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Discours de politique gnrale


Mardi 16 septembre 2014

Manuel VALLS, Premier ministre

Le courage de gouverner, le courage de rformer

* *
*

Seul le prononc fait foi

Monsieur le prsident,
Mesdames, messieurs les dputs,

Il est rare sous la V
e
Rpubliue, ! "in mois d#un pr"dent $ote, de solli"iter !
nou$eau la "on%ian"e du Parlement& '#est pourtant "e ue (e %ais, au(ourd#)ui, en me
prsentant de$ant $ous&

A$e" le Prsident de la Rpubliue, nous a$ons %ait "e ")oi* e*i+eant, d,s la
"onstitution du nou$eau +ou$ernement& 'ar la "lari%i"ation apporte au sein de
l#e*"uti% de$ait trou$er sa tradu"tion, i"i m-me, ! l#Assemble nationale& Par respe"t
! $otre +ard& Par respe"t pour le peuple %ran.ais& Par respe"t de l#t)iue de
responsabilit ui m#anime&

/ans "e moment de $rit pour la 0ran"e, (e $iens, a$e" mon uipe
+ou$ernementale, re")er")er $otre "on%ian"e pour poursui$re notre a"tion& 1t "ela,
"ompte tenu de l#$olution e*"eptionnelle de la "on(on"ture "onomiue
europenne& 1lle se "ara"trise par une "roissan"e %aible et un risue de d%lation
inuitant ui remettent en "ause nos pr$isions les plus raisonnables& 2#3 re$iendrai&
Voil! l#e*i+en"e ue (e me suis %i*e 4 la "lart, la "o)ren"e et la $rit $is5!5$is du
Parlement et don" des 0ran.ais&

Voil! pouruoi le $ote de "on%ian"e d#au(ourd#)ui n#est pas un $ote banal& '#est un
$ote dterminant& Il en+a+e ")a"un d#entre nous&

* *

La +au")e +ou$erne, depuis le 6 mai 2012, depuis ue les 0ran.ais, par leurs
su%%ra+es, ont port ! la t-te de l#1tat, 0ran.ois 67LLA8/1, et lui ont donn une
ma(orit, notre ma(orit&

7ui nous +ou$ernons& '#est un )onneur& '#est une immense responsabilit&

1t l#importan"e du moment nous obli+e, tous i"i, ! nous )isser ! la )auteur des
$nements&

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Le "onte*te international est rempli de mena"es& La "rise en 9:raine, les tensions
a$e" la Russie ram,nent l#1urope au* )eures de la +uerre %roide& 'et t, la +uerre !
;a<a a repouss en"ore plus loin les perspe"ti$es de pai* entre Israliens et
Palestiniens& 1n A%riue de l#ouest, les ra$a+es d#1bola reintent des 1tats d(!
%ra+iles& 1t la Mditerrane est tou(ours un "imeti,re pour des milliers de mi+rants&

Le monde est d#abord "on%ront ! une mena"e terroriste dont l#ampleur et l#$olution
sont indites& Au(ourd#)ui m-me, en S3rie et en Ira:, les +roupus"ules "lats d#)ier
sont en passe de s#a""aparer des 1tats et de l#ensemble des mo3ens ui $ont a$e",
dans le seul but de dmultiplier leur "apa"it d#a"tion et leur lo+iue de terreur&

Au moment o= (e $ous parle, >?0 0ran.ais ou rsidants sur notre territoire sont
implius dans le terrorisme en S3rie et en Ira:& Ils reprsentent une mena"e ma(eure
pour la 0ran"e&

La 0ran"e @ le ')e% de l#1tat, sa diplomatie, ses armes @est pleinement mobilise
pour rpondre ! "e d%i de s"urit, "ertainement le plus +rand de "e dbut de AAI
e

si,"le& 1lle assume totalement ses responsabilits, "elles ue l#6istoire lui a donnes,
"elles d#un membre permanent du 'onseil de s"urit& 1lle porte assistan"e au*
')rtiens d#7rient et au* minorits $i"times de la terreur& 1lle tra$aille ! une riposte
+lobale sur le plan intrieur "omme sur le plan e*trieur& '#est l#en(eu du plan de
lutte "ontre les %ili,res d(i)adistes ui $ous est prsent en "e moment& '#est aussi
l#un des en(eu* de la "on%ren"e sur l#Ira:, or+anise )ier ! Paris&

1t dans "es moments, %a"e ! "es mena"es, l#unit nationale s#impose& 2e ne doute pas
u#elle sera au rende<5$ous&

Il 3 a aussi la "rise "onomiue& 'ette "rise ui %rappe l#1urope et la 0ran"e depuis 6
ans& 1lle brise toutes les "ertitudes et alimente tous les malaises& Malaise so"ial,
malaise dmo"ratiue, malaise identitaire& La "rise "onomiue ne se rsume pas
u#! des ")i%%res, u#! des indi"ateurs, elle tourmente les $ies, les uotidiens, les
rep,res, les %amilles, les uartiers populaires, les territoires rurau*, les liens ui nous
unissent&

1t (e "omprends les impatien"es, les doutes, les "ol,res& Ils sont l+itimes uand le
")Bma+e atteint des ni$eau* aussi le$s, et depuis si lon+temps&
Mais %a"e ! "ela, uelle attitude %aut5il adopter C

La %brilit C Le $ira+e C Le <i+<a+ C Le renon"ement C 8on D

Gouverner, cest rsister. Gouverner, cest tenir. Gouverner, cest rformer.
Gouverner, cest dire la vrit.
Gouverner, cest aller chercher la confiance surtout quand cest difficile




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2e solli"ite $otre "on%ian"e a%in de poursui$re notre politiue "onomiue& partie !"&

2e solli"ite $otre "on%ian"e "ar la politiue de mon +ou$ernement est +uide par les
$aleurs de la Rpubliue, des $aleurs "),res ! la +au")e, @ la 8ation, le prin"ipe
d#+alit et de (usti"e @ ui s#adressent ! tous les 0ran.ais& partie !!".

