Programas Bilingues en Europa

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Captulo 3
Anlisis de Programas
de enseanza bilinge en
pases de la Unin Europea
El presente captulo se propone ampliar la descripcin de los principales programas de enseanza
bilinge, del mbito de las Comunidades Autnomas al entorno europeo, centrando la atencin en
un grupo representativo de pases de la Unin Europea y adoptando un enfoque descriptivo de las
caractersticas fundamentales de los citados programas de enseanza bilinge en centros pblicos de
Educacin Primaria y de Educacin Secundaria.
Para ello, se ha procedido a recopilar la documentacin disponible al respecto, procedente de informes
de responsables educativos y de estudios realizados por organismos especializados, como la Direccin
General de Educacin y Cultura de la Comisin Europea o el Consejo de Europa. El anlisis de la
documentacin se ha centrado en las caractersticas particulares de cada programa y en su estado de
evolucin con el propsito de facilitar la comparacin con el Programa de la Comunidad de Madrid.
Para profundizar en el anlisis se han utilizado los informes de evaluacin disponibles sobre los
programas, los planes de desarrollo de ocinas ministeriales o de responsables educativos regionales
o locales y los documentos de promocin de la enseanza bilinge y/o de Aprendizaje Integrado de
Contenidos y Lengua (AICOLE) en cada pas, entre otros documentos ociales.
ANLISIS DE PROGRAMAS DE ENSEANZA BILINGE
EN PASES DE LA UNIN EUROPEA
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3.1. ALEMANIA
En el sistema de educacin alemn la denicin del currculo escolar depende de cada Lnder,
si bien la uniformidad fundamental de la estructura educativa est garantizada mediante un
acuerdo de 1964 entre los Lnder, enmendado en 1971. En lo relativo a la enseanza de len-
guas, el acuerdo incluye las previsiones sobre el comienzo de los cursos de lengua extranjera y
la secuencia que debe seguir la enseanza de idiomas.
En trminos generales, la asignatura de lengua extranjera es obligatoria en todos los Lnder
durante la Educacin Secundaria. Desde 1990, en todos los Lnder se empieza a estudiar un
idioma extranjero durante la Educacin Primaria, a partir del tercer curso, y en algunos casos
desde el primer y segundo curso. En la Educacin Primaria, la lengua se imparte de forma gene-
ral mediante juegos, dando prioridad a la conversacin y sin evaluacin formal alguna.
Alemania cuenta con una dilatada experiencia en la oferta de idioma extranjero, as como en
el desarrollo de experiencias o programas bilinges. En 1969 se establece la primera Seccin
bilinge en el pas, una seccin franco-alemana motivada por el Tratado de Amistad que rma
la Repblica Francesa con la Repblica Federal Alemana en 1963. La cooperacin con el vecino
francs ha resultado clave a la hora de impulsar las iniciativas en materia de bilingismo, expe-
riencias que han ido evolucionando a lo largo de los aos, ampliando la oferta de idiomas y cen-
tros e incorporando sucesivas prcticas y mejoras. En este sentido, cabe destacar que en el pas
germano se ha dado mucha importancia al conocimiento de otros idiomas en la educacin tanto
Primaria como Secundaria, as como a la adecuada preparacin del profesorado implicado.
As, en Alemania cabe destacar los siguientes programas bilinges:
Programa bilinge nacional.
Europa Schulen en el Lnd de Berln.
Programa bilinge franco-alemn.
3.1.1. Europa Schulen en el Lnd de Berln
Se trata de una iniciativa bilinge en el Lnd de Berln que rene en una misma clase a alumnos
de diferente nacionalidad, desde preescolar hasta el acceso a la Universidad. Los alumnos ya
son bilinges, o tienen un alto conocimiento de ambos idiomas, al entrar al programa, por lo
que el mismo diere considerablemente de las experiencias implantadas en Espaa y, particu-
larmente, en la Comunidad de Madrid.
Objetivos
Mejorar las capacidades comunicativas en dos idiomas, as como aprender tolerancia y cono-
cer otra cultura. Se busca preparar a nios y adolescentes para el mercado laboral del futuro.
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Inicio del Programa
La iniciativa comenz en 1992 con 160 alumnos en 6 escuelas primarias con tres posibles com-
binaciones de idiomas (alemn-ingls, alemn-francs y alemn-ruso).
Actualmente, el programa se ha ampliado a 6.000 alumnos en 18 colegios de Primaria y 12 de
Secundaria con una oferta de nueve idiomas, pues a las tres opciones iniciales se han incorpo-
rado el italiano, el espaol, el griego, el turco, el portugus y el polaco.
Caractersticas del Programa
Este programa est enmarcado en el sistema pblico de educacin del Lnd de Berln y consiste
en la creacin de clases donde la mitad de los alumnos tienen como lengua materna el alemn
y la otra mitad otra distinta (p.e. ingls), as como tambin los profesores. Una clase estndar de
preescolar tiene una media de 16 alumnos. Entre primero y sexto de Primaria la media por clase
es de 25 alumnos, cifra que aumenta en cursos superiores hasta un mximo de 29 alumnos.
En un inicio, los dos idiomas se ensean por separado, en grupos con la misma lengua materna,
y en el equivalente a 3 de ESO se establecen grupos mixtos ya que se asume la paridad de todos
los alumnos en ambos idiomas. En Preescolar, la lengua extranjera se introduce mediante juegos.
En los dos primeros aos de Primaria, los nios aprenden a leer en su lengua materna y se apren-
de la lengua extranjera slo de forma oral, aunque la asignatura de Matemticas se imparte en
alemn siempre. Msica, Arte, Educacin Fsica y tica se imparten en la lengua nativa. De 1 a 4
curso de Primaria, las Ciencias Naturales se imparten en la lengua no alemana. Como muy tarde,
en 3 los alumnos deben haber aprendido a leer y escribir en la lengua extranjera. En 5 y 6, se
imparte Geografa, Biologa e Historia en la lengua no alemana a todos los alumnos. En 5 de Pri-
maria se introduce una segunda lengua extranjera, francs o ingls. Se sigue el plan de estudios
alemn intentando tomar en consideracin el plan de estudios del otro pas. En este sentido, se
est planteando la posibilidad de establecer un Abitur de carcter europeo.
