Plan 11816 Plan de Incentivos de La Municipalidad Provincial de Quispicanchis 2011

[Escribir texto] MUNICIPALIDAD PROVINCIAL QUISPICANCHI PDI 2011-2014
INDICE
1. PRESENTACIN
2. MARCO LEGAL
3. GENERALIDADES
3.1. Propsito
3.2. Metodologa
3.3. Objetivos del Milenio
4. ACTUALIZACIN DEL DIAGNSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE QUISPICANCHI
4.1. Datos Generales de la provincia
4.2. Ubicacin Geogrfica
4.3. Demografa
4.3.1. Estructura y Densidad Poblacional
4.3.2. Crecimiento Poblacional
4.4. Diagnostico Situacional
4.4.1. Aspecto Social
4.4.1.1. Pobreza
4.4.1.2. ndice de Desarrollo Humano
4.4.1.3. Educacin
4.4.1.4. Salud
4.4.1.5. Servicios Bsicos
4.4.2. Aspecto Econmico
4.4.2.1. Caractersticas Econmicas
4.4.3. Aspecto Institucional
4.4.4. Aspecto Territorial y Ambiental

5. LA VISIN DISTRITAL, LINEAS ESTRATGICAS Y MISIN INSTITUCIONAL
5.1. Visin
5.2. Lneas Estratgicas
5.3. Misin
5.4. Valores Ciudadanos para el Desarrollo Vecinal

6. ANALISIS ESTRATEGICO PARA DETERMINAR LOS OBJETIVOS EN EL PERIODO 2011 2014
(FODA)
6.1. Variables del FODA, Actualizacin
6.2. Acciones Estratgicas:
6.3. Objetivos del Plan Estratgico Institucional (PEI) 2011 2014
7. PROGRAMAS Y PROYECTOS
7.1. Formulacin de Programas y Proyectos Institucionales
8. ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACION
8.1. Estrategias a nivel Organizacional
8.2. Estrategias a nivel Funcional Operativo
8.3. Estrategias a nivel
8.4. Indicadores de Gestin
8.5. Factores Crticos de xito
9. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL

1. PRESENTACIN
Conscientes de nuestra responsabilidad de contribuir al logro del bienestar de los ciudadanos y ciudadanas
de la Provincia de Quispicanchi, el Plan de Desarrollo Institucional de la Municipalidad, es una propuesta
para orientar la gestin, propender a la prestacin de servicios de calidad y mejorar la efectividad de la
accin municipal en la promocin del desarrollo integral, sostenible y armnico de nuestra ciudad.
Nuestra institucin est pasando por un proceso de cambios, se viene impulsando diferentes procesos de
cara a la realidad institucional, por lo que este instrumento de gestin va ms all de ser un instrumento
rector interno, ms bien animador de procesos de cambio institucional articulando los procesos internos. Se
vienen creando condiciones y escenarios del entorno para convertirnos en una institucin democrtica y
concertadora. Sin embargo, a nivel institucional, somos conscientes de las debilidades: identificacin,
capacitacin, compromiso, recursos, articulacin de nuestras reas, estilos, desempeo laboral. Todos
estos temas han sido discutidos en el proceso de planificacin institucional, lo que aqu se presenta recoge
los elementos a partir de los cuales se ha planificado. El posicionamiento de la Provincia de Quispicanchi se
basa en sus recursos y potencialidades los que nos plantea la definicin de lineamientos de accin poltica
que nos van a impulsar a trabajar, planificar y gestionar.
Por otro lado, como resultado de la reflexin institucional se ha identificado la necesidad de constituirse en
el ente promotor del desarrollo econmico local y de la modernizacin de la capital provincial. En
consecuencia se formula un nuevo lineamiento de poltica institucional, buscando el equilibrio ambiental,
econmico y social para lograr el desarrollo sostenible.
Finalmente implementar el Plan de Desarrollo Institucional es, sin duda, ambicioso; implica voluntad poltica
pero necesaria. Es el esfuerzo de una construccin participativa por nuestro mejor capital: las personas y
estamos seguros que priorizar su aplicacin permitir dar inicio en nuestra corporacin edil a una crucial
transformacin en los prximos aos.

2. MARCO LEGAL
Ley N 27680 Ley de Reforma Constitucional de la descentralizacin
Ley N 27783 Ley de Bases de la descentralizacin
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo
DS N 171-2003-EF Reglamento de la Ley Marco del Presupuesto Participativo.

3. GENERALIDADES
3.1. Propsito
Determinar la visin, misin, objetivos, metas y estrategias de la Municipalidad Provincial de
Quispicanchi para el perodo 2011-2014.
Identificar proyectos de mejora de gestin 2011 2014, para lograr los objetivos institucionales.
Definir los indicadores de gestin adecuados para monitorear su cumplimiento.

3.2. Metodologa
La metodologa de formulacin ha considerado como marco tcnico metodolgico y normativo a las
directivas emitidas por la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico (DNPP) del Ministerio de
Economa y Finanzas (MEF), mediante un proceso participativo y consensual entre los representantes
institucionales de la sociedad civil, las autoridades y funcionarios de la Municipalidad Provincial de
Quispicanchi.

El proceso metodolgico se ha desarrollado en 4 fases:
Actualizacin del diagnostico situacional de la Provincia.
Procedimiento: Se ha tomado como referencia la informacin del ltimo censo de poblacin y
vivienda 2007 INEI, y las principales proyecciones y tendencias al 2014.

Revisin de la visin provincial, las lneas estratgicas y la misin de la Municipalidad.
Procedimiento: Consolidacin de las propuestas y opiniones de los representantes de la sociedad
civil en los talleres de planeamiento dentro de los cuales se han determinado las estrategias e
indicadores del PEI.

Anlisis estratgico para determinar los Objetivos generales y especficos.
Procedimiento: Cruce de variables del FODA para obtener las acciones estratgicas como base
para la determinacin de los objetivos institucionales para el perodo 2011-2014. Validacin de los
objetivos por los representantes de la sociedad civil.

Propuesta de programas y proyectos para el perodo 2011-2014.
Procedimiento: Consolidacin de los programas y proyectos propuestos por los
representantes de la sociedad civil, de los funcionarios de la Municipalidad Provincial de
Quispicanchi, proyectos en curso que requieren continuidad y proyectos priorizados en los
anteriores procesos participativos.
3.3. Objetivos del Milenio
Erradicar la pobreza y el hambre
Lograr la educacin primaria universal
Promover la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer
Reducir la mortalidad infantil
Mejorar la salud materna
Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades.
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo

4. ACTUALIZACIN DEL DIAGNSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE QUISPICANCHI
4.1. Datos Generales de la Provincia
GRAFICO 001: FICHA TCNICA PROVINCIAL
Provincia Quispicanchi
Departamento Cusco
Regin Cusco
Regin Natural Sierra, Ceja de selva
Capital Urcos
Poblacin Censada 2007 82,173
Superficie (Km2) 7564.79
Dispositivo de Creacin Decreto S/N
Fecha de Creacin 21 de junio de 1825
Altura (m.s.n.m) 643 a 6,000 m.s.n.m
Numero de Distrito 12 incluido la capital provincial
Alcalde Graciano Mandura Crispn
Regidores Julin Condori Puma
Quintn Miguel ngel Zambrano Vera
Filomeno Chunca Soncco
Buenaventura Martnez Daz
Jhon ngel Machaca Bolaos
Alfonso Gonzales Mamani
Fermn Quispe Ppacsi
Lucio Ttito Huaraccone
Direccin de la Municipalidad Jirn Cesar Vallejo N 109 de la Plaza de Armas de
Urcos
Telfono 084-307050
Email www.quispicanchi.gob.pe

4.2. Ubicacin Geogrfica
La provincia de Quispicanchi se encuentra ubicado en el departamento del Cusco, al sur oriente de la
ciudad del Cusco. Quispicanchi es una de los trece (13) provincias del departamento del Cusco, se
halla a orillas del ri Vilcanota, entre las coordenadas 13100" y 143000" Latitud Sur y 701930" y
714930" Longitud Oeste con respecto al meridiano de Greenwich, es la segunda provincia ms
grande del departamento del Cusco.

Presenta tres zonas geogrficas naturales que son: Sierra, Ceja de Selva y Selva y por sus
caractersticas topogrficas, climatolgicas, ecolgicas y de altitud se distinguen tres zonas: Piso de
Valle, Zona Alta o Alto Andina y Zona de Ceja de Selva.

En el grfico 002: La ubicacin y divisin poltica de la provincia de Quispicanchi:

Limites:
Por el Norte : Con las provincias de Calca y Paucartambo (Cusco) y el departamento de
Madre de Dios.
Por el Este : Con la provincia de Cusco y Acomayo
Por el Sur : Con la provincia de Canchis y el departamento de Puno
Por el Oeste : Con el departamento de Puno

4.3. Demografa
Segn el censo realizado en el mes de Octubre del 2007 por el INEI, la provincia de Quispicanchi, tiene
una poblacin de 82,173 habitantes.

4.3.1. Estructura y Densidad Poblacional
Segn el Censo de Poblacin realizado en el ao 2007, la poblacin de la Regin Cusco fue
de 1171,403 habitantes y la provincia de Quispicanchi registr 82,173 habitantes que
representa el 7.01% de la poblacin regional. (ver grafico 003).

GRAFICO 003 CUADROS COMPARATIVOS NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL
Fuente:
INEI. Censo Poblacional Nacional 2007
Elaboracin: Equipo de Gestin Socio Ambiental Walsh Per S.A.

28220764
1171403
82173
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
30000000
PERU CUSCO QUISPICANCHI
PERU: 28220,764 CUSCO: 1171,403 QUISPICANCHI: 82,173

Cusco
QUISPICANCHI
PROVINCIAS DEL DEPARTAMENTO DEL CUSCO
DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE QUISPICANCHI
En el grafico 004: se muestra la densidad de la poblacin de la provincia de Quispicanchi en
comparacin a la totalidad del pas.
Grfico 004: Provincia de Quispicanchi: SUPERFICIE Y POBLACION
AMBITO SUPERFICIE
Ha
POBLACIN
Habitantes
DENSIDAD
Hab/Ha.
Per 1285,220 28,220,764 21.96
Cusco 71,986.5 1,171,403 16.3
Quispicanchi 75,64.79 82,173 10.9
Fuente:
INEI. Censo Poblacional Nacional 2007

4.3.2. Crecimiento Poblacional:
Segn el informe del Censo Nacional de los aos 1981, 1993, 2005 y 2007, la provincia de
Quispicanchi presenta una de crecimiento negativa (-0.1%), de la comparacin entre el 2005 al
2007; pero con referencia a los censo de 1981 al 2007, se manifiesta un crecimiento de la
poblacin de Quispicanchi, cuyo mnimo crecimiento, se asocia a la enorme migracin por la fuerte
composicin rural de la provincia, as como se ha producido un descenso en la fecundidad; lo que
representa que en el ao 2005 se contaba con 82,802 habitantes y conforme al censo nacional del
2007 la poblacin de Quispicanchi asciende a 82,173 habitantes.

En el grfico 005 se puede observar el ndice de crecimiento negativo de la provincia en
comparacin con los anteriores porcentajes de censos.

GRAFICO 005: COMPARACION DE INDICES DE CRECIMIENTO NEGATIVO

FUENTE: Censos de vivienda y poblacin de 1981,1993, 2005 y 2007

Poblacin de la Provincia de Quispicanchi por distrito
DISTRITO POBLACION
Oropesa
6,432
Lucre 3,850
Urcos 10,087
Andahuaylillas 4,940
Camanti 2,073
Huaro 4,366
Cusipata 4,755
Marcapata 4,520
Quiquijana 10,340
Ocongate 13,578
Ccatca 14,346
Carhuayo 2,886
Fuente: INEI: Censo X de Poblacin y V de Vivienda 2007

1981 1993 2005 2007
Quispicanchi 62250 75853 82802 82173
0
20000
40000
60000
80000
100000
P
O
B
L
A
C
I
O
N

P
O
R

C
E
N
S
O
S
Quispicanchi
En el grfico 006: se puede observar el cuadro de la poblacin por grupos de edad
Poblacin por grandes grupos de edad
TOTAL %
82,173 100.0
00-14 31,873 38.8
15-64 45,138 54.9
65 y ms 5,162 6.3

En cuanto a la distribucin de la poblacin por grupos de edad, (Grafico 006), en la provincia de Quispicanchi, se observa
que la poblacin provincial est en proceso de envejecimiento, es decir, ha disminuido la alta proporcin de menores de 15
aos, para trasladar esta importancia al grupo de edades productivas (de 15 a 64 aos) y al grupo de edad de las personas
de 65 aos y ms. Una estructura poblacional de este tipo significa que las principales necesidades estn centradas en el
grupo de 15 a 64 aos, donde las necesidades son relacionadas al empleo y los servicios de salud especializados en la
mujer, dado que en este grupo se encuentran las mujeres en edad reproductiva. Asimismo, ya se avizora la importancia
porcentual de las personas de la tercera edad, de 65 aos y ms, cuyas necesidades se centran en servicios
especializados de salud y transporte, entre otros.

Fuente: INEI: Censo X de Poblacin y V de Vivienda 2007.

En el grfico 007: se puede observar el cuadro de la poblacin por grupos de edad

En el grfico 008: se puede observar el cuadro de la poblacin por RESIDENCIA


31873
45138
5162
0
10000
20000
30000
40000
50000
00-14 15-64 65 a mas
00-14 15-64 65 a mas
50%
50%
POBLACION POR SEXO
MUJERES : 40731
VARONES: 41442
35%
65%
POBLACION POR RESIDENCIA
URBANA
RURAL

4.4. Diagnostico Situacional
4.4.1. Aspecto Social
4.4.1.1. Pobreza
Segn el Mapa de Pobreza (FONCODES) y el informe del PNUD; Quispicanchi se encuentra
en el grupo de provincias pobres; la mitad de los distritos se encuentran en la condicin de
muy pobres; especficamente: Cusipata, Quiquijana, Carhuayo, Ocongate, Ccatca y
Marcapata, se encuentran en situacin de muy pobres; mientras que la otra mitad califican
como pobres: Camanti, Lucre, Huaro, Oropesa, Andahuaylillas y Urcos.

Grafico N 008: NIVELES DE POBREZA EN LA PROVINCIA
MUY POBRES POBRES
Cusipata Oropesa
Marcapata Lucre
Quiquijana Urcos
Ocongate Andahuaylillas
Ccatcca Camanti
Carhuayo Huaro

Los niveles de pobreza en la que se halla los diferentes distrito de la provincia de Quispicanchi,
la representamos en porcentajes, tomando como indicadores aspectos monetarios y no
monetarios, este ultimo medido en funcin al acceso a necesidades bsicas insatisfechas. La
expresamos en el siguiente mapa:
Grafico N 009: MAPA DE NIVELES DE POBREZA EN LA PROVINCIA

Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda

4.4.1.2. ndice de Desarrollo Humano
En el informe sobre Desarrollo en el Per 2007 del Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) considera a la Provincia de Quispicanchi en el puesto 183 de las 195
provincias del pas. en ndice de Desarrollo Humano (IDH).

