I.

OBJETIVOS DEL INFORME

Determinar la normativa aplicable y de referencia para la gestin de pilas y bateras porttiles
agotadas.
Resumir e introducir la problemtica ambiental que representan en la actualidad la gestin de
los residuos de pilas y bateras porttiles.
Clasificar a las pilas y bateras en desuso y/o agotadas en funcin de los componentes
peligrosos que poseen, segn el ne!o " #categoras sometidas a control$ y/o ne!o "" #lista de
caractersticas peligrosas$ de la %ey &acional &' ().*+, -%ey de Residuos .eligrosos/.
"dentificar y determinar alternativas tecnolgicas que se constituyan como 0123R14
56C&"C4 D"4.3&"7%14 y 0123R14 .R8C5"C4 07"1&5%14 para el tratamiento y/o
disposicin final de los residuos de pilas y bateras porttiles.
II. ALCANCE DEL PRESENTE INFORME
1l presente informe alcan9a a todo tipo de pilas y bateras porttiles, independientemente de su
forma, volumen, peso, composicin o uso, y que a continuacin se detallan:
Pilas y bateras primarias (no recargables).
Pilas y bateras secundarias (recargables).
tales efectos, se entiende por pila y batera, a una fuente de energa el;ctrica obtenida por
transformacin directa de energa qumica y constituida por uno o varios elementos primarios #no
recargables$ o por uno o varios elementos secundarios #recargables$. 1l t;rmino porttil se refiere a
que la pila o batera se encuentra sellada, puede llevarse en la mano y no es una pila o batera
industrial, ni una pila o batera de ve<culos.
.or lo antedic<o, los acumuladores el;ctricos o bateras plomo cido tanto industriales como de
ve<culos, categori9ados como =>, e =>) de acuerdo al ne!o " de la %ey &' ().*+, de Residuos
.eligrosos, no se encuentran alcan9ados dentro de este informe. .ara la gestin de los mismos debe
citarse, entre otras, a la Resolucin &' +))/?) de la entonces 4ecretara de mbiente y Recursos
&aturales y mbiente @umano, que establece el r;gimen para los vendedores de acumuladores
el;ctricos.
1l presente informe tambi;n alcan9a a los residuos de pilas y bateras porttiles de origen domiciliario
que son gestionados mediante programas o campaAas de recoleccin, acopio, tratamiento y
disposicin final, as como a pilas y bateras porttiles agotadas generadas por actividades
industriales y de servicios.
Direccin de Residuos .eligrosos ,
Direccin &acional de Control mbiental
4ubsecretara de Control y Biscali9acin mbiental y .revencin de la Contaminacin
III. NORMATIVA DE REFERENCIA PARA LA GESTIN DE PILAS Y BATERAS
%a 41CR15RC D1 07"1&51 = D14RR3%%3 4D451&57%1 D1 % &C"E& #4yD4$, es
utoridad de plicacin de las siguientes %eyes y su normativa complementaria:
%ey &' (>.?(( -probacin del Convenio de 7asilea sobre el control de los movimientos
transfronteri9os de los desec<os peligrosos y su eliminacin/, suscripto en 7asilea, 4ui9a.
%ey &' ().*+, -%ey de Residuos .eligrosos/, que regula la generacin, manipulacin,
transporte, tratamiento y disposicin de residuos peligrosos.
%ey &' (+.FG+ -%ey Heneral del mbiente/, que establece los presupuestos mnimos para el
logro de una gestin sustentable y adecuada del ambiente, la preservacin y proteccin de la
diversidad biolgica y la implementacin del desarrollo sustentable.
%ey &' (F.,I) -%ey de Buentes de 1nerga 1l;ctrica .orttil/, que pro<be en todo el territorio
de la &acin la fabricacin, ensamblado e importacin de pilas y bateras primarias con las
caractersticas que se establecen, como tambi;n la comerciali9acinJ y establece la certificacin
de las pilas y bateras reguladas.
%ey &' (+.?,F -%ey de Hestin de Residuos Domiciliarios/, que establece presupuestos
mnimos de proteccin ambiental para la gestin integral de residuos domiciliarios.
.ara la elaboracin del presente informe, se consult como referencia adems la normativa
internacional que a continuacin se detallan:
D"R1C5"K (**F/FF/C1 D1% .R%01&53 1DR3.13 = D1% C3&4123, del F de 4eptiembre
de (**F relativa a las pilas y acumuladores y a los residuos de pilas y acumuladores.
D"R1C5"K (***/GF/C1 D1% .R%01&53 1DR3.13 = D1% C3&4123, del ) de Diciembre
de (*** relativa a la incineracin de residuos.
R1% D1CR153 D1 14.L &' ,*F/(**I, del , de febrero, sobre pilas y acumuladores y la
gestin ambiental de sus residuos.
R143%DC"E& D1% C3&4123 &C"3&% D1 01D"3 07"1&51 D1 7R4"% #C3&0$ &'
(+G, del >* de 2unio de ,???, sobre la regulari9acin de la eliminacin y la administracin
ambiental adecuada de las pilas y bateras usadas, en cuanto a la recoleccin, reutili9acin,
reciclaMe, tratamiento y disposicin final.
%1= &' ,*)N,)( D1 % H1&C" D1 .R351CC"E& 07"1&5% D1 %34 145D34 D&"D34
#D41.$, del ,> de 0ayo de ,??F, sobre la gestin de bateras con contenido de mercurio y
recargables.
IV. INTRODUCCIN
Direccin de Residuos .eligrosos (
Direccin &acional de Control mbiental
4ubsecretara de Control y Biscali9acin mbiental y .revencin de la Contaminacin
IV.1. EFECTOS DE LOS METALES CONTENIDOS EN LAS PILAS Y BATERAS SOBRE LA
SALUD Y EL AMBIENTE
5odo maneMo inadecuado de pilas y bateras agotadas resulta especialmente peligroso para la salud y
el ambiente en general, especialmente cuando se tratan de pilas y bateras que contienen cadmio,
mercurio o plomo. 5ambi;n debe prestarse especial atencin a aquellas pilas y bateras que
contengan metales como el manganeso, nquel, 9inc y litio.
unque las pilas contribuyen en baMo porcentaMe al volumen total de residuos slidos urbanos, son
una de las corrientes con mayor aporte de metales pesados al total de este tipo residuos.
continuacin, se ilustra un cuadro descriptivo de acuerdo a datos obtenidos de la H1&C" D1
4D45&C"4 5EO"C4 = 1% R1H"45R3 D1 1&B1R01DD14 #54DR$
,
de los 1stados Dnidos,
sobre los metales que pueden contener las pilas y bateras, sus fuentes de e!posicin, los daAos a la
salud y al ambiente:
Sustanca V!as "# #$%&sc'n Da(&s a )a sa)u" *u+ana Da(&s a) a+,#nt#
0ercurio
l respirar aire
contaminado, al ingerir
agua y alimentos
contaminados.
