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Seccin: Poltica

Exterior de
Colombia
La Poltica
Exterior de la
Administracin
Barco:
1986-1988



Alfredo Vzquez Carrizosa*
*Ex-Canciller de la Repblica (1970-74) y
actualmente investigador del Instituto de
Estudios Polticos y Relaciones
Internacionales de la Universidad Nacional.











La Direccin Unipersonal de la
Poltica Exterior
La poltica internacional no
consiste solamente en una
cuestin de tesis e
interpretaciones de doctrinas
tocantes a las relaciones
bilaterales o multilaterales. Es,
de igual manera, la expresin
de los mandatarios que las
conducen y, en este sentido,
corresponden a los rasgos
psicolgicos de los
gobernantes. La ideologa de
Franklin D. Roosevelt en los
Estados Unidos al comenzar la
dcada de los aos 30, y su
modo de hacer el enfoque de
los problemas internacionales,
despertaba una simpata
natural de las democracias
anglosajonas, como en Amrica
Latina. As como Charles de
Gaulle, formado en las
escuelas militares,
impresionaba por la rigidez de
sus planteamientos tocantes a
la supremaca francesa con su
"Forc Frappe" o su poder
atmico.
En Colombia, esa
observacin asume mayor
relieve. La Constitucin
vigente no ha cambiado el
sistema personal de la
direccin de la poltica
extranjera de Colombia,
implantado en 1886. Al
presidente de la Repblica y,
tan solo a l, le incumbe el
manejo de los asuntos
internacionales
del pas, con exclusin del
Congreso y an de sus
ministros, salvo el encargado de
la cartera de Relaciones
Exteriores. Es un sistema
monocrtico. y no democrtico
de direccin de esta rama del
Estado. El Presidente en
Colombia, le da el tono a la
actitud internacional de la
Repblica.
Podra decirse que el
consenso unipersonal de la
direccin de nuestra poltica
exterior est reido con las
circunstancias en las cuales se
desenvuelve esa poltica en el
mundo contemporneo. Las
corrientes de opinin,
favorables o desfavorables, a la
tendencia oficial, son factores
de primersima importancia en
el planteamiento de la
conducta internacional de un
pas, que, infortunadamente en
nuestra nacin, aparecen al
margen del proceso
unipersonal que se cumple en
el despacho presidencial. An
la Comisin Asesora de
Relaciones Exteriores, activa
en otras pocas, ha dejado de
tener un papel entre nosotros.
Hasta 1986, el Presidente
Betancur actu como un
gobernante siempre dispuesto
al dilogo a travs de los
medios de comunicacin.
Diariamente, estaba
informado el pas de los
pensamientos presidenciales,
lo que mantuvo en la primera
plana de la actualidad al
Grupo de Contadora para la
paz de Centroamrica. El
Presidente Virgilio Barco
sucedi a Betancur con un
temperamento fro, de
hombre hermtico, alejado en
lo posible de las ruedas de
periodistas, con el resultado
de darle a su poltica exterior
un "bajo perfil", de menor
volumen publicitario que el
anterior.
Un cambio de orientacin y
un abandono de actitudes
Es comprensible, entonces,
que la opinin colombiana y la
internacional estuvieran
desconcertadas con la nueva
modalidad de la
Administracin Barco de
retornar a los tiempos del
hermetismo oficial sobre la
poltica exterior. El cambio de
orientacin era visible.
Betancur se proyectaba al
Caribe y, especialmente a la
Amrica Central. Barco
esquiva toda participacin
activa en el Grupo de
Contadora y el de Apoyo,
integrado desde 1985, por
Argentina, Brasil, Per y
Uruguay. Habr ms nfasis en
la participacin colombiana en
los organismos financieros
internacionales, como el Fondo
Monetario Internacional y el
Banco Mundial de
Washington, para el
financiamiento de la deuda
externa.
Betancur utilizaba el lenguaje
de un idealista, a veces
demasiado recargado de
metforas y citas de autores
clebres. Barco es un
pragmtico que tiene el
lenguaje del ingeniero
calculista. Dice las cosas en
forma escueta sin
rebuscamientos de literatura.
Con esa metodologa, las
diferencias entre las dos
Administraciones pueden
resumirse as:
a) Termina la prioridad dada
por el Presidente Betancur a
la paz de Centroamrica,
como objetivo constante de la
poltica exterior colombiana.
