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, como
tambm em outras legislaes especiais, a exemplo do Estatuto da Criana e do
Adolescente, Lei Contra a Tortura e Lei n 4.898 (que regula a responsabilidade nos casos
de abuso de autoridade).
O art. 5
o
da Constituio Federal apresenta setenta e sete direitos e liberdades
individuais os quais o policial dever garantir em seu contato com o civil, durante o
empenho nas mais diversas aes e operaes policiais-militares. Dentre esses direitos,
como so em grande nmero, abordaremos apenas alguns que consideramos essenciais ao
cotidiano do policial em contato com os cidados, exatamente os setenta e sete mais
sujeitos a ser desrespeitados ou violados.
1) Todos so iguais perante a lei
Significa que ningum poder sofrer nenhum tipo de discriminao em razo do
sexo, raa, cor, por ser pobre, pelas preferncias sexuais ou crenas religiosas.
2) Ningum obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em
virtude da lei
Isto significa que as pessoas somente esto obrigadas a fazer ou deixar de fazer
aquilo que a lei determinar.
3) Ningum ser submetido a tortura nem a tratamento humano
degradante
A tortura praticada pelo policial crime, considerado, inclusive, hediondo, dos mais
cruis. As pessoas capturadas ou detidas no podem ser submetidas a tortura nem a
nenhum outro tratamento desumano ou cruel.
4) So inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das
pessoas, assegurado o direito de indenizao pelo dano material ou moral
decorrente de sua violao
Esse direito no pode ser violado. A intimidade da pessoa o direito relativo s
questes da vida privada de cada cidado. O direito honra o sentimento da prpria
dignidade e reputao. A ofensa honra das pessoas crime, que pode resultar em
condenao a quem ofende, alm de indenizao por danos materiais ou morais. O direito
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imagem a representao que as pessoas tm perante si mesmas ou outras pessoas,
como, por exemplo, um cargo ou uma funo.
5) A casa o asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo
penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial.
Esse artigo protege a casa da pessoa, a qual considerada sagrada. A polcia ou
qualquer outra autoridade no pode nela entrar , sem o consentimento do morador, a no
ser nos casos de flagrante delito (quando um crime ali est sendo cometido), desastre
(incndio, desabamento, etc.), para prestar socorro a algum (em risco de morte ou
ameaado de sofrer violncia fsica, leso corporal ou constrangimento), ou, durante o dia,
por ordem escrita do juiz.
6) plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter
paramilitar
A polcia no pode impedir que as pessoas se renam, a no ser que a reunio
tenha por finalidade planejar ou realizar algum crime, ou formar organizao proibida por
lei, ou tenha carter paramilitar.
7) A prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel,
sujeito pena de recluso, nos termos da lei
Quem comete crime de racismo no tem direito a pagar fiana para ser solto.
8) assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral
Os presos no podem sofrer tratamento desumano ou cruel. A pena para qualquer
pessoa que tenha cometido esse crime a privao da prpria liberdade, quando ela
perde o contato com a famlia, amigos e a sociedade, e o direito livre locomoo.
9) Ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e
fundamentada de autoridade judicial competente.
Ningum pode ser preso para investigao nem por suspeita. S cabvel a priso,
em caso de flagrante delito ou mediante ordem escrita e fundamentada de juiz.
A pessoa presa/apreendida pela Polcia Militar tem direito a permanecer calada e
ser assistida pela famlia.
8 RECOMENDAES FINAIS
Esta Diretriz ser desdobrada pelas RPMs em Instrues, Planos ou Ordens para as
Unidades e Fraes subordinadas.
Esta Diretriz entra em vigor a partir da data da sua publicao.
Revogam-se as disposies contrrias.
QCG, em Belo Horizonte, 19 de janeiro de 2004.
(a) SCRATES EDGAR DOS ANJ OS, Coronel PM
Comandante-Geral
ANEXO NICO: (ASPECTOS DA LEGISLAO CORRELATOS AO TEMA)
Distribuio: todas as Unidades da Corporao.
COMANDO - GERAL
DIRETRIZ PARA A PRODUO DE SERVIOS DE SEGURANA PBLICA
DPSSP N 08/ 2.004 - CG
ATUAO DA POLCI A MILITAR DE MINAS GERAI S SEGUNDO A FI LOSOFI A DOS DI REITOS
HUMANOS
ANEXO NICO (ASPECTOS DA LEGISLAO CORRELATOS AO TEMA)
DPSSP N 08/ 2.004-CG
I INSTRUMENTOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS
1) Declarao Universal dos Direitos Humanos
Direitos
Artigo I - Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotadas de
razo e conscincia e devem agir em relao umas s outras com esprito de fraternidade.
Artigo II - Toda pessoa tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades estabelecidas nesta
Declarao, sem distino de qualquer espcie, seja de raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica ou de
outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra condio.
No ser tampouco feita qualquer distino fundada na condio poltica, jurdica ou internacional
do pas ou territrio a que pertena uma pessoa, quer se trate de um territrio independente, sob tutela, sem
governo prprio, quer sujeito a qualquer outra limitao de soberania.
Artigo III - Toda pessoa tem direito vida, liberdade e segurana pessoal.
Artigo IV - Ningum ser mantido em escravido ou servido; a escravido e o trfico de escravos sero
proibidos em todas as suas formas.
Artigo V - Ningum ser submetido a tortura, nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou degradante.
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Artigo VII - Todos so iguais perante a lei e tm direito, sem qualquer distino, a igual proteo da lei.
Todos tm direito a igual proteo contra qualquer discriminao que viole a presente Declarao e contra
qualquer incitamento a tal discriminao.
Artigo IX - Ningum ser arbitrariamente preso, detido ou exilado.
Artigo XI
1. Toda pessoa acusada de um ato delituoso tem o direito de ser presumida inocente
at que a sua culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei, em julgamento pblico
no qual lhe tenham sido asseguradas todas as garantias necessrias sua defesa.
2. Ningum poder ser culpado por qualquer ao ou omisso que, no momento, no
constituam delito perante o direito nacional ou internacional. Tampouco ser imposta pena
mais forte do que aquela que, no momento da prtica, era aplicvel ao ato delituoso.
Artigo XII - Ningum ser sujeito a interferncias na sua vida privada, na sua famlia, no seu lar ou na sua
correspondncia, nem a ataques sua honra e reputao. Toda pessoa tem direito proteo da lei contra
tais interferncias ou ataques.
Artigo XIII
1. Toda pessoa tem direito liberdade de locomoo e residncia dentro das fronteiras
de cada Estado.
Artigo XVII
1. Toda pessoa tem direito propriedade, s ou em sociedade com outros.
2. Ningum ser arbitrariamente privado de sua propriedade.
Artigo XVIII - Toda pessoa tem direito liberdade de pensamento, conscincia e religio; este direito inclui
a liberdade de mudar de religio ou crena e a liberdade de manifestar essa religio ou crena, pelo ensino,
pela prtica, pelo culto e pela observncia, isolada ou coletivamente, em pblico ou em particular.
Artigo XIX - Toda pessoa tem direito liberdade de opinio e expresso; este direito inclui a liberdade de,
sem interferncia, ter opinies e de procurar, receber e transmitir informaes e idias por quaisquer meios e
independentemente de fronteiras.
Artigo XX
1. Toda pessoa tem direito liberdade de reunio e associao pacficas.
Artigo XXIX
1. Toda pessoa tem deveres para com a comunidade, em que o livre e pleno
desenvolvimento de sua personalidade possvel.
2. No exerccio de seus direitos e liberdades, toda pessoa estar sujeita apenas s
limitaes determinadas por lei, exclusivamente com o fim de assegurar o devido
reconhecimento e respeito dos direitos e liberdades de outrem e de satisfazer s justas
exigncias da moral, da ordem pblica e do bem-estar de uma sociedade democrtica.
3. Esses direitos e liberdades no podem, em hiptese alguma, ser exercidos contrariamente aos
propsitos e princpios das Naes Unidas.
2) Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos (1966)
Artigo 5
1 Nenhuma disposio do presente Pacto poder ser interpretada no sentido de reconhecer a um
Estado, grupo ou indivduo qualquer direito de deixar-se a quaisquer atividades ou de praticar quaisquer atos
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que tenham por objetivo destruir os direitos ou liberdades reconhecidos no presente Pacto por ou impor-lhes
limitaes mais amplas do que aquelas nele previstas.
2. No se admitir qualquer restrio ou suspenso dos direitos humanos fundamentais reconhecidos
ou vigentes em qualquer Estado-parte no presente Pacto em virtude de leis, convenes, regulamentos ou
costumes, sob pretexto de que o presente Pacto no os reconhea ou nos reconhea em menos grau.
Artigo 6
1. O direito vida inerente pessoal humana. Este direito dever ser protegido pela Leis. Ningum
poder ser arbitrariamente privado de sua vida.
2. Nos pases em que a pena de morte no tenha sido abolida, esta poder ser imposta apenas nos
casos de crimes mais graves, em conformidade coma legislao vigente na poca em que o crime foi
cometido e que no esteja em conflito com as disposies do presente Pacto, nem com a Conveno sobre a
Preveno e a Represso do Crime de Genocdio. Poder-se- aplicar essa pena em decorrncia de uma
sentena transitada em julgado e proferida por tribunal competente.
3. Quando a privao da vida constituir crime de genocdio, entende-se que nenhuma disposio do
presente artigo autorizar qualquer Estado-parte no presente Pacto s eximir-se, de modo algum, do
cumprimento de qualquer das obrigaes que tenham assumido, em virtude das disposies da Conveno
sobre a Preveno e Represso do Crime de Genocdio.
4. Qualquer condenado morte ter o direito de pedir indulto ou comutao da pena. A anistia, o
indulto ou a comutao da pena podero ser concedidos em todos os casos.
5. Uma pena de morte no poder ser imposta em casos de crimes por pessoas menores de 18 anos,
nem aplicada a mulheres em caso de gravidez,
6. No se poder invocar disposio alguma de presente artigo para retardar ou impedir a abolio da
pena de morte por um Estado-parte no presente Pacto.
Artigo 7
Ningum poder ser submetido a tortura, nem a penas ou tratamentos cruis, desumanos ou
degradantes. Ser proibido, sobretudo, submeter uma pessoa, sem seu livre consentimento, a experincias
mdicas ou cientficas.
Artigo 8
1. Ningum poder ser submetido escravido; a escravido e o trfico de escravos, em todas as suas
formas, ficam proibidos.
2. Ningum poder ser submetido servido.
a) ningum poder ser obrigado a executar trabalhos forados ou obrigatrios;
b) a alnea "a" do presente pargrafo no poder ser interpretada no sentido de proibir, nos pases
em que certos crimes sejam punidos com priso e trabalhos forados, o cumprimento de uma pena de
trabalhos forados, imposta por um tribunal competente;
c) para os efeitos do presente pargrafo, no sero considerados "trabalhos forados ou
obrigatrios":
1. qualquer trabalho ou servio, no previsto na alnea "b", normalmente exigido de
um indivduo que tenha sido encarcerado em cumprimento de deciso judicial ou que,
tendo sido objeto de tal deciso, ache-se em liberdade condicional;
2. qualquer servio de carter militar e, nos pases em que se admite a ...meno por
motivo de conscincia, qualquer servio nacional que a lei venha a exigir daqueles que se
oponham ao servio militar por motivo de conscincia;
3. qualquer servio exigido em casos de emergncia ou de calamidade que ameacem
o bem-estar da comunidade:
4. qualquer trabalho ou servio que faa parte das obrigaes cvicas normais.
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Artigo 9
1. Toda pessoa tem direito liberdade e segurana pessoais. Ningum poder ser preso ou
encarcerado arbitrariamente. Ningum poder ser privado de sua liberdade, salvo pelos motivos previstos em
lei e em conformidade com os procedimentos nela estabelecidos.
2. Qualquer pessoa, ao ser presa, dever ser informada das razes da priso e notificada, sem demora,
das acusaes formuladas contra ela.
3. Qualquer pessoa presa ou encarcerada em virtude de infrao penal dever ser conduzida, sem
demora, presena do juiz ou de outra autoridade habilitada por lei a exercer funes judiciais e ter o
direito de ser julgada em prazo razovel ou de ser posta em liberdade. A priso preventiva de pessoas que
aguardam julgamento no dever constituir a regra geral, mas a soltura poder estar condicionada a
garantias que assegurem o comparecimento da pessoa em questo audincia e a todos os atos do
processo, se necessrio for, para a execuo da sentena.
4. Qualquer pessoa que seja privada de sua liberdade, por priso ou encarceramento, ter o direito de
recorrer a um tribunal para que este decida sobre a legalidade de seu encarceramento e ordene a soltura,
caso a priso tenha sido ilegal.
5. Qualquer pessoa vtima de priso ou encarceramento ilegal ter direito reparao.
Artigo 10
1. Toda pessoa privada de sua liberdade dever ser tratada com humanidade e respeito dignidade
inerente pessoa humana.
a) As pessoas processadas devero ser separadas, salvo em circunstncias excepcionais, das
pessoas condenadas e receber tratamento distinto, condizente com sua condio de pessoas no
condenadas.
b) As pessoas jovens processadas devero ser separadas das adultas e julgadas o mais rpido
possvel.
2. O regime penitencirio consistir em um tratamento cujo objetivo principal seja a reforma e
reabilitao moral dos prisioneiros. Os delinqentes juvenis devero ser separados dos adultos e receber
tratamento condizente com sua idade e condio jurdica.
Artigo 11
Ningum poder ser preso apenas por no poder cumprir com uma obrigao contratual.
Artigo 12
1. Toda pessoa que se encontre legalmente no territrio de um Estado ter o direito de nele livremente
circular e escolher sua residncia.
2. Toda pessoa ter o direito de sair livremente de qualquer pas, inclusive de seu prprio pas.
3. Os direitos supracitados no podero constituir objeto de restries, a menos que estejam previstas
em lei e no intuito de proteger a segurana nacional e a ordem, sade ou moral pblicas, bem como os
direitos e liberdades das demais pessoas, e que sejam compatveis com os outros direitos reconhecidos no
presente Pacto.
4. Ningum poder ser privado arbitrariamente do direito de entrar em seu prprio pas.
Artigo 13
Um estrangeiro que se encontre legalmente no territrio de um Estado-parte no presente Pacto s
poder dele ser expulso em decorrncia de deciso adotada em conformidade com a lei e, a menos que
razes imperativas de segurana nacional a isso se oponham, ter a possibilidade de expor as razes que
militem contra a sua expulso e de ter seu caso reexaminado pelas autoridades competentes, ou por uma ou
vrias pessoas especialmente designadas pelas referidas autoridades, e de fazer-se representar com este
objetivo.
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Artigo 15
1. Ningum poder ser condenado por atos ou omisses que no constituam delito de acordo com o
direito nacional ou internacional, no momento em que foram cometidos. Tampouco poder-se- impor pena
mais grave do que a aplicvel no momento da ocorrncia do delito. Se, depois de perpetrado o delito, a lei
estipular a imposio de pena mais leve, o delinqente dever dela beneficiar-se.
2. Nenhuma disposio do presente Pacto impedir o julgamento ou a condenao de qualquer
indivduo por atos ou omisses que, no momento em que foram cometidos, eram considerados delituosos de
acordo com os princpios gerais de direito reconhecidos pela comunidade das naes.
II INSTRUMENTOS REGIONAI S DE DIREITOS HUMANOS
1. Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem
Artigo I. Todo ser humano tem direito vida, liberdade e segurana de sus pessoa.
Artigo II. Todas as pessoas so iguais perante a lei e tm os direitos e deveres consagrados nesta
Declarao, sem distino de raa, lngua, crena, ou qualquer outra.
Artigo III. Toda pessoa tem o direito de professar livremente uma crena religiosa e de manifest-la e
pratic-la pblica e particularmente.
