CIENTISTA SOCIAL

Individuo que estuda a Cincia que se ocupa dos assuntos sociais e polticos, especialmente da
origem e desenvolvimento das sociedades humanas em geral e de cada uma em particular
Fonte: Redao Brasil Profisses
O QUE ?
Cientistas sociais so profissionais que analisam hbitos, costumes, caractersticas religiosas, relaes familiares,
organizao institucional e econmica de diversos grupos sociais, com base em pesquisas e observaes. Pesquisam
fenmenos como migraes, conflitos sociais e movimentos polticos. Tais conhecimentos podem ser aplicados na
soluo de problemas nas reas de educao, sade, violncia urbana, entre outros. A pesquisa cientfica a base do
trabalho do cientista social, este profissional pode atuar em trs linhas: na Sociologia, na Antropologia e na Cincia
Poltica. Tais reas da cincia so diferentes, porm esto interligadas, pois estudam vrios tipos de sociedades e de
culturas em diversas pocas da histria da humanidade.
QUAIS AS CARACTERSTICAS NECESSRIAS?
Como uma carreira voltada para pesquisa e estudos o Cientista social dever ter capacidade para interpretar dados,
ser objetivo, capacidade de concentrao, exatido, ser meticuloso e gostar de ler. Caractersticas desejveis:
capacidade de anlise
capacidade de comunicao
capacidade de observao
curiosidade
esprito de investigao
facilidade de expresso
gosto pela pesquisa e pelos estudos
gosto pelo debate
habilidade para escrever
interesse pela leitura
interesse por temas da atualidade
raciocnio abstrato desenvolvido
raciocnio lgico desenvolvido
QUAL A FORMAO NECESSRIA?
Um cientista social precisa obter o diploma de graduao no curso de cincias sociais. Muitas universidades e institutos
de pesquisa exigem tambm diplomas de ps-graduao. Alm disso, o cientista social deve procurar estar sempre
atualizado, lendo jornais e revistas de interesse geral ou especializado, procurando novas obras lanadas em sua rea
ou freqentando seminrios e congressos.
PRINCIPAIS ATIVIDADES
Estes profissionais podem trabalhar em diversas funes como pesquisadores, professores universitrios, crticos e em
assessoria a empresas e projetos de urbanizao. Alm de muita leitura e da redao de artigos e estudos, eles podem
vir a exercer atividades como:
realizar estudos em institutos e universidades e public-los em revistas especializadas;
orientar alunos em suas teses de ps-graduao;
escrever artigos sobre arte, cultura, poltica e economia para jornais e revistas;
dar aulas em escolas de ensino mdio e em faculdades de cincias sociais ou de psicologia, educao, histria,
comunicao social, entre outras;
elaborar anlises sociais para rgos pblicos, empresas privadas, sindicatos, partidos polticos e organizaes no-
governamentais;
elaborar projetos de planejamento urbano e de desenvolvimento para uma regio;
realizar pesquisas de mercado para empresas de pesquisa e agncias publicitrias;
prestar consultoria para polticos, com base em entrevistas com eleitores
http://www.xvideos.com/video1198361/orgia_amadoras..........
REAS DE ATUAO E ESPECIALIDADES
Podem especializar-se em trs reas:
antropologia: estuda as diferentes sociedades sob o aspecto cultural e do comportamento humano: estrutura familiar,
religio, lngua, folclore, costumes e manifestaes artsticas.
sociologia: analisa as relaes sociais entre os indivduos. Investiga origem, desenvolvimento e funcionamento das
instituies.
cincia poltica: pesquisa a sociedade do ponto de vista do poder poltico. Trabalham com questes ligadas opinio
pblica, ideologias e legislaes. Estudam a origem e o funcionamento dos sistemas de governo, das instituies e dos
partidos polticos.
Alm disso, o cientista social pode atuar como docente, ministrando aulas de Cincias Sociais no ensino fundamental,
mdio e universitrio.
MERCADO DE TRABALHO
O mercado de trabalho para cientistas sociais competitivo tanto no setor pblico como no privado. Nas dcadas de
1960 e 1970, essa carreira era das mais procuradas nas universidades, o que j no ocorre hoje. Nos ltimos anos, o
setor pblico vem oferecendo algumas vagas aos novos profissionais geralmente com contrato temporrio. Houve
expanso do campo de trabalho no magistrio, pois foi aprovado no Congresso Nacional um projeto de lei que torna
obrigatrio o aprendizado de sociologia no ensino mdio. O mercado editorial uma opo. H expectativa de
expanso de publicaes - jornais e revistas - e a demanda por trabalho de cientistas sociais na rea pode aumentar.
Tambm na rea de assessoria e planejamento esto crescendo as oportunidades no setor de pesquisa de opinio
pblica. As empresas privadas tambm esto comeando a contratar profissionais da rea para atuar nos
departamentos de marketing e recursos humanos. Em pocas de eleio surgem boas chances de trabalho na rea de
consultoria para partidos polticos.
CURIOSIDADES
Como cincia, a sociologia surgiu no sculo XIX e tem contribudo em todas as reas de cincias sociais, em busca
das respostas s inquietaes da humanidade. Augusto Comte, mile Durkheim, Karl Marx e Max Weber so
exemplos de pioneiros na sociologia. No Brasil, a histria do ensino da sociologia foi atribulada, principalmente durante
a ditadura militar, com propostas de incluso e posterior excluso da matria no currculo escolar. Em 1933 foi fundado
o primeiro curso de sociologia no Brasil, na Escola Livre de Sociologia e Poltica de So Paulo, e em 1934 foi criada a
Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas da USP. Hoje, no Brasil, so quase 40 mil profissionais, sendo 10 mil
registrados no Ministrio de Trabalho.
ONDE ACHAR MAIS INFORMAES?
Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Cincias Sociais - ANPOCS
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico - CNPq
Fundao Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - CAPES



9 Vale novamente recorrer a Gilberto Velho quando ele expe sua compreenso de
sociedade complexa. Nela a noo de complexidade traz tambm a idia de uma
heterogeneidade cultural que deve ser entendida como a coexistncia, harmoniosa
ou no, de uma pluralidade de tradies cujas bases podem ser ocupacionais, tnicas,
religiosas, etc. (1999: 16). A questo que coloco neste texto a seguinte: Como as
relaes so construdas entre grupos to diversos?




OS LETRADOS CHINESES
Ainda sobre educao, pensando em seus fins, em Os Letrados Chineses, Max
Weber demonstra que na medida em que a sociedade se racionaliza,
historicamente, a formao educacional torna-se um fator de estratificao social,
um meio de distino, de obteno de honras, de poder e de dinheiro. A educao
racionalizada passa a ser essencial ao Estado, pois para funcionar, o mesmo
necessita de pressupostos responsveis pela constituio do direito racional e da
burocracia apoiada tambm em moldes racionais. Se na China antiga o exerccio
das funes no precisava de treinamento, com o capitalismo monopolista, o
treinamento se torna essencial para o desempenho das funes. Quanto mais se
acirra a concorrncia, maior a necessidade de treinar pessoas para o desempenho
das funes. O avano do capitalismo e do Estado implica na transformao radical
da sociedade, impondo a construo de um novo tipo de homem, um homem que
v alm dos princpios da dominao carismtica e se submeta aos primrdios da
dominao racional.
A educao toma um sentido diferente das sociedades antigas, pois passa a treinar
em vez de cultivar o intelecto: As instituies educacionais do continente europeu,
especialmente as de instruo superior as universidades,bem como as academias
tcnicas,escolar de comrcio, ginsios e outras escolas de ensino mdio so
dominadas e influenciadas pela necessidade de tipo de educao que produz um
sistema de exames especiais e a especializao que cada vez mais, indispensvel
burocracia moderna.(WEBER,2002b, p 277.) Se compararmos com outras
formas de dominao, vamos perceber que o prestgio social, em virtude do
desfrute de determinada educao e formao no , por si mesmo, algo especfico
do burocratismo. A finalidade da educao atual est voltada para as funes a serem
exercidas na sociedade, ou seja, para as utilidades da formao educacional e do
diploma, j as finalidade das estruturas sociais anteriores baseiam-se em fundamentos
distintos, j que apesar destes relacionarem-se com a obteno de privilgios ou de
mudana social no enfocavam a especializao e a tcnica. Tanto na formao
helnica quanto na medieval e na chinesa, elementos totalmente distintos dos teis
para determinada especialidade constituam o centro da educao (WEBER, 1999, p
232.)




Azevedo vai alm do terico francs quando defende que o aluno no
recebe passivamente as informaes e comportamentos dados pelos
professores, mas reage a eles dependendo de sua histria de vida e
contexto cultural


Hoje ao tentar escrever sobre mim, vejo que atravs das vivncias do cotidiano,
das aulas daqui da UNICAMP, tenho adquirido novos conhecimentos, vejo o quanto
cresci como pessoa, porm busco mais, procuro novos desafios, conhecimentos, novos
rumos. Enfim, assim a vida, um eterno processo, aberto a mudanas e a inovaes.

Agora com mais experincia e conhecimento vejo que muitos daqueles
contedos no faziam nenhum sentido para elas, bem como muitas datas comemorativas
que se resumiam em pintar um desenho mimiografado pela professora, no tendo
nenhum significado para elas.


Na verdade, procura-se colocar a culpa no aluno, porm as aulas, na maioria das
vezes, so desinteressantes, dizem que o cansao e o sono acabam roubando a cena.12
Porm a realidade que, segundo Arajo (2003), os contedos escolares
trabalhados so fragmentados e esto muito distantes do cotidiano dos alunos. Se
esquecem que estes possuem uma histria de vida, que tm conhecimentos, desejos e
emoes, no apenas mais um aluno que aprende ou no o contedo. necessrio
parar e avaliar onde esto as causas desse desinteresse: nos alunos ou na escola? Fica
no ar uma pergunta para refletirmos.