#. Gouverner, cest mener une politique conomique adapte $ la ralit du pa%s

a) Une politique budgtaire calibre

Personne ne l#i+nore sur "es ban"s& La 0ran"e et la <one euro %ont %a"e ! une situation
e*"eptionnelle& La "roissan"e ne redmarre pas& 1t s#a(oute ! "ela une uasi absen"e
d#in%lation ue personne n#a$ait anti"ipe&

Pour 2014, en "e ui nous "on"erne, l#in%lation tr,s %aible de 0,EF et une "roissan"e
tout aussi %aible de 0,4F "onduiront ! des re"ettes publiues moins le$es
u#attendues&

'et t, nous a$ons %ait un ")oi* "lair 4 ni )ausse d#impBts, ni "onomies bud+taires
supplmentaires& '#est un ")oi* politiue& '#est un ")oi* "onomiue, "ar nous ne
$oulons pas entrer dans une spirale dpressi$e& '#est un ")oi* so"ial, par"e ue les
e%%orts demands sont d(! "onsidrables&

8ous adaptons don" le r3t)me de rdu"tion des d%i"its ! "ette situation&

Par "onsuent, le d%i"it des administrations publiues de$rait se situer ! 4,4 F du
PIG "ette anne& 8ous a$ons "omme ob(e"ti% de le ramener ! 4,?F en 201E&

Mais rien ne doit nous %aire d$ier de notre en+a+ement ! raliser E0 milliards
d#euros d#"onomies en trois ans, dont 21 milliards en 201E& Il %aut maHtriser
l#$olution des dpenses publiues& Leur ni$eau trop le$ a nourri, depuis des
annes, l#au+mentation du d%i"it et de la dette& 1t nous le sa$ons tous, il 3 a des
mar+es pour rendre la dpense plus e%%i"a"e&

Rduire la dpense, plutBt u#au+menter les impBts D 8ous baissons la pression
%is"ale, "ar les impBts, par leur a""umulation depuis 2010, ont atteint un ni$eau
insupportable pour les 0ran.ais& 9n premier pas a t a""ompli en dire"tion de plus
de 4 millions de mna+es, d,s "ette rentre& 1t nous poursui$rons "e mou$ement en
201E 4 6 millions de mna+es seront ainsi "on"erns par la baisse de l#impBt sur le
re$enu& 'e ")oi* tire aussi les "onsuen"es de la d"ision du 'onseil "onstitutionnel
sur les ")ar+es salariales&

b) Relance de la croissance en Europe

Le r3t)me de rdu"tion du d%i"it doit -tre aussi adapt en 1urope& 'e"i suppose
d#utiliser toutes les %le*ibilits du Pa"te de stabilit et de "roissan"e&

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Soutenir la "roissan"e en 1urope n"essite +alement une politiue montaire
adapte&

Il 3 a "in mois, ! "ette m-me tribune, (e dnon.ais les "onsuen"es d#un euro trop
")er& Les ra"tions ont t tr,s $i$es& Mais (e "onstate au(ourd#)ui ue "ette ide a %ait
son ")emin& Les ")oses bou+ent D 8ous les a$ons %ait bou+er D

Les d"isions de la Ganue 'entrale 1uropenne ont permis d#amor"er une baisse de
10 "entimes de l#euro par rapport au dollar& Appliue ! toutes nos entreprises
e*portatri"es, "ette baisse reprsente des di<aines de milliers d#emplois prser$s& Il
%aut aller plus loin en"ore "ar il 3 a ur+en"e& La <one euro d"ro")e par rapport au
reste du monde&

Le prsident de la G'1, lui5m-me, Mario /RA;6I a d"lar u#il tait pr-t ! d#autres
t3pes d#inter$ention pour soutenir la "roissan"e& Il a aussi re"ommand ue les
politiues nationales stru"turelles soient a""ompa+nes au ni$eau europen par une
politiue +lobale de la demande& 'es positions, "e sont "elles ue n#a "ess de porter
le Prsident de la Rpubliue depuis 2012& Le 0MI, l#7'/1, de nombreu*
"onomistes, les s3ndi"ats europens ne disent pas autre ")ose&

'Iest par l#in$estissement ue l#1urope retrou$era une "roissan"e solide et durable&
2ean5'laude 298'J1R a annon" un plan de ?00 milliards d#euros pour
l#in$estissement en trois ans& Annon"er est une ")ose K le "on"rtiser en est une autre&
8ous tra$aillons don" pour obtenir une a"tion puissante en mati,re d#in%rastru"tures,
de +rands pro(ets, de numriue, ou en"ore de %ormation des (eunes&

Mesurons le ")emin par"ouru D

'ette a"tion pour rorienter l#1urope est $itale& 'ar nous le $o3ons bien, le pro(et
europen est mena" de toute part, dans tous les pa3s, par la d%ian"e, par les
populismes, par le re(et de "ette +rande a$enture ui a uni des peuples, ui a +aranti
la pai*&

