conceitos basicos.indd 1 31/3/2009 15:01:11 J o o F e r e s J n i o r Ma r i a E l i s a M d e r AMRICA/AMERICANOS No perodo estudado (1750-1850), o conceito de Am- rica varia em torno de seis significados bsicos: (1) um significado geogrfico, mormente descritivo, que iguala a Amrica, ou continente americano, ao Novo Mundo; (2) a essa definio, um sentido poltico pode ser acrescentado para significar as possesses coloniais das metrpoles europeias; (3) Amrica como fonte de abundncia e pro- messa de um futuro mais prspero; (4) a verso poltica anloga da definio 3, ou seja, de Amrica como espao de liberdade, de novas formas polticas e sociais algumas vezes associadas aos conceitos de repblica, federalismo e democracia; (5) a negao de 3, isto , a Amrica como o continente imaturo ou degenerado, terra de animais pequenos e de homens primitivos e ferozes, de clima insa- lubre; e, por fim, (6) a negao de 4, ou seja, o avesso vida civilizada da Europa, escravido, instabilidade poltica, conceitos basicos.indd 25 31/3/2009 15:01:12 26 violncia e facciosismo, muitas vezes tambm associados negativamente repblica, federalismo e democracia. Os verbetes referentes aos conceitos Amrica e ame- ricano nos principais dicionrios da lngua portuguesa produzidos nos ltimos trs sculos revelam muito pouca variao semntica. Essa observao consoante com os usos desses termos em discursos e documentos polticos e mesmo em obras literrias. Ademais, na maioria das ve- zes em que foram usados, tais conceitos no constituam dentro dos argumentos matria de contenda semntica. Aplicando a categorizao proposta por Reinhart Koselleck, Amrica e americano no assumiram propriamente o papel de conceitos-chave no perodo estudado, pois nunca se tornaram objeto central do debate poltico, nem foram dotados de definies mltiplas e antagnicas, prprias do carter polissmico dos conceitos dessa categoria. 1
Contudo, no podemos desprezar o fato de esses conceitos terem sido por vezes incorporados a discursos polticos e debates importantes para a histria do Brasil no perodo em questo. Devemos notar que a pouca variabilidade semntica no faz com que o estudo dos conceitos de Amrica e americano seja destitudo de interesse, pois significados que no se tornam controversos so janelas para a obser- vao do consenso social, das crenas e das ideias mais profundas de um povo, comunidade ou grupo social. Ademais, como j observado alhures, a terminologia geogrfica, a despeito de sua aparente neutralidade valo- rativa, pode conter julgamentos morais fortes e ser usada como ferramenta de controle social e/ou justificao para aes de poltica internacional. 2 conceitos basicos.indd 26 31/3/2009 15:01:12 27 O dicionrio da lngua portuguesa composto pelo Padre D. Rafael Bluteau, publicado em 1728, contm um longo verbete Amrica. A definio do termo simples: sinnimo de mundo novo, a quarta parte do mundo. De fato, a extenso do verbete no se deve abundncia de significados do conceito em si, mas narrativa que se segue a sua definio. Nela Bluteau relata que essa parte do mundo empresta seu nome de Amrico Vespcio, que tomou posse dela em nome do gloriosssimo Rei de Portugal D. Manoel. Ademais, o texto tambm informa que Christovo Colon (sic) somente se animou a empreender sua viagem de descoberta aps tomar posse, na Ilha da Madeira, das cartas de navegao de um piloto portugus. A um portugus deve este mundo o descobri- mento daquele novo mundo. Portanto, Bluteau apresenta o significado geogrfico associado quele de pertencimento colonial. Depois de afirmar o primado portugus sobre o novo continente, o verbete narra a viagem de Colombo e descreve com alguns detalhes a geografia do Novo Mundo, terminando com um comentrio sobre a fontica correta do termo. Logo em seguida, o continente divido em Amrica setentrional e Amrica meridional. Em cada uma dessas divises, so enumeradas as colnias e possesses das monarquias europeias e tambm os povos que no tem Reis, os indgenas, no vocabulrio contemporneo. interessante notar que no Dicionrio de Bluteau no h o verbete americano, ao passo que, nas vrias edies do Dicionrio de Antonio de Moraes Silva, produzidas no perodo em pauta (1789, 1813, 1823, 1831, 1844 e 1858), esse verbete existe, enquanto Amrica est ausente. Cabe lembrar que o dicionrio organizado por Moraes Silva foi baseado no de Bluteau, ou seja, ele produto de uma reforma daquele velho dicionrio. conceitos basicos.indd 27 31/3/2009 15:01:12 28 A definio de americano no Moraes tambm muito simples e se repete em todas as edies do perodo, Natural da Amrica, ou pertencente Amrica, seguida de uma citao do padre Antonio Vieira (1608-1697): No quero comparar estes meninos Malabares, com os Americanos, seno com os Romanos. Apesar do parco interesse da citao, ela serve para demonstrar que o conceito j estava em uso no sculo XVII. Vieira utiliza a palavra Amrica sete vezes nos Sermes. Em cinco delas, ela aparece junta- mente com sia e frica, 3 em uma somente com sia 4 e em uma outra sem a vizinhana desses outros continentes. 5
Nessa ltima passagem, o termo serve simplesmente como elemento retrico de uma comparao reiterada. No Sermo pelo Bom Sucesso das Armas de Portugal contra as de Holanda (1640), Amrica aparece novamente ao lado de frica e sia, entre as terras dos brbaros conquistadas pelos portugueses a servio de Deus. Desses usos, pode- mos perceber que o conceito pertencia categoria das possesses coloniais portuguesas, ou seja, nomeava um dos continentes nos quais os portugueses tinham colnias, e, portanto, tinham que lidar com problemas similares: conflito com outras potncias europeias, explorao colonial, controle do territrio e dos mares, do trfico, administrao colonial e dos povos ali residentes etc. A definio de Bluteau tambm expressa esse ponto de vista colonial portugus, pois se apressa em afirmar a primazia da Coroa lusitana sobre as terras do Novo Mundo. Deve-se notar, contudo, que o Moraes de 1789 j no faz meno a isso, optando por uma definio geogrfica mais estrita do termo, ao passo que o dicionrio de Eduardo de Faria, de 1849, editado em Portugal, repete de forma sinttica o argumento da possesso do Novo Mundo em nome do rei lusitano. conceitos basicos.indd 28 31/3/2009 15:01:12 29 O termo Amrica era tambm utilizado no perodo em expresses compostas, tais como Amrica portuguesa, espanhola, meridional e setentrional. A mais importante delas foi Amrica portuguesa, que, at a independncia, em 1822, era o termo mais usado para se denominar a totalidade da colnia portuguesa no Novo Mundo. A pala- vra Brasil at ento designava somente as capitanias sob o vice-reino do Rio de Janeiro 6 tambm o termo brasileiro no teve um significado estvel at, pelo menos, o advento da independncia. 7 Ainda que os dicionrios da lngua portuguesa tenham se restringido definio geogrfica de Amrica, seria ingnuo desprezar a imensa carga semntica depositada sobre o conceito desde a descoberta do Novo Mundo, mormente pela contribuio de escritores europeus como Buffon, De Pauw, Olviedo, Montesquieu, Voltaire, Hume, Hegel, Kant e tantos outros. Duas opinies opostas se depreendem desse conjunto de reflexes, as duas formuladas de uma perspectiva marcadamente europeia: uma de abun- dncia e promessa de prosperidade, e outra de imaturidade, degenerao, insalubridade e, portanto, incapacidade para a vida civilizada. A verso negativa parece ter sido de algum uso nas disputas entre portugueses e habitantes da colnia principalmente aps a mudana da Corte de Portugal para o Rio de Janeiro em 1808 que perduraram at a consolidao da independncia do Brasil. Do lado portugus, era comum encontrarem-se argumentos apon- tando para a ingratido dos brasileiros para com Portugal. Na Carta do compadre de Lisboa em resposta a outra do com- padre de Belm ou juzo crtico sobre a opinio dirigida pelo Astro da Lusitnia, de 1821, o Brasil descrito como um gigante, em verdade, mas sem braos, nem pernas; no conceitos basicos.indd 29 31/3/2009 15:01:12 30 falando do seu clima ardente e pouco sadio, habitado por hordas de negrinhos, pescados nas costas da frica, terra dos macacos, dos pretos e das serpentes em oposio a Portugal, que seria o Jardim das Hesprides, os Elsios, deste pequeno mundo chamado Europa, pas de gente branca, dos povos civilizados e amantes de seu soberano. 8
J a verso positiva da viso europeia de Amrica, a terra da fartura e do futuro promissor, francamente minoritria em relao negativa, foi recebida com entusiasmo no Brasil. Contudo, esse significado foi com o tempo se dissociando do termo Amrica, pelo menos dentro do discurso poltico que se tornou hegemnico com a con- solidao do Estado nacional brasileiro. no contexto da Conjurao Mineira (1789) que o termo Amrica assume um contedo poltico importante e novo. Nos Autos da Devassa, produzidos pelas autoridades portuguesas no inqurito que se seguiu ao desbaratamento do movimento, ele muitas vezes empregado com sentido poltico, relacionado a conceitos como o de repblica, liber- dade, revoluo e sedio, e identificado ao projeto poltico dos conjurados, tanto por parte dos inquisidores quanto por parte dos acusados. Na 1 Inquirio do Auto de Perguntas ao Coronel Incio Jos de Alvarenga Peixoto, de novembro de 1789, perguntado se sabia a causa da sua priso, este responde que havia sido procurado para ser informado que nesta cidade tinham prendido a Joaquim Silvrio, e ao Alferes Joaquim Jos, por alcunha o Tiradentes , que se supunha ser por alguma liberdade, com que este falava em idias de Repblicas, e Amricas inglesas.... 9 E continua dizendo que no tinha sido convidado por pessoa alguma para que, faltando s obrigaes de bom e leal vassalo, concorresse para que a Amrica conseguisse a sua liberdade, conceitos basicos.indd 30 31/3/2009 15:01:12 31 e se formasse dela uma Repblica.... Ao ser perguntado sobre a possvel ajuda francesa aos revoltosos, declara que tinha ouvido no Rio de Janeiro a pretenso que a Frana, e as mais cortes estrangeiras tinham a liberdade do neg- cio nos portos da Amrica e que equivocando-se, con- fundia esta liberdade do negcio com a liberdade da Amrica.... 