI LI ZACI N DEL ESPACI O PBLI CO. La utilizacin del espacio pblico
areo o el subsuelo de inmuebles o reas pertenecientes al espacio pblico deber solicitar
permiso o licencia de ocupacin. El municipio reglamentar los mecanismos de la utilizacin y
las tarifas correspondientes, en un trmino de seis (6) meses. Lo recaudado por estas tarifas,
se destinar al Fondo Municipal del Espacio Pblico.

ART CULO 200. ACCESI BI LI DAD Y DI SFRUTE DEL ESPACI O PBLI CO. Los parques y
zonas verdes que tengan el carcter de bienes de uso pblico no podrn ser encerrados en
forma tal que priven a la ciudadana de su uso, goce, disfrute visual y libre trnsito.

ART CULO 201. OCUPACI N DEL ESPACI O PBLI CO. La ocupacin en forma
permanente de los parques pblicos, zonas verdes y dems bienes de uso pblico, el
encerramiento sin la debida autorizacin del municipio, la realizacin de intervenciones en reas
que formen parte del espacio pblico, sin la debida licencia o contravinindola y la ocupacin
temporal o permanente del espacio pblico con cualquier tipo de amoblamiento o instalaciones
dar lugar a la imposicin de las sanciones urbansticas contempladas en el artculo 104 de la
Ley 388 de 1997.

CAPI TULO I X
PROTECCI N Y CONSERVACI N DE RECURSOS NATURALES Y PAI SAJ STI COS

ART CULO 202 . REAS DE PROTECCI N. Adptanse las reas definidas en el
Componente General del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial y representadas en el mapa
referenciado 000312-10

106
ART CULO 203 . REAS DE CONSERVACI N. Adptanse las reas definidas en el
Componente General del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial, y representados en los mapas
000312-10, 000313-01 y 000313-02.

CAPI TULO X
DELI MI TACI N DE ZONAS DE RI ESGO

ART CULO 204 . ZONAS DE RI ESGO. Adptanse las zonas de riesgo actuales de acuerdo
a la formulacin de los componentes general, urbano y rural del PBOT. y representado en el
mapa No.000312-11.

CAPI TULO XI
PLANES PARCI ALES

ART CULO 205 . DEFI NI CI N. Son los instrumentos por los cuales se desarrollan y
complementan las disposiciones de los planes de ordenamiento territorial para reas
determinadas del suelo urbano o del suelo de expansin urbana, adems de las que deban
desarrollarse mediante unidades de actuacin urbanstica, macroproyectos u otras operaciones
urbanas especiales.

ART CULO 206. REQUI SI TOS. Los planes parciales incluidos en el presente Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial, as como los que sean presentados posteriormente por los particulares
o por la Administracin Municipal, debern cumplir en su formulacin por lo menos los
siguientes requisitos:

1. Delimitar el rea de la operacin urbana o de la unidad mnima de actuacin urbanstica
contemplada en el plan parcial.

2. La anterior delimitacin deber corresponder al concepto de rea morfolgica homognea
de acuerdo con los siguientes criterios:

La poca en que fue desarrollado el sector del suelo urbano o suburbano.
Las caractersticas y unidad de la trama urbana
La homogeneidad en las condiciones del uso del suelo y transformacin del mismo.
La tipologa de edificacin y ocupacin de los espacios privados

3. Los planes parciales estarn sometidos a los lineamientos y polticas generales del presente
Plan en los aspectos que estn desarrollando, siendo en todo coherentes con las polticas y
estrategias sobre uso y ocupacin del suelo.

4. Debern contener un ordenamiento detallado de zonificacin, asignacin de usos e
intensidad de los mismos, estrategias de gestin y financiamiento.

5. Debern contener un sistema de ejecucin obligatorio, de acuerdo al plazo y al plan de
etapas que el mismo Plan Parcial contemple.

107
ART CULO 207. CONTENI DO DE LOS PLANES PARCI ALES. Cada plan parcial incluir por
lo menos los aspectos relacionadas en el artculo 8 del decreto 1507 de 1998, que en todo caso
debern ser compatibles con el contenido estructural del Plan Bsico de Ordenamiento
Territorial.

ART CULO 208. TI POLOGI A DE LOS PLANES PARCI ALES. De acuerdo al rea afectada,
los tipos de planes parciales a ejecutar y sus objetivos y directrices urbansticas se enmarcarn
dentro de los siguientes conceptos:
a. Planes parciales de conservacin
b. Planes parciales de renovacin urbana o de redesarrollo
c. Planes parciales de mejoramiento integral
d. Planes parciales de desarrollo de reas no urbanizadas
e. Planes parciales de expansin urbana
f. Planes parciales de revisin normativa
g. Planes parciales para el mejoramiento del espacio pblico.
Las caractersticas de cada uno de estos tipos de planes parciales son las establecidas en el
artculo 10 del Decreto 1507 de 1998.

ART CULO 209. FORMULACI N Y ADOPCI N DE LOS PLANES PARCI ALES. Los
planes parciales pueden ser elaborados por las autoridades municipales, o propuestos ante stas
para su aprobacin por las comunidades, o por los particulares interesados en su desarrollo, de
acuerdo con los parmetros establecidos en el Plan Bsico de Ordenamiento territorial.

La adopcin de un plan parcial seguir una secuencia de cinco etapas alrededor de las cuales se
articulan los desarrollos temticos y los procesos del plan. Estas etapas son: preliminar,
diagnstico, formulacin, aprobacin e implementacin y seguimiento. Su caracterizacin y los
contenidos de cada una de las anteriores etapas se ceir a lo establecido en los artculos 13 al
17 del Decreto 1507 de 1998.

ART CULO 210 . NDI CES DE EDI FI CABI LI DAD. Los planes parciales que desarrollen las
polticas, estrategias y proyectos del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial podrn determinar
los ndices de edificabilidad relacionados con los inmuebles que forman parte de unidades de
actuacin o localizados en determinadas reas del suelo urbano, para su convertibilidad en
derechos de construccin y desarrollo.

CAPI TULO XI I
UNI DADES DE ACTUACI N URBANI STI CA

ART CULO 211 . DEFI NI CI ON. Se entiende por Unidad de Actuacin Urbanstica al rea
conformada por uno o varios inmuebles, explcitamente delimitada en el Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial o en un Plan Parcial, que debe ser urbanizada o construida como una
unidad de planeamiento, con el objeto de promover el uso racional del suelo, garantizar el
cumplimiento de las normas urbansticas y facilitar la dotacin, con cargo a sus propietarios, de
la infraestructura necesaria para el transporte, los servicios pblicos domiciliarios y los
equipamientos colectivos, mediante el reparto equitativo de las cargas y los beneficios.

108
ART CULO 212. CONDI CI ONES BSI CAS. Las siguientes son las condiciones mnimas
bsicas necesarias para la determinacin de una unidad de actuacin urbanstica:

a. La unidad debe reunir un rea suficiente para un desarrollo coherente con los propsitos
establecidos para ella en la estrategia del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial y el plan
parcial para la zona delimitada;

b. Debe contar con una solucin urbanstica y arquitectnica acorde con los criterios que la
enmarcan;

c. Debe estar sustentada en estudios de factibilidad tcnica, financiera, econmica y social que
establezcan su viabilidad y conveniencia desde los puntos de vista privado y pblico;

d. Debe contar con el respaldo institucional adecuado, ya sea pblico o privado, para asegurar
su ejecucin;

e. Debe incorporar en su delimitacin, adems de las reas privadas que puedan ser objeto de
urbanizacin o construccin, las de los sistemas estructurantes del espacio pblico y de los
equipamientos colectivos; y

f. Debe identificar con precisin los inmuebles vinculados y comprender un rea total
consistente con las exigencias de la modalidad de la intervencin prevista.

ART CULO 213. REPARTO EQUI TATI VO DE CARGAS Y BENEFI CI OS. El reparto
equitativo de cargas y beneficios se ajustar a lo dispuesto en los artculos 22, 23 y 24 del
Decreto 1507 de 1998.

ART CULO 214 . TI POS DE GESTI ON. Las actuaciones urbansticas se enmarcan en la
iniciativa para la gestin, la cual puede ser pblica, privada o mixta. Comprenden los siguientes
procedimientos de gestin y formas de ejecucin.

ART CULO 215. GESTI ON PRI VADA. Es la tramitacin que debe realizar toda persona
natural o jurdica interesada en llevar a cabo un proyecto de edificacin en zonas urbanizadas, o
de urbanizacin, o parcelacin o desarrollo urbanstico, o rural, o en zonas por desarrollar. Los
trmites necesarios se establecen en el Captulo IV de las normas urbansticas complementarias.

ART CULO 216. GESTI ON ASOCI ATI VA O MI XTA. Son las operaciones conjuntas
necesarias que puede llevar a cabo la administracin pblica, generalmente por iniciativa de la
oficina de Planeacin, con personas naturales o jurdicas, para la planificacin, el diseo, la
aprobacin y, si es el caso la ejecucin de proyectos de edificacin , erradicacin y renovacin
o reubicacin, rehabilitacin de edificaciones o reas subnormales, urbanizacin o parcelacin
de terrenos eriales o sin urbanizar, conservacin de edificaciones y zonas de inters histrico,
arquitectnico o ambiental y otras similares, encaminadas al mejor ordenamiento de la
estructura territorial en el rea municipal generalmente mediante la utilizacin de Unidades de
Actuacin Urbanstica.

109
Las personas que pueden tomar parte en estos proyectos pueden ser: Individuos, asociaciones
de dueos o propietarios de la tierra, grupos organizados que tienen inters en desarrollos
urbansticos o rurales, cooperativas, y en general, todo tipo de entidades privadas o pblicas.

ART CULO 217 . GESTI ON PBLI CA. Es la desarrollada por entidades del Estado.

ART CULO 218. PROCEDI MI ENTOS Y DELI MI TACI ON DE LAS UNI DADES DE
ACTUACI ON URBANI STI CA. Las unidades de actuacin urbanstica se delimitarn de forma
que permitan el cumplimiento conjunto de las cargas de cesin y urbanizacin de la totalidad de
su superficie mediante el reparto equitativo de cargas y beneficios y su constitucin seguir el
siguiente procedimiento:

1. El proyecto de delimitacin podr ser elaborado por el municipio o por los particulares
interesados, de acuerdo con los parmetros previstos en las presentes normas, siempre y
cuando medie la formulacin y aprobacin del correspondiente plan parcial.

2. La Oficina de Planeacin abrir en su despacho el expediente respectivo y pondr el
proyecto en conocimiento de los titulares de derechos reales sobre la superficie de la unidad
de actuacin propuesta y sus vecinos.

3. El anuncio del proyecto se publicar por dos veces, a costa de los interesados, con intervalos
de una semana, en un peridico o emisora de amplia circulacin local y por medio de edicto,
citando a una audiencia pblica que se llevar a cabo a ms tardar dentro de los quince (15)
das siguientes a la fecha de la ltima publicacin, para exponer all el proyecto de unidad de
actuacin urbanstica y la delimitacin propuesta. As mismo, durante el tiempo en que
surten las publicaciones, se instalar una valla en una de las vas principales del rea objeto
de la unidad, en la cual se anunciar el proyecto y se citar a la audiencia pblica.

4. La notificacin a los titulares de derechos reales y sus vecinos se entender surtida con la
audiencia pblica. Estos podrn formular sus objeciones y observaciones en la sesin pblica
o mediante comunicacin escrita dirigida a la oficina de planeacin dentro de los treinta (30)
das siguientes, contados a partir de la finalizacin de la audiencia.

5. La Oficina de Planeacin contar con un plazo de mximo de quince (15) das, contados a
partir del vencimiento del trmino anterior, para tramitar las objeciones y definir las
modificaciones a que hubiere lugar, luego de lo cual presentar en debida forma el proyecto
de delimitacin al Alcalde municipal para su aprobacin.

6. El Alcalde municipal, en un plazo mximo de tres meses, impartir su aprobacin definitiva
mediante acto administrativo.
7. En los casos de iniciativa particular de los interesados, si transcurrido este plazo no se
hubiere notificado la decisin correspondiente, la delimitacin se entender aprobada,
siempre y cuando se haya realizado el trmite de citacin. En ningn caso se aplicar el
silencio administrativo positivo si la propuesta de delimitacin no se acoge a las
determinaciones del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial.

8. Una vez cumplido todo el procedimiento de los numerales anteriores el acto administrativo
de delimitacin ser inscrito por el municipio o por los particulares interesados en el Registro
110
de Instrumentos Pblicos, en cada uno de los folios de Matrcula Inmobiliaria de los
inmuebles que conforman la unidad.

PARAGRAFO 1. Los inmuebles afectados no podrn ser objeto de licencias de urbanizacin o
construccin por fuera de las normas especficas aplicables a las unidades de actuacin
urbanstica.

PARAGRAFO 2. El Alcalde municipal queda facultado para el desarrollo de unidades de
actuacin urbanstica durante la vigencia del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial, sobre
cualquier rea del suelo urbano y de expansin urbana, previa la formulacin del respectivo plan
parcial.

PARAGRAFO 3. Dentro del Programa de Desarrollo que presente cada uno de los alcaldes
elegidos durante la vigencia del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial podrn incluir en su
programa de ejecucin las declaratorias de desarrollo prioritario de unidades de actuacin
urbanstica a que haya lugar, de acuerdo a lo establecido por el Plan de Ordenamiento, la Ley
388 de 1998 y el Decreto 1507 de 1998.

ART CULO 219. EJ ECUCI N DE LAS UNI DADES DE ACTUACI N URBAN STI CA. El
desarrollo de las unidades de actuacin urbanstica implica la gestin asociada de los
propietarios de los predios que conforman su superficie mediante sistemas de reajuste de
tierras, integracin inmobiliaria o cooperacin, segn lo determine el correspondiente plan
parcial.
La ejecucin de la unidad de actuacin urbanstica se iniciar una vez se definan las bases para
la actuacin, mediante el voto favorable de los propietarios que representen el cincuenta y uno
por ciento (51%) del rea comprometida. Los inmuebles de los propietarios renuentes sern
objeto, por parte del municipio, de los procesos de enajenacin voluntaria y expropiacin
previstos en la ley quienes entrarn a formar parte de la asociacin gestora de la actuacin, sin
perjuicio de que puedan transferir tales derechos a la misma.

En los casos de unidad de actuacin de desarrollo prioritario, si en un plazo de seis (6) meses,
contados a partir de la delimitacin de la unidad de actuacin urbanstica, no se hubiere logrado
el acuerdo de que trata el aparte anterior, la administracin municipal podr optar por la
expropiacin administrativa de los inmuebles correspondientes o por la enajenacin forzosa de
los mismos, de conformidad con lo previsto en la ley 388 de 1997. Los inmuebles expropiados
podrn formar parte de la asociacin gestora de la actuacin y los recursos para su adquisicin
podrn provenir de esta.

ART CULO 220. REAJ USTE DE TI ERRAS, I NTEGRACI N I NMOBI LI ARI A O
COOPERACI ON ENTRE PARTI CI PES. Para la aplicacin de estos instrumentos de desarrollo
de las unidades de actuacin urbanstica el municipio se ceir a lo dispuesto en los artculos
45,46 y 47 de la Ley 388 de 1997.

CAPI TULO XI I I
PARTI CI PACI N EN LA PLUSVALI A

111
ART CULO 221. CONCEPTO. Las acciones urbansticas que regulan la utilizacin del suelo y
del espacio areo urbano incrementando su aprovechamiento, generan beneficios que dan
derecho a las entidades pblicas a participar en las plusvalas resultantes de dichas acciones.

ART CULO 222. DESTI NACI ON DE RECURSOS DE LA PLUSVALI A. La participacin en
plusvala se destinar por parte del municipio a la defensa y fomento del inters comn a travs
de acciones y operaciones encaminadas a distribuir y sufragar equitativamente los costos del
desarrollo urbano, as como al mejoramiento del espacio pblico y, en general, de la calidad
urbanstica del territorio municipal. En general, a los fines previstos en el artculo 85 de la Ley
388 de 1997.

ART CULO 223. CREACI ON DE LA PLUSVALI A. Adptase en el Municipio de GUARNE el
mecanismo o instrumento de la participacin en la plusvala, el cual ser aplicado a los hechos
que de acuerdo con lo previsto por estas normas puedan generarla. Dentro del Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial se sealan algunas acciones urbansticas a las cuales les sera
aplicable; pero la decisin definitiva se tomar en el respectivo plan parcial que se adopte para
su desarrollo, dentro del cual se tendrn en cuenta las estrategias financieras de gestin, entre
ellas la plusvala.

ART CULO 224. HECHOS GENERADORES DE PLUSVALI A. Son hechos generadores de la
participacin en la plusvala:

1. La incorporacin de suelo rural a suelo de expansin urbana o la consideracin de parte de
suelo rural como suburbano.

2. El establecimiento o modificacin del rgimen o la zonificacin de usos del suelo

3. La autorizacin de un mayor aprovechamiento del suelo en edificacin, bien sea elevando el
ndice de ocupacin o el ndice de construccin o ambos a la vez.

4. La ejecucin de obras pblicas previstas en el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial o en
los instrumentos que lo desarrollen, que generen mayor valor en predios en razn de las
mismas y no se haya utilizado para su financiacin la contribucin de valorizacin.

PARAGRAFO: Se entiende por aprovechamiento del suelo el nmero de metros cuadrados de
edificacin permitidos por la norma urbanstica por cada metro cuadrado de suelo. El ndice de
ocupacin es la proporcin del rea del suelo que puede ser objeto de construccin. El ndice
de construccin es la relacin entre el rea construida de la edificacin y el rea de suelo del
predio objeto de la construccin. Cambio de uso es la modificacin normativa que permite
destinar los inmuebles de una zona o subzona geoeconmica homognea, o de un rea
morfolgica homognea, a un uso diferente.

ART CULO 225. ACCI ONES SUJ ETAS A LA PARTI CI PACI ON EN PLUSVALI A. Las
acciones urbansticas que dan lugar a la participacin en plusvala debern estar en todo caso
contempladas en el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial o en los planes parciales que de l
surjan.

112
ART CULO 226. PROCEDI MI ENTOS PARA CALCULAR EL EFECTO DE LA PLUSVALI A.
Los procedimientos a aplicar para estimar el efecto plusvala que se produzca por cada uno de
los cuatro hechos generadores sern los contemplados en los artculos 4, 5, 6, 7 y 8 del Decreto
1599 de 1998.

ART CULO 227. TASA DE PARTI CI PACI ON EN LA PLUSVALI A. La tasa de participacin
en plusvala podr oscilar entre el treinta por ciento (30%) y el cincuenta por ciento (50%) del
mayor valor por metro cuadrado. Para cada hecho generador en particular se determinar la
tasa correspondiente atendiendo criterios de equidad, conveniencia, mayor o menor aporte al
desarrollo municipal y en general, a la mayor generacin de impactos positivos sobre el
ordenamiento del territorio municipal, con base en estudios tcnicos debidamente sustentados,
la cual deber ser aprobada por el Concejo Municipal a instancia del Alcalde.

PARAGRAFO: La tasa de participacin ser uniforme al interior de las zonas geoeconmicas
homogneas o unidades espaciales de funcionamiento, y las variaciones entre dichas zonas slo
podrn darse cuando se constate que ello no causar distorsiones en factores como:
1. Las calidades urbansticas y las condiciones socioeconmicas de los hogares propietarios de
los inmuebles;
2. La renta de los beneficios derivados de la valorizacin para los propietarios de la tierra.
3. La dinmica del desarrollo de distintas zonas del municipio.

ART CULO 228. PROCEDI MI ENTOS PARA EL CALCULO Y RECAUDO DE LA
PARTI CI PACI ON EN PLUSVALI A. Los procedimientos y criterios para el clculo y recaudo de
la participacin en plusvala son los previstos en los artculos 10 a 20 del decreto 1599 de 1998.

CAPI TULO XI V
DESARROLLO Y CONSTRUCCI N PRI ORI TARI A

ART CULO 229. DESARROLLO PRI ORI TARI O DE UNI DADES DE ACTUACI N
URBAN STI CA. Los planes parciales que se definan conforme a lo establecido en el presente
Acuerdo podrn determinar el desarrollo o la construccin prioritaria de inmuebles que
conformen unidades de actuacin urbanstica, de acuerdo con las prioridades establecidas
tambin en el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial.

ART CULO 230. TRMI NOS PARA EL DESARROLLO Y CONSTRUCCI N
PRI ORI TARI A. A partir de la vigencia del presente Acuerdo habr lugar a la iniciacin del
proceso de enajenacin forzosa en pblica subasta, por incumplimiento de la funcin social de la
propiedad sobre:

1. Los terrenos ubicados en suelo de expansin, de propiedad pblica o privada, declarados de
desarrollo prioritario, que no se urbanicen dentro de los tres (3) aos siguientes a su
declaratoria.
2. Los terrenos urbanizables no urbanizados localizados en suelo urbano, de propiedad pblica
o privada, declarados como de desarrollo prioritario, que no se urbanicen dentro de los dos
(2) aos siguientes a su declaratoria.
113
3. Los terrenos o inmuebles urbanizados sin construir, localizados en suelo urbano, de
propiedad pblica o privada, declarados como de construccin prioritaria, que no se
construyan dentro de los dos (2) aos siguientes a su declaratoria.

Lo anterior sin perjuicio de que tales inmuebles pueden ser objeto de los procesos de
enajenacin voluntaria y expropiacin de que trata la Ley 388 de 1997.

PARGRAFO 1. La declaracin de desarrollo o construccin prioritaria estar contenida en el
programa de ejecucin, de conformidad con las estrategias, directrices y parmetros previstos
en el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial.

PARAGRAFO 2. La iniciacin del proceso de enajenacin forzosa proceder cuando las obras de
urbanizacin o construccin, segn sea el caso, no se inicien dentro del trmino sealado, y se
referir nicamente a la parte no urbanizada o construida.
Los trminos de que tratan los artculos anteriores empezarn a contarse a partir de la fecha de
promulgacin del Acuerdo que aprueba el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial o el Programa
de ejecucin, segn sea el caso, que declara el terreno o inmueble como de desarrollo o
construccin prioritario y podr prorrogarse hasta por un cincuenta por ciento (50%), siempre y
cuando las obras realizadas representen por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de la
urbanizacin o construccin. La prrroga deber solicitarse al Alcalde municipal antes del
vencimiento del plazo, y no se proceder a la iniciacin del proceso de enajenacin forzosa
mientras la autoridad no decida sobre la solicitud.

Cuando existieren dificultades generales de financiacin o de mercado, determinadas por el
Gobierno Nacional, los propietarios podrn solicitar al Alcalde prrroga del plazo concedido para
cumplir con lo establecido en el artculo anterior. En ningn caso dichas prrrogas sucesivas
podrn exceder los dieciocho (18) meses.

CAPI TULO XV
OTROS I NSTRUMENTOS DE GESTI ON Y FI NANCI EROS

ART CULO 231. BANCO I NMOBI LI ARI O MUNI CI PAL. Facultse al Alcalde municipal
para que en un trmino de seis (6) meses, constituya el Banco Inmobiliario Municipal con el
propsito de adquirir, por enajenacin voluntaria, expropiacin o extincin de dominio los
inmuebles necesarios para cumplir con los fines previstos en el Plan Bsico de Ordenamiento
Territorial. As mismo podra administrar los bienes fiscales del municipio.

PARAGRAFO El Banco Inmobiliario Municipal puede tomar la forma de establecimiento pblico,
empresa comercial e industrial del estado o sociedad de economa mixta.

ART CULO 232. TI TULARI ZACI ON DE DERECHOS DE CONSTRUCCI N Y
DESARROLLO. La administracin municipal, previa autorizacin del Concejo, a iniciativa del
Alcalde, podr emitir y colocar en el mercado ttulos valores equivalentes a los derechos
adicionales de construccin y desarrollo permitidos para determinadas zonas o subzonas con
caractersticas geoeconmicas homogneas que hayan sido beneficiarias de hechos generadores
de plusvala.

114
ART CULO 233. NEGOCI ABI LI DAD DE LOS TI TULOS. Los ttulos valores, representativos
de derechos adicionales de construccin y desarrollo, sern transables en el mercado de valores
de acuerdo a los procedimientos definidos en los artculos 89 y 90 de la Ley 388 de 1997.

CAPI TULO XVI
ADQUI SI CI ON DE BI ENES I NMUEBLES

ART CULO 234. MODALI DADES. Las modalidades aplicables para la adquisicin de bienes
inmuebles sern la enajenacin forzosa, la enajenacin voluntaria, la expropiacin por va
judicial y la expropiacin por va administrativa. El Municipio de GUARNE podr utilizar
cualquiera de estos mecanismos para la adquisicin de los inmuebles que sean necesarios para
el cumplimiento de sus polticas, estrategias y proyectos establecidos en el Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial, dependiendo de las circunstancias o condiciones que motiven la
necesidad de su adquisicin.