Uma outra dificuldade que tive foi ter que falar, participar das discusses, pois at
ento era apenas uma aluna ouvinte/receptora de conhecimento, o mximo que podia
era tirar alguma dvida. No tinha espao para criticar, questionar, discordar, sugerir.14
Como acontece hoje, na maioria das escolas, no somos educados para sermos
crticos, reflexivos, somos educados sim, para sermos compreensivos, passivos, este o
perfil do bom cidado e a escola deve colaborar para isto, pois uma exigncia do
sistema capitalista, que precisa que haja os dominantes e o dominados para que ele se
perpetue, para isso somos moldados. Somos tratados pela escola como mini operrios,
sendo premiados, castigados ou excludos pelas nossas atitudes (SKINNER, 1968 apud


Neste dia 14 de julho, o Centro de Ensino Estado da Guanabara comemora 50 anos de fundao. Uma trajetria
marcada por muitas histrias de sucesso. Vidas que ao longo do tempo cuidamos, educamos, ensinamos e que hoje esto a
fora por nosso pas. Por aqui j passaram mais de 10.000 alunos, mais de 200 professores e centenas de outros funcionrios
que dedicaram a sua vida em prol de outras que comeavam, muitos dos nossos antigos funcionrios ainda esto conosco e
sentem-se orgulhosos de ver aonde chegamos. Aqui estamos, uma escola Referncia em nosso Municpio e em nosso Estado,
prezando sempre pelo ensino de qualidade. Uma escola totalmente moderna e que soube acompanhar todos os avanos da
atualidade, no deixando, assim, nossos alunos parados no tempo.
Dentre os nossos recursos temos: Sistema Online de Notas, Sistema de SMS, Sistema de Monitoramento Interno,
Rede Wi-fi, Computadores conectados a Internet, Biblioteca Atualizada, Projetores Multimdia, Sala de Lnguas, nossa recente
Rdio Escola e Sala de Multimdia, parcerias com o IFMA, SENAI, PRONATEC, e um quadro de professores Graduados, Ps-
Graduados e Mestres, uma equipe de funcionrios eficientes e uma gesto que toda escola gostaria de ter.
Somos uma famlia que a cada ano recebemos centenas de novos filhos, onde os acolhemos com amor e
dedicao, e, enquanto nasce uns, preparamos outros para a vida que os espera l fora. Enfim, nossa misso construir
histrias de sucesso.

Se existe algum que deve comemorar, este algum voc que fez ou faz parte desta histria.
- See more at: http://www.escolaguanabara.com/2012/07/aniversario-de-50-anos.html#sthash.FqSxesae.dpuf
Por isso, cada ser humano s pode ser compreendido a partir de sua biografia,
ou seja, sua situao no tempo e no espao, determinada atravs dos valores e
das crenas com os quais comunga e dos quais compartilha.


















1. INTRODUO

fundamental que a escola estabelea regras e regulamentos para que trabalho
educativo seja realizado de forma organizada e coerente. Entretanto, o que nos preocupa
como as regras so elaboradas e aplicadas,pois observamos que as regras quase
sempre partem das instituies escolares, sem a participao dos alunos e muito menos,
sem levar em conta a realidade sciocultural que est inserida.
A maioria das escolas enfrentam um srio desafio que aprofundar os conhecimentos
sobre as causas da indisciplina e, sobretudo conhecer as razes deste mal que recai sobre
aqueles que so rotulados de indisciplinados, enfatizando a importncia do
posicionamento dos professores e dos alunos perante esta questo.
Esta pesquisa tem como objetivo refletir e contribuir sobre um grande problema
emergente nas escolas, tanto em mbito privado como pblico:a indisciplina.
2. TEMA
A construo da disciplina na sala de aula de uma turma de 5 ano do ensino
fundamental, numa escola particular de classe mdia.
3. PROBLEMA

Quais os fatores que geram a indisciplina numa turma d 5 ano do ensino funfamental,
numa escola particular de classe mdia?
4. HIPTESE

Se envolvermos os alunos na elaborao das normas e regras de condutas escolares,
provavelmente poderemos obter uma maior disciplina por parte deles.
5. JUSTIFICATIVA

A indisciplina na sala de aula tem sido alvo frequente de queixas entre professores de
escolas pblicas e privadas, sendo inclusive motivo para encaminhamento de alunos
para psiclogos.
Os professores atribuem aos pais, que no impem limites e no oferecem bons
exemplos, os problemas de disciplina que seus filhos enfrentam na escola.
O modelo de famlia ideal e de um aluno ideal esto presentes no discurso de
professores e psiclogos que, quando encontram relao com os indivduos fora desses
padres, interpretam-nos como desviantes e localizam a a causa da falta de disciplina,
porm podemos constatar inmeros fatores que tambm levam a uma desestruturao de
uma classe, levando a uma indisciplina geral, como:
o A falta de postura do professor perante a sala de aula;
o O no planejamento adequado da aula a ser dada;
o A desestruturao da famlia e os novos modelos familiares da socializao;
o A falta de normas e regras de convivncia dentro da escola, etc.
6. OBJETIVOS
- GERAL
o Analisar em profundidade os fatores responsveis pela ocorrncia da indisciplina
na escola.
- ESPECFICOS
o Construir regras de convivncia que melhorem ou minimizem os problemas
disciplinares;
o Analisar fatores internos que podem interferir nas questes disciplinares da
escola.
7. CONCLUSO
Depois de um amplo debate em grupo, chegamos concluso que se toma disciplina
como um pr-requisito para ao pedaggica, quando na verdade a disciplina escolar
um dos produtos ou efeitos do trabalho do cotidiano de sala de aula, pois sabemos que
necessrio que os professores tenham reunies periodicamente, para juntos poderem
trocar experincias de sala de aula e traarem uma linha nica de conduta.
Entretanto um mesmo aluno indisciplinado com um professor, nem sempre
indisciplinado com os outros.

REFERNCIA:
AQUINO,Julio Groppa. Indisciplina na escola: alternativas tericas e prticas. 5. ed.
So Paulo: Summus, 1996.
NRICI, Imideo. Introduo didtica geral . 7. ed. Rio de Janeiro: Fundo de
Cultura, 1968.
PATTO, M.H.S. A produo do fracasso escolar. 2. ed. So Paulo: Queiroz, 1990.
SALOMON,D.V. Como fazer uma monografia.4. ed. rev. e ampli. So Paulo: Martins
Fontes, 1997.




