Fecha de publicacin: 07/04/04 INDICE I.- Introduccin II.- El Desarrollo Endgeno , como orientacin estratgica del gobierno nacional. III.- El impulso de la economa social como estrategia para mejorar las condiciones de vida y de trabajo de la poblacin. IV.- El desarrollo Endgeno y su nexo con lo sustentable. V.- Los rasgos constitutivos de los Ncleos Endgeno de Desarrollo. VI.- La planificacin democrtica y la participacin ciudadana en el proceso de construccin de los Ncleos Endgenos de Desarrollo. VII.- Las demandas de desburocratizacin del Estado y su papel en la Misin Vuelvan Caras. VIII.- La sinergia interinstitucional, como palanca de desarrollo de la Misin Vuelvan Caras. IX.- La formacin permanente de facilitadores y patriotas en la Misin Vuelvan Caras. RESUMEN El presente trabajo es una aproximacin a los fundamentos conceptuales de la Misin Vuelvan Caras, particularmente en lo que refiere a la concepcin del Desarrollo Endgeno. A la tesis original del desarrollo desde adentro y por dentro , se le agregan nuevos tpicos referidos a los planteamientos de la economa social, la sostenibilidad de los cambios propuestos y el empleo de la capacidad instalada del Estado, a travs de la sinergia insterinstitucional.
Tambin se examinan las caractersticas de los Ncleos Endgenos de Desarrollo y la metodologa de su construccin en la perspectiva de la democracia participativa. De igual manera, se aborda el impacto que tienen las prcticas burocrticas que se han heredado de la vieja repblica, las cuales operan como obstculos que bloquean la viabilidad de la Misin. Finalmente, se resea la propuesta formativa para facilitadores y patriotas participantes en la Misin, apuntando hacia la educacin integral. En tal sentido, no slo se definen contenidos programticos referidos al qu y al para qu, sino tambin a las estrategias metodolgicas, al cmo de su implementacin como desarrollo curricular. I.- Introduccin La revolucin bolivariana ha heredado una pesada carga de exclusin e injusticia social, y pesar del esfuerzo materializado en planes y programas impulsados por el gobierno nacional en estos ltimos aos, sus secuelas persisten, concretadas en los actuales niveles de pobrezas. Frente a tal realidad, surge la Misin Vuelvan Caras, cuyo propsito esencial es cambiar el modelo econmico social, poltico cultural, que ha producido tal cuadro de exclusin y de miseria, en este caso, colocando como eje articulador la EDUCACION Y EL TRABAJO. En las lneas que siguen puntualizaremos el alcance de esta propuesta, pero inicialmente es indispensable resear brevemente los principales indicadores de la herencia que nos leg el punto fijismo de la cuarta repblica: a.- Rgimen de produccin centrado en el lucro y el afn por acumular riqueza. Existencia de una lumpemburguesa que ha amasado una fortuna usufructuando el erario pblico, parasitando la renta petrolera. De all la centralizacin y la concentracin de la riqueza en pocas manos, monopolios y grupos econmicos enquistados en casi toda la economa nacional. b.- Deformacin estructural, que se constata en la desproporcin de los sectores econmicos: sector primario signado por la monoproduccin, con poco valor agregado, agricultura en ruina, sector de servicio y comercio hipertrofiado, es decir, un desarrollo que no guarda proporcin con la base agrcola industrial. c.- Burocratismo e ineficiencia de la administracin pblica, bajo el sello del clientelismo y la corrupcin d.- Deterioro creciente de las condiciones de vida y de trabajo de la poblacin: desempleo, insalubridad, analfabetismo,etc. e.- Dictadura de la partidocracia y caricatura de democracia, centrada en la manipulacin del sufragio y su producto en la democracia representativa. d.- Fractura de la identidad nacional y desvalorizacin de los valores patrios, con sus secuelas en las relaciones de dependencia y tutelaje colonial del imperio. Ante estos indicadores de nuestra crisis nacional, la revolucin bolivariana rescat el sentido de patria e impuls la refundacin de la repblica , estando en estos momentos en un PERIODO DE TRANSICIN, donde los dficits del viejo rgimen no han muerto y no se han desarrollado los proyectos alternativos de la patria nueva. Hemos avanzado en el terreno poltico- ideolgico, y hoy tenemos la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela como carta de navegacin, que marca el rumbo estratgico en esta transicin, pero no hemos podido fracturar la estructura de la dominacin en el terreno econmico-social. En tal sentido, tanto en el Plan de Desarrollo Econmico Social y en la Agenda Bolivariana, se han definido las lneas estratgicas para superar tales dficits en el proceso de cambio que estamos promoviendo: * Crecimiento del empleo y del ingreso familiar. * Combate a la pobreza y la exclusin social. * Desarrollo del Estado democrtico y social de derecho y justicia que impulsas la cogestin y la contralora social. * Desconcentracin territorial y nuevo patrn de poblamiento. * Integracin Nuestramericana
Estas cinco lneas, se han popularizados como los grandes EQUILIBRIOS que debemos lograr para superar las deformaciones estructurales que heredamos, siendo por esto que nos planteamos: 1. Darle acceso, herramientas y condiciones de ejercicio efectivo del poder al pueblo para profundizar la democracia participativa y protagnica. 2. Promover de una manera eficaz la justicia social y la inclusin (equilibrios macro-sociales).Consolidacin del proceso econmico humanista, endgeno y autogestionario con estabilidad macroeconmica, internalizacin petrolera y desarrollo efectivo del modelo productivo intermedio .De lo que se trata es la diversificacin de la economa no petrolera y la estimulacin a la economa social, particularmente fortalecimiento de la microempresa y las cooperativas, favoreciendo la democratizacin de la propiedad, promocin del desarrollo con equidad. 3. Descentralizacin desconcentrada para el desarrollo sustentable 4. Defensa de la Soberana Nacional y promocin de un mundo multipolar. II.- El Desarrollo Endgeno, como orientacin estratgica del Gobierno Nacional. Tanto las anteriores orientaciones estratgicas del Plan de Desarrollo Econmico Social, as como proyectos y programas, planes operativos y otras iniciativas gubernamentales deben ser enmarcadas dentro de la formulacin realizada por el Cmdte. Chvez en torno a los NCLEOS ENDOGENOS DE DESARROLLO, a partir de las tesis de Oswaldo Sunkel EL DESARROLLO DESDE DENTRO . Un enfoque Neoestructuralista para la Amrica Latina (Fondo de Cultura Econmica. 1995) Al respecto Sostiene Sunkel: La estrategia de desarrollo industrial desde dentro tiene implicaciones muy diferentes. En sntesis se trata, en palabras de Fajnylberg (1983) de un esfuerzo creativo interno por configurar una estructura productiva que sea funcional a las carencias y potencialidades especficas nacionales. Respondiendo a esta lgica se comienza por establecer las industrias consideradas pilares fundamentales para crear lo que hoy llamaramos un ncleo endgeno bsico para el proceso de industrializacin, acumulacin, generacin y difusin del progreso tcnico e incremento de la productividad En definitiva, un verdadero desarrollo nacional y regional tendr que basarse primordialmente en la transformacin de los recurso naturales en el aprovechamiento mesurado y eficiente de la infraestructura y capital acumulado, en la incorporacin del esfuerzo de toda su poblacin en especial aquella relativamente marginada y en la adopcin de estilos de vida y consumo, tcnicas y formas de organizacin ms apropiada a ese medio natural y humano. Igualmente en la AGENDA BOLIVARIANA, se describe esta concepcin de lo endgeno como desarrollo por dentro, desde adentro: El modelo se constituye a travs de una red de unidades productivas con diversos grados de magnitud, composicin y tecnologas: empresas familiares, microempresas, unidades cooperativas Resumiendo estas claves del desarrollo endgeno, podemos sealar: a.- Se trata de dar cuenta de las particularidades regionales y nacionales potenciando sus fuerzas propias. b- Impulsar la transformacin de los recursos naturales, construyendo cadenas productivas, eslabonando la produccin-distribucin y consumo. c.- Aprovechamiento eficiente de la infraestructura y capacidad instalada d.- Incorporacin de la poblacin excluida. e- Adopcin de nuevo estilo de vida y de consumo. g.- Desarrollo de nuevas formas de organizacin tanto productiva como social. i.- Construccin de redes productivas de diversos tamaos y estructuras tecnolgicas, como pueden ser las microempresas y cooperativas. Estos aspectos centrales de la concepcin del desarrollo endgeno, hay que contextualizarlos en nuestra realidad concreta, incorporando puntos de vista y formulaciones que emergen del proceso de cambio en curso. Por ello, es necesario superar cualquier sesgo economicista o tecnocrtico, de igual manera enfrentar la visin simplista en torno a lo endgeno, que lo reduce a las internalidades tcnico - productivas, sin considerar el desarrollo integral desde el punto de vista poltico cultural. En este sentido, es bsico incluir en lo endgeno, las diversas derivaciones de la economa social, fundada en valores cooperativos y solidarios. Es en esta perspectiva que podemos hablar de la construccin de un nuevo modelo econmico, siendo esto una de las orientaciones estratgicas de la Misin Vuelvan Caras, cobrando sentido la frase de que no se trata de un plan de empleo III.- El impulso de la economa social como estrategia para mejorar las condiciones de vida y de trabajo de la poblacin. Como ya lo sealamos, el desarrollo endgeno se inscribe en un esfuerzo por cambiar las estructuras que le dan origen a las injusticias y desigualdades. Es en esa direccin, que por mandato constitucional se viene impulsando la economa popular, como una opcin alternativa frente al modelo neo liberal, basado en la explotacin del trabajo y la obtencin de la mxima ganancia, bajo el sello del egosmo posesivo. Al proponer otros valores, otro rgimen de produccin, el Art. 70 y 118 de la CRBV por ejemplo, sealan: ... en lo social y econmico: las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas...y dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y solidaridad. Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, as como de la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, como las cooperativas... y otras formas asociativas... La ley reconocer las especificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al acto cooperativo, al trabajo asociado y su carcter generador de beneficios colectivos. El Estado promover y proteger estas asociaciones destinadas a mejorar la economa popular y alternativa . En esa direccin, en el borrador sobre la creacin del Ministerio de Economa Social, se formulan los siguientes lineamientos: Desarrollar una economa humanista, autogestionaria, cuya razn de ser es el hombre. Tal finalidad se lograr fortaleciendo las pequeas y medianas empresas as como las microempresas y cooperativas. Se trata del empoderamiento popular, entendiendo que cuando los ciudadanos asumen sus propias formas de empresas, aunque sean a muy pequea escala, no slo pueden superar los problemas de desempleo o subempleo, sino tambin aumentar la participacin en otros asuntos de la comunidad elevar la calidad de vida y superar la exclusin social cultural, econmica y poltica. La generacin asociativa de riquezas ser una de las opciones que tendrn los ciudadanos para integrarse socialmente y generar bienestar econmico. Con el desarrollo de la economa social se mejorarn los ingresos y el empleo, pero al mismo tiempo, se ofrecern caminos para una mayor participacin social, poltica y econmica, o sea, que se intensificarn el sentido de inclusin y pertenencia en sectores de la sociedad que durante aos han estado excluidos . En ambas lecturas encontramos una clara definicin de lo que es la economa popular alternativa, como economa social: 1. La CRBV plantea que el acto cooperativo y el trabajo asociado son fuentes generadoras de riqueza, los cuales debern ser promovido y protegido por el Estado. 2. Se busca mejorar el empleo y el ingreso familiar, pero al mismo tiempo se abren caminos para la participacin, enfrentando la exclusin cultural, poltica, social y econmica. 3. En tal sentido, la economa social, aparte de atacar aspectos muy concretos que tienen que ver con el empleo, ingreso, servicios, etc., es una estrategia o mecanismos de inclusin social. En la Misin Vuelvan Caras, se busca modificar el actual modelo, cambiando las relaciones de produccin que permitan el nacimiento de una economa autogestionada, cooperativa, tal como est formulada en la CRBV. IV.- El desarrollo Endgeno y su nexo con lo sustentable. En la Misin Vuelvan Caras, no slo est planteado centrarnos en lo endgeno y construir un tejido productivo, basado en la cooperacin y la solidaridad, sino que ambos propsitos se articulan al desarrollo sustentable. Esta sustentabilidad debemos alcanzarla en diversos mbitos: desde la esfera econmica, pasando por la problemtica ambiental, hasta alcanzar la esfera tico- cultural. Se sobreentiende que estamos hablando de un proceso, que posee una dinmica muy compleja, sobre todo si tomamos en cuenta el carcter fragmentario de muchos planes y proyectos de desarrollo que se han impulsado en Venezuela, bajo la impronta tecnocrtica. Un ejemplo que puede ilustrar esta problemtica, lo encontramos en las reflexiones y debates realizados a propsitos del Plan de Siembra que va a ejecutar el MAT en los prximos das. Siendo el Frente de Batalla Agrcola el 50 % de la Misin Vuelva Caras, la profundizacin de esta discusin es clave en la adopcin de puntos de vistas que superen las concepciones tradicionales del desarrollo rural, que han conducido a la ruina de nuestra agricultura. En esa direccin, es un acierto que la actual conduccin del MAT articule a la siembra tradicional, con nuevos planes donde se incluye la agricultura en pequea escala bajo una orientacin agroecolgica, incluyendo a los conuqueros o pequeos productores del campo, marginados de siempre. Es por ello que debemos reivindicar en este contexto, la formulacin general que hicimos en el Programa Todas las Manos a la Siembra en el ao 2002. En nuestra agricultura es relativamente fcil establecer cules son sus principales limitaciones: * Escasa productividad por hectreas, generado por los siguientes factores: o Semillas con problemas de calidad y de adaptacin a las condiciones del suelo y a la adversidad del clima. o Fallas en el control de plagas y enfermedades. o Inexistencia de sistemas de riego adecuado. o Alta erosin y prdida de fertilidad del suelo. o Limitaciones en la transferencia, adaptacin e innovacin tecnolgica. * Monocultivo e importacin indiscriminada. * Aplicacin de tecnologas inadecuadas, abuso en el empleo de agroqumicos que daan el ambiente. * Monopolio de las aguas y concentracin de la propiedad en los suelos ms frtiles y productivos. * Roscas en los canales de procesamiento y comercializacin de la produccin agrcola. * Alto nivel de desocupacin y pobreza crtica. * Envilecimiento de los precios. Los pequeos productores o conuqueros venden muy barato a los diversos Intermediarios, pero al final de la cadena de intermediacin el valor de los productos agrcolas resultan caros. * No existen centros de acopio ni cadena de fro que le sirvan a la mayora de los productores. Por ello, estos son cuellos de botellas para construir nuevas cadenas de distribucin y comercializacin. * Migracin y abandono del campo. Este cuadro deficitario lo tenemos que revertir, en correspondencia con el Artculo 305 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, donde se establece: El Estado promover la agricultura sustentable como base estratgica del desarrollo rural integral a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin; entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el mbito nacional y el acceso oportuno y permanente a stos por parte del pblico consumidor. La seguridad alimentaria se alcanzar desarrollando y privilegiando la produccin agropecuaria interna, entendindose como tal la proveniente de las actividades agrcolas, pecuaria, pesquera y acucola. La produccin de alimentos es de inters nacional y fundamental para el desarrollo econmico y social de la Nacin. A tales fines, el Estado dictar las medidas de orden financiero, comercial, transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitacin de mano de obra y otras que fueran necesarias para alcanzar niveles estratgicos de autoabastecimiento Esta promocin y desarrollo de la agricultura sustentable como base estratgica del desarrollo rural integral, cuyo propsito bsico es garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin, concuerda tambin con los artculos 1 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, donde se desarrolla y concreta el mandato constitucional: El presente Decreto Ley tiene por objeto establecer las bases del desarrollo rural integral y sustentable; entendido ste como el medio fundamental para el desarrollo humano y crecimiento econmico del sector agrario dentro de una justa distribucin de la riqueza y una planificacin estratgica, democrtica y participativa, eliminando el latifundio como sistema contrario a la justicia, al inters general y a la paz en el campo, asegurando la biodiversidad, la seguridad agroalimentaria y la vigencia efectiva de los derechos de proteccin ambiental y agroalimentario de la presente y futuras generaciones. Al mismo tiempo que valoramos estos mandatos legales constitucionales, igualmente debemos enmarcar el desarrollo agrario sustentable en las siguientes finalidades que reiteran algunos propsitos de cambio anunciados con anterioridad: 1.- En lo social se trata de superar la pobreza crtica y la exclusin, mejorando la salud, educacin, seguridad social, promocin de las organizaciones de base y las redes sociales, generacin de empleo y mejoramiento del rgimen de remuneraciones en el campo. Con la Misin Vuelva Caras en el frente agrcola se plantea elevar el nivel de empleo, generando nuevos puestos de trabajo, vinculando al mismo tiempo la alimentacin integral con la promocin de salud, construccin de la identidad y el arraigo potenciando tradiciones y costumbres campesinas. 2.- Desde el punto de vista territorial, se trata de promover la descentralizacin desconcentrada de la poblacin nacional, impulsando Ncleos Endgenos de Desarrollo, como actividad econmico social, poltico cultural que incremente la ocupacin de la superficie nacional, a travs del incremento de los recursos de apoyo a la produccin, en particular los agro soportes fsicos (infraestructura de riego, vialidad rural, almacenamiento, refrigeracin y transporte)la mejora de los servicios pblicos y las condiciones ambientales, en la perspectiva sustentable. 3.