Problmes sociaux

Cest le cours de problmes dactualit.

Le sera sur tout ce qui est dit en cours
Lire : Thmes essentielles dactualit-Jean Philipe Cavaill

1. La citoyennet

Cest dabord un tat, nous sommes des citoyens. Le mot remonte lantiquit, le citoyen
cest celui qui jouie le droit de cit . Ce droit lui permet de participer la vie politique mais
aussi la vie religieuse. Dans lantiquit tout le monde ne sont pas citoyens, donc vivre un
endroit ne donne pas la citoyennet.
Un citoyen cest quelquun qui est membre dun tat, et le fait dtre citoyen le permet de
jouir le droit civil et le droit politique. La citoyennet cest la qualit du citoyen.
On a aussi le civisme. Civisme= lattachement du citoyen pour son pays pour la collectivit
dans lequel il vit et cela se manifeste par un intrt de fonctionnement dun pays.
La notion de citoyennet et rattach la dmocratie. Dans un royaume il ny a pas de citoyens
mais de sujets. Il ny a pas de vritable dmocratie si les citoyens nont pas conscience de
leurs citoyennets. Tous les citoyens sont gaux et ils participent tous la vie politique. Tous
les citoyens ont le droit de vote.
Une dfinition de la citoyennet est donn par Jean Jacques Rousseau en 1762 ; le citoyen
est un tre minemment politique qui exprime non pas son intrt individuel mais lintrt
gnrale. Cet intrt gnrale ne se rsume pas la somme des volonts particulires mais la
dpasse. Le citoyen est certes un individu mais lorsquil agit en tant que citoyen il ne pense
pas lui mais au groupe auquel il appartient. La dmocratie est un rgime que lon demande
penser au rgime.
Pour les juristes la citoyennet cest un principe de lgitimit juridique. Le citoyen a des
droits civiques mais il a aussi des devoirs envers lEtat.
Parmi les devoirs sont payer ses impts, respecter les lois, tre jur dans un procs assise.
Parmi les droits on peut citer le droit de vote. Nous avons beaucoup dlments comme le
sentiment dappartenance un groupe, la participation active la vie politique, la
reconnaissance des rgles voulues par la socit. On se soumet la volont de la majorit.
Cette dmocratie est actuellement en crise. Cette crise touche tous les pays mais comment se
prcise certains lments ?

Lincivilit.
Le mot recouvre des comportements trs diffrents. Ce qui est en jeu cest la possibilit de
vivre ensemble. On peut penser que lincivilit est la trace dun clatement, et la vritable
question est que est ce quun conscient des rgles peut tre incivile.

Lincivisme.
Cest le refus dexercer les droits attach la sphre commune. La manifestation la plus
flagrante est le refus de voter, cest le refus de participer lexercice de la politique. Ne pas
voter est refuser un droit et cest quelque chose qui se dveloppe. Quelques chiffres sont trs
importants : les participations ont baisses, les lections prsidentielle mobilise environ 80%
de la population, les lection cantonal ne dpassent pas 70% , pour les lgislatives 79.3 % de
participation au premier tour.
Ce dsengagement nest pas facile traiter, il y a plus de participation quand il pleut que
quand il fait beau. Ce qui explique le dsintrt est la crise la lgitimit du pouvoir.

La crise de lgitimit.
Ce peut tre un affaiblissement du sentiment dappartenance la communaut. Par ailleurs un
certains nombres de citoyens ne se reconnaissent plus. Donc la crise de la citoyennet devient
une crise la dmocratie.

Cette crise de la dmocratie peut marquer certains fin du monde. La dmocratie est le rgime
le plus exigeant des rgimes. Tous les rgimes ont connus des crises qui sont lis la prise de
parole des individus.

La dmocratie est face la crise de la taille car elle ne peut pas imposer le rassembler tout le
monde donc elle exige la dlgation du pouvoir.

Parmi les lments contemporains qui expliquent la crise on peut citer la monopolisation des
professionnels de la politique. Cette monopolisation est toujours fait par les mmes personnes,
mais on a aussi des partis politiques qui font des propositions etc et la difficult est pour les
personnes de se reconnaitre pour les personnes dans les partis. Les citoyens se sentent
dpossd de la rflexion des questions politique. Donc labstention peut tre la vritable
expression dexclusion.
Au cours du XXime sicle se sont cres des droits sociaux. Daprs certains politologue on
serait pass dun contrat de nature politique un contrat dentour de droits sociaux. Cest le
passage du citoyen participant aux citoyens demandeurs. La citoyennet serait devenu la
citoyennet sociale tre citoyen cest avoir des droits sociaux.

La dmocratie participative cest une prise de dcision qui repose sur la consultation directe
des citoyens. La dmocratie participative nexiste pas rellement.
Depuis 1980 il y a eu lchelle de ltat des mouvements de dcentralisation et lEtat a fait
un dconcentration (tout nest pas Paris). La mont rgulire de prise en compte des
personnalit non politique, des personnalits issu de la socit pour rsoudre certains
problmes. Les citoyens se dsintressent de la politique.
La citoyennet sexprime diffremment comme si coexist ensemble au sein de la mme
personne. Un citoyen politique et un citoyen dans ses affaires privs. La crise de la
citoyennet est une crise de la vie politique.

Les sociologues disent que les socits contemporains sont des sphres juxtaposes compos
de sphre gouvernementale, lautre extrmit la sphre priv et entre les deux la sphre
civique. La sphre civique permet une jouissance de la libre association des individus.

Dautre part se pose des questions nouvelles ; la question de communautarisme.
En France la manire dont la rpublique est trs fortement intgratrice. Il y a une citoyennet
nationale mais pour tous les europens existe galement une citoyennet europenne. Cest
une citoyennet problmatique depuis le trait de Rome, il existe un volont dassocier les
citoyens. La construction europenne est une construction conomique mais on a tout de
mme une citoyennet europenne.

1979 ; pour la premire fois les ressortissant des pays europens vote pour leurope.
En 1984, le conseil europen dcide de renforcer limage de lEurope au prs des citoyens de
pays membres. On invente le draps europens et on en a fait un lment fdrateur.
On a trouver un hymne europen en 1986.
En 1985 a t invent le jour de leurope ; le 9 Mai.
Le trait de Maastricht va prciser le contour de la citoyennet europen ; le droit de circuler
et de rsider librement en Europe, le droit de voter et dtre lu pour les lections
europennes, mais aussi en cas de rsidence pour les lections rgional.
La charte des droits fondamentaux (a connaitre !!!) est adopt Nice en 2000 qui dfinie la
citoyennet europenne.
La citoyennet europenne ne remplace pas la citoyennet nationale, Ces droits fondamentaux
sont des droits de tous rsidents quils aient nationalits ou pas.
Le trait de Lisbonne en 2007 reprend certains droits cit auparavant.

Le droit europen est trs peu exerc, cest entre 3 et 5% des populations qui sont mouvantes.
Depuis 1979 (date de cration du droit de vote) on enregistre une rosion rgulire de la
participation. Mais il y a un paradoxe car le pouvoir du parlement europen a trs augment
depuis 1979. Le parlement europen dcide de ce qui se passe en Europe. Pourtant on a des
dsinformations ; quoi sert le parlement europen ?


21 janvier

Le modle social franais.

On parle dun idale de socit bas sur le principe de justice. Il y a un imaginaire social
franais comme une sorte dhritage social. Cet idal sincarne dans une institution qui
incarne la libert individuelle, lgalit civique et lgalit sociale. Ce modle est souvent
revendiqu appartenir la gauche. Mais aujourdhui il est remis en cause. Ce modle social
est une combinaison entre un systme conomique et librale et un systme sociale.

Protection sociale importante des institutions de formations depuis lcole primaire jusqu la
vie de travail, des services publiques et un droit de travail extrmement rglement. Ce
modle est cens apport chaque habitant un certain bien tre, et si ce modle est en crise
cest parce que ces caractres sont devenus marginales.
Le principe dgalit repose sur une dimension fiscale, mais sur un principe dquivalence
(payer selon ce quon retire du systme social), capacit contributif (impt- on paye que ce
quon est en mesure de payer cest le principe de la scurit sociale).
La solidarit prend deux formes ; verticales (transfert de ceux qui ont le plus vers ceux qui ont
le moins) et horizontale (transfert des biens portants vers ceux qui ne le sont pas indpendant
du revenu). Ce systme est original.
La socit dans ce systme se pense comme un tout, un ensemble cohrent. Ce systme
poursuit un logique dintgration, ladhsion de tous les individus, un projet commun. Cette
logique dintgration permet dexpliquer lducation dans le systme. Dans cet idal il y a
lide que tous ait accs lducation.
Le systme anglo saxon est multi culturaliste.