ART CULO 235. ENAJ ENACI ON FORZOSA. Habr lugar a la iniciacin del proceso de
enajenacin forzosa en pblica subasta, por incumplimiento de la funcin social de la propiedad
en los eventos sealados en el artculo 83 del presente Acuerdo. Los criterios y requisitos para
iniciar el proceso y el procedimiento a seguir para la enajenacin forzosa sern los establecidos
en los artculos 55, 56 y 57 de la Ley 388 de 1997.

ART CULO 236. ENAJ ENACI ON VOLUNTARI A Y EXPROPI ACI ON J UDI CI AL. El
Municipio utilizar alguno de estos instrumentos en desarrollo de los propsitos que le son
propios para el cumplimiento de sus polticas, estrategias y proyectos establecidos en el Plan
Bsico de Ordenamiento dependiendo de la aquiescencia o voluntad de su(s) propietario(s), o
de su negativa o resistencia a una negociacin directa. Los fines, los procedimientos y
requisitos para los cuales se pueden adquirir bienes aplicando las modalidades sealadas son los
definidos por los artculos 58, 59 60, 61 y 62 de la Ley 388 de 1997.

ART CULO 237 . EXPROPI ACI ON POR VI A ADMI NI STRATI VA. Los motivos para utilizar
este instrumento, las condiciones de aplicacin, los procedimientos y los efectos de la decisin
de aplicar la expropiacin por va administrativa sern los establecidos en los artculos 63 a 72
de la Ley 388 de 1997.

TI TULO I I I
NORMAS URBANI STI CAS GENERALES

CAPI TULO I
CONCEPTUALI ZACI N

ART CULO 238. DEFI NI CI ON. Las Normas Urbansticas Generales son aquellas que
permiten usos e intensidad de usos del suelo, as como actuaciones y procedimientos de
parcelacin, urbanizacin, construccin e incorporacin al desarrollo de las diferentes zonas
comprendidas dentro del suelo urbano y el suelo de expansin urbana.

ART CULO 239. REVI SI ON, AJ USTE Y MODI FI CACI ON. La revisin, ajuste o
modificacin de las Normas Urbansticas Generales podr ser realizada por iniciativa del Alcalde,
115
previo concepto escrito y favorable de la Oficina de Planeacin Municipal sustentado en
fundamentos tcnicos y de conveniencia para el desarrollo municipal, al trmino de su vigencia
del mediano plazo. La aprobacin corresponder al Concejo Municipal.

CAPI TULO I I
NORMAS BSI CAS DE CONSTRUCCI N URBANA

ART CULO 240 . VI VI ENDA. Es un espacio destinado a servir de alojamiento humano y
caracterizado por el hecho de estar separado y de tener acceso independiente. Suele
conocerse como vivienda unifamiliar, vivienda bifamiliar o vivienda multifamiliar a la edificacin
que las contiene, segn tenga una, dos, tres y ms unidades de vivienda, en este caso con
acceso comn del exterior.
ART CULO 241. NORMAS DE HABI TABI LI DAD. Son las que determinan las condiciones
urbansticas fundamentadas que debe cumplir toda vivienda ubicada dentro del rea
comprendida por los permetros sanitarios o de servicios del suelo urbano y de expansin
urbana.

ART CULO 242. NORMAS M NI MAS Y MXI MAS. Se establecen normas mnimas que
garanticen condiciones aceptables de habitabilidad para los ocupantes de las zonas de vivienda,
incluida la posibilidad de contar con servicios pblicos segn normas razonables para el medio.
Se establecen normas mximas con el objetivo de precautelar los recursos de la comunidad,
evitando que individualmente se despilfarren esos recursos al llegar a densidades muy bajas que
pueden redundar en altos costos para la infraestructura urbanstica y los servicios. No obstante,
por circunstancias excepcionales que no permitan acogerse a los lmites mnimos normalizados,
a juicio del Consejo Consultivo de Planeacin, se podr tolerar la edificacin en parcelas de
menor superficie o con normas menores.

ART CULO 243. NDI CES DE CONSTRUCCI N Y OCUPACI N. Se definen en forma
general de la siguiente manera.
ndice de construccin: 2.5
ndice de Ocupacin: 85% (mximo), 80%(deseable).

PARAGRAFO 1: No se contabilizan como parte de construccin, para calcular el ndice, las
reas cubiertas destinadas a:

Parqueaderos privados o para visitantes al servicio del proyecto.
Balcones, marquesinas y faroles.
Recreacin y servicios colectivos.
Instalaciones mecnicas y tanques de agua.
Piscinas
Estas reas se tendrn en cuenta para los fines de liquidacin del impuesto de construccin,
segn las tarifas respectivas.

PARGRAFO 2: El ndice de construccin podr aumentarse o disminuirse para proyectos
especficos incluidos en Planes Parciales, cuyo planteamiento demuestre la conveniencia de esta
modificacin. Igualmente podrn disminuirse tanto el ndice de construccin como el de
116
ocupacin, para sectores especiales que a juicio de la Oficina de Planeacin requieren ser de
baja densidad.

PARGRAFO 3: Para los lotes ubicados en esquina, el ndice de ocupacin podr aumentarse
hasta el 90%.

ART CULO 244. REA M NI MA. El rea mnima de terreno til o rea individual para
construccin de vivienda, ser de sesenta metros (60 m.2) cuadrados por vivienda unifamiliar.
Para vivienda bifamiliar ser de setenta y cinco metros cuadrados (75 m.2) y en ambos casos,
el frente mnimo por lote ser de seis metros (6) lineales.

Para vivienda multifamiliar el rea mnima del lote ser de 112 m.
2
para (3) tres viviendas.
Por vivienda adicional se sumaran a esta rea mnima 20 m.
2
de rea til de lote; de igual
manera, despus de la segunda vivienda, por cada una adicional, el frente mnimo se ir
aumentando en dos m.; es decir, una edificacin de tres (3) viviendas o apartamentos, deber
tener un frente mnimo de (8) ocho metros lineales; una construccin de cuatro (4) unidades de
vivienda, deber tener un frente mnimo de (10) diez metros lineales.

PARGRAFO 1. Los predios que no cumplan con el rea mnima para la construccin de
vivienda unifamiliar a la vigencia del presente Acuerdo, podrn destinarse a otras actividades,
previa aprobacin de la Oficina de Planeacin Municipal, sin que cambie la esttica
arquitectnica del entorno.

PARGRAFO 2. Se exceptan de esta norma, en lo referente al frente mnimo, los lotes que a
la fecha de la sancin del presente Acuerdo tengan estas condiciones en los registros
catastrales; caso en el cual deben cumplir con el rea mnima. En caso diferente la Oficina de
Planeacin podr permitir su desarrollo mediante resolucin motivada y sustentada en
parmetros de la mejor conveniencia urbanstica y social.

PARGRAFO 3: A los terrenos atpicos que no cumplan con un frente mnimo de fachada, y se
encuentren adosados entre construcciones en altura, se les dar un tratamiento especial, donde
prime no su rea, sino su ndice de construccin.

ART CULO 245. VI VI ENDA BI FAMI LAR CON ACCESO I NDEPENDI ENTE. Para el caso
especial de dos viviendas con accesos independientes a la calle, el rea mnima de lote
individualizado ser de setenta y siete metros cuadrados (77 m.
2
) con un frente mnimo de (7)
siete metros lineales.

PARGRAFO 1: El mximo permisible para viviendas bifamiliares ser de doscientos cincuenta
metros cuadrados (250 m.
2
) de lote.

PARGRAFO 2: El mximo permisible para viviendas multifamiliares, ser de ochocientos
metros cuadrados (800 m.
2
) de lote.

117
PARGRAFO 3 : A los lotes que a la fecha de la sancin del presente Acuerdo no cumplan con
el frente mnimo, pero s con el rea mnima, se les aplicar lo contemplado en el pargrafo 2
del artculo anterior.

ART CULO 246. EDI FI CI O DE APARTAMENTOS. Se considera como tal a la edificacin
de un solo cuerpo o bloque, en un solo lote individualizado, que incluye tres (3) o ms
viviendas, de las cuales dos (2) o ms conllevan acceso comn desde la calle o espacio de uso
pblico.

ART CULO 247. REA M NI MA DE APARTAMENTOS. Ser de cuarenta y dos (42m.
2
)
de rea til o de propiedad privada por apartamento.

ART CULO 248. APARTA - ESTUDI OS. Se admiten unidades de vivienda constituida por
saln comedor, cocina, alcoba y bao, en reas mnimas de 35 m.
2
y con un slo acceso por
la va pblica, pero que cumplan condiciones de retiro, ventilacin, iluminacin y, en general,
una adecuada disposicin de los espacios. Toda edificacin destinada a esta modalidad deber
disponer de reas comunes dentro de la edificacin, tales como: reas de lavado, planchado y
secado de ropas, sala de reuniones, encuentros y esparcimiento comn de los residentes. El
dimensionamiento de estas reas comunes deber responder a las necesidades de volumen de
la poblacin total mxima residente en el nmero de unidades que se construyan en la
edificacin, para su clculo se asumir mximo dos personas por unidad habitacional.

PARGRAFO 1. Tanto los apartamentos como los aparta - estudios deben hacer parte de un
edificio o bloque construido en altura.

PARGRAFO 2. Los edificios de apartamentos o aparta - estudios construidos en lotes mayores
de 300 m.
2
debern ceder gratuitamente para usos comunales o institucionales o para espacio
pblico, el 2% del rea total construida. En el caso de que esta rea no sea viable en m
2
(por
razones prcticas), a juicio de la Oficina de Planeacin, el propietario cancelar el equivalente en
dinero, de acuerdo a lo tratado en el tema especfico del Captulo X de este mismo ttulo
(Cesiones y Compensaciones).

ART CULO 249. COBRO DEL I MPUESTO DE CONSTRUCCI N Y OTRAS TASAS. La
base para el cobro del impuesto de construccin segn el tipo de obra a ejecutarse
(Construccin, modificacin, reparacin) es el rea construida respectiva, al igual que otras
tasas relacionadas con esta actuacin urbanstica (delineacin o alineamiento, nomenclatura,
ocupacin de vas, demolicin, certificados), segn lo definido en el Estatuto Fiscal Municipal.
PARGRAFO 1. No se contabilizarn como pisos, pero s para el cobro del impuesto respectivo:

1. Los stanos y semistanos que se destinen en forma total a parqueadero privado o
parqueadero de visitantes, los utilizados exclusivamente con instalaciones mecnicas, escaleras
y tanques de agua y los destinados totalmente a reas libres comunes para recreacin.

2.Un nivel de mezanine siempre y cuando est integrado al primer piso por medio de vacos y
escaleras internas al local, no tenga destinacin independiente y no supere el setenta por
ciento(70%) de su rea.

118
3. Un nivel de mezanine, mansarda, buhardilla o tico que se construya utilizando la inclinacin
del techo donde la cubierta estar enrasada en la fachada a la altura mxima permitida,
efectuando la iluminacin por aberturas en la cubierta, patios interiores o retiros a linderos, pero
no por fachada como piso adicional. Este nivel no podr superar el cincuenta por ciento (50%)
del rea del piso inferior y deber estar integrado con destinacin al mismo.

PARAGRFO 2. Las reas de mezanine y las de remate (mansarda, buhardilla, tico) se
contabilizarn en el ndice de construccin, no as los niveles de parqueaderos ubicados en
stanos o en reas previstas por la norma especficamente.

ART CULO 250. AGUAS LLUVI AS. Las aguas lluvias no podrn caer desde pisos superiores
directamente a la va; stas debern conducirse por medio de bajantes hasta las redes pblicas,
y no podrn ubicarse en forma visible sobre la fachada.

ART CULO 251. ALEROS. En lo posible, deber darse continuidad al alero tradicional, y
proyectarse en primer piso el 80% del ancho del andn (cuando stos van adosados al
paramento) y en segundo piso con la va. En ambos casos deber disponerse de canoa
retrasada. En edificios de cuatro pisos no se requiere de disposicin de alero sino que puede
disponerse de tico como remate de la edificacin.

ART CULO 252. ANDENES. Toda construccin nueva, reforma o adicin, para obtener el
visto bueno de energa, deber construir y adecuar los andenes que le corresponden en toda la
extensin del frente de su lote, cumpliendo con las especificaciones establecidas para su
construccin.

ART CULO 253. ESPECI FI CACI ONES DE ANDENES

1. Ancho libre mnimo de 1.20 m.

2. La diferencia mxima de nivel de andn en relacin con la calzada oscilar entre 0.15 y 0.20
mt., dependiendo del trfico de la va, siendo mayor la altura en la medida que el trfico sea
mayor; en las vas arterias ser de 0.20 mt.

3. Los andenes sern continuos entre calzadas: no se puede interrumpir o disminuir la seccin
con rampas o escaleras para dar acceso a las edificaciones; tampoco pueden interrumpirse
con desniveles fuertes o resaltos y debern tener la misma pendiente de la va.

4. Cuando la pendiente del terreno sea superior al 16%, la continuidad del andn se har por
escalas, cuya pendiente mxima estar determinada por la frmula de 2 contrahuellas ms
una huella = 0.64m.Contrahuella mxima igual a 18cms; huella mnima igual a 28cm.

5. Toda edificacin en esquina ubicada en el cruce de arterias o vas con gran circulacin
vehicular, o en zonas comerciales o de acceso a edificaciones pblicas, recreativas o de
servicios que presten un flujo peatonal alto, deber adecuar el andn con rampas al llegar a
la calzada, conservando un retiro de 3 m. a esquina y con un ancho mnimo de 0.80 m. con
sealizacin.

119
6. Para la construccin de andenes y vas peatonales se exige el empleo de elementos en
material antideslizante.

7. Las reas pblicas de la va correspondientes a las zonas verdes y los andenes no se pueden
construir, como tampoco cercar, para privatizar o restringir su uso. (Decreto 1504 de 1998).

PARGRAFO: Cuando por efectos de la topografa, el andn resulte ms alto de lo normal o
ms bajo que el nivel de la calzada, deber preverse un rea de transicin entre stas, aparte
de la seccin pblica de la va, la cual se tratar en forma de talud engramado y arborizado,
dotndose de gradas o escalas para comunicacin peatonal entre el andn y la calzada en
puntos estratgicos para la circulacin peatonal.

ART CULO 254. BARRERAS ARQUI TECTNI CAS. Para los usos comercial (en la
modalidad de centros y pasajes comerciales), de servicios, institucional y recreativo, y, en
general, donde se presente afluencia de pblico, debe disponerse de elementos arquitectnicos
que permitan el acceso y movilizacin de los limitados fsicos, con la respectiva sealizacin.
Toda edificacin buscar en lo posible eliminar los obstculos arquitectnicos que hagan de este
municipio, una ciudad sin barreras.

ART CULO 255. CUBI ERTAS. Como cubierta se permite el uso de la teja de barro, shingle
y similares, en la cual una de las aguas deber disponerse sobre la va. No se admiten losa ni
cubiertas en asbesto cemento. Este ltimo material podr emplearse para destinaciones
diferentes a vivienda, con un acabado en pintura, y que no quede a la vista.

ART CULO 256. ESCALERAS. En edificaciones en altura cumplirn las siguientes
especificaciones:

1. La pendiente mxima ser determinada por la frmula de dos (2) contrahuellas ms una
(1) huella al igual a 64 centmetros. Contrahuella mxima igual a 18 cms. Huella mnima 28
cm.

2. El ancho mnimo de la escalera para acceder a una sola vivienda ser de 1 m, sea sta
diseada en uno o varios tramos. Para ms de una vivienda, ser de 1.20m.

3. Los descansos y las circulaciones mantendrn la misma seccin de las escaleras.

4. Las escaleras abiertas al exterior, y que tengan proyeccin sobre zonas de antejardn o
retiro adicional exigido, cumplirn con las normas de voladizos.

5. Las escaleras generales internas en vivienda unifamiliar sern dotadas de pasamanos y
debern tener ventilacin e iluminacin abundante, directa o indirecta, proveniente del
exterior o de patios, pero no de buitrn.

6. Cuando la ocupacin de uno o ms pisos sea superior a 300 personas se dispondr de dos
escaleras como mnimo, lo ms separadas como lo permita el diseo arquitectnico. El
nmero de ocupantes para superficie de pisos se calcular de acuerdo a las tablas
siguientes:
120
Sitios de reunin como: asambleas, auditorios, salas de concierto, de baile, templos,
tabernas, bares, salas de cine: 1mt
2
por persona
Educacionales: 2 m.
2
por persona
Laboratorios: 4.5 m.
2
por persona
Deportivos en general: Gimnasios, bolos, patinaje, billares: 3 m.
2
por persona.
Comercio: 5 m.
2
por persona
Restaurantes: 2 m.
2
por persona
Oficinas, bancos, bibliotecas: 8 m.
2
por persona
Asistencia: Clnicas, asilos, internados: 8 m.
2
por persona
Residencial: Hoteles: 10 m.
2
por persona
Industria: 16 m.
2
por persona
El nmero de ocupantes para usos diferentes a los anteriores sern determinados por la
Oficina de Planeacin Municipal.

Se aceptar un nmero diferente de personas en un nivel, cuando el diseo y la distribucin
del espacio en los planos permita determinarlos claramente.
7. Ancho de escalera: el ancho mnimo ser de un metro con veinte centmetros (1.20 m); si la
ocupacin acumulada es de trescientas (300) personas o ms, el ancho mnimo de cada una
de las escaleras ser de 1.50 m y se incrementar en diez cm. por cada 50 personas
adicionales a las 300.

8. Los materiales del piso sern antideslizantes.

9. Las edificaciones en las cuales se congregue pblico como teatros, auditorios, coliseo,
centros comerciales, templos, colegios, establecimientos pblicos, etc. no podrn tener
escaleras abanicadas, en caracol o similares, menores a 2.50 m. de ancho y no ser la nica
forma de evacuacin.

ART CULO 257. SALI DAS Y CI RCULACI ONES I NTERNAS. El ancho mnimo acumulado
de las puertas en un local, piso o salida al exterior y de las circulaciones internas, pasajes a
corredores que conducen a un medio de salida exterior ser de 1.0 m. para las 50 primeras
personas y se aumentar 15 cm, por cada 50 personas adicionales; el mnimo para cada puerta
de circulacin ser de 1.0 m.

Nmeros de Salidas: La cantidad mnima de salidas en un espacio ser:

1. En stanos: dos salidas.

2. Locales en primer nivel exteriores: tendrn dos salidas cuando su ocupacin sea superior a
las 300 personas.

3. Locales en primer nivel interiores: tendrn dos salidas que den a un pasaje o salida general
exigida si la ocupacin es superior a 200 personas.

121
4. Cuando la ocupacin de un espacio sea superior a 600 personas tendr 3 salidas; si es
superior a 1000 personas tendr 4.

La distancia mxima de recorrido de cualquier punto en una edificacin, incluyendo las
circulaciones horizontales y las efectuadas a travs de escaleras o rampas, hasta la salida del
exterior a una terraza o espacio abierto, que sea seguro para los ocupantes en caso de
emergencia, ser de 40 m.; slo podr incrementarse hasta 90 m. si se dispone de sistema
de regaderas contra incendio.

Las rampas debern cumplir con las siguientes especificaciones:

Pendiente no mayor de 11%.
Ancho mnimo 1.0 m. y material antideslizante.
Longitud mxima por tramo 9 m.
Relleno de mnimo 1.50 m.
Pasamanos a 90 cm.

ART CULO 258. I LUMI NACI N Y VENTI LACI N. Para cada espacio de la construccin se
debe garantizar la iluminacin y ventilacin directa y natural.

ART CULO 259. PATI OS Y VAC OS. Toda construccin que se proyecte en el municipio
deber disponer para todos sus espacios de iluminacin y ventilacin naturales directas a travs
de fachadas, patios, vacos de patio o exteriores. Se exceptan de las anteriores
consideraciones las reas destinadas a servicios sanitarios, las cuales podrn ventilarse
directamente a travs de otros espacios de servicios por buitrones o medios mecnicos. Las
alcobas de servicio podrn ventilarse indirectamente por ventanas que se proyecten a reas de
servicios iluminadas directamente, siempre y cuando entre las ventanas de ambos espacios
medie una distancia no mayor a 3 m.

En la edificacin de viviendas con altura de tres pisos o ms y en las destinadas a usos
diferentes, el lado mnimo del patio o retiro ser de 3 m. para los tres primeros pisos. Esta
dimensin se incrementar en 0.50 m. por cada piso adicional. Las dimensiones resultantes del
patio debern respetarse desde el nivel en que comience ste.

En la vivienda de un piso la dimensin mnima del lado ser de 2 m. y el rea mnima 4 m. En
dos pisos, el lado mnimo ser 2.50 y el rea mnima 6.25 m
2

PARGRAFO 1: Cuando el proyecto arquitectnico resulte sensiblemente afectado por la
aplicacin de lo previsto en los casos anteriores se permitir la reduccin del lado mnimo a 2 m.
en edificaciones hasta tres pisos o ms, siempre y cuando se compense con el incremento del
otro lado hasta completar al rea mnima que le corresponda por su altura, la cual no podr ser
inferior en ningn caso.

PARGRAFO 2: Para el caso de fachadas sobre vacos interiores se admitir un sillar inferior a
1.60 m. siempre y cuando la ventana hasta esta altura sea en vidrio fijo esmerilado o gravado,
de forma que permita el paso de la luz, pero no la visual al exterior, a partir de esta altura se
permitir la ventilacin.

122
ART CULO 260. ASCENSORES. Toda edificacin en altura que exceda de 5 niveles o 15 m.,
a partir del nivel de ascenso directo desde una va, estar dotada del servicio de ascensor. Para
la aplicacin de este artculo no se contabilizar como piso el segundo nivel de los espacios
dplex de los ltimos pisos.

ART CULO 261. SERVI CI OS PBLI COS. Toda construccin que se levante en el territorio
municipal (urbano y rural) deber contar con instalacin de los servicios pblicos domiciliarios
bsicos, de acuerdo a la normatividad especfica de cada una de las empresas prestadoras del
servicio.
Desde el punto de Planeacin Municipal, se debern cumplir las siguientes normas:

Toda construccin mayor de un piso deber disponer de al menos un tanque de 500 lts. para
el almacenamiento de agua, por cada unidad de vivienda; los cuales no podrn quedar
expuestos sobre la va pblica; ni podrn observarse sobre el plano de fachada.
Las instalaciones sanitarias de disposicin de aguas lluvias y aguas servidas debern hacerse
en forma separada .
Los aparatos hidrosanitarios se debern instalar de acuerdo a criterios ecolgicos y de
racionalidad en el consumo y disposicin de las aguas.

ART CULO 262. PARQUEADEROS. Los parqueaderos privados o para los visitantes al
servicio de las edificaciones, se podrn disponer en superficie, en stano, semistano o en
altura, de acuerdo con las normas tcnicas establecidas a continuacin:

1. Deben estar ubicados en forma tal que no causen conflictos en la va pblica.

2. Los accesos y salidas estarn unificadas e interrumpirn en una sola vez el andn, el
antejardn y la zona verde; se construirn en forma perpendicular y se disearn de modo
que ofrezcan una adecuada visibilidad sobre el andn y la calzada facilitando as los giros de
los vehculos que ingresan y salen del parqueadero.

3. El acceso de los parqueaderos desde las vas troncales, arterias o de transporte pblico,
deber efectuarse en forma indirecta a travs de una va de servicio, baha o antejardn.
Cuando la seccin de la va no contempla antejardn o por su dimensin resulte insuficiente,
se deber retroceder o ampliar el acceso al parqueadero con relacin al paramento,
buscando mejorar la visibilidad de los vehculos a la va y al andn. No se podr acceder a
parqueaderos desde senderos peatonales.

4. Los parqueaderos para visitantes sern de fcil y libre acceso; adems tendrn la
sealizacin apropiada segn las normas de trnsito.

5. Las dimensiones mnimas libres (no incluye columnas) de las celdas de parqueo, tanto para
parqueaderos en stanos, en altura o a nivel, sern las de un rectngulo de 2.40 m. por
4.80 m.; la seccin de carril de circulacin ser de 6 m. para el parqueo a 90 en doble
cruja; y 5.50 m. para parqueo en doble cruja en ngulo diferente o para parqueo a 90 en
un solo costado.

6. La pendiente mxima de las rampas rectas, tanto de acceso como circulacin interna, ser
20%.
123

PARGRAFO 1. Si el parqueadero se proyecta en stano o semistano, las rampas de acceso y
salida debern ser desarrolladas en el interior del rea til del lote, salvo en los sectores
residenciales en los cuales se permitirn ocupando el antejardn nicamente si son para
descender, desde las vas de servicio. En ningn momento se permitirn rampas que atraviesen
el andn y la zona verde pblica.

PARGRAFO 2. El rea mxima destinada a garajes en stanos y semistanos que exceda la de
ocupacin del edificio, podr extenderse frontalmente hasta el lmite del borde interior del
antejardn.

PARAGRAFO 3. No podrn ocuparse con stanos o semistanos los retiros a quebradas.

ART CULO 263. SEMI STANOS. Se consideran semistanos el nivel que no sobresale en
su parte superior o nivel de piso acabado del piso inmediatamente ms alto, ms de 1.50 m.
con relacin al nivel de andn. En las vas con pendiente y en los lotes en esquinas se tomar
como referencia la cota ms baja del andn.