L#en+a+ement de l#1urope doit rpondre ! l#attente des peuples& 'ela impose un
dialo+ue sin",re et e*i+eant entre la 0ran"e et l#Allema+ne& 8ous ne demandons
au"une %a"ilit K la 0ran"e d"ide elle seule de "e u#elle doit %aire& Mais l#a""ord entre
nos deu* pa3s est indispensable pour relan"er la "roissan"e et redonner au pro(et
europen sa $ritable ambition&

L#Allema+ne est une +rande nation ue nous respe"tons& 2e ren"ontrerai la
')an"eli,re An+ela M1RJ1L la semaine pro")aine& 8otre messa+e doit -tre
entendu& L#Allema+ne doit assumer ses responsabilits& 8otre responsabilit
"ommune est don" )istoriue&



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c) Remettre notre industrie et nos entreprises en mouvement

Mesdames, messieurs les dputs,

La prin"ipale %aiblesse de notre "onomie, "#est la perte de "omptiti$it de nos
entreprises& 'omme l#a rele$ le rapport ;ALL7IS, d,s no$embre 2012, un $ritable
d"ro")a+e est inter$enu il 3 a di* ans 4 perte de parts de mar") ! l#e*port, et
d+radation "ontinue des mar+es de nos entreprises industrielles& Ainsi, il n#3 a pas
eu de "rations d#emplois nette dans l#industrie depuis 2001&

'#est pour "ela ue, par $os $otes, $ous a$e< en+a+, d,s d"embre 2012, le 'rdit
dIimpBt pour la "omptiti$it et lIemploi, puis, il 3 a uelues semaines, le Pa"te de
responsabilit et de solidarit, annon" par le prsident de la Rpubliue& 'es
dispositi%s "ommen"ent ! produire leurs e%%ets& Au 1
er
(an$ier pro")ain, le "oLt du
tra$ail baissera d#en$iron 10 points de "otisations pour de nombreuses entreprises, et
il n#3 aura plus au"une "otisation de s"urit so"iale au ni$eau du SMI'& Mais so3ons
lu"ides, "es mesures n"essiteront du temps pour porter pleinement leurs %ruits&

7ui nous de$ons -tre au* "Bts de toutes nos entreprises, de nos entrepreneurs, nos
PM1, nos PMI, nos artisans, nos "ommer.ants& 'ar en%in, "e sont les entreprises ui
"rent des ri")esses, de l#emploi& 1t dans une "on"urren"e mondiale ui ne %ait au"un
"adeau, pouruoi serions5nous le seul +rand pa3s ! ne pas aider nos entreprises pour
u#elles inno$ent, u#elles partent ! la "onu-te de nou$eau* mar")s C

Les entreprises "e ne sont pas ue des a"tionnaires& 'e sont des ou$riers, des salaris,
des "adres, des in+nieurs ui tra$aillent ensemble& Aider nos entreprises, "e n#est
pas un ")oi* idolo+iue, "#est un ")oi* strat+iue& 2e n#ai (amais "ess de le dire
uel ue soit le lieu o= (e me suis e*prim&

7ui, la 8ation "onsent un e%%ort sans pr"dent de 40 milliards sur trois ans& Mais "et
e%%ort e*i+e ue ")a"un soit ! la )auteur de ses responsabilits& Le pa"te, "e n#est pas
un mo3en d#au+menter les di$idendes ou les plus )autes rmunrations& Le pa"te est
l! pour "rer un "limat de "on%ian"e et pour redonner des mar+es de manMu$re au*
entreprises& 1lles en ont besoin& 1t il doit se traduire en termes d#in$estissement,
d#embau")es, de %ormation ou d#a""ueil de (eunes en apprentissa+e&

Les partenaires so"iau* ont d"id d#en dis"uter au ni$eau de ")aue bran")e&
Au(ourd#)ui, la ma(orit des bran")es pro%essionnelles a en+a+ ou $a en+a+er les
n+o"iations& Mais pour 1N +randes bran")es, les dis"ussions n#ont pas en"ore
dmarr D Il %aut don" ue les ")oses a$an"ent D La "on%ian"e doit -tre r"iproue&
Personne @ et (e le dis "lairement au patronat @ ne doit prendre le risue d#a%%aiblir,
par (e ne sais uelle pro$o"ation, par (e ne sais uelle suren"),re, l#indispensable
dialo+ue so"ial ui est la marue de "e uinuennat& /ans "e domaine, "omme dans
bien d#autres, il %aut sa$oir %aire preu$e de "onstan"e et respe"ter les r,+les du (eu&

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2e prsiderai dans uelues semaines le nou$eau "omit de sui$i des aides
publiues& Il asso"iera partenaires so"iau* et parlementaires& 1t (e sou)aite alors ue
nous %assions ensemble le "onstat u#au"une des +randes bran")es pro%essionnelles
ne manue ! l#appel, pour nos (eunes, pour l#emploi& 2e sais ue la reprsentation
nationale est parti"uli,rement en+a+e et $i+ilante sur "e point, notamment ! tra$ers
la mission sur le 'I'1&

Redresser notre "onomie passe aussi par un soutien dire"t ! notre industrie& Moi, (e
"rois ! la main $isible de l#1tat& 8otre 1tat a son rBle ! (ouer dans une "onomie de
mar")& 1t "#est "e u#il a %ait dans le "as d#ALSO7M&

L#1tat a+it en aidant ! l#mer+en"e de leaders %ran.ais, "omptiti%s au ni$eau
mondial, dans des se"teurs strat+iues& /ans les domaines du O;V du %utur, des
te*tiles intelli+ents, de la ")imie $erte, du bi+ data, la 0ran"e a des "artes en main&
'#est $rai pour la transition ner+tiue ui est une a$an"e ma(eure @ et imprieuse
@ pour la prser$ation de notre en$ironnement, mais aussi un %ormidable relai de
"roissan"e pour des emplois durables et non dlo"alisables& 1lle %ait l#ob(et d#un
pro(et de loi ue $ous e*aminere< dbut o"tobre& L#a$enir, "#est bien sLr le
numriue, pour leuel s#ou$re une +rande "on"ertation, elle aussi pralable ! un
tra$ail l+islati%&