10 Nota-se aqui no somente a associao de liberdade e repblica com a Amrica inglesa, mas tambm com a Amrica em geral, ainda que o acusado se esforce para negar qualquer associao sua com tais movimentos. Nos mesmos Autos da Devassa, encontram-se refern- cias a uma carta escrita por Jos Joaquim da Maia, quando estudante em Montpellier, a Thomas Jefferson, ento embaixador dos Estados Unidos em Paris, com a finalidade de angariar ajuda militar daquele pas para um movimento de independncia do Brasil. Nesse documento, o conceito de Amrica central. Maia ope a Amrica Europa, a liberdade americana escravido imposta pelos europeus, e os Estados Unidos so tomados como o exemplo a ser seguido: ...porque a natureza, fazendo-nos habitantes do mesmo continente, como que nos ligou pelas relaes de uma ptria comum. 11 Ainda em sua carta, o autor usa o termo Amrica para se referir ao Brasil simplesmente. Em suma, por um lado, o significado aqui ainda muito prximo ao do dicionrio, Novo Mundo, continente americano, porm, a essa unidade geogrfica associada uma finalidade poltica comum que a da conquista da liberdade frente Europa. Deve-se ressaltar, contudo, que os exemplos da Conju- rao Mineira e da carta de Maia so marginais ao debate poltico que se travava na capital da colnia. somente com a intensificao da agitao poltica durante o perodo de conceitos basicos.indd 31 31/3/2009 15:01:12 32 emancipao e construo do Estado nacional brasileiro, que vai de 1810 ao triunfo do regresso conservador no incio dos anos 1840, que o termo Amrica passa a ser empregado com mais frequncia no debate pblico, integrado ao discurso de diferentes personagens da poca. Alm do termo Amrica, a distino entre a Amrica do Norte, ou setentrional, referida aos Estados Unidos, e a outra Amrica, chamada de Amrica do Sul, meridional ou espanhola, tambm de uso corrente. Dependendo do lugar de onde se fala, essa Amrica hispnica pode assumir significados diversos e, no raro, antagnicos. No discurso poltico dominante na Corte, que pretendia impor ao resto do pas um projeto poltico de imprio centralizado e unificado, a Amrica hispnica muitas vezes identificada repblica, barbrie, anar- quia e fragmentao poltica, todos conceitos com forte contedo negativo. J no discurso das provncias que defendiam projetos polticos divergentes e alternativos aos da Corte, como, por exemplo, Pernambuco, a Amrica aparece com um significado positivo, identificada rep- blica, ao federalismo e liberdade. Vejamos alguns exemplos desses vrios lugares de enunciao. Frei Caneca, revolucionrio pernambucano e um dos pensadores polticos mais combativos de seu tempo, representou, tanto pela sua atuao poltica intensa parti- cipou da Revoluo de 1817 e da Confederao do Equador em 1824 , quanto pela sua escrita contundente, uma das mais importantes vozes de oposio ao projeto imperial hegemnico na Corte e ao que chamava de absolutismo do imperador. No Typhis Pernambucano, peridico editado por ele de dezembro de 1823 a agosto de 1824, a Amrica aparece como a quarta parte nova do mundo, ou como conceitos basicos.indd 32 31/3/2009 15:01:12 33 sinnimo de Novo Mundo, identificada aos interesses dos verdadeiros patriotas brasileiros os pernambucanos, por exemplo , que se diferenciavam dos europeus trans- plantados na Amrica, provavelmente os brasileiros da corte identificados por ele aos interesses absolutistas portugueses. 12 Caneca no s chama o continente de me amorosa, por ter acolhido e beneficiado os europeus conquistadores, mas tambm identifica a Amrica ao seu povo nativo, tratado por muitos no como irmos e com- patriotas. Ao protestar veementemente contra a dissoluo da Assembleia Constituinte pelo imperador, em 1823, o frei argumenta que com aquela atitude inconstitucional e atentatria da soberania da nao o Brasil se distanciava do resto da Amrica. 13 Ainda no Typhis, publica vrios artigos de teor similar, inclusive um no qual exalta a mxima do presidente dos Estados Unidos, James Monroe a Amrica para os americanos , por ver nela um manifesto contra a ameaa absolutista europeia soberania do Brasil e das Amricas. O modelo poltico americano vislumbrado por Caneca era o do sistema federativo dos Articles of Confederation e no o da Constituio Federal norte-americana de 1787, que para ele extinguira muitos dos direitos locais. 14 Ou seja, para o autor e muitos de seus conterrneos revolucionrios, a Amrica estava associada liberdade local, federalismo e repblica, numa chave eminentemente positiva. Se, por outro lado, focarmos os textos que circulavam no ambiente da Corte, um outro leque semntico se apre- senta. O Correio Braziliense, peridico mensal impresso em Londres de 1808 a 1822, contm outros exemplos fecundos do uso do termo. Esse impresso foi tambm a principal fonte de informao na Amrica portuguesa conceitos basicos.indd 33 31/3/2009 15:01:12 34 acerca dos processos de independncia das colnias da Espanha. 15 Seu editor, Hiplito da Costa, era monarquista constitucional de influncia britnica, inimigo do repu- blicanismo francs e franco defensor da independncia do pas. Hiplito publicava seu peridico com a firme inteno de influenciar o pensamento das elites locais da poca, e foi em grande medida bem-sucedido, pois o Correio serviu de modelo para o jornalismo poltico que surgiu no pas durante o perodo da independncia. 16 Em artigo de 1808, denominado Amrica, Hiplito sada a independncia do Mxico e examina a situao poltica do novo pas frente s potncias europeias: Frana, des- crita como influncia populista e ardilosa, e Inglaterra, potncia comercial. Os Estados Unidos da Amrica so citados de passagem, somente como possvel influncia sobre o Mxico. 17 Em artigo de julho de 1809, comentando a independncia do territrio de Buenos Aires, Hiplito faz uso abundante do termo Amrica, sempre no sentido da totalidade do continente, do Novo Mundo, e pressagia sua independncia inevitvel da Europa em um curto espao de tempo. Segundo o autor, por prejuzos [preconceitos] e educao equivocada, os europeus erram ao tratar tais regies como se estivessem em sua infncia. 18 Em maro de 1810, no texto denominado Amrica a oportunidade da Amrica, o autor mostra preocupao com o destino republicano que os novos pases americanos estavam escolhendo, condio que, segundo ele, se assemelhava muito anarquia. 19 No artigo Estado poltico da Amrica no fim de 1822, publicado em dezembro do mesmo ano, Hiplito da Costa diferencia os Estados Unidos da Amrica, uma nao que se faz conspcua no mundo por seu poderio e conceitos basicos.indd 34 31/3/2009 15:01:12 35 uma potncia que inconquistvel s foras europias, das outras sees da Amrica, as ex-colnias espanholas, consideradas pelas potncias europias como pequenas provncias em rebelio e no dignas de serem tratadas como naes independentes. Ao exaltar a emancipao da Amrica dos governos europeus a que estava sujeita, defende o seu direito soberania e liberdade como um direito que sempre tm exercido todos os demais povos do mundo e que foi reconhecido pela Europa em relao aos Estados Unidos. Ao colocar-se claramente em oposi- o ao projeto de independncia que pretendia manter a escravido no Brasil, afirma: Como estas revolues da Amrica so agora fundadas nos princpios da liberdade, claro est que fica sendo incompatvel com a existncia desses governos a conser- vao da escravatura. Assim vemos que todos os governos da Amrica Espanhola, imitando o exemplo dos Estados Unidos, tm j proibido o comrcio da escravatura da frica, como passo preliminar para a aniquilao total da escravido; e o Brasil, pelas mesmas razes, h de necessariamente seguir a mesma linha de poltica; e eis aqui um bem de considervel magnitude, que procede no simplesmente da independncia da Amrica, mas dos princpios liberais em que se estribam os promotores dessa independncia. 20 Aqui o Brasil, apesar de vir a se tornar uma monarquia, aparece para ele identificado a uma Amrica que representa a liberdade, a revoluo, as ideias do sculo e a razo. Em suma, ainda que Hiplito rejeitasse o republicanismo da Amrica hispnica, considerava digno de admirao seu exemplo de liberdade frente s potncias europeias e sua determinao no tocante abolio da escravido. conceitos basicos.indd 35 31/3/2009 15:01:13 36 Posio similar manifestada por Jos Bonifcio de Andrada e Silva, poltico e estadista de grande influncia no perodo da independncia, e defensor do regime da monarquia constitucional, uma soluo poltica que evitava os planos e astcias secretas dos governos republicanos da Amrica, por uma parte, e os da Santa Aliana da outra. Se por um lado, Bonifcio afirma que o Brasil quer ser livre; e tem o exemplo de todos os nascentes Estados que o rodeiam, tambm deplora a opo pelos amargos sacrifcios [do] ideal republicano, que na experincia de nossos vizinhos se apresentava anrquico e violento. 21
