Derecho de la Biosfera Derecho del Entorno Derecho Ecolgico Derecho del Ambiente Derecho del Medio Ambiente Derecho Ambiental Legislacin Ambiental
DEFINICIONES Es el estudio de las reglas jurdicas existentes en materia del medio ambiente El derecho de la funcin pblica de los recursos naturales Abarca todas las materias legislativas y doctrinales aplicables al desarrollo humano, la produccin de bienes y el uso y aprovechamiento de los recursos, en cuanto se desenvuelvan en el contexto del mejoramiento de la calidad de vida, que permita conservar los recursos y bienes para su aprovechamiento por las futuras generaciones Conjunto de reglas que consagran formalmente las relaciones entre la sociedad y la naturaleza en ocasin del aprovechamiento, es decir, a la apropiacin, a la transformacin del medio
Se refiere al conjunto de normas jurdicas, jurisprudencia y doctrinas, orientado a la proteccin primaria del ser humano, las reservas de uso y conservacin de los recursos naturales y la defensa de la integralidad del ambiente en funcin de una calidad de vida ptima Conjunto de doctrinas, normas, instituciones y principios jurdicos que ordenan la actividad del Estado y de los particulares en la implementacin del desarrollo sustentable Es el conjunto de normas jurdicas, doctrinas y jurisprudencias, orientadas a regular: las actividades del hombre al hacer uso de los recursos naturales, la proteccin integral del ambiente y la calidad de vida
CARACTERES DEL DERECHO AMBIENTAL
Es un Derecho Humano Multidisciplinario Transgeneracional Tiende a la dimensin internacional Fundamentalmente preventivo Se vincula a la actividad econmica Influenciado por la ciencia y la tecnologa Transculturizador Permanentemente evoluciona y crece Forma parte del Derecho Pblico
RELACIONES DEL DERECHO AMBIENTAL CON OTRAS DISCIPLINAS JURDICAS
PROBLEMTICA DEL DERECHO AMBIENTAL EN VENEZUELA Desconocimiento de la normativa ambiental Ausencia o poca cultura conservacionista Desinters en la materia por parte de abogados, docentes y otros profesionales o personas vinculadas al rea ambiental Escasa o inexistente investigacin en el rea Poca inversin del Estado para hacer efectivas las polticas ambientales
II MARCO CONSTITUCIONAL DEL AMBIENTE EN VENEZUELA
Gustavo J. Mendoza Pacheco
Enero, 2009
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Por referendo constituyente se aprob el 15 de diciembre de 1999 Es proclamada por la Asamblea Nacional Constituyente el 20 de diciembre de 1999 Publicada en G.O. No. 36.860 del 30 de diciembre de 1999 Se reimprime por errores de gramtica, sintxis y estilo en G.O. No. 5.453 Extraordinario del 24 de marzo de 2000
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Esta anexa al texto de la Constitucin Explica, orienta y justifica su contenido Describe e interpreta la visin histrica y los fines del Estado venezolano Seala la razn de ser y el propsito de los rganos e instituciones pblicas Explana la consagracin de los Derechos Humanos Garantas y Deberes Pormenoriza la estructura del Estado venezolano
LA EXPOSICIN DE MOTIVOS EN RELACIN CON EL AMBIENTE
Se especifica dentro del anlisis del Ttulo III De los Derechos Humanos y Garantas y de los Deberes Se aborda la exgesis del Captulo IX correspondiente a los Derechos Ambientales Al referenciar el Captulo VI De los Derechos Culturales y Educativos se alude a la formacin ambiental Se destaca como un hito en la historia constitucional, la consagracin de un captulo a los Derechos Ambientales Se evidencia la acentuada orientacin ambientalista del Constituyente
EL PREMBULO Es parte de la Constitucin Indica cul es el espritu del legislador y el propsito de las instituciones Seala los principios y polticas que deben seguir los rganos del Estado Contempla los Fines Polticos: La refundacin de la Repblica; el perfeccionamiento de la democracia; las caractersticas socioculturales de la sociedad; las caractersticas del Estado; los valores de la sociedad poltica
