1.- LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO ( TTULO VIII). A.- PRINCIPIOS GENERALES. En la Constitucin Espaola los legisladores del 78 decidieron asumir definitivamente la solucin de un problema histrico en nuestro pas: aceptar el pluralismo devenido de la existencia de las Comunidades diferenciadas. La organiacin territorial del Estado se estructura desde la forma de un Estado !nitario " no federal#$ no centralista. El principio de autonoma inspira su organiacin %a &ue se aplica en todos los rdenes$ municipal$ provincial % comunitario El Estado se organia territorialmente en municipios$ en provincias % en Comunidades 'utnomas &ue se constitu%an. (odas estas entidades goan de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses. El Estado garantia la realiacin efectiva del principio de solidaridad consagrado en el artculo ) de la Constitucin$ velando por el establecimiento de un e&uilibrio econmico$ adecuado % *usto entre las diversas partes del territorio espaol$ % atendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades 'utnomas no podr+n implicar$ en ning,n caso$ privilegios econmicos o sociales. (odos los espaoles tienen los mismos derechos % obligaciones en cual&uier parte del territorio del Estado. -inguna autoridad podr+ adoptar medidas &ue directa o indirectamente obstaculicen la libertad de circulacin % establecimiento de las personas % la libre circulacin de bienes en todo el territorio espaol. B.- LA ADMINISTRACIN LOCAL. La Constitucin garantia la autonoma de los municipios. .stos goar+n de personalidad *urdica plena. /u gobierno % administracin corresponde a sus respectivos '%untamientos$ integrados por los 'lcaldes % los Conce*ales. Los Conce*ales ser+n elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal$ igual$ libre$ directo % secreto$ en la forma establecida por la le%. Los 'lcaldes ser+n elegidos por los Conce*ales o por los vecinos. La le% regular+ las condiciones en las &ue proceda el r0gimen del conce*o abierto. En el rgi!" #! C$"%!&$ A'i!r($ est+ contemplado en la Le% de 1ases del 20gimen Local de 3485. 6rocede : En municipios con menos de 377 habitantes % a&uellos &ue tradicionalmente cuenten con este r0gimen. '&uellos otros &ue por su localiacin geogr+fica$ la me*or gestin de los intereses municipales$ u otras circunstancias lo hagan aconse*able. En el )8 caso se re&uiere$ para su constitucin$ peticin de la ma%ora de los vecinos$ decisin favorable por ma%ora de )9: de los miembros del '%untamiento % aprobacin por la Comunidad 'utnoma. En el r0gimen de Conce*o 'bierto$ el gobierno % la administracin del municipio corresponde a un 'lcalde$ elegido por los vecinos % una 'samblea ;ecinal de la &ue forman parte todos los electores. La provincia es una entidad local con personalidad *urdica plena$ determinada por la agrupacin de municipios % divisin territorial para el cumplimiento de las actividades el Estado. Cual&uier alteracin de los lmites provinciales habr+ de ser aprobada por las Cortes <enerales mediante le% org+nica. El gobierno % la administracin autnoma de las provincias est+n encomendados a =iputaciones u otras Corporaciones de car+cter representativo. /e podr+n crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia. En los archipi0lagos$ las islas tendr+n adem+s su administracin propia en forma de Cabildos o Conse*os. Las >aciendas locales deber+n disponer de los medios suficientes para el desempeo de las funciones &ue la le% atribu%e a las Corporaciones respectivas % se nutrir+n fundamentalmente de tributos propios % de participacin en los del Estado % de las Comunidades 'utnomas. C.- LAS COMUNIDADES AUTNOMAS. En el e*ercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo ) de la Constitucin$ las provincias limtrofes con caractersticas histricas$ culturales % econmicas comunes$ los territorios insulares % las provincias con entidad regional histrica podr+n acceder a su autogobierno % constituirse en Comunidades 'utnomas con arreglo a lo previsto en este (tulo % en los respectivos Estatutos. La iniciativa del proceso autonmico corresponde: a.? ' todas las =iputaciones interesadas b. 