Na primeira reunio com o grupo estabelea prazos e datas. Um cronograma facilita o
entendimento do grupo e permite que as aes ocorram de forma organizada. Sugerimos
o cumprimento das seguintes etapas:
Etapas:
1. Definio do tema;
2. Definio dos objetivos gerais;
3. Definio dos objetivos especficos;
4. O Projeto e a proposta pedaggica da escola;
5. Justificativa;
6. Metodologia;
7. Atividades;
8. Acompanhamento, avaliao e disseminao;
9. Definio do ttulo do projeto;
10. Finalizao.
Registre as discusses de cada etapa do projeto. O produto destas discusses vai
formando o desenho do projeto e isso facilitar ao responsvel pela redao final.
Um projeto elaborado para transformar uma idia em realidade. Desenvolver este
projeto, portanto, definir uma proposta de trabalho e traar algumas linhas de ao em
relao a algo que desejamos alcanar.
O projeto elaborado deve ser um projeto da escola, no um projeto do diretor ou de
apenas um professor. Para isso, ele deve ser pensado, definido e elaborado
coletivamente por todos os segmentos da escola. A participao dos alunos em todas as
etapas essencial.
Etapa 1 Definio do tema
A primeira providncia da equipe definir um tema para o projeto da escola. Nunca
perca de vista que:
1. A participao dos alunos essencial. Eles sabem melhor do que ningum quais
temas tm interesse de aprender.
2. Como o projeto deve ser multidisciplinar, fundamental que o tema possa ser
trabalhado sob a tica de diferentes disciplinas.
3. O tema no deve estar centrado no ensino de informtica. O computador e a Internet
devem ser utilizados na justa medida em que forem teis ao desenvolvimento do
projeto.
Etapa 2 Definio dos objetivos gerais
Na escolha do tema j se deve procurar definir os objetivos gerais do projeto:
1. O que a escola pretende alcanar com o projeto?
2. O que o projeto deve mudar na escola em termos de formas de trabalho, modalidades
de aprendizagem e envolvimento dos alunos?
3. Quais competncias especficas sero desenvolvidas pelos alunos com a participao
nas vrias fases do projeto?
4. Que impacto o projeto ter sobre ambiente externo escola?
Etapa 3 Definio dos objetivos especficos
Os objetivos especficos do projeto so objetivos mais precisos e detalhados, que,
mantendo a coerncia com os objetivos gerais, vo ser eventualmente perseguidos por
meio de atividades especficas.
Uma maneira til de pensar os objetivos especficos consider-los como solues a ser
buscadas para problemas razoavelmente bem delimitados. Em um projeto cujo tema
Meio Ambiente, um dos objetivos especficos pode ser, por exemplo, tornar mais
agradvel, limpo, saudvel e bonito o ambiente da prpria escola.
Etapa 4 O projeto e a proposta pedaggica da escola
Ao elaborar o projeto, deve-se considerar como ele vai se relacionar com a proposta
pedaggica da escola. Tanto na fase de elaborao como nas fases de execuo e
avaliao, o projeto deve levar a escola a refletir sobre sua proposta pedaggica e buscar
formas de aperfeio-la.
Etapa 5 Justificativa
Procure respostas claras para as seguintes questes:
1. Por que importante fazer o projeto?
A equipe deve refletir sobre o motivo que faz valer a pena realizar esse projeto.
2. Quem se beneficiar?
importante que a equipe relacione quem vai se beneficiar direta e indiretamente com o
projeto, detalhando os vrios segmentos e concentrando sua ateno nos alunos, razo
de ser da escola.
Etapa 6 Metodologia
Ateno especial deve ser dedicada metodologia adotada na execuo do projeto. Em
especial, necessrio que ela seja:
1. Colaborativa, envolvendo equipes cujos membros conjugam esforos na consecuo
de um fim comum.
2. Integrativa, envolvendo professores, alunos e, se possvel, funcionrios e at mesmo
membros da comunidade externa, como os pais dos alunos.
3. Multidisciplinar, envolvendo pessoas cuja formao, atividade profissional e
interesses abranjam as diferentes disciplinas em que hoje se segmenta o trabalho
escolar.
4. Abrangente quanto faixa etria dos participantes, envolvendo alunos de diferentes
sries numa mesma equipe.
Tambm importante que o projeto explicite:
a. Como ele vai contribuir para modificar os hbitos de trabalho e as formas de
aprendizagem na escola, de modo a dar nfase ao desenvolvimento de competncias e
habilidades.
b. Como ser redimensionado o tempo e o espao da escola, de modo que atividades
envolvendo equipes multidisciplinares e alunos de mltiplas sries possam ser
desenvolvidas integralmente no ambiente escolar regular.
importante levar em conta o currculo obrigatrio e no contar com salas criadas
especialmente para facilitar o trabalho colaborativo em projetos que ultrapassem a grade
curricular, o horrio escolar e os limites da sala de aula tradicional.
Etapa 7 Atividades
Agora preciso tentar especificar as atividades centrais que levar realizao dos
objetivos especficos do projeto. Faa isso respondendo s seguintes perguntas para
cada atividade:
O qu?
Especifique a atividade a ser realizada.
Com que fim?
Esclarea quais habilidades e competncias sero desenvolvidas com a execuo desta
atividade.
Como?
Esclarea os mtodos adotados para realizar a atividade.
Quando?
Esclarea como a atividade vai se situar dentro do ano letivo e da grade curricular.
Onde?
Descreva o local onde ser realizada: sala de aula, laboratrios, biblioteca, quadra,
externamente escola etc.
Quem?
Descreva quem so as pessoas envolvidas na atividade. No esquea os alunos.
Com o qu?
Indique os recursos materiais necessrios para desenvolver esta atividade.
Etapa 8 Acompanhamento, avaliao e disseminao :
a. Como ser feito o acompanhamento do projeto?
A equipe deve definir e relacionar as formas de acompanhamento e registro dos efeitos
do projeto, tais como reunies de acompanhamento, relatrios ou outros meios.
b. Como sero medidos os efeitos do projeto?
A equipe deve relacionar os indicadores (sinais que mostrem o que est acontecendo)
dos efeitos do projeto com os alunos, os professores, a escola e a comunidade, medida
que suas atividades forem sendo realizadas.
c. Como ser transmitido o que se aprendeu?
A equipe deve tambm descrever os meios que utilizar para comunicar a outras escolas
e a todos que se interessem pela informtica na escola o que foi alcanado (resultado) e
como isto ocorreu (processo).
O importante que outros possam um dia aprender com esta experincia.
Etapa 9 Ttulo do projeto
Depois de tudo feito, a equipe deve escolher um nome bem-bolado que possa
despertar a curiosidade e o interesse das pessoas pelo projeto.
Etapa 10 Equipe responsvel pela elaborao do projeto:
Liste as pessoas envolvidas na elaborao do projeto e sua funo na escola (diretor,
coordenador, professor, aluno).
Etapa 11 Finalizao:













FLORESTAN FERNANDES

A REVOLUO BURGUESA NO BRASI L

INTRODUO:

Florestan Fernandes nasceu em So Paulo, no dia 22 de Julho de 1920, de famlia
muito humilde do Brs, filho de Dona Maria Fernandes imigrante portuguesa
analfabeta, que trabalhava como lavadeira. Comeou a trabalhar aos seis anos de idade,
onde desempenhou vrios ofcios como: engraxate, auxiliar de marceneiro, auxiliar de
barbeiro, alfaiate e balconista de bar. Como sua vida no trabalho estava exigindo que se
dedicasse em perodo integral, aos nove anos de idade parou de estudar no terceiro ano
do curso primrio. Somente aos dezessete anos concluiu o antigo curso de madureza
(atual supletivo), por insistncia dos fregueses do Bar Bidu, na Rua Lbero Badar,
onde trabalhava como cozinheiro, pois achavam que Florestan era muito inteligente
devido aos comentrios sobre a poltica e a leitura da realidade que fazia. Aos dezoito
anos de idade, ingressou na Faculdade de Filosofia e Letras da Universidade de So
Paulo, obteve a licenciatura em 1943, o mestrado em 1947 e concluiu o doutorado em
1951, passando a livre docente da USP na ctedra de Sociologia I, e posteriormente,
tornando-se professor titular. Foi perseguido pela ditadura militar e foi cassado com
base no Ato Institucional de n 5, pediu exlio, em 1969, para o Canad, onde assumiu
um lugar de professor de Sociologia na Universidade de Toronto. Faleceu em So Paulo
no dia 10 de agosto de 1995, aos 75 anos de idade. Para se entender a teoria de
Florestan Fernandes faz-se necessrio conhecer um pouco a vida deste autor.
Juntamente com Caio Prado Jr. e Nelson Werneck Sodr, Florestan Fernandes
representa o que de melhor foi produzido e desenvolvido em termos de marxismo no
Brasil. Bem aparelhado conceitualmente, Florestan dedicou-se elaborao de um
pensamento socialista original e criador, refletindo sobre de que forma se estabelece em
um pas perifrico uma modalidade de capitalismo dependente e autocrtico.

O CAPITALISMO TARDIO E A REVOLUO PASSIVA NO BRASIL.

