Antologia de Derecho Internacional Publico.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
LIC. JOSE LUIS REYES MORALES Pgina 1

UNIDAD I
CONCEPTOS BSICOS DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO.
1.1. DERECHO INTERNACIONAL PBLICO.

El actual sistema de Derecho internacional pblico puede definirse como el
conjunto de normas jurdicas y principios que las jerarquizan y coordinan
coherentemente; destinadas a regular las relaciones externas entre, sujetos
soberanos, los Estados, y otros sujetos a los cuales tambin se les confiere
calidad de sujetos de derecho internacional; con el propsito de armonizar sus
relaciones, construyendo un ideal de justicia mutuamente acordado por ellos, en
un marco de certeza y seguridad que permita realizarla.
Se trata de un conjunto de normas jurdicas con una estructura especialmente
adecuada a los destinatarios del sistema y a las necesidades del mismo. La
estructura del Derecho internacional pblico es de coordinacin, lo que le
diferencia de las estructuras de subordinacin de los sistemas internos, dnde los
sujetos estn sometidos a poderes que los condicionan. Esta estructura de
coordinacin, responde a que sus principales sujetos, los Estados, son soberanos,
razn por la cual, por definicin, no admiten sometimiento a poder material ajeno
que les condicione, aunque si se subordinan, sin perder su atributo, a reglas
jurdicas que le obligan sin excepcin.
El Derecho internacional est integrado por acuerdos entre estados tales como
tratados internacionales (denominados tratados, pactos, convenios, cartas,
memorndum o memoranda (segn el caso), intercambio de notas diplomticas,
enmiendas, anexos y protocolos de tratados, entre otros como tambin por la
costumbre internacional, que se compone a su vez de la prctica de los Estados,
que stos reconocen como obligatoria, y por los principios generales del Derecho.



1.2 DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO.
El Derecho internacional privado es aquella rama del Derecho que tiene como
finalidad dirimir conflictos de jurisdiccin internacionales; conflictos ley aplicable y
los conflictos de ejecucin y determinar la condicin jurdica de los extranjeros.
Esta rama del Derecho analiza las relaciones jurdicas internacionales ya sea
entre privados, o donde existe un inters privado. Esta relacin jurdica tiene la
particularidad de tener un elemento extrao al derecho local, que suscita ya sea
conflictos de jurisdiccin o de ley aplicable, y su fin es determinar quin puede
conocer sobre el tema y que derecho debe ser aplicado.
En algunos pases a esta rama del derecho se le conoce como Derecho Civil
Internacional.
Cabe recalcar que el Derecho internacional privado no soluciona los conflictos,
simplemente determina la norma o ley de qu pas se debe utilizar en la solucin
de conflictos internacionales, as como el juez que resolver esta controversia
(Posicin Normativista). Modernamente la doctrina est cambiando hacia una
posicin sustancialista, en donde dentro del DIPr. se incluyen Normas que
resuelven directamente los casos que se puedan plantear, y centra el estudio de
esta rama del derecho, no ya en la "Norma indirecta o de conflicto" sino en las
relaciones Jurdicas Privadas Internacionales que es donde realmente radican las
controversias de las que se har cargo el Derecho Privado Internacional.
1.3 SOCIEDAD INTERNACIONAL Y COMUNIDAD INTERNACIONAL.
1.3.1 LOS ESTADOS EN LA SOCIEDAD INTERNACIONAL.
Es la asociacin de Estados soberanos que compiten en sus relaciones mutuas.
En el mbito de la sociedad internacional los Estados procuran lograr sus
intereses particulares, es decir, compiten en sus relaciones mutuas.
El atributo de la soberana en el mbito de la sociedad internacional es compartida
por los Estados y es por ello que los Estados se someten a ciertas normas
jurdicas, ya que de esta forma amparan su derecho soberano, pero en ningn


momento los Estados delegan parte de su soberana en rganos supranacionales,
como lo hacen los Estados que integran una comunidad.
La sociedad internacional la podemos definir como aqul conjunto de normas
jurdicas y principios que regulan las relaciones entre los distintos sujetos de
Derecho Internacional Pblico.
Las fuentes de la sociedad internacional son los tratados, la costumbre y los
principios generales que regulan las relaciones entre los distintos sujetos de
Derecho Internacional Pblico.
El Derecho Comunitario es el conjunto de normas jurdicas reguladas en tratados
constitutivos de procesos de integracin.
La comunidad internacional est integrada por Estados y rganos
supranacionales, los Estados se renen en la comunidad para alcanzar objetivos
comunes, no compiten en sus relaciones mutuas (a diferencia de la sociedad
internacional): todo lo contrario, se unen y delegan parte de la soberana en los
rganos de la comunidad y las decisiones de stas obligan a los miembros de esa
comunidad en el mbito interno.
En la comunidad internacional los sujetos son los Estados y los rganos
supranacionales.
Las fuentes que alimentan a esta comunidad son originarias (derivan de los
Tratados constitutivos de la comunidad, anexos, protocolos, etc.) y derivadas
(surgen de las decisiones de sus rganos); adems de los principios generales del
Derecho Internacional Pblico, la costumbre y los Tratados.
1.3.2 LAS GRANDES POTENCIAS EN LA SOCIEDAD INTERNACIONAL.
En la actualidad disponemos ya de una suficiente investigacin histrica para
poder establecer una conceptualizacin, generalmente admitida, sobre lo que es
una potencia internacional y, dentro de stas, lo que es una gran potencia.


Por potencia internacional entendemos, siguiendo a SMOUTS, que se reputar
aquel estado: ... Ms o menos poderoso segn su capacidad de controlar las
reglas del juego en uno o varios mbitos-clave de la competicin internacional y
segn su agilidad para relacionar tales mbitos para -alcanzar con ello una
ventaja.
Esta definicin, que contiene los elementos esenciales de cualquier Estado que se
configura como potencia internacional, nos resultar muy til para delimitar otros
conceptos prximos, pero diferenciables entre s, como son los de gran potencia o
los de potencia media, ya sea sta regional o sectorial. Siguiendo con esta
progresiva acotacin conceptual del tema y utilizando una afortunada expresin de
TOYNBEE, podemos definir a una gran potencia como:
La potencia poltica cuya accin se ejerce en toda la extensin .del mbito
mximo de la sociedad en cuyo marco opera.
Ahora bien, as definida la gran potencia vemos que slo es identificable al
trmino, de potencia mundial en la medida en que la sociedad internacional en
cuyo marco se desarrolla y acta, sea efectivamente, una sociedad mundial. Ello
es un fenmeno histrico relativamente reciente ya que su consumacin se
alcanza en el transcurso del siglo XIX. Con anterioridad a esta etapa no todas las
grandes potencias cabe identificarlas con potencias mundiales.
Estas observaciones resultan tanto ms pertinentes, habida cuenta de que para
algunos autores la consideracin del concepto de gran potencia a la sociedad
mundial de nuestros das dificulta la consideracin distintiva de dicho trmino de
otros, con no menor significado y repercusin terica. En efecto, grandes
potencias lo han sido Egipto, Asiria o Babilonia en la poca antigua, as como
Roma y Cartago. En la Edad Media la Cristiandad, el Islam, el Imperio Bizantino o
el Imperio Mongol. En la Edad Moderna Espaa, Portugal, Francia, el Imperio
Austriaco o el Reino Unido. En el siglo XIX el Reino Unido, Francia, Rusia, Prusia
(Alemania) o el Imperio Austro-Hngaro. Ms tarde, durante el perodo de
entreguerras, lo sern Francia, Reino Unido, Alemania, Italia, la Unin Sovitica y


los Estados Unidos. Tras la Segunda Guerra Mundial surge una nueva categora
de poderosos Estados, calificados de superpotencias que se superpondrn a las
grandes potencias sin llegar a descalificarlas como tales.
En definitiva, pues, las grandes potencias, como ha expuesto SILVA MICHELENA,
siguiendo al terico marxista italiano GRAMSCI, son aquellos estados que gozan
de la potencialidad y voluntad para prevenir, o amenazar con la intervencin,
militarmente y de forma decisiva, y de ejercer su influencia y hegemona, mediante
intervenciones econmicas, diplomticas o ideolgicas, en todo el mbito de una
sociedad internacional, cuales quiera sea la extensin de sta.
El concepto de gran potencia, tal y como lo hemos delimitado, no cabe
considerarlo segn categoras estticas sino dinmicas, lo que suscita una
cuestin importante referida a la existencia de estados, que careciendo de todos o
algunos de los elementos propios de una gran potencia siguen ostentando el
rango internacional como tal, y por consiguiente generando un comportamiento de
dependencia por parte de otros estados, y por el contrario, la de aquellos estados
que gozando de los elementos caractersticos de las grandes potencias no han
sido reconocidos, todava, como tales, por los dems estados de la sociedad
internacional.
1.3.3. LAS FUERZAS TRANSNACIONALES Y EL INDIVIDUO E LA SOCIEDAD
INTERNACIONAL.
Fuerzas transnacionales:
Existen diversas definiciones sobre las fuerzas transnacionales, como lo menciona
Truyol, es el pueblo internacional o el elemento democrtico de la sociedad
internacional. Y como aade Keohane y Nye, son todos aquellos flujos que no
parten de una iniciativa pblica (gubernamental) sino privada y que como
corresponde a todo actor internacional, influyen en el sistema internacional. Las
acciones que determinan dichas fuerzas, son: individuales, opinin pblica,
adoptar o generar beneficios y fines humanitarios.
Segn Marcel Merl: entendemos por fuerzas transnacionales los movimientos y


las corrientes de solidaridad de origen privado que trata de establecerse a travs
de las fronteras y que tienden a hacer valer o imponer su punto de vista en el
sistema internacional.
Tipos de fuerzas transnacionales:
Las organizaciones no gubernamentales: se caracterizan por tres periodos
determinantes: A) hasta el siglo XIX ONG de tipo religioso. B) a partir del siglo XIX
individualismo/liberalismo. C) finales del siglo XIX mltiples organizaciones de
alcance internacional con agendas ms diversificadas, (derechos humanos)
Las ONG, se caracterizan por su definicin excluyente, pero el Consejo de la
economa y social de las naciones unidas (ESOCX), lo define como:
Cualquier organizacin no creada por va de acuerdos intergubernamentales se
considerar como organizacin no gubernamental incluso aquellas que aceptan
miembros designados por autoridades gubernamentales siempre que dichos
miembros no obstaculicen la libre expresin de la opinin pblica en esas
organizaciones
Segn el Instituto de derecho internacional: grupos de personas o de
colectividades libremente creados por la iniciativa privada que ejercen sin nimo
de lucro, una actividad internacional de inters general al margen de toda
preocupacin de orden exclusivamente nacional.
Individuo: personas que ejercen una actividad destacada en la escena
internacional, cientficos como Bertrand Rusell o artistas como Pau Casals.
Esta divisin es mucho ms amplia que la de M. Merle y que, bajo mi punto de
vista, hay que destacar las acciones individuales de esas personas que ponen su
vida al servicio de los dems en busca de un beneficio comn.
1.4 RELACIONES INTERNACIONALES.
Podemos decir que las relaciones internacionales son aquellas relaciones que se
establecen entre distintos individuos de distintos estados, dicho de una forma muy
pobre. Para aproximarnos al concepto de relaciones internacionales tendramos


que hacer referencia a cuatro criterios: criterio de poder, criterio de los actores
(introduciendo la nocin de pluralidad de actores internacionales), criterio de
localizacin (acciones que desde un lado de la frontera ejercen sobre otros el otro
lado de esta frontera) y criterio de identificacin del objeto de estudio de las
relaciones internacionales, con el termino de sociedad internacional. Segn este
cuarto criterio y en palabras de Celestino del Arenal, las relaciones
internacionales son el conjunto de relaciones sociales que configuran la sociedad
internacional, tanto las de carcter poltico como las no polticas, sean
econmicas, religiosas, culturales, sociales,... Tanto las que se producen entre los
estados como las que tienen lugar entre otros actores de la sociedad internacional,
y entre estos y los estados. Arenal apunta que relaciones son de todo tipo
(religiosas, econmicas,...) realizadas por los individuos, por los actores que
forman parte de esa sociedad internacional, siendo esta sociedad el objeto de
estudio de las relaciones internacionales. Otra definicin de relaciones
internacionales nos la da el profesor Carlos de Vega: Conjunto de relaciones
sociales de calidad internacional, promovidas por actores internacionales que
contribuyen a la formacin y dinmica de una sociedad internacional concreta y
diferenciada. En esta se nos dice que los actores son internacionales y que sus
acciones tienen que ser internacionales y no de otra forma, remarcando el
carcter internacional, fuera de las fronteras de un pas, y no el estatal.
El objetivo de dicha sociedad internacional es ser una garanta contra el abuso de
la fuerza militarista entre los pueblos que la forman, al mismo tiempo que tiene la
autoridad para recomendar la solucin de ciertos problemas o dificultades
resultantes. Esta sociedad internacional, surgida de la paz de Westfalia (1648), ha
ido aumentando, lo que supondra un avance hacia la universalizacin, desde la
incorporacin del Imperio Otomano en la conferencia de Paz de Pars (1856)
El nmero de estados que se han ido incluyendo en la ONU ha crecido ms del
triple desde que se form, esto puede ser debido a la seguridad y confianza que
despierta una unin de tales caractersticas, que favorece las relaciones entre los
pases miembros: econmicas, culturales, polticas,...


La sociedad internacional se caracteriza por ser, a la vez, anrquica: entendida
como ausencia de una autoridad central, superior a la de las unidades; as, la
sociedad internacional es en trminos polticos una sociedad que no est
estructurada o que no est integrada, convirtiendo as el recurso de la fuerza en
un instrumento de cuya regulacin se encargan las parte que compones la
sociedad internacional; y ordenada: aqu nos encontramos con el dilema de si se
pueden combinar la anarqua antes mencionada con el orden, algunos apuntan
que el trmino anarqua internacional es el que mejor describe a las relaciones
internacionales, esta anarqua no significa que no haya un orden y un respeto
hacia la sociedad internacional, ejemplo de esto es el gran nmero de estados que
quieren unirse a la ONU, la cual les reportara ms ventajas que desventajas; y
tambin por ser heterognea: debido al aumento del nmero y del tipo de actores
internacionales, actores con objetivos tan diversos que generan una situacin de
mayor diversidad de ideas en la naturaleza de las relaciones que se dan en el
mbito internacional(econmicas, culturales, polticas, tecnolgicas, etc. ...).
Interdependiente: se ha producido una dependencia entre los estados que
comprenden la sociedad internacional, una dependencia que se ve especialmente
en el terreno econmico o en el terreno tecnolgico, este ltimo unido al dilema de
la seguridad y al miedo a la amenaza nuclear constante, un miedo ms psicolgico
que real en la vida cotidiana de los individuos; u otro peligro, el ecolgico hallando
el origen y el alcance de los problemas; y compleja: que en palabras de Celestino
del Arenal: La complejidad es producto, por una parte, de la propia heterogeneidad
de los actores y del carcter interdependiente, multiforme y con frecuencia
contradictoria de sus intereses, acciones y relaciones, as como de la naturaleza
global y multidimensional de la propia sociedad internacional, y por otra parte, de
la tensin dialctica entre el protagonismo individual de los actores, sobre todo de
los estados, y la necesidad de un protagonismo de la propia sociedad
internacional como tal.
Consideramos que las relaciones internacionales son una serie de relaciones
entre individuos y colectividades humanas (los actores) que inciden en la


distribucin del poder en el mbito mundial; pero, quin tiene el poder?, Cmo
se ejerce ese poder? Para ver quin tiene el poder primero tendramos que ver
quines son esos actores polticos. El actor internacional es aquella unidad del
sistema internacional (entidad, grupo, individuo) que goza de habilidad para
movilizar recursos que le permitan alcanzar sus objetivos, que tiene capacidad
para ejercer influencia sobre otros actores del sistema y que goza de cierta
autonoma. Pero este actor internacional es relativo y temporal, as, por ejemplo, la
aparicin a partir de los aos setenta de organizaciones no gubernamentales
dedicadas a la defensa del medio ambiente; marcando ya una diferencia entre
aquellos actores que dependen del estado y estos otros actores, no
gubernamentales, que operan en funcin de sus propias normas.
Siguiendo a Russet y Starr, podemos redefinir la concepcin de actor
internacional; para esto la calidad de actor internacional se centra en tres
elementos: 1/ la unidad ha de llevar a cabo funciones continuadas y significativas;
2/ la unidad es tomada en consideracin por parte de los elaboradores de la
poltica exterior y, en consecuencia, tiene impacto en la elaboracin de la poltica
exterior; y 3/ la entidad tiene cierto grado de autonoma o libertad a la hora de
tomar decisiones.
Marcel Merle dividi a los actores internacionales en:

ESTADOS
ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES
FUERZAS TRANSNACIONALES:

Organizaciones no gubernamentales
Firmas multinacionales


Opinin pblica internacional

(Tipologa de actores internacionales.)
Otra diferenciacin entre actores pblicos y actores privados es la de R. W.
Mansbach, el cual considera seis tipos de actores:
AGI: actores gubernamentales interestatales u organizaciones
intergubernamentales, como la UNESCO.
ANGI: actores no gubernamentales o interestatales, sin representar a sus estados
como Amnista Internacional o empresas como IBM.
Estado
AGNC: actores gubernamentales no centrales en referencia a la actuacin de
gobiernos locales
AING: actores interestatales no gubernamentales, es decir, grupos privados del
mbito nacional, como por ejemplo el PSOE o la Academia Sueca que concede el
Premio Nobel.
Individuo: personas que ejercen una actividad destacada en la escena
internacional, cientficos como Bertrand Rusell o artistas como Pau Casals.
Esta divisin es mucho ms amplia que la de M. Merle y que, bajo mi punto de
vista, hay que destacar las acciones individuales de esas personas que ponen su
vida al servicio de los dems en busca de un beneficio comn.


Las sociedades internacionales, pblicas o privadas, son un elemento esencial
para conseguir un mejor nivel de vida a nivel mundial, velan por los intereses de
todas las comunidades intentando evitar las injusticias que se producen, por
ejemplo, en Europa como es el caso de Kosovo. Gracias a estas acciones
internacionales, procedentes tanto de los estados que componen la OTAN como
otras organizaciones no gubernamentales, se est movilizando todo un organismo
capaz (aunque todava no) de detener el genocidio albano-kosovar; este aparato
se pone en funcionamiento gracias tambin a la gran solidaridad de muchos
ciudadanos, y as, evitar no slo el genocidio, sino evitar tambin que se mueran
de hambre o por enfermedad. Aun as, si este conflicto no se lleva con cautela
pude desembocar en un incidente mucho ms grave, una tercera guerra mundial,
en la que los que ms perderamos seramos nosotros los europeos y que adems
de bajas humanas y materiales, nos sumira en una crisis psicolgica con unos
sentimientos de impotencia. Para m, las acciones internacionales son necesarias
y efectivas para conseguir un mnimo de cooperacin mundial; en la oratoria,
como decan los griegos, est el poder de conviccin del hombre, pues usmosla;
por algn sitio haba que empezar.
1.5 POLTICA INTERNACIONAL.
La poltica internacional es la relacin sociocultural que se lleva a cabo por los
diferentes actores del panorama internacional, basada generalmente en las
polticas exteriores.
Para cada Estado, sus principales prioridades en poltica exterior estn al mismo
nivel en los Estados geogrficamente colindantes, en las relaciones con aquellos
pases que tienen veto en las Naciones Unidas, en los organismos internacionales
con sede principalmente en Nueva York y Ginebra y con aquellos pases con los
que mantiene relaciones econmicas privilegiadas.
La poltica exterior moderna debe obedecer a criterios de Estado; a una
percepcin de la sntesis histrica de la ubicacin de un pas en el mundo, a una


lectura adecuada de los desafos de la globalizacin y de su impacto en la vida de
cada uno de los individuos de una nacin.
1.6 TRATADO, CONVENCIN, ACUERDO, DECLARACIN, PROTOCOLO
INTERNACIONAL.
Un tratado internacional es un acuerdo escrito entre ciertos sujetos de Derecho
internacional y que se encuentra regido por este, que puede constar de uno o
varios instrumentos jurdicos conexos, y siendo indiferente su denominacin.
Como acuerdo implica siempre que sean, como mnimo, dos personas jurdicas
internacionales quienes concluyan un tratado internacional. Por ejemplo los
gobernantes de cada pas se renen para ponerse de acuerdo con sus lmites de
pases para no tener problemas con sus territorios.
Lo ms comn es que tales acuerdos se realicen entre Estados, aunque pueden
celebrarse entre Estados y organizaciones internacionales. Los primeros estn
regulados por la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969;
los segundos, por la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados
celebrados entre Estados y Organizaciones Internacionales de 1986.
Los acuerdos entre empresas pblicas de un Estado y Estados no son tratados
internacionales. La Corte Internacional de Justicia tuvo la oportunidad de
pronunciarse acerca de esta cuestin en el caso "Anglo-Iranian Oil" (1952). Irn
haba firmado un acuerdo con la empresa "Anglo-Iranian Oil" para la explotacin
de los recursos petrolferos. Este acuerdo tena dos caras: era un acuerdo de
concesin y al mismo tiempo tena la naturaleza de un Tratado entre Irn y el
Reino Unido. Esta tesis no fue aceptada por la Corte Internacional de Justicia
porque los Tratados internacionales solo pueden tener lugar entre estados y
porque los acuerdos con empresas se rigen por las normas del Derecho
internacional privado.
Los Tratados internacionales deben realizarse por escrito aunque pueden ser
verbales. En este ltimo caso no se regiran por la Convencin de Viena de 1969.


Su denominacin es indiferente pues, si se dan las condiciones anteriores, nos
encontramos ante un Tratado internacional independientemente del nombre que
reciba.
Convencin (Convenio).
Es un escrito celebrado entre Estados con un grado de formalidad menor al de un
tratado. Normalmente, un convenio es acordado en aspectos Econmicos y
Comerciales entre los estados. Los convenios pueden estar dados entre dos
Estados, denominado un Convenio Bilateral, normalmente celebrado para brindar
facilidades en materias Comerciales. Pero tambin existe otra forma de convenio,
celebrado entre ms de dos Estados, el cual se denomina Multilateral, en el cual,
el acuerdo tiene un carcter ms normativo respecto de aspectos contemplados
dentro del Derecho Internacional.
Acuerdo:
Los acuerdos internacionales en materia de circulacin se han ido multiplicando
con el tiempo en razn del desarrollo del trfico por carretera entre los distintos
pases.
El primer acuerdo internacional, a nivel europeo, fue la Convencin de Pars de
1909. sta se limit a los requisitos tcnicos mnimos para permitir que los
vehculos circulasen entre un Estado y otro, as como a las condiciones de
madurez y habilidad de los conductores.
El segundo acuerdo internacional se firm, tambin en Pars, en 1926, y se refiri
a la circulacin de automviles. Se establecieron por vez primera normas comunes
sobre el lado por el que se deba circular, el sentido de circulacin, las reglas de
adelantamiento, actitud ante las intersecciones, primeras unificaciones acerca de
las seales luminosas, significado de los colores de sealizacin, siglas distintivas
de nacionalidades, permisos de circulacin y seales de peligro e indicacin.
El tercer acuerdo internacional fue la Convencin de Ginebra de 1931, referida
especficamente a la sealizacin.
Sin embargo, slo con la Convencin de Ginebra de 1949 sobre la circulacin por


carretera y su protocolo adicional sobre la sealizacin, se lleg a una unificacin
europea realmente completa y exhaustiva.
Sucesivamente, bajo la presin del boom automovilstico mundial, y del fantstico
desarrollo de la circulacin internacional turstica y comercial, se organizaron las
dos Convenciones Mundiales sobre la Circulacin y la Sealizacin, firmadas en
Viena el 8 de noviembre de 1968 por 70 pases de todo el mundo, convenciones
que se estn aplicando en todos los Estados por medio de una actualizacin de
sus respectivas legislaciones y una adecuacin a los principios unificados.
Todo esto ha sido posible gracias al trabajo de organismos internacionales en los
cuales convergen y cooperan expertos y funcionarios de los distintos pases, cada
uno en su propio sector.
Puesto que las dos Convenciones Mundiales de Viena previeron acuerdos
continentales ms estrechos entre grupos de Estados afines geogrficamente, por
desarrollo tecnolgico, tradiciones y costumbres, Europa elabor el Cdigo
Europeo de Circulacin, aprobado por el Consejo Europeo de los Ministros de
Transportes (C.E.M.T.) en la reunin de Madrid del 15 de junio de 1971. El Cdigo
Europeo es la base de la actualizacin de los Cdigos nacionales de 18 pases de
Europa occidental, a los cuales se van adaptando progresivamente los pases de
Europa oriental.
Declaraciones Internacionales.
Hay muchas Declaraciones Internacionales cuya finalidad es plantear los
principios generales que deben inspirar las actuaciones de los Estados y de la
sociedad para lograr una mejor proteccin del ambiente. Destacamos tres de ellas
por su especial inters histrico:
Declaracin de Estocolmo de las NNUU sobre el Medio Ambiente Humano. Es de
1972 e insiste en el derecho del hombre a vivir en un medio de calidad y en su
"solemne obligacin de proteger y mejorar el medio para las generaciones
presentes y futuras". Tambin resalta la importancia de la educacin en asuntos
ambientales.


Carta Mundial de la Naturaleza aprobada en sesin plenaria de las NNUU en
1982. Hace especial hincapi en la preservacin del patrimonio gentico: asegurar
un nivel suficiente en todas las poblaciones de seres vivos en todo el mundo,
concediendo especial proteccin a los ms singulares o a los que se encuentran
en peligro. Por otra parte insiste en la necesidad de no desperdiciar los recursos
naturales y de tener en cuenta la capacidad a largo plazo de los sistemas
naturales para sustentar las poblaciones.
Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, aprobada por la
Conferencia de las NNUU reunida en Ro de Janeiro en 1992. En esta conferencia
se consolida y se proclama a nivel internacional la idea de "desarrollo sostenible" y
se aprobaron cuatro documentos:
Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
Convencin marco de las NNUU sobre el Cambio Climtico
Convenio sobre la Diversidad Biolgica
Agenda 21.
Los protocolos internacionales.
Son los acuerdos de voluntades entre dos o ms estados que modifican cartas o
tratados internacionales.
En analoga con los contratos privados, el protocolo supondra un addendum al
acuerdo inicial, manteniendo la validez del cuerpo principal, pero modificndolo o
amplindolo en algunos aspectos.
Algunos protocolos, por su importancia, han llegado a hacerse ms clebres que
el propio tratado que les dio origen, como es el caso del Protocolo de Kioto sobre
el cambio climtico, que es parte de la Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climtico de 1992.



1.7 ESTADO, SOBERANA, CONSTITUCIN.
El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin
social, econmica, poltica soberana y coercitiva, formada por un conjunto de
instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un
territorio determinado. Usualmente, suele adherirse a la definicin del Estado, el
reconocimiento por parte de la comunidad internacional.
El concepto de Estado difiere segn los autores, pero algunos de ellos definen el
Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para
establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y
externa sobre un territorio determinado. Max Weber, en 1919, define el Estado
moderno como una "asociacin de dominacin con carcter institucional que ha
tratado, con xito, de monopolizar dentro de un territorio la violencia fsica legtima
como medio de dominacin y que, a este fin, ha reunido todos los medios
materiales en manos de su dirigente y ha expropiado a todos los funcionarios
estamentales que antes disponan de ellos por derecho propio, sustituyndolos
con sus propias jerarquas supremas.
2
Por ello se hallan dentro del Estado
instituciones tales como las fuerzas armadas, la administracin pblica, los
tribunales y la polica, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa,
gobernacin, justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores.
Probablemente la definicin ms clsica de Estado, fue la citada por el jurista
alemn Hermann Heller que define al Estado como una "unidad de dominacin,
independiente en lo exterior e interior, que acta de modo continuo, con medios de
poder propios, y claramente delimitado en lo personal y territorial". Adems, el
autor define que solo se puede hablar de Estado como una construccin propia de
las monarquas absolutas (ver monarqua absoluta) del siglo XV, de la Edad
Moderna. "No hay Estado en la Edad Antigua", seala el reconocido autor.
Asimismo, como evolucin del concepto se ha desarrollado el "Estado de
Derecho" por el que se incluyen dentro de la organizacin estatal aquellas
resultantes del imperio de la ley y la divisin de poderes (ejecutivo, legislativo y


judicial) y otras funciones ms sutiles, pero propias del Estado, como la emisin de
moneda propia.
La soberana, segn la clsica definicin de Jean Bodin en su obra de 1576 Los
seis libros de la Repblica, es el poder absoluto y perpetuo de una Repblica; y
soberano es quien tiene el poder de decisin, de dar leyes sin recibirlas de otro, es
decir, aquel que no est sujeto a leyes escritas, pero s a la ley divina o natural.
Pues, segn aade Bodin, si decimos que tiene poder absoluto quien no est
sujeto a las leyes, no se hallar en el mundo prncipe soberano, puesto que todos
los prncipes de la tierra estn sujetos a las leyes de Dios y de la naturaleza y a
ciertas leyes humanas comunes a todos los pueblos.
Esta definicin acredita y muestra en sntesis la amplitud del concepto de
soberana, que, como tal, viene perdurando a travs de los tiempos, aunque no
exento de variaciones a lo largo de la historia en su intento de justificar el devenir
del sujeto de la soberana (el Pueblo, la Nacin, el Estado, etc.).
La Constitucin o carta magna (del latn cum, con, y statuere, establecer) es la
norma suprema, escrita o no, de un Estado soberano u organizacin, establecida
o aceptada para regirlo. La constitucin fija los lmites y define las relaciones entre
los poderes del Estado (poderes que, en los pases occidentales modernos, se
definen como poder legislativo, ejecutivo y judicial) y de estos con sus ciudadanos,
estableciendo as las bases para su gobierno y para la organizacin de las
instituciones en que tales poderes se asientan. Este documento busca garantizar
al pueblo sus derechos y libertades.



UNIDAD II
ANTECEDENTES HISTRICOS DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO.
2.1 FUNCIN DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO.
La funcin social del Derecho Internacional Pblico es de gran importancia ya que
incluso, ha sido expuesta como fundamento de dicho Derecho.
Al igual que el Derecho interno el Derecho internacional cumple una importante
funcin social, que consiste principalmente en prevenir los actos de violencia para
mantener la convivencia y la armona.
Si el hombre tiene necesidad de la sociedad y el Derecho, tambin el Estado
precisa vivir en sociedad y someterse a un sistema de reglas jurdicas. De modo
que si el Derecho Interno le permite al hombre vivir en sociedad y la compatibilidad
de sus intereses, los mismo hace el Derecho Internacional pero en relacin a los
Estados.
Se afirma entonces que la funcin social del Derecho Internacional pblico es la
garanta de la paz universal.
Otras funciones del Derecho internacional Pblico son:
Regular las competencias de sus sujetos destinatarios como son las
organizaciones internacionales y el estado, establecindoles deberes.
Proteger a sus sujetos destinatarios evitando que los ms fuertes acaben
con los ms dbiles.
Lograr fomentar el desarrollo econmico, cultural, cientfico en materia de
salud, educacin de sus sujetos a travs de tratados desarrollados por los
organismos internacionales.
Lograr la paz, la armona internacional y el orden pblico



2.2. EL DERECHO INTERNACIONAL DESDE EL SIGLO XVI HASTA EL SIGLO
XVII.
Las relaciones internacionales en este perodo se caracterizan por integrarse en
un esquema homogneo de equilibrio de poder multipolar con epicentro en
Europa, donde las potencias compiten entre s limitadas por estrictas reglas de
juego a partir de las cuales se lanzan a la conquista y colonizacin de la periferia.
Para regular estas relaciones Europa crea un sistema jurdico: el Derecho
Internacional clsico el cual es impuesto tambin a los dems Estados no
europeos ya sea por gravitacin de poder o a travs de dominio colonial.
Los Tratados de Westfalia (1648) suscritos por la mayora de las potencias
europeas ponen trmino a la guerra de los Treinta Aos. Se trata de acuerdos que
en un principio tuvieron un carcter ms poltico que jurdico, y constituyeron el
punto de partida a un nuevo sistema poltico y jurdico internacional.
Los Tratados de Westfalia sirvieron para el desarrollo del Derecho Internacional
Pblico y constituyen la base de la sociedad internacional moderna, integrada por
mltiples Estados que disponen del atributo de soberana y se reconocen como
jurdicamente iguales.
Durante el siglo XVII la poltica de los Estados fomenta la prctica de reunir
congresos internacionales. El derecho de los tratados adquiere un nuevo impulso
renovador, negocindose en congresos, aunque todava no se concluyan
acuerdos multilaterales. Tambin se cobran importancia elementos jurdicos tales
como el dogma de la santidad de los acuerdos y el de la inviolabilidad de los
tratados (pacta sunt servanda), aunque se admite la clusula rebus sic stantibus.
La Primera Guerra Mundial demostr la fragilidad del sistema de seguridad en el
que se confiaba para evitarla y las violaciones de los acuerdos evidenciaron que el
equilibrio ya no era un regulado ptimo. A su trmino se intenta realizar un
reordenamiento de los Centros de Poder, afianzar las organizaciones
internacionales, afirmar el derecho y establecer un sistema de seguridad colectiva
que procure la paz por otras vas distintas a aquellas que fracasaron.


Se crea la Sociedad de las Naciones sobre la idea de cooperacin internacional,
dando facultades a sus rganos para prevenir y evitar la guerra e instaurando el
primer sistema de solucin pacfica de controversias: la Corte Permanente de
Justicia Internacional.
A pesar de los intentos por restaurar el sistema de equilibrio internacional no se
logran los objetivos y se produce la Segunda Guerra Mundial.
2.3. PRIMERA MITAD DEL SIGLO XIX.
Para el siglo XIX, la poltica econmica de Europa estaba en manos de las
potencias capitalistas, al igual que el territorio estaba repartidos entre Alemania,
Francia e Inglaterra.
Entre las causas ms importantes estn:
Inglaterra desde el siglo XIX, estaba perdiendo su supremaca industrial y como tal
la comercial, sin dejar de ser un pas imperialistas y dominador que sola ser, ya
que tena en su posesin territorios en la India, Canad, Birmania, Ceiln Australia
y parte del continente Africano, China, Persia y Afganistn. Pero Gran Bretaa
tena que poner cuidado debido a las constantes amenazas de guerra que
propona Alemania.
En 1911, Alemania revivi el problema de Marruecos, pretendiendo que Francia le
diera una compensacin con algunos de sus dominios.
El crucero alemn Panther fue enviado en son de amenaza; Inglaterra manifest
de inmediato su apoyo a Francia.
La poltica alemana se orient a preparar la guerra; Alemania se mostraba como la
nacin ms poderosa, y si surga alguna disputa internacional amenazaba con el
conflicto armado, aunque se encontraba en inferioridad de condiciones con
respecto a sus adversarios, debido a la cantidad de artculos de consumo que
deba importar, a falta de materias primas para la industria, especialmente
petrleo, caucho y metales no ferrosos, y a la poblacin menos numerosa que la
de los pases rivales.


En 1908, las provincias de Bosnia y Herzegovina que pertenecieron a Turqua,
pasaron a la proteccin de Austria Hungra aliadas de Alemania; Rusia
consider este hecho como un reto, y este grave conflicto internacional se
transform en una guerra europea.
2.4 LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XIX.
Primeramente los conflictos armados estuvieron regulados por normas no escritas,
basadas en la costumbre. Luego progresivamente, hicieron su aparicin tratados
bilaterales ms o menos elaborados que los beligerantes ratificaban a veces
despus de las batallas. En consecuencia, entonces, el derecho aplicable en los
conflictos armados estaba limitado en el tiempo y en el espacio, dado que slo era
vlido para una batalla o un conflicto determinado. Estas normas variaban segn
la poca, la moral y las civilizaciones.
Si bien durante siglos ha habido cambiantes leyes sobre los usos y costumbres de
la guerra, la codificacin de las normas humanitarias comenz en la segunda
mitad del siglo XIX, por iniciativa de Henri Dunant, un joven suizo que fue herido
en la batalla de Solferino. Con posterioridad escribi el libro Un souvenir de
Solferino (1862) en el que propuso la creacin de sociedades nacional para
ocuparse de los heridos, sin distingo de bando en que estuviesen enrolados, raza,
nacionalidad o religin, sugiriendo a los Estados la elaboracin de un tratado para
tal fin. Estas ideas se plasmaron en 1864 en una conferencia diplomtica en la que
participaron 16 Estados que aprobaron el Convenio de Ginebra para el
mejoramiento de la suerte que corren los militares heridos de los ejrcitos en
campaa.
El Convenio de Ginebra, es un tratado multilateral, abierto a todos los pases para
proteger tanto a los militares heridos de los ejrcitos que se encontrasen en
campaa como al personal sanitario. Entonces lo revolucionario de este tratado es
que por primera aparecan normas escritas de carcter universal, imponindose
un emblema, una cruz roja sobre un fondo blanco, que en el futuro sera
reconocido universalmente como smbolo de solidaridad internacional.


La finalidad del Derecho Internacional Humanitario ha sido limitar los sufrimientos
causados por los conflictos armados, brindando en la medida de lo posible,
proteccin y asistencia a las vctimas de esos conflictos. Este objetivo no ha
variado. Aunque en el sistema actual, desde la entrada en vigor de la Carta de las
Naciones Unidas, se rechaza inequvocamente la guerra internacional.
Es importante hacer la distincin entre Derecho Internacional Humanitario y el
Derecho de los Derechos Humanos. Aunque algunas de sus normas son
similares, estas dos ramas del Derecho Internacional se han desarrollado por
separado y figuran en tratados diferentes. En particular, el Derecho de los
Derechos Humanos, a diferencia del Derecho Internacional Humanitario, es
aplicable en tiempo de paz y muchas de sus disposiciones pueden ser
suspendidas durante un conflicto armado.
Los hechos siempre preceden al derecho, la solucin jurdica para una serie de
catstrofes que aparecen en el devenir histrico de la Humanidad, por
consiguiente siempre aparecieron con posterioridad a los hechos daosos para las
personas. El DIH no fue la excepcin a esta regla, en la Primera Guerra Mundial,
se emplearon mtodos como, usar gases contra el enemigo, captura de miles de
prisioneros de guerra civiles. Luego hubo que ratificar los convenios firmados con
anterioridad para que esto no se repitiera. La Segunda Guerra Mundial muestra
una reduccin en la cantidad de civiles muertos y capturados, respecto de la
proporcin de la Primera Guerra Mundial, a pesar de las persecuciones tnicas y
religiosas. En 1949se aprobaron los Cuatro Convenios de Ginebra para proteger a
los heridos, enfermos, prisioneros y civiles.
El siglo XIX abre a nuevos criterios. Una serie de acontecimientos aproximan los
problemas que enfrentan los estados europeos. El Congreso de Viena celebrado
en 1815 es el foro en el que se ventilan esas preocupaciones. All se legislan
cuestiones tan diversas como la neutralidad de Suiza, la regulacin del ro Rin, los
efectos del avance napolenico en Europa. La poltica de la Santa Alianza,
integrada por Austria, Prusia, Rusia e Inglaterra, y liderada por el canciller
Maetternich, presenta a la intervencin como el instrumento apto para legitimar los


objetivos del restablecimiento del orden monrquico. En franca oposicin a la
poltica mantenida hasta entonces, en los congresos de Troppau en 1820 y de
Leybach en1821 se encarga a Austria la intervencin armada en nombre del orden
europeo para restablecer la autoridad de Fernando I en Naples y para reprimir la
insurreccin liberal en el Piamonte. En Verona en 1822, se le requiere a Francia el
restablecimiento de la monarqua absoluta en Espaa. Al encuentro de ese
proceso, que cuenta con la muy discreta oposicin de Inglaterra, sale Estados
Unidos con el discurso que el presidente James Monroe da ante el Congreso de
su pas el 2 de diciembre de 1823. Rompiendo el aislacionismo al que se haba
dedicado desde a independencia, Estados Unidos anuncia a Europa la vigencia en
Amrica de los principios de no-colonizacin y de no-intervencin. Se trata de una
advertencia a la extensin de podero europeo: se vuelve al principio de no-
intervencin y se declara que ya no hay trranul l i us (territorios sin dueo) en el
continente americano. La revolucin de 1830 en Francia, que permite a la casa de
los Orleans reemplazar a la de los Borbones, consolida el principio de no-
intervencin. A partir del Congreso de Viena de 1815, los estados comienzan a
reunirse para considerar cuestiones comunes. La conferencia de estados como
modalidad de encuentro adquiere notable relieve, aunque en la realidad slo
traduce la permanencia de las grandes potencias en un contexto cerrado y
conservador como la Santa Alianza primero y el Concierto Europeo despus. De la
convocatoria espordica sin temario ni lugar de reunin prefijada evoluciona,
adquiriendo periodicidad y dotndose de un rgano administrativo de tipo
permanente. De este modo, brinda espacio a la necesidad de plantear en comn
cuestiones que a todos preocupan. En este hacer, se constituye en el germen de
la organizacin internacional como institucin.
En el mbito americano, el pensamiento bolivariano origina el movimiento
panamericanista. Su gnesis se encuentra en el Congreso de Panam de 1826 en
el que se suscribe el "Tratado de unin, liga y confederacin perpetua". El ncleo
aglutinante de se y de los posteriores encuentros del siglo XIX es la amenaza de
intervencin de Europa en Amrica. El sistema crece pese a que el motivo de
reunin es cada vez menos verosmil. Por ello permanece pero pierde efectividad.


Para mediados del siglo XIX, Turqua es invitada a formar parte del Concierto
Europeo. Ello es elocuente respecto de los alcances de la sociedad de estados -
pequea, acotada- y tambin es ilustrativo del papel del reconocimiento en este
mbito tan descentralizado. El escenario internacional es slo interestatal. La
adjudicacin de roles protagnicos est a cargo de un grupo exclusivo, suerte de
club al que se ingresa por cooptacin: se requiere un acto de reconocimiento por
parte de sus miembros para que un ente sea considerado Estado, lo que sumado
a su manifestacin de consentimiento en obligarse a respetar reglas y principios
vigentes, determina su ingreso a la sociedad internacional. El acto acusa una alta
dosis de politicidad: la admisin es apreciada por un conjunto hegemnico a la luz
de criterios de conveniencia para ese grupo. La carencia de rganos centrales, la
ausencia de una autoridad encargada de establecer y verificar determinados
requisitos propulsan al instituto del reconocimiento como constante en el mbito
internacional para validar determinadas cuestiones y situaciones. De all la
importancia que adquiere la prctica estatal. La guerra de Crimea permite
repensar la forma en que se desarrollan las hostilidades. Silos usos y costumbres
de la guerra se desarrollan consuetudinariamente, el trato de los combatientes
exige acuerdos expresos. La historia evoca el lcido pensamiento del suizo Henri
Dunant para asistir a los enfermos y cados en los ejrcitos en campaa. En 1864,
el Primer Convenio de Ginebra consagra la neutralidad de la asistencia
humanitaria y el carcter de personas protegidas de quienes depongan las armas;
el smbolo de la Cruz Roja el emblema de la Confederacin Helvtica invertido-
nace para expresar esa neutralidad.

2.5 NACIMIENTO DE UNA SOCIEDAD DE ESTADOS (1890-1945).
2.5.1 EL PERIODO ENTRE GUERRAS.
La Segunda Guerra Mundial es el escenario de actitudes y comportamientos
inditos a nivel de los estados, que generan esquemas polticos y jurdicos
novedosos. Durante su transcurso, los pases Aliados que estn menos inmersos
en el campo de batalla se dedican a disear el orden jurdico poltico de la


posguerra. La decisin consiste en agregar a la lista de temas comunes las
cuestiones que son objeto de la crisis y aquellas que debern permitir su
superacin. De esta suerte, la sociedad internacional deviene una comunidad.
Para la realizacin de los objetivos comunes se prev una poltica bsica
consistente en la cooperacin internacional. El enfoque es necesariamente
multilateral y las organizaciones internacionales son funcionales a ese esquema.
La pluralidad de grandes potencias ser un dato distintivo. En el mismo contexto
que sirvi de marco en 1821 para fijar la posicin estadounidense frente a las
polticas de intervencin de Europa en Amrica y que emple George W. Bush
para anunciar su poltica respecto de Iraq en 2003, el 6 de enero de 1941, en el
discurso anual sobre el Estado de la Unin, el presidente Franklin Delano
Roosevelt anuncia ante el Congreso su poltica de las "cuatro libertades". Trata de
persuadirlo de la necesidad de autorizar recursos para los Aliados, en el
entendimiento de que con ello se logra el bien para Estados Unidos, y de proponer
la construccin de un nuevo orden mundial en el que se preserven cuatro
libertades: de expresin, religiosa y respecto de la miseria y del temor. Las dos
ltimas apuntan claramente a las ideas de un mundo libre de necesidades
econmicas y de armamentos para la guerra. Esta poltica es suscripta por el
Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte en la Carta del Atlntico,
documento firmado por el presidente Roosevelt y el primer ministro Winston
Churchill el 14 de agosto de 1941. Se sealan all ciertos principios comunes a
ambas polticas nacionales que deberan sustentar un nuevo orden mundial: la
decisin de no buscar incrementos ni cambios territoriales que no se correspondan
con los deseos del pueblo respectivo, la autodeterminacin al interior de los
estados, el acceso en trminos iguales al comercio y a las materias primas con
miras a la prosperidad econmica, el asegurar para todos una mejora de los
patrones de trabajo, el adelanto econmico y la seguridad social; y una vez
derrotado el nazismo, la reinstalacin de los estados nacionales en sus fronteras,
libres de la miseria y del temor, la libertad de comunicaciones, la renuncia al uso
de fuerza y la regulacin de armamentos como contrapartida de un rgimen de
paz . El 1 de enero de 1942, cuarenta y cinco estados que han declarado la guerra


al Eje suscriben, a su vez, la Carta del Atlntico en lo que se conoce como la
"Declaracin de las Naciones Unidas contra el Eje". Ello da comienzo a la
negociacin de la Carta de las Naciones Unidas, tratado que se constituye en una
suerte de ley fundamental de la comunidad internacional institucionalizada,
aunque no la agote. Contemporneamente se inician las negociaciones para
establecer una organizacin internacional para el mantenimiento de la estabilidad
cambiara y para tratar los problemas derivados de la balanza de pagos, as como
para tratar la inversin internacional a largo plazo. Los acuerdos celebrados en
Bretton Woods el 27 de diciembre de 1945 constituyen el Fondo Monetario
Internacional y el Banco Mundial. Asimismo, en 1946, los tribunales militares de
Nuremberg -establecido por acuerdo entre los estados vencedores para juzgar
crmenes contra la paz, de guerra y contra la humanidad cometidos durante la
Segunda Guerra Mundial- y de Tokio -instaurado para juzgar los crmenes de
guerra cometidos en el Lejano Este- dan a conocer sus sentencias. Los Principios
de Nuremberg son inmediatamente endosados por las Naciones Unidas mediante
la resolucin 95 (I) del 11 de diciembre de 1946 de la Asamblea General.
2.6 EL DERECHO INTERNACIONAL DESPUS DE 1945.
En su artculo 1, la Carta de las Naciones Unidas, aprobada el 24 de junio de
1945,propone como fines de la comunidad internacional institucionalizada el
mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, el fomento de las
relaciones de amistad entre las naciones basadas en el respeto al principio de la
igualdad de derechos y en la libre determinacin de los pueblos, la cooperacin
internacional en la solucin de problemas de carcter econmico, social, cultural o
humanitario y en el desarrollo y estmulo del respeto a los derechos humanos y a
las libertades fundamentales de todos, sin discriminacin, as como servir de foro
internacional .La estructura orgnica de la ONU reconoce seis rganos principales
y la posibilidad de crear organismos subsidiarios para el mejor cumplimiento de
sus fines. La Asamblea General el rgano plenario en el que cada Estado
miembro goza de voz y voto y donde las decisiones -en principio, meras
recomendaciones- se adoptan por simple mayora o por los dos tercios de los


miembros presentes y votantes. Se trata del mbito deliberativo de la organizacin
y su competencia es amplia: puede considerar cualquier tema dentro de los lmites
de la Carta. Se rene una vez por ao. El Consejo de Seguridad est integrado
por quince miembros, cinco permanentes y diez no permanentes elegidos por
perodos de dos aos por la Asamblea General. Es un rgano aristocrtico que
rene a los "cinco grandes": aquellos que ganaron la guerra y cuyo concurso se
estima necesario para mantener la paz de la posguerra, a saber, Estados Unidos
de Amrica, el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, Francia, la Unin
Sovitica -luego representada por la Federacin Rusa- y China. Cada uno de ellos
ejerce una suerte de derecho de veto cuando se trata de adoptar decisiones que
no son de procedimiento y que requieren, al igual que las otras, nueve votos
afirmativos, pero incluidos los votos afirmativos de todos los miembros
permanentes. Estas decisiones, adems, son obligatorias y pueden imponer
medidas coercitivas a los estados. El Consejo Econmico y Social se ocupa de
asesorar a las Naciones Unidas en los temas de su competencia y para ello va
creciendo en funcin del universo de estados miembros de la ONU. Sesiona dos
veces por ao y se ha dotado de organismos subsidiarios sobre una importante
cantidad de cuestiones econmicas, sociales y de derechos humanos. El Consejo
de Administracin Fiduciaria toma el relevo de la SDN en la gestin del sistema de
fideicomiso de la Carta, aunque actualmente carece de funciones por haber
cumplido su cometido. Una Corte Internacional de Justicia, integrada por quince
jueces para resolver las controversias jurdicas entre estados, y la Secretara
General, que se ocupa de todas las funciones de asistencia y administrativas de la
Organizacin, liderada por el funcionario mximo del sistema, el Secretario
General, completan el esquema orgnico principal. Los estados miembros de la
ONU asumen ciertos compromisos bsicos. En lo sustancial se trata de respetar
una serie de principios cuya observancia asegura los fines que la Organizacin se
propone. Son ellos: la igualdad soberana de los estados, la buena fe en el
cumplimiento de las obligaciones internacionales, la abstencin del uso de fuerza
en las relaciones internacionales y consiguientemente la solucin pacfica de las
controversias internacionales, la cooperacin internacional y la no-intervencin en


los asuntos esencialmente de la jurisdiccin interna de los estados. Toda la
poltica de la Organizacin descansa, de alguna manera, en la idea de que
aquellos que estuvieron juntos durante la guerra seguirn as despus de ella, de
all la existencia de miembros permanentes en el Consejo de Segundad y la
necesidad de su unanimidad para la determinacin de las cuestiones sensibles
que afectan la paz y la seguridad internacionales.
Este estado de cosas dura poco. En todo caso, no es un dato menor que entre la
adopcin de la Carta de las Naciones Unidas, en junio de 1945, y su entrada en
vigor, el 24 de octubre del mismo ao, se producen los bombardeos con armas
atmicas en Hiroshima y Nagasaki, los que suponen abandonar definitivamente la
idea de una sociedad con miembros de anlogo poder y significan el punto de
partida de la carrera nuclear. Primero ser el "empate nuclear "sovitico en 1949,
luego la adquisicin de estatuto nuclear por Gran Bretaa en 1957, Francia en
1960 y la Repblica Popular China en 1964; ello sin prejuzgar sobre las
capacidades de la India, que el 18 de mayo de 1974 produce una explosin
nuclear calificada de pacfica. Por su parte, la poltica de la Guerra Fra suspende
innumerables cuestiones cuyo tratamiento requiere actuar de comn acuerdo o, al
menos, el encuentro de las grandes potencias. Una de las muestras ms
concretas de este efecto es el cambio de horizonte en las polticas de desarrollo
internacional. De las instituciones de Bretton Woods, el Banco Mundial estaba
llamado a financiar la reconstruccin de las economas europeas devastadas por
la Segunda Guerra Mundial. Empero, el fantasma comunista genera un Plan
Marshall(1948] que sustrae esa tarea al Banco Mundial y que simultneamente
asegura a Estados Unidos una Europa fuerte y unida en el espacio que lo separa
de la Unin Sovitica, modificando los objetivos de la poltica internacional de
cooperacin que comienza a apuntar los pases ms atrasados econmicamente.
En 1947, en Ro de Janeiro, Estados Unidos se asegura la solidaridad y el apoyo
de Amrica Latina ante el ataque de una potencia extra continental a travs de la
adopcin del Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR) y en 1949 lo
hace con esa Europa que quiere fuerte a travs de la Organizacin del Tratado del
Atlntico Norte (OTAN],A comienzos de la dcada de 1950, el Plan Schumann


inicia la cooperacin intraeuropea con el establecimiento de la Comunidad
Europea del Carbn y del Acero, luego seguida por el establecimiento de la
Comunidad Econmica Europea y la de la Energa Atmica (1957),instituciones
pioneras del fenmeno conocido hoy como la Unin Europea. El derecho
internacional brinda as sustento a un esquema convencional que permite crear
una comunidad con rganos propios, capaces de emitir normas jurdicas
aplicables en los territorios de los estados miembros: el derecho comunitario, o
estadio intermedio entre el derecho internacional y el derecho nacional. Disensos
sustanciales entre el Este y el Oeste impiden la creacin de una corte penal
internacional, ante la cual, segn la "Convencin para prevenir y sancionar el
genocidio" de1948, podra llevarse a aquellos prima fare responsables de tener
algn grado de participacin en ese delito internacional. Slo la "limpieza tnica"
que se practica en el conflicto de la ex Yugoslavia en la dcada del noventa
conduce al establecimiento del primer tribunal penal ad hoc luego del de
Nuremberg. Durante todo el perodo de la Guerra Fra, slo aisladamente y en
contextos de graves crisis se generarn mecanismos para sortear la parlisis de
los sistemas institucionales. As, al desatarse la guerra de Corea, el 25 de junio de
1950, la ausencia de la Unin Sovitica en el Consejo de Seguridad -en protesta
porque el rgimen de Taiwn es el que asegura la representacin de China en ese
organismo-no impide la adopcin de la resolucin 82 (1950),en la que se advierte
el ataque armado y se declara un quebrantamiento de la paz en la regin. Una
interpretacin dinmica de la letra de la Carta conduce a sostener que aunque un
miembro permanente est ausente, los "votos afirmativos de los miembros
permanentes" que son necesarios para adoptar una decisin no se ven afectados,
porque quien no est presente, no vota .En el mismo orden de ideas se inscribe la
adopcin de la resolucin 377 (v), "Unin pro paz", por la Asamblea General a
efectos de cumplir con la responsabilidad de mantener la paz y la seguridad
internacionales cuando el Consejo de Seguridad se halla bloqueado por el veto de
uno de sus miembros permanentes.