Dna alta e!posicin puede daAar el
cerebro, los riAones y al feto,
provocando retraso mental en el andar
o el <abla, falta de coordinacin,
ceguera y convulsionesP.
1l mercurio puede contaminar el agua o la
tierra a causa de depsitos naturales de
este metal o por el que se emite por
eMemplo en los basureros. 1l metilmercurio
es bioacumulable.
Cadmio
l respirar aire
contaminado, al
consumir alimentos o
agua contaminados con
cadmio.
Respirar altos niveles de cadmio
produce lesin a los pulmones e
ingerirlo produce daAos a los riAones.
1n dosis altas, puede producir la
muerte. "ngerir alimentos o tomar agua
con cadmio irrita el estmago e induce
vmitos y diarrea. 1l cadmio y sus
compuestos son carcinog;nicos.
1l cadmio entra al aire de fuentes como la
minera, industria, y al quemar carbn y
desec<os dom;sticos. %as partculas
pueden viaMar largas distancias antes de
depositarse en el suelo o en el agua. 1l
cadmio entra al agua y al suelo de
vertederos y de derrames o escapes en
sitios de desec<os peligrosos.
&quel
l ingerir alimentos
contaminados con nquel
y en contacto de la piel
con suelo, agua o
metales que contienen
nquel.
1fectos ms comunes del nquel son
efectos de la piel, como reacciones
al;rgicas. Respirar altas cantidades
produce bronquitis crnica y cncer de
pulmn y de los senos nasales.
1l nquel es liberado a la atmsfera por
industrias que manufacturan o usan nquel,
por plantas que queman petrleo o carbn
y por incineradoras de basura. 1n el aire,
se ad<iere a partculas de polvo que se
depositan en el suelo. 1l nquel liberado en
desagQes industriales termina en el suelo o
en el sedimento de los cursos de agua.
%itio
%a sustancia puede ser
absorbida por el cuerpo
por in<alacin y por
ingestin
&eurot!ico y t!ico para el riAn.
"nto!icacin por litio produce fallas
respiratorias, depresin del miocardio,
edema pulmonar y estupor profundo.
DaAo al sistema nervioso, llegando a
estado de coma incluso la muerte.
1l litio puede li!iviar fcilmente a los
mantos de acuferos y se <a encontrado en
diferentes especies de peces. 1l litio no es
voltil por lo que puede regresar a la
superficie a trav;s de deposicin <meda o
seca.
.lomo
l respirar aire o polvo,
al comer o tomar agua
contaminada y al ingerir
tro9os de pintura seca
con plomo o Mugar en
tierra contaminada.
1l plomo puede causar daAo al
sistema nervioso, los riAones y el
sistema reproductivo.
1l plomo no se degrada. Compuestos de
plomo son transformados por la lu9 solar,
el aire y el agua. Cuando se libera al aire
puede ser transportado largas distancias
antes de sedimentar. 4e ad<iere al suelo.
4u paso a aguas subterrneas depende
del tipo de compuesto y de las
caractersticas del suelo.
P %a gencia "nternacional para la "nvestigacin del Cncer #IARC$ no toma al mercurio como posible carcingeno en seres
<umanos. %a EPA <a determinado que el cloruro de mercurio y el metilmercurio son posiblemente carcinog;nicos en seres
<umanos.
Cuando una pila pierde su cobertura protectora de metal, libera al ambiente los diferentes tipos de
1
<ttp://RRR.atsdr.cdc.gov/es/to!faqs/esSto!faqsSinde!.<tml
Direccin de Residuos .eligrosos >
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metales contenidas en ella, que producen efectos nocivos para el ecosistema y la salud de los seres
<umanos, como fuera indicado en la tabla anterior. %as pilas pueden sufrir la corrosin de sus
carca9as, las cuales pueden ser afectadas internamente por sus componentes y e!ternamente por la
accin climtica y por el proceso de descomposicin de los residuos slidos urbanos, si se
encuentran me9clados con este tipo de residuos. Cuando se produce el derrame del electrolito
contenido en las pilas, ;ste puede acarrear con ;l, los metales pesados que conforman el nodo de la
pila. 1stos metales pueden li!iviar por los suelos y fluir por cursos de agua y acuferos, contaminando
el ambiente en general.
IV.-. TIPOS DE PILAS Y BATERAS
1!iste una gran diversidad de pilas y bateras en el mercado, que varan en la naturale9a de sus
componentes activos, en su geometra y tamaAo. Cada sistema tiene su propia combinacin de
materiales que determinan la capacidad, voltaMe de salida y vida til.
continuacin se describen los diferentes tipos de pilas y bateras que se encuentran actualmente en
el mercado:
T%& "# %)as C&+%&n#nt#s Ca.act#.!stcas
P.+a.as /n& .#ca.0a,)#s1
Tinc/Carbono #Tn/C$ o tipo
%eclanc<; o pilas secas
Carbono de grafito de Di!ido de
0anganeso #ctodo$
Tinc c<apa metlica #nodo$
Cloruro de monio #electrolito$
.ara todo tipo de equipamiento
el;ctrico y electrnico sencillo y de
baMo consumo. Denominadas -pilas
comunes/.
Tinc/Di!ido de 0anganeso
#Tn/0n3($ o lcalinas
Di!ido de 0anganeso #ctodo$
Tinc en polvo #nodo$
@idr!ido de .otasio #electrolito$
.ara todo tipo de equipamiento
el;ctrico y electrnico sencillo y de
baMo consumo, con vida til <asta ,*
veces mayor a las -comunes/. Casi
todas vienen blindadas, lo que dificulta
el derrame de los constituyentes. 4in
embargo este blindaMe no tiene
duracin ilimitada.