Le systme est li lexistence dune rpublique, dun pouvoir centralis, et est li
lindustrialisation au cours du 19
ime
sicle car on a vu apparaitre le monde ouvrier qui a
susciter un certains nombres de rgles sur le travail (loi sur les accidents du travail a plus de 1
sicle sortie en 1898, rduction du dure de travail etc.) . La relation entre les employeurs et
les employs sont des relations qui ne sont pas toujours directe et donc lEtat intervient et
lgifre. Cest la loi qui protge et interdit quelques choses. Le passage au 35 heures a t
dcid par lEtat. Cest un systme protecteur. Cest la naissance de lEtat providence. Ces
interventions sont ; la cration de la scurit sociale pour les maladies, et les retraites, la
cration de lanpe et des assedics..
Ce systme est en crise depuis 70-80, cest une creise qui correspond aux crises
conomiques. Cest un crise au niveau de la protection sociale ; crise des financements (un
poids absolument insoutenable). La crise est du la crise conomique qui limite les recettes et
augmente les dpenses. On a une baisse dans les remboursements accord (pour les
mdicaments par exemple).
On a une crise defficacit, de moins en moins adapt au monde. La pension retraite moyenne
est de 1 000. Certaines populations qui auraient besoins daides nentrent pas dans les
catgories.
Crise de lgitimit ; la pens de la collectivit qui est en crise, des valeurs individualistes
voient le jour. Lmergence dune privatisation du risque, le passage par lassurance
(lexistence des complmentaires sants permet de sassurer sur des risques spcifiques). La
mont en puissance des associations qui viennent en aide aux plus dmunies. Est-ce des
associations prive de protger les moins dmunies et assurer leurs survies.
En France on a de nombreux services publiques comme lcole par exemple et leur
particularit est quils coutent chre la nation.
La crise de lefficacit ; lcole est obligatoire jusqu 16 ans, on considre que 10% de la
population est illettr. La dscolarisation de la jeunesse.

Crise des relation socio professionnelle, le poids des salari pse de plus en plus lourd et les
salaris sont dsintress (8 10% de syndiqus).

Le premier modle radicalement diffrent est le modle librale , ne repose pas sur la
solidarit mais la responsabilit individuel. Tous les services sont privs et chaque individu se
prend en charge en fonction de ses moyens, trs peu de couverture sociale. Les formations
publiques sont en concurrence face la formation prive. Cest un systme dans lequel la
relation du travail est une relation de contrat. La loi pose un certain nombres de frontires en
France comme le salaire minimum, le contrat avec un salaire de 5/h nest pas valable alors
que pour les pays anglo-saxon cest le contrat qui prdomine.

Le modle social dmocrate ; les redistributions sont ouverts tous indpendamment du
revenus, en terme demploi, cest un systme qui marque un fort mobilit, la flxi scurit, le
travailleur est protg par un certains nombres de droit et la libert de dbaucher est beaucoup
plus souple. Cest le contrat qui prdomine. La grande diffrence est surtout que lEtat
nintervient pas dans les discussions, on a que les employeurs et les syndicats.

Un accord a t sign entre le patronat et un grand nombre de syndicats. Cette discussion a t
demand par lEtat. Laccord est pass le 11 janvier 2013, accord de compromis ; accord est
de baiss le salaire ou augmenter le temps du travail, les conditions de licenciement sont
assouplies, restructur un site sans plan social avec mobilit. En contrepartie de nouveaux
droits ont t accords aux salaris et aux chmeurs ; la gnralisation de la complmentaire
sant, limitation du nombre de volume de personnel temps partiels, des cotisations
patronales sont augmenter, les droits aux allocations chmage sont des droits rechargeables.
On a un accord trs proche de la flexi scurit. Un projet de loi va tre rdiger partir de cet
accord.

Les diffrents modles sociaux sont peu convergents ;
- Le risque dalignement par le bas, des droits sociaux le moins avantageux pour les
travailleurs
- Lutte pour le maintien des acquis sociaux, ce qui thoriquement devrait dbouch par
lalignement par le haut
- Le risque dumping social, les cots de productions sont extrmement diffrent selon
les pays (entre lAllemagne et la Grce la diffrence de cot salarial est de 300%)

Les logiques europennes sont des logiques conomiques, ce quoi on veille est la dfense de
lemploi, mais aussi une logique de performance et de rentabilit. LEurope ne sest jamais
engag en terme de sociaux.
On veut assurer la libert syndicale, le dialogue sociale est fortement soutenu.. On lutte contre
la discrimination contre lembauche, la protection sociale est organis par le pays membres.
On ne propose pas dharmonisation car la logique est librale. Les systmes sociaux sont
considr en terme de concurrence.

La mondialisation ; les pays du nord, les pays en dveloppement et les conomies mergeants.
A lchelle mondiales les mentalits sont diffrentes et le modle franais nest pas lidale
pour le monde. Au niveau mondiale, cest lorganisation international du travail qui organise
des normes communes pour amliorer les conditions de travail. Cela concerne lesclavage,
travail des enfants, libert syndicale, discrimination devant le travail.. LOIT intervient trs
peu dans lorganisation social. LOMC soutient officiellement le travail de lOIT.
On constate que dans les accords de lOMC on constate jamais de normes sociales ; il ny a
pas de normes sociale mondiale !
Il existe des accords rgionaux ou bilatraux qui comportent des normes sociaux. Entre
Brsil-Argentine-Paraguay-Uruguay, cet accord est assorti dun certains accords sociaux.
Certaines entreprises, en gnrale occidentales, proposent un code de conduite social qui
regroupe normment de catgorie ( de droit de lhomme la protection de minimum
salariaux, protection de lenvironnement).
Le label social, Max Havelaar, une facette sociale, le conditions de productions sont fait selon
certains normes.

Les conomistes libraux constatent que les normes sociaux les plus avantageux cachent un
certain concurrence. Les normes sociales pervertissent le libre changes et leur tentation va
vers la suppression des normes sociale. Les normes social sont en crise, pour sauver un
systme conomique les normes sociales ne sont pas considr comme un systme de
rajustement.














28 janvier

La lutte contre la discrimination

Cest quelque chose de rpressif, un ensemble de texte qui condamne un certain nombres
dattitudes.
La promotion est de nature actif et son objectif est de faire accepter quelques choses.

Le principe galit est la base de ces thmes.

La dfinition de la discrimination dans le code pnale (art 225-1) :
Constitue une discrimination toutes distinction opr entre les personnes physiques en raison
de :
- Leur origines
- Leurs sexes
- Leurs situation de familles
- Leurs grosses
- Leurs apparences physiques
- Leurs patronymes
- Leurs tats de sant
- Leurs handicap
- Leurs caractristiques gntiques
- Leurs murs
- Leurs orientations sexuelle
- Leurs ages
- Leurs opinions politiques
- Leurs activits syndicales
- Leurs appartenance ou non appartenance vrai ou suppos une ethnie, une nation,
une race, une religion dtermin

La discrimination cest une distinction , une ingalit de traitement en fonction de toute la
liste de critre.
Lensemble des activits peuvent tre concern.

Le principe dgalit est dans le prambule de la constitution de 1946, qui prcise la loi
garantie la femme dans tout les domaines des droits gaux aux hommes .
Larticle 5 prcise que nulle ne peut tre lser dans son travail ou son emploi en raison de
ses origines, de ses opinions, de ses tendances .

Les deux points sur lequel insistent est lespace particulier emploi travail et lgalit homme
femme.

La discrimination appartient lordre moral, on a des thmes difficiles dtermin, et on a
surtout quelque chose qui volue au fil du temps.

Nous avons 4 groupes :

- Les femmes : dans espace particulier le monde du travail. Les carts de
rmunration, on considre lcart global de rmunration de 25-30% entre les
femmes et les hommes. Il est plus difficile pour une femme daccder un poste. Ce
sont le plus souvent les femmes qui subissent le temps partiel. Les conditions de
travail des femmes sont moins favorable pour les femmes.
- Les personnes handicaps : dans le monde du travail. Daprs les statistiques 44%
des handicaps ont un travail alors quelles pourraient travaille (250 000 sans
emplois)
- Discrimination lis lge : on a pour les jeunes (le taux de chmage beaucoup
lev) et les seniors (+ de 55 ans). Cest un phnomne trs franais dans les autres
pays les seniors nont pas de difficults.
- Racial : elle existe. Ce sont les discriminations les plus difficiles objectiver. En
France nous sommes tous citoyens et il est interdit dtablir un fichier sur lorigine.
Elle est lune des plus difficile prouver.