UNIDAD III
FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO.
3.1. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO.
Los principios generales del Derecho son los enunciados normativos ms
generales que, a pesar de no haber sido integrados formalmente al ordenamiento
jurdico, se entiende que son parte de l, porque sirven de fundamento a otros
enunciados normativos particulares, o bien recogen de manera abstracta el
contenido de un grupo de ellos.
Estos principios son utilizados por los jueces, los legisladores, los creadores de
doctrina y por los juristas en general, sea para integrar lagunas legales o para
interpretar normas jurdicas cuya aplicacin resulta dudosa.
3.2 LOS TRATADOS INTERNACIONALES (PARTE GENERAL).
Un tratado internacional es un acuerdo escrito entre ciertos sujetos de Derecho
internacional y que se encuentra regido por este, que puede constar de uno o
varios instrumentos jurdicos conexos, y siendo indiferente su denominacin.
Como acuerdo implica siempre que sean, como mnimo, dos personas jurdicas
internacionales quienes concluyan un tratado internacional. Por ejemplo los
gobernantes de cada pas se renen para ponerse de acuerdo con sus lmites de
pases para no tener problemas con sus territorios.
Lo ms comn es que tales acuerdos se realicen entre Estados, aunque pueden
celebrarse entre Estados y organizaciones internacionales. Los primeros estn
regulados por la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969;
los segundos, por la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados
celebrados entre Estados y Organizaciones Internacionales de 1986.
Los acuerdos entre empresas pblicas de un Estado y Estados no son tratados
internacionales. La Corte Internacional de Justicia tuvo la oportunidad de
pronunciarse acerca de esta cuestin en el caso "Anglo-Iranian Oil" (1952). Irn
haba firmado un acuerdo con la empresa "Anglo-Iranian Oil" para la explotacin


de los recursos petrolferos. Este acuerdo tena dos caras: era un acuerdo de
concesin y al mismo tiempo tena la naturaleza de un Tratado entre Irn y el
Reino Unido. Esta tesis no fue aceptada por la Corte Internacional de Justicia
porque los Tratados internacionales solo pueden tener lugar entre estados y
porque los acuerdos con empresas se rigen por las normas del Derecho
internacional privado.
Los Tratados internacionales deben realizarse por escrito aunque pueden ser
verbales. En este ltimo caso no se regiran por la Convencin de Viena de 1969.
Su denominacin es indiferente pues, si se dan las condiciones anteriores, nos
encontramos ante un Tratado internacional independientemente del nombre que
reciba.
Segn la materia, pueden ser: Tratados comerciales, polticos, culturales,
humanitarios, sobre derechos humanos, o de otra ndole.
Segn el tipo de obligaciones creadas diferenciamos entre: Tratados-ley y
Tratados-contrato.
Los primeros establecen normas de aplicacin general que jurdicamente se
encuentran en un pedestal superior a las leyes internas de los pases firmantes,
los segundos suponen un intercambio de prestaciones entre partes contratantes.
Esta distincin est bastante superada pues ambas particularidades se funden.
Por la ndole de los sujetos participantes, distinguimos: Tratados entre Estados,
entre Estados y Organizaciones internacionales, y entre Organizaciones
internacionales.
Por su duracin: se diferencian entre Tratados de duracin determinada y
Tratados de duracin indeterminada.
Segn la posibilidad de hacerse parte sin haber tomado parte en su negociacin:
Tratados abiertos y cerrados. Estos ltimos no admiten nuevos miembros, por lo
que su admisin implica la celebracin de un nuevo tratado.


Por su forma de conclusin, podemos encontrar: Tratados concluidos de forma
solemne y Tratados concluidos de forma simplificada que luego son enviados por
el poder ejecutivo al poder legislativo para opinin y aceptacin. As entonces las
naciones intercambian ideas y objetivos comunes de inters para ambos.
3.3. LA COSTUMBRE INTERNACIONAL.
Conforme a lo preceptuado por el artculo 38 del Estatuto de la Corte Internacional
de Justicia, se entiende por costumbre internacional o norma consuetudinaria
internacional a la prctica seguida por los sujetos internacionales que es
generalmente aceptada por stos como Derecho. La gran parte de las definiciones
que se pueden aportar acerca de este fenmeno giran en torno a lo dicho en el
Estatuto de la Corte Internacional de Justicia, aunque es posible encontrar otras
fuentes, predominantemente doctrinales, que presentan a la norma
consuetudinaria como la forma primaria de manifestarse la comunidad al estar
formada por un conjunto de normas observadas de hecho o como el mecanismo
a travs del cual una comunidad expresa su voluntad positivadora.
De este modo, las normas consuetudinarias, para que puedan ser consideradas
como tales, han de estar constituidas por el elemento material, consistente en una
repeticin de actos, adems del espiritual, el cual supone que los sujetos estn
convencidos de que se trata de una prctica que obliga jurdicamente.
Contrariamente a lo que est aconteciendo en la mayor parte de los
ordenamientos jurdicos internos, donde la costumbre est siendo desplazada
progresivamente por las fuentes legales, la importancia de sta en el sistema
jurdico internacional contina siendo enorme. Ni los tratados, ni la codificacin, ni
la obra de las organizaciones internacionales han socavado la posicin de las
normas consuetudinarias en el esquema de fuentes internacional.
Debe evitarse confundir la costumbre con la cortesa internacional, pues ambos
son conceptos que si bien guardan una estrecha relacin difieren en cuanto a
naturaleza se refiere. De este modo, cuando una norma de cortesa es violada no
se engendra responsabilidad internacional, mientras que cuando lo que se


transgrede es una norma jurdica, como es la costumbre, s se da origen a la
misma. Con todo ello, la cortesa o comitas gentium, como tambin se le puede
denominar, puede alcanzar el estatus de norma jurdica cuando al elemento
material de repeticin de actos se aade el convencimiento de que ellos obligan
jurdicamente. De hecho, una fraccin considerable de las instituciones relativas al
derecho diplomtico, especialmente en materia de de inmunidades y privilegios,
han surgido por medio de la transformacin de los usos sociales en costumbres
jurdicas
Clases.
La costumbre internacional suele ser clasificada conforme a su grado de
aplicacin, frecuentemente enfocndose desde una perspectiva geogrfica. As se
distinguen las generales, tambin denominadas universales, de las particulares.
Asimismo, dentro de esta ltima categora cabe una subdivisin que diferencia
entre costumbres regionales y locales o bilaterales.
Son consideradas costumbres generales aquellas que adoptan un carcter
universal y que pretenden ser aplicadas a todos los Estados integrantes de la
sociedad internacional. No obstante, un Estado podr eludir el cumplimiento de
una costumbre de este tipo cuando se hubiere opuesto de un modo determinante
e inequvoco a la misma durante su periodo de formacin (regla de la objecin
persistente). Con todo ello, en caso de que se sobrevenga un litigio internacional,
recae en el Estado contrario a la aplicacin de una costumbre la carga de la
prueba; es decir, es l quien ha de probar que durante el proceso de consolidacin
de la norma consuetudinaria se opuso ella.
Tipos de Costumbre.
Costumbre Universal: es la costumbre en la cual ha participado la gran mayora de
los Estados para su creacin; dicha costumbre obliga a todos los Estados aun
cuando stos no haya participado en ella ni ayudado a su creacin, a menos que
desde el principio se hayan negado de manera permanente y persistente.


Costumbre Regional: Es aquella en la que slo ha participado un grupo de
Estados, como por ejemplo el derecho a asilo, que slo se da en los Estados
Americanos, su obligatoriedad no es para todos los Estados, slo para aquellos
que fueron partcipes y que usualmente se encuentran unidos por lazos histricos,
geogrficos, econmicos.
Costumbre Bilateral: en dicha costumbre slo existe la participacin de dos
Estados, su obligatoriedad tampoco es hacia los otros Estados, slo a los dos
participantes.
3.4 LA JURISPRUDENCIA INTERNACIONAL.
La jurisprudencia internacional no es una fuente del Derecho, es decir, no crea
derecho, sino que es slo un medio auxiliar para la determinacin de las reglas
de derecho (art. 38, 1, d) del Estatuto de la CIJ). Los dictmenes, junto con las
decisiones en asuntos contenciosos, forman parte de esta jurisprudencia
internacional, que tiene como principal funcin la de servir como elemento de
interpretacin del Derecho Internacional. La CIJ ha hecho en la prctica un uso
indistinto como precedentes de sus dictmenes y sentencias, tratando a ambos
tipos de resoluciones en pie de igualdad. Ambas, por tanto, son igualmente
jurisprudencia. Ello se produca ya en la Corte Permanente de Justicia
Internacional, que tambin poda dictar tanto dictmenes como sentencias.
3.5 DECISIONES JUDICIALES Y DOCTRINAS DE LOS PUBLICISTAS.
Decisiones judiciales.
Los jueces poseen potestad decisoria, que los faculta para resolver la cuestin
sometida a su conocimiento, no solamente para ponerle punto final, sino para
tomar decisiones durante el curso del proceso en vistas a ese resultado definitivo.
La sentencia es sin dudas la decisin judicial por excelencia, pues resuelve las
cuestiones objeto del litigio ya sea condenando o absolviendo al demandado en
los procesos penales, o reconociendo o desconociendo lo pretendido por el
demandante en los civiles. En los casos de sentencia de primera instancia,


apelables, esta sentencia no pone fin definitivamente al proceso, sino que ser
revisada, y una vez que se agoten las instancias de apelacin recin pasar en
autoridad de cosa juzgada.
Las decisiones interlocutorias son las que se dictan durante el proceso, por
ejemplo para decidir incidentes, que son planteamientos accesorios, como por
ejemplo el pedido de excarcelacin en un juicio penal.
Tambin se incluyen como interlocutorias las decisiones que deciden algn
artculo, que tiene carcter de definitivo, por ejemplo el que decide sobre la cosa
juzgada.
Las decisiones que causan gravamen irreparable, es cuando la cuestin decidida
ya no puede volver a tratarse no obstante que el proceso siga, por ejemplo la no
admisin de algn medio de prueba importante.
Todas estas decisiones necesitan estar motivadas, mientras que las que exponen
a continuacin no lo requieren.
Estas son las interlocutorias simples o decretos de mero trmite, que son las que
procuran impulsar el proceso, por ejemplo la decisin que ordena dar vista al fiscal
o la que dispone la apertura a prueba.
Doctrinas de los publicistas.
Existen principalmente 2 tradiciones, la del Derecho Continental que i mper a
en Europa y Amrica Latina, y la del Common Law, que se da en EE. UU. ,
I ngl at er r a y el Caribe. La manera de enfocar el derecho es distinta
dependiendo de la tradicin jurdica, un mismo caso puede ser razonado en forma
muy distinta. Hoy en da, la doctrina ya no se expresa a travs de grandes
tratadistas, sino que se hace a t r avs de asoci aci ones acadmi cas,
ent r e l as que dest acan el I nst i t ut de Dr oi t International (1873) y el
International Law Associated, creado en el mismo ao. En otros pases hay
instituciones muy prestigiosas e influyentes, como el American Law Institute en los


EE.UU., y tambin tiene importancia la Academia de Derecho Internacional de La
Haya.
3.6. ACTOS UNILATERALES.
Tradicionalmente, la doctrina reconoce como actos jurdicos unilaterales
autnomos a la Notificacin: comunicacin que un sujeto de Derecho Internacional
hace a otro en forma escrita o verbal de modo oficial de un hecho, de una
situacin, de un suceso o de un documento al que van unidos determinadas
consecuencias jurdicas y que se considera desde ese momento como legalmente
conocido por el destinatario. La notificacin se clasifica en obligatoria y facultativa.
Se considera obligatoria cuando es reconocida por el derecho internacional o la
costumbre; y es facultativa cuando se comunica la ruptura de relaciones
diplomticas, difunde el nacimiento la aparicin de un nuevo estado.
Reconocimiento: acto en el que un estado admite como legitimo un determinado
estado de cosas o una determinada pretensin, el cual obliga al estado que realiza
el acto a no negar la legitimidad del Estado de cosas o de la pretensin
reconocida, es decir, cuando un Estado admite a otro como sujeto de Derecho
Internacional Pblico, conlleva al Derecho de Legacin activo, envan agentes
diplomticos del Estado reconocido, y pasivo, recibe agentes del Estado
reconociente.
Protesta: acto por virtud de la cual un Estado niega la legitimidad de una
determinada situacin, en ocasiones necesarias ya que si el Estado afectado por
alguna situacin ilegitima atribuirle a otro sujeto deber manifestarlo, de lo
contrario pierde su derecho a reclamar posteriormente ya que el acto se considera
como consentido.
Renuncia: implica la extincin de un derecho subjetivo del Estado que la formula,
es decir, la extincin de la facultad por parte del estado.
Promesa: declaracin en la que el Estado se obliga a realizar un determinado
comportamiento.


Slo la promesa y el reconocimiento satisfacen los requisitos de forma, de fondo y
capacidad, mientras que en los casos de la protesta, renuncia y notificacin no se
da el requisito de fondo, y por lo tanto no son actos unilaterales en sentido propio.
3.7 LA JERARQUA DE LAS FUENTES DEL DIP ARTCULO 38 DEL
ESTATUTO DE LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA.
El artculo 38.1.c) del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia considera a los
principios generales del Derecho una fuente formal del derecho internacional, al
lado de la costumbre internacional y los tratados internacionales, por lo cual el
tribunal estara obligado a aplicarlos sin necesidad de que exista una laguna en
cuanto al alcance de estas dos ltimas fuentes; es decir, opera como fuente
autnoma y no subsidiaria.
Jerarqua de las Fuentes de Derecho Internacional.
El artculo 38 del Estatuto del Tribunal Internacional de Justicia establece que: " El
tribunal aplicara:
Los convenios internacionales, tanto generales como particulares, que establecen
reglas expresamente reconocidas por los Estados litigantes.
La Costumbre Internacional, como prueba de una prctica general aceptada como
derecho.
Los Principios Generales del Derecho reconocido por las naciones civilizadas.
Las decisiones judiciales y la doctrina de los publicistas ms calificados de las
distintas naciones, como medio auxiliar para la determinacin de las reglas de
derecho, sin prejuicio de lo dispuesto en el artculo 59".
Charles Rousseau, en relacin al contenido del artculo antes mencionado afirma
que ste solamente enumera las normas jurdicas que la Corte debe aplicar, mas
no establece un valor jerrquico; el haber colocado a las convenios internacionales
en primer lugar y a la costumbre en segundo lugar obedece a la tendencia actual
hacia el derecho escrito, aunque la costumbre sea la fuente original del Derecho
Internacional. De tal manera que el artculo no hace ms que dar una descripcin


de las fuentes que pueden ser utilizadas por el juez, pero sin obligarlo a que haga
una determinada eleccin de las mismas para decidir un caso concreto.
Daniel Guerra Iiguez, sin embargo, se opone a sta posicin y propone: "estas
fuentes a las que tiene que recurrir el juez estn jerarquizadas, pues en el empeo
de su misin el magistrado internacional debe agotar cada una de ellas en su
orden hasta llegar a los principios generales del derecho, las decisiones judiciales
y a las doctrinas de los publicistas".
Max Sorensen establece una relacin entre la jerarqua del Derecho Internacional
y la del Derecho Interno de los estados. Considera como la primera fuente a la
costumbre, seguida por los tratados y finalmente los fallos judiciales y los actos de
las instituciones internacionales. Esta jerarqua del Derecho Internacional la
relaciona con el Derecho Interno diciendo que se puede trazar un paralelo similar
entre los tratados y los estados que los celebran y entre los pactos de las
instituciones internacionales y los rganos creados por los tratados para ejecutar
dichos actos.
Reuniendo estas opiniones hemos concluido que las fuentes s gozan de una
jerarqua cuyo lo orden establece el artculo 38 de la ECIJ. Si bien estn
enumeradas literalmente como normas a seguir por la Corte, todo acto de la
misma ndole debe tener un procedimiento de aspecto general y por deduccin,
dado que este enumera a las que conocemos como fuentes, sta debe ser la
jerarqua general. Como en toda regla, siempre existirn las excepciones, en las
cuales no se formar esta jerarqua como modelo a seguir, sino que analizando el
caso, el magistrado decidir cul es el orden de importancia de las fuentes.



UNIDAD IV
EL DERECHO DE LOS TRATADOS.
4.1 DEFINICIN DE TRATADO.
Del latn tracttus, un tratado es la conclusin de una negociacin, materia o
negocio, tras haberse debatido y conferido. La nocin de tratado se utiliza para
nombrar al documento en que consta dicha conclusin y, en una sentido ms
amplio, al escrito o discurso sobre una materia determinada.
Un tratado internacional es aquel que suscriben sujetos de derecho internacional y
que puede constar en uno o varios instrumentos jurdicos conexos. Esta
herramienta suele utilizarse para fijar lmites territoriales o poner fin a un
enfrentamiento blico.
Uno de los tratados ms famosos es el Tratado de Versalles, que se firm en 1919
al finalizar la Primera Guerra Mundial. Una de sus principales consecuencias fue la
imposicin a Alemania y sus aliados de aceptar la responsabilidad material de la
guerra.
Como gnero literario, el tratado pertenece a la didctica y consiste en la
exposicin objetiva e integral de una cuestin concreta. A travs de distintos
apartados, el tratado se vale del texto expositivo para dirigirse a una audiencia
especializada que pretende profundizar su conocimientos en la materia en
cuestin.
El tratado debe incluir una gran cantidad de datos precisos, como definiciones,
fechas o magnitudes, muchas veces incluidos a pie de pgina para no obstaculizar
la lectura y comprensin del texto.
4.2 TIPOS DE TRATADOS.
Segn la materia, pueden ser: Tratados comerciales, polticos, culturales,
humanitarios, sobre derechos humanos, o de otra ndole.


Segn el tipo de obligaciones creadas diferenciamos entre: Tratados-ley y
Tratados-contrato. Los primeros establecen normas de aplicacin general que
jurdicamente se encuentran en un pedestal superior a las leyes internas de los
pases firmantes, los segundos suponen un intercambio de prestaciones entre
partes contratantes. Esta distincin est bastante superada pues ambas
particularidades se funden.
Por la ndole de los sujetos participantes, distinguimos: Tratados entre Estados,
entre Estados y Organizaciones internacionales, y entre Organizaciones
internacionales.
Por su duracin: se diferencian entre Tratados de duracin determinada y
Tratados de duracin indeterminada.
Segn la posibilidad de hacerse parte sin haber tomado parte en su negociacin:
Tratados abiertos y cerrados. Estos ltimos no admiten nuevos miembros, por lo
que su admisin implica la celebracin de un nuevo tratado.
Por su forma de conclusin, podemos encontrar: Tratados concluidos de forma
solemne y Tratados concluidos de forma simplificada que luego son enviados por
el poder ejecutivo al poder legislativo para opinin y aceptacin. As entonces las
naciones intercambian ideas y objetivos comunes de inters para ambos.
4.3 LA CONCLUSIN DE LOS TRATADOS.
4.3.1 LA NEGOCIACIN.
La negociacin abarca el conjunto de operaciones previas a la redaccin del texto
del tratado. Esta puede revestir diversas modalidades segn se trate de la
celebracin de un tratado bilateral o de uno multilateral. Si se trata de un tratado
bilateral, por lo regular la negociacin puede tener lugar en el marco de
discusiones llevadas a cabo entre los agentes diplomticos de un Estado y los
representantes de otro, que son ordinariamente funcionarios del Ministerio de
relaciones exteriores. Pueden tener lugar esas discusiones entre el Ministro de
Relaciones Exteriores y sus asesores, por su parte, y el representante diplomtico


del pas acreditado ante el gobierno respectivo o una misin enviada
especialmente a negociar el tratado.
4.3.2 ADOPCIN DEL TEXTO.
Luego de finalizadas las negociaciones, entendindose que stas se desarrollaron
en trminos favorables, las partes negociadoras proceden a adoptar o establecer
el texto del tratado.
La Convencin de Viena en su artculo 9, refirindose a la adopcin del texto,
dispone lo siguiente:
La adopcin del texto de un tratado se efectuar por consentimiento de todos los
Estados participantes en su elaboracin, salvo lo dispuesto en el prrafo 2.
La adopcin del texto de un tratado en un Conferencia Internacional se efectuar
por mayora de dos tercios de los Estados presentes y votantes, a menos que
esos Estados decidan por igual mayora aplicar una regla diferente.
La convencin se refiere, como podemos observar no slo a los tratados
multilaterales.
4.3.3. AUTENTICACIN DEL TEXTO.
La siguiente fase es la de autenticacin. Este acuerdo queda fijado de manera
solemne como el contenido definitivo autntico e inalterable del tratado. Segn el
artculo 10 de la Convencin de Viena de 1969 la autenticacin se har de modo
previsto por la Convencin o por otro acuerdo de los Estados. En general se utiliza
la firma ad referndum, la firma o la rbrica. Esto no obliga a cumplir con el
Tratado. En pases como Espaa la autenticacin se produce por la firma del Rey.
4.3.4 MANIFESTACIN DEL CONSENTIMIENTO.
El consentimiento del Estado en la firma de un Tratado.


La firma, como forma de autenticacin de un texto, no tiene el mismo sentido de la
firma como manifestacin del consentimiento. Ese ltimo caso es propio del
procedimiento simplificado de concluir tratados.
La firma respecto a la celebracin de los acuerdos internacionales puede cumplir
dos funciones dependientemente de si se trate del procedimiento clsico o del
simplificado. Es decir, la firma puede ser o bien firma-autntica; o bien firma-
consentimiento.
La manifestacin del consentimiento del Estado sobre la obligatoriedad del tratado
respecto a l, constituye la etapa culminante de la celebracin del tratado. Son
variadas las formas como el Estado puede manifestar ese consentimiento, entre
las de mayor discusin cuentan; al firma del tratado; la ratificacin; la aprobacin;
la aceptacin; y la adhesin.
De forma solemne o formal.
Esta va se utiliza en los casos en los que debido a la importancia de la materia se
exige solemnidad en la forma de prestacin del consentimiento. Esta solemnidad
se exige a travs de la ratificacin.
El significado de este trmino ha ido evolucionando. Tradicionalmente era un acto
del soberano confirmando un Tratado celebrado por un mandatario o
representante del soberano.
A partir del siglo XIX (constitucionalismo moderno) la ratificacin se configur
como un mecanismo de control del poder legislativo sobre el poder ejecutivo. De
este modo el gobierno no puede obligarse con otros Estados en relacin a
determinadas materias sin la autorizacin del legislativo.
De forma simplificada.
Los acuerdos en forma simplificada -agreements o notas revrsales- son acuerdos
internacionales cuyo proceso de conclusin incluye solamente una etapa de
negociacin y la firma, materializndose comnmente en varios instrumentos.


4.3.5 LA ADHESIN A UN TRATADO.
La adhesin es el acto jurdico por el cual un Estado que no es signatario de un
tratado llega a formar parte del mismo.
La adhesin es posible cuando el tratado la prev, cuando conste de otro modo
que los Estados negociadores han convenido que ese Estado puede manifestar su
consentimiento mediante la adhesin, o si las partes deciden ulteriormente esa
posibilidad estando el tratado en vigor en esa ltima hiptesis
4.4 RGANOS COMPETENTES PARA LA CELEBRACIN DE UN TRATADO.
Tiene competencia para celebrar Tratados internacionales los representantes de
los Estados con plenos poderes (art. 7 de la Convencin de Viena de 1969). Sin
embargo hay determinados cargos estatales que tienen facultades para celebrar
todos estos actos sin que sea necesario que tenga un poder del Estado especfico
pues el Derecho internacional les confiere facultades en virtud de sus funciones.
Estos son el Jefe de Estado, el Jefe de Gobierno y el Ministro de Asuntos
Exteriores. Los Jefes de Misin Diplomtica (embajadores) tambin tienen
determinadas competencias (negociacin y adopcin), previa resolucin
autoritativa especfica, lo que en la prctica resolutiva se llama extensin de
plenos poderes para la firma.
Las organizaciones internacionales tambin tienen capacidad para celebrar
tratados internacionales, se rigen por las normas de la Convencin de Viena de
1986, pero esta capacidad depende de lo establecido en sus cartas fundacionales
o estatutos.
Por lo tanto un pas que quiera exportar necesita la suficiente preparacin y
competencia para hacer un tratado.
4.5 LAS RESERVAS.
Segn el artculo 2.1.d) de la Convencin de Viena de 1969 "se entiende por
reserva una declaracin unilateral, cualquiera que sea su enunciado o
denominacin, hecha por un Estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un


Tratado o adherirse a l con objeto de excluir o modificar los efectos jurdicos de
ciertas disposiciones del tratado en su aplicacin a ese Estado."
Las reservas, por lo tanto, tienen nicamente sentido respecto de los tratados
multilaterales. Pues, como afirma la Comisin de Derecho Internacional, "las
reservas a los tratados bilaterales no plantean problema alguno, porque equivalen
a una nueva propuesta que hace que se reanuden las negociaciones entre los dos
Estados. Si llegan a un acuerdo, aceptando o rechazando la reserva se celebrar
el tratado; de lo contrario no se celebrar".
A modo de ejemplo: los Estados A, B, C y D firman un Tratado. En el momento de
la prestacin de su consentimiento, el Estado D hace una reserva a un artculo del
tratado. La reaccin de los dems Estados puede ser diferente:
A acepta la reserva, en cuyo caso se aplicar entre A y D, el Tratado con el
contenido segn la reserva. B hace una objecin simple a la reserva, en cuyo caso
se aplicar el Tratado entre B y D, excepto la parte de la reserva. C hace una
objecin cualificada a la reserva; en este caso el Tratado no se aplicar entre C y
D.
4.6 LAS DECLARACIONES INTERPRETATIVAS.
Al igual que las reservas, las declaraciones interpretativas representan una
manifestacin de voluntad por parte del Estado que las realiza, sin embargo, la
diferencia radica en la menor trascendencia de sus efectos. Ya que no pretende la
exclusin o modificacin de los efectos jurdicos de las disposiciones
convencionales, sino precisar el sentido de las mismas.
7
Una declaracin
interpretativa bien formulada, tiene como objetivo aclarar el sentido de tal o cual
disposicin dentro de un tratado, siempre y cuando no aspire a que le sea aplicado
el mismo, en un sentido distinto al objetivo original.
La Comisin de Derecho Internacional las define como: "Una declaracin
unilateral, cualquiera [que] sea su enunciado o denominacin, hecha por un
Estado o por una organizacin internacional, con el objeto de precisar o aclarar el


sentido o el alcance que ese Estado o esa organizacin internacional atribuye al
tratado o algunas de sus disposiciones".
Como podemos observar, a nivel doctrinario es muy clara la diferencia entre
reserva y declaracin interpretativa, no as en la realidad. Las ms de las veces,
las declaraciones interpretativas son: oscuras e imprecisas, y sirven de escape a
los tratados para que bajo el rubro de declaraciones interpretativas realicen
verdaderas reservas sin que se tengan que someter a este rgimen. "Lo
importante, tanto a la hora de distinguir entre una reserva y una declaracin
interpretativa no es su denominacin sino su contenido y su objeto".

El texto de la declaracin interpretativa formulada en el marco de la CISDF, es el
siguiente:
Con fundamento en el artculo 14 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, el gobierno de Mxico, al ratificar la Convencin Interamericana sobre
Desaparicin Forzada de Personas, adoptada en la ciudad de Belm, Brasil, el 9
de junio de 1994, se entender que las disposiciones de dicha convencin se
aplicarn a los hechos que constituyan desaparicin forzada de personas, se
ordenen, ejecuten o cometan con posterioridad a la entrada en vigor de la
presente convencin.
En relacin con la declaracin interpretativa, se tendran que realizar
cuestionamientos en varios sentidos, y el primero de ellos sera precisamente si
fue correcta la ubicacin de esta manifestacin del gobierno mexicano dentro del
rubro de las declaraciones interpretativas, es decir y retomando lneas anteriores,
si la declaracin interpretativa no estara en realidad excluyendo o modificando los
efectos jurdicos de la convencin en su aplicacin, lo cual, de ser as, estara
dentro de la esfera de las reservas.
No es posible afirmar o negar lo anterior, si no nos detenemos en los efectos
jurdicos que se pudieran derivar. Abordando el mbito interno, hay que mencionar
el principio de irretroactividad de la ley, consagrado en el artculo 14 constitucional,


el cual se traduce como "el principio de que las leyes slo deben ser aplicadas a
los hechos ocurridos durante su vigencia".
Este principio es muy claro, sin embargo el problema se dar con aquellos hechos
cuyas consecuencias jurdicas se continan realizando cuando ha entrado en vigor
una ley, y sera el caso de la desaparicin forzada. En nuestra opinin, no se
estara violando dicho principio por el carcter de continuo del delito, es decir, que
la consumacin se prolonga en el tiempo, tal y como lo indica el artculo III de la
convencin que menciona "...Dicho delito [el de desaparicin forzada] ser
considerado como continuado o permanente mientras no se establezca el destino
o paradero de la vctima".
En el mbito internacional, como se desprende del prembulo de la CISDF, se
reafirma que la prctica sistemtica de la desaparicin forzada de personas
constituye un crimen de lesa humanidad, y en esta lnea los crmenes de lesa
humanidad son considerados imprescriptibles de acuerdo con la Convencin de
las Naciones Unidas de 26 de noviembre de 1968 sobre la Imprescriptibilidad de
los Crmenes de Guerra y Crmenes de Lesa Humanidad (resolucin 2391), en
vigor desde el 11 de noviembre de 1970.
A nuestro juicio, los argumentos planteados en lneas anteriores con respecto a la
declaracin interpretativa son suficientes para afirmar que los efectos jurdicos que
trae consigo, van en contra de los objetivos primordiales de la convencin, por lo
que debera sujetarse al rgimen de las reservas.
4.7. ENTRADA EN VIGOR DE UN TRATADO.
Es de mbito internacional. Se entiende por entrada en vigor de un Tratado el
momento en que comienza su vigencia. En los Tratados bilaterales, la entrada en
vigor suele coincidir con la prestacin del consentimiento. En las grandes
Convenciones multilaterales, la entrada en vigor suele hacerse depender cada vez
ms de la recepcin de un determinado nmero de ratificaciones o adhesiones
(manifestaciones del consentimiento) y del trascurso de un plazo tras la citada
recepcin.


El art. 28 de la C. De Viena dice: Las disposiciones de un Tratado no obligarn a
una parte respecto de ningn acto o hecho que haya tenido lugar con anterioridad
a la fecha de entrada en vigor del Tratado para esa Parte, ni de ninguna situacin
que en esa fecha haya dejado de existir, salvo que una intencin diferente se
desprenda del Tratado o conste de otro modo.
Tales excepciones al principio de irretroactividad son las siguientes:

los acuerdos
adicionales o acuerdos interpretativos de una Convencin, cuyos efectos hay que
remontarlos al momento de la Convencin llamada principal o bsica o del
Acuerdo que se interprete o conste de otro modo.
Aunque por regla general los tratados comienzan a surtir efecto a partir de su
entrada en vigor, no siempre ocurre. Para fijar el comienzo de la obligatoriedad y
de la aplicabilidad, la C. De Viena combin el criterio del momento de
otorgamiento del consentimiento con el de voluntad de las partes:
- Respecto de los Estados que hayan manifestado el consentimiento antes de la
entrada en vigor.
Segn el art. 24.1 y 2 de la Convencin, el Tratado entrar en vigor de la manera y
en la fecha que en el mismo se disponga o cuando lo acuerden los Estados
negociadores o, a faltas de disposicin o acuerdo expreso, cuando haya
constancia del consentimiento de todos los Estados negociadores.
Pero existen excepciones, una genrica reglamentada en el art. 18 de la
Convencin, que refleja el principio de la buena fe, segn el cual los Estados se
comprometen a abstenerse de actos que puedan frustrar el objeto y el fin de los
Tratados durante el perodo que media entre la prestacin del consentimiento y la
entrada en vigor del Tratado. Una excepcin especfica de alcance parcial prevista
en el art. 24.4, segn la cual las disposiciones relativas a la propia autenticacin, a
la constancia del consentimiento, a la manera y fecha de la entrada en vigor, a las


reservas, a las funciones del depositario y a aquellas otras cuestiones que se
susciten necesariamente antes de su entrada en vigor, se aplicaran desde el
momento de la adopcin dl texto del Tratado (antes de su entrada en vigor). Y una
excepcin especifica de alcance total prevista en el art. 25 de la C. De Viena,
segn el cual el conjunto del Tratado se aplicar provisionalmente antes de su
entrada en vigor siempre que as se prevea en el propio Tratado o los Estados
negociadores as lo convengan.
- Respecto de los Estados que hayan manifestado el consentimiento despus de
la entrada en vigor. El art. 24.3 estipula que el Tratado entrar en vigor para cada
Estado en particular a partir del momento en que manifiesten su consentimiento,
salvo que en el Tratado se disponga otra cosa.
4.8 LA INTERPRETACIN DE LOS TRATADOS.
Art.31. Regla general de interpretacin.
I. Un tratado deber interpretarse de buena fe conforme al sentido corriente que
haya de atribuirse a los trminos del tratado en el contexto de estos y teniendo en
cuenta su objeto y fin.
2. Para los efectos de la interpretacin de un tratado. El contexto comprender,
adems del texto, incluidos su prembulo y anexos:
a) todo acuerdo que se refiera al tratado y haya sido concertado entre todas las
partes con motivo de la celebracin del tratado:
b) todo instrumento formulado por una o ms partes con motivo de la celebracin
del tratado y aceptado por las dems como instrumento referente al tratado;
3. Juntamente con el contexto, habr de tenerse en cuenta:
a) todo acuerdo ulterior entre las partes acerca de la interpretacin del tratado o de
la aplicacin de sus disposiciones:
b) toda prctica ulteriormente seguida en la aplicacin del tratado por la cual
conste el acuerdo de las partes acerca de la interpretacin del tratado:


c) toda forma pertinente de derecho internacional aplicable en las relaciones entre
las partes.
4. Se dar a un trmino un sentido especial si consta que tal fue la intencin de las
partes.
Art. 32. Medios de interpretacin complementarios. Se podrn acudir a medios de
interpretacin complementarios, en particular a los trabajos preparatorios del
tratado y a las circunstancias de su celebracin, para confirmar el sentido
resultante de la aplicacin del artculo 31, o para determinar el sentido cuando la
interpretacin dada de conformidad con el artculo 31:
a) deje ambiguo u oscuro el sentido; o
b) conduzca a un resultado manifiestamente absurdo o irrazonable.
Art. 33. Interpretacin de tratados autenticados en dos o ms idiomas.
1. Cuando un tratado haya sido autenticado en dos o ms idiomas, el texto har
igualmente fe en cada idioma, a menos que el tratado disponga o las partes
convengan que en caso de discrepancia prevalecer uno de los textos.
2. Una versin del tratado en idioma distinto de aquel en que haya sido
autenticado el texto ser considerada como texto autntico nicamente si el
tratado as lo dispone o las partes as lo convienen.
3. Se presumir que los trminos del tratado tienen en cada texto autntico igual
sentido.
4. Salvo en el caso en que prevalezca un texto determinado conforme a lo previsto
en el prrafo 1, cuando la comparacin de los textos autnticas revele una
diferencia de sentido que no pueda resolverse con la aplicacin de los artculos 31
y 39, se adoptar el sentido que mejor concilie esos textos, habida cuenta del
objeto y fin del tratado.



4.9 ENMIENDA Y MODIFICACIN DE UN TRATADO.
En la terminologa anterior a la C. de Viena se utilizaba el vocablo revisin. Ella
estaba prevista por el art. 19 del Pacto de la SDN, en que se deca:
La Asamblea podr, en cualquier tiempo, invitar a los miembros de la Sociedad a
proceder a un nuevo examen de los Tratados que se hubieran hecho inaplicables
as como d las situaciones internacionales, cuyo mantenimiento poda poner en
peligro la paz del mundo.
Este art. no sera recogido en el tenor literal ni por la Carta de las NU, ni por la C.
de Viena sobre el Derecho de Tratados.
La revisin puede estar prevista en el propio Tratado, como ocurre para la Carta
de las NU en el art. 109 de la misma; pero salvo para los Tratados creadores de
Organizaciones internacionales, en que es previsible la necesidad de adaptar la
Organizacin a la evolucin de la misma, lo normal es que los Tratados no tengan
una clusula expresa de revisin.
En la C. de Viena se reglamenta la cuestin dentro de otra ms amplia, cual es la
relativa a la enmienda y modificacin de los Tratados. En la concepcin
manifestada en esta Convencin la diferencia fundamental entre la enmienda y la
modificacin consiste:
Enmienda Modificaciones
Es un proceso de revisin
abierto a todos los Estados
contratantes.
Es un proceso reservado
slo a un grupo de ellos.
A) LA ENMIENDA DE LOS TRATADOS.
Est reglamentada en la C. de Viena:
a) La regla general (art. 39): prev la posibilidad de enmienda de todos los
Tratados, con la nica condicin de que sea por acuerdo entre las Partes. El


procedimiento para llevarla a cabo, salvo que se estipule otra cosa, ser el mismo
que el empleado para la celebracin de los Tratados y su entrada en vigor.
b) Las reglas especficas: sobre la enmienda de los Tratados multilaterales son las
siguientes:
1) Atenerse a lo que disponga el Tratado sujeto a enmienda.
2) A falta de estipulacin expresa, se notificar la propuesta de enmienda a todos
los Estados contratantes, quienes podrn participar:
- En la decisin sobre las medidas que haya que adoptar (aceptarlas, oponerse,
etc.) con relacin a tal propuesta.
- En las negociaciones y en la celebracin de cualquier Acuerdo de enmienda.
3) Todo Estado facultado para llegar a ser parte en el Tratado original podr serlo
del Tratado enmendado (art. 40.1, 2 y 3).
4) En cuanto a la obligatoriedad del Acuerdo anterior, o no enmendado, y del
nuevo Acuerdo se distingue:
- Aquellos Estados que sean partes en el Acuerdo no enmendado, o principal, pro
que no den su consentimiento en obligarse en el nuevo Acuerdo, seguirn
rigindose en sus relaciones mutuas por el Acuerdo primitivo.
- Aquellos Estados que sean parte en el Acuerdo no enmendado, o principal, y
adems den su consentimiento en obligarse por el nuevo Acuerdo, se regir, en
sus relaciones mutuas por el Acuerdo en su forma enmendada y en sus relaciones
con los que no hayan dado su consentimiento por el Acuerdo en su forma original.
- Aquellos Estados que lleguen a ser Partes en el Acuerdo despus de la entrada
en vigor de la enmienda se regirn por el Acuerdo en su forma enmendada, salvo
en sus relaciones con los Estados que no hayan aceptado la enmienda, con que
se regirn por el Acuerdo en su forma original.
B) LA MODIFICACIN DE LOS TRATADOS.


Dos o ms Estados Partes en un Tratado multilateral podrn modificarlo
concluyendo otro que reglamente sus relaciones mutuas. Se trata de la creacin
de un rgimen especial que, segn el art. 41 de la C. de Viena, estar sometido a
las rigurosas condiciones siguientes:
1) Que est prevista en el propio Tratado.
2) Sin estar prohibida por l, que:
a) No afecte a los derechos u obligaciones de las dems Partes.
b) No sea incompatible con el objeto y el fin del Tratado.
c) Que las partes interesadas notifiquen a las dems partes la intencin de
celebrar el Acuerdo y la modificacin del Tratado que en tal acuerdo se disponga.
4.10 EFECTOS DE LOS TRATADOS.
La creacin, modificacin o extincin de obligaciones y derechos, y en general la
produccin de efectos jurdicos por va convencional internacional, depende en
cada caso de la intencin de las partes, que no siempre ser fcil de determinar.
Se ha llamado la atencin sobre fenmenos como la inclusin en tu tratado
internacional de disposiciones que no constituyan normas jurdicas en sentido
propio o la posibilidad de establecer una cierta gradacin de los acuerdos
internacionales segn la intensidad de su obligatoriedad: acuerdos de fcil
denuncia o retiro, etc.
4.11 NULIDAD DE LOS TRATADOS.
En el rgimen de la C. de Viena, s puede distinguir entre causa de nulidad
absoluta, en las que no cabe la confirmacin o convalidacin del tratado nulo, y
causas de nulidad relativa o anulabilidad, respecto de las que s es posible esta
eventualidad.
a) La nulidad absoluta se da en los siguientes casos:


1. Cuando el consentimiento en obligarse ha sido conseguido por la amenaza
sobre el representante del Estado mediante actos o amenazas (art. 51).
2. Cuando la celebracin del Tratado se ha conseguido por la amenaza o el uso
de la fuerza, en violacin de los principios del DI contenidos en la Carta de la ONU
(art. 52). La amenaza en este caso est dirigida contra el Estado mismo.
3. Cuando el Tratado en el momento de su celebracin est en oposicin a una
norma imperativa (ius cogens) de DI General (art. 53). Se entiende por tal una
norma aceptada y reconocida por la Comunidad internacional en su conjunto como
norma que no admite acuerdo en contrario y que slo puede ser modificada por
una norma ulterior del DI General que tenga el mismo carcter.
b) La nulidad relativa o anulabilidad supone la existencia de una causa de nulidad
del Tratado pero respecto del que cabe la posibilidad que se vea convalidado por
un acuerdo expreso entre las partes o por un comportamiento tal que equivalga a
una aquiescencia. A tenor del art. 45 de la C. de Viena, las causas de nulidad
relativa son las siguientes:
1. La manifestacin del consentimiento en violacin manifiesta (objetivamente
evidente para cualquiera que acte conforme a la prctica usual y a la buena fe)
de una norma de importancia fundamental del Derecho interno relativa a la
competencia para celebrar Tratados (art. 46).
2. Cuando el representante del Estado tena restriccin especfica y notificada a
los dems en sus poderes para manifestar el consentimiento del Estado (art. 47).
3. En caso de error sobre una situacin que sea base esencial del consentimiento,
siempre que el Estado que lo alega no contribuyera con su conducta al error o las
circunstancias fueran tan evidentes que estuviera advertido de l. El error debe
venir referido a un hecho o situacin, no pudindose alegar el error de derecho, ni
el error en la redaccin del texto (art. 48).
4. En los casos de dolo. Entendindose por tal el que deriva de una conducta
fraudulenta de otro Estado negociador (art. 49).


5. En los casos de corrupcin del representante de un Estado, efectuada directa o
indirectamente por otro Estado negociador (art.50).
4.12 TERMINACIN Y SUSPENSIN DE LOS TRATADOS.
La terminacin de un tratado puede ocurrir por la violacin grave de una norma del
tratado, por conflicto con una norma imperativa de Derecho Internacional, por
incumplimiento de una disposicin esencial para la consecucin del objeto o del fin
del tratado.
Cuando el tratado es bilateral, la violacin por una de las partes faculta a la otra a
alegar tal violacin como causa de terminacin del tratado. Si el tratado es
multilateral, los otros Estados parte, en forma unnime estarn facultados para dar
por terminado el tratado, ya sea en las relaciones entre ellos y el Estado infractor,
o entre todas las partes, todo ello sin perjuicio de la posibilidad de suspensin total
o parcial del tratado.
Cuando el tratado es bilateral, la violacin por una de las partes faculta a la otra a
alegar tal violacin como causa de terminacin del tratado. Si el tratado es
multilateral, los otros Estados parte, en forma unnime estarn facultados para dar
por terminado el tratado, ya sea en las relaciones entre ellos y el Estado infractor,
o entre todas las partes, todo ello sin perjuicio de la posibilidad de suspensin total
o parcial del tratado.
4.13 DEPOSITO DEL TRATADO.
La figura del depsito apareci con los Tratados multilaterales, sobre todo a partir
del siglo XIX. Con anterioridad al siglo XX, tiempo en el que la mayora de los
tratados era bilaterales, no se haca necesario un depositario pues, cuando se
celebraba un tratado entre dos Estados, stos intercambiaban, y lo siguen
haciendo, los instrumentos adecuados para su eventual ratificacin posterior. El
gobierno de turno, luego de aprobacin del legislativo. De esta manera se inicia la
vigencia de la aplicacin del tratado bilateral. Adems para ya ser un depositario
debe tener la aprobacin de los estados


Funciones del depositario.
Custodiar el texto original del tratado, los poderes que se le hayan remitido
(poderes que acreditan las facultades de las personas que han representado a los
Estados) y custodiar todas las comunicaciones y notificaciones relativas al tratado.
Recibir las firmas y dems notificaciones relativas al tratado por parte de los
Estados que deseen formar parte del mismo en el futuro.
Expedir copias certificadas del tratado.
Controlar la regularidad de los instrumentos y notificaciones relativas al tratado, es
decir, si se han realizado en la forma debida de acuerdo a la legislacin de cada
estado parte.
Con anterioridad al siglo XX no se exiga que los Tratados internacionales fueran
publicados o registrados. Esto dio lugar a la prctica de los "Tratados secretos"
que resultaron ser extremadamente perniciosos para el resto de los pases pues
se formaron alianzas secretas que, por ejemplo, fueron decisivas para el estallido
de la Primera Guerra Mundial.
Con el fin de que situaciones como sta no se repitieran, se quiso instaurar, a
travs del sistema de la Sociedad de Naciones, un sistema de diplomacia abierta.
En este sentido el artculo 18 del pacto de la Sociedad de Naciones estableci que
los Tratados no registrados no seran obligatorios.



UNIDAD V
EL DERECHO INTERNACIONAL Y EL DERECHO INTERNO.
5.1 LAS TESIS MONISTAS.
Las tesis monistas parten de considerar que el Derecho Interno y el Internacional
se encuentran unificados en un solo sistema jurdico, pero uno de ellos prevalece
sobre el otro. Es por eso que dentro de estas tesis se ha generado una doble
vertiente, dependiendo de cul de los dos rdenes goza de primaca:
a) Monista Internacionalista (primaca del Derecho Internacional), establece que el
Derecho Internacional es un orden jurdico jerrquicamente superior al Derecho
Interno.
Se considera que dentro de la unidad de todas las ramas del derecho en un
mismo sistema jurdico, el Derecho Internacional es jerrquicamente superior al
Derecho Interno en razn de la norma hipottica fundamental 'pacta sunt
servanda'. De esta forma, los conflictos que puedan surgir entre una norma
internacional y otra estatal son simplemente conflictos entre una norma
jerrquicamente superior y otra de jerarqua inferior.
b) Monista Nacionalista (primaca del Derecho Interno del Estado) esta postura se
basa en sostener que el Derecho Interno es superior al Derecho Internacional.
Considera que el Derecho Interno es superior al Derecho Internacional, por lo
tanto la validez de este ltimo estar sujeta al orden jurdico interno. Para que las
normas internacionales sean reconocidas por un Estado, es necesario que la
misma.
Constitucin del Estado realice un reenvo o incorporacin de las normas
internacionales o bien, que se lleve a cabo un procedimiento de adaptacin de las
normas internacionales a las estatales por parte de los rganos competentes.