Cuando se proyecten semistanos, las escaleras para el acceso del primer piso en ningn caso
podrn desarrollarse sobre zonas de antejardn.

ART CULO 264. SEGURI DAD CONTRA I NCENDI OS. Toda edificacin en altura, debe
proyectarse teniendo en cuenta todos aquellos elementos de seguridad contra incendios:

1. Toda edificacin con ms de 2 pisos de altura dispondr de extinguidores contra incendios,
ubicados en un rea en comn y con facilidades de operacin.

2. Toda edificacin mayor de 4 pisos y aquellas destinadas a sitios de reunin, educacin,
comercio, recreacin y oficinas que pueda tener una ocupacin superior a 300 personas en
total, deber disponer de una boca de hidratante exterior a la edificacin, prxima al acceso
y una boca de hidratante interior, con sus respectivas mangueras de dotacin, como mnimo
por piso ubicadas en los halles; ningn punto de estas edificaciones estar ms de 30 m. de
una estacin de manguera.

3. Se evitar en lo posible acabados con materiales de fcil combustin que produzcan gases
txicos al consumirse con el fuego.

4. Las escaleras de la edificacin deben permanecer libres de obstculos y no podrn ser
bloqueadas con puertas ni cierres que impidan la libre circulacin vertical en toda su altura.

5. Se deben colocar barandas de seguridad interiores o exteriores en frente de las vidrieras
que se dispongan, con apoyo directo sobre el piso de las habitaciones, cuando ellas dan
directamente al vaco y no se contempla rea de balcn en su fachada.

ART CULO 265. ESTRUCTURA SI SMORRESI STENTE. Toda construccin que se adelante
en el municipio deber en su diseo sujetarse, en lo estructural, al Cdigo Colombiano de
Construcciones Sismorresistentes, con diseos firmados por Ingeniero Civil debidamente
registrados en la Oficina de Planeacin Municipal.
124

CAP TULO I I I
AI SLAMI ENTOS, VOLUMETR AS Y ALTURAS URBAN STI CAS

ART CULO 266. AI SLAMI ENTOS. Los aislamientos de las nuevas edificaciones se regirn
por las siguientes normas:

a. Antejardn: Se recomendar cuando el predio vecino construido lo tenga; en el caso de
la edificacin vecina no contar con antejardn, deber continuarse la lnea de paramento de
aquella en 3 m. por lo menos antes de realizarse el retiro, y debe drsele tratamiento de
fachada a todo el conjunto sobre la va o espacio pblico de acceso correspondiente.

b. Antejardn Obligatorio: Se exigir en las urbanizaciones y construcciones masivas, y su
tratamiento ser considerado como espacio pblico.

c. Aislamiento Posterior: Ser como mnimo de 3 m. entre el lindero del predio y la edificacin
y, en general, equivalente a un medio de la altura de la edificacin, para edificaciones de 4 o
ms plantas.

d. Aislamientos Laterales: Si existe aislamiento en la edificacin del predio vecino, deber
dejarse el aislamiento lateral correspondiente al menos de 3 m. de ancho, hasta una
profundidad de 3 m. o ms de fachada que da a la calle o espacio pblico de acceso hacia el
fondo del lote.

e. Aislamiento de las Edificaciones en Lotes de Condominio: Ser como mnimo de un medio
de la altura del edificio ms alto, entre fachadas opuestas.

ART CULO 267. PORTALES O PRTI COS. En los proyectos de conjunto para una cuadra
completa, se aceptar la utilizacin de portales o prticos por lo menos de 2 m. de profundidad
adentro del permetro en las edificaciones que den sobre las vas.

ART CULO 268. BALCONES, VOLADI ZOS O CUERPOS VOLADOS. No se permitir la
construccin de balcones o edificacin alguna sobre la zona de calzada de las vas pblicas, o
an sobre las aceras o espacios pblicos, cuando ello perjudique las obras o instalaciones
pblicas o impida el trnsito de vehculos; si no hubiere restriccin de esta clase, puede volar
hasta 80 cms. del ancho de la acera como mximo y la altura mnima sobre la rasante de la
acera o terreno ser de 2.50 m. libres o ms.

En terrenos pendientes la altura mnima se tomar en el extremo correspondiente a la cota ms
alta medida al nivel del andn.

PARGRAFO 1: Los voladizos permisibles o cuerpos volados cerrados se permitirn en lotes que
tengan reglamentados retiros laterales o de fondo. En edificacin continua quedarn separadas
por los predios contiguos en una longitud, como mnimo, igual al saliente y no inferior a 0.60 m.
Podrn ocupar la totalidad de las fachadas cuando exista acuerdo con los colindantes y deber
empatarse si la edificacin vecina ya tiene voladizo.

125
PARGRAFO 2: Los balcones permisibles se deben construir a partir de 1 mt de distancia de los
linderos con los predios vecinos.

PARGRAFO 3: Sobre reas pblicas definidas como parques, zonas verdes o recreativas, las
edificaciones podrn volar hasta 0.80 m., siempre y cuando entre ambos medie un sendero
peatonal de 6 m. de ancho mnimo.

ART CULO 269. ESQUI NAS Y OCHAVAS. En interseccin de vas primarias entre s, de 20
m. o ms de ancho o de una de ellas con faja de 10 a 20 m., se aplicar la siguiente frmula
para establecer el radio (R) de ochava:

R= 10- (d + d
1
) x 90/0

En interseccin de vas secundarias o colectoras entre s con faja de 10 a 20 m. de ancho o con
vas de servicio:
R= 4- (d + d
1
)/2 x 90/0.

Donde d y d
1
= Distancia de paramento de construccin a borde de calzada; O= ngulo interior
en grados.

Los radios de ochava en paramento o chaflanes en zona urbana, sern tales que haya
continuidad de la seccin de va (Calzada, andn, zonas verdes, antejardn), y por lo tanto,
sern coherentes con el radio de giro del vehculo.

PARGRAFO: Las esquinas de calles o cuadras que tengan bienes inmuebles de valor
arquitectnico o histrico no se ajustan a las normas anteriores.

ART CULO 270. MARQUESI NAS Y PARASOLES. En caso de que el diseo de la
edificacin contemple la construccin de marquesinas o se quieran adicionar parasoles para
cubrir el andn o el antejardn, requerir aprobacin de la Oficina de Planeacin Municipal.

Para las marquesinas y parasoles regirn las normas mnimas siguientes:

MARQUESINAS

1. Se permiten nicamente cubriendo el 70 % del andn o el acceso a las edificaciones.

2. Altura mnima sobre el nivel del andn: En zonas comerciales e industriales ser como
mnimo 3 m.; en residencias ser la del primer piso.

3. Cubrimiento: Hasta un 70% del ancho del andn, con un mximo de 2 m.

4. Iluminacin mediante lmparas colocadas dentro de la marquesina.

5. Construccin en voladizo de manera que forme parte de la edificacin sin soportes
verticales.

126
PARASOLES

1. Cubrimiento del Andn: Se permiten en zonas residenciales, comerciales e industriales, en
locales aprobados. Podrn sobresalir al paramento hasta 2 m. con un mximo de 75% de la
dimensin del andn.

2. En sectores residenciales, en vivienda, podrn colocarse para subir terrazas o espacio
privado en reas de ocupacin y en retiros frontales adicionales, en cuyo caso se incluir
para el cobro de los impuestos de construccin. No se permiten sobre antejardines, retiros
laterales, de fondo o a quebradas.

3. La altura mxima a la cual debe colocarse es 2.50 m. con relacin al nivel del piso.

ART CULO 271. CERRAMI ENTO DE LOTES SI N EDI FI CAR. En los lotes sin identificar
que hacen parte de la malla urbana ya desarrollada, es obligacin del propietario construir un
muro de cierre hasta la altura de 2.50 m., dicho muro se construir en ladrillo o material similar,
con acabado de fachada que no requiera mantenimiento, respetando el o los paramentos de
construccin definidos en el sector.

Sobre estos muros no se admitir la colocacin de pintura de aviso publicitarios, sin embargo,
pueden utilizarse para la instalacin de murales artsticos y campaas ecolgicas, cvicas,
educativas y deportivas, cumpliendo con las disposiciones y normas correspondientes.

PARGRAFO: La Oficina de Planeacin Municipal, podr determinar, a su juicio, la necesidad de
otro tipo de cerramiento en reas menos desarrolladas o en lotes de mayor extensin.

ART CULO 272. LOTES EN PROCESO DE CONSTRUCCI N O DEMOLI CI N. Esta clase
de predios, debern tener un cierre provisional construido de acuerdo con los paramentos
existentes; se debern adems presentar las protecciones para evitar la cada de material sobre
los andenes o vas pblicas, permitiendo as el libre flujo y proteccin peatonal y vehicular.

PARGRAFO 1: Toda reforma sustancial a la fachada o en su parte interna, amerita dejar los
ensanches. Para dichos efectos las pequeas reformas se entendern como acumulativas.

PARGRAFO 2: Los establecimientos comerciales y de otro orden que estn funcionando a la
fecha de sancin del presente Acuerdo, lo podrn seguir haciendo hasta por un trmino de cinco
(5) aos, o hasta que por cualquier circunstancia los locales que ocupan sean demolidos o
destinados a otro uso; en este caso se sometern para su nueva actividad a las normas del
presente Acuerdo.

ART CULO 273. TRATAMI ENTO DE LOS MUROS Y FACHADAS. Los muros laterales o
posteriores construidos sobre el lindero divisorio o de cierre y que resalte el nivel de las vas o
en alturas sobre otras edificaciones, tendrn un tratamiento de fachada acorde con el resto de
la edificacin; dicho tratamiento se har constar en los planos que acompaan a la solicitud de
la licencia de construccin, y se exigir para el certificado de visto bueno de energa.

PARGRAFO 1. Si por alguna circunstancia no se pueden terminar estos muros con un
tratamiento como el descrito anteriormente, se permitir el acabado en ladrillo ranurado a la
127
vista en buen estado o ladrillo revitado y debidamente nivelado y aplanado en toda la superficie
y con color similar al de la fachada. No debern aparecer vigas y losas sobresalientes o voladas
del paramento.

PARGRAFO 2. Ninguna construccin con frente a vas pblicas puede tener fachada cerrada en
dicho frente, lo cual va en detrimento del espacio pblico.

ART CULO 274. VENTANAS EN MUROS SOBRE LI NDEROS. Las ventanas sobre linderos
se entendern transitorias, hasta tanto el lote contiguo permanezca en su altura inicial. Los
vanos sobre linderos se harn de la siguiente manera:

1. En muros en altura: Con el fin de proporcionar una mejor apariencia esttica y volumtrica
a los edificios que se construyan, se permitir la apertura de ventanas para iluminacin y
ventilacin en los muros de cierre en altura, en la parte que no sean medianeros. Esta
ventanera se har de forma que no permita la vista sobre los predios vecinos; y los espacios
interiores a los cuales sirve, debern contar con ventilacin e iluminacin natural adicional a
la proporcionada por sta sobre su propio predio.

2. En muros medianeros: Podrn abrirse ventanas para iluminacin y ventilacin de los
espacios, siempre y cuando haya consentimiento escrito del copropietario y la ventana tenga
una altura mnima de 1.60 m. en relacin al nivel del piso acabado. Para la obtencin de la
licencia de construccin se anexar copia autntica de la escritura pblica debidamente
registrada en la que conste el acuerdo de los propietarios colindantes sobre las servidumbres
de luz correspondientes, en concordancia con el ARTCULO932 del Cdigo Civil.

ART CULO 275. ALTURAS. La altura mxima normal de las edificaciones en el rea urbana
ser de 10.50 m. y tres pisos; se podr construir un piso ms despus de un retiro adicional de
4 m. de la lnea de paramento, y tendr cubierta en teja de barro sobre la tercera plante en la
zona de retraso.

PARGRAFO: En el artculo 369, prrafo final se tratar el caso de las excepciones a la
presente norma y/o Hechos Cumplidos; al igual que en el artculo 132 Excepciones a las
Normas.

ART CULO 276. SECCI N DE V AS. Para edificaciones de tres (3) plantas se deber
contar con una seccin de va de 10 m.; en caso de no ser as, la tercera planta deber
respetar el retraso necesario para lograr esta seccin y tendr cubierta en teja de barro sobre
la segunda planta en la zona de retraso. En edificaciones de 4 5 pisos, la seccin mnima de
va ser en los ltimos pisos de 12 m.

PARGRAFO: Cada nueva edificacin continua o adosada deber ser tal que el paramento de la
fachada que da frente a la va o espacio pblico de acceso del predio empate con el de los
predios vecinos, prolongndose al menos 1 mt despus del empate con el paramento vecino
ms retrocedido en relacin con el eje de la calzada. Esto, para ir logrando una mejor esttica
urbana.

128
ART CULO 277. DI STANCI A M NI MA A REDES DE ENERG A. La distancia mnima de
seguridad entre el punto ms externo de la edificacin y la proyeccin vertical del conductor de
la fase de energa ms cercano ser de 1.50 mt.

PARGRAFO: La distancia podr disminuirse en el rea central hasta lmites tolerantes previo
visto bueno de la Empresa prestadora del servicio de energa.

CAPI TULO I V
DE LA NOMENCLATURA

ART CULO 278. I DENTI FI CACI N DE LAS V AS. La identificacin alfanumrica de las
vas se establece para efectos de su incorporacin al sistema de nomenclatura del Municipio y la
adecuada sealizacin de las edificaciones y terrenos, de modo que se defina su precisa
localizacin con respecto a las vas prximas, lo cual no implica modificacin alguna del
permetro urbano , cuya delimitacin estar regida por diferentes disposiciones. Adicionalmente
a la identificacin alfanumrica de las vas, se les podr asignar nombres representativos de
personas, pases, ciudades, apellidos o elementos urbanos.

ART CULO 279. NUMERACI N DE LAS V AS. Se define como punto de referencia de la
nomenc0latura del Municipio de GUARNE el costado Sur - oriental del Parque Principal, en el
cruce de la calle 50 con la carrera 50.

ART CULO 280. CALLES. Se denominan calles, aquellas vas que poseen orientacin oriente-
occidente aproximadamente, y su numeracin aumentar a partir de la calle 50 hacia el norte y
disminuir en sentido contrario a partir de esa misma va.

ART CULO 281. CARRERAS. Se denominan carreras, aquellas vas que poseen orientacin
sur-norte aproximadamente, y su numeracin aumentar a partir de la carrera 50 hacia el
occidente y disminuir en sentido contrario a partir de la misma va hacia el oriente.

ART CULO 282. TRANSVERSALES. Se denomina transversales, aquellas vas cuya
orientacin no es la misma de las calles en el sector, pero se asemeja a la de stas.(Orientacin
oriente-occidente). Las transversales recibirn numeracin de calles de acuerdo con las del
sector.

ART CULO 283 . DI AGONALES. Se denominan diagonales, aquellas vas cuya orientacin
no es la misma de las carreras en el sector, pero se asemeja a la de ellas (Orientacin sur-
norte).
Las diagonales recibirn numeracin de carreras de acuerdo con las correspondientes a stas en
el sector.

ART CULO 284. SENDEROS. Se denomina as a los espacios pblicos destinados a la
circulacin peatonal y que comunican dos (2) vas, espacios pblicos o que sirven para la
distribucin al interior de stos, segn su orientacin tendrn la numeracin de calles, carreras,
transversales o diagonales.

129
ART CULO 285. PASAJ E COMERCI AL. Espacio pblico o privado destinado a la circulacin
peatonal y a travs del cual se permite acceder a locales comerciales internos o cruzar de una
va a otra.

ART CULO 286. NUMERACI N DE CALLES Y CARRERAS. La numeracin de calles y
carreras ser alfanumrica y estar compuesta por:

- Un nmero.
- Opcionalmente, un apndice alfabtico de mximo dos literales.

ART CULO 287. NUMERACI N DE TRANSVERSALES Y DI AGONALES. Las transversales
y diagonales se numeran como las calles o como las carreras dependiendo de que se asimilen a
una calle o a una carrera.

ART CULO 288. NUMERACI N DE MANZANAS. Las manzanas se numeran con el nmero
de la calle menor, separada con un guin del nmero de la carrera menor, entre las cuales est
comprendida la manzana.
PARGRAFO. Cuando una manzana est comprendida por una o varias vas con denominaciones
diferentes a la de calles o carreras (diagonales, trasversales), stas se asimilan a calles o
carreras de acuerdo a lo contemplado en los Artculos 280 y 281 y se aplica el concepto anterior.

ART CULO 289. NUMERACI N DE LOTES. Los lotes se numerarn en el sentido de las
manecillas del reloj partiendo del cruce de la calle menor con la carrera menor, siendo el lote de
esta esquina el nmero 1.

ART CULO 290. NUMERACI N DE EDI FI CI OS. La numeracin de una edificacin est
compuesta por:

- El nombre y el nmero de la va a la cual da frente.

- El nmero de la va de menor numeracin de su mismo costado con los apndices, en caso de
que los tenga.

- Separado por un guin, la distancia aproximada en metros desde el borde anterior del andn
correspondiente a la va de numeracin ms baja entre las dos que la comprenden.

Esta distancia se tomar como el nmero par ms prximo en el costado norte de las calles y
oriente de las carreras. Ser un nmero impar al sur de las calles y al occidente de las carreras.

ART CULO 291. NUMERACI N I NTERNA DE EDI FI CACI ONES. La nomenclatura de
cada una de las destinaciones independientes e internas de una edificacin se compone de lo
siguiente:

- La nomenclatura general de la edificacin definida de acuerdo a lo establecido en el Artculo
278.

- Un apndice compuesto por un nmero que corresponda al piso o nivel, ms un nmero que
corresponde al orden consecutivo de la destinacin que se quiere identificar.
130

Para niveles inferiores al primero se asigna 99, 98, 97 y as sucesivamente para el nmero que
corresponde al nivel en orden descendente.

El orden de las destinaciones internas se establece tomando el acceso a la edificacin y su
proyeccin vertical en los pisos superiores, y , a partir de l, en orden ascendente en sentido de
las manecillas del reloj, si la placa general es impar; ser en sentido contrario a las manecillas
del reloj cuando la placa sea par.

Si en las plantas inferiores existe mayor nmero de destinaciones que en el primer piso, se
deben dejar los espacios necesarios en ste para numerar el exceso de destinaciones en los
niveles superiores; y si en el primer nivel hay mayor nmero de destinaciones que en los pisos
superiores, la numeracin de stos se hace omitiendo el los apndices correspondientes.

Lo anterior tiene la finalidad de reservar espacios en la numeracin para futuras reformas o
adiciones.

PARGRAFO. La numeracin de los edificios situados en diagonales, transversales y senderos se
har en forma similar a los edificios ubicados en calles y carreras, dependiendo de que la va a
la cual da frente se asimile a una calle o a una carrera.

ART CULO 292. NUMERACI N DE PASAJ ES. La numeracin de destinaciones ubicadas en
pasajes comerciales pblicos o privados que carezcan de numeracin dentro del sistema
general, se efecta denominando la puerta de acceso en forma establecida en el Artculo 278 y
numerando luego las destinaciones internas segn el artculo 279.

ART CULO 293. CRI TERI OS PARA LA ASI GNACI N DE NOMENCLATURA. Para cada
destinacin independiente se asigna slo una nomenclatura. Se conceder numeracin
exclusivamente a las edificaciones que cumplan con las Normas urbansticas que estipula la
Direcc0in de Planeacin Municipal.

PARGRAFO. A toda Construccin, sea aislada o parte de alguna edificacin pero que, por
razn de su uso, constituya una destinacin independiente de las dems, fuera o dentro del
permetro urbano, deber asignrsele por parte de la Direccin de Planeacin Municipal la
nomenclatura correspondiente, de conformidad con los procedimientos vigentes.

ART CULO 294. COMPETENCI A. El Municipio del GUARNE, a travs de la Planeacin
Municipal, ser la nica entidad autorizada para asignar o modificar la numeracin de vas y
propiedades dentro de su jurisdiccin. El Concejo Municipal podr asignar nombres propios
representativos a las vas, sin modificar la designacin de las actuales.

ART CULO 295. ESPECI FI CACI ONES DE LAS PLACAS. Las placas de nomenclatura que
sirven para sealizar las vas en toda la jurisdiccin del Municipio de GUARNE debern tener las
especificaciones determinadas por la Direccin de Planeacin Municipal.

ART CULO 296. SEALI ZACI N URBANA. De conformidad con el artculo 297, la
Direccin de Planeacin Municipal ser la entidad encargada de supervisar la colocacin de las
placas de esquina, las cuales se convierten en elementos de sealizacin urbana y sern de
131
obligara vigilancia y mantenimiento por parte de los propietarios de la construccin en la que se
coloquen las placas.

Los propietarios estn en la obligacin de restaurarlas en caso de que hayan sido deterioradas,
o reponerlas en caso de que hayan sido suprimidas, de conformidad con las especificaciones
dadas en al artculo 150.

ART CULO 297. COLOCACI N DE PLACAS PARA EDI FI CACI ONES. Las placas
correspondientes a la nomenclatura de cada edificacin sern a costa del propietario y colocadas
de acuerdo con los parmetros dados por la Direccin de Planeacin Municipal y de conformidad
con las siguientes indicaciones:

- Su colocacin ser en la parte superior de la puerta de acceso en sentido horizontal y
suficientemente iluminada para su identificacin en horas nocturnas.

- Debern elaborarse en caracteres con altura mnima de nueve centmetros. (9 cms).

ART CULO 298. BASES PARA LA ASI GNACI N DE NOMENCLATURA. La Direccin de
Planeacin Municipal tendr como base para asignar tanto la nomenclatura general como los
apndices, la informacin planimtrica que presenten los interesados.

Cualquier variacin o imprecisin en esta informacin, que conlleve modificaciones en la
nomenclatura antes asignada, no ser responsabilidad de esta Dependencia y su correccin
originar la cancelacin de la respectiva tasa.

PARGRAFO. El interesado ser el encargado de tramitar ante la Direccin de Planeacin
Municipal cualquier cambio de nomenclatura que resulte como consecuencia de variaciones a los
planos inicialmente aprobados.

ART CULO 299. DE LA NOMENCLATURA ACTUAL. La Direccin de Planeacin Municipal
ejecutar los ajustes y cambios requeridos para solucionar los problemas de funcionamiento de
la nomenclatura del Municipio .

PARGRAFO. Cualquier entidad que pretenda colaborarle al Municipio en la Sealizacin de la
nomenclatura deber ajustarse a las especificaciones contempladas en este Estatuto y bajo la
Supervisin de la Direccin de Planeacin Municipal.

ART CULO 300. CAMBI OS DE NOMENCLATURA. Los cambios de nomenclatura se
informarn a los afectados mediante un acto administrastivo expedido por la Direccin de
Planeacin Municipal.

PARGRAFO 1o. El cambio de la nomenclatura de cada destinacin independiente se informar
mediante un boletn en el cual figurarn la direccin anterior, la nueva, y la fecha de vigencia
del cambio, que se entregar en cada una de ellas, al menos dos meses antes de que el cambio
se haga efectivo. Esta informacin se considera una notificacin oficial y personal. Una vez
quede en firme la resolucin, sta y su exposicin de motivos se fijarn en lugar visible de la
Direccin de Planeacin Municipal.

132
PARGRAFO 2o. Cumplido el trmino fijado para la ejecucin del cambio, de acuerdo a la
notificacin de los boletines, la Direccin de Planeacin Municipal proceder a efectuar el cambio
de las placas de sealizacin de la nomenclatura de las vas.

ART CULO 301. RESPONSABI LI DAD DE LOS PROPI ETARI OS. Es responsabilidad de
cada propietario la modificacin de la placa de identificacin de cada predio.
PARGRAFO 1o. Para la obtencin del recibo definitivo de cualquier edificacin, tendr que
estar colocada la sealizacin, tanto interior como exterior de la misma.

PARGRAFO 2o. La fijacin de las placas de identificacin para cada edificacin o destinacin,
son prerrequisito para la obtencin de las matrculas correspondientes de Servicios Pblicos.

CAP TULO V
RENOVACI N Y MEJ ORAMI ENTO URBANO

ART CULO 302. RENOVACI N URBANA O REDESARROLLO. Se acoge para el Municipio
de GUARNE, el concepto desarrollado en el presente Acuerdo como Renovacin Urbana (ver
Art.208). Al momento de entrar en vigencia, no se han identificado en este Municipio zonas
que ameriten este tratamiento urbanstico mediante Planes Parciales; pero se fija un plazo de un
ao para que la Administracin Municipal, en cabeza del Alcalde, defina a la (s) zona (s) que el
GUARNE requieran este tratamiento urbanstico.

Los procedimientos y sus programas de ejecucin se definirn en el respectivo Plan Parcial que
se elabore para cada zona.