A niveaux gale dtudes le taux de chmage des jeunes issu de limmigration est 3 fois
suprieur aux autres jeunes diplms.


Lintervention du lgislateur.

Au niveau international la France est signataire dun certain nombre daccord :
- La dclaration internationale des droits de lhomme de 1948
- LOrganisation International du Travail convention 111 sign en 1958, et ratification
en texte national en 1981
- Convention de lONU

La lgislation nationale constitue un ensemble doutil sur le monde du travail qui concerne en
gnrale les femmes et les handicaps.

Concernant le travail des femmes, en 1975 une loi prvoit des sanctions pour les employeurs
pour les diffrents moments de la vie de lemploi (lembauche, grosses etc).
La loi date de 1983, loi Roudy, inspir dune directive europenne et porte sur lgalit
professionnel. Cest une loi dont le cur est nouveau, le concept est galit de traitement
et galit des chances .
Le principe de protection des femmes sont supprim.

3 moyens pour rattraper les ingalits :
- Le rapport annuel de situation compar : il sagit didentifier les ingalits (les salaires
par exemple) ce rapport est obligatoire dans les entreprises de plus de 50 salaris.
Ce rapport devrait dbouch dans une action visant amliorer les situations.
- Des mesures de rattrapages provisoire au niveau des salaires
- Dettes financire, contrat galit : pour raliser le second moyen.

Le bilan de cette loi a t dress en 2001, qui dit quil ny a eu que 34 plan galit sign, le
rapport de situation compar a t fait par 43% des entreprises concerns.

En 1987 les contrats mixits ont t ajout la loi Roudy ; on voulait diversifier lemploi
fminin, lutter contre les strotypes.

Bilan en 2001, 1 500 contrats mixits ont t signs depuis 1987.

Le 3 mai 2001, loi Genisson amliore la loi Roudy. En partant de la situation compar et
fournit 21 indicateurs et ce rapport doit obligatoirement tre affich lentreprise.
La loi Genisson va supprim linterdiction de travail de nuit des femmes. 72% des entreprises
navaient pas ouvert de ngociations alors que cette loi oblige les ngociations.

En 2001, on distingue la discrimination directe et indirecte (discrimination neutre en
apparence mais qui est susceptible dentrainer une discrimination).

Le texte du 23 mars 2006, cest un texte qui concerne lgalit salarial entre les hommes et les
femmes. Cette loi impose les ngociations sur les questions salariale, les entreprises doivent
faire des diagnostic de diffrences salariales en leur sein. Cette loi est assortit de pnalit
financire, les ingalits salariales doivent tre supprim au 31 dcembre 2010.

Bilan en 2012, 50% des entreprises nont pas entam de ngociations, 27% global, pour les
personnes qui travaillent en temps complet lcart est de 19%.
On voit une persistance de strotype sexiste, dans laccs la formation mais qui fragilise
aussi la situation des femmes.

Un texte de janvier 2011 sur la reprsentation quilibr hommes et femmes. Thoriquement
cette reprsentation devrait tre progressive, en 2014 il devrait y avoir 20% de femmes dans
les conseils dadministration et en 2017 40%. Le non respect des quotas entrainera la nullit
des nominations.

Pour les handicaps

Loi du 10 juillet 1987, une loi en faveur de lemploi ; elle fixe un quota de plus de 20 salaris
doivent avoir 6% de personnes handicaps. Un fonds AGEFIPH (association de gestion du
fonds pour linsertion professionnelle des personnes handicapes) est un fonds auquel on paye
une pnalit dans le cas de non respect du quota.

Dbut 3.5-4% de handicap est atteint dans les entreprises. Cette loi a t complt par la loi
gnrale sur les ingalit de 2001 mais aussi par la loi du 11 fvrier 2005.

Cette loi est pour lgalit des droits et des chances, pour la participation et la citoyennet des
personnes handicaps. Ca concerne la scolarit, lemploi, laccessibilit, droit la
compensation
La pnalit que lon doit vers est augment et est largis aux entreprises publiques.

Les employeurs doivent prendre des mesures pour permettre une personne handicape
doccuper son poste de travail.

Les bilans sont en progression, les rsultats demeurent en de des attentes. Un taux de
chmage extrmement lev.
Laccs la fonction publique a t facilit pour les personnes.
En 2004 a t mis en place un autorit destin facilit les actions de lutte contre la
discrimination qui est la HALDE (haute autorit de lutte contre la discrimination et lgalit).
Cest une autorit administrative indpendante qui devait veiller au respect de la loi et le
principe dgalit. HALDE informe et soutient les discrimin, elle ne prend pas de dcision,
na aucun pouvoir mais aide les victimes dans la constitution de leurs dossiers , elle a la
possibilit de dnoncer le parquet pour les discriminations. Elle doit rendre visible les
discriminations. Elle a t remplace en 2011 par le Dfenseur des Droits.

Peut sadresser au DD toute personnes se sentent discrimin et le DD peut mener des
enqutes, et il peut tre saisit pour prohiber une discrimination dans le cadre daccord
international.

La promotion des diversits

Elle pose en France un problme de discrimination positive (= ensemble de mesure qui vise
favoriser certaines personnes appartenant des catgories particulires subissant des
discriminations successives). Le but est dinstaurer une discrimination pour promouvoir la
discrimination. Ce traitement pose problme car cest un traitement prfrentiel.

Le principe dgalit rpublicaine empche la mise en uvre de politique reposant sur la
discrimination positive. Pour dautres, la discrimination positive est le seul moyen de
promotion social et galement lgalit conomique . Ceux-ci sont partisans de partis
politique visant la discrimination.

La discrimination positive aurait comme effet de stigmatiser certains catgories qui se
trouveraient en quelque sorte attaqus. La France ne reconnait que les ingalits sociaux
conomique ou territorial. Toutes rfrences lorigine ethnique est exclu des statistiques.

Rapport de 2005 porte sur la discrimination ethnique dans le monde du travail, conseille de
rendre plus objective les procdure de recrutement.
Rapport de 2009 constate que les ingalits sociales, gographiques correspondent souvent
lorigine des personnes. Ce rapport conseille de mettre en rapport un quota 20%.

La charte de la diversit existe depuis 2004.

Les difficults faire volu les mentalits. La diversit est de plus en plus vu comme un
atout et non en handicap. Un dcret de dcembre 2008, label diversit .

11 fvrier

Le vieillissement de la population franaise

Une population de 65.8M habitants en France le 1 janvier 2013. Sur cette population 9.1% a
75 ans ou plus. Quelle tait la situation auparavant ? En 1950, on avait 3 .8% de population de
plus de 75 ans, 1980 4.7, 1990 6.5, 2000 7.2% !

En France on se nourrit mieux, lhygine est meilleur, les pays riches sont les pays qui ont le
plus bnfici de la mdecine.

Les enjeux sont trs nombreux. Les familles et les gnrations sont plus complexes. Lge de
naissance du premier enfant est tardif. Le vieillissement de la population engendre une hausse
des cots sanitaires.

La dpendance des personnes ges :
La question proccupe le pouvoir publique depuis 80-90. La premire dfinition de la
dpendance date de 84 (=incapacit daccomplir seul les taches de la vie quotidienne et la
ncessit dune surveillance permanente). La dpendance est li lge voir grand ge et on
considre quenviron 15% de la population gs de plus de 80 est affect par la dpendance.
Aujourdhui 1.4M personnes ont plus de 85 ans. En 2020 va arrive en grand ge la
gnration baby boom. Le taux actuelle devrait lgrement baiss en raison de lavanc de la
mdecine. En 2010 la dure en nombre danne de dpendance est plus brve pour des raison
de mdecine.
A lheure actuelle sur 10 personnes dpendantes 8 sont entirement pris en charges par leurs
familles.
La dpendance dune personne est une question familiale. On a des difficults entre vie
familiale et vie personnelle. Les diffrentes rformes lgislatives nont pas aboutit pour les
raisons budgtaire. Le financement est APA (allocation personnalis dautonomies) qui
permet pas de couvrir le tout des besoins (une personne dpendante qui doit tre place
slve plus de 2000 mais lAPA ne vaut que 350 ). Ce sont donc les familles qui sont
requis pour prendre en charge les cots. Cette allocation reprsent en 2010 22milliards et
a faisait 1.1% du PIB. Ce chiffre mrite dtre compar au prcdent :
- 2002 ; 1.85 milliards
- 2009 : 5.1 milliards

Le cas des personnes isols est important, le cas de certains pathologie Alzheimer ,
ladaptation technique des logement sont pris en charges.