5.2 LAS TESIS DUALISTAS.
La tesis dualista postula que los dos rdenes jurdicos, el internacional y el interno,
son totalmente distintos tanto por su carcter como por su esfera de accin y
existen independientemente el uno del otro como dos sistemas jurdicos
autnomos cuya relacin se limita a entrar en contacto, sin que la validez de uno
dependa del otro.
La teora dualista o pluralista afirma que el Derecho Internacional y el Derecho
Interno son dos ordenamientos jurdicos totalmente separados, independientes y
autnomos, ya que sus fundamentos de validez y destinatarios son distintos. De
este modo, las normas de Derecho Internacional son producidas mediante un
procedimiento internacional y solamente obligan a comunidades soberanas,
mientras que el Derecho Interno tiene su fundamento de creacin y validez en la
Constitucin del Estado, que es el nico ordenamiento que puede originar
derechos y obligaciones para los individuos.
Esta concepcin postula una total independencia entre los dos rdenes jurdicos,
por lo que ninguno de ellos define la validez del otro. De esta forma, aun las
normas estatales opuestas al Derecho Internacional podrn gozar de
obligatoriedad jurdica.
5.3 LAS TESIS CONCILIATORIAS.
Tesis coordinadora o conciliadora, esta tesis, al igual que la monista, parte de la
unificacin de los dos rdenes en un solo sistema, con la diferencia de que
considera que las relaciones entre el Derecho Interno y el Internacional son de
coordinacin y no de subordinacin del uno al otro.
Esta tesis reconoce la posibilidad de que se presenten conflictos entre el Derecho
Internacional y el Derecho Interno, los cuales no tienen carcter definitivo y
encuentran su solucin en la unidad del sistema jurdico. A esta tesis tambin se le
denomina monismo moderado o estructurado y se construye manteniendo la
distincin entre el Derecho Internacional y el Interno, al mismo tiempo se subraya


que su conexin se da dentro de un sistema jurdico unitario basado en la
Constitucin de la comunidad jurdica internacional.
5.4 EL SISTEMA JURDICO MEXICANO.
5.4.1 ARTCULO 133 CONSTITUCIONAL.
Esta Constitucin, las Leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella, y
todos los tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se
celebren por el Presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado, sern la
Ley Suprema de toda la Unin. Los jueces de cada estado se arreglarn a dicha
constitucin, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda
haber en las constituciones o leyes de los estados.
Este precepto establece la jerarqua que corresponde a las diversas normas del
sistema jurdico mexicano, fija una subordinacin de las leyes ordinarias federales
a la Constitucin, determina un mayor valor jerrquico de las Normas Federales
Constitucionales, de las Normas Internacionales contenidas en los tratados
internacionales y de las Normas Federales ordinarias frente a las Normas
Jurdicas Constitucionales o Normas Jurdicas ordinarias de los estados de la
repblica, indica una supremaca de la Norma Jurdica Interna Constitucional
respecto de la Norma Jurdica Internacional contenida en algn tratado
internacional, seala una mayor jerarqua de la Norma Jurdica Internacional
frente a las Normas Jurdicas Constitucionales o secundarias de los estados de la
repblica.
Sobre esta postura monista nacionalista se observan los siguientes puntos:
a. Este precepto debiera establecer la obligacin del Presidente de la
Repblica para apegarse a la Constitucin cuando celebre tratados
internacionales, as como el deber del Senado de velar por que los tratados
celebrados por el Presidente de la Repblica se apeguen a la Constitucin.
b. Se advierte que en una moderna orientacin debera tener supremaca los
tratados internacionales sobre las disposiciones internas.


c. Este artculo debiera ser apegado a la Teora Monista Internacionalista,
dado que nuestro pas tiene una tradicin reiterada de apego a sus compromisos
internacionales, y que si nuestro pas se apegara a la supremaca de la Norma
Constitucional Interna respecto de los tratados internacionales, se engendrara
responsabilidad internacional, misma que se le hara efectiva en cuanto a que
nuestro pas no tiene el carcter de potencia irrestricta.
d. Por otra parte, slo tiene el carcter de una norma que fija vlidamente el
orden jerrquico de las Normas Jurdicas para lo interno, careciendo de validez en
lo internacional porque atenta contra el principio pacta sunt servanda.
5.4.2 LA LEY PARA LA CELEBRACIN DE TRATADOS.
La Ley sobre celebracin de tratados fue publicada en el Diario oficial de la
federacin el jueves 2 de enero de 1992, y entr en vigor al da siguiente. Consta
de 11 artculos que en su mayora repiten conceptos de la Convencin de Viena o
de la propia Constitucin.
Lo novedoso y por consiguiente importante de subrayar respecto de esta ley es,
entre otras cosas, que distingue dos tipos de instrumentos internacionales: los
tratados y los acuerdos internacionales.
A los primeros los define en su artculo 2, apartado l, de la siguiente manera:
"Tratado": el convenio regido por el derecho internacional pblico, celebrado por
escrito entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos
de derecho internacional pblico, ya sea que para su aplicacin requiera o no la
celebracin de acuerdos en materias especficas cualquiera que sea su
denominacin, mediante el cual los Estados Unidos Mexicanos asumen
compromisos.
Los tratados debern ser aprobados por el Senado de conformidad con el artculo
76, fraccin I de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, estar
de acuerdo con la misma y ser la Ley Suprema de toda la Unin en los trminos
del artculo 133 de la Constitucin.
Como vemos, la primera parte de la definicin prcticamente repite el concepto de


tratado que establece la convencin, y la segunda, repite la regulacin que hace
de los tratados el artculo 133 constitucional.
Respecto de los acuerdos interinstitucionales, el mismo artculo 2 de la ley, en su
apartado II, seala:
"Acuerdo institucional": el convenio regido por el derecho internacional pblico,
celebrado por escrito entre cualquier dependencia u organismo descentralizado de
la Administracin Pblica Federal, Estatal o Municipal y uno o varios rganos
gubernamentales extranjeros u organizaciones internacionales, cualquiera que sea
su denominacin, sea que se derive o no de un tratado previamente aprobado.
Esta regulacin que la ley aplica a los acuerdos interinstitucionales ha sido muy
criticada. Se ha llegado a entender que al definir esos acuerdos se faculta a
"cualquier dependencia u organismo descentralizado de la Administracin Pblica
Federal, Estatal o Municipal" para celebrar lo que prcticamente sera un tratado, y
comprometer al pas en el mbito internacional.
Sin embargo, debido a la exigencia de que los acuerdos interinstitucionales estn
regidos por el derecho internacional pblico, el legislador evito, probablemente por
accidente, que se d el supuesto de que cualquier organismo o dependencia de
cualquiera de los niveles de gobierno comprometa a la nacin pues, como lo
anotamos, el derecho internacional que rige los tratados son las Convenciones de
Viena de 1969 y 1986 y recordemos que la primera de ellas regula los tratados
celebrados entre organizaciones internacionales o entre organizaciones
internacionales y Estados; es decir, el derecho internacional no regula tales
acuerdos interinstitucionales como lo pretende la Ley sobre la celebracin de
tratados mexicana, por lo que difcilmente podra fincrsele responsabilidad
internacional al Estado mexicano por el incumplimiento de estos acuerdos.
Otro de los aspectos ms notables de esta ley es el contenido en su artculo 8:
Cualquier tratado o acuerdo interinstitucional que contenga mecanismos
internacionales para la solucin de controversias legales, en que sean parte, por
un lado la Federacin, o personas fsicas o morales mexicanas, y por el otro,


gobiernos, personas fsicas o morales extranjeras u organizaciones
internacionales, deber:
I. Otorgar a los mexicanos y extranjeros que sean parte en la controversia el
mismo trato conforme al principio de responsabilidad internacional;
Il. Asegurar a las partes la garanta de audiencia y el debido ejercicio de sus
defensas; y
III. Garantizar que la composicin de los rganos de decisin aseguren su
imparcialidad.
Es de sobra conocido que en las relaciones jurdicas de carcter internacional rige
el principio de reciprocidad as como que en todo proceso o juicio debe respetarse
la garanta de audiencia y asegurarse la imparcialidad del o de los juzgadores. Por
tanto quiz lo trascendente de este artculo se localiza en el exordio donde se
prev la posibilidad de que la federacin sea parte en un procedimiento de
solucin de controversias que a su vez sea previsto por un tratado o acuerdo
interinstitucional.
Esta disposicin ha sido criticada en el sentido de que reconoce la posibilidad de
que a travs de un acuerdo interinstitucional se someta al Estado mexicano a un
arbitraje o a cualquier otro mtodo de solucin de controversias, y se renuncia a la
inmunidad de que goza el pas.
Sin embargo, consideramos que ni el derecho internacional ni el constitucional
mexicano aceptan esta posibilidad. En el plano internacional, como lo anotamos
con anterioridad (al analizar el apartado II del artculo 2 de la ley), no son
regulados los mencionados acuerdos interinstitucionales, y en el mbito de
nuestra Constitucin, el artculo 104 de sta es muy claro al sealar: "Corresponde
a los tribunales de la Federacin conocer:
1. De todas las controversias del orden civil o criminal que se susciten sobre el
cumplimiento y aplicacin de leyes federales o de los tratados internacionales
celebrados por el Estado Mexicano. Cuando dichas controversias slo afecten
intereses particulares, podrn conocer tambin de ellas a eleccin del actor,
los jueces tribunales del orden comn de los Estados y del Distrito Federal..."


A la luz del artculo constitucional antes transcrito, el texto del artculo 8 de la
Ley sobre celebracin de tratados aparece muy cuestionable.
Al no concebir la Constitucin los acuerdos interinstitucionales se suprime la
posibilidad de que con base en ellos se someta al Estado mexicano a un
arbitraje o a cualquier otro mtodo de solucin de controversias. Adems, en
lo que respecta a los tratados, queda claro que en toda controversia que se
suscite sobre el cumplimiento o aplicacin de estos y en la que sea parte la
federacin, sern competentes, por disposicin constitucional, los tribunales
federales.
Quiz hubiese sido ms acertado, por parte del legislador ordinario, tratar por
separado los diversos mecanismos de solucin pacfica de controversias: por
un lado, los reconocidos por el derecho internacional pblico y acogidos por
nuestra carta magna en su artculo 89 fraccin x, y, por otro, los mecanismos
de carcter privado, es decir, los contemplados por el derecho internacional
privado o el derecho comercial internacional; por ejemplo, el arbitraje
comercial privado. De este modo nos evitaramos la confusin y la discusin
respecto de la constitucionalidad de la Ley sobre celebracin de tratados,
especialmente de su artculo 8, de cuya redaccin vigente se entiende que la
federacin puede quedar sometida a dirimir las controversias que tenga con
personas fsicas o morales extranjeras, mediante los mecanismos que algn
tratado internacional prevea. Esto ltimo s afectara la inmunidad de Mxico
como Estado soberano. Como propuesta sobre este particular, sugerimos que
esta distincin, y aclaracin, se establezca en el reglamento de la Ley.
Por ltimo cabe sealar que conforme al prrafo final del artculo 4 de la ley,
para ser obligatorios en el territorio nacional, los tratados debern publicarse
en el Diario Oficial de la federacin. Este es otro de los puntos que los
distinguen de los acuerdos interinstitucionales.
5.4.3 LA JERARQUA DE LOS TRATADOS.
Los rdenes jurdicos se forman por un conjunto de normas cuya validez est
referida a la norma fundante bsica, tal es el caso del orden jurdico mexicano,


cuyo fundamento de validez se encuentra en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.
En nuestro pas, la relacin entre el Derecho nacional y el orden jurdico
internacional se ha estudiado como un tema de jerarqua, donde es necesario
establecer la posicin jerrquica que ocupa el Derecho Internacional dentro de
nuestro ordenamiento interno, a fin de comprender los casos en que debe
aplicarse.
Dentro de la doctrina mexicana encontramos distintas interpretaciones sobre el
orden jerrquico existente en nuestro sistema normativo. Mario de la Cueva
considera que el orden jurdico mexicano se clasifica en: a) Constitucin Poltica;
b) leyes constitucionales y tratados internacionales; c) el Derecho federal ordinario
y el Derecho local.
De acuerdo a lo anterior, la Constitucin se ubica en un primer lugar, seguida de
los tratados internacionales y las leyes constitucionales que cuentan con una
misma jerarqua. Respecto al concepto de leyes constitucionales. De la Cueva
considera que el artculo 133 constitucional, al sealar que las leyes que emanen
del Congreso sern Ley Suprema de toda la Unin, se refiere a aquellas leyes que
reglamentan y desarrollan alguna disposicin contenida en la misma Constitucin,
las cuales son superiores al Derecho federal ordinario y al local. En tercer lugar se
ubica el Derecho federal y el local, entre los cuales no existe preeminencia alguna
ya que se trata de esferas competenciales distintas, diferenciadas por la
Constitucin; esto se confirma por el hecho de que la forma de gobierno federal
garantiza la autonoma de las entidades federativas en lo que respecta a su
rgimen interior.
Garca Mynez clasifica a su vez las normas del orden jurdico mexicano
colocando en el nivel superior a la Constitucin Federal seguida de las leyes
federales y de los tratados internacionales. Las normas restantes, es decir, las
locales, las clasifica segn su orden en el mbito espacial de vigencia en: a) las
que se aplican en el Distrito Federal e islas dependientes de la Federacin y; b)


las que se aplican en las entidades federativas. Estas dos ramas de normas
cuentan con la misma jerarqua y no pueden entrar en conflicto ya que tienen un
mbito de validez territorial distinto. El citado autor, con base en el artculo 133
constitucional, considera que la legislacin federal tiene una mayor jerarqua a la
local, en aquellos supuestos en los que la primera est de acuerdo con la
Constitucin y que la segunda entre en conflicto o en contradiccin con la primera.



UNIDAD VI
SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL.
6.1 EL ESTADO SOBERANO COMO PRINCIPAL SUJETO DEL DERECHO
INTERNACIONAL PBLICO.
6.1.1. LOS ELEMENTOS ESENCIALES DEL ESTADO.
El que el estado estuviera formado por elementos esenciales es una idea ya
defendida por los escolsticos; los elementos esenciales son aquellos cuya
ausencia causa la ausencia del ente que constituyen; en caso contrario
estaramos hablando de elementos accidentales. Estos elementos esenciales son
bsicamente tres, dos de naturaleza fsica y uno de naturaleza espiritual: el
territorio y las personas, y el poder; si falta alguno de estos tres elementos
entonces ya no podemos hablar de estado.
Cuando se habla del territorio del estado nos referimos al hecho fsico del
territorio; se pueden pensar excepciones como el caso del pueblo judo, pero
desde esta ptica no han sido un estado hasta que Israel se cre, pues no cabe
imaginar un estado sin territorio. Hay que analizar el territorio desde una
perspectiva poltica y otra jurdica. 1) Desde una perspectiva jurdica debemos
destacar tres teoras, la del territorio como objeto, como sujeto y como lmite. a) La
teora del territorio como objeto sugiere que el territorio es un objeto del poder del
estado igual que una finca es el objeto del derecho de propiedad de su tenedor.
Filmer deca que el territorio era el objeto sobre el cual el estado est dominando,
luego estaba equivocado, pues lo trata como un elemento ajeno al estado. b) La
teora del territorio como sujeto dice que el territorio es sujeto del estado, es el
material del estado: las montaas, los ros, y los bosques seran el sujeto estatal,
pero estos se conciben como objetos y no como sujetos, luego cmo se puede
decir que el territorio es sujeto?; a este interrogante se responde con un smil: el
hombre es una doble realidad, pues es realidad espiritual y corporal; con el estado
y territorio se da una explicacin semejante: el territorio es como el elemento
corporal, es como el cuerpo es al hombre, y espiritual como el alma es al hombre.


Pero la complejidad de este argumento ha hecho abandonarlo por no ceirse a lo
jurdico sino a lo metafsico. c) Kelsen hizo la teora del territorio como lmite,
conforme a la cual nos dice que el territorio es el mbito en donde termina su
accin el estado; las fronteras marcan el lmite de la accin del poder y donde
termina el ordenamiento jurdico del Estado. Por tanto, habr que delimitar con
toda precisin las fronteras hasta donde llega la accin estatal; y al hacer esto,
nos encontramos con que todo estado puede tener fronteras artificiales y
naturales. Las fronteras artificiales son las que se crean por medio de convenios o
acuerdos estatales, como por ejemplo los que son resultado de las guerras. Frente
a estos estn las naturales, delimitadas por accidentes geogrficos, montaas,
ros y mares. Cuando se trata de una frontera montaosa la frontera viene dada
por la lnea que marca la divisin de las aguas cuando llueve; hay una lnea en
que las aguas van a un pas o a otro. Si se trata de una frontera que es un ro,
debemos ver si ste es navegable o no navegable; en el primer caso, la frontera
se hace en el lugar del cauce que mayor profundidad tenga; si por contra no es un
ro navegable, la frontera se encuentra en el centro mismo. Cuando hablamos del
mar como frontera distinguimos entre:1) mar territorial, que es el mbito donde el
territorio estatal entra en el mar. Los criterios para fijarlo han variado a lo largo del
tiempo: antes se fijaba el mar territorial hasta aquel punto en el que una bala de
can llegaba; posteriormente se fij en doce millas, y hoy en da depende del
poder de los estados. Es ahora cuando nos debemos preguntar hasta donde llega
y donde acaban esas fronteras; respecto al primer interrogante debemos decir que
se aplica el antiguo derecho de propiedad romano: el dominio del poder del estado
llega hasta lo ms alto de los cielos y hasta lo ms profundo de la tierra; respecto
al segundo interrogante se debe decir que no slo el territorio del estado es aquel
delimitado por las fronteras, sino que tambin es territorio estatal las legaciones,
embajadas y las naves. A este ltimo respecto distinguimos entre barcos de
guerra, que son siempre territorio espaol, y los barcos mercantes y los de
pasajeros, que si estn en altamar, en territorio de nadie, son territorio del pabelln
que ostentan; y solo los mercantes cuando se encuentran en aguas de otro pas
se convierten en territorio de ste.


Existen dos tipos de normas sobre el territorio: las normas del ius soli y las del
ius sanguinis; las normas de sanidad, policaes decir, las penales, se aplican
siguiendo las del ius soli, luego los hechos se juzgan conforme al derecho del
territorio donde han sido cometidos; las normas que siguen a la persona, como por
ejemplo un problema de herencia, son reguladas mediante el derecho del territorio
natal, estemos donde estemos, luego siguen las directrices del ius sanguinis. La
delimitacin del territorio tiene por tanto consecuencias relevantes a la hora de
ejercer nuestros derechos.
Respecto al tratamiento poltico del territorio caben tres opciones: 1) que el
territorio influya en las actitudes y comportamientos humanos, 2) que el territorio
influya ideolgicamente o 3) que influya en la propia estructura jurdico-poltica del
estado. 1) Este tema fue primeramente planteado por Bodino en el ltimo captulo
de Los seis libros de la Repblica, en el que plantea las posibles influencias del
estado. Despus, Montesquieu, en El espritu de las leyes atacar esta cuestin
haciendo una teora sobre la influencia geogrfica y climtica en la actitud de los
individuos, ejemplificando con habitantes del sur y del norte; para Montesquieu, los
habitantes del sur tienen un clima favorable y eso les permite poder comer y poder
vivir a gusto, al revs que los del norte, cuyo clima les hace la vida ms difcil y
compleja, y en consecuencia los del sur sern ms autnomos, menos solidarios,
ms individualistas; los del norte, por contra, necesitan una mayor organizacin,
luego polticamente la democracia surge en el norte mientras que las dictaduras
fraguan en el sur.
Ya en el siglo XX se llega a construir una teora sobre esto, elaborada por Ratzell,
que se denomina geopoltica, y que alcanza su esplendor con la dictadura
nacionalsocialista.
2) Esta teora es del siglo XX; los tericos alemanes del nacionalsocialismo crean
la doctrina del Lebensraun, el espacio vital. Es entonces cuando el territorio se
convierte en lucha ideolgica, en instrumento ideolgico para la lucha. Los
alemanes hablaban de la raza aria, la suprema en la Tierra, y para lograr realizar
sus actividades necesitan un espacio vital, pues esa gran raza la necesita para


cumplir sus aspiraciones en la Tierra. En base al concepto de territorio se crea la
guerra, se toma al territorio como ideologa.
3) El territorio no es independiente por la forma en que el estado se articula u
organiza; segn sea ms grande o ms pequeo se organizar de una forma u
otra. Si observamos desde los imperios antiguos hasta los imperios modernos
podemos comprobar que siempre se han originado fenmenos descentralizadores,
mientras que los estados pequeos siempre han tendido a formas centralizadoras.
En Espaa primero hubo centralismo y ahora hablamos de estado de autonoma.
Con Franco era el super centralismo, pero tambin haba un fenmeno de
desconcentracin del poder. Desconcentracin del poder significa que el poder del
rey, por ejemplo, era dado en parte a sus representantes; es decir, un poder nico
que tiene unos agentes para que en su nombre acten. Cuando Espaa estaba
dividida en 59 provincias los ministros tenan delegados en todas ellas y dictaban
las rdenes a seguir desde Madrid; esto es, el poder est en Madrid, y hay
delegados de l, por lo tanto es un poder desconcentrado. Ahora, cuando
hablamos de 17 autonomas no podemos hablar de desconcentracin, porque
cada autonoma tiene sus propios poderes, y el Parlamento de Logroo, por
ejemplo, no depende del de Madrid, es un poder descentralizado, cada una de las
autonomas tiene poder propio, y hace lo que le venga en gana. En todo estado
centralizado cabe desconcentracin del poder, eso es evidente. Pero cuando se
produce la descentralizacin estamos creando un estado jurdico-
administrativamente diferente. Luego hay dos formas: estado centralizado y
estado descentralizado (llamado tambin estado compuesto pues se compone de
distintos poderes distribuidos territorialmente).
El Estado compuesto o descentralizado a lo largo del siglo XIX dio lugar a la
doctrina del estado federal, y a finales es cuando se crea la forma ms perfecta de
estados federados; y es la ms perfecta porque los poderes distribuidos
territorialmente frenan al poder central, es decir, que el poder frena al poder, lo
cual est en completa armona con la teora de Montesquieu: es la divisin de
poderes llevada a su mxima expresin. Para que los estados funcionen necesitan


una lgica: si en un estado centralista se hacen delegados en cada provincia y
estos hacen lo que les da la gana, sera un caos. Y si esto ocurre en el centralista,
tambin pasa en el federal, luego hay que cumplir con una lgica pues si no se
descompondra el estado.
A este respecto nos debemos preguntar cmo y por qu surgen los estados
compuestos: desde que aparece el Estado Moderno empieza a haber formas de
organizacin estatales ms complejas, formas en cuya constitucin intervienen
cuatro momentos: 1) uniones personales de estado, 2) uniones reales de estado,
3) confederaciones y 4) federaciones o estados federales propiamente dichos.
1) Cuando surge el Estado Moderno se van a dar una serie de uniones personales
de estado; todava existe la monarqua, y hay estados que resultan unidos por
herencias de los mismos que confluyen en la misma persona. En este tipo de
uniones los estados conservan su personalidad, estructura y vertebracin jurdica,
y por tanto a la muerte de su mismo rey vuelven a separarse y a repartirse entre
los herederos, si los hubiere.
2) Cuando dos estados se alan para conseguir un objetivo comn estamos ante
una unin real de estados; por ejemplo, cuando Francia se ala con Espaa para
en guerrarse con Inglaterra estamos en presencia de una unin real en la que el
fin comn es derrotarla, y cuando se satisface dicha pretensin la unin
desaparece.
3) La confederacin es una unin entre estados para un fin concreto y
determinado de carcter poltico, con la diferencia de que es una unin
permanente, aunque ambos componentes mantengan su independencia. Para
esas actividades de carcter permanente crean un rgano encargado de
realizarlas, que es la dieta, y que en esencia diferencia la confederacin de la
unin real de estados. El resto de las actividades de cada estado sigue su propio
esquema poltico.
4) La federacin se va a caracterizar por la unin entre varios estados con carcter
permanente, pero no para intervenir en un solo sector, sino en todos los sectores


de la vida poltica, se establece una poltica comn para todos los estados, y por
tanto ya no sirve la dieta, sino que en el estado federal aparecen dos realidades
estatales: la realidad estatal de cada estado, que son los estados federados, y la
realidad superior que se crea que es el estado federal, con su poder Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, al igual que cada uno de los estados federados. Y esta doble
realidad forma parte de la esencia del estado federal.
En Espaa nos encontramos en esencia este sistema federal con su Tribunal
Supremo, su Ejecutivo y su Legislativo; y este supuesto estructural es el mismo
que el que funciona en el estado compuesto. Aqu no hay estado federal segn la
Constitucin, sino estado de las autonomas. Pero si nos comparamos con
estados federados vemos que incluso aqu las autonomas tienen ms
competencias que los estados federados; La Rioja, por ejemplo, tiene ms
competencias que California.
El primer problema que se suscita en el estado federal es el problema de la
soberana: si hablamos de una doble realidad federal habr que ver dnde radica
la soberana. En este tema podemos ver tres teoras:1)la soberana radica en el
estado federal, 2)la soberana radica en cada uno de los estados federados y 3)la
soberana en el estado federal debe radicar y radica en el estado federal y en los
estados federados. Si recordamos a Bodino vemos que ninguna de estas tres
teoras es apropiada: conforme a la primera, la soberana es nica segn Bodino y
por tanto no existiran estados soberanos; respecto a la segunda diramos que no
hay soberana, que no hay un poder absoluto; y en relacin a la tercera
recordemos que Bodino dice que la soberana es nica, luego conforme al
argumento ontolgico de San Anselmo, aplicable a este caso, diremos que al igual
que no puede haber dos dioses no pueden coexistir dos poderes. A este respecto
Kelsen dir que nos olvidemos de estas tres teoras y nos centremos en la
realidad, explicando el estado federal; y si lo hacemos veremos resuelto este
problema de la soberana federal. Cmo se forjan histricamente las
federaciones?: hay dos posibilidades tericas que se han dado en la prctica: a)
como consecuencia de la unin de estados independientes, como las colonias de


Norteamrica, en las que se establece una autoridad estatal superior entre
estados. O cabe otra posibilidad b), en la que procede de la descomposicin de un
mismo estado en varios estados, como por ejemplo Austria: a raz de la I Guerra
Mundial se crea la Repblica Federal Austraca; o Espaa, antes un estado
centralista y ahora se ha convertido en una especie de federacin.
Lo que es evidente es que se produce un choque entre las fuerzas encontradas,
con un carcter de fuerza centrfuga y centrpeta. Si hay dos verdades polticas lo
que procurarn los estados federados por lgica es asumir ms nmero de
competencias (fuerza centrfuga), mientras que por otra parte hay una realidad de
estado superior, el estado federal, que quiere asumir ms nmero de
competencias (fuerza centrpeta). Es ah donde est la gran tensin, el momento
poltico de la federacin: desaparecen los estados federados en pro del federal o
viceversa. A este respecto debemos decir que Espaa lo que est ocurriendo es
que gana el elemento centrfugo, y Espaa se descompone. Este problema s ha
tenido solucin en el sistema federal; se ha dicho que el federalismo es un sistema
de pesos y contrapesos, en el que ambas fuerzas prevalecen. Logrando mantener
el equilibrio, - dice Kelsen -, no hay que asustarse de la realidad federal; pero para
ello es necesario una gran obra de ingeniera constitucional, es precisa una
constitucin que soporte el federalismo, luego ste solo puede existir con el
rgimen constitucional, en el que nos tenemos que situar para crear el sistema
federal. El Poder Soberano redacta la Constitucin que establece los poderes,
poderes que provienen de dicho Poder Constituyente, luego de la Constitucin
nace la esencia del estado federal. Es el principio de fidelidad federal (si se hace
un estado federal hay que seguirlo y no perseguirlo) o de lealtad constitucional(la
Constitucin no puede ser desobedecida), cosa que en Espaa no se respeta. En
el Ttulo 8 de nuestra Constitucin (art.148 y 149) se establece el sistema de
competencias del Estado y de las autonomas; el art.150 es el origen de los males
de Espaa porque favorece los nacionalismos y se contradice con los dos
anteriores. La Constitucin tiene que tener claridad y la nuestra no la tiene.
Hicimos un estado federal a nuestro modo, estado de las autonomas, pero sin la
lgica federal, pues el principio de igualdad federal defiende que todos los estados


federales son iguales; por ejemplo, California y Washington eligen al mismo
nmero de senadores, teniendo un estado 60 millones de habitantes y el otro 1
milln. Y se hable en Espaa del federalismo asimtrico.
Debemos decir que existen tres tipos de relaciones entre todos los estados que
conectan las competencias del estado federal con las del federado: 1) relaciones
de supra e infra ordenacin, 2) de coordinacin y 3) de incoordinacin. 1) En todo
estado federal hay dos relaciones, estados federados con estado federal, y estado
federal con estados federados. En estas dos realidades habr relaciones de supra
y de infraordenacin; si en caso de conflicto hay una entidad que prevalece sobre
otra, desde la ptica de la que prevalece vemos una relacin de supra ordenacin;
si por contra contemplamos las relaciones desde la entidad dominada entonces
hablamos de infraordenacin, lo que indica que en ltima instancia son iguales las
relaciones de supra e infraordenacin. En estas relaciones para que una entidad
estatal funcione hay un principio bsico: en caso de conflicto entre la legislacin
federal y la del estado federado predomina siempre la federal (principio de
prevalencia del estado federal); a este principio le acompaa el principio de
supletoriedad: en el caso de que el estado federal no haya legislado sobre un
tema, se suple con la legislacin del estado federado si la hubiere, o viceversa. El
principio de prevalencia adquiere en la construccin del estado federal su valor
jurdico y poltico o simblico ms alto por el hecho de que la constitucin federal
prevalece siempre sobre las constituciones de los estados federados; luego estas
constituciones no pueden ir nunca en contra de aqulla, lo cual nos lleva a que los
estados federados tienen su referencia en la constitucin del estado federal.
Entonces la soberana del estado federal radica en la constitucin federal. Para
que el estado compuesto funcione tienen que estar bien definidas las capacidades
de los estados federados, y dichas capacidades aparecen en el texto
constitucional.
2) Las relaciones de coordinacin se explican a partir de las anteriores; en esa
constitucin donde aparece la estructura del estado federal se fijan las
competencias del estado federal y de los estados federados; y esas competencias


constituyen las relaciones de coordinacin, que se consagran en el texto
constitucional, y significan en ltima instancia las competencias del estado
superior y de los inferiores. Aqu distinguimos tres tipos de competencias: a) las
competencias exclusivas, b) las competencias compartidas y c)las competencias
concurrentes. a) Se habla de ellas cuando la Constitucin nos dice
corresponder al estado federal cuando, es decir, que nos indica que tales o
cuales competencias deben ser desarrolladas por el estado federal o por los
estados federados, y en consecuencia, porque est en la Constitucin, no se
puede ir en contra de ello. Como criterio general hay una serie de competencias
que todos los estados federales deben tener y respetar, ya que en caso contrario
se descompondran, como las relaciones internacionales, la defensa interior, el
sistema de pesos y medidas, el sistema monetarioPero nuestro art.146 no es
nada claro respecto a las competencias de las autonomas; en el 149 si se
explican las del estado, lo que quiere decir que las autonomas, al no ser iguales,
no pueden tener las mismas competencias, lo que rompe la esencia del estado
federal, rompe con el principio de igualdad federal. Nuestro principio autonmico
est asentado en la desigualdad, y a este engendro se le llama federalismo
asimtrico, pues las autonomas no son iguales, no son simtricas. Pero el
problema se acrecienta con el art.148, y el 150.2. b) Las competencias
compartidas son aquellas atribuciones que se comparten entre el estado federal y
los estados federados; y compartir una competencia significa que una parte la
realiza un ente, y el otro ente. Esto sera un caos pues no se sabra que se
comparte si se ve desde un punto de vista equivocado; lo que con esto se quiere
decir es que una parte la ejecuta por ejemplo el estado federal, caso de la
legislacin, y la otra los estados federados, caso de la ejecucin de la materia
legislada, como puede ser en la educacin, en la caza, etc..c)La competencia
concurrente no es una competencia compartida, sino que en ella un ente legisla y
ejecuta una parte, y la otra hace lo propio con la otra parte. Por ejemplo, las
materias portuarias, martimas, de navegacin en altamar, las asume el estado
federal; pero si hablamos de puertos como materia federal, debemos decir que
puertos hay en Barcelona o en Puerto Bans, por ejemplo, que interesan a la


comunidad autnoma a la que pertenecen por el turismo que produce, luego sera
una materia que atae tanto al estado federal como al federado. Y para resolver
esos conflictos y competencias se crearon por idea de Kelsen los Tribunales
Constitucionales; pero en Espaa no hay esta clase de competencias, y las
comunidades autnomas convierten el conflicto jurdico, que es permanente, en
poltico. Y estos inevitables conflictos se aprovechan para plantear siempre la
competencia exclusiva, y adems dichos conflictos se engrosan con las relaciones
de inordenacin. Se habla de ellas para establecer la vinculacin poltica entre
estados federados y estado federal; a travs de ellas se produce la vinculacin
entre ambos entes. Como ya dijimos hay fuerzas centrfugas y centrpetas, y hay
que lograr el equilibrio para que se produzca la integracin del estado federal. Si el
estado federal asume todas las competencias, se destruye a los estados
federados, y viceversa.
El secreto del estado federal es cmo se articula; y esto se hace posible
primeramente por la existencia de un Parlamento bicameral, en el que la Cmara
de Representantes sigue un criterio de nmero de poblacin, en el que los estados
ms poblados consiguen entre unos pocos la mayora absoluta, lo que les
beneficiara enormemente si no fuera porque la Cmara de Representantes
representa a los ciudadanos y no al estado; para la representacin territorial est
el Senado, compuesto por senadores de los estados cuyo nmero no est en
relacin con el nmero de habitantes, sino que todos los estados tienen el mismo
nmero de senadores, y as participan de la creacin de la voluntad general; y por
tanto, el Senado tiene que tener por lgica, las mismas o mayores competencias
que la cmara baja. En Estados Unidos el Senado puede vetar al presidente,
aprobar o rechazar los nombramientos de jueces del Tribunal Supremo, los
embajadoresEn nuestro pas tenemos las dos cmaras, pero nuestro senado es
de palo, aunque puede rectificar leyes en teora, pero en la prctica solo puede
retrasarlas dos meses y medio; luego nuestra cmara baja es la que tiene ms
poder.



6.1.2. RECONOCIMIENTO DE ESTADO.
Por reconocimiento debe entenderse la presencia de una formacin poltica o de
un gobierno nuevos, creados por medios de hechos, siendo su objeto dar entrada
en el orden jurdico internacional a esa formacin o gobierno.

El reconocimiento del Estado es el acto por el que otros declaran que tratarn a
esa agrupacin como a un Estado otorgndole la categora de sujeto del Derecho
Internacional, investido de plena capacidad jurdica.
El acto de reconocimiento ha sido considerado por la doctrina bien como acto
poltico, bien como jurdico. Entendindose como acto poltico se caracteriza por
ser individual, discrecional y atributivo o creador, posibilitndose el reconocimiento
al trmino y el condicional. Entendindose como acto jurdico presenta los
caracteres de ser acto colectivo, obligatorio, puro y declarativo.
El reconocimiento de Estado puede realizarse de forma expresa o tcita, que a su
vez lo puede ser de modo individual o colectivo.

6.1.3 RECONOCIMIENTOS DE GOBIERNO.
El problema del reconocimiento de gobierno se plantea con la aparicin de un
gobierno formado mediante procedimientos extrajurdicos, que constituyen
sistemas basados en la fuerza, siendo el efecto de dicho reconocimiento
puramente declarativo.
De igual manera que el reconocimiento de estado. Puede realizarse de forma
expresa o tcita y, a su vez, de modo individual o colectivo.
6.1.4 IGUALDAD DE LOS ESTADOS.
Posicin de los Estados soberanos.
1). Igualdad soberana de los estados y principios de no intervencin en los
asuntos internos de los estados.


Los Estados ocupan una posicin clave en el derecho internacional, siendo los
sujetos primarios y principales creadores de las normas jurdicas internacionales.
Requisitos para que existan los Estados, que exige el derecho internacional
pblico:
1) un territorio.
2) una poblacin.
3) un gobierno capaz de mantener el control efectivo de su territorio y de
encargarse de las relaciones internacionales con otros Estados.
La Unin de estos tres elementos debidamente organizada bienes a expresar la
nocin de soberana en el derecho internacional. La soberana es un principio
constitucional del derecho internacional como ordenamiento jurdico de la
comunidad internacional (entidades polticas independientes).
La nocin de soberana es el principio de partida para el desarrollo de otros
principios fundamentales del derecho internacional. Sobre todo de las normas que
proclaman los principios de la igualdad soberana de los Estados y el principio de
prohibicin de intervenir en los asuntos internos de otros Estados.
La carta de las naciones unidas examina esos principios:
A) La organizacin est basada en el principio de la igualdad soberana de todos
sus miembros (artculo 2 prrafo 1).
B) ninguna disposicin de esta carta autorizar a las naciones unidas a intervenir
en los asuntos que son esencialmente de la jurisdiccin interna de los Estados. No
obligar a los miembros a someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo
conforme a la presente carta (artculo 2 prrafo 7).
La resolucin 2625 de la asamblea general de las naciones u/L se refiere
expresamente a la igualdad soberana de los Estados y la obligacin de no
intervenir en asuntos de la jurisdiccin internas de estos Estados.


En relacin a la igualdad soberana de los Estados la resolucin 2.6,25 dice:
"Todos los Estados gozarn de igualdad soberana, tienen iguales derechos y
deberes y son por igual, miembros de la comunidad internacional, pese a las
diferencias de orden econmico, social, poltico o de otra ndole"
"En particular la igualdad soberana comprende los elementos siguientes":
1) Los Estados son iguales jurdicamente.
2) cada estado goza de los derechos inherentes a la plena soberana.
3) cada estado tiene el deber de respetar la personalidad de los dems Estados.
4) la integridad territorial y la independencia poltica de cada estado son inviables.
5) cada estado tiene derecho a elegir y llevar adelante libremente su sistema
poltico, econmico, social y cultural.
6) cada estado tiene el deber de cumplir plenamente y de buena fe sus
obligaciones internacionales Fez y de vivir en paz con los dems Estados.
El principio de la obligacin de no intervenir en los asuntos de la jurisdiccin
interna de los Estados est en la resolucin 2.6, 25:
"Ningn estado o grupo de Estados, tiene derecho de intervenir directa o
indirectamente y sea cual fuese el motivo, en los asuntos internos o externos de
cualquier otro; por lo tanto no slo la intervencin armada, sino tambin
cualesquiera otras formas de injerencia o de amenaza atenta teora de la
personalidad del estado o de los elementos polticos, econmicos y culturales que
lo constituyen son violaciones del derecho internacional".
"Ningn estado puede aplicar o fomentar el uso de medidas econmicas, polticas
o de cualquier otra ndole para coaccionar a otro estado a fin de lograr que
subordine el ejercicio de sus derechos soberanos y obtener de l ventajas de
cualquier orden. Todos los Estados debern abstenerse de organizar, apoyar,
fomentar, financiar, instigador o tolerar actividades armadas subversivas o


terroristas encaminadas a cambiar por la violencia el rgimen de otro estado y de
intervenir en una guerra civil de otro estado". "El uso de la fuerza para privar a los
pueblos de su identidad nacional, constituye una violacin de sus derechos
inalienables y del principio de no intervencin". "Todo estado tiene el derecho
inalienable a elegir su sistema poltico, econmico, social o cultural sin injerencia
de ninguna forma por parte de ningn estado.
"Nada en los prrafos precedentes deber interpretarse en el sentido de aceptar
las disposiciones pertinentes de la carta, relativas al mantenimiento de la paz y la
seguridad internacional".
El tribunal internacional de justicia ha confirmado la vigencia de esos principios en
algunas de sus sentencias:
Sentencia de 9 de abril de 1949: el llamado fabrican millas asunto del estrecho de
Corf" en demanda del Reino Unido contra Albania. El tribunal dijo que entre
Estados independientes el respeto de la soberana territorial es una de las bases
esenciales de las relaciones internacionales.
Sentencia del 27 de junio de 1986: "asunto de las actividades militares y
dominicales en /y contra Nicaragua". Demanda de Nicaragua contra Estados
Unidos. "La injerencia del principio de no intervencin en la "Opini o iuris" de los
Estados, est basada en una prctica importante y bien probada. "Es un corolario
de principios de la igual soberana de los Estados".
Todos los Estados gozan de igualdad soberana y todos tienen el derecho a que
los dems Estados no intervengan en sus asuntos internos.
Los Estados formal y jurdicamente son iguales y tienen iguales derechos y
capacidad para ejercerlos. Tambin tienen iguales deberes y obligaciones. Todo
ello a pesar de sus desigualdades de hecho (motivos sociales, econmicos,
geogrficos). Jurdica y formalmente los derechos y deberes de los Estados son
recprocos. La reciprocidad es uno de los principios estructurales del derecho
internacional.


II. Situaciones particulares de determinados estados ante el derecho internacional.
A pesar de esa igualdad jurdica formal de los Estados, el derecho internacional
tambin tiene en cuenta factores "de hecho" que afectan a algunos estados. Estos
pueden ser de naturaleza poltica o geogrfica o socioeconmica. El derecho
internacional ha admitido tradicionalmente la existencia de situaciones particulares
de determinados estados, que van a quedar reflejados en el derecho internacional.
Basndose en factores de naturaleza poltica, encontramos en el derecho
internacional que las grandes potencias tienen un estatuto especial en cuanto a
ser miembros permanentes del "consejo de seguridad de las naciones unidas",
rgano principal responsable del mantenimiento de la paz y de la seguridad
internacional; artculo 23 de la carta desahogo:
"El consejo de seguridad se compondr de quince miembros de las naciones
unidas: Repblica China, Francia, Unin sovitica, Reino Unido de la Gran
Bretaa e Irlanda del Norte, los Estados Unidos sern miembros permanentes del
consejo de seguridad".
La asamblea general elegir otros diez miembros. Los miembros no permanentes
del consejo de seguridad sern elegidos por un perodo de dos aos"
Los miembros permanentes tienen una situacin privilegiada.
1) por esa propia condicin jurdica de miembros permanentes.
2) porque tienen el conocido derecho de veto, establecido en el artculo 27,
apartado 3 de la carta de las naciones unidas cuando dice "las decisiones del
consejo de seguridad en cuestiones que no sean de procedimiento, sern
tomadas por el voto afirmativo de nueve miembros incluidos los votos afirmativos
de "todos" los miembros permanentes".
No todos los miembros son iguales a pesar del principio de igualdad soberana
proclamado en el apartado primero del artculo 2, de la carta de naciones unidas.
La razn de fondo de este estatuto privilegiado de los miembros permanentes,
est en que la carta de las naciones unidas refleja jurdicamente la especial


responsabilidad de las grandes potencias en orden al mantenimiento de la paz y
de la seguridad internacionales.
Por razones de carcter geogrfico, tambin nos encontramos con estatutos
jurdicos peculiares de determinados estados. Son los casos, por ejemplo, de los
llamados "Estados archipilago tpicos" y de los Estados sin litoral". Estos estados
tienen un estatuto particular dentro del llamado derecho del Mar, que se recoge
actualmente en la convencin de las naciones unidas sobre el derecho mermar, de
1982.
Por posicin particular debida a razones socioeconmicas.
Lo que ocurre con los Estados en vas de desarrollo o subdesarrollado segua.
Estos Estados en vas de desarrollo, el derecho internacional contemporneo tiene
en cuenta su especial situacin, por de pronto el principio de reciprocidad no
desaparece pero se relaja, porque su estricta aplicacin de este principio a la
situacin real de estos Estados, sobre todo en lo econmico, les llevara a ser an
ms pobres de lo que son. Por ello se justifica que se les conceda ciertas ventajas
especficas sobre todo en materia econmica y social.
En sntesis, recogiendo situaciones particulares como las anteriores, el derecho
internacional contemporneo se entiende a la vez como un sistema jurdico
universal aplicable al conjunto de la comunidad internacional y a todos los Estados
y a la vez como un ordenamiento situacin que tiene en cuenta la diversidad de la
comunidad internacional contemporneo, las diferentes situaciones "de hecho" de
los Estados con el fin de no limitarse al mero reparto y distribucin formal de
competencias (concepcin clsica) sino tambin a llevar a la prctica funciones de
promocin social y de creacin de condiciones materiales de paz.
3) La aparicin de los Estados: el reconocimiento.
El principal problema que tiene la aparicin de un nuevo estado, es el de su
entrada en las relaciones internacionales porque en parte esa entrada depende de
la actitud que tomen los otros Estados. Este problema jurdicamente se expresa en
la "institucin del reconocimiento". Reconocimiento con el que uno o varios


Estados hacen constar la existencia sobre un territorio determinado de una
sociedad humana polticamente organizada e independiente. Ese estado o
Estados, expresan formalmente su decisin de considerada como miembros de la
comunidad internacional. Cuando surge un nuevo estado, los dems tienen el
problema de decidir sobre su reconocimiento, teniendo en cuenta que el acto de
reconocimiento es discrecional y de efectos relativos:
Discrecional: un estado o Estados, no entran obligados a reconocer a otro.
Efectos relativos: si lo reconoce; el reconocimiento slo produce efectos jurdicos
respecto del que reconoce.
La prctica suele confirmar que los Estados suelen utilizar esta institucin del
reconocimiento, como un arma poltica. Sin embargo la existencia de ese nuevo
estado, no depende del reconocimiento, porque es una evidencia y no queda
afectada por el hecho de que uno o varios estados se mujer al reconocer a uno
nuevo. La clave para la inserta comprensin del sentido y naturaleza del
reconocimiento, estriba en el hecho de que si bien la existencia de un estado
produce por s misma efectos jurdicos, las relaciones de cooperacin no son
posibles en cambio con plenitud ms que entre Estados que recprocamente se
reconocen. El reconocimiento por los dems Estados no es condicin necesaria
para la existencia de un nuevo estado, pero si se produce el reconocimiento,
consolida su personalidad jurdica internacional y su insercin en la comunidad
internacional, e incluso la consolida respecto a Estados que no lo reconozca.
Ejemplo: Repblica rabe Sa haraui y palestina.
En las ltimas dcadas, la prctica observo una innovacin en la institucin del
reconocimiento ardientes nuevo mecanismo) en lugar del acto unilateral de
reconocimiento se pueden hacer acuerdos por los cuales dos instituciones
polticas se reconocen recprocamente. Ejemplo: hace once aos Espaa e Israel,
el 17 de enero de 1986.
"Comunicado conjunto hispano israel que se hace pblico en los siguientes
trminos:


"Los gobiernos de Espaa e Israel de conformidad con el principio de
universalidad de las relaciones entre Estados y teniendo presentes los antiguos y
profundos vnculos que unen al pueblo espaol y al pueblo judo, han decidido
establecer relaciones diplomticas entre Espaa e Israel a partir de esta fecha,
consecuentemente se proceder a la apertura de embajadas en Tel Aviv y Madrid
y al nombramiento de los respectivos embajadores".
Fenmeno de las organizaciones internacionales
Cmo ha influido en el reconocimiento?
La admisin de un estado como miembro de una organizacin universal como las
naciones unidas, supone el reconocimiento de ese estado?
La prctica pone de manifiesto que la admisin de un estado como miembro de las
naciones unidas, no equivale al reconocimiento de ese estado, porque las
organizaciones internacionales no son instancias de autoridad poltica superiores a
los Estados. Por tanto no existe un mecanismo de reconocimiento colectivo e
institucionalizado. Sin reconocimiento de un estado por otro no hay cooperacin mi
participacin en la vida de la comunidad internacional (cuando un estado no es
reconocido ms que por otro estado, ms que de una realidad jurdica, se trata de
una ficcin) es el caso del estado chipriota-turco, slo reconocido por Turqua.
La discrecionalidad en el reconocimiento no se da plenamente en algunos casos.
Cuando hay resoluciones de organizaciones internacionales que recomiendan o
que incluso imponen el deber de no reconocer ciertas situaciones "de hecho"
como por ejemplo:
EL no reconocimiento de territorios rabes ocupados por Israel o el no reconocer
la anexin de Kuwait por Irak. El consejo de seguridad de la ONU inst a todos los
Estados a no reconocer esa anexin y se recogi jurdicamente en la resolucin
662 del 9 de agosto de 1990.
"Aplicacin prctica del principio de prohibicin del uso de la fuerza armada en las
relaciones internacionales"


"No reconocimiento de situaciones surgidas del uso antiguo rico de la fuerza.
(Resolucin 2.6, 25, donde estableci el territorio de un estado no ser objeto de
ocupacin militar derivada del uso de la fuerza en contradiccin a las
disposiciones de la carta. El territorio de un estado no ser objeto de adquisicin
por otro, derivada de la amenaza o el uso de la fuerza. No se reconocer como
legal ninguna adquisicin territorial derivada de la amenaza o el uso de la fuerza.
6.2 SUJETOS ATPICOS DEL DERECHO INTERNACIONAL.
Los sujetos atpicos son aquellos sujetos que se encuentran inmersos en las
relaciones de derecho internacional, pero no cumplen con alguno de los requisitos
esenciales de un Estado Soberano, es decir, territorio, poblacin y gobierno. Es
as que, encontramos gran cantidad de sujetos atpicos, los cuales explicar a
continuacin.
Primeramente, encontramos a los Estados con subjetividad jurdica internacional
parcial. Esta subjetividad se puede reconocer de manera excepcional a miembros
de una confederacin, federacin o Estado vasallo. Podemos hablar de una
subjetividad jurdica parcial cuando se limita al ordenamiento jurdico que le otorga
dichas facultades. Los dems Estados de la comunidad internacional deben
reconocer estas facultades a travs de un tratado o reconocimiento constituido.
Tambin podemos encontrar a los Mini-Estados soberanos, que son los Estados
que cuentan con un territorio reducido, escasa poblacin, o que tienen un nmero
reducido de recursos naturales. Es por esta situacin que aun cuando tienen un
territorio definido, un gobierno y una poblacin, no cuentan con capacidad plena
para establecer relaciones internacionales para lo cual necesitan del apoyo de otro
Estado.
6.2.1 LA SANTA SEDE.
Otro Estado atpico es la Santa Sede, que es la reunin de del Romano Pontfice y
de los organismos superiores de la Curia Romana, dicho de otra forma, la Santa
Sede se compone de las congregaciones, tribunales y oficios de los cuales el
Sumo Pontfice se vale para gobernar a la Iglesia Catlica. Este sujeto atpico


puede participar en la celebracin de tratados y algunos otros negocios jurdicos
internacionales con otros Estados en materia religioso-administrativa.
6.2.2 CIUDAD DEL VATICANO.
El Estado de la Ciudad del Vaticano es otro sujeto atpico. Cuenta con un territorio
de 44 hectreas, otorga la nacionalidad de acuerdo con los cargos eclesisticos
de su poblacin y funge como el asiento territorial de la Santa Sede. A diferencia
de la Santa Sede, no cuenta con representacin diplomtica, pero s puede
realizar tratados y ser miembro de organismos internacionales. La Santa Sede se
encarga de sus relaciones diplomticas y tampoco cuenta con funcionarios para
relaciones consulares.
6.2.3 LA SOBERANA ORDEN DE MALTA.
Por su parte, la Soberana Orden de Malta realiza actividades estrechamente
vinculadas con la misin humanitaria, cuenta con representacin en 96 pases. La
Orden de Malta es un sujeto atpico neutral, apoltico e imparcial en el plano de la
poltica internacional, actuando como mediadora cuando algn Estado requiera de
su intervencin para la solucin de conflictos.
6.2.4 BELIGERANTE, INSURRECTOS Y MOVIMIENTO DE LIBERACIN
NACIONAL.
Tambin est el caso de los beligerantes e insurrectos. El reconocimiento de
beligerancia se otorga a un grupo rebelde que domina una parte importante del
territorio en un Estado y que ejerce un dominio efectivo. El grupo rebelde se
constituye en un movimiento insurreccional en conflicto con el Estado central,
adems de que puede ser reconocido como beligerante por terceros Estados.
Cuando obtienen este reconocimiento, decimos que adquieren subjetividad
jurdica internacional temporal.
De cierta forma, los insurrectos constituyen una aproximacin a los beligerantes,
con la diferencia que los insurrectos slo poseen algunos elementos materiales
para la rebelin sin contar con el dominio del territorio. Los insurrectos slo gozan


de subjetividad internacional si consiguen apoyo territorial, y de obtenerlo se
transformaran en beligerantes.
Un movimiento de liberacin nacional es un sujeto atpico que se distingue de
otros por los objetivos que persigue, los cuales son la lucha por su
autodeterminacin y por quienes lo integran, que por lo general son integrantes de
poblaciones indgenas, adems de que su lucha es contra un rgimen
gubernamental racista u ocupaciones extranjeras o ilegales.
Son tambin sujetos atpicos las colonias y los territorios autnomos. Debemos
entender que el colonialismo se refiere al movimiento por el cual un Estado ha
incorporado a su territorio y rgimen interno a terceros pases, a diferencia que los
territorios autnomos el Estado metropolitano retienen las relaciones o la defensa
siendo el prembulo a una independencia pacfica.
6.3. LA SUBJETIVIDAD DEL INDIVIDUO.
La subjetividad del individuo no ha sido siempre plenamente reconocida.
Actualmente ya no es posible ponerla en duda. Las transformaciones del DI han
hecho que este sea ms receptivo a la hora de considerar al individuo como sujeto
de Derecho; pero se sostiene que slo es receptor de leyes internacionales, no
sujeto. Capacidad jurdica del individuo- Hoy por hoy el individuo posee un cierto
jurdico en el DI general porque el individuo va a ser titular de un conjunto de
derechos que le son atribuidos directamente por el DI general (DI de los
derechos humanos). Esto est recogido en:
Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948.
Convenio de Viena de Derechos Humanitarios de 1949 y los protocolos de 1977,
Resol 217 de la AGNU (no tiene fuerza obligatoria sino que es recomendatoria). A
la luz se su importancia y su valor pragmtico tiene cierto valor obligatorio por la
va del Derecho consuetudinario. Esto se desarroll en dos pactos internacionales
en 1966:
- Pacto internacional de Derecho civil y poltico.


