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SEGREGAO SOCIOESPACIAL E AES DO PLANO
DIRETOR NO BAIRRO MARIA EUGNIA E A REA CENTRAL
DE VIOSA, MG

THE SOCIOSPATIAL SEGREGATION AND THE MASTER
PLAN ACTIONS THE NEIGHBOORHOOD MARIA EUGNIA
AND THE CENTRAL AREA OF VIOSA, MG

Ndia Menezes de Rodrigues
nadiaufv@yahoo.com.br
RESUMO
Este trabalho proporciona um estudo sobre a segregao socioespacial na cidade de
Viosa, Minas Gerais. A rea de estudo compreende a Avenida PH Rolfs (rea central)
e o bairro Maria Eugnia. No primeiro notamos intensa verticalizao e especulao
imobiliria, alm da boa infraestrutura e acesso a servios, no segundo notamos uma
precariedade social. Utilizamos como metodologia, a avaliao de fontes documentais
diretas atravs de uma reviso bibliogrfica geral de diversos autores que abordam o
processo de produo do espao e a formao da segregao socioespacial urbana,
assim como aferio de bibliografia especfica de livros, artigos, jornais, revistas,
dissertaes de mestrado e teses de doutorado voltados especificamente cidade de
Viosa. Atravs da aplicao de questionrios entrevistamos promotores imobilirios,
segmentos sociais de baixa renda, o Instituto de Planejamento Urbano de Viosa e o
professor Geraldo Browne Ribeiro Filho da Universidade Federal de Viosa.Alm da
utilizao de Sistema de Informaes de Geogrficas (SIG) e tabulao no Excel.
Conclui-se que a cidade se encontra muito dividida e com intensos contrastes o que
demanda melhores ajustes nas relaes entre a universidade e a prefeitura, no sentido da
elaborao e da realizao de formas de interveno urbanstica e scio-ambientalmente
mais adequadas e desejveis ao melhor desenvolvimento da cidade.
Palavras Chaves: segregao socioespacial, geografia urbana, plano diretor, Viosa (MG)
ABSTRACT
This work provides a study on the sociospatial segregation in the city of Viosa in Minas
Gerais. The central area, more specifically the PH Rolfs Avenue, and the neighborhood Maria
Eugenia were used as intra-urban clippings. In the first case, we have noticed an intense vertical
and speculation, as well as good infrastructure and access to services. In the second
neighborhood, we have noticed a social precariousness. As scientific knowledge we have used
as methodology, the evaluation of direct documentary sources through a general literature
review of many authors who approach the space production process and the formation of urban
socio-spatial segregation, as well as the review of specific books, articles, newspapers,
magazines, dissertations and doctoral theses that aimed specifically the city of Viosa. Through
questionnaires, we interviewed property developers, low-income social groups, the Urban
Planning Institute of Viosa and Professor Geraldo Browne Ribeiro Filho the UFV. Besides
using the mapping done by the program of Geographical Information System (GIS), tabulation
made in the Excel. It is concluded that the city is divided and with intense contrasts that demand
better adjustments in the relationship between the university and the city, concerned to indicate
the development and implementation of urban intervention forms, social and environmentally
appropriated and desirable to a better development of the city and its urban life.
Keywords: socio-spatial segregation, urban geography, Viosa (MG)


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1. INTRODUO

Neste artigo, foi estudado a
organizao do espao urbano e o
processo de segregao socioespacial no
municpio de Viosa, Minas Gerais, no
perodo de 1996 a 2005.
A segregao socioespacial para
Roma (2008) um processo resulta de
diferenciaes, afastamento e isolamento
entre moradores e frequentadores de
diferentes reas da cidade. Essa
separao socioespacial da populao
fruto da distribuio da funo
residencial nas cidades que, na maioria
das vezes, determinada fortemente,
embora no s, pelas polticas pblicas
realizadas no mbito municipal.
A importncia de se estudar este
processo para Hughes (2004) se deve ao
fato de que nas cidades ele est
estreitamente relacionados com a
precarizao do mercado de trabalho e o
desemprego, que afetam mais que
proporcionalmente as camadas mais
pobres, menos escolarizadas e que
tiveram menos meios de resistir quilo
que se pode denominar de dispora da
classe trabalhadora. Este processo,
associado dinmica especulativa de
valorizao do solo urbano e aos sentidos
do investimento do capital imobilirio,
incide sobre as condies e opes de
moradia da populao.
A segregao to importante no
contexto urbano, que internacionalmente
temos exemplo deste estudo: Lee (apud
SOBARZO MIO, 1999), analisa
Cingapura, Salgueiro (apud SOBARZO
MIO, 1999), analisa o caso de Lisboa e
na Frana, h o estudo de Sobarzo Mio
(1999).