El Presidente Barco conserva
los contactos a distancia con
los dems presidentes de
Contadora y del Grupo de
Apoyo, sin desplazamientos
ni visitas improvisadas. El
ministro de Relaciones
exteriores, J ulio Londoo,
atiende las reuniones sin
mayor alarde, ni anuncios
sensacionales.
b) Termina la importancia
dada anteriormente al
Movimiento de los No
Alineados. Como en el caso
de Contadora, contina la
asistencia a las reuniones
dentro de un nivel inferior de
representacin del pas en la
Conferencia de Harare,
Zimbabwe en 1986, donde
actu como vocero del pas, el
embajador en Ginebra, Hctor
Charry Samper. No habr
alusiones al Movimiento de los
No Alineados en los discursos
presidenciales.
c) Termina la inclinacin de
tipo "centro izquierda"
respecto de Nicaragua como
punto focal del conflicto
centroamericano. La
Conferencia de Harare,
mencionada en el prrafo
anterior, sirvi por el contrario,
para advertir el fro
distanciamiento de la
Administracin Barco con el
sandinismo, al votar el
embajador Charry Samper en
contra del sealamiento de
Managua como sede de la
futura conferencia de los No
Alineados. Esto ocurra en
1986, pocos meses despus de
haber iniciado sus labores el
nuevo gobierno liberal.
El Retorno a la poltica de
"La Estrella Polar"
El Presidente Virgilio Barco
ha colocado la poltica
internacional en sus dos
primeros aos de gobierno, en
el marco de la Doctrina Surez
de "Rspice Polum" o de la
"Estrella Polar". Colombia
est, en esos aos, ms
alineada que antes con la
superpotencia norteamericana,
por un deseo de apartarse de
toda identidad en el campo
interno como en el externo,
con la Administracin
Betancur. Sin que ello
entraara una aprobacin
expresa de las actitudes
imperialistas del Presidente
Reagan. Los gestos de "latino
americanismo" del Presidente
Betancur no se vern en las
actitudes discretas y
mesuradas de la actual
administracin.
El Presidente Barco efectu
en Septiembre, apenas
instalado en la Casa de Nario,
en Bogot, una visita oficial a
Washington para presidir la
asamblea conjunta del Banco
Mundial y el Fondo Monetario
Internacional, en la cual
pronunci un discurso que
pudiera calificarse como
neutral, frente a la peticin
latinoamericana de la revisin
del pago de la deuda externa.
El cuerpo del discurso
hubiera podido ser el del
director del Banco Mundial,
sin ningn reproche,
argumento o refutacin de la
poltica de los Estados Unidos.
Visiblemente quera mantener
el Presidente Barco, buenas
relaciones con los organismos
financieros internacionales y
los Estados Unidos para
obtener crditos destinados al
programa interno de
rehabilitacin de la lucha
contra la pobreza absoluta.
Nos hallamos, pues, ante un
"Rspice Polum Economicus",
que tiene su direccin precisa
y est condicionado al
cumplimiento de las
obligaciones impuestas por los
organismos financieros
internacionales por ser un
buen deudor y un fiel
pagador de una deuda externa
colombiana que llega ya a los
US$ 16.000 millones, con
inevitables repercusiones para
la restriccin del gasto social.
El proceso recesivo de
Amrica Latina lo est
sintiendo Colombia al iniciarse
la segunda parte del perodo
de mando, con
manifestaciones pblicas del
partido de oposicin Social
Conservador y an de sena-
dores pertenecientes al partido
de gobierno, como Ernesto
Samper Pizano, quienes han
discrepado del monetarismo
del ministro de Hacienda, Luis
Fernando Alarcn Mantilla.
Una parte de la opinin
colombiana apoya esta
posicin, que est respaldada
en la insuficiencia de las
apropiaciones presupustales
para el Plan Nacional de
Desarrollo, pieza maestra del
programa de lucha contra la
pobreza absoluta del Presidente
Barco.