Artigo V. Toda pessoa tem direito proteo da lei contra os ataques abusivos sua honra, sua reputao
e sua vida particular e familiar.
Artigo VI. Toda pessoa tem direito a constituir famlia, elemento fundamental da sociedade e a receber
proteo para ela.
Artigo VII . Toda mulher em estado de gravidez ou em poca de lactao, assim como toda criana, tm
direito proteo, cuidados e auxlios especiais.
Artigo VIII. Toda pessoa tem direito de fixar sua residncia no territrio do Estado de que nacional, de
transitar por ele livremente e de no abandon-lo seno por sua prpria vontade.
Artigo IX. Toda pessoa tem direito inviolabilidade do seu domiclio.
Artigo X. Toda pessoa tem direito inviolabilidade e circulao da sua correspondncia.
Artigo XXI. Toda pessoa tem o direito de se reunir pacificamente com outras, em manifestao pblica, ou
em assemblia transitria, em relao com seus interesses comuns, de qualquer natureza que sejam.
Artigo XXII. Toda pessoa tem o direito de se associar com outras a fim de promover, exercer e proteger os
seus interesses legtimos, de ordem poltica, econmica, religiosa, social, cultural, profissional, sindical ou de
qualquer outra natureza.
Artigo XXIII. Toda pessoa tem direito propriedade particular correspondente s necessidades essenciais
de uma vida decente, e que contribua a manter a dignidade da pessoa e do lar.
Artigo XXV. Ningum pode ser privado da sua liberdade, a no ser nos casos previstos pelas leis e segundo
as praxes estabelecidas pelas leis j existentes.
Ningum pode ser preso por deixar de cumprir obrigaes de natureza claramente civil.
Todo indivduo, que tenha sido privado da sua liberdade, tem o direito de que o juiz verifique sem demora a
legalidade da medida, e de que o julgue sem protelao injustificada, ou, no caso contrrio, de ser posto em
liberdade. Tem tambm direito a um tratamento humano durante o tempo em que o privarem da sua
liberdade.
Artigo XXVI. Parte-se do princpio de que todo acusado inocente, at provar-se-lhe a culpabilidade.
Toda pessoa acusada de um delito tem direito de ser ouvida em uma forma imparcial e pblica, de ser
julgada por tribunais j estabelecidos de acordo com leis preexistentes, e de que se lhe no inflijam penas
cruis, infamantes ou inusitadas.
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Deveres
Artigo XXXIII. Toda pessoa tem o dever de obedecer Lei e aos demais mandamentos legtimos das
autoridades do pas onde se encontrar.
III INSTRUMENTOS NACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS
1. Constituio da Repblica Federativa do Brasil
Art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
I homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio;
I I ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei;
I I I ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;
I V livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato;
VI II ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou
poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir
prestao alternativa, fixada em lei;
XI a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador,
salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao
judicial;
XI I inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das
comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal;
XV livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos
da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
XVI todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente
de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local,
sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente;
XVI I plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar;
XXXIX no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal;
XLI a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais;
XLI I a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos
termos da lei;
XLI II a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura,
o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles
respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem;
XLVI a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes:
a) privao ou restrio da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestao social alternativa;
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e) suspenso ou interdio de direitos;
XLVI I no haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;
b) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cruis;
XLIX assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral;
LIV ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;
LVI I ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria;
LXI ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade
judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em
lei;
LXI I a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao juiz
competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada;
LXI II o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe
assegurada a assistncia da famlia e de advogado;
LXIV o preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu
interrogatrio policial;
LXV a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria;
LXVI ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria,
com ou sem fiana;
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I V DI REI TO CONSTI TUCI ONAL BRASI LEIRO E DI REI TO I NTERNACI ONAL
DIREITO
DECLARAO
UNIVERSAL DOS
DIREITOS
HUMANOS
PACTO
INTERNACIONAL
DOS DIREITOS
CIVIS POLTICOS
(v. nota 1) (v. nota 2)
PACTO
INTERNACIONAL
DOS DIREITOS
ECONMICOS,
SOCIAIS E
CULTURAIS
CONVENO
AMERICANA
SOBRE OS
DIREITOS
HUMANOS
(v. nota 3)
CONSTITUI
(v. nota 4)
AO DA
REPBLI CA
FEDERATI VA DO
BRASIL
(v. nota 5)
VIDA Art. 3 Art. 6 * art. 4 * art. 5, caput
INTEGRIDADE
PESSOAL
art. 3 e 5 art. 7 * e 10 art. 5 * art. 5, III
PROIBIO DA
ESCRAVIDO
art. 4 art. 8 (1-2)* art. 6 *
art. 1, II e art. 5,
XLVII
PROTEO
FAMLIA E
CRIANA
art. 16 art. 23, 24 e 25 art. 10 art. 17 * e 19*
Art. 5, LXXVI; 6,
226, 227 e 229
GARANTIAS
J UDICIAIS
art. 10 e 11 art. 14 e 15 * art. 8, 9 * e 10
Art. 5, incisos XXXV,
XXXVIII, XXXIX, LIII,
LV, LVII, LXXIV
IGUALDADE
PERANTE A LEI
art. 7 art. 14 e 26 art. 24
art. 3, IV e 5, caput
e inciso I
ACESSO AO
J UDICIRIO
art. 8 e 10 art. 14 e 26 art. 8.1 e 25 art. 5, XLI, XXXV
LIBERDADE PESSOAL art. 3, 9 e 11.2
art. 9, 11 * , 14.6 e
15*
art. 7, 9 e 10
art. 5, caput, incisos
LXI, LXVII e LXXV
LIBERDADE DE
CONSCINCIA
art. 18 art. 18 * e 27 art. 12 * art. 5, VI e VIII
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CRENA
LIBERDADE DE
PENSAMENTO E
EXPRESSO
art. 19 art. 19 art. 13
art. 5, incisos IV, VII
e IX
DIREITO DE
RESPOSTA
art. 19.3 (a) art. 14 art. 5, inciso V
LIBERDADE DE
REUNIO
art. 20 art. 21 art. 15 art. 5, XVI
DIREITO DE
PETIO
art. 5, XXXIV (a)
LIBERDADE DE
ASSOCIAO
art. 20 art. 22 art. 16
art. 5, incisos XVII a
XX
DIREITOS
POLTICOS
art. 20 e 21 art. 25 art. 23 *
art. 1, nico, 5,
LXXIII, 14, 15 e 37, I
DIREITO HONRA E
DIGNIDADE PESSOAL
art. 12 art. 17 art. 11 art. 1, III e 5, X
LIBERDADE DE
LOCOMOO
art. 9 e 13 art. 12, 13 e 24.3 art. 22 art. 5, XV e LXVIII
INVIOLABILIDADE
DO DOMICLIO
art. 12 art. 17 art. 11 art. 5, XI
INVIOLABILIDADE
DE
CORRESPONNCIA E
COMUNICAO
art. 12 art. 17 art. 11 art. 5, inciso XII
PROTEO DA
MATERNIDADE E
INFNCIA
art. 25.2 art. 24 art. 19
art. 5, I, 6, 227,
1, inciso I
LIBERDADE DE
TRABALHO
art. 23 art. 6, 7 e 8 art. 26
art. 5, XIII, 7 , 8 e
9
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DIREITOS SOCIAIS
DIREITO
SEGURIDADE SOCIAL
art. 22 e 25 art. 9 art. 26
art. 3, I a IV, 4, IX,
194 a 204
DIREITO SADE art. 25 art. 12 art. 26 art. 196
DIREITO MORADIA art. 25 art. 11 art. 26 art. 7, IV
DIREITO
EDUCAO
art. 26 e 27 art. 13 e 15 art. 26 art. 205
AMBIENTE
SAUDVEL
art. 25 art. 12 art. 26
art. 5, LXXIII, 225,
170, VI
DIREITO DOS
NDIOS
art. 27 art. 231
(*) Esses direitos no podem ser derrogados sob nenhuma circunstncia, mesmo em estado de exceo.
NOTAS:
1. Adotada e proclamada pela Resoluo n 217 A (III) da Assemblia-Geral das Naes Unidas, em 10 de dezembro de 1948, e assinada pelo Brasil, em 10 de dezembro de 1948.
2. Adotado pela Resoluo n 2200-A (XXI) da Assemblia-Geral das Naes Unidas, em 16 de dezembro de 1966, e ratificada pelo Brasil, em 24 de janeiro de 1992.
3. Adotado pela Resoluo n 2200-A (XXI) da Assemblia-Geral das Naes Unidas, em 16 de dezembro de 1966, e ratificada pelo Brasil, em 24 de janeiro de 1992.
4. Adotada e aberta assinatura na Conferncia Especializada Interamericana sobre Direitos Humanos, em San J os de la Costa Rica, em 22 de novembro de 1969, e ratificada pelo Brasil, em 25 de
setembro de 1992 (Pacto de San J os de la Costa Rica).
5. Promulgada pela Assemblia Nacional Constituinte, em 05 de outubro de 1988.
(a) SCRATES EDGAR DOS ANJ OS, Coronel PM
Comandante-Geral
Distribuio: a mesma da DPSSP n 08/ 2004-CG
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Internacional, 1997. p.337
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Braslia: Congresso Nacional, 1988.
3. FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Novo dicionrio da lngua
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4. MINAS GERAIS, Polcia Militar. Comando Geral. Manual de Prtica Policial.
Belo Horizonte, 2002.
5. MORAES, Alexandre de. Direitos Humanos Fundamentais: Teoria Geral,
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dezembro de 1948.
7. SABIA, Gilberto Vergne, org. Anais de Seminrios Regionais
Preparatrios para Conferncia Mundial contra Racismo, Discriminao
racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata/ organizadores Gilberto Vergne Sabia,
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8. CERQUEIRA, Carlos Magno Nazareth; DORNELLES, J oo Ricardo Vanderley: A
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9. NORMAS e recomendaes internacionais sobre deficincia/Traduo de Edlson
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10. Revista Todos, Grupo de Convivncia para Homossexuais-GAPA/MG - Ano01
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11. ROVER,Cees de. Para Servir e Proteger. Direitos Humanos e direito
internacional humanitrio para foras policiais e de segurana: manual para instrutores.
C. de Rover. Trad. de Slvia Backes e Ernani S. Pilla Genebra:Comit Internacional
da Cruz Vermelha, 1998.
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Mdulo 4 Segurana pblica e populao em situao de
rua
Neste mdulo, voc estudar sobre a relao da segurana pblica e populao em
situao de rua (populao adulta maior de 18 anos). A partir de alguns casos
selecionados poder compreender mais sobre essas pessoas.
Ao final deste mdulo, voc dever ser capaz de:
Definir populao de rua;
Compreender a situao da populao de rua no Brasil;
Proceder de forma adequada na abordagem a populao de rua; e
Identificar os principais documentos relativos proteo da populao de rua.
O contedo deste mdulo est dividido em 3 aulas:
Aula 1 Populao em situao de rua
Aula 2 Casos A realidade do povo vivendo na rua
Aula 3 Populao em situao de rua: marco legal
Aula 1 Populao em situao de rua
Conceitos, caractersticas e perfil
No processo de identificao do perfil da populao em situao de rua,
contingente significativo da populao urbana, esbarra-se numa questo anterior,
que a definio de um conceito de populao em situao de rua. Desde o final
da dcada de oitenta, estudiosos do tema e entidades que desenvolvem aes com
moradores de rua vm desenvolvendo conceitos. Esse processo no muito fcil
devido as diversas especificidades relacionadas a esse grupo de indivduos e os
vrios perfis existentes no interior dos grupos.
Silva (2006), em sua dissertao de mestrado define a populao de rua como:
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Grupo populacional heterogneo, que tem em comum a pobreza absoluta, os
vnculos familiares fragilizados ou interrompidos e no possui moradia
convencional regular e faz da rua espao de moradia e sustento por contingncia
temporria ou de forma permanente, podendo utilizar albergues para pernoitar e
abrigos, repblicas, casas de acolhida temporria ou moradias provisrias, no
processo de construo de sada das ruas.
A conceituao de Silva (2006) uma das mais abrangentes e vem balizando uma
srie de aes e estudos. Os moradores de rua se encontram num estgio de grande
vulnerabilidade social e, muito comumente, possuem um histrico de consecutivas
perdas e uma srie de rompimentos com o trabalho, a famlia e, por fim, com a
prpria moradia. Normalmente sobrevivem com pouca ou nenhuma renda.
comum trabalharem como catadores de material reciclvel nas ruas e lixes ou
sobreviverem de pequenos trabalhos artesanais e outras atividades, como lavar e
vigiar carros, por exemplo. H os que, j decados, vivem de pedir esmolas.
Existem tambm os trabalhadores sazonais e pessoas que no se fixam numa
cidade. Esses ltimos recebem o apelido de trecheiros.
Dentre os moradores de rua existem vrias realidades e situaes diferenciadas,
especificidades, o que torna esse contingente bastante heterogneo. So vrios os
casos de pessoas portadoras de sofrimento mental, dependncia qumica e
situaes de conflitos familiares que levam as pessoas a sarem de casa. H
tambm os que, por anos a fio, pernoitam em albergues pblicos, sem perspectiva
de mudana significativa da condio na qual se encontram. So trabalhadores
excludos do mercado de trabalho; migrantes que vm para os grandes centros em
busca de melhor qualidade de vida; famlias que perderam o poder aquisitivo e as
condies de subsistncia. (PASTORAL DO POVO DA RUA, 2003)
Assim como a conceituao da populao em situao de rua no tarefa fcil, o
levantamento de dados para traar o perfil tambm no . Todas as pesquisas
desenvolvidas pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE,
incluindo o censo, so de carter domiciliar. Conforme demonstra a tabela 01, em
quatro capitais brasileiras foram desenvolvidas duas pesquisas censitrias sobre
populao em situao de rua.
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Tabela 01
Cidades onde j houve censos de populao em situao de rua
CIDADE ANO DO CENSO FREQNCIA
1995 302
Porto Alegre
1999 427
1998 916
Belo Horizonte
2005 1.164
2000 8.706
So Paulo
2003 10.399
2004 653
Recife
2005 1.390
Fonte: SILVA, 2006
O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS realizou em
2007, uma contagem da populao em situao de rua em setenta e uma cidades do
pas. Segundo o Sumrio Executivo (Sumrio Executivo da Pesquisa Nacional
sobre a Populao em Situao de Rua Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome. 2008) publicado pelo MDS, foram contabilizadas 31.922 pessoas
em situao de rua nas cidades pesquisadas vivendo em caladas, praas, rodovias,
parques, viadutos, postos de gasolina, praias, barcos, tneis, depsitos e prdios
abandonados, becos, lixes, ferro-velho ou pernoitando em instituies.
Dados relevantes apresentados pela contagem (Entrevistas realizadas com pessoas
maiores de 18 anos.):
82 % da populao em situao de rua so do sexo masculino;
53% das pessoas adultas em situao de rua entrevistadas possuem entre 25 e 44
anos;
39,1% das pessoas em situao de rua se declararam pardas, 29,5% brancas e
27,9% negras;
52,6% recebem entre R$ 20,00 e R$ 80,00 semanais;
74% dos entrevistados sabem ler e escrever, 17,1% no sabe escrever e 8,3%
apenas assinam o prprio nome; e
95%, imensa maioria, no estuda atualmente.
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No que se refere escolaridade, o resultado da pesquisa apresentado pela tabela
02:
Tabela 02 - Populao em situao de rua: escolaridade
Fonte: Pesquisa Nacional sobre a populao em situao de rua, Meta/MDS, 2008.
Alguns dados coletados pela contagem so bastante elucidativos. Exemplo disso
no que tange migrao. Durante muito tempo foi reforada a idia de que a
pobreza urbana era decorrente, em grande parte, do xodo rural. Com a populao
em situao de rua, nos ltimos anos percebe-se que esse fator tem cada vez menor
relevncia. Veja na pgina seguinte, a contagem que comprova isso.