E!ido 0ercrico
E!ido 0ercrico #ctodo$
Tinc #nodo$
Dso para audfonos y equipamiento
m;dico. Dsualmente de tipo botn.
Contienen alrededor de >* U de
mercurio.
Tinc/ire
3!geno #ctodo$
Tinc #nodo$
Dso para audfonos y equipamiento
m;dico. .resentan gran cantidad de
aguMeros diminutos en su superficie.
lta capacidad. Contienen ms del ,U
de mercurio.
E!ido de .lata
E!ido de .lata #ctodo$
malgama de Tinc #nodo$
@idr!ido de .otasio #electrolito$
Dso en calculadoras, reloMes y
cmaras fotogrficas. Dsualmente de
tipo botn pequeAas, contienen
alrededor de ,U de mercurio.
%itio Karios elementos son usados como ctodo
#0agnesio, @ierro, Carbono, etc.$
Dsos en reloMes, calculadoras, flas<es
de cmaras fotogrficas, memorias de
computadoras, aplicaciones militares e
Direccin de Residuos .eligrosos )
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%itio #nodo$
industrias. Comerciali9adas en tipo
botn, cilndricas o geom;tricas
especiales. .roducen tres veces ms
energa que las alcalinas,
considerando tamaAos equivalentes, y
posee tambi;n mayor voltaMe inicial #>
voltios$.
S#cun"a.as /.#ca.0a,)#s1
&quel/Cadmio #&i/Cd$
@idr!ido de &quel #ctodo$
Cadmio #nodo$
@idr!ido de .otasio #electrolito$
.ara todo tipo de equipamiento
el;ctrico y electrnico sencillo y de
baMo consumo, tel;fonos celulares,
computadoras porttiles. 4on pilas
secundarias y poseen ciclos de vida
mltiples, presentando la desventaMa
de su relativa baMa tensin. .ueden ser
recargadas <asta ,*** veces y
alcan9an a durar decenas de aAos.
&quel/@idruro metlico #&i/@0$
E!ido de &quel #ctodo$
@idruro metlico #nodo$
@idr!ido de .otasio #electrolito$
.ara todo tipo de equipamiento
el;ctrico y electrnico sencillo y de
baMo consumo, tel;fonos celulares,
computadoras porttiles. 4istema
similar al &i/Cd, donde el Cd <a sido
reempla9ado por una aleacin
metlica capa9 de almacenar
<idrgeno que cumple el papel de
nodo. %a densidad de energa
producida es el doble de la producida
por &i/Cd, a voltaMes operativos
similares.
"onN%itio
E!idos metlicos con %itio #ctodo$
Carbn de grafito #nodo$
4ales de %itio y 4olventes 3rgnicos
#electrodo$
Dtili9ada para telefona celular,
computadoras, cmaras fotogrficas y
de video.
.lomo
E!ido de .lomo #ctodo$
.lomo #nodo$
cido 4ulfrico #electrolito$
5ienen uso automotri9, industrial y
dom;sticos.
Buentes: Hua para la Hestin "ntegral de Residuos .eligrosos. Centro Coordinador del Convenio de 7asilea para m;rica
%atina y el Caribe. 0ontevideo, Druguay. 4eptiembre (**+
"nstituto &acional de 1cologa y Hreenpeace. 0;!ico
IV.2. SITUACIN ACTUAL
De acuerdo al informe elaborado por el C1&5R3 R1H"3&% D1% C3&K1&"3 D1 74"%1 .R
06R"C %5"& = 1% CR"71, sede Druguay
(
, el consumo medio anual de pilas domiciliarias en la
regin est entorno a ,* unidades por <abitante, aunque esta cifra puede ser ligeramente menor en
pases desarrollados.
1n la ltima d;cada se observado un incremento del consumo de pilas &iNCd y pilas alcalinas, en
detrimento de las pilas comunes. simismo, en los ltimos aAos se <a estado reempla9ando las
bateras &iNCd, por bateras secundarias de &iN0@ y de "nN%itio. 1n pases desarrollados tambi;n <a
2
Hua para la Hestin "ntegral de Residuos .eligrosos. Bic<as 5;cnicas 5omo "". Centro Coordinador del Convenio de 7asilea
para m;rica %atina y el Caribe. 0ontevideo, Druguay.
Direccin de Residuos .eligrosos +
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<abido un retroceso en el uso de pilas de !ido mercrico, fundamentalmente como consecuencia de
regulaciones dirigidas a controlar la liberacin de mercurio en el ambiente. Con este obMetivo se limita
tambi;n el contenido de mercurio en pilas alcalinas, tendiendo a las pilas -libres de mercurio/.
7sicamente, las estrategias de gestin que se estn implementando a nivel mundial son:
Normativas que regulan los contenidos m!imos o pro"ben el uso como componente o aditivo
de sustancias peligrosas. 1sta es una estrategia que se <a comen9ado a aplicar a nivel
nacional, con la sancin de la %ey &acional &' (F.,I) que pro<be en todo el territorio de la
&acin la fabricacin, ensamblado e importacin de pilas y bateras primarias con las
caractersticas que se establecen en dic<a norma, como as tambi;n su comerciali9acin.
Concienti#aci$n de los consumidores% para reducir el uso de pilas ms peligrosas y minimi#ar
sus riesgos. Bomentar el uso de pilas recargables, de baMo contenido en mercurio #catalogadas
como -libre de mercurio/$, reducir el consumo de pilas y bateras mediante el uso de
equipamiento el;ctrico conectado a red, evitar arroMar estos residuos a cloacas o cauces de
agua, no quemarlas ni arroMarlas en basurales a cielo abierto.
Programa de mane&o de pilas y bateras usadas (recolecci$n% tratamiento y disposici$n 'inal)
separando las pilas del resto de los residuos domiciliarios.