Si bien los aspectos
propiamente polticos del
"Rspice Polum" en general no
suscitaban objeciones de
parte de la
opinin, en cambio se ha
hecho ms aguda la crtica al
manejo de la deuda externa en
los informes de un organismo
oficial como la Contralora
General de la Repblica, a
cargo del doctor Rodolfo
Gonzlez Garca. En el
Informe Financiero de Mayo
de 1988, la posicin del buen
deudor y fiel pagador era
objetada por las siguientes
razones:
Los bancos prestamistas que
contratan crditos con
Colombia tienden a exigir la
garanta de la Nacin para toda
deuda externa contrada por
una entidad de la nacin. El
hecho de que la banca
internacional imponga
condiciones no es nada
excepcional. Sin embargo, a
"raz de la crisis de la deuda
de 1982, no solamente la
banca se volvi ms estricta en
la exigencia del cumplimiento
de las clusulas pactadas, sino
que, adems, condicion de
manera explcita su poltica
econmica",
1
. Se exigi "la
aplicacin de programas de
ajuste con metas monetarias y
cambiaras concretas,
formuladas por el Fondo
Monetario Internacional y el
Banco Mundial",
2
.
En 1985, con ocasin del
crdito "J umbo" por 1.000
millones "se formaliz un
programa de ajuste supervisado
por el FMI, cuyo cumplimiento
era requisito indispensable
para la obtencin de los
recursos"
3
. Estas clusulas
tienen por objeto garantizar el
estricto cumplimiento del
pago de la deuda que se
genera con el prstamo, as
como de toda deuda externa
del pas y del garante del
prstamo. La exigencia de
condicionar la negociacin del
crdito "J umbo a un
1. Informe Financiero de la
Contralora General de la Repblica,
Mayo de 1988, en "Economa
Colombiana", Nmero 207, J ulio 1988.
Bogot. Pgina 9.
2. Informe Financiero, Op.cit. Pgi
na 10.
3. Informe Financiero, Op.cit. Pgi
na 11.


programa formal de ajuste del
FMI establece en 1985 una
modalidad limitante de los
programas internos de
Colombia que implica la
prioridad de la solvencia de la
balanza de pagos. La rigidez
del prstamo "J umbo" que se
aplicar a los nuevos crditos
en curso de negociacin al
escribir este comentario, por
otros US$ 1.850 millones,
coloca a Colombia ante un
compromiso estricto e
irrevocable de estar al da con
todas y cada una de las
obligaciones contradas con
cualquier otra entidad
financiera, ejecutando la
clusula "Cross Default". Un
incumplimiento se considera
efectivo para todos los
contratos de prstamo y podr
acarrearle a Colombia la san-
cin de verse constreida al
pago anticipado de la deuda,
sin lugar a moratoria.
Los litigios por inejecucin
del contrato sern de la
competencia exclusiva de los
tribunales de Londres y
Nueva York. Bien dice el
informe de la Contralora
General de la Repblica: "Las
relaciones entre el deudor y
los .bancos prestamistas es
desigual. Mientras los bancos
actan de manera solidaria,
exigindole al que contrata el
crdito, estar al da en todos
los compromisos con la
comunidad financiera
internacional, el deudor acta
de manera aislada"
4
.
El impacto de la deuda
externa para Amrica Latina
Cabe decir, que Colombia, en
la primera parte del perodo
presidencial de 1986 a
1990, se ha colocado en una
posicin insular respecto de la
deuda externa, para atender
sus propios compromisos
locales, desdeando dos
aspectos fundamentales: a) el
incremento que no se ha hecho
4. Informe Financiero, Op.cit. Pgi-
na 11.
del gasto social,
indispensable en todo pas en
desarrollo y ms apremiante
an para una sociedad
convulsionada por la
violencia que generan los
profundos desequilibrios
internos entre clases altas y
bajas, y b) el porvenir de la
democracia en Amrica Latina.