ART CULO 303. MEJ ORAMI ENTO URBANO I NTEGRAL. Se acoge para el Municipio de
GUARNE el concepto desarrollado en el presente Acuerdo como Mejoramiento Integral (ver
Art. 208). Al momento de entrar en vigencia, no se han identificado en este Municipio zonas
que ameriten este tratamiento urbanstico mediante Planes Parciales; pero se fija un plazo de un
ao para que la Administracin Municipal, en cabeza del Alcalde, defina a la (s) zona (s) que el
GUARNE requieran este tratamiento urbanstico.

Los procedimientos y sus programas de ejecucin se definirn en el respectivo Plan Parcial que
se elabore para cada zona.

CAPI TULO VI
I NFRAESTRUCTURA V AL SECUNDARI A

ART CULO 304. V AS SECUNDARI AS O COLECTORES. Se entiende por red val
secundaria al conjunto de vas que distribuyen y canalizan el trnsito vehicular hacia o desde el
sistema val primario de los sectores de actividad urbana, en forma directa o con intervencin
complementaria de las vas de servicio.

ART CULO 305. V AS TERCI ARI AS O DE SERVI CI O. Son el conjunto de vas vehiculares
cuya funcin principal es facilitar el acceso directo a las propiedades o actividades adyacentes a
las vas. Para este sistema de vas se restringe el transporte pblico y de carga, y la velocidad
de operacin estar condicionada al desarrollo de las actividades y flujos peatonales existentes.
133

ART CULO 306. DI SEO V AL . El Municipio, a travs de su oficina de Planeacin,
aprobar el diseo urbano de las vas y establecer los requisitos y trmites necesarios para la
aprobacin de los proyectos val es. La Secretara de Obras Pblicas aprobar las
especificaciones de construccin y verificar su ejecucin. El Municipio establecer los
requisitos y trmites necesarios para la aprobacin de los proyectos val es.

PARGRAFO 1: Cualquier persona o entidad pblica o privada podr presentar a consideracin
de la Oficina de Planeacin el diseo de una va de carcter municipal, si es de su propio inters
para algn desarrollo, cuando sta no se encontrare diseada.

PARGRAFO 2: En todo diseo val , vehicular o de sendero peatonal, para su aprobacin, se
presentarn ante la Oficina de Planeacin los planos detallados que contengan, adems del
dimensionamiento definitivo, la definicin de las fajas destinadas a redes de servicios pblicos y
arborizacin, el tratamiento de zonas verdes, antejardines, reas residuales y reas de parques
y bahas.

ART CULO 307. DI SEO DE V AS COLECTORAS (SECUNDARI AS) Y DE SERVI CI O.
Las vas colectoras y las de servicio, para efectos de un desarrollo urbanstico, sern
proyectadas por el interesado bajo los criterios de mantener, en lo posible, la continuidad val
del sector donde se ubique el terreno, la relacin de las vas proyectadas con las existentes en
los desarrollos vecinos, y la transicin que debe existir entre las vas de servicio y las vas
principales.

PARGRAFO 1: La Oficina de Planeacin Municipal podr disponer modificaciones al sistema val
de servicio propuesto por el interesado, en aras de la conveniencia, la seguridad colectiva para
la comunidad y el buen funcionamiento val municipal.

PARGRAFO 2: Las vas locales o de servicio debern estar adecuadamente conectadas al
sistema colector existente o proyectado en los sectores adyacentes.

ART CULO 308. DI SEO DE RASANTES. El empalme de la rasante de dos vas, se har
con las curvas verticales adecuadas, de acuerdo con el diseo geomtrico, conservando 10 m.
desde el borde de la calzada o de la baha, hasta el inicio o terminacin de la curva vertical.

ART CULO 309. DI MENSI N M NI MA V AL . La seccin mnima de la calzada para las
vas vehiculares estar compuesta de dos carriles de circulacin de al menos 3.0 m cada uno; si
se trata de una va primaria, la seccin de la calzada vehicular no podr tener menos de 7.0 m
(dos carriles de 3.50 m cada uno). Para va peatonal la calzada deber ser al menos de 6 m.

ART CULO 310. ESPECI FI CACI ONES PARA V AS URBANAS.

a. Si se trata de vas primarias (principales) la seccin total mnima de va tendr las
siguientes especificaciones:
Calzada mnima: 7 m
Seccin Pblica mnima: 12 m
Andenes a cada lado: 1 m cada uno.
Zona verde a cada lado: 1.5 m cada uno
134
Pendiente longitudinal mximo: 12 %
Pendiente transversal mnimo: 1 %

b. Si se trata de vas secundarias o colectoras:
Calzada mnima: 6 m
Andenes a cada lado: 1.2 m cada uno
Zona verde a cada lado: 1 m cada uno

c. Si se trata de vas de servicio:
Calzada mnima: 4 m
Andenes a cada lado: 1.2 m cada uno
Zona verde a cada lado: 2 m cada uno

d. Si se trata de vas peatonales:
Andenes a cada lado: 1 m cada uno
Zona verde central: 6 m

PARGRAFO 1: Se entiende por seccin pblica la distancia total en metros, comprendida
entre paramentos, o entre los bordes interiores de andenes cuando existan antejardines.

PARGRAFO 2: Las vas vehiculares debern siempre entregarse pavimentadas, con excepcin
de las secundarias y terciarias en programas de Vivienda de Inters Social, donde slo se
exigir para la entrega al Municipio la sub - base y base debidamente conformadas.

PARGRAFO 3: Cuando una va correspondiente a cualquiera de los sistemas atraviese o sea
construida en sectores de tipo comercial e industrial intensivo, las zonas verdes laterales deben
integrarse el andn pblico, tratadas como piso duro arborizado y al mismo nivel del andn si
las condiciones topogrficas del terreno lo permiten. Frente a vas principales que se programen
como privadas en un desarrollo urbanstico, slo es exigible el antejardn para complementar un
retiro mnimo de 12 m. entre fachadas.

PARGRAFO 4: Los retiros de antejardn o de proteccin de las intersecciones val es del
Sistema Val Director, as como el tratamiento que deba darse a ellos, ser definido en forma
especfica por la Oficina de Planeacin Municipal.

PARGRAFO 5: Estas especificaciones podrn ampliarse para proyectos directamente
promovidos o construidos por el Municipio, o por propuesta de los particulares interesados,
especialmente en los casos de vas especiales (por ejemplo la circunvalar o una avenida).

PARGRAFO 6: Las secciones val es en el sector cntrico y ms antiguo del Municipio (que no
siempre son uniformes) se regirn por el criterio manejado en el Componente Urbano para
135
definir la sectorizacin; es decir, de conservar en lo posible la malla existente como patrimonio
urbanstico, sin producir nuevos ensanches, como vas que tendrn prioritariamente un uso
semipeatonal. Y, por otra parte, continuando con las referencias que actualmente rigen para
otorgar los alineamientos solicitados.

PARGRAFO 7: Cuando por su pendiente las vas peatonales hayan de ser en escala, su
pendiente mxima estar determinada por la frmula: 2 contrahuellas ms una huella = 0.64
m. Los tramos de escalera no podrn tener un nmero de peldaos superiores a 7; y los tramos
planos para descanso tendrn una longitud mnima de 3 m.

ART CULO 311. ESPECI FI CACI ONES PARA V AS VEREDALES.

Calzada mnima: 5 m.
Cuneta, berma o andn (Segn el caso) 2 m. cada lado
Seccin Pblica mnima: 9 m.
Retiro mnimo al eje de la va 15 m.
Pendiente transversal: Superficie afirmada: 3%
Superficie pavimentada: 1 %

La superficie o rodadura deber ser, al menos, afirmada.

ART CULO 312. V AS PARA TRANSPORTE PBLI CO COLECTI VO. Las vas que han de
disearse, adecuarse o destinarse para la movilizacin del transporte pblico colectivo deben
tener las siguientes especificaciones mnimas as:

1. La calzada vehicular tendr como mnimo 7 m. (dos carriles)
2. Radio Mnimo: Ser un valor lmite que depende del tipo val (troncal, regional, arterial,
etc.) de la velocidad de diseo y del peralte, y ser definido en cada caso por la Oficina de

3. Pendiente longitudinal mxima: 12%

4. Bahas: Cuando las vas que han de soportar transporte pblico tengan menos de tres
carriles por sentido, se deben proyectar y construir bahas para paradero de buses,
separadas entre s por una distancia mxima de 300 m. entre ejes centrales.

PARGRAFO: Las bahas tipo refugio y de acceso debern tener un ancho mnimo de 3.50 m. y
una longitud mnima, que depende de la jerarquizacin de la va adyacente y una distancia
mnima a la esquina de 30 m.

ART CULO 313. V AS SI N SALI DA. Cuando en un desarrollo urbanstico, por
circunstancias especiales, se proyecten vas vehiculares sin salida, deben tenerse en cuenta las
siguientes recomendaciones:

a. Cuando no se contemple la posibilidad de continuidad en la va, deber hacerse un
volteadero circular cuyo dimetro ser de 16 m. con un punto fijo central que garantice el
orden de la circulacin vehicular.
136

b. Cuando se prevea la posibilidad de continuidad, se disear un volteadero rectangular de 9
por 18 m., siendo los 18 m. paralelos al eje de la va.

PARGRAFO: La longitud mxima de las vas sin salida o sin continuidad ser de 80 m.

ART CULO 314. I NTERSECCI N V AL . Los ngulos para las intersecciones entre vas
secundarias y terciarias y empalmes de transicin en paralelas con cualquier va de un sistema
de mayor jerarqua, debern estar comprendidos normalmente entre los 60 y los 90. En caso
de que no sea posible obtener el ngulo mnimo debido a las condiciones topogrficas o por
tratarse de vas obligadas, deber consultarse a la Oficina de Planeacin Municipal. A excepcin
de los senderos peatonales, no se permitirn intersecciones val es a distancias inferiores a 33 m
entre ejes contiguos.
PARGRAFO: El separador central de las vas que por su jerarqua lo contemplen en su seccin
pblica, slo podr ser interceptado por vas de igual o superior jerarqua.

ART CULO 315. LONGI TUD MXI MA DE SENDEROS PEATONALES. La longitud de los
senderos peatonales en zonas residenciales ser de 80 m entre vas vehiculares, por ambos
extremos o entre va vehicular por un extremo y rea verde por el otro, y debern estar
interceptados, como mnimo, por un peatonal aproximadamente en el punto medio. La zona
verde a que se hace referencia no podr ser inferior a un globo de terreno de 500 m.
2
,
destinada a zonas de esparcimiento, recreacin o servicios colectivos.

ART CULO 316. CONSTRUCCI N DE LAS V AS. La construccin de las vas del sistema
val , contenidas en el Plan Val Director, estar a cargo del presupuesto oficial.

El interesado en desarrollar un lote que est afectado por un proyecto val del Sistema Val
Municipal, construir el tramo correspondiente en su terreno acogindose a las especificaciones
estipuladas para el proceso de su desarrollo urbanstico.

De no necesitar el interesado la construccin del tramo respectivo para el funcionamiento de su
desarrollo urbanstico, respetar el alineamiento del proyecto determinado por la Oficina de
Planeacin.

Las vas de menor jerarqua que afectan un lote, debern ser construidas por el interesado, con
acabado en pavimento y dotadas con las redes para Servicios Pblicos, de acuerdo con las
exigencias de las Secretaras de Obras Pblicas y de Servicios Pblicos.

En todos estos eventos el interesado ceder la faja real de la va o de terreno, a ttulo gratuito
y por escritura pblica debidamente registrada a favor del Municipio.

PARGRAFO: Entindese por Faja real de un proyecto val , la seccin total del la faja de
terreno que garantice los alineamientos horizontal y vertical del proyecto.

ART CULO 317. NORMAS DE CONSTRUCCI N PARA V AS. Las especificaciones y
materiales a usarse en la construccin de pavimentos debern cumplir los requisitos que se
indican en las normas generales de construccin de pavimentos para el rea Metropolitana del
137
Valle de Aburr. Ser requisito, para la aprobacin del desarrollo urbanstico, el levantamiento
de acta de inventario del espacio pblico, mediante la cual el interesado y la Secretara de Obras
Pblicas verifiquen el estado de las vas y quebradas aledaas al proyecto a la iniciacin de las
obras, siendo requisito para el recibo de desarrollo urbanstico que la Secretara de Obras
Pblicas certifique el estado de las vas y quebradas.

PARGRAFO 1: Construccin de un tramo de va obligada. Cuando se haya de conceder
autorizacin para construir un tramo de una va de mayor longitud correspondiente al Plan Val
Director, la Oficina de Planeacin Municipal debe verificar en el diseo la posibilidad de ejecutar
la continuacin val . El interesado debe presentar el proyecto con alineamientos horizontal y
vertical, para hacer apropiados empalmes con el resto de las vas.

PARGRAFO 2: Construccin de la seccin transversal de una va obligada. Se podr autorizar
la construccin parcial de la seccin transversal de una va obligada, si el urbanizador no es un
propietario de rea total afectada, o cuando siendo dueo de sta, la va sea limtrofe y con su
construccin beneficie al propietario colindante, casos en los cuales tambin tendr la obligacin
de ceder la totalidad de aquella rea de su propiedad al Municipio. La construccin parcial ser
posible siempre y cuando la parte no construida no constituya el acceso principal al proyecto, ni
las redes de servicio pblico sean requeridas para atender las edificaciones a construir. Aunque
en algunos casos especiales se permitir la construccin de un carril de calzada que tendr, al
menos, 3.50 m.

ART CULO 318. NORMAS PARA PARQUEADEROS PBLI COS.
rea mnima del lote: 600 m
2
.

Los parqueaderos deben estar ubicados en forma tal que no causen conflictos con la va
pblica.

No se permitirn accesos en forma directa desde las vas pertenecientes al sistema Nacional,
Departamental, Regional y al sistema de vas arterias, ni de las rutas destinadas al
transporte pblico y a circulacin peatonal. El acceso a los parqueaderos de este tipo de
vas deber hacerse indirectamente, a travs de una va de servicio, o baha para el caso de
las vas arterias; podr hacerse un retroceso y ampliacin del acceso al parqueadero con
relacin al paramento, buscando mejorar la visibilidad desde los vehculos a la va y al
andn.

Iluminacin adecuada de tal forma que permita a los vehculos las maniobras nocturnas para
entrada y salidas sin dificultad.
Puertas de entrada y salidas independientes con ancho mnimo de 3.60 m, cuando estn
localizados en vas cuyos andenes no sean inferiores a 2.50 m; si son menores a ste, el
ancho mnimo ser de 3.80 m.

Puertas de entrar y salir simultneamente con un ancho mnimo de 7 m, cuando est
localizado sobre los andenes cuyo ancho sea inferior a 2 m; para andenes de 2 m o ms, el
ancho ser de 6.50 m.

138
Colocacin en lugares visibles de la entrada y salida, de flechas para dirigir los vehculos, as
como tambin distintivos sobre los muros de entrada y salida, consistentes en franjas
continuas inclinadas amarillas y negras para indicar la existencia del parqueadero.

Los pasillos de circulacin para los vehculos sern: ancho mnimo para un solo sentido de
3.60 m; para dos sentidos de 6.40 m.

Las reas de los rectngulos destinados a la ubicacin de cada vehculo deben tener 2.5 m
de ancho y 5.5 m de largo.

Colocacin de flechas indicativas para la circulacin interna de los vehculos en los pasillos.

Construccin de andenes segn especificaciones que para cada caso seale la oficina de

Construccin de obstculos (topellantas) en las zonas destinadas al parqueo de vehculos,
con el fin de evitar la colisin de stos con los muros medianeros.

CAPI TULO VI I
REDES SECUNDARI AS DE SERVI CI OS PUBLI COS DOMI CI LI ARI OS

ART CULO 319. DEFI NI CI N. Las redes secundarias de servicios pblicos domiciliarios
son las que se extienden a travs de las vas pblicas del Municipio y de las cuales se derivan
directamente las acometidas o conexiones domiciliarias para cada uno de los suscriptores del
servicio, ya se trate de acueducto, alcantarillado, energa, telfonos o gas.

ART CULO 320. ESPECI FI CACI ONES. Las especificaciones de cada una de estas redes
(materiales, dimetros, calibres, aislamientos, cajas de derivacin, de inspeccin, etc.) son las
aprobadas e incorporadas a su operacin por cada una de las empresas prestadoras del servicio,
las cuales responden a su vez a los diseos de los planes maestros que tengan para el
Municipio.

En el caso de que alguna o algunas de estas redes secundarias deban ser diseadas y
construidas por particulares (por ejemplo urbanizadores), estos debern solicitar las
especificaciones a la empresa respectiva, elaborar los diseos, obtener su aprobacin y
acometer por su cuenta la construccin de las mismas. Una vez terminados los trabajos, las
redes podrn ser entregadas a la empresa, quien ser en adelante su propietaria y se
encargar de su mantenimiento.

CAPI TULO VI I I
USOS DEL SUELO URBANO Y DE EXPANSI ON URBANA

ART CULO 321. CORRESPONDENCI A DE TERMI NOS. Para todos los efectos, se
consideran las mismas definiciones y clasificaciones adaptadas en las normas urbansticas
estructurales.

139
ART CULO 322. SECTORI ZACI N URBANA. A partir de las Unidades Espaciales de
Funcionamiento, y con el propsito de una mejor planificacin del suelo y una eficiente
prestacin de servicios municipales, se determinan dentro del rea urbana del Municipio de
GUARNE, las unidades UEF.

ART CULO 323. ZONAS POR USOS PREDOMI NANTES. Para los fines de reglamentacin
de los usos del suelo y de los establecimientos del rea desarrollada, as como de estatuir
normas sobre el volumen de las edificaciones y espacios conexos, se divide el rea en zonas de
ocupacin predominante del suelo que son las siguientes:

Zonas residenciales o habitacionales.
Zonas especializadas.
Zonas de actividad mltiple.
PARGRAFO. Se considera como Area Desarrollada dentro del permetro urbano, aquella que
est conformada por los predios dotados de vas y de servicios pblicos domiciliarios al
momento de entrar en vigencia el presente Acuerdo.

ART CULO 324. ZONAS RESI DENCI ALES O HABI TACI ONALES. Es la parte del rea
desarrollada dentro del permetro urbano y sanitario, tal como aparece en el plano, en la cual el
uso predominante del suelo es el habitacional o residencial.

ART CULO 325. USOS PERMI TI DOS. Los usos permitidos del suelo y la clase de
establecimientos permitidos son los siguientes:

a. Residencial: Vivienda de cualquier tipo, en predios destinados nicamente a ese uso o
combinacin con los otros usos permitidos en la zona.
b. Comercial y de Servicios: De cobertura sectorial y municipal con restricciones.
c. Industrial: Industrial pequea.
d. Institucional o Recreacional.
e. Otros usos requerirn el concepto favorable del DAP.

ART CULO 326. ZONAS ESPECI ALI ZADAS. Son algunas zonas, generalmente pequeas
en rea, que cumplen dentro de la zona urbana una funcin especfica como complemento a la
actividad econmica o institucional; u otras que tienen restricciones de uso por sus implicaciones
de tipo ambiental. Son las siguientes:

Zonas Institucionales y Recreacionales.
Zonas Semi industriales y Artesanales.
Zonas de Proteccin ambiental.
Zonas de Alto Riesgo y Uso no Conforme.

ART CULO 327. ZONAS I NSTI TUCI ONALES Y RECREACI ONALES. Son aquellas
destinadas a los servicios de carcter pblico, bien sea de tipo poltico, administrativo, social,
educativo, cultural, deportivo y asistencial, que son requeridos como soporte a las actividades
de la poblacin. Su uso est limitado exclusivamente a la actividad especfica que se indica, pero
estas zonas estn a su vez inmersas en otras (residenciales, de actividades mltiples).

140
ART CULO 328. ZONAS SEMI I NDUSTRI ALES Y ARTESANALES. Tienen por objeto
albergar establecimientos de carcter industrial liviano (pequea y mediana industria) o de
tipo artesanal, pero que no es conveniente que se encuentren mezcladas con las actividades
mltiples, tales como talleres de mecnica, cerrajeras, ebanisteras o factoras artesanales de
madera, cermica, fique, etc. tanto por el tamao que ocupan, como por los equipos que
utilizan y por los espacios abiertos que son necesarios para las operaciones de cargue y
descargue o simple parqueo de vehculos.

ART CULO 329. ZONAS DE PROTECCI N AMBI ENTAL. Son aquellas destinadas
exclusivamente a la proteccin y conservacin de sus condiciones naturales con cobertura
vegetal, no permitindose otros tipos de uso, con el fin de preservar la supervivencia de
especies vegetales y animales requeridas para el equilibrio general del medio natural. Se trata
principalmente de las fajas de retiro de los cauces de agua que cruzan el suelo urbano, as como
de las zonas de cien (100) metros a la redonda de los nacimientos de agua, todo de acuerdo
con las normas de superior jerarqua que regulan la materia. En estas zonas se encuentran
especialmente comprendidos los Parques Lineales, de los cuales se da cuenta en otros apartes
del presente Acuerdo.

ART CULO 330. ZONAS DE ALTO RI ESGO Y USO NO - CONFORME. En trminos
genricos, son las zonas correspondientes a las llanuras de inundacin, o zonas que ofrecen
peligros inminentes de erosin o alguna otra consideracin de insalubridad para los habitantes
que sobre ellas se pudieren encontrar, los cuales tendrn que ser reubicados a corto plazo a
otras zonas que estn libres de peligros, en cumplimiento de las normas de superior jerarqua
vigentes, de acuerdo a lo tratado en el Componente Urbano del PBOT.

PARGRAFO 1: Hasta tanto se realiza la erradicacin de las construcciones all existentes, no se
podr conceder licencia de construccin alguna, ni de ampliacin, ni de mejoras.

PARGRAFO 2: Una vez despejadas estas zonas de las construcciones existentes, debern ser
convertidas en zonas de proteccin ambiental, con el uso ya indicado.

ART CULO 331. ZONA DE ACTI VI DADES MLTI PLES. Es la zona del casco urbano en la
cual se observa la tendencia marcada al establecimiento de actividades mixtas como: Sedes de
servicio poltico administrativos, de bancos y entidades financieras, oficinas de servicios,
hotelera y restaurantes, talleres o pequeas industrias, salas de espectculos, comercio de
vestuario y artculos especializados, drogueras, bares o cafetera y otros similares, a ms de
vivienda de todo tipo. Se busca favorecer esa tendencia a la especializacin y diversificacin de
las actividades que sirvan a la regin o al Municipio y en particular a los habitantes que residen
en la zona.

ART CULO 332. USOS PERMI TI DOS. Los usos del suelo y clase de establecimientos
permitidos, en consonancia con la funcin que se le asigna a esta zona, son:

a. Residencial: Viviendas de cualquier tipo, en predios especiales para ese uso o combinacin
de ste con otros usos permitidos en la zona.
b. Comercial y de Servicios: de cobertura sectorial, municipal o regional.
c. Industrial: Industria pequea.
d. Institucional o Recreacional
141
e. Otros usos que no representan dao a la seguridad, la salud o el bienestar de los usuarios
del sector o sectores prximos, mediante el concepto favorable del DAP.

ART CULO 333. ZONAS UBI CADAS EN SUELO DE EXPANSI N URBANA. A estas
zonas del territorio urbano les sern aplicables, en lo que sea pertinente, todas las normas de
usos del suelo que se han definido para las zonas ubicadas en el suelo urbano, tanto desde el
punto de vista su clasificacin, como de su reglamentacin.

CAPI TULO I X
ACTUACI ONES, TRATAMI ENTOS Y PROCEDI MI ENTOS DE URBANI ZACI ON

ART CULO 334. UBI CACI N. Los suelos a los cuales son aplicables las normas incluidas en
este captulo, son las zonas del suelo urbano an no desarrolladas, o los suelos de expansin
urbana, los cuales no tienen an construidas sus vas o sus redes de servicios pblicos, pero
que s estn en la posibilidad de hacerlo en el corto o mediano plazo, y que se encuentran
dentro del permetro sanitario o de servicios.

ART CULO 335. DEFI NI CI N DE URBANI ZACI N. Es el planteamiento general del
desarrollo de un globo de terreno urbano, o de expansin urbana, localizado dentro del
permetro de servicios, donde el urbanizador propone obras para dotarlo de servicios pblicos,
infraestructura val , y cesiones de uso pblico y comunitario, de conformidad con las normas
urbansticas que se encuentran vigentes.

ART CULO 336. NI VELES DE URBANI ZACI N. Los procesos de urbanizacin en el
Municipio pueden ser de dos niveles: proyectos completos o proyectos de desarrollo progresivo

ART CULO 337. PROYECTOS COMPLETOS. Son aquellos que tienen todas las
infraestructuras requeridas por las normas establecidas en este Acuerdo, antes de ser ocupados.

ART CULO 338. PROYECTOS DE DESARROLLO PROGRESI VO. Son aquellos proyectos
en los cuales se realizan algunas obras iniciales de urbanizacin (antes de levantarse las
edificaciones o al tiempo de stas), las que se van complementando gradualmente hasta cumplir
con las normas establecidas.

PARGRAFO. La Oficina de Planeacin aprobar la solicitud de los interesados en realizar
urbanizaciones por desarrollo progresivo, cuando stas se justifiquen por la condicin de bajo
ingreso de los potenciales destinatarios. En toda circunstancia debern anexarse los conceptos
de factibilidad de las empresas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios.