45,8% das pessoas entrevistadas sempre viveram no municpio em que moram
atualmente. Do restante (54,2% do total), 56% vieram de municpios do mesmo
estado de moradia atual e 72% vieram de reas urbanas. Isso significa que uma
parte considervel da populao em situao de rua originria do mesmo local
em que se encontra ou de locais prximos, no sendo decorrncia de
ESCOLARIDADE F %
Nunca estudou 4.175 15,1
1 grau
incompleto 13.385 48,4
1 grau completo 2.854 10,3
2 grau
incompleto 1.045 3,8
2 grau completo 881 3,2
Superior
incompleto 190 0,7
Superior completo 194 0,7
No sabe/No
lembra 2.136 7,7
No informado 2.787 10,1
Total 27.647 100
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deslocamentos ou da migrao campo/cidade. (Sumrio Executivo da Pesquisa
Nacional sobre a Populao em Situao de Rua Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome. 2008)
No que tange ao trabalho, os dados da contagem tambm apresentam resultados
interessantes: 70,9% exercem alguma atividade remunerada. H destaque para:
- Catador de materiais reciclveis (27,5%);
- Flanelinha (14,1%);
- Construo civil (6,3%);
- Limpeza (4,2%); e
- Carregador/estivador (3,1%).
Somente 15,7% das pessoas declararam que pediam esmola como meio de
obteno de renda. Esse resultado mostra que a situao de pedinte no a mais
comum entre os moradores de rua.
Saiba mais...
Ainda segundo a contagem, a maioria (88,5%) da populao em situao de rua
no atingida por nenhum programa governamental. Dos que recebem algum
benefcio, 3,2% recebe aposentadoria e o Benefcio de Prestao Continuada
BPC alcana 1,3% dessa populao.
Aula 2 Casos A realidade do povo vivendo na rua
Os casos que conhecer so reais, porm, por questo de tica, nomes de pessoas e
locais foram omitidos ou trocados. Esses casos no tm cunho depreciativo ou
crtico, mas sim, didtico, uma vez que iro remeter a questes, reflexes e
sugestes de prticas para que voc possa estar mais preparado diante das situaes
que por ventura vier a enfrentar. Anote as suas respostas, pois na prxima aula ir
compar-las com o ordenamento jurdico sobre essas questes.
Caso1: Policiais tentam abrigar duas moradoras de rua.
Numa das noites mais frias do inverno de 2006, policiais que faziam planto, ao
passarem pelas imediaes do Hospital das Clinicas, se sensibilizaram com a
situao de Dona Marilda, de 72 anos, e de Dona Chica, de mais ou menos 50
anos, que encontrava-se com dificuldade de locomover-se por ter uma perna
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amputada. Segundo Dona Chica, fazia tanto frio naquela noite que dois PMs que
faziam batida por ali na noite anterior, sentiram pena delas e, por volta das 22h,
as colocaram na viatura e rodaram a cidade toda, procurando um abrigo para deix-
las.
Primeiro foram em um abrigo conveniado com o municpio que no as acolheu
com a justificativa de que no tinham documentos e pelo fato de no terem
condio de acolher pessoas com dificuldade de locomoo. A segunda tentativa
foi numa repblica feminina, que tambm no as acolheu pelo fato de no ser
objetivo acolher pessoas para pernoite e ter metodologia prpria para seleo e
recebimento de mulheres, alm das duas no terem perfil para a casa. Em terceira e
ltima tentativa, foram numa instituio catlica, onde tambm no foram
acolhidas pelo fato da casa atender apenas homens. E assim, segundo Penha,
depois de rodarem a cidade numa viatura, por quase 12 horas, foram deixadas no
mesmo lugar onde estavam marquise do Hospital das Clnicas. E aquela foi mais
uma noite em que sentiram muito frio.
Pergunta-se:
1. Nesse caso, o que voc acha que faltou para que as senhoras fossem acolhidas?
2. Voc faria o mesmo por elas?
Reflita!
Casos como esses so comuns em nossas cidades, mas ser que no merecem
ateno especial por parte da segurana pblica?
Pratique!
Procure localizar em sua cidade abrigos e albergues que recepcionem pessoas com
trajetria de rua, onde possa em uma situao como essa encaminh-las.
Caso 2: PM solicitada para retirar moradores de rua de um casaro ocupado.
Um grupo de cerca de 20 pessoas, entre elas solteiros e famlias com crianas,
morava a aproximadamente dois anos em um casaro abandonado. Durante esse
perodo, os mesmos utilizam os servios de sade e escola da regio. Os adultos
trabalhavam como catadores ou flanelinhas nas proximidades. O imvel colocado
venda e a pessoa interessada em compr-lo tentou negociar com as famlias sua
sada, sem xito. Ento, o comprador buscou apoio no poder pblico que, com
laudo da Defesa Civil, montou operao para retirar as pessoas. Ao invs de se
ajuizar uma ao de reintegrao de posse ou uma ao reivindicatria, o
proprietrio se utiliza de via de duvidosa legalidade. Aciona a Defesa Civil e esta
mobiliza a Polcia Militar, com o fim de desalojar as famlias de sua posse, sem
qualquer mandado judicial. Como estratgia, as famlias foram avisadas que seriam
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retiradas em um dia, quando na verdade seria feito no dia anterior. Embora no
tivesse ordem judicial, a gerncia da Regional solicitou apoio da PM para retirada.
Nesse caso, a presena da polcia garantia a segurana dos funcionrios da
prefeitura, mas tambm intimidava as famlias, forando-as a aceitarem a
desocupao.
Caso 3: Moradores de um condomnio residencial chamam a polcia para retirar
casal de moradores de rua que dorme na marquise do prdio.
Depois de acionar a parquia, o servio de abordagem da Secretaria Municipal de
Assistncia Social do Municpio e no obter o resultado esperado a retirada do
casal que h mais de ms estava dormindo sob a marquise de um prdio situado em
regio nobre da cidade o sndico chamou a polcia, alegando que os mesmos
estavam trazendo risco para os moradores.
Ao chegar no local, a polcia encontrou o casal acordando e se preparando para sair
para trabalhar. Ambos eram catadores de material reciclvel, inclusive dormiam
sob o carrinho e tinha com eles um cachorro. Ao serem abordados, Ana foi logo
mostrando seus documentos, enquanto J oo, exaltado, dizia que os fiscais da
prefeitura, em abordagem anterior, lhe haviam seqestrado os documentos e o
prprio carrinho cheio de papel. Revoltado perguntava ao policial: E o senhor quer
o qu? Vo prender um trabalhador?
Pergunta-se:
1. Como voc agiria numa situao assim?
2. Qual resposta daria para J oo?
Reflita!
A situao de rua no retira de uma pessoa sua dignidade a ponto de ser tratada
como um infrator em potencial. Por isso, preciso entender a situao de rua como
um problema social que requer dilogo, resoluo pacfica de conflitos e
encaminhamentos adequados. necessria uma forma enrgica, mas cordial de
falar, e imprescindvel que voc jamais deixe de considerar a condio de
cidado dessas pessoas.
Pratique!
Procure saber se em sua cidade existe algum rgo que lida diretamente com a
melhoria das condies das pessoas em situao de rua, como a Pastoral de Rua ou
uma sede do Movimento Nacional da Populao de Rua. Faa contatos com eles e
procure estar informado de como encaminhar adequadamente como as desse caso.
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Caso 4: PM acompanha fiscais da prefeitura em operao de limpeza
H mais de um ano, um grupo de pessoas que mora na regio central da cidade
sofre com operaes rotineiras de fiscais que apreendem e levam todos os seus
pertences: cobertores, roupas, medicamentos, alimentao, documentao e
papelo. Quando protestam, os fiscais chamam reforo policial, que geralmente
est bem prximo, e logo chegam ao local uma ou at trs viaturas. Os policiais
mandam que encostem no muro, apertam seu rosto contra a parede para no
poderem identific-los, e passam a submet-los a uma revista, enquanto os
fiscais terminam o servio.
Protegidos pela polcia, os fiscais os humilham, os provocam ainda mais e quando
algum se altera, por vezes, chegam a ser colocados na viatura. Os objetos so
jogados em um caminho, apesar dos protestos, e os fiscais dizem que para
recuper-los devem ir ao depsito com documento fiscal que comprovem
pertencerem a eles, pagar uma taxa e apresentarem atestado de antecedentes. Com
isso, o grupo est com os nervos flor da pele, pois em nenhum momento lhes foi
oferecido alguma alternativa. No fossem suficientes os constrangimentos
freqentes a que so submetidos, a cada abordagem todos os seus pertences so
confiscados, inclusive documentos. Pelo fato de viverem na rua so tratados como
vagabundos e no como cidados.
1. Qual a sua opinio sobre o caso acima?
2. Voc julga correto este tipo de operao?
Reflita!
Voc, certamente, se orgulha de sua casa, de seu carro, enfim, de seus pertences e
bens, no mesmo? As pessoas em situao de rua tambm tm seus pertences e
documentos que devem ser preservados e mantidos em sua posse, desde que no
sejam ilcitos claro. Respeite sempre este direito destas pessoas, e pense neles
com os nicos e preciosos bens que elas possuem.
Pratique!
Procure reunir-se com seus colegas de trabalho, para juntos poderem buscar uma
soluo para esse caso em especfico. Troque idias sobre a melhor forma de
solucionar a situao. Depois escreva a soluo construda pelo grupo.
Esses casos foram citados para ajud-lo a refletir sobre algumas situaes
freqentes em sua rotina operacional. Com a ajuda da prxima aula, faa um
paralelo sobre suas respostas e o que diz o ordenamento jurdico sobre as pessoas
em situao de rua.
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Aula 3 Populao em situao de rua: marco legal
As pessoas que se encontram em situao de rua constituem um grupo marcado por
uma invisibilidade social. A realidade vivida por elas, conforme ilustrado
anteriormente, representa grave violao a diversos dispositivos constitucionais,
dos quais se destacam:
1 Princpio da dignidade da pessoa humana e da vedao discriminao
Constituio Federal, artigo 1, nos seus incisos II e III: so fundamentos do nosso
pas a cidadania e a dignidade da pessoa humana. Portanto, todos podem buscar os
seus direitos (especialmente, o direito de viver, de estar, permanecer em um lugar)
e devem ser tratados (as) com respeito pela sua dignidade de pessoa,
independentemente da aparncia ou qualquer outra condio fsica, psicolgica ou
social.
2 Princpio da J ustia Social Constituio Federal artigo 3, incisos I, III, IV,
que diz que so objetivos fundamentais do nosso pas: construir uma sociedade
livre, justa e solidria, erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais, e promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Assim, quando
uma pessoa estiver vivendo em condies sociais extremamente precrias, deve ser
atendida e encaminhada aos rgos competentes para que possa recuperar as
condies de vida digna e, assim, o Estado possa cumprir um dos seus objetivos
fundamentais, o da justia social.
3 Princpio da igualdade ou isonomia Constituio Federal O artigo 5 diz
que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-
se a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade. Isto significa que as pessoas em situao de rua so cidads como
qualquer outra pessoa que mora nesse pas, e assim devem ser tratadas pelas
autoridades e por todas as pessoas, e no com menosprezo ou humilhaes por
parte de qualquer um, seja particular, seja servidor pblico.
4 Princpio da legalidade Constituio Federal, artigo 5, inciso II, diz que
ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de
lei, ou seja, as pessoas na rua no podem ser obrigadas a fazer nada que no seja
exigido por lei, e so livres para estar em qualquer local, sem que a sua presena
signifique desrespeito lei, exceto se estiverem praticando um crime. Ao mesmo
tempo, o servidor pblico no pode aplicar nenhuma sano ou penalidade que no
esteja prevista em lei e no tenha sido definida por um juiz, em sentena
fundamentada e transitada em julgado.
5 Princpio da vedao tortura e tratamentos desumanos ou degradantes
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Constituio Federal, artigo 5, inciso III, diz que ningum ser submetido tortura
nem a tratamento desumano ou degradante. Isto significa que, como qualquer
cidado do nosso pas, a pessoa em situao de rua deve ser tratada com respeito,
sem agresses de qualquer natureza.
6 Princpio da inviolabilidade do direito intimidade, privacidade, honra e
imagem Constituio Federal, artigo 5, inciso X, diz que so inviolveis a
intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, sendo assegurado o
direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao. Quer
dizer que os pertences (por mais humildes e precrios que sejam), quando for
necessria e justificada uma revista, devem ser tratados como os pertences de
qualquer cidado, e devolvidos no mesmo estado em que se encontravam, sendo
abusiva qualquer exigncia de taxa ou comprovante de propriedade.
7 Princpio da funo social da propriedade Constituio Federal, artigo 5,
incisos XXII e XXIII, diz que assegurado o direito de propriedade, mas que essa
propriedade dever atender sua funo social. Assim, quando qualquer morador
da cidade estiver prximo ou nas dependncias de uma propriedade privada no
ocupada ou no utilizada, sem praticar nenhum delito ou tumulto anormal, estar
apenas dando a esse imvel (ou bem) uma utilidade social, que dar guarida
(acolhida) a um de seus beneficirios, e poder estar aguardando o reconhecimento
desse direito pelo Poder J udicirio.
Concluso
Vale lembrar que os servidores pblicos que atuam nas ruas e que, no seu trabalho,
lidam com as pessoas em situao de rua, so operadores das normas legais. Nessa
condio, em diversas situaes, eles so intrpretes dessas normas, e podem
encontrar sadas e solues ditadas pelo bom senso para os problemas que lhes so
trazidos pela populao, em vez de aumentar o problema com uma nova violao
de direitos.
Ao mesmo tempo, devem buscar aplic-las da maneira mais adequada e humana
possvel, conforme estabelecem os princpios, leis e diretrizes aplicveis sua
misso. Desse modo, em vez de provocar um aumento da insegurana e da revolta
na sociedade, estaro contribuindo para recuperar nas pessoas o sentimento de
confiana na justia e nas instituies.
Neste mdulo so apresentados exerccios de fixao para auxiliar a
compreenso do contedo.
O objetivo destes exerccios complementar as informaes apresentadas nas
pginas anteriores.
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1. Analisando o perfil da populao em situao de rua pesquisada em algumas
capitais brasileiras percebido que:
( ) Em sua maioria composta de idosos.
( ) As mulheres so a maioria das pessoas encontradas nas ruas.
( ) No h pessoas com nvel superior.
( ) A maioria do pblico pesquisado de homens.
2. Segundo o sumrio executivo publicado pelo Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome MDS, realizado em 2007, a populao em situao de
rua est estimada em cerca de:
( ) 40.450 pessoas nas cidades pesquisadas.
( ) 31.922 pessoas nas cidades pesquisadas.
( ) 60.320 pessoas nas cidades pesquisadas.
( ) 12.004 pessoas nas cidades pesquisadas.
3. Dois homens em situao de rua estavam dormindo em frente a uma loja no
centro da cidade. O dono da loja solicitou uma dupla de policiamento para que
retirasse aqueles homens dali. Os policiais, porm, surpreenderam o dono da loja
tratando com polidez e respeito os dois indivduos. O dono da loja criticou a ao
dos policiais dizendo que se tratassem aqueles vagabundos com carinho, eles
com certeza voltariam sempre.
Comente sobre a atitude dos policias.
Este o final do mdulo 4
Segurana pblica e populao em situao de rua
Alm das telas apresentadas, o material complementar est disponvel para
acesso e impresso.
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Respostas:
1. A maioria do pblico pesquisado de homens.
2. 31.922 pessoas nas cidades pesquisadas.
3. A atitude dos policiais foi correta, a condio social das pessoas no retira delas
a condio de cidados.
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Mdulo 5 Atendimento policial s pessoas com deficincia
Neste mdulo, voc estudar sobre as pessoas com deficincia. importante que compreenda a
situao delas no Brasil e que aprenda como prestar um atendimento adequado.