Grfico 010: Ranking Distrital de IDH en la Provincia de Quispicanchi

Incidencia de Pobreza Total
De 83.3% a 93.3% De 71.8% a 82.6%
De 60.0% a 70.7% De 45.2% a 56.3%
De 14.1% a 38.3%

Distritos

Poblacin
ndice de
Desarrollo
Humano
Esperanza de vida
al nacer
Alfabetismo Escolaridad
Logro
Educativo
Ingreso familiar per
cpita
abitantes ranking IDH ranking aos ranking % ranking % ranking % ranking
Ingreso
mensual
ranking
Quispicanchi 82 173 66 0,5215 183 67,32 183 77,07 169 84,50 109 79,54 163 166,4 148
Urcos 10 087 479 0,5563 1 154 67,56 1 724 83,89 1 182 90,61 276 86,13 918
238,0
572
Andahuaylillas 4 940 847 0,5598 1 076 67,25 1 740 86,55 1 025 90,80 250 87,97 759
232,4
613
Camanti 2 073 1 322 0,5433 1 370 67,56 1 725 90,33 739 75,67 1 617 85,44 989
171,8
1 093
Ccarhuayo 2 886 1 152 0,4816 1 817 67,06 1 755 68,15 1 762 77,18 1 564 71,16 1 792
101,4
1 795
Ccatca 14 346 340 0,4871 1 809 67,06 1 754 67,31 1 780 84,69 1 049 73,10 1 754
95,7
1 810

Fuentes: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Oficina del Per 2007

El Grfico 010; seala que los distritos de Ccarhuayo, Ccatca y Quiquijana se hallan considerados
como distritos de mayor pobreza al ocupar el 1,817, 1809 y 1800 en el mapa de pobreza, de los 1838
distritos que existen en el Per; en general la provincia de Quispicanchi, tiene al 90 % de sus
habitantes como muy pobres o extremadamente pobres. El ingreso familiar medio es de 175 soles
mensuales. Los indicadores de desnutricin crnica en menores de 12 aos alcanza el 48%; El ndice
de Desarrollo Humano (IDH) en Quispicanchi es 0.5215, siendo este ndice una medida del desarrollo
humano, asimismo la Tasa de Alfabetismo es 77.07%, es decir el 26.93% de la poblacin de la
poblacin de Quispicanchi, no sabe leer y escribir un prrafo breve, la Esperanza de Vida promedio
es hasta los 67 aos.

4.4.1.3. Educacin
La oferta educativa de la provincia de Quispicanchi est cubierto por el sector pblico y privado; el
sector pblico (el estado a travs del Ministerio de Educacin cubre el 96% de los servicios) con 321
Instituciones Educativas, y el sector privado cubre el 4% de los servicios, con 13 Instituciones
Educativas.

Grafico 011: Cobertura de Atencin

Fuente: Censo Escolar 2007

En el mbito de la provincia de Quispicanchi, en cierta manera, se ha logrado un acceso mayor en
educacin primaria de menores, fenmeno que no tienen igual comportamiento en los niveles de inicial
y secundaria, adems en este ltimo nivel, especialmente el rea rural o aquellos que se encuentran en
extrema pobreza, los estudiantes terminan sus estudios tres o cinco aos despus de cumplir 16 aos
de edad, considerada como la edad normativa para concluir los estudios.

La infraestructura, as como los servicios de las instituciones educativas, especficamente los del rea
rural que en su mayora se encuentran en situacin de pobreza, tampoco ofrecen condiciones mnimas
para estudiar con dignidad, pues carecen de provisin de agua potable, no tienen servicio de desage,
no cuentan con servicios higinicos y si existe est en estado por dems deficiente.

Una de las causas fundamentales para un buen inicio de vida en la primera infancia viene a ser los
niveles de desnutricin crnica que existe especialmente en los sectores rurales as tenemos a nivel de
la provincia de Quispicanchi el ao de 1999 el porcentaje de desnutricin crnica fue del 49.1%, esto
significa que de cada 100 nios 49 se encontraban en situacin de desnutricin crnica, y para el ao
2005 este porcentaje disminuye no tan significativamente a 47.7%. Situacin negativa que se presenta
aun con ndices ms altos en algunos distritos en el ao 2005, tales como en Marcapata muestra un
61.4%, Ccatcca 60.8%, Ccarhuayo 55.1%, Ocongate 50.6%, Quiquijana 50% y los dems distritos
muestran un ndice por debajo del ndice provincial, siendo el distrito de Marcapata el que registra el
ms alto por cuanto de cada 100 nios 61 se encuentran en situacin de desnutricin crnica.

96%
4%
COBERTURA DE ATENCION
Publica Privada
Cusipata 4 755 866 0,5167 1 695 67,37 1 736 75,60 1 579 87,43 729 79,55 1 490
134,9
1 545
Huaro 4 366 916 0,5425 1 380 67,46 1 730 83,44 1 217 85,18 998 84,02 1 131
199,8
850
Lucre 3 850 994 0,5634 1 016 67,61 1 720 87,31 968 88,95 529 87,85 770
244,3
540
Marcapata 4 520 886 0,4935 1 798 67,08 1 751 75,10 1 599 73,67 1 681 74,62 1 721
102,8
1 789
Ocongate 13 578 363 0,5024 1 773 67,30 1 739 74,29 1 637 77,84 1 527 75,48 1 696
132,9
1 568
Oropesa 6 432 696 0,5802 737 67,58 1 723 89,18 822 90,05 352 89,47 617
316,4
293
Quiquijana 10 340 468 0,4930 1 800 67,25 1 741 66,23 1 792 86,19 884 72,88 1 758
129,8
1 605

La cobertura de atencin del servicio educativo en la provincia para el ao 2010 es de 26317
estudiantes en un total de 334 instituciones o programas educativos. De este total el 96% son
instituciones educativas estatales y slo un 4% son privadas y atienden a 330 estudiantes.

La mayor atencin y cobertura se da en el nivel primario de menores con un total de 150 Instituciones
Educativas, considerando los estatales y no estatales y atienden a un total de 15680 estudiantes,
contrariamente a ello, slo existen un total de 36 instituciones educativas del nivel secundario de
menores para la atencin de un total de 5915 estudiantes, donde la mayor demanda es en los centros
poblados urbanos tal como Urcos, siendo contrario en el rea rural. Cabe resaltar la falta de servicio
educativo en el nivel secundario de adultos de gestin estatal, muy a pesar que existe poblacin
estudiantil que demanda el mismo, lo nico que existe es en la forma no escolarizada de gestin
privada, el siguiente cuadro resume de mejor forma.

Grafico 012: Poblacin Escolar e Instituciones Educativas
UGEL Quispicanchi: Estudiantes e Instituciones Educativas, por gestin, segn niveles y modalidades
niveles y modalidades
Total Pblico Privado
Estudiantes
Institucin
Educativa
Estudiantes
Institucin
Educativa
Estudiantes
Institucin
Educativa
Total % Total % Total % Total % Total % Total %
TOTAL (A+B)
26317 100 334 100 25987 99 321 96 330 1 13 4
A) ESCOLARIZADO
24506 100 253 100 24297 99 244 96 209 1 9 4
Educacin Inicial
2233 100 59 100 2230 100 58 98 3 0 1 2
Educacin Primario Menores
15680 100 150 100 15576 99 147 98 104 1 3 2
Educacin Primario Adultos
56 100 1 100 56 100 1 100 0 0 0 0
Educacin Secundario Menores
5915 100 36 100 5888 100 33 92 27 0 3 8
Educacin Especial
17 100 1 100 17 100 1 100 0 0 0 0
Educacin Ocupacional 486 100 5 100 411 85 3 60 75 15 2 40
Formacin Magisterial
119 100 1 100 119 100 1 100 0 0 0 0

B) NO ESCOLARIZADO 1811 100 81 100 1690 93 77 95 121 7 4 5
Educacin Inicial
160 100 77 100 1690 11 77 100 0 0 0 0
Educacin Primario Adultos 20 100 2 100 0 0 0 0 20 100 2 100
Educacin Secundario Adultos 101 100 2 100 0 0 0 0 101 100 2 100
Fuente: Archivo Censo Escolar 2007 UGEL Quispicanchi

Ante edad, edad normativa y extra edad.
Un problema casi general en la provincia de Quispicanchi, viene a ser la extra edad o atraso escolar,
que es el desfase entre la edad cronolgica del educando y su edad normativa, entendindose esta
ultima como la edad cronolgica normal con el que corresponde cursar un determinado grado de
estudios, pues es el caso que en el nivel primario de menores se tiene un 53% de alumnos con extra
edad quiere decir que en el referido nivel de cada 100 estudiantes 53 vienen cursando un determinado
grado con una edad cronolgica mayor que la edad normativa, dicho problema es peor an en el nivel
secundario de menores que muestra un 65 % de extra edad que significa que por cada 100 estudiantes
65 vienen cursando un determinado grado en dicho nivel con una edad cronolgica mayor que la
normativa. El otro desfase es aquella conocida como ante edad, que corresponde a los estudiantes que
cursan un determinado grado de estudios con una edad menor que la normativa, cuyo comportamiento
en el mbito provincial en lo referente al nivel primario de menores muestra un 6%, y en secundaria de
menores un 8%.

A nivel de los grados de estudios, dichos indicadores tiene el siguiente comportamiento, en el nivel
primario de menores son cuarto y quinto grados los que muestran mayores ndices de atraso escolar tal
como 65%, por otro lado, con respecto a la ante edad es el sexto grado que muestra el mayor ndice
con un 8%.



En el nivel secundario de menores, es el tercer grado el que muestra el mayor ndice tal como 68% y
con respecto a la ante edad es quinto grado el muestra el mayor ndice con un 10%. Con respecto a la
edad normativa, en el nivel primario de menores en promedio se registra un 41% y a nivel de grados el
que muestra el mayor indicador es primer grado que registra 69% y en secundaria de menores un 27%,
en promedio se registra 27% y a nivel de grados los que muestra mayores indicadores son primero,
tercero y cuarto grados tal como un 28% en los tres grados.


Analfabetismo
La provincia de Quispicanchi, es la quinta provincia con mayores tasas de analfabetismo en el mbito
regional; internamente los distritos con mayores tasas de analfabetismo adulto son: Ccatca, Carhuayo,
Quiquijana, Ocongate y Cusipata con 35.2%, 34.2%, 33.3%, 29.1% y 27.7% respectivamente. Mientras
los distritos con menores tasas de analfabetismo son: Oropesa y Lucre con 11.9% y 14.2%
respectivamente.

La situacin del analfabetismo, en la provincia de Quispicanchi, como en el mayor numero de
provincias del Cusco, es muy preocupante, pues registra un 22.9%, esta situacin es aun mas critica,
en el rea rural donde el 30.4% de la poblacin total es analfabeta y por ltimo un 36.1% de mujeres
son analfabetas, esto es, en una poblacin de 15 aos a mas.

4.4.1.4 Salud
La Direccin Regional de Salud Cusco, ejerce la autoridad mxima en salud, en el mbito de la Regin
Cusco, sobre todas las personas jurdicas y naturales que prestan atencin de salud o cuyas
actividades afecten directa o indirectamente a la salud de la poblacin.

Para el mejor cumplimiento de sus funciones, la organizacin territorial de la Direccin Regional de
Salud Cusco, considera 05 Redes de Servicio de Salud: Red la Convencin, Red Cusco Norte, Red
Cusco Sur (San Jeronimo, Ocongate y Urcos), Red Canas- Canchis-Espinar, Red Kimbiri- Pichari y 36
microrredes.

6%
41% 53%
GRAFICO N 013: ANTE EDAD, EDAD NORMATIA Y EXTRA
EDAD EN EL NIVEL PRIMARIO
ANTE EDAD : 972
EDAD NORMATIVA: 6285
EXTRA EDAD : 8064
8%
27%
65%
GRAFICO 014: ANTE EDAD, EDAD NORMATIVA Y EXTRA EDAD
EN EL NIVEL SECUNDARIO
ANTE EDAD : 405
EDAD NORMATIVA: 1371
EXTRA EDAD : 3228

La Red de Servicios de Salud Sur, que a su vez se distribuye en tres Micro redes (San Jeronimo,
Ocongate y Urcos), contando para el mbito de la provincia de Quispicanchi, con un total de 19
establecimientos de salud: 04 de Centros de salud de categora I-4, 01 Posta de Salud categora I-3, 06
Postas de Salud categora I-2 y 08 Postas de Salud categora I-1.

Solo existe un hospital en toda la provincia y est ubicado en Urcos. Cada uno de los distritos del
mbito de la provincia cuenta con un Centro de Salud y Urcos y Ccatcca, adems, tienen Puestos de
salud.

Grafico N 015: Nmero de establecimientos de salud en la Provincia por distritos.

PROVINCIA/DISTRITO CATEGORIA
TOTAL
I-4 I-3 I-2 I-1
QUISPICANCHI 4 1 6 8 19
Oropesa 0 1 1
Lucre 0 1 1
Urcos 1 1 2
Andahuaylillas 0 1 1
Camanti 0 1 1
Huaro 0 2 2
Cusipata 0 1 1 2
Marcapata 0 1 1 2
Quiquijana 1 1 2
Ocongate 1 1 2
Ccatcca 1 1 2
Carhuayo 0 1 1
Fuente: Poblacin Cusco 2008- Estadsticas DIRESA


Perfil de Salud de la Poblacin
El perfil de salud de la poblacin de la provincia de Quispicanchi puede delinearse a partir de los
siguientes indicadores:
a. ALTA TASA DE MORBI-MORTALIDAD MATERNA INFANTIL.-
El problema de la morbi-mortalidad materna infantil, se manifiesta como una deficiente por:
Deficiencia e insuficiente en las competencias y disponibilidad de los recursos humanos,
relacionados a materno-neonatal, insuficiente e inadecuada infraestructura de acuerdo a la
categora de los establecimientos de salud.

b. ALTA TASA DE DESNUTRICIN CRNICA Y ANEMIA EN NIOS MENORES DE CINCO
AOS.-
El problema de la desnutricin crnica y anemia en nios menores de cinco aos, se
manifiesta por: La dieta pobre en cantidad y calidad, a la que acceden la mayor parte de la
poblacin de la provincia de Quispicanchi, principalmente los habitantes del rea rural, situacin
que tiene sus causas, en los hogares que tienen practicas inadecuadas para el cuidado infantil y la
alimentacin de los menores de 36 meses; as como la insuficiente disponibilidad de alimentos de
calidad, ocasionados generalmente por la dilucin familiar de los alimentos de los programas de
nutricin.

c. ALTA PREVALENCIA DE ENFERMEDADES CRNICAS Y DEGENERATIVAS.
La prevalencia de enfermedades crnicas y degenerativas, tiene sus causas inmediatas en: El
alto nivel de estrs de la poblacin sobre todo urbana, debido no solo a la excesiva carga laboral
de la poblacin activa, sino tambin al creciente desempleo abierto, Deteccin tarda de
enfermedades.

d. INADECUADA CALIDAD DE ATENCIN DE SALUD.-
La falta de una adecuada y oportuna atencin humana genera la falta de presencia del
paciente a los establecimientos de salud.