Conforme Souza (2003), a cidade
um local em que se produzem,
comercializam e consomem bens, em
que as pessoas trabalham, se organizam
e interagem de acordo com interesses e
valores diferenciados, o que forma grau
de afinidade e de interesses com base nos
recursos cobiados e o espao.
Esta caracterizao permite-nos
identificar a cidade de Viosa nesta
condio, destacando que estes grupos de
afinidades e interesses, como os donos de
imobiliria e, em outro padro, a
populao carente da cidade, constituem
um dos fatores centrais nesta pesquisa.
Assim, abordaremos ao longo do
artigo a atuao e a influncia dos
agentes modeladores do espao urbano,
em especial o mercado imobilirio no
que afeta s formas de organizao da
cidade, que se mostra descontnua,
instvel e multipolarizada, ou seja,
pressionada pelos diferentes nveis de
deciso (Santos, 1979).
Para Piquet (1998), a imobiliria
atua como uma empresa capitalista, pois
retm terrenos no centro e constri
loteamentos distantes para a moradia das
populaes mais carentes, moradia que
futuramente poder passar para outras
mos devido aos processos de
valorizao da terra.
Para Milton Santos (1979), no
espao dos pases subdesenvolvidos h
diferenas na renda da sociedade, que
revelam, ao nvel regional, a
hierarquizao das atividades no espao.
Neste sentido, percebemos claramente
esta hierarquizao no caso de Viosa,
pois de um lado, h uma concentrao de
bens e servios nos locais mais
privilegiados, como por exemplo, o centr
e, por outro, as periferias pobres, que em
grande medida, so precariamente
dotadas de tais atividades, e mesmo
desprovidas delas.
O processo de produo desse
espao fruto de contradies, j que
nele esto envolvidos interesses
contraditrios e conflitantes do capital.
Assim, a localizao dessas atividades

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afetou diretamente o padro de vida das
classes sociais.
Desses modo, possvel perceber
claramente que o territrio condiciona a
localizao dos atores, pois determina a
incorporao de tcnicas do solo, como
rodovias, objetos tcnicos ligados
produo, veculos, insumos tcnico-
cientficos (como, por exemplo, a
propaganda). medida que tais recursos
mostram-se alienados no territrio,
corroborando com a especializao do
trabalho nos lugares, produzem-se desta
forma, o que Milton Santos e Silveira
(2000) designam de regies do mandar
e regies do fazer. So essas
dicotomias que geram a segregao
socioespacial.
rika Pereira (2006) retrata os
bairros Arduno Bolvar e So Jos,
localizados na periferia de Viosa,
ambos formados por uma populao que
migraram de outras cidades em busca de
melhores qualidades de vida e da casa
prpria. Os dois bairros foram loteados
sem implementao de uma eficiente
infraestrutura e apesar de j possurem
trinta anos de sua criao, no possuem
boa rede de drenagem, ausncia de
escolas e atendimento mdico precrio.
A segregao socioespacial e as
desigualdades econmicas em Viosa
causam ocupaes desordenadas e levam
aos impactos ambientais, como podemos
perceber em Carneiro e Faria (20005)
que afirma que o processo de ocupao
em Viosa, vem se caracterizando por
no obedecer a qualquer critrio de
planejamento, ocorrendo de forma
desordenada, levando em conta apenas
interesses financeiros e imediatistas, o
que impulsiona a ocupao de reas
inadequadas para urbanizao por parte
dos mais carentes e gera os impactos
sociambientais no sistema urbano.
Sabemos que essa forma
desordenada do espao revela, na
verdade, mais propriamente uma
ordenao do capital, na qual o valor de
troca da mercadoria vem adquirindo
proeminncia em relao ao valor de uso
do/no espao, o que estabelece um
conflito permanente, que adquiriu
projeo socioespacial, efetiva, concreta.
Segundo Vialli (2006), esse
processo de urbanizao da cidade de
Viosa se baseia em uma apropriao do
espao que d prioridade aos fatores
econmicos, o que leva luta de classes,
desigualdades e segregao. Ganha
evidncia um processo bastante
diferenciado de valorizao da terra
urbana, o que consolida pronunciadas
desigualdades socioespaciais que
marcam a configurao territorial da
cidade.
A importncia de se estudar o
espao urbano de Viosa deve-se, em
grande medida, ao fato deste se mostrar
bastante dinmico e com transformaes
sensveis na sua estrutura, revelando,
assim, um efetivo recrudescimento da
produo de um espao desigual e
segregado, no qual a populao pobre
obrigada a ocupar reas imprprias para
a sua habitao. Alm do fato da cidade
revelar uma contundente segregao
socioespacial e, desse modo, revelando
m distribuio de renda, o que leva a
populao carente para locais
imprprios, bastante inadequados para
ocupao humana (Mello, 2006). O
recorte espacial foi o centro, mais
especificamente a Avenida P.H. Rolfs,
que revela alta verticalizao e
disponibilidade de servios; e o bairro
Maria Eugnia, que apresenta uma forma
de urbanizao marcada pela
precariedade na infraestrutural e social,
com ocorrncia de ocupao nas
encostas. O desvendamento desta
condio poder inclusive subsidiar
novos estudos sobre a cidade como
melhoria nas polticas pblicas. O recorte

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temporal para a abordagem do tema
compreende o perodo entre 1996 a 2005.
Este se justifica em funo do alto
crescimento da cidade registrado nestes
anos (Plano Diretor ,2000). Alm do
grande nmero de aprovaes de
licitaes de construes na cidade, por
ser anterior ao Plano Diretor (2000) e de
sua reviso (2010). Cumpre observar
que h poucos estudos especficos sobre
este tema em Viosa, dentre os quais
merece registro a dissertao de
mestrado de Ribeiro Filho (1997). Dentre
outros, o trabalho de Carneiro (2005),
Vialli ((2006) e Antunes (2006).
A expulso das populaes
carentes para locais desprivilegiados
quanto a infraestruturas e servios sociais
bsicos, como o caso das encostas de
morros situao de uso do solo comum
em Viosa- acontece principalmente
devido valorizao da terra na cidade,
conduzindo ao aumento dos preos de
lotes, apartamentos e casas em reas
privilegiadas, frequentemente reservadas
para a moradia de segmentos de maior
poder aquisitivo.
Os altos preos contrastam
enormemente com as condies
infraestruturais da cidade, cidade que
expe problemas cada vez maiores de
circulao, de habitao (sobretudo para
segmentos de menor poder aquisitivo),
assim como o aumento progressivo da
violncia urbana.