- Pacto internacional de Derecho econmico, social y cultural.
En el mbito regional hay diferentes convenios:
Convenio europeo para la proteccin de los derechos humanos y libertades
fundamentales, firmado en Roma en 1950.
Convenio americano sobre derechos humanos de 1969.
Hay tambin convenios de carcter especfico (contra el apartheid, discriminacin
de la mujer,).
Todo esto crea lo que se conoce como Derecho Internacional de los Derechos
humanos. El individuo es por tanto titular de esos derechos y el Estado debe
respetarlos frente a los individuos.
Capacidad de obrar del individuo.
Pasiva (responsable internacionalmente).
Activa (plantear reclamaciones internacionales en defensa de sus derechos).
PASIVA Puede ser hecho responsable? S si hay delitos contra el Derecho de
Gentes que generen responsabilidad penal para el individuo (genocidio, piratera,
crmenes de guerra, esclavitud,).
La represin de esas conductas de hace en el plano estatal porque no hay
jurisdiccin internacional capaz de hacer frente a las violaciones, todo queda en
manos de los Estados. Hay muy pocas excepciones como por ej.: el Tribunal de
Nuremberg o el de Tokio (no existe una corte internacional penal, slo es un
proyecto).
ACTIVA Puede presentar reclamaciones? Su capacidad es muy limitada y salvo
casos contados no posee esta capacidad. Pero hay supuestos, en el Convenio de
Roma de 1950 se prev la creacin de una serie de mecanismos institucionales
para asegurar el respeto a los derechos establecidos en ese convenio. Seran tres
rganos:


T.E.D.H. Tribunal europeo de derechos humanos.
CM. Comit de Ministros.
C.E. Comisin europea.
Tienen competencias para enjuiciar cualquier infraccin pero necesita ciertos
requisitos:
a) que el Estado reconozca el TI.
b) que reconozca la jurisdiccin obligatoria de ese tribunal.
El individuo puede presentar reclamacin pero no se presenta directamente al
tribunal, sino que se presenta a la Comisin Europea que filtra esa demanda y
decide si pasa o no pasa a ser enjuiciada. El individuo no puede demandar ante el
T.E.D.H. sino que debe hacerlo ante la Comisin Europea.
Pero se ha producido un cambio en el Protocolo, se codifica la estructura: el
Comit de Ministros desaparece y la Comisin y el Tribunal se funden en un
rgano, el T.E.D.H. El individuo ahora s puede presentar demandas ante ese
nuevo T.E.D.H.
6.4 LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES.
Se admite que tienen su personalidad jurdica internacional, pero eso no siempre
ha sido as, incluso se plantearon dudas ante el TIJ que dicta una opinin
consultiva en 1979 sobre la reparacin de daos sufridos al servicio de la ONU. Se
plantea la duda quin puede exigir responsabilidades internacionales por el
asesinato del conde Bernadot? La ONU aplicacin el Estado del cual el conde
era nacional? Si la ONU poda hacerlo, entonces es porque tena personalidad
internacional.
Los sujetos no tienen por qu ser iguales en cuanto a su naturaleza, derechos.
Las Organizacin Internacional se crean para cumplir un objetivo, para ello las OI
van a tener atribuidas una serie de derechos y capacidades de actuacin, que slo
se explican si la OI goza de personalidad jurdica y si est dotada de capacidad


para actuar en el plano internacional. Si esto es as hay que reconocer que las OI
son sujetos del Derecho internacional.
Desde el 49 se reconoce la personalidad jurdica de las OI. Esta personalidad
jurdica tambin se puede deducir de algunas referencias de la Carta de la ONU,
en concreto de 2 artculos:
Art. 104. La ONU gozar en el territorio de cada Estado miembro de la capacidad
jurdica necesaria para la resolucin de sus fines y propsitos (supone
personalidad jurdica).
Art. 105.1. La ONU gozar, en el territorio de cada una de sus miembros, de
privilegios e inmunidades necesarios para la realizacin de sus propsitos (esto
slo es posible si la ONU es sujeto).
Partiendo de estas bases jurdicas podemos considerar hacer una reflexin sobre
la personalidad jurdica de las OI.
En primer lugar, los estatutos crean las OI y las dotan de personalidad jurdica
Qu implica esa personalidad jurdica de las OI? Significan que gozan de los
derechos que les hayan concedido los Estados al aadirles su personalidad
jurdica. Por ltimo est el carcter funcional de esa personalidad jurdica. Las OI
slo estn dotadas de aquellos derechos que les conceden los Estados en su
formacin para cumplir sus tareas.
El alcance de la personalidad jurdica de las OI est limitado a las tareas y fines
que persiguen. Para el cumplimiento de esos propsitos la OI tendr unas
competencias (las necesarias). El alcance de la personalidad jurdica ser
diferente en cada OI, dependiendo de sus fines (ms/menos competencias). No es
como la personalidad jurdica de los Estados, ya que esta proviene de su
soberana.
La personalidad jurdica de las OI se manifiesta en que las OI tienen voluntad
propia, es decir, cobra independencia de los Estados miembros, terceros Estados
u otras OI.


Cmo saber que existe una voluntad independiente? Se ve la existencia de una
serie de rganos internos de la OI que actan en su nombre y esa OI puede
realizar actos jurdicos internacionales y comprometen a la OI (compromete a la OI
pero no a los Estados miembros).
Cules son las manifestaciones de esa personalidad jurdica?
Capacidad de celebracin de tratados internacionales (con Estados miembros,
terceros Estados u otras OI).
Capacidad para ser responsables internacionalmente, cuando cometa actos
ilcitos.
Tambin puede exigir responsabilidad internacional al que haya cometido un
acto ilcito.
Puede participar en procesos de arreglo pacfico de las controversias.
Esta personalidad jurdica se manifiesta doblemente, es doble:
Hacia el exterior
Hacia el interior: en los ordenamientos jurdicos estatales. Es la personalidad
jurdica interna de las OI.
Una OI no tiene territorio pero tiene que tener su sede en algn Estado (ej.: ONU,
Nueva York). Dentro del territorio de cada Estado, es necesario que la OI tenga
capacidad para realizar actos jurdicos como por ej. Concertar un contrato.
Para ello, en los ordenamientos jurdicos internos de los Estados se les reconoce
a la OI una capacidad jurdica similar a la que se les reconoce a las personas
jurdicas extranjeras. Pero no se le va a igualar a las personas jurdicas
extranjeras porque la OI tiene una serie de privilegios derivados de su condicin
de sujeto de derecho internacional.
Esto es por una serie de privilegios que se manifiestan de dos maneras:
Cul es el Derecho aplicable a una Organizacin Internacional:


El arreglo de controversias.
En cuanto al Derecho aplicable, este sera bien el del Estado en que est
actuando la OI (si acta en Espaa sera el Derecho espaol) aplicacin el
Derecho que designen las partes.
En cuanto al arreglo de controversias aplicacin litigios entre la OI y un individuo
particular, la OI poseer inmunidad por lo que el modo ordinario de resolucin ser
el arbitraje.



UNIDAD VII
EL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS MARES.
7.1 MAR TERRITORIAL.
Es el que se extiende hasta las doce millas desde la lnea de base, que tambin
est sometido a la soberana del Estado con un rgimen parecido al de las aguas
interiores. Fue uno de los primeros espacios aparecidos. Tena una dimensin
reducida por los usos que se hacan de l (garantizar la seguridad ante los
ataques), por eso era de tres millas, porque era la distancia que alcanzaban las
bombas. Ahora es de doce millas desde el convenio del 82, primero en el que se
trat este tema.
El problema est cuando dos estados estn frente a frente (Espaa y Marruecos,
por ejemplo); salvo acuerdos, el sistema suele ser trazar una lnea equidistante de
la costa. Cuando dos estados hacen frontera (Espaa y Portugal), se traza la lnea
equidistante a puntos de la costa de ambos estados.
El mar territorial est sometido a la soberana del Estado con un lmite: el paso
inocente, que es la posibilidad de que otros barcos crucen el mar territorial de un
Estado en navegacin horizontal o vertical para entrar o salir de un puerto. En este
caso, el paso debe cumplir dos requisitos:
- Que haya paso, navegar de forma rpida e ininterrumpida.
- Que sea inocente, que no perjudique al Estado ribereo.
Los aviones no tienen paso inocente, pero los submarinos s siempre que no estn
sumergidos. En las aguas interiores no existe el paso inocente. Hay dos figuras
que estn vinculadas al mar territorial:
Estrechos Internacionales: Son aquellos en los que, lo que hay dentro, es todo
mar territorial (como Gibraltar) y comunican zonas de alta mar o zona econmica
exclusiva (de libre circulacin). Los barcos tendrn derecho al paso inocente. Pero
los gobiernos no lo aceptan por razones estratgicas. Lanzan el concepto de paso


en trnsito, rpido y no interrumpido, que afectara tambin a las aeronaves y
permitira a los buques navegar sumergidos.
Aguas Archipelgicas: Son las que cubren estados formados por islas, muy
volcados al mar. Las islas forman un espacio nico. Se trazan una serie de rectas
uniendo los puntos exteriores de cada isla y lo que hay dentro son las aguas
archipelgicas, que no se pueden confundir con las aguas interiores; hay paso
inocente, como en el mar territorial; en trnsito, en determinadas zonas y respetar
los derechos histricos de terceros estados. Puede haber una isla que quede un
poco alejada y las lneas no pueden sobrepasar las 100 millas. No se puede
aplicar este principio en los archipilagos de Estado (siempre que ste tenga una
masa continental). S que hay islas de base rectas entre Ibiza y Formentera, por
ejemplo, para trazar la lnea de base, y en Canarias para la zona econmica
exclusiva.
7.2 AGUAS INTERIORES.
Espacio que media entre el territorio terrestre y el mar territorial. Se delimita a
partir de la lnea de base. Aguas de puertos, bahas, etc. Es, prcticamente, una
prolongacin del territorio. Estas aguas, junto con el mar territorial, son las aguas
territoriales. Sistemas para delimitar las lneas de base:
Lnea de bajamar: (donde est la marea baja). El sistema adoptado es la de la
lnea de baja mar media en los ltimos aos. La lnea de baja mar escalonada es
la ms baja; araamos algunos metros. Es un sistema que cada vez se utiliza
menos, sobre todo, en costas sinuosas, en las que es mejor el sistema de lnea
recta.
Lnea recta: Coger los puntos exteriores de la costa y trazar lneas rectas entre
ellas. Es ms ventajoso. Cuando hay islotes, tambin se puede aplicar la lnea
recta hasta ellos. As se ampla el conjunto de las aguas interiores. Esta lnea es
fundamental porque a partir de ah contamos todos los espacios.
Existe soberana exclusiva del Estado ribereo sobre las aguas interiores (otros no
pueden pescar all ni sobrevolar el espacio areo). La navegacin en aguas


interiores est dirigida al acceso a puertos, cuya tendencia es hacia la libertad. En
ningn caso esto afecta a algunas categoras de buques como los de guerra,
investigacin cientfica o pesca. Una vez en el puerto, los barcos quedan
sometidos a la legislacin del Estado ribereo y ste juzgar los delitos que se
cometan. Para algunos delitos, es el Estado del Pabelln el que tiene
competencias (si el delito es a bordo y no afecta al Estado ribereo).
7.3 ZONA CONTIGUA Y ZONA ECONMICA EXCLUSIVA.
Zona Contigua.
Espacio marino que cuenta con 24 millas a partir de la lnea de base, por lo que
las 12 primeras son de mar territorial. El Estado tiene competencia pero menos.
Hay un conjunto de poderes en materia fiscal y judicial. Se amplan las
competencias policiales ilimitadamente.
Zona Econmica Exclusiva.
Figura de hace 20 aos, fruto de las reivindicaciones de estados tercermundistas,
que atiende a la explotacin econmica del lugar. Espacios donde antes haba una
gran concentracin de pesqueras. Va desde la lnea de bases hasta las 200
millas, contando el mar territorial y la zona contigua donde, econmicamente, se
aplicarn estos postulados:
El Estado ribereo es soberano a los efectos de exploracin, explotacin y
conservacin de recursos marinos, vivos o muertos, que se encuentren en el
agua, en el lecho del mar y en el subsuelo de la zona econmica exclusiva. La
parada biolgica, en la que no se puede pescar, se efecta para que se regeneren
las especies (suele ser a capricho de tres seores). Lo que se puede aprovechar
es pescado, petrleo, gas o lo que sea.
Hay derechos de jurisdiccin. Potestad sancionadora, desde el punto de vista
administrativo. Derecho de investigacin cientfica marina; proteccin del medio
ambiente; instalacin de islas y estructuras artificiales, etc. Debe ejercer estos
derechos de forma proporcionada (no a tiros ni con metralletas).


Hay libertad de navegacin y sobrevuelo. Antes de los 70, esto era alta mar. Los
terceros estados tambin tienen derecho a hacer pasar por all cables y tuberas.
Se recoge tambin el derecho a los excedentes pesqueros pero no suele haberlos
y, adems, no hay un derecho automtico de acceso. El excedente se mira segn
el Total Admisible de Capturas que se pueden realizar ese ao por especie. Si las
capturas son inferiores al TAC, hay un excedente que, si el Estado no quiere
negociar, no lo hace.
Espaa tiene zona econmica exclusiva en el Atlntico y en el Cantbrico, pero no
en el Mediterrneo porque, al ser muy estrecho, se rige por acuerdos entre las
partes. Lo que ocurre es que los pases han extendido su jurisdiccin a las 50
millas, lo que antes se llamaba zona de pesca. Esto fue en el 97. Dimensin y
derechos que nos atribuimos son menores.
7.4 PLATAFORMA CONTINENTAL.
Es la parte del continente que se mete debajo del agua.

Se le concede al Estado ribereo el derecho a explotar la porcin de tierra que le
corresponde de plataforma continental en el 58, pero de forma limitada y nunca
sobre el agua: poder explotar cuando la profundidad no excediera las 100 millas.
Los avances tecnolgicos han aumentado y somos capaces de explotar zonas
ms profundas. El convenio de la ONU sobre el derecho del mar, que es el que se
aplica hoy, pone el tope en las 200 millas salvo para continentes o estados con
mucha ms plataforma, como Chile y Argentina, que llega hasta las 350.
Hay derechos de exploracin y explotacin de recursos no vivos que se
encuentren en el lecho y en el subsuelo. Los recursos vivos, slo cuando
pertenezcan a especies sedentarias por su vinculacin al suelo. Son anteriores a
las ZEE y no siempre existen estas figuras.

Cuando coincidan las zonas, se superpondrn los derechos; el agua ser unas
veces ZEE y otras alta mar. Se puede crear la figura del mar patrimonial para


extender las competencias, pero todava no existe. Es lo que le pas al barco
espaol en Canad. Por ah van los problemas polticos en ese sentido.
Alta mar.
Existen espacios que no estn sujetos a la competencia de ningn estado o
soberana estatal en concreto, aunque se ejercen en ellos competencias
concurrentes de naturaleza extraterritorial por el derecho Internacional. Estos
espacios comunes o de inters internacional fuera de la jurisdiccin del ribereo
engloban al Alta Mar.
Espaa como estado regula por la competencia internacional de la materia pocas
cuestiones del Alta mar, el cual viene regulado en el Convenio sobre el Alta Mar
de 29 de abril de 1958, bsico en la materia, y cuyos contenidos coinciden con la
parte VII de la convencin de 1982 lo que pone de manifiesto el carcter
consuetudinario de la institucin del Alta Mar.
Definicin: Aparece definido por exclusin en el artculo 86 de la Convencin de
Montego Bay entendindose por alta mar las partes del mar que no forman parte
del mar territorial, de las aguas interiores, la zona econmica exclusiva y las aguas
archipelrgicas.
Principios y libertades de la alta mar: Los principios en que se basa el rgimen
jurdico de la alta mar son los siguientes:
En cuanto va de comunicacin es un bien comn = Principio de libertad de
los mares.
Principio de la igualdad de uso.
Principio de no-interferencia.
Principio de no-sumisin al derecho Internacional.
Estos principios quedan articulados en las convenciones con la proclamacin de
las cuatro libertades clsicas de la alta Mar que examinamos a continuacin,
aunque se han postulado otras nuevas en la convencin de 1982 como las


libertades de construir islas artificiales y otras instalaciones y la de investigacin
cientfica {art. 87 d) y f)}.
La libertad de navegacin.
El artculo 90 de la Convencin de 1982 establece el derecho de navegar en alta
mar de los buques que enarbolen la bandera del estado (con o sin litoral). El
vnculo que liga al buque y Estado, que se exterioriza con la bandera, se concreta
jurdicamente con la nacionalidad del buque.
El derecho a otorgar nacionalidad se reconoce a los Estados por el artculo 91
fijando los requisitos para su concesin y registro del buque, y, consiguientemente
para que puedan usar su pabelln o bandera. As, para evitar que haya buques sin
pabelln (responsabilidades) se seala que ha de existir una relacin autentica
entre el estado y el buque, en particular, el estado ha de ejercer efectivamente su
jurisdiccin y su autoridad sobre los buques que enarbolen su pabelln en los
aspectos administrativo, tcnico y social.
Para la definicin de este vnculo o ligamen hay que acudir al convenio sobre las
condiciones de Registro de Buques de 1986 ya no en vigor y cuyos artculos
disponen que los ciudadanos del estado del pabelln participen en la propiedad,
tripulacin y administracio9n del buque enarbolado.
Espaa se mantiene proclive a la libertad de registro. En, efecto, el registro y
abanderamiento de buques est sometido a la justificacin de vnculos puramente
formales, segn se desprende del artculo 10.2 del Real Decreto 1027/1989, que
se limita a exigir a las personas fsicas o jurdicas que sean propietarias o se
dediquen a la explotacin de buques con eslora igual o superior a nueve metros
que aporten al Registro de empresas martimas de la Direccin General de la
Marina Mercante, sin que se desprenda ninguna otra consecuencia jurdica del
contenido de dicha certificacin: certificacin expedida por el registro Mercantil en
la que conste el nombre, objeto, domicilio, duracin y, en su caso, capital social,
participacin extranjera y rganos de administracin con el nombre y nacionalidad
de los administradores y accionistas.


La libertad de navegacin y su corolario el principio de no-interferencia tiene una
serie de limitaciones:
aeronave pirata o que est en manos de piratas de alta mar o en cualquier otro
lugar no sometido a la jurisdiccin de ningn Estado; esta piratera lleva como
consecuencia, adems del derecho de apresamiento, la posibilidad de detener a
las personas e incautarse de los bienes que se encuentren a bordo e imponer, a
travs de los tribunales del estado que hayan efectuado la presa, las penas y
medidas oportunas.
El derecho de represin de otras prcticas odiosas donde se incluye un aspecto
muy importante como es el del trfico ilcito de estupefacientes y sustancias
sicotrpicas mbito regulado por la Convencin de Naciones Unidas contra el
trfico ilcito de estupefacientes y sustancias sicotrpicas, hecha en Viena el 20 de
diciembre de 1988 y en vigor desde el 11 de noviembre de 1990 y de la que
Espaa es parte, donde se hace un desarrollo progresivo de la represin en alta
mar de esta prctica odiosa aadiendo en su prrafo 3.
Libertad de pesca.
Los estados tienen derecho de que sus nacionales se dediquen a la pesca en alta
mar debiendo respetarse las regulaciones referentes a la conservacin de los
recursos vivos de la alta mar, excluyndose este derecho de pesca en la zona
econmica exclusiva.
Existe un problema respecto a los intereses de los estados ribereos en las zonas
de alta mar adyacentes a sus zonas econmicas exclusivas, sobre todo con
relacin a las especies transzonales, el artculo 63.2 viene a establecer la
negociacin entre los interesados, no permitiendo de ninguna manera que el
Estado ribereo imponga unilateralmente medidas de conservacin en alta mar =
conflicto del fletan Espaa-Canad, cuotas de Espaa en Alta mar e intervencin
de Canad.


libertad de utilizacin del lecho del mar para tender cables o tuberas
submarinas.
Tan solo se excluye a la plataforma continental para el ejercicio de la misma. Se
establecen limitaciones como la necesidad de su conservacin y el
establecimiento por los Estados de responsabilidades por posibles rupturas o
deterioros.
D) LIBERTAD DE SOBREVOLAR EL ALTA MAR.
No desarrollada por el convenio de Montego Bay de 1982, salvo en lo relativo al
derecho de captura en caso de piratera area.
Toda parte que tenga motivos razonables para sospechar que una nave que ste
haciendo uso de la libertad de navegacin con arreglo al derecho internacional y
que enarbole el pabelln o lleve matricula de otra parte, est siendo utilizada para
el trfico ilcito, podr notificarlo al Estado del pabelln y pedir que confirme la
matricula: si la confirma, podr solicitarle autorizacin para adoptar las medidas
adecuadas con respecto a esa nave.
7.5 ESTRECHOS Y CANALES INTERNACIONALES.
Concepto: Paso natural constituido por una contraccin del mar, que separa dos
espacios terrestres, une dos zonas del mar y es utilizado para la navegacin
internacional.
* Clases:
1.- Estrechos formados por una isla de un Estado y su territorio continental y que
unen una parte de alta mar o zona econmica exclusiva con otra parte de alta mar
o zona econmica exclusiva (art. 38). Estn cubiertos por el mar territorial de un
slo Estado. (Por ejemplo: Estrecho de Messina).
2.- Estrechos que unen una parte de alta mar o zona econmica exclusiva con otra
parte de alta mar o zona econmica exclusiva (art. 37). Estn cubiertos por los


mares territoriales de varios Estados y son indispensables para la navegacin
internacional. (Por ejemplo: Estrecho de Gibraltar).
3.- Estrechos que unen una parte de alta mar o de zona econmica exclusiva con
el mar territorial de un Estado (art. 45). (Por ejemplo: Estrecho de Tirn, entre el
Golfo de Akaba y el Mar Rojo).
4.- Estrechos por los que pasa una ruta de alta mar o que atraviesan una zona
econmica exclusiva (art. 36).

II) RGIMEN JURDICO.
Se va a aplicar un rgimen jurdico distinto segn la clase de estrecho de que se
trate:
1.- Rgimen de paso inocente : se aplica a los estrechos formados por una isla de
un Estado y su territorio continental y a los estrechos que unen una parte de alta
mar o zona econmica exclusiva con el mar territorial de un Estado (art. 45). Es el
mismo rgimen que el del mar territorial (prohibicin de navegacin en inmersin y
de sobrevuelo), pero sin posibilidad de suspensin. (Ver arts. 17 y siguientes).
2,- Rgimen de paso en trnsito: se aplica a los estrechos que unen una parte de
alta mar o zona econmica exclusiva con otra parte de alta mar o zona econmica
exclusiva (art. 37). En estos estrechos, que son los de mayor importancia
estratgica del mundo, se ha sustituido el tradicional rgimen de Paso Inocente
(Convencin del 58), por el nuevo de Paso en Trnsito, para favorecer los
intereses estratgicos de las grandes superpotencias. Sin embargo, pone en
peligro la seguridad del Estado ribereo.
Este nuevo rgimen es definido en la Convencin (art. 38.2) como la libertad de
navegacin y sobrevuelo, exclusivamente para los fines de trnsito rpido e
ininterrumpido por el estrecho, sin posibilidad de suspensin.


3.- Se aplicar normalmente el rgimen que corresponda segn la Convencin en
aquellos estrechos por los que pase una ruta de alta mar o que atraviesen una
zona econmica exclusiva.
4.- Hay una serie de estrechos cuyo rgimen est regulado por convenciones
internacionales de larga data y an vigentes. (Por ejemplo: los estrechos turcos:
Convencin de Montreux de 1936 y los estrechos daneses: Tratado de 1857).
Canales internacionales: son vas de agua, creadas artificialmente, que ponen en
comunicacin dos espacios martimos sometidos a un rgimen internacional, a
pesar de hallarse completamente en el territorio de un nico E. Su carcter
internacional deriva de la creacin expresa y convencional de un rgimen
internacional para su uso y aprovechamiento. El inters de ciertos E en la
navegacin de canales estratgicamente situados, es el motivo bsico de su
creacin
Los canales martimos internacionales: Vas de agua creadas artificialmente, que
ponen en comunicacin dos espacios martimos y que estn sometidos a un
rgimen internacional. Quedan excluidos, por tanto, los estrechos martimos,
formados de manera natural, y los canales construidos para poner en contacto dos
cursos de agua o cuencas hidrogrficas, que son objeto del Derecho de los cursos
de agua.
7.6 PRINCIPIOS Y LIBERTADES DEL MAR.
Concepto, principios libertades.
Es el espacio martimo que comienza donde termina la zona econmica exclusiva
de un E y termina donde comienza la de otro E.
Antiguamente los pases martimos ejercan derechos hasta gran distancia de sus
costas, la que afectaba seriamente la navegacin. Contra ello reaccion Grocio,
quien propugn la libertad de los mares, fundndose en que no son susceptibles
de ocupacin y por tanto no estn sometidos al dominio o jurisdiccin de los E.
Desde entonces se abandona toda pretensin a la supremaca de navegacin en


los mares. Con el desarrollo, el mar ha pasado a ser un medio que facilita el
intercambio entre los pueblos, constituyendo un bien de uso comn. La "libertad
de los mares" es hoy una norma de DI, empero, cuando surge un estado de guerra
entre dos o ms Estados martimos se imponen grandes restricciones



UNIDAD VIII
EL ESPACIO ULTRATERRESTRE Y LAS ZONAS POLARES.
8.1 LMITES DEL ESPACIO ULTRATERRESTRE.

Se hace necesario saber entonces, hasta donde llega la soberana, y donde
comienza la libertad. Se han manejado varios parmetros:
Atmsfera: Esta posicin sostiene que donde hay aire hay soberana. Es
prcticamente imposible sostener este criterio, en virtud de la variabilidad, de las
turbulencias existentes en la Atmsfera y de su composicin en capas variables.
Una fijacin basada en esto llevara a confusiones.
Campo gravitatorio: El lmite sera el lugar en el cual se desvanece la atraccin
gravitatoria de la Tierra y comienza a predominar la de otros cuerpos celestes. Se
critica, pues tal criterio extendera desmesuradamente la soberana estatal, ya que
se estima que la atraccin terrestre alcanza hasta una altura de 260.000 Km.
rbita ms baja de un satlite: De esta forma, todo satlite colocado en rbita
quedara fuera de alcance de la soberana estatal, siendo el criterio ms variable,
segn vayan colocndose satlites en rbitas cada vez ms reducidas, cada vez
ms cercanas. Es esta la tesis dominante, y en el ao 1968, la Asociacin de
Derecho Internacional aprob una resolucin segn la cual se interpreta que el
Tratado del 67 adopta esta posicin.
Fuerzas del espacio: Lnea Von Karman. La soberana llegara hasta la zona
donde desaparece el sostn aerodinmico, donde se da la velocidad de escape de
la Tierra, dejndose de sentir los efectos del calor ocasionado por la friccin. No
existe en esta teora exactitud, ya que tal lnea se encontrara entre los 80 y 85
Km. De altura.

Conclusin: La falta de determinacin del lmite entre el espacio ultraterrestre y la
soberana no afecta para nada el rgimen jurdico del espacio. La determinacin
del lmite es una frontera entre 2 regmenes jurdicos, lo cual debe hacerse por un
convenio multilateral universal de la ONU.



ESPACIO AREO.
El Espacio areo es una porcin de la atmsfera terrestre (tanto sobre tierra, como
sobre agua) controlada por un pas en particular.
Existen 4 tipos de Espacio Areo: controlado, no controlado, espacio areo de uso
especial, y otros. El tipo de espacio areo es definido dependiendo del movimiento
de aeronaves, el propsito de las operaciones que aqu se conducen, y el nivel de
seguridad requerido.
El espacio areo est clasificado por la OACI en 7 partes, definidos con una letra
de la A a la G. Clase A representa el nivel ms alto de control, mientras que clase
G es espacio areo no controlado. No todos los pases tienen todas las
clasificaciones de los espacios areos.
El espacio areo controlado es un espacio areo con dimensiones definidas en el
cual hay un servicio de control de trfico areo para vuelos IFR y para vuelos VFR
segn la clasificacin de ste. El espacio areo controlado es tambin un espacio
areo en donde todos los pilotos estn sujetos a ciertos requisitos, reglas de
operacin, y requerimientos para sus aeronaves. Para vuelos IFR en cualquier tipo
de espacio areo, el piloto debe llenar un plan de vuelo IFR y recibir su
correspondiente autorizacin del ATC. Se dar separacin por parte del ATC a
todas las aeronaves que operen bajo condiciones IFR en espacio areo
controlado.
Para vuelos VFR se debe solicitar una autorizacin por parte de ATC y que los
requisitos de comunicaciones se cumplan antes de ingresar a un espacio areo
clase B, C o D.
Alertas de seguridad son servicios obligatorios que dar el control de trfico areo
a todas las aeronaves. Hay 2 tipos; Alertas de Terreno/Obstrucciones y Alertas de
conflictos de aeronaves.


Se designarn como reas de control o zonas de control (Clase A) aquellas partes
del espacio areo en las cuales se decida facilitar servicio de control de trnsito
areo a todos los vuelos IFR (Instrumental Flight Rules) (Vuelo Instrumental).
Queda terminantemente prohibido el vuelo con paramotor en una zona CTR.
Por otra parte, existe una organizacin vertical y horizontal del espacio areo que
va desde el suelo hasta altitudes troposfricas (46000 pies). As alrededor de los
aeropuertos medianos y grandes tenemos los CTRs (Zona de Control). Por
encima estn los TMAs (Regin de Control Terminal) cuya base empieza a una
determinada altura sobre el terreno (p. ej. 1000 pies). Ambos estn dentro de los
FIRs (Regin de Informacin de Vuelo).
CONCEPTO Y DELIMITACIN DEL ESPACIO ULTRATERRESTRE.
Curiosamente, no existe precepto ni disposicin que defina el "espacio
ultraterrestre", y no se facilita la determinacin de sus lmites con relacin al
espacio areo. El tema, que suscit largos debates en el seno del Comit del
Espacio, puede parecer un tanto banal, pero una clara delimitacin de este
espacio es sumamente importante, pues nos hallamos ante dos regulaciones
jurdicas muy distintas. En efecto, el espacio ultraterrestre o extraatmosfrico se
halla regulado por los principios y normas del Derecho espacial, en tanto que el
espacio areo se halla vinculado al ejercicio de los derechos soberanos del Estado
subyacente.
Es la doctrina la que se ha encargado de intentar conceptualizar y delimitar los dos
espacios, si bien se encuentra dividida entre los partidarios de una distincin
"geogrfica" o "cientfica", y los partidarios de una distincin "funcional" o que
siguen la nocin de "actividades espaciales".
Los primeros hablan de separar las dos zonas de modo objetivo, siguiendo
criterios de altitud, es decir, una delimitacin fsica. Considrese que el espacio
ultraterrestre comienza all donde se desvanece la atmsfera terrestre o, ms
concretamente, a partir de los 90 a 100 kilmetros de altitud (por debajo de
cualquiera de estos lmites hablaramos de espacio areo y, consecuentemente,
de soberana estatal).


Sin embargo, parece ms aceptado seguir los criterios "funcionales " o de
"actividades espaciales", por cuanto que la delimitacin geogrfica supondra un
grave atentado a la libertad de circulacin de las naves que evolucionen por
debajo de la altitud lmite. Existen vehculos espaciales (como, por ejemplo, el
transbordador espacial norteamericano) que necesariamente han de evolucionar
siguiendo una trayectoria por debajo de los 90-100 kilmetros lmite, con lo cual se
obligara a los pases lanzadores a solicitar la autorizacin de paso y,
eventualmente, deber de abonar cierta suma dineraria. Por ello, los partidarios del
criterio funcional consideran que el campo de aplicacin del Derecho espacial no
es solamente el espacio extra atmosfrico.
Como decimos, esta es cuestin no resuelta, aunque estimamos que, con el
incremento del uso del espacio y de su explotacin, se acabar por adoptar una
postura eclctica, tomndose diversos criterios, tanto geogrficos como
funcionales, para resolver el problema.

8.1.2 REGIMEN JURDICO DEL ESPACIO ULTRATERRESTRE.

Antes del comienzo de la exploracin del espacio ultraterrestre, exista un
consenso general en cuanto a la extensin ilimitada de la soberana del Estado
sobre el espacio areo por encima de su territorio. Esta soberana llegara hasta el
infinito.
Luego del primer lanzamiento de un satlite, se plante la interrogante acerca de
si poda ser la soberana de tal extensin. Tal extensin estara fuera de escala,
con desproporcin con el territorio del Estado, siendo irracional la posibilidad de
ejercer por un Estado control y fiscalizacin sobre los satlites, ya que stos se
desplazan a altas velocidades.
Los primeros Estados en colocar satlites en rbita se limitaron a realizar los
lanzamientos y a difundirlos pblicamente, sin solicitar el previo consentimiento de
los Estados sobrevolados. Por esto se dio un reconocimiento implcito por parte de
los Estados de la libertad del espacio ultraterrestre. Este consenso nace cuando
los Estados de lanzamiento sobreentienden que sus actividades no son


perjudiciales para los derechos soberanos de los Estados, y los Estados
sobrevolados consienten calladamente que sus derechos no han sido afectados.
Declaracin 1962 de la ONU:
Expresa que el espacio ultraterrestre y los cuerpos celestes podrn ser libremente
explorados y utilizados por todos los Estados, en condiciones de igualdad y en
conformidad con el Derecho Internacional. Es esta una norma que cristaliz el
consentimiento general que se haba puesto de manifiesto en los aos anteriores.
El Rgimen jurdico del espacio ultraterrestre fue confirmado en 1967 por el
Tratado sobre los principios que deben regir las actividades de los Estados en la
exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre (Carta del Espacio). Este
sistema normativo implica que no existe soberana estatal en el espacio, que la
exploracin y utilizacin ser libre, que ni el espacio ni los cuerpos celestes podrn
ser objeto de apropiacin nacional, que las actividades espaciales debern
realizarse con fines pacficos, y que en inters y provecho de todos los pases, y
en conformidad con el Derecho Internacional.

8.1.3 UTILIZACIN DEL ESPACIO ULTRATERRESTRE.

Inspirndose en las grandes perspectivas que se ofrecen a la humanidad como
consecuencia de la entrada del hombre en el espacio ultraterrestre, reconociendo
el inters general de toda la humanidad en el proceso de la exploracin y
utilizacin del espacio ultraterrestre con fines pacficos, estimando que la
exploracin y la utilizacin del espacio ultraterrestre se debe efectuar en bien de
todos los pueblos, sea cual fuere su grado de desarrollo econmico y cientfico,
deseando contribuir a una amplia cooperacin internacional en lo que se refiere a
los aspectos cientficos y jurdicos de la exploracin y utilizacin del espacio
ultraterrestre con fines pacficos, estimando que tal cooperacin contribuir al
desarrollo de la comprensin mutua y al afianzamiento de las relaciones amistosas
entre los Estados y pueblos, recordando la resolucin 1962 (XVIII), titulada
"Declaracin de los principios jurdicos que deben regir las actividades de los
Estados en la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre", que fue


aprobada unnimemente por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 13
de diciembre de 1963, recordando la resolucin 1884 (XVIII), en que se insta a los
Estados a no poner en rbita alrededor de la Tierra ningn objeto portador de
armas nucleares u otras clases de armas de destruccin en masa, ni a emplazar
tales armas en los cuerpos celestes, que fue aprobada unnimemente por la
Asamblea General de las Naciones Unidas el 17 de octubre de 1963, Tomando
nota de la resolucin 110 (II), aprobada por la Asamblea General el 3 de
noviembre de 1947, que condena la propaganda destinada a provocar o alentar, o
susceptible de provocar o alentar cualquier amenaza de la paz, quebrantamiento
de la paz o acto de agresin, y considerando que dicha resolucin es aplicable al
espacio ultraterrestre, Convencidos de que un Tratado sobre los principios que
deben regir las actividades de los Estados en la exploracin y utilizacin del
espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, promover los
propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas, Han convenido en lo
siguiente:

Artculo I
La exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros
cuerpos celestes, debern hacerse en provecho y en inters de todos los pases,
sea cual fuere su grado de desarrollo econmico y cientfico, e incumben a toda la
humanidad.
El espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, estar abierto
para su exploracin y utilizacin a todos los Estados sin discriminacin alguna
en condiciones de igualdad y en conformidad con el derecho internacional, y habr
libertad de acceso a todas las regiones de los cuerpos celestes.
El espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, estarn abiertos
a la investigacin cientfica, y los Estados facilitarn y fomentarn la Cooperacin
internacional en dichas investigaciones.



Artculo II
El espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, no podr ser
objeto de apropiacin nacional por reivindicacin de soberana, uso u ocupacin,
ni de ninguna otra manera.
Artculo III
Los Estados Partes en el Tratado debern realizar sus actividades de exploracin
y utilizacin del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, de
conformidad con el derecho internacional, incluido la Carta de las Naciones
Unidas, en inters del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y del
fomento de la cooperacin y la comprensin internacionales.
Artculo IV
Los Estados Partes en el Tratado se comprometen a no colocar en rbita
alrededor de la Tierra ningn objeto portador de armas nucleares ni de ningn otro
tipo de armas de destruccin en masa, a no emplazar tales armas en los cuerpos
celestes y a no colocar tales armas en el espacio ultraterrestre en ninguna otra
forma.
La Luna y los dems cuerpos celestes se utilizarn exclusivamente con fines
pacficos por todos los Estados Partes en el Tratado. Queda prohibido establecer
en los cuerpos celestes bases, instalaciones y fortificaciones militares, efectuar
ensayos con cualquier tipo de armas y realizar maniobras militares. No se prohbe
la utilizacin de personal militar para investigaciones cientficas ni para cualquier
otro objetivo pacfico. Tampoco se prohbe la utilizacin de cualquier equipo o
medios necesarios para la exploracin de la Luna y de otros cuerpos celestes con
fines pacficos.
Artculo V
Los Estados Partes en el Tratado considerarn a todos los astronautas como
enviados de la humanidad en el espacio ultraterrestre, y les prestarn toda la
ayuda posible en caso de accidente, peligro o aterrizaje forzoso en el territorio de
otro Estado Parte o en alta mar. Cuando los astronautas hagan tal aterrizaje sern
devueltos con seguridad y sin demora al Estado de registro de su vehculo
espacial.


Al realizar actividades en el espacio ultraterrestre, as como en los cuerpos
celestes, los astronautas de un Estado Parte en el Tratado debern prestar toda la
ayuda posible a los astronautas de los dems Estados Partes en el Tratado.
Los Estados Partes en el Tratado tendrn que informar inmediatamente a los
dems Estados Partes en el Tratado o al Secretario General de las Naciones
Unidas sobre los fenmenos por ellos observados en el espacio ultraterrestre,
incluso la Luna y otros cuerpos celestes, que podran constituir un peligro para la
vida o la salud de los astronautas.
Artculo VI
Los Estados Partes en el Tratado sern responsables internacionalmente de las
actividades nacionales que realicen en el espacio ultraterrestre, incluso la Luna
y otros cuerpos celestes, los organismos gubernamentales o las entidades no
gubernamentales, y debern asegurar que dichas actividades se efecten en
conformidad con las disposiciones del presente Tratado. Las actividades de las
entidades no gubernamentales en el espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros
cuerpos celestes, debern ser autorizadas y fiscalizadas constantemente por el
pertinente Estado Parte en el Tratado. Cuando se trate de actividades que realiza
en el espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, una
organizacin internacional, la responsable en cuanto al presente Tratado
corresponder a esa organizacin internacional y a los Estados Partes en el
Tratado que pertenecen a ella.
Artculo VII
Todo Estado Parte en el Tratado que lance o promueva el lanzamiento de un
objeto al espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, y todo
Estado Parte en el Tratado, desde cuyo territorio o cuyas instalaciones se lance un
objeto, ser responsable internacionalmente de los daos causados a otro Estado
parte en el Tratado o a sus personas naturales o jurdicas por dicho objeto o sus
partes componentes en la Tierra, en el espacio areo o en el espacio
ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes.
Artculo VIII


El Estado Parte en el Tratado, en cuyo registro figura el objeto lanzado al espacio
ultraterrestre, retendr su jurisdiccin y control sobre tal objeto, as como sobre
todo el personal que vaya en l, mientras se encuentre en el espacio ultraterrestre
o en un cuerpo celeste. El derecho de propiedad de los objetos lanzados al
espacio ultraterrestre, incluso de los objetos que hayan descendido o se
construyan en un cuerpo celeste, y de sus partes componentes, no sufrir ninguna
alteracin mientras estn en el espacio ultraterrestre, incluso en un cuerpo celeste,
ni en su retorno a la Tierra. Cuando esos objetos o esas partes componentes sean
hallados fuera de los lmites del Estado Parte en el Tratado en cuyo registro
figuran, debern ser devueltos a ese Estado Parte, el que deber proporcionar los
datos de identificacin que se le soliciten antes de efectuarse la restitucin.
Artculo IX
En la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros
cuerpos celestes, los Estados Partes en el Tratado debern guiarse por el
principio de la cooperacin y la asistencia mutua, y en todas sus actividades en el
espacio ultraterrestre, incluso en la Luna y otros cuerpos celestes, debern tener
debidamente en cuenta los intereses correspondientes de los dems Estados
Partes en el Tratado. Los Estados Partes en el Tratado harn los estudios e
investigaciones del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes,
y procedern a su exploracin de tal forma que no se produzca una contaminacin
nociva ni cambios desfavorables en el medio ambiente de la Tierra como
consecuencia de la introduccin en l de materias extraterrestres, y cuando sea
necesario adoptarn las medidas pertinentes a tal efecto. Si un Estado Parte en el
Tratado tiene motivos para creer que una actividad o un experimento en el espacio
ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, proyectado por l o por sus
nacionales, creara un obstculo capaz de perjudicar las actividades de otros
Estados Partes en el Tratado en la exploracin y utilizacin del espacio
ultraterrestre con fines pacficos, incluso en la Luna y otros cuerpos celestes,
deber celebrar las consultas internacionales oportunas antes de iniciar esa
actividad o ese experimento. Si un Estado Parte en el Tratado tiene motivos para
creer que una actividad o un experimento en el espacio ultraterrestre, incluso la


Luna y otros cuerpos celestes, proyectado por otro Estado Parte en el Tratado,
creara un obstculo capaz de perjudicar las actividades de exploracin y
utilizacin del espacio ultraterrestre con fines pacficos, incluso en la Luna y otros
cuerpos celestes, podr pedir que se celebren consultas sobre dicha actividad o
experimento.
Artculo X
A fin de contribuir a la cooperacin internacional en la exploracin y la utilizacin
del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, conforme a los
objetivos del presente Tratado, los Estados Partes en l examinarn, en
condiciones de igualdad, las solicitudes formuladas por otros Estados Partes en el
Tratado para que se les brinde la oportunidad a fin de observar el vuelo de los
objetos espaciales lanzados por dichos Estados.
La naturaleza de tal oportunidad y las condiciones en que podra ser concedida se
determinarn por acuerdo entre los Estados interesados.
Artculo XI
A fin de fomentar la cooperacin internacional en la exploracin y utilizacin del
espacio ultraterrestre con fines pacficos, los Estados Partes en el Tratado que
desarrollan actividades en el espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos
celestes, convienen en informar, en la mayor medida posible dentro de lo viable y
factible, al Secretario General de las Naciones Unidas, as como al pblico y a la
comunidad cientfica internacional, acerca de la naturaleza, marcha, localizacin y
resultados de dichas actividades. El Secretario General de las Naciones Unidas
debe estar en condiciones de difundir eficazmente tal informacin, inmediatamente
despus de recibirla.
Artculo XII
Todas las estaciones, instalaciones, equipo y vehculos espaciales situados en la
Luna y otros cuerpos celestes sern accesibles a los representantes de otros
Estados Parte en el presente Tratado, sobre la base de reciprocidad. Dichos
representantes notificarn con antelacin razonable su intencin de hacer una
visita, a fin de permitir celebrar las consultas que procedan y adoptar un mximo


de precauciones para velar por la seguridad y evitar toda perturbacin del
funcionamiento normal de la instalacin visitada.
Artculo XIII
Las disposiciones del presente Tratado se aplicarn a las actividades de
exploracin y utilizacin de espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos
celestes, que realicen los Estados Partes en el Tratado, tanto en el caso de que
esas actividades las lleve a cabo un Estado Parte en el Tratado por s solo o junto
con otros Estados, incluso cuando se efecten dentro del marco de
organizaciones intergubernamentales internacionales.
Los Estados Partes en el Tratado resolvern los problemas prcticos que puedan
surgir en relacin con las actividades que desarrollen las organizaciones
intergubernamentales internacionales en la exploracin y utilizacin del espacio
ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, con la organizacin
internacional pertinente o con uno o varios Estados miembros de dicha
organizacin internacional que sean Partes en el presente Tratado.
Artculo XIV
1. Este Tratado estar abierto a la firma de todos los Estados. El Estado que no
firmare este Tratado antes de su entrada en vigor, de conformidad con el prrafo 3
de este artculo, podr adherirse a l en cualquier momento.
2. Este Tratado estar sujeto a ratificacin por los Estados signatarios. Los
instrumentos de ratificacin y los instrumentos de adhesin se depositarn en los
archivos de los Gobiernos de los Estados Unidos de Amrica, del Reino Unido de
Gran Bretaa e Irlanda del Norte y de la Unin de Repblicas Socialistas
Soviticas, a los que por el presente se designa como Gobiernos depositarios.
3. Este Tratado entrar en vigor cuando hayan depositado los instrumentos de
ratificacin cinco gobiernos, incluidos los designados como Gobiernos depositarios
en virtud del presente Tratado.
4. Para los Estados cuyos instrumentos de ratificacin o de adhesin se
depositaren despus de la entrada en vigor de este Tratado, el Tratado entrar en
vigor en la fecha del depsito de sus instrumentos de ratificacin o adhesin.


5. Los Gobiernos depositarios informarn sin tardanza a todos los Estados
signatarios y a todos los Estados que se hayan adherido a este Tratado, de la
fecha de cada firma, de la fecha de depsito de cada instrumento de ratificacin y
de adhesin a este Tratado, de la fecha de su entrada en vigor y de cualquier otra
notificacin.
6. Este Tratado ser registrado por los Gobiernos depositarios, de conformidad
con el Artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas.
Artculo XV
Cualquier Estado Parte en el Tratado podr proponer enmiendas al mismo. Las
enmiendas entrarn en vigor para cada Estado Parte en el Tratado que las acepte
cuando stas hayan sido aceptadas por la mayora de los Estados Partes en el
Tratado, y en lo sucesivo para cada Estado restante que sea Parte en el Tratado
en la fecha en que las acepte.
Artculo XVI
Todo Estado Parte podr comunicar su retiro de este Tratado al cabo de un ao
de su entrada en vigor, mediante notificacin por escrito dirigida a los Gobiernos
depositarios. Tal retiro surtir efecto un ao despus de la fecha en que se reciba
la notificacin.
Artculo XVII
Este Tratado, cuyos textos en chino, espaol, francs, ingls y ruso son
igualmente autnticos, se depositar en los archivos de los Gobiernos
depositarios. Los Gobiernos depositarios remitirn copias debidamente
certificadas de este Tratado a los gobiernos de los Estados signatarios y de los
Estados que se adhieran al Tratado.
EN TESTIMONIO DE LO CUAL, los infrascritos, debidamente autorizados, firman
este Tratado.

8.1.4 INSTRUMENTOS Y PRINCIPIOS INTERNACIONALES QUE COMPONEN
EL DERECHO DEL ESPACIO ULTRATERRESTRE.
Los cinco instrumentos jurdicos a los que se hace referencia son los siguientes:


"Tratado sobre el espacio ultraterrestre", de 1966. Es el Tratado sobre los
principios que deben regir las actividades de los Estados en la exploracin del
espacio ultraterrestre, incluida la Luna y otros cuerpos celestes. En el mismo, se
estipula que el espacio ultraterrestre es patrimonio de la humanidad, y que por
tanto, no puede ser objeto de apropiacin por parte de ninguna nacin, sea cual
sea su grado de desarrollo cientfico o econmico, debe ser accesible a la
exploracin y uso, con fines pacficos, por parte de toda la comunidad
internacional (texto ntegro).
"Acuerdo sobre salvamento", de 1967. Es el acuerdo sobre salvamento y
devolucin de astronautas y la restitucin de objetos lanzados al espacio
ultraterrestre. ste garantiza la devolucin de material espacial o equipos hallados
en territorio ajeno a la autoridad de lanzamiento y el auxilio a tripulantes de naves
espaciales en caso de aterrizaje de emergencia o accidente.

"Convencin sobre responsabilidad", de 1971. Es la convencin sobre la
responsabilidad internacional de los daos causados por objetos espaciales. En la
misma, se estipula la responsabilidad del Estado que realice un lanzamiento, de
aquellos daos causados por los objetos espaciales arrojados sobre la superficie
terrestre, o a aeronaves en vuelo, incluidas personas o bienes a bordo.
"Convenio sobre el registro", de 1974. Se trata del convenio sobre el registro de
objetos lanzados al espacio ultraterrestre. A travs del citado registro todos los
Estados que lanzan objetos al espacio proporcionarn a la Organizacin
informacin al respecto. Dicho registro es mantenido en la Oficina de Asuntos del
Espacio Ultraterrestre.
"Acuerdo sobre la Luna, de 1979. Este es el acuerdo que debe regir las
actividades de los Estados en la Luna y en otros cuerpos celestes. En el mismo,
se desarrollan los principios bsicos del Tratado de 1966 -relativos a la Luna y
cuerpos celestes- y se establece la regulacin de la futura exploracin y
explotacin de los recursos naturales que all se encuentren.


Principios del Derecho del espacio ultraterrestre

El Derecho espacial se rige por una serie de principios generales, que se hallan
plasmados, bsicamente, en el Tratado de 27 de enero de 1967 ("Tratado sobre
los principios que deben regir las actividades de los Estados en la exploracin y
utilizacin del espacio ultraterrestre, incluidas la Luna y otros cuerpos celestes").
Si bien la normativa existente sobre Derecho del espacio debe atenerse a estos
principios generales, estos mismos principios deben estar subordinados al
Derecho Internacional general, as como tambin las propias actividades que los
Estados realizan en el espacio.

Los principios ms importantes en esta materia son:

Principio de no-apropiacin del espacio (art. 2 del Tratado).
La plena libertad e igualdad en la exploracin y utilizacin del espacio
ultraterrestre por todos los Estados (art. 1 prrafo 1).
Principio de utilizacin del espacio con fines pacficos, si bien esta afirmacin
requiere ser matizada, como veremos.
Principio de cooperacin y asistencia mutua en las actividades espaciales (art. 9).
Se puede afirmar que el principio ms importante es el de no-apropiacin del
espacio, en tanto en cuanto se dispone que el espacio ultraterrestre pertenezca a
todos los seres humanos.
En efecto, ningn Estado o Nacin puede reclamar la soberana sobre ninguna
zona del espacio ni sobre los objetos celestes, sea cual sea el medio utilizado, y
que sera vlido para adquirir el dominio o propiedad de cosas en la Tierra (v.g.
una finca), como el uso continuado (usucapin), la conquista o la primera
ocupacin.
Considero que, a pesar de ser lgica y prctica esta regulacin, el legislador ha
tomado una postura excesivamente geocentrista, pues no se tiene en cuenta la
posibilidad de la existencia de vida extraterrestre tecnolgicamente avanzada, la
cual podra tener tanto derecho a usar cualquier zona del espacio como la especie


humana (a no ser que se procediera a delimitar el espacio por regiones, lo cual
sera fuente de conflictos). Pero esto pertenece, por el momento, al mbito de la
ciencia-ficcin.
Los principios de libertad e igualdad en la exploracin son una consecuencia
lgica del principio anterior, pues todos los Estados de la Tierra gozan de ese
derecho, sin excepcin, siempre que se realice en beneficio e inters de todos los
habitantes de la Tierra.
Finalmente, el principio de utilizacin del espacio con fines pacficos dista mucho
de ser un principio absoluto (a pesar de que un gran nmero de Tratados lo
recoja), por cuanto que se prohbe expresamente el uso y puesta en rbita de
"armas nucleares" u "otras armas de destruccin masiva", comprendiendo stas
todo tipo de armas qumicas o biolgicas (Tratado de 1967), pero no se prohbe la
puesta en rbita de satlites de uso militar, ya sea para espionaje o para ataques
a objetivos concretos y determinados.

8.2 EL RTICO.
El Ocano rtico central pertenece a la humanidad; sus desafos son
responsabilidad de todas las naciones. Esos desafos (de accidentes con riesgo
de vida, derrames de petrleo y sobrepesca) van en aumento a medido que el
hielo martimo se derrite y buques de todo tipo ganan acceso.
El Tratado Antrtico de 1959 es a veces presentado como un modelo para la
gobernabilidad del rtico. Pero el Tratado Antrtico fue concluido antes de que las
naciones tuvieran all intereses.
OCANO RODEADO DE CONTINENTES.
El rtico ya ha visto ms actividad que la Antrtica. El 20% del PIB de Rusia viene
de sus territorios rticos, en su mayor parte como ingresos por el petrleo y el gas.
Y, a diferencia de la Antrtica, el rtico alberga a pueblos indgenas. El rtico
tambin est regulado ya sustancialmente mediante leyes domsticas e
internacionales.


Porque mientras la Antrtica es un continente rodeado de ocanos, el rtico es un
ocano rodeado de continentes.
Toda la Tierra pertenece incuestionablemente a una u otra nacin rtica, con la
insignificante excepcin de la isla Hans, un islote rocoso entre Groenlandia y
Canad.
EL DERECHO MARTIMO.
El Ocano rtico propiamente tal es gobernado por el derecho martimo, que
todas las naciones aceptan como derecho internacional establecido.
Desarrollado a lo largo de siglos de prctica diplomtica, estas normas han sido
codificadas en la Convencin de Naciones Unidas de Derecho Martimo, ratificada
por la mayora de las naciones, aunque no todava por Estados Unidos.
Como en el resto del mundo, los mares territoriales de las naciones rticas se
extienden por 12 millas nuticas desde la costa. Dentro de esa franja, los Estados
ribereos tienen extensos poderes sobre la navegacin extranjera y derechos
absolutos sobre la pesa y los recursos del lecho marino como el petrleo y el gas.
Entre 12 y 200 millas, en la llamada zona econmica exclusiva, los Estados
ribereos no tienen poderes sobre la navegacin extranjera, pero s tienen
derechos absolutos sobre la pesca, el petrleo y el gas.
Ms all de las 200 millas, los Estados ribereos pierden sus derechos pesqueros
pero los conservan para los recursos del lecho marino, siempre que puedan
demostrar cientficamente que el lecho del ocano es una prolongacin natural
de la placa continental ms cercana a la costa.
Esto significa que plantar una bandera en el lecho marino en el Polo Norte, como
lo hizo en 2007 el explorador y poltico ruso Artur Chilingarov, no tiene ms
consecuencias legales que plantar una bandera en la luna.