Desnutricin:
La desnutricin crnica es uno de los principales problemas que aqueja a la provincia de
Quispicanchi; al ao 2005

era la segunda provincia de la regin despus de Chumbivilcas con
alta tasa de desnutricin crnica, 47.7 de cada 100 nios de 6 a 9 aos de edad se encuentran
en situacin de desnutricin crnica, mientras en la regin la tasa es de 33,7%; en el nivel
nacional es de 21,9%. Una mirada a las tasas por distritos, muestra que la desnutricin crnica
en algunos sobrepasa el 60%. La desnutricin se increment entre 1999 y el 2005; en los
distritos de Ccarhuayo, Marcapata y Quiquijana; es preocupante el caso del distrito de Marcapata
donde increment de 58.7% a 61.4%, el segundo distrito con mayor desnutricin infantil es
Ccatcca, no obstante reducir en los ltimos seis aos la tasa de desnutricin en 2.6%; el tercer
distrito con mayor desnutricin es Ccarhuayo (que entre 1999 al 2005 incremento su tasa en
0.8%), el cuarto distrito con mayor desnutricin es Ocongate con 50,6%; en quinto lugar esta
Quiquijana que adems increment la tasa de desnutricin crnica en 1.3%; en sexto lugar se
ubica el distrito de Cusipata que mantiene el 50,0%. Los distritos con menor cantidad de nios
desnutridos son: Camanti (28,8%), Oropesa (31,4%), Lucre (34.4%), Andahuaylillas (35,9%),
Huaro (38.3), y Urcos registra un 44.1% de desnutricin crnica infantil.

Grafico 016: Tasa de Desnutricin crnica

P
E
R
U

Q
U
I
S
P
I
C
A
N
C
H
I

U
R
C
O
S

A
N
D
A
H
U
A
Y
L
I
L
L
A

C
A
M
A
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T
I

C
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C
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O

L
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C
R
E

M
A
R
C
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P
A
T
A

O
C
O
N
G
A
T
E

O
R
O
P
E
S
A

Q
U
I
Q
U
I
J
A
N
A

1999
2007

Indicador
mbito
Cusco Quispicanchi * Urcos Ocongate Ccatcca Camanti
% de poblacin sin
agua potable

36,3

5
9

44,43

22,69

16,46

89,90
% de la poblacin sin
desage

61,1

8
4

77,97

58,22

76,88

89,40

Las principales causas de la mortalidad infantil en la provincia, estn asociadas a las
afecciones originadas en el Perodo perinatal, enfermedades del sistema respiratorio (IRAs),
enfermedades diarreicas agudas (EDAs) y enfermedades del sistema circulatorio.

Grafico 017: servicios de Salud

4.4.1.4. Acceso a Servicios Bsicos.
Servicio de Agua Potable y Saneamiento
El 36,3 % de la poblacin regional del Cusco no cuenta con el servicio de agua potable
y el 61,1 % tampoco tiene desage. En la provincia de Quispicanchi estos porcentajes
son mayores que la regin. (Ver Cuadro 018).

De los distritos estudiados, Camanti es el distrito que presenta un porcentaje muy alto
de personas que no cuentan con agua potable y desage (9 de cada 10 personas
carecen de estos servicios). Aparentemente Ccatcca tendra una menor proporcin de
poblacin sin agua potable y en Ocongate se presenta el menor porcentaje de
poblacin sin desage.

La carencia de servicios de agua y desage influyen directamente en las condiciones
de salud de la poblacin, especialmente de los nios, quienes se ven afectados por
enfermedades diarreicas agudas.

Cuadro 018: Poblacin sin acceso a agua potable y desage

Fuente: Mapa de Pobreza 2000 FONCODES. / * Diagnstico de la Provincia de
Quispicanchi CCAIJO. Elaboracin: Equipo de Gestin Socio Ambiental Walsh Per S.A.,
noviembre 2005.

Tipo de Abastecimiento de Agua segn Hogares
El principal sistema de abastecimiento de agua de los hogares de la provincia de
Quispicanchi es la proveniente de la red pblica, seguida del agua que se obtiene del
ro, acequia o manantial (Cuadro 019)

mbito

Red pblica
dentro de la
vivienda
Red pblica
fuera de la
vivienda, pero
dentro del
edificio

Piln de uso
pblico

Camin-
cisterna u
otro similar

Pozo

Ro, acequia,
manantial o
similar

Otro

Total
Cusco 113 529 31 413 9 566 268 6 561 74 136 8,208 243 681
Quispicanchi 5 987 391 518 9 521 3 464 712 11 ,602

Urcos 294 64 38 23 208 154 781

Ccatcca 812 9 52 2 366 334 31 1 606
Ocongate 345 57 62 1 81 1 200 112 1 858
Ccamanti 39 149 42 1 164 1 396

Red pblica
dentro de la
vivienda
Red pblica fuera de
la vivienda pero
dentro del edificio

Pozo
sptico

Pozo ciego o
negro / letrina
Rio,
acequia o
canal

No tiene

Total
Cusco 74,229 44,550 8,389 51,774 5,512 96,735 281,189
Quispicanchi 2,107 2,257 727 4,432 328 9,713 19,564
Urcos 279 592 373 351 19 797 2,411
Ccatcca 110 159 78 1,163 74 1,381 2,965
Ocongate 127 513 24 708 79 1,979 3,430
Camanti 17 111 1 5 18 262 414

Sin embargo, a nivel distrital existen diferencias. En Urcos, el abastecimiento de agua
potable es por el sistema de red pblica y de pozo, seguida de ro, acequia o manantial.
En Ccatcca, la principal fuente es la red pblica, seguida de pozo y ro, acequia y
manantial. En Ocongate y Camanti la mayora de la poblacin se abastece de agua de
ro, manantial o acequia.
Cuadro 019: Tipo de abastecimiento de agua.

Fuente: Sistema de recuperacin de Datos Censos Nacionales: Censos Nacionales X de Poblacin y V de Vivienda - 2007

Servicios higinicos
En cuanto a los servicios higinicos conectados al hogar, el censo de poblacin y
vivienda 2007 registra que casi la mitad de los hogares carecen de servicios higinicos.
A nivel distrital, Camanti es el que registra la mayor proporcin de hogares sin servicios
higinicos (63.3%), seguido de Ocongate (57.7%), Ccatcca (46.6%) y Urcos (33%).

La carencia de servicios higinicos est relacionada a los niveles de salud de la
poblacin y su carencia afecta mayormente a los nios, provocando enfermedades
infecciosas, especialmente diarreas.
Cuadro 020: Servicio Higinico al que est conectado el Hogar

Fuente: Sistema de recuperacin de Datos Censos Nacionales: Censos Nacionales X de Poblacin y V de Vivienda
2007
Servicio de recojo de basura
Las municipalidades son las que tienen por funcin el recojo de basura y la disposicin
final de desechos slidos. En la provincia de Quispicanchi, el 51% de la poblacin
urbana se beneficia de este servicio y en la zona rural slo el 1% cuenta con este
servicio.

Tal como se observa en el Cuadro 5.5.4-28 la prctica comn de disposicin de la
basura, es quemarla (16% en la zona urbana y 48% en la zona rural) y botarla al ro
(27% y 12% para el rea urbana y rural, respectivamente).

Cuadro 021: Provincia de Quipicanchi: forma de eliminacin de la basura segn rea
rural y urbana

Forma Urbano (%) Rural (%)
La recoge el camin de la Municipalidad 5
1
1
La quema 1
6
48
La botan al ro 2
7
12
La botan / entierran en Chacra 9 51

Indicador
Regin
Cusco
Provincia Quispicanchi
Urcos Ocongate Ccatcca Camanti
% de la poblacin si
electricidad
n

40,7

47,70

61,91

16,03

31,16

Fuente: Diagnstico de la Provincia de Quispicanchi 2000 CAIJO.

Servicio de Energa Elctrica
El 40,7% de los hogares de la provincia de Quispicanchi no cuenta con energa
elctrica. A nivel de los distritos ms de la mitad de la poblacin de Ocongate no cuenta
con este servicio bsico; el distrito con ms cobertura es Ccatcca porque slo el 16,03
% de los pobladores no cuentan con energa elctrica (Ver Cuadro 022).

El acceso a la energa elctrica no solo favorece ampliar la jornada del da, apoyando el
estudio de los nios por la noche, sino el acceso a la informacin, como por ejemplo a
travs de la radio o televisin.

Cuadro 022: Poblacin con escasa electricidad

Fuente: Mapa de Pobreza 2000 FONCODES.
Elaboracin: Equipo de Gestin Socio Ambiental Walsh Per S.A., noviembre 2005.

La informacin correspondiente al censo de poblacin y vivienda 2007 seala que el
principal tipo de alumbrado utilizado por los hogares en los distritos de Ocongate,
Quiquijana, Cusipata, Ccatcca; Carhuayo, Marcapata, Cusipata y Camanti corresponde
al sistema elctrico, seguido de kerosene y velas.

4.4.2. ASPECTO ECONOMICO
La principal actividad del sector primario en la provincia es la agropecuaria, bsicamente de
auto subsistencia y est caracterizada por un modelo de economa campesina en el 79%,
pequea agricultura en un 18% y de agricultura empresarial en un 3%; el 60% de la PEA es
agropecuaria, condicin que califica a la provincia como de alta ruralidad.
Tierras para la Produccin Agraria
Para la evaluacin del potencial agropecuario es fundamental conocer la capacidad de
los suelos desde el punto de vista econmico; en esta perspectiva es til cuantificar los
suelos de acuerdo a su Capacidad de Uso Mayor
15
, de acuerdo a esta clasificacin en la
provincia de Quispicanchi, encontramos las siguientes clases de tierras:
Tierras Aptas Para Cultivo En Limpio
16
(A).- Renen condiciones ecolgicas que
permiten la remocin peridica y continuada del suelo para el sombro de plantas
herbceos o semiarbustivas anuales o bianuales, bajo tcnicas adecuadas
econmicamente accesibles a los agricultores del lugar, sin deteriorar la capacidad
productiva del suelo, ni alterar el rgimen hidrolgico de la cuenca. Este grupo de tierras
alcanza una superficie de 20,591.29 ha, representan solo el 2.45 % del total del rea;
Solo los distritos de Camanti, Andahuaylillas, Ccatcca, Cusipata, Oropesa, Quiquijana
y Urcos sobrepasan las 1500 ha. de tierras de potencial propiamente agrcola.
Tierras Aptas para Pastos (P). Son las que no renen las condiciones ecolgicas
mnimas para los cultivos en limpio o permanentes, pero que permiten la implantacin de
pastos cultivados o poseen pastos naturales para su uso bajo tcnicas adecuadas y
econmicamente accesibles, sin deterioro de la capacidad productiva del recurso, ni
alteracin del rgimen hidrolgico. Marcapata y Ocongate, comparten la mayor cantidad
de tierras aptas para pastos, seguidos de Camanti, Ccatcca y Ccarhuayo; para Ocongate
como para Ccatcca, estas tierras significan casi la mitad de su territorio, confirindoles
especialmente al primero, caractersticas productivas prioritariamente ganaderas. Urcos,
Oropesa, Andahuaylillas, Huaro y Lucre, Quiquijana y Cusipata por su parte, tiene menor
proporcin de estas tierras y aparentemente una menor potencialidad ganadera.
Tierras Aptas para Produccin Forestal (F).- No renen las condiciones ecolgicas
requeridas para cultivos o pastos, pero permiten su uso para la produccin de madera y
otros productos forestales, siempre que sean manejadas en forma tcnica para no
causar deterioro en la capacidad productiva del recurso ni alterar el rgimen hidrolgico
de la cuenca. La mayor superficie de tierras forestales se encuentra en el distrito de
Camanti, seguido de lejos por los distritos de Urcos, Quiquijana y Oropesa, mientras que
distritos como Ccarhuayo, Ccatcca, Huaro y Ocongate, muestran las menores
superficies. Urcos, Oropesa y Cusipata tienen importantes reas de aptitud forestal,
que cobran importancia, cuando se toma en cuenta su cercana al mercado ms grande
de consumo de la madera: la ciudad del Cusco.

Tierras de Proteccin (X).- Estn constituidas por aquellas tierras que no renen las
condiciones ecolgicas mnimas para cultivos, pastos o produccin forestal. Se
incluyen dentro de este grupo: picos, nevados, pantanos, playas, cauces de ros y
otras tierras que aunque presentan vegetacin natural boscosa, arbustiva herbceo, si
bien su uso puede tener alguna utilidad econmica, con el riesgo de generar impactos
ambientales crticos. Deben ser manejadas con fines de produccin de cuencas, vida
silvestre, valores escnicos recreativos y otros que impliquen beneficio colectivo o de
inters social.

Estas tierras se encuentran en toda la provincia, siendo Camanti, seguido de Marcapata y
Ocongate, los distritos que tienen mayor proporcin, mientras es menor en los distritos de
Oropesa, Huaro, Andahuaylillas, Lucre y Urcos (cuenca media del Vilcanota).
Dependiendo de la presin demogrfica existente, muchas de las tierras de pastos, de
produccin forestal y de proteccin en la actualidad son usadas para la produccin
agrcola, bajo estrategias de rotacin colectiva de cultivos denominado Muyus o layme en
algunas zonas.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL QUISPICANCHI PDI 2011-2014

Produccin Agrcola
Bajo un sistema de produccin generalmente mixto (ganadera y agricultura) la agricultura
se da de acuerdo a la oferta agro climtica existente, condicionando a la conformacin
de unidades de produccin social y econmicamente particulares; as, existen algunos
espacios en los que se desarrollan algunos cultivos con orientacin de mercado: rocoto,
llacon, caf, arroz, coco, pltanos, ctricos, yuca, hortalizas, en otros la produccin prioritaria
es la papa nativa, olluco, oca, mashua, siendo los espacios con mejor potencial Ccatcca,
Ccarhuayo, y Marcapata entre los 3500 a 3700 metros de altitud.
Por otro lado la demanda para estos productos esta dada desde los mercados locales as
como regionales caso Puerto Maldonado, a la fecha se realiza el comercio en el mercado
local, sin embargo las hortalizas se transportan desde Cusco y Sicuani, tambin llegan
hortalizas de Arequipa. Es importante aclarar que el precio de la papa, particularmente en la
localidad de Marcapata es mayor a los que se registran en los mercados de Cusco,
Urcos, situacin influenciada por la demanda de los mercados de Puerto Maldonado.
Tambin existe una produccin menor de hortalizas (cebolla, zanahoria, repollo,
lechuga, arveja y otros) localizada en los distritos de la cuenca del Vilcanota y en zonas
localizadas de Ocongate (Chacachimpa, Rodeana) y Ccarhuayo. Son aptas las tierras
ubicadas en la ribera del ro Mapacho donde se dispone de pequeas parcelas con riego y
clima adecuado.
Unidades Socioeconmicas de Produccin Agrcola
La oferta de recursos naturales, clima, agua, vegetacin, suelos entre otros ha condicionado
al desarrollo de topologas con ciertas caractersticas en procesos productivos; formas de
organizacin social y topologas para la produccin, diferenciados de acuerdo a zonas, una
de las caracterizaciones mas usadas es la propuesta por el Gobierno Regional la de
unidades socioeconmicas
17
; segn esta clasificacin, en la provincia encontramos tres tipos
de unidades Socioeconmicas: a) Unidad Piso de Valle, b) Unidad Alto andina, c) Unidad de
Ceja de Selva. La produccin agrcola de las diferentes unidades socioeconmicas, muestra
una cedula de cultivos diferenciada entre ellas, siendo mas diversa en la USE de piso de
valle, donde tambin tienen cabida cultivos de la USE alto andina.