Entretanto, a compreenso mais
ampla do processo de formao da
cidade implica em que se leve em
considerao a atuao do Estado neste
processo, pois ele decisivo nas
conformaes assumidas pela cidade e
nas suas prprias funes, repercutindo,
assim, no processo de reproduo social
e na vida cotidiana da urbe. Moraes e
Costa (1987) assinalam que o Estado
uma instituio poltica no s da
sociedade, mas do espao dessa
sociedade, o que contribui para agregar
volume de trabalho ao espao e
construo de formas mais durveis,
promovendo dessa forma a expanso do
espao urbano.
Segundo Ribeiro Filho (1997) o
Estado deveria exercer a funo
mediadora nos conflitos gerados entre os
segmentos sociais. Contudo, ele acaba
desempenhando um importante papel na
forma desigual do uso do solo, uma vez
que o agente responsvel pela edio
das normas urbansticas. Sua atuao
torna-se essencialmente pautada pelos
interesses dos agentes produtores do
espao urbano, neste caso o mercado
imobilirio.
Como objetivo geral pretende-se
analisar o processo contraditrio de
produo do espao urbano de Viosa e
os usos alienados.
E como objetivos especficos:
a)Analisar o processo de segregao
scio-espacial da cidade de Viosa e suas
implicaes na vida cotidiana; b)estudar
as influncias e o papel dos agentes
modeladores na produo do espao
urbano de Viosa; c)analisar o uso e a
aplicao das leis urbansticas como um
instrumento de atendimento de interesses
scio-espaciais no municpio; d)Avaliar
as condies scio-espaciais de lugares e
bairros da cidade sob a influncia da m
distribuio de renda e da ao da
especulao imobiliria.

2.MATERIAIS E MTODOS

Foram utilizadas fontes
documentais diretas e atravs de uma
reviso bibliogrfica geral de diversos
autores que abordam o processo de
produo do espao e a formao da
segregao scioespacial urbana, assim
como aferio de bibliografia
especfica de livros, artigos, jornais,
revistas, dissertaes de mestrado e teses

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de doutorado voltados especificamente
cidade de Viosa como Vialli (2006),
Carneiro e Faria (2005), Antunes (2006)
e Mello (2006).
Para a aplicao do questionrio
aos representantes de imobilirias,
selecionamos cinco destas, que so
consideradas pelo Plano Diretor, podem
ser consideradas as mais representativas
na cidade, como a VHD imobiliria,
Imobiliria Pimentel, Imobiliria
Habitar, Imobiliria Chequer e
Imobiliria Llis. A rea de estudo foi o
centro, delimitando o setor da Avenida
P.H. Rolfs e o bairro Maria Eugnia.
A aplicao do questionrio foi
executada de forma qualitativa,
totalizando trinta entrevistas aos
moradores dos bairros citados e atravs
de escolha aleatria de pessoas de
diferentes extratos sociais, envolvendo
perguntas abertas sem induo de
resultados. Foram realizadas 600
entrevistas no bairro Maria Eugnia e
1000 entrevistas na rea central, com
faixa etria entre 20 e 70 anos.
Alm das entrevistas aos donos
de imobilirias e aos moradores dos
bairros, foram entrevistados o Instituto
de Planejamento Municipal de Viosa
(IPLAM), com o objetivo de anotar os
anos de maiores licitaes, bem como as
causas e consequncias de sua
substituio pelo Instituto de
Planejamento Urbano de Viosa (IPUV).
Outro mtodo aplicado foi
entrevista ao professor do Departamento
de Arquitetura e Urbanismo, Geraldo
Browne Ribeiro Filho, com temas que
abordam a segregao socioespacial na
cidade, a especulao imobiliria e a
influncia da Universidade Federal de
Viosa neste processo.
Assim, os grupos pesquisados
sero compostos, de um lado, por donos
de imobilirias e, de outro, por
populaes carentes e mais favorecidas
de alguns bairros aleatoriamente
escolhidos das duas regies,
enumerando-se as caractersticas comuns
entre suas populaes como sexo, faixa
etria, organizao e condio social.
Analisando as respostas, foi
elaborado um panorama do processo de
segregao socioespacial na cidade,
buscando-se identificar suas causas
fundamentais e implicaes na vida
cotidiana da cidade. Vale lembrar que tal
processo agravado pela forma de uso
desregrada do espao por parte dos
agentes imobilirios, que impe os locais
a serem ocupados pela populao
carente, as quais sem alternativas, se
vem compelidas ocupar,
principalmente, encostas de morros e
fundos de vale precariamente dotadas de
infraestruturas bsicas, engendrando
impactos socioambientais
empiricamente percebidos na cidade, tais
como a poluio de crregos, ampla
deposio de lixo, eroso do solo,
ocupaes em reas de preservao
permanente, etc.
Atravs da anlise dos
documentos existentes na Prefeitura
Municipal de Viosa e no Instituto de
Planejamento Municipal (IPLAM) e
atravs do Plano Diretor e a Lei
Orgnica, pretende-se perceber as
transformaes recentes na legislao
para o beneficiamento do aumento de
licitaes de construes e quais os
locais mais privilegiados pelos agentes, o
que consequentemente agrava o processo
de segregao.