- Desde el ngulo de la aplicacin de recursos tecnolgicos, planteamos impulsar un proceso de transicin del modelo agroqumico hacia enfoques y prcticas agroecolgicas. Aqu compartimos los puntos de vistas del Ing Freddy Gil, cuando critica lo insostenible de la aplicacin indiscriminada de agroqumicos: Los modelos actuales de la agricultura basados en el monocultivo y en el uso indiscriminado de insumos y tecnologa apuntan a ser insostenibles ecolgicamente, ineficientes para satisfacer las necesidades bsicas de alimentacin y financieramente ineficaces. Estn fundamentados en la expoliacin de los recursos naturales, rompen el equilibrio de los ecosistemas, atentan contra la diversidad gentica natural, utilizan cantidades excesivas de pesticidas y fertilizantes inorgnicos, acelera la erosin del suelo, extermina innumerables especies de seres vivos y contamina las aguas subterrneas y ros. Cuando planteamos una fase de transicin, estamos conscientes que estos cambios de enfoques del modelo agroqumico al agroecolgico - no se decretan, ni pueden ser asumido como recetas cortoplacistas. Por ello, es importante reconocer el conjunto de obstculos que se presentan a la hora plantear cambios en la agricultura: * Predominio de criterios y prcticas agroqumicas asociados a intereses econmicos. * Descalificacin de la agro-ecologa como algo romntico y difcil de aplicar. * Poco respaldo acadmico para las tecnologas alternativas en el agro de parte de las Universidades, la ausencia de investigaciones y publicaciones respecto al tema. * Subestimacin de los saberes y experiencias populares que se acercan a las prcticas agro-ecolgicas, como es el caso del conuco. * Aislamiento de algunos de los precursores de los enfoques agro-ecolgicos. De nuevo suscribimos los criterios sostenidos por el Ing Freddy Gil, quien plantea que la promocin de las tecnologas agroecolgicas debe estar en correspondencia con las condiciones ecolgicas, sociales, polticas y econmicas particulares de cada regin, localidad, conuco o fundo, en estos momentos podemos agregar que tienen que estar en correspondencia con las caractersticas de los Ncleos de Endgenos de Desarrollo. Dentro de esta orientacin agroecolgica el autor propone: * Diversificacin de las cosechas y la rotacin de cultivos con la intencin de desarrollar sistemas integrales de gestin de los ecosistemas cultivados que incluya el manejo racional de los suelos, de la diversidad biolgica, diversidad productiva, las aguas, los nutrientes y su reciclaje, las plagas y enfermedades y el establecimiento de una poltica adecuada de variedades. * El uso de residuos, subproductos y desechos dentro del sistema de produccin agroalimentaria para reciclar los nutrientes minerales, evitar la contaminacin y producir bio-abonos. * La revalorizacin de aquellas prcticas agrcolas accesibles al saber popular y tradicional que cumplan los requisitos anteriores, tales como las que se sustentan en el uso racional de recursos locales y uso selectivo de traccin animal. * Creacin de microclimas favorables mediante la adopcin de prcticas conservacionistas como las cortinas rompevientos de rboles frutales, siembra en franjas, cercas vivas con rboles forrajeros y reforestacin generalizada con plantaciones autctonas. * Preparacin de suelos conforme a criterios ambientales adecuados, propiciando el uso de sistemas de labranza conservacionista que disminuya la degradacin de los suelos. V.- Los rasgos constitutivos de los Ncleos Endgeno de Desarrollo. Tomando en consideracin los anteriores aspectos que hemos reseados, en los Ncleos Endgenos de Desarrollo se operacionalizan las premisas dirigidas a construir el nuevo modelo de desarrollo: 1.- Se trata de una delimitacin geo-histrica, donde existen colectivos sociales que poseen una tradicin de lucha, acervos culturales y vocacin productiva comprobada. En este caso, esta primera condicin es clave en el desencadenamiento de acciones que parten de las fuerzas propias. En muchos de los lugares que ubicamos como potenciales como ncleos endgenos existen races histricas de tomas de tierra, experiencias cooperativas, diversas formas de resistencia cultural y cultivan rubros agrcolas, en muchos casos para la autosubsistencia. Existe al mismo tiempo, una base organizativa de carcter asociativa, an en su forma embrionaria, como pueden ser las cooperativas, los comits de tierra, los sindicatos agrcolas. 3.- Desde el punto de vista del potencial tcnico-productivo existen en el lugar activos o capacidad productiva ociosa, subutilizada o no utilizada 4.- La presencia de escuelas, tecnolgicos y universidades en el contexto local hacen posible el acompaamiento pedaggico, la asistencia tcnica y el asesoramiento en diversas reas de inters. 5.- Del mismo modo, en los ncleos endgenos, hay una oportunidad para aplicar tecnologas alternativas en la produccin , preservando el medio ambiente y la biodiversidad. En la agricultura por ejemplo, donde est planteado el transito del modelo agroqumico hacia prcticas agroecolgica, se desarrollan un conjunto de iniciativas, tanto en el plano formativo como en la aplicacin prctica en la produccin real, relativas al rescate de las semilla autctonas, la asociacin de cultivos, la lombricultura, el manejo ecolgico de suelos y agua, etc. 6.-En la visin prospectiva se puede eslabonar la cadena productiva, agregando valor a travs del procesamiento y preservacin de productos agrcolas, articulando las redes de transporte, centros de acopio, bodegas comunitarias y mercados populares. 7.- De igual manera, a mediano plazo se puede ampliar el anterior proceso, vinculndolo progresivamente al desarrollo de planes municipales y regionales, fomentando microempresas e industrias procesadoras. 8.- Desde el punto de vista poltico institucional, se profundiza la democracia a travs de la constitucin de los Consejos Parroquiales y Comunales, la organizacin de las Asambleas de Ciudadanos, las Redes Sociales, los Crculos y Colectivos Comunitarios. 9.- La accin mancomunada del gobierno nacional, el gobierno regional y local, puede encadenar diversos aportes para la construccin de obras de infraestructura y el mejoramiento de los servicios pblicos (educacin, salud, transporte, vivienda, deportes, etc). 10.- Las terapias alternativas y la educacin comunitaria en salud, pueden desarrollarse, partiendo de una alimentacin integral y haciendo nfasis en la fase preventiva, promoviendo tambin en lo curativo la utilizacin de plantas medicinales. 11. El deporte y la recreacin igualmente deben integrarse al desarrollo endgeno, recuperando los juegos tradicionales de la localidad e incorporando los juegos cooperativos en general. 12.- Las tradiciones y festividades populares, que apuntan a fortalecer la identidad nacional, la querencia por el lugar, la defensa de lo propio, es la dimensin subjetiva de los Ncleos Endgenos de Desarrollo, y deben ser reivindicadas por una poltica cultural del Estado asociada ntimamente a este proyecto, potenciadas por las emisoras y televisoras comunitarias. La formacin en valores cooperativos y solidarios, debe rescatar las tradiciones del convite y la callapa. Considerando estos 12 rasgos fundamentales de los Ncleos Endgenos de Desarrollo, podemos evaluar y sistematizar el proceso de construccin de los diversos objetivos propuestos en la Misin Vuelvan Caras, cuyo listado es el siguiente:
Entidad Federal: Miranda Objetivo Caracterizacin Proyecto Turstico La Magdalena Este proyecto persigue la creacin y fortalecimiento de capacidades para el cultivo de caf y hortalizas as como para la cra de aves y conejos, en l se plantea el desarrollo de este sector como zona turstica, con la construccin de paradores tursticos (mnimo tres) para la exhibicin y venta de artesana, la elaboracin y venta de comida tpica (con productos de la zona) y la creacin de zoolgico de contacto. Este proyecto se sustenta en la mancomunidad establecida entre los municipios que comparten la geografa del sector: Cristbal Rojas Charallave, General Rafael Urdaneta Ca y Guaicaipuro Los Teques, en los Valles del Tuy del Estado Miranda, con el apoyo tcnico y financiero del FIDES y otros organismos competentes. Recuperacin de la industria textil: Hilana El proyecto de recuperacin de Industria Textil: HILANA contempla la rehabilitacin y recuperacin del galpn industrial y la maquinaria de esta empresa para la reactivacin de la cadena de produccin textil, y garantizar el autoabastecimiento. La Ruta del Chocolate Tiene por objetivo aumentar el rendimiento de la produccin de cacao en 4 aos, as como mejorar la formacin para el trabajo de la poblacin que se relacione y articule con el rubro cacao. As como generar una organizacin capaz de optimizar la cadena de produccin, desde el cultivo hasta la elaboracin de los productos finales. Entidad Federal Distrito Capital Objetivo Caracterizacin Eje turstico El Calvario (zona este 23 de enero) El sector denominado EJE TURSTICO EL CALVARIO, contempla un circuito conformado por un conjunto de obras patrimoniales de altas potencialidades tursticas concentradas en medio de un conjunto de barrios con organizaciones sociales articuladas que permitirn el desarrollo de actividades productivas relacionadas a la explotacin turstica. El parque El Calvario sera un aula abierta para la formacin de los patriotas en las reas necesarias para impulsar el eje motor turismo y recreacin como punto de partida en el desarrollo de esta actividad en el municipio Libertador de Caracas, en donde la meta no solo es la capacitacin, sino tambin tiene como valor agregado, la constitucin de organizaciones de economa social que se constituyan a partir de la experiencia formativa, abordando todo el conjunto de actividades productivas conexas con las que se explotaran en el parque. Ncleo endgeno Nueva Caracas / Cantinas Este proyecto tiene por objetivo promover el desarrollo biosocial de las comunidades a travs del abordaje fsico ambiental y la incorporacin de las mismas al ambiente de la planta, as como actualizar y potenciar la actividad de la planta distribuidora de forma conjunta con las comunidades del sector. Agricultura a pequea escala (Fuerte Tiuna) Este proyecto de agricultura a pequea escala aspira cumplir dentro de una estrategia de combate al hambre y a la pobreza, garantizando acceso a los alimentos a las poblaciones de menores ingresos, reduciendo el precio de los mismos, acercando espacialmente la produccin al consumo, generando empleo al atacar la desocupacin, creando en consecuencia acceso a un ingreso permanente y de calidad, as como, produciendo una extraordinaria contribucin en el saneamiento de espacios recuperando y favoreciendo un metabolismo menos lineal de la ciudad. Entidad Federal: Vargas Objetivo Caracterizacin Desarrollo endgeno comunitarios del eje vial Caracas La Guaira El proyecto plantea integrar a las comunidades en los trabajos de recuperacin de infraestructura del eje vial Caracas La Guaira; todos ellos tendrn ocupacin laboral gracias a FONVIAL, como ente encargado de la administracin de recursos generados por el cobro de peaje en la autopista, mientras que la infraestructura de las viviendas ser asumida por INAVI, Fundabarrios y CONAVI generando alrededor de 3.000 