Le placement en tablissement spcialis.
Des prise en charge avec un primtre plus prcis.

Cest un terme dassurance que la dpendance est considre comme un risque. Le recours
lassurance prive nest pas obligatoire. Mais lobligation peut tre prvu mais il faudrait que
les pouvoirs publiques prcises les cadres strictes de ces assurances. Il faudrait lgifrer pour
que la chose devient obligatoire.
Seconde option serait de mettre en place un financement public.

Le premier modle prendre en compte pour lEurope est le modle librale. Dans ce modle
les assurances titre prive prendront en charges, le cas en Royaume Uni on a le cas de
dspargne.
Le modle familiale domine dans le sud de lEurope, la solidarit est une solidarit familiale.
Le type de parent qui prend en charge les cots lis la dpendance. Cest un systme qui a
montr en 2003 en France lors du canicule.
Le modle allemand, il y a une solidarit professionnel qui dbouche sur la solidarit au
niveau du travail. La dpendance est un nouveau risque et lassurance est du type
professionnel.
Dans le modle socio-dmocrate dans lequel les impts et locaux permettant du couvrir le
risque.

On touche la pension retraite est touch partir dun ge fix par la loi. En 1950 lge de
retraite tait de 65 et lge de mortalit tait de 66 ans.

Le rgime de retraite franais est un rgime par rpartition qui est un rgime
intergnrationnelle. Toutes personnes qui travaillent cotisent et ces cotisations lui permettent
dacqurir des droits pour elle-mme et ces droits elle peut les acqurir lors de sa retraite. Ce
systme ncessite un nombre de cotisant largement suprieur au nombre de retraits. Cest
une sorte de compensation. Cet quilibre nest pas du tout assur. On cotise pour les
personnes qui ne travaillent plus. Si la dure de travaille nest pas longtemps on collecte mois
pour la priode. Sur le systme on a deux tages sur base professionnel.
- Le rgime de base (le rgime gnral) ; cest un rgime obligatoire et est
obligatoirement gr selon le fonctionnement cit prcdemment
- Les rgimes complmentaires obligatoires ; ce sont des rgimes qui sajoutent au
rgime gnrale qui est fix par la loi et est li aux types dactivit (les caisses
complmentaires ouvrier ne sont pas pareil que les caisses de complmentaire)
- Lpargne retraite ; ce nest pas un rgime, cest une assurance.

Lensemble du systme fonctionne sur une compensation financire intgrale, selon le secteur
concern, si un secteur est dficitaire et un bnficiaire, ils vont se compens. Cette
compensation revient grer des dficits. Les premires rformes ont eu lieu dans les annes
90 et ce ne sont jamais des rformes de structure mais des rformes de paramtres :
- La dure de cotisation
- Lge auquel il est possible de prendre sa retraite
- Le niveau des pensions
- Le niveau des prlvements
- Les facilitations lpargne

Loi du 21 aout 2003, qui sest ralis jusquen 2012. Il y a lenjeu de la volont marque de
conserver le systme de rpartition.
Lalignement des durs de cotisation pour les salaris privs et pour les agents publics. Les
fonctionnaires avaient un rgime prfrentiel et donc cette loi propose un alignement de la
dure sur 40 annuit pour tous (atteint en 2008), une augmentation progressive de la dure de
cotisation pour arriver 41 en 2012.
On a jou sur le montant des retraites, depuis 2003 cest index sur lvolution des prix.
On a instaur un rgime obligatoire pour les fonctionnaire, qui est un rgime par point portant
sur les heures complmentaires et sur toutes les rmunration hors de salaire principal.
Cest en 2003 que les plans dpargne retraites sont mis en place par lEtat, soit individuel
(PERP), ou le plan dpargne pour la retraite collectif. Ces deux plans permettent des
exonration fiscales. Il ny avait pas de capitalisation mais il y a maintenant tout un systme
de capitalisation.

Ce systme de 2003 tait bas sur lge de dpart la retraite de 60 ans qui t dcid en
avril 1983 (avant ctait de 65 ans). Le systme est un systme largement dficitaire.

En 2010 une nouvelle rforme t engag car le dficit de la caisse national de vieillesse
tait de 11 milliards . Sut lensemble des rgime ce dficit tait de 22 milliards.

Soit :
- Une grande rforme ; le passage la capitalisation, le recours non plus de solidarit
mais des fonds de pension.
- Lge de dpart la retrait et la dure de cotisation ont t modifi.

Ces changements posent un problme en France. Le taux dactivit de personnes 55-59 ans est
de 58%.
Les taux dactivit pour le mme tranche dge est de 72% aux USA et GB, 75% en
Allemagne et 85% en Sude.

En France le taux dactivit est de 16% le taux dactivit entre 60-65 ans.
Limpact potentiel dune dure de vie au travail plus longue sur les jeunes gnration est
prendre en compte.
Refus de cotisation, refus davoir recours limpt pour les retraites, refus de baisser les
retraites.

On a relev lge lgale de dpart la retraite qui est pass 62 ans et lge de dpart taux
plein est pass 67.
Si on part en retraite 63 ans notre retraite sera augment lge de 67 ans ; sur cote.
La dcote est possible en cas de part la retraite avant 62 ans.

La dure de cotisation est actuellement de 41 ans mais en 2028 on passera 42 ans.

LUE dans tout cela : le systme de retraite est un systme de subsidiarit.
A partir du moment o le poids financier des retraies na pas dimpact sur lendettement des
Etats membres, lUE nintervient pas et vise versa. LEurope de manire gnrale est en
faveur de la capitalisation, logique gure contre la rpartition.

18 fvrier

25 juillet 1944 , le gnrale de Gaulle affirme sa volont de mettre la disposition de la
nation, la direction de lexploitation de grandes richesses communes ; suspendre le jeu des
combinaisons dintrts qui psent sur les citoyens. Il sagit de sortir un certain nombre des
activit , des rgles de concurrences . Deux ans plus tard le prambule de constitution tout
bien, toutes entreprise dans lexploitation a caractre nationale doit devenir la proprit de la
collectivit .
Tous les services publics nappartiennent pas ce secteur. Les services publics peuvent tre
des prrogatives rgaliennes. La justice, la dfense nationale, les services de police, les
services de finance publique sont des services rgaliens.
Ce sont les services publics qui contribuent la solidarit souvent en terme conomique. Ce
qui est une marque forte de services publiques cest quils contribuent a la solidarit souvent
en termes conomiques. Et ces services publiques quon qualifie de services marchands
rpondent a 3 grands principes.
Ces services public rpondent 3 missions ;
- Principe de mutabilit : la capacit de sadapter aux besoins de la nation
- Principe de continuit : cest territorial, les mmes services doivent tre offert aux
citoyens de tout le territoire. Ex : Le rseau de transport France/Corse.
- Principe dgalit ; ce principe spcifique fait ressortir le caractre de service (tous les
citoyens ont accs aux mmes services aux mmes tarifs).

Dans certaines rgions il peut y avoir peut des personnes qui circulent nanmoins la SNCF se
doit procurer le mme service aux habitants mme sils ne sont pas aussi nombreux que dans
les grandes rgions.
Un Principe administrative sy ajoute.
Les services publics de lEtat dpendent des tribunaux administratifs et on a des jugements
spcifiques.

Pour lEurope depuis 80, un cumul de libert a t mis en place (libert de circulation des
personnes et des marchandises, des services et des K). Une politique a t mis en place et qui
vise replacer les activits de marchands dans un cadre librale.

Par rapport la conception de lEtat par rapport lui-mme. A la priode des crises des
services publics de haute qualit permettait de protger les moins dmunies. Les volutions
engags par lEurope sont souvent critiqus pour les raisons sociales. Donc on a vu la mise en
place dune drglementation en Europe qui ne concerne que les services marchands.

La mise en concurrence
Un Etat ne peut pas conserver le monopole dun secteur. Les secteurs publics sont des rseaux
et ce qui permet de distinguer :
- Les infrastructures
- Les services utilisant ces infrastructures

Trs frquemment linfrastructure reste un monopole en France alors que le service est mis en
concurrence.

Les couts les plus importants reste la charge de la personne publique. La concurrence a t
ouverte en service de tlcommunication en 1994. En 1997 tout type de communication t
libralis et depuis 1998 nous pouvons choisir nos oprateurs. A cette date les oprateurs
utilisent les infrastructures install s par lEtat.

Les infrastructures ont chang depuis et une partie de linfrastructure sont relevs par les
oprateurs.