Nos dois ltimos exemplos, notamos um alargamento semntico do conceito, que passa a expressar uma tenso entre o valor positivo da liberdade e a negatividade de seu abuso, ou excesso. J nos escritos de Paulino Jos Soares de Sousa, o visconde do Uruguai, um dos mais importantes represen- tantes do projeto de Estado nacional centrado na Corte, defensor da monarquia e da centralizao, a Amrica aparece identificada a valores negativos, representando a oposio civilizao encarnada pelo Imprio do Brasil. Uruguai tambm diferencia a Amrica hispnica dos Estados Unidos. Com relao primeira diz: Tais so as repblicas hispano-americanas. Tm organizao poltica constantemente mutvel. Quase no tem organizao administrativa. Tudo precrio e depende do arbtrio dos chefes das revolues. 22 J os Estados Unidos da Amrica so um daqueles afortunados pases onde o povo homogneo, geralmente ilustrado e moralizado, e onde a sua educao e hbitos o habilitam para se governar bem a si mesmo. 23 As duas Amricas so herdeiras da Europa, mas de Europas diferentes: conceitos basicos.indd 36 31/3/2009 15:01:13 37 H a Europa latina e a Europa teutnica. A Europa la- tina compreende os povos do meio-dia, entre os quais esto a Frana, a Espanha, a Itlia e Portugal. A Europa teutnica, os povos continentais do Norte e a Inglaterra. A primeira catlica, a segunda protestante. Nas lnguas da primeira domina o latim, nas da segunda, o idioma germnico. Essas duas grandes diferenas, essas duas grandes divises reproduziram-se na Amrica descoberta e povoada pela Europa. A Amrica meridional , como a Europa meridional, latina e catlica. A Amrica do Norte anglo-saxnia e protestante. 24 A Amrica meridional que vive, segundo Uruguai, na anarquia, na desordem, na instabilidade poltica e na barbrie, no deve ser o espelho da nao brasileira que se quer civilizada. Como vemos nos exemplos acima, se tomado no plano aproximadamente sincrnico do momento da indepen- dncia e de sua consolidao, o significado poltico do conceito de Amrica variava entre a associao positiva com o conceito de liberdade associao negativa ao exemplo de anarquia, desordem e instabilidade poltica das repblicas hispano-americanas. No caso de Caneca e dos liberais exaltados, essa associao positiva se estendia a conceitos como autonomia, federalismo e, s vezes, repblica. J os defensores da monarquia constitucional no raro expressavam em seu discurso as contradies decorrentes do inchao semntico do conceito, por vezes louvando a liberdade americana e por outras deplorando o exemplo hispano-americano. Por fim, a rejeio da experincia republicana da Amrica espanhola domi- nante no discurso de defensores da centralizao pol- tica, como Uruguai. A estigmatizao das repblicas da conceitos basicos.indd 37 31/3/2009 15:01:13 38 Amrica espanhola presente, por exemplo, tanto no discurso dos liberais moderados quanto no discurso do Regressso fez com que os Estados Unidos da Amrica fossem tomados cada vez mais como um caso singular, que, devido s diferenas de lngua, religio e processo de colonizao, podiam at ser admirados mas no deviam ser seguidos. J no plano diacrnico, alm do sentido puramente geogrfico, que permaneceu constante, podemos dizer que o conceito de Amrica no incio do perodo em questo (1750-1850) porta trs significados principais: o de possesso colonial portuguesa, o de abundncia e pro- messa de prosperidade e o de imaturidade, degenerao, insalubridade. Como podemos perceber, os termos dos ltimos dois significados denotam traos marcantes de temporalizao. Esse era basicamente o mapa semntico do conceito no perodo colonial, que comea a se enriquecer de tons polticos com o advento das independncias dos Estados Unidos da Amrica e das colnias espanholas, e o consequente uso desses exemplos por parte de atores colo- niais descontentes com o Imprio portugus. A associao da Amrica como o valor da liberdade tornou-se comum a partir da primeira dcada do sculo XIX, ao mesmo tempo que a depreciao das experincias polticas das novas repblicas da Amrica espanhola rapidamente se converteu em tropo retrico daqueles que no desejavam o governo republicano no Brasil, ou seja, da parte dominante do espectro poltico brasileiro por toda a primeira metade do sculo XIX e alm. A simultaneidade entre a fundao de uma nova nao e a adoo de uma nova forma de governo, que parece ter sido fundamental na experincia poltica hispano- -americana, no se verificou no Brasil. A transformao conceitos basicos.indd 38 31/3/2009 15:01:13 39 da colnia em centro de fato do Imprio portugus, com a chegada de D. Joo VI em 1808, fez com que se alimentassem fortes desgnios de continuidade poltica, que conseguiram sufocar por muito tempo os projetos republicanos, federalistas e democrticos esses frequentemente identificados com a Amrica. Na verdade, o conceito de Brasil, de nao brasileira, parece ter absorvido em grande parte essa interpre- tao positiva do Novo Mundo, principalmente com o advento do romantismo, que se implanta com fora a partir do Segundo Reinado (1840-1889). A imagem da nao brasileira moldada a partir da se apresenta como um projeto civilizacional singular no Novo Mundo, que mistura elementos europeus, descartados no restante do continente, como a monarquia, com elementos nativos supostamente prprios. 25 NOTAS 1 KOSELLECK, 1996; RICHTER, 1995; LEHMANN; RICHTER, 1996. 2 FERES JNIOR, 2005a, 2005b. 3 VIEIRA, 1959, p. 74, 106, 132, 242. 4 VIEIRA, 1959, p. 244. 5 VIEIRA, 1959, p. 240. 6 NEVES, 2003. 7 VAINFAS, 2002. 8 MARTINS, 2003. 9 PROENA FILHO, 1996, p. 1028. 10 PROENA FILHO, 1996, p. 1028-1029. 11 BONAVIDES; AMARAL, 2002. 12 CANECA; MELLO, 2001, p. 59. conceitos basicos.indd 39 31/3/2009 15:01:13 40 13 TYPHIS, 1 jan. 1824. 14 MELLO, 2004. 15 PIMENTA, 2003. 16 LUSTOSA, 2000. 17 LIMA SOBRINHO, 1977. 18 LIMA SOBRINHO, 1977. 19 LIMA SOBRINHO, 1977. 20 LIMA SOBRINHO, 1977. 21 BONIFCIO; DOLHNIKOFF, 1998. 22 URUGUAI; CARVALHO, 2002, p. 92. 23 URUGUAI; CARVALHO, 2002, p. 491. 24 URUGUAI; CARVALHO, 2002, p. 500-501. 25 SCHWARCZ, 1999. BIBLIOGRAFIA BLUTEAU, Rafael. Diccionario da lingua portugueza, reformado, e accrescentado por Antonio de Moraes Silva, natural do Rio de Janeiro. Lisboa: Officina de Simo Thaddeo Ferreira, 1789. BONAVIDES, Paulo; AMARAL, Roberto. Textos polticos da histria do Brasil. 3. ed. Braslia: Senado Federal, 2002. 10 v. BONIFCIO, Jos; DOLHNIKOFF, Miriam. Projetos para o Brasil: retratos do Brasil. So Paulo: Companhia das Letras, 1998. BONIFCIO, Jos; CALDEIRA, Jorge. Jos Bonifcio de Andrada e Silva. So Paulo: Editora 34, 2002. (Coleo Formadores do Brasil). CANECA, Joaquim do Amor Divino; MELLO, Evaldo Cabral de. Frei Joaquim do Amor Divino Caneca. So Paulo: Editora 34, 2001. (Coleo Formadores do Brasil). CONSTNCIO, Francisco Solano. Novo Diccionario crtico e etymo- logico da lingua portuguesa. Paris: Angelo Francisco Carneiro Junior. Typographia de Casimir, 1836. COSTA, Hiplito Jos da; PAULA, Sergio Goes de. Hiplito Jos da Costa. So Paulo: Editora 34, 2001. (Coleo Formadores do Brasil). conceitos basicos.indd 40 31/3/2009 15:01:13 41 DICCIONARIO da Lingoa Portugueza publicado pela Academia Real das Sciencias de Lisboa. Lisboa: Oficina da mesma Academia, 1793. FARIA, Eduardo de. Novo diccionario da lingua portugueza seguido de um diccionario de synonymos. Lisboa: Typographia Jos Carlos de Aguiar Vianna, 1849. FEIJ, Diogo Antnio; JORGE, Caldeira. Diogo Antnio Feij. So Paulo: Editora 34, 1999. (Coleo Formadores do Brasil). FERES JNIOR, Joo. A histria do conceito de Latin America nos Estados Unidos. Bauru: Edusc, 2005a. FERES JNIOR, Joo. The semantics of asymmetric counterconcepts: the case of Latin America in the US. Anales of the Iberoamerikanska Institutet, Gteborg, n. 7-8, p. 83-106, 2005b. FONSECA, Jos da. Diccionario da lingua portugueza, feito inteiramente de novo e consideravelmente augmentado por J. I. Roquete. Paris: Va. J. P. Aillaud, Guillard E.Ca., 1848. KOSELLECK, Reinhart. A response to comments on the Geschichtliche Grundbegriffe. In: LEHMANN, Hartmut; RICHTER, Melvin (Ed.). The meaning of historical terms and concepts: new studies on Begriffsgeschichte. Washington: German Historical Institute, 1996. LEHMANN, Hartmut; RICHTER, Melvin. The meaning of historical terms and concepts: new studies on Begriffsgeschichte. Washington: German Historical Institute, 1996. LIMA SOBRINHO, Barbosa. Antologia do Correio Braziliense. Rio de Janeiro: Ctedra, 1977. LUSTOSA, Isabel. Insultos impressos: a guerra dos jornalistas na Inde- pendncia, 1821-1823. So Paulo: Companhia das Letras, 2000. MANITTI, Jos Caetano Cesar. Autos de devassa da Inconfidencia Mineira. Rio de Janeiro: Biblioteca Nacional, 1936. MARTINS, Estevo Chaves de Rezende (Ed.). Relaes Internacionais: vises do Brasil e da Amrica Latina. Braslia: Instituto Brasileiro de Relaes Internacionais; Fundao Alexandre de Gusmo-MRE, 2003. MELLO, Evaldo Cabral de. A outra independncia: o federalismo per- nambucano de 1817 a 1824. So Paulo: Editora 34, 2004. NEVES, Lcia Maria Bastos Pereira das. Corcundas e constitucionais: a cultura poltica da independncia (1820-1822). Rio de Janeiro: FAPERJ; Revan, 2003. conceitos basicos.indd 41 31/3/2009 15:01:13 42 PIMENTA, Joo Paulo G. O Brasil e a Amrica espanhola (1808-1822). Tese (Doutorado em Histria Social) Departamento de Histria, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2003. PROENA FILHO, Domcio. A Poesia dos Inconfidentes: poesia comple- ta de Cludio Manuel da Costa, Toms Antonio Gonzaga e Alvarenga Peixoto. Rio de Janeiro: Nova Aguilar, 1996. RICHTER, Melvin. The history of political and social concepts: a critical introduction. New York; Oxford: Oxford University Press, 1995. SILVA, Antonio de Moraes. Diccionario da lingua portugueza, recopilado dos vocabularios impressos at agora, e nesta segunda edio nova- mente emendado, e muito accrescentado... . 2. ed. Lisboa: Typographia Lacerdina, 1813. SILVA, Antonio de Moraes. Diccionario da lingua portugueza, recopilado de todos os impressos at o presente por Antonio de Moraes Silva. 3. ed. Lisboa: M. P. de Lacerdo, 1823. SILVA, Antonio de Moraes. Diccionario da lingua portugueza. 4. ed. Lisboa: Imprensa Regia, 1831. SILVA, Antonio de Moraes. Diccionario da lingua portugueza, composto por Antonio de Moraes Silva, natural do Rio de Janeiro. Quinta edio aperfeioada, e accrescentada de muitos artigos novos, e etymologicos. 5. ed. Lisboa: Typographia de Antonio Jos da Rocha, 1844. 2 v. SILVA, Antonio de Moraes. Diccionario da lingua portugueza. 6. ed. Lisboa: Typographia de Antonio Jos da Rocha, 1858. URUGUAI, Paulino Jos Soares de Souza; CARVALHO, Jos Murilo de. Paulino Jos Soares de Sousa: Visconde do Uruguai. So Paulo: Editora 34, 2002. (Coleo Formadores do Brasil). SCHWARCZ, Lilia Moritz. As barbas do imperador. So Paulo: Com- panhia das Letras, 1999. VAINFAS, Ronaldo. Dicionrio do Brasil imperial, 1822-1889. Rio de Janeiro: Objetiva, 2002. VIEIRA, Antnio; ALVES, Gonalo. Sermes: obras primas da literatura portuguesa. Porto: Lello & Irmo, 1959. 15 v. VOCABULARIO Portuguez et Latino, Aulico... autorizado com exem- plos dos melhores escritores portuguezes, e latinos, e offerecido a El Rey de Portugal, D. Joa V pelo Padre D. R. Bl., Coimbra, Collegio das Artes da Companhia de Jesus. Lisboa: Joseph Antonio da Silva, [s.d.]. conceitos basicos.indd 42 31/3/2009 15:01:13 B e at r i z C at o C r u z S a n t o s B e r n a r d o F e r r e i r a CIDADO Na lngua portuguesa, bem como na espanhola, a pa- lavra cidado tem uma significao mui particular, ela designava o morador ou vizinho de uma cidade. Sabe-se que pelo direito feudal as povoaes, segundo que eram cidades, vilas ou lugares, tinham assim diferentes direitos, gozavam certos privilgios, liberdades, isenes (...) [O cidado], por isso, gozava diferentes direitos que no se entendiam a todos os membros da sociedade; (...) isto porm acabou. 