empleos sostenibles. Ciudad Vacacional Los Caracas Este centro de formacin y capacitacin pone a disposicin sus instalaciones con una capacidad para 2.400 patriotas de la Misin Vuelvan Caras, quienes recibirn una ocupacin el alguna de las diversas reas que sern ofertadas: agrcola, industria, servicios, turismo, construccin, para as alcanzar los objetivos sociales y metas que permitan fortalecer el aparato productivo del pas. Frente agrcola ncleo Carayaca Este proyecto tiene como finalidad impulsar el desarrollo agrcola de la parroquia Carayaca, promoviendo la produccin y transformacin de productos agroalimentarios, incorporando a los patriotas de los sectores excluidos mediante la capacitacin y el trabajo integral para el logro de la formacin de un ciudadano histrico, poltico protagnico. Hotel Sheraton Escuela Productiva Contribuir con el desarrollo social, econmico y poltico del Estado, al fortalecer la propuesta formativa productiva orientada al desarrollo de las comunidades propiciando la conformacin y consolidacin de cooperativas de produccin de bienes y servicios, vinculados directa e indirectamente con la actividad econmica esencial de esta instalacin de servicios tursticos. Entidad Federal: Zulia Objetivo Caracterizacin Ncleo endgeno La Sierrita El proyecto ubicado en el municipio Mara del Estado Zulia, contempla la reactivacin de explotaciones de cultivos de yuca y planta procesadora de la misma, as como la produccin e industrializacin mediante plantas beneficiadoras de pequeos rumiantes y pollos de engorde, entre otras especies subutilizadas en esa parroquia que hasta la fecha estn inoperante, con el fin de generar seguridad alimentaria en la regin y contribuir con la soberana alimentaria de la nacin. Tambin se orientar al desarrollo de la construccin, artesana, fomento de cooperativas, agroindustria. Ncleo endgeno paraguaipoa- Guanero- Paraguachn Este proyecto contempla la reactivacin de la capacidad productiva en los frentes agrcola, turstico, servicios e infraestructura aprovechando las potencialidades de la regin y los poderes creadores del pueblo para contribuir a garantizar capacitacin, empleo y la seguridad alimentaria de la nacin. Ncleo endgeno La Salina Desarrollar las fuerzas productivas del sector, satisfaciendo la necesidad de vivienda e infraestructura de equipamiento de las ciudades, logrando la incorporacin de brigadas de la construccin con tecnologa alternativa para la sistematizacin, industrializacin del hecho constructivo. Ncleo endgeno Sinamaica Este proyecto contempla la organizacin y planificacin de la capacidad de acopio de sal, para garantizar el abastecimiento de este rubro y la utilizacin de los recursos presentes en el pas, en funcin de la seguridad alimentaria de la Nacin. Entidad Federal: Zulia (continuacin) Objetivo Caracterizacin Agricultura integral para el desarrollo agroalimentario del ncleo San Rafael El proyecto contempla la diversificacin de la produccin agrcola y la produccin intensiva y organopnica de hortalizas, leguminosas, races y tubrculos, solanceas, cucurbitceas, humus de lombriz, plantas aromticas, plantas de vivero, jardinera y miel de abeja, aprovechando las potencialidades del medio y generando empleos e incrementando el nivel educativo de la poblacin a travs de la capacitacin y el trabajo. Ncleo endgeno El Tablazo Comprende el desarrollo en zonas agrcolas en los rubros: sorgo, sbila, yuca, maz, meln, patilla y cebolla. Cra y recra de ovinos y caprinos (planta procesadora de sal. Sede del Desarrollo de la Juventud La Estacada, el desarrollo manufacturero, y el Sector Plstico. Incluye la reutilizacin de aguas servidas de Maracaibo para el Tablazo y aspira la reactivacin de las antiguas plantas de fertilizantes para la actividad agrcola nacional y para la exportacin. Entidad Federal: Anzotegui Objetivo Caracterizacin Ncleo endgeno Tacata Tiene como objetivo brindar a las comunidades organizadas en cooperativas la custodia permanente, en todas las zonas donde existan instalaciones de la industria petrolera en el mbito de accin del Distrito Sur PDVSA San Rom, para combatir los saboteos, robos y desmantelamiento de las mismas. Planta de silo Aragua de Barcelona Onoto Entidad Federal: Aragua Objetivo Caracterizacin Plan estratgico agropecuario para la contribucin al desarrollo local enmarcado dentro de la seguridad y defensa de la nacin en las instalaciones de la aviacin militar Este proyecto contempla el aprovechamiento inicial de 345 hectreas de un total de 1.150, con la siembra as como tambin la ceba de ganado bovino. Contar con la puesta en marcha de un plan de formacin integral a los productos el cual implica capacitacin, asistencia tcnica y acompaamiento social, participarn principalmente 21 cooperativas integradas por reservistas y pobladores de la zona aledaas a la Base Area Libertador y Sucre del Estado Aragua. El proyecto se sustenta en una red interinstitucional donde convergen la Aviacin Militar, Ministerio del Trabajo, PDVSA, INCE, organizaciones Comunitarias, entre otras. Centro de capacitacin y produccin agrcola de la aviacin Basucre Ubicado en 300 ha. De la Base Area Mariscal Sucre, y con propiedades fsico-qumicas ideales para el desarrollo agrcola se destinar mediante el establecimiento de un convenio entre instituciones del Estado y el movimiento cooperativista conformados por reservitas de la aviacin y miembros de las comunidades organizadas aleadas en la siembra de Pasto Bermudas, Sorgo y Maz y a la explotacin de ganado Bovinos. Centro de Capacitacin Escuela Practica de Agricultura E.P. Este centro posee y pone a disposicin de la Misin Vuelvan Caras, el espacio fsico de 125 has.; para el Desarrollo de las distintas actividades agrcolas y pecuarias. Escuela Granja Militar Juan Vicente Bolvar La Placera Este proyecto tiene como finalidad la utilizacin de los espacios de la Escuela Granja Militar la Placera, para la capacitacin integral de los patriotas que convengan en el censo de la Misin Vuelvan Caras. Es de hacer notar que esta granja adems de contar una extensin de terreno de 1200 has, tiene una ubicacin geogrfica estratgica principalmente para la explotacin agropecuaria y posee suelos frtiles con importantes recursos hdricos naturales para el desarrollo de dicha actividad. INVEAVE 1 y 2 Cra de pollos de engorde, explotacin de ponedoras, cursos de reparacin de techos e instalaciones elctricas vinculadas a la cra de aves. Residencia Presidencial Magdaleno CEMA Preparacin rea automotriz. Investigacin para la construccin vehculos. Mantenimiento flota automotriz. Entidad Federal: Barinas Objetivo Caracterizacin Ncleo Endgeno Barinas Tiene por objeto incorporar a PDVSA en los planes nacionales de fortalecimiento agropecuaria, a travs de la creacin de granjas integrales que consoliden el suministro local de productos perecederos al comisariato de PDVSA Barinas. Adems de la introduccin de especies menores en pequeas granjas. Reafirmar el fortalecimiento armnico del sector agrcola, a travs del mejoramiento de la produccin y la calidad del CACAO y el CAF, enfatizando el desarrollo de valor agregado a dicha produccin, mediante la consolidacin de Centros de Acopios y Beneficio. Tambin incorporara a PDVSA en el Plan de Desarrollo del Eje Fluvial Orinoco-Apure, al capacita productores azucareros del CAEZ a fin de que apliquen el sistema de organizacin cooperativo, en el acopio de la materia prima a ser arrimada a dicho complejo Campo Industrial Barinas Incorporar al pueblo en la creacin de riquezas, mediante la produccin eficiente en los sectores Agroindustrial, agrcolas y Forestal, que permita el desarrollo sustentable en los Llanos Occidentales Planta de silos La Veguita Barinas I Entidad Federal: Bolvar Objetivo Caracterizacin Ncleos de Desarrollo Endgeno Cuchivero Este Ncleo tiene como finalidad incorporar en la actividad agroproductiva a las poblaciones de los Municipios Sucre y Cedeo del Estado Bolvar y fortalecer la cadena agroproductiva de la zona, contribuyendo al aumento de la calidad de vida de la poblacin y a la disminucin de la tasa de desempleo. Desarrollo Forestal de chaguaramas atapire El proyecto ncleo de Desarrollo Endgeno Chaguarama- Atapire prev el aprovechamiento de las potencialidades de desarrollo de los sectores chaguaramas, los Hechos, Coloradito y atapirire del sur de los Estados Anzotegui y Monagas. Este proyecto que se enmarca en el mbito de la responsabilidad social de la empresa CVG Proforca, contempla adems de la promocin del desarrollo econmico social de la regin y el pas a partir de la explotacin maderera, la organizacin comunitaria y la proteccin ambiental. Instalacin de una Fbrica de Bloques Promover la instalacin de una o ms fabricas de bloques en la regin financiada por el Estado Venezolano por miras a incrementar la oferta de viviendas para las poblaciones de menores recursos permitir el incremento de la capacidad de produccin del pas contribuyendo a la disminucin del dficit de viviendas a travs de la capacitacin y la autoconstruccin de viviendas dignas para la poblacin de menores recursos, y aspira la reactivacin del sector construccin y muy especficamente el subsector vivienda. Desarrollo Agrcola Integral Comunitario Sector Caruachi Este Proyecto prev desarrollar 1.500 ha. en parcelas agrcolas de 6 ha c/u para la siembra de cultivos de ciclo corto y anual que generarn bienes social a 250 familias, al garantizar empleo productivo y el incremento de la produccin de alimentos. Aprovechar terrenos de propiedad de la Corporacin Venezolana de Guayana y brindar formacin asistencia tcnica y financiera para la realizacin de labores de siembra y cultivo de rubros agrcolas idneos para los terrenos seleccionados. Desarrollo Agrcola Integral Comunitario Sector La Misin Este proyecto prev desarrollar 400 ha. en parcelas agrcolas de 6 ha c/u para la siembra de cultivos de ciclo corto y anual que generarn bienestar social a 66 familias, al garantizar empleo productivo y el incremento de la produccin de alimentos. Aprovechar terrenos