Los alumnos de este programa tienen mayor carga lectiva que los alumnos de la va tradicional
de enseanza. El programa est abierto a todos aquellos nios que quieran participar.
Destinatarios del Programa
Alumnos de los centros educativos pblicos de Berln, desde Primaria hasta Bachillerato.
Formacin de acceso
La mitad de los profesores son nativos alemanes y la otra mitad lo son del idioma extranjero
correspondiente. Cada profesor imparte la asignatura correspondiente en su lengua materna.
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3.1.2. Programa bilinge franco-alemn
En el marco de la colaboracin entre Francia y Alemania en materia educativa han surgido 3 ini-
ciativas: los centros que preparan el doble ttulo de Bachillerato (AbiBac de Abitur Alemn + Bac
Francs), los liceos franco-alemanes y las Secciones bilinges. Los 3 programas proponen impartir
ciertas asignaturas en la lengua del pas vecino durante la etapa educativa, permitiendo as que los
alumnos obtengan un AbiBac que les permite estudiar en cualquier universidad de los dos pases.
Objetivos
El objetivo principal de estos programas es crear un espacio comn educativo franco-alemn
as como promover la oferta de educacin conjunta en ambos estados.
Inicio del Programa
Los primeros pasos de estos programas nacen en el marco del Tratado de Amistad rmado por
la Repblica Francesa con la Repblica Federal Alemana en 1963, instituyndose la primera
seccin bilinge franco-germana en 1969. Diversos tratados posteriores han aumentado el
grado de colaboracin entre los dos pases.
Del acuerdo intergubernamental de 1972 surge el concepto de los Liceos franco alemanes que
supuso el primer acercamiento a un modelo de educacin conjunta.
1994 es el ao en que se estableci el programa de AbiBac, que evolucion a partir de las sec-
ciones bilinges franco-germanas existentes y fue concebido bajo el marco de cooperacin
franco-alemn de 1987. Este programa permite la obtencin de un diploma doble de Bachille-
rato propio de ambos pases.
Actualmente, existen 42 centros en Alemania, 45 liceos en Francia y 5 liceos franceses en el
pas germano que preparan el AbiBac. As mismo, hay 3 liceos franco-alemanes en Freiburg y
Saarbrcken (Alemania) y en Buc (Francia).
Las Secciones bilinges de perl franco-alemn fueron la primera aproximacin en la colabora-
cin entre ambos pases y su presencia en el sistema escolar es la ms numerosa. Su funciona-
miento consiste bsicamente en cursar asignaturas en otro idioma (alemn o francs respecti-
vamente en Francia y Alemania). Las clases de un segundo idioma se imparten durante los dos
primeros aos de la educacin secundaria inferior y, a partir del tercero, se ensea al menos
otra asignatura en el idioma extranjero seleccionado. La asignatura impartida en otro idioma
ve su horario semanal ampliado en una hora, y tienen las mismas exigencias acadmicas que el
resto de asignaturas. Cada centro tiene libertad a la hora de seleccionar las asignaturas que se
ofertan en otro idioma, aunque, entre todas, destacan: Historia, Geografa, Tecnologa, Poltica,
Educacin Cvica, Biologa, Arte o Deportes.
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Los centros que ofrecen una Seccin bilinge tienen sus equivalentes hermanados, franceses
o alemanes respectivamente, en el otro pas y cada dos aos se renen para intercambiar su
experiencia. Se ofrecen intercambios y la posibilidad de cursar un ao escolar en el centro
homlogo.
En los liceos franco-alemanes, los alumnos son repartidos respectivamente en dos Seccio-
nes: francesa, alemana. El objetivo es la integracin progresiva de estos alumnos en todas las
asignaturas, con la excepcin de la lengua materna al nal del segundo ciclo. La enseanzas
empieza en el curso equivalente a 5 de Primaria, el acceso se realiza mediante una prueba, y
naliza con la obtencin de un doble diploma de Bachillerato, diferente del AbiBac, pero que
tambin permite estudiar en universidades de ambos pases. Los programas son elaborados
conjuntamente por las Administraciones de Francia y Alemania.
Los escolares alemanes y franceses que tienen la posibilidad de ir a un centro que disponga de
las diferentes opciones mencionadas.
Formacin de acceso
Los profesores han de tener cualicacin en el idioma extranjero y en la materia que imparten,
as como en diferentes metodologas didcticas. El hecho de que en Alemania los profesores
deban estar cualicados para ensear, como mnimo, dos materias posibilita que exista un
nmero importante de profesores con formacin en una asignatura especca y en un idioma
extranjero.
En los comienzos del Programa, el profesorado deba adquirir la cualicacin necesaria me-
diante formacin continua. Actualmente, las universidades y los centros ofrecen programas de
formacin en metodologas especcas para futuros maestros bilinges. As mismo, en algunas
universidades se puede obtener una cualicacin complementaria para impartir enseanza
bilinge.
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3.2. FRANCIA
La Ley marco de Educacin de abril de 2005, que dene los principios de la poltica general de
educacin en Francia, establece el fortalecimiento de la enseanza de idiomas extranjeros mo-
dernos. As, se dispone que se ha de impartir al menos 1,5 horas de lengua extranjera por semana
durante el Cycle 2 (ciclo de aprendizaje fundamental, primeros aos de Educacin Primaria) y un
tiempo indeterminado de horas durante el Cycle 3 (ciclo de aprendizaje en profundidad, ltimos
aos de Educacin Primaria), aunque suciente como para que, al nalizar este ciclo, el alumno
adquiera el nivel A1 de la escala del Marco de Referencia del Consejo de Europa.