Significa tambin que la mayora del petrleo y del gas, que habitualmente se
encuentran en la placa continental, estn ubicados dentro de la jurisdiccin
incuestionable de uno u otro Estado ribereo.
RESCATE EN EL MAR.
Los temas cruciales en el Ocano rtico central tienen que ver con la seguridad de
los barcos y la gestin de las pesqueras. Por esta razn, Estados Unidos
encabez recientemente la negociacin de un tratado de bsqueda y rescate
involucrando a todas las naciones rticas, incluida Rusia.
El tratado establece zonas de responsabilidad de los Estados ribereos en
bsqueda y rescate, que se extienden a travs de las aguas internacionales hasta
el mismo Polo Norte.
Las condiciones del rtico exigen estndares estrictos de construccin naviera,
incluyendo refuerzos contra el hielo, cascos dobles, botes salvavidas cubiertos y
equipos de navegacin avanzados.
La Organizacin Martima Internacional pas aos negociando un Cdigo rtico
para la navegacin, pero el documento fue rebajado a un conjunto de lineamientos
en 2002, a insistencia de Estados Unidos.
La administracin Obama debiera revertir esa decisin y encabezar una iniciativa
internacional para hacer obligatorios esos lineamientos.
ORGANIZACIN PESQUERA.
A medida que el Ocano rtico se calienta, especies pisccolas comercialmente
valiosas, como el salmn Sockeye del Pacfico y el bacalao Atlntico, se estn
desplazando hacia el norte.


Estas especies, que existen en alta mar o se mueven entre alta mar y las zonas
econmicas exclusivas de los Estados ribereos, son extremadamente
vulnerables a las flotas pesqueras de largo alcance de los pases no rticos.
En 2008, los senadores estadounidenses por Alaska Ted Stevens y Lisa
Murkowski copatrocinaron una resolucin senatorial que instrua al Gobierno de
Washington a negociar la creacin de una organizacin administradora de las
pesqueras internacionales del Ocano rtico.
Organizaciones similares ya existen y son efectivas en el Atlntico norte y otras
partes. Establecer una organizacin como esa requerira el apoyo de otras
naciones rticas y la membresa debiera estar abierta tambin para naciones no
rticas.
Estos pases tendran as acceso a las pesqueras ms all de las 200 millas
nuticas desde la costa, pero slo si se lograra un consenso con base cientfica
respecto de las cuotas.
La resolucin Stevens-Murkowski determinaba que, mientras tanto, Estados
Unidos debera apoyar iniciativas internacionales para detener la expansin de las
actividades de pesca comercial en alta mar en el Ocano rtico.
Fue aprobada unnimemente y firmada como ley por el Presidente George W.
Bush. Luego, en 2009, la administracin Obama impuso una moratoria sobre toda
la pesca comercial en aguas federales al norte de Alaska, sealando con ello la
seriedad con que considera el tema.
CARRERA CONTRA EL TIEMPO.
Hasta ahora, todo bien. Pero, una vez ms, suele ser ms fcil llegar a acuerdos
internacionales antes de que se atrincheren los intereses de las naciones. Por esta
razn, la rapidez es esencial.


La alta mar al norte del estrecho de Bering ya se encuentra libre de hielos a fines
del verano, y ms cercana a Corea del Sur, Japn y China que muchos de los
lugares donde sus buques pesqueros de largo alcance operan actualmente.
El rtico no es la zona del Salvaje Oeste de la imaginacin popular, pero tampoco
es una regin donde haya completa cooperacin internacional. Mientras se derrite
el hielo, se necesitan nuevas normas para la navegacin y la pesca y rpido
8.2.1. LA ANTARTIDA.

"Internacionalizacin de Antrtida". Es una expresin jurdicamente errnea, ya
que en Derecho Internacional internacionalizacin se refiere a territorios o reas
internacionalizados por tratados o convenciones, es decir, espacios que estn ms
all de la jurisdiccin estatal, como los fondos marinos o aguas internacionales. No
corresponde pues utilizarla con relacin a Antrtida, a pesar de la presencia de
distintos pases: hay all sectores antrticos, y aunque tales sectores no sean
reconocidos por otros, la existencia de dichos sectores est cautelada por el
artculo IV del Tratado Antrtico. Si se quiere significar internacionalizacin poltica
por la presencia de distintos pases y la adopcin por stos de medidas relativas a
diversos aspectos del quehacer antrtico, habra que emplearla con cautela y con
el agregado de que hay Estados que no han renunciado a su soberana territorial
en la Antrtida y que ese continente se encuentra sometido a un status territorial
especial.
"Congelamiento de reclamaciones territoriales" o su equivalente en idioma ingls
"frozen claims". No hay tal congelamiento sino aceptacin por los Estados con
sectores antrticos de las servidumbres o restricciones a la soberana impuesta
por el Tratado Antrtico. Se trata de restricciones en campos determinados,
libremente aceptadas por ellos. Es preferible pues hablar en ambos casos de
"status territorial especial" establecido por el artculo IV del Tratado Antrtico.
"Estados reclamantes. Es una traduccin de "claimant States" utilizada por
Estados que no reconocen reclamaciones de soberana territorial en la Antrtida.


En su lugar debera decirse por ejemplo, "Estados con sectores antrticos,
expresin representativa de la realidad y del enfoque jurdico de esos Estados.
"Fabulosas riquezas" o "enormes riquezas" existentes en la Antrtida. Se trata de
una especulacin empleada con cierta frecuencia y sin informacin fundada por
algunos medios de prensa. Lo mismo puede decirse de la expresin "terminacin
del Tratado Antrtico" utilizada a menudo por estos medios para referirse al 23 de
junio de 1991, fecha en que cumplieron los 30 aos de vigencia del Tratado
Antrtico y la que errneamente se entenda como fecha de terminacin del
Tratado.



UNIDAD IX
LA INMUNIDAD JURISDICCIONAL Y LOS PRIVILEGIOS DE LOS ESTADOS.

1.1 LA INMUNIDAD JURISDICCIONAL Y LOS PRIVILEGIOS DE LOS
ESTADOS.
La inmunidad de jurisdiccin de los Estados tiene como objetivo determinar si es
posible someter a un Estado, sujetos o bienes a la jurisdiccin de los tribunales de
otro. La inmunidad de ejecucin es someter a un estado extranjero a la jurisdiccin
de los tribunales espaoles. Cuando se trata de sujetos nos referimos
principalmente a las inmunidades que gozan los diplomticos y cuando se trata de
bienes a las naves y las aeronaves las cuales se rigen por las normas del Estado
de su nacionalidad.
El tema de la inmunidad de la jurisdiccin de los Estados adquiere cada vez una
mayor importancia, dado el incremento de las relaciones internacionales privadas
de naturaleza comercial e industrial teniendo como participante al Estado.
La inmunidad de jurisdiccin es resultado o consecuencia directa de la soberana
del Estado, el cuales un atributo esencial del mismo.
Teoras acerca de la inmunidad de jurisdiccin.
Antes de la Primera Guerra Mundial y basado en un principio de origen
feudal (entre pares no hay acto de imperio), es decir que los Estados al ser
todos soberanos y por esto iguales no pueden juzgarse los unos a los otros.
Por esto predominaba el criterio de inmunidad absoluta. A esta tesis se
adheran prcticamente todos los pases, principalmente Estados Unidos y
Gran Bretaa.
Despus de la Segunda Guerra Mundial comienza a perfilarse otra
posicin, que es la de los Estados que apoyan la tesis de la inmunidad
relativa o restringida. Estos Estados, entienden que para hablar de
inmunidad de jurisdiccin de un Estado debemos tener presente dos


criterios: cuando el Estado acta como Estado (ius imperis) y cuando el
Estado acta como particular (ius gestionis).
En el primer caso los Estados gozan de inmunidad absoluta y en el segundo de
inmunidad relativa.
PRIVILEGIOS DE LOS ESTADOS.
Los Estados pueden invocar o renunciar a su inmunidad, esa renuncia puede
darse en forma tcita es decir cuando comparece en juicio el Estado. Aunque hay
autores que sealan que no se puede renunciar a las inmunidades en base a la
soberana del Estado.



UNIDAD X
LOS ORGANOS ESTATALES DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES Y
LA POLITICA.
10.1 EL JEFE DE ESTADO.
El jefe de Estado es la mxima autoridad de un Estado, quien en principio
representa su unidad y su continuidad ante el Estado mismo y el mundo.
Entonces, se dice que es el representante y responsable del pas ante el mundo y
el mismo pueblo. Las funciones especficas de los jefes de Estado varan de
acuerdo al sistema poltico de cada Estado. Es importante denotar que ste, al ser
la mxima personificacin del Estado determina, per se, el tipo de Estado de que
se trata, monarqua si es un monarca, o repblica si es un presidente o un comit
(como en Suiza).
Tipos de sistemas.
En regmenes llamados democrticos:
o En un sistema presidencialista, el jefe de Estado (el presidente) es
tambin el jefe de gobierno, siendo la cabeza del poder ejecutivo del
pas.
o En un rgimen parlamentario, en cambio, el jefe de gobierno
(llamado usualmente primer ministro, presidente del gobierno o
canciller) es elegido por el parlamento del que depende; y el jefe de
Estado puede ser un presidente elegido por el parlamento o un
monarca hereditario. En este ltimo caso, normalmente es un rey,
pero tambin puede ser un prncipe, como el caso de Mnaco, un
emperador como en Japn u ostentar otro ttulo nobiliario. Solo en
Chile, durante fines del Siglo XIX y hasta 1925, el Presidente de la
Repblica era Jefe de Estado y Gobierno, durante el Rgimen
Parlamentario.


o En un rgimen semiparlamentario, como en Francia, el jefe de
gobierno (el primer ministro) depende del parlamento, y el jefe del
Estado (el presidente) es elegido por sufragio universal.
En otros casos:
o En un rgimen absolutista, como lo es actualmente, por ejemplo,
Arabia Saudita, el jefe del Estado es un monarca no electo
popularmente, que alcanza el trono por lazos sanguneos con su
antecesor, o, rara vez, mediante eleccin del mismo de entre un
reducido grupo de personas (que conforman lo que propiamente se
llama aristocracia, caso del Colegio cardenalicio). Del jefe del Estado
emanan muy habitualmente todos los dems poderes del Estado,
actuando como un autcrata.
o En un rgimen autoritario, el jefe del Estado es un dictador (que
puede tomar para s diversos nombres: presidente, caudillo, lord
protector,...), que habitualmente (no siempre) alcanza el poder
mediante un golpe de Estado que derroca un orden previo, pero que
una vez en el poder pasa a ostentarlo de forma absoluta.
o En una repblica oligrquica o aristocrtica, por ejemplo, la
Repblica de Venecia o la antigua Repblica Romana, el jefe del
Estado es un magistrado (el dux, los cnsules) elegido,
habitualmente por un perodo de tiempo limitado, mediante sufragio
restringido a un grupo cerrado de personas que conforman la
aristocracia u oligarqua.
o En un rgimen censitario, la jefatura del Estado puede adoptar la
forma de cualquiera de los regmenes democrticos, pero es elegida
por la parte de la poblacin incluida en el censo, del cual se excluyen
habitualmente a los habitantes del Estado de rentas ms bajas, etc.
Este tipo de rgimen existi, por ejemplo, en el Reino Unido durante
los siglos XVIII y buena parte del XIX.



10.2 EL SECRETARIO DE RELACIONES EXTERIORES.
La Secretara de Relaciones Exteriores de Mxico es la Secretara de Estado a
la que, segn la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, en su Artculo
28, le corresponde el despacho de las siguientes funciones:
Funciones
Promover, propiciar y asegurar la coordinacin de acciones en el exterior de
las dependencias y entidades de la administracin pblica federal; y sin
afectar el ejercicio de las atribuciones que a cada una de ellas corresponda,
conducir la poltica exterior, para lo cual intervendr en toda clase de
tratados, acuerdos y convenciones en los que el pas sea parte.
Dirigir el servicio exterior en sus aspectos diplomtico y consular en los
trminos de la Ley del Servicio Exterior Mexicano y, por conducto de los
agentes del mismo servicio, velar en el extranjero por el buen nombre de
Mxico; impartir proteccin a los mexicanos; cobrar derechos consulares y
otros impuestos; ejercer funciones notariales, de Registro Civil, de auxilio
judicial y las dems funciones federales que sealan las leyes, y adquirir,
administrar y conservar las propiedades de la Nacin en el extranjero.
Coadyuvar a la promocin comercial y turstica del pas a travs de sus
embajadas y consulados.
Capacitar a los miembros del Servicio Exterior Mexicano en las reas
comercial y turstica, para que puedan cumplir con las responsabilidades
derivadas de lo dispuesto en la fraccin anterior.
Intervenir en lo relativo a comisiones, congresos, conferencias y
exposiciones internacionales, y participar en los organismos e institutos
internacionales de que el gobierno mexicano forme parte.


Intervenir en las cuestiones relacionadas con los lmites territoriales del pas
y aguas internacionales.
Conceder a los extranjeros las licencias y autorizaciones que requieran
conforme a las leyes para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus
accesiones en la Repblica Mexicana; obtener concesiones y celebrar
contratos, intervenir en la explotacin de recursos naturales o para invertir o
participar en sociedades mexicanas civiles o mercantiles, as como
conceder permisos para la constitucin de stas o reformar sus estatutos o
adquirir bienes inmuebles o derechos sobre ellos.
Llevar el registro de las operaciones realizadas conforme a la fraccin
anterior.
Intervenir en todas las cuestiones relacionadas con nacionalidad y
naturalizacin.
Guardar y usar el Gran Sello de la Nacin.
Coleccionar los autgrafos de toda clase de documentos diplomticos.
Legalizar las firmas de los documentos que deban producir efectos en el
extranjero y de los documentos extranjeros que deban producirlos en la
Repblica.
Intervenir, por conducto del Procurador General de la Repblica, en la
extradicin conforme a la ley o tratados, y en los exhortos internacionales o
cartas rogatorias para hacerlos llegar a su destino, previo examen de que
llenen los requisitos de forma para su diligenciacin y de su procedencia o
improcedencia, para hacerlo del conocimiento de las autoridades judiciales
competentes.
Los dems que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos.


10.3 LOS AGENTES DIPLOMTICOS Y CONSULARES.
Los agentes diplomticos.
El artculo 1, apartado e) del Convenio de Viena de 18 de abril de 1961, sobre
relaciones diplomticas dispone que por agente diplomtico se entiende el jefe
de la misin (persona encargada por el Estado acreditante de actuar con carcter
de tal) o un miembro del personal diplomtico de la misin, es decir, los miembros
de la misin que posean la calidad de diplomtico El agente diplomtico es, pues,
toda persona -jefe de la misin o miembro de la misma- acreditado con carcter
diplomtico ante el Estado receptor, que figura en la lista diplomtica y goza del
estatuto diplomtico. El conjunto de personas acreditadas como agentes
diplomticos ante un Estado e incluidas en la lista diplomtica (embajadores,
ministros, consejeros, encargados, agregados y dems personal diplomtico de la
misin) forman el Cuerpo Diplomtico extranjero en una capital, aunque esta
expresin se suele reservar para los jefes de misin diplomtica.

Segn el artculo 14 del citado Convenio de Viena, los jefes de misin diplomtica
se dividen en tres clases: a) embajadores o nuncios acreditados ante los Jefes de
Estado; b) enviados, ministros o internuncios acreditados ante los Jefes de
Estado; c) encargados de negocios acreditados ante los ministros de Relaciones
Exteriores.

El embajador es el jefe de misin diplomtica de la mxima categora. Puede ser
embajador perteneciente a la carrera diplomtica (embajador de carrera) o
embajador poltico, que conserva vitaliciamente este ttulo y honores. Si pertenece
a la carrera diplomtica, puede tener la categora personal de embajador o de
ministro plenipotenciario. Antes de nombrar al jefe de una misin diplomtica el
Estado acreditante debe solicitar del Estado receptor el consentimiento o placet
sobre la persona propuesta, sin que el Estado que niega el placet venga obligado
a explicar los motivos de su denegacin (artculo 4 del Convenio).


COSULARES.
CONVENCION DE VIENA SOBRE RELACIONES CONSULARES,
24 de abril de 1963
Artculo 1
DEFINICIONES:
1. A los efectos de la presente Convencin, las siguientes expresiones se
entendern como se precisa a continuacin:
a) por "oficina consular", todo consulado general, vice-consulado o agencia
consular;
b) por "circunscripcin consular", el territorio atribuido a una oficina consular para
el ejercicio de las funciones consulares;
c) por "jefe de oficina consular", la persona encargada de desempear tal funcin;
d) por "funcionario consular", toda persona, incluido el jefe de oficina consular,
encargada con ese carcter del ejercicio de funciones consulares;
e) por "empleado consular", toda persona empleada en el servicio administrativo o
tcnico de una oficina consular;
f) por "miembro del personal de servicio", toda persona empleada en el servicio
domstico de una oficina consular;
g) por "miembros de la oficina consular", los funcionarios y empleados consulares
y los miembros del personal de servicio;
h) por "miembros del personal consular", los funcionarios consulares salvo el jefe
de oficina consular, los empleados consulares y los miembros del personal de
servicio;


i) por "miembro del personal privado", la persona empleada exclusivamente en el
servicio particular de un miembro de la oficina consular;
j) por "locales consulares", los edificios o las partes de los edificios y el terreno
contiguo que, cualquiera que sea su propietario, se utilicen exclusivamente para
las finalidades de la oficina consular;
k) por "archivos consulares", todos los papeles, documentos, correspondencia,
libros, pelculas, cintas magnetofnicas y registros de la oficina consular, as como
las cifras y claves, los ficheros y los muebles destinados a protegerlos y
conservarlos.
2. Los funcionarios consulares son de dos clases: funcionarios consulares de
carrera y funcionarios consulares honorarios. Las disposiciones del captulo II de
la presente Convencin se aplican a las oficinas consulares dirigidas por
funcionarios consulares de carrera; las disposiciones del captulo III se aplican a
las oficinas consulares dirigidas por funcionarios consulares honorarios.
3. La situacin particular de los miembros de las oficinas consulares que son
nacionales o residentes permanentes del Estado receptor se rige por el artculo 71
de la presente Convencin.
Captulo I
DE LAS RELACIONES CONSULARES EN GENERAL.
Seccin I
ESTABLECIMIENTO Y EJERCICIO DE LAS RELACIONES CONSULARES.
Artculo 2
ESTABLECIMIENTO DE RELACIONES CONSULARES.


1. El establecimiento de relaciones consulares entre Estados se efectuar por
consentimiento mutuo.
2. El consentimiento otorgado para el establecimiento de relaciones diplomticas
entre dos Estados implicar, salvo indicacin en contrario, el consentimiento para
el establecimiento de relaciones consulares.
3. La ruptura de relaciones diplomticas no entraar, ipso facto, la ruptura de
relaciones consulares.
Artculo 3
EJERCICIO DE LAS FUNCIONES CONSULARES.
Las funciones consulares sern ejercidas por las oficinas consulares. Tambin las
ejercern las misiones diplomticas segn las disposiciones de la presente
Convencin.
Artculo 4
ESTABLECIMIENTO DE UNA OFICINA CONSULAR.
1. No se podr establecer una oficina consular en el territorio del Estado receptor
sin su consentimiento.
2. La sede de la oficina consular, su clase y la circunscripcin consular, las fijar el
Estado que enva y sern aprobadas por el Estado receptor.
3. El Estado que enva no podr modificar posteriormente la sede de la oficina
consular, su clase, ni la circunscripcin consular sin el consentimiento del Estado
receptor.
4. Tambin se necesitar el consentimiento del Estado receptor si un consulado
general o un consulado desea abrir un viceconsulado o una agencia consular en
una localidad diferente de aqulla en la que radica la misma oficina consular.


5. No se podr abrir fuera de la sede de la oficina consular una dependencia que
forme parte de aqulla, sin haber obtenido previamente el consentimiento expreso
del Estado receptor.
Artculo 5
FUNCIONES CONSULARES.
Las funciones consulares consistirn en:
a) proteger en el Estado receptor los intereses del Estado que enva y de sus
nacionales, sean personas naturales o jurdicas, dentro de los lmites permitidos
por el derecho internacional;
b) fomentar el desarrollo de las relaciones comerciales, econmicas, culturales y
cientficas entre el Estado que enva y el Estado receptor, y promover adems las
relaciones amistosas entre los mismos, de conformidad con las disposiciones de la
presente Convencin;
c) informarse por todos los medios lcitos de las condiciones y de la evolucin de
la vida comercial, econmica, cultural y cientfica del Estado receptor, informar al
respecto al gobierno del Estado que enva y proporcionar datos a las personas
interesadas;
d) extender pasaportes y documentos de viaje a los nacionales del Estado que
enva, y visados o documentos adecuados a las personas que deseen viajar a
dicho Estado;
e) prestar ayuda y asistencia a los nacionales del Estado que enva, sean
personas naturales o jurdicas;
f) actuar en calidad de notario, en la de funcionario de registro civil, y en funciones
similares y ejercitar otras de carcter administrativo, siempre que no se opongan
las leyes y reglamentos del Estado receptor;


g) velar, de acuerdo con las leyes y reglamentos del Estado receptor, por los
intereses de los nacionales del Estado que enva, sean personas naturales o
jurdicas, en los casos de sucesin por causa de muerte que se produzcan en el
territorio del Estado receptor;
h) velar, dentro de los lmites que impongan las leyes y reglamentos del Estado
receptor, por los intereses de los menores y de otras personas que carezcan de
capacidad plena y que sean nacionales del Estado que enva, en particular cuando
se requiera instituir para ellos una tutela o una curatela;
i) representar a los nacionales del Estado que enva o tomar las medidas
convenientes para su representacin ante los tribunales y otras autoridades del
Estado receptor, de conformidad con la prctica y los procedimientos en vigor en
este ltimo, a fin de lograr que, de acuerdo con las leyes y reglamentos del mismo,
se adopten las medidas provisionales de preservacin de los derechos e intereses
de esos nacionales, cuando, por estar ausentes o por cualquier otra causa, no
puedan defenderlos oportunamente;
j) comunicar decisiones judiciales y extrajudiciales y diligenciar comisiones
rogatorias de conformidad con los acuerdos internacionales en vigor y, a falta de
los mismos, de manera que sea compatible con las leyes y reglamentos del
Estado receptor;
k) ejercer, de conformidad con las leyes y reglamentos del Estado que enva, los
derechos de control o inspeccin de los buques que tengan la nacionalidad de
dicho Estado, y de las aeronaves matriculadas en el mismo y, tambin, de sus
tripulaciones;
l) prestar ayuda a los buques y aeronaves a que se refiere el apartado k) de este
artculo y, tambin, a sus tripulaciones; recibir declaracin sobre el viaje de esos
buques, encaminar y refrendar los documentos de a bordo y, sin perjuicio de las
facultades de las autoridades del Estado receptor, efectuar encuestas sobre los
incidentes ocurridos en la travesa y resolver los litigios de todo orden que se


planteen entre el capitn, los oficiales, los marineros, siempre que lo autoricen las
leyes y reglamentos del Estado que enva;
m) ejercer las dems funciones confiadas por el Estado que enva a la oficina
consular que no estn prohibidas por las leyes y reglamentos del Estado receptor
o a las que ste no se oponga, o las que le sean atribuidas por los acuerdos
internacionales en vigor entre el Estado que enva y el receptor.
Artculo 6
EJERCICIO DE FUNCIONES CONSULARES FUERA
DE LA CIRCUNSCRIPCION CONSULAR.
En circunstancias especiales, el funcionario consular podr, con el consentimiento
del Estado receptor, ejercer sus funciones fuera de su circunscripcin consular.
Artculo 7
EJERCICIO DE FUNCIONES CONSULARES EN TERCEROS ESTADOS.
El Estado que enva podr, despus de notificarlo a los Estados interesados y
salvo que uno de estos se oponga expresamente a ello, encargar a una oficina
consular establecida en un Estado, que asuma el ejercicio de funciones
consulares en otros Estados.
Artculo 8
EJERCICIO DE FUNCIONES CONSULARES POR CUENTA DE UN TERCER
ESTADO.
Una oficina consular del Estado que enva podr, previa la adecuada notificacin
al Estado receptor y siempre que ste no se oponga, ejercer funciones consulares
por cuenta de un tercer Estado, en el Estado receptor.
Artculo 9


CATEGORIAS DE JEFES DE OFICINA CONSULAR.
Los jefes de oficina consular sern de cuatro categoras:
a. cnsules generales;
b. cnsules;
c. vicecnsules;
d. agentes consulares.
2. El prrafo 1 de este artculo no limitar en modo alguno el derecho de
cualquiera de las Partes Contratantes a determinar en la denominacin de
funcionarios consulares que no sean jefes de oficina consular.
Artculo 10
NOMBRAMIENTO Y ADMISION DE LOS JEFES DE OFICINA CONSULAR.
1. Los jefes de oficina consular sern nombrados por el Estado que enva y sern
admitidos al ejercicio de sus funciones por el Estado receptor.
2. Sin perjuicio de las disposiciones de la presente Convencin, los
procedimientos de nombramiento y admisin del jefe de oficina consular sern
determinados por las leyes, reglamentos y usos del Estado que enva y del Estado
receptor, respectivamente
10.4 LA POLTICA EXTERIOR DE MEXICO.

En el sistema mexicano, el Presidente de la Repblica es quien constitucional y
polticamente tiene la facultad de direccin de la poltica exterior. Sin embargo, esa
funcin de direccin no la ejerce arbitrariamente, sino que las decisiones las toma
en consideracin de numerosos factores, unos de carcter endgeno y otros
exgeno; es decir, unos se dan dentro de Mxico y otros corresponden al entorno
internacional dentro del cual se mueve el pas. Estos ltimos no nos pararemos a
analizarlos; ya que corresponden a otro mbito de anlisis, aunque,


indirectamente habr una referencia a ellos, al ofrecer una panormica de las
relaciones entre Mxico y otros pases. En cuanto a los de tipo endgeno, se
podran seguir diversos criterios de clasificacin, y probablemente el ms correcto
sera el que estableciera una diferenciacin entre los que pueden considerarse
como estructurales y los de carcter coyuntural; sin embargo este criterio
provocara un anlisis demasiado amplio para nuestro propsito, as que vamos a
seguir otro, en el que, por un lado colocaremos a las que llamamos bases de la
poltica exterior, y por otro pasaremos en revista a una serie de factores
condicionantes, que intervienen en la formulacin de la poltica, actuando algunos
de ellos como grupos de presin.
10.5 LA SECRETARA DE RELACIONES EXTERIORES.
La Secretara de Relaciones Exteriores de Mxico es la Secretara de Estado a la
que, segn la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, en su Artculo
28, le corresponde el despacho de las siguientes funciones
Promover, propiciar y asegurar la coordinacin de acciones en el exterior de
las dependencias y entidades de la administracin pblica federal; y sin
afectar el ejercicio de las atribuciones que a cada una de ellas corresponda,
conducir la poltica exterior, para lo cual intervendr en toda clase de
tratados, acuerdos y convenciones en los que el pas sea parte.
Dirigir el servicio exterior en sus aspectos diplomtico y consular en los
trminos de la Ley del Servicio Exterior Mexicano y, por conducto de los
agentes del mismo servicio, velar en el extranjero por el buen nombre de
Mxico; impartir proteccin a los mexicanos; cobrar derechos consulares y
otros impuestos; ejercer funciones notariales, de Registro Civil, de auxilio
judicial y las dems funciones federales que sealan las leyes, y adquirir,
administrar y conservar las propiedades de la Nacin en el extranjero.
Coadyuvar a la promocin comercial y turstica del pas a travs de sus
embajadas y consulados.


Capacitar a los miembros del Servicio Exterior Mexicano en las reas
comercial y turstica, para que puedan cumplir con las responsabilidades
derivadas de lo dispuesto en la fraccin anterior.
Intervenir en lo relativo a comisiones, congresos, conferencias y
exposiciones internacionales, y participar en los organismos e institutos
internacionales de que el gobierno mexicano forme parte.
Intervenir en las cuestiones relacionadas con los lmites territoriales del pas
y aguas internacionales.
Conceder a los extranjeros las licencias y autorizaciones que requieran
conforme a las leyes para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus
accesiones en la Repblica Mexicana; obtener concesiones y celebrar
contratos, intervenir en la explotacin de recursos naturales o para invertir o
participar en sociedades mexicanas civiles o mercantiles, as como
conceder permisos para la constitucin de stas o reformar sus estatutos o
adquirir bienes inmuebles o derechos sobre ellos.
Llevar el registro de las operaciones realizadas conforme a la fraccin
anterior.
Intervenir en todas las cuestiones relacionadas con nacionalidad y
naturalizacin.
Guardar y usar el Gran Sello de la Nacin.
Coleccionar los autgrafos de toda clase de documentos diplomticos.
Legalizar las firmas de los documentos que deban producir efectos en el
extranjero y de los documentos extranjeros que deban producirlos en la
Repblica.


Intervenir, por conducto del Procurador General de la Repblica, en la
extradicin conforme a la ley o tratados, y en los exhortos internacionales o
cartas rogatorias para hacerlos llegar a su destino, previo examen de que
llenen los requisitos de forma para su diligenciacin y de su procedencia o
improcedencia, para hacerlo del conocimiento de las autoridades judiciales
competentes.
Los dems que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos.
ORGANIGRAMA.
Para llevar a cabo dichas funciones la Secretara de Relaciones Exteriores cuenta
con las siguientes unidades:
Subsecretara de Relaciones Exteriores.
o Direccin General para Asia Pacfico.
o Direccin General para frica y Medio Oriente.
o Direccin General para Europa.
o Instituto Matas Romero.
Subsecretara para Amrica Latina y el Caribe.
o Direccin General para Amrica Latina y el Caribe.
o Direccin General de Organismos y Mecanismos Regionales
Americanos.
o Direccin General del Proyecto de Integracin y Desarrollo de
Mesoamrica.
o Seccin Mexicana de la Comisin Internacional de Lmites y Aguas
Mxico-Guatemala y Mxico-Belice.
Subsecretara para Amrica del Norte
o Direccin General para Amrica del Norte.
o Direccin General de Proteccin a Mexicanos en el Exterior.
o Direccin General de Servicios Consulares.
o Instituto de los Mexicanos en el Exterior.


o Seccin Mexicana de la Comisin Internacional de Lmites y Aguas
Mxico-EEUU.
Subsecretara para Asuntos Multilaterales y de Derechos Humanos.
o Direccin General para Temas Globales.
o Direccin General para la Organizacin de las Naciones Unidas.
o Direccin General de Derechos Humanos y Democracia.
Consultora Jurdica.
o Direccin General del Acervo Histrico Diplomtico.
Unidad de Relaciones Econmicas y Cooperacin Internacional.
o Direccin General de Cooperacin Educativa y Cultural.
o Direccin General de Organismos Econmicos Regionales y
Multilaterales.
o Direccin General de Promocin Econmica Internacional.
o Direccin General de Relaciones Econmicas Bilaterales.
o Direccin General de Cooperacin Cientfica y Tcnica.
Oficiala Mayor.
o Direccin General del Servicio Exterior y Recursos Humanos.
o Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto.
o Direccin General de Asuntos Jurdicos.
o Direccin General de Tecnologas de Informacin e Innovacin.
o Direccin General de Delegaciones.
o Direccin General de Bienes Inmuebles y Recursos Materiales.
EMBAJADAS Y CONSULADOS.
La Secretara de Relaciones Exteriores es tambin reguladora de los trabajos de
las misiones ante pases y organismos internacionales. La cancillera tiene
adems adscritos diversos consulados en todo el mundo.
Actualmente Mxico tiene embajadas en casi todas las regiones del mundo, con
ms de 50 misiones alrededor del globo, y varias de ellas son representaciones
regionales.


10.6 LOS 7 PRINCIPIOS BASICOS DE LA POLTICA EXTERIOR DE MEXICO.

La poltica exterior de Mxico no se puede elaborar en abstracto, pasando por alto
una serie de elementos que la condicionan en mayor o menor grado. De ellos,
unos tienen carcter permanente, como la geografa, y otros pueden experimentar
variaciones a lo largo de los diferentes periodos histricos, pero en ambos casos
esos elementos constituyen las bases que dan apoyo a la poltica exterior y que
fijan ya un punto de partida en su formulacin.
Geografa.
Como primer dato a tener en cuenta esta la extensin. Con sus 1 958 201 Km2 (1
953 128 de territorio continental, 49 512 de aguas interiores y 5 073 de territorio
insular) Mxico ocupa el lugar nmero 14 en el mundo por su extensin territorial,
y el quinto en el Hemisferio Occidental:

lo. Unin Sovitica 22 402 200 Km.
2o. Canad 9 976 139.
3o. Rep. Pop. China 9 560 980.
4o.EE.UU. 9 363 123.
5o. Brasil 9 511 965.
6o. Australia 7 686 848.
7o. India 3 287 590.
8o. Argentina 2 776 889.
9o. Sudan 2 505 813.
l0o. Argelia 2 381 741.
11o. Zaire 2 344 885.
12o. Arabia Saudita 2 149 690.
13o. Indonesia 2 027 087.
14o. Mxico 1 958 201.
La situacin geogrfica (tomando como referencia la capital) es: 19 21 de latitud
norte, y 99 9 de longitud oeste. Esto sita al pas en una zona de clima tropical,


que al ser moderado por la altura, debido a su relieve accidentado, da origen a
una variedad de climas que permite cultivos muy diversos.
Su situacin, entre Estados Unidos y Guatemala, lo convierte en eje del mundo
anglosajn y el latinoamericano. La frontera con Estados Unidos, al norte, se
extiende a lo largo de 3 326 kilmetros y dicha frontera con la primera potencia del
mundo tiene consecuencias polticas muy importantes, tanto para la poltica
exterior mexicana como para la poltica interna. Los problemas que esa vecindad
plantea han quedado consagrados en la famosa frase, atribuida a Porfirio Daz: "
Pobre Mxico, tan lejos de Dios y tan cerca de Estados Unidos!.
Por el sur y el sureste limita con Guatemala, pas con el que comparte tambin
una larga frontera, de 871 kilmetros, y con Belice, en 251 kilmetros.
La relacin de mediana a gran potencia, que se le plantea a Mxico en direccin al
norte, adquiere una dimensin distinta en direccin al sur y al este, en que Mxico
es la potencia mayor (potencia mediana) y las centroamericanas o del Caribe son
las potencias pequeas. La proximidad de pases en los que la conflictividad social
ha adquirido tales proporciones, al comienzo de la dcada de 1980, tiene tambin
consecuencias muy importantes para la poltica exterior de; Mxico, y al mismo
tiempo que ofrece posibilidades plantea tambin desafos, que son incompatibles
con una poltica de indiferencia respecto a los problemas de la regin, y que
requieren una poltica exterior mexicana de iniciativas. Posicin privilegiada de
Mxico se pone tambin de relieve al considerar que tiene costas a dos ocanos,
con un total de 10 143 kilmetros. Esta caracterstica geogrfica no ha tenido aun
todas las consecuencias que debe tener sobre la economa y la poltica de Mxico,
que debe convertirse, con el tiempo, en una potencia martima. La plataforma
continental se calcula en alrededor de medio milln de kilmetros cuadrados, y la
proclamacin de la zona econmica exclusiva reserva para l los enormes
recursos de tres millones de kilmetros cuadrados, cuya explotacin est todava
muy lejos de sus potencialidades.
La configuracin del pas podra tambin considerarse como un recurso natural, en
forma similar a como se ha considerado en Panam, dado que el istmo de
Tehuantepec podra un da facilitar la construccin de un canal interocenico o


algn sistema de transporte diferente, entre ambos ocanos. Este es un hecho
que ha tenido sus consecuencias en el pasado y que podra tenerlas tambin en el
futuro, as que en ningn estudio de poltica exterior mexicana puede pasarse por
alto.
Una de las grandes riquezas de Mxico, y base de su poder es el subsuelo. Por
ejemplo, es el primer productor de flor, grafito y plata (a pesar de las
fluctuaciones azufre ocupa el segundo lugar. Adems, hay yacimientos de oro,
plomo, cobre, zinc, hierro, antimonio, potasio, carbn (antracita y lignito), etc. No
se ha completado el estudio de los recursos del subsuelo, pero a juzgar por lo que
se ha descubierto ya puede colegirse que Mxico guarda todava una enorme
cantidad de minerales no suficientemente conocida.
Lo que ha tenido mayor impacto en la economa y la poltica mexicana es el
petrleo, cuyas reservas dejaban a Mxico en el tercer lugar del mundo, con 106
000 millones de barriles, segn los datos de que se dispona a primeros de
198215, revisadas ms tarde, y que daban, al 31 de diciembre de 1983, unas
reservas probadas de hidrocarburos lquidos totales de 72.500 MMB, lo que
relacionado con las cifras de produccin permite ya asegurar el abastecimiento
para 54 anos, segn informa "Comercio Exterior en su nmero de mayo de 1984
pp. 449-456).
En materia de energticos, tambin el uranio ha sido descubierto en cantidades
apreciables, y llegaran a unas 257 000 toneladas las reservas probables, y a unas
35 000 las ya probadas, a primeros de 1980.
Otras fuentes energticas, como las geotrmicas o la solar abren amplias
perspectivas. La produccin de energa elctrica ha venido creciendo a una tasa
del 9% anual, y su origen se distribuye as:
Plantas a base de petrleo 64%
Plantas a base de gas natural 21%
Plantas hidroelctricas 14%
Plantas geotrmicas 1%
Ha habido, y sigue habiendo, un debate en torno a si Mxico es un pas rico o no,
al punto de vista de los recursos naturales. Con los datos a la vista, es evidente


que Mxico tiene las bases geogrficas y de recursos naturales para sostener una
poltica exterior dinmica, y con posibilidades de independencia, incluso frente a
las presiones del vecino del Norte. Que se hayan aprovechado o no debidamente
esas posibilidades es otra cuestin diferente, y tiene que ver con el sistema
econmico y poltico. La penetracin norteamericana en la economa del pas, y
sobre todo su elevada participacin en el comercio exterior de Mxico, crea una
indisputable relacin de dependencia, que debera mejor calificarse de
interdependencia, aunque esta funcione en beneficio de Estados Unidos, debido al
actual desequilibrio de poder.
Hay otros factores de debilidad interna, que veremos ms adelante, al referirnos a
la economa, y que no son irremediables.

Economa.

La geografa es un elemento inmutable (en principio) que condiciona
perpetuamente la poltica de los pases; aunque tambin es verdad que el hombre,
con la diligencia en el trabajo o el uso descuidado puede modificar las condiciones
naturales del pas, positiva o negativamente: a travs de la reforestacin, las obras
de regado, etc. O mediante la tala inmoderada e irresponsable que facilita la
erosin, y la negligencia ante los procesos de desertificacin que padecen muchos
pases y entre ellos Mxico. Pero hay caractersticas geogrficas que tienen un
carcter permanente, que no permite cambio alguno.
Por el contrario, la economa es un producto del trabajo del hombre y en ella se
refleja su accin; as que el valor de la economa como elemento condicionante de
la poltica exterior es bastante relativo y hay que referirlo siempre a un momento
histrico concreto, para evaluar su situacin en el momento de que se trate y para
ponerla en relacin con las economas de los dems pases. Esa relatividad de la
economa se refiere al hecho de que la situacin del pas, desde un punto de vista
econmico, puede cambiar y de hecho est cambiando siempre, por lo cual el
sentido en el que influye en la poltica exterior es cambiante tambin. De todos
modos, dado que los cambios no se producen bruscamente, hay que considerar la


situacin econmica de un pas, en un momento dado, para explicar su actitud
internacional. En el caso de Mxico, que puede considerarse como un pas en vas
de desarrollo, la economa explica muchas de sus actitudes, coincidiendo con las
de otros con los mismos intereses. En los ltimos aos, sin embargo, el
incremento de su produccin petrolera hasta los niveles de 1982, ha colocado al
pas en una posicin muy particular, pues siendo un exportador de primera
importancia es tambin un pas con un grado de industrializacin muy apreciable y
con una infraestructura econmica de consideracin, lo que lo diferencia
netamente de otros exportadores de petrleo que se encuentran en un grado de
desarrollo muy inferior.

Emilio O. Rabasa apunta que los principios de poltica exterior plasmados a nivel
constitucional, permiten definir los cdigos de conducta que un Estado habr de
cumplir en su comportamiento exterior. Asimismo, aclara que: Esos principios no
son la poltica exterior, pero s son uno de sus elementos fundamentales. Y
agrega enseguida: No bastan, pero proporcionan el marco de referencia para
determinar, en ese contexto, objetivos, estrategias, intereses e instrumentos.
Puede sealarse entonces que si bien estos principios fundamentales en la
Poltica Exterior en Mxico, se conocan y figuraban ya en ciertos ordenamientos
Internacionales, antes de la reforma Constitucional, misma en la que se les incluy
finalmente, no hay que olvidar que nuestro sistema, a nivel interno, entre otras
cosas, se sustenta bsicamente por la jerarquizacin de las leyes, como en todo
Estado de Derecho, en los que en primersimo lugar est la Constitucin Poltica, y
el hecho de que estos principios hayan sido elevados a rango Constitucional, los
legitima definitivamente sin lugar a dudas en nuestro sistema jurdico-poltico.
A continuacin veremos mediante una breve explicacin, cada uno de los
principios que debe observar el Ejecutivo de la Unin en la conduccin de la
poltica exterior del pas.
1.- Principio de la Autodeterminacin de los Pueblos.
El principio de la autodeterminacin de los pueblos tiene sus orgenes en diversos
instrumentos de carcter legal, que la propia humanidad ha ido generado en la


conformacin de los lineamientos de lo que hoy se conoce como Estados y/o
Naciones, como la Declaracin de la Independencia de los Estados Unidos 1776;
la Constitucin del mismo pas, de 1787; la Declaracin de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano, en Francia en 1789, entre otros.
Con relacin a este principio, el autor Ernesto Sosa seala que: El principio de la
autodeterminacin de los pueblos est estrechamente vinculado con el fenmeno
opuesto del colonialismo, y su gestin terica ha acompaado el arduo proceso de
colonizacin y descolonizacin. Y ms adelante agrega que: Uno de los riesgos
ms graves y, [] cada vez ms frecuentes es la interpretacin del principio de
autodeterminacin de los pueblos como un derecho a la secesin.
Al respecto Gmez-Robledo Verduzco, explica: el derecho a la autodeterminacin
que ha llegado a ejercerse por pueblos insertos o integrados dentro de un Estado
soberano, cuestiona y por lo tanto pone en peligro una real o supuesta unidad
nacional e integridad territorial.
Asimismo algunos otros autores sealan que: Junto a los principios de libertad e
igualdad, expresamente asociados con los pueblos y no con los Estados, el
principio de autodeterminacin tiene un alcance universal.
Es un criterio para determinar el grado de legitimidad de las instituciones
gubernamentales. Es un principio configurativo o marco complementario de los
derechos humanos ms especficos.
Y apuntan que aun cuando el principio de autodeterminacin por esa
universalidad, beneficia a todos los seres humanos. En los instrumentos
internacionales el trmino pueblo, indica el carcter colectivo o grupal del
principio, es decir se refiere a los sujetos sociales, que funcionan dentro de una
comunidad con su propia historia, y atributos culturales, sociales y polticos.
Entre los instrumentos internacionales -donde se plasma ste principio-, Mxico ha
firmado y ratificado el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, sociales y Culturales de 1966, y en
ellos se establece que:


1. Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacin. En virtud de este
derecho establecen libremente su condicin poltica y proveen asimismo a su
desarrollo econmico, social y cultural.

2. Para el logro de sus fines, todos los pueblos pueden disponer libremente de sus
riquezas y recursos naturales sin perjuicio de las obligaciones que derivan de la
cooperacin econmica internacional basada en el principio de beneficio recproco
as como del derecho internacional. En ningn caso podr privarse a un pueblo de
sus propios medios de subsistencia.
2.- La No Intervencin.
El principio de No Intervencin implica: la obligacin que tiene todo Estado o
grupo de Estados, de no inmiscuirse ni interferir, directa o indirectamente y sean
cuales fuere el motivo y la forma de injerencia, en los asuntos internos o externos
de los dems Estados.
Con relacin a ste principio Alonso Gmez-Robledo Verduzco seala:
El carcter extremadamente multiforme de la intervencin en las relaciones
internacionales, provoca de hecho que el respeto de ste principio sea mucho muy
aleatorio.
Todo Estado debe abstenerse de aplicar, fomentar o provocar el uso de medidas
econmicas, polticas o de cualquier otra naturaleza, para obligar a un tercer
Estado a subordinar el ejercicio de sus derechos soberanos, y para obtener de
ste, ventajas o beneficios de toda ndole.
De esta suerte, el artculo 2, numeral 7, de la Carta de las Naciones Unidas
establece:
Ninguna disposicin de esta Carta autorizar a las Naciones Unidas a intervenir
en los asuntos que son esencialmente de la jurisdiccin interna de los Estados, ni
obligar a los Miembros a someter dichos asuntos que son esencialmente de la
jurisdiccin interna de los Estados, ni obligar a los Miembros a someter dichos
asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la presente Carta; pero este
principio no se opone a la aplicacin de las medidas coercitivas prescritas en el
Captulo VII.36.


En Mxico este principio ha estado representado por la Doctrina Estrada, sin
embargo apunta Juan de Dios Gutirrez Bayln-, diversos hechos en la historia
diplomtica mexicana han contravenido esta Doctrina y el principio de no
intervencin, actuando Mxico como juez exorbitante y arrogante, como en los
casos de la crisis final de la Nicaragua somocista y El Salvador del presidente
Duarte, a los que se les acus de Tirnicos.

3.- La Solucin Pacfica de Controversias Internacionales.
La solucin pacfica de controversias es el principio de derecho internacional que
obliga a los Estados a buscar una solucin a sus controversias, mediante
mecanismos de arreglo pacfico de tal manera que no se pongan en peligro ni la
paz y la seguridad ni la justicia...
...es interesante sealar que el propio artculo 33 de la Carta de la Organizacin
de las Naciones Unidas indica que los Estados tratarn de buscarle solucin a
las controversias, ante todo, mediante la negociacin, la investigacin, la
mediacin, la conciliacin, el arbitraje, el arreglo judicial, el recurso a organismos o
acuerdos regionales u otros medios pacficos de su eleccin, lo que pareciera
significar que la Carta no rechaza otros mecanismos existentes o que pudieran
surgir, que tengan como finalidad la propia solucin de una controversia.
Con relacin a los procedimientos para la solucin de controversias el autor Lonso
Gmez-Robledo Verduzco, apunta:
Todos los procedimientos para la solucin de controversias, son en derecho
internacional medios voluntarios, en el sentido que no pueden ser puestos en
marcha sin que exista, previa y forzosamente, el consentimiento de las partes
involucradas.
Tambin explica que, para la solucin de las controversias de carcter
internacional, existen dos medios clsicos a seguir: los medios diplomticos y los
medios jurisdiccionales, los cuales define como:
Medios diplomticos, son medios que pueden ser utilizables y apropiados para
cualquier tipo de diferendo, sea de la naturaleza que fuere, y sin que la decisin
est provista de fuerza obligatoria.


Medios jurisdiccionales no pueden ser utilizados ms que para los diferendos
jurdicos; implican un arreglo o solucin emanada de un rgano constituido para
que, al trmino de un proceso, dicte una decisin vinculante sobre la base del
derecho.
De los dos medios mencionados los primeros facilitan el acuerdo, ya que, no son
vinculatorios entre las partes. Ambos medios suelen llevarse a cabo mediante los
mecanismos que la misma Carta de Naciones Unidas contempla en su artculo 33
lneas arriba mencionado.

Cabe sealar que Mxico ha acudido a los mecanismos de derecho internacional
para proteger sus propios intereses a travs del arbitraje, tales ha sido los casos
de El Fondo Piadoso de las Californias (1902), La Isla de la Pasin o de Clipperton
o Mdanos (1931), y el Asunto del Chamizal (1911), entre otros.
4.- La Proscripcin de la Amenaza o del Uso de la Fuerza de las Relaciones
Internacionales.
El primer antecedente de este principio que estaba encaminado a la solucin de
controversias, lo encontramos con el Pacto de la Sociedad de las Naciones que
fue celebrado en 1919 y mediante el cual se regul el uso de la fuerza, pero no
para proscribirla, sino para establecer una moratoria con relacin al derecho de
recurrir a la guerra. As pues el prrafo primero del artculo 12 del Pacto de la
Sociedad de las Naciones seala:
Todos los miembros de la sociedad convienen en que, si surgiera entre ellos una
divergencia susceptible de provocar una ruptura, la sometern al arbitraje o a un
arreglo judicial, o al examen del Consejo. Conviene adems, en que, en caso
alguno deben recurrir a la guerra antes de la expiracin de un plazo de tres meses
desde el fallo arbitral o judicial, o el informe del Consejo.
Posterior a esta fecha (1928), se firm el Pacto Briand-Kellogg o Tratado General
para la Renuncia de la Guerra, mediante el cual se conden el recurso de la
guerra para la solucin de las controversias internacionales y dispuso que sus
Estados partes renunciaban a ella como un instrumento de poltica nacional en
sus relaciones recprocas.


A pesar de los intentos de la sociedad internacional por incorporar el principio de
la proscripcin de la amenaza o del uso de la fuerza de las relaciones
internacionales, no fue sino hasta 1945 con la celebracin de la Carta de las
Naciones Unidas que se incorpora como tal en el artculo 2, prrafo 4:
Para la realizacin de los propsitos consignados en el artculo 1, la Organizacin
y sus miembros procedern de acuerdo con los siguientes principios:
4. Los miembros de la Organizacin, en sus relaciones internacionales, se
abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad
territorial o la independencia poltica de cualquier Estado, o en cualquier otra
incompatible con los Propsitos de las Naciones Unidas.
La prohibicin de recurrir al uso o amenaza de la fuerza est sujeta a algunas
excepciones que surgen de otras disposiciones de la misma Carta:
La Carta de la Naciones Unidas slo se refiere a la autorizacin para usar fuerza
en las relaciones internacionales en tres situaciones: a) en caso de legtima
defensa individual o colectiva, conforme al artculo 51; b) en virtud de una decisin
o recomendacin del Consejo de Seguridad para que los Estados, individual o
colectivamente, de acuerdo con el artculo 42 del captulo VII, o mediante una
organizacin regional conforme al artculo 53 del captulo VIII, puedan aplicar
medidas coercitivas que importen el uso de la fuerza bajo la autoridad del Consejo
de Seguridad, y c) cuando se adoptan medidas contra un Estado que durante la
Segunda Guerra Mundial hubiese sido enemigo de cualquiera de los signatarios
de la Carta, segn lo disponen los artculos 53 y 107.
Con relacin a ste principio el internacionalista Alonso Gmez-Robledo Verduzco
apunta que: este principio comporta limitaciones y ambigedades, [] Las
limitaciones surgen, antes que nada, del hecho que el recurso al uso de la fuerza
no est prohibido ms que en el marco de las relaciones internacionales, y en
razn nicamente de su finalidad, esto es, que sea llevado en contra de la
integridad territorial y la interdependencia poltica de todo Estado, o de cualquier
otra manera que sea incompatible con los propsitos de Naciones Unidas.
[Otro] de los problemas con los que siempre se ha enfrentado el artculo 2,
prrafo 4, es el de determinar si la prohibicin de la fuerza es nicamente la


calificada de militar, o bien, como siempre han pugnado los pases
latinoamericanos, que la prohibicin del artculo 2, prrafo 4, cubre todas las
manifestaciones de fuerza, incluyendo las presiones polticas, econmicas y otras
5. La Igualdad Jurdica de los Estados.
Acerca de ste principio Gmez-Robledo comenta que: El principio de la
igualdad jurdica de los Estados, tiene como significacin primera, que no
obstante las diferencias de poder, de adelanto o industrializacin de los Estados,
todo Estado como sujeto de derecho internacional, es titular de los mismos
derechos y de las mismas capacidades, a la par de cualquier Estado tercero.
Este postulado se encuentra entre los principios fundamentales de la Carta de las
Naciones Unidas, como una de las ideas clave para la realizacin de los
propsitos de cualquier organizacin, como se establece en el artculo 2, primer
prrafo: La Organizacin est basada en el principio de la igualdad soberana de
todos sus Miembros.
Ahora bien, de acuerdo con Jos Luis Siqueiros, el trmino de igualdad soberana
significa el status jurdico internacional de las entidades polticas que son
miembros de la Organizacin; es decir, se establece que los Estados son iguales
como soberanos independientes en el intercambio internacional- en que son
participantes, independientemente de su realidad poltica, econmica, militar y de
otros niveles. Y afirma que: el concepto de igualdad jurdica constituye un
elemento esencial e indivisible del concepto de igualdad soberana.