'l rgano interinsular correspondiente c. ' las )9: partes de los municipios cu%a poblacin represente$ al menos$ la ma%ora del censo electoral de cada provincia o isla. Estos re&uisitos deber+n ser cumplidos en el plao de seis meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas. La iniciativa$ en caso de no prosperar$ solamente podr+ reiterarse pasados %i"%$ )*$+. Las Cortes <enerales$ mediante le% org+nica$ podr+n$ por motivos de inter0s nacional: a# 'utoriar la constitucin de una Comunidad 'utnoma cuando su +mbito territorial no supere el de una provincia % no re,na las condiciones del apartado 3 del artculo 3@:. b# 'utoriar o acordar$ en su caso$ un Estatuto de autonoma para territorios &ue no est0n integrados en la organiacin provincial. c# /ustituir la iniciativa de las Corporaciones locales a &ue se refiere el apartado ) del artculo 3@:. En ning,n caso se admitir+ la federacin de Comunidades 'utnomas. E+()(,($+ #! A,($"$-) Los Estatutos de 'utonoma podr+n prever los supuestos$ re&uisitos % t0rminos en &ue las Comunidades 'utnomas podr+n celebrar convenios entre s para la gestin % prestacin de servicios propias de las mismas$ as como el car+cter % efectos de la correspondiente comunicacin a las Cortes <enerales. En los dem+s supuestos$ los acuerdos de cooperacin entre las Comunidades 'utnomas necesitar+n la autoriacin de las Cortes <enerales. El pro%ecto de Estatuto ser+ elaborado por una asamblea compuesta por los miembros de la =iputacin u rgano interinsular de las provincias afectadas % por los =iputados % /enadores elegidos en ellas % ser+ elevado a las Cortes <enerales para su tramitacin como le%. =entro de los t0rminos de la presente Constitucin$ los Estatutos ser+n la norma institucional b+sica de cada Comunidad 'utnoma % el Estado los reconocer+ % amparar+ como parte integrante de su ordenamiento *urdico. L$+ E+()(,($+ #! ),($"$-) #!'!r." %$"(!"!r/ a# La denominacin de la Comunidad &ue me*or corresponda a su identidad histrica. b# La delimitacin de su territorio. c# La denominacin$ organiacin % sede de las instituciones autnomas propias. d# Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la Constitucin % las bases para el traspaso de los servicios correspondientes a las mismas. La reforma de los Estatutos se a*ustar+ al procedimiento establecido en los mismos % re&uerir+$ en todo caso$ la aprobacin por las Cortes <enerales$ mediante le% org+nica. C$0!(!"%i)+ #! 1)+ C$,"i#)#!+ A,(2"$)+. Las Comunidades 'utnomas podr+n asumir competencias en las siguientes materias "art.3@8# : 3. Arganiacin de sus instituciones de autogobierno. ). Las alteraciones de los t0rminos municipales comprendidos en su territorio %$ en general$ las funciones &ue correspondan a la 'dministracin del Estado sobre las Corporaciones locales % cu%a transferencia autorice la legislacin sobre 20gimen Local. :. Ardenacin del territorio$ urbanismo % vivienda. @. Las obras p,blicas de inter0s de la Comunidad 'utnoma en su propio territorio. 5. Los ferrocarriles % carreteras cu%o itinerario se desarrolle ntegramente en el territorio de la Comunidad 'utnoma %$ en los mismos t0rminos$ el transporte desarrollado por estos medios o por cable. B. Los puertos de refugio$ los puertos % aeropuertos deportivos$ % en general$ los &ue no desarrollen actividades comerciales. 7. La agricultura % ganadera$ de acuerdo con la ordenacin general de la economa. 8. Los montes % aprovechamientos forestales. 4. La gestin en materia de proteccin del medio ambiente. 37. Los pro%ectos$ construccin % explotacin de los aprovechamientos hidr+ulicos$ canales % regados de inter0s de la Comunidad 'utnomaC las aguas minerales % termales. 33. La pesca en aguas interiores$ el maris&ueo % la acuicultura$ la caa % la pesca fluvial. 