Enuncia los Fines Sociales: Los Derechos Humanos esenciales; la Justicia Social y la igualdad Destaca los Fines Internacionales: La internacional; la integracin latinoamericana y cooperacin el equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad;
PRINCIPIOS AMBIENTALES INSERTOS EN LA CONSTITUCIN Ambiente como bien jurdico Enfoque holstico del ambiente Transversalidad axiolgica del ambiente Ambiente como derecho transgeneracional Desarrollo sustentable Ordenacin territorial Mnimo dao ambiental o dao ambiental permisible Conservacin de los recursos naturales
Derecho a un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado Participacin ciudadana en los asuntos ambientales Obligatoriedad de la educacin ambiental Proteccin del ambiente como lmite a la libertad econmica Proteccin del ambiente como soporte del rgimen socioeconmico de la Repblica Conservacin ambiental como fundamento de seguridad de la nacin Ambiente como objeto de la integracin latinoamericana y caribea
III LEGISLACIN AMBIENTAL VENEZOLANA
Gustavo J. Mendoza Pacheco
Enero, 2009
LEGISLACIN AMBIENTAL VENEZOLANA En atencin a su relevancia dentro del ordenamiento jurdico venezolano y la legislacin ambiental, se ubica, en primer lugar, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Segundo Ley Orgnica del Ambiente Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de Planificacin Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio Ley Orgnica de Administracin Pblica
Tercero: Ley Penal del Ambiente Cuarto Ley de Aguas Ley Forestal de Suelos y Aguas Ley de Proteccin a la Fauna Silvestre Ley de Diversidad Biolgica Ley de Semillas, Material para la Reproduccin Animal e Insumos Biolgicos Quinto Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos Ley de Residuos y Desechos Slidos
Sexto Decreto con Fuerza de Ley de Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable Ley de Tierras y Desarrollo Agrario Ley Especial de Regularizacin Integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos Populares Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas Ley de Demarcacin y Garanta del Habitat y Tierras de los Pueblos Indgenas Ley de Geografa, Cartografa y Catastro Nacional Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Habitat
Sptimo Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de los Espacios Acuticos e Insulares Decreto con Fuerza de Ley de Zonas Costeras Decreto con Fuerza de Ley General de Marinas y Actividades Conexas Decreto con Fuerza de Ley General de Puertos Decreto con Fuerza de Ley de Comercio Martimo Decreto con Fuerza de Ley de Pesca y Acuacultura
Octavo Ley Orgnica de Hidrocarburos Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de Hidrocarburos Gaseosos Ley Orgnica del Servicio Elctrico Ley Orgnica para la Prestacin de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de Turismo Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo Decreto con Rango y Fuerza de Ley de Minas
Noveno Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin Ley Orgnica sobre Estados de Excepcin Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales Ley de Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica o Social
Dcimo Ley Orgnica del Ministerio Pblico Ley Orgnica del Poder Ciudadano Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal Ley de los Consejos Comunales
ASPECTOS MS RELEVANTES AL ANALIZAR LAS LEYES AMBIENTALES Exposicin de Motivos Objeto Definiciones Principios, criterios y objetivos Ttulos y captulos vinculados al ambiente Delitos, infracciones y sanciones Vigencia Disposiciones derogatorias Relacin con las normas y principios constitucionales
CRITERIOS ASUMIDOS PARA LA AGRUPACIN DE LEYES AMBIENTALES O VINCULADAS AL AMBIENTE Qu aspecto del ambiente regula Con qu profundidad y extensin Importancia para la proteccin del ambiente Segn su especificidad o especialidad Por el sector, recurso o actividad regulada En atencin al rgano (s) que consagra y su relacin con el ambiente
IV DERECHO PENAL AMBIENTAL
Gustavo J. Mendoza Pacheco
Enero, 2009