Ms adelante el mismo autor confirma la explicacin de sus conceptos citando a la
Declaracin de Principios de Amistad y Cooperacin entre los Estados (DPA y C)
2625, XXV, que estipula: Todos los Estados gozan de igualdad soberana. Tienen
iguales derechos o iguales deberes y son por igual miembros de la comunidad
internacional a pesar de las diferencias de orden econmico, social, poltico, o de
otra ndole.
Asimismo menciona los elementos que comprende la igualdad soberana:
En particular, la igualdad soberana comprende los elementos siguientes:
a) Los Estados son jurdicamente iguales.


b) Cada Estado goza de los derechos inherentes a la soberana plena.
c) Cada Estado tiene el deber de respetar la personalidad de otros Estados.
d) La integridad territorial y la independencia poltica del Estado es inviolable.
e) Los Estados tienen derecho de escoger libremente y de desarrollar su sistema
poltico, social y cultural.
f) Todos los Estados tienen el deber de cumplir por entero y de buena fe sus
obligaciones internacionales y de vivir en paz con otros Estados.

Por tanto, el principio de igualdad jurdica implica la paridad de los Estados dentro
de la comunidad internacional.

6.- La Cooperacin Internacional para el Desarrollo.
Eugenio Anguiano Roch seala que: El trmino desarrollo casi siempre se aplica
al fenmeno econmico, su significado cabal abarca a la sociedad, la cultura y la
condicin humana de pases individuales, o de la comunidad de naciones.
Y explica que el sentido amplio de la cooperacin internacional est recogido en el
artculo 3, fraccin 3, -de la Carta de Naciones Unidas-, relativo a los propsitos
de esa organizacin, entre los que establece esta el siguiente:
Realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales
de carcter econmico, social, cultural o humanitario y, en el desarrollo y estmulo
del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin
hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin....
Por lo tanto concluye que, de acuerdo con las definiciones proporcionadas, la
nocin de desarrollo es integral y no slo econmica.
Por otro lado y con relacin a ste mismo principio el internacionalista Alonso
Gmez-Robledo apunta que:
La cooperacin internacional, debe permitir crear las condiciones de estabilidad y
bienestar necesarios para las relaciones pacficas y amistosas entre las naciones,
basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre
determinacin de los pueblos, como se consagra en el artculo 55 de la Carta.


Si bien es evidente que el objetivo final es de ndole poltica, se definen igualmente
diversos objetivos de naturaleza econmica, entre los que destacan el promover
niveles de vida ms elevados, trabajo permanente para todos, y condiciones de
progreso y desarrollo econmico y social (artculo 55, inciso a)
7.- La Lucha por la Paz y la Seguridad Internacional.
En la lucha por la paz y la seguridad internacional, Mxico como uno de los
fundadores de las Naciones Unidas acept soberanamente un sistema de
monopolio del uso de la fuerza a favor de un autntico rgano supranacional.
Este principio supone su desarrollo dentro del marco de un sistema de seguridad
colectiva, regido por el derecho internacional, en el que la comunidad internacional
organizada adopta acciones colectivas para hacer frente a los problemas que
afectan el mantenimiento de la paz y la seguridad mundial o regional.
La violacin a este principio se da mediante un acto de agresin o un
quebrantamiento de la paz, generalmente en el contexto de un conflicto entre
Estados. Al respecto, en la proteccin de este principio el Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas juega un papel importante, ya que, es el rgano calificado
para determinar la existencia de toda amenaza a la paz, quebrantamiento de la
paz o acto de agresin.
Ahora bien, de acuerdo con la definicin que Naciones Unidas proporciona, la
agresin es el uso de la fuerza armada por un Estado contra la soberana, la
integridad territorial o la independencia poltica de otro Estado, o en cualquier otra
forma incompatible con la Carta de las Naciones Unidas. As tenemos que esta
Carta, en su artculo 2, prrafo 4, consagra la prohibicin de recurrir al uso de la
fuerza.
Sin embargo, a la prohibicin general de recurrir a la amenaza o al uso de la
fuerza corresponden las siguientes excepciones previstas en la propia Carta:
1) El derecho inmanente (inherent, en el texto ingls; natural, en el francs) de
legtima defensa, individual o colectiva, en caso de un ataque armado contra un
miembro de las Naciones Unidas, hasta tanto el Consejo de Seguridad haya
tomado las medidas necesarias para mantener la paz y la seguridad internacional
(artculo 51).


2) Las medidas coercitivas prescritas en el captulo VII de la Carta decretadas por
el Consejo de Seguridad en uso de las facultades que se derivan de su
responsabilidad primordial en materia de mantenimiento de la paz y la seguridad
internacional. La Carta aclara que en el desempeo de estas funciones, el
Consejo de seguridad proceder de acuerdo con los Propsitos y Principios de
Naciones Unidas (artculo 24, prrafo 2).
La participacin de Mxico en la lucha por la paz y la seguridad internacional a
travs del Consejo de Seguridad, se ha dado slo en tres ocasiones como
miembro no-permanente del mismo: en 1947 cuando por sorteo le toc ocupar un
lugar por un ao; una segunda vez en el bienio 1980-81, cuando se rompi con el
tab que le impeda pertenecer al mismo; y la tercera vez durante los aos 2002 y
2003 con la actual administracin del Presidente Fox, quien decidi poner fin a las
dcadas de titubeos y dudas en torno a la participacin de Mxico en el Consejo y
logr ganar la vacante latinoamericana.
Con sta ltima intervencin, Mxico jug un papel importante en el caso de la
Guerra contra Irak. La posicin opositora de Mxico fue una relevante actuacin
internacional reconocida mundialmente como congruente con los principios del
multilateralismo y de la Carta, a pesar de las presiones de que fue objeto por parte
de los Estados Unidos y de otros pases que deseaban optar por una guerra
apresurada e ilegal.
Es as, que con este ltimo acontecimiento blico, una vez ms qued demostrado
la importancia de la congruencia que debe de haber en estos casos, ya que por
una parte se tiene una distinguida historia en poltica exterior mexicana y lo
estipulado en nuestra Carta Magna y por otra las circunstancias en el actuar
internacional de Mxico, ya que en cada suceso en el que nuestro pas participa,
estn expuestos los principios en esta materia, y que salvo algunas excepciones,
se puede sealar que Mxico se ha caracterizado a lo largo de su historia por
contar con una poltica exterior que se ha apegado lo ms posible a sus principios.
Sin embargo, debido a la globalizacin y a diversos acontecimientos
internacionales, tales como el sucedido el 11 de septiembre del 2001 de ndole
terrorista, la cada vez ms preponderancia de los asuntos econmicos sobre los


polticos, que ha generado un exacerbado ambiente comercial en los asuntos
internacionales, as como las dependencias econmicas, todos estos asuntos han
rebasado en gran medida otras materias igual de importantes, tal como la difusin
de los derechos humanos en todas sus fases, la educacin, el intercambio y
retroalimentacin en los avances tecnolgicos y cientficos, entre otros .



UNIDAD XI
EL ACTO ILICITO Y LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL
ESTADO.
11.1 ACTO ILCITO INTERNACIONAL CONCEPTO.
Acto atribuible a un sujeto jurdico-internacional que, constituyendo una violacin o
infraccin del DI, lesiona derechos de otro sujeto/s de dicho ordenamiento, dando
lugar entre otras consecuencias a la responsabilidad del sujeto autor del acto. Son
dos los planos en que se expresara la ilicitud: uno relativo al Derecho objetivo que
resulta violado; otro relativo al derecho subjetivo que es lesionado consecuencia
del incumplimiento de la obligacin impuesta.
11.1.1 ELEMENTOS DEL ACTO ILICITO INTERNACIONAL.
Elementos, existe unanimidad en la doctrina, de la necesidad que se renan
determinados elementos para configurarse la responsabilidad internacional: 1) un
acto u omisin imputable al Estado como persona jurdica (elemento subjetivo); 2)
que dicho acto u omisin viole una obligacin internacional, entre el Estado autor
del acto u omisin y el Estado perjudicado (elemento objetivo); 3) la existencia de
un perjuicio que sea, consecuencia, de la accin u omisin. El dao tiene
normalmente carcter patrimonial o econmico, pero adems puede afectar
intereses no materiales, como la dignidad del Estado.
Consecuencias. La ms caracterstica es la responsabilidad internacional del
sujeto a quien el acto es atribuible, soliendo concretarse en el deber de reparar. Es
posible distinguir en DI entre la responsabilidad del sujeto y la nulidad del acto
contrario al Derecho; y es posible tambin referirse a la imposibilidad de hacer
valer el acto frente terceros como consecuencia distinta a las dos anteriores. A
diferencia de la nulidad, la responsabilidad se mueve en el plano de las relaciones
entre sujetos, poniendo nfasis en el derecho subjetivo lesionado. Otras
consecuencias distintas de las directamente relacionadas con las nuevas
obligaciones del Estado autor del acto y los nuevos derechos de otros Estados, en
qu consiste la relacin de responsabilidad como la nulidad de un tratado y a la
imposibilidad de alegar la clusula rebus sic stantibus como causa para dar por


terminado un tratado o retirarse de l cuando el cambio fundamental en las
circunstancias resulte de la violacin del tratado por la parte que lo alega.
11.2 LOS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA RESPONSABILIDAD.
Los elementos esenciales son:
Existencia de un acto u omisin que viola una obligacin establecida por una regla
de derecho internacional vigente entre el Estado responsable del acto u omisin y
el Estado perjudicado por dicho acto u omisin
El acto ilcito debe ser imputable al Estado como persona jurdica.
Debe haberse producido un perjuicio o un dao como consecuencia del acto ilcito.
Estos elementos han sido confirmados por la prctica del Estado, la jurisprudencia
y la doctrina como requisitos esenciales para el nacimiento de la responsabilidad
internacional.
11.3 ACTOS CAUSANTES DE PERJUICIOS O DAOS JUSTIFICABLES.
Existen circunstancias en razn de las cuales un acto que causa perjuicios o
daos puede ser justificable.
CONSENTIMIENTO, LEGTIMA DEFENSA, REPRESALIAS Y OTRAS
SANCIONES
I. Consentimiento. En el derecho internacional, muchas violaciones de los
derechos de un Estado pueden resultar legitimadas por su consentimiento.
Debe prestarse con anterioridad o simultneamente a la violacin. Si es
retroactivo constituira una renuncia al derecho de reclamar la reparacin,
estara viciado por error, coaccin o fraude.
II. Legtima defensa. El derecho internacional reconoce que ciertos actos,
normalmente ilegales, en defensa propia son legtimos y no dan lugar a la
responsabilidad.
III. Represalias y otras sanciones. La aplicacin de una sancin autorizada
es un acto legtimo que no da lugar a la responsabilidad del Estado por las
prdidas que ocasione.



DOCTRINA DE LA NECESIDAD.
Si un Estado, por la necesidad de salvarse de un peligro grave e inminente que no
ha ocasionado y que no puede evitar de otro modo, comete un acto que viola un
derecho de otro, no da lugar a su responsabilidad internacional. Ese peligro tiene
que ser de tal ndole "que llegue a amenazar la existencia del Estado, su estatuto
territorial o personal, su gobierno o su forma de gobierno, o limite o aun haga
desaparecer su independencia o su personalidad internacional". De acuerdo con
los principios generales de derecho no existe responsabilidad si el evento daino
ocurre independientemente de la voluntad del agente del Estado y como resultado
de forc majeure.

11.4 RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR ACTOS DE LOS
PARTICULARES.
Responsabilidad del Estado por actos de sus rganos, particulares, movimientos
insurreccionales. Podemos definir dicha responsabilidad como la obligacin que
incumbe, segn el derecho internacional, al Estado al que le es imputable un acto
u omisin contraria a sus obligaciones internacionales, de dar una reparacin al
Estado que ha sido vctima en s mismo o en la persona o en los bienes de sus
nacionales. La existencia de normas jurdicas que establecen la responsabilidad
internacional del Estado constituye el mecanismo regulador esencial y necesario
de sus relaciones mutuas. Para que exista responsabilidad es necesario: 1) un
acto u omisin imputable al Estado como persona jurdica (elemento subjetivo); 2)
que dicho acto u omisin viole una obligacin internacional, entre el Estado autor
del acto u omisin y el Estado perjudicado (elemento objetivo); 3) la existencia de
un perjuicio que sea, consecuencia, de la accin u omisin. El dao tiene
normalmente carcter patrimonial o econmico, pero adems puede afectar
Por regla general, se atribuyen al Estado los actos de sus rganos o agentes en
tanto que integrantes de la organizacin estatal. Por rganos y agentes del Estado
se entendern aquellos que tengan tal condicin, segn el derecho interno. Por


otra parte, slo se consideran actos del Estado, desde el punto de vista
internacional, los realizados por personas que actan en calidad de tales rganos,
sin que quepa, pues atribuirle los realizados por esas personas a ttulo puramente
privados. La conducta por la cual cabe declarar al Estado internacionalmente
responsable puede consistir, bien en un acto instantneo, bien en una cadena de
actos constitutiva de un proceso en el cual suelen intervenir varios rganos del
Estado. Asimismo, para la atribucin de responsabilidad a un Estado por actos de
rganos suyos, es indiferente la pertenencia de aquel a cualquiera de los poderes
clsicos (legislativo, ejecutivo, judicial), o el carcter internacional o interno de las
funciones del rgano. Ahora bien, el Estado adems de responder por los actos de
sus rganos, responder, tambin, por:
La conducta de entidades pblicas territoriales u otras que estn facultadas por
el derecho interno del Estado para ejercer prerrogativas de poder pblico,
ejemplo: provincias, regiones, bancos oficiales, etc. Este principio ha sido
reconocido por la jurisprudencia internacional.
La conducta de rganos puestos a la disposicin del Estado por otro Estado o
por una organizacin internacional. La solucin, de que sea en este caso,
responsable de los actos del rgano en cuestin el Estado a cuya disposicin,
o en cuyo provecho o bajo su autoridad se pone aparece avalada por la
doctrina y jurisprudencia, a condicin de que la actuacin del rgano quede
bajo su control. A contrario sensu, la responsabilidad del Estado territorial
queda descartada en los casos de actuacin en su territorio de rganos de otro
Estado o de una Organizacin Internacional que acten en calidad de tales,
salvo que dicho Estado hubiera de responder por los actos de sus propios
rganos, al mostrar stos una intolerable pasividad, ante actos perjudiciales
para terceros Estados, causados por el rgano del Estado u Organizacin
operante en su territorio.
La conducta de rganos propios que acten excedindose de su competencia,
con arreglo al Derecho Interno o contraviniendo las instrucciones concernientes
a su actividad. La prctica estatal y la jurisprudencia se orientan hacia la


admisin del principio de la atribucin al Estado de los actos ultra vires o no
autorizados por sus rganos o agentes.
Actos de los particulares: en cuanto a los actos de los particulares, salvo en el
supuesto de personas que acten de hecho por cuenta del Estado o ejerzan de
hecho prerrogativas de poder pblico, la regla general es, la "no" atribucin de los
mismos al Estado, lo que no significa que el Estado no pueda resultar responsable
por su pasividad o falta de diligencia en la prevencin o represin de tales actos;
en cuyo caso, y segn la doctrina dominante, el Estado no estara asumiendo
como suyos los actos de los particulares, sino respondiendo internacionalmente
por sus propios actos en cuanto constitutivos de la violacin de una obligacin
internacional de vigilancia y proteccin.
El perjuicio: naturaleza. Para la existencia de responsabilidad internacional, parte
de la doctrina estima necesaria, el perjuicio o dao producido por el
comportamiento ilcito del Estado en detrimento de otro Estado. Tal dao tiene
normalmente naturaleza patrimonial o econmica, pero puede tambin afectar
El perjuicio inmediato al Estado extranjero: el dao puede consistir tanto en una
lesin directa a los derechos de otro Estado, como en una lesin ocasionada a un
particular extranjero. Si la lesin es moral surge la obligacin de acordar al Estado
lesionado una satisfaccin de esa especie: explicar lo acontecido, castigar al
funcionario culpable, etc. Cuando se han producido daos materiales, surge la
obligacin de restablecer las cosas a su estado anterior al hecho ilcito, y en caso
de imposibilidad procede la reparacin pecuniaria. El Estado es responsable por
las Lesiones a la persona o bienes de los extranjeros y su objeto es obtener una
reparacin.
El perjuicio mediato: es volver las cosas a su estado anterior
La proteccin diplomtica: accin de un Gobierno ante otro Gobierno extranjero
para reclamar respecto de sus nacionales o, excepcionalmente de otras personas,
el respeto al Derecho Internacional o para obtener ciertas ventajas a su favor. En


sentido amplio, se entiende la accin ejercida por un sujeto de Derecho
Internacional, respecto a otro sujeto de Derecho Internacional a favor de ciertos
individuos que tienen ligmenes determinados con l. La proteccin diplomtica
puede ser ejercida con una triple finalidad: a) prevenir la violacin de normas
internacionales relativas a los extranjeros; b) hacer cesar una actividad de carcter
ilcito y c) obtener una reparacin.
Condiciones para su ejercicio: para que la proteccin diplomtica pueda ser
ejercida se requiere la concurrencia de los siguientes requisitos:
Nacionalidad de la reclamacin: cabe el ejercicio de la proteccin diplomtica
por un Estado en concreto: a) cuando el agraviado sea nacional suyo, y b)
cuando no lo sea, siempre que existan acuerdos particulares, como en el caso
de representacin internacional de un Estado por otro. A ello debemos sumar
hoy los casos de proteccin funcional ejercida por las Organizaciones
Internacionales.
El agotamiento de los recursos: La referida regla consiste en que sean
utilizados directamente por el individuo lesionado o, en su nombre, todos los
recursos judiciales o administrativos que la legislacin del Estado autor del acto
ponga a disposicin de los particulares. Pero tiene varias excepciones: cuando
por medio de una clusula expresa, en un compromiso arbitral u otro
instrumento, el Estado contra el que se reclama haya renunciado a que se
agoten los recursos, cuando no estn previstos en la legislacin interna los
recursos oportunos, cuando los tribunales internos no tienen competencia para
conocer en la accin correspondiente, cuando la decisin es tomada por una
autoridad gubernamental, contra la cual no hay remedios adecuados en la
legislacin interna, cuando media retrasos injustificados en la administracin de
justicia.
La conducta correcta de la persona en cuyo favor se ejerce la proteccin, se
trata de precisar si la conducta contraria al derecho interno del Estado contra el
que se reclama o al Derecho Internacional de la persona fsica o jurdica a favor
de la que se ejerce la proteccin diplomtica, puede influir, de alguna manera,
a los efectos de realizacin de la proteccin y en las consecuencias de sta.


Efectos jurdicos: con la proteccin diplomtica se procura el restablecimiento de
las acosas al estado anterior al hecho ilcito o, en caso de imposibilidad, la
reparacin pecuniaria o moral.
Renuncia a la proteccin diplomtica: la renuncia a la proteccin diplomtica es
negada por la mayora de la doctrina tomando como base decisiones
jurisprudenciales. Empero, hay casos donde la renuncia a tenido lugar, a travs de
la Clusula Calvo insertada en un contrato celebrado con extranjeros, relativos a
obras pblicas, concesiones, etc.
La clusula Calvo: los contratos celebrados por el Estado con una persona fsica o
jurdica colectiva de nacionalidad extranjera, especialmente, en los que se otorgan
concesiones para construir obras o explotar servicios pblicos, figura a veces una
clusula con el objeto de impedir que, las divergencias que surjan al respecto
entre las partes contratantes, sea considerada de naturaleza internacional. Tal
estipulacin es conocida con el nombre de "Clusula Calvo". La clusula calvo
asume diversas formas. Esencialmente, expresa que las divergencias que surjan
entre las partes contratantes, con motivo de la interpretacin o aplicacin del
contrato, sern decidida por tribunales locales, o mediante arbitraje privado, y de
conformidad con las leyes locales; a veces se manifiesta especficamente que las
referidas divergencias, no autorizan a recurrir a la va diplomtica. En suma, la
frmula se concreta expresando que, la parte contratante de nacionalidad
extranjera ser considerada como nacional del Estado local. Ahora bien, la
clusula tiene en mira solamente las divergencias que provengan del cumplimiento
o la interpretacin del contrato en que ella figura.
Las obligaciones impuestas al individuo por el derecho internacional: violaciones
de las leyes u usos de guerra y otros delitos internacionales.
Salvo supuestos excepcionales, slo a travs del Estado pueden las reglas del
Derecho Internacional afectar a los individuos. Este no es un sujeto normal de las
relaciones de dicho orden jurdico, aunque excepcionalmente pueda serlo, en la
medida de que algunas de aquellas reglas le atribuyan derechos y obligaciones de
carcter internacional, con la consiguiente, posibilidad de actuar esos derechos o


de responder por la violacin de esas obligaciones directamente en el plano
internacional. En la generalidad de los supuestos, los delitos, tales como, la
piratera, trata de esclavos, trficos de drogas, delitos diplomticos, etc., las
sanciones de aplican a los culpables en virtud de reglas internas por los Estados.
De manera que, la incriminacin no trasciende del derecho interno, por ms que
se base en reglas internacionales, porque el derecho internacional no dispone de
rganos susceptibles de alcanzar directamente al individuo. Empero
excepcionalmente, se da en el Derecho Internacional la responsabilidad
internacional del individuo por los actos ilcitos que comete. Donde con mayor
claridad se observa la responsabilidad internacional de los individuos, es en
materia de delitos internacionales. Delitos internacionales son aquellos que el
Derecho Internacional castiga directamente y obliga a los Estados a perseguirlos.
Son delitos Internacionales los crmenes de guerra, contra la humanidad y contra
la paz.
Crmenes de guerra: son las violaciones de los usos y leyes de guerra. Estos
delitos abarcan no slo los crmenes de guerra comunes, que los soldados
cometen por propio impulso, por ejemplo, saqueos, malos tratos a los heridos, sino
tambin aquellos actos delictivos que llevaron a cabo por encargo de sus
superiores, como el uso de armas prohibidas, la puesta en prctica de represalias
antijurdicas, etc. Respecto a esto ltimo, se discute si la obediencia debida exime
de culpa al ejecutante. Al respecto el tratado de Londres de 1945, referido al
castigo de los crmenes de guerra de las potencias del eje, admite que el
ejecutante pueda quedar exento de pena si obr bajo el peso de una coaccin
irresistible.
Crmenes contra la paz: se entiende por tales la planeacin, iniciacin y ejecucin
de guerras de agresin y la participacin en dichos proyectos. Estos crmenes
eran los ms discutidos, porque si bien con NU la guerra esta prohibida, antes no
era as. Existe un proyecto de crear una Sala en lo penal de la CIJ, para juzgar
crmenes de guerra, contra la paz y la humanidad.
Crmenes contra la humanidad, estos crmenes son:


El genocidio: este consiste en la destruccin de grupos nacionales, tnicos,
raciales o religiosos, as como la tentativa, la incitacin a cometerla y la
participacin o complicidad en su ejecucin. El castigo de este delito est a
cargo del Estado donde se cometi.
Trata de personas: la 1 prohibicin de trata de esclavos fue la declaracin del
Congreso de Viena de 1915, referido a la abolicin de la trata de negros. La 1
prohibicin general de trata de esclavos la constituy el Convenio de Ginebra
de 1926, que obliga a los Estados signatarios a impedir y reprimir la trata de
esclavos, por ltimo la Convencin suplementaria relativa a la abolicin de la
esclavitud en 1956.
Trfico de estupefacientes: en un 1 lugar se destacan el Convenio de la Haya
sobre el opio de 1912, complementado por otro en Ginebra en 1925 sobre el
trfico de opio y de estupefacientes, creando un Comit para su vigilancia, que
dependa de la Sociedad de las Naciones. La ONU, por su parte, realiza una
Conferencia , en Nueva York, y se adopta un Convenio nico sobre
estupefacientes, que deroga los convenios anteriores en esta materia y
centraliza las funciones del control de drogas en dos organismos
internacionales: la Comisin de estupefacientes del Consejo Econmico Social
y la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes.
Piratera: se trata de un delito que el Derecho Internacional faculta a los Estados a
perseguirlo. En el Convenio de Ginebra de 1958 las partes se obligan a
perseguirla.
Terrorismo Internacional: cualquier acto o amenaza de violencia cometida por un
individuo o grupo contra personas, organizaciones, lugares, sistemas de
transporte y comunicacin internacionalmente protegidos, con la intencin de
causar daos o muerte y el objeto de forzar a un Estado a tomar determinadas
medidas u otorgar concesiones. Los Convenios de Washington de 1971, el
Europeo de 1977, el de Nueva York de 1973 y 79, los de Tokio 1963, de la Haya
de 1970, el de Montreal de 1971 y el de Roma de1988, todos de mbito universal
aunque de alcance especifico y sectorial, donde se prev que los Estados incluyan


el terrorismo como delito en sus legislaciones, lo penen y se comprometan a
juzgar a los actores y cmplices o bien a conceder la extradicin, adems de
cooperar en el doble plano legislativo y jurisdiccional.
La reparacin y sus modalidades. El dao irrogado a un sujeto de derecho, en
virtud, de la comisin de un acto ilcito da lugar a la obligacin de reparar, la cual
puede satisfacerse por diversas formas, que se pasan a detallar.
Naturaleza: la obligacin de reparar deriva del incumplimiento de una norma de
derecho internacional y tiene como titular al sujeto que incurri en la trasgresin.
La reparacin es un simple "deber sustitutivo" acordado por el derecho
internacional, que tiene por finalidad borrar las consecuencias del acto ilcito, y si
ello fuere imposible, procede la reparacin subsidiaria proporcional al dao
causado.
Modalidades: la obligacin de reparar alude a los diversos medios con que cuenta
el Estado para librarse de la responsabilidad derivada del acto ilcito, y que
podran resumirse en tres modalidades: la satisfaccin, la restitucin y la
indemnizacin o resarcimiento. Mientras que la satisfaccin es la forma adecuada
de reparacin de los perjuicios no materiales, la restitucin y la indemnizacin
operan esencialmente, en el campo de los daos patrimoniales irrogado al propio
Estado o a particulares extranjeros.
Responsabilidad de las organizaciones internacionales. en virtud de que los
Organismos Internacionales poseen personalidad jurdica internacional, lo cual
trae aparejado su condicin de titular de derechos y deberes, son responsables
directamente por sus actos jurdicos internacionales. As, tienen responsabilidad
interna frente a sus propios funcionarios; responsabilidad por aquellos por quienes
tenga la administracin (por ejemplo cuando la ONU tena la administracin de
Nueva Guinea Occidental) y responsabilidad propia por los actos de sus
organismos. Son diversos los supuestos que pueden dar origen a la
responsabilidad de los Organismos Internacionales, entre ellos podemos
mencionar: quebrantamiento por la Organizacin de un tratado concluido con un
Estado u otra organizacin; cuando como consecuencia de actividades


operacionales puede atribuirse a una Organizacin actos daosos cometidos por
sus rganos o agentes que puedan ser invocados como generadores de
responsabilidad en el mbito internacional; dao que puede surgir en las
relaciones jurdicas entre la Organizacin y sus funcionario o agentes; etc.
11.5 FORMAS DE REPARACION DE LA RESPONSABILIDAD
INTERNACIONAL.
La responsabilidad en el Derecho Internacional Pblico tiene grandes semejanzas
con la responsabilidad civil del derecho interno. Supone reparacin del dao
causado y restitucin del derecho lesionado. En los casos de crmenes
internacionales la responsabilidad va ms all del restablecimiento de la situacin
existente antes de la violacin del derecho ya que incluye la imposicin de
sanciones.
Para Kelsen, en cambio, no es posible que en el Derecho Internacional comn
exista una norma que establezca la ndole y el alcance de la reparacin. Esto solo
es posible a travs de un tratado entre el Estado ofensor y el ofendido. Ello es
consecuencia de considerar que la reparacin no deriva de la comisin de un acto
ilcito, sino que es "un simple deber sustantivo, posiblemente acordado por
Derecho Internacional, convencional y particular".
Las formas de asumir la responsabilidad dependen de los intereses lesionados y
las circunstancias concretas. Puede haber satisfaccin poltica (sancionar a
funcionario culpable, nulidad de los actos contrarios a la ley, restriccin de la
soberana del estado infractor); material (obligacin del Estado de indemnizar
daos y perjuicios, imposicin de restitucin a travs de la devolucin de bienes
ilegalmente ocupados) y moral (generalmente consiste en rendir explicaciones al
Estado agraviado).
Tunkin tambin distingue como formas de realizacin de la responsabilidad la
poltica y la material. Dentro de las primeras se incluyen las sanciones
internacionales, que comprenden las medidas coercitivas, y la satisfaccin a la
parte damnificada (aplicable generalmente cuando se trata de daos no
materiales); dentro de las segundas distingue reparacin (compensar los daos


provenientes de una infraccin jurdica) y restitucin (devolucin o
restablecimiento de los bienes usurpados o deteriorados).
Becerra Ramrez ratifica las tres formas de hacer efectiva la responsabilidad.
Enumera el contenido de la restitucin: restablecer la situacin existente antes del
acto ilcito mediante el cumplimiento de la obligacin que se infringi y revocar el
acto ilcito. Si no es posible la restitucin procede la indemnizacin que es el
clculo econmico del dao y los perjuicios causados para cubrirlos con dinero. Si
los daos fuesen morales procede la satisfaccin.
No se puede establecer una relacin directa entre la medida de la responsabilidad
y el grado de la culpa. En ciertas infracciones jurdicas donde se ocasion un dao
material considerable la responsabilidad se calcula por el perjuicio ocasionado. En
otras, sin embargo, el grado de culpa del Estado importa en gran medida para
determinar el alcance de la responsabilidad (por ejemplo los casos de agresin).
Pudiera decirse que para exigir responsabilidad a un sujeto de Derecho
Internacional debemos seguir una serie de pautas. Primeramente a qu queda
obligado el Estado responsable del hecho ilcito en su nueva situacin jurdica; qu
derechos corresponden al Estado lesionado; que posicin corresponde a terceros
sujetos en el caso concreto, etc.
De lo expuesto hasta el momento se puede concluir que la reparacin es la
consecuencia ineludible de todo incumplimiento de una obligacin, inclusive
cuando no se haya previsto tal consecuencia. En ella se incluyen dos aspectos: el
cese inmediato de la situacin ilcita y la reparacin del dao. Es un trmino
genrico que incluye la restitucin y la indemnizacin y fue muy bien establecido
por la CPJI.
11.5.1. LA RESTITUCIN.
Es, en principio, la forma ms perfecta de reparacin ya que apunta al
restablecimiento de la situacin que exista antes de haberse cometido el hecho
ilcito. Empero, debe tenerse en cuenta que el restablecimiento de las cosas al
estado anterior puede hacerse de incumplimiento imposible, dicha imposibilidad


puede ser material (desaparicin o destruccin de bienes) o jurdica (obstculos
constitucionales, etc). En tales casos, la restitucin es sustituida por una
indemnizacin.
11.5.2 LA INDEMNIZACIN.
Tiende en principio a cubrir cuantitativamente el resarcimiento de los daos. En el
proyecto de la Comisin de Derecho Internacional sobre responsabilidad del
Estado, se establece que el Estado lesionado podr obtener del Estado autor una
indemnizacin por el dao causado, en el caso y en la medida en que ste no
haya sido reparado por la restitucin en especie. En general, la reparacin debe
regirse por la regla de la proporcionalidad, lo cual significa que, en concreto, se
ajuste en lo posible a la entidad del dao, esto es, que no sea superior ni inferior.
El principio de que la reparacin debe cubrir todo el perjuicio, ha lleva a la
jurisprudencia a incluir en ella la indemnizacin del lucro cesante, el pago de
intereses y el resarcimiento de daos extrapatrimoniales; adoptndose igual
criterio en el proyecto de la CDI. No se han podido conceder, en cambio,
reparaciones de tipo punitivo, ni se ha admitido el resarcimiento de daos
indirectos.
11.5.3 COMPENSACIN.
En algunos casos, se ha impuesto una forma moderada de sancin para inducir al
gobierno que incurri en el acto ilcito a mejorar su administracin de justicia. No
llega ms all del concepto de la responsabilidad civil y no implica la
responsabilidad penal.
11.5.4 LA SATISFACCIN.
Es una modalidad de reparacin de los daos morales, aunque puede concurrir
con otras formas de compensacin. En la nocin de satisfaccin se incluyen una
serie de prestaciones como la adopcin por el Estado culpable de medidas
tendientes a evitar la repeticin de la violacin, la presentacin de excusas, el
castigo de los funcionarios responsables, etc.



UNIDAD XII
DERECHO INTERNACIONAL DE LOS ASILADOS Y REFUGIADOS.
El Derecho de asilo es un derecho internacional de los derechos humanos, el cual
puede disfrutar cualquier persona fuera de su pas de residencia en caso de
persecucin. Segn el artculo XXVII de la Declaracin Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre (1948):
Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero, en
caso de persecucin que no sea motivada por delitos de derecho comn y de
acuerdo con la legislacin de cada pas y con los convenios internacionales
Artculo XXVII de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre de 1948.
Por otro lado, el artculo 22(7) de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos (1969) establece:
Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero en
caso de persecucin por delitos polticos o comunes conexos con los polticos y de
acuerdo con la legislacin de cada Estado y los convenios internacionales
Artculo 22(7) de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos de 1969.
12. 1 CONCEPTO DE ASILO.
El asilo poltico es el derecho que tiene una persona a no ser extraditado de un
pas a otro que lo requiere para juzgarle por delitos polticos.
Cuando el asilo poltico se concede a personas que se encuentran en lugares que
por las convenciones diplomticas se consideran una extensin del territorio
nacional, tales como la sede de embajadas o consulados, la residencia del
embajador o los buques de guerra anclados en puertos extranjeros, se lo
denomina asilo diplomtico.


ASILIADO POLITICO.- Para proteger su libertad o su vida de persecuciones
polticas en su pas de origen, autorizado por el tiempo que la Secretara de
Gobernacin juzgue conveniente, atendiendo a las circunstancias que en cada
caso concurran. Si el asilado poltico viola las leyes nacionales, sin perjuicio de las
sanciones que por ello le sean aplicables, perder su caracterstica migratoria, y la
misma Secretara le podr otorgar la calidad que juzgue conveniente para
continuar su legal estancia en el pas. As mismo, si el asilado poltico se ausenta,
perder todo derecho a regresar en esa calidad migratoria, salvo que haya salido
con permiso de la propia dependencia.
12.1.1 REQUISITOS PARA LA EXISTENCIA DEL ASILO.
En Mxico, el Asilo Poltico puede gestionarse en las 32 delegaciones regionales
del Instituto Nacional de Migracin y en sus respectivas subdelegaciones
regionales y locales.
Para la gestin, el extranjero o su representante legal debern utilizar el formato
"Solicitud de Trmite Migratorio" y cumplir con los requisitos sealados en este
mismo artculo.
Todos los requisitos debern ser presentados en original y copia para cotejo de la
autoridad migratoria. Los originales sern devueltos al solicitante, con excepcin
de las cartas y escritos dirigidos al Instituto Nacional de Migracin.

Los documentos emitidos en el exterior (con excepcin del pasaporte o los
documentos de identidad y viaje), debern ser apostillados por la autoridad
gubernamental del pas emisor, o bien, legalizados por el consulado mexicano
correspondiente y en su caso, traducido al espaol por perito oficial.

En caso de que el interesado realice el trmite a travs de un apoderado o de un
representante legal, ste deber acreditar tal carcter con carta poder a su favor
otorgado por el extranjero, y copia de una identificacin oficial vigente que
contenga fotografa y firma del apoderado o representante legal, segn


corresponda y del que otorga el poder.

El Instituto Nacional de Migracin emitir sus resoluciones ejerciendo, en su caso,
la facultad discrecional que la Ley General de Poblacin, su Reglamento y dems
disposiciones legales aplicables le confieren; y ser ejercida por los funcionarios
pblicos del Instituto, de conformidad a los diversos acuerdos delegatorios en
vigor. La presentacin de la solicitud y los requisitos, le garantiza al promovente
una respuesta en los plazos legales (35 das calendario), pero no necesariamente
ser sta en sentido afirmativo o conveniente a sus intereses.

En el ejercicio de esta facultad discrecional se observarn los plazos para sealar
previsiones al promovente, en trminos del artculo 17-A, de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo.

Cuando se presenten cartas o escritos dirigidos al Instituto Nacional de Migracin,
deber entregarse una identificacin oficial vigente con fotografa y firma de la
persona que suscribe la carta, y si se trata de un extranjero, presentar su
documento migratorio.

Aquellas personas que lleguen a territorio nacional huyendo de sus pases por
persecuciones polticas, sern admitidas provisionalmente por las oficinas de
migracin mexicanas, debiendo estar en el puerto de entrada mientras la
Secretaria resuelve cada caso en particular.
No se admitirn como asilados a extranjeros que procedan de pas distinto al cual
se ejerci la ejerci la persecucin poltica, salvo el caso que este ultimo hubiese
tenido el carcter de transmigrante o puerto de paso. Esto se debe comprobar.

El extranjero interesado a ser cobijado bajo la figura de Asilo Poltico deber
expresar los motivos de persecucin, antecedentes penales. Adems de su
identificacin y el medio de transporte que utiliz.



12.1.2. TIPOS DE ASILOS.
Tipos de asilo, el territorial, que significa recibir a un ciudadano extranjero que
solicita el asilo, y el diplomtico, donde la persona no se traslada fuera del pas
donde sufre la persecucin y al que pertenece, sino que logra proteccin en la
embajada de un pas extranjero, cuya sede se halla en el pas del asilado. Hay un
tercer tipo de asilo llamado neutral que se concede en tiempos de guerra, a naves
y tropas de pases en guerra en situacin de peligro.
Las personas poseen el derecho de entrar, permanecer y salir de un estado,
incluso de aquel al que pertenecen, por lo tanto, en caso de peligro, pueden
desplazarse a solicitar ayuda en el extranjero. El nico lmite para dejar el pas, es
cuando el impedimento se basa en que la persona quiera eludir las normas de su
pas, o estn en juego razones morales o de salud o el inters pblico, o derechos
de terceros. El artculo 14 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos
dictada en 1948 por la ONU dispuso que toda persona perseguida, tiene el
derecho de buscar asilo en cualquier pas, y disfrutar de ese derecho
12.2. CONCEPTO DE REFUGIADO.
A los efectos de la presente Convencin, el trmino refugiado se aplicar a toda
persona que debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza,
religin, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones
polticas, se encuentre fuera del pas de su nacionalidad y no pueda o, a causa de
dichos temores, no quiera acogerse a la proteccin de tal pas; o que, careciendo
de nacionalidad y hallndose, a consecuencia de tales acontecimientos, fuera del
pas donde antes tuviera su residencia habitual, no pueda o, a causa de dichos
temores, no quiera regresar a l. Artculo 1(A)2 de la Convencin de Ginebra de
1951 sobre el Estatuto de los Refugiados.



12.3 LA EXTRADICIN.
Etimolgicamente la palabra extradicin est formada por el prefijo ex que
significa: fuera de, as como el vocablo tradicin que en el lenguaje jurdico
significa entrega.
Por extradicin se debe entender la institucin jurdica que permite a un Estado
denominado requirente solicitar de un Estado requerido la entrega de un individuo
que se encuentra fuera del territorio del Estado requirente y que se ha refugiado
en el Estado requerido para juzgarlo o para sancionarlo. Se desprende de esto la
definicin de extradicin; Acto mediante el cual un gobierno entrega a otro que lo
ha reclamado, a un sujeto al que se le atribuye la comisin de un delito comn,
para que sea juzgado y en su caso condenado, previa la tramitacin del debido
proceso.
De acuerdo con la Ley de Extradicin de la Repblica Mexicana, la extradicin
tendr lugar: Art. 1ro.
1.- En los casos y formas que determinen los tratados.
2.- A falta de estipulacin internacional, se observarn las disposiciones de
esta ley.
Art. 29.- Slo podr motivar la extradicin los delitos internacionales del orden
comn, en sus 4 grados de: Conato Punible, Delito intentado, Delito frustrado y
Delito consumado en el Cdigo Penal del Distrito Federal.
Art. 5.- Nuestro pas concede la extradicin respecto de individuos reclamados
por habrsele iniciado un proceso penal o para ejecutarse una sentencia judicial.
La extradicin est regida por los siguientes principios:
A.- La extradicin nicamente prospera con referencia a delitos
intencionales.
B.- El delito debe ser punible en ambos Estados.


C.- Si la ley penal mexicana exige querella de parte legtima deber
cumplirse con este requisito.
D.- El delito debe ameritar una pena con un trmino aritmtico de un ao
por lo menos.
E.- No debe extraditarse si el reclamado fue objeto de absolucin, indulto o
amnista o si cumpli la condena relativo al delito que motive el pedimento.
F.- No opera la extradicin si prescribi la accin o la pena conforme a la
ley del Estado requerido o requirente.
G.- No debe extraditarse al delincuente respecto de delitos cometidos
dentro de la jurisdiccin de Tribunales de la Repblica.
H.- No se conceder la extradicin respecto de personas que puedan ser
objetos de persecucin poltica del Estado solicitante o si el reclamado tuvo la
condicin de esclavo en el pas donde se cometi el delito.
I.- No se conceder la extradicin si el delito por el cual se pide es del fuero militar.
Para que el Estado Mexicano trmite la peticin de extradicin exigir al Estado
requirente que este se comprometa en los siguientes trminos:
1.- que llegado el caso, otorgar la reciprocidad.
2.- Que no sern materia del proceso, ni como circunstancias agravantes,
los delitos cometidos con anterioridad a la extradicin, omitimos en la solicitud, a
menos que el inculpado consienta libremente en ser juzgado por ello o si
permaneciendo en su territorio ms de dos meses continuos en libertad absoluta
pero abandonada, no hace uso de esa facultad.
3.- Que el reclamado ser sometido a Tribunal competente, establecido por
la ley con anterioridad al delito para que se le juzgue y sentencie con las
formalidades de derecho.


4.- Que ser odo en defensa y se le facilitarn los recursos legales, aun
cuando ya haya condena en rebelda.
5.- Que si el delito que se le imputa es punible en su legislacin con la pena
de muerte o algunas de las sealadas por el Art. 22 constitucional, slo se le
impondr la de prisin.
6.- Que no se le conceder la extradicin del mismo individuo a un tercer
Estado salvo en los casos de excepcin.
7.- Que proporcionar al Estado mexicano una copia autentica de la
resolucin ejecutoriada que se pronuncie en el proceso.
Si la peticin procede de dos o ms Estados y respecto de todos ovarios de ellos
fuese procedente, se preferir: Art. 12.
1.- Al que lo reclame en virtud de un tratado.
2.- Si varios Estados invocan tratados, aquel en cuyo territorio se hubiese
cometido el delito.
3.- Si concurren las anteriores circunstancias, el Estado que lo reclame a
causa de un delito que merezca pena ms grave.
4.- en cualquier otro caso, el que primero haya solicitado la extradicin.
Nota: El Estado que obtenga preferencia puede declinarla. Art. 13
Ningn mexicano podr ser entregado a un Estado extranjero sino en caso
excepcionales a juicio del Ejecutivo o cuando la nacionalidad mexicana haya sido
adquirida con posterioridad a los hechos que motivan la peticin de extradicin.



UNIDAD XIII
LOS MEDIOS PACFICOS DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS Y A
APLICACIN FORZOSA DEL DERECHO INTERNACIONAL.
13.1 MEDIOS DIPLOMTICOS.
El conflicto es necesario para el cambio, pues permite la adaptacin a nuevas
situaciones y da la capacidad de auto transformarse. Adems, es una situacin
que se presenta constantemente en las relaciones entre los sujetos. En
consecuencia, se debe tener presente que lo nico permanente es el cambio.

Lo que se necesita para que el conflicto d su parte positiva sin que degenere en
una confrontacin abierta, es que se logre institucionalizarse. Es decir, que se
acepte el mismo dentro de la sociedad sin ningn complejo, pero que se
establezcan reglas claras del cmo se dirimen y se resuelven las controversias.

Es deber de todos los Estados, y en general de los sujetos del Derecho de
Gentes, evitar que por controversia entre ellos pueda originarse una guerra. Todo
el sistema mundial actual de la sociedad internacional persigue el mantenimiento
de la paz y la seguridad internacional. As se ha manifestado en la Carta de las
Naciones Unidas en San Francisco, California, en el ao 1945.

A travs de la historia, los pueblos, han ideado diversos sistemas para evitar que
una controversia entre ellos pueda originar un estallido blico. Estos sistemas
tienen diversos caracteres, segn sea el modus operando u segn sea el origen
de la controversia. Tendremos as medios de solucin pacfica de las
controversias de carcter diplomtico-poltico segn que el origen de ella sea
netamente poltico o susceptible de solucin por esta va; o jurdico, si la
controversia emana de una interpretacin de un texto (tratado, convencin,
estatuto, etc.) o es hecho por un Tribunal de Derecho (arbitral o Tribunal de
Justicia) y, finalmente, de carcter coercitivo, pero que no implica una guerra


propiamente tal, cuando se ejecutan determinados actos para obligar a un estado
a cumplir con sus deberes internacionales.

Los medios para la solucin pacfica de los conflictos son sistemas que procuran
la solucin de las controversias por medios pacficos, es decir, sin el uso de la
fuerza. Es preciso anotar que en materia internacional, las controversias pueden
resolverse de manera directa entre las partes y con intervencin de terceros. La
forma directa es el paso preliminar que se da cuando hay una controversia entre
los Estados; los Jefes de Estado buscan entonces canales de comunicacin al
igual que los agentes diplomticos y las conferencias internacionales.
En primer lugar, debemos sealar que la esencia de los procedimientos
diplomticos es asegurar una solucin por medio de un acuerdo entre las partes.
Dentro de estos procedimientos se puede a su vez hacer la distincin entre
medios de resolucin directa, cuando se resuelven por el acuerdo de las partes sin
intervencin de tercero alguno, como la negociacin y la consulta; e indirectos,
cuando se resuelve la controversia gracias a la intervencin de un tercero, como
los buenos oficios, conciliacin, investigacin y mediacin.
13.1.2 LA NEGOCIACIN.
La negociacin consiste en la relacin entre dos o ms Estados que es iniciada y
dirigida con el propsito de lograr un entendimiento entre ellos sobre asuntos de
inters. La consulta es el intercambio de opiniones entre dos o ms gobiernos,
interesados en un litigio internacional.
CLASES DE NAGOCIACIN.
- Oficial: Es la que compromete a los Estados u otros agentes del derecho
internacional.
- Oficiosa: Se desarrolla generalmente como una primera aproximacin para
auscultar la voluntad de llegar a una concertacin. No compromete a los
Gobiernos o mandantes sino slo al autor mismo de la negociacin. De ello no


emana una obligacin formal.
- Pblica: La que se desarrolla con el conocimiento de la opinin pblica y, por
ende, de otros pases o agentes no directamente involucrados.
- Secreta: La que se lleva a cabo en forma reservada. Los resultados, sin
embargo, pueden ser puestos en conocimiento de otros previos acuerdos de las
partes involucradas.
- Abierta: Se denomina negociacin abierta a la que no tiene agenda o temario,
vale decir, en la que se pueden negociar distintos tpicos.
- Cerrada: Es la que tiene un temario pre-establecido sobre el cual se deben
centrar las negociaciones.
- Negociacin Verbal: La mayor parte de las negociaciones se realizan en forma
verbal que permite el intercambio ms fluido de ideas.[5]
- Negociacin escrita: Se realiza usualmente por medio de notas diplomticas.
- Mixta: Que combina las dos formas anteriores. Es la ms conveniente cuando el
curso de las negociaciones recomienda fijar, por escrito, algunas posiciones.
- Negociaciones al Nivel ms Alto: Comprenden stas a las desarrolladas en los
encuentros bilaterales entre Jefes de Estado y de Gobierno, as como a las que se
dan en las denominadas Conferencias Cumbres, o reuniones de varios
Presidentes o Jefes de Nacin, de prctica cada vez ms frecuente. Pero tienen
carcter extraordinario.
- Negociaciones Ordinarias: Las que se desarrollan a nivel de negociaciones
habituales, o sea, agentes diplomticas debidamente acreditados.
- Negociaciones Extraordinarias: Por lo especfico del tema, o por la importancia
que se le quiera dar, se da el caso de que se destinan Enviados Especiales para
el tratamiento de temas preestablecidos. Son, a veces, las circunstancias
especiales por las que se atraviesan las relaciones entre dos pases, las que
determinan la conveniencia de darles una atencin fuera de la comn.



13.1.3 LOS BUENOS OFICIOS Y LA MEDIACIN.
Los buenos oficios son una accin amistosa que lleva a cabo una tercera potencia,
destinada a obtener que dos Estados en controversia se pongan en contacto para
buscar una solucin del conflicto. La Mediacin, consiste en someter la
controversia a un tercer Estado extrao a ella, con el fin de allanar las dificultades;
colaborando activamente en las negociaciones.
13.1.4 LA INVESTIGACIN INTERNACIONAL.
Es un procedimiento que est encaminado a obtener un conocimiento imparcial y
detallado de los hechos que dieron origen a la controversia.
13.1.5 CONCILIACIN.
Constituye el acuerdo logrado entre las partes con ayuda de alguien que sirva de
puente en la relacin.
13.2 MEDIOS JURDICOS.
Los medios jurdicos, sin duda, representan una va para solucionar una
controversia a travs de rganos jurisdiccionales u rganos de justicia
internacional. Mucho se ha discutido sobre Qu tipo de conflictos pueden ser
sometidos ante estos rganos?, Slo los jurdicos o tambin los polticos o
diplomticos? Con base a esta interrogante se opina que todo conflicto
internacional independientemente de su tipologa puede ser perfectamente
sometido ante un rgano jurisdiccional internacional en la bsqueda de su
solucin, lo que si constituye un requisito esencial es el consentimiento de las
partes involucradas, puesto que son ellas las nicas que pueden tomar la decisin
de someter la controversia ante una va arbitral o de arreglo judicial.



13.2.1 EL ARBITRAJE INTERNACIONAL.
Una de las mejores definiciones de este medio de solucin est sealada por el
artculo 37 del I Convenio de La Haya, de fecha 18 de octubre de 1907 referido a
la solucin pacfica de los conflictos internacionales, el cual expresa: "El arbitraje
internacional tiene por objeto resolver los litigios entre los Estados, mediante
jueces por ellos elegidos y sobre la base del respeto del derecho" (Citado por
Rousseau, 1966).
Para que las partes puedan someter su controversia ante un arbitraje internacional
es necesario que exista la voluntad de las mismas, manifestada y concretizada en
el compromiso "entendido como el acuerdo en el que se decide recurrir al arbitraje
y que representa la voluntad comn de las partes", constituye un tratado por lo que
est sujeto a la normativa jurdica internacional e interna que regula esta materia
(Rousseau, 1966).
En el compromiso o etapa compromisoria las partes se ponen de acuerdo sobre lo
que va a ser el desarrollo del arbitraje, sealan las competencias de los rbitros,
delimitan el conflicto a resolver, lo que debe abarcar la decisin, en fin se delimita
el arbitraje, de all que el consentimiento es esencial, el cual debe estar exento de
vicios: dolo, error, violencia, corrupcin, etc., puesto que si el compromiso se anula
se har nulo todo el procedimiento arbitral.
Existe una particular diferencia entre el arbitraje y el arreglo judicial que es lo que
lo separa de la va jurisdiccional propiamente dicha, y es que los rbitros que
forman el tribunal arbitral son libremente escogidos y asignados por las partes
posteriormente al conflicto (en nmero impar 3 5), ellos son ocasionales puesto
que conocen y resuelven el conflicto para el cual fueron seleccionados, luego se
desintegra dicho tribunal; mientras que en la va jurisdiccional existe jueces
permanentes (preexisten al conflicto) y no son asignados por las partes sino que
ya han sido elegidos y persisten por el tiempo que les corresponda conociendo un
nmero indeterminado de conflictos.


No existe un procedimiento ordinario para el arbitraje, debido a que ste se seala
y define en el compromiso - a diferencia del arreglo judicial donde existe un
procedimiento ordinario que debe ser cumplido por todos los jueces- los rbitros
pueden ir ms all y compeler a las partes a que logren un arreglo transaccional, e
incluso pueden recurrir a la equidad si ello ha sido permitido en la etapa
compromisoria.
La decisin dictada como resulta del arbitraje se denomina laudo -en el arreglo
judicial se llama sentencia-. Este laudo al igual que los fallos de los tribunales
internacionales comprende una parte expositiva y otra dispositiva que se adopta
por mayora de todos los rbitros, en caso de desacuerdo el rbitro tiene derecho
a expresar su disentimiento mediante un voto salvado. (Rousseau, 1966). Esta
decisin es vinculante para las partes, es de obligatorio cumplimiento en la medida
que se adapta y se enmarca en el compromiso y por tanto definitiva (pone fin
irrevocable al litigio), pero no ejecutiva, sino que su cumplimiento es voluntario y
como todo deber internacional queda confiado a la buena fe de los Estados partes
-es otra diferencia con el arreglo judicial donde la sentencia puede ser ejecutada
forzosamente- Para justificar el carcter obligatorio del laudo se ha tenido como
principio la regla Pacta Sunt Servanda propio de los tratados internacionales,
mediante la cual todo tratado suscrito y ratificado por las partes debe ser cumplido
por ellas de buena fe, en tanto que se asume una obligacin internacional.
Segn (Rousseau, 1966) para que el laudo sea vlido no es necesario la
aceptacin de las partes, ni se requiere ninguna ratificacin, incluso obedece al
principio de la relatividad de la cosa juzgada, en tanto que slo produce efectos
entre las partes y respecto del caso que ha sido objeto del juicio, por lo que no
afecta los derechos de terceros Estados, a los que no les puede ser alegada la
decisin.