Depuis 1997, la SNCF a cess dtre propritaire sur les rails. Ce qui t une unit
(infrastructure, socit) a t coup dun cot lentreprise des rails et la SNCF qui ne faisait
que service de transport. Donc on a mis en concurrence en divisant la SNCF et les rails.
Pour lnergie, le march est compltement librale depuis 2007.

Gnralement coexiste sur un secteur deux oprateurs dont lun qui fait des services publics et
lautre qui fait selon la concurrence gnrale. LEtat slectionne les oprateurs privs.
Pourtant lEtat nintervient pas sur les prix.

La concurrence doit baisser les prix. Lorsque les prix taient fix par lEtat ces prix taient
trs bas.
Dans la vision librale, lusag devient client. Thoriquement cest le service qui devrait faire
la diffrence.

La mise en concurrence nest pas simple dans tous les secteurs. Nanmoins un certains
nombres de domaines sont difficiles grer ; les compagnies ariennes.
Toute activit de monopole doit tre mise en concurrence. Un tat ne peut pas conserver une
activit de monopole. Ce qui mets en cause les institutions publiques comme la Poste, le
Transport, les Tlcommunication. Le secteur publique sont analys comme tant des activits
de rseaux ce qui permets de distinguer les Infrastructures et dautres part le Service utilisant
ces infrastructures. La caractristique de la mise en concurrence la franaise cest que
linfrastructure reste un monopole national, alors que le service qui utilise cette infrastructure
est mis en concurrence.
Infrastructure : Rails ; Cblages lectrique
Service : Transport de voyageurs, Fournisseurs dlectricit
Le Monopole est hystriquement un monopole quon appelle monopole naturel , le cot de
la mise en place des infrastructures ont t dj ralis et il ny a que des domaines trs
fortement innovants qui finalement chappent lutilisation de ses infrastructures .
La sparation entre Infrastructure et Service cest le moyen qui a t trouv en France pour
rpondre la demande de lEurope. Les cots les plus importants restent la charge de la
personne publique, qui est la seule pouvoir les supporter et qui historiquement a trs
largement mise en place ces infrastructures.
Ex : La tlphonie ,la concurrence t ouverte en 1994 , il a t dans un premier temps pour
un certain type de tlcommunication, cest les tlcommunication de satellite. Car les tats
qui avaient les moyennes de les mettre en place .
En 1997 lensemble a t libralis pour tout type de communication et depuis 1998 nous
pouvons tous choisir notre operateur. Cela ne signifie pas que les operateurs ont renouvel les
infrastructures, ils utilisent des infrastructures dj existantes cette datte l dans les annes
1990 .
En 1997-1998 on nest pas encore en re de la tlphonie portable, et les tlcommunications
passent par les fils. Dans un premier temps lutilisation de ses infrastructures a t ouverte a
plusieurs operateurs. La tlphonie a commis une rvolution technique, la nature des
infrastructures a chang, les infrastructures sont beaucoup plus lgres ce qui fait que la
concurrence peut dans ce domaine la, marcher en plein rgime, puisquune part des
infrastructures est support par les operateurs eux-mmes. Il ny a pas de ncessit matrielle
de rcuprer des infrastructures anciennes.
La dimension technique est centrale. Linfrastructure tres couteuse auparavant est devenue
une infrastructure lgre qui peut tre facilement mise en place.

Un autre exemple en 1997 la SNCF a cess dtre propritaire des rails sur lesquels roulent les
trains. Ce qui t unit infrastructure et service t coupe en 2 , dun cot linfrastructure qui
continue dappartenir ltat avec un nouvelle entreprise qui sappelle rseau ferr de France
et dautre part la Sncf qui a rduit son activit au service de transport. CAD la structure
mme du service publique a t transform pour rendre possible la concurrence. Cest un
remodelage complet tel qui t aprs la seconde guerre mondiale.

Mme chose pour lEnergie .Depuis 2007 le march est totalement libralis. Vous choisissez
votre operateur. Les rseaux sont absolument en libre accs. Une entreprise qui fournit un
service peut demander dutiliser une infrastructure do la ncessit de concurrence.
En effet il y a une rgulation qui est organise, trs gnralement coexiste sur un mme
secteur deux types doperateur. Le premier type remplit des missions dintrt gnral et
dautres operateurs fonctionnent selon les rgles librales de la concurrence. La rgulation
cest que ltat slectionne les operateurs privs. On ne laisse pas nimporte qui faire
nimporte quoi. Ltat possde le pouvoir rglementaire du secteur, ce quoi il na pas le droit
dintervenir ce sont les prix. L on a une diffrence tres importante par rapport au service
public la franaise tel quil existait avant louverture la concurrence puisque les tarifs
taient fix par ltat. Les tarifs dnergie, de transport, et gnralement taient fix de
manire permette tous de bnficier de ces services. Alors loption de mise en
concurrence, qui est loption que la communaut europenne prconise dans biens des cas,
prsente la fois des aspects positifs et un certain nombre des contraintes. Laspect positif
thorique cest que la concurrence devrait thocratiquement faire baisser les prix. On se
trouve nanmoins face un problme lorsque les prix entaient fix par ltat, hors du jeux de
la concurrence, ces prix entaient des prix extrmement bas, et ces prix nentaient absolument
pas tributaires des lois des marchs. Il tait fix pour des raisons ou la loi du march nentrait
quune partie en compte. Parmi les lments positifs, lusager devient un client, il a le choix
de son fournisseur. La notion de usager de service publique est remplac par la notion de
client, alors la aussi thoretiquement cest la qualit du service qui devrait se ressentir. L
aussi on est encore en plein thorie. Il a bien sre un certain nombre des contraintes, premier
lment la mise en concurrence nest pas simple dans tous les secteurs. Un certain nombre de
domaines sont plus difficile a grer par exemple les compagnies ariennes, pour une raison
qui est strictement technique , linfrastructure et le service se recouvrent absolument, il faut
avoir lavion pour transporter. On a une concurrence limite. Par ailleurs le principe qui rgit
les services publiques et le principe dgalit tarifaire, est un principe que la concurrence et la
volont de raliser des profits admettrait mal. Lgalit tarifaire est obtenue par un
rquilibrage sur lensemble de territoire, des couts. A certain endroits les couts sont levs
pour fournir le service a dautres endroits les couts sont plus faibles. Les entreprises prives
vont avoir tendance investir dans les zones les plus avantageuses. On a donc ici en raison
des ingalits tarifaires qui dcoulent une sorte dentorse, un principe qui est de solidarit
national, un principe fondateur en France. Autre lment qui va devenir une contrainte cest
lentretien des infrastructures, et le renouvellement. Peu dentreprises sont prtes entretenir
ou participer lentretien. Dans ce cas cest la collectivit(les impts) qui payent. Mais en
mme temps puisquil absolue distinction entre infrastructure et services les bnfices de
vente de services ne permets plus lentretien de linfrastructure.
Ce qui est certain cest que la rgulation que ltat exerce, lorsquelle autorise la concurrence,
on pouvait pensait quelle tait tres transitoire et sans doute destiner durer, lautorgulation
librale ne dbouche pas sur un ensemble de services suffisamment fiables au pouvoir tre
laisser a libre concurrence cest la raison pour laquelle les diffrents secteurs ouvert a la
concurrence sont tolr et par ailleurs en France ces acteurs restent soumis a un certain
nombre de contraintes de services publiques ex/ raccordement aux rseaux , la fourniture
minimum de services. Lobjectif de lEurope cest la privatisation. Les analystes libraux
considrent que la modernisation de la vie conomique en Europe passe par la privatisation de
lensemble de services publics marchands. Cest la notion mme de services publics qui est
mise en cause on sorient vers un nouveau systme de service. Ce qui est remis en cause cest
le caractre de bien public. Les services publiques doivent assurer leur continuit, leur
adaptation a la mutabilit et en mme temps lgalit daccs de chacun.
La question est de savoir si les entreprises privs peuvent rpondre dans le cadre des lois de
la libre concurrence ces formas. Thoriquement lEurope promeut un service public
universel dont le garant nest pas ltat mais une rgulation assur au niveau europen .La
notion de service publique universel est difficile a prciser cest un service qui rencontre
lintrt publique , ce service nest pas fournir par une instance publique mais les pouvoir
publique peuvent les contrler ; On a des intrt collectives qui seraient protgs par les
pouvoirs publiques. Alors lEurope a toujours les mmes argument lefficacit conomique se
remeliore meilleure gestion, on parle ici en terme de rentabilit, management plus efficace,
meilleure productivit mais surtout le dsengagement complet de ltat entraine une
amlioration des finances publiques, la privatisation entrainerais la rduction des
dsquilibres financiers, nanmoins ne peuvent tre privatis que les entreprises qui sont
rentables, personne nachterai une entreprise publique qui nest pas rentable.
La privatisation dbouche sur une perte de recettes alors que dans quelques systmes actuels
les entreprises structurellement dficitaires voient leur compte rquilibr au niveau de letat
par celles qui sont largement bnficiaires. .
Les aspects les plus problmatiques sont dordres sociaux. Les objectifs sociaux sont rarement
remplis par des logique de march, il existe un certain nombre de tarif sociaux pour lnergie,
pour le transport . Ltat joue donc un rle de rgulateur social , les services publiques tel que
la France les conoit ont un rle non ngligeable dans le rquilibrage des ingalits. Ltat a
les moyens de stabiliser les prix selon les conjonctures. Une entreprise ne peux pas le faire et
surtout elle na pas lintrt de le faire car son objectif est de se remplir les caisses.
Le problme de la privatisation est la conjonction entre les objectives sociaux et les objectives
publiques tel que la France les a dfini et les logiques propres de march .
LEurope dveloppe le service dintrt gnral le SIG .
Il sagit de services marchands ou non-marchand que les autorits publiques considrent
comme tant dintrt gnral et soumets des obligations des services publiques (Texte qui
date de 2008) un SIG nest pas lquivalent du concept Franais du Service Publique .
La diffrence est en partie administrative. Les services publiques franais ne ressortissait pas
du droit gnral du commerce mais il relve des tribunaux administratives.
Si les services publiques en France ont la fois un statut juridique particulier et un ensemble
de missions accomplir ; dans le cadre du Service dintrt General seule la mission compte
et cette mission peut tre accomplie par une entreprise prive.
Les services publics ne sont pas tous des services marchands et une partie dentre eux ne
peuvent pas tre drglement ( des services absolument indispensable )