ART CULO 339. REQUI SI TOS DE CONEXI N A REDES MATRI CES O PRI MARI AS.
Toda urbanizacin que se haga en el rea no desarrollada debe tener posibilidad de conectarse
por cuenta del urbanizador a las redes matrices pblicas de agua, alcantarillas y energa
elctrica, as como a alguna de las vas arteriales primarias o colectoras del Plan Val . Estas
redes matrices estarn disponibles por parte de la Administracin en la medida que se hagan los
ensanches contemplados a corto, mediano y largo plazo, segn se determine en los programas
de inversin que se trazan para el perodo 2000 2010.

142
ART CULO 340. TERRENOS NO URBANI ZABLES. En general, no pueden ser urbanizados
ni construidos los terrenos sujetos a inundaciones peridicas y especficamente los situados por
debajo de la cota de inundacin, a menos que se asegure la realizacin de las obras previas de
defensa, aprobadas por la entidad correspondiente, deslizamientos de tierra, hundimientos o
que estn en las zonas de proteccin ecolgica establecidas por disposiciones legales, como el
Cdigo Nacional de Recursos Naturales.

ART CULO 341. CURSOS DE AGUA EN URBANI ZACI ONES. Los cursos de agua
permanentes no pueden ser cubiertos o entubados. Los cursos o cuerpos de agua transitorios
no pueden ser terraplenados o entubados sin previa anuencia de CORNARE o la institucin que
haga sus veces.

ART CULO 342. LLENOS. Se permiten llenos en los sitios que por condiciones fsicas de uso
as lo requieran. Dichos llenos slo se admiten en cauces de aguas no permanentes, mediante
la construccin de los respectivos drenajes y con material seleccionado y consolidado, con
autorizacin de CORNARE o quien haga sus veces. Slo se pueden hacer llenos con escombro,
material orgnico y material de prstamo, en los sitios que la Administracin Municipal
determine especficamente para ese fin. Todo lleno o corte debe disearse de manera que se
impidan deslizamientos; especficamente se arborizar y no se dejarn materiales sueltos
susceptibles a la erosin.

ART CULO 343. MANZANA. Toda manzana o espacio urbanizado, delimitado por calles
vehiculares o por reas libres u obstculo similar, deber tener las siguientes especificaciones:
a. El rea mxima de una manzana ser de una cuadra, es decir 6.400 m
2
0.64 Ha.

b. Longitud mxima de 100 m, con posibilidades de pasajes peatonales espaciados no
menos de 30 m, debiendo llevar sus extremos a vas vehiculares.

c. Distancia mxima de 50 m desde cualquier predio a la calzada vehicular.

ART CULO 344. SUPERMANZANA. En el suelo urbano y en el suelo de expansin urbana
no podrn desarrollarse urbanizaciones que contemplen supermanzanas.

PARAGRAFO 1. Cuando se trate de parcelaciones y estas contemplen la conformacin de
supermanzanas, esto es, grandes espacios o manzanas mayores a una cuadra, con lados de 80
a 400 m delimitados por vas vehiculares de trnsito continuo, que tengan su interior servido por
calles de servicio de simple acceso a los predios, se requiere la aprobacin especial de la Oficina
de Planeacin Municipal.

PARGRAFO 2. Toda supermanzana deber tener un espacio libre de uso comunal, en zonas
predominantemente residenciales, a razn de 5 m
2
por unidad de vivienda para juegos de nios
y esparcimiento en general, conformando reas no menores de 600 m
2
y 20 metros de ancho,
como mnimo.

143
ART CULO 345. SERVI DUMBRE PARA REDES. En caso de que las Empresas de Servicios
Pblicos lo requieran, debern contemplarse las fajas de terreno de propiedad privada con la
condicin de servidumbre en los anchos que ellas determinen.

ART CULO 346. V AS VEHI CULARES Y PEATONALES. Existen dos categoras de vas que
pueden afectar las urbanizaciones, a saber:

Las del Plan Val , circulacin y transporte.
Las Vas locales o internas de las urbanizaciones

a. Vas del Plan son aquellas de trnsito vehicular consideradas como arteriales de la trama
urbana, designadas como zona de uso val principal, y como colectoras en mapa Nro.
318144-07, 318144-08, que es parte de este Acuerdo.

b. Vas locales o internas de las urbanizaciones. Son las que define el urbanizador y son de
tres tipos: Secundarias o colectoras, Terciarias o de servicio, ambas de trnsito vehicular o
rodado; y senderos peatonales.

ART CULO 347. CARACTER STI CAS GEOMTRI CAS DE LAS V AS LOCALES. Son
definidas en el Captulo VI de este mismo ttulo (Normas Urbansticas Generales).
ART CULO 348. REDES DE SERVI CI OS PBLI COS. Las normas aplicables para las redes
secundarias son las establecidas en el Captulo VI de este ttulo. Las redes primarias son
generalmente de construccin por parte de la respectiva empresa. Pero si el urbanizador las
requiere y an no estn construida por la empresa (por no estar dentro de sus planes
prioritarios), deber aquel construir los tramos requeridos por cuenta de su proyecto
urbanstico.

ART CULO 349. URBANI ZACI N SEGN EL REA DE DOMI NI O PRI VADO. El rea de
dominio privado de toda urbanizacin o parcelacin puede ser subdividida en lotes o predios
individuales, parte en terrenos proindivisos en condominio, o ser totalmente de esta ltima
forma de tenencia asociativa.

ART CULO 350. REQUI SI TOS DE LOTES I NDI VI DUALES. En urbanizaciones subdivididas
en lotes individuales rigen todas las normas generales y particulares de la zona en que se
encuentre la urbanizacin o parte de sta.

ART CULO 351. REQUI SI TOS DE CONJ UNTOS ARQUI TECTNI COS EN
CONDOMI NI O. En todas las zonas se permitir la realizacin de conjuntos arquitectnicos y
urbansticos, esto es aquellos en que se diseen tres o ms unidades de vivienda, de comercio o
institucionales, etc., ya sea de un solo uso o de usos mixtos, en reas de dominio privado, en
condominio o de tenencia asociativa, siempre y cuando sean compatibles con los usos
permitidos en la zona o zonas en que se desarrollan. Los proyectos respectivos sern sometidos
al DAP.
ART CULO 352. REQUI SI TOS DE CONSTRUCCI N. En general, los requisitos sobre
aislamientos, volumetras, alturas, iluminacin y ventilacin, patios y vacos, escaleras, cubiertas,
andenes, etc. se acogern a lo ya establecido.

144
ART CULO 353. DI SPOSI CI N DE PARQUEADEROS EN URBANI ZACI ONES. Los
parqueaderos privados o para visitantes al servicio de las edificaciones se podrn disponer en
superficie, en stano, semistano, o en altura, de acuerdo con las normas tcnicas establecidas
a continuacin:

Se debe construir mnimo un parqueadero por cada dos viviendas, para uso privado, y un
parqueadero por cada 5 viviendas para visitantes o uso pblico. Se exceptan de esta norma
los proyectos de vivienda de inters social, en los cuales se podr construir mnimo dos
parqueaderos (privados o de visitantes) por cada cinco viviendas.
Deben estar ubicados en forma tal que no causen conflictos en la va pblica.

Los accesos y salidas se construirn en forma perpendicular a la lnea de paramento y se
disearn de modo que ofrezcan una adecuada visibilidad sobre el andn y la calzada
facilitando as los giros de los vehculos que ingresan y salen del parqueadero.

El acceso de los parqueaderos desde las vas troncales, arterias o de transporte pblico,
deber efectuarse en forma indirecta a travs de una va de servicio, baha o antejardn.
Cuando la seccin de la va no contempla antejardn o por su dimensin resulte insuficiente,
se deber retroceder o ampliar el acceso al parqueadero con relacin al paramento,
buscando mejorar la visibilidad de los vehculos a la va y al andn. No se podr acceder a
parqueaderos desde senderos peatonales.
Los parqueaderos para visitantes sern de fcil y libre acceso, adems tendrn la sealizacin
apropiada segn las normas de trnsito de la Secretara de Transportes y Trnsito, o quien
haga sus veces.

Las dimensiones mnimas libres (no incluye columnas) de las celdas de parqueo, tanto para
parqueaderos en stanos, en altura o a nivel, sern las de un rectngulo de 2.40 m por 4.80
m; la seccin de carril de circulacin ser de 6 m. para el parqueo a 90 en doble cruja; y
5.50 m para parqueo en doble cruja en ngulo diferente o para parqueo a 90 en un solo
costado.

La pendiente mxima de las rampas de acceso como las de circulacin interna, ser del 20%.

Si el parqueadero se proyecta en stano o semistano, las rampas de acceso y salida
debern ser desarrolladas en el interior del rea til del lote, salvo en los sectores
residenciales en los cuales se permitirn ocupando el antejardn nicamente si son para
descender desde las vas de servicio.

No podrn ocuparse como stanos o semistanos los retiros a quebradas.

Los parqueaderos construidos en superficie e independientes a la edificacin, ya sean
privados o para visitantes, podrn disponer de cubierta y sin muro de cierre; se tomar el 50
% de esta rea as tratada para contabilizarla en el Indice de Ocupacin; no se contabiliza en
el Indice de Construccin, pero s se tendrn en cuenta para efectos de la liquidacin del
impuesto de la construccin segn las tarifas respectivas vigentes.

PARGRAFO 1: Las dems normas a aplicar para parqueaderos sern las mismas establecidas
en el Cap. VI para Parqueaderos Pblicos, en todo lo que sea pertinente.
145

PARGRAFO 2: Los parqueaderos privados debern ser definidos de acuerdo al tipo de
urbanizacin, al interior de las construcciones y/o en espacio pblico. En este ltimo caso,
sern adicionados a las reas de cesin obligada.

ART CULO 354. CONDI CI ONES DE CONJ UNTOS ARQUI TECTNI COS
URBAN STI COS. Se consideran predominantemente residenciales los conjuntos
arquitectnicos urbansticos en los cuales el 50 % o ms de las unidades o del rea edificada
sea destinada para vivienda.

ART CULO 355. RETI ROS M NI MOS

- A corrientes de aguas principales: a partir de la TR 2.33 aos 50 m cuando la llanura de
inundacin se conforma como una planicie, cuando el cauce esta encaonado, se cuentan
los 50m a partir del borde del cauce.
- A otras corrientes: a partir de la TR 2.33 aos 30 m cuando la llanura de inundacin se
conforma como una planicie, cuando el cauce esta encaonado, se cuentan los 30m a partir
del borde del cauce.
- 3 m lineales a linderos del predio en bruto
- 8 m lineales a ejes de lneas de alta tensin
- 12 m lineales a ejes de vas primarias (circunvalar, avenidas, vas intermunicipales
pavimentadas)
- Los dems retiros ya establecidos para vas, segn su jerarqua.

PARGRAFO 1: Las corrientes de aguas principales en cada uno de los municipios de la
subregin del A.O.A, al igual que otras corrientes de agua importantes, se encuentran
referenciadas en el mapa Red hdrica (Cdigo 000311-03)

PARGRAFO 2: Se concede un plazo de seis meses a la Oficina de Planeacin Municipal para
que , en asocio con la Umata y la Ugam, revisen y actualicen el mapa citado, de tal manera que
d cuenta exacta de los retiros exigidos a las corrientes de agua, con nfasis en el suelo urbano,
de expansin urbana y suburbano.

ART CULO 356. RECI BO DE LA URBANI ZACI N O PARCELACI N. Mediante la
Resolucin de aprobacin que se expide una vez se cumple el procedimiento de cesin de reas
que se trata em el artculo 361, el urbanizador o parcelador tendr plazo para realizar las obras,
hasta tanto no se realicen modificaciones de la reglamentacin de la zona o zonas en que se
inscribe el proyecto. En caso de que esto suceda, debern hacerse los ajustes necesarios en el
Proyecto y someterlo nuevamente a la aprobacin de Planeacin Municipal. Antes del inicio de
las obras y con anticipacin de por lo menos ocho das, el urbanizador deber comunicar este
hecho a la Oficina de Planeacin Municipal, a fin de que se efecte una inspeccin de los
replanteos necesarios. Antes de que comiencen los movimientos de tierra, los interesados
podrn solicitar el sealamiento sobre el terreno de cualquier trazado oficial. Para que el
urbanizador obtenga el Acta de recibo de la urbanizacin o parcelacin, al trmino de las obras,
deber aportar previamente la siguiente documentacin.

a. Actas de recibo de redes de servicios pblicos bsicos, expedidas por las empresas pblicas
respectivas.
146

b. Acta de recibo de pavimentos y obras val es, expedida por Obras Pblicas del Municipio.

c. Garanta de estabilidad por cinco (5) aos de las obras construidas, a favor del Municipio ,
en cuanta que cubra el 10% del costo de las obras de urbanizacin, el cual ser estimado
con base en el precio por metro cuadrado, segn tipo de obras que se realicen, determinado
por Planeacin Municipal.
d. Copia de la escritura pblica de cesin, debidamente inscrita en la oficina de Registro de
Instrumentos Pblicos.

CAPI TULO X
CESI ONES Y COMPENSACI ONES URBANI STI CAS

ARTI CULO 357. CESI ONES URBANI STI CAS. Son la enajenacin gratuita y obligatoria de
tierras, mediante escritura pblica, que hacen los particulares al Municipio en contraprestacin
por la autorizacin de urbanizar, parcelar o construir. Su propsito es el de generar el espacio
pblico y el equipamiento comunitario requeridos dentro de las zonas a desarrollar en el
territorio municipal, como tambin para hacer ms equitativa la distribucin de las cargas y
beneficios surgidos de las actuaciones urbansticas de urbanizacin, construccin y parcelacin,
segn corresponda a predios urbanos o rurales respectivamente, tanto por proyectos colectivos
como individuales.

PARGRAFO 1: Las cesiones que el Municipio reciba hacen parte de su patrimonio de bienes de
uso pblico, y como tal debern ser inventariadas.

ART CULO 358. REAS DE CESI N. Toda urbanizacin, lotizacin o parcelacin deber
destinar las siguientes reas mnimas como porcentaje del rea bruta total del predio a
desarrollar:

20 % para parques y zonas verdes (bien sean zonales o de la urbanizacin)
20 % para vas, parqueaderos exteriores, plazoletas.
10 % para usos institucionales y servicios comunales, as: 8% sin construir, 2% construido.

PARGRAFO 1: Las reas de cesin para proyectos individuales se regirn de acuerdo a la
norma especfica.

PARGRAFO 2: Los porcentajes para Vivienda de Inters Social se establecern en el captulo
correspondiente a este tema.

PARGRAFO 3: Para los predios afectados por retiros a quebradas o fuentes de agua, las reas
correspondientes a estos retiros se computarn dentro de las obligaciones a ceder por concepto
de zonas verdes nicamente. En caso de que estas excedan las requeridas a ceder por este
concepto, esta diferencia no podr contarse y convalidarse dentro de las reas obligadas.
Adicionalmente estos retiros debern ser diseados y construidos (andenes, jardines, pisos,
etc.) por cuenta del urbanizador.

147
ART CULO 359. CESI ONES COMPENSATORI AS. En caso de no ser factible la cesin de
reas comunales en las proporciones indicadas anteriormente por no prestarse a ellos los
terrenos urbanizables, o por dificultades de otorgar la localizacin adecuada, o por el tamao del
terreno, los urbanizadores podrn ceder al Municipio terrenos para esos fines en algn otro sitio
de la ciudad donde se requiera para los mismos fines; o, alternativamente, pagar en dinero el
valor equivalente a los metros cuadrados del terreno que debern ceder, de acuerdo al avalo
comercial.

ART CULO 360. ACCESI BI LI DAD A REAS CEDI DAS. Las reas de cesin antes
mencionadas deben ubicarse contiguas a vas vehiculares de uso pblico, garantizando su
acceso.

PARGRAFO 1: Cuando el predio subdividido o urbanizado sea menor de 5000 m
2
, o cuando a
juicio de la Oficina de Planeacin Municipal, por razones de forma de terreno, ubicacin del
mismo u otros motivos no justificare dicha cesin, el interesado puede ser autorizado a pagar el
valor equivalente al rea de cesin construida a precios comerciales al Municipio para el
mejoramiento o creacin de los parques y arborizacin de la ciudad. Podrn considerarse como
rea de cesin las fajas de proteccin de los cuerpos de agua o parte de ellas que sean de uso
pblico.

PARGRAFO 2: Afectacin. Las reas de cesin para los fines antedichos no podrn ubicarse
en zonas con alguna afectacin especial, como podrn ser las servidumbres de redes de
servicio, fajas de derecho de vas del Plan de Val , Circulacin y Transporte, terrenos inundables
o que representen peligro de derrumbe o deslizamientos y otros que determine la Oficina de
Planeacin.

ART CULO 361. CESI N DE REAS DE DOMI NI O PBLI CO. Antes de aprobar una
urbanizacin o loteo, se debern presentar ante el Director de Planeacin los respectivos planos
donde figuren las reas de cesin, las cuales debern ser verificadas en el sitio para ver si
cumplen las exigencias requeridas. Luego se deber emitir Resolucin y se le entregar al
interesado.
Posteriormente se debern entregar dichos predios por escritura pblica al Municipio , requisito
sin el cual no se dar la aprobacin definitiva, ni se autorizarn conexiones de servicios pblicos.

ART CULO 362. CESI N ESPECI AL PARA V AS. Todas las vas locales de uso pblico
deben construirse y cederse gratuitamente al Municipio.

PARGRAFO: Cuando la urbanizacin se vea afectada por una va del Plan de Val , Circulacin
y Transporte se debe ceder gratuitamente para tal fin hasta el 5% del rea bruta del predio por
urbanizarse. El excedente ser negociado con el Municipio.

ART CULO 363. TRANSFERENCI A DE ZONAS DE CESI N DE USO PBLI CO. La
transferencia de la zona de cesin de uso pblico se perfeccionar mediante la inscripcin en la
Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos correspondiente, de la escritura pblica por medio
de la cual se constituye la urbanizacin o parcelacin y se enajenan las zonas de cesin de uso
pblico, de conformidad con lo establecido en los artculos 3 y 4 del Decreto 1380 de 1972.

148
PARGRAFO: Para proyectos urbansticos o de parcelacin que contemplen su realizacin en la
forma de desarrollo progresivo o por etapas, las cesiones de uso pblico no podrn efectuarse
en una proporcin menor a las que corresponden a la ejecucin de la etapa respectiva.

CAPI TULO XI
USOS DEL SUELO RURAL Y PARCELACI ONES

ART CULO 364. ZONI FI CACI N RURAL. Adptanse las siguientes zonas o reas de
competitividad ambiental (ACA) en el suelo rural:

El ACA de Ecosistemas Estratgicos (ACA-EE) con sus Zonas de proteccin y de aptitud
forestal (Zp y Zaf).
El ACA para la Regulacin Hdrica (ACA-RH).
El ACA de Alta Densidad de Ocupacin y actividades humanas (ACA-AD).
El ACA de Retiros de la Red Hdrica (ACA-Ret), que se superpone sobre las dems reas e
interconecta a todo el territorio.
El ACA para el Saneamiento bsico subregional y local municipal (ACA-SB).
El ACA (por exposicin a Amenazas y Riesgos) de acuerdo a Susceptibilidad a la Erosin
(ACA-SE).

ART CULO 365. ECOSI STEMAS ESTRTEGI COS. Los ecosistemas estratgicos para el
Municipio y la subregin estn constituidos por el rea sealada en el mapa No. 000312-10. En
los ecosistemas estratgicos se identifican zonas de proteccin y zonas aptitud forestal, como se
muestra en el plano referenciado.

ART CULO 366. USOS DEL SUELO EN ECOSI STEMAS ESTRATEGI COS - ZONAS DE
PROTECCI ON.

USO PRINCIPAL (P) SECTOR PRIMARIO

El uso Principal es el de bosque natural teniendo como objetivo, en los casos de alteracin
de la estructura, su recuperacin en el corto y mediano plazo, hasta bosque primario o
vegetacin natural en un mnimo de un 95% de sus reas (enrastrojamiento, en lo posible
su enriquecimiento con especies forestales nativas).

Las tierras eriales en rocas expuestas masivas en forma de escarpes (Er1a), lo cual hace
referencia al grado mximo de conservacin del suelo, cuando ste an no ha sido alterado
o saprolizado en forma significativa por los elementos del tiempo.

Las represas o embalses se permitirn slo como situaciones de hecho y mantendrn esta
condicin a perpetuidad; an en el caso del agotamiento de la vida til (hidroelctrica o
como fuente de agua), su uso principal en los sitios de embalse ser el de "espejo de agua".

Los cuerpos de agua naturales, pertenecientes a la red hdrica, que no figuran con una
categora especfica de usos actuales del suelo en los mapas respectivos, tambin
149
constituyen un uso principal en las Zonas de proteccin, y estarn prohibidas las
intervenciones de desecamiento, desvo y dems posibles alteraciones. Estos cuerpos de
agua naturales incluyen: ros, quebradas, riachuelos, arroyos, manantiales, cinagas,
humedales, lagos, lagunas.

USO PRINCIPAL (P) SECTOR SECUNDARIO

La agroindustria pequea (Agrind p), del tipo de microindustria de extraccin sostenible de
productos del bosque, desde que los impactos a los ecosistemas se mantengan en niveles
mnimos. Para llevar a cabo este uso se debern utilizar los espacios e infraestructura
permisibles de acuerdo a la reglamentacin del sector primario (Ecosistemas Estratgicos)
recin expuesta.

USO PRINCIPAL (P) SECTOR TERCIARIO

Servicios (serv): infraestructura para localizacin y funcionamiento de actividades cientficas
de investigacin y monitoreo en temticas referentes al entorno natural, los servicios
ambientales de los ecosistemas, etc.

USO COMPLEMENTARIO (C) SECTOR PRIMARIO
El Bosque plantado (Bp), invernaderos y patios para viveros de enriquecimiento de la
biodiversidad, lombricultivos, compostacin, zoocra, y en casos especiales, con muy buenas
medidas de manejo, Cultivos permanentes (Cp). Los usos complementarios en Zonas de
proteccin se debern aplicar dentro del 5% de tierra no destinada a cubiertas forestales.
Los usos complementarios se entienden como una ayuda a los fines de los usos principales
(biodiversidad y otros servicios ambientales), o de Bosque natural, Escarpes rocosos y
cuerpos de agua.

USO COMPLEMENTARIO (C) SECTOR SECUNDARIO

Los usos del sector secundario no se pueden desarrollar en esta zona.

USO COMPLEMENTARIO (C) SECTOR TERCIARIO

Equipamiento (eq), vivienda (viv), redes (rd): en todos los casos siempre y cuando sean
s0ervicios, vivienda o redes asociadas a las actividades del uso Principal.

USO RESTRINGIDO (R) - SECTOR PRIMARIO

El uso restringido en Zona de proteccin son los cultivos permanentes y transitorios. En
ciertos casos, como por ejemplo las huertas para autoconsumo, con tamaos acordes con el
espacio disponible, en el 5 % con destinacin diferente a los usos principales.

USO RESTRINGIDO (R) - SECTOR SECUNDARIO

Los usos del sector secundario no se pueden desarrollar en esta zona.

USO RESTRINGIDO (R) - SECTOR TERCIARIO
150

Los usos del sector terciario no se pueden desarrollar en esta zona.

USO PROHIBIDO (P) SECTOR PRIMARIO

El uso prohibido en zonas de proteccin, son los cultivos transitorios (Ct) cuando no se
observan medidas estrictas de conservacin de suelos y/o normas de produccin limpia; Los
Pastos no mejorados y Pastos mejorados (Pn y Pm), como cubiertas de pastoreo para la
actividad ganadera; y usos de minera, que incluyen las siguientes categoras de usos
actuales del suelo: Tierras eriales en rocas expuestas fragmentadas que se presentan como
canteras (gravilla, piedra) (Er2c); Tierras eriales en suelo desnudo erosionado que se
presentan como explanamientos (Ed1e).

USO PROHIBIDO (P) SECTOR SECUNDARIO

La Agroindustria mediana (Agrind m), Agroindustria grande (Agrind g), Industria pequea
(Ind p), Industria mediana (Ind m), Industria grande (Ind g).

USO PROHIBIDO (P) SECTOR TERCIARIO
Todos (serv, eq, viv, rd), cuando no estn asociados al uso Principal.

ART CULO 367. NORMAS ESPEC FI CAS EN ECOSI STEMAS ESTRATEGI COS - ZONAS
DE PROTECCI ON.

VIVIENDA
No se permite el desarrollo de viviendas bajo ninguna tipologa, esto es en forma de
parcelaciones, condominios de vivienda campesina y vivienda aislada.

TAMAO DE PREDIOS
Para los predios localizados en zonas de proteccin no hay rea mnima predial, pues estn
prohibidas las construcciones nuevas.

DENSIDADES Y AREA CONSTRUIDA
No aplicable, pues est prohibido el desarrollo de vivienda (nueva).