de propiedad de la Corporacin Venezolana de Guayana y brindar formacin, asistencia tcnica y financiera para la realizacin de labores de siembra y cultivo de rubros agrcolas idneos para los terrenos seleccionados. Desarrollo Pesquero Integral Comunitario Promover el desarrollo econmico del ro Orinoco mediante la organizacin de 100 unidades de agropescadores ( 33 pescadores por unidad) para la produccin de 2.400 toneladas de pescado/ao y el aprovechamiento de 200 hectreas mediante agricultura de estiaje. Contempla la reactivacin de la pesca artesanal, procesamiento, almacenamiento y comercializacin para el aprovechamiento del potencial pesquero de ro Orinoco, garantizando la seguridad alimentara y el desarrollo econmico de la regin. El proyect prev la organizacin de los pescadores de diferentes comunidades as como la atencin integral de las mismas y el mejoramiento y diversificaciones de los procesos productivos asociados a la actividad pesquera. Entidad Federal: Falcn Objetivo Caracterizacin Ncleo Desarrollo Turstico Chichiriviche, Estado Falcn Tiene por objetivo desarrollar los mecanismos que permitan la incorporacin del pueblo en la generacin de riquezas, mediante su participacin en la produccin eficiente en los sectores Tursticos, Pesca Artesanal, Agrcola y Artesana que permita el desarrollo sustentable en la zona oriental del Estado Falcn. Entidad Federal: Gurico Objetivo Caracterizacin Campo Industrial Libertador Valle la Pascua, Estado Guarico Este proyecto tiene por objetivo garantizar la participacin del pueblo en la creacin de riqueza y la eliminacin de la exclusin social, mediante la produccin eficiente en los sectores Agroindustrial, Agrcola, Minero y sustentable en los Llanos Centro Orientales Entidad Federal: Monagas Objetivo Caracterizacin Ncleo Endgeno Caripito Este proyecto esta orientado a la desincorporacin de las instalaciones de PDVSA en Caripito, saneando las reas afectadas por operaciones petroleras y disear, construir adecuar e incorporar la infraestructura social necesaria para el mejoramiento de los servicios pblicos, gestionando un desarrollo social sustentable en beneficio de la comunidad. Plantas de silos Barrancas del Orinoco El Zorro Caicara de Maturn Punta deMata Entidad Federal: Nueva Esparta Objetivo Caracterizacin Ncleo de Desarrollo Turstico el tirano Porlamar, Estado Nueva Esparta Este proyecto desarrollar mediante la participacin del pueblo, la produccin eficiente en los sectores Tursticos, Pesca Artesanal y Agrcola de manera sustentable, que permita su vnculo con el proceso de desarrollo de la regin insular. Campo Industrial Virgen del Valle, Porlamar, Estado Nueva Esparta Posibilitar la incorporacin del pueblo en la creacin integral de riqueza, mediante el aprovechamiento productivo, de forma sustentable y ecolgico en los sectores Construccin, Textil, Agroindustrial y de pesca Artesanal que permita el desarrollo en la regin insular. Ncleo de desarrollo turstico El Tirano (Puerto Fermn) Entidad Federal: Sucre Objetivo Caracterizacin Ncleo de Desarrollo Turstico Ro Caribe, Estado Sucre Garantizar la participacin protagnica del pueblo, en los encadenamientos productivos de los sectores Turismo, Agrcola y de Pesca Artesanal, que permitan la creacin de riqueza y el combate de la exclusin en Ro Caribe y la regin Norte-central del Estado Sucre. Entidad Federal: Tchira Objetivo Caracterizacin Campo industrial la Fra, Estado Tchira Permitir que el Pueblo Tachirense se incorpore a la generacin eficiente de riqueza, mediante su participacin en los encadenamientos productivos de los sectores Agroindustrial, Agrcola, Industrial, Minero y Forestal, que posibilite el desarrollo efectivo de sta regin Fronteriza con Colombia. Campo industrial Urea
Entidad Federal: Carabobo Objetivo Caracterizacin Batalla de Carabobo Contemplar la reactivacin del rea industrial del Estado, para garantizar el pequeo y mediano empresario y a la mano de obra calificada una productividad coherente con el Proyecto de Desarrollo de pas. Este proyecto aspira la reactivacin del Parque Industrial inoperante, implementado la recuperacin del mismo para el beneficio de los ciudadanos que viven en las comunidades adyacentes y de todos aquellos empresarios que desean involucrarse en el marco de la Misin Vuelvan Caras. Finca Beln el Caruto Consiste en un Centro con Vocacin Avcola, dirigido a capacitar a los patriotas como productores Agrcolas Integrales con la intencin de que los mismos desarrollen la actividad Agrcola y pecuaria de la zona, garantizando de esta manera la seguridad Alimentara de los habitantes de la Comunidad Proyecto Formacin Integral En Agroturismo Granja Bolivariana Borburata Desarrollar un sistema de agroturismo tropical sostenible basado en la integracin del Turismo, la Produccin Animal y vegetal. Disponiendo de una extensin agrcola integrada al rea del Turismo para fines de la formacin, capacitacin y el desarrollo endgeno de la poblacin. Escuela Ecolgica Isla Del Burro Transformacin de la isla Tacarigua (isla del burro) en un centro de produccin endgeno con la finalidad de utilizar de manera eficiente las estructuras arquitectnicas existentes. Proyecto Telemtico Simn Rodrguez Contempla la formacin obligatoria de los participantes de la Misin Vuelvan Caras en el campo de la informtica como herramienta para el adiestramiento integral. Desarrollo de Tcnicos para la Gasificacin de Venezuela Este proyecto contempla la formacin integral de 120 tcnicos para el manejo de procesos del negocio de PDVSA-Gas como la ejecucin de labores de construccin y mantenimiento de redes a travs de cooperativas.
En general, consideramos que es importante plantear la necesidad de articular todos los planes, programas y proyectos gubernamentales a tal concepcin, ahora focalizada social y territorialmente, en Ncleos Endgenos de Desarrollo A partir esta contextualizacin donde estn definidos los sujetos sociales concretos y las problemticas especficas, se hace indispensable caracterizar los diversos componentes de lo que puede ser un Ncleo, dejando claro que no existe ninguna comunidad, espacio productivo como el campo industrial o silo, hacienda, cooperativa o institucin educativa que tenga todas las caractersticas que reseamos anteriormente o que las pueda desencadenar todas al mismo tiempo. El diagnstico participativo y la elaboracin de planes de trabajo colectivos, permitirn ubicar los nudos que son detonantes de este desarrollo endgeno, que multiplican su impacto y son derivaciones exponenciales que contagian al vecino, partiendo de las fuerzas propias, debilitando las externalidades. En cada caso y en cada contexto, la conjugacin de este conjunto de presupuestos modular los tiempos y ritmos de cada Ncleo: 1.- En algunos casos, los elementos aceleradores o detonantes del desarrollo se pueden vincular a la construccin de vas de comunicacin, maquinarias para la transformacin de las materias primas, equipos y redes de comercializacin, etc. 2.- En otros casos, esta fuerza motora se asocia al acompaamiento pedaggico de la escuela, la universidad o las redes sociales, sobre todo si tomamos en cuenta que estamos promoviendo un cambio de mentalidad en relacin a las polticas pblicas y al desarrollo agrcola. 3.- Puede darse la circunstancia donde el elemento dinmico es la construccin un pozo de agua, una laguna o un dique. 4.- En otros casos, el financiamiento o el apoyo tcnico pueden ser tambin detonantes o aceleradores del desarrollo del ncleo. Ubicando las necesidades y su priorizacin, la resolucin de algunos problemas puntuales, como suelen ser la organizacin social, la formacin socio .- poltica y tcnico productiva, se establecen los tiempos y ritmo de construccin de cada Ncleo, los cuales poseen inclusores y conectores que potencian el desarrollo endgeno, estando vinculados al conjunto de los dems aspectos que hemos propuesto . VI.- La planificacin democrtica y la participacin ciudadana en el proceso de construccin de los Ncleos Endgenos de Desarrollo Al mismo tiempo que nos planteamos la sinergia institucional en la construccin de los Ncleos Endgenos de Desarrollo, asumimos como uno de sus fundamentos la participacin ciudadana y la contralora social ejercida por el pueblo. En este caso tambin estamos concretando un mandato constitucional, referido especficamente al mbito de la planificacin. En el Art. 299, la CRBV establece: ... El Estado, conjuntamente con la iniciativa privada, promover el desarrollo armnico de la economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas, garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economa, para lograr una justa distribucin de la riqueza mediante una planificacin estratgica y democrtica, participativa y de consulta abierta. Cumpliendo con este marco constitucional es fundamental realizar una especie de convite investigativo como produccin colectiva de conocimiento, fundado en el dialogo de saberes propuesto en la formulacin inicial del Proyecto, el que nos permiti alcanzar los siguientes objetivos: 1.- Realizar un diagnstico participativo sobre la capacidad de produccin de bienes y servicios, sus formas de distribucin y comercializacin y la ubicacin de redes asociativas que pueden desarrollarse como Ncleos. 2.