Sendo considerado o principal representante da teoria social brasileira, Florestan
elabora uma teoria regional do desenvolvimento capitalista na periferia da economia
mundial capitalista, descrita em seu livro A Revoluo Burguesa no Brasil, que trata
da interpretao do processo histrico de formao e transformao da sociedade
brasileira. Segundo Jaldes Reis de Meneses, o livro A revoluo burguesa no Brasil,
marca a radicalizao terica e poltica de Florestan Fernandes. Ele nos diz o
desenvolvimento desigual e combinado do capitalismo transmuta-se em sinnimos
como estrutura composta e duplamente articulada, e a revoluo passiva vira um
processo de revoluo burguesa de longa durao. Segundo Florestan Fernandes, o
Brasil no foi uma nao capitalista desde o seu descobrimento, ele vai conhecer este
modelo tardiamente. Sua estrutura social formada pela aristocracia agrria, que
dominava o pas. Os grandes latifundirios que deram origem burguesia no Brasil.
Este grupo vai determinar os rumos da nao, e com isso contribuir para a proclamao
da repblica.
Florestan busca em nosso passado, dependente, escravocrata e perifrico, as razes e
as razes das deformaes do perodo contemporneo, marcadas pela ditadura militar e
por um desenvolvimento econmico desigual, retardatrio e dependente dos principais
centros da economia mundial. Dessa forma o Brasil importou o modelo capitalista, que
se adaptou a uma burguesia, que ainda estava fundamentada na estrutura agrria. Para
ele o nosso capitalismo incompleto e tardio, subordinado ao imperialismo e de
insuficiente mutao burguesa das estruturas de dominao.
Em A Revoluo Burguesa no Brasil, o autor, que utilizou quase uma dcada para
finaliz-lo, por vezes muda o conceito de seus discursos, variando de Weber e
Durkheim Lenin, demonstrando o dilema entre a objetividade cientfica e a opo
poltica. O conceito de revoluo burguesa no qualificado de maneira estrita,
variando de uma definio scio-econmica outra essencialmente poltica deste
fenmeno. A revoluo burguesa constitui um fenmeno estrutural, que pode se
reproduzir de modos relativamente variveis dadas certas condies ou circunstncias,
desde que certa sociedade nacional possa absorver o padro de civilizao que a
converte numa necessidade histrico-social, ou seja, primeiramente surge emergncia
e consolidao capitalista para no final surgir a crise do poder burgus. Florestan prope
a distino entre o modelo clssico de revoluo burguesa, que ocorreu na Europa e
Amrica do Norte propiciando um capitalismo independente e a democracia poltica, e a
revoluo burguesa perifrica, que ocorreram nos paises da Amrica Latina, propiciou
um capitalismo dependente, de dominao externa e a autocracia burguesa. Por no
haver um modelo preestabelecido do processo de modernizao das estruturas sociais,
polticas e econmicas das formaes capitalistas, o Brasil, a despeito das limitaes
internas e externas impostas pelo processo, conseguiu provocar uma revoluo
econmica autentica, porm devido preservao da articulao entre o latifndio e o
imperialismo, no houve espao para a repetio do capitalismo da Inglaterra, da Frana
e dos Estados Unidos.
Florestan nos coloca que o Brasil, aps a dcada de 30, passa a ter um progresso
quando comea a se industrializar, porm, a tecnologia importada dos pases
desenvolvidos, e com ela a estrutura passiva e subserviente. Por conta do acima
exposto, a economia perifrica tende a fortalecer os laos de dependncia,
impossibilitando, assim, o desenvolvimento capitalista autnomo e auto-sustentvel,
embora possuam entre si muitas caractersticas em comum.
Ao denominar modelo democrtico burgus de transformao capitalista, Florestan
se posiciona contrario a repetio, chegando mesmo a negar a existncia de
determinantes universais nesse processo. Em resumo, a tese de Florestan possui duas
premissas: primeiro que as transformaes capitalistas apresentam em todos os lugares
um carter burgus, e em segundo que a dominao burguesa inevitvel, independente
das formas polticas especficas de seu exerccio.
Neste contexto, a idia de organizao de classes, caracterstica das sociedades
capitalistas, interage de forma a cooperarem ou lutarem entre si para preservar,
fortalecer, e aperfeioar ou extinguir determinado regime social de produo
econmica. Esta interao no ocorre somente entre as classes, mas tambm entre as
burguesias do mundo capitalista, onde temos um ncleo hegemnico e suas verses
perifricas que o Professor Florestan identifica como capitalismo selvagem.
Percebe-se, segundo esta teoria, que a dominao desta modalidade de capitalismo
super exploram e super dominam as massas populares para garantir seus privilgios e a
partilha do excedente econmico com as burguesias hegemnicas, sendo que este
excedente por certo seria destinado s classes trabalhadoras.
Florestan associa crescimento econmico dependente com misria e excluso
desptica, bem como falta de direitos para estas classes dominadas, continuando,
demonstrando assim que esta realidade scio-econmica no se transformou ou s se
transformou superficialmente, uma vez que a desagregao material e moral do trabalho
persiste e com ela o despotismo nas relaes humanas, o privilgio das classes
possuidoras, a super concentrao da renda, o prestgio social e do poder, modernizao
controlada de fora, o crescimento econmico dependente, entre outros. (Florestan 1972)
Seguindo este raciocnio, no que concerne a autonomizao, esta burguesia se torna
vtima do sistema que reproduz, colocando-se sempre em condio de dependncia,
uma vez que busca satisfazer seus interesses particulares especficos, sem se importar
com a grande massa de trabalhadores. Cabendo lembrar que, embora exista este quadro
social, se acha nas mos das classes trabalhadoras tanto a intensidade e a rapidez da
desagregao do regime vivente, quanto o grau de alargamento democrtico da ordem
burguesa. (Florestan 1980)
Lembra-nos Florestan que por conta do capitalismo selvagem, que se traduz em
super privilgio da reduzidssima minoria dominante, com a sobre explorao e a sobre
expropriao dos trabalhadores e dos despossudos, com a tirania da opresso e da
excluso, oferece uma base social frtil fermentao e amadurecimento desse
equivalente histrico do dio (Florestan 1985), gerando uma cumulao progressiva de
foras, traduzidas em conflitos e antagonismos sociais, que surge do ressentimento da
humilhao e da subservincia imposta pela classe burguesa, apontando, por fim, a uma
revoluo sem meias medidas, que confere aos oprimidos a s classes proletrias o
acesso direto a uma democracia de maioria e transio para o socialismo. (Florestan
1985)
Por fim, Florestan acredita que h um revoluo silenciosa em marcha, uma
revoluo ligada aos deslocamentos internos de milhes de miserveis, que esfacelam
pura e simplesmente a ordem existente, e ao clamor dos que se proletarizam, vinculando
entre si vrias formas de populao excedente, o exrcito ativo dos trabalhadores e o
imenso, incontvel, exrcito industrial de reserva. Uma histria que parece sem bssola,
mas que caminha rapidamente na direo de uma sociedade nova, como produo social
dos oprimidos. (Florestan 1985)




Para O'DONNELL, as democracias ditas delegativas caracterizariam um regime poltico
em que estariam ausentes mecanismos efetivos de controle da ao dos governantes.
Essas democracias teriam, ainda, outras caractersticas:
a) surgimento de tendncias plebiscitrias nos processos eletivos;
b) personalizao e concentrao de poder no Executivo;
c) sistema multipartidrio e fragmentado. no permitindo a formao de coalizes
politicas capazes de governar;
d) relaes conflitivas entre o Executivo e o Legislativo, com forte ingerncia sobre a
ao do Judicirio, dificultando seu funcionamento;
e) crises econmica e social extraordinariamente profundas.
9

Isso faz, segundo Jos Alvaro MOISS, da "democracia delegativa" um regime poltico
essencialmente problemtico e um srio candidato a produzir ingovernabilidade
10
ou,
melhor dizendo, transforma um processo de transio poltica numa incerteza
democrtica.
O Brasil, desde Sarney, enquadra-se, sem que se precise fazer o menor esforo, nesse
elenco de caractersticas que condicionam uma "democracia delegativa". Sendo um
sistema presidencialista quase que imperial, o Executivo o real detentor das decises
polticas, ficando o Legislativo como mero coadjuvante dessas aes. A fragilidade
poltica do Legislativo brasileiro est interligada a um amplo leque de siglas partidrias,
escassamente institucionalizadas e ideologicamente fragmentadas. Como resultado, toda
a base parlamentar governista de coalizo se sustenta muito mais em aspectos
fisiolgicos e casusticos, do que propriamente numa relao de fora programtica,
gerando, com isso, padres conflitivos nas relaes desses poderes. Adicionada a tudo
isso que foi dito, constata-se a existncia de uma crise econmica estrutural com
reflexos perversos na esfera do social.
Por isso, correto afirmar que a transio poltica brasileira est mais prxima de uma
liberalizao do que, na realidade, de uma democratizao. O que de fato ocorre no
Brasil no representa transformaes polticas, econmicas e sociais suficientes para
caracterizar a democratizao. No resta a menor dvida de que ocorreram eleies
livres e competitivas, disputadas por diversos partidos polticos para cargos e posies
no governo. No se pode negar, tambm, que se ampliaram os espaos de ao poltica
de segmentos da sociedade civil, como pertinente afirmar que foram reintroduzidos,
pela Constituio de 1988, antigos direitos e novas garantias fundamentais. Mas a
consolidao democrtica no se esgota na relao dessas condicionantes; ao contrrio,
a democracia requer estabilidade institucional, distribuio de riqueza, justia social e
participao popular nas decises governamentais.
Tem mais! No se permite falar em democratizao de um pas, no caso o Brasil,
quando o estamento militar se exalta pelo simples fato de o Executivo encaminhar ao
Parlamento um projeto de lei que repara danos morais e fsicos s famlias daqueles que
foram torturados e mortos pela polcia poltica do regime militar. Longe est, portanto,
de uma democracia, o pas que sequer mantm os militares sob o controle do poder
civil.


DEMOCRACIA DELEGATIVA?
Um passo vacilante a respeito o artigo "Democracia delegativa?"
12
. O'Donnell
reconhece nele a inexistncia, na cincia poltica, de uma teoria gentica satisfatria das
instituies, bem como de uma teoria da construo democrtica
13
- e tais teorias, que
so na verdade uma s (ou que se relacionariam de forma que a segunda poderia vir a
brotar da primeira), correspondem ao grande objetivo a ser perseguido pela disciplina
quanto ao anseio democrtico que constitui seu inevitvel contedo normativo. Mas o
reconhecimento dessa lacuna surge aos olhos de O'Donnell antes como justificativa para
a "teorizao" problemtica (de relaes equvocas com o objetivo de chegar
parcimoniosamente teoria das instituies) sobre um "novo animal", supostamente
peculiar e duradouro, a ser encontrado em alguns pases democraticamente deficientes.
No obstante tenhamos a apresentao das caractersticas a serem assumidas pelas
instituies num "sistema institucional operativo", as deficincias envolvem a ideia de
que no haveria, nas democracias delegativas, o enquadramento institucional adequado
da interao estratgica entre os agentes sociopolticos. Embora O'Donnell prefira falar
de clientelismo, patrimonialismo e corrupo, descritos de passagem como "instituies,
no formalizadas mas fortemente atuantes"
14
, trata-se claramente de um quadro de
precariedade institucional afim ao que Samuel Huntington andou chamando de
"pretorianismo", em que grupos e categorias variadas buscam seu interesse prprio num
cenrio de "vale tudo" que favorece, ao cabo, o protagonismo dos militares. Mas ento
difcil perceber o que se ganha ao caracterizar as democracias delegativas como um tipo
singular de democracia.
Significar isso que elas podem "consolidar-se" mesmo enquanto delegativas? Tal
consolidao ocorreria com suainstitucionalizao apropriada? Ou a precariedade
institucional um dos aspectos definidores da democracia delegativa? O trao,
aparentemente essencial, da existncia de certo desinteresse quanto participao, ou da
disposio de delegar sem mais ao presidente ou chefe do governo a atribuio de
governar como melhor lhe parea
15
, faria talvez da democracia delegativa um
pretorianismo de tipo especial. Mas note-se que essa disposio e os demais traos
apresentados como caractersticos das democracias delegativas (o plebiscitarismo ou
cesarismo e o chefe do governo visto como "encarnao da nao", o majoritarismo
etc.) mostram-se amplamente coincidentes com os que autores como Juan Linz e Arend
Lijphart apontaram como caractersticos do presidencialismo, mesmo nos Estados
Unidos
16
. Ora, os Estados Unidos no so includos como exemplo de democracia
delegativa, nem correspondem, certamente, a um caso de pretorianismo no sentido
proposto por Huntington. Nem parece ser inteno de O'Donnell assimilar
presidencialismo e democracia delegativa.
O'Donnell mais afirmativo e avana na elaborao das mesmas questes em outro
texto aparentado, "Otra Institucionalizacin"
17
. Falando a no de democracias
delegativas, mas de "novas democracias" ou "novas poliarquias", por contraste com as
que se acham estabelecidas h muito no "quadrante noroeste do planeta", ele torna
inequvoca, como sugere o ttulo, a condio institucionalizada dos traos distintivos
das novas democracias, com todas as suas precariedades. Ainda que lhes faltem as
instituies formais efetivas das velhas democracias (vistas como casos de
institucionalizao "plena"), no lhes faltam instituies informais, e O'Donnell elabora
bastante extensamente o carter de instituies informais que se teria nas prticas
particularistas e neopatrimonialistas (e delegativas...) - ou, diria eu, no conjunto de
traos negativos em que a poltica tanto corrupta quanto pretoriana se enraza.