DERECHO PENAL Definicin desde los puntos de vista: Objetivo Es el conjunto de normas jurdicas dictadas por el Estado, mediante las cuales se establecen los delitos y las sanciones penales, aplicables al delincuente como sujeto de derecho Subjetivo Es la facultad y deber que tiene el Estado, de definir y determinar los actos que se consideran delitos, establecer y aplicar las sanciones, a quienes resulten penalmente responsables
DERECHO PENAL AMBIENTAL Es el conjunto de normas jurdicas, dictadas por el Estado, en virtud de las cuales se establecen los delitos ambientales y las sanciones penales, aplicables al delincuente como sujeto de derecho, que atenta contra el ambiente
DELITO AMBIENTAL Delito Es un acto tpicamente antijurdico, culpable e imputable a una persona, castigado con una sancin penal Delito Ambiental Todo acto tpico, antijurdico, culpable e imputable a una persona, castigado con una sancin penal, que atenta contra el bien jurdico ambiente Accin tpica, antijurdica, culpable, dirigida a transtornar nocivamente el ambiente, desmejorando la calidad de vida y que es merecedora de una sancin penal
CARACTERSTICAS DEL DELITO AMBIENTAL Es un delito de accin pblica Se clasifica como un delito de peligro Es un delito formal o de mera conducta Las personas jurdicas son sujetos de responsabilidad penal Priva el principio de incriminacin genrica - La determinacin de la responsabilidad penal es objetiva
DNDE SE CONSAGRAN LAS NORMAS PENALES AMBIENTALES? En leyes penales ambientales En leyes ambientales que contemplan tipos penales En leyes no clasificables como ambientales, pero que establecen normas penales ambientales
LEYES CONTENTIVAS DE NORMAS PENALES AMBIENTALES Ley Penal del Ambiente Ley de Diversidad Biolgica Ley de Semillas, Material para la Reproduccin Animal e Insumos Biolgicos Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos Ley del Deporte Ley Orgnica del Ambiente
DERECHO AMBIENTAL Venezuela
Gustavo J. Mendoza Pacheco Enero, 2009
I: Derecho Ambiental. Legislacin Ambiental II: Marco Constitucional del Ambiente en Venezuela III: Legislacin Ambiental Venezolana IV: Derecho Penal Ambiental
I DERECHO AMBIENTAL LEGISLACIN AMBIENTAL
Gustavo J. Mendoza Pacheco Enero, 2009
DENOMINACIONES
Derecho de la Biosfera Derecho del Entorno Derecho Ecolgico Derecho del Ambiente Derecho del Medio Ambiente Derecho Ambiental Legislacin Ambiental
DEFINICIONES Es el estudio de las reglas jurdicas existentes en materia del medio ambiente El derecho de la funcin pblica de los recursos naturales Abarca todas las materias legislativas y doctrinales aplicables al desarrollo humano, la produccin de bienes y el uso y aprovechamiento de los recursos, en cuanto se desenvuelvan en el contexto del mejoramiento de la calidad de vida, que permita conservar los recursos y bienes para su aprovechamiento por las futuras generaciones Conjunto de reglas que consagran formalmente las relaciones entre la sociedad y la naturaleza en ocasin del aprovechamiento, es decir, a la apropiacin, a la transformacin del medio
Se refiere al conjunto de normas jurdicas, jurisprudencia y doctrinas, orientado a la proteccin primaria del ser humano, las reservas de uso y conservacin de los recursos naturales y la defensa de la integralidad del ambiente en funcin de una calidad de vida ptima Conjunto de doctrinas, normas, instituciones y principios jurdicos que ordenan la actividad del Estado y de los particulares en la implementacindel desarrollo sustentable Es el conjunto de normas jurdicas, doctrinas y jurisprudencias, orientadas a regular: las actividades del hombre al hacer uso de los recursos naturales, la proteccin integral del ambiente y la calidad de vida
CARACTERES DEL DERECHO AMBIENTAL
Es un Derecho Humano Multidisciplinario Transgeneracional Tiende a la dimensin internacional Fundamentalmente preventivo Se vincula a la actividad econmica Influenciado por la ciencia y la tecnologa Transculturizador Permanentemente evoluciona y crece Forma parte del Derecho Pblico
RELACIONES DEL DERECHO AMBIENTAL CON OTRAS DISCIPLINAS JURDICAS