Los programas de idioma extranjero denidos para la primera parte de la educacin secundaria
(Collge) incluyen entre 3 y 4 horas de enseanza de la lengua por semana. Al nalizar esta etapa
educativa, el alumno deber alcanzar el nivel B1 del Marco de Referencia europeo (as como el
nivel A2 en la segunda lengua extranjera escogida e iniciada durante esta etapa escolar).
La asignatura de lengua extranjera es una de las denominadas bsicas en el segundo tramo
parte de la educacin secundaria (Lyces) en centros generales y tecnolgicos, al igual que
matemticas, fsica/qumica o lengua y literatura francesa. En seconde (primer ao del liceo) se
imparte 3 horas por semana, y se ofrecen una segunda y tercera lengua extranjera como ma-
terias optativas. En premire y terminale (ltimos dos cursos) se imparten 2 horas y media y dos
horas respectivamente.
La Ley marco no impone regulacin sobre educacin bilinge en la educacin pblica france-
sa. Sin embargo, Francia tiene una experiencia considerable en programas bilinges desde los
aos 70, aunque fundamentalmente orientados hacia la integracin de inmigrantes o implan-
tados en zonas fronterizas. El inters por la enseanza bilinge tuvo su origen en el Tratado de
Amistad rmado por la Repblica Francesa y la Repblica Federal Alemana en 1963, en cuyo
marco se establecieron diferentes iniciativas bilinges franco-alemanas.
Este inters inicial en la educacin bilinge se ha visto reforzado con el desarrollo de progra-
mas de integracin de inmigrantes, y han derivado en la creacin de las denominadas seccio-
nes europeas e internacionales.
En este sentido, se han desarrollado en el pas galo los siguientes programas:
Secciones Europeas.
Programa bilinge franco-alemn (este programa ya se ha descrito en el apartado anterior.
Secciones internacionales
3.2.1. Secciones europeas o de lenguas orientales
Las Secciones Europeas, o classes europennes, son programas desarrollados durante la educa-
cin secundaria inferior (collge) y el Bachillerato (lyce). Consisten en el refuerzo del aprendizaje
de un idioma y en la docencia, total o parcial, de una o ms asignaturas en una lengua extran-
jera de la seccin a partir del equivalente a nuestro 4 de ESO.
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Objetivos
En un principio se denieron objetivos muy ambiciosos de aprendizaje generalizado de una o
ms lenguas extranjeras a un altsimo nivel de conocimiento, como respuesta a las exigencias
del avance de la integracin europea y de la globalizacin econmica.
Al cumplir el programa 10 aos de experiencia, estos objetivos se ajustaron a la realidad para
tornarse realizables con los recursos disponibles, y se completaron con una nueva dimensin:
la de aprendizaje de la cultura del pas o pases de la lengua que se estudia y, en especial, de la
cultura y ciudadana europeas.
La voluntad de responder al proceso de integracin de los pases de la Unin Europea explica
que se haya elegido para el programa el nombre de secciones europeas, en lugar del de seccio-
nes bilinges. Sin embargo, los contenidos de cultura y Europa que se aspira a transmitir
no se han denido formalmente, permaneciendo como conceptos abiertos o poco especcos.
Actualmente, se aspira a alcanzar los siguientes objetivos:
Extender la oferta de educacin a otro idioma para reducir las diferencias sociales y las
barreras geogrcas.
Responder a la demanda de aprendizaje de un idioma a alto nivel.
Adquirir competencias profesionales y conocimientos culturales y de la civilizacin de la
lengua estudiada gracias al contacto con el extranjero.
Inicio del Programa
Aunque existen antecedentes desde los aos 1970, el Ministerio de Educacin de Francia im-
plant ocialmente el Programa de Secciones Europeas en 1992, con un total de 105 seccio-
nes. En 1997, su nmero haba superado los 650 casos, la mayora de los cuales correspondan
a los niveles inferiores de la educacin secundaria.
En 2007, las Secciones Europeas eran 4.566 y representaban el 29,6% de los centros de edu-
cacin secundaria bsica, el 39,7% de los centros de educacin secundaria superior y el 10%
de los centros de Formacin Profesional, impartiendo clase a 208.786 alumnos en enseanza
secundaria bsica y superior (ver tabla 5.1).
Tabla 5.1.
Distribucin del nmero de alumnos en el Programa de Secciones Europeas por tipo de centro y por curso acadmico
Collge Lyce
Lyce
Professsionnel
Total
Curso 2002-2003 81.493 42.370 2.698 126.561
Curso 2003-2004 90.120 48.800 4.800 143.732
Curso 2003-2004 96.453 59.989 6.129 162.571
Curso 2004-2005 103.865 69.707 7.917 181.486
Curso 2005-2006 106.158 77.138 8.359 191.655
Curso 2006-2007 112.491 87.080 9.215 208.786
Fuente: http://eduscol.education.fr
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El Programa consiste bsicamente en reforzar la enseanza de un idioma extranjero, as como
impartir alguna asignatura en la lengua que se pretende conocer. Se lleva a cabo durante la
educacin secundaria, tanto general como tcnica y profesional. No se proporcionan fondos
adicionales a los centros para nanciar el Programa.
El segundo idioma suele ser europeo, aunque tambin se pueden desarrollar programas con
idiomas no europeos si hay demanda suciente. Los idiomas actualmente ofertados son: ale-
mn, ingls, rabe, chino, espaol, italiano, japons, portugus, ruso y holands.
Las asignaturas impartidas son, en general, Historia y Geografa. Con menor frecuencia, tam-
bin se imparten en otro idioma Biologa, Educacin Fsica, Qumica, Fsica, Matemticas o
Arte. Las escuelas eligen las asignaturas y se imparten con el mismo programa del currculo
ocial francs.
La introduccin de la segunda lengua es progresiva. En los dos ltimos aos del collge los
alumnos reciben un refuerzo adicional de dos horas en la asignatura de idioma extranjero, que
se aade a las dos horas ya previstas en el sistema educativo normal. En el lyce, se ofrece una
hora adicional de la asignatura de idioma extranjero y una asignatura impartida en la lengua
extranjera, que cada centro escoge.