- Deteccin de necesidades y bsqueda de soluciones bajo criterios de corresponsabilidad y cooperacin, tal como queda recogido en el resumen sobre las caractersticas de los Ncleos Endgenos de Desarrollo. En ste diagnstico participativo, se emplea la metodologa de la investigacin- accin-participativa, combinando diversos instrumentos de recoleccin de informacin: cuestionarios, entrevistas, observacin participante con registros de campo, asambleas y mesas de trabajo. La informacin recogida a travs de entrevistas y cuestionarios es sistematizada. A travs de la devolucin y validacin de la informacin en el terreno, con la participacin de los coordinacin de los ncleos, los patriotas y la comunidad en general, precisando con mayores detalles las condiciones tcnico-productivas que hacen posible la produccin: Las necesidades y requerimientos que demandaron los diversos Ncleos De estas exigencias cules realmente son necesarias, indispensables, prioritarias para cada ncleo. Cules necesidades son posible satisfacer en el corto plazo, nos referimos a los problemas de financiamiento, infraestructura, maquinaria, De esta manera, concretamos el cumplimiento de las exigencias de participacin popular en el proceso de formulacin de polticas pblicas, a partir de una metdica implicante, cubriendo las peticiones que establece el artculo 9 de la Ley Orgnica de Planificacin,cuando se refiere a la viabilidad socio poltica: Se entiende por viabilidad socio poltica, que el desarrollo de los planes cuenten con la participacin y el apoyo de los sectores sociales. Todos estos aspectos estn interrelacionados de tal manera que en Plan de Accin se tiene que concretar la unidad entre el saber y el hacer, para conjurar los peligros del teoricismo y la abstraccin por un lado, y por el otro, el pragmatismo y el tareismo. En el mbito temporal esto se sintetiza en la apreciacin del escalamiento entre las transformaciones a largo plazo, las de mediana y corto plazo. Como ya indicamos anteriormente, es necesario ubicar la importancia de establecer prioridades, precisar lo que queremos cambiar, lo que es necesario e indispensable, pero tambin lo que posible hacer ahora. VII.-.- Las demandas de desburocratizacin del Estado y su papel en la Misin Vuelvan Caras. Una de las debilidades de la gestin pblica, est relacionada con la presencia de prcticas burocrticas, justificada por diversas razones: 1. Hemos heredado una cultura organizativa que responde a viejos paradigmas, a intereses clientelares, desarrollndose una enfermedad que hemos conceptuado como carguitis : el puesto burocrtico es un fin en s mismo. 2. Las estructuras, las tcnicas y los procedimientos administrativos no estn en correspondencia con los postulados constitucionales, con los planes de desarrollo y en muchos casos estn desfasados de los tiempos polticos , es decir, en muchas ocasiones una orden de pago o transferencia de recursos, un resuelto ministerial, un proyecto social, elaborados para resolver una problemtica, se quedan engavetados o siguen un curso lento y tedioso, que cuando se van a ejecutar ha perdido pertinencia 3. En la actualidad -- ms all de las excepciones en el Estado venezolano carecemos de hombres y mujeres formados en enfoques y prcticas anti- burocrcticas. 4. El gobierno nacional est minado por agentes contrarrevolucionarios que realizan una labor de obstruccin, dilaciones, saboteo, etc. Una esfera donde esta vieja cultura viene haciendo estrago es en la planificacin y en la gestin presupuestaria del Estado, por supuesto, estas conductas poseen una serie de coberturas ideolgicas y justificativos ticos, que en su conjunto estn focalizados en la RAZON TCNICA: a. Es muy comn encontrar la conseja: yo no soy poltico, soy un tcnico. b. Tambin encontramos la frase: Hay que cumplir con el reglamento, los pasos, los recaudos, etc. Hay que ser eficiente, y mientras ms parcelado y fragmentado es el plan, ms fcil es su evaluacin, control y seguimiento. c. Las estimaciones y asignaciones presupuestarias, se orientan por criterios contables de equilibrios, sin considerar su pertinencia poltico social o su vinculacin con la estrategia de desarrollo. d. Quienes elaboran los planes y estructuran los presupuestos, en la mayora de los casos, no tienen nexos y compromisos orgnicos con los decisores polticos y las organizaciones comunitarias. e. A la hora de discutir programas y proyectos todo el mundo est de acuerdo, pero cuando se pasa al presupuesto, cada quien saca la bandera insular. Bien lejos queda la concurrencia del esfuerzo, la cooperacin, la coordinacin o articulacin de dichos programas. Estos son los obstculos, que como teln de fondo, se resisten a los esfuerzo que viene haciendo el Ministerio de Planificacin y Desarrollo para articular el POAN del 2004 y el Presupuesto Fiscal del mismo perodo. El Ministerio de Planificacin y Desarrollo, en la formulacin de los lineamientos y polticas a seguir para la elaboracin y ejecucin de Plan Operativo Anual, seala: En el momento de la formulacin del Plan Operativo se presentan las llamadas CUOTAS PRESUPUESTARIAS, basadas en los presupuestos institucionales de corte histrico, que conlleva a privilegiar los gastos de funcionamiento de la estructura institucional, en detrimento de los recursos que se asignan a los programas y proyectos sustantivos Adicionalmente, en los casos de MODIFICACIONES Y REPROGRAMACIONES PRESUPUESTARIA, se tiende a garantizar el gasto de funcionamiento en detrimento de los programas de inversin. Por otro lado, CORPOCENTRO reconociendo la desarticulacin de la gestin pblica entre los niveles centrales, regionales y locales, plantea en un documento de fecha 28 de Agosto de 2003: 1. Inexistencia de una instancia de coordinacin de los organismos de la administracin central en los estados federales. 2. Falta de integracin de las polticas y planes nacionales con las estadales y municipales. 3. Descoordinacin en la ejecucin de proyectos 4. Ineficiencia de la inversin pblica 5. Escasa o nula proyeccin de la obra de gobierno a nivel de los estados, municipios, parroquias y comunidades. 6. No existe un plan conjunto e integrado a nivel nacional. De all la urgencia de avanzar en la desburocratizacin del Estado, lo que en nuestro caso implicar impulsar los siguientes lineamientos estratgicos: La reestructuracin general de toda la administracin pblica, buscando abaratar la gestin pblica, hacerla ms eficiente, superando la intermediacin burocrtica. Al mismo tiempo que se plantea la desburocratizacin de la administracin pblica, hay que trabajar por la salida de los agentes de la contrarrevolucin que estn en el gobierno. Para ello proponemos discutir los siguientes criterios rectores: La delegacin y descentralizacin de la capacidad de decisin y de las funciones, concretado en un nuevo modelo de gestin con planificacin democrtica y elaboracin participativa del presupuesto. Impulso de la planificacin intersectorial, para alcanzar sinergia y concurrencia en los planes, programas y proyectos, que por ahora siguen duplicando el esfuerzo, solapando funciones, con un alto nivel de ineficiencia y no pertinencia social. Articulacin intra e interministerial de la poltica social. La transferencia directa de recursos a las comunidades. Simplificacin de trmites, recaudos administrativos y tcnico-legales. Colocar el acento en la pertinencia social y la eficiencia ejecutiva en la inversin presupuestaria. La transferencia de recursos a todos los sistemas asociativos de la economa social. Llevar adelante estas orientaciones estratgicas requiere PONER LA POLTICA AL MANDO, superando la separacin entre la poltica y la tcnica, formando una ESCUELA DE GOBIERNO que integre las diversas instituciones existentes ( IVEPLAN, Fundacin Escuela de Gerencia Social ). Mientras se construyen estas soluciones que tienen que ver con la formacin, es urgente tomar algunas medidas, entre las que estn: 1. Fortalecer la capacidad de gestin de los ministerios, institutos, corporaciones y organismos adscritos, colocando cuadros polticos y equipos comprometidos frente a tales despachos. Impulsar el proceso de jubilacin y traslado del personal directivo comprometido con fuerzas opositoras. 2.Constituir y fortalecer equipos ad hoc, que agilicen y llevan a la prctica las polticas sociales, tal es el caso del gabinete de crisis, comisiones de trabajo. 3. Reformular la metodologa para elaborar el presupuesto y el Plan Operativo Anual Nacional, asumiendo la nueva propuesta del Ministerio de Planificacin y Desarrollo, en funcin de darle respuesta a los problemas prioritarios, direccionar el gasto, articular planes, programas y proyectos. VIII.- La sinergia interinstitucional, como palanca de desarrollo de la Misin Vuelvan Caras. En la Misin Vuelvan Caras lograr la sinergia interinstitucional y alinear planes y proyectos, es una de sus mayores fortalezas y su implementacin se asocia al esfuerzo conjunto de todos los organismos del Estado. En la bsqueda de tal objetivo, en el Programa Todas las Manos a la Siembra, tomamos como ejemplo la produccin agrcola, y en particular la cosecha de maz, sintetizando ejes de concurrencia y cooperacin gubernamental, entre los que estaran: a.- Desde el ngulo de los valores y de la tradicin gastronmica, este rubro se inscribe en un basto complejo cultural, con races sociales y tnicas muy profundas. En este caso el CONAC Y EL MOVIMIENTO CULTURAL en su conjunto, pueden aportar en la reivindicacin de nuestros acervos comunitarios. b.- Si lo vemos desde el punto de vista de la salud integral y su vinculacin con la nutricin, hbitos alimenticios, elaboracin de mens alternativos como el MENU BOLIVARIANO del INN, el MSDS posee enfoques, experiencias y recursos que pueden ser tambin focalizados y aunados a este esfuerzo. En el caso concreto del MENU BOLIVARIANO, elaborado por el INN, encontramos una variedad de rubros que pueden sustituirse, combinndose de diversas maneras. c.- Tanto el MECD, INCE Agrcola, el MES, al lado de la labor formativa, por la va de sus programas y de un conjunto de espacios institucionales como las Escuelas Granjas y mltiples vnculos con los NERs, los Fundos Zamoranos, las Escuelas Tcnicas, los IUT, las Facultades de Agronoma y Centros de Experimentacin, pueden potenciar la investigacin aplicada al rubro maz, utilizar la capacidad instalada de laboratorios y campos de ensayos, tambin pueden promover la utilizacin de maquinarias y equipos, igualmente; incentivar la organizacin del voluntariado y la organizacin social en general. d.- El Ministerio de Ciencia y Tecnologa, posee una serie de organismos adscritos que estn vinculados al agro, como son, el CIEPE e INIA, que pueden apoyar la certificacin de semillas, as como tambin poseen programas y proyectos relacionados con la transferencia tecnolgica que pueden ser focalizados en el Proyecto, de igual forma posee una plataforma informatizada con la red de Infocentros que pueden dar aportes sustanciales a la articulacin. e.