V. CLASIFICACIN DE LAS PILAS Y BATERAS AGOTADAS DE ACUERDO A LA LEY -3.451
5;ngase presente el rtculo (' de la %ey &' ().*+, que establece: ()er considerado peligroso a los
e'ectos de *sta +ey% todo residuo que pueda causar da,o% directa o indirectamente a seres vivos o
contaminar el suelo% el agua% la atm$s'era o el ambiente en general. En particular sern considerados
peligrosos los residuos indicados en el Ane!o l o que posean alguna de las caractersticas
enumeradas en el Ane!o II de esta +ey-.
%as pilas y bateras agotadas sern consideradas en los t;rminos de la %ey &' ().*+,, residuos
peligrosos en los siguientes casos:
ctividades de acopio a partir de programas especiales de gestin de residuos domiciliarios
#%ey &acional &' (+.?,F de .resupuestos 0nimos de Hestin de Residuos Domiciliarios o
normativa local$.
4uMetos alcan9ados por la normativa de residuos peligrosos #%ey &acional &' ().*+, o
normativa local$.
1n funcin de los ne!os " y "" de la %ey &' ().*+,, las pilas y bateras agotadas se clasificaran
segn el siguiente cuadro:
T%& "# P)as 6 C&nsttu6#nt#s 7u!+c&s8 An#$& I889 An#$& II889
Direccin de Residuos .eligrosos F
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Bat#.!as
Cat#0&.!as s&+#t"as
a c&nt.&)
Lsta "#
ca.act#.!stcas %#)0.&sas
Primarias (no recargables)
Tinc/Carbono o
pilas secas
#comunes$
Carbono de grafito de
Di!ido de 0anganeso, Tinc
c<apa metlica, Cloruro de
monio y 0ercurio.
Certificadas por %ey (F.,I)
=(> &o corresponde
&o Certificadas
=(> e =(?PPP @F.,,@,, y @,(
Tinc/Di!ido de
0anganeso
#alcalinas$
Di!ido de 0anganeso, Tinc en
polvo, @idr!ido de .otasio y
0ercurio.
Certificadas por %ey (F.,I)PPPP
=(> e =>+
4egn las condiciones es posible que
presente la caracterstica de peligrosidad:
@I
&o Certificadas
=(>, =(? e =>+ @F.,,@,,, @,( y @I
E!ido de
0ercurio
E!ido 0ercrico y Tinc. =(> e =(? @F.,,@,, y @,(
Tinc/ire
3!geno, Tinc, 0ercurio e
@idr!ido de .otasio.
=(>, =(? e =>+ @F.,,@,,, @,( y @I
E!ido de .lata
E!ido de .lata, malgama de
Tinc , @idr!ido de .otasio y
0ercurio.
=(>, =(? e =>+ @F.,,@,,, @,( y @I
%itio
Karios elementos son usados
como ctodo #0agnesio, @ierro,
Carbono, etc.$ y %itio.
&o corresponde
4egn las condiciones es posible que
presente la caracterstica de peligrosidad:
@,
Secundarias (recargables)
&quel/Cadmio @idr!ido de &quel, Cadmio e
@idr!ido de .otasio.
=(F e =>+ @F.,,@,,, @,( y @I
&quel/@idruro
0etlico
E!ido de &quel, @idruro metlico
e @idr!ido de .otasio.
=>+
4egn las condiciones es posible que
presente la caracterstica de peligrosidad:
@F.,, @,, y @I
"on V %itio
3!ido de %itio, Carbono de grafito
y solventes 3rgnicos.
=)(
4egn las condiciones es posible que
presente la caracterstica de peligrosidad:
@,
.lomo .lomo y 8cido. =>, e =>) @+.,,@F.,,@,,, @,( y @I
P %os constituyentes qumicos fueron obtenidos de un reporte final denominado -Canadian Consumer 7attery 7aseline 4tudio/
publicado por 1nvironment Canada, Bebrero de (**G, Canada.
PP %os ne!os " y "" de la %ey ().*+, se pueden obtener ingresando a RRR.ambiente.gov.ar.
PPP 1n virtud del desconocimiento de la composicin qumica cuando no estn certificadas, estas pilas pueden contener tambi;n
=(F e =>,.
PPPP %as pilas alcalinas certificadas slo sern consideradas como residuos n& %#)0.&s&s, cuando su generacin provenga de
residuos de tipo domiciliario, y no <aya acumulacin de los mismos a partir de programas de gestin de pilas o a suMetos
alcan9ados por la %ey ().*+,.
1n relacin al cuadro descripto ut supra y de conformidad con la C1. #C&D"& 1&K"R3&01&5
.R351C5"3& C5, ,???$, los metales pesados tales como mercurio, plomo y cadmio son
considerados sustancias t!icas. 1l &quel tambi;n es considerado t!ico si se lo encuentra en forma
de compuestos inorgnicos de nquel, en su forma o!idada, sulfatada o soluble. Con respecto al %itio
>
,
el mismo no es considerado sustancia to!ica por la C1., pero es altamente reactivo y debe
manipularse adecuadamente para prevenir posibles e!plosiones. 1n cuanto a los electrolitos bsicos
como el <idr!ido de potasio o <idr!ido de sodio, no es esperable que representen directos efectos
en el ambiente y en los <umanos. 4in embargo, los electrolitos bsicos podran ser un problema
potencial si se encuentran en altos volmenes, alterando el p@ del suelo e incrementando la
3
Dato provisto por la D41. #D&"51D 45514 1&K"R3&01&5 .R351C5"3& H1&C=$, Bebrero (**F y en la pgina Reb
<ttp://RRR.ciquime.org.ar/files/,)G.pdf
Direccin de Residuos .eligrosos G
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movilidad de los metales contaminando suelo y agua.
VI. ALTERNATIVAS TECNOLGICAS DISPONIBLES PARA EL TRATAMIENTO Y:O DISPOSICIN
FINAL DE RESIDUOS DE PILAS Y BATERAS PORT;TILES
1!isten actualmente diferentes alternativas tecnolgicas disponibles, que deberan tenerse en cuenta
a la <ora de definir cual sera el meMor tratamiento y/o disposicin final para los residuos de pilas y
bateras, en funcin de sus caractersticas intrnsecas de peligrosidad o la falta de ellas.