3.RESULTADOS E DISCUSSES

Em 2000, surge o Plano Diretor
de Viosa, para melhorar as condies da
cidade e fazer com que o espao urbano
seja gerido de forma a buscar melhores
condies de vida aos seus habitantes. A
situao socioambiental da cidade de

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Viosa mostra que os rgos do
planejamento municipal esto com
dificuldades para atuar eficientemente.
Ao analisarmos o Plano Diretor
do municpio de Viosa (2000), notamos
que se considera como uso do solo: o
residencial, utilizado para a ocupao de
moradores; o comercial e de servios, em
que se localizam comrcios varejistas,
atacadistas e prestao de servios; o
institucional, voltado para reas como
sade e cultura; o industrial, que
considerado como aquele que faz a
transformao de gneros primrios em
fase final para o consumo humano; o
especial, que pode corresponder usos que
possam prejudicar a salubridade ou trazer
riscos a integridade fsica dos
municpios; a mista, em que pode haver
dois ou mais tipos de usos diferenciados;
e o agrrio, aquele que seria voltado para
a extrao da matria-prima.
Os usos so classificados em dois
grupos: permitidos (que so compatveis
com a destinao da zona); e no
permitidos (incompatveis com a
destinao da zona); e tolerados (em que
a rea no pode sofrer alteraes que
prejudiquem o local).
Na tica do Plano Diretor (2000,
artigo 197), consideram-se como reas
no edificantes terrenos situados ao
longo das guas correntes, com
distncias nunca inferiores a 30 metros
da margem e ao longo da malha
ferroviria com 15 metros, contados a
partir da borda externa dos trilhos.
Contudo, no artigo 202, o coeficiente de
aproveitamento - que o grau que
multiplicado pela rea do lote determina
as reas mximas e mnimas possveis a
serem edificadas em cada lote - aumenta
em 40% para reas situadas ao longo das
guas correntes, em 5% ao longo de
esgoto sanitrio e galerias de guas
pluviais, e em 20% ao longo da malha
ferroviria. O mesmo artigo estabelece,
ainda, um afastamento mnimo de um
metro e cinquenta centmetros para
edificaes de um e dois pavimentos, de
dois metros para edificaes de trs e
quatro pavimentos, de trs metros para
edificaes de sete e oito pavimentos, de
trs metros e vinte e cinco centmetros
para cada pavimento acima de oito
andares. Assim, deduzimos que a lei
reduz as possibilidades de construes,
porm, atravs do coeficiente de
aproveitamento e de afastamento
mnimo, d-se um incentivo maior s
verticalizaes na cidade, pois quanto
mais pavimentos, menor o ndice de
afastamento mnimo.
A figura 1 mostra o
macrozoneamento do Plano diretor de
Viosa,como aconteceu a diviso das
Zonas Residenciais (ZR): a ZR1 (rea
residencial e de adensamento controlado,
com coeficiente de aproveitamento
mximo de dois inteiros e seis dcimos; e
mnimo de um dcimo, com taxa de
ocupao de 60%); a ZR2 (rea
residencial e de restrio verticalizao
e ao adensamento, com coeficiente de
aproveitamento mximo de dois inteiros;
e mnimo de um dcimo, com taxa de
ocupao de 60%); a ZR3 (de uso
residencial e com rea construda
mxima de 360 metros quadrados, com
coeficiente de aproveitamento mximo
de um inteiro e cinco dcimos; e mnimo
de um dcimo, com taxa de ocupao de
50%); a ZR4 (rea residencial com
restrio verticalizao, com
coeficiente de aproveitamento mximo
de um inteiro e dois dcimos; e mnimo
de um dcimo, com taxa de ocupao de
60%, contudo para condomnios
horizontais fechados, como o Parque do
Ip, Monte Verde, Teotnio Pacheco,
Recanto da Serra e Bosque do Acamari,
sero regularizados por suas normas e
convenes particulares); a ZR5 (rea de
expanso urbana, com predominncia

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para uso residencial, tendo coeficiente de
aproveitamento mximo de vinte e cinco
centsimos; e mnimo de cinco dcimos,
com taxa de ocupao de 60%); a Zona
Central, ou ZC (rea para usos mistos,
com coeficiente de aproveitamento
mximo de dois inteiros e seis dcimos; e
mnimo de dois dcimos, com taxa de
ocupao de 60%); e o Corredor Misto,
voltado para usos residenciais e com
intenso adensamento, tendo coeficiente
de aproveitamento mximo de trs
inteiros, e mnimo de dois dcimos, com
taxa de ocupao de 60%) (Figura 2).



Figura 1 - Legenda:sendo ME, representado pelo
bairro Maria Eugnia, e AC, pela rea central,
Zoneamento da rea Urbana de Viosa
Modificado do Plano Diretor, 2000. Plano
Diretor do municpio de Viosa. Projeto de lei
N/2000. <vicosa.mg.gov.br> .Acessado em
12/03/2008.