13.2.2 LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA.
13.2.2.1 ANTECEDENTES.
La Corte Internacional de Justicia (tambin llamada Tribunal Internacional de
Justicia) es el principal rgano judicial de las Naciones Unidas. Fue establecida en
1945, en La Haya (Pases Bajos) siendo la continuadora, a partir de 1946, de la
Corte Permanente de Justicia Internacional.
Sus funciones principales son resolver por medio de sentencias las disputas que le
sometan los Estados (procedimiento contencioso) y emitir dictmenes u opiniones
consultivas para dar respuesta a cualquier cuestin jurdica que le sea planteada
por la Asamblea General o el Consejo de Seguridad, o por las agencias
especializadas que hayan sido autorizadas por la Asamblea General de acuerdo
con la Carta de las Naciones Unidas (procedimiento consultivo). El Estatuto de la
Corte Internacional de Justicia forma parte integral de dicha Carta, situada en su
captulo XXV. En virtud del artculo 30 del Estatuto, la Corte adopt el 14 de abril
de 1978 un Reglamento mediante el cual se determin la manera de ejercer sus
funciones y, en particular, sus reglas de procedimiento.
Los idiomas oficiales de la Corte son el francs y el ingls.
13.2.2.2 ESTRUCTURA Y COMPETENCIAS (CONSULTATIVA Y
CONTENCIOSA).
Estructura de la Corte:
La Corte Internacional de Justicia deber de estar compuesta por 5 diferentes
grupos de personas: la Defensa, la Parte Acusadora, la Sala Plenaria, el
Secretariado y el Bureau.
La Defensa.
La defensa se compone por un grupo de personas que representan al pas
demandado ante la sala plenaria (agentes). Su principal objetivo es probar que el


pas demandado es inocente por medio de la presentacin de testigos o cualquier
tipo de pruebas que ayuden a comprobarlo.
Parte Acusadora.
La parte acusadora es aquel Estado que inscribe una demanda ante la Corte
Internacional de Justicia. Est conformado por el grupo de personas que
representan al pas ante la sala plenaria (agentes). Deber esgrimir los
argumentos, evidencia y testigos necesarios para demostrar que de acuerdo al
derecho internacional sus demandas estn en orden.

Sala Plenaria.
La sala plenaria se compone del grupo de jueces que conducir y determinar el
juicio; podr llegar a estar conformada por un mximo de 15 jueces, los cuales son
los jueces de la Corte Internacional de Justicia. Ante ella, ser presentada
cualquier evidencia por parte de los pases involucrados. sta determinar si la
evidencia es relevante o no lo es, y dictar sentencia al final del juicio.
LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA establecida por la Carta de las
Naciones Unidas, como rgano judicial principal de las Naciones Unidas, quedar
constituida y funcionar conforme a las disposiciones del presente Estatuto.
COMPETENCIA DE LA CORTE.
Artculo 34
1. Slo los Estados podrn ser partes en casos ante la Corte.
2. Sujeta a su propio Reglamento y de conformidad con el mismo, la Corte podr
solicitar de organizaciones internacionales pblicas informacin relativa a casos
que se litiguen ante la Corte, y recibir la informacin que dichas organizaciones
enven a iniciativa propia.
3. Cuando en un caso que se litigue ante la Corte se discuta la interpretacin del
instrumento constitutivo de una organizacin internacional pblica, o de una
convencin internacional concertada en virtud del mismo, el Secretario lo


comunicar a la respectiva organizacin internacional pblica y le enviar copias
de todo el expediente.
Artculo 35
1. La Corte estar abierta a los Estados partes en este Estatuto.
2. Las condiciones bajo las cuales la Corte estar abierta a otros Estados sern
fijadas por el Consejo de Seguridad con sujecin a las disposiciones speciales de
los tratados vigentes, pero tales condiciones no podrn en manera alguna colocar
a las partes en situacin de desigualdad ante la Corte.
3. Cuando un Estado que no es Miembro de las Naciones Unidas sea parte en un
negocio, la Corte fijar la cantidad con que dicha parte debe contribuir a los gastos
de la Corte. Esta disposicin no es aplicable cuando dicho Estado contribuye a los
gastos de la Corte.
Artculo 36
1. La competencia de la Corte se extiende a todos los litigios que las partes le
sometan y a todos los asuntos especialmente previstos en la Carta de las
Naciones Unidas o en los tratados y convenciones vigentes.
2. Los Estados partes en el presente Estatuto podrn declarar en cualquier
momento que reconocen como obligatoria ipso facto y sin convenio especial,
respecto a cualquier otro Estado que acepte la misma obligacin, la jurisdiccin de
la Corte en todas las controversias de orden jurdico que versen sobre:
a. la interpretacin de un tratado;
b. cualquier cuestin de derecho internacional;
c. la existencia de todo hecho que, si fuere establecido, constituira violacin de
una obligacin internacional;


d. la naturaleza o extensin de la reparacin que ha de hacerse por el
quebrantamiento de una obligacin internacional.
3. La declaracin a que se refiere este Artculo podr hacerse incondicionalmente
o bajo condicin de reciprocidad por parte de varios o determinados Estados, o
por determinado tiempo.
4. Estas declaraciones sern remitidas para su depsito al Secretario General de
las Naciones Unidas, quien transmitir copias de ellas a las partes en este
Estatuto y al Secretario de la Corte.
5. Las declaraciones hechas de acuerdo con el Artculo 36 del Estatuto de la Corte
Permanente de Justicia Internacional que estn an vigentes, sern consideradas,
respecto de las partes en el presente Estatuto, como aceptacin de la jurisdiccin
obligatoria de la Corte Internacional de Justicia por el periodo que an les quede
de vigencia y conforme a los trminos de dichas declaraciones.
6. En caso de disputa en cuanto a si la Corte tiene o no jurisdiccin, la Corte
decidir.
Artculo 37
Cuando un tratado o convencin vigente disponga que un asunto sea sometido a
una jurisdiccin que deba instituir la Sociedad de las Naciones, o a la Corte
Permanente de Justicia Internacional, dicho asunto, por lo que respecta a las
partes en este Estatuto, ser sometido a la Corte Internacional de Justicia.
Artculo 38
1. La Corte, cuya funcin es decidir conforme al derecho internacional las
controversias que le sean sometidas, deber aplicar:
a. las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen
reglas expresamente reconocidas por los Estados litigantes;


b. la costumbre internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada
como derecho;
c. los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas;
d. las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia
de las distintas naciones, como medio auxiliar para la determinacin de las reglas
de derecho, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 59.
2. La presente disposicin no restringe la facultad de la Corte para decidir un litigio
ex aequo et bono, si las partes as lo convinieren.
13.2.2.3 PROCEDIMIENTO.
Artculo 39
1. Los idiomas oficiales de la Corte sern el francs y el ingls. Si las partes
acordaren que el procedimiento se siga en francs, la sentencia se pronunciar en
este idioma. Si acordaren que el procedimiento se siga en ingls, en este idioma
se pronunciar la sentencia.
2. A falta de acuerdo respecto del idioma que ha de usarse, cada parte podr
presentar sus alegatos en el que prefiera, y la Corte dictar la sentencia en
francs y en ingls. En tal caso, la Corte determinar al mismo tiempo cul de los
dos textos har fe.
3. Si lo solicitare una de las partes, la Corte la autorizar para usar cualquier
idioma que no sea ni el francs ni el ingls.
Artculo 40
1. Los negocios sern incoados ante la Corte, segn el caso, mediante notificacin
del compromiso o mediante solicitud escrita dirigida al Secretario. En ambos casos
se indicarn el objeto de la controversia y las partes.


2. El Secretario comunicar inmediatamente la solicitud a todos los interesados.
3. El Secretario notificar tambin a los Miembros de las Naciones Unidas por
conducto del Secretario General, as como a los otros Estados con derecho a
comparecer ante la Corte.
Artculo 41
1. La Corte tendr facultad para indicar, si considera que las circunstancias as lo
exigen, las medidas provisionales que deban tomarse para resguardar los
derechos de cada una de las partes.
2. Mientras se pronuncia el fallo, se notificarn inmediatamente a las partes y al
Consejo de Seguridad las medidas indicadas.
Artculo 42
1. Las partes estarn representadas por agentes.
2. Podrn tener ante la Corte consejeros o abogados.
3. Los agentes, los consejeros y los abogados de las partes ante la Corte gozarn
de los privilegios e inmunidades necesarios para el libre desempeo de sus
funciones.
Artculo 43
1. El procedimiento tendr dos fases: una escrita y otra oral.
2. El procedimiento escrito comprender la comunicacin, a la Corte y a las partes,
de memorias, contra memorias y, si necesario fuere, de rplicas, as como de toda
pieza o documento en apoyo de las mismas.
3. La comunicacin se har por conducto del Secretario, en el orden y dentro de
los trminos fijados por la Corte.


4. Todo documento presentado por una de las partes ser comunicado a la otra
mediante copia certificada.
5. El procedimiento oral consistir en la audiencia que la Corte otorgue, a testigos,
peritos, agentes, consejeros y abogados.
Artculo 44
1. Para toda modificacin que deba hacerse a personas que no sean los agentes,
consejeros o abogados, la Corte se dirigir directamente al gobierno del Estado en
cuyo territorio deba diligenciarse.
2. Se seguir el mismo procedimiento cuando se trate de obtener pruebas en el
lugar de los hechos.
Artculo 45
El Presidente dirigir las vistas de la Corte y, en su ausencia, el Vicepresidente; y
si ninguno de ellos pudiere hacerlo, presidir el ms antiguo de los magistrados
presentes.
Artculo 46
Las vistas de la Corte sern pblicas, salvo lo que disponga la propia Corte en
contrario, o que las partes pidan que no se admita al pblico.
Artculo 47
1. De cada vista se levantar un acta, que firmarn el Secretario y el Presidente.
2. Esta acta ser la nica autntica.
Artculo 48


La Corte dictar las providencias necesarias para el curso del proceso, decidir la
forma y trminos a que cada parte debe ajustar sus alegatos, y adoptar las
medidas necesarias para la prctica de pruebas.
Artculo 49
Aun antes de empezar una vista, la Corte puede pedir a los agentes que
produzcan cualquier documento o den cualesquiera explicaciones. Si se negaren a
hacerlo, se dejar constancia formal del hecho.
Artculo 50
La Corte podr, en cualquier momento, comisionar a cualquier individuo, entidad,
negociado, comisin u otro organismo que ella escoja, para que haga una
investigacin o emita un dictamen pericial.
Artculo 51
Las preguntas pertinentes que se hagan a testigos y peritos en el curso de una
vista, estarn sujetas a las condiciones que fije la Corte en las reglas de
procedimiento de que trata el Artculo 30.
Artculo 52
Una vez recibidas las pruebas dentro del trmino fijado, la Corte podr negarse a
aceptar toda prueba adicional, oral o escrita, que una de las partes deseare
presentar, salvo que la otra de su consentimiento.
Artculo 53
1. Cuando una de las partes no comparezca ante la Corte, o se abstenga de
defender su caso, la otra parte podr pedir a la Corte que decida a su favor.


2. Antes de dictar su decisin, la Corte deber asegurarse no slo de que tiene
competencia conforme a las disposiciones de los Artculos 36 y 37, sino tambin
de que la demanda est bien fundada en cuanto a los hechos y al derecho.
Artculo 54
1. Cuando los agentes, consejeros y abogados, conforme a lo provedo por la
Corte, hayan completado la presentacin de su caso, el Presidente declarar
terminada la vista.
2. La Corte se retirar a deliberar.
3. Las deliberaciones de la Corte se celebrarn en privado y permanecern
secretas.
Artculo 55
1. Todas las decisiones de la Corte se tomarn por mayora de votos de los
magistrados presentes.
2. En caso de empate, decidir el voto del Presidente o del magistrado que lo
reemplace.
Artculo 56
1. El fallo ser motivado.
2. El fallo mencionar los nombres de los magistrados que hayan tomado parte en
l.
Artculo 57
Si el fallo no expresare en todo o en parte la opinin unnime de los magistrados,
cualquiera de stos tendr derecho a que se agregue al fallo su opinin disidente.



Artculo 58
El fallo ser firmado por el Presidente y el Secretario, y ser ledo en sesin
pblica despus de notificarse debidamente a los agentes.
Artculo 59
La decisin de la Corte no es obligatoria sino para las partes en litigio y respecto
del caso que ha sido decidido.
Artculo 60
El fallo ser definitivo e inapelable. En caso de desacuerdo sobre el sentido o el
alcance del fallo, la Corte lo interpretar a solicitud de cualquiera de las partes.
Artculo 61
1. Slo podr pedirse la revisin de un fallo cuando la solicitud se funde en el
descubrimiento de un hecho de tal naturaleza que pueda ser factor decisivo y que,
al pronunciarse el fallo, fuera desconocido de la Corte y de la parte que pida la
revisin, siempre que su desconocimiento no se deba a negligencia.
2. La Corte abrir el proceso de revisin mediante una resolucin en que se haga
constar expresamente la existencia del hecho nuevo, en que se reconozca que
ste por su naturaleza justifica la revisin, y en que se declare que hay lugar a la
solicitud.
3. Antes de iniciar el proceso de revisin la Corte podr exigir que se cumpla lo
dispuesto por el fallo.
4. La solicitud de revisin deber formularse dentro del trmino de seis meses
despus de descubierto el hecho nuevo.
5. No podr pedirse la revisin una vez transcurrido el trmino de diez aos desde
la fecha del fallo.


Artculo 62
1. Si un Estado considerare que tiene un inters de orden jurdico que puede ser
afectado por la decisin del litigio, podr pedir a la Corte que le permita intervenir.
2. La Corte decidir con respecto a dicha peticin.
Artculo 63
1. Cuando se trate de la interpretacin de una convencin en la cual sean partes
otros Estados adems de las partes en litigio, el Secretario notificar
inmediatamente a todos los Estados interesados.
2. Todo Estado as notificado tendr derecho a intervenir en el proceso; pero si
ejerce ese derecho, la interpretacin contenida en el fallo ser igualmente
obligatoria para l.
Artculo 64
Salvo que la Corte determine otra cosa, cada parte sufragar sus propias costas.
CAPITULO IV
OPINIONES CONSULTIVAS
Artculo 65
1. La Corte podr emitir opiniones consultivas respecto de cualquier cuestin
jurdica, a solicitud de cualquier organismo autorizado para ello por la Carta de las
Naciones Unidas, o de acuerdo con las disposiciones de la misma.
2. Las cuestiones sobre las cuales se solicite opinin consultiva sern expuestas a
la Corte mediante solicitud escrita, en que se formule en trminos precisos la
cuestin respecto de la cual se haga la consulta. Con dicha solicitud se
acompaarn todos los documentos que puedan arrojar luz sobre la cuestin.
Artculo 66


1. Tan pronto como se reciba una solicitud de opinin consultiva, el Secretario la
notificar a todos los Estados que tengan derecho a comparecer ante la Corte.
2. El Secretario notificar tambin, mediante comunicacin especial y directa a
todo Estado con derecho a comparecer ante la Corte, y a toda organizacin
internacional que a juicio de la Corte, o de su Presidente si la Corte no estuviere
reunida, puedan suministrar alguna informacin sobre la cuestin, que la Corte
estar lista para recibir exposiciones escritas dentro del trmino que fijar el
Presidente, o para or en audiencia pblica que se celebrar al efecto,
exposiciones orales relativas a dicha cuestin.
3. Cualquier Estado con derecho a comparecer ante la Corte que no haya recibido
la comunicacin especial mencionada en el prrafo 2 de este Artculo, podr
expresar su deseo de presentar una exposicin escrita o de ser odo y la Corte
decidir.
4. Se permitir a los Estados y a las organizaciones que hayan presentado
exposiciones escritas u orales, o de ambas clases, discutir las exposiciones
presentadas por otros Estados u organizaciones en la forma, en la extensin y
dentro del trmino que en cada caso fije la Corte, o su Presidente si la Corte no
estuviere reunida. Con tal fin, el Secretario comunicar oportunamente tales
exposiciones escritas a los Estados y organizaciones que hayan presentado las
suyas.
Artculo 67
La Corte pronunciar sus opiniones consultivas en audiencia pblica, previa
notificacin al Secretario General de las Naciones Unidas y a los representantes
de los Miembros de las Naciones Unidas, de los otros Estados y de las
organizaciones internacionales directamente interesados.
Artculo 68


En el ejercicio de sus funciones consultivas, la Corte se guiar adems por las
disposiciones de este Estatuto que rijan en materia contenciosa, en la medida en
que la propia Corte las considere aplicables.
Procedimiento contencioso: sentencias.
Solamente los Estados pueden ser parte en los asuntos contenciosos planteados
a la Corte Internacional de Justicia. La jurisdiccin de la Corte est limitada a los
asuntos en los que ambas partes han sometido su disputa a la Corte. Cada parte
debe cumplir las obligaciones que le incumban como consecuencia del juicio
emitido por la Corte, el Consejo de Seguridad puede ser invitado a "hacer
recomendaciones o decidir sobre medidas" si as lo estima pertinente.
En la prctica, los poderes de la Corte se han visto limitados por la desgana de las
partes condenadas en respetar las sentencias de la Corte, o por la imposibilidad
del Consejo de Seguridad para imponer las consecuencias del juicio, muy
especialmente si el fallo va en contra de los intereses de uno de los cinco pases
miembros del Consejo de Seguridad que tiene el poder del veto sobre cualquier
decisin.
Sin embargo, en lo que concierne a las partes, un juicio de la Corte es vinculante,
final y sin posibilidad de apelacin y, como consecuencia de la firma de la Carta de
las Naciones Unidas, cada Estado Miembro de las Naciones Unidas se
compromete automticamente a obedecer cualquier sentencia de la Corte
Internacional de Justicia en un asunto en el cual sea parte. Asimismo, la Carta de
las Naciones Unidas contempla en su artculo 94 prrafo segundo la posibilidad de
los Estados de recurrir frente a un incumplimiento de una resolucin de la Corte al
Consejo de Seguridad, el cual tiene la potestad de hacer recomendaciones o
dictar medidas con el fin de que se cumpla lo fallado por parte de la Corte en el
caso particular.
Por ejemplo, los Estados Unidos haban aceptado previamente la jurisdiccin
obligatoria de la Corte desde su creacin en 1946 pero retir su aceptacin tras el


juicio de 1984 que compeli a los Estados Unidos a "cesar y abstenerse" del "uso
ilegal de la fuerza" contra el gobierno de Nicaragua. La Corte afirm que los
Estados Unidos se encontraban incursos "en una infraccin de su obligacin bajo
el Derecho internacional consuetudinario de abstencin del uso de la fuerza contra
otro Estado" y le fue ordenado pagar compensaciones, aunque nunca cumpli su
obligacin.
Algunos ejemplos de asuntos puestos en consideracin de la Corte Internacional
de Justicia:
Una queja de los Estados Unidos en 1980 en la que Irn tena detenidos a
diplomticos americanos en Tehern en violacin de las normas de
Derecho internacional;
Una disputa entre Tnez y Libia acerca de la delimitacin de la plataforma
continental entre ellos;
Una disputa acerca del curso de la frontera martima que divide los Estados
Unidos y Canad en el rea del Golfo de Maine;
Una queja realizada por la Repblica Federal de Yugoslavia contra los
estados miembros de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte
acerca de sus acciones en la Guerra de Kosovo;
El caso que enfrent a Colombia contra Per sobre el Caso Haya de la
Torre, donde se discute la existencia o no de costumbres regionales
americanas;
La reciente sentencia dada en el Conflicto entre Argentina y Uruguay por
plantas de celulosa;
El Caso del Templo Preah Vihear (Camboya vs. Tailandia), en el cual se
recepta la figura anglosajona del estoppel;
El Caso de los Ensayos Nucleares (Australia y Nueva Zelanda contra
Francia), donde se sustenta la teora admisoria de los efectos jurdicos de
los actos unilaterales de los Estados.



Procedimiento consultivo: dictmenes
Los dictmenes u consultivas son realizadas en una funcin de la Corte que solo
est abierta a ciertos organismos y agencias de las Naciones Unidas. Al recibir
una consulta, la Corte decide acerca de qu Estados y organizaciones pueden
proporcionar informacin til y les da la oportunidad de presentar declaracin de
forma oral o escrita. El procedimiento consultivo de la Corte est diseado en base
al procedimiento contencioso y por lo tanto las fuentes de derecho aplicables son
las mismas en ambos procedimientos. A menos que se haya pactado que el fallo
sea vinculante, en principio los dictmenes de la Corte son de carcter consultivo
y por lo tanto no son vinculantes para las partes que los solicitan. Sin embargo,
ciertas normas o instrumentos pueden adelantar a las partes que la opinin
resultante ser vinculante.
Ejemplos recientes de dictmenes seran:
El Dictamen de la Corte Internacional de Justicia de 8 de julio de 1996
sobre la legalidad de la amenaza o el empleo de armas nucleares;
El Dictamen de la Corte Internacional de Justicia de 9 de julio de 2004
sobre las consecuencias jurdicas de la construccin de un muro en el
territorio palestino ocupado.
13.2.2.4 EL CASO AVENA MEXICO VS EUA.
Comunicado de prensa No. 068
Mxico, D.F., a 13 de abril de 2004
SEGUIMIENTO DEL CASO AVENA Y OTROS NACIONALES MEXICANOS
El pasado 31 de marzo la Corte Internacional de Justicia dict sentencia, despus
de poco ms de un ao de deliberaciones, en el procedimiento instaurado por el
caso que se refiere a 52 mexicanos condenados a pena de muerte, sin haber
recibido la asistencia consular que seala el artculo 36 de la Convencin de Viena
sobre Relaciones Consulares.


La Corte encontr que hubo una violacin por parte de Estados Unidos a sus
obligaciones internacionales en la mayora de los casos de los mexicanos
condenados a muerte (51 casos). Por ello orden, que por los medios que sean
idneos de acuerdo con su derecho local, se lleve a cabo una revisin y
reconsideracin, por la va judicial, tanto del veredicto de culpabilidad como de la
imposicin de la pena, teniendo plenamente en cuenta el peso que tuvo la falta de
notificacin consular, en la decisin final de las cortes estatales.
El da de hoy, una delegacin integrada por el Embajador de Mxico ante Estados
Unidos, Carlos de Icaza, la Jefa de la Unidad Jurdica de la Secretara de
Relaciones Exteriores, Dra. Mara del Refugio Gonzlez Domnguez y el Consultor
Jurdico de la Cancillera, Ministro Arturo Dager, se entrevist con altos
funcionarios del Departamento de Estado, para plantear la posicin mexicana con
respecto al fallo de la Corte Internacional de Justicia.
En este contexto, Mxico espera que el gobierno de los Estados Unidos de
Amrica proceda a la difusin, apoyo y cumplimiento de la resolucin de la Corte
Internacional de Justicia, es decir la revisin y reconsideracin de los casos, en los
trminos dispuestos por el Alto Tribunal. Adems se solicitar la cooperacin del
Departamento de Estado, con las autoridades estatales, para enfrentar los casos
ms urgentes.
Por otra parte, y tomando en consideracin las particularidades de cada caso y el
momento procesal en que se encuentran, la Secretara de Relaciones Exteriores
trabaja en la interposicin por parte del equipo de abogados locales de todos los
nuevos recursos que la decisin de la Corte permite ante los rganos judiciales
correspondientes.
Como ya se ha mencionado, el Gobierno de Mxico considera este fallo como la
consolidacin de un importante principio de Derecho Internacional, que da firmeza
al debido proceso legal y que ratifica el derecho de los Estados a proteger a sus
nacionales; todo esto en beneficio de todas las personas que se encuentran en
otro pas.



13.3 LA APLICACIN FORZOSA DEL DERECHO INTERNACIONAL.
13.3.1 USO DE LA FUERZA.
Utilizar la fuerza en las relaciones internacionales, es recurrir a los medios propios
de defensa para imponer las decisiones de un estado sobre otro.
La obligacin de los estados afiliados a la Organizacin de las Naciones Unidas es
abstenerse de recurrir a la amenaza o uso de la fuerza contra la integridad
territorial o la independencia poltica de cualquier Estado, o en cualquier forma
incompatible con la Carta de las Naciones Unidas, de conformidad con el artculo
2, prrafo 4 de la citada carta.

De tal modo, esto se ampla a cualquier recurso derivado de la fuerza como
podran ser las represalias o bien, el bloqueo, que son medios de presin distintos
de la guerra an.

Sin embargo, el uso de la fuerza no se excluye totalmente. Si bien es cierto se
prohbe de manera general, es permitida tambin en forma particular.

Su prohibicin tiene dos obligaciones, una positiva y la otra negativa. La positiva
radica en el hecho de que los estados deben recurrir, en caso de controversia a
los medios pacficos de solucin de controversias. La obligacin negativa va en el
sentido de que no se debe hacer ni amenaza de uso, ni uso propiamente de la
fuerza.

Su permisin se basa en tres casos especficos que son:

a) Las acciones coercitivas internacionales, que de conformidad con el
artculo 42 de la Carta de San Francisco, debe resolver el Consejo de seguridad y
que tienen varios grados, es decir dentro de sus facultades pueden ir desde
sanciones econmicas como bloqueos militares a dicho pas, como sucedi en
1991 con la primera guerra del Golfo Prsico, donde despus de varias medidas


contra Irak, se resolvi por el propio Consejo de seguridad, enviar a una fuerza
multinacional para provocar el abandono de las fuerzas iraques del territorio de
Kuwait.

b) La legtima defensa, donde un estado hace uso de sus medios de
defensa para evitar un dao inminente, grave e irreparable en contra de su
soberana, por parte de otro estado, admitiendo que puede existir legtima defensa
individual o colectiva, en trminos del artculo 51 de la Carta de Naciones Unidas.

c) En una figura anacrnica, se permite el uso de la fuerza contra ex
enemigos de las Naciones Unidas, que de acuerdo con el origen de la
organizacin fueron en su momento Alemania, Italia y Japn y sus aliados, por lo
que lo anacrnico de la disposicin se da porque actualmente, esos pases forman
parte de la organizacin, por lo que el contenido del artculo 107 de la Carta de
San Francisco ha perdido vigencia y actualidad, por lo que resulta razonable su
eliminacin.
13.3.2 RETORSION.
Esta la definimos como una medida de presin, no contraria al Derecho
internacional, tomada por un Estado para responder al acto de otro Estado, que el
primero considera perjudicial para sus intereses y su prestigio.
Como se menciona, en estos casos no existe ninguna violacin franca del
Derecho internacional, pero ante un acto descorts o grosero, el Estado insultado
o perjudicado, aplicar una medida de retorsin, con otro acto de la misma calidad
de descortesa o agravio.
Ejemplo de lo anterior es cuando un Estado unilateralmente aumenta sus
aranceles para perjudicar el comercio exterior que tiene con otro, este otro
aumentar sus aranceles para perjudicarlo en la misma medida.


Otro acto de descortesa que existe en esta materia es cuando en 1960, los
Estados Unidos restringieron el trnsito del presidente sovitico Nikita Kruschev,
durante una visita a las Naciones Unidas, como una medida de retorsin por la
retirada descorts de una invitacin al presidente Dwight Eisenhower, para visitar
la Unin Sovitica.
13.3.3 REPRESALIAS.
Las represalias o contramedidas.
Estas se definen como un acto ilcito realizado por un Estado para responder al
acto ilcito que en su perjuicio realiz otro Estado.
Aqu, como se ve, es la ilicitud de la conducta lo que motiva el comportamiento de
ambos Estados, entendiendo por ilicitud una violacin del Derecho internacional.
Sin embargo, antes de adoptar una contramedida o represalia, todo Estado deber
invocar la responsabilidad del Estado infractor y requerirle que cumpla sus
obligaciones.
Adems, notificar la decisin de adoptar represalias o contramedidas y ofrecer
una negociacin, salvo que la adopcin de aqullas deba realizarse de inmediato
para la defensa de sus derechos.
En otras palabras, se debe practicar el agotamiento de todos los medios
adecuados para obtener una satisfaccin, sobre el acto origen de la medida y se
debe ser proporcional a dicho acto. Esto se explica porque las represalias o
contramedidas no tienen carcter punitivo, sino que estn encaminadas a inducir
al Estado infractor a cumplir las obligaciones derivadas de la responsabilidad en
que incurri, a la gravedad del hecho internacionalmente ilcito y los derechos
violados.
Por eso, tienen carcter temporal y debern suspenderse cuando el hecho
internacionalmente ilcito haya cesado o la controversia se haya sometido a un
tribunal internacional, salvo que el Estado no aplique de buena fe los


procedimientos de solucin de controversias. En todo caso, cuando se haga
efectiva la responsabilidad, las contramedidas se interrumpirn de inmediato.
Sin embargo, las represalias o contramedidas no pueden afectar a determinadas
obligaciones:
a) La obligacin de abstenerse de recurrir a la amenaza o el uso de la fuerza, tal y
como se enuncia en la Carta de las Naciones Unidas.
b) Las obligaciones establecidas para la proteccin de los derechos humanos
fundamentales.
c) Las obligaciones de carcter humanitario que prohben las represalias.
d) Con carcter general, todas las obligaciones que emanan de normas de ius
cogens.
Adems, debern cumplirse todas las obligaciones que se hayan derivado de un
procedimiento de solucin de controversias aplicable entre el Estado lesionado y
el infractor, as como las relativas al respeto de la inviolabilidad de los agentes,
locales, archivos y documentos diplomticos o consulares.
Por otra parte, existen medidas contra violaciones graves de normas imperativas,
que son las violaciones flagrantes y sistemticas de normas de ius cogens.
Entre los criterios que pueden considerarse para medir la gravedad de una
infraccin se encuentran la intencin de violar la norma, el nmero de violaciones
individuales o la gravedad de las consecuencias que se acarree a las vctimas.
Toda norma de ius cogens tiene alcance erga omnes, por lo que todos los Estados
pueden adoptar medidas lcitas para poner fin a la violacin.
Adems, la Comisin de Derecho Internacional ha propuesto que ningn Estado
reconozca como lcita una situacin creada por una violacin grave al propio
derecho internacional, ni presten ayuda o asistencia para su mantenimiento.



Por otra parte, el propio Seara establece que las represalias pueden ser armadas
o no armadas; en el primer caso tendramos el caso de un bombardeo naval o
areo y en el segundo caso, tendramos el caso de un secuestro de bienes o la
expulsin de agentes diplomticos
13.3.4 BLOQUEO PACIFICO.
Este es un medio de fuerza distinto de la guerra, destinado a forzar la voluntad del
estado cuyas costas son bloqueadas. Su efecto es evitar la salida o entrada de
buques nacionales, pero no debe afectar a los buques de otros pases.

Bloqueos pacficos se dieron en Cuba en 1962, por lo Estados Unidos, en el caso
de las bases de lanzamiento de los misiles soviticos, que iban a construirse o se
construyeron en dicha poca.
Sobre si es legal o no, es evidente que no lo es, pues se constituye como un uso
de fuerza incompatible con la Carta de Naciones Unidas, como ya se vio.



UNIDAD XIV
LAS ORGANIZACINES INTERNACIONALES.
14.1 LA ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS.
Origen.
La Organizacin de las Naciones Unidas, ONU, fue fundada oficialmente el 24 de
octubre de 1945 en San Francisco (California), finalizada la Segunda Guerra
Mundial. La primera Asamblea General se celebr el 10 de enero de 1946 (en
Central Hall Westminter, Londres). Su sede actual se encuentra en la ciudad de
Nueva York.
Cada uno de los pases soberanos internacionalmente reconocidos es miembro,
excepto el Vaticano, que tiene calidad de observador, y Taiwn (un caso especial,
reconocido por pocos pases). Desde junio de 2006 la ONU tiene representacin
de 192 Estados Miembros.
La precursora de las Naciones Unidas fue la Sociedad de Naciones, organizacin
concebida en similares circunstancias durante la primera guerra mundial y
establecida en 1919, de conformidad con el Tratado de Versalles (1919), "para
promover la cooperacin internacional y conseguir la paz y la seguridad".
Uno de los logros ms destacables de la ONU es la proclamacin de la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en 1948.
Idiomas oficiales.
La ONU utiliza 6 lenguas oficiales: rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso.
Casi todas las reuniones oficiales son traducidas simultneamente a estas
lenguas. Casi todos los documentos oficiales, en soporte papel u "on-line" , son
traducidos a estos seis idiomas. En algunas dependencias, las conferencias y los
documentos de trabajo son slo en francs e ingls o en espaol, francs e ingls
y las publicaciones se realizan en estos dos o tres idiomas.


El antecedente directo de la ONU es la Sociedad de Naciones. Ambas son
organizaciones internacionales que nacen con el fin de mantener la paz y la
seguridad en el mundo. Pero la ONU, a diferencia de la Sociedad de Naciones,
admite en su seno a todos los pases, hayan participado o no en la guerra, la
hayan perdido o la hayan ganado, no como la Sociedad de Naciones que slo
admiti a las potencias vencedoras.
La historia de la creacin de la ONU es vertiginosa. Comienza antes de terminar la
guerra, con la firma en 1941 de la Carta del Atlntico entre Estados Unidos y Gran
Bretaa. Se trata de un compromiso para crear una organizacin internacional,
ms amplia, que garantice la paz despus de la guerra. En 1942 nace la expresin
Naciones Unidas, que son las que luchan contra el Eje. Aqu ya se admite a todos
los aliados.
En 1943 se hace la Declaracin de Mosc, junto con Estados Unidos, Reino
Unido, URSS y China, en la que se comprometen a crear una organizacin
internacional de carcter universal en la que se acojan todas las naciones. En
realidad slo es un compromiso. El entonces presidente de los EE.UU., Franklin
Delano Roosevelt, sugiri el nombre de "Naciones Unidas".
El 25 de abril de 1945, se celebr la primera conferencia en San Francisco, en la
que se adopta la Carta de las Naciones Unidas, y el Estatuto de la Corte
Internacional de Justicia. Este es el acto formal de la creacin de la ONU. A parte
de los gobiernos, fueron invitadas organizaciones no gubernamentales. Las 50
naciones representadas en la conferencia firmaron la Carta de las Naciones
Unidas dos meses ms tarde el 26 de junio. Polonia, que no estuvo representada
en la conferencia, aadi su nombre ms tarde, siendo un total de 51 Estados.
LA ONU comienza su existencia el 24 de octubre de 1945, despus de que la
Carta haba sido ratificada por los entonces 5 miembros permanentes del Consejo
de Seguridad (Repblica de China, Francia, la Unin de Repblicas Socialistas
Soviticas, el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte y los Estados
Unidos de Amrica) y la gran mayora de los otros 46 miembros.


Actualmente los 5 Miembros Permanentes del Consejo de Seguridad son los
Estados Unidos de Amrica, la Federacin Rusa, Francia, el Reino Unido de Gran
Bretaa e Irlanda del Norte y la Repblica Popular China.
Los fundadores de la ONU tenan grandes esperanzas que podran actuar para
prevenir nuevas guerras. Aquellos deseos no han sido realizados en muchos
casos. Desde 1947 hasta 1989 (cada del Muro de Berln) la divisin del mundo en
zonas hostiles durante la llamada Guerra fra hizo este objetivo muy difcil de
alcanzar por el sistema de veto en el Consejo de Seguridad.
Los pases que integran la ONU fueron incorporndose poco a poco, segn se
fueron creando, e independizndose de sus respectivas metrpolis.
La guerra fra entre los aliados que ganaron la segunda guerra mundial paraliz,
en buena medida, la eficaz utilizacin de la nueva organizacin, esto se not,
sobre todo, en el funcionamiento del Consejo de Seguridad, en el que tanto los EE
UU como la URSS tiene derecho al veto.
A pesar de todas las dificultades, en el seno de la ONU se toman algunos
acuerdos, como la creacin del Estado de Israel, en 1947; y sobre todo funcionan
los acuerdos del GATT. Su labor es fundamental en el proceso de
descolonizacin, recordemos que uno de sus principios es el reconocimiento del
derecho de autodeterminacin de los pueblos. En 1947 se logra la independencia
de Indonesia. En 1948 se hace la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos.
En 1971 ingresa en la ONU la China comunista, y en 1973 las dos Alemanias
(Repblica Federal Alemana y Repblica Democrtica Alemana).
Sus organizaciones, como la FAO, UNESCO, OIT, OMS, y otras menos conocidas
como la UPU (Unin Postal Universal) y la ICADO (Organizacin Internacional de
Aviacin Civil) tienen actividades en todo el mundo, y un gran prestigio y crdito
internacional, a veces superior al de la ONU. Denuncian las situaciones de


desamparo, y ayudan a remediarlas en la medida de sus posibilidades, aunque no
entran en los asuntos que afectan a las grandes potencias.
Cuando 1989 cae el muro de Berln, se inicia una nueva era en las relaciones
internacionales. Una vez terminada la guerra fra se desbloquea el Consejo de
Seguridad y se pueden tomar acuerdos de intervencin en diferentes pases, para
imponer la razn. El primer caso es el de la guerra del Golfo en 1991, pero
tambin la intervencin en la guerra civil en Yugoslavia o en Etiopa. Se crea un
nuevo orden internacional, todava por definir. No obstante, el 24 de marzo de
1999 la OTAN ataca Yugoslavia con el fin de evitar el genocidio que Milsevic est
haciendo en Kosovo. Esta guerra se lleva adelante sin la intervencin de la ONU,
por lo que, en este caso, la OTAN ha sustituido a la ONU como rbitro en los
conflictos internacionales.
Fines y principios de la ONU.
Los objetivos, fines y principios de la ONU pueden resumirse en: el mantenimiento
de la paz y la seguridad internacional, para lo que las Naciones Unidas son un foro
de discusin con el fin de resolver los problemas por medio de la negociacin; la
libre determinacin de los pueblos, aunque no se especifica qu pueblos son los
que tienen derecho a la autodeterminacin, esta ser una de las tareas ms
relevantes de la ONU; la defensa y promocin de los Derechos Humanos, tarea en
la que encontrar numerosas trabas al tomarse por asuntos internos del pas, en
numerosas ocasiones; la cooperacin pacfica en los terrenos como la economa,
la cultura, los asuntos sociales, etc., para que las relaciones entre los Estados se
solucionen por la va del dilogo; la soberana nacional de todos los Estados por
igual, lo que implic dar el mismo rango diplomtico a las antiguas colonias que a
las viejas metrpolis; la prohibicin de emplear la fuerza para resolver los
conflictos, que en muchos casos se queda en una declaracin de intenciones; la
solidaridad entre Estados; y la universalidad de la organizacin, para acoger en
sus foros a la mayor parte de Estados posible.


El Consejo de Seguridad tiene como peculiaridad, que cinco naciones tienen
derecho al veto: Estados Unidos, Reino Unido, Francia, Rusia y China, lo que en
ocasiones dificulta su funcionamiento. En realidad, las decisiones se toman por
mayora de nueve miembros, entre los que tienen que estar siempre los cinco
miembros permanentes.
El Tribunal Internacional de Justicia se cre para dirimir en los conflictos entre
Estados en materias de derecho internacional, y tiene su sede en La Haya.
Sistema de las Naciones Unidas.
La ONU cuenta con unos 188 Pases miembros, que se han ido aadiendo con el
tiempo, aunque la mayora son socios fundadores.
El Sistema de las Naciones Unidas est centralizado por:
La Asamblea General
El Consejo de Seguridad
El Consejo Econmico y Social (ECOSOC)
El Consejo de Administracin Fiduciaria
La Corte Internacional de Justicia
La Secretara General
El Sistema de las Naciones Unidas est organizado de la siguiente manera.
A.- Programas y organos:
1.-ACNUR, Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados.
2.-CCI, Centro de Comercio Internacional, UNCTAD/OMC.
3.-PMA, Programa Mundial de Alimentacin
4.-PNUAH, Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos
Humanos, ONU-Habitat.
5.-PNUD, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.


6.-PNUFID, Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalizacin
Internacional de Drogas.
7.-PNUMA, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
8.-UNCTAD, Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo.
9.-Unicef, Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia.
10.-UNIFEM, Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la mujer.
11.-VNU, Voluntarios de las Naciones Unidas.
B.- Otros rganos de las Naciones Unidas.
1.-OACDH, Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos.
2.-ONUSIDA, Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el
VIH/SIDA.
3.-UNOPS, Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos.
4.-UNSSC, Escuela Superior del Sistema de las Naciones Unidas.
5.-UNU, Universidad de las Naciones Unidas.
C.- Institutos de Investigacin y Capacitacin.
1.-INSTRAW, Instituto Internacional de Investigacin y Capacitacin para la
Promocin de la Mujer.
2.-UNICRI, Instituto Interregional para Investigaciones sobre la Delincuencia
y la Justicia.
3.-UNIDIR, Instituto de las Naciones Unidas de Investigacin sobre el
Desarme.
4.-UNITAR, Instituto de las Naciones Unidas para Formacin Profesional e
Investigaciones.
5.-UNRISD, Instituto de las Naciones Unidas de Investigacin para el
Desarrollo Social.
D.- Comisiones Orgnicas.


1.-Comisin de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo
2.-Comisin de Derechos Humanos
3.-Comisin de Desarrollo Rural
4.-Comisin de Estadstica
5..Comisin de Estupefacientes
6.-Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer
7.-Comisin de Poblacin y Desarrollo
8.-Comisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal
9.-Comisin sobre el Desarrollo Sostenible
E.- Comisiones Regionales.
1.-CECE, Comisin Econmica para Europa.
2.-CEPA, Comisin Econmica para Africa.
3.-CEPAL, Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe.
4.-CESPAC, Comisin Econmica para Asia Occidental.
5.-CESPAP, Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacfico.
6.- Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques.
F.- rganos Conexos.
1.-CTBTO, Comisin Preparatoria de la Organizacin del Tratado de
Prohibicin de los Ensayos Nucleares.
2.-OIEA, Organismo Internacional de Energa Atmica
3.-OMC, Organizacin Mundial de Comercio.
4.-OMT, Organizacin Mundial del Turismo.
5.-OPAC, Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas.
G.- Organismos Especializados.
1.-FAO, Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin.
2.-FMI, Fondo Monetario Internacional.


3.-FIDA, Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola.
4.-Grupo del Banco Mundial
4.a.-AIF, Asociacin Internacional de Fomento.
4.b.-BIRF, Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento.
4.c.-CFI, Cooperacin Financiera Internacional.
4.d.-CIADI, Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a
Inversiones.
4.e.-OMGI, Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones.
5.-OACI, Organizacin de Aviacin Civil Internacional.
6.-OIT, Organizacin Internacional del Trabajo.
7.-OMI, Organizacin Martima Internacional.
8.-OMM, Organizacin Meteorolgica Mundial.
9.-OMPI, Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual.
10.-OMS, Organizacin Mundial de la Salud.
11.-ONUDI, Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Industrial.
12.-UIT, Unin Internacional de Telecomunicaciones.
13.-UNESCO, Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura.
14.-UPU, Unin Postal Universal
14.1.2 LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAD 1948.
La Carta de las Naciones Unidas le asigna a la Asamblea General las funciones y
los poderes siguientes:
Considerar los principios de la cooperacin en el mantenimiento de la paz y
la seguridad internacionales, incluso los principios que rigen el desarme y la
regulacin de los armamentos, y hacer recomendaciones al respecto;
Discutir toda cuestin relativa a la paz y la seguridad internacionales y,
salvo en casos en que el Consejo de Seguridad est examinando una
controversia o situacin, hacer recomendaciones al respecto;


Tratar y, con la misma salvedad, hacer recomendaciones sobre cualquier
cuestin dentro de los lmites de la Carta o que afecte a los poderes o las
funciones de cualquier rgano de las Naciones Unidas;
Promover estudios y hacer recomendaciones para fomentar la cooperacin
poltica internacional, impulsar el derecho internacional y su codificacin,
ayudar a hacer efectivos los derechos humanos y las libertades
fundamentales de todos y fomentar la cooperacin internacional en
materias de carcter econmico, social, cultural, educativo y sanitario;
Recomendar medidas para el arreglo pacfico de cualquier situacin, sea
cual fuere su origen, que pueda perjudicar las relaciones amistosas entre
naciones;
Recibir y considerar los informes del Consejo de Seguridad y de los dems
rganos de las Naciones Unidas;
Examinar y aprobar el presupuesto de las Naciones Unidas y fijar las cuotas
de los Miembros;
Elegir a los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, los
miembros del Consejo Econmico y Social y los del Consejo de
Administracin Fiduciaria que sean de eleccin; elegir, con el Consejo de
Seguridad, a los magistrados de la Corte Internacional de Justicia y, por
recomendacin del Consejo de Seguridad, nombra al Secretario General.
De conformidad con la resolucin Unin Pro Paz, adoptada por la Asamblea
General en noviembre de 1950, la Asamblea puede tomar medidas si el
Consejo de Seguridad, por falta de unanimidad entre sus miembros
permanentes, no las toma en un caso en que parece haber amenaza a la
paz, quebrantamiento de la paz o acto de agresin. La Asamblea est
facultada para considerar el asunto inmediatamente a fin de recomendar a
los Miembros la adopcin de medidas colectivas, inclusive, en casos de


quebrantamiento de la paz o de acto de agresin, el empleo de la fuerza
armada si fuera necesario para mantener o restablecer la paz y la
seguridad internacionales
14.1.4 ESTRUCTURA.
14.1.4.1 ASAMBLEA GENERAL.
La Asamblea General est compuesta por todos los Estados miembros de la ONU.
El Consejo de Seguridad est compuesto por 14 miembros, elegidos
rotatoriamente, en el que siempre estn, Estados Unidos, la URSS (Rusia), el
Reino Unido, Francia y China. El Tribunal Internacional de Justicia, que resuelve
los conflictos entre Estados y est compuesto por 15 jueces de diferentes pases,
con una vigencia de 9 aos. Consejo Econmico y Social est integrado por 27
miembros que se renuevan cada tres aos. Consejo de Tutela o Administracin
Fiduciaria est formado por los Estados que estn encargados de un territorio,
bajo tutela. Este rgano ha perdido importancia tras el fin del proceso de
descolonizacin. Y la Secretara General, que es un cargo unipersonal y electo,
por un perodo de 5 aos, que recae en una personalidad de reconocido prestigio.
Los siguientes organismos reportan directamente a la Asamblea General.
Comisiones principales.
rganos subsidiarios.
Comits
Comisiones
Juntas
Consejos y grupos
Grupos de trabajo y otros
rgano subsidiario asesor
Comisin de Consolidacin de la Paz de las Naciones Unidas


Programas y fondos
Centro de Comercio Internacional (ITC)
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
(ACNUR)
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)
Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD)
Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalizacin
(FNUDC)
Voluntarios de las Naciones Unidas (VNU)
Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalizacin Internacional de
Drogas (PNUFID)
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-
HABITAT)
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA)
Organismo de Obras Pblicas y Socorro para los Refugiados de Palestina en el
cercano Oriente (OOPS)
Programa Mundial de Alimentos (PMA)
Institutos de Investigacin y Capacitacin.
Instituto de las Naciones Unidas de Investigacin sobre el Desarme (UNIDIR)
Instituto de las Naciones Unidas para Formacin Profesional e Investigaciones
(UNITAR).
Instituto Interregional para Investigaciones sobre la Delincuencia y la Justicia
(UNICRI).
Instituto de las Naciones Unidas de Investigacin para el Desarrollo Social
(UNRISD).
Otros rganos de las Naciones Unidas.


Centro Internacional de Clculos Electrnicos
Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA)
Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS)
Escuela Superior del Sistema de las Naciones Unidas (UNSSC)
Universidad de las Naciones Unidas (UNU)
ONU Mujeres
14.1.4.2 CONSEJO DE SEGURIDAD.
La Asamblea General est compuesta por todos los Estados miembros de la ONU.
El Consejo de Seguridad est compuesto por 14 miembros, elegidos
rotatoriamente, en el que siempre estn, Estados Unidos, la URSS (Rusia), el
Reino Unido, Francia y China. El Tribunal Internacional de Justicia, que resuelve
los conflictos entre Estados y est compuesto por 15 jueces de diferentes pases,
con una vigencia de 9 aos. Consejo Econmico y Social est integrado por 27
miembros que se renuevan cada tres aos. Consejo de Tutela o Administracin
Fiduciaria est formado por los Estados que estn encargados de un territorio,
bajo tutela. Este rgano ha perdido importancia tras el fin del proceso de
descolonizacin. Y la Secretara General, que es un cargo unipersonal y electo,
por un perodo de 5 aos, que recae en una personalidad de reconocido prestigio.
Los siguientes organismos reportan directamente al Consejo de Seguridad.
rganos subsidiarios
Comit 1540
Comit contra el Terrorismo
Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (TPIY)
Tribunal Penal Internacional para Rwanda (TPIR)
Comit de Estado Mayor
Misiones y Operaciones de Mantenimiento de la Paz
Comits de Sanciones
Comits Permanentes y Comits Ad Hoc


Comisin de Indemnizacin de las Naciones Unidas
Grupo de Trabajo sobre la cuestin de los nios y los conflictos armados
Grupo de Trabajo oficioso sobre la documentacin
rgano subsidiario asesor
Comisin de Consolidacin de la Paz de las Naciones Unidas
(1)

14.1.4.3 CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL.
Objetivos.
El Consejo Econmico y Social, (ECOSOC), coordina la labor de los 14
organismos especializados, de las 10 comisiones orgnicas y de las 5 comisiones
regionales de las Naciones Unidas; recibe informes de 11 Fondos y Programas de
las Naciones Unidas; y emite recomendaciones de poltica dirigidas al sistema de
las Naciones Unidas y a los Estados miembros. En virtud de la Carta de las
Naciones Unidas, el Consejo Econmico y Social se ocupa de promover niveles
de vida ms elevados, el pleno empleo, y el progreso econmico y social; de
identificar soluciones para los problemas de salud, econmicos y sociales en el
plano internacional; de facilitar la cooperacin en el orden cultural y educativo; y
de fomentar el respeto universal de los derechos humanos y las libertades
fundamentales. El alcance del Consejo Econmico y Social abarca ms del 70%
de los recursos humanos y financieros de todo el sistema de las Naciones Unidas.
Para desempear su mandato, el Consejo Econmico y Social consulta con
representantes de los sectores acadmico y empresarial y con ms de 2.100
organizaciones no gubernamentales registradas.
Perodo de sesiones.
El Consejo celebra en julio de cada ao un perodo de sesiones sustantivo de
cuatro semanas de duracin, un ao en Nueva York y otro en Ginebra. El perodo
de sesiones incluye una serie de sesiones de alto nivel, en la que los ministros de


los gobiernos nacionales y los jefes de organismos internacionales y otros altos
funcionarios centran su atencin en un tema determinado de importancia mundial.
Direccin normativa.
En los ltimos aos, el Consejo Econmico y Social ha adoptado un papel rector
en las esferas de poltica fundamentales. En su serie de sesiones de alto nivel de
1999 public un Manifiesto sobre la pobreza, que en muchos aspectos fue el
precursor de la formulacin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio aprobados
en Nueva York en la Cumbre del Milenio. La Declaracin Ministerial de la serie de
sesiones de alto nivel de 2000 propuso la adopcin de medidas concretas para
tratar de colmar la brecha digital, cuyo resultado directo fue el establecimiento en
2001 del Grupo de tareas de las Naciones unidas sobre la tecnologa de la
informacin y las comunicaciones [TIC]. El ao 2002, al haberse abordado la
cuestin del desarrollo de frica en el Consejo Econmico y Social, la Nueva
Alianza para el Desarrollo de frica (NEPAD), por primera vez recibi en forma
oficial el apoyo de la comunidad internacional.
Miembros.
La Asamblea General elige a los 54 miembros del Consejo por perodos
escalonados de tres aos. La designacin de los miembros del Consejo se basa
en la representacin geogrfica: 14 miembros de Estados de frica; 11 miembros
de Estados de Asia; 6 miembros de Estados de Europa oriental; 10 miembros de
Estados de Amrica Latina y el Caribe y 13 miembros de Estados de Europa
occidental y otros Estados.
Mesa del Consejo Econmico y Social.
Cada ao, a comienzos de cada perodo de sesiones anual, el Consejo elige la
Mesa. Las principales funciones de la Mesa consisten en proponer el programa,
elaborar un programa de trabajo y organizar el perodo de sesiones con el apoyo
de la Secretara de las Naciones Unidas.