VI.1. Ds%&sc'n <na) #n .#))#n& santa.&9 para aquellas pilas primarias agotadas que estn
sometidas a un proceso de Certificacin conforme a la %ey &' (F.,I) #%ey de Buentes de 1nerga
1l;ctrica .orttil$ tales como las pilas primarias de tipo cilndricas y prismticas, ya sean comunes de
CarbonoNTinc y alcalinas de 0anganeso, se considera, en principio, aceptable su descarte Munto con
las corrientes de residuos dom;sticos cuando ;stos ltimos se dispongan en rellenos sanitarios, dado
que, en dic<a condicin, los constituyentes involucrados resultan compatibles con este tipo de
tecnologa.
De esta manera, las pilas y bateras domiciliarias que cumplan con los parmetros establecidos por la
%ey &' (F.,I), no requeriran de una recoleccin o disposicin final diferenciada y por lo tanto
podran ser e!cluidas de toda regulacin especfica en lo que <ace a su disposicin final, siempre y
cuando las mismas se dispongan a nivel del usuario #y su destino final sea un relleno sanitario$ y no a
partir de programas especiales de gestin o de suMetos alcan9ados por la normativa de residuos
peligrosos.
%a %ey &acional &' (F.,I), establece en su rtculo ,': (se pro"be en todo el territorio de la Naci$n
la 'abricaci$n% ensamblado e importaci$n de pilas y bateras primarias% con 'orma cilndrica o de
prisma% comunes de carb$n #inc y alcalinas de manganeso% cuyo contenido de mercurio% cadmio y
plomo sea superior a/
0 1%11123 en peso de mercurio4
0 1%1523 en peso de cadmio4
0 1%6113 en peso de plomo.
Asimismo% se pro"be la comerciali#aci$n de pilas y bateras con las caractersticas mencionadas a
partir de los tres a,os de la promulgaci$n de esta +ey..

l respecto, tambi;n el C3&4123 &C"3&% D1 01D"3 07"1&51 D1 7R4"%, mediante
R143%DC"E& &' (+G, sobre la administracin ambiental adecuada de las pilas y bateras usadas, en
cuanto a la recoleccin, reutili9acin, reciclaMe, tratamiento y disposicin final, establece:
rtculo F
)
: (A partir de 5 de Enero del 6115% la 'abricaci$n% importaci$n y comerciali#aci$n de
4
0ediante Resolucin &' (F>, se incluye en el artculo FW de la resolucin C3&0 &' (+G el inciso "K, con la siguiente
redaccin: 7I8 9 con "asta 62 mg de mercurio por elemento% cuando 'ueran pilas tipo miniatura y bot$n.7
Direccin de Residuos .eligrosos I
Direccin &acional de Control mbiental
4ubsecretara de Control y Biscali9acin mbiental y .revencin de la Contaminacin
pilas y bateras debern atender a los lmites establecidos a continuaci$n/
I. :asta 1.151 3 en peso de mercurio cuando 'uesen del ;ipo #inc0manganeso y alcalina0
manganeso.
II. :asta 1.152 3 en peso de cadmio cuando 'uesen del ;ipo #inc0manganeso y alcalina0
manganeso.
III. :asta 1.611 3 en peso de plomo cuando 'uesen del ;ipo #inc0manganeso y alcalina0
manganeso..
rtculo ,>: (+as pilas y bateras que obede#can a los lmites previstos en el artculo <= podrn
ser dispuestas &untamente con los residuos domiciliarios% en rellenos sanitarios autori#ados..
VI.-. Ds%&sc'n <na) #n .#))#n& "# s#0u."a"9 es la ms cercana a las posibilidades actuales en
la Repblica rgentina y la ms adecuada ante la incertidumbre acerca del contenido de metales, y la
variedad de pilas y bateras de origen dudoso, no certificadas de acuerdo a la %ey &' (F.,I).
l respecto, en el rtculo ,( de la D"R1C5"K (**F/FF/C1 D1% .R%01&53 1DR3.13 = D1%
C3&4123 de F de 4eptiembre de (**F relativa a las pilas y acumuladores y a los residuos de pilas y
acumuladores, se establece que cuando no se disponga de un mercado final viable o cuando la base
de una evaluacin detallada del impacto medioambiental, econmico y social, quede demostrado que
el reciclado no constituye la meMor opcin, los 1stados miembros pueden enviar sus residuos de pilas
y bateras a disposicin final.
ctualmente, la rgentina cuenta con operadores <abilitados en el R1H"45R3 &C"3&% D1
H1&1RD3R14 = 3.1RD3R14 D1 R14"DD34 .1%"HR3434 que lleva la D"R1CC"E& D1
R14"DD34 .1%"HR3434 de la 4yD4, con esta tecnologa, para mayor informacin ingresar a la
pgina Reb de la 4ecretara RRR.ambiente.gob.ar.
4e cita como eMemplo al municipio de 7a<a 7lanca, que a trav;s de un .rograma "ntegral de .ilas
iniciado en ,??I
+
, desarrollado por el Departamento de 4aneamiento mbiental, estableci que las
pilas primarias de tipo cilndricas comunes y alcalinas #en ambos casos del tipo $, pilas botn de
!ido de plata, !ido de mercurio y 9incNaire, eran consideradas residuos peligrosos y deban
disponerse en relleno de seguridad. .ara dic<a evaluacin, se utili9 un ensayo aprobado por la
1.... #1&K"R3&01&5% .R351C5"3& H1&C=$, denominado 5.C.%... #5o!icity C<aracteristic
%eac<ing .rocedure$, y cuyos valores fueron comparados con el ne!o "K #"dentificacin de un
residuo como peligrosoJ caractersticas de riesgo$ del Decreto Reglamentario &' I>,/?> de la %ey &'
().*+,.
VI.2. R#cc)a"& "# c&+%&n#nt#s9 e!isten a escala mundial tecnologas para todo tipo de pilas y
bateras #secundarias y primarias$.
5
%a determinacin de la peligrosidad de los residuos de pilas primarias se reali9 I aAos antes a que se promulgue la %ey &'
(F.,I).
Direccin de Residuos .eligrosos ?