Como podemos notar no mapa de
macrozoneamento, o incentivo aos
maiores coeficientes de aproveitamento e
de verticalizao corresponde s reas
centrais e suas imediaes; j para os
condomnios fechados h restries
verticalizao e ainda pode-se regularizar
de acordo com as regras particulares do
local. O que demonstra a tendncia de
aumento de prdios no centro e a auto-
segregao para bairros privilegiados da
cidade, como Parque do Ip, Acamari,
entre outros.
Ao observar o mapa de vetor de
crescimento do Plano Diretor(Figura 2)),
observa-se que o vetor de crescimento
desejado se estende principalmente para
a Avenida Castelo Branco e os bairros
Joo Braz, Violeira, Silvestre e Novo
Silvestre. Mas o vetor de crescimento
espontneo ocorre em toda a cidade em
vrias direes, entre elas o Acamari,
Nova Viosa, Santa Clara, Romo dos
Reis, Paraso. O alto adensamento se
localiza nas reas mais valorizadas da
cidade, principalmente no Ramos e
Centro, e consequentemente as reas de
menor adensamento coincidem, em sua
maioria, com os vetores de crescimento
desejado pelos agentes imobilirios.

Figura 2 - Legenda: Sendo Ac, rea central e
ME Maria: Vetor de crescimento.Modificado do
Plano Diretor, 2000 Plano Diretor do municpio
de Viosa. Projeto de lei N/2000. Disponvel
em: www.vicosa.mg.gov.br .Acesso
12/03/2008.

Em relao aos mapas elaborados
por rgos ou instituies da cidade de
Viosa, h muitas dificuldades, cada
setor como Departamento de Artes e
Humanidades, Departamento de
Arquitetura, Engenharia Civil, Instituto
de Planejamento, elaboram de formas
diferenciadas. Alm disso, h
deficincias para lei de criao de bairros
e os limites acabam sendo um consenso e
no fruto de estudos e mapeamentos.
Estas foram as dificuldades para
delimitar nos mapas de zoneamento e

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vetor de crescimento das reas de estudo
(Figuras 3 e 4).



Figura 3 e 4 - Localizao e foto area do bairro
Maria Eugnia Ocupaes de encostas e
legislao urbanstica em Viosa (MG). Fonte:
(Carneiro e Faria, 2005).. Disponvel em
<ig.ufu/revista>. Acessado em
21/10/2008.



Em entrevista ao IPLAM, Jos
Lus de Freitas, um dos elaboradores do
Plano Diretor, afirma que a Prefeitura
tem influncia direta sobre as
construes e a infra-estrutura da cidade,
pois na esfera municipal, a mesma se
ampara no Cdigo de Obras, Cdigo de
Postura, Cdigo Ambiental, Lei de Uso
do Solo para legalizar a cidade. Contudo,
segundo Jos Lus de Freitas as leis no
contribuem para a questo ambiental, e
ns, acrescentados, tambm no
estabelecem de fato o acesso da
populao, principalmente dos mais
carentes, aos direitos que oferecem.
Para Jos Lus Freitas, nos anos
de 1999 a 2000 e 2003 a 2004 e no ano
de 2008, foram os perodos em que
houve maiores aprovaes de licitaes
de construo. Nos anos de 1999 a 2000,
houveram muitas licitaes por se tratar
de um perodo anterior ao Plano Diretor
(2000) que estabelecia regras aos
empresrios das construes, estes para
escapar das leis sugerem grandes
quantidades de projetos a serem
aprovados. J os anos de 2003 a 2004
devem-se a expanso da UFV e
conseqente aumento da demanda de
apartamentos e casas, principalmente na
rea central. Finalmente no ano de 2008,
alm da aprovao de novos cursos, as
aprovaes de licitaes so grandes,
pois para 2010 entra em vigor o novo
Plano Diretor revisado, este,
diferentemente do primeiro, posterior
ao Estatuto da Cidade, e estabelece
normas para a Proteo do Patrimnio
Pblico. Por isso, a grande maioria dos
projetos para construo se concentra nas
reas centrais como Balaustre, Santa Rita
e Gomes Barbosa, locais em que ainda
podemos observar as rugosidades.
Santos (2002) destaca o papel das
rugosidades no espao, como importante
herana espacial nos diferentes perodos
da histria. A noo de rugosidades
complementa a concepo de que a
produo do espao , ao mesmo tempo,
construo e destruio de formas e
funes sociais dos lugares. Ou seja, a
(des)construo do espao no refere-se
apenas destruio e construo de
objetos fixos, mas tambm s relaes
que os unem em combinaes distintas
ao longo do tempo. As rugosidades
so, nesse sentido, as formas espaciais do
passado produzidas em momentos
distintos do modo de produo e,
portanto, com caractersticas scio-
culturais especficas. Nessa linha de
interpretao, as rugosidades