En el diploma del BAC o baccalaurat (prueba nal de bachillerato) el alumno recibe una mencin
especial de seccin europea o de lenguas orientales cuando, a parte de las pruebas habituales,
el alumno punta ms de 12 sobre 20 en la prueba de idioma principal y obtiene, al menos,
10 de 20 puntos en una prueba especca destinada a evaluar los conocimientos idiomticos
adquiridos en el Programa.
No hay ninguna condicin especial de admisin, aparte de la propia motivacin y aptitudes
para aprender otro idioma, aunque algunos centros establecen su propia prueba de acceso.
Actualmente, el pPrograma se enfrenta a una serie de inconvenientes:
La existencia de slo 20 o 30 estudiantes en cada Seccin Europea por problemas de
presupuesto.
Los profesores, por lo general, carecen de nivel bilinge.
Se observa una escasez de material pedaggico.
Los aspectos que se pretenden impulsar de cara al futuro son:
Aprovechamiento de las ventajas que aportan las nuevas tecnologas.
Desarrollo de relaciones triangulares, coordinando a los dos profesores de la asignatura
en sendos idiomas y uno de la lengua extranjera correspondiente.
Dentro del marco del Programa, se organizan actividades culturales e intercambios, para que el
alumno se familiarice con la cultura del pas o pases donde se habla el idioma estudiado.
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Los centros pblicos franceses.
Formacin de acceso
En Francia no existe una amplia oferta de profesores cualicados para impartir la enseanza en
otro idioma, lo que hace difcil encontrar profesores capacitados para desarrollar el Programa.
En este sentido, se han intentado llevar a cabo distintos programas de formacin del profeso-
rado en otros pases, pero los resultados no han sido muy satisfactorios.
Se establece como requisito de acceso al Programa, que los profesores tengan un buen co-
nocimiento del idioma extranjero. Desde Diciembre de 2003, existe una certicacin para la
enseanza de una materia no lingstica en una lengua extranjera. En este sentido, el depar-
tamento de prcticas de profesores de la Universidad de Estrasburgo ofrece un curso de 20
das en alemn para estudiantes en su segundo ao, centrndose en el sistema educativo y
mtodos de enseanza alemanes.
Formacin permanente
Se est empezando a facilitar el acceso a formacin continua al profesorado de las secciones
europeas o de lenguas orientales existentes.
3.2.2. Secciones internacionales
Este programa guarda slo algunas semejanzas con las Secciones internacionales existentes
en Espaa y se apoya en acuerdos bilaterales suscritos con los diferentes pases de modo que
stos aportan a los centros sus profesores especialistas en lengua y cultura de cada pas.
Objetivos
Facilitar tanto la insercin de los alumnos extranjeros en el sistema escolar francs como
el eventual retorno al sistema educativo de su pas de origen.
Crear, gracias a la presencia de alumnos extranjeros, un cuadro propicio que facilite a
alumnos franceses el aprendizaje de una lengua extranjera a alto nivel.
Favorecer la transmisin del patrimonio cultural de los pases involucrados en el programa.
Inicio del Programa
En sus orgenes, en el ao 1981, el programa se destin a los hijos de funcionarios internacionales
residentes en Francia. En la actualidad se dirige a un amplio colectivo de alumnos extranjeros y lo-
cales que, por diversas circunstancias, disponen de un conocimiento avanzado de dos lenguas.
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De acuerdo con la Fondation pour le Dveloppement de lEnseignement International, en 2008 existan
en Francia 156 Secciones internacionales, repartidas por pases de la siguiente forma:
Secciones britnicas: 50.
Secciones espaolas: 29.
Secciones alemanas: 19.
Secciones italianas: 15.
Secciones americanas: 10.
Secciones portuguesas: 9.
Secciones chinas: 8.
Secciones polacas: 6.
Secciones japonesas: 3.
Secciones rabes: 2.
Secciones holandesas: 2.
Secciones suecas: 2.
Secciones danesas-noruegas: 1.
En la actualidad, el programa acoge en los centros a entre el 25 y el 50 por ciento de los alumnos de
origen extranjero que dominan tanto el francs como la lengua de la correspondiente seccin.
Las Secciones internacionales deben incluir al menos un 25% de alumnos extranjeros o de
doble nacionalidad.
La condicin de acceso al Programa para los alumnos es el conocimiento de ambas lenguas a
un alto nivel. Por tanto, los alumnos ya son bilinges antes de ingresar en las Secciones inter-
nacionales. Para la admisin tambin se tiene en cuenta el expediente.
El currculo del programa incluye un refuerzo de la enseanza de lengua y literatura del pas
correspondiente a la seccin, as como una asignatura especca de Historia y Geografa que se
imparte en ambas lenguas en los niveles correspondientes al Collge y al Lyce, se imparten seis
horas de enseanza en la lengua extranjera: dos horas de Historia y Geografa, y cuatro horas
de la asignatura Lengua Extranjera, adicionales a las horas de enseanza del sistema educativo
normal. Los currculos de estas dos asignaturas dieren del ocial francs, y se elaboran en
conjunto entre las autoridades educativas de Francia y del pas correspondiente a la Seccin.
Los profesores que imparten clase de la lengua extranjera y a travs de la lengua extranjera son
nativos formados en su propio pas. Espaa, por ejemplo, nancia a los profesores espaoles
que participan en este Programa.
Los centros pblicos franceses.
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3.3. REINO UNIDO
De acuerdo con las estadsticas de educacin de la Unin Europea, el Reino Unido es uno de
los pases con menor ndice de conocimiento de una segunda lengua extranjera de todo el
continente europeo.
En los sistemas educativos de Inglaterra y Gales, la enseanza de una lengua extranjera slo es
obligatoria en la etapa Keystage3 (que abarca desde los 11 a los 14 aos), aunque la normativa no
establece un mnimo de horas a impartir. Durante la ltima etapa de la educacin obligatoria, o
Keystage4 (14 a 16 aos), los centros deben ofrecer a los alumnos la posibilidad de elegir un rea de
materias optativas de lenguas extranjeras, sin imponerse el aprendizaje obligatorio de las mismas.