La deuda externa de la
regin, que supera ya los US$
400.000 millones, est
concentrada primordialmente
en tres grandes pases:
Argentina, Brasil y Mxico,
con una carga de US$ 250.000
millones, lo que se traduce en
desequilibrios cambiarios,
procesos inflacionarios y
disminucin de los salarios
reales, con un alto costo de la
vida para las clases de menores
recursos. El fenmeno
recesivo e inflacionario golpea
duramente a estos pases y,
con mayor razn, a los de
estructuras poltico-sociales
ms dbiles cuya fuente de
divisas extranjeras es la
exportacin de un solo
producto, sujeto a los
altibajos de las leyes del
mercado (como el estao, el
azcar, el banano, el tabaco o
el caf). Para el conjunto de
Amrica Latina, el monto de
la deuda externa viene
aumentando a lmites que la
sitan como impagable con los
recursos normales del
comercio exterior,
condicionado para los pases
en desarrollo, por las potencias
industrializadas. Segn Franz
J . Hinkelammert,
5
entre 1950
y 1970 antes de la crisis de
los precios del petrleo la
deuda externa de Amrica
Latina subi ms de once
veces, en tanto que entre 1970
y 1984, aument catorce
veces. Desde 1974 -a
posteriori de la crisis del
petrleo hasta 1984 subi
esa deuda de 58.000 millon-
5. Franz J . Hnkelammer, "La Deuda
Externa de Amrica Central en el
contexto de la deuda de Amrica
Latina", en Controversia 143-144, Centro
de Investigacin y Educacin Popular,
CINEP Bogot, 1988. Pgina 23.
nes de dlares hasta 360.000
millones de dlares, un monto
del 620 por ciento.
Amrica Latina se convirti
por el efecto del
automatismo de la deuda
externa, en exportadora de
capital hacia los pases ricos
del mundo desarrollado. La
cuanta de las remesas de
utilidades al extranjero supera
las inversiones directas a todo
lo largo del perodo de 1950 a
1983. Latinoamrica, una vez
ms, es expoliada por los
pases ricos mediante las
polticas de ajuste del FMI,
como lo advierten J ames F.
Petras y Howard Brill,
6
: "Las
polticas del FMI tienen un
profundo impacto sobre las
instituciones polticas, niveles
de movilizacin poltica,
desigualdades sociales,
estructura de produccin e
insercin de la produccin de
una economa nacional en la
economa mundial. El efecto
acumulativo de las polticas
del FMI est remodelando la
economa mundial. El papel
de la limitacin programas de
austeridad vinculados a los
nuevos crditos ha conducido
a flujos incrementados de
fondos a los pases capitalistas
avanzados, el socavamiento de
las empresas de propiedad
nacional y el hundimiento del
mercado local"
7
.
En el rea de la
internacionalizacin de la
economa y del capital,
Amrica Latina lleva a cabo la
tarea del buen pagador para
beneficio de las empresas
transnacionales a travs de la
banca prestamista y del FMI.
Las remesas de utilidades e
intereses succionan el poder de
inversin local de Amrica
Latina y sirven para la
concentracin de la riqueza a
6. J ames Petras y Howard Brill, "El
FMI, la austeridad y el Estado en Amrica
Latina", en J ames Petras (ed.). Estado y
Rgimen en Latinoamrica. Editorial
Revolucin, S.A.L. Madrid, 1987.
Pgina 123.
7. J ames Petras y Howard Brill, Op.
cit. Pginas 141 y 151.


nivel mundial. Fidel Castro, en
un reportaje al peridico
"Excelsior" de Mxico, deca
en 1985: "En su conjunto por
intereses y utilidades, en el
ao 1984, los pases de Am
rica Latina pagaron 37.300
millones (de dlares) casi
3.000 ms que en 1983 y
recibieron por prstamos e
inversiones 10.600 millones.
La transferencia neta de
recursos financieros hacia el
exterior de Amrica Latina, en
1984, ascendi a 26.700
millones de dlares.
Solamente en dos
aos 1983 y 1984, la salida
neta de recursos financieros de
Amrica Latina hacia el
exterior por concepto de
intereses y utilidades ascendi
a 56.700 millones de dlares.
Es decir, el conjunto de pases
subdesarrollados de Amrica
Latina est financiando la
economa y el desarrollo de los
pases industrializados ms
ricos del mundo con cifras
impresionantes de dinero"
8
.

La Administracin Barco no
haba prestado atencin a este
problema hasta que en 1988,
los hechos que son tozudos y
las realidades de la economa
internacional, como las
urgencias inmediatas del
financia-miento del gasto
social, han llevado al gobierno
a meditar seriamente sobre el
fardo de la deuda externa
nacional. En una reunin del
Consejo de Poltica Econmica
y Social, CONPES, se revel,
que Colombia est llegando al
lmite del crdito fcil de la
banca internacional, que no se
halla dispuesta a extenderle
nuevos prstamos, ni acordar
mayores facilidades en
trminos de rebaja de intereses,
perodos de gracia y
alargamiento de los plazos
para la cancelacin de la
deuda. Al propio tiempo, la
8. Fidel Castro, La cancelacin de la
Deuda Externa y el Nuevo Orden Econ-
mico Internacional como nica alterna-
tiva. Otros asuntos de inters poltico e
histrico. Editora Poltica. La Habana,
1985. Pgina 101.
devaluacin monetaria en la
relacin dlar-peso representa
un aumento de US$ 1.000
millones en el monto total de
la deuda
9
.