1 Este discurso de Pedro Arajo Lima na Assembleia Constituinte de 1823 faz parte do debate sobre o artigo do projeto de constituio que definia quem eram os brasilei- ros. O artigo foi objeto de uma discusso acalorada, pois, no momento em que o deputado faz o seu discurso, no s a palavra cidado assumia um novo significado, mas a conceitos basicos.indd 43 31/3/2009 15:01:13 44 prpria ideia de brasileiro era nova. Entretanto, na edio de 1823 do Diccionario da lingua portugueza, as mudanas apontadas por Arajo Lima permaneciam ignoradas. O cidado era o homem que goza dos direitos de alguma cidade, das isenes, e privilgios, que se contm no seu fo- ral, posturas, ou o vizinho de alguma cidade, ou, ainda, o homem bom. No Novo diccionario critico e etymologico da lingua portugueza, de 1836, cidado algum apto para os cargos municipais. Todas estas definies pertencem a um quadro de referncia de fundo hierrquico, que, aos olhos de Arajo Lima, havia ficado para trs. No por acaso, na sequncia da sua fala, ele insistia que deve ser extensa esta denominao [de cidado] a todos os indivduos, porque seria odioso que conservssemos uma diferena, que traz sua origem de tempos to brbaros. 2 Entre o final do perodo colonial e as dcadas iniciais do Brasil independente, o vocbulo cidado sofreu trans- formaes no seu significado cujo resultado foi o estabe- lecimento de um conceito novo. Sob alguns aspectos, essas transformaes so tributrias dos rumos assumidos pelo conceito de cidado na histria europeia. Isso implicou a passagem de uma compreenso hierrquica da cidadania para um entendimento igualitrio. Nesse sentido, a his- tria do conceito de cidado no Brasil, entre 1750 e 1850 acompanha e atualiza a sua trajetria no mundo europeu. No entanto, a separao que o constituinte estabelece entre dois tempos claramente distintos precisa ser matizada. Para que a natureza das transformaes mencionadas possa ser apreendida na sua complexidade, preciso associ-la a dois outros aspectos sem os quais o quadro permaneceria incompleto e simplificado. Referimo-nos ao papel que o conceito ir desempenhar na definio das fronteiras de conceitos basicos.indd 44 31/3/2009 15:01:13 45 pertencimento coletividade em uma sociedade marcada, por um lado, pela sua condio colonial e, por outro, pela permanncia de relaes escravistas. Quando Arajo Lima fazia o seu discurso na Cons- tituinte, ele punha em evidncia uma associao muito comum no Antigo Regime portugus. A condio de ci- dado e a de vizinho no raro se confundiam. Em ambos os casos, estava em jogo um estatuto jurdico-poltico que definia o pertencimento de um indivduo comunidade local em termos de privilgios, deveres, isenes, costumes. Portanto, ainda que nos diferentes dicionrios o cidado e o vizinho apaream vinculados habitao mais ou me- nos permanente em um lugar, esta apenas uma parte da definio. A vizinhana, como pode se ler em Ordenaoens do Senhor Rey D. Manuel (1514-1521), estava associada ao gozo de privilgios e liberdades de vizinho, quanto a ser isento de pagar os direitos reais, de que, por bem de alguns forais e privilgios dados a alguns lugares, os vizinhos so isentos. 3 O estatuto do vizinho inseparvel de um di- reito de vizinhana, 4 que distingue uma comunidade local como um corpo privilegiado. As prerrogativas do vizinho se referem em primeiro lugar a esse corpo privilegiado e como membro do grupo, e no a ttulo subjetivo, que o indivduo desfruta delas. Segundo o jurista portugus Pascoal Jos de Melo Freire, no livro Instituies de direito civil portugus, de 1789, entre a cidadania e a vizinhana seria possvel estabelecer uma diferena, j que os direitos do cidado teriam um alcance maior do que os referentes aos vizinhos, fundamentalmente dirigidos ao mbito municipal. 5 A despeito dessa provvel diferena, importa salientar que os dois estatutos remetem a uma mesma lgica concreta e particularista, segundo a conceitos basicos.indd 45 31/3/2009 15:01:13 46 qual a integrao do indivduo a res publica concebida em termos de uma diferena baseada em privilgios. De maneira geral, o estatuto de cidado se refere a um con- junto de prerrogativas, que est vinculado aos cargos da administrao local, principalmente da cmara. O cida- do o homem bom, que se distingue dos demais por uma posio superior, garantida pela hereditariedade ou alcanada por mecanismos de enobrecimento. Assim, a definio de cidado, embora no se confunda com a de nobreza, se aproxima dela, identificando-se a uma srie de marcas que distinguem aqueles que buscavam ser reconhecidos como os principais da terra ou os homens principais. 6 Na sociedade colonial, o estatuto de cidado tem, entre outros pr-requisitos, a ideia da pureza de sangue ou seja, a ausncia da mcula que contamina a descendncia das raas infectas, judeus, mouros, negros, indgenas, ciganos 7 e a inexistncia de qualquer defeito mecnico isto , de qualquer vnculo com atividades manuais, os ofcios mecnicos. 8 Nesse contexto, cidado e povo so noes diversas. Em uma representao de 1748 do Senado da Cmara da cidade do Rio de Janeiro sobre a procisso de Corpus Christi, os vereadores cobram a presena dos Cidados, da Religio (ordens religiosas), das Irmandades e Confrarias e do mais Povo. 9 O povo aqui no se confunde com o conjunto dos cidados, mas designa os ofcios mecnicos (artesos), que exerciam fun- o simblica relevante nas cerimnias rgias e que haviam tido participao poltica por um certo perodo de tempo em algumas cidades do reino e da Amrica portuguesa. 10 Na verdade, essas noes de cidado e de vizinho tm que ser compreendidas no horizonte das concepes conceitos basicos.indd 46 31/3/2009 15:01:13 47 corporativas que marcaram as representaes teolgico- -polticas da sociedade e da monarquia portuguesa no Antigo Regime. Para tais concepes, a hierarquia social era pensada como a expresso de uma ordem mais geral do mundo, na qual cada coisa encontra a sua razo de ser no desempenho de uma funo e na ocupao de um lugar que lhe so prprios. O todo o resultado da articulao entre as suas diferentes partes, cada uma cumprindo o papel que lhe compete em vista do bem comum. Em termos das relaes polticas, a perspectiva corporativa impe o reconhecimento de uma organizao da vida coletiva que precede a vontade humana e que requer a preservao da autonomia e da diferena dos corpos sociais em relao sua cabea, o rei. Este ltimo tem como principal incumbncia a preservao da harmonia do todo atravs da realizao da justia, entendida como a atribuio a cada qual daquilo que lhe compete. 11 Esta compreenso de origem medieval ser reatualizada na poca moderna com a difuso no mundo portugus das doutrinas polticas corporativas da Segunda Escolstica, cuja influncia se manteve na Amrica portuguesa at o final do sculo XVIII, resistindo aos esforos de reforma empreendidos pela Ilustrao. Para os autores da Segunda Escolstica, a ordem poltica apresenta um duplo carter: ela decorre de uma ordenao natural das coisas que escapa ao arbtrio humano; simultaneamente, pactuada, porque resulta da transferncia ao governante de direitos que residiam originariamente nos corpos da Repblica. 12 Nesse quadro, a ideia de constituio remete, em pri- meiro lugar, a uma estruturao natural da sociedade, antes de ser o resultado de um ato de vontade dos cidados de conceitos basicos.indd 47 31/3/2009 15:01:13 48 um Estado. A precedncia da constituio e do direito sobre a livre escolha dos membros da coletividade est na base do estatuto do cidado. Este ltimo inseparvel da ideia de que a comunidade poltica produto da articula- o entre corpos sociais que so por natureza diversos e desiguais em direitos. Por isso, a constituio a condio dos pactos dos quais os cidados tomam parte, e no o oposto. 13 Da mesma forma, as palavras nao e ptria no eram portadoras de um significado poltico vinculado ideia de direitos cidadania. A ptria, em geral, designava o lugar de origem dentro dos domnios portugueses. 14
Nao, quando compreendida em termos polticos, era, antes de tudo, a nao portuguesa, sinnimo de Estado portugus e, portanto, expresso de uma unidade que se imaginava resultante da submisso e da fidelidade de todos os sditos monarquia. 15 No contexto do Antigo Regime portugus e da socie- dade colonial das dcadas iniciais do sculo XVIII, o esta- tuto de cidado apresenta-se como o resultado de uma concepo partilhada do poder, segundo a qual o exerccio do governo local compreendido como uma prerrogativa de alguns corpos sociais e indivduos e, ao mesmo tempo, como um servio cuja merecida contrapartida deveria ser a ampliao dos privilgios. Sendo assim, no de se espantar que, em 1655, os oficiais da cmara da cidade de So Luiz do Maranho demandassem junto ao rei os mesmos privilgios que distinguiam os cidados da cidade do Porto desde 1490. Tampouco surpreende que o rei atendesse reivindicao, alegando que o fazia em retri- buio aos servios prestados pelos sditos fiis e na expectativa de que a fidelidade j demonstrada viesse a se renovar. 