PROBLEMTICA DEL DERECHO AMBIENTAL EN VENEZUELA Desconocimiento de la normativa ambiental Ausencia o poca cultura conservacionista Desinters en la materia por parte de abogados, docentes y otros profesionales o personas vinculadas al rea ambiental Escasa o inexistente investigacin en el rea Poca inversin del Estado para hacer efectivas las polticas ambientales
II MARCO CONSTITUCIONAL DEL AMBIENTE EN VENEZUELA
Gustavo J. Mendoza Pacheco
Enero, 2009
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Por referendo constituyente se aprob el 15 de diciembre de 1999 Es proclamada por la Asamblea Nacional Constituyente el 20 de diciembre de 1999 Publicada en G.O. No. 36.860 del 30 de diciembre de 1999 Se reimprime por errores de gramtica, sintxis y estilo enG.O. No. 5.453 Extraordinario del 24 de marzo de 2000
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Esta anexa al texto de la Constitucin Explica, orienta y justifica su contenido Describe e interpreta la visin histrica y los fines del Estado venezolano Seala la razn de ser y el propsito de los rganos e instituciones pblicas Explana la consagracin de los Derechos Humanos Garantas y Deberes Pormenoriza la estructura del Estado venezolano
LA EXPOSICIN DE MOTIVOS EN RELACIN CON EL AMBIENTE
Se especifica dentro del anlisis del Ttulo III De los Derechos Humanos y Garantas y de los Deberes Se aborda la exgesis del Captulo IX correspondiente a los Derechos Ambientales Al referenciar el Captulo VI De los Derechos Culturales y Educativos se alude a la formacin ambiental Se destaca como un hito en la historia constitucional, la consagracin de un captulo a los Derechos Ambientales Se evidencia la acentuada orientacin ambientalista del Constituyente
EL PREMBULO Es parte de la Constitucin Indica cul es el espritu del legislador y el propsito de las instituciones Seala los principios y polticas que deben seguir los rganos del Estado Contempla los Fines Polticos: La refundacin de la Repblica; el perfeccionamiento de la democracia; las caractersticas socioculturales de la sociedad; las caractersticas del Estado; los valores de la sociedad poltica
Enuncia los Fines Sociales: Los Derechos Humanos esenciales; la Justicia Social y la igualdad Destaca los Fines Internacionales: La internacional; la integracin latinoamericana y cooperacinel equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad;
PRINCIPIOS AMBIENTALES INSERTOS EN LA CONSTITUCIN Ambiente como bien jurdico Enfoque holstico del ambiente Transversalidad axiolgica del ambiente Ambiente como derecho transgeneracional Desarrollo sustentable Ordenacin territorial Mnimo dao ambiental o dao ambiental permisible Conservacin de los recursos naturales
Derecho a un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado Participacin ciudadana en los asuntos ambientales Obligatoriedad de la educacin ambiental Proteccin del ambiente como lmite a la libertad econmica Proteccin del ambiente como soporte del rgimen socioeconmico de la Repblica Conservacin ambiental como fundamento de seguridad de la nacin Ambiente como objeto de la integracin latinoamericana y caribea
III LEGISLACIN AMBIENTAL VENEZOLANA
Gustavo J. Mendoza Pacheco
Enero, 2009
LEGISLACIN AMBIENTAL VENEZOLANA En atencin a su relevancia dentro del ordenamiento jurdico venezolano y la legislacin ambiental, se ubica, en primer lugar, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Segundo Ley Orgnica del Ambiente Decreto con Fuerza de LeyOrgnica de Planificacin Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio Ley Orgnica de Administracin Pblica
Tercero: Ley Penal del Ambiente Cuarto Ley de Aguas Ley Forestal de Suelos y Aguas Ley de Proteccin a la Fauna Silvestre Ley de Diversidad Biolgica Ley de Semillas, Material para la Reproduccin Animal e Insumos Biolgicos Quinto Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos Ley de Residuos y Desechos Slidos