Chapitre 2

La modernisation de ltat concerne les services publics non marchands ce que gnralement
on appelle des administrations. Lobjectif est de rduire le cout, amliorer le service rendu aux
citoyens.
Les lments essentiels concernant cette modernisation de ltat. Le gouvernement actuel a
lanc un plan de modernisation publique.
Premier lment la volont de moderniser ladministration cest une volont qui nait en mme
temps que ladministration elle-mme. Un certain nombre de mouvements divers ds le 19
sicle vise a reformer les fonctionnement. Dans ce cadre la a t cre LIENA en 1945 .

Une lois de 2001 , la lois organique relative au lois de finances la LOlf 1 aout 2001.
Son objectif est de faire rentrer ladministration dans une logique de performance. Et au
moment o le texte est vot on a rsum son enjeu de la manire suivante :
Lintgralit de la Gestion publique qui est soumise de nouvelles rgles : une nouvelle
comptabilit de nouveau budgets de nouveau contrles et de nouveaux modes de gestion
Cette loi saccompagne dune rforme de fonctionnement de ladministration. Cest un
processus qui est voulu par l4europe. On a une tendance a considrer quil a trop des
fonctionnaires que leur cout sur les finances publiques est trop lev et quil est ncessaires
de nouvelles valuations des politiques publiques. Alors cette rforme qui passe par un volet
financier passe galement par un volet qui est de service rendu aux usagers en terme daccueil
des usagers. Un nombre trs important des procdures sont dmatrialis (ladministration
lectronique) , simplification de toutes les dmarches administratives a cela sajoute le
dveloppement de mdiation.
En 2007 t propos une rvision gnrale des politiques publiques.-La RGPP dont les
objectives sont presque les mme, on espre une conomie de 7 mlrd euro sur 4 ans et un gain
de productivit de 4 5 pourcents de lappareil de ltat. Tout laxe prvu par la RGPP vise
allger les couts par des simplifications de fonctionnement. Lensemble des fonctionnements
va tre allg. Cette RGPP a touch lensemble du corps des fonctionnaires. Le premier
employeur en France (ltat) utilise des critres nouveaux comme la performance de
productivit. Dmatrialis a ncessite moins de fonctionnaires. Ex : Deux prof qui partent a
la retraite on remplace quun. 30 min

Les hpitaux publiques problme de sant et lon retrouve la performance. Dans cette
logique un hpital qui ne ralise un certain nombre dacte au cours dune anne est considr
comme nayant pas dimportance. La fermeture dun certain nombre dhpitaux

Un service publique na pas a tre rentable. Cest un rquilibrage sur lensemble de territoire
qui se fait .





25 fvrier

Le systme dducation est peu efficace, ingalitaire et elite

Pour que le citoyen puisse exercer les ses devoirs

Le texte fondateur est le prambule de la constitution 1946, article 13, qui dit la nation
garantie lgale accs de lenfant et de ladulte, linstruction, la formation et la culture .
La date fondatrice en France est 16 juin 1881, Jules Ferry fait voter une loi, lenseignement
primaire est lac, gratuit et obligatoire (de 6 ans 13 ans pour les deux sexes).
6 janvier 1959, une rforme importante la scolarit devient obligatoire jusqu 16 ans. 1981
cration des zones dducation prioritaire.
1985, cration du bac professionnel et le ministre se fixe lobjectif est que 80% dune classe
dge arrive au BAC.
Lcole est perue comme une espace ou les ingalits devraient se rsoudre.
Concernant lvolution autour de la modification du systme ducatif :

Le bilan global sur la priode 1960-2000 est plutt positif ; les tablissements scolaires du
primaire et secondaire se sont ouverts un public plus large et en mme temps on assiste
une unification du programme on renforce une volont continu denseigner la mme chose.
Cest donc la cration du collge unique qui date de 1975. Mme enseignement pour tous .
Forte augmentation des effectifs, en
1960 on avait 11% dune gnration qui obtenait le BAC,
1981 on est 26%,
1990 on est 43.5%,
1995 on est 60%,
Depuis 2000 on est aux alentours de 66% et il ny a pas de progression.
Les publics scolaires qui ne parviennent pas jusquau BAC soit ont pris des orientations qui
ne donne pas au BAC soit ce sont des enfants , des adolescents qui forment une population q
exclue du system , et qui sont dans lincapacit datteindre le diplme. Comment faire en sorte
que le systme puisse ne pas exclure, ou quil soit la mesure de la totalit des lves quils
constitue. La on a la vrai difficult du system.
Deuxime aspect est quon considre souvent que lcole a parmi ses objectifs de rduire les
ingalits.
Parmi les objectifs on a la rduction des ingalits, considrer lcole comme lunique vecteur
possible est un mal pour la population.
Dans les 60 on a peu de diplme mais les lves qui venaient des milieux populaires (milieux
dfavoris) et qui russissaient leurs scolarits, ces lves trouvaient un travail la sortie. Le
march du travail tait tel quon pouvait trouver un travail facilement.

A lheure actuelle la concurrence ne se fait plus dans lobtention du diplme mais dans la
valeur du diplme qui est considr dans le monde du travail. Une des erreurs de lcole est
une erreur de communication, on laisse croire que le diplme est indispensable pour un
emploi mais mme si cest le cas, elle ne donne pas de garantie de trouver un travail aprs.
Lcole ne joue plus son rle dinsertion sociale.

Concernant lchec scolaire ; La lutte contre lchec scolaire. Selon deux axes de rflexion
Lorsque un eleve se trouve devant une situation dechec , ce nest pas le moment ou il est en
echec quil convient de considerer. Les inegalits qui conduissent a lechec viennent de pettite
enfance.
.
- Erreur que lon fait souvent est lorsquun lve se trouve en situation dchec, ce
nest pas le moment ou il est en chec. Les ingalits qui conduisent lchec
sont des annes trs tt. Certains considrent que ds lcole maternelle y a des
ingalits le problme de linstitution cest de ne pas savoir les remdier. Donc il faut
agir le plutt possible sur ces enfants
- Lingalit de loffre scolaire elle-mme : la qualit denseignement nest pas le mme
dans toutes les tablissements .Lcole saffiche comme tant unitaire mais dans la
ralit pratique les tablissements noffre pas la mme qualit. Dans la pratique on a
des ingalits qui concerne le bagage des lves, des climats de travail trs diffrent.
Quelle sont les rformes possible ? Les spcialistes de pdagogie soulignent quil est
ncessaire dlever le niveau en termes de connaissance, en terme de formation. Le
diplme que sanctionne t il ? Le problme de la slection en fonction du mouvement ,
do la ncessit deffectivement lever le niveau pour que le diplme ai encore un
sens .Est il ncessaire dapprendre a quoi sert un bagage scolaire ?