En el ao 2002, y dentro de la Estrategia Nacional de Lenguas para Inglaterra, el Departamento de
Educacin estableci la introduccin de una materia de lengua extranjera en la etapa Keystage2
(7 a 11 aos) que sera obligatoria a partir de 2010. Por su parte, el gobierno de Gales introdujo,
dentro de su propia Estrategia Nacional de Idiomas, un proyecto piloto de enseanza de un idio-
ma extranjero en la etapa Keystage2 que funciona de forma experimental desde el ao 2003.
Teniendo en cuenta la escasa tradicin en la enseanza de lenguas extranjeras, no es de extraar
que no se hayan podido identicar proyectos pblicos de programa bilinge a nivel nacional. Se
han identicado, no obstante, programas puntuales impulsados bien por autoridades de distin-
tos distritos de Londres o desde centros pblicos de forma individual y autnoma, que tambin
se encuentran en una fase experimental. La iniciativa britnica que ms destaca por su inters
para el presente estudio, aunque se trate de una experiencia no directamente comparable con el
programa madrileo, es la llamada Language Colleges que se describe a continuacin.
3.3.1. Language Colleges
El programa que se desarrolla en los centros especializados en idiomas Language Colleges,
consiste en el refuerzo del aprendizaje de lenguas extranjeras, dentro de los centros de Educa-
cin Secundaria especializados Specialist Colleges, en este caso en idiomas.
Objetivos
Para los Specialist Colleges en general:
Aumentar el nivel de enseanza en general y de las materias de especialidad en particu-
lar para todos los alumnos.
Extender el rango de opciones disponibles a los alumnos,
Fortalecer los vnculos entre los colegios pblicos y los colegios privados o asociaciones
del sector que nancian las Secciones.
Para los Language Colleges en particular:
Introducir una perspectiva internacional a lo largo de todo el currculo y desarrollar vn-
culos con colegios extranjeros.
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Inicio del Programa
La enseanza centrada en los idiomas en los Language Colleges comenz en el curso acadmico
2002-2003, con la introduccin de un programa piloto de tres aos en el que participaron ocho
colegios. Actualmente existen 309 Language Colleges en el Reino Unido, y el Gobierno aspira a
extender este tipo de enseanza a 400 centros en 2010, aportando la nanciacin necesaria
para conseguir esta meta.
Los Language Colleges son centros pblicos de Educacin Secundaria especializados en la en-
seanza de lenguas modernas, aunque tambin deben trabajar con colegios de Educacin
Primaria en la enseanza inicial de un idioma.
Se nancian, en parte, a travs de organizaciones privadas y, en parte, con fondos del Estado
adicionales al presupuesto municipal tradicional.
Los centros especializados tienen la consigna de explorar y desarrollar elementos innovadores
de la enseanza y del currculo. Una de estas innovaciones consiste en la introduccin, de
forma experimental y no sistemtica, de la enseanza de una materia a travs de un idioma
extranjero (Aprendizaje Integrado de Contenidos y Lenguas). Algunos de estos centros imparte
parcialmente alguna materia de otro idioma entre las que destacan Geografa e Historia, Edu-
cacin para la Salud, Ciencias Naturales y Educacin Fsica.
Los idiomas ms frecuentes son el francs, el espaol y el alemn.
El proyecto no establece la imparticin de enseanza bilinge. Aunque algn centro imparte
alguna materia en el idioma extranjero, los pocos que lo hacen dedican slo una clase a ense-
ar la materia en otro idioma.
Todos los centros pblicos de educacin secundaria de Inglaterra y Gales.
Requisitos para participar
Para los centros:
Elaborar un Plan de Desarrollo en el que se explique cmo se mejorar la enseanza en
lenguas modernas en 4 aos acadmicos.
Incluir en el Plan una estrategia para aumentar el xito en el aprendizaje de idiomas y el
nmero de alumnos que alcanzan una alta acreditacin en su idioma natal y el idioma
extranjero (nivel Key Stage 4).
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Demostrar cmo se fortalecern los vnculos del centro con otras organizaciones socia-
les de la localidad y cmo se beneciarn con el Programa los dems colegios locales y
la comunidad en general (incluido el tejido empresarial e industrial).
Asegurar la participacin de patrocinadores requeridos para nanciar el programa.
Para los alumnos:
Los Language Colleges pueden admitir hasta un 10% de alumnos mediante un examen de
aptitud en idiomas
rgano de decisin
El Departamento de Educacin del Gobierno y el propio centro.
Formacin de acceso
Existen ttulos universitarios de postgrado enfocados a la enseanza bilinge e internacional,
pero el sistema no exige esta titulacin ni ninguna otra acreditacin similar para ejercer como
profesor bilinge.
Se participa en el programa MOBIDIC de formacin inicial y continua de profesorado de mate-
ria no lingstica, impartida en idioma extranjero, que es nanciado por la Unin Europea
Formacin permanente
La organizacin CILT, especializada en enseanza de lenguas y reconocida ocialmente por el
Gobierno britnico, ofrece oportunidades de formacin permanente para profesores mediante
cursos en Francia, Italia, Espaa y Alemania. Hasta abril de 2009, se ha nanciado formacin a
travs de una red de apoyo denominada Comenius Network. Esta red dispona de 80 Grupos de
Apoyo Social a lo largo de todo el pas, dedicados a desarrollar redes de colaboracin, prcti-
cas y sesiones de informacin gratuitas sobre novedades en educacin bilinge.
Evaluacin del Programa
El proyecto de enseanza de lenguas en los Language Colleges se evala en cada centro median-
te informes internos que reciben feedback de los coordinadores de proyecto de la organiza-
cin promotora. Tambin se realiza una evaluacin nal anual por parte de un inspector de la
asociacin promotora.