La poltica del "Rspice
Polum Economicus" empieza a
ceder ante realidades que la
contradicen y obligarn a
Colombia a pensar en una
solucin colectiva y
latinoamericana de este
problema.
La apertura hada los emporios
comerciales del Oriente
Con una acertada visin de
lo que es una de las grandes
transformaciones de la
distribucin internacional de
las reas industrializadas del
mundo, y la aparicin de las
fortalezas comerciales del
Extremo Oriente con la
prosperidad del J apn, Corea
del Sur, Singapore, Hong
Kong y Taiwn, l Presidente
Virgilio Barco quiso a finales
de 1987, efectuar una visita
oficial a varios de esos pases
para iniciar una nueva poltica
internacional colombiana de
aproximacin con el Lejano
Oriente.
La idea en si misma, no
ofrece reparos. El J apn, en
particular, se convirti en una
primera potencia econmica
con gigantescos saldos
favorables de comercio de
exportacin, que le permiten
hacer cuantiosas inversiones de
capital en los Estados Unidos
Gran Bretaa, especialmente.
Las "joint ventures" para la
fabricacin de automviles
japoneses en los Estados
Unidos en asocio de la General
Motors le ha permitido al
J apn ser un factor
dominante en una industria
que pareca ser monopolizada
por la tecnologa
norteamericana y no asitica.
La banca japonesa tiene
reservas superiores a las de
9. Vase: "El Tiempo" y "El Siglo"
Bogot, 17 de Septiembre de 1988.
los establecimientos de Nueva
York, Londres, Paris y
Francfort. Corea y Singapore
siguen por ese camino.
Mientras que Hong Kong,
tiene la amenaza de la
reversin a China Popular al
terminar el Siglo XX, por
virtud de un arreglo amistoso
entre China y Gran Bretaa.
La antigua colonia de Su
Majestad Britnica
desaparecer y su
reincorporacin a un pas
comunista deja en suspenso su
porvenir como "paraso
financiero".
Con ello se aprecia que el
proyecto colombiano de mirar
al Oriente est plenamente
justificado. En la realidad, las
cosas se presentan de manera
mucho ms limitada a corto
y mediano plazo. El comercio
recproco con aquellos
emporios ofrece elevadsimos
costos de transporte y tenemos
artculos de exportacin
como los textiles y
confecciones que no son
competitivos con la
produccin local de los pases
asiticos. Estara el caf y los
productos de cuero, que
tampoco permiten esperar
grandes transacciones dentro
de las circunstancias de los
mismos pases. Estaran las
inversiones de tecnologa y
proyectos industriales que no
estn definidos.
El viaje del primer
mandatario se vio malogrado
por una dolencia fsica que
oblig a someterlo a una
operacin quirrgica a su
llegada a Sel, y su inmediato
retorno a Bogot, sin poder
visitar como era su deseo, el
J apn, China y las Filipinas. Se
habl de un proyecto de
construccin de un puerto de
aguas profundas en nuestra
costa del Pacfico que servira
de escala a la navegacin del
Oriente hacia Occidente, pero
tampoco hay nada concreto en
una visin futurista a lo J ulio
Verne.
Las relaciones con
Venezuela entran en un
perodo de crisis

Curiosamente, tratndose de
un "hombre de frontera",
nacido en Ccuta, conocedor
de la idiosincrasia venezolana,
como es el Presidente Virgilio
Barco, las relaciones con
Venezuela parecan ser un
campo propicio para el
xito del nuevo gobierno
liberal en 1986. La
misma designacin del
Coronel J ulio Londoo, alto
funcionario de la Cancillera
al que se le conoce como un
experto en cuestiones de
fronteras, o como se dice en la
jerga periodstica, un
"limitlogo", anticipaba una
activa diplomacia de
aproximacin entre Colombia
y Venezuela.