1n%in, l#1tat doit a+ir en orientant l#par+ne des 0ran.ais $ers l#"onomie relle et en
%a$orisant le %inan"ement de l#inno$ation& Le "rdit impBt re")er")e, le pro+ramme
d#in$estissement d#a$enir, la GPI ont %ait leurs preu$es&

L#in$estissement, "#est la "le% de la reprise& 9n pa3s ui in$estit moins, ou ui
n#in$estit plus, ne pourra pas trou$er sa pla"e dans la mondialisation&

d) Lever les blocages

Redresser notre "onomie, "#est aider nos entreprises, notre industrie, notre
a+ri"ulture, notre re")er")e, notre uni$ersit, nos s"ienti%iues& '#est %a$oriser aussi
l#"onomie so"iale et solidaire K elle reprsente un %ormidable +isement d#emplois&
'#est +alement mener les r%ormes n"essaires&

1lles "ommen"ent bien entendu par les administrations publiues& 8ous $enons de
lan"er un e*er"i"e de re$ue des missions de l#1tat& Il asso"iera les "olle"ti$its lo"ales et
les usa+ers, parti"uliers et entreprises, sans oublier bien sLr les %on"tionnaires eu*5
m-mes&

8ous r%ormons l#1tat& 8ous r%ormons les entreprises publiues, "omme nous
$enons de le %aire a$e" su"",s pour la r%orme %erro$iaire& 8ous r%ormons aussi les
"olle"ti$its lo"ales&

Vous a$e< d(! $ot le passa+e de 22 ! 1? r+ions& 'e ui, )ier, semblait in%aisable est
don" en passe d#-tre a""ompli au(ourd#)ui& 'es nou$elles r+ions, plus +randes, plus
%ortes sont n"essaires pour rpondre au* d%is de l#amna+ement et du
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d$eloppement du territoire& Les inter"ommunalits seront ren%or"es "ar elles sont !
m-me de mener les politiues publiues de pro*imit u#attendent les 0ran.ais&
Puant au* dpartements, $ous le sa$e<, le pra+matisme nous +uide $ers trois
solutions&

/ans les dpartements dots d#une mtropole @ "#est l#e*emple de L3on @, la %usion
des deu* stru"tures pourra -tre retenue&

Lorsue le dpartement "ompte des inter"ommunalits %ortes, l!, les "ompten"es
dpartementales pourront -tre assumes par une %dration d#inter"ommunalits&

1n%in dans les dpartements @ notamment rurau* @ o= les "ommunauts de
"ommunes n#attei+nent pas la masse "ritiue, le 'onseil dpartemental sera maintenu,
a$e" des "ompten"es "lari%ies&

2e ne doute pas ue le Parlement apportera toute son e*pertise dans "e dbat& Les
Assises des ruralits ue nous $enons de lan"er 3 "ontribueront +alement&

/,s lors, la "on"omitan"e des le"tions dpartementales et r+ionales n#est plus une
obli+ation& Pr"isons le "alendrier 4 les le"tions dpartementales sont maintenues en
mars 201E "on%ormment ! la loi $ote en 201?& Les le"tions r+ionales, a$e" la
nou$elle "arte auront bien lieu %in 201E&

R%ormer, "#est aussi librer toutes les ner+ies "rati$es de "e pa3s, simpli%ier les
normes&

Le pro(et de loi Q "roissan"e R permettra de simpli%ier les %ormalits, les pro"dures et
la $ie uotidienne des 0ran.ais& 'e n#est pas une loi ui sti+matise& 1lle n#est pas
"ontre les pro%essions r+lementes K elle a+it pour leur %ournir les outils (uridiues
pour se moderniser&

1lle stimulera l#in$estissement en rendant plus lisible et plus stable l#en$ironnement
l+islati% et r+lementaire& 1lle "ontribuera +alement ! l#attra"ti$it de la 0ran"e dans
le monde a$e" l#ou$erture des ma+asins le diman")e et en soire dans les <ones
touristiues, en nous appu3ant notamment sur le rapport GAILLS&

'on"ernant la politiue de l#emploi, il est possible de donner de la souplesse et de la
$isibilit au* entreprises, tout en amliorant les droits rels des salaris& 8ous l#a$ons
montr, au "ours de deu* derni,res annes, a$e" plusieurs lois issues d#un a""ord
entre partenaires so"iau*& 9ne nou$elle n+o"iation, $ous le sa$e<, $ient d#-tre lan"e
sur "e ue l#on appelle les seuils& Il 3 a, d#i"i la %in de "ette anne, un ")emin ! trou$er
ui permette d#a$oir un $ritable dialo+ue so"ial dans l#entreprise, en %on"tion de sa
taille, sans entra$er leur "roissan"e& Pro+r,s "onomiue et pro+r,s so"ial sont
intimement lis&

8

9ne politiue de l#emploi plus e%%i"a"e, "#est aussi un soutien plus %ort et un sui$i plus
personnalis, e*i+eant m-me, pour les demandeurs d#emploi, ui, "ependant, ne
doi$ent pas -tre sti+matiss& Personne n#aspire ! de$enir ")Bmeur, ni ! la rester& 9ne
nou$elle "on$ention tripartite 1tatT9nedi"TPBle emploi doit -tre si+ne d#i"i la %in de
l#anne 4 elle de$ra amliorer l#a"tion de PBle emploi pour mieu* "onnaHtre les besoins
des entreprises et utiliser toutes les potentialits du numriue&