SITUACIONES EXISTENTES O HECHOS CUMPLIDOS
En las Zonas de proteccin se permitirn construcciones nuevas slo en las fincas ya
establecidas a Agosto 6 de 1998. En tales casos se debe comprobar que se requieren
construcciones adicionales para ayudar al fin de conservacin de los ecosistemas y bosques
ubicados en la finca respectiva. Con relacin a los usos del suelo se ratifica el Artculo 3 del
Acuerdo 016: "En las Zonas de proteccin se permiten nicamente usos y actividades de
conservacin de los recursos naturales, enriquecimiento forestal, manejo de la sucesin vegetal
o reforestacin, preferiblemente con especies nativas y con fines de proteccin, investigacin,
educacin e interpretacin ambiental.".

151
Para los predios cuyo manejo y uso no responde en la actualidad a las especificaciones aqu
definidas, se requerir una adecuacin del uso del suelo y las actividades de acuerdo a lo
siguiente:

1) Cambio hacia las actividades y usos que define el citado Artculo 3 del Acuerdo 016, en el
95 % de la extensin del predio;
2) El restante 5 % del predio podr ser ocupado:

- Con construcciones (vivienda principal y de mayordomo), que sern de bajo impacto en el
terreno y los recursos naturales cuando son construcciones nuevas;
- Con reas libres de cubierta forestal, dedicadas a actividades que protejan el suelo.

ART CULO 368. USOS DEL SUELO EN ECOSI STEMAS ESTRATGI COS ZONAS DE
APTI TUD FORESTAL.

USO PRINCIPAL - SECTOR PRIMARIO

El uso Principal es el Bosque natural (Bn), con una mayor flexibilidad en relacin con la meta
de bosque primario mencionada para zonas de proteccin en el caso anterior, ya que la
meta a corto y mediano plazo, para los predios incluidos en ellas, es la regeneracin de la
vegetacin natural hacia bosque primario (con relacin al 40% forzoso del rea, que debe
estar en vegetacin natural). El manejo hacia bosque primario se hara por procesos de
enrastrojamiento y sucesin vegetal dirigida, en lo posible con enriquecimiento con especies
forestales nativas. En general, el rea no construida de cada predio deber tener un manejo
con medidas estrictas de conservacin de suelos.

Otros usos son las tierras eriales en rocas expuestas masivas en forma de escarpes (Er1a),
lo cual hace referencia al grado mximo de conservacin del suelo, cuando ste an no ha
sido alterado o saprolizado en forma significativa por los elementos del tiempo.

Las represas o embalses dentro de las Zonas de proteccin se permitirn solo como
situaciones de hecho y este uso ser forzoso a perpetuidad. An en el caso del agotamiento
de la vida til (hidroelctrica o como fuente de agua) el uso principal en los sitios de
embalse ser el "espejo de agua".

categora especfica de usos actuales del suelo en los mapas respectivos, tambin
constituyen un uso principal en las Zonas de aptitud forestal, y estarn prohibidas las
humedales, lagos, lagunas.

USO PRINCIPAL - SECTOR SECUNDARIO

Agroindustria pequea (Agrind p), del tipo de microindustria de extraccin sostenible de
productos del bosque, desde que los impactos a los ecosistemas se mantengan en niveles
mnimos. Para llevar a cabo este uso se debern utilizar los espacios e infraestructura
152
0permisibles de acuerdo a la reglamentacin del sector primario (Ecosistemas Estratgicos)
recin expuesta.

USO PRINCIPAL - SECTOR TERCIARIO

Servicios (serv): infraestructura para localizacin y funcionamiento de actividades cientficas
de investigacin y monitoreo en temticas referentes al entorno natural, los servicios
ambientales de los ecosistemas, etc.

USO COMPLEMENTARIO SECTOR PRIMARIO

El Bosque plantado (Bp), invernaderos y patios para viveros de enriquecimiento de la
biodiversidad, lombricultivos, compostacin, zoocra, y en casos especiales, con muy buenas
medidas de manejo, Cultivos permanentes (Cp). Los usos complementarios en Zonas de
aptitud forestal se debern aplicar dentro del 20 % de tierra no destinada a cubiertas
forestales. Los usos complementarios se entienden como una ayuda a los fines de los usos
principales de Bosque natural, Escarpes rocosos y cuerpos de agua (biodiversidad y otros
servicios ambientales).

USO COMPLEMENTARIO SECTOR SECUNDARIO

No aplicable.

USO COMPLEMENTARIO - SECTOR TERCIARIO

Equipamiento (eq), vivienda (viv), redes (rd) : en todos los casos siempre y cuando sean
servicios, vivienda o redes asociadas a las actividades del uso Principal.

USO RESTRINGIDO SECTOR PRIMARIO

Los Cultivos permanentes (Cp) y Cultivos transitorios (Ct) en ciertos casos, por ejemplo en
huertas para autoconsumo, con tamaos acordes con el espacio disponible en el 20 % con
destinacin diferente a los usos principales.

USO RESTRINGIDO SECTOR SECUNDARIO

No son aplicables.

USO RESTRINGIDO SECTOR TERCIARIO

No son aplicables.

USO PROHIBIDO SECTOR PRIMARIO

Los Cultivos transitorios (Ct). Adems de los Pastos no mejorados y Pastos mejorados (Pn y
Pm), como cubiertas de pastoreo para la actividad ganadera; y usos de minera, que
incluyen las siguientes categoras de usos actuales del suelo: Tierras eriales en rocas
153
expuestas fragmentadas que se presentan como canteras (gravilla, piedra) (Er2c); Tierras
eriales en suelo desnudo erosionado que se presentan como explanamientos (Ed1e); Tierras
eriales en suelo desnudo erosionado que se presentan como reas erosionadas (Ed1o).

USO PROHIBIDO SECTOR SECUNDARIO

La Agroindustria mediana (Agrind m), Agroindustria grande (Agrind g), Industria pequea
(Ind p), Industria mediana (Ind m), Industria grande (Ind g).

USO PROHIBIDO SECTOR TERCIARIO

Todos los usos (serv, eq, viv, rd), cuando no estn asociados al uso Principal.

ART CULO 369. NORMAS ESPEC FI CAS PARA ECOSI STEMAS ESTRATGI COS
ZONAS DE APTI TUD FORESTAL.

VIVIENDA
Mximo dos (2) viviendas unifamiliares por predio: vivienda principal y vivienda de mayordomo.

TAMAO DE LOS PREDIOS
Para los predios localizados en zonas de aptitud forestal el tamao mnimo de predios es de 1
hectrea. En algunos casos se permite ajustar 1 ha con predios del mismo propietario y no
colindantes pero localizados en la misma microcuenca e intervalo de elevacin sobre el nivel del
mar; el lote mnimo permitido para albergar construcciones es de 5000 m.
DENSIDADES, REA CONSTRUDA Y ALTURAS
El porcentaje mximo de ocupacin y uso por predio en Zonas de aptitud forestal es del 20%,
con un rea mnima construida (casa principal) de 60 m y una mxima de 600 m. Para la casa
de mayordomo rigen: mnima = 40 m; mxima = 100 m. Las construcciones tendrn como
mximo once (11) metros de altura y 2 pisos y una mansarda.

OTRAS ESPECIFICACIONES
Se permite la construccin de estructuras cubiertas (invernaderos, viveros, depsitos, galpones,
etc.) sobre un mximo total de 600 metros cuadrados de rea construida.
En cuanto al uso y las actividades permitidas en las Zonas de aptitud forestal del Municipio de
GUARNE, se seguirn los siguientes lineamientos:

- Se requiere de una cubierta boscosa y/o forestal en un 80 % de los predios;
- De ese 80% de cubierta de vegetacin, por lo menos la mitad (40 % del rea del predio)
debe estar compuesta de bosques o rastrojos naturales;
- Por otro lado, en ese 80% el uso y actividades se debern adecuar a lo establecido por el
mencionado Artculo 3 del Acuerdo 016.
- Se da por hecho que en el 20%, restante estarn ubicadas las construcciones principales,
para las cuales rige lo establecido en el prrafo anterior.

Se permitir la construccin en predios menores de 1 ha, siempre y cuando la misma est
asociada a un rea ya escriturada en notara (situaciones de hechos anteriores a la fecha de
aprobacin del presente acuerdo).
154

ART CULO 370. RETI ROS DE LA RED H DRI CA O DE FUENTES DE AGUA. El rea de
Retiros de fuentes de agua para el Municipio y la subregin est constituida por la zona
sealada en el mapa No. 000313-01. A corrientes de aguas principales: a partir de la TR 2.33
aos 50 m cuando la llanura de inundacin se conforma como una planicie, cuando el cauce
esta encaonado, se cuentan los 50m a partir del borde del cauce. A otras corrientes: a partir
de la TR 2.33 aos 30 m cuando la llanura de inundacin se conforma como una planicie,
cuando el cauce esta encaonado, se cuentan los 30m a partir del borde del cauce.

ART CULO 371. USOS DEL SUELO EN REAS DE RETI ROS DE FUENTES DE AGUA.


Bosque natural (Bn); las tierras eriales en rocas expuestas masivas en forma de escarpes
(Er1a). Los escarpes rocosos se aplican sobre todo a los cauces de la red hdrica, en donde
el socavamiento permanente de la dinmica fluvial mantiene destapados los horizontes de
roca fresca, ya sea en la forma de detritos (cantos rodados, gravilla, arenas, limos) o como
formaciones rocosas que toman una forma especial en los casos de cascadas, saltos y cadas
de agua en general.

categora especfica de usos actuales del suelo en los mapas respectivos, constituyen
obviamente un uso principal en la ACA de Retiros de la red hdrica, y estarn prohibidas las
humedales, lagos, lagunas. El usuario del territorio se regir as mismo por las normas que
tenga CORNARE con relacin a vertimientos, disposicin de desechos y al manejo en general
del recurso hidrobiolgico y la calidad del agua.

Las represas o embalses implican la alteracin de la red hidrogrfica natural del territorio y
requieren para su construccin e instalacin de estudios especficos de impacto ambiental
que consideren tanto los fenmenos aguas arriba, como los fenmenos aguas abajo de la
presa, as como aquellos aspectos relacionados con el embalse mismo. Los embalses
existentes en la regin debieron considerar estos pasos durante las fases de construccin y
operacin. En el AOA en general los eventuales embalses nuevos que se propongan
quedarn sujetos a seguir las normas que para tal efecto tiene CORNARE, as como los
procedimientos ambientales de las empresas del sector hidrulico-elctrico. Se reitera en
todo caso que el uso de embalse ser forzoso a perpetuidad, an en el caso del agotamiento
de la vida til (hidroelctrica o como fuente de agua).

USO PRINCIPAL - SECTOR SECUNDARIO

No aplicable.

USO PRINCIPAL SECTOR TERCIARIO

Los servicios (serv), bsicamente dos tipos de usos:

155
1) Infraestructura para localizacin y funcionamiento de actividades cientficas de investigacin
o de monitoreo en temticas referentes a: el entorno natural, la dinmica hdrica-
vegetacional, los servicios ambientales de los ecosistemas, etc.;
2) Parques recreativos ldico-ecolgicos y/o cientficos del tipo de parques lineales y jardines
botnicos). En cualquier caso las estructuras requeridas por estos usos deben tener en
cuenta la dinmica hidrolgica y de la vegetacin de los Retiros.

USO COMPLEMENTARIO - SECTOR PRIMARIO

El Bosque plantado (Bp) deber conservarse en pie a perpetuidad, eso en el caso de
constituir una situacin de hecho dada ya en el momento de la aprobacin del presente
cuerpo de normas; en estas plantaciones en pie no se permitirn ni siquiera explotaciones
parciales (tala selectiva o entresaca); a partir de la aprobacin mencionada no se permitirn
plantaciones nuevas; s se permitir la reforestacin en siembras de enriquecimiento con
especies nativas.

Los Pastos no mejorados arbolados, con kikuyo, gramas, sietecueros y otros (Pn2k): esta
cobertura corresponde a arboledas de rboles nativos que los dueos de predios rurales
acostumbran dejar; estos "sietecuerales" son en muchos sentidos equivalentes al bosque
natural poco conservado, lo cual indica que pueden ser un uso que puede cumplir una
funcin complementaria en la regulacin hdrica. Los "sietecuerales" constituyen un uso
permitido en los Retiros con la condicin de revertimiento a mediano plazo hacia Bosque
natural.

Pastos no mejorados enmalezados con kikuyo y gramas con helechos y/o arbustos (Pn1k):
esta cobertura, que equivale a un pasto en rastrojado, tambin es viable como uso
complementario. Vale aqu la misma condicin para los "sietecuerales": revertimiento a
mediano plazo hacia Bosque natural.

USO COMPLEMENTARIOS SECTOR SECUNDARIO

No aplicable.

USOS COMPLEMENTARIOS - SECTOR TERCIARIO

Los Equipamientos (eq) , Vivienda (viv), Redes (Rd), en todos los casos siempre y cuando sean
servicios, vivienda o redes asociadas a las actividades del uso Principal.

USO RESTRINGIDO SECTOR PRIMARIO

Cualquiera de los usos y coberturas que existen en la actualidad como "situaciones de hecho";
estos usos deben ser replanteados mediante acciones de recuperacin del bosque natural y la
vegetacin protectora de la red hdrica (bosques y vegetacin de "galera"); en los casos
pertinentes la readecuacin se hara hacia la vegetacin apropiada para usos como parques
lineales, jardines botnicos, etc.; en los casos en que haya construcciones, sea cual sea su fin
(vivienda u otros), stas se debern reubicar.

USO RESTRINGIDO - SECTOR SECUNDARIO
156

No aplicable.

USO RESTRINGIDO SECTOR TERCIARIO

Todos en tanto correspondan a situaciones de hecho anteriores a la expedicin/ aprobacin de
un Acuerdo ambiental nuevo; en cualquier caso se hace forzoso el cambio en un plazo
perentorio del uso irreglamentario a un uso que est dentro de los parmetros ya comentados
para esta zona.; en muchos de los casos se har forzosa una reubicacin de acuerdo a
parmetros que estn de acuerdo a evaluaciones de impactos por CORNARE y el Municipio.

USO PROHIBIDO - SECTOR PRIMARIO

Los Cultivos permanentes (Cp); Cultivos transitorios (Ct); Pastos no mejorados y mejorados (Pn
y Pm); Tierras eriales en rocas expuestas fragmentadas que se presentan como canteras
(gravilla, piedra) (Er2c); Tierras eriales en suelo desnudo erosionado que se presentan como
explanamientos (Ed1e); Tierras eriales en suelo desnudo que se presentan como reas
erosionadas (Ed1o); adems en los Retiros est prohibido todo tipo de construcciones (A) de
servicio del sector primario, tanto urbanas como rurales, a menos que correspondan a
infraestructura de parques lineales, jardines botnicos, estaciones de medicin hidrolgica,
infraestructura cientfica (investigacin hidrolgica, geolgica, ecolgica, biolgica, etc.).
USO PROHIBIDO - SECTOR SECUNDARIO

Todos los del sector secundario: Agroindustria pequea (Agrind p), Agroindustria mediana
(Agrind m), Agroindustria grande (Agrind g), Industria pequea (Ind p), Industria mediana
(Ind m), Industria grande (Ind g).

USO PROHIBIDO - SECTOR TERCIARIO

Todos (serv, eq, viv, rd), cuando no estn asociados al uso Principal. El sector Terciario aparece
en los retiros en la forma de infraestructura de servicios de recreacin ldico-ecolgica
(ejemplo: parques lineales municipales)

ART CULO 372. NORMAS ESPEC FI CAS PARA REAS DE RETI ROS DE FUENTES DE
AGUA

VIVIENDA
No se permite el desarrollo de viviendas bajo ninguna tipologa, esto es, en forma de
parcelaciones, condominios de vivienda campesina y vivienda aislada.

TAMAO DE PREDIOS
No hay rea mnima predial, pues estn prohibidas las construcciones nuevas.

DENSIDADES, AREA CONSTRUIDA Y ALTURAS.
No aplicable, pues est prohibido el desarrollo de vivienda.

RETIROS

157
A corrientes de aguas principales: a partir de la TR 2.33 aos 50 m cuando la llanura de
inundacin se conforma como una planicie, cuando el cauce esta encaonado, se cuentan los
50m a partir del borde del cauce. A otras corrientes: a partir de la TR 2.33 aos 30 m cuando la
llanura de inundacin se conforma como una planicie, cuando el cauce esta encaonado, se
cuentan los 30m a partir del borde del cauce. Ese ancho es medido a partir de la orilla, referida
a la poca invernal en momentos en que haya transcurrido siquiera un da sin llover, de ros,
quebradas, lagos, cinagas, humedales y embalses, entre otros. Se acepta como parte
integrante de los retiros, la superficie hdrica y los recursos hidrobiolgicos correspondientes;
adems de ros y quebradas, lo anterior incluye lagos, cinagas, humedales y embalses, entre
otros.

El espacio de los retiros debe estar ocupado por vegetacin natural protectora que cumpla bien
la funcin de proteccin contra desbordamientos, avalanchas y otros fenmenos asociados a la
variacin peridica de los caudales de ros y quebradas. Los eventos extremos que ocurren
despus de aguaceros tienen reas de probable impacto y afectacin, ms extendidas en las
reas planas que en las reas montaosas. En todos los casos esas reas deben estar ocupadas
por usos y coberturas no vulnerables en exceso, como los bosques en sus diferentes estados
sucesionales, las plantaciones con extraccin muy regulada, usos recreativos de ldica ecolgica
con las debidas medidas de precaucin en temporadas invernales.

Las reas de retiro son un bien pblico susceptible de propiedad particular. Esto quiere decir
que los particulares pueden ser propietarios pero estn condicionados por ley a usar "sus"
retiros en determinados usos como los sealados (reas verdes en general).

Las viviendas asentadas con anterioridad a la implementacin de las normas aqu descritas
dentro de las reas de retiro debern ser erradicadas. Se deben revertir usos no acordes con
uso principal. El revertimiento o cambio de uso del suelo se llevar a cabo antecedido de
reubicacin u otras medidas requeridas.

ARTI CULO 373. AREAS DE REGULACI ON HI DRI CA. El Area de Regulacin hdrica para el
Municipio y la subregin est constituida por la zona sealada en el mapa No 000313-02.

ART CULO 374. USOS DEL SUELO EN AREAS DE REGULACI N H DRI CA


El Bosque natural (Bn), Bosque plantado (Bp), Cultivos permanentes (Cp), o Tierras eriales
en rocas expuestas masivas en forma de escarpes (Er1a).

categora especfica de usos actuales del suelo en los mapas respectivos, constituyen
obviamente un uso principal en la ACA de Retiros de la red hdrica, y estarn prohibidas las
humedales, lagos, lagunas. El usuario del territorio se regir as mismo por las normas que
tenga CORNARE con relacin a vertimientos, disposicin de desechos y al manejo en general
del recurso hidrobiolgico y la calidad del agua.
158

Los Cuerpos de agua como "superficies libres artificiales (Wl1r): que son las represas; las
represas o embalses implican la alteracin de la red hidrogrfica natural del territorio y
requieren para su construccin e instalacin de estudios especficos de impacto ambiental
que consideren tanto los fenmenos aguas arriba, como los fenmenos aguas abajo de la
presa, as como aquellos aspectos relacionados con el embalse mismo. Los embalses
existentes en la regin debieron considerar estos pasos durante las fases de construccin y
operacin. En el AOA en general los eventuales embalses nuevos que se propongan
quedarn sujetos a seguir las normas que para tal efecto tiene CORNARE, as como los
procedimientos ambientales de las empresas del sector hidrulico-elctrico. Se reitera en
todo caso que el uso de embalse ser forzoso a perpetuidad, an en el caso del agotamiento
de la vida til (hidroelctrica o como fuente de agua).

USO PRINCIPAL SECTOR SECUNDARIO

No aplicable.

USO PRINCIPAL - SECTOR TERCIARIO

No aplicable;

USO COMPLEMENTARIO - SECTOR PRIMARIO

Los Pastos no mejorados arbolados, con kikuyo y gramas con sietecueros y "otros" (Pn2k),
en el caso de "sietecuerales" y coberturas parecidas, con la condicin de revertimiento a
mediano plazo hacia Bosque natural.
Los Pastos no mejorados enmalezados con kikuyo y gramas con helechos y/o arbustos
(Pn1k): como cobertura que ofrece una buena proteccin al suelo, y que tambin es viable
como uso complementario.

USO COMPLEMENTARIO - SECTOR SECUNDARIO

No aplicable.

USO COMPLEMTARIO - SECTOR TERCIARIO

No aplicable.

USO RESTRINGIDO - SECTOR PRIMARIO

Cualquiera de los usos y coberturas que existen en la actualidad y que no observan reglas
de manejo ambientalmente sostenibles en el mediano y largo plazo, sobre todo teniendo
como referencia la fertilidad del suelo para ser cultivado. En las reas para la regulacin
hdrica subregional deben primar los usos que impliquen niveles mnimos de remocin y
laboreo del suelo, as como un mnimo tambin de remocin y cambio de coberturas
vegetales.

USO RESTRINGIDO SECTOR SECUNDARIO
159

La Agroindustria pequea (Agrind p), y Agroindustria mediana (Agrind m), en este ltimo
caso con evaluacin de probables impactos y/o beneficios ambientales; Industria pequea
(Ind p), desde que no se produzcan vertimientos y emisiones significativas al ambiente; los
floricultivos, cuando estn ubicados en cotas muy altas, debern someterse a un plan que
entre otras cosas podra conducir a su reubicacin hacia elevaciones menores. En todo caso
las actividades agroindustriales e industriales se debern mantener dentro de niveles
mnimos en las reas de regulacin hdrica.

USO RESTRINGIDO - SECTOR TERCIARIO

Todos (serv, eq, viv, rd); el carcter de restringido para todos los usos tiene que ver con los
cuidados de manejo que se deben observar en la presente zona, en vista de la
responsabilidad que tienen los pobladores de "arriba" (elevaciones superiores) con los de
"abajo" (aguas abajo) en trminos de la produccin hdrica;

USO PROHIBIDO - SECTOR PRIMARIO

Los Cultivos transitorios (Ct); Pastos no mejorados limpios con kikuyo y gramas (Pn3k);
Pastos mejorados (Pm); Tierras eriales en rocas expuestas fragmentadas que se presentan
como canteras (gravilla, piedra) (Er2c); Tierras eriales en suelo desnudo erosionado que se
presentan como explanamientos (Ed1e); Tierras eriales en suelo desnudo que se presentan
como reas erosionadas (Ed1o).

USO PROHIBIDO - SECTOR SECUNDARIO

La Agroindustria mediana (Agrind m), con relacin a establecimientos nuevos; Agroindustria
grande (Agrind g), Industria pequea (Ind p), la industria artesanal se permitir siempre y
cuando se logre un control mximo de vertimientos y produccin de residuos), Industria
mediana (Ind m), Industria grande (Ind g).

USO PROHIBIDO - SECTOR TERCIARIO

Todos (serv, eq, viv, rd), cuando no estn asociados al uso Principal tal como ha sido
definido.

ART CULO 375. NORMAS ESPEC FI CAS EN AREAS DE REGULACI ON H DRI CA.

VIVIENDA
Mximo dos (2) viviendas unifamiliares por predio: vivienda principal y vivienda de mayordomo.

TAMAO DE PREDIOS
Para los predios localizados en REAS DE REGULACIN HDRICA el tamao mnimo de predios
es de dos cuadras. Se permite ajustar a dos cuadras con predios del mismo propietario y no
colindantes pero localizados en la misma microcuenca e intervalo de elevacin sobre el nivel del
mar; el lote mnimo permitido para albergar construcciones es de una cuadra.

DENSIDADES, REA CONSTRUDA Y ALTURAS
160
Mximo dos (2) viviendas unifamiliares por hectrea.
Mximos de rea construida cubierta de 600 m (casa principal) y 100 m (casa de
mayordomo).
Altura mxima de 2 pisos y mansarda.

OTRAS ESPECIFICACIONES
Un 50% como mnimo de los predios debern ser dedicados a coberturas forestales
permanentes (un 30% como mnimo en bosques naturales). Se da por hecho que en ese 50 %
estarn ubicadas las construcciones principales.

En ese 50 % los usos y actividades se guiarn en lo posible por los lineamientos del Artculo 3
del Acuerdo 016 ("... usos y actividades de conservacin de los recursos naturales,
enriquecimiento forestal, manejo de la sucesin vegetal o reforestacin, preferiblemente con
especies nativas y con fines de proteccin, investigacin, educacin e interpretacin
ambiental.").

En el restante 50% de los predios se sugieren los siguientes usos y actividades: ganadera
estabulada, siembra de pasto de corte, cercos vivos, siembras con manejo racional de los
drenajes, trampas de sedimentos, cultivos permanentes, cultivos transitorios aplicando
hojarasca al suelo, cra de especies animales menores o zoocra con manejo del estircol,
compostaje con desechos orgnicos, etc. Todos estos usos y manejos tienen el objetivo de
procurar una recarga mxima del sistema hdrico.
En las reas de regulacin hdrica se permitir adems la construccin de estructuras cubiertas
(invernaderos, viveros, depsitos, galpones, etc.) sobre un mximo de 1000 metros cuadrados
de rea construida.