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3.4. POLONIA
La poltica de educacin polaca se elabora desde el gobierno central en Varsovia, pero la administra-
cin de los centros e instituciones acadmicas est descentralizada territorialmente. As, mientras
las autoridades locales administran la educacin obligatoria, los distritos administran los centros de
educacin post-obligatoria, artsticos y especiales y las provincias tienen una funcin de coordina-
cin, supervisin pedaggica e implantacin de la poltica denida desde el Ministerio.
La enseanza de la lengua extranjera en el sistema de educacin polaco se encuentra recogida
en detalle en las regulaciones del Ministerio de Educacin Nacional.
Adicionalmente a la amplia extensin de la enseanza de idiomas en el sistema educativo nor-
mal, Polonia tiene una larga tradicin en educacin bilinge, con experiencias puntuales desde
los aos 60 del siglo XX. Sin embargo, fue en 1991 cuando se impuls denitivamente este tipo
de enseanza con el primer programa a nivel nacional, denominado Secciones bilinges.
3.4.1. Secciones bilinges
El programa forma parte de la Educacin Secundaria y ofrece la posibilidad de aprender los
idiomas europeos ms demandados. Comienza con una introduccin paulatina del idioma ex-
tranjero seleccionado en los primeros aos de la Educacin Secundaria, y no es hasta los cur-
sos nales cuando se empieza a impartir la asignatura en ambos idiomas.
Objetivos
El objetivo general del Programa consiste en extender la enseanza de un segundo idioma.
Dentro del plan especco de educacin bilinge en ingls para la denicin de los objetivos se
establecen 5 reas o dimensiones.
Dimensin lingstica: mejorar el nivel general de competencia en lengua inglesa, desa-
rrollar aptitudes de comunicacin oral y presentacin en pblico, y profundizar el cono-
cimiento de ambos idiomas, ingls y polaco.
Dimensin de contenido: estudiar una variedad de contenidos desde perspectivas dis-
tintas, acceder a terminologa especca de diversas materias y prepararse para la vida
laboral y/o universitaria.
Dimensin cultural: construir un conocimiento y entendimiento intercultural, y desarro-
llar aptitudes de comunicacin intercultural.
Dimensin geogrca: desarrollar una orientacin europea e internacional y acceder a
titulaciones en el extranjero.
Dimensin del aprendizaje: diversicar los mtodos de estudio e incrementar la motiva-
cin del alumno.
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Inicio del Programa
Existe una slida tradicin de educacin bilinge desde los aos 60. Los primeros colegios bilinges
se crearon bajo el auspicio de la UNESCO y utilizaban el francs como segunda lengua de instruc-
cin en las materias de Ciencias Naturales y/o Biologa. El proyecto se abandon en 1970.
Se reinici el Programa en 1991 mediante el Acta de Sistema de Educacin. El Acta retom la
enseanza bilinge para los ltimos aos de la Educacin Secundaria, y posteriormente para
los primeros aos en los nuevos institutos o gimnazja. Ese mismo ao se crearon las cinco pri-
meras Secciones Bilinges.
En 1996 se rm un acuerdo entre el MENIS ( Ministerio de Educacin y Ciencia polaco) y la
Embajada de Francia, y se revisaron las competencias, en materia de evaluacin, de las auto-
ridades francesas.
En el curso acadmico 2003-2004, 93 institutos de educacin secundaria (de primer y segundo
ciclo) ofrecan enseanza bilinge en diversos idiomas. (ver tabla 5.2).
Tabla 5.2.
Distribucin del nmero de Secciones Bilinges en Polonia por tipo de centro e idioma
Colegio/
idioma
2003-2004
Ingls Alemn Francs Castellano Italiano Ruso Total
Gimnazjum 9 9 7 25
Liceum 29 24 8 5 1 1 68
Total 38 33 15 5 1 1 93
Fuente: Elaboracin propia con datos del Euridyce Country Report: Poland 2004-2005
La organizacin de la enseanza en dos idiomas est regulada en el Currculo Marco para ins-
titutos de educacin secundaria de primer y segundo ciclo, gimnazja (3 aos) y licea (3 aos),
respectivamente del siguiente modo:
En los gimnazja, la enseanza se realiza fundamentalmente en polaco, y en determinadas materias
se introduce de manera paulatina terminologa especca en la segunda lengua seleccionada:
En el primer ao se suele impartir nicamente clases de lengua extranjera (gramtica,
pronunciacin, comprensin, etc.), generalmente 6 horas por semana.
En el segundo ao se introducen dos materias impartidas en polaco con vocabulario en
la lengua extranjera.
En el ltimo ao de gimnazja, la terminologa se intensica y parte de la clase se imparte
en la segunda lengua.
La intensidad de utilizacin de la segunda lengua como instrumento de enseanza en las
clases bilinges depende de la cualicacin de cada profesor.
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Durante los 3 aos de licea se imparten 6 materias por semana en dos idiomas, polaco y la
lengua extranjera, y la decisin sobre la distribucin de las mismas recae en el director de
cada centro. Adicionalmente, se imparten 2 materias por semana en una segunda lengua
extranjera.
En las materias de ciencias exactas y naturales (Matemtica, Fsica, Qumica y Biolo-
ga) se imparte el mismo currculo en ambos idiomas, mientras que en las materias de
ciencias sociales se ampla el currculo para incluir la Historia y Geografa del pas de la
lengua extranjera.
La Historia y Geografa de Polonia se imparten siempre en polaco.
Los Programas de enseanza bilinge polaco-francs y polaco-castellano, fruto de respectivos
convenios gubernamentales bilaterales con Francia y Espaa, reciben apoyo en forma de recur-
sos metodolgicos, materiales y humanos.
El acuerdo rmado con Francia permite a los programas polaco-francs adquirir:
Metodologas de enseanza de francs.
Dotacin de recursos didcticos como documentacin, material multimedia y libros.
Disposicin de personal docente francs para impartir determinadas clases de lengua y
literatura.
Formacin continua del personal docente polaco.
Los centros pblicos de Educacin Secundaria del pas.
rganos de decisin
El programa se impulsa desde el Ministerio de Educacin y se desarrolla desde los centros par-
ticipantes. Polonia tiene un sistema de educacin muy descentralizado. Los centros educativos
disponen de una amplia autonoma para organizar su funcionamiento y contratar a profesores.