16 Como o estatuto do cidado pressupe o conceitos basicos.indd 48 31/3/2009 15:01:13 49 reconhecimento prvio de uma determinada ordem da vida social, toda disputa em torno dele se d dentro de limites muito precisos, que so aqueles colocados pela prpria compreenso hierrquica e, por extenso corpo- rativa e estamental, da sociedade. possvel disputar sobre os critrios de acesso aos privilgios que definem a cida- dania, mas no sobre a sua condio privilegiada. Ao longo do sculo XVIII, esse quadro tendeu a se transformar como resultado da incorporao de uma linguagem referida a um novo sujeito do direito: o indi- vduo. Tal fato foi o produto da difuso de duas retricas nem sempre convergentes, ainda que ambas tributrias do jusnaturalismo moderno: a retrica igualitria dos di- reitos subjetivos e a da soberania popular. A repercusso no ultramar do iderio das Luzes, da independncia das colnias inglesas e da Revoluo Francesa foi a principal responsvel pela assimilao dessas novas retricas. No entanto, a acolhida das novas ideias no mundo portugus se deu dentro de limites muito claros, buscando conciliar a preservao de estruturas sociais e polticas do Antigo Regime e um programa de reformas modernizantes ins- pirado no racionalismo do sculo XVIII. Alm disso, a vigilncia e a censura sobre as noes que se chocavam com as instituies da monarquia e a proibio das tipografias na Amrica portuguesa impunham limites circulao da palavra impressa. A disseminao de novas ideias ocorria sobretudo por intermdio de alguns impressos, manus- critos e pela comunicao oral e no sob a forma de uma reflexo de cunho mais sistemtico e livresco. A formao de um novo conceito de cidadania ser essencialmente clandestina e ganhar a luz do dia com as vestes da sedi- o, nos movimentos de contestao da ordem colonial conceitos basicos.indd 49 31/3/2009 15:01:13 50 que ocorrero nos anos finais do sculo XVIII e incio do XIX. Portadores de projetos polticos distintos e, muitas vezes, marcados por diferenas internas, alguns desses movimentos trouxeram a pblico noes que punham em questo a ordem do Antigo Regime e, com ela, a concepo hierrquica e estamental da cidadania. A Conjurao Baiana de 1798 , nesse sentido, exem- plar. Expresso da crise do Antigo Regime, ela foi um episdio cujo alcance permaneceu pontual e localizado. No entanto, permite vislumbrar desdobramentos poss- veis da assimilao na sociedade escravista de uma ideia de cidado como titular de direitos de carter igualitrio. Projeto abortado de revoluo contra o que se designava como o despotismo e a tirania da Coroa portuguesa, a Conjurao Baiana de 1798 tem entre seus traos distinti- vos a assimilao do iderio da Revoluo Francesa. Como proclamavam os pasquins afixados nas ruas da cidade de Salvador, seria chegada a hora dos homens cidados, dos povos curvados e abandonados pelo rei levantarem a sagrada bandeira da liberdade. 17 Ao incorporar o iderio francs, o discurso dos conjurados atingia as bases esta- mentais da sociedade colonial e as concepes de direito que lhe eram prprias e, ao mesmo tempo, transformava a igualdade de direitos em condio de pertencimento comunidade poltica. Na nova ordem, as distines de estatuto entre os homens livres seriam abolidas e o governo seria a expresso da soberania do povo. Como observava outro pasquim dirigido ao poderoso e magnfico povo bahinense republicano, ser maldito da sociedade nacio- nal todo aquele ou aquela que for inconfidente liberdade coerente ao homem. 18 Dessa forma, em movimento similar ao que se verificava contemporaneamente na Amrica do conceitos basicos.indd 50 31/3/2009 15:01:13 51 Norte e na Europa, a legitimidade do exerccio do poder se transferia do trono para o povo. Compreendido agora como um conjunto de indivduos juridicamente iguais, o povo deixava de ser uma das ordens da sociedade para se transformar no titular dos direitos de soberania: o povo que, na linguagem dos pasquins, quer, manda, ordena fazer uma revoluo, abrir os portos, elevar a remunerao dos soldados, criar um novo cdigo, punir os oponentes do movimento. 19 Se a nao no vocabulrio poltico dos insurgentes continua a ser sinnimo de Estado, ela j no se identifica mais com a unidade da Coroa, mas remete vontade coletiva do povo. 20 Na Conjurao Baiana, a noo de liberdade coerente ao homem e a concepo abstrata de direito que lhe correspondente encontraram expresso em uma expecta- tiva de eliminao das distines fundadas nas diferenas de cor. Como antecipava um pasquim: Cada um soldado cidado, mormente os homens pardos e pretos que vivem escornados e abandonados, todos sero iguais, no haver diferena, s haver liberdade, igualdade e fraternidade. 21
A abolio da escravido no figurava entre as reivindica- es dos revoltosos, apesar de ter sido vocalizada por alguns deles. Ainda assim, a bandeira de uma cidadania que eliminasse as diferenas de cor trazia consigo um potencial de questionamento no s das desigualdades estamentais e dos estatutos de pureza de sangue a elas associados, mas tambm da prpria ordem escravocrata. Esta ameaa, no final do sculo XVIII, ganhava contornos ainda mais ntidos em funo das notcias da rebelio de escravos iniciada em 1791 na colnia espanhola de So Domingos. conceitos basicos.indd 51 31/3/2009 15:01:13 52 A possibilidade entrevista na Conjurao Baiana e que se reproduzir em outras ocasies de que o ideal de uma cidadania igualitria se disseminasse como uma demanda pela abolio das discriminaes de cor e, em ltimo caso, como um grande conflito social imprimir uma tnica particular aos debates polticos sobre o conceito de cidado que se inauguram poca da independncia. As controvrsias em torno da amplitude dos direitos de cidadania ocorridas na Constituinte brasileira de 1823 so um momento importante desse debate. A discusso na Constituinte de 1823 est marcada pela necessidade que ento se colocava de fundar um novo corpo poltico aps a separao de Portugal. Dessa forma, a definio sobre o cidado brasileiro implicou a determi- nao das fronteiras que separariam este ltimo dos no- -cidados, isto , de todos aqueles que no participariam do pacto social sobre o qual se fundava o Estado nascente. A linguagem , em grandes linhas, a do jusnaturalismo moderno. A sociedade criada pelos indivduos tendo em vista a preservao dos seus direitos. Sero cidados aqueles que, por meio do seu consentimento, estabele- cerem um poder comum para a sua prpria segurana e conservao. No entanto, a determinao da natureza do pacto social brasileiro se deparava com duas grandes difi- culdades. A instituio da nova ordem se dava a partir de uma secesso no interior da antiga famlia portuguesa: como diferenciar os cidados do Estado que se formava em relao aos membros do antigo reino portugus? Ou ainda: dado que at ento todos eram igualmente membros da nao portuguesa, como distinguir a partir de agora brasileiros e portugueses? Alm disso, uma outra questo conceitos basicos.indd 52 31/3/2009 15:01:13 53 se colocava: quais dos membros da sociedade brasileira poderiam ser considerados parte efetiva do pacto social? 22
Nas palavras de um dos constituintes: Por ser heterog- nea a (...) populao brasileira, seria preciso diferenciar aqueles que poderiam reivindicar o ttulo de cidado dos demais, evitando confundir as diferentes condies de homens por uma inexata enunciao. 23 s vsperas do rompimento com Portugal, brasileiro no indicava uma identidade poltica diferenciada. Com efeito, at o incio de 1822, nascer brasileiro significava ser portugus; com isto designava-se apenas o local de nascimento dentro da nao portuguesa. 24 A palavra podia ser igualmente utilizada para apontar os que, nascidos em Portugal, tinham residncia fixa ou interesses mais per- manentes no mundo americano. 25 Em fevereiro de 1822, Hiplito Jos da Costa, no seu jornal Correio Braziliense, ainda acreditava ser necessrio diferenciar brasiliense (o natural do Brasil), brasileiro (o portugus europeu ou o estrangeiro que l vai negociar ou estabelecer-se) e brasilianos (os indgenas do pas). 26 Em 1823, nos debates da Constituinte, brasileiros e portugueses passam a ser concebidos como membros de naes diferentes. Em parte, essa distino se basear no critrio da naturalidade, j que os cidados brasileiros se definiro, entre outras coisas, pelo fato de terem nascido no territrio da nova nao. Mais do que o critrio da naturalidade, porm, ser a adeso, tcita ou explcita, causa da independncia, isto , o engajamento no novo pacto social, que, para os constituintes, estabelecer a diferena entre brasileiros e portugueses. Ponto de vista semelhante fora defendido por Frei Caneca, em texto do incio de 1822, publicado no conceitos basicos.indd 53 31/3/2009 15:01:13 54 ano seguinte. Segundo ele, ptria no tanto o lugar em que nascemos, quanto aquele em que fazemos uma parte e somos membros da sociedade. 27 Seria preciso distinguir a ptria de lugar (efeito do puro acaso) da ptria de direito (ao do nosso arbtrio). 28 Esta, e no aquela, seria a verdadeira ptria do cidado. De modo similar, dizia Jos Martiniano de Alencar na Constituinte, cidado brasileiro tanto o nascido em Portugal como o nascido no Brasil, contanto que entrassem de princpio no novo pacto social. 29 No momento que se desenham os contornos do novo Estado, o que define o cidado brasileiro , em primeiro lugar, o seu consentimento. O fato de que o portugus seja concebido como no- -cidado, ainda que o converta em estrangeiro, no afeta o seu estatuto jurdico de homem livre. O mesmo j no se pode dizer quando foi preciso definir para dentro, e no mais para fora, as fronteiras da cidadania, separando as diferentes condies de gente que compunham a sociedade. Isso implicou uma tentativa de estabelecer uma distino entre os que pactuariam para a formao da sociedade civil e os que no possuiriam ttulos jurdicos para participar dela, os negros escravos e os ndios. Da a necessidade de diferenciar entre o brasileiro e o cidado brasileiro. Nos termos do deputado Francisco Carneiro de Campos: O nosso intento determinar quais so os cidados brasileiros e, estando entendido quem eles so, os outros poder-se-iam chamar simplesmente brasileiros, a serem nascidos no pas, como escravos crioulos, os indgenas, etc., mas a constituio no se encarregou desses, porque no entram no pacto social: vivem no meio da sociedade civil, mas no fazem parte dela. 30 conceitos basicos.indd 54 31/3/2009 15:01:13 55 Os ndios estariam excludos, porque, embora livres e nascidos no pas, sequer reconheceriam a existncia da nao brasileira e de suas autoridades, vivendo inclusive em guerra aberta contra elas. 31 J os escravos, nascidos ou no no Brasil, a sua situao outra, uma vez que o seu estatuto de no-cidado ser pensado com referncia a uma condio jurdica precisa: o fato de que no so donos de si mesmos, o seu estado de privao de liberdade. Os escravos, observava Francisco G Acaiaba Montezuma, em relao ao exerccio de direitos na sociedade, so consi- derados coisa, ou propriedade de algum. O seu estatuto jurdico os tornava incapazes de serem membros da socie- dade civil brasileira, pois, como insistia Montezuma, este nome s pode competir, e s tem competido a homens livres. 32 Dessa forma, se estabelece uma clara demarcao entre cidados que por serem livres podem reivindicar a qualidade de pessoa civil 33 e os escravos que, mesmo quando naturais do pas, no so livres e no so senhores da sua prpria vontade, no podem tomar parte do pacto social, no passam de habitantes no Brasil. 