FERREIRA, Jorge (org). 2001. O populismo e sua histria debate e crtica. Rio de
Janeiro : Civilizao Brasileira.
AS SETE VIDAS DO POPULISMO

Emerson Urizzi Cervi
Universidade Tuiuti do Paran
Faculdade Internacional de Curitiba


Reunindo sete artigos sobre o populismo
1
para mapear a trajetria social e acadmica do
conceito sobre um fenmeno que parece estar sempre preparado para ressurgir, o
livro O populismo e sua histria debate e crtica, organizado pelo historiador Jorge
Ferreira, questiona o uso tradicional do termo como categoria explicativa da poltica
brasileira. No conjunto os textos conseguem dar conta das mltiplas facetas do
populismo clssico no Brasil e na Amrica Latina, deixando a desejar nas discusses
sobre o neopopulismo apesar de o fenmeno ser citado em alguns artigos do livro.
De fato, o populismo um objeto de estudo cientfico sem uma formulao totalmente
acabada. Em parte pelas paixes a favor ou contra e em parte pela diversidade das
ocorrncias histricas do populismo, o que resulta em uma diversidade de abordagens.
Classicamente, existem trs grandes formas de abordagens analticas do populismo. Ele
pode ser estudado como um fenmeno de origem social, como uma forma de governo
ou como uma ideologia especfica (WORSLEY, 1973). Em qualquer de suas formas, o
populismo necessita de alguns elementos bsicos para se concretizar: independente das
particularidades das ocorrncias, ele surge quando h uma massificao de amplas
camadas da sociedade que desvincula os indivduos de seus quadros sociais de origem e
os rene na massa, relacionados entre si por uma sociabilidade perifrica e mecnica;
quando h uma perda da representatividade e da exemplaridade da classe dirigente;
quando h a presena de um lder dotado de carisma de massas (WEFFORT, 1989).
A obra agrupa diversas formas de abordagem sobre o populismo brasileiro do perodo
compreendido entre 1946 e 1964. No Brasil, apesar de o fenmeno populista ser tardio
quando comparado a outros pases da Amrica Latina, o tema tem suscitado intensos
debates desde os anos 50. Se, por um lado, distintas formas de abordagem do fenmeno
podem gerar distores nas anlises, por outro, o debate (at mesmo quanto utilizao
dos termos "populismo" ou "trabalhismo" para melhor identificar o perodo da histria
poltica brasileira que vai de 1946 a 1964) mostra como rico de interpretaes e
abordagens as diversas ocorrncias populistas brasileiras, principalmente nessa quadra
histrica.

I. POPULISMO E HISTRIA
O sentido de "populismo" que passou para a histria tem uma carga semntica
altamente negativa. Os polticos populistas so estigmatizados como enganadores do
povo, por suas promessas jamais cumpridas e como aqueles capazes de articular retrica
fcil com falta de carter (GOMES, 2001). O sentido negativo no diz respeito apenas
figura do poltico populista, mas ao fenmeno como um todo, pois s possvel a
eleio de um populista por eleitores que no sabem votar ou que sempre se comportam
de maneira dependente, como se estivessem espera do "prncipe encantado".
Mas nem sempre foi esse o significado de populismo. No incio do sculo XX, lembra
Jorge Ferreira, ser considerado populista no Brasil era um elogio. Em pesquisas em
arquivos de jornais, o autor encontrou algumas menes a "populismo" e "populista" em
sentido positivo, utilizadas em discursos dos prprios polticos. Populista, no caso, era
aquele que estava prximo do povo, ouvia suas aflies e conseguia compreend-lo.
Sentido comum em sociedades nas quais as elites polticas encontram-se distante das
massas: onde no h canais de interlocuo convencionais, o povo busca alternativas
para ver atendidas suas demandas.
Quando os populistas passaram a ocupar espao na poltica, vencendo as eleies contra
liberais e conservadores, o conceito comeou a receber uma conotao pejorativa.
verdade que politicamente o populismo encontrou uma certa funcionalidade em vrios
pases latino-americanos ao servir de alternativa ao risco de uma onda comunista. Nas
primeiras dcadas do sculo XX, o populismo representava a promessa de um Estado
forte e personalista, aliado a uma legislao social e a uma liderana carismtica, que
tinha o objetivo de combater o perigo do comunismo no continente (CAPELATO,
2001). Essa alternativa foi adotada como barreira ao comunismo em pases como
Mxico e Argentina, entre outros, principalmente aps a Revoluo Russa de 1917.
Com o afastamento do risco comunista, a presena de lideranas carismticas marginais
s elites polticas tradicionais frente de Estados fortes passou a interferir de maneira
negativa nos interesses dessas elites. Foi a partir da que o conceito de populismo
passou a receber uma carga pejorativa na esfera poltica, ganhando status negativo no
senso comum. O resultado foi uma satanizao dos populistas e de seus adeptos, que
terminou moldando a viso liberal, defendida por polticos que faziam parte do status
quo combatido pelo discurso populista, a partir dos anos 40 no Brasil.
Para eles, o populismo um fenmeno vazio de contedo. Consideram a populao
incapaz de distinguir entre propostas srias e simples demagogia. Um parlamentar
liberal, lamentando os resultados das eleies de 1945 para seu partido, a UDN, d os
seguintes conselhos sobre o tratamento dado pelos polticos aos eleitores: "evite por
todos os meios obrigar o povo a refletir. A reflexo um trabalho penoso a que o povo
no est habituado. D-lhe sempre razo. Prometa-lhe tudo o que ele pede e abrace-o
quanto puder" (apud WEFFORT, 1989, p. 24).
Essa definio liberal leva em conta apenas aspectos exteriores do fenmeno, como a
demagogia e a emocionalidade. Jorge Ferreira ressalta o mesmo ao afirmar que "liberais
e autoritrios, de direita ou de esquerda, diagnosticaram que os males do pas provm de
uma relao desigual, destituda de reciprocidade e interlocuo: a uma sociedade civil
incapaz de auto-organizao, 'gelatinosa' em algumas leituras, e uma classe trabalhadora
'dbil', impe-se um Estado que, armado de eficientes mecanismos repressivos e
persuasivos, seria capaz de manipular, cooptar e corromper" (FERREIRA, 2001, p. 62).
Para esse autor, o resultado desse processo, que terminar por cristalizar o conceito
dominante de populismo no Brasil, foi uma tendncia em culpar o Estado e vitimar a
sociedade. assim que o conceito de populismo inicia sua trajetria acadmica no
Brasil, transformando-se a partir dos anos 50 em objeto de pesquisa das Cincias
Sociais brasileiras. Segue sua trajetria at meados dos anos 60, quando o golpe militar
interrompe a chamada "democracia populista". nesse momento que correntes tericas
passam a acreditar no fim do populismo como alternativa poltica nacional.
Assim que as ditaduras militares em toda a Amrica Latina comearam a ceder espao
para as democracias, as eleies diretas transformaram-se novamente em instrumento de
manifestao do descontentamento das massas em relao s elites polticas
tradicionais. As lideranas carismticas, carregadas de emocionalidade, voltam cena
com suas promessas de soluo fcil para todos os problemas. Essas lideranas, no
necessariamente nascidas de transformaes sociais profundas (a evoluo de uma
sociedade tradicional para uma moderna, por exemplo), passaram a ser chamadas de
"neopopulistas". Apesar da importncia da discusso histrica sobre o uso do conceito
de populismo como categoria explicativa da poltica brasileira, falta ao livro de Jorge
Ferreira uma aproximao das caractersticas do populismo com o neopopulismo, e uma
anlise mais aprofundada deste ltimo.
Por mais paradoxal que possa parecer, h um trao democratizante no que diz respeito
s elites polticas neopopulistas. As elites polticas tradicionais perdem a capacidade de
representao devido aos baixos ndices de renovao interna, na maioria das vezes. Na
Amrica Latina, elas fecham-se em oligarquias nas cpulas partidrias que, em ltima
anlise, definem aqueles que podem ou no ser candidatos. No h uma cultura de
ascenso realmente democrtica de novas lideranas s estruturas partidrias. Essa
liderana carismtica, marginal ao sistema partidrio, possibilita uma renovao
sempre parcial da classe poltica quando tem sucesso eleitoral. Essa renovao de
parte da elite poltica o que garante ao neopopulismo um carter democratizante. Na
Amrica Latina, o neopopulismo dos anos 80 e 90 passou a ser uma alternativa para a
crise de representao poltica.