Sexto Decreto con Fuerza de Ley de Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable Ley de Tierras y Desarrollo Agrario Ley Especial de Regularizacin Integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos Populares Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas Ley de Demarcacin y Garanta del Habitat y Tierras de los Pueblos Indgenas Ley de Geografa, Cartografa y Catastro Nacional Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Habitat
Sptimo Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de los Espacios Acuticos e Insulares Decreto con Fuerza de Ley de Zonas Costeras Decreto con Fuerza de Ley General de Marinas y Actividades Conexas Decreto con Fuerza de Ley General de Puertos Decreto con Fuerza de Ley de Comercio Martimo Decreto con Fuerza de Ley de Pesca y Acuacultura
Octavo Ley Orgnica de Hidrocarburos Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de Hidrocarburos Gaseosos Ley Orgnica del Servicio Elctrico Ley Orgnica para la Prestacin de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de Turismo Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa eInnovacin Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo Decreto con Rango y Fuerza de Ley de Minas
Noveno Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin Ley Orgnica sobre Estados de Excepcin Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales Ley de Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica o Social
Dcimo Ley Orgnica del Ministerio Pblico Ley Orgnica del Poder Ciudadano Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal Ley de los Consejos Comunales
ASPECTOS MS RELEVANTES AL ANALIZAR LAS LEYES AMBIENTALES Exposicin de Motivos Objeto Definiciones Principios, criterios y objetivos Ttulos y captulos vinculados al ambiente Delitos, infracciones y sanciones Vigencia Disposiciones derogatorias Relacin con las normas y principios constitucionales
CRITERIOS ASUMIDOS PARA LA AGRUPACIN DE LEYES AMBIENTALES O VINCULADAS AL AMBIENTE Qu aspecto del ambiente regula Con qu profundidad y extensin Importancia para la proteccin del ambiente Segn su especificidad o especialidad Por el sector, recurso o actividad regulada En atencin al rgano (s) que consagra y su relacin con el ambiente
IV DERECHO PENAL AMBIENTAL
Gustavo J. Mendoza Pacheco
Enero, 2009
DERECHO PENAL Definicin desde los puntos de vista: Objetivo Es el conjunto de normas jurdicas dictadas por el Estado, mediante las cuales se establecen los delitos y las sanciones penales, aplicables al delincuente como sujeto de derecho Subjetivo Es la facultad y deber que tiene el Estado, de definir y determinar los actos que se consideran delitos, establecer y aplicarlas sanciones, a quienes resulten penalmente responsables
DERECHO PENAL AMBIENTAL Es el conjunto de normas jurdicas, dictadas por el Estado, en virtud de las cuales se establecen los delitos ambientales y las sanciones penales, aplicables al delincuente como sujeto de derecho, que atenta contra el ambiente
DELITO AMBIENTAL Delito Es un acto tpicamente antijurdico, culpable e imputable a una persona, castigado con una sancin penal Delito Ambiental Todo acto tpico, antijurdico, culpable e imputable a una persona, castigado con una sancin penal, que atenta contra el bien jurdico ambiente Accin tpica, antijurdica, culpable, dirigida a transtornar nocivamente el ambiente, desmejorando la calidad de vida y que es merecedora de una sancin penal
CARACTERSTICAS DEL DELITO AMBIENTAL Es un delito de accin pblica Se clasifica como un delito de peligro Es un delito formal o de mera conducta Las personas jurdicas son sujetos de responsabilidad penal Priva el principio de incriminacin genrica - La determinacin de la responsabilidad penal es objetiva
DNDE SE CONSAGRAN LAS NORMAS PENALES AMBIENTALES? En leyes penales ambientales En leyes ambientales que contemplan tipos penales En leyes no clasificables como ambientales, pero que establecen normas penales ambientales
LEYES CONTENTIVAS DE NORMAS PENALES AMBIENTALES Ley Penal del Ambiente Ley de Diversidad Biolgica Ley de Semillas, Material para la Reproduccin Animal e Insumos Biolgicos Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos Ley del Deporte Ley Orgnica del Ambiente