8ous de$ons aussi imprati$ement en"oura+er l#apprentissa+e ui re"ule depuis
uelues annes& La mobilisation des entreprises est essentielle 4 m-me lorsu#il 3 a
moins d#embau")es du %ait de la "rise, il %aut %ormer da$anta+e&

8ous nous retrou$erons ! la %in de la semaine a$e" les partenaires so"iau* et les
r+ions pour "ette relan"e de l#apprentissa+e& 1t si "ertains blo"a+es %reinent la russite
de notre politiue d#apprentissa+e, nous les l,$erons D

7ui nous r%ormons, et nous allons "ontinuer ! le %aire&

Mais r%ormer, "e n#est pas "asser& R%ormer, "e n#est pas r+resser&

1t "omme (e l#ai d(! dit, il n#3 aura pas de remise en "ause des ?E )eures ni de la
dure l+ale du tra$ail&

R%ormer, "e n#est pas rduire le SMI'&

R%ormer, "e n#est pas supprimer le '/I&

R%ormer, "e n#est pas diminuer les salaires dans la %on"tion publiue&

R%ormer, "e n#est pas "asser notre mod,le so"ial&

R%ormer, "#est a%%irmer des priorits en re%usant l#austrit&

Puand nous "rons 60 000 postes dans l#1du"ation nationale, pr,s de E000 dans la
2usti"e, la Poli"e et la ;endarmerie, nous ne %aisons pas de l#austrit&

Puand nous prser$ons le bud+et de la "ulture pour la "ration et le spe"ta"le $i$ant,
nous ne %aisons pas de l#austrit&

Puand nous au+mentons le RSA de 10F et ue nous lan.ons un +rand plan de lutte
"ontre la pau$ret, nous ne %aisons pas de l#austrit&

Puand nous "rons les emplois d#a$enir et une Q +arantie (eunes R pour aider !
dbuter dans la $ie, nous ne %aisons pas de l#austrit&

Puand nous au+mentons l#allo"ation de rentre s"olaire et les bourses pour les
tudiants, nous ne %aisons pas de l#austrit&
9


Puand nous permettons ! 1E0 000 personnes depuis 2012 de partir ! la retraite d,s 60
ans, nous ne %aisons pas de l#austrit&

Puand @ et (e $ous l#annon"e au(ourd#)ui @ nous re$alorisons le minimum $ieillesse !
U00 euros, et uand, de plus, nous $erserons au* retraits ui per.oi$ent moins de
1200 euros par mois une prime e*"eptionnelle, mal+r la %aible in%lation, nous ne
%aisons pas de l#austrit&

8ous prot+eons les plus %ra+iles, les plus modestes&

8ous d%endons notre mod,le de so"it D

Puand nous in$estissons massi$ement pour raliser de +randes in%rastru"tures de
transports, a$e" les "olle"ti$its territoriales, nous ne %aisons pas de l#austrit& 8ous
prparons l#a$enir& Pour "ela, il %aut des mo3ens %inan"iers K et les "ontrats de pro(ets
Vtat5r+ion 201E52020, seront si+ns d#i"i ! la %in de l#anne, en+a+eant ainsi 1,U
milliard d#euros de %inan"ement de l#1tat& 1t nous de$ons tout %aire pour prser$er la
"apa"it d#in$estissement des "olle"ti$its territoriales&

Au %ond, la seule uestion ui doit nous o""uper, "#est mener les r%ormes
indispensables, a$e" "oura+e, mais sans remettre en "ause notre mod,le so"ial& 'e
mod,le auuel (e suis atta"), auuel les 0ran.ais sont atta")s, et ui est m-me une
part du notre identit, l#)rita+e de deu* si,"les de "onu-tes so"iales& 'e mod,le, il
%aut l#adapter, le rin$enter, mais il n#a pas $"u, il n#est pas dpass& Il est au "Mur de
notre pa"te rpubli"ain&

'e dbat doit s#ou$rir pleinement, de$ant les 0ran.ais, 3 "ompris a$e" un an"ien
prsident de la Rpubliue&

Puelle 0ran"e $oulons5nous C

Puelle 0ran"e $oulons5nous pour nos en%ants C

Puel mod,le de so"it d%endons5nous C

Alors, (#entends les di$erses propositions alternati$es de l#opposition, notamment
"elles r"lamant 100 ou 1E0 milliards de "oupes bud+taires& Oout est possibleW Mais,
il %aut dire la $rit au* 0ran.ais et leur e*pliuer ! uel pri* et pour uels sa"ri%i"es D
'ombien de suppressions de postes dans l#1du"ation nationale C 'ombien de
suppressions de postes dans les )Bpitau* C 'ombien de suppressions de postes dans la
poli"e, la +endarmerie et nos armes D

'es ")oi*, $ous les propose< D

'es ")oi*, nous les re%usons D
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Il %aut don" assumer "e dbat& Pro(et "ontre pro(et& ')i%%ra+e "ontre ")i%%ra+e& Voil!
une $raie "on%rontation dmo"ratiue et utile pour les 0ran.ais&


*


Mesdames, messieurs les dputs,

;ou$erner, "#est a+ir& '#est a%%ronter les di%%i"ults& S rpondre& 1t re+arder la 0ran"e
telle u#elle est&

&' Gouverner, cest unir autour des valeurs de la (pu)lique

'e ue (e ressens pro%ondment, dans le "limat a"tuel, "#est ue nous de$ons nous
rassembler autour des $aleurs ue nous parta+eons tous, ui dpassent tous les
"li$a+es& ')aue mot "ompte& 2e le dis a$e" +ra$it 4 r"lamer la dissolution de
l#Assemble nationale, appeler ! la dmission du ')e% de l#1tat, "#est mettre en "ause
nos institutions& '#est don" $ouloir a%%aiblir la 0ran"e&

a) Une crise de valeurs, une crise de citoyennet, des fractures.