Les ingalits prcoces des lves qui prennent places pour certains avant lcole maternelle.

Il existe une preuve dentr au CE2, on analyse que des ingalits trs fortes sont dj
prsentes dans la maitrise dun certain nombre de savoir. Des comptences trs ingales selon
les lves. Si lon considre lvolution daprs cette preuve on constate que globalement, le
niveau de comptence a baiss, mais il a baiss trs ingalement selon lorigine sociale de
llve. Les carts moyens entre enfant de cadre et enfant de milieux populaire sont des carts
d environ de 10 points en franais et 13-15 points en mathmatique. Une lecture plus pointue
montre que les enfants de cadres ne font pas de progrs alors que pour les autres le niveau
moyen baisse de faon beaucoup plus significative. Le paramtre social est un paramtre
essentiel et lcole ne peut pas compenser cette ingalit dorigine. Cest une caractristique
franaise Il existe un rapport International de lOCDE :
Le rapport PISA (programme international pour le suivi des acquis) montre que la situation
franaise nest pas du tout favorable et quil existe des ingalits en fonction des
caractristiques extrieures linstitution. Les 20 % des enfants les plus favoris en France
sont issu des milieux les plus favoris et conservent gale alors que les autres voient leur
niveau baisser. Les milieux familiaux sont trs ingalement stimulants pour les enfants.
Selon les tudes le travail des deux parents a un impact direct sur les succs scolaire de
lenfant.
Les conditions matrielles dans lesquels vivent les familles, le sur peuplement dun logement
est directement li aux difficults scolaire.

La ralit de linstitution nest pas ngligeable non plus. On constate que ds les classes du
primaire, les effets de contexte sont des effets qui psent lourdement sur la nature de
lenseignement. Ces effets concernent le regard que les enseignants portent sur les lves.
Dans les milieux dfavoriss, les lves peu favoris, les enseignants lorsque les rsultats sont
faibles, ont tendance moduler leurs enseignement en quantit mais aussi en qualit. La
volont dclar serait dinstaller un niveau au niveau suprieur de ce du niveau des lves. On
ne demande pas davantage, la raction de lenseignant est diffrent face au niveau des lves
concerns.
Les normes de conduites, dans les milieux favoriss lducation familiale dbouche sur les
attentes de linstitution. Dans ce contexte le niveau dexigence scolaire sera plus lev. Les
normes de conduite ne corresponds pas aux attentes de linstitution On a dune part le regard
des enseignants et dautre part le maintien de lordre. Par ailleurs les lves dont les familles
ont un capital culturel important, ils ont de meilleures interactions entre eux, ils progressent
ensemble. En fonction de ce paysage on a une cole qui reproduit des ingalits qui sont de
nature de social. Lcole nest pas un levier corrigeant les ingalits de dpart.
Autre lment de rflexion :
Remise en question des missions de lcole, qui est principalement fait des parents. Il y a de
fortes attentes, on attend beaucoup du system et en mme temps il y a un grand scepticisme
quand la capacit du system de rpondre a ses attentes.
Les attentes des parents :
- Linculcation de savoir est dlment de culture au sens trs traditionnelle du terme.
- Lcole devrait dvelopper le got dapprendre.
- Lcole devrait apprendre la capacit de vivre avec les autres
- Lcole devrait dvelopper chez lenfant la confiance en soi
- La prparation la vie professionnelle

Concernant la confiance en soi, 93% des parents interrogs considrent comme trs
importants. Et 32% pense que lcole va satisfaire cette demande.

Parmi les rformes, la cration du collge unique, a eu comme consquence une redfinition
de ce que lcole. Cela a conduit une homognisation des enseignements. Cela a entrain la
disparitions des orientation prcoces. Le redoublement en 5
ime
, 12% en 1995 alors quen
2009 ils ne sont plus que 3%.
La carte scolaire a t instaur en 1963. Son objectif tait de pure gestion des lves.
Lobjectif tait que les lves ayant un fort potentiel mais se trouvant dans des tablissement
peu favorable la russite de ce potentiel, on linscrit dans de bons tablissement.
Assouplissemnt de la carte scolaire a renforc lhomognit.

Le succs de la filire profesionnelle et donc le minitre se rjouit de la russite ; 27% des
russite au BAC 2011.
On a des filires qui favorisent linstitution professionnel. Lobtention du bac est ncessaire
pour pouvoir poursuivre les tudes. De nouvelles opportunits se sont fait la sortie . Les
questions dorientation, dans le premier cycle le taux des bachelier est plus lev et si non ce
sont des cas de capacit. En terme de formation on a des russite.

La rforme des lyces a t mise en uvre des la rentr de 2010 et a atteint la classe terminale
en 2012-2013. On voulait combattre la suprmatie de la filire S et on voulait revaloriser ES
et L tout en permettant des passerelle entre les filire . ca facilite les orientations, rquilibre
la formation etc Les premires analyses montrent que les choses nont pas changs, par
ailleurs lenseignement personnalis ne semble pas dboucher sur des rsultats extrmement
positif.
LE ministre de lducation a fait un projet de loi sur la formation de lduction.


Dernire thme

Lconomie verte cest le thme qui porte actuellement la stratgie nationale du
dveloppement durable 2010-2013. Ces co-activits sont des activits qui produisent des
bien et des services qui sont destin mesurer, limiter, prvenir, corriger les dommages
environnementaux. Tout un relai de cette conomie verte est consacr aux problmes de
dchets, la prservation des Eco-Systems du dveloppement durable.
Le fonctionnement de cette conomie cest une conomie qui repose sur le fonctionnement de
nouvelles technologies. Lanalyste considrent quil sagit dun ensemble de secteur qui ont
fort potentiel en terme de cration demploi mais aussi qui ce sont des secteurs comptitifs.
Tous ce qui concerne les nergies renouvelables.
Autre activit essentielle quon retrouve dans les deux lois de Grenelle cest les vhicules de
carbons. Tout le secteur du btiment aussi bien en termes de construction quen termes de
rnovation. Lobjectif tant davoir des btiments qui ont un faible impact environnemental.
Et le dernier aspect cest le stockage de CO2. Ce nest quune modification ce nest pas une
remise en cause du system. Lobjectif nest pas de changer le modle de dveloppement mais
de ladapter un certain nombre de paramtre supplmentaire et de trouver de nouveaux
crneaux. Cest la raison pour laquelle il ne faut pas confondre conomie verte et dcroissance
qui est une proposition de ralentissement de la croissance qui est une transformation absolue
du modle conomie. La dcroissance repose sur linnovation technique et la on a un point
commun mais cette innovation a comme consquence de travailler sur la durabilit de bien
produits. La dcroissance agit sur l cycle dobsolescence.
Un aspect particulier de cette croissance verte cest le rle qui joue les pouvoirs publics. Les
pouvoirs publiques sont trs prsent, sont parmi les principaux investisseurs, sont les pouvoirs
publiques qui rgulent le march dans le domaine, par diffrents cadre.
La loi Grenelle propose une 15 eme de program qui sont en cours de ralisation pour leur
ralisation on prvoit 440 mlrd euro dinvestissement. Et ces investissement sont couvets pour
170 mlrd par ltat .Les perspectives misent en place sont des perspectives de cration
demploi, lestimation sont alentour de 600 000 emplois dans lco secteur sur une priode
qui va jusqu' 2020.Les programmes franais concernant le dveloppement durable sont des
programmes incitatives pour les entreprises.
A lchelle internationale lon considre que LAllemagne et Usa sont les deux pays en pointe
technologiquement en terme dco activit. Lorsque lon considre les pays qui sont en tte en
terme de linvestissement ce sont les usa et la chine qui a un vaste program dco verte. Le
paradoxe quils ne sont pas dans le protocole de Kyoto.
On a pu parler de relance verte mais cette relance est devenue problmatique.