A sociedade ainda no est preparada para uma convivncia harmnica e consciente com essas
pessoas. O espao pblico, na maioria das vezes, no est adequado s suas necessidades e
faltam polticas pblicas mais eficazes no atendimento aos deficientes. Porm, nos ltimos anos,
grandes mobilizaes do setor aconteceram e houve a criao de leis que visam melhoria de
sua qualidade de vida.
importante que o profissional de segurana pblica conhea essas leis para a promoo e
defesa dessas pessoas.
Ao final deste mdulo, voc dever ser capaz de:
Definir pessoa com deficincia;
Compreender a situao da pessoa com deficincia no Brasil;
Proceder de forma adequada ao abordar pessoas com deficincia;
Identificar os principais documentos relativos proteo da pessoa com deficincia; e
Identificar os principais rgos de proteo a pessoa com deficincia no Brasil.
O contedo deste mdulo est dividido em 5 aulas:
Aula 1 Discutindo os conceitos
Aula 2 Situao das pessoas com deficincia no Brasil
Aula 3 Legislaes importantes relacionadas a pessoas com deficincia
Aula 4 Como melhorar o atendimento s pessoas com deficincia
Aula 5 Programas nacionais e estaduais de promoo dos direitos e rgos nacionais e
estaduais ligados temtica
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Aula 1 Discutindo os conceitos
Pessoa com deficincia, resumidamente, e para um entendimento mais simples, o conjunto
dessas deficincias. Quando se faz referncia a todos no se deve falar pessoas com deficincias
fsicas", e sim, pessoas com deficincia. No se aceita mais o uso do vocabulrio "deficiente(s)"
como um substantivo, exceto quando for necessrio no contexto de uma explicao.
Outra diferena importante a distino entre pessoa com deficincia e pessoa portadora de
deficincia. Ainda usual "portadores de deficincia", muitos textos legais o usam, mas, o
movimento de pessoas com deficincia vem abandonando esse termo pelo seguinte
entendimento: o termo "portar" significa algo que se pode dispor dela: uma bola, uma caneta. A
deficincia inerente condio de individuo, no tem como a pessoa separar-se dela. A pessoa
no "deficiente" (substantivo), tambm no porta uma deficincia, ela uma pessoa com
deficincia. Procure usar o ltimo termo.
Para saber mais sobre o uso de conceitos relativos s pessoas com deficincia, visite o site da
Secretaria dos Direitos Humanos da Pessoa com Deficincia.
(http://www.pessoacomdeficiencia.sp.gov.br/index.php/informacoes/p=terminologia)
Aula 2 Situao das pessoas com deficincia no Brasil
O censo demogrfico do IBGE 2000 apurou que 24,6 milhes de pessoas declararam apresentar
algum grau de limitao, o correspondente a 14,5% da populao das quais 19,8 milhes
residiam em reas urbanas e 4,8 milhes em reas rurais. A partir dos novos conceitos
introduzidos pela OMS (Organizao Mundial da Sade) considera-se a informao dos vrios
graus de incapacidade e sua relao com contexto social e ambiental.
Deficincias por tipo
Havia no Brasil em 2000, 160,3 milhes de pessoas das quais 24,6 milhes com alguma
deficincia. A deficincia visual era a mais significativa, acometendo 16,6 milhes de pessoas ou
o equivalente a 68% das deficincias e 9,8% da populao. Em segundo lugar, a dificuldade de
caminhar ou subir escadas incidia sobre 7,9 milhes de pessoas.
Correspondendo a 32% das deficincias e 4,7% da populao estavam a deficincia auditiva, a
mental, as paralisias e a falta de membros.
Veja quadro com indicadores do IBGE relativos a cada tipo de deficincia na pgina seguinte.
Tabela 1
Populao residente por tipo de deficincia Brasil 2000
Tipo de deficincia
Mental
Fsica
Visual
Auditiva
Motora
Populao residente
2.844.937
1.416.060
16.644.842
5.735.099
7.939.784
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Importante!
Algumas pessoas declararam possuir mais de um tipo de deficincia. Por isso, quando somadas
as ocorrncias de deficincias, o nmero maior do que 24,6 milhes, que representa o nmero
de pessoas, no de ocorrncias de deficincia.
Distribuio regional das deficincias
As deficincias concentram-se mais nas reas rurais que urbanas, no Sul e no Sudeste e, em
virtude da grande populao dessas regies, predominam as deficincias nas reas rurais tambm
na mdia do Brasil. Nas demais regies predominam as deficincias em reas urbanas. Em
nmero de pessoas, as regies Sudeste e Nordeste, juntas, concentram 17,5 milhes de pessoas
com deficincia, o que corresponde a 71% do total.
Distribuio das deficincias por sexo e por idade
No conjunto da populao, as mulheres estavam em supremacia numrica em 2000, eram 86,3
milhes de mulheres contra 83,6 milhes de homens. Havia 1,759 milhes de mulheres com
deficincias a mais que os homens. Sua superioridade numrica era ainda maior na deficincia
visual, onde os superavam em 2,127 milhes; na dificuldade permanente de caminhar ou subir
escadas predominavam em 1,350 milho, as demais deficincias os homens eram em maior
nmero.
Causas de deficincia
As causas mais freqentes de deficincia identificadas nas reas de maior carncia esto ligadas,
fundamentalmente, s condies socioeconmicas do pas, que se refletem diretamente sobre a
populao mais vulnervel.
De acordo com o Programa de Ao Mundial para Pessoa Portadora de Deficincia da ONU
(http://www.mj.gov.br/sedh/ct/apoio_2004/programa_acessibilidade_ppd.htm) esto sob maiores
riscos de apresentar grande nmero de cidados deficientes, as naes ou sociedades que tiverem
precrias condies de vida com escassos recursos de saneamento, de gua tratada, de
alimentao e de habitao adequada; alto ndice de analfabetismo, desinformao em geral e
relacionada com a proteo da sade; grandes distncias geogrficas com populaes
desassistidas pelo Estado; alto ndice de doenas infecto-contagiosas e inadequado atendimento;
centralizao excessiva das decises e das atividades nas reas urbanas; violncia no trnsito, nas
grandes aglomeraes populacionais e no campo; acentuada desigualdade social por
concentrao dos meios de produo; mercado de trabalho estagnado e mo-de-obra no
qualificada; alta taxa de acidentes nos locais de trabalho; contaminao do meio ambiente e
deteriorao da condio de sobrevida; falta de controle no uso de medicamentos, drogas e
agentes agrcolas; ausncia de polticas sociais de mdio e de longo prazo.
Embora a pobreza e a marginalizao social no sejam exclusivas das pessoas com deficincia,
com toda a certeza agem mais cruelmente sobre elas. A realidade brasileira possui, em alto grau,
as caractersticas definidas pela ONU, acentuadas pelo alto ndice de violncia urbana e no
campo.
As transformaes sociais necessrias para a incluso das pessoas com deficincia no
dependem apenas de aes pontuais, especficas e momentneas. Necessitam de polticas
pblicas conseqentes, intersetoriais e articuladas de forma a contemplar todas as dimenses da
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vida dessas pessoas. Mais do que uma questo de educao, sade, trabalho, cultura, transporte,
lazer, dentre outros, uma questo de cidadania.
O redimensionamento das prioridades de governo para a vertente social ir tanto promover a
incluso da pessoa com deficincia, quanto reduzir o nmero de novos casos. A questo das
deficincias , portanto, universal e deve ser preocupao constante no s do governo, mas da
sociedade em geral.
As medidas governamentais destinadas a melhorar a situao das pessoas com deficincia
devem, necessariamente, estar ligadas preveno, reabilitao e equiparao de oportunidades,
de acordo com o Programa de Ao Mundial para Pessoa Portadora de Deficincia da ONU.
A preveno de deficincia no se confunde com o conjunto das aes preventivas, nem esgota
nas atividades necessrias sua realizao. O avano do conhecimento cientfico tornou possvel
prevenir a incidncia de algumas deficincias com medidas simples e de custo reduzido. Apesar
desses avanos, as aes orientadas para a preveno de deficincia tm sido pouco expressivas
no Brasil e constata-se que a incidncia de deficincias permanece elevada. A preveno implica
na adoo de medidas intersetoriais que impeam o surgimento de deficincias em qualquer de
suas manifestaes (preveno primria) ou que impeam que deficincias j instaladas se
agravem produzindo conseqncias negativas para a qualidade de vida dessas pessoas
(preveno secundria e terciria).
Quanto reabilitao, esta uma questo que corresponde a um conjunto de procedimentos
diversos, interdependentes e deve partir da valorizao das potencialidades das pessoas, ou seja,
a reabilitao da pessoa com deficincia, s pode ser equacionada dentro do contexto geral e
integrada das polticas de sade, educao, trabalho, esporte, cultura, previdncia e assistncia
social.
As caractersticas atuais dos atendimentos de reabilitao revelam insuficincia da rede agravada
pela desigualdade na distribuio regional e no acesso individual aos diferentes servios. H uma
necessidade urgente de simplificao e da integrao familiar e comunitria para favorecer a
interiorizao e universalizao dessa poltica pblica.
Para que se alcance a igualdade e plena participao, no so suficientes as medidas de
reabilitao orientadas para as pessoas com deficincia, faz-se necessria a adequao do
ambiente coletivo s exigncias de toda a populao, incluindo esse segmento de pessoas. Alm
das pessoas com deficincia, esse grupo formado tambm por idosos, obesos, cardacos,
pessoas com problemas respiratrios, mulheres grvidas e todos aqueles que, por alguma razo,
no transcorrer de suas atividades cotidianas encontram-se com limitaes na sua capacidade de
deslocamento ou de acesso aos bens e servios da comunidade.
A experincia tem demonstrado que , em grande parte, o meio que determina o efeito de uma
deficincia sobre a vida diria de uma pessoa, quando lhe so negadas as oportunidades de
acesso a tudo que a comunidade disponibiliza aos cidados. Essas oportunidades so necessrias
para efetivar os aspectos fundamentais para a vida familiar, como educao, emprego, proteo
econmica e social, participao em grupos sociais e polticos, atividades religiosas, atividades
esportivas, acesso s instalaes pblicas, habitao, cultura e turismo. Da a importncia da
incluso.
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Incluso da pessoa com deficincia
Ao falar da incluso social se faz referncia a todas as pessoas, inclusive aos demais grupos
vulnerveis. Essas pessoas precisam estar includas mediante a adaptao da sociedade s
necessidades e peculiaridade especfica desses segmentos sociais.
O modelo da incluso das pessoas com deficincia e necessidades especiais apresenta os
seguintes princpios:
A aceitao das diferenas individuais;
A valorizao de cada pessoa;
A convivncia dentro da diversidade humana;
A aprendizagem atravs da cooperao; e
O direito de pertencer.
A diversidade humana representada por origem nacional, sexual, religio, gnero, cor e etnia,
idade e deficincia. Muitas vezes a sociedade usa esses atributos pessoais e sociais para separar
as pessoas. Essas particularidades no devem se constituir em barreiras para o relacionamento
humano. Embora os preconceitos existam, bom lembrar que a sociedade constri, de forma
contraditria, o caminho inverso: o reconhecimento da liberdade religiosa, o fim da escravido,
as aceitaes das nacionalidades e da autodeterminao dos povos so bons exemplos da luta
contra o pensamento intolerante.
A incluso das pessoas com deficincia constitui-se em um novo desafio que consiste no papel
das pessoas dentro do processo de mudanas sociais. As polticas, os programas, os servios e as
prticas sociais no podem ser simplesmente disponibilizados a determinados segmentos
populacionais. Esses segmentos devem participar do desenvolvimento, da implementao, do
monitoramento e da avaliao desses programas e polticas.
Outro aspecto relevante a ser tratado a questo da incluso da pessoa com deficincia no
mercado de trabalho, com a capacitao exigida. Tem-se a convico da necessidade de
intensificar polticas de qualificao profissional e de empregabilidade para esse grupo. Percebe-
se que polticas dessa natureza iro, no mdio prazo, garantir cidadania e gerar mercado
consumidor entre as pessoas com deficincia. Por outro lado, haver uma estratgia para
diminuir investimentos na manuteno de pagamento do custo relevante para o governo federal
Beneficio de Prestao Continuada Pessoa com Deficincia, transformando tais investimentos
em receitas para a Unio. Destaca-se, ainda, a questo da parcela de pessoas com deficincia que
tem capacidade produtiva e possui condies de gerar renda, mas necessita desenvolver o
trabalho protegido.
(http://www.mds.gov.br/programas/rede-suas/protecao-social-basica/beneficio-de-prestacao-
continuada-bpc)
A promoo de acesso adequado s pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida, por
meio da eliminao de barreiras e obstculos nas vias e espaos pblicos, no mobilirio urbano,
na construo e reforma de edifcios, nos transportes e nos meios de comunicao e informao
parte indissocivel dos direitos humanos.
O texto constitucional dispe sobre essa temtica nos seus artigos 227 e 244
(http://www.mpdft.gov.br/sicorde/Leg_CF_Art227_244.htm). Ressalta-se, ainda, o compromisso
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firmado pelo governo brasileiro com a Organizao dos Estados Americanos OEA, no
contexto da Conveno Interamericana para Eliminao de todas as formas de discriminao
contra as pessoas portadoras de deficincia, em especial as medidas previstas no Artigo III. No
texto esto estabelecidos os compromissos dos pases membros para reafirmao dos direitos
humanos e das liberdades fundamentais da pessoa humana, com fundamento no princpio de que
justia e segurana sociais so bases para uma paz duradoura.
(http://www.oas.org/juridico/portuguese/treaties/A-65.htm)
Ainda no campo legal e no sentido de estabelecer normas gerais e critrios bsicos para a
promoo de acessibilidade, foram promulgadas as Leis n 10.098/00 e 10.048/00
(http://www.mj.gov.br/sedh/ct/CONADE/conferencia/legislacao3.htm) e o Decreto n 5.296/04,
que as regulamenta. Esses preceitos legais nos levam essncia maior dos direitos para todos.
(https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2004/Decreto/D5296.htm)
necessria a adequao do ambiente coletivo s exigncias de toda a populao incluindo o
grupo
dessas pessoas que necessitam de solues especiais para lhes garantir autonomia e segurana e,
igualmente, melhor padro de vida de toda a comunidade. Para isso, preciso intensificar aes
que impulsionem o desenvolvimento de polticas integradas junto aos governos de todos os
nveis e com a sociedade civil, de forma a garantir os direitos deste segmento e combater a
discriminao, possibilitando o acesso aos bens e servios existentes, buscando meios de sua
incluso qualificada no processo de desenvolvimento pas.
As polticas pblicas para as pessoas com deficincia devem levar em conta as disparidades
regionais e a desigual distribuio de renda que, associadas, produzem sob a forma de pobreza
algumas das mais importantes causas de deficincias. Deve, ainda, integrar-se ao conjunto das
aes executas pelo sistema bsico de servios sociais e considerar que as pessoas com
deficincia no formam na sociedade agrupamentos especficos. Elas so crianas, jovens,
adultos e idosos, homens e mulheres, negros, brancos e ndios, pertencentes a famlias de
segmentos sociais e econmicos diversos, que possuem valores culturais distintos e habitam
vrias regies geogrficas do pas, em municpios de porte e potencialidades diferentes quanto s
oportunidades de oferta de servios, e outros morando no meio rural, com mais dificuldades de
acesso a esses bens e servios.
A questo da acessibilidade fator de desenvolvimento do pas, uma vez que o direito de ir e vir,
de ter acesso informao e comunicao, de garantir patamares mais elevados de qualidade
de vida so elementos dos direitos humanos e da cidadania.
Aula 3 Legislaes importantes relacionadas s pessoas com
deficincia
A Lei n 7853, de 24 de outubro de 1989 dispe sobre o apoio s pessoas portadoras de
deficincia, sua integrao social, sobre a Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa
Portadora de Deficincia CORDE, institui a tutela jurisdicional de interesses coletivos ou
difusos dessas pessoas, disciplina a atuao do Ministrio Pblico, define crimes, e d outras
providncias.