Sin que la opinin colombiana
estuviera informada de los
propsitos del gobierno
Barco, apareci en Mayo de
1987, una situacin de
agudas tensiones entre
Caracas y Bogot, a raz de la
reunin de la Comisin
Asesora de Relaciones
Exteriores de, Colombia. Se
conoci por informaciones de
prensa, que nuestro pas le
haba enviado al gobierno
de Venezuela una nota,
cuyo contenido no fue
divulgado, pero se sabe que
propuso el restablecimiento
de la Comisin de
Conciliacin, prevista en el
Tratado bilateral de las dos
naciones, suscrito en 1939,
sobre No Agresin,
Conciliacin, Arbitraje y
Recurso J udicial. Colombia
lleg, inclusive, a proponer
como miembros de tal
comisin a los ex presidentes
Alfonso Lpez Michelsen de
nuestro pas y Daniel Odber
de Costa Rica, ms el
vicepresidente del Per Luis
Alberto Snchez, como
presidente de tal organismo
conciliador, lo que mereci
el ms franco rechazo del
pas vecino.
Hubo unanimidad en
Venezuela para rodear al
Presidente J aime Lusinch en
su actitud de rechazo de
todo recurso al Tratado de
1939, considerado, en el pas
vecino, como inaplicable al
diferendo de las reas
marinas y submarinas de las
dos naciones. La declaracin
a la prensa del mandatario
venezolano era de tono
agrio, afirmando que "la
propuesta colombiana nos ha
sorprendido porque ha sido
hecha sin conocimiento previo
del gobierno de Venezuela".
Estimamos, aada, que "la
propuesta no tiene viabilidad,
porque a la luz del tratado que
se invoca, no corresponde para
analizar problemticas (sic)
como las que se desea poner
en manos de esta Comisin".
Aludiendo al Artculo 2 del
Tratado de 1939, deca, que
"no procede poner a
funcionar este tratado en este
caso especfico"
10
.
Nada ms que el hecho de la
controversia pblica y el
torrente de artculos
acusatorios y an
difamatorios contra nuestro
pas, situ la ya vieja disputa
de las reas marinas y
submarinas, en un terreno de
actitud y enfrentamiento de
tesis, que no se imagin al
comenzar la Administracin
del "hombre de frontera",
Virgilio Barco. Ms an, el tex-
10. Vase: "El Tiempo", Bogot, 9
de Mayo de 1987, "Colombia anuncia a
Venezuela. Comisin de Conciliacin
para negociar diferendo. Habra
explotacin conjunta en el golfo". "El
Espectador", 14 de Mayo de 1987, "El
No de Venezuela" (editorial); 9 de
J unio de 1987, "Los Silencios de
Venezuela", (editorial). "Lusinchi no
respondi la nota colombiana sobre el
diferendo", 4 de Junio de 1987. "El
Tiempo", 4 de Junio de 1987,
"Venezuela no contesta las notas
colombianas. Colombia insiste, en
solucin al diferendo". Alfredo Vzquez
Carrizosa, "El Espectador", 15 de Mayo
de 1987 "Encrucijada en el golfo"; 2 de
Junio de 1987, "Una diplomacia con
caones". Jorge Mario Eastman, "El
Siglo", J unio 9 de 1987, "Un fracaso
anunciado". D'Artagnan, "El Tiempo",
14 de Abril de 1987, "Venezuela tiene
miedo". 15 de Mayo de 1987, "De los
infidentes lbranos seor. .... La frase
transcrita del Presidente Lusinchi de
rotunda negativa de la aplicacin del
Tratado de 1939 se encuentra en "El
Tiempo" del 12 de Mayo de 1987,
"Venezuela rechaza la propuesta de
Colombiaparadiferendo limtrofe".
to de la declaracin a la
prensa del Presidente
Lusinchi, alude entre lneas a
la posibilidad de que
Venezuela plantee, segn sus
trminos exactos "toda la
problemtica fronteriza", es
decir, el Tratado de Lmites,
definitivo e irrevocable, de
1941. Por declaracin del
Canciller Londoo en un
programa de radio, los
colombianos supimos que no
era una sola la nota sin
respuesta, sino dos.