7ui, il 3 a une "rise des $aleurs, une impression ue les r,+les ui %ondent notre
pa"te rpubli"ain ne sont pas respe"tes& La so"it est dure, sou$ent $iolente& 1lle est
marue par la monte des in"i$ilits, par des d%is permanents lan"s au* %i+ures de
l#autorit 4 nos ensei+nants, nos (u+es, les parents, nos %or"es de l#ordre& Il 3 a aussi
"ette remise en "ause de la laX"it et "ette monte pro""upante des
"ommunautarismes& Le ra"isme, l#antismitisme, l#intolran"e, les a"tes anti5
musulmans, anti5")rtiens, l#)omop)obie +a+nent du terrain&

Lorsue nos $aleurs $a"illent, "#est la Rpubliue ui re"ule&

8ous sentons bien, +alement, ue notre pa3s se %ra+mente entre les +a+nants et les
perdants de la mondialisation&

/ans les prip)ries, les $illes mo3ennes, les petites $illes, les espa"es rurau*, la $ie
de tous les (ours se d+rade& /es usines se dlo"alisent, des e*ploitations a+ri"oles
disparaissent, des emplois sont dtruits& /es %amilles sont obli+es d#aller $i$re
tou(ours plus loin des "entres5$illes& Les tra(ets en $oiture s#allon+ent et "oLtent ")er&
Les opportunits pro%essionnelles se rduisent, alors ue la pau$ret, la pr"arit
s#tendent&
11

Il 3 a aussi "es uartiers de$enus de $ritables +)ettos urbains, o= l#")e" de
l#urbanisme di"te bien sou$ent l#")e" so"ial& Or,s sou$ent, les tra%i"s, les petits "aXds,
tentent d#3 imposer leur loi, en %aisant r+ner la peur&

L! en"ore, "#est la Rpubliue ui re"ule&

7ui, des "ito3ens se sentent abandonns& Alors, de plus en plus nombreu*, ils se
replient sur eu*5m-mes& Ils se dsintressent du dbat publi", "ar ils n#3 "roient plus&

1t si "ertains %ont le ")oi* du repli, "#est aussi par"e ue la Rpubliue n#a pas su
tenir ses promesses& '#est par"e ue ?0 ans de politiue d#int+ration, en %aisant le
")oi* de se diri+er $ers des populations en %on"tion de leurs ori+ines, ont %ait %ausse
route&

'es abandonns de la Rpubliue, tous, essa3ent, "omme ils le peu$ent, de trou$er la
prote"tion ue nous ne sa$ons plus leur o%%rir&

1t moi, (e "rois ue "#est l! ue se trou$e notre prin"ipal "ombat D Le "ombat ui doit
tous nous animer, nous mobiliser sur "es ban"s, par"e ue nous aimons la 0ran"e, et
ue nous $oulons le meilleur pour elle&

8ous de$ons retrou$er nos $aleurs, et notamment la plus essentielle de toutes 4
l#+alit&

b) Retrouver des valeurs de la Rpublique

Retrou$er les $aleurs de la Rpubliue, "#est rendre "on"r,te, pour ")aue "ito3en,
peu importe ses ori+ines, sa "ouleur de peau, son se*e, la promesse rpubli"aine& Peu
importe aussi u#il ait ou non une reli+ion& La laX"it, "#est le droit de "roire ou de ne
pas "roire& 1t "#est un bien si pr"ieu* dans notre Rpubliue& Alors arr-tons de
sti+matiser les populations en les ramenant "onstamment ! leurs ori+ines, ! leur
reli+ion& 8ous ne pou$ons plus tolrer "es propos, "es a"tes, notamment "ontre
l#Islam& Gien5sLr l#Islam doit s#or+aniser dans le "adre des $aleurs rpubli"aines& Mais
les musulmans de 0ran"e sont des "ito3ens ! part enti,re et la Rpubliue doit
prot+er l#ensemble de ses "ito3ens&

'#est "ela une politiue de "ito3ennet ui mobilise, bien sLr, nos politiues de droit
"ommun @ l#"ole, la sant, W @ , la nou$elle +o+rap)ie de la politiue de la Ville,
les in$estissements pour la rno$ation urbaine& Mais ui, d#abord, respe"te et %ait
preu$e de "onsidration ! l#endroit de tous& Pue l#on soit 0ran.ais depuis peu, ou
depuis des +nrations& L#immi+ration, "#est une ")an"e, une opportunit, un
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d3namisme pour notre pa3s& Mais pour russir, elle doit -tre or+anise, r+ule&
8ous le de$ons ! tous "es nou$eau* arri$ants& 8ous le de$ons aussi ! la 0ran"e&

Pour se "onstruire, une nation a besoin de s3mboles 4 notre drapeau, notre )3mne
national& 1lle a besoin d#ordre et de r,+les& 'ar uand il n#3 a ni ordre, ni r,+les, "e
sont tou(ours les plus %aibles ui sou%%rent en premier& ')aue "ito3en de la
Rpubliue a les m-mes droits et les m-mes de$oirs& 1t "#est ! nos poli"iers, ! nos
+endarmes, ! nos (u+es, de tra$ailler ensemble pour les +arantir et les %aire respe"ter&