Le commerce quitable

Le commerce quitable cest un partenariat commercial fonde sur le dialogue transparent
entre les partenaires et sont objectif est de parvenir a une plus grande quit dans la rpartition
des profits sy ajoute des considrations sociales. Linquit traditionnelle des changes
commerciaux est trs dfavorable aux producteurs et bien souvent les pays producteurs de
matire premire sont aussi de grande pauvret. Le commerce quitable vient du Nord. Cest
le partenaire plus fort qui le mets en uvre et ce sont eux qui cherchent rquilibrer les
choses. Cest un phnomne qui est relativement rcent. La premire organisation de
commerce quitable a t cre en 1964 et les premiers labels de commerce quitable ont t
cr en 1986 Max Havellar. Max Havellar cest nest pas une marque cest des produits de
marques diverse qui sont lablis .Max Havelaar cest un nom dun personnage du livre
multatuli . Cest un fonctionnaire qui travaille dans les colonies indonsienne.
Multatuli signifie jai beaucoup souffert. La roman raconte la vie du personnage Max
Havelaar qui constate la manire dont on opprime les colonis dans les changes
commerciaux.
Les produits du commerce quitable sont prsent dans la grande distribution depuis 2001
seulement et depuis 2006 lAfnor (lassociation franaise de normalisation) a publi un trait
de rfrence nationale sur le commerce quitable (ca veut dire quil y a un ensemble de
norme).
Le fondement thorique du commerce quitable sinscrit dans une rflexion conomique
large. Dans une optique librale lchange est inquitable, il est ingale en fonction de la
puissance des parties. Cest le plus fort qui lemporte.
Il y a une dynamique qui est humaine. Au cours de 50 annes dernire les pays producteurs de
matire premire se sont appauvris de jusqu' ce que leur existence devient problmatique.
Le commerce traditionnel est lorigine dun certain nombre de dgradation de la plante, en
raison de production (intensives). Le commerce quitable apparait comme quilibr
commercialement, humainement et en termes denvironnement.
A la base cest lintrt personnel qui posse lactivit conomique, le commerce quitable
refuse cette vision et se dveloppe autour de la notion daltruisme.
La base cest lexamen de la situation, les producteurs dans les changes traditionnelles ne
disposent pas dune rmunration juste de leur travail en raison des prix impos par les pays
du nord. Si sur le march un certain nombre des produits sont souvent bas cest en raison de la
trs faible rmunration des producteurs. Si on prend lexemple le paquet de caf entre 85-87
% du prix final vont rester dans le circuit du Nord, 10 % vont aux intermdiaires le producteur
lui-mme ne voit que 3 5 % du prix final. Le commerce quitable cest en partie une
politique de prix. Les prix du commerce quitable sont rparti de la faon suivante : En trois
niveau diffrents. Tous dabord il y a le prix minimum qui est fix en fonction du march dans
le cadre dun dialogue entre les partenaires. Second lment le prix juste cest un surplus
Independent du march qui permet au producteur dassurer leurs besoins vitaux lmentaires.
Les familles des producteurs se trouvent toujours au dessous de seuil de pauvret. Le calcule
est extrmement complexe Le.
Et le troisime lment cest la prime de dveloppement qui nest pas vers a une personne
mais un groupe. Elle sert financer des projets collectifs en matire dducation de sant,
mais aussi elle absorbe les couts induits par le recours lagriculture biologique.
Donc on a trois composantes. Les produits du commerce quitable sont plus chers car ils sont
biologiques par ailleurs la rpartition des couts est plus quilibr et on essaie de parvenir
30% ; 30% ; 30%.
Le commerce quitable est considr comme solidaire, il y a une solidarit qui se cre
diffrents niveaux. Au niveau strictement commercial, la fixation du prix prends en compte
certain difficult et au niveau de solidarit humaine. Nous acceptation de payer plus cher pour
des raisons de solidarit humaines.
Les enjeux du commerce quitable sont locaux, un des aspects majeur cest le dveloppement
dune solidarit entre les producteurs. La manire dont le prix est calcul impose lexistence
dune association. Et dans ce cadre que laction du commerce quitable impose un type de
dveloppement spcifique directement rattach au dveloppement durable.
Le Commerce quitable cherche trs souvent promouvoir des techniques de production
locale, des mthodes traditionnelles de production la on a encore un regard du nord sur le sud.
On impose ses producteurs de ne pas avoir recours aux mthodes intensives de production.
Un autre aspect important du commerce quitable lorsque se sont signs des contrats de
commerce quitable un certain nombre de norme de travail sont accompli de la part des
producteurs. Ce sont des normes qui concernent le travail des enfants par exemple. Le respect
de cette de norme est rendue possible par la prime de dveloppement, cest galement les
normes en tant que reprsentation syndicales et enfin les normes internationale en matire de
discrimination. Le dveloppement du commerce quitable rponds a larticle 23 de la
dclaration universelle de droit de lhomme qui concerne les importateurs et quelle prcise :
Quiconque travail a droit a une rmunration quitable et satisfaisante lui assurant ainsi
qua a sa famille une existence conforme la dignit humaine.
Globalement le commerce quitable tend dvelopper des rgles dmocratiques. Le type de
dmocratie favoris cest la dmocratie participative. Le commerce quitable a la fois un
enjeu humain et aussi un enjeu majeur pours les producteurs.
On pourrait considrer quil est une sorte de moralisation de lconomie.
Ce type de relation nest pas possible qu un certain nombre trs limit, cest un modle
marginale. Dans lensemble de lchange mondiaux le commerce quitable est de 0, 05%.Ce
type de production est principalement agricole.
Sur le plan du droit en France, ce qui concerne le commerce quitable appartient au mme
rgles soumissent au commerce traditionnel mais en mme temps les acteurs du commerce
quitable se sont plac a la marge des rgles juridiques traditionnelles. Pendant trs longtemps
jusqu' 2005 cest une sorte densemble de norme de bonne conduite qui ont servi a la
rgulation du ce secteur. Ce sont les contrats du commerce quitable qui ont dfinit les rgles.
Le commerce quitable est apparu en droit franais depuis la loi du 2005.

Lart 60 de cette loi consacr au commerce quitable est fixe dun cadre gnrale :
1 Le commerce quitable sinscrit dans les stratgies nationales du dveloppement durable.
2 Ce sont des changes de bien et de services entre un pays dvelopp et des producteurs
dsavantag situ dans des pays en dveloppement.
3 Ce commerce vise ltablissement des relations durables ayant pour effets dassurer le
progrs conomique et sociale de ces producteurs.

Lobjectif conomique est lenrichissement des agents mais ici on a comme objectif le progrs
conomique et sociaux des producteurs.
LAfnor en 2006 a produit un cahier des charges du commerce quitable. Finalement reprends
diffrents lments de la manire comment les lments se mettent en place.
Ce commerce quitable se fait gnralement dans le cadre de rseaux associatif.
Il y a deux types dentreprise dans ce secteur. Les acteurs spcialiss se sont des parties du
contrat .Cest un agent conomique qui ne fait que du commerce quitable. Autre acteur dans
le domaine les organisme de labellisation comme Max Havelaar , dlivre des certificats, ils
reconnaissent le caractre quitable du produit finale. Et ces organismes de labellisation ne
sont pas forcement idologiquement impliqu dans le commerce quitable. De plus en plus les
grandes entreprises dagroalimentaire cherchent consacrer une partie de leur activit au
commerce quitable selon des modalits non idologiques.
Lassociation des consommateurs ne semble pas intresse par le domaine.
Ce commerce quitable est contest par un certain nombre danalystes. Il est contest au
niveau des normes qui lui sont appliqu. Les diffrents critres utiliss pour la normalisation
du system semblent pour certains conomistes une vritable perversion du system
conomique traditionnel. Et dans ce cadre quon voit apparaitre des normes trs diffrentes les
unes des autres. Il existe des nombreuses normes qui finalement ne respectent quune partie
de lensemble, ce sont des normes qui parviennent pervertir le system.
La faiblesse principale du commerce quitable vient aussi de sa popularit. La popularit le
rend attrayant pour lconomie traditionnelle. Le commerce quitable est rcupr par
lconomie traditionnelle.
Dans les annes 90 tait une activit parallle qui tait un commerce mais un commerce
appart. Labsorbation principale se fait au niveau de rseaux de distribution. Depuis quelques
annes les grandes enseignes commerciales sont devenues des interlocuteurs incontournables.
Et les grandes enseignes ne partage pas lidologie solidaire, en ce moment ces enseignes sont
en train sont en train de pervertir le system. Il cherche un nouveau prix quitable, qui est le
prix maximum qui est possible de donner dans le cadre dun march conventionnel. On ne
prends plus en compte les besoins humains. Cest simplement payer la marge haute.
Llment positif majeur est davoir dplac daide des pays du nord vers les pays du sud dans
un domaine autre que donner. Ce nest pas donner de largent mais de donner les moyen de
vivre avec dignit. Une relation digne, humaine galitaire. De manire localis mais
nanmoins tres efficace a permis le dveloppement dun certain nombre de producteurs non
ngligeable. Le commerce quitable ne se transforme pas en model mais si il ny a plus
dassistanat il nya pas dautonomie non plus.