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constituem-se em paisagens tcnicas que
podem ser periodizadas segundo o
desenvolvimento do modo de produo
ao longo do tempo histrico. Com as
novas leis para 2010 no municpio
estudado, essas rugosidades estariam
resguardadas, contudo, sabendo disso, os
empresrios se anteciparam com a
legalizao de projetos que no as
preservam.
Jos Lus Freitas tambm afirma
que os novos loteamentos atendem ao
Plano Diretor, pois a Secretaria de
Controle Urbano tem uma fiscalizao
preventiva, contudo ele destaca que esta
fiscalizao se concentra nas reas
centrais e a periferia continua ilegal.
Contudo, como j foi observado, para
Maricato (2000), a ineficcia da lei no
fruto da ao de lideranas subversivas
que afrontam a lei, mas resultado da
urbanizao que exclui e segrega.
Para Jos Lus Freitas a
substituio do IPLAM pelo IPUV, se
deve ao primeiro fazer parte do modelo
canadense possuindo grande autonomia e
poder, sendo substitudo pelo segundo,
que fragmenta as funes sendo menos
autnomo.
Notamos que as tendncias
espaciais de expanso da rea construda
est associada ao vetor de crescimento
espontneo e pretendido da cidade
(Figura 2) , e conseqentemente so
nestas reas em que se pode perceber as
maiores especulaes imobilirias.
Em entrevistas s imobilirias
notamos que todas valorizam mais as
reas centrais, o centro, voltado mais
para o comrcio, e a Avenida PH Rolfs,
voltado tanto para reas comerciais
quanto para moradia, h a valorizao
tambm de reas prximas ao centro,
como Santa Rita e Cllia Bernardes.
Todas as imobilirias,destacam que as
diferenciaes desta valorizao e
conseqente alta dos preos se d pela
presena da UFV e aos servios
oferecidos pelo centro que no so
encontrados em nenhum outro bairro.
Como reas de investimento futuro, a
maioria destaca que pretende continuar
nas mesmas reas centrais e lanar para o
novo vetor de crescimento para a
Avenida Castelo Branco.
Os valores elevados praticados
pelo mercado imobilirio local podem
ser constatados no Informativo da
Imobiliria Habitar (2007), analisando
comparativamente a rea central de
Viosa (MG), com Belo Horizonte
(MG), veja: No bairro de Lourdes em
BH, um apartamento de 2 quartos est
sendo anunciado por 120 mil, j em
Viosa um outro apartamento de 2
quartos localizado no centro chega a 150
mil; outra casa de 4 quartos na Avenida
Santa Rita (Viosa, rea central) tem seu
preo por 420 mil e em Lagoa
Santa(BH), com a mesma quantidade de
quartos por 340 mil.
Fazendo-se uma comparao entre
os dois bairros estudados, h uma grande
diferena nos preos: Aluguel - 1 quarto
no centro por R$400,00; 2 quartos no
Cllia Bernardes (rea central)
R$450,00; 3 quartos no bairro Santo
Antnio (rea central) R$600,00; 4
quartos no centro R$900,00. Venda-casa
de 4 quartos R$380.000,00 e lote
localizado na BR 120 (rea central) por
R$170.000,00.J no bairro Maria
Eugnia, o aluguel de 1 quarto tem o
preo de R$ 200,00, de dois quartos por
R$250,00 e trs R$ 300,00 reais. O que
justifica a segregao das classes mais
baixas para reas mais perifricas da
cidade, como o Maria Eugnia.
Ao questionar os altos preos
praticados pelas imobilirias, todas
destacaram que estes se justificam pela
localizao privilegiada da rea central e
da Avenida PH Rolfs, devido a
proximidade com a UFV, o que

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determina grande demanda por parte dos
estudantes. Alm desta proximidade, h
outros critrios que se tornam
secundrios a este, mas tambm so
importantes, como, estado de
conservao e tamanho, das casas e dos
apartamentos.
Geraldo Browne, professor de
arquitetura da UFV e um dos
elaboradores do Plano Diretor ,em
entrevista, realizada em 16/04/2008 neste
estudo, critica a atuao do poder
pblico, afirmando que este foi omisso;
assim, as leis de regulao e crescimento
da cidade foram ditadas pelos
empresrios da construo civil.
Contudo, o Plano Diretor em 2000 foi
uma tentativa de se regularizar este
processo e a criao do Instituto de
Planejamento Municipal, o IPLAM
(2000) foi um importante passo para o
controle da cidade, pois visa o
planejamento da cidade, fiscalizao de
construes, adequao das leis,
integrao das polticas da prefeitura,
porm, este instrumento ainda no
acontece em sua plenitude.
Uma de suas crticas ao Plano
Diretor, Ribeiro Filho destaca a extino
do IPLAM e sua substituio pelo
Instituto de Planejamento Urbano de
Viosa, o IPUV. Pois seria um dos
processos que mais viabilizariam a
atuao dos empresrios da construo
civil. Em primeiro lugar, segundo o
autor, com a de extino do IPLAM, h a
possibilidade de no se criar nenhum
instrumento com a mesma funo. Outro
motivo, a mudana do nome, pois o
IPLAM j est popularizado e o IPUV
no teria um reconhecimento popular to
visvel. Um terceiro motivo so as
redues das funes do IPUV, pois este
seria apenas um rgo de aprovao de
projetos, e as fiscalizaes das normas
urbanas na cidade iriam se efetivar
juntamente com outros tipos de
fiscalizaes, como impostos, alvars,
dentre outros, o que reduz o
conhecimento tcnico do especialista
urbano. Alm disso, o IPLAM estende
suas funes para reas urbanas e rurais,
j no IPUV, se reduzir apenas em reas
urbanas, o que pode levar a uma
ocupao da franja urbana e a
diminuio da rea rural.
Analisando as entrevistas de
Ribeiro Filho e Jos Luis, percebe-se
claramente as vises diferenciadas de
cada um em relao s conseqncias da
substituio do IPLAM pelo IPUV.
Diante das anlises do Plano Diretor que
corrobora para ao mais efetiva do
mercado imobilirio, o aumento das
licitaes e o agravamento da
segregao, corroboramos com a viso
de Ribeiro Filho e destacamos uma
tendncia para o aumento da
verticalizao e um crescimento maior da
rea central e para os limites da franja
urbana, que teoricamente no sero
fiscalizadas e protegidas pelo IPUV.
Corra (1989) destaca que h
duas formas de segregao: a auto-
segregao, que se refere a segregao
das classes dominantes, e a segregao
imposta aos grupos sociais em que as
opes de como e onde morar so
pequenas ou nulas. Assim, para o autor, a
segregao tem duplo papel: de um lado,
o meio de manuteno dos privilgios
da classe dominante, e de outro, de
controle social, desta mesma classe sobre
os demais grupos sociais, que revela a
necessidade de manuteno dos grupos
sociais desempenhando papis
previamente destinados dentro da diviso
social do trabalho.
Em Viosa existem as duas
formas de segregao, a imposta em que
a populao foi expulsa do centro e se
localizou em bairro como Santa Clara,
Maria Eugnia, Bom Jesus, entre os
outros , e a auto-segregao das classes