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(http://www.pge.sp.gov.br/centrodeestudos/bibliotecavirtual/dh/volume%20i/deflei7853.htm)
A Lei n 8213, de 24 de julho de 1991 dispe sobre os planos de beneficio da providencia social
e d outras providncias.
Lei n 8213, de 24 de julho de 1991.
Seco VI
Dos servios
Subseco I
Do servio social
Art. 93 A empresa com 100 (cem) ou mais empregados est obrigada a preencher de 2% (dois
por cento) a 5% (cinco por cento) dos seus cargos com beneficirios reabilitados ou pessoas
portadoras de deficincia, habilitadas, na seguinte proporo:
I - At 200 empregados 2%;
II - De 201 a 500 3%;
III - De 501 a 1.000 4%; e
IV - De 1.001 em diante 5%.
http://www010.dataprev.gov.br/sislex/paginas/42/1991/8213.HTM
A Lei n 8686, de 20 de junho de 1993 dispe sobre reajustamento da penso especial aos
deficientes fsicos portadores de Talidomida, instituda pela Lei n 7070, de 20 de dezembro de
1982.
(http://www010.dataprev.gov.br/sislex/paginas/42/1993/8686.htm)
A Lei n 8687, de 20 de julho de 1993 retira da incidncia do imposto de renda benefcios
recebidos por deficientes mentais.
(http://www81.dataprev.gov.br/sislex/paginas/42/1993/8687.htm)
A Lei n 9533, de 10 de dezembro de 1997 autoriza o poder executivo conceder apoio financeiro
aos municpios que institurem programas de garantia de renda mnima associados a aes
socioeducativas.
(http://www.pge.sp.gov.br/centrodeestudos/bibliotecavirtual/dh/volume%20i/lei9533.htm)
A Lei n 9615 de 24 de maro de 1988 institui normas gerais sobre o desporto e d outras
providncias.
(http://www010.dataprev.gov.br/sislex/paginas/42/1998/9615.htm)
O Decreto n 3928, de 20 de dezembro de 1999 regulamenta a Lei n 7853, de 24 de outubro de
1989, dispe sobre a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa com Deficincia, consolida as
normas de proteo e d outras providncias.
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(http://www010.dataprev.gov.br/sislex/paginas/23/1999/3298.htm)
O Decreto n 3956, de 8 de outubro de 2001 promulga a conveno interamericana para a
eliminao de todas as formas de discriminao contra as pessoas com deficincia.
(http://www.usp.br/drh/novo/legislacao/dou2001/df3956.html)
O Decreto n 5296, de 02 de dezembro de 2004 regulamenta a Lei n 10.048, de 8 de novembro
de 2000, que d prioridade de atendimento s pessoas que especifica, e a Lei n 10.098, de 19 de
dezembro de 2000, que estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da
acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida e d outras
providncias.
(http://www.planalto.gov.br/ccivil/_ato2004-2006/2004/decreto/d5296.htm)
(http://www3.dataprev.gov.br/SISLEX/paginas/42/2000/10048.htm)
(http://www3.dataprev.gov.br/SISLEX/paginas/42/2000/10098.htm)
O Decreto n 5622, de 19 de dezembro de 2005 regulamenta o artigo 80, da Lei n 9.394, de 20
de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional.
(http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Decreto/D5622.htm)
O Decreto n 5626, de 22 de dezembro de 2005 regulamenta a Lei n 10.436, de 24 de abril de
2002, que dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais Libras, e o artigo 18, da Lei n 10.098, de
19 de dezembro de 2000.
(http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2005/decreto/D5626.htm)
A Lei n 10182, de 12 de janeiro de 2001 restaura a vigncia da Lei n 8989, de 24 de fevereiro
de 1995, que dispe sobre a iseno do imposto sobre produtos industrializados (IPI) na
aquisio de automveis destinados ao transporte autnomo de passageiros e ao uso de pessoas
com deficincia fsica, reduz o imposto de importao para os produtos que especifica e d
outras providncias.
(http://www.leidireto.com.br/lei-10182.html)
Aula 4 Como melhorar o atendimento s pessoas com deficincia
Se voc nunca atendeu ou auxiliou uma pessoa com deficincia, fique tranqilo. Com certeza,
ela j orientou muita gente como voc, interessado a ajud-la. Portanto, de maneira geral, guie-se
pelas orientaes a seguir:
Procure:
Olhar diretamente para a pessoa ao dialogar com ela;
Ser atencioso e paciente, especialmente se ela tiver dificuldade de fala ou de audio;
No enfatizar o atendimento ou dilogo;
Dirigir-se diretamente pessoa com deficincia, mesmo que ela esteja acompanhada; e
Utilizar mais de uma forma de comunicao se necessrio.
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Evite:
Ser apressado no dilogo;
Completar as frases ou falar pela pessoa que est sendo atendida;
Ficar olhando de maneira fixa ou repetidamente para algo que lhe chame ateno na pessoa; e
Ajudar sem que seja pedido, salvo em caso de acidente ou de a pessoa passar mal.
Lembre-se:
A pessoa atendida tem alguma deficincia, mas, como todo ser humano, possui habilidades,
talentos e potencialidades em reas especficas; e
A pessoa atendida est exercendo sua independncia. Faa sua parte oferecendo solues aos
problemas apresentados e receba sugestes.
Veja nas prximas pginas, as orientaes de atendimento para os tipos de deficincia mais
facilmente encontradas.
Pessoa com deficincia auditiva
Fazendo-se entender:
- Procure verificar se a pessoa atendida consegue se comunicar, se tem percepo de
compreender o que foi dito; e
- Repasse uma informao de cada vez, de forma clara e objetiva, certificando-se de que foi
entendido.
Procurando entender:
- Fique atento aos lbios, aos seus e s expresses faciais e corporais da pessoa com quem o
dilogo est sendo mantido;
- Solicite, quando necessrio, que seja repetida a frase ou faa o comunicado de outra forma;
- Utilize a escuta, quando necessrio, para melhor compreenso da demanda da pessoa; e
- Ao transmitir, por telefone e em tempo real, mensagens de uma pessoa com deficincia
auditiva, repita o que ela disse na primeira pessoa do singular.
Evite:
- Iniciar o dilogo sem possuir a ateno visual da pessoa, cuidando para no mudar
repentinamente a forma de comunicao;
- Conversar com outras pessoas, atender telefone ou trabalhar no computador;
- Exagerar na articulao das palavras, fale no seu tom e no ritmo normal; e
- Utilizar gestos com as mos que possam cobrir a boca ou rosto.
Lembre-se:
Ao encaminh-la para outros setores ou reparties indique e oriente-a sobre as placas ou sinais
visuais do ambiente.
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Pessoa com deficincia visual
Entrar e sair do carro:
Abrir a porta do carro utilizando o brao seguro pela pessoa cega, para que ela possa sentar-
se; e
Ao descer do carro, observe se a porta do "carona" no est ao lado de um buraco ou de uma
poa de gua.
Ajuda na locomoo da pessoa cega:
Cumprimente a pessoa e pergunte-lhe se quer ajuda;
Encoste seu brao no brao dela (como cotovelo dobrado). Ela pode segurar perto do seu
cotovelo, feito isso, fique normalmente, prevenindo quando for virar, parar, subir ou descer
escadas ou rampas; e
Ao atravessar uma rua, avise se tem mo nica, assim como se existe faixa de proteo.
Chegando ao outro lado da rua, pergunte-lhe se necessita ainda de ajuda, s v embora depois de
despedir-se dela.
Ao entrar e sair de elevadores:
- Ao entrar, olhe se o elevador est disponvel, se no for acompanhar a pessoa, d as orientaes
necessrias.
Subir e descer escada:
- Antes de subir ou descer uma escada, pare e avise a pessoa conduzida. Fique sempre um degrau
acima da pessoa ao subir e um degrau abaixo dela ao descer.
Abrir e fechar portas:
- Quando abrir uma porta verifique se h algum obstculo frente; e
- Ao conduzi-Ia atravs de uma porta, entre na frente (ela ir continuar segurando seu brao).
Sentar numa cadeira:
- Aproxime a pessoa da cadeira de forma que ela possa toc-la; e
- Observe se ela est se sentando com segurana.
Evite:
- Deixar a pessoa sozinha sem avis-la de sua sada. Caso voc saia sem avis-la, ela continuar
falando como se voc ainda estivesse ali.
Pessoa com deficincia mental
Procure:
- Repassar as informaes, solicitaes e/ou orientaes de forma engajada e utilizando
exemplos concretos.
Voc precisa saber:
- Algumas dessas pessoas so capazes de ler e escrever, outras podem apresentar tambm
dificuldade de memria, audio ou de viso, conforme o caso, as informaes devem ser
repassadas por escrito.
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Evite:
- Ficar aborrecido se a pessoa que est sendo atendida se distrai. No interprete como falta de
educao.
Pessoa com deficincia fsica
Ao entrar e sair do carro:
- Pergunte se a pessoa precisa de ajuda, para entrar e sair do carro, para tirar e/ou guardar a
cadeira de rodas, etc.
Ao entrar e sair de escadas rolantes:
- Quando auxiliar uma pessoa em cadeira de rodas a subir ou descer de escadas, consulte-a sobre
a melhor forma de conduzi-la.
Algumas polcias, dentre elas a Polcia Militar de Minas Gerias, tm dado bons exemplos na
elaborao de diretrizes para atendimento s pessoas com deficincia.
Antes de terminar a aula, leia parte do captulo da Diretriz Para Produo De Segurana Pblica
N 8 (Ver anexo 1), que trata sobre a forma correta de abordar pessoas com deficincia.
Concluso
A construo de uma co-responsabilidade social nas polticas pblicas de atendimento e em
tratamento mais digno para as pessoas com deficincia, tambm passa pela segurana pblica,
por isso, preciso fomentar a criao de mecanismos internos, principalmente, nas instituies
policiais, que possibilite a capacitao dos policiais tornando a segurana pblica mais acessvel
a esse grupo.
No fique inibido em ajudar uma pessoa com necessidade por no saber como trat-la, siga o que
aprendeu nesta aula, pergunte sempre como voc pode ajud-la, usando compreenso e
cordialidade e v em frente.
Antes de finalizar este mdulo, visite alguns sites que tratam do tema abordado:
Legislao pertinente ao tema
(http://www.mj.gov.br/sedh/ct/CONADE/conferencia/legislacao3.htm)
CORDE
(http://www.mj.gov.br/sedh/ct/corde/dpdh/corde/principal.asp)
Acessibilidade
(http://acessibilidade.sigaessaideia.org.br/)
CONADE
(http://www.mj.gov.br/sedh/ct/conade/index.asp)
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Neste mdulo so apresentados exerccios de fixao para auxiliar a compreenso do
contedo.
O objetivo destes exerccios complementar as informaes apresentadas nas pginas
anteriores.
1. Qual o nmero estimado de pessoas com deficincia no Brasil?
2. Quais as duas regies brasileiras que concentram maior nmero de pessoas com deficincia no
Brasil?
3. Voc est conversando com uma pessoa com deficincia visual, se vai se afastar, como deve
proceder?
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Respostas:
1. O censo demogrfico do IBGE 2000 apurou que 24,6 milhes de pessoas declararam
apresentar algum grau de limitao.
2. Regies Sudeste e Nordeste.
3. Deve avis-la que ir se retirar do local, para que ela possa saber que ficar sozinha e
interromper o dilogo.
Este o final do mdulo 5
Atendimento policial s pessoas com deficincia
Alm das telas apresentadas, o material complementar est disponvel para acesso e
impresso.
Anexos:
Anexo 1
Este texto foi retirado do documento denominado Diretriz para Produo de Segurana
Pblica n 8, da Polcia Militar de Minas Gerais. Nele, voc encontrar conceitos
importantes e orientaes para abordar, adequadamente, pessoas com deficincias.
Pessoas com deficincia fsica e sofrimento mental
Deficincia
toda a perda ou anormalidade de estrutura ou funo psicolgica, fisiolgica ou anatmica.
Modalidades:
a) Lingstica: mudo;
b) Sensorial: auditiva e visual;
c) Mental: sndrome de Down, oligofrenias, sndrome de autismo, algumas psicoses;
d) Fsica: hemiplegia (paralisia de um dos lados do corpo), paraplegia, amputaes de
membros ou partes do corpo;
e) Neurolgica: paralisia cerebral;
f) Alteraes do sistema nervoso central;
g) Psicolgicas: distrbios comportamentais do aprendizado e da sociabilidade; e
h) Mltipla: tetraplegia+cegueira+surdez.
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Doena
toda a perturbao da sade, molstia, mal, enfermidade, temporria ou definitiva.
Incapacidade
Toda a restrio ou falta (por uma deficincia) da capacidade de realizar uma atividade, na forma
ou na medida em que se considera normal a um ser humano.
Impedimento
Situao desvantajosa para determinado indivduo, em conseqncia de deficincia ou de
incapacidade que limita ou impede o desempenho de papel que normal em seu caso, em funo
de idade, sexo e fatores sociais e culturais.
Cuidados no trato com pessoa deficiente
Existe atualmente um grande nmero, que aumenta dia a dia, de pessoas com
deficincia. Est confirmada, pelos resultados de pesquisas com segmentos da populao e por
investigaes de respeitados pesquisadores, a estimativa de 500 milhes.
As causas das deficincias variam em todo o mundo. O mesmo acontece com a
predominncia e as conseqncias das deficincias. Essas variaes so conseqncias das
diferentes circunstncias socioeconmicas e das disposies que cada sociedade adota para
alcanar o bem-estar de seus membros.
Segundo estudo realizado por peritos, estima-se que, pelo menos, 350 milhes de
pessoas com deficincia vivem em regies onde no h disponibilidade de servios necessrios
para ajud-las a superar suas limitaes. Grande parte dessas pessoas est sujeita a barreiras
fsicas, culturais e sociais que dificultam sua vida, mesmo quando h ajuda para sua reabilitao.
Para alcanar os objetivos de igualdade e plena participao, no bastam medidas
de reabilitao voltadas para o indivduo com deficincia. A experincia tem demonstrado que
o meio que determina, em grande parte, o efeito de uma deficincia ou incapacidade na vida
diria da pessoa. Uma pessoa torna-se vtima do impedimento, quando lhe so necessrios aos
aspectos fundamentais da vida, inclusive, a vida familiar, a educao, o emprego, a moradia, a
segurana econmica e pessoal, a participao em grupos sociais e polticos, nas atividades
religiosas, nas relaes afetivas e sexuais, no acesso a instalaes pblicas, na liberdade de
movimentos e no sistema geral da vida diria.
O policial atua como agente da cidadania e, como tal, deve saber comportar-se
adequadamente em ocorrncia que envolva pessoas deficientes fsicas e com sofrimento mental,
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dando-lhes tratamento digno, encaminhando-as corretamente e solucionando seus problemas.
Cuidados que o policial deve ter ao abordar ou auxiliar uma pessoa deficiente:
Pessoa que usa cadeira de rodas
a) No segure nem toque na cadeira de rodas. Ela considerada como se fosse parte do
corpo da pessoa. Apoiar-se ou encostar-se na cadeira o mesmo que apoiar-se ou encostar-se na
pessoa;
b) Se desejar oferea ajuda, mas no insista. Se precisar de ajuda, ele(a) aceitar e lhe
dir o que fazer. Se voc forar essa ajuda, isso pode, s vezes, causar insegurana;
c) No tenha receio de usar palavras como "caminho" ou "correr". As pessoas com
deficincia tambm as usam;
d) Se a conversa durar mais do que alguns minutos, sente-se, se possvel, de modo que
fique no mesmo nvel do olhar do interlocutor. Para uma pessoa sentada, no confortvel ficar
olhando para cima durante um perodo relativamente longo;
e) No estacione viatura em lugares reservados s pessoas com deficincia fsica. Tais
lugares so reservados por necessidade, no por convenincia. O espao reservado mais largo
do que o usual, a fim de permitir que a cadeira de rodas fique ao lado do automvel e a pessoa
com deficincia fsica possa sair e sentar-se na cadeira, e vice-versa. Alm disso, o lugar
reservado prximo entrada de prdios, para facilitar o acesso dessas pessoas;
f) Ao ajudar uma pessoa com deficincia fsica a descer uma rampa inclinada ou
degraus altos, prefervel usar a marcha r para evitar que, pela excessiva inclinao, a pessoa
perca o equilbrio e caia para frente; e
g) Quando se tratar de pessoa suspeita devero ser seguidos todos os procedimentos
acima e efetuada a busca pessoal, inclusive na cadeira de rodas.