9ne politiue de "ito3ennet, "#est aussi une politiue ui ra%%irme la $aleur du
tra$ail, de l#e%%ort, du mrite& 1t ui re"onnaHt la "rati$it et l#inno$ation& '#est une
politiue ui d%end "eu* ui se donnent du mal& 'eu* aussi pour ui le tra$ail peut
"rer des sou%%ran"es& 'eu* en%in ui aimeraient tant tra$ailler ! nou$eau&

c) Le combat pour lgalit

1n%in, renouer a$e" les $aleurs de la Rpubliue, "#est reprendre le "ombat pour
l#+alit&

Il doit s#appu3er sur nos administrations, sur l#1tat, ui est l#in"arnation de notre
mod,le so"ial& 2#entends "eu* ui, sans "esse, demandent Q moins d#1tat R& Mais moi,
(e sais ue rien n#est possible sans l#1tat, sans nos ser$i"es publi"s, sans nos
%on"tionnaires en+a+s, ")aue (our, a$e" d$ouement et "ompten"es, au ser$i"e
des "ito3ens @ en%ants, personnes Y+es, )abitants des uartiers& 2amais Q moins
d#1tat R, tou(ours Q mieu* d#1tat R& 9n 1tat ui n#est pas ue redistribution par la
%is"alit, mais ui sait a""ompa+ner et in$estir dans ")aue "ito3en&

1t (e pense ! nos 7utre5mer ui %ont %a"e ! une situation di%%i"ile marue par la $ie
"),re, le ")Bma+e et les probl,mes de lo+ement& Ils peu$ent "ompter sur mon
;ou$ernement pour leur d$eloppement "onomiue et so"ial&

La Rpubliue a tou(ours t le patrimoine de "eu* ui nIont rien& /e "eu* ! ui la
$ie nIa rien donn, ou ui ont tout perdu& 1t la mission de mon +ou$ernement sera
de remettre pleinement la Rpubliue au ser$i"e de tous, pour "asser les in+alits&

1t d#abord, en a+issant a$e" dtermination pour l#+alit )ommeT%emme& '#est le
prin"ipe m-me de notre so"it&

Lutter "ontre les in+alits, "#est +arantir les droits de tous les 0ran.ais& 'Iest lutter
a$e" a")arnement pour ue les en%ants aient la m-me ")an"e de russir dans la $ie,
peu importe le uartier ou le $illa+e o= ils )abitent&

13

L#"ole de la Rpubliue est notre priorit& 8ous en au+mentons les mo3ens a$e" les
"rations de postes, la relan"e de l#du"ation prioritaire, la priorit au primaire, ou
en"ore la r%orme des mtiers de l#du"ation et la %ormation des maHtres& Mais
au+menter les mo3ens ne su%%it pas, et nous de$ons a$oir une r%le*ion sur la
pda+o+ie&

8ous ne pou$ons a""epter de $oir se multiplier "eu* u#on appelle les d"ro")eurs&
'es (eunes ui uittent le s3st,me s"olaire sans a$oir obtenu de diplBme& Oout
"omme nous n#a""eptons pas ue 1E F des l,$es prsentent des di%%i"ults s$,res
en "riture, le"ture, et mat)matiues ! l#issue du primaire&

L#"ole, "#est l! o= s#apprennent les $aleurs de la Rpubliue& 'e doit -tre un lieu
d#apaisement, a$e" pour seul but l#intr-t de nos en%ants& 1t (e "rois ue sur "e point,
nous pou$ons, nous de$ons nous retrou$er&

Le +rand dessein de la Rpubliue, "#est l#+alit des possibles&

1t l#+alit des possibles, "#est pou$oir dbuter dans la $ie et a$oir une deu*i,me
")an"e lorsue "#est n"essaire& 1mploi d#a$enir, "ontrat de +nration, relan"e de
l#apprentissa+e, droit ! la %ormation pro%essionnelle pour tous les salaris 4 autant de
mesures ue nous a$ons prises&

Renouer a$e" l#+alit rpubli"aine, "Iest %aire en sorte ue plus au"un de nos
"on"ito3ens @ par"e ue "#est trop ")er, ou par"e "#est trop loin @ nIait de mal ! se
soi+ner&

8ous de$ons +arantir l#a"",s ! des soins de ualit, et permettre ! ")a"un de $ieillir
di+nement& 8ous le de$ons ! nos personnes Y+es, nous le de$ons ! "eu* ui
sou%%rent de )andi"aps& 1t pour les %amilles modestes, la +nralisation du tiers
pa3ant pr$ue dans le pro(et de loi Sant, $oil! une a$an"e d"isi$e D
Rendre a""essible la (usti"e du uotidien, la %a"iliter, l#a""lrer 4 $oil! le sens de la
r%orme en "ours& Par"e u#un di$or"e, une uerelle entre bailleur et propritaire, ou
un "on%lit a$e" son emplo3eur, "ela dure tou(ours trop lon+temps& 1t "ela %ra+ilise
tou(ours les plus modestes&