Unidad de piso de valle interandino.- Conformado por los distritos de Lucre, Andahuaylillas,
Huaro, Urcos Quiquijana y Cusipata en la cuenca del Vilcanota, donde se encuentran las
tierras de mayor valor agrario de la provincia, por su buena calidad y acceder a riego. El
principal cultivo es la papa y en la mejor zona de produccin el maz amilceo (2,600 ha) es
el cultivo casi exclusivo; la cebada grano (895 ha), el trigo (587 ha) son cereales que se
producen en las laderas del valle; existen otros productos de menor superficie como la haba
grano, maz choclo, papa, arveja, tarwi, cebada forrajera, maz amarillo, avena forrajera y
ltimamente la alcachofa incrementa sus reas de cultivo. Igualmente, otros cultivos
presentes en la cedula son la quinua, avena grano, oca, mashua y olluco. De Upis hasta
Ttio la zona tiene aptitud para la produccin de llacn, cultivo que adquiere importancia por
las cualidades mdicas que posee con posibilidades de constituirse en producto de
exportacin.
Unidad Socioeconmica Alto andina.- Conformado por los distritos de Ccarhuayo,
Ccatcca, Ocongate y zona alta del distrito de Marcapata. Esta unidad socioeconmica se
encuentra la cabecera de la Cuenca del Ro Mapacho. Aqu la cedula de cultivos es limitada
por las condiciones climticas; la mayor superficie cultivada es la papa, de la que se cuenta
con numerosas variedades nativas, as mismo el cultivo de la haba grano seco (641 ha),
oca (565 ha), cebada grano (535 ha), olluco (524 ha), maz amilceo (483 ha), mashua
(378 ha), tarwi (333 ha), avena forrajera (285 ha), avena grano (281 ha), trigo (175 ha),
arveja (160 ha), quinua (83 ha) y maz amarillo (0.79 ha).
Unidad Ceja de Selva.- Esta conformada por el 100% del territorio distrital de Camanti y
mientras Marcapata tiene el 68% de sus tierras en esta unidad, 31% en la Unidad de piso

alto andino y 1% en la unidad de Piso de Valle. Aqu la oferta hdrica es elevada y la cedula
de cultivos es ms amplia y diversa, aprecindose practicas tecnolgicas agrcolas de
cultivos asociados (pltano, yuca, maz), sistemas agroforestales y silvopastoriles, otra
caracterstica productiva es su racionalidad migratoria debido a la fragilidad de los suelos.
Produccin Ganadera
La ganadera se organiza en funcin a la oferta de recursos naturales, de ese modo
se desarrolla con mayor intensidad en el piso al que hemos denominado Unidad
Socioeconmica alto andina. La poblacin de vacunos y ovinos est representada
mayormente por el ganado criollo adaptado al medio andino. Los niveles tecnolgicos
usados son mnimos: (crianza mixta, reproduccin no controlada, calendarios sanitarios
inexistentes).
Es importante mencionar que en los distritos de Ocongate, Cusipata, Quiquijana,
Andahuaylillas, Lucre y Oropesa se vienen dando rpidos procesos de cambio tecnolgico
mediante la introduccin de reproductores mejorados en alpacas y vacunos de leche con fines
de mejoramiento. En Ccatcca existe la crianza con cuyes mejorados.
De suma importancia constituyen los vacunos, la alpaca, ovinos y cuyes; finalmente las
crianzas ms importantes de la USE ceja de selva son los ovinos, gallinas, cuyes y vacunos.
Recursos Forestales
Se presentan diversos tipos de bosques, segn su ubicacin, as tenemos:

Bosques de Sierra.- En terrenos generalmente de laderas que se presentan en la
zona de sierra media donde la poblacin, instituciones y organismos competentes vienen
implementando desde hace aos reforestacin con eucalipto, la que se adapt muy bien al
territorio andino, al punto de constituirse en elemento casi tpico del paisaje andino;
es valorada por su rpido crecimiento, se le ubica principalmente en las laderas que bordean
al valle del Vilcanota. Tambin aparecen en menor medida en los valles del Ccatcca y
Mapacho, en esta zona alternando tambin con el pino pero en proporciones mucho
menos significativas.
Cuadro 023: Plantaciones Forestales en la Provincia de Quispicanchi

Distrito
Superficie de Aptitud
Forestal (ha)
Superficie de
Plantaciones (ha)
Potencial
Forestal (ha)
Andahuaylillas 2107,66 122,79 1984,87
Camanti 70623,36 ----- -------
Ccarhuayo 0,00 97,03 -97,03
Ccatcca 85,90 176,12 -90,22
Cusipata 1778,06 254,49 1523,57
Huaro 86,12 52,09 34,03
Lucre 102,86 46,05 56,81
Marcapata 33,84 ------ --------
Ocongate 130,09 166,26 -36,17
Oropesa 1653,54 186,60 1466,94
Quiquijana 2023,30 556,27 1467,03
Urcos 2349,06 1381,48 967,58
Total 80973,79 3039,17 7277,41
Fuente: Elaboracin: Propia en base al estudio Identificacin y Evaluacin de Potencialidades del mbito de
Influencia Carretera Interocenica de la Provincia Quispicanchi. 2006


Recursos Relativos a la Minera
La provincia cuenta con recursos mineros metlicos como no metlicos importantes. En la
actualidad la actividad minera metlica mas importante se da en el distrito de Camanti,
luego en Marcapata y Ccarhuayo, mediante la extraccin del oro, realizada por pequeos
lavaderos y yacimientos mineros que extraen el recurso en pequeas escala y en
forma artesanal, logrndose obtener en promedio entre 1 gramo por da para los
productores ms pequeos y de mas de 100 gramos por da para medianos extractores.
La minera no metlica es dinamizada por la metrpoli cusquea, alcanzando
importancia en los distritos de Andahuaylillas, Oropesa, Lucre, hasta Quiquijana, mediante
la extraccin de piedra, elaboracin de yeso, ladrillos y tejas de cermica, siendo
desarrollada por pequeas microempresas familiares. Su distribucin es tambin como
material para la construccin a nivel regional y nacional. Finalmente se tiene la extraccin
de las arcillas, que son utilizadas principalmente en la industria tejera, ubicado en la
comunidad de Piipampa del distrito de Andahuaylillas.
Por otro lado es importante relevar que en la provincia 75,862 has (10% de la superficie
provincial) se encuentran bajo vigencia minera; dato que nos da la idea del potencial
minero, la mayor cantidad de superficie bajo vigencia minera se encuentra en el distrito de
Camanti, ubicndose aqu 137 microempresas, todas en la perspectiva de la explotacin
del oro.
Otras superficies bajo vigencia minera se encuentran en los distritos de Ocongate y
Marcapata, Cusipata; una de las empresas importantes propietarias de considerables
superficies es MINSUR.
Cuadro 024: Vigencia Minera de la Provincia de Quispicanchi
Distritos N de
Denuncios
Ha Categora Naturaleza
Andahuaylilla
s
14 806 Pequea No metlica
Camanti 137 50950 Mediana y pequea minera Metlica y no metlica (1)
Ccarhuayo 9 2300 Pequea minera metlica
Ccatcca 4 1105 Pequea minera Metlica (3), No metlica (1)
Cusipata 4 3200 Mediana metlica
Huaro 4 308 Pequea No metlica
Lucre 8 809 Pequea minera No metlica, Metlica (1)
Marcapata 19 6700 Mediana y pequea Metlica
Ocongate 11 8000 Mediana minera Metlica, No metlica (1)
Oropesa 4 800 Pequea minera No metlica, metlica (1)
Quiquijana 5 600 Pequea No metlica
Urcos 2 200 Pequea No metlica
Total (Ha)

75,862

Fuente: Ministerio de Energa y Minas 2005

La actividad industrial y artesania
La industria est representada por la agroindustria, en especial la rural y artesanal, y
es a travs de ejecucin de tareas de post cosecha en los productos provenientes de
explotaciones agropecuarias, tales como la seleccin, el lavado, la clasificacin, el
almacenamiento, la conservacin la transformacin, el empaque, el transporte y la
comercializacin.

Tambin estn consideradas dentro de estas, todo tipo de transformacin de bienes no

agropecuarios, como es el caso de la carpintera, metal mecnica, artesana, e incluso el
valor agregado que se le da a la pierda al laminarla y molerla; actividades de nivel familiar
en la gran mayora.

Tambin se desarrollan procesos de trasformacin de productos agropecuarios, para la
obtencin de productos lcteos, jugos y nctares, mermeladas, manjares, harinas,
artesana entre otras; por otra parte la industria de la transformacin de productos de
microempresarios no formales o asociaciones. As mismo existen pequeas empresas de
transformacin agroindustrial como molineras, panaderas y productos lcteos, produciendo
a mayor escala, para mercados locales y regionales; estn incluidas dentro de esta
actividad.
En esta provincia el 83% de la industria manufacturera se encuentra aglomerada
mayormente en la unidad socioeconmica Piso de Valle, principalmente en los distritos de
Urcos, Cusipata y Andahuaylillas; el 11% de la industria manufacturera, se sita en la
unidad socioeconmica Alto andina, principalmente en el distrito de Ocongate; finalmente
solo el 6% se ubica en la zona de ceja de selva, situndose principalmente en el distrito de
Marcapata. En el siguiente grfico, se presentan las actividades ms relevantes de
manufactura familiar y empresarial en cada distrito.
Cuadro 025: Recursos Productivos del Sector Secundario Provincia de Quispicanchi
Distrito
MANUFACTURA INDUSTRIAL ARTESANIA

Andahuaylillas
Lcteos; panadera; partes y piezas de carpintera, para construccin y
edificaciones; muebles; tejas; piedras; productos metlicos.

Centro Artesanal

Camanti
Productos alimenticios; madera aserrada y acepillada; muebles; productos
metlicos.

Ccarhuayo Panadera; muebles. Centro Artesanal
Ccatcca
Partes y piezas de carpintera, para construccin y edificaciones; muebles;
productos metlicos.

Centro Artesanal
Cusipata Lcteos; molinera; panadera; muebles; productos metlicos.

Huaro
Lcteos; panadera; productos alimenticios; hilatura de fibras textiles;
muebles; piedra; productos metlicos.

Lucre
Lcteos; panadera; partes y piezas de carpintera, para construccin y
edificacin; muebles; tejas; yeso; piedras; productos metlicos.

Marcapata
Panadera; productos alimenticios; prendas de vestir; muebles; productos
metlicos.

Centro Artesanal
Ocongate Lcteos; molinera; panadera; muebles; productos metlicos. Centro Artesanal
Oropesa
Lcteos; molinera; partes y piezas de carpintera, para construccin y
edificacin; muebles; productos metlicos.

Quiquijana Lcteos; panadera; muebles; productos metlicos.

Urcos
Lcteos; molinera; panadera; productos alimenticios; hilatura de fibras
textiles; prendas de vestir; madera aserrada y acepillada; partes y piezas de
carpintera, para construccin y edificacin; muebles; productos metlicos.

Centro Artesanal
Fuente: Identificacin y Evaluacin De Potencialidades Del mbito De Influencia Carretera
Interocenica De La Provincia De Quispicanchi. 2006

Recursos Productivos Relativos al Turismo y la Artesana
Existe una oferta de recursos tursticos diferenciada en toda la provincia; el siguiente
cuadro presenta los principales atractivos identificados, su ubicacin, su categorizacin y el
tipo de turismo a desarrollar en funcin de las caractersticas de estos atractivos.

Cuadro 026: Recursos Tursticos en la Provincia de Quispicanchi

Ubicacin

Atractivos

Categora
Tipo de Turismo a
Desarrollar

Camanti
Cabecera del ro Jujununta

Sitios Naturales

Ecoturismo, Turismo Rural
Cabecera del ri Azul Mayo
Cabecera del ro Yana Orco

Marcapata
Baos Termales de Marcapata Sitios Naturales Termalismo
Templo de San Francisco de Ass
Manifestaciones
Culturales

Turismo Cultural
Ruta Marcapata Tinki Sitios Naturales Turismo de Aventura

Ocongate
Baos Termales de Pacchanta

Sitios Naturales

Termalismo
Baos Termales de Pampacocha
Baos Termales de Upis
Rutas de Treking Turismo de Aventura

Cordillera Vilcanota
Termalismo, Turismo Rural,
Turismo de Aventura,
Turismo Cultural
C.C. Colpa

Folklore

Turismo Rural
C.C. Yanama
C.C. Lauramarca
Festividad del Sr. de Coyllur Ritti,
C.C. Campesina de Mahuayani

Folklore

Turismo Cultural

Oropesa
Tipn
Obras de ingeniera hidrulica
realizadas durante el incanato,
representan un instrumento del
manejo de una microcuenca andina.

Arqueolgico

Turismo Cultural

Lucre
Pikillacta, la ciudad Wari, la segunda
ciudad de importancia dentro del
imperio, fue uno de los centros urbanos
ms importantes de su poca cuyo
dominio sobre el valle del Huatanay fue
continuado por los incas.

Arqueolgico

Arqueolgico

Andahuaylilla s
La iglesia cuenta con valiosas piezas
de plata y pedrera preciosa, el altar
mayor esta decorado con oro de 24 kilates
procedente de los lavaderos de Camanti.

Folklore

Turismo Cultural

Huaro
Templo de Huaro, el cual se empez a
construir a fines del siglo XVI, al igual que
el de Andahuaylillas, atesoran un
incalculable patrimonio, en el que destaca
el techo, pintura hermosa de Tadeo
Escalante (1770-1840).

Folklore

Turismo Cultural
Batan Orcco, museo de Petroglifos,
Waca de los Sapos de Piedra, etc
Urcos Laguna de Urcos Sitio Natural Turismo Recreativo
Fuente: Identificacin y Evaluacin de Potencialidades del mbito de Influencia Carretera Interocenica de la Provincia
de Quispicanchi. 2006.