Pessoa que usa muletas
a) Acompanhe o ritmo de sua marcha;
b) Tome cuidados necessrios para que ele(a) no tropece;
c) Deixe as muletas sempre ao alcance das suas mos; e
d) Quando se tratar de pessoa suspeita devero ser seguidos todos os procedimentos
acima e efetuada a busca pessoal, tomando-se cuidado com possveis golpes de muleta do
suspeito e com pontas ou lminas que possam estar escondidas no interior da muleta.
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Pessoa com deficincia visual
a) Oferea sua ajuda, sempre que um(a) cego(a) parecer necessitar;
b) No ajude, sem que ele(a) concorde. Sempre pergunte, antes de agir. Se voc no
souber em que e como ajudar, pea explicaes de como faz-lo;
c) Para guiar uma pessoa cega, segure-a pelo brao, de preferncia no cotovelo ou no
ombro. No a pegue pelo brao. Alm de perigoso, isso pode assust-la. medida que encontrar
degraus, meios-fios e outros obstculos, v orientando-a. Em lugares muito estreitos para duas
pessoas caminharem lado a lado, ponha seu brao para trs, de modo que a pessoa cega possa
segui-lo. Ao sair de uma sala, informe ao cego(a), pois desagradvel para qualquer pessoa falar
para o vazio. No se preocupe ao usar palavras como "cego", "olhar" ou "ver", os(as) cegos(as)
tambm as usam;
d) Ao explicitar direes a uma pessoa cega, seja o mais claro e especfico possvel.
No se esquea de indicar os obstculos que existem no caminho que ela vai seguir. Como
algumas pessoas cegas no tm memria visual, no se esquea de indicar as distncias em
metros (Ex.: "Uns vinte metros para frente"). Mas, se voc no sabe corretamente como
direcionar uma pessoa cega, diga algo como "eu gostaria de ajud-lo, mas como que devo
descrever as coisas?" Ele(ela) lhe dir;
e) Ao guiar um(a) cego(a) para uma cadeira, guie sua mo para o encosto da cadeira e
verifique se a cadeira tem braos ou no. Num restaurante de boa educao que voc leia o
cardpio e os preos;
f) Uma pessoa cega como outra qualquer, s que no enxerga. Trate-a com o mesmo
respeito com que trata uma pessoa que enxerga;
g) Quando estiver em contato social ou trabalhando com pessoas com deficincia visual,
no pense que a cegueira possa vir a ser problema. Por isso, nunca as exclua de participar
plenamente nem procure minimizar tal participao. Deixe que decidam como participar.
Proporcione pessoa cega a chance de ter sucesso e de falhar, tal como qualquer outra pessoa;
h) Quando so pessoas com viso subnormal (algum com srias dificuldades visuais),
proceda com o mesmo respeito, perguntando-lhes se precisam de ajuda, quando notar que elas
esto em dificuldade; e
i) Quando se tratar de pessoa suspeita devero ser seguidos todos os procedimentos
acima e efetuada a busca pessoal, tomando-se cuidado de avisar ao suspeito que ser procedida
uma busca por outro policial, e que ele fique calmo.
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Pessoa com deficincia auditiva
a) Fale claramente, distinguindo palavra por palavra, mas no exagere. Fale com
velocidade normal, a no ser quando lhe for pedido para falar mais devagar;
b) Cuide para que o(a) surdo(a) enxergue sua boca. A leitura dos lbios fica impossvel,
se voc gesticula, segura alguma coisa na frente de seus prprios lbios ou fica contra a luz;
c) Fale com tom normal de voz, a no ser que lhe peam para levantar a voz;
d) Gritar nunca adianta;
e) Seja expressivo. Como os surdos no podem ouvir as mudanas sutis do tom de sua
voz, indicando sarcasmo ou seriedade, a maioria deles(as) ler suas expresses faciais, seus
gestos ou os movimentos de corpo, para entender o que voc quer comunicar;
f) Se voc quer falar com uma pessoa surda, chame a ateno dela, sinalizando com a
mo ou tocando em seu brao. Enquanto estiverem conversando, mantenha contato visual. Se
voc olhar para outro lado, enquanto est conversando, o(a) surdo(a) pode pensar que a conversa
terminou;
g) Se voc tiver dificuldades para entender o que uma pessoa surda est falando, sinta-
se vontade para pedir que ela repita o que falou. Se voc ainda no entender, pea-lhe para
escrever. O que interessa comunicar-se com ela. O mtodo no o que importa;
h) Se o(a) surdo(a) est acompanhado(a) por um intrprete, fale diretamente pessoa
surda, no ao intrprete;
i) Ao planejar um encontro, lembre-se de que os avisos visuais so teis aos
participantes surdos. Se estiver previsto um filme, providencie uma narrao por escrito ou um
resumo do contedo do filme, se no houver legenda; e
j) Quando se tratar de pessoa suspeita devero ser seguidos todos os procedimentos
acima e efetuada a busca pessoal.
Pessoa com paralisia cerebral
a) A pessoa com paralisia cerebral anda com dificuldade ou no anda, podendo ter
problemas de fala. Seus movimentos podem ser estranhos ou descontrolados. Ela pode,
involuntariamente, apresentar gestos faciais incomuns, sob a forma de caretas. Geralmente,
porm, trata-se de pessoa inteligente e sempre muito sensvel ela sabe e compreende que no
como os outros; e
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b) Para ajud-la, no a trate bruscamente. Adapte-se a seu ritmo. Se no compreende o
que ela diz, pea-lhe que repita: ELA O COMPREENDER. No se deixe impressionar por seu
aspecto. Aja de forma natural... sorria, porque uma pessoa igual a voc.
Pessoa com deficincia mental
a) Cumprimente a pessoa com deficincia mental de maneira normal e respeitosa, no se
esquecendo de fazer a mesma coisa, ao despedir-se. A pessoa com deficincia mental , no geral,
bem disposta, carinhosa e gosta de comunicar-se;
b) D-lhe ateno, dirigindo-lhe palavras como: "que bom que voc veio", "gostamos
quando voc vem nos visitar", tentando manter a conversa at quando for possvel;
c) Seja natural. Evite a superproteo. A pessoa com deficincia mental deve fazer
sozinha tudo o que puder. Ajude-a, quando realmente for necessrio;
d) Deficincia mental pode ser conseqncia de uma doena, mas no uma doena.
uma "condio de ser". Nunca use a expresso "doentinho(a)" ou "bobinho(a)" quando se dirigir
ou referir a uma pessoa com deficincia mental;
e) Deficincia mental no doena mental;
f) Pessoa portadora de deficincia mental , em primeiro lugar, uma pessoa; e
g) Enquanto for criana, trate-a como criana. Quando for adolescente ou adulto, trate-a
como tal.
Deficincia mental severa
Existem deficincias mais graves, como o autismo, por exemplo, e outras, em que o
indivduo no interage com o mundo de forma adequada, apresenta sinais de agitao, no
consegue comunicar-se, no tem noo de perigo e, apesar de ser dcil, arredio e reage com
agressividade em situaes adversas;
a) O policial no poder subestimar esses indivduos e dever ter total ateno na
conduo deles, para evitar que se machuquem ou causem acidente;
b) Ao conduzir essas pessoas a p, o policial deve ter cuidado ao atravessar ruas, pois
elas podero lanar-se na frente de veculos em movimento; e
c) Essas pessoas devero ser conduzidas a um centro neuropsiquitrico at que seus
parentes sejam encontrados.
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Mdulo 6 Atendimento policial s crianas e adolescentes
Antes de iniciar o estudo deste mdulo, leia o texto de Rubem Alves:
O melhor de tudo so as crianas
(http://www2.uol.com.br/aprendiz/n_colunas/r_alves/id131002.htm)
Nele, o renomado educador apresenta a Declarao dos Dez Direitos Naturais das Crianas.
Depois de l-lo, reflita como pai, me, responsvel ou servidor da rea de segurana pblica, e
responda: o que faz para ajudar a garantir esses direitos?
Neste mdulo, voc estudar sobre algumas questes relacionadas s crianas e adolescentes
presentes na rotina dos profissionais da rea de segurana pblica.
Ao final deste mdulo, voc dever ser capaz de:
Definir criana e adolescente;
Proceder de forma correta no atendimento criana e ao adolescente;
Identificar os principais documentos nacionais e internacionais relativos proteo dos direitos
da criana e do adolescente;
Identificar os principais rgos de proteo criana e ao adolescente; e
Compreender a situao de crianas e adolescentes no Brasil.
O contedo deste mdulo est dividido em 4 aulas:
Aula 1 Crianas e adolescentes: definio dos termos
Aula 2 Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA)
Aula 3 Violao dos direitos humanos em relao criana e ao adolescente: dados sobre esta
questo
Aula 4 Atuao policial frente a casos de violao dos direitos da criana e do adolescente
Aula 1 Crianas e adolescentes: definio dos termos
A adoo definitiva da Doutrina J urdica da Proteo Integral, a partir da Constituio Federal de
1988, passou a representar um novo marco na proteo da criana e do adolescente. De acordo
com essa doutrina, crianas e adolescentes devem ser protegidos e seus direitos garantidos, alm
de terem reconhecidos os mesmos direitos dos adultos.
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Conforme artigo 227, da Constituio Federal:
dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta
prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao,
cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de
coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade
e opresso.
Criana e adolescente so sujeitos de direitos universalmente reconhecidos. No suficiente que
apenas os mesmos direitos humanos e liberdades de um adulto lhe sejam concedidos. Vrios
outros direitos especiais provenientes de sua condio peculiar de seres em desenvolvimento
devem ser assegurados pela famlia, Estado e sociedade.
Sujeitos de direitos
O termo sujeito de direito representa, hoje, condio especial que deve garantir direitos e
deveres individuais e coletivos, bem como todas as oportunidades e facilidades a fim de lhes
facultar um bom desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social, em condies de
liberdade e de dignidade.
Voc, com certeza, j ouviu falar ou j leu a Declarao Universal dos Direitos Humanos
(DUDH) de 1948. At hoje esse documento considerado a principal norma de direitos humanos
no mundo. Em seu artigo XXV consta que a maternidade e a infncia tm direito a cuidados e
assistncia especiais (...)
(http://www.mj.gov.br/sedh/ct/legis_intern/ddh_bib_inter_universal.htm)
Importante!
No nvel internacional, alm da DUDH, a Assemblia Geral das Naes Unidas adotou, por
unanimidade, em 20 de novembro de 1989, a Conveno sobre os Direitos da Criana (CDC),
que reconhece em seu prembulo A NECESSIDADE DE CUIDADOS E PROTEO
ESPECIAIS, INCLUINDO A PROTEO J URDICA ADEQUADA PARA A CRIANA
(http://www.unicef.pt/docs/pdf_publicacoes/convencao_direitos_crianca2004.pdf)
Essa conveno foi confirmada por 192 pases e o instrumento de direitos humanos mais aceito
na histria universal.
O governo brasileiro ratificou a referida conveno em 24 de setembro de 1990, tendo entrado
em vigor em 23 de outubro de 1990.
No Brasil, as diretrizes dessa conveno foram implementadas pelo Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA), de 13 de julho de 1990, que regulamentou o artigo 227, da Constituio
Federal. Atravs dele, a proteo da criana e do adolescente foi ampliada, passando a serem
tratados como sujeitos de direitos, e no mais considerados propriedade da famlia, do Estado ou
da sociedade, como eram na vigncia do Cdigo de Menores de 1927 e 1979.
A CDC em seu artigo 1 definiu criana como todo ser humano com menos de dezoito anos de
idade, a no ser que, em conformidade com a lei aplicvel criana, a maioridade seja alcanada
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antes.
Seguindo o conceito da CDC, o Estatuto da Criana e do Adolescente, em seu artigo 2, definiu
criana como a pessoa at doze anos de idade incompletos e, adolescente, aquele entre doze e
dezoito anos de idade.
Conforme preceitua a Declarao dos Direitos da Criana, a idade da criana ser definida em
virtude de sua falta de maturidade fsica e mental, necessitando de proteo e cuidados especiais.
Aula 2 Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA)
O ECA Lei Federal n 8069 teve origem com base no artigo 227, da CF/88, sendo sancionado
em 13 de julho de 1990.
(http://www.planalto.gov.br/ccivil/LEIS/L8069.htm)
Importante!
Como princpios norteadores do ECA esto definidos que crianas e adolescentes so:
- Prioridade absoluta na formulao de polticas, na destinao de recursos e na prestao de
socorro;
- Seres em desenvolvimento, devendo essa condio fundamentar aes e decises no mbito
individual e coletivo; e
- Sujeitos de direitos.
Como responsveis pela execuo esto:
- A famlia;
- A sociedade; e
- O Estado.
O ECA e a poltica de atendimento: Conselhos
A poltica de atendimento o conjunto de todas as aes realizadas para promover, proteger ou
resgatar os direitos das crianas e dos adolescentes.
As aes da poltica de atendimento devem ser orientadas pelas diretrizes do ECA. So elas:
Municipalizao do atendimento O municpio, de forma ampla e integrada, incluindo famlias,
grupos sociais e poder pblico, responsvel pelas suas crianas e adolescentes.
Criao dos Conselhos Municipal, Estadual e Nacional dos Direitos da Criana e do
Adolescente.
Nvel nacional: CONANDA Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente.
Nvel estadual: CEDCA Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente.
Nvel municipal: CMDCA Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente.
Integrao dos rgos responsveis pelos problemas relacionados aos adolescentes em conflito
com a lei.
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responsabilidade dos conselhos a formulao das polticas pblicas, conforme a demanda
existente em relao infncia e juventude.
Voc sabe o que e qual a funo do Conselho Tutelar?
De acordo com o ECA, artigo 131, o Conselho Tutelar um rgo permanente e autnomo,
no jurisdicional, encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana
e do adolescente.
So algumas atribuies do Conselho Tutelar, conforme artigo 136, do ECA:
- Atender crianas e adolescentes com direitos ameaados ou violados;
- Atender pais ou responsveis que necessitam de orientao, aconselhamento ou advertncia;
- Atender educadores e dirigentes de estabelecimentos de ensino em busca de alternativas para
problemas
cuja soluo esteja alm de suas possibilidades;
- Atender quaisquer cidados que queiram denunciar, discutir ou simplesmente informar-se sobre
questes relacionadas infncia e adolescncia;
- Requisitar servios pblicos na rea da sade, educao, trabalho, previdncia, caso seja
necessrio; e
- Estabelecer contatos, mobilizar e realizar os encaminhamentos.
Praticando
Procure:
- Localizar o Conselho Tutelar de seu municpio ou da sua regional;
- Conhecer o Conselho dos Direitos de seu municpio, acompanhar seu trabalho, suas
atribuies, as prioridades e aes;
- Conhecer mais sobre a Doutrina de Proteo Integral;
- Ter em mos o Estatuto da Criana e do Adolescente; e
- Participar de grupos de discusso existentes no seu municpio: fruns dos direitos, frentes de
defesa.