3). Derias interiores. 3:. El fomento del desarrollo econmico de la Comunidad 'utnoma dentro de los ob*etivos marcados por la poltica econmica nacional. 3@. La artesana. 35. Euseos$ bibliotecas % conservatorios de m,sica de inter0s para la Comunidad 'utnoma. 3B. 6atrimonio monumental de inter0s de la Comunidad 'utnoma. 37. El fomento de la cultura$ de la investigacin %$ en su caso$ de la enseana de la lengua de la Comunidad 'utnoma. 38. 6romocin % ordenacin del turismo en su +mbito territorial. 34. 6romocin del deporte % de la adecuada utiliacin del ocio. )7. 'sistencia social. )3. /anidad e higiene. )). La vigilancia % proteccin de sus edificios e instalaciones. La coordinacin % dem+s facultades en relacin con las policas locales en los t0rminos &ue estableca una le% org+nica. (ranscurridos 3 )*$+4 % mediante la reforma de sus Estatutos$ las Comunidades 'utnomas podr+n ampliar sucesivamente sus competencias dentro del marco establecido en el artculo 3@4. C$0!(!"%i)+ !5%1,+i6)+ #!1 E+()#$. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias " art. 3@4# : 3. La regulacin de las condiciones b+sicas &ue garanticen la igualdad de todos los espaoles en el e*ercicio de los derechos % en el cumplimiento de los deberes constitucionales. ). -acionalidad$ inmigracin$ emigracin$ extran*era % derecho de asilo. :. 2elaciones internacionales. @. =efensa % Dueras 'rmadas. 5. 'dministracin de Fusticia. B. Legislacin mercantil$ penal % penitenciariaC legislacin procesal$ sin per*uicio de las necesarias especialidades &ue en este orden se deriven de las particularidades del derecho sustantivo de las Comunidades 'utnomas. 7. Legislacin laboralC sin per*uicio de su e*ecucin por los rganos de las Comunidades 'utnomas. 8. Legislacin civil$ sin per*uicio de la conservacin$ modificacin % desarrollo por las Comunidades 'utnomas de los derechos civiles$ forales o especiales$ all donde existan. En todo caso$ las reglas relativas a la aplicacin % eficacia de las normas *urdicas$ relaciones *urdico?civiles relativas a las formas de matrimonio$ ordenacin de los registros e instrumentos p,blicos$ bases de las obligaciones contractuales$ normas para resolver los conflictos de le%es % determinacin de las fuentes del =erecho$ con respecto$ en este ,ltimo caso$ a las normas del derecho foral o especial. 4. Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial. 37. 20gimen aduanero % arancelarioC comercio exterior. 33. /istema monetario: divisas$ cambio % convertibilidadC bases de la ordenacin del cr0dito$ banca % seguros. 3). Legislacin sobre pesas % medidas$ determinacin de la hora oficial. 3:. 1ases % coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica. 3@. >acienda general % =euda del Estado. 35. Domento % coordinacin general de la investigacin cientfica % t0cnica. 3B. /anidad exterior. 1ases % coordinacin general de la sanidad. Legislacin sobre productos farmac0uticos. 37. Legislacin b+sica % r0gimen econmico de la /eguridad /ocial$ sin per*uicio de la e*ecucin de sus servicios por las Comunidades 'utnomas. 38. Las bases del r0gimen *urdico de las 'dministraciones p,blicas % del r0gimen estatutario de sus funcionarios &ue$ en todo caso$ garantiar+n a los administrados un tratamiento com,n ante ellasC el procedimiento administrativo com,n$ sin per*uicio de las especialidades derivadas de la organiacin propia de las Comunidades 'utnomasC legislacin sobre expropiacin forosaC legislacin b+sica sobre contratos % concesiones administrativas % el sistema de responsabilidad de todas las 'dministraciones p,blicas. 34. 