Al adoptar un programa bilinge, el centro puede adaptar el horario y la distribucin de clases
bilinges de acuerdo con los recursos disponibles.
Formacin de acceso
De acuerdo con las nuevas regulaciones sobre el nivel de formacin del personal docente,
todos los profesores deben dominar una lengua extranjera y alcanzar el nivel B2 o B2+ del
Marco Comn Europeo de Referencia del Consejo de Europa. Estas medidas suponen un gran
apoyo para la extensin de la enseanza bilinge y, en especial, del Aprendizaje Integrado de
Contenidos y Lengua (AICOLE), recomendado por la Comisin Europea.
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Los servicios culturales de las Embajadas de Espaa y Francia juegan un papel importante en
la formacin inicial de profesores de AICOLE, con la organizacin de viajes, conferencias y
prcticas de formacin.
En el caso de los centros bilinges franceses, el Ministerio de Educacin ha establecido una
evaluacin llevada a cabo por M. Laurent Gajo, Director de la Escuela de Lengua y Civilizacin
Francesa de la Universidad de Ginebra, en colaboracin con el Centro Nacional de Formacin
Continua de Profesores de Varsovia (CODN). El informe de evaluacin puede ser consultado en
el portal Frantice.
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3.5. FINLANDIA
En el sistema educativo de Finlandia, el Ministerio de Educacin dene los objetivos, el con-
tenido y la metodologa acadmica del conjunto del sistema, mientras las autoridades locales
son responsables de implantar la estrategia ministerial y proveer la educacin.
El currculo nacional central, redenido en 2004, establece el nmero de horas de enseanza
de lengua extranjera para cada nivel educativo.
Finlandia es un pas con una larga tradicin bilinge. Durante varios siglos estuvo integrado
en el estado sueco y a da de hoy el idioma del pas vecino es ocial en el territorio Suomi.
Las primeras experiencias de educacin bilinge se remontan a los aos 80 del siglo XX,
cuando se introducen en algunos centros las prcticas canadienses de inmersin.
En este sentido, se ha identicado y analizado una de las iniciativas bilinges que ms desta-
can en el pas nrdico y que se describe a continuacin: el Programa de enseanza bilinge.
3.5.1. Programa de enseanza bilinge
El Programa bilinge nlands consiste, como en casos anteriores, en la enseanza de varias
asignaturas en una lengua extranjera, abarcando toda la etapa educativa del alumno.
Objetivos
Los principales objetivos del Programa son:
Mejorar el nivel de lengua extranjera de los alumnos.
Impulsar la conanza de los alumnos consiguiendo motivarlos y animarles a estudiar
ms al verse capaces de manejar otra lengua.
Ofrecer un reto a los profesores que por cualquier motivo deseen ensear en otra lengua.
Facilitar que las instituciones educativas reciban alumnos extranjeros, promover el
intercambio de alumnos y profesores y responder a la actual internalizacin de la
educacin.
Inicio del Programa
Los orgenes del Programa bilinge en Finlandia se remontan a nales de los aos 80 del siglo
pasado, cuando se llevaron a cabo las primeras experiencias de enseanza del sueco en guar-
deras siguiendo el citado modelo canadiense de inmersin, modelo originado en los aos 70,
cuando se empez a ensear francs a los nios canadienses de lengua materna inglesa en
los centros de Educacin Preescolar. En 1987 se implant una experiencia similar en una guar-
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dera de Vaasa, donde se imparti la enseanza del sueco a un grupo de 25 nios de 6 aos.
Este programa fue amplindose a ms centros, alcanzando en 1996 la Educacin Secundaria,
ampliando la oferta de idiomas al ingls, alemn, francs y ruso e introduciendo la enseanza
de un tercer idioma.
El Gobierno Central establece los planes de estudio pero la normativa existente otorga muchas
competencias a los propios centros educativos. La mayor parte de los centros ofrecen estos
programas en el marco del plan de estudios nacional. El ingls es el idioma extranjero ms
demandado. Otras lenguas optativas son el alemn, el francs y el ruso.
En la segunda etapa educativa bsica (de los 13 a los 15 aos), y en los centros que ofrecen
Enseanza Bilinge se imparten en una segunda lengua, ordenadas segn su demanda, las
asignaturas de Economa Domstica, Biologa, Geografa e Historia y Ciencias Sociales.
En Bachillerato (de los 16 a los 19 aos), las asignaturas que, con mayor frecuencia, se
imparten en otro idioma son: Historia, Ciencias Sociales, Geografa, Biologa, Qumica y
Psicologa.
El nmero de alumnos va disminuyendo conforme avanzan en su escolarizacin debido a que
deben afrontar un examen nal de carcter estatal en ns al nalizar sus estudios.
Cabe destacar que las escuelas no reciben nanciacin adicional por parte del Estado y que es
difcil encontrar material de enseanza en ingls, francs, alemn o ruso.
Los centros pblicos de toda la red educativa nlandesa.
Formacin de acceso
Es requisito imprescindible para los profesores realizar un examen de Language Prociency, obte-
niendo, al menos, el nivel 5 sobre 6, equivalente al C1 en el marco comn europeo.
Existen escuelas de formacin de profesores adscritas a universidades, donde los futuros pro-
fesores ya tienen la posibilidad de escoger asignaturas relacionadas con la enseanza bilinge.
Alguna universidad ofrece incluso formacin para ensear en ingls, siendo las asignaturas
impartidas entre un 40 y un 70% en ingls.
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Dada la importancia de la formacin prctica en el sistema nlands, algunas escuelas de pro-
fesores ofrecen la posibilidad de llevar a cabo estas prcticas en el marco de los programas
bilinges.
Formacin permanente
Para los profesores en activo que ensean en estos programas existen desde breves seminarios
hasta programas de un ao en diversas universidades nacionales.