En esta zona estar permitida la construccin en predios menores de dos cuadras, siempre y
cuando la misma est asociada a un rea ya escriturada en notara (situaciones de hecho
anteriores) con anterioridad a la fecha de aprobacin del presente Acuerdo. Las situaciones de
hecho de predios menores de dos cuadras debern ser consideradas de manera especial en
trminos de adopcin en ellos de medidas estrictas para la recuperacin, implantacin,
conservacin o manejo de cubiertas forestales protectoras que aseguren la recarga hdrica.

ART CULO 376. USOS DEL SUELO PARA EL DESARROLLO ECONMI CO DEL REA
RURAL. Adptense para el Municipio de GUARNE las siguientes zonas de Competitividad
Econmica para los usos del suelo del rea rural. La vocacin principal del uso del suelo estar
dada por la clasificacin establecida en el Componente General, tema Generalidades numeral
4.5.1.2 y en la propuesta de establecimiento de zonas especificas para cada Municipio fijadas
en el componente rural numeral 2, as:
Zonas de competitividad agropecuaria municipal.

- Zona de fomento y desarrollo agropecuario - Zfda.
- Zonas de desarrollo agroforestal - Aptitud forestal - Zaf.
- Zonas de desarrollo agroforestal - Regulacin hdrica - Zrh.
- Zonas de manejo agropecuario - Zma.
- Zonas de restriccin a nuevos desarrollos econmicos Zp.
- Zonas de uso mixto - Zma.
161
- Zona de competitividad industrial municipal Zci
- Zona de competitividad de turismo y servicios Zct
- Zona de produccin Forestal
- Zona de Produccin Minera

Las reas que corresponden a estas zonas para el Municipio se encuentran identificadas en el
mapa N 697224-01, 697224-02, 697224-03.

PARGRAFO 1: Para las zonas Zaf, Zrh y Zp se adopta y complementa la reglamentacin de usos
y normas especficas establecidas en los artculos 14 y 66.

PARGRAFO 2: Las unidades o establecimientos mixtos de cultivos y ganadera se clasifican en
la actividad principal, segn participacin en el valor de la produccin y/o rea dedicada a la
actividad, incluidos los Silvo agrcolas (BSA), Agro silvo pastoriles (BAS), Silvo pastoriles (BSP).
Para La clasificacin se adopta el sistema de la CIIU Serie M N4, Revisin 3. Naciones Unidas,
N.Y.

PARGRAFO 3: Las normas especificas que se establecen en el artculo 241 son para las zonas
diferentes a Zaf, Zrh, Zp, ya tratadas atrs.

ART CULO 377. ZONAS DE FOMENTO Y DESARROLLO AGROPECUARI O ZFDA. Son
las tierras ms competitivas y tendr preferencia en ellas el desarrollo de las actividades
agropecuarias. Los nmeros que se adicionan a la categora entre parntesis resean las
divisiones de la clasificacin CIIU que incluye la actividad econmica. La clasificacin de los
cultivos es la utilizada en lo el estudio de Usos Potenciales del Suelo, Cornare, 1995.

USO PRINCIPAL (P) - SECTOR PRIMARIO:
Agricultura: (A-0111-0113): Cultivos limpios(ACLI), semilimpios(ACS) y densos(ACD),
permanentes y transitorios, cultivos confinados de carcter puntual (hortalizas y Floricultivos).
Ganadera: (A-012): Ganadera (GPA), con nfasis en produccin lechera en rotacin con
cultivos.

USO COMPLEMENTARIO (C) - SECTOR PRIMARIO:
Silvicultura: (A-020) Explotacin de madera, plantacin, conservacin de bosques y zonas
forestales, plantaciones productoras y productoras - protectoras (BPU - BPC).
Pesca: (B-05): Pesca y explotacin de criaderos de peces y granjas pisccolas.

USO COMPLEMENTARIO (C) - SECTOR SECUNDARIO:
Industria manufacturera: (D1 y D2 Divisiones: 15 - 37) Transformacin fsica y qumica de
materiales y componentes en productos nuevos.

USO COMPLEMENTARIO (C) - SECTOR TERCIARIO:
Comercio al por menor: (G-52) comercio al por menor.
Hoteles y restaurantes, bares y cantinas: (H - 55).
Enseanza: (M-80)
Servicios sociales y de Salud: (N-85 -090)

USO RESTRINGIDO (R) - SECTOR PRIMARIO:
162
Minera: (C-10-14) Explotacin de minas y canteras.

USO RESTRINGIDO (R) - SECTOR SECUNDARIO:
Industria manufacturera: (D3, Divisiones: 15 - 37) Transformacin fsica y qumica de materiales
y componentes en productos nuevos.

USO RESTRINGIDO (R) - SECTOR TERCIARIO:
Comercio al por mayor: (G-50-51) Venta, mantenimiento y reparacin de vehculos automotores
y motocicletas (estaciones de venta de combustible); comercio al por mayor.
Transporte, almacenamiento y comunicaciones: (I-60 64).
Intermediacin financiera: (J - 65 - 67)
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler: (K-70-74).
Administracin Pblica y defensa: (L-75).

ART CULO 378. ZONAS DE DESARROLLO AGROFORESTAL - APTI TUD FORESTAL -
ZAF. Area para desarrollar actividades econmicas con proteccin del recurso forestal.

Silvicultura: (A-020) plantacin, conservacin de bosques y zonas forestales (BPU - BPC -BPP),
bosque natural (bn) y bosque plantado (bp).
Agricultura: (A-0111-0113): Cultivos semilimpios(ACS) y densos(ACD), permanentes (Cp).
Cultivos Silvo agrcolas (BSA), Agro silvo pastoriles (BAS), Silvo pastoriles (BSP).
Ganadera: (A-012): Ganadera no intensiva.

USO PRINCIPAL (P) - SECTOR SECUNDARIO.
y componentes en productos nuevos. Agroindustria.


Hoteles y restaurantes: (H - 55).
Administracin Pblica y defensa: (L-75)
Enseanza: (M-80)
Servicios sociales y de Salud: (N-85)
Vivienda

USO PROHIBIDO (PR) - SECTOR PRIMARIO:

USO PROHIBIDO (PR) - SECTOR SECUNDARIO:

USO PROHIBIDO (PR) - SECTOR TERCIARIO:
163
Transporte, almacenamiento y comunicaciones: (I-60 - 64)

ART CULO 379. ZONAS DE DESARROLLO AGROFORESTAL - REGULACI N H DRI CA -
ZRH. Area para desarrollar actividades econmicas con proteccin del recurso hdrico.

Agricultura: (A-0111-0113): Cultivos semilimpios(ACS) y densos(ACD), permanentes (Ct).
Cultivos Silvo agrcolas (BSA), Agro silvo pastoriles (BAS), Silvo pastoriles (BSP).
Silvicultura: (A-020) plantacin, conservacin de bosques y zonas forestales (BPU - BPC -BPP).
Bosques naturales y plantados (bn - Bp).
Ganadera: (A-012): Ganadera no intensiva.

y componentes en productos nuevos.


USO COMPLEMENTARIO (C) - SECTOR SECUNDARIO:
Enseanza: (M-80)

USO RESTRINGIDO (PR) - SECTOR TERCIARIO:
Transporte, almacenamiento y comunicaciones: (I-6064)

USO PROHIBIDO (PR) - SECTOR PRIMARIO:

USO PROHIBIDO (PR) - SECTOR SECUNDARIO:

ART CULO 380. ZONAS DE MANEJ O AGROPECUARI O ZMA. Las reas de esta zonificacin
corresponden a zonas de transicin y apoyo a las actividades econmicas.

USO PRINCIPAL (P) SECTOR PRIMARIO:
permanentes y transitorios, Floricultivo (ACLC cultivos confinados)
Ganadera: (A-012): Ganadera con nfasis en produccin lechera y/o en rotacin con cultivos
agrcolas(GPA).
164
forestales (BPU - BPC).

Industria manufacturera: (D1 Y D2, Divisiones: 15 - 37) Transformacin fsica y qumica de


Comercio: (G-52), comercio al por mayor.
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler: (K-70-74)
Enseanza: (M-80)

USO RESTRINGIDO (R) - SECTOR PRIMARIO:

USO RESTRINGIDO (R) - SECTOR SECUNDARIO:
Industria manufacturera: (D3 Divisiones: 15 - 37) Transformacin fsica y qumica de materiales y
componentes en productos nuevos.

USO RESTRINGIDO (R) - SECTOR TERCIARIO:

ART CULO 381. ZONAS DE RESTRI CCI N A NUEVOS DESARROLLOS ECONMI COS

Silvicultura: (A-020) tierras para la conservacin, proteccin y recuperacin del bosque
natural(CPE). Plantacin, conservacin de bosques y zonas forestales(BPP). Se permite
nicamente usos y actividades de conservacin de los recursos naturales, enriquecimiento
forestal, manejo de la sucesin vegetal o reforestacin. De acuerdo con el numeral 2.1.7 del
artculo 14 se adoptan los usos y reglamentaciones estipulados en el artculo 66.

ART CULO 382. ZONA DE USO MI XTO - ZMI X. La caracterstica fundamental de esta zona
en la diversidad de actividades que permite desarrollar, aunque no en escalas y con
especializacin de competitividad econmica.

permanentes y transitorios. Floricultivo (ACLC cultivos confinados)
Ganadera: (A-012): Ganadera (GPA).
USO PRINCIPAL (P) SECTOR SECUNDARIO:
165
Industria manufacturera: (D1 y D2 - 15 - 37) Transformacin fsica y qumica de materiales y

USO PRINCIPAL (P) SECTOR TERCIARIO:
Comercio al por menor: (G--52) comercio al por menor.
Transporte, almacenamiento y comunicaciones: (I-60 64)
Enseanza: (M-80)
Otras actividades de servicios comunitarias, sociales y personales: (O-90)

USO RESTRINGIDO (R) SECTOR SECUNDARIO:
Industria manufacturera: (D3 - 15 - 37) Transformacin fsica y qumica de materiales y

USO RESTRINGIDO (R) SECTOR TERCIARIO:
ART CULO 383. ZONA DE COMPETI TI VI DAD I NDUSTRI AL - ZCI . Area especial para
localizacin de industria competitiva, en especial con requerimientos de espacios amplios para
operaciones de carga, bodegajes, grandes procesos de produccin, etc.

Industria manufacturera: (D1, D2 y D3 Divisiones: 15 - 37)Transformacin fsica y qumica de

USO PRINCIPAL (P) - SECTOR TERCIARIO:
Comercio al por mayor y al por menor: (G-50-51-52) Venta, mantenimiento y reparacin de
vehculos automotores y motocicletas (estaciones de venta de combustible); comercio al por
mayor y al por menor.
Transporte, almacenamiento y comunicaciones: (I-6064)

permanentes y transitorios, Floricultivo (ACLC cultivos confinados)
Ganadera: (A-012): Ganadera con nfasis en produccin lechera y/o en rotacin con cultivos
agrcolas(GPA).
forestales (BPU - BPC).

USO PROHIBIDO (PR) - SECTOR TERCIARIO.
Enseanza: (M-80)
166
Vivienda

ART CULO 384o. ZONA DE COMPETI TI VI DAD DE TURI SMO Y SERVI CI OS.

USO PRINCIPAL (P) - SECTOR TERCIARIO.
Comercio al por menor: (G-50-51-52) Estaciones de venta de combustible; comercio al por
mayor y al por menor.

USO PRINCIPAL (P) - PRIMARIO.
permanentes y transitorios.

USO COMPLEMENTARIAS (C) SECTOR TERCIARIO:
Transporte, almacenamiento y comunicaciones: (I-60 64)
Enseanza: (M-80)
Vivienda

ART CULO 385. ZONA DE PRODUCCI N MI NERA.

USO PRINCIPAL (P) - SECTOR PRIMARIO.

Industria manufacturera: (D1, D2 y D3 - 15 - 37) Transformacin fsica y qumica de materiales y

ART CULO 386. NORMAS ESPEC FI CAS PARA EL AREA RURAL DE COMPETI TI VI DAD
ECONOMI CA. Las normas que regirn par las zonas Zp, Zaf y Zrh ya fueron tratadas atrs
dentro de este mismo captulo.

Para las dems zonas de competitividad econmica, se agrupan de la siguiente manera:

- Para las zonas agropecuarias: Zfda, Zpta, Zma,
- Para las zonas de competitividad industrial: Zci,
- Para las zonas de uso mixto, turismo y servicios: Zmixm, Xcts.

En cada una de este tipo de zonas se podrn desarrollar programas de vivienda bajo la
modalidad de parcelaciones, condominio campestre de recreo, condominio campesino, de
acuerdo a los siguientes conceptos:
167
PARCELACIN: es el efecto de subdividir un predio rural de mayor extensin, generando
parcelas o lotes individuales a los cuales se les dota de la infraestructura de servicios pblicos
domiciliarios, infraestructuras vial es y reas de cesin para servicios comunitarios.

CONDOMINIO CAMPESTRE DE RECREO: es una modalidad de parcelacin en la cual el efecto
de subdivisin individual recae sobre una porcin mnima del predio en mayor extensin,
dejando el resto del predio para usos colectivos proindiviso y cuyo uso habitacional es
predominantemente de recreo.

CONDOMINIO CAMPESINO: es aquel en el cual el uso est destinado a la vivienda permanente
de grupos campesinos, cuya actividad econmica est ligada directamente al campo.

ART CULO 387. NORMAS PARA LAS ZONAS AGROPECUARI AS: Zfda, Zpta, Zma.

TIPOLOGAS DE VIVIENDA:
Podrn desarrollarse las siguientes tipologas: vivienda unifamiliar aislada, condominio
agropecuario campesino, condominio agropecuario campestre, parcelaciones.

DENSIDADES MXIMAS
Para vivienda aislada: 2 viviendas por hectrea, para asegurar la UAF (Unidad Agrcola
Familiar, en los cultivos ms representativos). Una vivienda ser la principal y la otra para el
mayordomo; en ningn caso se podr aceptar la nueva particin de este lote.
Para condominio agropecuario campestre: 5 viviendas por hectrea.
Para condominio campestre de recreo: 4 viviendas por hectrea.
Para parcelaciones: 2 viviendas por hectrea.

INDICES DE OCUPACIN:
Para vivienda aislada: 15% del rea del predio, en el cual se incluyen viviendas, vas y
construcciones complementarias. El 85% restante deber destinarse al uso potencial del
suelo.
Para condominio agropecuario Campesino: 20% del rea del predio, en el cual se incluyen
viviendas, vas, y construcciones complementarias. El 80% restante deber destinarse al uso
potencial del suelo.
Para condominio agropecuario campestre de recreo: 20% del rea del predio, en el cual se
incluyen viviendas, vas y construcciones complementarias. El 80% restante deber
destinarse al uso potencial del suelo.
Para parcelaciones: 15% del rea del predio, en el cual se incluyen viviendas, vas, y
construcciones complementarias. El 85% restante deber destinarse al uso potencial del
suelo.

INDICE DE CONSTRUCCIN: 2.0

AREA MINIMA DE PREDIO:
Por encima de la cota 2200 m sobre el nivel del mar: 1 hectrea.
Por debajo de la cota 2200 m sobre el nivel del mar: 5000 m, para parcelaciones, vivienda
agropecuaria aislada; y 1 hectrea para condominios agropecuarios campesinos, y
agropecuarios campestres de recreo.

168
AREA MNIMA DE VIVIENDA
Para vivienda aislada: 60 m en primer piso.
Para condominio agropecuario campesino: 60 m en primer piso.
Para condominio agropecuario campestre de recreo: 70 m en primer piso.
Parcelacin: 70 m en primer piso.
Altura mxima permitida: dos pisos y mansarda.

RETIROS
A eje vial : El que corresponda al definido por el Plan Vial .
A eje de servidumbre: 4 m.
A linderos: 10 m.
No se permite la ubicacin de caballerizas, porccolas, avcolas, pozos spticos o cualquier
otro elemento contaminante a menos de 10 m. del lindero.
Los retiros a linderos sern tratados con barreras vivas o vegetales.
A fuentes de agua:

El retiro a nacimientos de agua ser de 100 m.

A cuencas y microcuencas:

La franja de retiro de toda fuente de agua tendr un ancho de 30 metros a lado y lado, que es
lo que indica la legislacin ambiental nacional vigente, medido a partir de la orilla, referida a la
poca invernal en momentos en que haya transcurrido siquiera un da sin llover.
A lneas de alta tensin: El que exij a la empresa prestadora del servicio.

AREAS DE CESIN
La vivienda aislada que cumpla con las normas antes descritas estar exenta de reas de
cesin, salvo en aquellos casos en que se requiera reas de cesin para lograr la continuidad
del Plan Vial Municipal.
Para condominio campestre de recreo y parcelacin: se exigir como rea de cesin el 10 %
del rea bruta del terreno para servicios comunales (reas libres); y el 1% del rea
construida, destinada a la dotacin de servicios colectivos (saln comunal, placa
polideportiva, etc); adems de las reas que se requieran para lograr la continuidad del Plan
Vial Municipal.
Para condominio campesino: se aplicar el 50% de lo estipulado para los condominios
agropecuarios campestres de recreo.

SANEAMI ENTO BSI CO

Toda parcelacin deber contar con sistemas de tratamiento colectivo de aguas residuales y
residuos slidos.
En ningn caso se permitir la disposicin de los afluentes del sistema de tratamiento sobre
fuentes de agua superficial, sin contar con una distancia mnima de 200 m. a cualquier tipo
de captacin.
La vivienda aislada deber dotarse de sistemas elementales de tratamiento de aguas
residuales mediante pozos spticos complementados con campos de infiltracin, segn
especificaciones suministradas por la Oficina de Planeacin.

169
APROVISIONAMIENTO DE AGUA
Toda edificacin debe contar con una certificacin de disponibilidad de servicios de
acueducto de la entidad que administre el servicio, o en su defecto contar con la concesin
de agua expedida por la Autoridad Ambiental.
El parcelador deber garantizar el autoabastecimiento de servicios pblicos
Toda construccin de pozo profundo para aprovechamiento de agua subterrnea deber
registrarse ante la Empresa de Servicios Pblicos correspondiente.

OTRAS ESPECIFICACIONES GENERALES
No podr ubicarse ninguna actividad porccola o utilizar excretas como abono por aspersin o
por gravedad, a menos de 200 m. de fuentes de agua.
Los lotes que sobrepasen la pendiente del 60% no podrn construirse; debern ser utilizados
como zonas protectoras.
En caso de que las reas de cesin destinadas al uso institucional o de servicios no se
requieran en el sector de localizacin del proyecto, podr compensarse en dinero o su
equivalente en terreno, en un sitio diferente donde se tenga proyectado un programa de
servicios comunales, segn lo definido en el Captulo X de este mismo ttulo.

PARGRAFO 1: El asentamiento de floricultivos ser evaluado por el Comit de Asentamientos
Industriales, Comerciales y Especializados del Municipio, el cual analizar los impactos
ambientales, econmicos y, muy particularmente, los socio-culturales; y podr ser objetado por
principios de inconveniencia e incompatibilidad del uso.

PARGRAFO 2: Los floricultores debern cumplir con un rea de cesin del 5% de rea bruta
del predio para usos comunales, espacio pblico y equipamiento comunitario.

PARGRAFO 3: La reglamentacin especfica de este tipo de asentamientos productivos deber
estar contenida en el Estatuto Ambiental Municipal.

ART CULO 388. NORMAS PARA LAS ZONAS DE COMPETENCI A I NDUSTRI AL: Zci. A
estas zonas se les aplicarn las mismas normas de las zonas agropecuarias, con las siguientes
excepciones:

1- Area mnima de los predios para la localizacin de las industrias:
- Pequea: 300 m
- Mediana: 2500 m
- Grande: 10000 m

2- ndices de ocupacin:
- Para usos distintos a vivienda: 60% entre edificacin y pisos duros
- Para condominios y parcelacin: 20%
- Para vivienda aislada: 15%.

3- ndice de construccin para industria: 2.0

4- Vas y zonas de parqueo:
- Si el proyecto industrial est sobre una va principal, deber contar con una va de servicios.
170
- Las bahas de desaceleracin, parqueaderos, zonas de cargue y pisos duros que requiera el
proyecto sern construidas en el rea neta del lote. Igual norma se aplica para el
tratamiento de residuos slidos y lquidos.

5- reas de cesin: Se exigirn para lotes a partir de 2500 m.

6- Para proyectos de parques y/o urbanizaciones industriales, la oficina de Planeacin deber
suministrar las normas especficas a exigir.

7- Retiros: Se aplicarn los definidos en el artculo anterior, con excepcin del retiro a
servidumbre que ser de 15 m, y se reforestarn con un cordn verde y paisajstico, para
brindar un aspecto armnico con el medio ambiente.

8- Todo proyecto industrial deber contar con permiso y autorizacin de tipo ambiental por
parte de CORNARE; se dar prelacin a los proyectos que se adhieran al convenio de
produccin limpia que fue suscrito entre el sector industrial del Oriente Antioqueo y
CORNARE; y se deber dar aplicacin al rgimen de calidad del aire (Decreto 948 de 1995) y
sus Decretos reglamentarios.

9- No se permitir la instalacin de fuentes fijas de emisin de contaminantes al aire, en zonas
distintas a las previstas para usos industriales. No se permitir el uso del crudo de Castilla,
aceites, lubricantes de desecho, y el uso de crudos pesados.

ART CULO 389. NORMAS PARA ZONAS DE USO MI XTO, TURI SMO Y SERVI CI OS:
Zumix, Zcts. A estas zonas se les aplicarn las mismas normas de los dos artculos anteriores, en
todo lo que sea pertinente. Cada caso en particular, ser analizado por la Oficina de Planeacin,
de acuerdo a su tipologa y a los impactos ambiental, social y econmico que pueda producir.

CAP TULO XI I
ZONAS SUBURBANAS

ART CULO 39O. DEFI NI CI ON (SUELO SUBURBANO). Constituyen esta categora las
reas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de
vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas como reas de expansin urbana, que
pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad, y densidad,
garantizando el autoabastecimiento en servicios pblicos domiciliarios, de conformidad con lo
establecido en la Ley 99 de 1993 y en la Ley 142 de 1994. Podrn formar parte de esta
categora los suelos correspondientes a los corredores urbanos inter-regionales (Art. 34, Ley
388/97).

ART CULO 391. CARACTERI ZACI N DE ZONAS SUBURBANAS. Para caracterizar y
delimitar las zonas suburbanas que se definen en el presente Plan, se tuvieron en cuenta los
siguientes criterios:

a. Que se tratara de zonas con uso habitacional o residencial concentrado, sobrepasando
las densidades rurales ms altas aceptables.

171
b. Que mostraran una intensa subdivisin predial, bien fuera como situacin de hecho o
mediante escritura pblica.

c. Que los predios fueran adyacentes a vas carreteables existentes, o realmente muy prximos
a ellas.

d. Que la lnea de delimitacin cubriera al mximo predios completos de pequeo tamao.

e. Que alrededor de esos ejes vial es se conformaran unas fajas de tierra paralelas a ellos,
para complementar la zona suburbana en ese sector, de tal manera que se garantizara una
continuidad y uniformidad de la zona.

ART CULO 392. I DENTI FI CACI N DE LAS ZONAS SUBURBANAS. De acuerdo con los
criterios anteriores, en el Municipio de GUARNE, se identificarn y delimitarn las siguientes
zonas suburbanas, tal como aparecen en el Componente Rural del Plan Bsico de Ordenamiento
Territorial.

Zona Suburbana El Zango
Zona Suburbana La Hondita, San J os y La Clarita
Zonas suburbana Mltiple o ventanas

ART CULO 393. NORMAS ESPEC FI CAS PARA ZONAS SUBURBANAS.

1- Densidad: Mxima de diez (10) viviendas por hectrea bruta, para vivienda unifamiliar
nicamente.

2- Vas y retiros: El proyecto urbanstico deber desarrollar una va principal con afirmado
debidamente compactado como requerimiento mnimo.

La seccin de la va ser de 10 m, as: La calzada ser de 6 m y 2 m a cada lado para adecuar
berma o andn segn el caso. El cerramiento deber ubicarse a una distancia mnima de cinco
metros (5 m) a partir del eje de la va. La franja ubicada entre el borde de la calzada y el cerco,
se destinar a cuneta y / o andn, a criterio de la Oficina de Planeacin, de acuerdo a la
conformacin de la zona, topografa o proximidad a la malla urbana.

El radio mnimo para la curva ser de quince con cincuenta metros (15.5 m), con pendiente
mxima del diecisis por ciento (16%).

La construccin deber respetar un retiro frontal a eje de va, de diez metros (10 m).

El resto del entramado vial podr ser en senderos peatonales, con seccin de seis metros (6 m)
con un mnimo de dos metros (2 m) en afirmado o andn. La construccin respetar un retiro
de ocho metros (8 m) al eje de los senderos. Los lotes individuales tendrn retiros laterales y
de fondo de cinco metros (5 m) como mnimo; podrn cercarse con malla, setos o elementos
transparentes por sus linderos; no con mampostera.