Los siguientes organismos reportan directamente al Consejo Econmico y Social.
Comisiones orgnicas.
Comisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal
Comisin de Estupefacientes
Comisin de Poblacin y Desarrollo
Comisin de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo
Comisin de Desarrollo Social
Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer
Comisin sobre el Desarrollo Sostenible
Comisin de Estadstica
Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques
Comisiones Regionales
Comisin Econmica para frica (CEPA)
Comisin Econmica para Europa (CEE)
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacfico (CESPAP)
Comisin Econmica y Social para Asia Occidental (CESPAO)
Comits permanentes
Comit de Negociaciones con los Organismos Intergubernamentales
Comit encargado de las Organizaciones no Gubernamentales
Comit del Programa y de la Coordinacin
rganos Especiales
Grupo de Trabajo especial de composicin abierta sobre informtica
rganos integrados por expertos gubernamentales


Comit de Expertos en Transporte de Mercaderas Peligrosas y en el Sistema
Mundialmente Armonizado de Clasificacin y Etiquetado de Productos
Qumicos
Grupo de Expertos de las Naciones Unidas en Nombres Geogrficos
rganos de expertos cuyos miembros desempean sus funciones a ttulo personal
Comit de Planificacin del Desarrollo
Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
Comit de Expertos sobre Cooperacin Internacional en Cuestiones de
Tributacin
Comit de Expertos en Administracin Pblica
Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas
Otros rganos conexos.
Junta de Consejeros del Instituto Internacional de Investigaciones y
Capacitacin para la Promocin de la Mujer
Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes
Comit de Concesin del Premio de Poblacin de las Naciones Unidas
Junta de Coordinacin del ONUSIDA
14.1.4.4 CONSEJO DE ADMINISTRACIN FIDUCIARIA.
Al crear un rgimen internacional de administracin fiduciaria, la Carta de las
Naciones Unidas estableci el Consejo de Administracin Fiduciaria como uno de
sus rganos principales y le asign la funcin de supervisar la administracin de
los territorios en fideicomiso puestos bajo el rgimen de administracin fiduciaria.
Objetivo
El objetivo principal de este rgimen consista en promover el adelanto de los
habitantes de los territorios en fideicomiso y su desarrollo progresivo hacia el
gobierno propio o la independencia. El Consejo de Administracin Fiduciaria est


constituido por los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad: la
Repblica Popular China, los Estados Unidos de Amrica, la Federacin Rusa,
Francia y el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte.
Los propsitos del rgimen de administracin fiduciaria se han cumplido a tal
punto que todos los territorios en fideicomiso han alcanzado el gobierno propio o la
independencia, ya sea como Estados separados o mediante su unin con pases
independientes vecinos. En noviembre de 1994, el Consejo de Seguridad puso fin
al Acuerdo de Administracin Fiduciaria correspondiente al ltimo de los 11
territorios en fideicomiso originales que figuraban en su programa: el Territorio en
Fideicomiso de las Islas del Pacfico (Palau), administrado por los Estados Unidos.
El Consejo de Administracin Fiduciaria, mediante la modificacin de su
reglamento, se reunir cuando sea necesario.
Funciones y poderes.
De conformidad con la Carta, el Consejo de Administracin Fiduciaria est
autorizado a examinar y debatir los informes presentados por la autoridad
administradora respecto del adelanto poltico, econmico, social y educativo de la
poblacin de los territorios en fideicomiso y, en consulta con la autoridad
administradora, a examinar peticiones provenientes de los territorios en
fideicomiso y realizar visitas peridicas y otras misiones especiales a esos
territorios
14.1.4.5 LA SECRETARIA GENERAL Y EL SECRETARIO.
rgano administrativo cuyo titular es la mxima representacin diplomtica de
Naciones Unidas. Entre sus competencias se encuentra la de convocar el Consejo
de Seguridad.
El Secretario General es nombrado por la Asamblea General de Naciones Unidas
a recomendacin del Consejo de Seguridad. Su mandato tiene una duracin de
cinco aos pudiendo ser reelegido al finalizar ste.


Los Secretarios Generales han sido:
Trygve Lie, nacido en Noruega (1946-1953)
Dag Hammarskjld, nacido en Suecia (1953-1961)
Sithu U Thant, nacido en Birmania, (hoy Myanmar) (1961-1971)
Kurt Waldheim, nacido en Austria (1972-1981)
Javier Prez de Cullar Guerra, nacido en Per (1982-1991)
Butros Butros-Ghali, nacido en Egipto (1992-1996)
Kofi Annan, nacido en Ghana (1997-2007)
Ban Ki-moon, nacido en Corea (Desde 2007)
14.1.5 APORTACIONES Y ACTUALIDAD DE LAS NACIONES UNIDAS.
Enjuiciamiento de los criminales de guerra.
Mediante el enjuiciamiento y la condena de los criminales de guerra, los tribunales
de las Naciones Unidas establecidos para la ex Yugoslavia y Rwanda han
ayudado a ampliar el derecho internacional humanitario y el derecho penal
internacional en relacin con el genocidio y otras violaciones del derecho
internacional. Ambos tribunales han contribuido a restablecer la paz y la justicia en
los pases afectados y en la regin. La Corte Penal Internacional es un tribunal
independiente y permanente que investiga y enjuicia a las personas acusadas de
haber cometido los delitos internacionales ms graves, a saber, genocidio, delitos
de lesa humanidad y crmenes de guerra, si las autoridades nacionales no pueden
o no estn dispuestas a hacerlo. Varios asuntos relacionados con los sucesos
ocurridos en cinco pases ya se han remitido a la Corte, que se ha erigido ya en la
piedra angular del sistema de justicia penal internacional. Los tribunales
establecidos en Sierra Leona y Camboya con la ayuda de las Naciones Unidas
enjuician en la actualidad a los presuntos culpables de haber cometido graves
violaciones del derecho internacional, en particular asesinatos en masa y crmenes
de guerra.
Fortalecimiento del derecho internacional.


Se han negociado y celebrado ms de 510 tratados multilaterales sobre los
derechos humanos, el terrorismo, la delincuencia mundial, los refugiados, el
desarme, el comercio, los productos bsicos, los ocanos y otros muchos asuntos,
gracias a los esfuerzos de las Naciones Unidas.
Pronunciamiento de fallos judiciales sobre las principales controversias
internacionales.
Mediante sus fallos y opiniones consultivas, la Corte Internacional de Justicia ha
contribuido a la solucin de controversias internacionales relacionadas con
cuestiones territoriales, fronteras martimas, relaciones diplomticas, la
responsabilidad del Estado, el trato de los extranjeros y el uso de la fuerza, entre
otras.
Fomento de la estabilidad y el orden en los ocanos del mundo.
Las Naciones Unidas han encabezado los esfuerzos internacionales dirigidos a
regular el uso de los ocanos bajo un solo tratado. La Convencin de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 ha logrado una aceptacin
prcticamente universal y constituye el marco jurdico para todas las actividades
que se realizan en los mares y ocanos. La Convencin estipula las normas para
establecer zonas martimas, los derechos y deberes de los Estados ribereos y los
Estados sin litoral, en particular en lo que respecta a la navegacin, la proteccin
del medio marino, la investigacin cientfica en el mar, y la conservacin y
utilizacin sostenible de los recursos marinos vivos. El tratado contempla una serie
de mecanismos para la solucin de controversias.
Lucha contra la delincuencia internacional.
La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) trabaja
con los pases y otras organizaciones en la lucha contra la delincuencia
transnacional organizada prestando asistencia jurdica y tcnica para combatir la
corrupcin, el blanqueo de dinero, el trfico de drogas y el contrabando de
migrantes, as como fortaleciendo los sistemas de justicia penal. Ayuda a los


pases a prevenir el terrorismo, ocupa un lugar destacado en la lucha mundial
contra la trata de personas y, junto con el Banco Mundial, ayuda a los pases a
recuperar los activos robados por dirigentes corruptos. Ha desempeado un papel
clave en la negociacin y aplicacin de importantes tratados internacionales, como
la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin y la Convencin de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional.
Contencin del problema mundial de las drogas.
La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) trabaja
para reducir la oferta y la demanda de drogas ilcitas apoyndose en los tres
instrumentos principales de las Naciones Unidas sobre fiscalizacin de las drogas.
La ONUDD colabora con los pases para mejorar la salud y la seguridad pblicas a
fin de prevenir, combatir y controlar el uso indebido de drogas. Los esfuerzos
desplegados para contener el problema mundial de las drogas han invertido el
aumento del uso indebido de drogas en los ltimos 25 aos y evitado una
pandemia. Sin embargo, varios pases y regiones siguen siendo vulnerables a la
inestabilidad generada por el cultivo y el trfico de drogas. Por este motivo la
ONUDD participa especialmente en las actividades de fiscalizacin de las drogas
que se estn llevando a cabo en el Afganistn, los pases andinos, Asia central,
Myanmar y el frica occidental.
Fomento de la creatividad y la innovacin.
La Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) promueve la
proteccin de los derechos de la propiedad intelectual y vela por que todos los
pases estn en condiciones de aprovechar los beneficios de un sistema eficaz de
propiedad intelectual. La propiedad intelectual, que en lo esencial no es ms que
un mecanismo concebido para reconocer y recompensar a los inventores y los
creadores por su ingenio al tiempo que se salvaguarda el inters general, ayuda a
promover el desarrollo y generar riqueza. Los incentivos contemplados en el
sistema de propiedad intelectual constituyen un acicate para la creatividad


humana, lo que a su vez contribuye a superar los lmites de la ciencia y la
tecnologa y enriquecer el mundo de la literatura y las artes.
14.1.6 LA CORTE PENAL INTERNACIONAL.
La Corte Penal Internacional (llamada en ocasiones Tribunal Penal Internacional)
es un tribunal de justicia internacional permanente cuya misin es juzgar a las
personas acusadas de cometer crmenes de genocidio, de guerra y de lesa
humanidad. Tiene personalidad jurdica internacional, y no forma parte de las
Naciones Unidas, aunque se relaciona con ella en los trminos que seala el
Estatuto de Roma, su norma fundacional. Tiene su sede en la ciudad de La Haya,
en los Pases Bajos
Organizacin.
La Corte est compuesta de cuatro rganos, dos oficinas semiautnomas y el
Fondo para las Vctimas (The Trust Fund for Victims - TFV). Los rganos son:
Presidencia, Divisiones Judiciales, Oficina del Fiscal y Registro.
Presidente:
Sang-Hyun Song (Repblica de Corea)
Primer Vicepresidente:
Juez Fatoumata Dembele Diarra (Mal)
Segundo Vicepresidente:
Juez Hans-Peter Kaul (Alemania)
18 jueces organizados dentro de la Divisin de Cuestiones-Preliminares, la
Divisin de Juicio y la Divisin de Apelaciones.
Fiscal Jefe:
Luis Moreno Ocampo (Argentina)


Secretaria:
Ms Silvana Arbia (Italia).
Las oficinas semi-autnomas son la Oficina del Abogado Pblico para Vctimas y
la Oficina del Abogado Pblico para la Defensa.
Asamblea de los Estados Partes
La Asamblea de los Estados Partes es la supervisin de la gestin y el rgano
legislativo de la Corte Penal Internacional. Est compuesto por representantes de
los Estados que han ratificado y adherido al Estatuto de Roma. Por principio de
independencia de la Corte, y para garantizar su imparcialidad poltica, la Asamblea
de los Estados Partes no es un rgano de la CPI. La ASP funciona en vez como el
brazo legislativo de la Corte que igualmente garantiza su financiamiento. Segn la
Corte Penal Internacional, en su pgina web, actualizada hasta 2012, 120 pases
han firmado el Estatuto De Roma de la Corte Criminal Internacional, quedando
dividido por zonas geogrficas, as: pases africanos, pases asiticos, Europa del
Este, Latinoamrica y el Caribe y Europa del Oeste y otros pases.
Una de las ideas que dirigi aquella asamblea era de convertir a la Corte en un
organismo realmente internacional. Pese a las crticas que suscitaron en su
momento las reglas de ratificacin que no permiten reservas, se estableci un alto
nmero de qurum para que sta entrara en funciones (60 ratificaciones). Las
ratificaciones fueron logradas en cuatro aos, entrando en vigor el Estatuto el 1 de
julio de 2002.
Funcionamiento
La Corte funciona como un organismo autnomo de cualquier otro poder o estado.
Sin embargo, esto no obsta a que, en el cumplimiento de su deber, cuente con la
colaboracin de los poderes.


Crmenes.
Los crmenes que puede conocer la Corte se encuentran limitados a los sealados
en el artculo 5 del Estatuto de Roma, que son:
El genocidio (art. 6);
Los crmenes de lesa humanidad (art. 7);
Los crmenes de guerra (art. 8); y
El Crimen de agresin (art. 8 bis, segn Resolucin 6 del 11/06/2010 de la
Asamblea de Estados Parte del Estatuto de Roma).
Principios aplicables.
El funcionamiento de la Corte se rige por una serie de normas y principios que lo
transforman en un tribunal especial, slo para conocer casos realmente
particulares. Los principios aplicables son:
Complementariedad: la Corte funciona solo cuando un pas no juzga o no
puede juzgar los hechos de competencia del tribunal;
Nullum crime sine lege: el crimen debe estar definido al momento de la
comisin y que sea competencia de la Corte;
Nulla poena sine lege: un condenado por la Corte slo puede ser penado
como ordena el Estatuto;
Irretroactividad ratione personae: nadie puede ser perseguido por la Corte
por hechos o delitos cometidos con anterioridad a su entrada en vigencia;
Responsabilidad penal individual: no sern objeto de la pretensin punitiva
las personas jurdicas, salvo como hecho agravante por asociacin ilcita;


La Corte no es competente para juzgar a quienes eran menores de 18 aos
en el momento de comisin del presunto crimen;
Improcedencia de cargo oficial: todos son iguales ante la Corte, aunque el
acusado sea, por ejemplo, jefe de Estado;
Responsabilidad por el cargo;
Imprescriptibilidad; y
Responsabilidad por cumplimiento de cargo: no es eximente de
responsabilidad penal.
Investigacin y enjuiciamiento.
La investigacin de los hechos que fueran constitutivos de delitos se puede iniciar
por tres formas (art. 13):
Por remisin de un Estado Parte a la Corte de una situacin particular;
Por solicitud del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (donde se
aplica el veto invertido); y
De oficio por el Fiscal de la Corte.
Una vez que el Fiscal maneje estos antecedentes, puede o archivarlos o presentar
una acusacin que es revisada por la Cmara de Asuntos Preliminares, que revisa
los antecedentes hechos valer por el Fiscal. Si es procedente se acoge la
acusacin que pasa a ser conocida por la Cmara de Primera Instancia, donde se
realiza el juicio. Una vez absuelto o condenado, tanto el Fiscal como el condenado
en su caso, pueden apelar o casar ante la Cmara de Apelaciones.


Penas y cumplimiento.
Las penas que puede establecer la sentencia puede ser de prisin por un plazo no
mayor de 30 aos, o (por la gravedad de los crmenes) cadena perpetua, adems
de una multa y el decomiso de las especies que sean de propiedad del condenado
(art. 77).
El cumplimiento de la pena se puede llevar a cabo en el pas sede de la Corte
(Holanda) o en otro de acuerdo con los convenios que se puedan establecer entre
la Corte y otros pases.
14.2 LA ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS.
La Organizacin de los Estados Americanos (OEA) es una organizacin
internacional panamericanista y regional creada en mayo de 1948, con el objetivo
de ser un foro poltico para el dilogo multilateral, integracin y la toma de
decisiones de mbito americano. La declaracin de la organizacin dice que
trabaja para fortalecer la paz y seguridad, consolidar la democracia, promover los
derechos humanos, apoyar el desarrollo social y econmico y promover el
crecimiento sostenible en Amrica. En su accionar busca construir relaciones ms
fuertes entre las naciones y los pueblos del continente. Los idiomas oficiales de la
organizacin son el castellano, el portugus, el ingls y el francs. Sus siglas en
castellano son OEA y en ingls OAS (Organization of American States).
La OEA tiene su sede en Washington, DC, Estados Unidos de Amrica. Tambin
tiene oficinas regionales en sus distintos pases miembros. La Organizacin est
compuesta de 35 pases miembros. En el Trigsimo Noveno Perodo Ordinario de
Sesiones de la Asamblea General, realizada del 1 al 3 de junio de 2009, en San
Pedro Sula, Honduras, en su Resolucin AG/RES. 2438 (XXXIX-O/09) seala que
la Resolucin VI adoptada el 31 de enero de 1962 en la Octava Reunin de
Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, mediante la cual se excluy al
Gobierno de Cuba de su participacin en el sistema interamericano, queda sin
efecto en la Organizacin de los Estados Americanos; a partir de esa fecha queda


sin efecto dicha exclusin. La OEA es el organismo regional ms antiguo y
extenso en superficie.
14.2.1 ANTECEDENTES.
En 1890, la Primera Conferencia Internacional Americana, efectuada en la ciudad
de Washington, estableci la Unin Internacional de las Repblicas Americanas y
su Secretara Permanente, la Oficina Comercial de las Repblicas Americanas,
precursora de la OEA. En 1910, esta organizacin se convirti en la Unin
Panamericana. El 30 de abril de 1948, 21 naciones del hemisferio se reunieron en
Bogot, Colombia, para adoptar la Carta de la Organizacin de los Estados
Americanos, con la cual confirmaron su respaldo a las metas comunes y el respeto
a la soberana de cada uno de los pases. La OEA tuvo una inauguracin
turbulenta, ya que la IX Conferencia Panamericana debi ser trasladada a los
campos del Gimnasio Moderno por los disturbios del 9 de abril.
14.2.2 LA CARTA DE LA OEA.
Carta de la organizacin de los estados americanos
en nombre de sus pueblos los estados representados en la IX conferencia
internacional americana,
Convencidos de que la misin histrica de Amrica es ofrecer al hombre una
tierra de libertad y un mbito favorable para el desarrollo de su personalidad y la
realizacin de sus justas aspiraciones;
Conscientes de que esa misin ha inspirado ya numerosos convenios y acuerdos
cuya virtud esencial radica en el anhelo de convivir en paz y de propiciar,
mediante su mutua comprensin y su respeto por la soberana de cada uno, el
mejoramiento de todos en la independencia, en la igualdad y en el derecho;
Ciertos de que la democracia representativa es condicin indispensable para la
estabilidad, la paz y el desarrollo de la regin;
Seguros de que el sentido genuino de la solidaridad americana y de la buena
vecindad no puede ser otro que el de consolidar en este Continente, dentro del


marco de las instituciones democrticas, un rgimen de libertad individual y de
justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre;
Persuadidos de que el bienestar de todos ellos, as como su contribucin al
progreso y la civilizacin del mundo, habr de requerir, cada da ms, una
intensa cooperacin continental;
Determinados a perseverar en la noble empresa que la Humanidad ha confiado a
las Naciones Unidas, cuyos principios y propsitos reafirman solemnemente;
Convencidos de que la organizacin jurdica es una condicin necesaria para la
seguridad y la paz, fundadas en el orden moral y en la justicia, y de acuerdo con
la Resolucin IX de la Conferencia sobre Problemas de la Guerra y de la Paz,
reunida en la Ciudad de Mxico, han convenido en suscribir la siguiente CARTA
DE LA ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS
Primera Parte.
Captulo I
NATURALEZA Y PROPOSITOS.
Artculo 1
Los Estados americanos consagran en esta Carta la organizacin internacional
que han desarrollado para lograr un orden de paz y de justicia, fomentar su
solidaridad, robustecer su colaboracin y defender su soberana, su integridad
territorial y su independencia. Dentro de las Naciones Unidas, la Organizacin de
los Estados Americanos constituye un organismo regional.
La Organizacin de los Estados Americanos no tiene ms facultades que
aquellas que expresamente le confiere la presente Carta, ninguna de cuyas
disposiciones la autoriza a intervenir en asuntos de la jurisdiccin interna de los
Estados miembros.
Artculo 2
La Organizacin de los Estados Americanos, para realizar los principios en que
se funda y cumplir sus obligaciones regionales de acuerdo con la Carta de las
Naciones Unidas, establece los siguientes propsitos esenciales:


a) Afianzar la paz y la seguridad del Continente;
b) Promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al
principio de no intervencin;
c) Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la solucin pacfica de
controversias que surjan entre los Estados miembros;
d) Organizar la accin solidaria de stos en caso de agresin;
e) Procurar la solucin de los problemas polticos, jurdicos y econmicos que se
susciten entre ellos;
f) Promover, por medio de la accin cooperativa, su desarrollo econmico, social
y cultural;
g) Erradicar la pobreza crtica, que constituye un obstculo al pleno desarrollo
democrtico de los pueblos del hemisferio, y
h) Alcanzar una efectiva limitacin de armamentos convencionales que permita
dedicar el mayor nmero de recursos al desarrollo econmico y social de los
Estados miembros.
Captulo II
PRINCIPIOS
Artculo 3
Los Estados americanos reafirman los siguientes principios:
a) El derecho internacional es norma de conducta de los Estados en sus
relaciones recprocas.
b) El orden internacional est esencialmente constituido por el respeto a la
personalidad, soberana e independencia de los Estados y por el fiel
cumplimiento de las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes
del derecho internacional.
c) La buena fe debe regir las relaciones de los Estados entre s.


d) La solidaridad de los Estados americanos y los altos fines que con ella se
persiguen, requieren la organizacin poltica de los mismos sobre la base del
ejercicio efectivo de la democracia representativa.
e) Todo Estado tiene derecho a elegir, sin injerencias externas, su sistema
poltico, econmico y social, y a organizarse en la forma que ms le convenga, y
tiene el deber de no intervenir en los asuntos de otro Estado. Con sujecin a lo
arriba dispuesto, los Estados americanos cooperarn ampliamente entre s y con
independencia de la naturaleza de sus sistemas polticos, econmicos y sociales.
f) La eliminacin de la pobreza crtica es parte esencial de la promocin y
consolidacin de la democracia representativa y constituye responsabilidad
comn y compartida de los Estados americanos.
g) Los Estados americanos condenan la guerra de agresin: la victoria no da
derechos.
h) La agresin a un Estado americano constituye una agresin a todos los
dems Estados americanos.
i) Las controversias de carcter internacional que surjan entre dos o ms
Estados americanos deben ser resueltas por medio de procedimientos pacficos.
j) La justicia y la seguridad sociales son bases de una paz duradera.
k) La cooperacin econmica es esencial para el bienestar y la prosperidad
comunes de los pueblos del Continente.
l) Los Estados americanos proclaman los derechos fundamentales de la persona
humana sin hacer distincin de raza, nacionalidad, credo o sexo.
m) La unidad espiritual del Continente se basa en el respeto de la personalidad
cultural de los pases americanos y demanda su estrecha cooperacin en las
altas finalidades de la cultura humana.
n) La educacin de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la libertad y la
paz.



14.2.3. LA ASAMBLEA GENERAL.
Artculo 54
La Asamblea General es el rgano supremo de la Organizacin de los Estados
Americanos. Tiene como atribuciones principales, adems de las otras que le
seala la Carta, las siguientes:
a) Decidir la accin y la poltica generales de la Organizacin, determinar la
estructura y funciones de sus rganos y considerar cualquier asunto relativo a la
convivencia de los Estados americanos;
b) Dictar disposiciones para la coordinacin de las actividades de los rganos,
organismos y entidades de la Organizacin entre s, y de estas actividades con
las de las otras instituciones del sistema interamericano;
c) Robustecer y armonizar la cooperacin con las Naciones Unidas y sus
organismos especializados;
d) Propiciar la colaboracin, especialmente en los campos econmico, social y
cultural, con otras organizaciones internacionales que persigan propsitos
anlogos a los de la Organizacin de los Estados Americanos;
e) Aprobar el programa-presupuesto de la Organizacin y fijar las cuotas de los
Estados miembros;
f) Considerar los informes de la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones
Exteriores y las observaciones y recomendaciones que, con respecto a los
informes que deben presentar los dems rganos y entidades, le eleve el
Consejo Permanente, de conformidad con lo establecido en el prrafo f) del
artculo 91, as como los informes de cualquier rgano que la propia Asamblea
General requiera;
g) Adoptar las normas generales que deben regir el funcionamiento de la
Secretara General, y
h) Aprobar su reglamento y, por dos tercios de los votos, su temario.


La Asamblea General ejercer sus atribuciones de acuerdo con lo dispuesto en
la Carta y en otros tratados interamericanos.

14.2.4. LA REUNIN DE CONSULTA DE MINISTROS DE RELACINES
EXTERIORES.
La reunin de consulta de ministros de relaciones exteriores
Artculo 61
La Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores deber celebrarse
con el fin de considerar problemas de carcter urgente y de inters comn para
los Estados americanos, y para servir de rgano de Consulta.
Artculo 62
Cualquier Estado miembro puede pedir que se convoque la Reunin de
Consulta. La solicitud debe dirigirse al Consejo Permanente de la Organizacin,
el cual decidir por mayora absoluta de votos si es procedente la Reunin.
Artculo 63
El temario y el reglamento de la Reunin de Consulta sern preparados por el
Consejo Permanente de la Organizacin y sometidos a la consideracin de los
Estados miembros.
Artculo 64
Si excepcionalmente el Ministro de Relaciones Exteriores de cualquier pas no
pudiere concurrir a la Reunin, se har representar por un Delegado Especial.
Artculo 65
En caso de ataque armado al territorio de un Estado americano o dentro de la
regin de seguridad que delimita el tratado vigente, el Presidente del Consejo
Permanente reunir al Consejo sin demora para determinar la convocatoria de la
Reunin de Consulta, sin perjuicio de lo dispuesto en el Tratado Interamericano
de Asistencia Recproca por lo que atae a los Estados Partes en dicho
instrumento.


Artculo 66
Se establece un Comit Consultivo de Defensa para asesorar al Organo de
Consulta en los problemas de colaboracin militar que puedan suscitarse con
motivo de la aplicacin de los tratados especiales existentes en materia de
seguridad colectiva.
Artculo 67
El Comit Consultivo de Defensa se integrar con las ms altas autoridades
militares de los Estados americanos que participen en la Reunin de Consulta.
Excepcionalmente los Gobiernos podrn designar sustitutos. Cada Estado tendr
derecho a un voto.
Artculo 68
El Comit Consultivo de Defensa ser convocado en los mismos trminos que el
rgano de Consulta, cuando ste haya de tratar asuntos relativos a la defensa
contra la agresin.
Artculo 69
Cuando la Asamblea General o la Reunin de Consulta o los Gobiernos, por
mayora de dos terceras partes de los Estados miembros, le encomienden
estudios tcnicos o informes sobre temas especficos, el Comit se reunir
tambin para ese fin.
14.2.5 LOS CONSEJOS.
Disposiciones Comunes
Artculo 70
El Consejo Permanente de la Organizacin y el Consejo Interamericano para el
Desarrollo Integral, dependen directamente de la Asamblea General y tienen la
competencia que a cada uno de ellos asignan la Carta y otros instrumentos
interamericanos, as como las funciones que les encomienden la Asamblea
General y la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores.
Artculo 71


Todos los Estados miembros tienen derecho a hacerse representar en cada uno
de los consejos. Cada Estado tiene derecho a un voto.
Artculo 72
Dentro de los lmites de la Carta y dems instrumentos interamericanos, los
consejos podrn hacer recomendaciones en el mbito de sus atribuciones.
Artculo 73
Los consejos, en asuntos de su respectiva competencia, podrn presentar
estudios y propuestas a la Asamblea General, someterle proyectos de
instrumentos internacionales y proposiciones referentes a la celebracin de
Conferencias Especializadas, a la creacin, modificacin, o supresin de
organismos especializados y otras entidades interamericanas, as como sobre la
coordinacin de sus actividades. Igualmente los consejos podrn presentar
estudios, propuestas y proyectos de instrumentos internacionales a las
Conferencias Especializadas.
Artculo 74
Cada consejo, en casos urgentes, podr convocar, en materias de su
competencia, Conferencias Especializadas, previa consulta con los Estados
miembros y sin tener que recurrir al procedimiento previsto en el artculo 122.
Artculo 75
Los consejos, en la medida de sus posibilidades y con la cooperacin de la
Secretara General, prestarn a los Gobiernos los servicios especializados que
stos soliciten.
Artculo 76
Cada consejo est facultado para requerir del otro, as como de los rganos
subsidiarios y de los organismos que de ellos dependen, que le presten, en los
campos de sus respectivas competencias, informacin y asesoramiento. Los
consejos podrn igualmente solicitar los mismos servicios de las dems
entidades del sistema interamericano.
Artculo 77


Con la aprobacin previa de la Asamblea General, los consejos podrn crear los
rganos subsidiarios y los organismos que consideren convenientes para el
mejor ejercicio de sus funciones. Si la Asamblea General no estuviere reunida,
dichos rganos y organismos podrn ser establecidos provisionalmente por el
consejo respectivo. Al integrar estas entidades, los consejos observarn, en lo
posible, los principios de rotacin y de equitativa representacin geogrfica.
Artculo 78
Los consejos podrn celebrar reuniones en el territorio de cualquier Estado
miembro, cuando as lo estimen conveniente y previa aquiescencia del
respectivo Gobierno.
Artculo 79
Cada consejo redactar su estatuto, lo someter a la aprobacin de la Asamblea
General y aprobar su reglamento y los de sus rganos subsidiarios, organismos
y comisiones.
Captulo XII
EL CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIN
Artculo 80
El Consejo Permanente de la Organizacin se compone de un representante por
cada Estado miembro, nombrado especialmente por el Gobierno respectivo con
la categora de embajador. Cada Gobierno podr acreditar un representante
interino, as como los representantes suplentes y asesores que juzgue
conveniente.
Artculo 81
La presidencia del Consejo Permanente ser ejercida sucesivamente por los
representantes en el orden alfabtico de los nombres en espaol de sus
respectivos pases y la vicepresidencia en idntica forma, siguiendo el orden
alfabtico inverso.
El presidente y el vicepresidente desempearn sus funciones por un perodo no
mayor de seis meses, que ser determinado por el estatuto.


Artculo 82
El Consejo Permanente conoce, dentro de los lmites de la Carta y de los
tratados y acuerdos interamericanos, de cualquier asunto que le encomienden la
Asamblea General o la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones
Exteriores.
Artculo 83
El Consejo Permanente actuar provisionalmente como rgano de Consulta de
conformidad con lo establecido en el tratado especial sobre la materia.
Artculo 84
El Consejo Permanente velar por el mantenimiento de las relaciones de amistad
entre los Estados miembros y, con tal fin, les ayudar de una manera efectiva en
la solucin pacfica de sus controversias, de acuerdo con las disposiciones
siguientes.
Artculo 85
Con arreglo a las disposiciones de la Carta, cualquier Parte en una controversia
en la que no se encuentre en trmite ninguno de los procedimientos pacficos
previstos en la Carta, podr recurrir al Consejo Permanente para obtener sus
buenos oficios. El Consejo, de acuerdo con lo establecido en el artculo anterior,
asistir a las Partes y recomendar los procedimientos que considere adecuados
para el arreglo pacfico de la controversia.
Artculo 86
El Consejo Permanente, en el ejercicio de sus funciones, con la anuencia de las
Partes en la controversia, podr establecer comisiones ad hoc.
Las comisiones ad hoc tendrn la integracin y el mandato que en cada caso
acuerde el Consejo Permanente con el consentimiento de las Partes en la
controversia.
Artculo 87


El Consejo Permanente podr, asimismo, por el medio que estime conveniente,
investigar los hechos relacionados con la controversia, inclusive en el territorio de
cualquiera de las Partes, previo consentimiento del Gobierno respectivo.
Artculo 88
Si el procedimiento de solucin pacfica de controversias recomendado por el
Consejo Permanente, o sugerido por la respectiva comisin ad hoc dentro de los
trminos de su mandato, no fuere aceptado por alguna de las Partes, o
cualquiera de stas declarare que el procedimiento no ha resuelto la
controversia, el Consejo Permanente informar a la Asamblea General, sin
perjuicio de llevar a cabo gestiones para el avenimiento entre las Partes o para la
reanudacin de las relaciones entre ellas.
Artculo 89
El Consejo Permanente, en el ejercicio de estas funciones, adoptar sus
decisiones por el voto afirmativo de los dos tercios de sus miembros, excluidas
las Partes, salvo aquellas decisiones cuya aprobacin por simple mayora
autorice el reglamento.
Artculo 90
En el desempeo de sus funciones relativas al arreglo pacfico de controversias,
el Consejo Permanente y la comisin ad hoc respectiva debern observar las
disposiciones de la Carta y los principios y normas de derecho internacional, as
como tener en cuenta la existencia de los tratados vigentes entre las Partes.
Artculo 91
Corresponde tambin al Consejo Permanente:
a) Ejecutar aquellas decisiones de la Asamblea General o de la Reunin de
Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores cuyo cumplimiento no haya sido
encomendado a ninguna otra entidad;
b) Velar por la observancia de las normas que regulan el funcionamiento de la
Secretara General y, cuando la Asamblea General no estuviere reunida, adoptar


las disposiciones de ndole reglamentaria que habiliten a la Secretara General
para cumplir sus funciones administrativas;
c) Actuar como Comisin Preparatoria de la Asamblea General en las
condiciones determinadas por el artculo 60 de la Carta, a menos que la
Asamblea General lo decida en forma distinta;
d) Preparar, a peticin de los Estados miembros, y con la cooperacin de los
rganos apropiados de la Organizacin, proyectos de acuerdos para promover y
facilitar la colaboracin entre la Organizacin de los Estados Americanos y las
Naciones Unidas o entre la Organizacin y otros organismos americanos de
reconocida autoridad internacional. Estos proyectos sern sometidos a la
aprobacin de la Asamblea General;
e) Formular recomendaciones a la Asamblea General sobre el funcionamiento de
la Organizacin y la coordinacion de sus rganos subsidiarios, organismos y
comisiones;
f) Considerar los informes del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral,
del Comit Jurdico Interamericano, de la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos, de la Secretara General, de los organismos y conferencias
especializados y de los dems rganos y entidades, y presentar a la Asamblea
General las observaciones y recomendaciones que estime del caso, y
g) Ejercer las dems atribuciones que le seala la Carta.
Artculo 92
El Consejo Permanente y la Secretara General tendrn la misma sede.
Captulo XIII
EL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL
Artculo 93
El Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral se compone de un
representante titular, a nivel ministerial o su equivalente, por cada Estado
miembro, nombrado especialmente por el Gobierno respectivo.


Conforme lo previsto en la Carta, el Consejo Interamericano para el Desarrollo
Integral podr crear los rganos subsidiarios y los organismos que considere
convenientes para el mejor ejercicio de sus funciones.
Artculo 94
El Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral tiene como finalidad
promover la cooperacin entre los Estados americanos con el propsito de lograr
su desarrollo integral, y en particular para contribuir a la eliminacin de la
pobreza crtica, de conformidad con las normas de la Carta y en especial las
consignadas en el Captulo VII de la misma, en los campos econmico, social,
educacional, cultural, cientfico y tecnolgico.
Artculo 95
Para realizar sus diversos fines, particularmente en el rea especfica de la
cooperacin tcnica, el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral
deber:
a) Formular y recomendar a la Asamblea General el plan estratgico que articule
las polticas, los programas y las medidas de accin en materia de cooperacin
para el desarrollo integral, en el marco de la poltica general y las prioridades
definidas por la Asamblea General.
b) Formular directrices para elaborar el programa-presupuesto de cooperacin
tcnica, as como para las dems actividades del Consejo.
c) Promover, coordinar y responsabilizar de la ejecucin de programas y
proyectos de desarrollo a los rganos subsidiarios y organismos
correspondientes, con base en las prioridades determinadas por los Estados
miembros, en reas tales como:
1) Desarrollo econmico y social, incluyendo el comercio, el turismo, la
integracin y el medio ambiente;
2) Mejoramiento y extensin de la educacin a todos los niveles y la promocin
de la investigacin cientfica y tecnolgica, a travs de la cooperacin tcnica,
as como el apoyo a las actividades del rea cultural, y


3) Fortalecimiento de la conciencia cvica de los pueblos americanos, como uno
de los fundamentos del ejercicio efectivo de la democracia y la observancia de
los derechos y deberes de la persona humana.
Para estos efectos se contar con el concurso de mecanismos de participacin
sectorial y de otros rganos subsidiarios y organismos previstos en la Carta y en
otras disposiciones de la Asamblea General.
d) Establecer relaciones de cooperacin con los rganos correspondientes de las
Naciones Unidas y con otras entidades nacionales e internacionales,
especialmente en lo referente a la coordinacin de los programas
interamericanos de cooperacin tcnica.
e) Evaluar peridicamente las actividades de cooperacin para el desarrollo
integral, en cuanto a su desempeo en la consecucin de las polticas, los
programas y proyectos, en trminos de su impacto, eficacia, eficiencia, aplicacin
de recursos, y de la calidad, entre otros, de los servicios de cooperacin tcnica
prestados, e informar a la Asamblea General.
Artculo 96
El Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral celebrar, por lo menos,
una reunin cada ao a nivel ministerial o su equivalente, y podr convocar la
celebracin de reuniones al mismo nivel para los temas especializados o
sectoriales que estime pertinentes, en reas de su competencia. Se reunir,
adems, cuando lo convoque la Asamblea General, la Reunin de Consulta de
Ministros de Relaciones Exteriores o por propia iniciativa, o para los casos
previstos en el Artculo 37 de la Carta.
Artculo 97
El Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral tendr las Comisiones
Especializadas No Permanentes que decida establecer y que se requieran para
el mejor desempeo de sus funciones. Dichas comisiones tendrn la
competencia, funcionarn y se integrarn conforme a lo que se establezca en el
estatuto del Consejo.
Artculo 98


La ejecucin y, en su caso, la coordinacin de los proyectos aprobados se
encargar a la Secretara Ejecutiva para el Desarrollo Integral, la cual informar
sobre los resultados de ejecucin de los mismos al Consejo.
14.2.6 EL COMIT JURDICO INTERAMERICANO.
Captulo XIV
Artculo 99
El Comit Jurdico Interamericano tiene como finalidad servir de cuerpo
consultivo de la Organizacin en asuntos jurdicos; promover el desarrollo
progresivo y la codificacin del derecho internacional, y estudiar los problemas
jurdicos referentes a la integracin de los pases en desarrollo del Continente y
la posibilidad de uniformar sus legislaciones en cuanto parezca conveniente.
Artculo 100
El Comit Jurdico Interamericano emprender los estudios y trabajos
preparatorios que le encomienden la Asamblea General, la Reunin de Consulta
de Ministros de Relaciones Exteriores o los consejos de la Organizacin.
Adems, puede realizar, a iniciativa propia, los que considere conveniente, y
sugerir la celebracin de conferencias jurdicas especializadas.
Artculo 101
El Comit Jurdico Interamericano estar integrado por once juristas nacionales
de los Estados miembros, elegidos por un perodo de cuatro aos, de ternas
presentadas por dichos Estados. La Asamblea General har la eleccin
mediante un rgimen que tenga en cuenta la renovacin parcial y procure, en lo
posible, una equitativa representacin geogrfica. En el Comit no podr haber
ms de un miembro de la misma nacionalidad.
Las vacantes producidas por causas distintas de la expiracin normal de los
mandatos de los miembros del Comit, se llenarn por el Consejo Permanente
de la Organizacin siguiendo los mismos criterios establecidos en el prrafo
anterior.
Artculo 102


El Comit Jurdico Interamericano representa al conjunto de los Estados
miembros de la Organizacin, y tiene la ms amplia autonoma tcnica.
Artculo 103
El Comit Jurdico Interamericano establecer relaciones de cooperacin con las
universidades, institutos y otros centros docentes, as como con las comisiones y
entidades nacionales e internacionales dedicadas al estudio, investigacin,
enseanza o divulgacin de los asuntos jurdicos de inters internacional.
Artculo 104
El Comit Jurdico Interamericano redactar su estatuto, el cual ser sometido a
la aprobacin de la Asamblea General.
El Comit adoptar su propio reglamento.
Artculo 105
El Comit Jurdico Interamericano tendr su sede en la ciudad de Ro de Janeiro,
pero en casos especiales podr celebrar reuniones en cualquier otro lugar que
oportunamente se designe, previa consulta con el Estado miembro
correspondiente.
14.2.7 LA COMISIN Y LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS
HUMANOS.
Captulo XV
La comisin interamericana de derechos humanos
Artculo 106
Habr una Comisin Interamericana de Derechos Humanos que tendr, como
funcin principal, la de promover la observancia y la defensa de los derechos
humanos y de servir como rgano consultivo de la Organizacin en esta materia.
Una convencin interamericana sobre derechos humanos determinar la
estructura, competencia y procedimiento de dicha Comisin, as como los de los
otros rganos encargados de esa materia.
Captulo XVI


LA SECRETARIA GENERAL
Artculo 107
La Secretara General es el rgano central y permanente de la Organizacin de
los Estados Americanos. Ejercer las funciones que le atribuyan la Carta, otros
tratados y acuerdos interamericanos y la Asamblea General, y cumplir los
encargos que le encomienden la Asamblea General, la Reunin de Consulta de
Ministros de Relaciones Exteriores y los consejos.
Artculo 108
El Secretario General de la Organizacin ser elegido por la Asamblea General
para un perodo de cinco aos y no podr ser reelegido ms de una vez ni
sucedido por una persona de la misma nacionalidad. En caso de que quedare
vacante el cargo de Secretario General, el Secretario General Adjunto asumir
las funciones de aqul hasta que la Asamblea General elija un nuevo titular para
un perodo completo.
Artculo 109
El Secretario General dirige la Secretara General, tiene la representacin legal
de la misma y, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 91, inciso b), es
responsable ante la Asamblea General del cumplimiento adecuado de las
obligaciones y funciones de la Secretara General.
Artculo 110
El Secretario General, o su representante, podr participar con voz pero sin voto
en todas las reuniones de la Organizacin.
El Secretario General podr llevar a la atencin de la Asamblea General o del
Consejo Permanente cualquier asunto que, en su opinin, pudiese afectar la paz
y la seguridad del Continente o el desarrollo de los Estados miembros.
Las atribuciones a que se refiere el prrafo anterior se ejercern de conformidad
con la presente Carta.
Artculo 111


En concordancia con la accin y la poltica decididas por la Asamblea General y
con las resoluciones pertinentes de los Consejos, la Secretara General
promover las relaciones econmicas, sociales, jurdicas, educativas, cientficas
y culturales entre todos los Estados miembros de la Organizacin, con especial
nfasis en la cooperacin para la eliminacin de la pobreza crtica.
Artculo 112
La Secretara General desempea adems las siguientes funciones:
a) Transmitir ex oficio a los Estados miembros la convocatoria de la Asamblea
General, de la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, del
Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral y de las Conferencias
Especializadas;
b) Asesorar a los otros rganos, segn corresponda, en la preparacin de los
temarios y reglamentos;
c) Preparar el proyecto de programa-presupuesto de la Organizacin, sobre la
base de los programas adoptados por los consejos, organismos y entidades
cuyos gastos deban ser incluidos en el programa-presupuesto y, previa consulta
con esos consejos o sus comisiones permanentes, someterlo a la Comisin
Preparatoria de la Asamblea General y despus a la Asamblea misma;
d) Proporcionar a la Asamblea General y a los dems rganos servicios
permanentes y adecuados de secretara y cumplir sus mandatos y encargos.
Dentro de sus posibilidades, atender a las otras reuniones de la Organizacin;
e) Custodiar los documentos y archivos de las Conferencias Interamericanas, de
la Asamblea General, de las Reuniones de Consulta de Ministros de Relaciones
Exteriores, de los consejos y de las Conferencias Especializadas;
f) Servir de depositaria de los tratados y acuerdos interamericanos, as como de
los instrumentos de ratificacin de los mismos;
g) Presentar a la Asamblea General, en cada perodo ordinario de sesiones, un
informe anual sobre las actividades y el estado financiero de la Organizacin, y


h) Establecer relaciones de cooperacin, de acuerdo con lo que resuelva la
Asamblea General o los consejos, con los Organismos Especializados y otros
organismos nacionales e internacionales.
Artculo 113
Corresponde al Secretario General:
a) Establecer las dependencias de la Secretara General que sean necesarias
para la realizacin de sus fines, y
b) Determinar el nmero de funcionarios y empleados de la Secretara General,
nombrarlos, reglamentar sus atribuciones y deberes y fijar sus emolumentos.
El Secretario General ejercer estas atribuciones de acuerdo con las normas
generales y las disposiciones presupuestarias que establezca la Asamblea
General.
Artculo 114
El Secretario General Adjunto ser elegido por la Asamblea General para un
perodo de cinco aos y no podr ser reelegido ms de una vez ni sucedido por
una persona de la misma nacionalidad. En caso de que quedare vacante el
cargo de Secretario General Adjunto, el Consejo Permanente elegir un sustituto
que ejercer dicho cargo hasta que la Asamblea General elija un nuevo titular
para un perodo completo.
Artculo 115
El Secretario General Adjunto es el Secretario del Consejo Permanente. Tiene el
carcter de funcionario consultivo del Secretario General y actuar como
delegado suyo en todo aquello que le encomendare. Durante la ausencia
temporal o impedimento del Secretario General, desempear las funciones de
ste.
El Secretario General y el Secretario General Adjunto debern ser de distinta
nacionalidad.
Artculo 116


La Asamblea General, con el voto de los dos tercios de los Estados miembros,
puede remover al Secretario General o al Secretario General Adjunto, o a
ambos, cuando as lo exija el buen funcionamiento de la Organizacin.
Artculo 117
El Secretario General designar, con la aprobacin del Consejo Interamericano
para el Desarrollo Integral, un Secretario Ejecutivo para el Desarrollo Integral.
Artculo 118
En el cumplimiento de sus deberes, el Secretario General y el personal de la
Secretara no solicitarn ni recibirn instrucciones de ningn Gobierno ni de
ninguna autoridad ajena a la Organizacin, y se abstendrn de actuar en forma
alguna que sea incompatible con su condicin de funcionarios internacionales
responsables nicamente ante la Organizacin.
Artculo 119
Los Estados miembros se comprometen a respetar la naturaleza exclusivamente
internacional de las responsabilidades del Secretario General y del personal de
la Secretara General y a no tratar de influir sobre ellos en el desempeo de sus
funciones.
Artculo 120
Para integrar el personal de la Secretara General se tendr en cuenta, en primer
trmino, la eficiencia, competencia y probidad; pero se dar importancia, al
propio tiempo, a la necesidad de que el personal sea escogido, en todas las
jerarquas, con un criterio de representacin geogrfica tan amplio como sea
posible.
Artculo 121
La sede de la Secretara General es la ciudad de Washington, D.C.



14.2.8 LA SECRETARIA GENERAL.
Artculo 107
La Secretara General es el rgano central y permanente de la Organizacin de
los Estados Americanos. Ejercer las funciones que le atribuyan la Carta, otros
tratados y acuerdos interamericanos y la Asamblea General, y cumplir los
encargos que le encomienden la Asamblea General, la Reunin de Consulta de
Ministros de Relaciones Exteriores y los consejos.
Artculo 108
El Secretario General de la Organizacin ser elegido por la Asamblea General
para un perodo de cinco aos y no podr ser reelegido ms de una vez ni
sucedido por una persona de la misma nacionalidad. En caso de que quedare
vacante el cargo de Secretario General, el Secretario General Adjunto asumir
las funciones de aqul hasta que la Asamblea General elija un nuevo titular para
un perodo completo.
Artculo 109
El Secretario General dirige la Secretara General, tiene la representacin legal
de la misma y, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 91, inciso b), es
responsable ante la Asamblea General del cumplimiento adecuado de las
obligaciones y funciones de la Secretara General.
Artculo 110
El Secretario General, o su representante, podr participar con voz pero sin voto
en todas las reuniones de la Organizacin.
El Secretario General podr llevar a la atencin de la Asamblea General o del
Consejo Permanente cualquier asunto que, en su opinin, pudiese afectar la paz
y la seguridad del Continente o el desarrollo de los Estados miembros.
Las atribuciones a que se refiere el prrafo anterior se ejercern de conformidad
con la presente Carta.
Artculo 111


En concordancia con la accin y la poltica decididas por la Asamblea General y
con las resoluciones pertinentes de los Consejos, la Secretara General
promover las relaciones econmicas, sociales, jurdicas, educativas, cientficas
y culturales entre todos los Estados miembros de la Organizacin, con especial
nfasis en la cooperacin para la eliminacin de la pobreza crtica.
Artculo 112
La Secretara General desempea adems las siguientes funciones:
a) Transmitir ex officio a los Estados miembros la convocatoria de la Asamblea
General, de la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, del
Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral y de las Conferencias
Especializadas;
b) Asesorar a los otros rganos, segn corresponda, en la preparacin de los
temarios y reglamentos;
c) Preparar el proyecto de programa-presupuesto de la Organizacin, sobre la
base de los programas adoptados por los consejos, organismos y entidades
cuyos gastos deban ser incluidos en el programa-presupuesto y, previa consulta
con esos consejos o sus comisiones permanentes, someterlo a la Comisin
Preparatoria de la Asamblea General y despus a la Asamblea misma;
d) Proporcionar a la Asamblea General y a los dems rganos servicios
permanentes y adecuados de secretara y cumplir sus mandatos y encargos.
Dentro de sus posibilidades, atender a las otras reuniones de la Organizacin;
e) Custodiar los documentos y archivos de las Conferencias Interamericanas, de
la Asamblea General, de las Reuniones de Consulta de Ministros de Relaciones
Exteriores, de los consejos y de las Conferencias Especializadas;
f) Servir de depositaria de los tratados y acuerdos interamericanos, as como de
los instrumentos de ratificacin de los mismos;
g) Presentar a la Asamblea General, en cada perodo ordinario de sesiones, un
informe anual sobre las actividades y el estado financiero de la Organizacin, y


h) Establecer relaciones de cooperacin, de acuerdo con lo que resuelva la
Asamblea General o los consejos, con los Organismos Especializados y otros
organismos nacionales e internacionales.
Artculo 113
Corresponde al Secretario General:
a) Establecer las dependencias de la Secretara General que sean necesarias
para la realizacin de sus fines, y
b) Determinar el nmero de funcionarios y empleados de la Secretara General,
nombrarlos, reglamentar sus atribuciones y deberes y fijar sus emolumentos.
El Secretario General ejercer estas atribuciones de acuerdo con las normas
generales y las disposiciones presupuestarias que establezca la Asamblea
General.
Artculo 114
El Secretario General Adjunto ser elegido por la Asamblea General para un
perodo de cinco aos y no podr ser reelegido ms de una vez ni sucedido por
una persona de la misma nacionalidad. En caso de que quedare vacante el
cargo de Secretario General Adjunto, el Consejo Permanente elegir un sustituto
que ejercer dicho cargo hasta que la Asamblea General elija un nuevo titular
para un perodo completo.
Artculo 115
El Secretario General Adjunto es el Secretario del Consejo Permanente. Tiene el
carcter de funcionario consultivo del Secretario General y actuar como
delegado suyo en todo aquello que le encomendare. Durante la ausencia
temporal o impedimento del Secretario General, desempear las funciones de
ste.
El Secretario General y el Secretario General Adjunto debern ser de distinta
nacionalidad.
Artculo 116


La Asamblea General, con el voto de los dos tercios de los Estados miembros,
puede remover al Secretario General o al Secretario General Adjunto, o a
ambos, cuando as lo exija el buen funcionamiento de la Organizacin.
Artculo 117
El Secretario General designar, con la aprobacin del Consejo Interamericano
para el Desarrollo Integral, un Secretario Ejecutivo para el Desarrollo Integral.
Artculo 118
En el cumplimiento de sus deberes, el Secretario General y el personal de la
Secretara no solicitarn ni recibirn instrucciones de ningn Gobierno ni de
ninguna autoridad ajena a la Organizacin, y se abstendrn de actuar en forma
alguna que sea incompatible con su condicin de funcionarios internacionales
responsables nicamente ante la Organizacin.
Artculo 119
Los Estados miembros se comprometen a respetar la naturaleza exclusivamente
internacional de las responsabilidades del Secretario General y del personal de
la Secretara General y a no tratar de influir sobre ellos en el desempeo de sus
funciones.
Artculo 120
Para integrar el personal de la Secretara General se tendr en cuenta, en primer
trmino, la eficiencia, competencia y probidad; pero se dar importancia, al
propio tiempo, a la necesidad de que el personal sea escogido, en todas las
jerarquas, con un criterio de representacin geogrfica tan amplio como sea
posible.



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LIC. JOSE LUIS REYES MORALES Pgina 1

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