Direccin &acional de Control mbiental
4ubsecretara de Control y Biscali9acin mbiental y .revencin de la Contaminacin
1l Centro Coordinador Regional del Convenio de 7asilea para m;rica %atina y Caribe
F
, con sede
Druguay, destaca la e!istencia bsicamente de dos tipos de tecnologas para la recuperacin de
metales: #a$ m;todo <idrometalrgico y #b$ pirometalrgico #o combinacin de ambas$. %os procesos
utili9ados <oy en da requieren de una etapa previa de separacin, dado que no e!iste un m;todo
universal para todo tipo de pilas.
1l m;todo <idrometalrgico consiste en la disolucin parcial o total de metales en agua con cidos o
bases fuertes y e!traccin selectiva de metales para uso como materia prima en la industria
metalrgica. 1l proceso cuenta con sistemas de colecta, tratamiento o recuperacin del mercurio que
se volatili9a durante las distintas etapas. %as etapas son: molienda #trituracin de la masa de pilas
previa seleccin y limpie9a$, separaci$n #tami9ado que separa el polvo fino, separacin magn;tica de
materiales ferromagn;ticos como la carca9a de <ierro y de no ferromagn;ticos como las pie9as de
9inc y separacin neumtica del papel y plstico$, li!iviaci$n #separacin de los metales en la fraccin
de polvos finos, mediante tratamiento cido y posterior neutrali9acin para separar sales metlicas$ y
cementaci$n #formacin de amalgama de cadmio y mercurio con Tinc$.
1l m;todo pirometalrgico involucra la transformacin y separacin de componentes a partir de
tratamiento t;rmico del residuo en medio reductor #combustin con coque$ y separacin de los
metales voltiles.
%a destilacin es otro proceso que tambi;n puede ser utili9ado para la recuperacin de metales tales
como el mercurio provenientes de las pilas botn, donde inicialmente las pilas son trituradas a una
granulometra adecuada mediante un aparato de trituracin, y luego sometidas al tratamiento t;rmico,
permitiendo condensar el mercurio en un recipiente <erm;ticamente cerrado saturado de agua.
1n el R1H"45R3 &C"3&% D1 H1&1RD3R14 = 3.1RD3R14 D1 R14"DD34
.1%"HR3434, se observa que actualmente no se encuentran operadores <abilitados por la 4yD4
para el reciclado de pilas y bateras porttiles agotadas.
l respecto, se cita el artculo ,> de la D"R1C5"K (**F/FF/C1 D1% .R%01&53 1DR3.13 =
D1% C3&4123, sobre nuevas tecnologas de reciclado establece:
(+os Estados miembros 'omentarn el desarrollo de nuevas tecnologas de reciclado y tratamiento% y
promovern la investigaci$n de m*todos de reciclados rentables y no per&udiciales para el medio
ambiente para todos los tipos de pilas y acumuladores..
VI.3. T#cn&)&0!as %a.a )a n+&=)>ac'n "# )&s c&nsttu6#nt#s %#)0.&s&s9 cuando la tecnologa
para el reciclado de componentes no est disponible o involucra costos muy elevados, se puede
6
Hua para la Hestin "ntegral de Residuos .eligrosos. Bic<as 5;cnicas 5omo "". Centro Coordinador del Convenio de 7asilea
para m;rica %atina y el Caribe. 0ontevideo, Druguay. (**+.
Direccin de Residuos .eligrosos ,*
Direccin &acional de Control mbiental
4ubsecretara de Control y Biscali9acin mbiental y .revencin de la Contaminacin
utili9ar tambi;n procesos fsicoNqumicos para disminuir significativamente la movilidad de los metales
pesados. %a vitrificacin, cementacin y cerami9acin, son otras de las tecnologas disponibles a nivel
mundial, las cuales presentan diversas variantes t;cnicas, tales como la estabili9acin por agregado
de agentes qumicos que forman compuestos insolubles con los metales, confinamiento en envases
<erm;ticos, encapsulamiento con cemento, vitrificacin a altas temperaturas, entre otras.
Cuando se utili9a encapsulamiento con cemento, es recomendable colocar las pilas en un envase
<erm;tico con agregado de un reactivo bsico para neutrali9ar los productos de alteracin cidos, de
forma de preservar la estructura frente a ataques qumicos.
1stas tecnologas pueden ser utili9adas para el tratamiento de residuos de pilas y bateras, siempre y
cuando los materiales resultantes cuenten con una disposicin final adecuada, como ser relleno de
seguridad.
l respecto, el organismo certificador de pilas y bateras porttiles, "&45"5D53 D1 51C&3%3HC
"&DD45R"% #"&5"$
G
, no recomienda la prctica de confinar pilas y bateras agotadas en elementos
constructivos ya que, an cuando se utilicen productos qumicos para -inmovili9arlas/, los procesos
qumicos pueden continuar y fisurar tales elementos. simismo, estos ltimos pueden fisurarse
durante un accidente, por eMemplo, deMando al descubierto el contenido peligroso. Dn antecedente
conocido es el de los caAos de cemento conteniendo pilas usadas, que estallaron en un gimnasio en
0endo9a #%a &acin *(/,,/(**,$
I
. %os mismos contenan botellas de ..1.5. rellenas de pilas, que se
fisuraron y se produMo li!iviado de los lquidos interiores.
4e tiene conocimiento que la C30"4"E& &C"3&% D1 1&1RHC 5E0"C #C3&1$ V Dnidad de
ctividad 5ecnolgico de 0ateriales y Dispositivos del Centro tmico 7ariloc<e, <a aMustado y
patentado un m;todo de vitrificacin para la disposicin final de pilas y bateras. 1l m;todo consiste
en reali9ar un tratamiento t;rmico de pilas a fin de eliminar mediante calor sustancias combustibles
#carbn, plstico, papel$, para luego separar los metales que componen la carcasa y los electrodos
internos. %os metales se llevan a !idos en polvo y se me9clan con vidrio para formar bloques.
ctualmente, en el R1H"45R3 &C"3&% D1 H1&1RD3R14 = 3.1RD3R14 D1 R14"DD34
.1%"HR3434, no se encuentran operadores <abilitados por la 4yD4 con tecnologas para la
inmovili9acin de los constituyentes peligrosos en las pilas y bateras porttiles agotadas cuyo
resultante sea utili9ado con otro fin o destinado a otros usos.