4.4.3. ASPECTO VIAL Y AMBIENTAL
El Sistema Vial en la Provincia Quispicanchi
La provincia es tambin articulada por los dos ejes viales de carcter nacional que atraviesan la

regin Cusco, a lo largo de los cuales converge una red de caminos vecinales. En este
contexto, la ubicacin de Quispicanchi resulta estratgica, ya que los dos ejes viales articulan a
todas las capitales distritales, excepto Ccarhuayo.

El eje vial R003N en el tramo Cusco - Puno articula a las capitales de 7 distritos en su paso por la
provincia: Oropesa, Lucre, Andahuaylillas, Huaro, Urcos, Quiquijana y Cusipata. Por su parte
la va interocenica (R026N) en el tramo Urcos - Puente Inambari, articula directamente a las
capitales de 4 distritos de la provincia: Ccatcca, Ocongate, Marcapata y Camanti, e indirectamente
a Ccarhuayo, capital del distrito del mismo nombre, que se ubica a 5.8Km.
Cuadro 027: Participacin de la provincia en el Sistema Nacional

Cdigo

Carretera
Long.
Km)

Superficie
Situacin
Superficie
*
Mercado
Importante
R003S

Cusco-Cusipata

69.34

Asfaltada

B
Cusco, Urcos,
Combapata
R026B
Urcos-Ccatcca-
Ocongate-
Marcapata-Camanti-
Inambari

300.00

Asfaltada

B
Tinqui, Kauri Urcos y
Madre de Dios

Total 369.34

Muy Bueno(MB), Bueno(B), (MM) Fuente: Plan Vial del Departamento Cusco- 2006

Caminos Departamentales en Quispicanchi.- En la provincia no existen carreteras
departamentales, si bien existen proyectos o trochas carrozables que unen algunos distritos de
provincias diferentes, su reducido uso por su deterioro, las califican como carreteras vecinales,
caso de las carreteras de Ccatcca (Quispicanchi) Huancarani (Paucartambo), carretera Caycay
(Paucartambo)-Huarahuara (Ccatcca) trocha carrozables de Ccarhuayo (Quispicanchi)
Paucartambo, no obstante su importancia estratgica en el futuro, cuando opere la carretera
interocenica asfaltada.
Caminos Vecinales en la Provincia- La red de caminos vecinales es estructurada a manera
de columnas vertebrales por los dos ejes nacionales que articulan la regin Cusco, en ellas
converge la red de caminos vecinales de la provincia consistente en un total de 65 caminos,
que son el resultado de la intervencin mas agresiva de los gobiernos locales en el desarrollo
vial en los ltimos aos; y su mal estado y en muchos casos deficiencias de orden tcnico
(tramos estrechos, radios de giro reducidos, pendientes elevadas), refleja las limitaciones
presupuestales de sus ejecuciones y mantenimiento luego de su apertura, que se reflejan luego
en su limitada transitabilidad, consecuentemente trafico vehicular espordico.
La Red Vecinal de la provincia suma un total de 591.35 Km. de vas, de los cuales solo 9.20% es
asfaltado, 38.40% afirmado, mientras 52.30% son trochas carrozables. La densidad poblacional
vial es de 115.12Km por cada 10,000 habitantes. Segn el plan vial departamental, la regin
Cusco tendra una densidad de 45km de carreteras por cada 10,000 habitantes; la densidad vial
por superficie es de 12.6Km por cada 100Km2.
Al eje vial Cusco - Urcos - Sicuani - Puno, confluyen 31 caminos vecinales que comunican a las
capitales de los diversos distritos de la provincia que se ubican en este eje, con sus
respectivas comunidades y centros poblados. Dos ejes resultan de importancia en este eje:
La va Cusipata Chillihuani, con proyeccin a las comunidades de Llacto y
Accocunca en el distrito de Ocongate, porque permitir articular numerosas comunidades
alpaqueras de tres distritos: Cusipata, Quiquijana y Ocongate.

La carretera Urcospampa, - Urinqosqo Callatiac Ttio, porque posibilita el ingreso a una
cuenca (El Ailmayo), y aprovechar sus recursos forestales, pecuarios, tursticos, con
tendencia a incrementarse cuando se aproveche su oferta excedentaria de agua para el
riego agrcola.

De similar forma en el eje Urcos - Quincemil, convergen 34 vas que cumplen la funcin de
comunicar a las diferentes comunidades con sus respectivas capitales de distrito. Tres vas en
este eje son potencialmente de importancia estratgica para la provincia, porque sirven a una
amplia proporcin de pueblos y habitantes y perfilan su paso a constituir parte de la red
departamental:
La va que partiendo de Ocongate, pasa por Ccarhuayo y llega a Paucartambo, uniendo
diferentes poblados del distrito de Ccarhuayo as como de la provincia de Paucartambo, para
esta ltima provincia esta va posibilitar el acceso directo hacia Puerto Maldonado y el
Brasil. Por otro lado apuntalar el dinmico mercado de Tinki en el distrito de
Ocongate, en la medida que en este ltimo se avance con la especializacin pecuaria.
Otra va es la que comunica el distrito de Ccatcca con la localidad de Huancarani tambin en
la provincia de Paucartambo, a su paso sirve a diversas comunidades y poblados de ambos
distritos; igualmente apuntalar el mercado ferial de kauri (distrito Ccatcca).
Otra va que adquiere importancia en el ideal de la poblacin es el circuito que va de
Caycay en la provincia de Paucartambo, hacia las comunidades de Huarahuara,
Ccoamuro, bajando luego a la poblacin de Andahuaylillas; pasando por otro nmero
importante de comunidades campesinas de varios distritos, adems de las condiciones y
caractersticas aparentes para el turismo de aventura (ciclismo de aventura, turismo vivencial,
etc.) y las posibilidades de desarrollo de servicios tursticos en las comunidades que se
encuentran a su paso.

Los Caminos de Herradura.- Vista las psimas condiciones de transitabilidad de los caminos
vecinales, los caminos de herradura cumplen una funcin muy importante, y encontramos
diferentes vas que comunican a las diferentes comunidades entre si y con poblados como las
capitales distritales, asimismo se tienen tambin caminos de herradura que facilitan la
articulacin con otras provincias y regiones. Suman aproximadamente un total de 534Km. Entre
los caminos de herradura podemos encontrar los de inters para las mismas poblaciones, como
tambin caminos de inters para el turismo; destacando estos ltimos en los distritos de
Oropesa (los que llevan a los andenes de Tipn) y en Ocongate, los relacionados a la festividad
del seor de Ccoylloritti y como al turismo de aventura en torno a los nevados del
Ausangate.

Servicio de Transporte de Pasajeros y de Carga
No es fcil determinar una aproximacin al flujo de transporte al interior de la provincia; por la
informalidad existente, en los servicios de autos; otro factor que dificulta una mayor
aproximacin del flujo de pasajeros es la tendencia hacia el uso de servicios de transporte de
pasajeros extraprovinciales e interregionales a su paso por la provincia; as los pobladores que
habitan en el eje vial Cusco - Sicuani, suelen hacer uso del servicio de transporte Cusco Puno
o Cusco Arequipa, o servicios de transporte Sicuani Cusco, Espinar Cusco, Acomayo
Cusco, se calcula que un 30% de pasajeros hace uso de estos servicios.
Por otro lado, en el eje vial Urcos - Quincemil, es casi generalizado el uso de camiones cisterna
para el transporte, en el caso de los pobladores de los distritos de Marcapata y Camanti y parte

de Ocongate (Tinki, Mallma, entre otros), principalmente por razones de orden econmico, los
pobladores prefieren hacer uso de estas unidades vehiculares para viajar; diariamente circulan
de ida y vuelta entre 10 a 15 camiones cisterna, autos, combis. En este eje, existe servicio
regular de pasajeros solamente hasta la poblacin de Ocongate, pasando por Ccatcca y
dems poblaciones menores; entre Ccatcca y Ocongate tambin existe servicio de taxis
informales, que a su vez suelen servir tambin hacia comunidades aledaas. El cuadro siguiente
permite apreciar que existe un importante flujo de pasajeros hacia la capital de la provincia, as
como entre esta con la ciudad del Cusco.

Problemtica Ambiental
Son diversos los riegos y problemas ambientales presentes en la provincia; en la zona de
selva encontramos las Vertientes y colinas de selva, que son terrenos cuya magnitud
de las pendientes no muy pronunciadas, pero por el clima excesivamente pluvial y la elevada
ocurrencia de tormentas, tienen un elevado potencial erosivo, que es atenuada por la
cobertura del bosque tropical que las protege. Se encuentran tambin reas Inestables que
presentan huellas visibles de erosin, a veces severas, con crcavas, derrumbes y
deslizamientos; son zonas de pendiente muy pronunciada y de magnitudes de ladera de
varios cientos de metros de desnivel. Se suman otras condiciones como litologas poco
compactas favorables a la erosin, que se coadyuvan con precipitacin abundante y mal
uso de la tierra. Las colinas de selva que son un sector de relieve bajo fuertemente disectado,
de material aluvial poco consolidado, estn sujetas a derrumbes de pequea y mediana
magnitud casi frecuentemente. La excesiva pluviosidad del medio contribuye a la erosin;
sumada a la baja resistencia del material rocoso, haciendo que el agua de escorrenta genere
surcos y crcavas, evidencindose derrumbes cerca de la localidad de Marcapata y las
grandes vertientes montaosas que bordean el extenso valle encajonado del ro Araza.
Contribuyen en estos procesos, las actividades antrpicas no planificadas; cuando se realiza el
desbroce de la cubierta vegetal, ya sea por la extraccin forestal no planificada y sin manejo, o
la agricultura migratoria, que conllevan a migraciones de especies asociados a estos bosques,
propiciando luego su extincin y generando cambios en los procesos ecolgicos y originando
la reduccin de la biodiversidad gentica, as como acelerando los procesos de erosin de los
suelos, al igual que contaminacin con el incremento demogrfico, la cacera y el trfico de
especies, que en suma reducen las condiciones de calidad de la vida. No existen indicadores de
impacto cuantitativos que den cuenta de la magnitud erosiva existente.

Estn presentes tambin vertientes de la sierra que constituyen zonas altamente sensible a los
movimientos de masa, la ms representativa se encuentra en las laderas de la margen
derecha de Urcos (micro cuencas de Huancarmayo, Huarahuara mayo), donde la pendiente no
es muy pronunciada y por tanto no deberan producirse procesos erosivos de magnitud; sin
embargo dado que es un medio conformado de rocas muy poco consistentes (se trata de lutitas
pizarrosas que se deslizan con fragilidad aun en pendientes de orden de 30 a 40%), son
frecuentes los derrumbes y hundimiento de los suelos;. No existen aun zonas con regimenes
especiales orientadas a su proteccin, ni reas naturales protegidas, pero ya existe
presin social por declarar como zona protegida la zona de Ccoylloritti, esto por la
anunciada presencia de una empresa minera en esta zona.
Existen tambin impactos ambientales negativos originados por actividades econmicas
diversas alentadas por la cercana a la ciudad de Cusco: la extraccin descontrolada de piedra

para la construccin, en diversos distritos (Lucre, Andahuaylillas y Oropesa principalmente), la
explotacin de la arcilla en la zona de Piipampa, (distrito Andahuaylillas) cuya actividad
econmica principal es la elaboracin de tejas y ladrillos para mercados tanto de Cusco como
para otras zonas que se ubican en el corredor que va del Cusco hasta Sicuani.
Esta actividad que se realiza hace mas de 40 aos, cuyo proceso de produccin requiere de la
quema o coccin final de la arcilla en grandes hornos, tiene dos impactos importantes: a) al
emplear lea de diferentes especies arbreas y arbustivas comunes a la zona, propicia la
depredacin de bosquetes naturales de especies nativas, que luego ocasionan la
desestabilizacin de reas de proteccin, desencadenando procesos de erosin violentos; b)
genera importantes masas de humo producto de la quema, que luego tiene efectos negativos
en los nevados de las cordilleras, a reducir la capacidad reflexiva de la energa solar y
consecuentemente acelerando los procesos de desglaciacin.
Otro problema ambiental, esta ligado a la contaminacin por residuos slidos (basura) y por
residuos lquidos (aguas residuales), originadas en la ciudad del Cusco, que se aprecian en la
cuenca media y baja del ro Huatanay (Oropesa y Lucre) y el cauce principal del Vilcanota
(desde Andahuaylillas hasta Cusipata). Los residuos slidos se pueden observar a lo largo del
recorrido entre Oropesa hacia la ciudad de Urcos, as como los dems centros poblados, la
basura sin ningn tipo de seleccin o tratamiento, es arrojada a las orillas de los ros
(principalmente en las acequias y orillas del ro Huatanay), pues ningn municipio de la
provincia cuenta con un relleno sanitario acondicionado para ello. La mayora de los restos
orgnicos sirven de alimento para los animales domsticos (chanchos, aves, etc.).
El ro Huatanay capta las aguas residuales (desages) de la ciudad del Cusco, este volumen de
agua servida unida a la baja pendiente del ro, la escasez de vegetacin riberea y la
presencia de basurales, hace que la capacidad de descontaminacin natural del ro sea muy
limitada, consecuentemente el paisaje en general se encuentran bastante deteriorados. Todas
las aguas contaminadas del ro, son captadas para el uso agrcola (irrigacin) y consumidas por
animales domsticos y algunas veces por los nios. Eso lleva a la propagacin de
enfermedades como el clera, hepatitis, tuberculosis, carbunclo sintomtico y otros. En razn a
la deficiente alimentacin ganadera, hay la presencia de parsitos internos como las
tenias, fasciola, heptica, cisticercosis y otros.

El ro Huatanay como colector de todas las aguas que se generan al interior del Valle del
Cusco, presenta un elevado ndice de contaminacin (170 ppm. en DBO
5
, Coliformes fecales,
estreptococos, E. Coli, Salmonella, Vibrio cholerae). Adems estas aguas presentan una
conductividad mayor a 5000 mmhos/cm
2
., que indica el alto contenido de sales
3
. En este
proceso, algunas zonas de cultivos se hallan en franco proceso de desertificacin. Los suelos
cultivables del Valle son los de mayor capacidad productiva de la provincia, y vienen siendo
reducidos drsticamente por la expansin urbana, habindose perdido aproximadamente 600
Has en 10 aos.

El ro Vilcanota recibe las aguas residuales proveniente de la ciudad de Sicuani junto a los
dems pueblos ubicados en su recorrido, de igual manera vierten sus desages sin ningn tipo
de control, incrementando sus ndices de contaminacin a su paso por la ciudad de
Quispicanchi, a manera de gran colector, terminando aguas abajo con las mismas
caractersticas apreciadas en el ro Huatanay.