34 Havia, no entanto, uma condio adicional de homens em relao qual o estatuto de cidado precisou ser defi- nido. Uma condio ambgua, j que livre, natural do pas, habitante do seu territrio, integrada ordem poltica do Imprio e, no entanto, marcada pela condio servil: os escravos libertos. O lugar dos libertos no interior da sociedade poltica colocava no centro do debate a questo sobre a amplitude tolervel de uma noo de direitos de cidadania baseada na ideia de uma liberdade coerente ao homem. Em outros termos, dada a continuidade da ordem escravista, qual o grau aceitvel de abstrao do conceito de cidado em relao s desigualdades que organizavam conceitos basicos.indd 55 31/3/2009 15:01:13 56 a vida social? Ou ainda: em uma sociedade marcada por um passado recente de institucionalizao de privilgios de sangue e de cor e na qual condies sociais se entrelaam a matrizes raciais, 35 at que ponto seria possvel estender a igualdade jurdica entre seus membros? Nas outras sociedades escravistas da Amrica, a ten- tativa de conciliar continuidade da escravido africana e concepo universalista da cidadania levou a uma excluso dos negros e seus descendentes, fossem eles cativos ou livres, baseada em critrios de desigualdade racial. 36 Com isso, se buscava preservar no s a escravido, fundando-a sobre bases raciais, mas tambm as premissas individua- listas do conceito de cidado, tornando a universalidade dos direitos compatvel com a sua simultnea restrio. No sculo XIX, portanto, raa e cidadania so duas noes construdas de forma interligada no continente america- no. 37 No Brasil, essa associao no se verificou. A noo de raa s ganhar difuso mais ampla na segunda metade do sculo, em um momento posterior definio das bases constitucionais da cidadania. Ao mesmo tempo, a ordem constitucional inaugurada em 1824 ser mais inclusiva do que no restante das sociedades escravistas da Amrica. Na Assembleia Constituinte de 1823, foi consenso que o liberto deveria ser um cidado do Imprio, j que, nas palavras de um deputado, com a liberdade se restabelece o direito natural. 38 A divergncia ficou por conta de saber se os direitos de cidado mais precisamente, os direitos civis deveriam ser estendidos aos libertos africanos e brasileiros ou exclusivamente aos nascidos no pas. A Constituio outorgada de 1824 consagrou o ponto de vista mais restritivo e, alm disso, impediu que os libertos participassem de uma das etapas do processo eleitoral. De conceitos basicos.indd 56 31/3/2009 15:01:13 57 qualquer forma, a soluo oferecida pela Carta permanecia comparativamente inclusiva. A defesa de uma concepo extensiva da cidadania partia do reconhecimento de que haveria grandes cimes, e desgostos, se uma classe de brasileiros acreditasse que este ttulo se queria fazer priva- tivo a outra classe. 39 Por isso, dizia Venncio Henriques de Resende na Constituinte, seria preciso neutralizar (...) o veneno da averso entre libertos e brancos, assegurando que os primeiros tivessem o interesse em ligar-se a ns pelos foros de cidado. 40 A natureza inclusiva do conceito de cidadania consa- grado na Constituio foi, portanto, o resultado da tenta- tiva de preservao do escravismo. At certo ponto, ela respondia a uma expectativa de equiparao jurdica e de igualdade de direitos independente da cor expressos em todas as ocasies em que a participao popular se fez presente no processo de independncia poltica. 41 Dado o peso numrico da populao de negros e mestios livres (algo em torno de 30% do total da populao), ignorar essa demanda era, como reconheciam os prprios constituintes, pr em risco a ordem escravocrata. 42 Assim, na questo dos direitos dos libertos e, por extenso, daqueles que eram brasileiros, livres, porm negros ou mestios , o conceito de cidado se viu estreitamente associado ao problema da segurana pblica. 43 Este ser um tema do debate poltico na dcada de 1830, no qual adversrios aludem ao risco da desordem social, mobilizando argumentos simtricos: ou a implementao efetiva da igualdade de direitos civis estabelecida na Constituio seria capaz de conter a insatisfao com as desigualdades de cor e de raa entre os livres; ou o apego excessivo a uma noo abstrata de cidadania seria uma incitao revolta de negros e conceitos basicos.indd 57 31/3/2009 15:01:13 58 mestios contra os brancos. A simetria dos pontos de vista remete, no entanto, a um mesmo pano de fundo: a tenso entre o novo conceito de cidadania consagrado na Constituio e a continuidade das relaes escravistas. No debate poltico dos anos 1830 e 1840, duas respos- tas opostas e polares buscam fazer face a essa tenso. Em linhas gerais, elas foram expresso do antagonismo entre liberais e conservadores e encontraram na Constituio de 1824 o quadro de referncia da sua argumentao. 44 Desde os debates da Constituinte, a discusso sobre a igualdade jurdica se restringia esfera dos direitos civis. Como observava Pedro Arajo Lima, a palavra cidado no induz igualdade de direitos. 45 A Constituio outorgada consagrar esse ponto de vista. Segundo Pimenta Bueno, principal comentador da Constituio imperial, os direi- tos polticos seriam um atributo daqueles que, alm de membros da sociedade civil ou nacional, participariam da ordem ou sociedade poltica. 46 No debate poltico brasileiro do sculo XIX, a diferenciao entre cidados portadores de direitos polticos e aqueles apenas titulares de direitos civis ser elaborada a partir da distino entre cidado ativo e passivo, originria do constitucionalismo francs. O primeiro, nos diz Pimenta Bueno, desfruta de uma liberdade relativa a tudo quanto no lhe proibido pela lei; j o segundo possui a liberdade poltica que decreta essa lei. 47 O exerccio dos direitos polticos, diz o mesmo autor, seria uma importante funo social, antes de ser um direito individual ou natural. Para possuir tais direitos, seria preciso oferecer sociedade certas garantias indispensveis, 48 sob a forma de capacidades e habilitaes. 49 conceitos basicos.indd 58 31/3/2009 15:01:13 59 Na Constituio de 1824, a diferenciao entre cida- do ativo e passivo foi instituda com base em critrios censitrios, que tambm estabeleciam diferentes graus no exerccio dos direitos polticos. Nos debates polticos dos anos 1830 e 1840, o princpio que sustentava os critrios censitrios da Constituio a ideia de que a propriedade a condio para o exerccio independente dos direitos polticos no ser, em linhas gerais, questionado. No entanto, duas alternativas opostas sero derivadas do texto constitucional, visando conciliar escravido e cidadania. Do ponto de vista dos liberais, as qualificaes censitrias no negariam a igualdade fundamental dos cidados perante a lei, apenas estabeleceriam distines fundadas em critrios adquiridos, e no herdados. Nesse sentido, o acesso aos direitos polticos dependeria apenas dos talentos individuais. A escravido estaria justificada pelo direito de propriedade e no por quaisquer diferenas qualitativas entre os indivduos. No haveria razo, portanto, para a existncia de categorias intermedirias entre os cidados e os escravos. 50 Como afirmava um jornal radical dos anos 1830, entre ns no h mais do que povo e escravos; e quem no povo j se sabe que cativo. 51 Entre os con- servadores partido que se torna hegemnico a partir da dcada de 1840 , prevalecer a ideia de que seria preciso demarcar as diferenas entre os membros da sociedade, atualizando e legitimando na nova ordem as prerrogativas que haviam organizado o Antigo Regime portugus. A preservao da ordem escravocrata se torna sinnima da conservao e reproduo de hierarquias tradicionais, que podiam ser lidas agora luz das exigncias censitrias do texto constitucional. Dessa forma, a associao entre cidadania, liberdade e propriedade se torna a referncia conceitos basicos.indd 59 31/3/2009 15:01:14 60 das desigualdades que deveriam existir entre livres e pro- prietrios (os cidados ativos), livres e no-proprietrios (os cidados passivos) e no-livres e no-proprietrios (os no-cidados). 52 NOTAS 1 DAC, 24/09/1823, p. 106. 2 DAC, 24/09/1823, p. 106. 3 ORDENAOENS, Livro II, Ttulo XXI. 4 FREIRE, 1789, Livro II, Ttulo II, 7. 5 Cf. FREIRE, 1789, Livro II, Ttulo II, 5. 6 BICALHO, 2003, p. 146. 7 CARNEIRO, 2005. 8 BICALHO, 2003, p. 143. 9 Apud SANTOS, 2005, p. 114. 10 SCHWARTZ, 2004; SANTOS, 2005. 11 HESPANHA; XAVIER, [s.d.], p. 122-125. 12 HESPANHA, 2000; HESPANHA; XAVIER, [s.d.], p. 127-133. 13 HESPANHA; XAVIER, [s.d.], p. 122-125; HESPANHA, 2000. 14 BERBEL, 2003, p. 348. 15 JANCS; PIMENTA, 2000; CHIARAMONTE, 2003. 16 Cf. Alvar de 15 de Abril de 1655. In: ANDRADE E SILVA, 1856, p. 226. 17 MATTOSO, 1969, p. 149. 18 MATTOSO, 1969, p. 155-156. 19 MATTOSO, 1969, p. 158-159. 20 JANCS; PIMENTA, 2000, p. 147. 21 MATTOSO, 1969, p. 157. 22 Cf. SLEMIAN, 2005. 23 DAC, 23/09/1823, p. 90. conceitos basicos.indd 60 31/3/2009 15:01:14 61 24 RIBEIRO, 2002, p. 46. 25 RIBEIRO, 2002, p. 46. 26 Apud PIMENTA, 2006, p. 78-79. 27 CANECA, 1823, p. 98. 28 CANECA, 1823, p. 80. 29 DAC, 26/09/1823, p. 118. 30 DAC, 24/09/1823, p. 106. 31 Cf. DAC, 23/09/1823, p. 90. 32 DAC, 23/09/1823, p. 90. 33 DAC, 30/09/1823, p. 106. 34 DAC, 23/09/1823, p. 135. 35 Cf. MATTOS, 1987, p. 113; GRINBERG, 2002, p. 184. 36 Cf. MATTOS, 2000; BERBEL; MARQUESE, 2006. 37 MATTOS, 2000, p. 13. 38 DAC, 30/09/1823, p. 136. 39 DAC, 23/09/1823, p. 93. 40 DAC, 30/09/1823, p. 139. 41 MATTOS, 2000, p. 22. 42 MATTOS, 2000; MARQUESE, 2006; BERBEL; MARQUESE, 2006. 43 DAC, 30/09/2006, p. 136, 138. 44 Cf. MATTOS, 2000, p. 33-35. 45 DAC, 24/09/1823, p. 106. 46 BUENO, 1857, p. 526. 47 BUENO, 1857, p. 550. 48 BUENO, 1857, p. 553. 49 BUENO, 1857, p. 551. 50 MATTOS, 2000; GRINBERG, 2002. 51 Apud BASILE, 2004, p. 165. 52 GONALVES; MATTOS, 1991, p. 17-18. conceitos basicos.indd 61 31/3/2009 15:01:14 62 BIBLIOGRAFIA FONTES ANDRADE E SILVA, Jos Justino de (Org.). Colleco chronologica da legislao portugueza. 