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3.6. ITALIA
En Italia, el gobierno central es el responsable de la estructura y denicin del currculo escolar
bsico del sistema educativo para cada nivel y tipo de centro, ya sea general, tcnico o profe-
sional.
En las estadsticas de educacin de la Unin Europea, Italia se encuentra entre los pases
miembros menos avanzados en el aprendizaje de idiomas, aunque es uno de los que mayores
cambios est realizando en este sentido.
En la Educacin Primaria, la enseanza de una segunda lengua no forma parte del currculo de
materias troncales, si bien se est extendiendo la oferta de cursos de ingls, junto con los de
tecnologas de la informacin. Durante la Educacin Secundaria, la materia lengua extranjera
es una de las obligatorias y comunes a todos los tipos de centro. La legislacin vigente (De-
creto Legislativo N.59 de 2004) no especica la cantidad de horas de dedicacin semanal a la
materia, aunque establece que se debe impartir entre 114 y 126 horas de lengua extranjera por
curso escolar sobre un total de 891 horas de docencia.
En cuanto a la enseanza bilinge, y como caso particular, existe una tradicin en este sen-
tido en las regiones fronterizas del norte del pas debido a la mezcla de la poblacin. Esta
tradicin ha empezado a institucionalizarse a travs de programas de Educacin Primaria
impartidos en italiano y francs o en italiano y alemn e, incluso, en los tres idiomas.
Sin embargo, la enseanza bilinge a nivel nacional, se empez a impulsar en la ltima d-
cada del siglo XX, cuando el Gobierno italiano comenz a apostar por el desarrollo de un
conjunto de iniciativas bilinges italiano-francesas en centros de Educacin Secundaria de
distinto tipo. Uno de los programas instaurados, ya en funcionamiento y de especial inters
para este estudio es el Liceo Internazionale Franchese que, a modo de ejemplo, se describe a
continuacin.
3.6.1. Liceo Internazionale Franchese
Los programas bilinges de los liceos italianos imparten asignaturas no lingsticas en francs
y ofrecen la posibilidad de adquirir una titulacin de Bachillerato ocial vlida tanto en Italia
como en Francia.
Objetivos
Favorecer el aprendizaje de otra lengua y el desarrollo de una mentalidad intercultural.
Facilitar el acceso a centros europeos de educacin superior.
Considerar la educacin bilinge como un medio para impulsa el mejor aprendizaje de la
propia lengua materna y reforzar la disciplina de estudio.
Beneciar la metodologa de enseanza mediante la colaboracin de docentes italianos
y franceses en una misma clase.
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Inicio del Programa
La primera Seccin Internacional de francs se implant en 1994 en un centro pblico de Edu-
cacin Secundaria de Bolonia.
En el curso acadmico 2003-2004, las Secciones bilinges escolarizaban a cerca de 2.800
alumnos.
Actualmente existen 22 secciones bilinges: 6 en liceos internacionales con opcin de francs,
13 en liceos clsicos europeos (especializados en lenguas modernas y antiguas), 2 en centros
privados y 1 en un liceo municipal.
Las secciones desarrollan el currculo ocial italiano desde una ptica intercultural y adap-
tado al currculo ocial francs. Desde 2009, el ttulo de bachillerato obtenido, denominado
Esabac (Esamedi Statoy Baccalaurat), es vlido en ambos pases gracias a un acuerdo entre los
respectivos Ministerios de Educacin.
Las materias impartidas en francs son, por lo general, dos: Lengua y Literatura francesa, y otra
materia no lingstica, especialmente Historia-Geografa y, en menor medida, Historia del Arte
y Ciencias Naturales.
Se hace hincapi en la enseanza de la Historia Europea con profesores nativos y en dos
idiomas para favorecer la confrontacin de las dos pticas, la francesa y la italiana. Esta ca-
racterstica del programa ha sido destacada como innovadora por expertos en este tipo de
enseanza.
El Ministero dellIstruzione Universit e Recerca apoya el Programa y ha creado un grupo de trabajo
para el fomento de la enseanza bilinge italo-francesa, as como para la extensin de la me-
todologa a la enseanza bilinge en otros idiomas en los ocho tipos de liceo italianos.
Potencialmente, todos los centros de Educacin Secundaria del pas.
Requisitos para participar
Para los alumnos: No es necesario tener conocimientos de francs para ingresar
en una Seccin Bilinge, aunque s se considera aconsejable que se reciba una
base de preparacin antes de comenzar el Programa. En general, esta preparacin
consiste en un curso intensivo de francs de dos semanas antes del comienzo de
curso.
Para los centros: No existen requisitos como tales, pero, slo se consideran parte del
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programa de secciones bilinges, aquellos institutos que impartan al menos una asigna-
tura no lingstica, ya sea total o parcialmente, en francs.
rgano de decisin
El Ministerio de Educacin italiano y la Embajada de Francia en Roma.
Los institutos participantes. Los centros italianos disponen de una amplia autonoma, y
no tienen la obligacin de solicitar autorizacin al Ministerio de Educacin para implan-
tar una seccin bilinge aunque s deben informar tanto al Ministerio como a la Embaja-
da de Francia para beneciarse de las ayudas ofrecidas.
Formacin de acceso
Uno de los obstculos sealados para la extensin de programas bilinges es la escasez de
profesorado cualicado.
Formacin permanente
Bolsa de intercambio entre profesores italianos y franceses (costes a cargo de los pro-
pios centros y de los profesores).
Intercambio de buenas prcticas y recursos didcticos entre profesores en el sitio Web
creado por el Ministerio de Educacin italiano y la Embajada de Francia en Roma: www.
francaitinera.com.
Organizacin de seminarios sobre bilingismo por parte del Ministerio de Educacin y la
Embajada de Francia en Roma.
La evaluacin de las secciones bilinges en francs de los institutos italianos se realiza me-
diante una prueba normalizada a los alumnos a nivel estatal. Esta evaluacin consiste en un
Esamedi Statu diseado en febrero de 2009 especcamente para los alumnos de secciones
bilinges, que adems es reconocido por el sistema de educacin superior de Francia.

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