1.1.6.1 Contaminacin existente en capitales distritales de la provincia de
Quispicanchi
Distrit
o
Aguas servidas Residuos
Slidos
Contaminacin del
Aire
Contaminacin
Sonora
Oropesa Alto Medi
o
Bajo Alto
Lucre Medio Medi
o
Bajo Bajo
Andahuaylillas Medio Medi
o
Bajo Bajo
Huaro Medio Medi
o
Bajo Medio
Urcos Medio Alto Bajo Medio
Quiquijana Medio Medi
o
Bajo Medio
Cusipata Medio Medi
o
Bajo Bajo
Ccatcca Medio Medi
o
Bajo Bajo
Ocongate Medio Medi
o
Bajo Medio
Marcapata Bajo Medi
o
Bajo Medio
Ccarhuayo Medio Medi
o
Bajo Bajo
Chamanto Medio Medi
o
Bajo Bajo
Fuente: Trabajo de campo
Elaboracin: Propia

4.4.4. ASPECTO INSTITUCIONAL
La administracin municipal ostenta su propia cultura organizacional, siendo en este caso dbil,
sustentada en races histricas al interior del esquema organizacional, los mismos que actan como
condicionante de las actitudes de los trabajadores municipales en el ejercicio de sus funciones,
atribuciones y competencias; la misma que es de total desconocimiento por parte de trabajadores
nombrados y permanentes.
La cultura organizacional se manifiesta en las relaciones interpersonales, y es una de las debilidades
para la resistencia al cambio. Por ello es necesario la formulacin y actualizacin de los instrumentos
tcnicos normativos, para ir realizando actividades de sensibilizacin que permita cambiar dichas
paradigmas, usos, costumbres, hbitos valores o actitudes, que actan negativamente en el
desarrollo de sus funciones.
En un proceso de modernizacin de la Gestin Municipal es conveniente contar con una
organizacin, con valores compartidos, trabajo en equipo, mejores relaciones interpersonales y
sobre todo con un liderazgo que permita generar un pensamiento moderno, creando una visin de
cambio, articular al Plan de Desarrollo Institucional de la Municipalidad Provincial de Quispicanchi,
con valores y crear un clima en el que accionar de las autoridades y funcionarios influya en la forma
de trabajar y pensar de los trabajadores.
La solucin de los problemas administrativos, no puede limitarse a una reduccin o cambio de los
trabajadores, o aprobar una estructura orgnica.
Una verdadera reestructuracin municipal, debe darse como parte de un proceso de adecuacin a
un proyecto de desarrollo, en torno a un objetivo institucional, este es el norte que nos dir cual es el
modelo de administracin ms adecuado, de lo contrario ser que repitamos los mismos errores con
la misma burocracia, con diferentes rostros y cargos.

5. VISIN, LINEAS ESTRATGICAS Y MISIN INSTITUCIONAL
Los desafos prospectivos de los elementos diversos del diagnstico anteriormente sealados
configuran para la gestin municipal retos concretos orientados a cada factor que luego de la
actualizacin participativa se han alineado de la siguiente manera:


5.1. Visin

VISION
Quispicanchi, con firmeza y confianza construiremos nuestro futuro 2011 2014,
Trabajamos en equipo para cumplir con ser una institucin slida e
integrada, promotora de gestin democrtica, participativa, transparente y
ELEMENTOS DE LA VISION DE DESARROLLO 2007 - 2016
Ciudad

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA VISIN

GOBERNABILIDAD, SEGURIDAD E
INSTITUCIONALIDAD
DESARROLLO HUMANO
CIUDAD MODELO
CALIDAD DE VIDA DE LA
POBLACION
DESARROLLO ECONOMICO
SOSTENIBLE
DESARROLLO FISICO Y MEDIO
AMBIENTAL
GENERACION DE
INGRESOS
ORNAMENTACIN DE LA
CIUDAD
La Municipalidad de Quispicanchi al 2014, es una entidad
moderna, eficiente y eficaz, con personal calificado que
trabaja en equipo, promotora y articuladora al mercado
regional, nacional e internacional de la produccin
ganadera, artesanal, pisccola y turstica de calidad; tiene el
habito por la forestacin, promueve y gestiona el acceso a la
educacin, salud, servicios bsicos (electrificacin, agua
potable, desage y/o letrinas), cuenta con un sistema de
comunicacin vial que articula a sus distritos, con una
capital provincial modernizada, enmarcado en los principios
de justicia, solidaridad, equidad, transparencia,
participacin, identidad cultural y con igualdad de
oportunidades entre varones y mujeres.


Estos elementos constitutivos de la visin, refieren de la imagen clara y contundente de la provincia
de Quispicanchi de verse como modelo y parmetro de gobernabilidad, generadora de prosperidad
basada en las relaciones solidarias y armnicas entre sus gentes, instituciones y medio ambiente.
5.2. Lneas estratgicas
Las lneas estratgicas son:
Lnea estratgica 1: INSTITUCIONALIDAD Y GOBERNABILIDAD, Instituciones pblicas,
privadas y organizaciones sociales, participan activa y democrticamente en la gestin del
desarrollo y se identifican con la problemtica de la provincia.
Lnea estratgica 2: DESARROLLO HUMANO, EDUCACION, SALUD, CULTURA E
IDENTIDAD. La entidad promueve el desarrollo humano e integral de sus vecinos: calidad de
vida, promocin de la salud, educacin de calidad, fomento a la cultura e identidad y una
poltica inclusiva y de acceso universal.
Lnea estratgica 3: DESARROLLO FSICO Y MEDIO AMBIENTAL.
La capital de la provincia articulado e integrado con sus distritos, con las comunidades y
sectores de manera ordenada, zonificado econmica y ecolgicamente, mediante el uso
racional y gestin eficiente de los recursos naturales.
Lnea estratgica 4: DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO. La entidad fortalece y
genera el incremento de las economas familiares mediante cadenas productivas y corredores
econmicos articulados al mercado regional, nacional e internacional.

5.3. Misin

Una singular fundamentacin a la misin institucional de la Municipalidad se sustenta en la
siguiente Matriz: Elementos de la Misin.

Matriz: Elementos de la Misin
Elemento de la
Visin
Lnea estratgica Elemento de la Misin

PROVINCIA-DISTRITO
MODELO
Modelo de desarrollo
Modelo de gestin y
participacin
INSTITUCIONALIDAD
Y GOBERNABILIDAD

Somos una entidad proactiva (basada en la
tica, la justicia y el buen gobierno), que ha
logrado una gestin concertada y ejemplar
con instituciones fortalecidas
ARMONIZA LOS
PROYECTOS DE
DESARROLLO CON EL
AMBIENTE

DESARROLLO FISICO Y
MEDIO AMBIENTAL

Promovemos el desarrollo integral de la
Ciudad: desarrollo urbano (reas pblicas,
vialidad, reas comerciales y equipamiento
adecuado) Calidad ambiental (reas verdes,
bajos niveles de contaminacin de aguas,
aire y suelos y forestacin)
Representar a la poblacin, prestar servicios y promover el
desarrollo integral, as como sus competencias y funciones.

GARANTIZANDO LA
CALIDAD DE VIDA DE
LOS VECINOS
DESARROLLO HUMANO
Brindamos servicios pblicos de excelencia
(salud, educacin, cultura y esparcimiento),
para el desarrollo humano de la poblacin
GENERACIN DE
INGRESOS
DESARROLLO
ECONMICO
PRODUCTIVO
Promovemos y fortalecer las actividades
productivas, dentro de una cultura de manejo
sostenible de los recursos

5.4. PRINCIPIOS Y VALORES CORPORATIVOS
JUSTICIA
Virtud por la cual se da a cada uno lo que le pertenece o corresponde as como las acciones
dirigidas hacia el bien comn

SOLIDARIDAD
Relacin entre seres humanos, en la cual uno de ellos toma por propias las cargas del otro y se
responsabiliza junto con ste de dichas cargas.

TRANSPARENCIA
Congruencia entre lo que se piensa y lo que se hace, conducta que se observa hacia los dems y se
exige a cada quien lo que es debido

PARTICIPACIN
Reconocer en s y en los dems sus derechos y virtudes con dignidad, dndole a cada quin su
valor.

IDENTIDAD
Valores que buscan la reafirmacin de lazos de pertenencia del trabajador municipal con la
institucin, sintindose parte, identificndose y comprometindose a brindar un mejor servicio con la
finalidad de garantizar la satisfaccin de la poblacin y contribuyendo de esta manera a consolidar la
imagen de la administracin municipal.

6. ANALISIS ESTRATEGICO PARA DETERMINAR LOS OBJETIVOS EN EL PERIODO 2007
2010 (FODA)

6.1. Variables del FODA
Fortalezas
a. Ubicacin geogrfica estratgica
b. Potencial hdrico
c. Capacidad de negociacin con agentes externos
d. Nivel cultural de la poblacin
e. Alberga a las instituciones pblicas y privadas
f. Autoridades municipales eficientes y eficaces para con el Desarrollo de la provincia
g. Funcionarios y trabajadores con actitud de trabajo en conjunto.
h. Personal especializado
i. Equipo mecnico bsico.
j. Infraestructura bsica para desarrollo de actividades.
k. Se cuenta con atractivos tursticos a nivel provincial

Debilidades
a. Sistemas Administrativos y procesos municipales inadecuados y engorrosos.
b. Carencia de instrumentos de gestin y de desarrollo vigentes.
c. Infraestructura con espacios inadecuados.
d. No se cuenta con Catastro Actualizado.
e. Existencia de personal de falta de identificacin y compromiso con la institucin
f. Personal nombrado y permanente no calificado en determinadas reas.
g. Ausencia de espacios de dilogo y concertacin al interior de la entidad

Oportunidades
a. Se cuenta con dos ejes viales importantes (Tramo vial Interocenico sur Per
Brasil y Tramo vial Cusco-Puno-Arequipa.
b. Presencia de ONGs con fondos provenientes de Cooperacin Internacional
c. Incremento del turismo por el turismo natural, cultural y paisajstico.
d. Se cuenta a nivel provincial con importantes instituciones empresariales, sociales y
culturales que promueven el desarrollo local.
e. Emisin de normas participativas, descentralizadoras y con un gobierno local y
autoridades elegidos democrticamente.
f. Demanda por la produccin natural y ecolgica

Amenazas
a. Falta de una cultura tributaria en la poblacin.
b. Inseguridad ciudadana.
c. Presencia de personas antidemocrticas.
d. Reduccin por parte del Gobierno Central del presupuesto hacia los Gobiernos
Locales.
e. Existen dispositivos legales que limitan la determinacin de costos de arbitrios
municipales.
f. Crecimiento acelerado de la densidad poblacional en la provincia atomizando las
parcelas de tierra.
g. Presencia de programas e instituciones asistencialistas.

5.2. Acciones estratgicas
Procedimientos para Determinar las Lneas Estratgicas
Las acciones estratgicas que se debern ejecutar dentro del horizonte de planeamiento del
2011 al 2014, se obtienen cruzando las variables del FODA en los siguientes trminos:
Acciones para utilizar las fortalezas y aprovechar las oportunidades.
Acciones para superar las debilidades utilizando las fortalezas
Acciones para superar las debilidades utilizando las oportunidades
Acciones para evitar las amenazas utilizando las fortalezas y aprovechando las
oportunidades


ESQUEMA DEL ANALISIS
ESTRATEGICO

Del cruce de aquellas, se han obtenido matrices agrupadas alrededor de Lneas, objetivos y
acciones estratgicas constitutivas del Plan de Desarrollo Institucional. Ver matrices 01, 02, 03 y 04.

Matriz 01: Sntesis del Anlisis Estratgico para el Horizonte de
Planeamiento del 2011 a 2014
Lnea estratgica 1: INSTITUCIONALIDAD Y GOBERNABILIDAD
Objetivo Estratgico Acciones estratgicas
Fortalecer las instituciones y
organizaciones sociales distritales y
de carcter provincial para la
gestin integral del desarrollo con
Gobernabilidad, democracia y
participacin

1. Incorporar a la poblacin organizada y a las instituciones
del distrito y de la provincia en la gestin integral de
desarrollo.
2. Impulsar el compromiso de pobladores con vocacin de
servicio, hacia el logro del desarrollo.
3. Fortalecer a las comunidades, juntas vecinales e impulsar
la participacin activa en la toma de decisiones de
desarrollo
4. Promover la eficiencia en la gestin Municipal,
modernizando la administracin con tecnologa actual.
5. Fortalecer la gobernabilidad y la participacin de la
ciudadana.
6. Cultura solidaria de participacin ciudadana de
prevencin del delito.

Lnea estratgica 2: DESARROLLO HUMANO, SALUD, ECUCACION SALUD, CULTURA E
IDENTIDAD
Promover el desarrollo humano
integral, basado en valores, con
acceso oportuno y adecuado a los
1. Fortalecimiento y apoyo a la educacin bsica basada en
valores e identidad, mediante la gestin Municipal y
promocin de competencias acadmicas y de liderazgo
Acciones organizadas
en cada una de las 4
lineas estratgicas
Cruce de variables
fortalezas con
oportunidades
Cruce de variables
debilidades con
fortalezas
Cruce de variables
amenazas con
fortalezas
Cruce de variables
debilidades con
oportunidades

derechos de salud, educacin,
cultura e identidad cultural.

estudiantil.
2. Promocin de la prevencin y atencin primaria de la
salud, implementando con equipos de salud en
coordinacin con los Centro y/o Puestos de Salud.
3. Programas de educacin y formacin de hbitos de vida
saludables.
4. Promocin de la identidad y culturas vivas, mediante la
puesta en valor de sitios culturales arqueolgicos.
5. Proteccin de la salud mental familiar con programas de
paternidad responsable y violencia familiar.
6. Promocin al deporte y recreacin para todos.

Lnea estratgica 3: DESARROLLO FSICO Y MEDIO AMBIENTAL
Promover el desarrollo del distrito y
provincia articulando e integrando a
la zona urbana con las
comunidades y sectores de manera
ordenada, zonificado econmica y
ecolgicamente, mediante el uso
racional y gestin eficiente de los
recursos naturales.

1. Elaboracin de Programas de mejoramiento del espacio
pblico a nivel provincial, mediante la ornamentacin de
la poblacin urbana y construccin de parques y jardines
con diseos paisajistas de la zona.
2. Implementar un sistema ambiental de Gestin de
Residuos Slidos.
3. Desarrollo de programas de forestacin para mejorar el
hbitat en el distrito.
4. Programa de vialidad integral, rehabilitacin y
mejoramiento de trochas carrozables y alumbrado
pblico.

Lnea estratgica 4: DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO
Fomentar la actividad ganadera,
turstica, forestal, artesanal y
gastronomica, mediante cadenas
productivas, corredores
econmicos, articulando al
mercado.

1. Asesora y asistencia tcnica a los actores econmicos.
2. Brindar conocimientos y herramientas para la gestin
eficiente de sus organizaciones en base a la planificacin
estratgica y operativa, promoviendo su articulacin y
participacin en espacios de concertacin para el
Desarrollo Econmico.
3. Generar y buscar programa de Microfinanzas de Bancos
Comunales y Crditos Individuales a productores locales.
4. Promover espacios de comercializacin para la
produccin provincial.