II. O POPULISMO E AS CINCIAS SOCIAIS NO BRASIL
Os estudos sobre o populismo no Brasil podem ser divididos em duas grandes fases j
institucionalizadas, alm de uma terceira que trata do neopopulismo ps-ditaduras
militares. Na primeira fase de estudos, entre os anos 50 e 60, o populismo era
considerado uma espcie de desvio da evoluo "natural" da sociedade brasileira em
direo ao socialismo e ao enraizamento do sindicalismo operrio. Esse desvio
populista teria acontecido durante o processo de transformao da sociedade tradicional
em moderna, ou de economia eminentemente rural em urbana, a partir dos anos trinta.
Trata-se da fase de explicaes estruturais para o populismo, na qual se considera que a
passagem de sociedade tradicional para sociedade moderna ocorreu paralelamente a um
rpido processo de urbanizao e de industrializao, mobilizando as massas populares.
Uma vez mobilizadas, elas exigem participao poltica e social, atropelando, com suas
presses, os canais institucionais clssicos. A soluo dos problemas gerados pelas
transformaes estruturais da sociedade deram-se por golpes militares ou revolues
nacional-populares, sendo as ltimas nomeadas de populismo (idem, 2001).
Autores como Gino Germani, Torcuato di Tella e Octvio Ianni
2
, vinculados "teoria
da modernizao", consideravam o brasileiro sado da sociedade rural muito
individualista. Ao ser transferido para centros urbanos, ele teria mantido o
individualismo, abrindo espao para as relaes personalistas e clientelistas do
populismo. Citando Ianni, Ferreira lembra uma das caractersticas recorrentes dessa
primeira fase de estudos: "por um lado h o surgimento de populaes recm-chegadas
do mundo rural que no dispem de condies psicossociais ou horizonte cultural para
um adequado comportamento urbano e democrtico, por outro, a sociedade carece de
instituies polticas slidas, a exemplo de um sistema partidrio" (ibidem). Em suma, o
enfoque sobre o comportamento dos trabalhadores urbanos como sendo determinado
pela origem rural em um contexto de transio de uma economia tradicional e de
participao poltica restrita para uma economia de mercado com participao poltica
ampliada, faria que as populaes urbanas fossem marcadas por individualismo,
passividade e dependncia do Estado. O resultado foi o surgimento do populismo.
Com o tempo apareceram as inconsistncias da teoria da modernizao e a abordagem
estrutural passou a ser cada vez mais criticada. Apesar disso, durante dcadas perdurou
a idia de que os indivduos recm-chegados ao meio urbano teriam contaminado os
antigos trabalhadores urbanos, em sua maioria imigrantes, com idias tradicionais e
individualistas, gerando o ambiente propcio para o surgimento de movimentos
populistas. Essa primeira corrente terica perdurou at o fim dos anos 60 e incio dos
anos 70.
Na segunda gerao de estudos, entre os anos 70 e 80, outros elementos foram
introduzidos pelos pesquisadores na tentativa de entender o fenmeno populista. As
caractersticas dos indivduos cederam espao para fatores como a opresso e
manipulao por parte do Estado, transformando-os em variveis explicativas
importantes para o sucesso de lideranas populistas. Em O populismo na poltica
brasileira, de Francisco Weffort, o argumento central a imposio do populismo pela
conjugao da represso estatal, manipulao poltica e satisfao de algumas demandas
dos assalariados. Dessa forma, as matrizes tericas das anlises de segunda gerao
sobre o populismo distanciam-se das da primeira gerao, apesar de os objetos de
estudo continuarem ligados a perodos de transformao estrutural da sociedade
tradicional em moderna. Para Weffort, pode-se dizer que o populismo o produto de
um longo processo de transformao da sociedade brasileira, instaurado a partir da
Revoluo de 1930 e que se manifesta de uma dupla forma: como estilo de governo e
como poltica de massas. sob essas condies que surge o "Estado de compromisso",
em que categoria "manipulao" no proposta de maneira unidirecional, mas
possuindo uma ambigidade, por ser tanto uma forma de controle do Estado sobre as
massas quanto uma forma de atendimento de suas demandas. " interessante observar
que Weffort chega mesmo a sugerir a substituio de manipulao por aliana como
categoria mais precisa para o que deseja situar" (GOMES, 2001, p. 34). Nessa segunda
fase dos estudos percebe-se um enfraquecimento da categoria "dominao" por parte da
liderana e a salincia da autonomia das massas, ainda que muitas vezes
apenas potencial
3
.
A partir do final dos anos 80 e incio dos anos 90, inicialmente em outros pases latino-
americanos que no o Brasil, abre-se espao para uma nova matriz de anlise sobre as
recentes ocorrncias populistas. Em funo das diferenas que existem entre esse novo
fenmeno e as experincias anteriores, ele passa a ser chamado de neopopulismo. Nesse
tipo de abordagem predomina a tese de persuaso das massas por uma liderana
carismtica. A idia original de opresso no se aplica mais por se tratar de ocorrncias
em democracias e a manipulao, por no ser absoluta, d lugar persuaso. O
neopopulismo beneficiado por uma "personalizao da poltica", prpria das
sociedades que alimentam uma "autonomizao" da personalidade individual (ibidem).

III. POPULISMO OU TRABALHISMO
Entre os vrios debates acadmicos sobre o conceito de populismo, um diz respeito
pertinncia do uso do termo. Talvez o mais apropriado seria chamar a democracia
brasileira de 1946 a 1964 de "trabalhista" ao invs de "populista". Essa discusso
nominalista parece no ter fim. Os artigos selecionados para o livro O populismo e sua
histria permitem identificar que populismo e trabalhismo so duas faces portanto
distintas de uma mesma moeda.
Os textos que tratam do tema a partir da noo de populismo dizem respeito
principalmente forma de relacionamento de uma liderana carismtica com as massas,
ou da substituio de elites polticas em crise por novos dirigentes com capacidade de
relacionamento direto com as camadas populares. J os artigos que abordam as questes
do trabalhismo brasileiro dizem respeito diretamente anlise de uma formatao
especfica do Estado brasileiro e de suas estruturas de relacionamento com a sociedade
civil, entre elas os sindicatos. O tema do trabalhismo est ligado diretamente anlise
de um tipo especfico de Estado, o chamado "Estado de compromisso". O maior
smbolo da democracia trabalhista brasileira o prprio PTB, fundado em 1945, que
estabelecia como metas a obteno e ampliao dos direitos trabalhistas, garantia de
emprego, adoo de poltica de qualificao do trabalhador, extino do latifndio
improdutivo e incentivo ao cooperativismo econmico, entre outros (NEVES, 2001).
Assim como a "democracia populista", o Estado trabalhista foi contraditrio. Ele reuniu
dirigismo, paternalismo e possvel autonomia para os trabalhadores brasileiros.
Sem dvida, o Estado trabalhista absorveu em grande parte as demais organizaes
trabalhistas, principalmente os sindicatos. Os combativos sindicatos urbanos das duas
primeiras dcadas do sculo XX cederam espao a uma estrutura sindical corporativista
que passou a atuar no controle e desmobilizao do movimento operrio, responsvel
pelo fenmeno do peleguismo e pela burocratizao dos sindicados, que foram
convertidos em elemento de conciliao de conflitos (PESSANHA & MOREL, 2001).
Por outro lado, o corporativismo, apesar da dimenso de excluso e controle, trouxe
tambm o reconhecimento pblico e um espao de participao dos trabalhadores
urbanos organizados, que passaram a existir de fato.
Independentemente dos nomes, alm do resgate histrico do debate e das diferentes
fases de pesquisa sobre o populismo no Brasil, o livro organizado por Jorge Ferreira
oferece outra importante contribuio (em nossa opinio a mais importante) ao debate:
ele demonstra que o populismo no foi vencido pelo desenvolvimento da sociedade.
Continua presente na poltica brasileira, que ainda preserva resqucios da dependncia
de lideranas fortes e da ausncia de instituies formais que possam representar os
interesses sociais de maneira impessoal e no clientelista. O livro mostra como as teses
sobre a possvel superao do populismo pela sociedade brasileira, surgidas
principalmente no final dos anos 60, no se sustentam. O populismo como fenmeno
poltico continua latente nas sociedades modernas.
Consideramos a atualizao do termo populismo em neopopulismo e a necessidade de
retomada dos debates sobre o tema de fundamental importncia porque a poltica na
sociedade moderna oferece condies ideais para o sucesso de neopopulistas. O que so
a mediatizao das esferas pblicas e a personalizao das campanhas polticas para
ficar em apenas dois exemplos, seno elementos favorveis ao surgimento do
neopopulismo? Ocorrncias histricas em vrios pases latino-americanos nos anos 80 e
90 tm desmentido a tese do processo de evoluo contnua da organizao poltica.
Apesar da consolidao do Estado nacional, a cultura poltica personalista e a
incapacidade das elites em atender demandas sociais, somadas s condies citadas
anteriormente, tm recriado as condies sociais necessrias para os fenmenos
neopopulistas, em uma espcie de movimento pendular da histria.
A crise que propicia o sucesso das propostas e lideranas neopopulistas deixou de ser
gerada por transformaes sociais profundas; trata-se de uma crise da capacidade de
representao das elites (que chegaram ao poder atravs do voto popular) em funo do
no-cumprimento de muitas das promessas da democracia. Em especial, a promessa do
atendimento s demandas populares emergenciais. O neopopulismo tem se legitimado
pela descrena que atinge as massas; ele beneficia-se da "fadiga cvica" frente ao
Estado, aos partidos polticos e s lideranas tradicionais; acaba beneficiando as
lideranas marginais que defendem solues inovadoras definindo-se como contrrias
ao sistema vigente (JIMENEZ, 1997). uma forma que as massas encontram para
demonstrar insatisfao com a moderna democracia portanto, no se trata de massas
passivas e manipulveis, mas agentes da histria. Por conta disso, to importante quanto
rediscutir os aspectos do debate clssico sobre o populismo no Brasil permitir que se
coloque o tema atualizado como objeto de novos estudos.

Recebida para publicao em 2 de novembro de 2001.
Resenha aprovada em 30 de novembro de 2001.