1n algunos casos, los operadores con tecnologa de relleno de seguridad <abilitados previo a la
disposicin de estos residuos en las celdas reali9an como pretratamiento la estabili9acin mediante el
cementado.
7
RRR. nt .gov.ar
8
<ttp://RRR.lanacion.com.ar/nota.aspXnotaSidY>)I*),
Direccin de Residuos .eligrosos ,,
Direccin &acional de Control mbiental
4ubsecretara de Control y Biscali9acin mbiental y .revencin de la Contaminacin
VI.5. E$%&.tac'n9 opcin para el tratamiento, disposicin final y/o reciclado en pases que dispongan
de tecnologas no e!istentes en rgentina. 1s de aplicacin el Convenio de 7asilea que regula
estrictamente el movimiento transfronteri9o de los residuos peligrosos, al mismo tiempo que establece
obligaciones que aseguren el control de los mismos, y en especial de su disposicin.
1l 17R #1uropean 7attery Recycling ssociation$
?
es una asociacin fundada en ,??I, para
promover el desarrollo de la recoleccin, tratamiento, clasificacin y reciclado de pilas y bateras
agotadas. 0uc<os de sus miembros, son empresas recicladoras de pilas y bateras, locali9adas en
diferentes pases de la Dnin 1uropea.
continuacin, se detallan algunas de las empresas recicladoras, miembros del 17R, locali9adas
en el e!terior del pas, y el tipo de tecnologa aplicado para el reciclado de diferentes tipos de pilas y
bateras:
E+%.#sas L&ca)>ac'n ?#,st# T%& "# %)as 6 ,at#.!as T#cn&)&0!a
ccurec H07@ lemania RRR.accurec.de
7ateras &iNCd, &iN0@ y
pilas alcalinas.
Destilacin al vaco
7atrec "ndustrie H 4ui9a RRR.batrec.c<
.ilas y bateras
primarias y secundarias,
incluyendo bateras de
%itio y pilas botn.
.irometalrgico
Citron Brancia RRR.citron.c<
.ilas primarias de %itio,
alcalinas y de
Carbono/Tinc. 7ateras
Tinc/aire.
.irometalrgico
Duclos
1nvironnement
Brancia RRR.duclosNsa.com
.ilas primarias,
incluyendo pilas botn.
Destilacin al vaco
1rac<em Comilog 7;lgica RRR.erac<emNeur.com
5odo tipo de pilas y
bateras primarias.
@idrometalrgico
1uro Dieu9e "ndustrie Brancia RRR.sarpindustries.fr
.ilas y bateras
primarias y secundarias.
@idrometalrgico
.ilagest 4.%
1spaAa RRR.pilagest.es
.ilas y bateras
primarias y secundarias
#e!cepto bateras de
plomo$, incluyendo pilas
botn.
@idrometalrgico
4&0
Brancia RRR.snam.com
7ateras &iNCd, &iN0@,
"nN%itio.
Destilacin
1n el R1H"45R3 &C"3&% D1 H1&1RD3R14 = 3.1RD3R14 D1 R14"DD34
.1%"HR3434, actualmente se encuentran operadores e!portadores <abilitados para algunos tipos
especficos de pilas y bateras porttiles agotadas. .ara mayor informacin se puede consultar la
&omina de 3peradores <abilitados ingresando a la pgina Reb de la 4ecretara
RRR.ambiente.gob.ar.
9
RRR. #,.a recycling.org
Direccin de Residuos .eligrosos ,(
Direccin &acional de Control mbiental
4ubsecretara de Control y Biscali9acin mbiental y .revencin de la Contaminacin
VI.@. Incn#.ac'n9 la incineracin convierte el material en ceni9a #compuestos inorgnicos y
orgnicos no voltiles$. 1n el proceso de incineracin no se recupera ningn tipo de metal, sino por el
contrario todo aquello orgnico y/o voltil es incinerado y descompuesto en las emisiones, quedando
como producto de dic<a operacin un residuo =,I -Residuos resultantes de las operaciones de
eliminacin de desec<os industriales/ siendo ;stos ceni9as o restos de la pila o batera, incluyendo en
su estructura, a los metales #cobalto, nquel, <ierro, entre otros$. %os constituyentes ms voltiles
como el cadmio, mercurio y 9inc, se incorporan a los gases en forma de partculas finas. %a
proporcin de estos contaminantes descargados al ambiente depende de la eficiencia de operacin
del equipo y del sistema de tratamiento de gases. 1l maneMo de los residuos de combustin, donde
algunos de los metales pueden <aberse convertido en compuestos mviles como cloruros, representa
un riesgo adicional en este proceso. .or este motivo, este tipo de tecnologa implicara una solucin
problemtica, suMeta a varios condicionantes difciles de identificar y controlar #tipo de pila, adecuado
sistema de lavado de gases, destino apropiado de las ceni9as, etc.$.
l respecto, el artculo ,) de la D"R1C5"K (**F/FF/C1 D1% .R%01&53 1DR3.13 = D1%
C3&4123 de F de septiembre de (**F relativa a las pilas y acumuladores y a los residuos de pilas y
acumuladores establece:
(+os Estados miembros pro"ibirn la eliminaci$n en vertederos terrestres o la incineraci$n de
residuos de pilas y acumuladores industriales y de automoci$n. No obstante% los residuos de
cualquier tipo de pilas y acumuladores que "ayan sido sometidos a tratamiento como a reciclado de
con'ormidad con lo dispuesto en el artculo 56% apartado 5% podrn ser eliminados en vertederos
terrestres o mediante incineraci$n.. 4e entiende por tratamiento en el presente artculo como
cualquier actividad reali9ada con los residuos de pilas y acumuladores una ve9 que <an sido
entregados a una instalacin para su clasificacin, preparacin para el reciclado o preparacin para la
eliminacin.
simismo, en el informe elaborado por el Centro Regional del Convenio de 7asilea para m;rica
%atina y el Caribe, sede Druguay, no se menciona a la incineracin como una alternativa tecnolgica
para el tratamiento de los residuos y bateras porttiles, pero si recomienda las opciones
anteriormente descriptas, tales como disposicin en relleno de seguridad, reciclado de componentes y
tecnologas para la inmovili9acin.