5.3. Propuesta de Objetivos para el Plan Estratgico Institucional (PDI) 2011 - 2014
Siguiendo un proceso coherente entre las acciones estratgicas, los recursos disponibles de la
Municipalidad y de las principales instituciones pblicas y privadas existentes en la provincia, se han
planteado un conjunto de objetivos generales para el perodo 2011 2014, los cuales se desagregan
en objetivos especficos que llevarn al logro de los primeros.


A continuacin se describen los objetivos generales y objetivos especficos, los cuales permitirn
definir los programas y proyectos que se debern llevar a cabo para alcanzar dichos objetivos.

Lnea Estratgica 1: INSTITUCIONALIDAD Y GOBERNABILIDAD

Objetivo General 1: Promover la gobernabilidad y la participacin ciudadana hacia una
gestin integral de desarrollo provincial.
Objetivos Operativos:
Comprometer a la poblacin con vocacin de servicio, incrementando la participacin en un 10%
por ao de las organizaciones sociales activas.
Capacitar al 50% de los representantes de las organizaciones sociales de la provincia en temas
de valores, gobernabilidad e identidad, participacin y concertacin y generar alianza con otras
instituciones pblico privadas.
Fortalecer a las comunidades campesinas y las Juntas vecinales.
Fortalecer e institucionalizar los espacios de Concertacin.

Objetivo General 2: Promover la gestin eficiente y eficaz de la Municipalidad.
Modernizar la administracin y gestin operativa, mediante una adecuada estructura orgnica,
racionalizacin administrativa y optimizacin de procesos de planificacin y control de gasto
responsable y la implementacin con los instrumentos de gestin y de desarrollo.
Promover la cultura tributaria en la poblacin, con criterios de gobernabilidad y participacin
ciudadana.
Organizar campaas de educacin tributaria y cobranza focalizada en un mnimo de 4 veces por
ao.
Incrementar la base tributaria en 5% anual

Lnea Estratgica 2: DESARROLLO HUMANO, SALUD, EDUCACION, CULTURA E IDENTIDAD
Objetivo General 1: Elevar los niveles educativos del alumnado basado en valores e identidad
cultural.
Apoyar a los sectores mas excluidos con docentes, mediante convenio con la UGEL
Quispicanchi, en el nivel inicial, primario y secundario hasta el 2014.
Promover 01 competencia acadmica anual y 02 actividades culturales con participacin de la
ciudadana y convenios con entidades becarias.
Habilitar un centro cultural para nios, jvenes y adultos mayores para generar competencias y
habilidades

Objetivo general 2: Promover la prevencin y atencin primaria de salud a la poblacin y en
espacial a los sectores ms vulnerables.
Impulsar, gestionar la implementar de los Centros y/o Puestos de SALUD
Informar y educar por lo menos a 10% de la poblacin sobre hbitos de vida saludable.

Brindar servicios de atencin primaria en salud mediante un convenio con el Centro de SALUD
para adultos mayores y personas con discapacidad.

Objetivo general 3: Dotar de servicios y equipamiento para mejorar la cultura y calidad de
vida de los vecinos de Quispicanchi.
Implementar servicios de cuna materno infantil, centro cultural y velatorio Municipal que cubra el
100% de la demanda en el 2014.
Implementar y poner en valor una red de sitios culturales y arqueolgicos que fortalezcan la
identidad del distrito y de la provincia.

Objetivo general 4: Reduccin de la violencia familiar y aumento de la paternidad
responsable.
Fortalecer la Defensora Municipal para brindar apoyo a instituciones educativas y otras.
Sensibilizar y capacitar por lo menos a 10% de la poblacin en temas de paternidad responsable
y violencia familiar.
Objetivo general 5: Desarrollar programas de deportes y recreacin para todas las edades.
Organizar campeonatos de veranos y una escuela de fomento del deporte y organizar una
competencia inter escolar.
Promover la prctica de los deportes populares que complementen el desarrollo integral del nio
y adolescente.

Lnea Estratgica 3: URBANO DESARROLLO AMBIENTE Y MEDIO
Objetivo general 1: Mejorar y mantener la ciudad limpia y saludable.
Implementar el Plan de gestin ambiental de residuos slidos (PIGARS) incentivando el
tratamiento y reciclaje del 10% de los residuos por ao.
Mejorar la calidad de agua del ro Vilcanota y sus afluentes para el riego del 25% anual de reas
verdes.
Implementar con una ordenanza Municipal que proteja las vas pblicas de contaminacin

Objetivo general 2: Reorganizar y mejorar el espacio a nivel distrital y provincial: polos de
desarrollo urbano y rural, parques, jardines; con diseos paisajsticos y principios
ecolgicos.
Implementar nuevos diseos paisajistas en 25% de reas verdes por ao.
Realizar campaas de forestacin con rboles existentes en la zona para la descontaminacin y
mejoramiento del paisaje del distrito y a nivel provincial.
Mejorar la ornamentacin de los parques y jardines existentes.
Implementar un plan de mejoramiento del radio urbano de la capital provincial.
Consolidar polos de desarrollo urbano y rural.

Objetivo general 3: Promover un programa integral de vialidad: pistas y veredas, iluminacin
y organizacin del trnsito vehicular
Rehabilitar y mantener progresivamente las pistas y veredas del distrito
Implementar un sistema eficiente de alumbrado pblico en las intersecciones Viales y la Plaza
principal.
Implementar con ordenanza municipal el reordenamiento del trnsito con sealizaciones y
restricciones de paraderos pblicos
Lnea Estratgica 4: DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO
Objetivo General 1: Elevar el nivel de produccin y productividad de los cultivos, en especial
de los productos ecolgicos
Objetivos Operativos
Implementacin de proyectos agrcolas a nivel provincial.
Fortalecer las organizaciones agrcolas.

Objetivo General 2: Elevar los ndices de produccin de productividad de la crianza de
alpacas, vacunos y animales menores, desde las buenas prcticas pecuarias en el manejo,
alimentacin, sanidad y mejoramiento gentico, con instalacin de infraestructuras
productivas.
Implementacin de proyectos pecuarios a nivel provincial.
Fortalecer las organizaciones agrcolas

Objetivo General 3: Fomentar y dinamizar la actividad turstica cultural / vivencial, ecolgica y
de aventura a nivel provincial.
Implementar proyectos destinado al turismo.
Recuperar y mejorar las instalaciones y/o paisajes naturales de los destinos tursticos a nivel
provincial, el distrito, dotando para ello de servicios adecuados y oportunos de calidad y de
precios competitivos en el mbito regional, nacional e internacional.
Fomentar y promocionar el incremento del turismo a nivel provincial.

Objetivo General 4: Potenciar la actividad artesanal, recuperando la originalidad, tradicin y
riqueza en diseos, materiales e insumos, generando valor agregado para la comercializacin
en el mercado local turstico, regional e internacional.
Implementar proyectos artesanales.
Fortalecer a las organizaciones artesanales.

Objetivo General 5: Fomentar la transformacin agropecuaria y promocionar la
comercializacin de la produccin en el mbito local, regional e internacional.

Impulsar proceso de transformacin e industrializacin de productos crnicos, lcteos y fibra.
Promocin y fortalecimiento de ferias, tabladas y festivales.
Promocin de la inversin privada en el sector agropecuario.

6. PROGRAMAS Y PROYECTOS
Los cuadros 09, 010, 011 y 012 expresan los programas y proyectos que son necesarios realizar
para alcanzar los objetivos planteados.

6.1 Formulacin de Programas y Proyectos Institucionales
Para la sostenibilidad de todos los programa y proyectos de desarrollo en Quispicanchi, se vienen
abordando en paralelo la dimensin cultural y la dimensin ambiental / territorial.
El primero puede ser obtenido mediante cursos, seminarios o talleres cuyo producto es el
aumento de conocimientos y actitudes para el cambio.
El segundo es obtenido mediante acciones concretas y visibles de transformacin del
territorio o algunos de los componentes del ambiente (suelo, agua, aire, flora, fauna y hbitat
humano).
Segn esto, las pautas ms importantes incorporadas para la formulacin de un programa o
proyecto en el presente plan estratgico institucional son las siguientes:
1. De acuerdo a la naturaleza o magnitud del programa o proyecto, se ha determinado el grado de
integracin y dosificacin entre las dos dimensiones mencionadas. Por ejemplo, un programa de
capacitacin en construccin, no puede estar desvinculado de una obra de construccin que
demuestre el aprendizaje recibido. El ejemplo contrario, es un sistema de riego tecnificado que
no puede implementarse solamente por terceros, sin generar capacidades en el personal de
mantenimiento y operacin luego que ha sido construido.
2. Se distingue entre Proyecto y Obra. Una obra es una produccin fsica que no necesariamente
puede proyectarse al futuro y, por lo tanto, no termina con su rendicin y/o inauguracin, sino
ms bien comienza con el uso adecuado para la cual estuvo diseada. Por ello, toda obra
contempla su funcionamiento post implementacin (ex post) mediante el monitoreo y
seguimiento de los impactos esperados.
3. De acuerdo a lo anterior, el periodo de ejecucin del proyecto tiene 2 escalas. El tiempo en
donde se han desarrollado las actividades programadas por la Municipalidad y que sirven para la
formulacin segn los procedimientos administrativos (SNIP, control de gastos, etc.), y el tiempo
hasta que dicho proyecto alcanza el impacto esperado; lapso en que se debe considerar el
perodo de monitoreo y control.
4. Para la concepcin del Plan, los proyectos no le pertenecen a la Municipalidad sino a la
poblacin a la cual van dirigidos. La Municipalidad ha concentrado su fortaleza como catalizador
de estos proyectos, convocando e integrando alianzas institucionales y sobre todo, buscando
intencionalmente la participacin activa de la poblacin. De esta manera, la poblacin viene
reconociendo el proyecto como suyo, convirtindose en vigilante de su mantenimiento y
sostenibilidad en el tiempo.
5. El presupuesto de un proyecto expresa el inters poltico de la autoridad Municipal pero tambin
de la poblacin. Aun cuando en el presupuesto participativo los representantes de la sociedad
civil han priorizado y seleccionado los proyectos, los componentes del proyecto estn reflejando
los legtimos intereses de la poblacin y no de grupos aislados.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE QUISPICANCHI PDI 2011-2014

Cuadro 9: LINEA ESTRATEGICA N 1. GOBERNABILIDAD, DEMOCRACIA E INSTITUCIONALIDAD
OBJETIVOS
GENERALES
OBJETIVOS OPERATIVOS PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES 2011 2012 2013 2014
Promover la
Gobernabilidad y la
Participacin
ciudadana para la
gestin integral de
desarrollo

Comprometer a vecinos con vocacin de
servicio, incrementando en 5% anual
las organizaciones sociales activas
Actividad permanente

X X X X
Capacitar a la poblacin en valores,
gobernabilidad e identidad, en alianzas con
entidades pblicas o privadas
Disear e Implementar la Escuela de Lderes
Locales: un programa de capacitacin dirigida a
la poblacin organizada, instituciones cvicas.
Establecimiento de alianzas y convenios
X X X X
Fortalecer la conformacin de las Juntas
Vecinales en el distrito y su participacin activa.
Disear e Implementar Ciudadana Activa: un
programa de asesora permanente a las juntas
Vecinales, Comunidades Campesinas.
Constitucin de la organizacin.
X X X X
Institucionalizar y fortalecer el CCLD y a las
JDVC
Disear e implementar el Proyecto de Incidencia
Vecinal; Consolidacin del CCLD y Juntas
vecinales como cogestores de desarrollo local.
X
Promover la gestin
eficiente y eficaz de la
Municipalidad

Modernizar la Administracin y Gestin
Operativa de la Municipalidad, a travs de una
adecuada estructura orgnica, racionalizacin
administrativa y optimizacin de procesos de
planificacin y control del gasto.
Actualizacin de los instrumentos de gestin
Municipal (ROF, MOF, CAP, PAP) y la
formulacin de los planes de desarrollo.

X
Promover la cultura tributaria al 40% de la
poblacin en falta, con criterios de
gobernabilidad y ciudadana
Plan Tributo x Cultura organizacin de
Campaa/anual de cultura tributaria focalizada a
un mnimo de 10% de vecinos por ao (40% en
total)
X X X X
Reduccin en 5% anual de contribuyentes
omisos y subvaluadores
Campaa de cultura tributaria y evaluacin de
impacto
X X X X
Incrementar la base tributaria en 5%
anual
Sistema catastral integrador de la informacin a
todas las reas Municipales
X X X X


Cuadro 10: LNEA ESTRATGICA 2. DESARROLLO HUMANO, SALUD, EDUCACION, EMPLEO, CULTURA E IDENTIDAD
OBJETIVOS
GENERALES
Elevar los niveles
educativos del
alumnado basado
en valores e
identidad cultural

Apoyo con docentes y monitoreo a nivel
provincial.
Disear e implementar la educacin es
desarrollo
X X X X
Promover 1 competencia acadmica anual y 2
actividades culturales con participacin de la
ciudadana y convenios con entidades becarias
Organizacin e Institucionalizacin de las
olimpiadas de conocimientos para escolares.
Organizacin del concurso
X X X X
Habilitar un centro cultural para nios, jvenes
y adultos mayores
Habilitacin del Centro Cultural Los valores de
Quispicanchi
X X X X
Promover la
prevencin y
atencin primaria de
salud a la poblacin
del distrito en
especial los sectores
vulnerables
Impulsar y gestionar la construccin de un
hospital I-4
Gestionar la donacin de un terreno para la
construccin de un Hospital I-4

Informar y educar por lo menos al 10% de la
poblacin sobre nuevos hbitos de vida
saludable
Programa de desarrollo de capacidades para el
cuidado de la salud preventiva.
Implementar la Escuela de Promotores de la
Salud

Brindar servicios de atencin primaria en salud,
mediante un convenio piloto de transferencia
desde MINSA a la Municipalidad, para adultos
mayores y personas con discapacidad e
indigentes
Elaboracin de expediente tcnico y ejecucin
Construccin del centro Municipal de
rehabilitacin para adultos mayores y personas
con discapacidad

Dotar de servicios y
equipamiento para
mejora de la cultura y
calidad de vida de los
vecinos de Urcos
Brindar programas de desarrollo cultural y
transferencia de capacidades a la poblacin en
organizacin de eventos
Organizacin de eventos y programas culturales
en el centro cultural los valores de Quispicanchi.
Implementar el Programa Municipal de
Alfabetizacin Cero

Implementar el velatorio Municipal que cubra el
100% de la demanda al 2014.
Construccin del velatorio Municipal
Implementar y poner en valor una red de sitios
culturales y arqueolgicos que fortalezcan la
identidad del distrito.
Proyecto de Cultura Vivas en Urcos.
Programa Jvenes Emprendedores

Reduccin de la Fortalecer convenios a la Defensora Municipal Actividad permanente

violencia familiar y
aumento de la
Paternidad
responsable
y apoyo a las instituciones educativas y otras
Sensibilizar y capacitar por lo menos a 10% de
las comunidades y poblacin en temas que
permita reducir 5% por ao los caos de
violencia familiar y aumentar en 5%/ao los
casos de paternidad responsable
Programa de capacitacin en temas de violencia
familiar y paternidad responsable

Desarrollar
programas de
Deportes y recreacin
para todas las edades
Implementar la Escuela de Campeones y
organizar competencia inter-escolar por ao
Organizacin y ejecucin del campeonato anual
inter-escolar en Urcos.