Emerson Urizzi Cervi ( ecervi@netbank.com.br) mestrando em Sociologia
(Sociologia Poltica) na Universidade Federal do Paran (UFPR), Professor de Cincia
Poltica na Faculdade Internacional de











O presente estudo analisa os fundamentos do populismo, tendo por referncia a esfera
poltica das relaes entre o Estado e a sociedade. Busca, entretanto, chegar a uma
representao sntese do processo de mudanas estruturais ocorridos na sociedade
brasileira entre o primeiro quartel e meados do sculo XX, dando nfase s causas e
efeitos da inrcia psicossocial herdada do perodo colonial e escravocrata. Estudo um
Brasil que se moderniza e se industrializa a partir de estmulos de mercado, mas que
permaneceu atrasado do ponto de vista de seu amadurecimento institucional.
A anlise inicia-se com o exame do conceito de alienao. Em seguida, entender como
os intelectuais, no perodo imediato ao golpe militar de 1964, se engajam fortemente na
questo nacional em detrimento da questo democrtica. Nessa altura da anlise,
reconheo, que o mesmo fenmeno valorizao e busca da identidade nacional em
descompasso com a institucionalizao da democracia ocorreu em outros pases onde
o colonizador europeu esteve presente.
Na Amrica Latina, o populismo d-se nos governos democrticos e ditatoriais
instaurados no perodo 1950 a 1970. No Brasil, embora me referenciando ao Estado
Novo, para efeito desta anlise a mesma fase ocorre no perodo que vai de 1945 a 1964,
quando governantes e lideranas buscam legitimidade e retorno eleitoral junto s massas
populares.
Embora para o lder populista as classes sociais se agreguem num todo homogneo que
se presta manipulao, o sucesso do populismo, todavia, associa-se ao baixo nvel de
institucionalizao da sociedade civil brasileira do incio e meados do corrente sculo.
O fenmeno da industrializao que promove a rpida migrao do campo para a
cidade , sem dvida, relevante para explicar a manipulao do operariado e das
camadas mdias urbanas. Esses contingentes de trabalhadores, em grande parte vindos
do interior ou do exterior, tinham dificuldades para organizar aes coletivas de longo
alcance, preferindo confiar ao lder populista seus anseios de justia e progresso social.
O crescimento econmico e as mudanas estruturais da sociedade so avanos
importantes dessa poca. Os intelectuais, sobretudo os do ISEB, so vistos como
pessoas devotadas causa nacional e muito pouco causa democrtica. A crise
institucional que leva ruptura autoritria de 1964 tem a ver com tudo isso.
A manipulao das massas populares durou enquanto Estado teve condies de
responder, embora que com limites, suas demandas. Fracassou quando, esgotada as
possibilidades da acumulao capitalista em curso, as reformas estruturais passaram a
ser demandadas por um movimento de massas que se insinuava cada vez mais
autnomo, radical e fora do controle dos lderes populistas. Essa atmosfera de
radicalizao chega rapidamente ao Congresso Nacional e, com ela, o impasse
institucional que acabaria em golpe militar.
Uma teoria para superar a alienao
As coisas so assim e assim ho de ficar! Parece ser esta a imagem que a maioria dos
brasileiros faziam de si e de seu pas no incio do sculo XX. Uma imagem calcada na
realidade do colonizador que domina e promove a aculturao subalterna. Uma imagem
de quem se referencia integralmente nos olhos de algum que enxerga o colonizado
como simples coisa. Uma imagem que emana de uma auto-estima coletiva rebaixada
com o peso dos complexos herdados do longo perodo colonial e da escravido. Uma
perspectiva que impe, aos pases colonizados, dominao econmica e cultural. A
primeira, no plano material, se completa com a segunda pela apropriao do espirito do
oprimido pelo opressor.
Era este, portanto, o cenrio psicossocial brasileiro no incio do sculo. No correr dos
anos, todavia, com as tenses e conflitos provocados com a transio urbano-industrial
(IANNI. 1994), essas formas de representao de si mesmo seriam questionadas pela
intelectualidade brasileira e logo pelos polticos. Uma nova pergunta resumiria a
problemtica no campo social, econmico e poltico: o que sou e por que estou assim?
Tratava-se, do colonizado ir em busca de sua verdadeira identidade como forma de
seguir novos rumos com vistas a enfrentar os desafios reais de sua existncia individual
e coletiva. O indivduo agora era chamado a fazer a sua opo! Um comportamento que
nos anos 50 e 60 se generalizaria entre as elites dos chamados povos oprimidos do
Terceiro Mundo.
A sistematizao filosfica desse comportamento encontrou, nos Intelectuais do mundo
perifrico Amrica Latina, sia e frica, formas de comunicao de massa at ento
raras. A realidade colonial e neocolonial seria analisada a partir da interao dos fatores
subjetivos e objetivos que a compe. A dominao econmica assente nas relaes
desiguais das trocas internacionais e a dominao cultural, assente numa viso
eurocntrica do passado, do presente e do futuro da condio humana. No Brasil, essa
abordagem encontra sua especificidade na produo intelectual do ISEB orientada de
conformidade com as idias do nacional-desenvolvimentismo:
Para os intelectuais brasileiros vinculados ao ISEB, a transio da filosofia para a
poltica implicava viver e transformar o mundo em que se vive a partir da tica e dos
interesses do oprimido. E transformar, era agora sinnimo de desenvolvimento no
contexto de um movimento poltico que chamaria as massas no para uma ruptura
revolucionria, mas, to somente, para uma ruptura reformista (ORTIZ. 1985:60; IANII.
1994:18)
A participao do povo como ator no teatro poltico brasileiro, inicia-se a partir de 1922
prolongando-se at 1964. De 1922 a 1945, o fundamento mobilizador a luta pela
reduo do poder econmico e poltico das oligarquias vinculadas ao comrcio externo.
Um conflito entre os setores tradicionais e os setores urbanos em torno de diferentes
projetos de modernizao. So lutas polticas relacionadas necessidade de construir
um sistema cultural e institucional adequado s exigncias da sociedade urbano-
industrial em formao. De 1945 at 1964, uma vez atendidas as condies
institucionais e materiais para o desenvolvimento industrial, com a redemocratizao do
pas, viria o proletariado e a classe mdia serem convocados a figurar no teatro das lutas
polticas e sociais, engrossando, assim, um movimento que, sob a designao de
populismo, seria o agente propulsor da orientao nacionalista dos governantes e de
lideranas polticas nas praas e ruas de todo o Brasil.
Povo e democracia, eis a frmula do ps-guerra. Democracia populista e crise
institucional, o resultado. Experincia importante que duraria at 1964 e, durante todo
esse perodo, refletiria, por meio de uma sucesso de governos e golpes, as contradies
de uma sociedade que, embora amadurecida sob a tica do mercado, continuava
atrasada em suas instituies e na maneira de pensar de suas elites. Francisco Weffort,
comentando sobre a crescente perspectiva de crise, aps anlise dos pressupostos do
golpe de 1964, reproduz uma frase de Vargas que sintetiza muito bem o descompasso
entre as demandas organizadas do povo e a disposio de resposta dos governantes:
Por fora das transformaes sociais e econmicas que se associam ao
desenvolvimento do capitalismo industrial e que assumem um ritmo mais intenso a
partir de 1930, a democracia defronta-se, apenas comea a instaurar-se no aps guerra,
com a tarefa trgica de toda a democracia burguesa: a incorporao das massas
populares ao processo poltico. Deste modo, podemos crer que Vargas, j em 1950
quando se elege Presidente diretamente pelo voto popular, tocava no ponto essencial em
comentrio que teria feito sobre a designao de seu Ministrio: Governo popular,
Ministrio reacionrio; por muito tempo ter de ser assim. (Weffort.1989: 17)
Eis a frmula da manipulao que presidiria as relaes entre o governo e as classes
sociais durante todo o perodo de vigncia da democracia populista de 1945 at 1964.
Democracia, populismo, desenvolvimentismo e crise institucional
A partir de 1946 o Brasil ganhou uma nova Constituio que, no essencial,
contemplava os requisitos do que a maioria dos cientistas polticos reconhece como
sendo uma democracia clssica no sentido da palavra. Competio poltica, pluralismo
partidrio, eleies diretas, separao formal dos poderes do Estado, razovel direito de
contestao pblica, faziam secundrias as distores de inrcia herdadas do regime
anterior, o Estado Novo. Com efeito, a inrcia a que nos referimos explica uma
transio marcada pela apatia das massas, pelas exigncias democratizantes de alm
fronteira e que, por no haver reciclado a elite do regime anterior, incorrera na
sobreposio das novas regras velha estrutura de poder, mantendo intacto o sistema
sindical corporativista e o perfil de uma burocracia estatal concentradora do poder
decisrio. (Souza.1976:105)
No bastando a limitao das franquias democrticas, o modelo poltico de 1945
conseguiu captar a complexidade da sociedade brasileira via sistema partidrio. Um
partido de trabalhadores (PTB), um partido das camadas mdias urbanas e empresariais
moderna (UDN) e um terceiro, com penetrao no meio rural e na parte menos
desenvolvida do pas (PSD). A competio poltica, em que pese tentativas de
interrupo da democracia, sobreviveu por vinte anos.
Foi nesse ambiente, de fragilidade do consenso e da democratizao, que a
intelectualidade brasileira estreou suas lutas, aderindo, voluntariamente, as causas
populares. Alguns esquerda, saram do liberalismo da UDN para em seguida entrarem,
majoritariamente, no Partido Socialista Brasileiro ao tempo em que outro segmento,