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mais favorecidas que formam
condomnios como Acamari e Parque do
Ip. Podemos inserir a prpria Avenida
PH Rolfs no aspecto da auto-segregao
atravs da verticalizao dos
condomnios fechados que indicam as
novas formas de urbanizao na
contemporaneidade.
Em entrevista no bairro Maria
Eugnia a maioria dos moradores
destacou como principal motivo de
morar neste bairro o fato de ser um local
barato (tanto compra quanto aluguel de
casas e apartamentos) e com casas
maiores se comparadas com o centro,
que privilegia a moradia de estudantes e
por isso tem, em sua maioria, um a dois
quartos. A maioria dos moradores, um
total de 80% tambm considera o bairro
de regular a pssimo, as queixas so a
falta de asfalto, ruas de terra batida, falta
de captao para guas da chuva que
invadem as ruas e casas, falta de
segurana, pontos de venda de drogas,
ausncia de pontos de comrcio, como
farmcia, pouca iluminao, limpeza
pblica (o caminho de lixo passa apenas
duas vezes por semana, ausncia de
nibus circular e locais de lazer para as
crianas que acabam ficando a merc da
ao do trfico de drogas.
Em relao aos transportes
percebe-se que para bairros como
Silvestre e Nova Viosa, considerados
segregados, a circulao de nibus
mais efetiva. Isso nos leva a refletir
melhor sobre a qualificao deste setor,
ou seja, a opo de transporte. Em
bairros como Ftima ou Cllia
Bernardes, o servio mais precrio, j
que a opo de transporte dos moradores
destes dois ltimos bairros, em sua
maioria, so os carros.
Como pontos positivos os
moradores destacaram a presena de um
posto de sade localizado no bairro Santa
Clara, bem prximo ao Maria Eugnia,
contudo, h poucos mdicos e seu
funcionamento ainda insuficiente (trs
vezes por semana). Outro ponto positivo
a Casa do Caminho, um local para a
recuperao de viciados alcolicos e
narcticos, e tambm se localiza no
Santa Clara. Alm disso, todos os
moradores revelaram que possuem a boa
relao e reciprocidade com os vizinhos,
um trao que cria uma contigidade
fsica entre os vizinhos numa mesma
extenso. A vida social dos moradores,
em sua maioria, no relacionada ao
local do trabalho que trabalham na rea
central da cidade mas com reas de
convivncia e de solidariedade entre os
vizinhos.
No so apenas as relaes
econmicas que devem ser apreendidas
numa anlise da situao de vizinhana,
mas a totalidade das relaes, o que pode
criar solidariedade, laos culturais e
desse modo, identidade (Guigou, 1995).
Dos quinze entrevistados,
quatorze afirmaram que no possuem
nenhuma participao nas discusses e
decises que afetam o desenvolvimento
da cidade e do bairro, ou por falta de
tempo, ou pela falta de conhecimento da
existncia de associaes de bairro. O
nico que afirmou que tem participao
o vice presidente fiscal do Maria
Eugnia, que destacou que as aes das
associaes esto insuficientes j que a
participao dos moradores mnima.
Isso demonstra que no bairro a
associao no participativa em relao
comunidade o que repercute na
materializao da falta ou ineficcia de
servios e infra-estruturas (Figura 5 e 6).


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Figura 5 e 6 - Bairro Maria Eugnia


Percebe-se nas fotos e nas
observaes in locu que muitas casas se
localizam prximas a barrancos e topos
de morros, as ruas so ngremes de
pedra fincada ou terra batida, casas
com pouca infra-estrutura e uma
populao com pouco ou nenhum estudo.
Uma das pessoas que tentamos
entrevistar foi o ex vereador Raimundo
Guimares, que mora no bairro, mas
infelizmente ele no tinha tempo
disponvel. Muitos entrevistados
reclamaram da ao deste vereador, que
pouco fez em seu mandato. A sua nica
obra foi a construo de um escado que
liga o bairro Maria Eugnia ao Santa
Clara, contudo, os moradores afirmam
que esta obra o beneficia, j que se
localiza ao lado de sua casa e por ele ter
grande quantidade de imveis no Santa
Clara. Outra queixa dos moradores a
discrepncia da casa de Raimundo
Guimares para as demais. A
segregao socioespacial evidente, as
precariedades ou ausncia de infra-
estruturas tcnicas e sociais se
materializam em todo bairro e marca a
presena de uma populao de classe
menos favorecida que enriquece a
diversidade socioespacial, que tanto se
manifesta pela produo da
materialidade em bairros to
contrastantes neste caso o Maria Eugnia
e a rea central da cidade-, quanto pelas
formas de trabalho e de vida.
H no Maria Eugnia ausncia de
participaes nas discusses e
averiguaes pblicas, negligncia dos
servios pblicos, entre outros e assim, a
desigualdade, a excluso, e, inclusive, a
violncia, continuam sendo ingredientes
consubstanciais da existncia de uma
cidade capitalista e em crescimento. So
nestas privaes de capacidades que a
real pobreza se materializa (Sen, 2000).
J as entrevistas na rea central,
Avenida PH Rolfs a maioria dos
entrevistados revelaram que o principal
motivo para morar nesta avenida a
proximidade da UFV, a boa infra-
estrutura, a boa iluminao e segurana,
considerando o bairro de bom a timo.
Contudo, como pontos negativos, se
queixam dos preos abusivos dos
aluguis, a ocupaes indevidas de
cadeiras nos passeios, o que impede a
passagem de pedestres, o intenso trnsito
e verticalizao, a poluio sonora.
(Figura 7 e 8).