- El Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Comunicacin e Informacin, pueden desarrollar planes de preservacin del eco-sistema, favoreciendo tcnicas que respeten la biodiversidad, el abono orgnico o el control de plaga sin insecticidas industriales. La preservacin, recuperacin y enriquecimiento del suelo, agua y bosques, pueden formar parte de una campaa educativa permanente desarrollada por los medios de comunicacin, puntualmente articulada a la cosecha. Del mismo modo, se debe realizar una labor pedaggica a travs de los medios de comunicacin, dirigida a la concientizacin de la poblacin sobre el tema de las necesidades, valores nutritivos, patrones de consumo, sustitucin de productos, donde se destaque la variedad de derivados del maz: cachapas, caratos, mazamorra, etc. f.- El Ministerio de Planificacin y Desarrollo, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Economa Social, aportaran los recursos en una perspectiva de planificacin democrtica, asistencia financiera oportuna, organizacin de las redes de produccin, distribucin y comercializacin. e.- El Ministerio del Trabajo, a travs del Plan de Empleo y el fomento de la democracia sindical, puede potenciar el desarrollo rural sustentable apoyando la seguridad social en el campo, enfrentando abusos contra los trabajadores rurales, mal pagados y sin organizacin gremial. g.- Los Ministerios de Agricultura y Tierras y el Ministerio de Produccin y Comercio, pueden tambin aportar conocimientos, recursos tcnicos, incentivos fiscales y arancelarios para la produccin nacional, racionalizacin de la importacin de rubros susceptibles de ser producidos en el pas ( incluido en este caso el maz ), apoyar la capacidad de almacenamiento y refrigeracin, etc. En el caso del INTI, ste puede aportar las Cartas Agrarias y fomentar los Fundos Zamoranos y los Conucos. En el caso del INDER, este puede acompaar el proceso formativo a travs del Ciara, de la misma forma la Corporacin Agraria puede apoyar el desarrollo de la microempresas aguas abajo, agregndole valor a la materia prima agrcola. h.- La FAN, el Ministerio de Energa y Minas, MINFRA, pueden aportar en los agrosoportes fsicos: vas de penetracin, sistema de riego, transporte, combustible, almacenamiento. En el caso de la FAN, el proyecto se puede articular con el Plan Estratgico de Seguridad Alimentaria (PESA). Tomando en cuenta los variados aportes que cada institucin ministerial puede dar al Plan de Siembra y su eslabonamiento productivo ( produccin, distribucin y consumo de productos agrcolas ) podemos presentar un esquema con mayor discriminacin las acciones concurrentes: 1) Produccin: al lado de la faena productiva se puede potenciar la formacin e investigacin, emplear la capacidad instalada (laboratorios, escuelas entre otros), e impulsar la organizacin del voluntariado y la organizacin social. Aporte Institucional / Actor. Escuelas Productivas / M.E.C.D Apoyo de equipos de mecanizacin / Pozos, lagunas, diques / INDER, Ambiente, Minfra, FAN. Asistencia tecnolgica / Formacin agroecolgica / M.E.S Semillas certificadas / Adaptacin e innovacin tecnolgica / I.N.I.A Produccin de abonos / PDVSA Estudios de suelos, preservacin ambiental y equilibrio ecolgicos. / M.A.R.N Entrega de Tierras / I.N.T.I Capacitacin en semilleros, viveros y trabajo de la tierra en general. INIA, Universidades, IN.C.E, CIARA.Planificacin, manejo de rubro e informacin estratgica. / M.A.T Granjas Integrales / Ministerio de la Defensa, MECD Financiamiento / Min. Economa Social, FONDAFA, FONDEMI.
2) Distribucin y comercializacin: Aporte Institucional / Actor. Definicin de Polticas. / Min. Produccin y Comercio. Silos y apoyo a la capacidad de almacenamiento. / M.A.T (CASA y PROAL). Transporte y combustible / Min. Defensa; Cooperativas de transporte. Mercados de mayoristas y mercados municipales. / Alcaldas. Financiamiento / Fondafa, Banco de la Mujer, Banco del Pueblo y BANDES. 3) Consumo: Aporte Institucional / Actor. Formacin en valores. / CONAC MECD, MES Informacin, comunicacin y difusin de nuestro acervo gastronmico y sus races culturales y comunitarias. / CONAC, MINCI. Salud integral y elaboracin de mens alternativos / I.N.N. Control y regulacin de precios / INDECU. Organizacin de voluntariado. Universidades, organizaciones sociales Con este mapa de cooperacin lo que queremos es evidenciar es que en los diversos ministerios y organismos adscritos existe una capacidad subutilizada, que va desde el mbito educativo-cultural, pasando por recursos humanos de variada cualificacin laboral, hasta infraestructura tcnica. De esta manera se ilustra la posibilidad de lograr la sinergia interinstitucional, como factor que detona, acelera y multiplica la capacidad endgena
X.- La formacin permanente de facilitadores y patriotas en la Misin Vuelvan Caras. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su Art. 3, coloca la educacin y el trabajo como los ejes del desarrollo pleno de la persona, y de la misma manera, el desarrollo integral de la nacin. En la Misin Vuelvan Caras este eje educacin-trabajo es consustancial al proceso transformador. En el primer aspecto se trata de superar el divorcio existente entre el trabajo intelectual y el trabajo manual, combatiendo la separacin entre la teora y la prctica, LA DISTANCIA ENTRE EL SABER Y EL HACER. Esto no solo se expresa en la necesidad de impulsar un nuevo modo de produccin de conocimiento y una pedagoga alternativa, ( que evite la fragmentacin y parcelacin del conocimiento ), sino tambin construir nexos slidos entre la democracia poltica y la democracia en el terreno econmico y social En segundo trmino no estamos hablando de cualquier concepcin del desarrollo, sino postulando un enfoque que se fundamenta en la justicia social y la equidad, reivindicando el desarrollo endgeno y sustentable, tal como lo hemos reseado en las lneas que preceden. Los anteriores puntos de partidas programticos se traducen en propsitos educativos, ya que demanda: Promover el desarrollo endgeno y sustentable de nuestro pas, formando integralmente a los ciudadanos (particularmente a los sectores permanentemente excluidos, lo cual para los efectos de la Misin Vuelvan Caras involucra a ms de un milln de ciudadanos desempleados) en el desarrollo de sus habilidades cognitivas, destrezas manuales, promoviendo valores patrios y sembrando ciudadana. Se trata de la formacin en valores, apuntando a la generacin de una nueva cultura poltica como cemento de la democracia participativa, que se orienta tambin a la inclusin poltica. Formacin en conocimientos, actitudes y destrezas necesarias para desempear una ocupacin dada, formacin sta que debe ser orientada hacia las demandas y necesidades concretas del sistema productivo de la economa social, estrechamente conectadas a los Ncleos de Desarrollo Endgenos. Estos aspectos pueden ser desagregados en una serie de principios poltico pedaggicos: PRINCIPIOS GENERALES QUE ORIENTAN EL PROCESO FORMATIVO
Se trata de promover el desarrollo endgeno y sustentable de nuestro pas, formando integralmente a los ciudadanos, particularmente los sectores permanentemente excluidos. Esta formacin, apunta a no slo desarrollar habilidades cognitivas o destrezas manuales, sino tambin formar en valores, sembrando ciudadana. El enfoque curricular plantear la integracin de saberes, superando la parcelacin y fragmentacin del mismo. Del mismo modo, asume su contextualizacin en el espacio local- regional y nacional, vinculando los planes generales que impulsa el gobierno bolivariano con las realidades concretas. Se trata de un desarrollo curricular caracterizado por la flexibilidad, adecuacin y enriquecimiento permanente. Los ejes curriculares Sociopoltico y Tcnico-productivo, con los cuales vamos a comenzar en esta etapa del proceso formativo de los facilitadores y patriotas, hacen pertinentes los aprendizajes en la medida que responde a las diversas necesidades de los sujetos sociales y las problemticas que se confrontan en un contexto especfico. Las modalidades de estudio que se van a emplear, se corresponden con la concepcin de la flexibilizacin curricular, desarrollando variadas modalidades: presencial, semi-presencial, a distancia. Del mismo modo, la concepcin tradicional del aula de clase, es superada al incorporar mltiples espacios sociales y comunitarios como ambientes de aprendizaje, particularmente todo lo relacionado con el trabajo productivo en los sectores de la construccin, turismo, agricultura y servicios varios. Este proceso ser modulado por campaas que jalonan y catalizan su desarrollo en la coyuntura. En esta perspectiva, se promueven diversas experiencias de aula libre o aula abierta como se describe en la estrategia metodolgica del proceso formativo. La evaluacin sistematizacin ser permanente (combinando monitoreo y acompaamiento pedaggico),articulando aspectos tanto cuantitativo como cualitativo, considerando el proceso, los resultados y el impacto esperado. Todo este aprendizaje se inscribe en la perspectiva de la educacin permanente, lo cual demanda de un esfuerzo sostenido y la construccin de instituciones de nuevo tipo como es la Escuela Negro Primero, como escuela de cuadro . . En esa direccin, se van a desarrollar un conjunto de talleres introductorios, acompaados sistemticamente de con actividades educativas los fines de semana, en lo que hemos denominado Sbados Pedaggicos. Esta formacin comprende un lapso entre 6 meses y dos aos de labor educativa. QU APRENDER, LO CUAL NOS REMITE AL CONTENIDO PROGRAMTICO DEL TALLER INTRODUCTORIO DEL EJE CURRICULAR SOCIO POLTICO?. En cuanto a qu aprender, es indispensable asumir la GLOBALIZACIN DE LOS CONTENIDOS, integrando aspectos conceptuales, procedimentales y actitudinales: SABER, HACER, SER. Al mismo tiempo que se aprende un oficio o una tcnica productiva, con alto