O ECA, a criana e o adolescente em conflito com a lei
Como outras polcias estaduais, a Polcia Militar de Minas Gerais possui em seu arcabouo de
normas, a Diretriz para a produo de servios de Segurana Pblica N 08/2004, que trata da
atuao policial segundo a filosofia de direitos humanos, e que traz em um dos seus captulos, a
atuao policial frente s crianas e aos adolescentes.
Orientaes gerais
Importante!
Criana e o adolescente no cometem crime, e sim, ato infracional.
Art. 103 do ECA Considera-se ato infracional a conduta descrita como crime ou
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contraveno penal.
So inimputveis todos os menores de dezoito anos e no podero ser condenados a nenhuma
pena. Recebem, portanto, tratamento legal diferente dos rus imputveis (maiores de dezoito
anos) a quem cabe a penalizao.
A criana acusada de ato infracional dever ser encaminhada presena do Conselho Tutelar ou
J uiz da Infncia e da J uventude. No havendo nenhum dos dois dever ser encaminhada aos pais
ou responsvel legal, que dar recibo no boletim, sendo registrado ao J uizado da Infncia e da
J uventude. Se efetivamente praticou ato infracional, receber a medida especial de proteo
como orientao, apoio e acompanhamento temporrio, freqncia obrigatria no ensino
fundamental, requisio de tratamento mdico e psicolgico, dentre outras medidas.
O adolescente, em caso de flagrante de ato infracional, ser levado autoridade policial
especializada. No havendo dever ser encaminhado delegacia local, devendo ficar separado
dos adultos. Os adolescentes no so igualados a rus ou indiciados, nem so condenados a
nenhuma pena (recluso e deteno), como ocorre com os maiores de dezoito anos. Recebem
medidas socioeducativas, sem carter de apenao. ilegal a apreenso do adolescente para
averiguao. Fica apreendido, e no preso. A apreenso somente ocorrer, quando for em
flagrncia ou por ordem judicial, e, em qualquer das hipteses, essa apreenso ser comunicada,
de imediato, ao juiz competente, bem como famlia do adolescente.
O adolescente tem direito identificao dos responsveis pela sua apreenso, devendo ser
informado acerca de seus direitos.
Apreenso do adolescente infrator
A autoridade policial dever averiguar a possibilidade de liberar imediatamente o adolescente.
Caso a deteno seja justificada como imprescindvel a investigao e manuteno da ordem
pblica, a autoridade policial dever comunicar aos responsveis pelo adolescente, assim como
inform-lo de seus direitos, como o de permanecer calado, ter advogado, ser acompanhado pelos
pais ou responsveis. Aps a apreenso, o adolescente ser imediatamente conduzido presena
do promotor de justia, que poder promover o arquivamento da denncia, conceder remisso-
perdo ou representar ao juiz para aplicao de medida socioeducativa.
Importante!
Art. 178 do ECA O adolescente apreendido pela prtica de ato infracional no poder ser
conduzido ou transportado em compartimento fechado de veculo policial, em condies
atentatrias sua dignidade, ou que impliquem risco sua integridade fsica ou mental, sob pena
de responsabilidade.
Medidas aplicadas aos adolescentes
O adolescente que cometer ato infracional estar sujeito s seguintes medidas socioeducativas,
conforme artigo 112 do ECA:
I Advertncia;
II Obrigao de reparar o dano;
III Prestao de servios comunidade;
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IV Liberdade assistida;
V Insero em regime de semiliberdade;
VI Internao em estabelecimento educacional; e
VII Qualquer uma das previstas no artigo 101, I a VI.
Aula 3 Violao dos direitos humanos em relao criana e ao
adolescente: dados sobre a questo
Voc, certamente, j presenciou ou ficou sabendo de vrios fatos envolvendo criana e
adolescente. Crianas que esto nas ruas pedindo esmolas, fazendo malabarismos e, at mesmo,
furtando, roubando ou matando. So crianas e adolescentes que vivem em situaes difceis,
sendo exploradas sexualmente, violentadas, trabalhando em vez de estarem na escola. Muitas
vezes sendo exploradas no espao domstico.
Para que possa compreender melhor essa questo, nas prximas pginas voc ver alguns dados
estatsticos sobre situaes relacionadas violao dos direitos humanos.
Criana e adolescente em situao de risco
O Brasil, segundo pesquisa publicada recentemente pelo Fundo das Naes Unidas para a
Infncia, o Unicef, ocupa lugar de destaque sobre fome, desemprego e misria, conforme
BONDARUK (2005, p.19):
Severa degradao das condies humanas bsicas, incluindo alimentao, gua limpa,
condies sanitrias, sade, habitao, educao e informao. So nessas condies,
consideradas de absoluta pobreza, que vivem quase 6 milhes de crianas brasileiras. Esse
nmero representa 10% da populao infantil do Brasil, que j chega a 60 milhes de crianas. A
pesquisa ainda mostra que 15% das crianas brasileiras vivem sem condies sanitrias bsicas.
As reas rurais do Brasil concentram a maioria das crianas carentes, com 27,5% delas vivendo
em absoluta pobreza. Nas reas urbanas esse nmero representa 4,3% da populao infantil.
Mais de 1,3 milhes sofrem com problemas alimentares no Brasil, como desnutrio e, at
mesmo, fome.
Criana e adolescente em trabalho infantil
Segundo dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 2001 e 2004, do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, 5,3 milhes de crianas e adolescentes, na
faixa de 5 a 17 anos de idade, trabalham, sendo que 8,9% deles no freqentam a escola; 11,8%
das crianas e adolescentes naquela faixa de idade esto trabalhando, estando ocupadas 1,5% das
que tinham de 5 a 9 anos e 10,1% das que tinham de 10 a 14 anos, idades em que o trabalho
absolutamente proibido. S 3% das crianas que comeam a trabalhar entre 5 e 11 anos chegam
ao ensino mdio. S 12% dos jovens que entram no mercado de trabalho entre 12 e 15 anos
chegam ao ensino mdio. (Informao disponvel em www.ibge.gov.br. Acesso em 16 de julho
de 2008)
Violncia contra criana e adolescente
Segundo Minayo (2004), apud OLIVEIRA e CAF (2006, p. 4), no Brasil:
No perodo de 1990 a 2000, segundo dados do Ministrio da Sade, morreram 211.918 crianas
e adolescentes por acidentes e violncias (causas externas), sendo 59.203 crianas nas idades de
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0 a 9 anos; 33.512 pberes de 10 a 14 anos e 119.203 adolescentes de 15 a 19 anos.
Conforme Silva (2002), apud OLIVEIRA e CAF (2006, p. 5), trs entre dez crianas de zero e
doze anos sofrem, diariamente, algum tipo de maus-tratos dentro da prpria casa, perpetrados
por pais, padrastos ou parentes.
Aula 4 Atuao policial frente a casos de violao dos direitos da
criana e do adolescente
Voc, em sua labuta operacional ou administrativa, j deve ter sido acionado ou ter se deparado
com inmeros casos de violncia praticada contra crianas e adolescentes.
Nas prximas pginas, voc ter acesso, por meio de algumas situaes, a sugestes de
atendimento a crianas e adolescentes em casos de violao de seus direitos.
Situao prtica 1 Criana e adolescentes em situao de risco
Voc est trabalhando no centro de sua cidade, em um local movimentado e solicitado por um
cidado que relata que uma criana est perdida prximo ao ponto de nibus. Em contato com a
criana, ela diz que est perdida e que do interior e voc no consegue nenhum contato com os
familiares dela. Como voc agiria nessa situao?
O que diz o estatuto
O artigo 136, do Estatuto da Criana e do Adolescente, prev:
Art. 136 atribuio do Conselho Tutelar atender s crianas e aos adolescentes sempre que os
direitos reconhecidos no referido estatuto forem ameaados ou violados por ao ou omisso da
sociedade ou do Estado; por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel e em razo de sua
conduta, aplicando as medidas de proteo previstas no artigo 101, I a VII.
Sugesto de atendimento
Nesse caso, a criana deve ser encaminhada ao Conselho Tutelar para que sejam tomadas as
providncias previstas no artigo 101, do ECA.
Situao prtica 2 Criana e adolescente em trabalho infantil (Ver anexo 1)
Imagine que voc est de servio prximo a um local onde funciona uma serralheria e uma
pessoa te aborda e relata a seguinte situao: uma criana de 12 anos est trabalhando no local,
pois o pai ganha pouco e o seu filho tem de ajudar em casa. Como voc, profissional operador de
segurana pblica, agiria nessa situao?
O que diz a Doutrina de Proteo Integral
A Constituio Federal diz ainda sobre a Doutrina da Proteo Integral em seu artigo 227,
conforme citado na introduo dessa aula.
O ECA refora tais direitos em seus artigos 3, 4 e 5:
Art. 3 A criana e o adolescente gozam de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa
humana, sem prejuzo da proteo integral de que trata esta lei, assegurando-lhes, por lei ou por
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outros meios, todas as oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar o desenvolvimento
fsico, mental, moral, espiritual e social, em condies de liberdade e de dignidade.
Art. 4 dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder pblico assegurar,
com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao,
educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito,
liberdade e convivncia familiar e comunitria.
Art. 5 Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, punido na forma da lei qualquer
atentado, por ao ou omisso, aos seus direitos fundamentais.
Importante!
A Doutrina de Proteo Integral assegura os seguintes direitos da criana e do adolescente:
-Relacionados sobrevivncia (vida, sade);
-Relacionados ao desenvolvimento social (educao, lazer, profissionalizao, convivncia
familiar e comunitria); e
-Relacionados integridade fsica, moral e psicolgica (respeito, dignidade, liberdade).
O que diz a lei
A Constituio Federal de 1988, em seu artigo 7, inciso XXXIII, com nova redao dada pela
Emenda Constitucional n 20, de 16/12/1998, prev a proibio de trabalho noturno, perigoso
ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na
condio de aprendiz, a partir de quatorze anos.
Importante!
ECA, artigos 60, 65 e 67 e Lei 10.097/00 Esses artigos falam sobre o direito
profissionalizao e proteo no trabalho dos adolescentes.
Sugesto de atendimento
Voc deve tomar alguns cuidados, sendo um deles, verificar a veracidade do fato que lhe foi
repassado. Caso haja realmente suspeita do trabalho infantil se faz necessrio a lavratura de um
boletim de ocorrncia com destino a um dos rgos abaixo que tomaro as providncias
necessrias:
- Ministrio Pblico do Trabalho;
(http://www.mpt.gov.br)
- Ministrio do Trabalho Delegacia Regional do Trabalho;
- Ministrio Pblico do Estado Promotoria Pblica;
- Conselhos Estaduais dos Direitos da Criana e do Adolescente; e
- Conselho Tutelar.
Situao prtica 3 Violncia contra criana e adolescente
A situao abordada aqui est relacionada violncia domstica (Ver anexo 2) e sexual contra
criana e adolescente.
Voc trabalha prximo a uma escola e em um determinado dia a diretora lhe chama, tendo em
vista que suspeita que uma aluna de 08 anos foi violentada sexualmente pelo seu padrasto. A
diretora suspeitou do fato, pois, estabeleceu um clima de confiana e respeito com a criana,
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tendo esta lhe informado que seu padrasto havia lhe violentado. Como voc, profissional
operador de segurana pblica, agiria neste caso?
O que diz a Constituio Federal, Cdigo Penal e o ECA
A Constituio Federal prev em seu artigo 227, pargrafo 4, que a lei punir severamente o
abuso, a violncia e a explorao sexual da criana e do adolescente.
A Lei 12.015/ 2009 (Crimes contra a Dignidade Sexual) trouxe a seguinte modificao no cdigo
penal: Estupro de vulnervel ( Art.217- A do Cdigo Penal).
O estupro de vulnervel a pratica de relaes sexuais ou ato libidinoso com menor de 14 anos
ou com pessoa que, por enfermidade ou deficincia mental, no tem o necessrio discernimento
para a prtica do ato, ou que, por qualquer outra causa, no pode oferecer resistncia. E a pena
de 8 a 15 anos de recluso, podendo variar de 10 a 20 anos no caso de leso corporal grave ou de
12 a 30 anos se resultar na morte da vtima. No estupro de vulnervel o delito independe do
consentimento da vtima e a ao penal pblica incondicionada. (Neste caso Art 224 foi
revogado, pela lei 12.015, e a presuno de violncia se tornou um tipo penal autnomo o Art
217-A).
Pela nova lei 12.015/09, quem praticar ato libidinoso ou relaes sexuais com menor de 18 anos
e maior de 14 anos, mesmo que essa pessoa j tenha se corrompido por meio da prostituio,
incorre na pena prevista pelo crime de: Submeter, induzir ou atrair prostituio ou outra forma
de explorao sexual algum menor de 18 (dezoito) anos ou que, por enfermidade ou deficincia
mental, no tem o necessrio discernimento para a prtica do ato, facilit-la, impedir ou dificultar
que a abandone,que varia de 04 a 10 anos de recluso. (Art. 218 B 2 inciso I).
Sugesto de atendimento
Voc no pode esquecer que o caso citado considerado crime, por isso, necessrio procurar
obter um maior nmero de informaes.
A primeira providncia a ser tomada nos casos de suspeita ou confirmao de quaisquer tipos de
maus-tratos contra crianas e/ou adolescentes (dentre eles, a violncia sexual) a notificao do
fato ao Conselho Tutelar.
O ECA (Art. 13 do ECA A finalidade promover cuidados voltados para a proteo da criana
e do adolescente, vtimas de violao de seus direitos fundamentais.) estabelece que seja
obrigatrio comunicar a esse conselho todos os casos de suspeita e de maus-tratos contra
crianas ou adolescentes:
O ato da notificao inicia um processo que visa interromper as atitudes e comportamentos
violentos, no mbito da famlia e/ou por parte de qualquer agressor.
Importante!
Quando no houver Conselho Tutelar, o ECA, em seu artigo 62, prev que suas funes sero
exercidas pela autoridade judiciria.
necessria uma atuao conjunta entre os rgos: polcia, conselhos, Ministrio Pblico,
servios de assistncia, delegacia especializada, dentre outros, para que existam os
encaminhamentos necessrios, a fim de garantir os direitos fundamentais da adolescente. O fato
deve ser lavrado em boletim de ocorrncia, tendo em vista que crime e com destinao
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Delegacia Especializada de Proteo Criana e ao Adolescente. Caso no haja essa delegacia,
dever ser encaminhada delegacia local.
O cuidado institucional e profissional um direito que a criana e o adolescente possuem. Para o
profissional, prover a assistncia e notificar so deveres.
Voc, operador de segurana pblica, saiba que em caso de situaes agudas de violncia sexual
(ocorridas num prazo igual ou inferior a 72 horas), a vtima deve ser imediatamente encaminhada
a um hospital de referncia para esse tipo de atendimento. Nele, a vtima recebe atendimento
mdico e psicossocial especializados, medicao preventiva de doenas sexualmente
transmissveis (DST) e outras orientaes.
Praticando
Procure saber:
- Qual(is) hospital(is) em seu municpio considerado de referncia para esse tipo de
atendimento?
- Qual o nmero do disque-denncia de violncia sexual contra crianas e adolescentes ou
disque-denncia de direitos humanos?
- No caso de flagrante de violncia sexual contra criana e adolescente, tanto de abuso como de
explorao sexual, a polcia deve ser acionada.
Agora que voc estudou sobre os direitos da criana e do adolescente, pesquise mais sobre o
assunto visitando os sites indicados e leia as legislaes internacionais sobre esses direitos.
- Associao Municipal de Assistncia Social AMAS
(http://www.amas.org.br/)
- DHNET
(http://www.dhnet.org.br/)
- Ministrio da J ustia
(http://www.mj.gov.br)
Legislaes internacionais sobre o direito das crianas
- Diretrizes das Naes Unidas para Preveno da Delinqncia J uvenil Diretrizes de RIAD, de
1988. Dispe sobre a preveno do delito e tratamento do delinqente.
(http://www.cfappm.ma.gov.br/pagina.php?IdPagina=811)
- Regras Mnimas das Naes Unidas para a Administrao da J ustia de Menores Regras de
Beijing adotadas pela Assemblia Geral da ONU, Resoluo 40/33, de 29 de novembro de 1985.