1648-1656. Lisboa: Imprensa de J. J. A. Silva, 1856. Disponvel em: http://www.iuslusitaniae.fcsh.unl.pt/verobra. php?id_obra=63. Acesso em: jan. 2009. BUENO, Jos Antnio Pimenta (1857). Direito pblico brasileiro e anlise da Constituio do Imprio. In: KUGELMAS, Eduardo (Org.). Marqus de So Vicente. So Paulo: Editora 34, 2002. CANECA, Joaquim do Amor Divino (1823). Dissertao sobre o que se deve entender por ptria do cidado e deveres deste para com a mesma ptria. In: MELLO, Evaldo Cabral de (Org.). Frei Joaquim do Amor Divino Caneca. So Paulo: Editora 34, 2001. CONSTANCIO, Francisco Solano. Novo diccionario crtico e etymo- logico da lingua portuguesa. Paris: Angelo Francisco Carneiro Junior; Tipografia de Casimir, 1836. DIRIOS da Assemblia Geral Constituinte e Legislativa de 1823 (DAC). Disponvel em: http://imagem.camara.gov.br/constituinte_principal. asp. Acesso em: jan. 2009. FREIRE, Pascoal Jos de Melo. Instituies de direito civil portugus (1789) In: Boletim do Ministrio da Justia, n. 155 (1966); 156 (1966); 161 (1966); 162 (1967); 163 (1967); 164 (1967); 165 (1967); 166 (1967); 168 (1967); 170 (1967); 171 (1967). Disponvel em: http://www.iuslusitaniae. fcsh.unl.pt/verobra.php?id_obra=76. Acesso em: jan. 2009. ORDENAOENS do Senhor Rey D. Manuel. Coimbra: Real Imprensa da Universidade. 1797. Disponvel em: http://www.iuslusitaniae.fcsh. unl.pt/verobra.php?id_obra=72. Acesso em: jan. 2009. PASQUINS sediciosos da Conjurao Baiana. Reproduzidos. In: MATTOSO, Katia M. de Queirs. A presena francesa no movimento democrtico baiano de 1798. Salvador: Itapu, 1969. SILVA, Antonio de Moraes. Diccionario da lingua portugueza. Lisboa: M. P. de Lacerdo, 1823. conceitos basicos.indd 62 31/3/2009 15:01:14 63 BIBLIOGRAFIA SECUNDRIA BICALHO, Maria Fernanda. O que significava ser cidado nos tempos coloniais? In: ABREU, Martha; SOIHET, Rachel. Ensino de histria: conceitos, temticas e metodologia. Rio de Janeiro: Casa da Palavra; FAPERJ, 2003. BASILE, Marcello. O Imprio em construo: projetos de Brasil e ao poltica na Corte regencial. Tese (Doutorado em Histria Social), Uni- versidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2004. BERBEL, Mrcia R. Ptria e patriotas em Pernambuco (1817-1822): nao, identidade e vocabulrio poltico. In: JANCS, Istvn (Org.). Brasil: formao do Estado e da Nao. So Paulo: Fapesp, Hucitec; Iju: Uniju, 2003. BERBEL, Mrcia R.; MARQUESE, Rafael de Bivar (2006). A ausncia da raa: escravido, cidadania e ideologia pr-escravista nas Cortes de Lisboa e na Assemblia Constituinte do Rio de Janeiro (1821-1824). Disponvel em: http://www.estadonacional.usp.br/noticias/eventos/A_ ausencia_da_raca-Berbel_Marquese.pdf. Acesso em: 5 nov. 2006. CARNEIRO, Maria Luiza Tucci. Preconceito racial em Portugal e Brasil Colnia. 3. ed. So Paulo: Perspectiva, 2005. CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil: o longo caminho. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001. CHIARAMONTE, Jos Carlos. Metamorfoses do conceito de nao durante os sculos XVII e XVIII. In: JANCS, Istvn (Org.). Brasil: formao do Estado e da Nao. So Paulo: FAPESP, Hucitec; Iju: Uniju, 2003. COSTA, Pietro. Cittadinanza. Bari: Laterza, 2005a. COSTA, Pietro. La cittadinanza: un geschichtlicher Grundbegriff ? In: CHIGNOLA, Sandro; DUSO, Giuseppe (Org.). Sui concetti giuridici e politici della costituzione dellEuropa. Milo: Franco Angeli, 2005b. GONALVES, Marcia de Almeida; MATTOS, Ilmar Rohloff de. O Imprio da boa sociedade: consolidao do Estado imperial brasileiro. So Paulo: Atual, 1991. GRINBERG, Keila. O fiador dos brasileiros: cidadania, escravido e direito civil no tempo de Antonio Pereira Rebouas. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2002. HESPANHA, Antnio Manuel. Quest-ce que la constitution dans les monarchies ibriques de lpoque moderne?, 2000. In: THEMIS. Disponvel em: http://www.hespanha.net/papers/2000_o-que-e-a- constituicao.pdf. Acesso em: 28 nov. 2006. conceitos basicos.indd 63 31/3/2009 15:01:14 64 HESPANHA, Antnio Manuel; XAVIER, ngela Barreto. A representa- o da sociedade e do poder. In: HESPANHA, Antnio Manuel (Coord.). O Antigo Regime (1620-1807). Lisboa: Estampa, [s.d.]. JANCS, Istvn; PIMENTA, Joo Paulo G. Peas de um mosaico (ou apontamentos para o estudo da emergncia da identidade nacional brasileira). In: MOTA, C. G. (Org.). Viagem incompleta: a experincia brasileira (1500-2000). So Paulo: SENAC, 2000. v. 1. MARQUESE, Rafael de Bivar. A dinmica da escravido no Brasil. Resistncia, trfico negreiro e alforrias, sculos XVII a XIX. Novos Estudos, n. 74, 2006. MATTOS, Hebe Maria. Escravido e cidadania no Brasil Monrquico. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2000. MATTOS, Ilmar Rohloff de. O tempo saquarema. Braslia: INL; So Paulo: Hucitec, 1987. NEVES, Lcia Maria Bastos Pereira das. A independncia do Brasil e as idias e prticas de cidadania. In: SILVA, Maria Beatriz Nizza da (Org.). De Cabral a Pedro I: aspectos da colonizao portuguesa no Brasil. Porto: Universidade Portucalense Infante D. Henrique, 2001. NEVES, Lcia Maria Bastos Pereira das. Corcundas e constitucionais: a cultura poltica da independncia (1820-1822). Rio de Janeiro: Revan; FAPERJ, 2003. PIMENTA, Joo Paulo G. (2006). Portugueses, americanos, brasileiros: identidades polticas na crise do Antigo Regime luso-americano. In: Almanack Brasiliense, v. 3. Disponvel em: http://www.almanack.usp. br/PDFS/3/03_artigos_2.pdf. Acesso em: jan. 2009. RIBEIRO, Gladys Sabina. A liberdade em construo: identidade na- cional e conflitos anti-lusitanos no Primeiro Reinado. Rio de Janeiro: Relume-Dumar, 2002. SANTOS, Beatriz Cato Cruz. O corpo de Deus na Amrica: a procisso de Corpus Christi nas cidades da Amrica portuguesa sculo XVIII. So Paulo: Annablume, 2005. SCHWARTZ, Stuart. Ceremonies of public authority in a colonial capital. The kings processions and the hierarquies of power in the seventeenth century Salvador. Anais de Histria de Alm-Mar, n. 5, 2004. SLEMIAN, Andrea. Seriam todos cidados? Os impasses na construo da cidadania nos primrdios do constitucionalismo no Brasil (1823- 1824). In: JANCS, Istvn (Org.). Independncia: histria e historio- grafia. So Paulo: Hucitec, 2005. VILLALTA, Luiz Carlos. 1789-1808: o imprio luso-brasileiro e os Brasis. So Paulo: Companhia das Letras, 2000. conceitos basicos.indd 64 31/3/2009 15:01:14 Lci a M. Bastos Perei ra das Neves Gui lherme Perei ra das Neves CONSTITUIO Se a anlise de um conceito consiste em distinguir as diversas significaes que esto vivas na lngua, mas que obtm uma determinao mais restrita em cada contexto do discurso, 1 compreender o significado do termo cons- tituio, no mundo luso-brasileiro da segunda metade do sculo XVIII em diante, pressupe um recuo temporal at a Restaurao de 1640, momento de refundao da monarquia portuguesa. 2 Rompido o pacto estabelecido nas Cortes de Tomar de 1580 com Felipe II de Espanha, coube nao portuguesa em 1640 o direito de aclamar um novo soberano, ato insurrecional legitimado pela reunio em Cortes, nas quais o duque de Bragana viu-se aclamado como D. Joo IV (1640-1656). 3 Realizao mxima de uma reflexo sobre o poder e a sociedade com profundas razes nos sculos anteriores, 4 a que no eram estranhas certas conceitos basicos.indd 65 31/3/2009 15:01:14 66 vertentes da segunda escolstica dos jesutas, que apoia- ram o movimento, a Restaurao de 1640 surge, portanto, associada linguagem de um constitucionalismo antigo. Ao longo do sculo seguinte, tal concepo no desapa- receu, mas passou a sofrer a concorrncia de outra. Numa Europa de monarquias compsitas, 5 de que o Sacro Imprio Romano de Nao Germnica constitua o modelo por excelncia, 6 aps a superao das guerras religiosas a partir da Paz de Vestflia (1648), a sobrevivncia no tabuleiro de poder europeu tornou-se cada vez mais dependente de um certo reforo do poder do rei e de uma certa uniformizao do territrio, a partir do centro, s custas das liberdades de cada corpo, na periferia. Ao mesmo tempo, antiga ideia de pacto, substituam-se agora os imprescritveis direitos do soberano, at mesmo diante da Igreja, sob a forma de uma razo de Estado, 7 vazada em argumentos e atitudes bem distantes dos princpios cristos. Esta foi a linguagem do absolutismo, que, ao reservar para o soberano o domnio da poltica, relegou as questes morais para o foro ntimo do indivduo, estabelecendo uma diviso entre homem e sdito. 8 No caso portugus, a crise constitucional que conduziu D. Pedro II ao trono, em 1683, a reunio das ltimas cortes em 1697, o esplendor barroco do reinado de D. Joo V (1706-1750), graas ao ouro do Brasil, e, mais que tudo, a longa governao de Sebastio Jos de Carvalho e Melo (1750-1777), marqus de Pombal, com a publicao da Deduo cronolgica e analtica, 9 marcaram as principais etapas da assimilao dessa linguagem absolutista. No foram capazes, contudo, de sufocar a tradio do antigo constitucionalismo, embalsamado nas lembranas de 1640. conceitos basicos.indd 66 31/3/2009 15:01:14 67 Sob esse aspecto, a melhor evidncia provm do embate em torno da proposta de um novo cdigo de leis, travada no emblemtico ano de 1789, entre o jurista Pascoal de Melo Freire e o canonista Antnio Ribeiro dos Santos. Este, com certeza, no podia ser acusado de monarcmaco e de propagador de doutrinas populares, republicanas e sediciosas contra os prncipes, como ocorreu com seu adversrio. Na realidade, a evoluo do pensamento pol- tico de Ribeiro dos Santos mostra que, se ele afastou-se crescentemente da rbita pombalina de um absolutismo racionalista, cujos fundamentos fora buscar em Grcio e Pufendorf, por intermdio de Heinecke, o fez em direo a uma concepo tradicionalista, escorada na histria constitucional do reino, em busca de um novo ordena- mento poltico e jurdico pela via das Cortes tradicionais. Segundo ele, a primeira, principal e mais importante obrigao de um ministro, que o prncipe pe testa do governo, manter a primeira lei constitucional e fundamental de toda a sociedade civil, isto , a da segurana pessoal e real dos cidados, que foi o porqu os homens se ajuntaram em sociedade. 10 Ao contrrio, para Melo Freire, o reino no veio ao rei por eleio e vontade dos povos, mas por conquista e sucesso. Nesse sentido, o pacto social um ente suposto, que s existe na cabea e imaginao alambicada de alguns filsofos, no havendo, entre o sdito e o monarca, seno a eventual humilde e modesta representao do primeiro ao segundo. E acrescentava: A Histria nos ensina, e agora experimenta a Frana, quo funestssima foi em todos os conceitos basicos.indd 67 31/3/2009 15:01:14 68 tempos a liberdade de pensar e de escrever, assim a respeito das matrias da religio, como do Estado, ideias que espalhadas pela gente do povo so capazes por si s (...) de causar em poucos anos revoluo, assim na religio, como na constituio da cidade. 11 Essas duas concepes permaneceram ativas e con- correntes praticamente ao longo de toda a regncia do futuro D. Joo VI (1816-1826), iniciada em 1792, aps o colapso mental de D. Maria I. Enquanto indivduos como Rodrigo de Souza Coutinho (1755-1812) 12 e J. J. de Azeredo Coutinho (1742-1821) 13 davam continuidade ao impulso pombalino com propostas de reformas, setores da nobreza portuguesa e de outros segmentos manifestavam o receio do governo a mero arbtrio sobre o povo portugus, que trazia de volta o fantasma do despotismo ministerial. 14