mais radicalmente comprometido com o socialismo e menos com a democracia, firmava
posio dentro do Partido Comunista declarado ilegal e 1947 e com os parlamentares
cassados em 1948. Daniel Pcaut em estudo sobre os intelectuais da gerao 1954-1964,
analisando esse contexto declara:
o ardor democrtico dos intelectuais de 1945 tinha poucas chances de durar. Tendo
admitido, por clculo ou impotncia, o aspecto corporativista do regime, pouco
inclinados aos prazeres da poltica partidria e, alm disso, pouco instrumentados para
tomar parte nela, no tinham motivos para celebrar as virtudes da democracia formal
que de qualquer forma nunca exaltaram assim. (Pcaut. 1989: 99).
Para essa elite pensante, o aperfeioamento democrtico em curso era apenas um tema
subordinado a questo nacional que agora, diferente do perodo 1925-1940, estaria
definitivamente gravitando em torno do reconhecimento da existncia concreta da nao
brasileira, do carter e da personalidade acabadas de seu povo, e do direito inalienvel
ao progresso econmico e social. Agora no se tratava mais de buscar a identidade do
oprimido frente o opressor, mas de mobilizar as massas para o confronto que afirma e
defende a soberania nacional indispensvel ao desenvolvimento.
Com essa orientao, a intelectualidade tinha a clara percepo de que sua opo, ao
privilegiar o mercado interno, contrariava interesses estabelecidos dentro e fora do Pas,
no lhe restando outra escolha que no o apelo s massas urbanas para dar sustentao a
um projeto abrangente e politicamente definido. Coube ao ISEB, criado em 1955,
produzir esse projeto. (PCAUT,1989. BIELSCHOWSKY, 1988). O diagnstico da
realidade brasileira a ser transformada pela ao do planejamento estatal, com o apoio
das massas, inspirava-se na contribuio terica da Cepal. Essa entidade j havia
desenvolvido, para toda a Amrica Latina, estudos e conceitos encadeados para dar
sustentao terica a um modelo econmico condizente a proposta de industrializao
das economias da regio. Conceitos como deteriorao dos termos de troca, baixa
elasticidade da demanda do exterior por produtos do setor primrio; desemprego
estrutural; desequilbrio no balano de pagamentos; inflao estrutural e vulnerabilidade
aos ciclos econmicos eram interligados num discurso que se espalhou no universo
acadmico e poltico, sustentando a defesa do planejamento e da industrializao da
economia. (BIELSCHOWSKY, 1988:26).
O impulso para a industrializao veio com o retorno de Vargas, em 1950, pelo voto
direto. O desejo de autonomia econmica, entretanto, despertaria tenses sociais e
protestos junto s classes tradicionalmente ligadas ao comrcio de exportao e
importao, no tanto pela industrializao em si, mas e principalmente devido a
ameaa aos privilgios que chegava com a emergncia de uma nova estrutura social.
(Skiidmore.1979). Seguem-se os conflitos, tenses e golpes planejados ou abortados, o
que no impede a eleio e a posse traumtica de Juscelino Kubitschek, com o rtulo do
nacional desenvolvimentismo e a promessa de realizar cinqenta anos de progresso em
cinco.
Desta vez o ISEB agora Meca da pesquisa e do ensino de problemas brasileiros
(Skidmore. 1979: 211) encontra o seu momento, sua hora e a sua vez, para lanar uma
srie de livros e publicaes sobre as causas do subdesenvolvimento e as formas de sua
superao. Entrava o Brasil num perodo de crescimento sem precedentes no sculo XX
para o conjunto dos pases capitalistas do Ocidente. A renda per capita brasileira viria
sustentar-se ao longo da dcada de 50 em nvel trs vezes maior do que o resto da
Amrica Latina. A respeito dos anos JK bom ouvir o que Skidmore tem a dizer sobre
o desempenho da economia:
Entre 1955 e 1961, a produo industrial cresceu 80% (em preos constantes), com as
porcentagens mais altas registradas pelas indstrias de ao (100%), indstrias mecnicas
(125%), indstrias eltricas e de comunicaes (380%) e indstria de equipamentos de
transportes (600%). De 1957 a 1961, a taxa de crescimento real foi de 7% ao ano e,
aproximadamente, 4% per capita. (Skidmore.1979: 204)
Esse processo de industrializao, uma trajetria que remonta, com j referido, a
revoluo de 1930 , na segunda metade dos anos 50 e primeira dos 60, fator primordial
das tenses decorrentes do avano do capitalismo brasileiro e das mudanas na estrutura
social. Nos anos 60, a participao da indstria no PIB (26%) quase se equiparou com a
agricultura (28%). O pas transforma-se de economia agrria exportadora, em agrria
industrial com todas as mazelas e demanda acarretada por uma intensa migrao do
campo para a cidade. Um processo em que brasileiros esquecidos nos lugares mais
remotos, chegavam a grande cidade para conhecer novos padres de consumo,
instruo, amparo social limitado, mas tambm desemprego, misria, violncia e
discriminao. Estas so as razes que fazem do populismo um jogo perigoso, um jogo
de mo dupla. Se havia interesse do Estado na emergncia poltica das classes
populares, esse mesmo Estado sofre, via mercado, as presses decorrentes desse
processo. De um lado precisa das massas trabalhadoras para seu projeto poltico
nacional-desenvolvimentista. Mas de outro, precisa controlar essas massas trabalhadoras
de forma a atender a estratgia da acumulao com o aumento da lucratividade e dos
nveis de poupana do setor privado. Este conflito encontra em Wefforf uma
advertncia:
Seria ingnuo supor que somente para atender as necessidades de seu jogo interno, o
Estado tivesse inventado uma nova fora social. (Weffort. 1978: 71)
De acordo com Weffort o poder de manipulao do governante e a passividade das
massas era um fenmeno social aparente. A incapacidade de representao associada a
suposta passividade das massas, contagiava tambm o grupo dominante que,
fragmentado nos seus interesses, no consegue fazer-se representar. Essa a razo
porque a tutela de um Presidente que centraliza o poder e manipula aceita por
oprimidos e opressores. Heterogeneidade de interesses e conflitos inter e intra classes
o resultado desse fenmeno brasileiro que termina por revelar o populismo como uma
falsa soluo. Trata-se, portanto, de uma ambigidade das relaes classe x governo e
classe x classe. So relaes individuais infensas a qualquer forma autnoma de
organizao. Vejamos de novo o que Weffort tem a dizer:
Desse modo, a manipulao uma relao ambgua, tanto do ponto de vista social
como do ponto de vista poltico. (Weffort. 1978: 74)
A lgica dos fatos vem comprovar, no entanto, os limites da manipulao populista.
Pois enquanto a economia cresceu, houve acumulao e pde o Estado atender, no
interesse dessa mesma acumulao e de sua sustentao poltica, a demanda dos
trabalhadores. Contudo, to logo se esgota o ciclo de expanso da economia brasileira,
essa demanda extrapola a capacidade de atendimento do Estado, abrindo as portas para
uma verdadeira mobilizao poltica popular. (Weffort.1978) Com isso, instala-se o
conflito que combinado precria institucionalizao da democracia (uma dvida do
populismo) converge para o impasse e a ruptura. o advento dos governos militares e
da fase de modernizao conservadora quando o pas, superados os ajustes da segunda
metade dos anos 60, adentra os 70 com um crescimento reconhecidamente acelerado.
Concluso
O presente estudo atesta a especificidade da construo da cidadania no Brasil. Vimos
que as marcas da colonizao s foram parcialmente superadas com o advento da
industrializao que cria e demanda mo-de-obra excedente do campo. No incio essa
mo-de-obra, fundamento da formao do proletariado urbano, chega cidade para
ganhar a vida sem voltar as costas para seu local de origem, o interior atrasado e
oligrquico. Por isso, durante muito tempo sente-se estranha e pouco representada,
incapaz de se organizar para lutar por seus interesses. Esse perfil social, pouco a pouco,
com o aprofundamento da industrializao, sobretudo aps a II Guerra Mundial,
cristaliza e segmenta interesses econmicos de um proletariado e de uma classe mdia
nitidamente urbanos, que no conseguem fazer-se representar na esfera poltica. Nas
classes dominantes, o mesmo fenmeno ocorre em razo da rpida mudana da
estrutura produtiva e de classes. Seus interesses tambm se fragmentam e a
perplexidade impede-as de uma representao poltica consistente.
Como decorrncia dessa especificidade histrica, a ao da elite poltica que capta e
opera a transformao, inventa uma forma de poliarquia limitada, a Constituio de
1946, chamada aqui de democracia populista. Esse arranjo institucional expressa seus
fundamentos polticos por meio de aes populistas circunscritas a alianas
policlassistas, estimulando relaes individuais entre as classes, no interior destas, e
entre estas e o Estado. o populismo, um recurso, uma muleta que a meu ver sustenta a
falta de legitimidade original do Estado perante o conjunto da sociedade brasileira.
Trata-se, portanto, de uma particularidade histrica de um Estado que nasceu antes da
nacionalidade. (Carvalho 1980 e 1994) Essas so as razes que explicam o perodo
1945 a 1964. Esse perodo expressa todo o potencial de conflito decorrente da inrcia da
regulao da cidadania patrocinada no perodo Vargas e que aflora na forma do
radicalismo poltico, da paralisia decisria e da negao das instituies democrticas.

Surpreendentemente, a intelectualidade que poderia ser o contraponto dessa tendncia,
produzindo um pensamento poltico capaz de questionar as instituies na perspectiva
do aperfeioamento, preferiu apostar na questo nacional, mergulhando, de cabea
numa proposta de desenvolvimento econmico e social que terminou, nos meandros das
negociaes de gabinete, transformando-se em apndice do populismo.