6esca martima$ sin per*uicio de las competencias &ue en la ordenacin del sector se atribu%an a las Comunidades 'utnomas. )7. Earina mercante % abanderamiento de bu&ues$ iluminacin de costas % seales martimasC puertos de inter0s generalC control del espacio a0reo$ tr+nsito % transporte a0reo$ servicio meteorolgico % matriculacin de aeronaves. )3. Derrocarriles % transportes terrestres &ue transcurran por el territorio de m+s de una Comunidad 'utnomaC r0gimen general de comunicacionesC tr+fico % circulacin de vehculos a motorC correos % telecomunicacionesC cables a0reos$ submarinos % radiocomunicacin. )). La legislacin$ ordenacin % concesin de recursos % aprovechamientos hidr+ulicos cuando las aguas discurran por m+s de una Comunidad 'utnoma$ % la autoriacin de las instalaciones el0ctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el transporte de energa salga de su +mbito territorial. ):. Legislacin b+sica sobre proteccin del medio ambiente$ sin per*uicio de las facultades de las Comunidades 'utnomas de establecer normas adicionales de proteccin. La legislacin b+sica sobre montes$ aprovechamientos forestales % vas pecuarias. )@. Abras p,blicas de inter0s general o cu%a realiacin afecte a m+s de una Comunidad 'utnoma. )5. 1ases del r0gimen minero % energ0tico. )B. 20gimen de produccin$ comercio$ tenencia % uso de armas % explosivos. )7. -ormas b+sicas del r0gimen de prensa$ radio % televisin %$ en general$ de todos los medios de comunicacin social$ sin per*uicio de las facultades &ue en su desarrollo % e*ecucin correspondan a las Comunidades 'utnomas. )8. =efensa del patrimonio cultural$ artstico % monumental espaol contra la exportacin % la expoliacinC museos$ bibliotecas % archivos de titularidad estatal$ sin per*uicio de su gestin por parte de las Comunidades 'utnomas. )4. /eguridad p,blica$ sin per*uicio de la posibilidad de creacin de policas por las Comunidades 'utnomas en la forma &ue se estableca en los respectivos Estatutos en el marco de lo &ue disponga una le% org+nica. :7. 2egulacin de las condiciones de obtencin$ expedicin % homologacin de ttulos acad0micos % profesionales % normas b+sicas para el desarrollo del artculo )7 de la Constitucin$ a fin de garantiar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes p,blicos en esta materia. :3. Estadstica para fines estatales. :). 'utoriacin para la convocatoria de consultas populares por va de refer0ndum. /in per*uicio de las competencias &ue podr+n asumir las Comunidades 'utnomas$ el Estado considerar+ el servicio de la cultura como deber % atribucin esencial % facilitar+ la comunicacin cultural entre las Comunidades 'utnomas$ de acuerdo con ellas. Las materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitucin podr+n corresponder a las Comunidades 'utnomas$ en virtud de sus respectivos Estatutos. La competencia sobre las materias &ue no se ha%an asumido por los Estatutos de 'utonoma corresponder+ al Estado$ cu%as normas prevalecer+n$ en caso de conflicto$ sobre las de las Comunidades 'utnomas en todo lo &ue no est0 atribuido a la exclusiva competencia de 0stas. El derecho estatal ser+$ en todo caso$ supletorio del derecho de las Comunidades 'utnomas. A(ri',%i$"!+ #! 1)+ C$r(!+ ) 1)+ C$,"i#)#!+ A,(2"$)+. Las Cortes <enerales$ en materias de competencia estatal$ podr+n atribuir a todas o a alguna de las Comunidades 'utnomas la facultad de dictar$ para s mismas$ normas legislativas en el marco de los principios$ bases % directrices fi*ados por una le% estatal. /in per*uicio de la competencia de los (ribunales$ en cada le% marco se establecer+ la modalidad del control de las Cortes <enerales sobres estas normas legislativas de las Comunidades 'utnomas. El Estado podr+ transferir o delegar en las Comunidades 'utnomas$ mediante le% org+nica$ facultades correspondientes a materia de titularidad estatal &ue por su propia naturalea sean susceptibles de transferencia o delegacin. La le% prever+ en cada caso la correspondiente transferencia de medios financieros$ as como las formas de control &ue se reserve el Estado. El Estado podr+ dictar le%es &ue establecan los principios necesarios para armoniar las disposiciones normativas de las Comunidades 'utnomas$ aun en el caso de materias atribuidas a la competencia de 0stas$ cuando as lo exi*a el inter0s general. Corresponde a las Cortes <enerales$ por ma%ora absoluta de cada C+mara$ la apreciacin de esta necesidad. C)+$ !