Dispe sobre a defesa dos direitos das crianas e adolescentes que, por circunstncias variadas,
tornam-se alvo da ao da justia.
(http://www.direitoshumanos.usp.br/counter/Onu/Crianca/texto/texto_5.html)
- Declarao de Direitos da Criana Resoluo 1386, da Assemblia Geral, de 20 de novembro
de 1959.
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(http://www.unicef.pt/docs/pdf_publicacoes/convencao_direitos_crianca2004.pdf)
Concluso
O Estatuto da Criana e do Adolescente trouxe grande esperana a milhes de brasileirinhos que
sonham com um futuro melhor, a salvo da explorao, da negligncia e da violncia.
Lembre-se de que esse estatuto tambm foi feito para seus filhos, netos, sobrinhos, enfim,
conhecer sobre ele far voc conhecer mais sobre seus prprios direitos.
Concluso do curso
Neste curso, voc conheceu o universo dos grupos vulnerveis. Voc pde perceber que faz parte
dele uma parcela significativa da populao brasileira, que sofre com o preconceito social e,
muitas vezes, com a falta de polticas pblicas voltadas para a melhoria da qualidade de suas
vidas.
Voc estudou sobre como lidar com cada grupo e em como atender s suas necessidades bsicas.
Dentro dessa nova viso, voc ter condies de ajudar muito mais a essas pessoas, lidando com
elas de forma adequada e orientando-as quando necessrio.
Tenha sempre em mente que saber respeitar os grupos vulnerveis um gesto de humanidade.
Conquistar a confiana e o reconhecimento desses grupos um indicativo de evoluo para a
segurana pblica no Brasil. Por isso, no perca tempo! Comece hoje mesmo a colocar em
prtica o que aprendeu.
Bom trabalho!
Referncias bibliogrficas
AMAS. Caderno de formao para o enfrentamento da violncia sexual contra crianas e
adolescentes. Belo Horizonte: 2007 1 edio.
BONDARUK, Roberson Luiz. O imprio das casas abandonadas: crianas e adolescentes de
rua e a polcia. Curitiba: Editora Universitria Champagnat, 2005.
BRASIL. Lei n 11.340, de 7 de agosto de 2006. Cria mecanismos para coibir a violncia
domstica e familiar contra a mulher. Braslia, 2006.
BRASIL, Constituio da Repblica Federativa do.
Disponvel em: http://www.legis.senado.gov.br/con1988.htm - acesso em 14/04/2008
BRASIL, Lei n 4.898, de 09 de dezembro de 1965.
BRASIL, Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990. Estatuto da Criana e do Adolescente.
BRASIL, Lei n 9.455, de 07 de abril de 1997.
BRASIL, Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003 Estatuto do Idoso.
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Referncias bibliogrficas
AMAS. Caderno de formao para o enfrentamento da violncia sexual contra crianas e
adolescentes. Belo Horizonte: 2007 1 edio.
BONDARUK, Roberson Luiz. O imprio das casas abandonadas: crianas e adolescentes de
rua e a polcia. Curitiba: Editora Universitria Champagnat, 2005.
BRASIL. Lei n 11.340, de 7 de agosto de 2006. Cria mecanismos para coibir a violncia
domstica e familiar contra a mulher. Braslia, 2006.
BRASIL, Constituio da Repblica Federativa do.
Disponvel em: http://www.legis.senado.gov.br/con1988.htm - acesso em 14/04/2008
BRASIL, Lei n 4.898, de 09 de dezembro de 1965.
BRASIL, Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990. Estatuto da Criana e do Adolescente.
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BRASIL, Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003 Estatuto do Idoso.
MEDRADO, Bendito e PEDROSA, Cludio. Pelo fim da violncia contra as mulheres Um
compromisso tambm para os homens. Braslia: AGENDE, 2006.
OLIVEIRA, Maria Luiza Moura e CAF, Mnica Barcellos. Cartilha Violncia domstica:
conhecendo para proteger e prevenir. Goinia: 2006.
ONU. Cdigo de conduta para os funcionrios responsveis pela aplicao da lei, 17 de
dezembro de 1979.
ONU. Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948).
ONU. Conjunto de princpios para a proteo de todas as pessoas sujeitas a qualquer forma de
deteno ou priso (Resoluo n 43/173, ONU, 1988).
ONU. Princpios bsicos sobre o uso da fora e armas de fogo pelos funcionrios responsveis
pela aplicao da lei (Adotados por consenso em 7/09/1990, no VIII Congresso das Naes
Unidas) ONU. Pacto internacional de direitos individuais, civis e polticos e Pacto internacional
dos direitos econmicos, sociais e culturais (ONU, 1966).
ONU. Conveno contra a tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou
degradantes (ONU, 1984), e Conveno interamericana para prevenir e punir a tortura (OEA,
1985).
PASTORAL DO POVO DA RUA. Pastoral do povo da rua: vida e misso. So Paulo: Loyola,
2003. 87 p.
POLCIA MILITAR DE MINAS GERAIS (PMMG). Seo de Emprego Operacional. Diretriz
para a produo de servios de Segurana Pblica n 08. Atuao da Polcia Militar de Minas
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Gerais segundo a filosofia dos direitos humanos. Belo Horizonte, 2004. ONU. Conveno sobre
os direitos da criana (1989).
REVISTA VIRTUAL DE DIREITOS HUMANOS. Braslia: OAB, 2002 Ano 2 n 2.
ROVER, Cees de. Direitos humanos e direito internacional humanitrio para foras policiais e de
segurana. 4 edio. Comit Internacional da Cruz Vermelha, Genebra: 2005.
SILVA, Maria Lcia Lopes da. Mudanas no mundo do trabalho e o fenmeno da populao em
situao de rua no Brasil: 1995-2005. Dissertao de mestrado, curso de Servio Social, Unb,
Braslia, 2006.
Sumrio executivo. Pesquisa nacional sobre a populao em situao de rua Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome. 2008. Contribuio: Pastoral do Povo da Rua e
Frum Mineiro de Direitos Humanos.
Este o final do mdulo 6
Atendimento policial s crianas e adolescentes
Alm das telas apresentadas, o material complementar est disponvel para acesso e impresso.
Neste mdulo so apresentados exerccios de fixao para auxiliar a compreenso do
contedo.
O objetivo destes exerccios complementar as informaes apresentadas nas pginas
anteriores.
1. Qual a diferena entre abuso sexual e explorao sexual?
2. Defina corretamente criana e adolescente, segundo o ECA.
3. Os jornais noticiaram, recentemente, um fato no mnimo inusitado. Uma criana de quatro
anos que atirou uma pedra em sua vizinha, tambm criana, foi detida por policiais e levada at
uma delegacia. Faa uma anlise desse caso e, se possvel, cite os dispositivos do ECA em que
estariam enquadrados esse caso?
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Respostas:
1. Embora a situao de explorao envolva o abuso sexual, a explorao refere-se quele tipo de
violncia que possui fins comerciais e tem como intermedirio um aliciador pessoa que lucra
com a venda do sexo com meninos e meninas.
2. O Estatuto da Criana e do Adolescente, em seu artigo 2, definiu criana como a pessoa at
doze anos de idade incompletos e, adolescente, aquele entre doze e dezoito anos de idade.
3. O fato trata de uma ao policial, onde os envolvidos desconheciam totalmente os
procedimentos a serem adotados nesse caso. Uma criana de quatro anos ainda no tem noo do
que est fazendo, bastaria aos policiais conversar com os pais de ambas as crianas e resolver
tudo de forma amistosa, sem causar impacto s crianas envolvidas. Segundo o ECA, em caso de
ato infracional cometido por crianas, s cabe medidas de proteo. (Artigos 105 e 101, do ECA)
Este o final do mdulo 6
Atendimento policial s crianas e adolescentes
Alm das telas apresentadas, o material complementar est disponvel para acesso e
impresso.
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Anexos:
Anexo 1
Trabalho Infantil: informaes sobre a questo
CAP Cludio Martins Duani MMG
Voc, como profissional operador de segurana pblica, sabe o que vem a ser o
trabalho infantil?
Trabalho Infantil considerado a atividade econmica e/ou de sobrevivncia, com ou sem
finalidade de lucro, remunerada ou no, realizada por crianas e adolescentes com idade
inferior a 16 anos, salvo na condio de aprendiz a partir de 14 anos.
Qual a principal causa do trabalho infantil?
A pobreza a principal causa do trabalho infantil. Para sobreviver, pais colocam
seus filhos no trabalho bem cedo. H tambm a falsa viso do trabalho como fator de
formao da criana e do adolescente, como se fosse a nica porta para que tenham
mais oportunidades no futuro e no fiquem nas ruas, sujeitos violncia e
marginalidade. No entanto, o trabalho precoce prejudica o desenvolvimento sadio da
criana e do adolescente, assim como os afastam da escola, tirando suas chances de
se preparar para o trabalho e a c ci id da ad da an ni ia a plena.
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Anexo 2
Violncia domstica contra crianas e adolescentes
Cludio Martins Duani
Voc sabe qual o significado de violncia domstica?
Segundo AZEVEDO (1995), apud OLIVEIRA e CAF (2006, p. 7), violncia domstica
:
Todo ato ou omisso praticado por pais, parentes ou responsveis contra crianas e adolescentes
que, sendo capaz de causar dano fsico, sexual e/ou psicolgico vtima implica de um lado uma
transgresso do poder/dever de proteo do adulto e, de outro, uma coisificao da infncia, isto
, uma negao do direito que crianas e adolescentes tm de serem tratados como sujeitos e
pessoas em condio peculiar de desenvolvimento.
No se pode deixar de dizer que essa violncia uma forma de violao dos direitos
essenciais da criana e do adolescente como pessoa.
Para se conseguir perceber os sinais emitidos por aquelas crianas ou adolescentes que
sofreram violncia necessrio compreender alguns indicadores, conforme cada tipo de
violncia.
Veja quais so os indicadores:
O que violncia fsica?
Segundo OLIVEIRA e CAF (2006, p. 8):
o uso da fora fsica de forma intencional, no-acidental, por um agente agressor adulto.
Normalmente, esses agentes so os prprios pais ou responsveis que, muitas vezes, machucam a
criana ou adolescente sem a inteno de faz-lo. A violncia fsica pode deixar ou no marcas
evidentes e nos casos extremos pode causar a morte.
Indicadores fsicos da criana/adolescente:
- Marcas no corpo;
- Leses que no se ajustam causa alegada;
- Queimaduras e hematomas em diferentes estgios de cicatrizao; e
- Fraturas freqentes.
Alguns comportamentos que a criana/adolescente pode apresentar:
- Muito agressivo ou aptico;
- Depressivo;
- Mentiras (est sob ameaa ou medo);
- Dificuldade de aprendizado;
- No quer que seus problemas sejam comunicados aos responsveis; e
- Fugas de casa.
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O que violncia psicolgica?
De acordo com Maria Luiza e Mnica Barcellos (2006, p. 9):
Trata-se de uma forma quase invisvel de violncia, pois pode passar despercebida por no
deixar marcas nem cicatrizes. No entanto, trata-se de um conjunto de atitudes, palavras e aes
para envergonhar, censurar e pressionar a criana de modo permanente. Ela ocorre quando se
xinga, se rejeita, se isola, se aterroriza, se exige demais das crianas e dos adolescentes, ou
mesmo, os utiliza para atender as necessidades dos adultos. Pode trazer graves danos ao
desenvolvimento emocional, fsico, sexual e social da criana.
Indicadores fsicos da criana/adolescente:
- Problemas de sade;
- Obesidade;
- Afeces da pele;
- Comportamento infantil; e
- Urina na cama ou na roupa.
Comportamento da criana/adolescente:
- Medo;
- Dificuldade de acreditar que capaz e importante;
- Depresso, s vezes com tendncia suicida;
- Baixa auto-estima;
- Angstia, agresses e condutas anti-sociais;
- Dificuldade de aprendizado; e
- Comportamentos extremos de agressividade ou de timidez.
O que violncia sexual?
A violncia sexual contra criana e adolescente deve ser entendida como um crime e uma
violao aos seus direitos fundamentais, podendo ocorrer nas formas de abuso e explorao
sexual.
O que abuso sexual?
definido como uma situao em que uma criana ou adolescente usado(a) para a
gratificao sexual de um adulto ou de um adolescente mais velho, configurando-se em uma
relao de poder e dominao.
O abuso sexual pode ocorrer com contato fsico (como numa carcia com inteno sexual,
na masturbao, na tentativa de relao sexual, na prtica de sexo oral, vaginal ou anal) ou sem
contato fsico (como no assdio sexual, verbal ou com gestos, na exibio dos rgos genitais ou
na pornografia).
O que explorao sexual?
Caracteriza-se pela utilizao sexual de crianas e adolescentes, com fins comerciais e de
lucro, seja levando-os a manter relaes sexuais com adultos ou adolescentes mais velhos, seja
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utilizando-os para a produo de materiais pornogrficos, como revistas, filmes, fotos, vdeos,
sites na internet, etc.
As principais formas de explorao sexual so a venda do corpo em rodovias ou em
estabelecimentos como bordis, bares, casas noturnas ou em outros lugares; a pornografia
produo e/ou venda de imagens e filmes erticos que tenham crianas e/ou adolescentes; o
trfico e venda com propsitos sexuais; aliciamento, rapto, transferncia e hospedagem de
crianas e adolescentes, e o turismo sexual uso de crianas e adolescentes para servir a turistas
nacionais e estrangeiros.
Voc, aps ler os conceitos de abuso e explorao sexual, saberia diferenciar as duas
formas de violncia sexual?
Na explorao sexual, o adulto sempre oferece vantagens econmicas criana e/ou
adolescente, como, por exemplo, dinheiro, roupas, brinquedos ou comida. J no abuso
sexual benefcios econmicos no esto envolvidos.
Aquele que abusa, geralmente uma pessoa conhecida, como o padrasto, o tio ou um
amigo, simplesmente usa do poder que exerce sobre a criana e/ou adolescente,
valendo-se, por exemplo, dos papis de confiana e proteo.
Indicadores especficos de violncia sexual:
- Leses nas zonas genitais e/ou anal;
- Sangramento pela vagina e/ou nus;
- Infeco genital no pr-existente;
- Gravidez;
- DST (Doenas sexualmente transmissveis);
- Qualquer dos indicadores anteriores junto com sintomas de maltrato fsico
(hematomas, escoriaes, etc.); e
- Expresses de terror, tristeza, abatimento profundo e tentativas de suicdio.
No caso de explorao sexual comercial podem aparecer como indicador o de
surgimento de objetos pessoais, brinquedos, dinheiro e outros bens, que esto alm das
possibilidades financeiras da criana ou adolescente e da sua famlia.
Comportamento da criana/adolescente:
- Mudanas extremas, sbitas e inexplicveis no apetite, humor e desempenho escolar;
- Comportamento agressivo, pesadelo, gritos ou agitao noturna;
- Desenvolvimento de brincadeiras sexuais persistentes com amigos, animais ou
brinquedos;
- Comportamento sexualizado da criana, no adequado sua fase de
desenvolvimento;
- Atitudes de seduo com adultos;
- Medo extremo de uma determinada pessoa da famlia ou conhecido;
- Resistncia de voltar para casa depois da escola; e
- Fugas de casa.
Para saber mais
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Leia algumas garantias legais de proteo de crianas e adolescentes que fundamentam o
enfrentamento da violncia sexual.
Art. 227 da CF/88.
Arts. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 13, 15, 17, 18 e 86 do ECA/90.
Referncia bibliogrfica
OLIVEIRA, Maria Luiza Moura e CAF, Mnica Barcellos. CARTILHA VIOLNCIA
DOMSTICA: CONHECENDO PARA PROTEGER E PREVENIR. Goinia: 2006.