componente prctico, se desarrollan valores cooperativos y se materializan procesos participativos, bajo las premisas de aprender haciendo, aprender a aprender. Tomando en cuenta los sectores productivos que se estn priorizando en una primera fase de la Misin Vuelvan Caras y la participacin de los patriotas desempleados que estn cursando estudios en las diversas misiones ( Robinson, Ribas, Sucre ) podemos sealar que los contenidos deben adecuarse a los diversos contextos y entornos de los ncleos endgenos, relacionado por supuesto con los sectores de actividad ( agricultura, industrial, turismo, servicios ) y los niveles educativos de los alumnos de las misiones. Partiendo de la evaluacin del I Taller Introductorio para Facilitadores Nacionales de la Misin Vuelvan Caras, se ratifican algunos criterios generales y se enriquecen los contenidos programticos formulados anteriormente. En tal sentido se mantienen estos contenidos como parte de un currculo bsico comn el cual debe ser flexibilizado, adaptado e innovado en las experiencias locales y regionales, incorporando las diversas demandas formativas que surgen de la experiencia concreta de los facilitadores y patriotas. PROPSITO GENERAL Proporcionar a los y las facilitadores y patriotas los conocimientos y herramientas bsicas para el fortalecimiento de nuestra identidad nacional y soberana, donde el vnculo con la tierra es la expresin concreta y especfica del nosotros como pueblo, solidario (trabajo social), productivo (economa social) y democrtico (poder del pueblo). EJES TEMTICOS DESCRIPCIN GENERAL 1. Valores Bolivarianos, Proceso Popular y Coyuntura Histrica Reconstruccin de la memoria histrica partiendo del ideario bolivariano y la gesta libertadora, rbol de las tres races; la desconstruccin de la democracia representativa como modelo excluyente en lo sociopoltico, lo socioeconmico y sociocultural; el proceso constituyente de la V Repblica y la Constitucin de la Repblica Bolivariana; La construccin del nuevo Modelo de Desarrollo y la Reaccin de la Oligarqua; Lecciones de abril y las Misiones como prefiguracin del nuevo Estado revolucionario. 2. Democracia Protagnica: Nuevas Formas y Escenarios de Participacin Social Las nuevas formas de participacin soberana y protagnica del pueblo venezolano: Referndum, Contralora social, Cogestin y Autogestin desde lo local, municipal, estadal y nacional 3. Ejes Claves del Modelo de Desarrollo: Economa Social y Ncleos de Desarrollo Endgeno y Ambiente El contexto mundial y los retos de la integracin en nuestra Amrica (el ALBA contra el ALCA). Los Ejes de Equilibrio del Plan Estratgico de Desarrollo 2001 2007; La economa poltica de la economa social: su dimensin tica; Organizaciones e instrumentos (legales y financieros) de la economa social; Polticas y programas del gobierno revolucionario para el desarrollo productivo del pas. La Misin Vuelvan Caras como proceso de profundizacin de los cambio revolucionarios en el mbito econmico social. Cooperativismo: Constitucin de cooperativas y su incorporacin efectiva a la cadena productiva del nuevo modelo de desarrollo. 4. Mtodo INVEDECOR Investigacin accin bajo el enfoque constructivista, aprendizaje significativo, comunicacin alternativa, nuevas formas de intervencin y organizacin, considerando los sujetos sociales, el mbito etnogrfico y la situacin contextual bajo las premisas de: Aprender a aprender, aprender haciendo y aprender a ser.
EJES TEMTICOS DESCRIPCIN GENERAL 5. Sala Situacional e Inteligencia Social Conceptualizacin de la Inteligencia Social, redes de Inteligencia Social, finalidades, estructura y funcionamiento de la sala situacional. 6. Elementos Culturales de la Revolucin Bolivariana Alcances del concepto Cultura. Identidad cultural. Caracterizacin cultural en el mbito local (municipio, barrio parroquia) Lectura crtica de las tradiciones: Expresiones de la resistencia cultural (juegos, ceremonias y rituales, expresiones artsticas, gastronoma, deportes tradicionales, etc). Multiculturalismo en el mbito local, aspectos de la cultura urbana y rural, hibridacin y sincretismo. Diversidad lingstica y rescate del papel de la tradicin oral. Transculturizacin, alineacin, industria cultural y aculturizacin ldica. 7. Deporte y recreacin Carcter emancipador del deporte (como promotor de la sensibilidad, solidaridad, cooperacin, habilidades fsicas y mentales). Deporte como prctica inclusiva: deporte para todos. Promocin y difusin de los juegos cooperativos y rescate de los juegos tradicionales. El ocio creador y empleo del tiempo libre. Se desea promover la concepcin del desarrollo humano integral. 8. Educacin ambiental Gestin ambiental, manejo de cuencas, reforestacin, reciclaje y reutilizacin de desechos slidos. 9. Salud integral Concepcin integral de la salud. Visin de la calidad de vida. Participacin popular en salud: Caracterizacin de los Comits de salud: instancia organizativa comunitaria desde la concepcin de salud integral. Caracterizacin de las Casas de la Salud y la Vida: como espacio de encuentro de los miembros de la comunidad. Terapias alternativas: reivindicacin y difusin de las terapias alternativas. 10.Talleres Complementarios (*) Trabajo Social: Tcnicas de abordaje comunitario y organizacin social. Perfil y metodologa del facilitador: Tcnicas organizativas, dinmicas grupales, de integracin y recreativas. (*) Priorizacin formulada por los participantes del I Taller Introductorio para Facilitadores Nacionales de la Escuela Negro Primero, Misin Vuelvan Caras.
III. CMO APRENDER, DESARROLLANDO UNA EPISTEMOLOGA Y PEDAGOGIA ALTERNATIVA? En cuanto al cmo, este se debe enmarcar en las anteriores premisas polticas y sociales, y de igual manera, considerar el enfoque epistemolgico y pedaggico de esta propuesta, sosteniendo que el mtodo y las tcnicas tienen que ser congruentes con dicha fundamentacin terica. En tal sentido, se propone de desarrollar una estrategia implicante, aplicando diversos mtodos y tcnicas vinculadas a la vida cotidiana de los participantes. Esto incluye el trabajo productivo (tanto en la fbrica, labores relacionadas con la construccin o servicios diversos, como tambin en el campo agroalimentario ), la vinculacin con la naturaleza (bosques, ros, flora, fauna ) relacin con los monumentos histricos y el patrimonio de las comunidades, la conexin con el arte y la alegra (canto, baile, poesa, etc ) enmarcado en la construccin de una cultura de la participacin. Este enfoque de la educacin para la vida y la libertad, se concreta en las siguientes orientaciones metodolgicas: El desarrollo de proyectos de investigacin-accin-participativa, partiendo de la situacin problemtica contextual: por ejemplo la organizacin cooperativa, la vocacin productiva, los problemas de infraestructura, la participacin poltico electoral, la resistencia cultural en el barrio, en el casero o escuela. Tambin implica la elaboracin de un plan de accin y la evaluacin sistematizacin de la experiencia. La lectura interpretativa comprensiva. Habiendo ubicado los ejes curriculares o las necesidades formativas en el mbito poltico, econmico-social, se hace un arqueo bibliogrfico, ( en este caso del eje socio poltico se entregar un dossier con diversos ensayos que sirven de base bibliogrfica ) y se asignan las lecturas dirigidas por preguntas directrices que funcionan como gua didctica. El participante en el proceso formativo, tiene acceso a estos materiales de apoyo con suficiente tiempo de antelacin con el objeto de garantizar la lectura comprensiva del texto, captulo o prrafo indicado. A continuacin, lee e interpreta el texto individualmente, hace resmenes, ficha, hace anotaciones diversas. Luego en su equipo de trabajo, se lee colectivamente, se hacen preguntas y se plantean dudas, confrontndose diversos puntos de vistas. Trabajo de campo y aplicacin prctica de los conocimientos adquiridos, en estos casos, orientado hacia la resolucin de problemas. Esto permite la transferencia de lo que se aprende con utilidad social. Es en este contexto donde se inscribe la estrategia de las campaas. Este tipo de iniciativa poltico-social, podemos ubicarlas en dos escalas: 1.-Campaas Locales: como movimiento focalizado de todas las fuerzas patriticas transformadoras en el mbito de una comunidad, barrio o municipio con la finalidad de tensionar las fuerzas locales para obtener el logro de resultados concretos que a su vez se articulan con uno o varios aspectos significativos de la vida local. 2.-Campaas Nacionales: como movimiento simultneo de todas las fuerzas patriticas transformadoras en un eje regional o en todo el territorio nacional; adems poseen una visin estratgica de todas las polticas de desarrollo a nivel nacional, articulndose con las distintas expresiones locales. Intercambios de experiencias o puesta en comn con otras individualidades y colectivos en convivencias, encuentros, foros, conferencias. Acompaamiento pedaggico de tutores o colectivos organizados en redes que sistematicen los aprendizajes. Los anteriores criterios , se combinan en los talleres o cursos formativos con sesiones presenciales y proyectos de aprendizaje que se coordinan a distancia, empleando tcnicas y recursos que estn siendo aplicados en las diversas misiones: talleres, teleclases, asesoras, autogestin pedaggica o estudio independiente del alumno En este caso, no se trata de un diseo o modelo curricular al estilo tradicional sino un desarrollo asociado a necesidades, es decir estamos haciendo nfasis en la pertinencia social de los aprendizajes, donde lo que se ensea y aprende est ntimamente relacionado con el contexto, los sujetos sociales y la problemtica general que confronta nuestro pas. En consecuencia, el facilitador se debe formar en los contenidos socio polticos y metodolgicos bsicos, destrezas y habilidades tcnicas que debe dominar, pero en el proceso de acompaar a los alumnos de las misiones y a la comunidad en general, de la evaluacin y sistematizacin de las experiencias, surgen las nuevas demandas formativas.