+0!%i)1 -o ser+ preciso de*ar transcurrir el plao de 5 aos$ a &ue se refiere el artculo 3@8$ cuando la iniciativa del proceso autonmico sea acordada dentro del plao del artculo 3@:.)$ adem+s de por las =iputaciones o los rganos interinsulares correspondientes$ por las G partes de los Eunicipios de cada una de las provincias afectadas &ue representen$ al menos$ la ma%ora del censo electoral de cada una de ellas % dicha iniciativa sea ratificada mediante refer0ndum por el voto afirmativo de la ma%ora absoluta de los electores de cada provincia en los t0rminos &ue estableca una le% org+nica "art. 353 #. En el supuesto previsto en el apartado anterior$ el procedimiento para la elaboracin del Estatuto ser+ el siguiente: 17.- El <obierno convocar+ a todos los =iputados % /enadores elegidos en las circunscripciones comprendidas en el +mbito territorial &ue pretenda acceder al autogobierno$ para &ue se constitu%an en 'samblea$ a los solos efectos de elaborar el correspondiente pro%ecto de Estatuto de autonoma$ mediante el acuerdo de la ma%ora absoluta de sus miembros. 87.- 'probado el pro%ecto de Estatuto por la 'samblea de 6arlamentarios$ se remitir+ a la Comisin Constitucional del Congreso$ la cual$ dentro del plao de ) meses$ lo examinar+ con el concurso % asistencia de una delegacin de la 'samblea proponente para determinar de com,n acuerdo su formulacin definitiva. 97.- /i se alcanare dicho acuerdo$ el texto resultante ser+ sometido a refer0ndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el +mbito territorial del pro%ectado Estatuto. :7.- /i el pro%ecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la ma%ora de los votos v+lidamente emitidos$ ser+ elevado a las Cortes <enerales. Los plenos de ambas c+maras decidir+n sobre el texto mediante un voto de ratificacin. 'probado el Estatuto$ el 2e% lo sancionar+ % lo promulgar+ como le%. 37.- =e no alcanarse el acuerdo a &ue se refiere el apartado )8 de este n,mero$ el pro%ecto de Estatuto ser+ tramitado como pro%ecto de le% ante las Cortes <enerales. El texto aprobado por 0stas ser+ sometido a refer0ndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el +mbito territorial del pro%ectado Estatuto. En caso de ser aprobado por la ma%ora de los votos v+lidamente emitidos en cada provincia$ proceder+ su promulgacin en los t0rminos del p+rrafo anterior. En los casos de los p+rrafos @8 % 58 del apartado anterior$ la no aprobacin del pro%ecto de Estatuto por una o varias provincias no impedir+ la constitucin entre las restantes de la Comunidad 'utnoma pro%ectada$ en la forma &ue estableca la le% org+nica prevista en el apartado 3 de este artculo. En los Estatutos aprobados por el procedimiento a &ue se refiere el artculo anterior$ la organiacin institucional autonmica se basar+ en una 'samblea Legislativa$ elegida por sufragio universal$ con arreglo a un sistema de representacin proporcional &ue asegure$ adem+s$ la representacin de las diversas onas del territorioC un Conse*o de <obierno con funciones e*ecutivas % administrativas % un 6residente$ elegido por la 'samblea$ de entre sus miembros$ % nombrado por el 2e%$ al &ue corresponde la direccin del Conse*o de <obierno$ la suprema representacin de la respectiva Comunidad % la ordinaria del Estado en a&u0lla. El 6residente % los miembros del Conse*o de <obierno ser+n polticamente responsables ante la 'samblea " art. 35) #. !n (ribunal /uperior de Fusticia$ sin per*uicio de la *urisdiccin &ue corresponde al (ribunal /upremo$ culminar+ la organiacin *udicial en el +mbito territorial de la Comunidad 'utnoma. En los Estatutos de las Comunidades 'utnomas podr+n establecerse los supuestos % las formas de participacin de a&u0llas en la organiacin de las demarcaciones *udiciales del territorio. (odo ello de conformidad con lo previsto en la le% org+nica del poder *udicial % dentro de la unidad