Para ilustrar este estado de
la opinin venezolana, en sus
estratos intelectuales ms
elevados, bstenos transcribir
algunas frases extradas de los
peridicos de Caracas por el
columnista D'Artagnan, (El
Tiempo, 14.VI.87):
Vicente Lovera, ex-
embajador de Venezuela en
Colombia: "Lo de Barco
Vargas no es una accin
condicionada por el
capricho... Tendi una cortina
de humo con la cual alcanz a
desviar la atencin de su
gente y hacer un parntesis
precario por derroque
sirviera de alivio temporal a
sus speras fatigas de
gobernante", (El Nacional,
12.V.87) J os Vicente Rangel:
"No hay razn alguna para que
nos sorprendamos con la
propuesta colombiana.
Colombia tiene una posicin
muy clara. Definida. En la que
coinciden liberales y
conservadores... Meta de esa
poltica? Lograr un acuerdo
con Venezuela, en detrimento
de nuestro pas. No hay otra",
(El Universal, 17.V.87).
Antonio Mrquez Mata:
Vamos a aceptar ese
diferendo sin base histrica ni
jurdica, nacido de la
ambicin de Colombia
surgida al calor de la
presencia de una formidable
riqueza petrolera en el Golfo
de Venezuela, mar interior
nuestro, el cual ni siquiera se
menciona en el dicho
Tratado?", (El Mundo,
22.V.87).
Eduardo Hernndez Carsens:
"Nosotros no vamos a una
mesa de conversaciones,
obligados y porque s. Parecen
ignorarlo los proponentes
terrgenos del pas vecino...
Defendemos la integridad del
territorio nacional del cual
forma parte todo el Golfo de
Venezuela. Ni conciliacin, ni
arbitraje, ni condominio. El
Golfo es nuestro y no
concederemos ni un
centmetro del mismo.
Volveremos a las calles a pintar
nuestras consignas en las
paredes", (La Religin, 13.
V.87).

Humberto Gmez: "La
oligarqua colombiana sacude
el problema de las
discusiones con Venezuela,
evidentemente presionada por
una agudsima crisis
econmica, poltica y social
interna. Para nadie es un
secreto que la Colombia de
hoy es un barril de plvora a
punto de hacer explosin, un
movimiento telrico ms vasto
que el habido en el volcn
Nevado del Ruiz", (Ultimas
Noticias, 10. VI. 87).
Era la primera vez en muchos
aos, desde la cancelacin de
la llamada Hiptesis de
Caraballeda de 1980, que
ocurra ese estado de tensin
en las relaciones colombo-
venezolanas, prximo a la rup-
tura. Calmados los nimos la
situacin vuelve a empeorarse
con el grave incidente
protagonizado por naves de
guerra de los dos pases que
patrullaban las aguas
disputadas del Golfo de
Venezuela. Entre el 14 de
J ulio y el 17 de Agosto de
1987, las naves colombianas
ARC "Malpelo" y ARC
"Caldas", encontraban
pesqueros venezolanos en
aguas patrulladas por
Colombia. El 12-14 Agosto, la
ARC "Caldas" regres a
Cartagena y es relevada por la
ARC "Independiente".
Venezuela enviaba tropas al
punto de frontera de
Castilletes. El 17 de Agosto
la ARC "Independiente" era
hostigada por aviones de
combate y fragatas de la
Armada Venezolana. A las
11.55 de la noche, recibe orden
de retirarse y regresar a
Cartagena, hecho anunciado
por el Presidente Barco a travs
de la televisin, en altas horas
de la noche.
El incidente no ha sido
suficientemente explicado
por parte de Colombia. Ni el
Presidente Barco, ni el
Ministro de Relaciones
Exteriores, J ulio Londoo, han
fijado la posicin colombiana
con posterioridad al retiro de
la nave de guerra ARC
"Caldas", lo que implicara el
abandono del derecho al
patrullaje en aguas territoriales
o internacionales del Golfo de
Venezuela. El recuento muy
puntual de los hechos que hizo
la revista "Semana",
11
, indica,
que "el canciller colombiano
entr en contacto telefnico
con el Secretario General de
la OEA, J oao Baena Soares,
para expresarle su
preocupacin por las tensiones
que estaban surgiendo entre
los dos pases. Por su parte, y
sobre el mismo tema, el
Presidente Barco, hablaba con
su colega argentino, Ral
Alfonsn". Si nos atenemos a
este relato, Colombia haba
lanzado un SOS a dos
personalidades
latinoamericanas para
justificar el retiro de la nave.