Renouer a$e" l#+alit rpubli"aine, "#est aussi %a"iliter l#a"",s au lo+ement& '#est
pour "ela ue (#ai annon" un +rand plan de relan"e& 'onstruire plus, "#est une
priorit so"iale pour les %amilles @ et "#est important au re+ard du d3namisme de
notre dmo+rap)ie @ mais "#est aussi un imprati% "onomiue D Sur l#en"adrement
des lo3ers, il %aut l! aussi -tre pra+matiue& Pas de %au* dbat D A Paris, en petite
"ouronne, ! Lille, si les ")oses peu$ent a$an"er, tant mieu* D 'e ui "ompte
au(ourd#)ui, "#est ue l#on "onstruise& Pue la "on%ian"e re$ienne dans "e se"teur
"omme dans bien d#autres& 'e ui "ompte, "#est l#e%%i"a"it& Pas l#idolo+ie&

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Remettre la Rpubliue au ser$i"e de tous, "#est aussi un a"",s pour ")a"un !
l#motion, ! la "ration, ! la "ulture& 9ne "ulture e*i+eante, populaire&

La "ulture, "#est un moteur "onomiue pour notre pa3s, pour son ra3onnement @
+rY"e ! notre lan+ue, la %ran"op)onie @ pour son attra"ti$it& Mais "#est aussi et
surtout l#ou$erture au* autres, la "onstru"tion de lIindi$idu, son man"ipation&

Mon de$oir, et notre responsabilit ! tous, "Iest "on$ain"re ")aue 0ran.ais ue la
Rpubliue ne lIa pas abandonn& Pue le pro(et des populistes nIest uIune impasse&
8otre de$oir ! tous, "Iest de "esser de promettre les (ours meilleurs, et en%in de les
"onstruire& 1t moi (e sais ue nous pou$ons 3 arri$er& Pue nous allons 3 arri$er, si
nous donnons le meilleur de nous5m-mes&

* *

Mesdames, messieurs les dputs,

2e suis Premier ministre depuis "in mois& 2e mesure, ")aue (our, l#ampleur de la
tY")e ui m#a t "on%ie par le Prsident de la Rpubliue&
Au(ourd#)ui, (e sais u#en m#adressant ! $ous, (e m#adresse ! l#ensemble des 0ran.ais&

2e sais ue tr,s sou$ent, ils n#3 "roient plus& Pu#ils se disent 4 Q ! uoi bon C 'e
spe"ta"le de la politiue politi"ienne nous a%%li+e R& 2e sais aussi ue pour $ous lus
de la Rpubliue, le "limat des derni,res semaines %ait d#indi+nit, de nar"issisme,
d#irresponsabilit rend la tY")e en"ore plus lourde&

La %or"e d#un en+a+ement politiue, la %or"e de l#en+a+ement d#une $ie,
l#e*emplarit u#il impose, (e sais "e ue "ela reprsente& 2e sais "e ue "ela reprsente
pour $ous&

'ette passion ue nous a$ons de la 0ran"e, "ette passion de l#en+a+ement, "ette
passion de ser$ir, "#est "e ui nous %ait tenir& '#est "e ui me %ait tenir&

1t %a"e ! la responsabilit ui m#a t "on%ie, (e sais uelle est ma mission&

Ma seule mission "#est d#a$an"er& A$an"er "ontre $ents et mares, +uid par une
in%inie bien$eillan"e pour les 0ran.ais, +uid par ma passion de la 0ran"e et le sens
de l#1tat& A$an"er et +ou$erner @ n#en doute< pas un seul instant @ dans la dure&

*

15

8otre mission, notre responsabilit, "Iest ne pas laisser nos "on"ito3ens tourner le dos
! la Rpubliue& 'Iest "onsidrer ")a"un& '#est %aire "on%ian"e pour redonner
"on%ian"e&

'#est permettre partout, en mtropole et dans les 7utre mers, ou ! l#tran+er, !
")aue 0ran.ais, ")aue en%ant, ")aue tudiant, ")aue salari, ")aue retrait, de
bn%i"ier "on"r,tement du pro+r,s&

8otre pa3s est ri")e de tous ses talents, de sa (eunesse, mais aussi de tous "es
bn$oles en+a+s dans les asso"iations ui %ont la %or"e de notre tissu so"ial& '#est
aussi "ela la +nrosit et l#optimisme des 0ran.ais&

Alors, (e $ous in$ite ! d%ier la %atalit, les pronosti"s, les ides re.ues ui, ! lItran+er
ou dans "et )mi"3"le m-me, $oudraient ue notre pa3s soit in"apable de se
r%ormer et de se redresser&

La 0ran"e n#est pas "ondamne ! -tre la nation la plus pessimiste pour peu ue nous
tordions le "ou ! la mlodie d"liniste&
Puestionner, dbattre, porter la "ontradi"tion, tout "ela est l+itime& Le dialo+ue
"#est la dmo"ratie& 1t moi, (e $eu* dire ! la ma(orit ue "e ui nous unit est bien
plus %ort ue "e ui nous distin+ue& '#est une +au")e moderne, ui a le "oura+e de
+ou$erner, le "oura+e de r%ormer& So3ons en %iers D 1t (e $eu* dire, aussi, !
l#opposition ue (e "onsid,re l#"oute et le respe"t "omme des prin"ipes
%ondamentau* pour l#a""omplissement de notre mission&

1t so3ons %iers de "ette mission ue nous toutes et nous tous, a$ons re.ue des
0ran.ais D

So3ons %iers de les reprsenter et de tra$ailler pour eu* D

So3ons %iers de "e ue nous %aisons mal+r les di%%i"ults D

So3ons %iers de rele$er de +rands d%is D

So3ons %iers de redresser notre pa3s&

7ui (#ai besoin de $otre "on%ian"e& 6ier& Au(ourd#)ui& 1n"ore& Oou(ours& 'ar "ette
"on%ian"e "#est la %or"e ue nous allons redonner ! la 0ran"e D

***

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