1n el R1H"45R3 &C"3&% D1 H1&1RD3R14 = 3.1RD3R14 D1 R14"DD34
.1%"HR3434, no se encuentran operadores <abilitados con este tipo de tecnologa para el
tratamiento de pilas y bateras porttiles agotadas.
VII. CONCLUSIONES
1n virtud de lo e!puesto precedentemente surgen las siguientes consideraciones y conclusiones:
Direccin de Residuos .eligrosos ,>
Direccin &acional de Control mbiental
4ubsecretara de Control y Biscali9acin mbiental y .revencin de la Contaminacin
VII.1. %a correcta gestin ambiental de los residuos de pilas y bateras deber reali9arse teniendo en
cuenta los siguientes obMetivos, de acuerdo con los principios de quien contamina paga y de
responsabilidad e!tendida del productor:
.revenir la generacin de residuos de pilas y bateras, facilitar su recoleccin selectiva y su
correcto tratamiento y reciclado, con la finalidad de reducir al mnimo su peligrosidad y de evitar
la eliminacin de las pilas y bateras agotadas en el fluMo de residuos urbanos no seleccionados.
1stablecer normas relativas a la puesta en el mercado de pilas y bateras y, en particular, la
pro<ibicin de la puesta en el mercado de pilas y bateras que contengan determinadas
cantidades de sustancias peligrosas. 1s de aplicacin la %ey &' (F.,I), sobre 1nerga 1l;ctrica
.orttil donde se establece la pro<ibicin en todo el territorio de la &acin la fabricacin,
ensamblado e importacin de pilas y bateras primarias, con forma cilndrica o de prisma,
comunes de carbn 9inc y alcalinas de manganeso, cuyo contenido de mercurio, cadmio y
plomo sea superior a: *,***+U en peso de mercurioJ *,*,+U en peso de cadmio y *,(**U en
peso de plomo.
1stablecer normas especficas para la recoleccin, tratamiento, reciclaMe y eliminacin de los
residuos de pilas y bateras y promover un alto nivel de recoleccin y reciclaMe de estos
residuos. l respecto, la H1&C" D1 .R351CC"E& 07"1&5% #.r$ del H37"1R&3 D1
% C"DDD D1 7D1&34 "R14, por medio de la Resolucin (F(/*I, publicada en 7oletn
3ficial #73C7$ &' >*)>
,*
el da (G/,*/(**I, aprob la -Hua de contenidos mnimos para los
planes de gestin integral de pilas y bateras recargables agotadas/ que deber ser presentada
por los productores, importadores, distribuidores, intermediarios y cualquier otra persona
responsable de la puesta en el mercado de pilas y bateras recargables, para su aprobacin por
la .r, y que como ne!o forma parte integrante de dic<a resolucin.
Coordinar polticas con Murisdicciones locales, respecto de la gestin de pilas y bateras
porttiles agotadas.
VII.-. %as pilas y bateras agotadas sern gestionadas para su eliminacin como residuos peligrosos
cuando se originan a partir de programas especiales de gestin de residuos domiciliarios #%ey
&acional &' (+.?,F de .resupuestos 0nimos de Hestin de Residuos Domiciliarios o normativa
local$ y cuando los generadores son suMetos alcan9ados por la normativa de residuos peligrosos #%ey
&acional &' ().*+, o normativa local$. 1n ambos casos se requiere que para el almacenamiento,
transporte, tratamiento y/o disposicin final, los residuos de pilas y bateras sean considerados como
residuos peligrosos, clasificndose de acuerdo al ne!o " #categoras sometidas a control$ y/o ne!o
"" #lista de caractersticas peligrosas$ de la %ey &' ().*+,.
10
<ttp://boletinoficial.buenosaires.gov.ar/XmenuSidYFG+
Direccin de Residuos .eligrosos ,)
Direccin &acional de Control mbiental
4ubsecretara de Control y Biscali9acin mbiental y .revencin de la Contaminacin
VII.2. Zueda a criterio de las autoridades ambientales locales, la consideracin del tipo de corrientes
de residuos peligrosos nocivas o t!icas a contemplar dentro de los programas especiales de gestin
de residuos domiciliarios, referidos en el artculo >+ de la %ey de .resupuestos 0nimos &' (+.?,F de
Hestin de Residuos Domiciliarios y en virtud del dominio originario de los recursos naturales
conferido a cada Murisdiccin provincial, a trav;s del artculo ,() de la Constitucin &acional.
VII.3. Respecto de las alternativas tecnolgicas para el tratamiento y/o disposicin final de los
residuos de pilas y bateras porttiles se destaca lo siguiente:
%os sistemas de tratamiento y reciclado de componentes, deben aplicarse utili9ando las
0123R14 56C&"C4 D"4.3&"7%14 = 0123R14 .R8C5"C4 07"1&5%14, en los
t;rminos de proteccin de la salud y del ambiente. ctualmente, rgentina carece de
alternativas de reciclado aptas para estos tipos de residuos. .or ello, es fundamental fomentar
el desarrollo de nuevas tecnologas de reciclado, y promover la investigacin de m;todos de
reciclados rentables y no perMudiciales.
%a disposicin final en relleno de seguridad y la e!portacin son consideradas al momento por
la D"R1CC"E& D1 R14"DD34 .1%"HR3434 como las alternativas posibles en nuestro pas
para los residuos de pilas y bateras agotadas.
%os residuos de pilas y bateras certificadas generadas a nivel domiciliario, conforme a la %ey
&' (F.,I), podran ser dispuestas Munto a los residuos slidos urbanos, siempre y cuando la
disposicin final sea en un relleno sanitario.
&o se recomienda la cementacin como tecnologa nica para la inmovili9acin de los
constituyentes peligrosos, cuyos materiales resultantes sean destinados a otros usos ya que
pueden sufrir alteraciones derivando en un riesgo para la salud y el ambiente.
&o se recomienda la incineracin como una alternativa tecnolgica adecuada para el
tratamiento de cualquier tipo de residuos de pilas y bateras, por los riesgos potenciales a la
salud y al ambiente que este tipo de tecnologa genera.
Direccin de Residuos .eligrosos ,+
Direccin &acional de Control mbiental
4ubsecretara de Control y Biscali9acin mbiental y .revencin de la Contaminacin