3- Loteo: En las zonas donde se cuente con alcantarillado, el lote mnimo ser de mil metros
cuadrados (1000 m). En aquellas reas donde las aguas residuales deban tratarse por el
172
sistema de tanque sptico individual, complementado con pozo de absorcin, el lote mnimo
ser de 2500 m.

4- Alturas: La altura mxima permitida para las viviendas ser de dos pisos y mansarda.

5- Cesiones: El lote individual que cumpla con las normas mnimas anteriores estar exento de
cesin de reas verdes y de la cesin de las fajas para vas, salvo en aquellos casos que se
requiera para lograr la continuidad del Plan Vial Municipal, ni para reas libres para servicios
comunales.

Para el desarrollo de loteos, parcelaciones y condominios (diferentes a condominios campesinos)
se exigir como rea de cesin el 10% del rea bruta del terreno para servicios comunales
(reas libres); y el 1% del rea construida, destinada a la dotacin de servicios colectivos (saln
comunal, placa polideportiva, etc.). En el caso de no ser posible la cesin fsica, se podrn
aplicar los criterios de compensacin definidos en el artculo 359 y siguientes de este Acuerdo.

6- Servicios pblicos: En las reas donde no existe sistema de alcantarillados se admiten
sistemas elementales como tanques spticos complementados con campos de infiltracin, de
acuerdo con las especificaciones de las empresas de servicios domiciliarios municipales.

Es requisito indispensable que estas zonas posean servicios pblicos domiciliarios, prestados por
las empresas constituidas para este fin que prestan los servicios a nivel urbano, o por empresas
comunales.
La aprobacin de un loteo en zona suburbana quedar supeditada a la presentacin ante la
Oficina de Planeacin de los documentos que garanticen la prestacin de los servicios bsicos,
expedidos por las entidades antes anotados.

PARGRAFO. En las zonas suburbanas definidas, es obligacin del Municipio la dotacin o
complementacin de los servicios pblicos deficitarios dentro del mediano plazo del presente
Plan Bsico de Ordenamiento Territorial.

7- ndices: de ocupacin: 20%
de construccin: 2.0%

8- Retiros obligados mnimos.
- A corrientes de aguas principales: a partir de la TR 2.33 aos 50 m cuando la llanura de
inundacin se conforma como una planicie, cuando el cauce esta encaonado, se cuentan
los 50m a partir del borde del cauce.
- A otras corrientes: a partir de la TR 2.33 aos 30 m cuando la llanura de inundacin se
conforma como una planicie, cuando el cauce esta encaonado, se cuentan los 30m a partir
del borde del cauce.
- A vas Nacionales o Departamentales: 20 m
- A vas veredales o internas: 10 m del eje
- Laterales y de fondo: 5 m del lindero

ART CULO 394. LOTES I NDEPENDI ENTES EN ZONAS SUBURBANAS: Los lotes
independientes en reas suburbanas o aquellos resultantes de un proceso de particin, debern
173
acogerse a las presentes normas en cuanto a reas mnimas, especificaciones de las vas,
retiros, etc.

En los casos de lotes con reas inferiores a las aqu establecidas y que demuestren haber sido
segregados de otro de mayor extensin con anterioridad a las presentes normas, sern
estudiados como casos especiales por la Oficina de Planeacin Municipal.

PARGRAFO: Se exceptan aquellas viviendas o lotes que hagan parte de un ncleo con
caractersticas de vivienda popular; en estos casos, previa verificacin de lo anterior, la oficina
podr autorizar construccin, reforma o adicin en lotes con reas inferiores a las aqu
estipuladas, pero no sern autorizadas nuevas particiones de lotes sin cumplir con estas
exigencias mnimas.

ART CULO 395. USOS PERMI TI DOS.

Produccin agrcola(A1), compatible con el uso residencial (en pequea escala o de pan
coger).
Industria pequea (limpia y de poca intensidad de ocupacin locativa).
Comercio y servicios de cobertura sectorial, con restricciones.
Residencial: es el uso principal, solo unifamiliar, en combinacin con usos de actividad
mltiple compatibles.
Institucional y Recreativo: para los equipamientos propios de la zona, complementarios del
uso residencial.

TI TULO I V
NORMAS URBANI STI CAS COMPLEMENTARI AS

CAPI TULO I
CONCEPTUALI ZACI N

ART CULO 396. DEFI NI CI N. Las Normas Urbansticas Complementarias son aquellas
relacionadas con las actuaciones, programas y proyectos adoptados en desarrollo de las
previsiones contempladas en los componentes general y urbano del Plan.

CAPI TULO I I
PREDI OS DE DESARROLLO PRI ORI TARI O

ART CULO 397. CONCEPTO. Se consideran predios o inmuebles de desarrollo y/o
construccin prioritaria los requeridos para complementar la estructura urbana del Municipio en
sectores especficos, especialmente los relacionados con los proyectos o equipamientos
definidos en el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial; o aquellos de tipo privado que son
necesarios para darle continuidad a la malla urbana o para completar tramos de manzana o de
cuadra que se consideren necesarios para el mejoramiento de las condiciones urbansticas de un
sector determinado.

ART CULO 398. I DENTI FI CACI ON DE PREDI OS DE DESARROLLO O CONSTRUCCI N
PRI ORI TARI O. Al momento de entrar en vigencia el presente PBOT no se identificaron
174
predios de desarrollo y / o de construccin prioritaria en el Municipio que deban ser objeto de
esta declaratoria, en razn a la suficiente oferta de terrenos disponibles para el cumplimiento de
los objetivos trazados en el Plan y al criterio de confinamiento que en este mismo Plan se
adopta para el desarrollo urbano.

No obstante, se fija un plazo de un ao a partir de la aprobacin de este Acuerdo para que el
Alcalde Municipal defina mediante Decreto la declaratoria de desarrollo o de construccin
prioritaria para aquellos predios o construcciones que as lo ameriten, tanto de carcter pblico
como privado.

CAPI TULO I I I
PROGRAMAS DE VI VI ENDA DE I NTERES SOCI AL
Y REUBI CACI ON DE ASENTAMI ENTOS HUMANOS

ART CULO 399. DEFI NI CI ON. Se entiende por vivienda de inters social aquellas que se
desarrollen para garantizar el derecho a la vivienda de los hogares de menores ingresos
(Artculo 91, Ley 388 de 1997)

PARAGRAFO 1. El tipo de vivienda y el precio mximo ser el establecido por el Gobierno
Nacional.

PARAGRAFO 2. El Fondo de Vivienda de Inters Social controlar que el precio de venta de las
unidades que se ofrezcan corresponda a los topes establecidos para este tipo de solucin
habitacional.

ART CULO 400. CRI TERI OS DE LA NORMATI VI DAD. Las normas que aqu se establecen
o las que se complementen en un futuro, no podrn limitar el desarrollo de programas de
vivienda de inters social, de tal manera que las especificaciones de loteos, cesiones, exigencias
urbansticas externas, reas construidas, entre otras, debern estar siempre de acuerdo con las
condiciones de precio de este tipo de vivienda, en concordancia con lo establecido por el
pargrafo del Artculo 15 de la Ley 388 de 1997.

ART CULO 401. EJ ECUTORES. Los desarrollos urbansticos para vivienda de inters social
podrn ser construidos por entidades pblicas o privadas sin nimo de lucro, en forma directa o
por encargo de ellas. Tambin podrn ser ejecutadas por entidades del sector privado o, en
forma concertada, por los sectores pblico y privado.

ART CULO 402. LOCALI ZACI N. Podrn localizarse dentro del permetro urbano y en el
rural, en las reas previamente definidas por el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial que
admitan el uso residencial, y bajo las limitaciones de cada sector. El interesado deber allegar
estudios de las condiciones fsicas de localizacin y accesibilidad del terreno, as como de los
factores geolgicos y de estabilidad del suelo, con el fin de garantizar y proteger los intereses y
la vida de la comunidad que ha de ocuparlos.

ART CULO 403. AREAS M NI MAS DE LOTE. Las reas mnimas de lote determinadas para
este tipo de vivienda son las siguientes:
Para vivienda unifamiliar con desarrollo en dos niveles: 54 m
175
Para vivienda bifamiliar: 84 m de lote.
Para vivienda trifamiliar: 108 m de lote.

ART CULO 404. PARTI CI PACI N DEL MUNI CI PI O EN PROGRAMAS DE VI VI ENDA
DE I NTERS SOCI AL: El Municipio deber apoyar los Programas de Vivienda de Inters Social
que se desarrollen en su jurisdiccin, adems de los que promueva y ejecute directamente,
siempre y cuando tales programas se ajusten a la ubicacin, a las polticas y a las normas
establecidas en el presente Acuerdo.

La participacin del Municipio podr hacerse mediante la ejecucin de las obras de urbanismo,
hasta la proporcin que corresponda al subsidio otorgable por cada una de las unidades de
vivienda a construir; o mediante el otorgamiento de subsidio en dinero de acuerdo a la
normatividad vigente en los Fondos de Vivienda.

ART CULO 405. ASI GNACI N DE SUBSI DI OS. Son entidades otorgantes del subsidio las
definidas en el artculo 96 de la Ley 388 de 1997. El Municipio definir los requisitos para
beneficiar preferiblemente a los nacidos en su territorio, o los que hayan vivido en su
jurisdiccin en un tiempo prudencial, de acuerdo a la reglamentacin establecida en su Fondo
de Vivienda de Inters Social (FOVIS).

ART CULO 406. NORMAS ESPECI ALES. Los proyectos urbansticos destinados a vivienda
de inters social se acogern a las normas generales previstas en este Acuerdo y a las
siguientes normas especiales en los temas que ellas tratan:

Las reas de cesin pblica debern ser por lo menos el 50% del rea bruta del lote a
urbanizar.
La densidad mxima podr llegar hasta 100 viviendas por hectrea, bajo la condicin del
cumplimiento de la normatividad de reas de cesin y otros requisitos complementarios.
El espacio pblico total por vivienda (vas, parques, plazoletas, parqueaderos, zonas verdes,
zonas comunales) deber ser de por lo menos 50m2 por vivienda. La adecuacin de la
infraestructura correspondiente al espacio pblico podr ser asumida parcialmente por el
Municipio, como subsidio en especie; o podr ser desarrollada por etapas, an despus de
ocupadas las viviendas, por los beneficiarios del proyecto.
Las redes primarias de servicios pblicos domiciliarios debern ser provistas por las
respectivas empresas prestadoras de los mismos o, en su defecto, por el Municipio , como
aporte o subsidio en especie a los programas de vivienda de inters social.

ART CULO 407. VI GI LANCI A Y CONTROL DE LAS ACTI VI DADES DE CONSTRUCCI ON
Y ENAJ ENACI N DE VI VI ENDAS. Asgnase al Fondo de Vivienda de Inters Social la funcin
de ejercer la vigilancia y el control de las actividades de construccin y enajenacin de
inmuebles destinados a vivienda en este Municipio.

ART CULO 408. REUBI CACI N DE ASENTAMI ENTOS HUMANOS. Es de carcter
prioritario dentro de las polticas y programas de vivienda de inters social de este Municipio , la
reubicacin de los asentamientos subnormales que dentro de sus reas urbana y suburbana se
hayan desarrollado a la fecha de entrar en vigencia el presente Acuerdo; sobre todo los que
adems estn asentados en zonas de amenaza y riesgo, tal como se caracterizan en el
Componente Urbano del Plan.
176
PARAGRAFO En atencin a este criterio se desarrollar en un trmino de cuatro (4) meses, una
vez entre en vigencia el presente Acuerdo, el o los Planes Parciales que sean pertinentes,
incluyendo las Unidades de Actuacin Urbanstica que dentro de esas zonas sean requeridas.

CAPI TULO I V
LI CENCI AS Y SANCI ONES URBANI STI CAS

ART CULO 409. LI CENCI AS. Para adelantar obras de construccin, ampliacin,
modificacin, reparacin y demolicin de edificaciones, de urbanizacin y parcelacin en
terrenos urbanos, de expansin urbana y rurales, se requiere licencia expedida por la Oficina de
Planeacin Municipal. Igualmente se requerir licencia para el loteo o subdivisin de predios
para urbanizaciones o parcelaciones en toda clase de suelo, as como para la ocupacin del
espacio pblico con cualquier clase de amoblamiento.

PARAGRAFO Al acto administrativo que otorga la licencia le son aplicables en su totalidad las
disposiciones establecidas en el Cdigo Contencioso Administrativo.

ART CULO 410. UNI DAD DE LA LI CENCI A. Las licencias que sean expedidas en el
Municipio de GUARNE se otorgarn con sujecin al Plan Bsico de Ordenamiento Territorial, los
planes parciales y a las normas urbansticas que los desarrollan y complementan y de acuerdo
con lo dispuesto en la ley 99 de 1993 y sus decretos reglamentarios.

ART CULO 411. TERMI NOS DE EXPEDI CI N. La Oficina de Planeacin Municipal tendr
un trmino de cuarenta y cinco (45) das hbiles para pronunciarse sobre las solicitudes de
licencia, contados desde la fecha de la solicitud. Vencidos los plazos sin que las autoridades se
hubieren pronunciado, las solicitudes de licencia se entendern aprobadas en los trminos
solicitados, quedando obligados los funcionarios responsables a expedir oportunamente las
constancias y certificaciones que se requieran para evidenciar la aprobacin del proyecto
presentado mediante la aplicacin del silencio administrativo positivo.
PARAGRAFO. El plazo podr prorrogarse hasta en la mitad del mismo, mediante resolucin
motivada, por una sola vez, cuando el tamao o la complejidad del proyecto lo ameriten.

ART CULO 412. RESPONSABI LI DAD FRENTE A LA LI CENCI A. El urbanizador, el
constructor, los arquitectos que firman los planos urbansticos y arquitectnicos y los ingenieros
que suscriban los planos tcnicos y memorias son responsables de cualquier contravencin a las
normas urbansticas, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa que se deriven para los
funcionarios que expidan las licencias sin concordancia o en contravencin o violacin de las
normas correspondientes.

ART CULO 413. SI TUACI N J UR DI CA DEL TI TULAR DE LA LI CENCI A. La licencia
crea para su titular una situacin jurdica de carcter particular y concreto y por lo tanto no
puede ser revocada sin el consentimiento expreso y escrito de su titular, ni perder fuerza
ejecutoria si durante su vigencia se modificar en las normas urbansticas que la fundamentaron.

ART CULO 414. EFECTOS DE LA LI CENCI A. La licencia surtir efectos slo para realizar
las obras urbansticas o arquitectnicas previstas en el proyecto radicado.

177
No se podrn imponer condiciones resolutorias, causales de extincin u obligaciones distintas a
las previstas en la Ley.

ART CULO 415. VI GENCI A DE LA LI CENCI A. Las licencias tendrn una duracin de
veinticuatro (24) meses prorrogables a treinta y seis (36), contados a partir de su entrega. Las
licencias sealarn plazos para iniciar y ejecutar la obra autorizada.

La solicitud de prrroga deber formularse dentro de los treinta (30) das calendario anteriores
al vencimiento de la respectiva licencia, siempre que se compruebe la iniciacin de la obra, tal
como lo regula el Decreto 2150 de 1995.

PARGRAFO. En los eventos en los cuales la obra no alcance a ser concluida por causa no
imputable al constructor, los trminos previstos en el inciso anterior podrn prorrogarse,
siempre y cuando se demuestre previamente dicha circunstancia..

ART CULO 416. PROCEDI MI ENTO DE LA LI CENCI A DE CONSTRUCCI ON. El
procedimiento de solicitud por parte del usuario y la elaboracin y respuesta por parte del
Departamento Administrativo de Planeacin DAP, se ceir a los formatos anexos unificados
para los Municipio s del Oriente Antioqueo asociados a MASORA.

ART CULO 417. I NCUMPLI MI ENTO DEL TI TULAR DE LA LI CENCI A. Los vecinos podrn
informar a la entidad o autoridad competente sobre el incumplimiento, por parte del titular de la
licencia, de las normas y especificaciones tcnicas establecidas en la misma, a fin de que el jefe
de la administracin imponga, si es procedente, las sanciones previstas en la Ley 388 de 1997.

ART CULO 418. TRANSFERENCI A DE LAS LI CENCI AS. Las licencias son transferibles a
otro titular, previa comunicacin conjunta que el titular anterior y el nuevo, dirijan a la entidad o
autoridad que la expidi, con el objeto de que se actualice el nombre de su titular, as como los
nombres de los profesionales responsables para la ejecucin de la obra, de los proyectos
urbansticos y/o arquitectnicos, proyectos de redes y vas, memorias de clculos estructurales y
estudios de suelos.

ART CULO 419. PROHI BI CI N DE MODI FI CACI ONES. Lo construido al amparo de una
licencia no podr modificarse, salvo que se expida una nueva licencia.

ART CULO 420. VI GENCI A DE LAS MODI FI CACI ONES DE UNA LI CENCI A. La
modificacin de una licencia deber solicitarse dentro del trmino de vigencia de la misma. La
modificacin de una licencia podr causar pagos adicionales de impuestos, de acuerdo a lo
establecido en las normas locales. La solicitud de modificacin de una licencia no conlleva la
prrroga de la misma.

ART CULO 421. I NFRACCI ONES URBAN STI CAS. Toda actuacin de parcelacin,
urbanizacin, construccin, reforma o demolicin que contravenga el Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial o sus normas urbansticas, dar lugar a la imposicin de sanciones
urbansticas a los responsables, incluyendo la demolicin de las obras, segn sea el caso, sin
perjuicio de las eventuales responsabilidades civiles y penales de los infractores. Para efectos
de la aplicacin de las sanciones, estas infracciones se considerarn graves o leves, segn se
afecte el inters tutelado por dichas normas.
178
Se considera igualmente infraccin urbanstica, la localizacin de establecimientos comerciales,
industriales y de servicios en contravencin a las normas de usos del suelo, lo mismo que la
ocupacin temporal o permanente del espacio pblico con cualquier tipo de amoblamiento o
instalaciones, sin la respectiva licencia.

En todos los casos de actuaciones que se efecten sin la licencia o sin ajustarse a la misma, el
Alcalde, de oficio o a peticin de parte, dispondr la medida policiva de suspensin inmediata de
dichas actuaciones, de conformidad con el procedimiento a que se refiere el artculo 108 de la
Ley 388 de 1997.

ART CULO 422. SANCI ONES URBAN STI CAS. Las infracciones urbansticas en el
Municipio de GUARNE darn lugar a las sanciones urbansticas contempladas en los artculos
104 y 105 de la Ley 388 de 1997.

ART CULO 423. REGLAMENTACI N DEL TRMI TE. Facultase al Alcalde municipal para
que en un trmino de treinta (30) das expida el reglamento de trmites y los documentos que
deben acompaar las solicitudes de licencia y su vigencia, teniendo en cuenta el tipo de
actuacin y la clasificacin del suelo donde se ubique el inmueble.

ART CULO 424: PROHI BI CI N DE REALI ZAR RECONOCI MI ENTO DE
CONSTRUCCI ONES Y LEGALI ZACI ONES: La Secretara de Planeacin se abstendr de
otorgar reconocimientos y de legalizar proyectos, cuando se incurra en cualquiera de las
siguientes circunstancias:

Que el predio o la construccin est ubicado en suelo de proteccin.

Que el predio o la construccin presenten caractersticas de riesgo o amenaza.

Cuando el predio o la construccin se encuentre ubicado en zona de localizacin de los
sistemas estructurantes del territorio como vas y espacios pblicos, salvo que d
cumplimiento a los requerimientos para renuncia a mejoras.

Que el proyecto est ubicado en las reas de retiros obligatorios.

Que la vivienda no cuente con las normas mnimas de calidad, salubridad, iluminacin y
ventilacin naturales.

Que no cuente con la infraestructura de servicios pblicos domiciliarios en el suelo urbano y
no pueda autoabastecerse de los mismos de manera continua y eficiente, en el suelo rural.

Que el hecho a legalizar haya ocurrido con posterioridad al 9 de agosto de 1996.

Cuando el uso desarrollado en la construccin sea contrario a los establecidos por las
normas vigentes para la zona homognea.

Que el proyecto genere contaminacin ambiental y/o genere conflicto urbanstico o social.

Cuando no se pague la compensacin respectiva.
179

PARGRAFO: Se podr utilizar la figura de renuncia a mejoras siempre y cuando la construccin
en estudio se encuentre sobre la faja de reserva y no en los elementos en la sectorizacin val
que se van a ejecutar durante la vigencia del P.B.O.T.

ART CULO 425. VI GENCI A DEL PLAN DE ORDENAMI ENTO TERRI TORI AL DEL
MUNI CI PI O DE GUARNE: La vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de
Guarne ser la correspondiente al periodo restante de la Administracin Actual y tres periodos
constitucionales de la Administracin Municipal.

El Componente General y el contenido estructural tendrn una vigencia de largo plazo. Este
componente nicamente podr ser modificado al inicio de cada administracin y en virtud de
una revisin general del P.B.O.T.

El contenido urbano y rural tendrn una vigencia de mediano plazo y su revisin total, se
sujetar a lo establecido anteriormente, con la excepcin establecida para la revisin y
actualizacin de las normas urbansticas del Componente Urbano que podrn ser sometidas a un
plan parcial.

Los contenidos de corto plazo y los programas de ejecucin regirn como mnimo durante un
perodo constitucional de la administracin municipal habida cuenta de las excepciones que
resulten lgicas en razn de la propia naturaleza de las actuaciones contempladas o de sus
propios efectos.

En todo caso se podrn recibir ajustes de acuerdo a lo establecido en los programas de
ejecuciones.

ART CULO 426: REVI SI N DEL PLAN BSI CO DE ORDENAMI ENTO TERRI TORI AL:
Cuando en cualquier momento se requiera realizar ajustes a l P.B.O.T, el Alcalde adelantar
las gestiones a que halla lugar, siempre y cuando se trate de asuntos que permitan
modificacin de acuerdo a lo establecido en e l artculo anterior.

Las revisiones estarn sometidas al mismo procedimiento previsto para su aprobacin y
debern sustentarse en parmetros e indicadores de seguimiento relacionados con cambios
significativos en las previsiones sobre poblacin urbana; la dinmica de ajustes en usos o
intensidad de los usos del suelo; la necesidad o conveniencia de ejecutar proyectos de impacto
en materia de transporte masivo, infraestructuras, expansin de servicios pblicos o proyectos
de renovacin urbana; la ejecucin de macroproyectos de infraestructura regional o
metropolitana que generen impactos sobre el ordenamiento del territorio municipal, as como
en la evaluacin de los objetivos y metas del respectivo Plan.

PARGRAFO: Los planes parciales de revisin de las normas urbansticas generales del Plan
Bsico de Ordenamiento Territorial debern fundamentarse siempre en los contenidos del
Componente General del P.B.O.T.

ART CULO 427: CON EL PRESENTE ACUERDO SE PROTOCOLI ZAN LOS SI GUI ENTES
ANEXOS:

180
Matriz de Inversiones, Tablas Viales, Matriz Ambiental, Anexo 1: Acueductos Veredales, Anexo
2: Acueductos Rurales que tienen bocatomas Anexo 4: Principales conflictos por el recurso
hdrico, en los Acueductos ubicados en el Municipio de Guarne Y dems documentos consultivos
a fines al Plan Bsico de Ordenamiento Territorial para el Municipio de Guarne.

ART CULO 428: DE LA VI GENCI A Y DEROGATORI AS: El Presente Acuerdo rige a partir
de su publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

Dado en el Recinto del Honorable Concejo del Municipio de Guarne, a los 30 das del mes de
junio de 2000.

J AVI ER ANTONI O OSSA VANEGAS NGELA MAR A MONTOYA ALZATE
Presidente Honorable Concej o Secretaria Honorable Concej o

ALCALD A MUNI CI PAL, Guarne, 10 de julio de 2000.
Recibido en la fecha lo pas a disposicin del Alcalde Municipal para su Sancin Legal.

J UAN GUI LLERMO MESA RUBI ANO
Secretario General y de Gobierno

ALCALD A MUNI CI PAL, Guarne 10 de julio de 2000, para el cumplimiento de los requisitos
previstos en el Ttulo XXII de la Ley 11 de 1986, es precedente su Sancin Legal.

Remtase en tres (3) ejemplares a la Gobernacin de Antioquia para su revisin.

PUBL QUESE EJ ECTESE Y CMPLASE

CARLOS ALBERTO ZULETA HI NCAPI J UAN GUI LLERMO MESA RUBI ANO
Alcalde Municipal Secretario General y de Gobierno

CONSTANCI A SECRETARI AL,

181
Guarne, 11 de julio de 2000, es publicado el Presente Acuerdo por fijacin en Cartelera.

J UAN GUI LLERMO MESA RUBI ANO
Secretario General y de Gobierno

Un Concejo para Todos
CONCEJO MUNICIPAL DE GUARNE- ( 551 06 15 - FAX 551 18 83
E-Mail: conguarne@epm.net.co
Responsabilidad con el futuro

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