Promover la prctica de nuevas disciplinas en
la actividad fsica recreativa
Implementacin de una Red de Circuitos
Deportivos

Promover el programa Muvete Quispicanchi Programa anual Muvete Quispicanchi

Cuadro 11: LNEA ESTRATGICA 3. DESARROLLO URBANO Y MEDIO AMBIENTE
OBJETIVOS
GENERALES
Mejorar y mantener la
ciudad limpia y
saludable

Consolidar el Plan de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos (PIGARS) incentivando el
tratamiento y reciclaje del 10% de los residuos
por ao

Proyecto de tratamiento de RRSS, modernizando
el sistema de barrido de calles, segregacin
domiciliaria, tratamiento de la basura.

Proyecto Piloto de Reciclado de basura con
apoyo de la poblacin mediante Programa
escoge tu basura

Colocacin de tachos ecolgicos para recoleccin
de residuos.

Mejorar la calidad de agua del Vilcanota y
regar el 25% anual de reas verdes
Construccin de la planta de acopio de agua para
regado de reas verdes.

Implementar una ordenanza Municipal que
proteja las vas pblicas de contaminacin
distrito en parques y jardines pblicos
Implementar el programa Urcos limpio y
ciudadano alegre.

Reorganizar y
Mejorar el espacio
Implementar nuevos diseos paisajistas en
25% /ao de las reas verdes totales
Proyecto de Anillo Ecolgico Perimtrico de las
capitales distrital y provincial.


pblico distrital: polos
de desarrollo urbano,
parques, jardines y
bermas; con diseos
paisajsticos y
principios ecolgicos
Incrementar el 10% /anual de rboles
existentes para la descontaminacin por polvo
y gases (10% incremento anual)
Programa de Forestacin anual con criterios
paisajsticos y descontaminante

Mejorar la ornamentacin de los parques y
jardines existentes.
Estudio e implementacin de mobiliario en mal
estado reponerla adecuadamente.

Gestionar la certificacin de distrito ambiental y
saludable
Inicio del proceso de certificacin ambiental y
monitoreo de los principales centros comerciales

Consolidar polos de desarrollo urbano Actualizacin del plan de ordenamiento urbano
Promover un
programa integral de
vialidad: pistas y
veredas, iluminacin
y organizacin del
trnsito vehicular
Rehabilitar y mantener progresivamente las
pistas y veredas del distrito
Plan de rehabilitacin anual de pistas y veredas
Implementar un sistema eficiente de alumbrado
pblico en las intersecciones
Viales y la Plaza principal.
Tratamiento de iluminacin de intersecciones
viales

Implementar con ordenanza municipal el
reordenamiento del trnsito con sealizaciones
y restricciones de paraderos pblicos
Emitir Ordenanza Municipal de ordenamiento del
trnsito y sealizacin de restriccin de
paraderos.
Poner en operatividad el terminal terrestre

Cuadro 12: LINEA ESTRATGICA 4: DESARROLLO ECONMICO SOSTENIBLE
OBJETIVOS
GENERALES
Elevar el nivel de
produccin y
productividad de los
cultivos, en especial
de los productos
ecolgicos
Implementacin de proyectos agrcolas a nivel
provincial.

Identificacin de proyectos de acuerdo a la zona
Formulacin y de proyectos agrcolas
Implementacin del proyecto

Fortalecer las organizaciones agrcolas Constitucin de organizaciones productoras
Reconocimiento de la organizacin productora.
Articulacin de la organizacin productora a
espacios mayores.

Elevar los ndices de
produccin de
productividad de la
Implementacin de proyectos pecuarios a nivel
provincial.

Formulacin y de proyectos pecuarios


crianza de alpacas,
vacunos y animales
menores, desde las
buenas prcticas
pecuarias en el
manejo, alimentacin,
sanidad y
mejoramiento
gentico, con
instalacin de
infraestructuras
productivas.
Fortalecer las organizaciones pecuarios Constitucin de organizaciones productoras
espacios mayores.

Fomentar y dinamizar
la actividad turstica
cultural / vivencial,
ecolgica y de
aventura a nivel
provincial.

Implementar proyectos destinado al turismo.


Recuperar y mejorar las instalaciones y/o
paisajes naturales de los destinos tursticos a
nivel provincial, el distrito, dotando para ello de
servicios adecuados y oportunos de calidad y
de precios competitivos en el mbito regional,
nacional e internacional.
Diagnostico de la situacin actual de la
infraestructura y paisajista del destino turstico.
Implementacin de servicios bsicos
Convenios para la recuperacin de los atractivos
tursticos.

Fomentar y promocionar el incremento del
turismo a nivel provincial.
Disear un programa visita mi tierra
Potenciar la actividad
artesanal,
recuperando la
originalidad, tradicin y
riqueza en diseos,
materiales e insumos,
generando valor
agregado para la
Implementar proyectos artesanales.


Fortalecer a las organizaciones artesanales. Constitucin de organizaciones productoras
espacios mayores.


comercializacin en el
mercado local
turstico, regional e
internacional.
Fomentar la
transformacin
agropecuaria y
promocionar la
comercializacin de la
produccin en el
mbito local, regional
e internacional
Impulsar proceso de transformacin e
industrializacin de productos crnicos, lcteos
y fibra.

Implementar centros de transformacin e
industrializacin.
Capacitacin especializada permanente para la
transformacin de productos
Identificacin de productores que realizan la
transformacin

Promocin y fortalecimiento de ferias, tabladas
y festivales.
Implementacin de espacios comerciales en
fechas trascendentales.
Identificar puntos de ventas para la
comercializacin de la produccin provincial.
Apoyo a la participacin a ferias regionales

Promocin de la inversin privada en el sector
agropecuario.
Generacin de Micro y pequeas Empresas
Premio al emprendedor Quispicanchino


7. ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIN INSTITUCIONAL
Se sugiere enfatizar en el rol de la municipalidad de promover este proceso de implementacin,
actuando en varios niveles.

7.1. Estrategia a nivel organizacional

Liderazgo y lineamientos claros de poltica:
Iniciar un proceso de adecuacin orgnica hacia una transformacin del modelo de gestin
actual hacia una basada en el modelo de resultados donde la participacin de los vecinos
sea decisiva.
El componente de participacin social puede estar ubicado con mayor incidencia en las
reas orgnicas estructurales de gestin, el CCL es el principal espacio legal y legitimo
para ensayar un modelo ms participativo, empoderado y de cogestin con los funcionarios
municipales.
Implementar acciones que desarrollen y perfeccionen las capacidades del recurso humano
orientadas al manejo y expertiz instrumental de las principales herramientas del Plan de
Estratgico Institucional que facilite su ejecucin.
Orientar el Plan Operativo y el Presupuesto Anual 2011 en funcin a los objetivos
estratgicos del Plan.

7.2. Estrategia a nivel de la Participacin Social Institucional como Unidades de gestin
Participacin Vecinal e Inversin Privada:
Cubrir las necesidades y expectativas del Vecino, Empresario y Usuario.
Tener en cuenta la retroalimentacin de los Empresarios, Vecinos y Usuarios al disear los
servicios y productos a ofrecer.
Lograr una activa y eficiente participacin de estos actores a travs de un espacio especifico
de trabajo y comunicacin, logrando de esta manera sinergias en ese mbito.
Promover mecanismos participativos para el empoderamiento ciudadano (cabildos,
consultas vecinales, audiencia pblica) sobre temas de inters para la Inversin y Desarrollo
local.

Informacin oportuna y veraz (interna y externa):
Establecer una red informtica.
Integrar los sistemas de informacin gerencial. SIG
Aplicar la mensajera electrnica.
Mantener permanentemente informado al contribuyente.
Establecer convenios con entidades pblicas.

7.3. Estrategia a nivel funcional Institucional.
Optimizacin de las finanzas:
Dotar de eficiencia y eficacia al servicio de cobranza.
Establecer una poltica de incentivos y cultura tributaria.

7.4. Estrategia operativa para Implementacin del Plan
Las acciones sugeridas son:


Aprobacin del Plan Desarrollo Institucional.
Presentacin del Plan Estratgico Institucional.
Edicin y Difusin del Resumen Ejecutivo.
Incorporacin del Plan en la Pgina Web de la Municipalidad.
Promover Foros de Presentacin Social del PDI en los diversos actores distritales.

7.5. Indicadores de Gestin
Se han determinando dos tipos de indicadores:
Indicadores para la medicin del desempeo:
Indicadores operativos:

a. Mercado y Segmentacin
Cuadro 1: Indicadores de Mercado y Segmentacin

Indicador Medida del indicador
Cobertura de la base tributaria Total de contribuyentes registrados/ Total de contribuyentes
estimados
Eficacia en la notificacin de
contribuyentes
Nmero de contribuyentes pro gramados para ser notificados/
total de contribuyentes correctamente notificados

b. Cobranza
Cuadro 2: indicadores de Cobranza
Cobranza puntual Nmero de contribuyentes que pagan/ Contribuyentes
registrados activos

c. Reclamos
Cuadro 3: Indicadores de Reclamos
Stock de Reclamos presentados Cantidad de expedientes con reclamo resueltos /Cantidad de
expedientes con reclamo/

d. Finanzas
Cuadro 4: Indicadores Financieros
Rentabilidad Costo de las reas operativas / Ingresos por Recaudacin
Costos de Administracin Gastos de Administracin / Ingresos por Recaudacin
Eficacia en la Gestin Ingresos Operativos de la Municipalidad/ Ingresos Operativos
Proyectados
Liquidez y Solvencia Activo Corriente /Pasivo Corriente
Endeudamiento Total Pasivo/ Patrimonio

e. Recursos Humanos
Cuadro 5: Indicadores de Recursos Humanos
Grado de Cobertura del MOF Cantidad de trabajadores del rea que cumplen con el perfil

establecido en el MOF/ Cantidad de trabajadores del rea
Grado de Capacitacin Nmero de Personal Capacitado/ Nmero total de personal
Nivel promedio de Evaluacin del
desempeo del personal
Puntaje alcanzado en la Evaluacin por el trabajador del rea
/ Cantidad de trabajadores del rea

f. Proyectos
Cuadro 6: Indicadores de Proyectos
Avance mensual en la ejecucin del
proyecto
Cantidad de tareas realizadas durante el perodo /
cantidad de tareas programadas para el perodo
Avance acumulado en la ejecucin
del proyecto
Cantidad de tareas realizadas hasta la fecha / Cantidad de
tareas programadas hasta la fecha

g. Calidad de Servicios
Cuadro 7: Indicadores de Calidad de Servicios
Grado de satisfaccin de usuarios Cantidad de usuarios durante un periodo / cantidad de
usuarios que refieren satisfaccin en los servicios en ese
periodo

7.6. Factores Crticos de xito
La importancia de identificar estos factores reside en la posibilidad de disear e implementar
criterios de aborde y manejo de estos elementos, que son constitutivos de cualesquier modelo
de gestin institucional que se implemente.

La gestin municipal integrar herramientas avanzadas de administracin, evaluacin,
seguimiento y monitoreo de los objetivos y resultados trazados.

La gestin municipal integrar mecanismos de concertacin, participacin ciudadana efectiva as
como de modelos de cogestin municipal vecinal.

Los factores crticos del xito de la gestin han de ser especialmente consideradas, puesto que
en ellos reside gran parte de la posibilidad de la efectividad y eficiencia institucional.

Los siguientes son factores clave que influyen el xito de la gestin Municipal
Liderazgo y lineamientos claros de poltica
Personal idneo y estructura orgnica adecuada.
Participacin vecinal
Infraestructura bsica y equipamiento de punta.
Informacin oportuna y veraz (interna y externa).
Logstica eficaz y racionalidad en los gastos.
Optimizacin de ingresos.


CONCEJO MUNICIPAL
ALCALDIA
OFICINA DE CONTROL
INSTITUCIONAL
PROCURADURIA PBLICA
MUNICIPAL
COMISION DE REGIDORES
MANCOMUNIDAD MUNICIPAL
NTEROCEANICO SUR
CONSEJO DE COORDINAION LOCAL
PROVINCIAL
COMIT PROVINCIAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
COMIT DE ADMINISTRACION DEL PROGRAMA
DE L VASO DE LECHE
COMIT PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL
SECRETARIA GENERAL
IMAGEN INSTITUCIONAL Y
RR.PP
GERENCIA MUNICIPAL
AREA LOGISTICA
OFICINA DE ASESORIA JURIDICA
AREA RENTAS Y TRIBUTACIN
OFICINA DE ADMINISTRACIN Y
FINANZAS
AREA DE INFORMATICA
AREA DE CONTABILIDAD
AREA DE TESORERIA
AREA RECURSOS HUMANOS
OFICINA DE SUPERVISIN Y
LIQUIDACIN DE PROYECTOS
OFICINA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO PROVINCIAL
OFIC. PRESUPUESTO Y
RACIONALIZACIN
SUB GERENCIA AMBIENTAL Y
DE SERVICIOS MUNICIPALES
OFIC. PROGRAMACION
DE INVERSIONES (OPI)
OFIC. UNIDAD
FORMULADORA (UF)
OFIC. ESTUDIOS Y
PROYECTOS
SUB GERENCIA DE
DESARROLLO ECONOMICO
SUB GERENCIA DE
INFRAESTRUCTURA PBLICA
SUB GERENCIA DE
DESARROLLO SOCIAL
DIVISIN DE GESTION
AMBIENTAL Y RR.NN
DIVISIN DE SERVICIOS
MUNICIPALES
DIVISIN DE DESARROLLO
AGROPECUARIO
DIVISIN DE TURISMO E
INDUSTRIA
DIVISIN DE SALUD Y
PROGRAMA SOCIALES
DIVISIN DE EDUCACIN,
CULTURA, DEPORTE Y DES.
DE CAPACIDADES
DIVISIN DE OBRAS
PBLICAS
DIVISIN DE
PATICIPACIN VECINAL
DIVISIN DESARROLLO
URBANO Y RURAL
DIVISIN DE
TRANSFORMACIN Y
PROMOCIN
OFICINA DE DEFENSA CIVIL INSTITUTO VIAL PROVINCIAL (IVP) SECRETARIA TECNICA DE
MANCOMUNIDADES Y COOPERACION
FINANCIERA

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