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Figura 7e 8 - intensa verticalizao na rea
central, Avenida PH Rolfs. Fotografias: Ndia
Menezes 02/09/2008.

Percebe-se na rea central, de
acordo com Souza et all (2006) que a
maioria dos moradores so estudantes,
cerca de 92%, e esta a justificativa dos
entrevistados de no participarem das
discusses a cerca do desenvolvimento
da cidade e do bairro, alegando que as
reunies so nos horrios das aulas e que
os representantes da prefeitura no
aceitam as opinies de pessoas que no
so da cidade . Segundo este autor, a
populao na rea central estimada de
1000 habitantes no Bairro Maria
Eugnia, e 230 na rea central.
Nota-se atravs da anlise destes
dois recortes que a ao dos agentes
imobilirios em Viosa intensa,
justificada pela presena da UFV que
deveria ser o principal agente para
promover a diminuio das discrepncias
entre os bairros, contudo, sua ao
precria. Alm disso, ainda h muitas
dificuldades para a execuo do
planejamento urbano e para as aes da
prefeitura, que em sua maioria, se
concentram nas reas centrais. J nas
periferias se estabelece a cidade ilegal. A
comunidade tambm deve participar de
maneira mais efetiva para assim poder
vislumbrar o efetivo e real Direito
cidade.

4. CONCLUSES

Neste artigo destacamos os
bairros citados, perda de funes da
cidade, a intensificao da pobreza e da
segregao. Abordamos os aspectos da
segregao socioespacial. Pode-se
constatar grandes contrastes nesta cidade,
uma cidade que se mostra dividida, com
uma intensa verticalizao, infra-
estruturas tcnicas e sociais melhores na
regio central e adjacncias, e a situao
inversa em seus espaos mais perifricos,
com precrias condies, exceo feita
aos espaos de amenidades (condomnios
fechados, etc). Na periferia precarizada
se pode perceber certa ausncia do poder
pblico local quanto a aes mais
efetivas que possam promover melhores
condies de vida populao,
condies estas que, entre outros
aspectos fundamentais como renda e
emprego, demandam reformas e novas
condies de uso nos lugares que a
constituem, portanto de melhorias sua
espacialidade, que precisariam ser
extensivas para alm desta periferia,

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recobrindo tambm as reas centrais, que
j se mostram, em certos aspectos, fontes
de mal estar, pelo trnsito intenso,
ausncia de arborizao, praas etc.
Os casos estudados nesta
pesquisa, a rea central, mais
especificamente o setor da Avenida PH
Rolfs e o bairro Maria Eugnia
evidenciam este contraste, que sugere
uma cidade dominada pelos processos
especulativos com a terra, organizando-
se segunda a lgica do capital fundirio e
da indstria da construo civil, situao
para a qual, vale dizer, a existncia da
Universidade Federal de Viosa,
sobretudo, decisiva, operando como um
grande indutor deste processo, ou seja,
impulsionando uma substancial
valorizao econmica do espao,
ingrediente central na formao e no
entendimento da segregao
socioespacial da cidade . Da a
importncia de um melhor ajuste nas
relaes entre esta universidade e a
prefeitura, no sentido da elaborao e da
realizao de formas de interveno
urbanstica e scio-ambientalmente mais
adequadas e desejveis ao melhor
desenvolvimento da cidade e da sua vida
urbana mais geral.
A universidade deveria constituir
um foro de debate juntamente aos
especialistas e a comunidade para refletir
sobre os problemas da cidade e as
implicaes que possam advir do Plano
Diretor, que na atualidade estabelece
prticas para legitimar a ao dos agentes
imobilirios e agravar a segregao
socioespacial.
Neste aspecto a prpria geografia
se insere promovendo debates, fruto dos
estudos sobre a cidade e atravs das
participaes no Plano Diretor. Este no
apresenta nenhum profissional desta
rea, o que uma deficincia, j que o
gegrafo possui um aparato complexo e
crtico sobre a cidade como um todo.
Apesar de se estudar apenas estes
dois casos eles refletem uma realidade de
vrios bairros viosenses, cidade
marcada pela abusiva ao dos agentes
modeladores do espao, principalmente,
como vimos, o mercado imobilirio, que
acabam intensificando a materializao
da pobreza, insero precria,
segregao.
Cabe destacar que o estudo aqui
empreendido no se esgota e abre
perspectivas para novos caminhos aos
estudos da pobreza urbana e da
segregao socioespacial em Viosa,
aspectos importantes ao desenvolvimento
de uma melhor condio socioespacial da
cidade no tempo presente e no futuro
prximo, o que seguramente representa
desafios substanciais s polticas
pblicas na cidade, dentre as quais ao
planejamento urbano e a polticas mais
especficas de criao de emprego e
renda aos mais necessitados, que, no
entanto, no lograro xito se no vierem
acompanhadas de um slido senso de
responsabilidade scio-ambiental.
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