El discurso pronunciado por
el Presidente J aime Lusinchi,
pocos das despus en el
Palacio de Miraflores de
Caracas, era un franco rechazo
de todo derecho de Colombia
para patrullar las aguas del
golfo y una reivindicacin
unilateral del pas vecino
para ser la nacin soberana
del mismo golfo. Admita un
dilogo con nuestro pas, sin
tiempo fijo, ilimitado en
cuanto al trmino de duraci-
11. Vase Semana, Edicin 277, Bo-
got, 31 de Agosto de 1987.
n y los problemas por
discutir,
12
.
Ha quedado en suspenso
una gran incgnita para
Colombia: cul es la posicin
oficial del Presidente Barco
sobre este problema de la
delimitacin de las reas
marinas y submarinas con
Venezuela?. La circunstancia
de no haber podido obtener
una comisin de senadores
colombianos posteriormente a
los hechos anteriores, apoyo
logstico de la Armada para
visitar la zona martima frente
a Castilletes, en la frontera
con Venezuela, reafirma la
inquietud de muchos
colombianos ante la aparente
debilidad del gobierno de
Colombia y la arrogancia del
gobierno de Venezuela.
Al terminar el segundo ao
de gobierno del Presidente
Barco, la situacin a ese
respecto viene a ser la
siguiente:
a) Venezuela le niega a
Colombia el derecho al
patrullaje naval en aguas del
golfo que estima estar
incluido en la soberana
martima del mismo
pas. Colombia no ha hecho
ninguna manifestacin
contraria.
b) Colombia quiso aplicar el
Tratado bilateral de 1939
sobre No Agresin,
Conciliacin, Mediacin,
Arbitraje y Recurso J udicial,
comenzando por la
conciliacin. Venezuela se
opuso terminantemente y
niega que el tratado sea
aplicable a la delimitacin de
dichas reas marinas y
submarinas.
12. Jorge Mario Eastman, Marco
Gerardo Monroy Cabra, El Diferendo
Colombo-Venezolano. Editorial Oveja Ne-
gra. Bogot, 1987. Pgina 141, texto del
discurso del Presidente J aime Lusinchi
posteriormente al incidente naval del Golfo
de Venezuela, en Agosto de ese ao.
Alfredo Vzquez Carrizosa, Colombia y
Venezuela. Una historia atormentada. Tercer
Mundo Editores. Bogot, 1987. Captulo
XVIII, "Las Administraciones Betancur y
Barco: El Conflicto de las Aguas Marinas y
Submarinas entra en Barrena".

c) Los contactos bilaterales
se han reanudado a otro nivel
para examinar problemas del
intercambio comercial
fronterizo.
d) En el actual perodo
electoral de Venezuela que
termina en Diciembre de
1988 es imposible prever el
curso que tomar la
diferencia sobre reas
marinas y submarinas, que
quedar a cargo del prximo
mandatario de ese pas.
e) El problema del
calendario electoral distinto de
los dos pases hace que un
presidente comience su
perodo cuando el otro
termine el suyo. En
1989 vendr un nuevo
mandatario en Caracas y
estar el de Colombia a pocos
meses de ser elegido su sucesor.
Colombia en el Grupo de los
Ocho
La diplomacia multilateral
recibi un nuevo impulso con
la formacin del Grupo de los
Ocho, o sean los cuatro de
Contadora, Colombia, Mxico,
Panam y Venezuela ms los
cuatro del Grupo de Apoyo,
Argentina, Brasil, Per y
Uruguay. A partir del ltimo
trimestre de 1986, se acentu
la tendencia a considerar el
Grupo de los Ocho como una
unidad destinada a resolver
problemas colaterales o
distintos de la paz
centroamericana. Colombia ha
formado parte de este ensayo
de diplomacia multilateral
ampliada. Infortunadamente,
los esfuerzos del Grupo de los
Ocho han sido discontinuos y
no han tenido el vigor
suficiente para presentar un
frente comn en pos de la
renegociacin de la deuda
externa, punto fundamental
de Amrica Latina,
13
.
13. J uan Gabriel Tokatlian, "El
Grupo de los Ocho", en "El Mundo",
Medelln, 8 de Septiembre de 1987.

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