e independencia de 0ste. /in per*uicio de lo dispuesto en el artculo 3):$ las sucesivas instancias procesales$ en su caso$ se agotar+n ante rganos *udiciales radicado en el mismo territorio de la Comunidad 'utnoma en &ue est0 el rgano competente en primera instancia. !na ve sancionados % promulgados los respectivos Estatutos$ solamente podr+n ser modificados mediante los procedimientos en ellos establecidos % con refer0ndum entre los electores inscritos en los censos correspondientes. Eediante la agrupacin de municipios limtrofes$ los Estatutos podr+n establecer circunscripciones territoriales propias$ &ue goar+n de plena personalidad *urdica. C$"(r$1 #! 1) )%(i6i#)# #! 1$+ 2rg)"$+ #! 1)+ C$,"i#)#!+ A,(2"$)+ El control de la actividad de los rganos de las Comunidades 'utnomas se e*ercer+: a# 6or el (ribunal Constitucional$ el relativo a la constitucionalidad de sus disposiciones normativas con fuera de le%. b# 6or el <obierno$ previo dictamen del Conse*o de Estado$ el del e*ercicio de funciones delegadas a &ue se refiere el apartado ) del artculo 357. c# 6or la *urisdiccin contencioso?administrativa$ el de la administracin autnoma % sus normas reglamentarias. d# 6or el (ribunal de Cuentas$ el econmico % presupuestario. !n =elegado nombrado por el <obierno dirigir+ la 'dministracin del Estado en el territorio de la Comunidad 'utnoma % la coordinar+$ cuando proceda$ con la administracin propia de la Comunidad. /i una Comunidad 'utnoma no cumpliere las obligaciones &ue la Constitucin u otras le%es le impongan$ o actuare de forma &ue atente gravemente al inter0s general de Espaa$ el <obierno$ previo re&uerimiento al 6residente de la Comunidad 'utnoma %$ en caso de no ser atendido$ con la aprobacin por ma%ora absoluta del /enado$ podr+ adoptar las medidas necesarias para obligar a a&u0lla al cumplimiento foroso de dichas obligaciones o para la proteccin del mencionado inter0s general para la e*ecucin de las medidas previstas en el apartado anterior$ el <obierno podr+ dar instrucciones a todas las autoridades de las Comunidades 'utnomas. A,($"$-) ;i")"%i!r) Las Comunidades 'utnomas goar+n de autonoma financiera para el desarrollo % e*ecucin de sus competencias con arreglo a los principios de coordinacin con la >acienda estatal % de solidaridad entre todos los espaoles. Las Comunidades 'utnomas podr+n actuar como delegados o colaboradores del Estado para la recaudacin$ la gestin % la li&uidacin de los recursos tributarios de a&u0l$ de acuerdo con las le%es % los Estatutos. R!%,r+$+ #! 1)+ C$,"i#)#!+ A,(2"$)+. Los recursos de las Comunidades 'utnomas estar+n constituidos por " art. 357 #: : a# Hmpuestos cedidos total o parcialmente por el EstadoC recargos sobre impuestos estatales % otras participaciones en los ingresos del Estado. b# /us propios impuestos$ tasas % contribuciones especiales. c# (ransferencias de un Dondo de Compensacin interterritorial % otras asignaciones con cargo a los 6resupuestos <enerales del Estado. d# 2endimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado. e# El producto de las operaciones de cr0dito. Las Comunidades 'utnomas no podr+n en ning,n caso adoptar medidas tributarias sobre bienes situados fuera de su territorio o &ue supongan obst+culo para la libre circulacin de mercancas o servicios. A+ig")%i2" 0r!+,0,!+()ri) ) 1)+ C$,"i#)#!+ A,(2"$)+. En los 6resupuestos <enerales del Estado podr+ establecerse una asignacin a las Comunidades 'utnomas en funcin del volumen de los servicios % actividades estatales &ue ha%an asumido % de la garanta de un nivel mnimo en la prestacin de los servicios p,blicos fundamentales en todo el territorio espaol. Con el fin de corregir dese&uilibrios econmicos interterritoriales % hacer efectivo el principio de solidaridad$ se constituir+ un <$"#$ #! C$0!"+)%i2" con destino a gastos de inversin$ cu%os recursos ser+n distribuidos por las Cortes <enerales entre las Comunidades 'utnomas % provincias$ en su caso.