Num perodo de turbulncia internacional, o resultado foi uma situao de grande instabilidade poltica no reino, para a qual a instalao da Corte na Amrica, em 1808, trouxe novos motivos de descontentamento. Durante as invases francesas de 1807-1811, D. Joo chegou a ser considerado traidor, sendo tanto solicitada a sua deposio, para que assumisse o prncipe D. Pedro, quanto a concesso da coroa a um nobre francs, designado por Napoleo. 15 Mais cedo, nos penhascos das Minas Gerais, o cnego Vieira da Silva revelava, em seus depoimentos devassa da chamada Inconfidncia Mineira (1789), os ecos que trazia das con- cepes constitucionalistas que assimilara da leitura do conde de Ericeira (1632-1690); enquanto o ouvidor Toms Antnio Gonzaga, igualmente implicado no movimento, ostentava em sua bagagem intelectual um Tratado de direito natural de inspirao pombalina e absolutista. 16 conceitos basicos.indd 68 31/3/2009 15:01:14 69 Em contraste com a riqueza que se escondia, assim, durante esse longo perodo, na ideia de constituio como a unidade poltica de um povo, 17 a pobre tradio lexico- grfica luso-brasileira pouco revela. No incio do sculo XVIII, a palavra significava um estatuto, uma regra, 18 na perspectiva de um ordenamento poltico, pautado nas leis fundamentais do reino, resultado das disposies legais e da prtica do direito consuetudinrio, corporificadas na antiga constituio, que deviam ser respeitadas pelo soberano. Em 1789, o dicionarista Antonio de Moraes Silva, ao reformular o vocabulrio do padre Bluteau (1712- 1727), no se afastou da viso de estatuto, lei, regra civil ou eclesistica, embora acrescentasse a de compleio do corpo, que, alm dos aspectos mdicos, remetia para a concepo tradicional de uma sociedade corporativa, tpica do Antigo Regime, mantendo tais significados nas edies seguintes, at sua morte, em 1824. 19 Tais indicaes sugerem, no entanto, com toda a probabili- dade, uma outra aplicao do vocbulo, em geral no plural, de uso mais largo e difundido na poca. Constituies era termo corrente nos meios eclesisticos para designar o conjunto de leis, preceitos e disposies que regula- vam uma instituio como seu estatuto orgnico. Como exemplo, sirvam as vrias constituies diocesanas e, na Amrica portuguesa, as clebres Constituies primeiras do Arcebispado da Bahia, aprovadas em 1707 por monsenhor Monteiro da Vide, em um snodo em Salvador, e que per- maneceram a principal legislao eclesistica do pas at meados do sculo XIX. 20 Em fins do sculo XVIII ou princpios do XIX, com as revolues atlnticas a Independncia dos Estados conceitos basicos.indd 69 31/3/2009 15:01:14 70 Unidos e a Revoluo Francesa , a essas acepes, veio juntar-se um outro sentido, que tendeu a se impor como o do constitucionalismo moderno. Constituio passou ento a significar a garantia de direitos e deveres, estabe- lecidos por um novo pacto social, elaborado entre o rei e o indivduo, smbolo da poltica moderna, na perspectiva de Franois-Xavier Guerra. 21 A constituio assumiu, assim, a forma de um sistema fechado de normas que designa uma unidade que no existe concretamente, mas apenas de maneira ideal. 22 No obstante, se os conceitos so criaes de nosso esprito, com cuja ajuda compreendemos o mundo que sai ao nosso encontro na experincia, 23 essa nova concepo de constituio somente ingressou no mundo luso-brasi- leiro aps a ecloso do movimento do Porto de 1820, que repercutiu no Brasil, nos incios de 1821. A espantosa quantidade de peridicos, folhetos polticos e panfletos postos em circulao nesse momento possibilitou novas discusses e inaugurou prticas polticas at ento desconhe- cidas no Brasil. Mais do que obras de cunho terico, foram esses escritos que acabaram por introduzir palavras da moda, como constituio, com novos significados, que anunciavam princpios, definiam direitos e deveres do cidado. Somente a constituio, como instrumento de um iderio poltico, era vista como capaz de assegurar a possibilidade de triunfo das prticas liberais. 24 Smbolo da Regenerao vintista iniciada em 1820, a palavra exprimia o anseio poltico de todos os membros das elites poltica e intelectual, tanto do Brasil quanto de Portugal. Cortes e Constituio foi o grito dos portugueses, que ecoou por todo o mundo luso e retumbou em terras brasileiras. 25 E essa Constituio, a lei fundamental de um conceitos basicos.indd 70 31/3/2009 15:01:14 71 povo, devia ser elaborada por uma assembleia composta pelos representantes da nao no caso, em Portugal, as Cortes Gerais e Extraordinrias de 1821 e, no Brasil, a Assembleia Legislativa e Constituinte de 1823. A essa altura, o conceito de constituio inspirava-se em pelo menos quatro vertentes significativas: a de um constitucionalismo histrico; a de Montesquieu; a de Benjamin Constant; e a de uma verso democrtica. A ideia da excelente Constituio antiga de Portugal, segundo expresso de Hiplito da Costa, 26 foi retomada a partir das discusses do ltimo quartel do sculo XVIII, definindo- -se constituio enquanto um conjunto de instituies, criadas por direito comum no passado, mas que, corrom- pidas pelo tempo, exigiam reformas que as conduzissem de volta antiga ordem, como os astros realizavam suas revolues nas rbitas que lhes eram prprias. Defensor dessa abordagem em 1821, por exemplo, foi o ouvidor geral do Rio Grande do Sul, Jos Antnio de Miranda. Embora admitindo a construo de um novo pacto social como o apoio da autoridade pblica, o penhor da felicidade, a prosperidade geral e o paldio da liberdade de todos os Cidados, que se traduzisse em uma constituio, ele no deixava de retomar a ideia do antigo pacto social e aliana, estabelecido pelo fundador da monarquia com o povo portugus e novamente ratificado por D. Joo VI e seu filho D. Pedro, no dia 26 de fevereiro de 1821, quando juraram a futura Constituio portuguesa. 27 Da mesma forma, nas discusses da Assembleia Constituinte de 1823, Jos Joaquim Carneiro de Campos, um dos mais distin- tos juristas da poca e um dos redatores da Constituio brasileira de 1824, defendia a ideia de que os poderes que os deputados receberam para elaborar a Constituio no conceitos basicos.indd 71 31/3/2009 15:01:14 72 eram absolutos e ilimitados, mas restritos forma de governo que j temos e que nos deve servir de base para a Constituio, uma vez que tais poderes j estavam dis- tribudos e depositados pela nao em outras vias, muito tempo antes da nossa reunio e instalao. 28 Pautada nas ideias de Montesquieu, ou seja, no princ- pio da separao dos poderes, mas tambm influenciada pela perspectiva de um constitucionalismo histrico nos moldes de Edmund Burke, encontrava-se a viso de Jos da Silva Lisboa (1756-1835), futuro visconde de Cairu, redator de inmeros folhetos e peridicos da poca. Ele concebia a constituio como a ata das leis fundamentais do Estado, em que se declara o sistema geral do governo sobre a diviso e harmonia dos trs poderes 29 e em que tambm se definiam os direitos dos cidados e regula- mentos dos deputados do povo para o corpo legislativo. 30
Aproximava-se, assim, muito mais da ideia de uma carta constitucional, como aquela que o conde de Palmela pro- pusera a D. Joo em dezembro de 1820. 31 Algo semelhante pregava um folheto annimo intitulado Dilogo instrutivo em que se explicam os fundamentos de uma Constituio. Este a considerava uma lei fundamental, que regulava a forma pela qual uma nao devia ser governada e esta- belecia mximas gerais, a que todos deviam satisfazer. 32 A terceira vertente apropriava-se das propostas de Benjamin Constant e defendia a teoria das garantias indivi- duais, em oposio viso de Rousseau e da interpretao jacobina de uma vontade geral. 33 Encontra-se explicitamente no primeiro folheto poltico anunciado pela Gazeta do Rio de Janeiro (1821), a Constituio explicada, publicado sem autoria, cujo objetivo era esclarecer os leitores, em especial os das camadas mais baixas, quanto ao conceito conceitos basicos.indd 72 31/3/2009 15:01:14 73 de constituio e quanto ao de um governo organizado sobre bases constitucionais. Mencionando Benjamin Constant, logo no incio, como um dos esteios de seu pen- samento, afirmava que a Constituio no era um ato de hostilidade, mas um ato de unio que determina as relaes recprocas do monarca e do povo, sancionando os meios de se defenderem e de se [apoiarem] e de se felicitarem mutuamente. 34 Finalmente, a vertente democrtica. Uma vez que, no Rio de Janeiro, a palavra constituio, como tantas outras, se tem tornado quase ininteligvel, fora de acepes de que a maior parte so absolutamente diferentes, e algumas at contraditrias, os redatores do Revrbero Constitucional Fluminense Janurio da Cunha Barbosa e Joaquim Gonalves Ledo decidiram determinar o sentido que devia ser dado palavra. Para eles, a constituio de um povo no era uma lei, nem um cdigo de leis, porque o estabelecimento de uma lei ou de um cdigo de leis supe necessariamente alguma coisa anterior. Assim, era necessrio que o povo existisse e estivesse constitudo, antes de se organizar; que os homens j tivessem se tornado cidados por um pacto antes de se fazerem sditos pelo estabelecimento da lei. Era necessrio que uma conveno permanente e imutvel assegurasse a todos os membros do corpo poltico o exerccio de seus direitos essenciais. 35
Conscientes da falta de unidade do povo brasileiro, os redatores temiam a imposio de uma lei geral que no resultasse do prprio povo. Logo, a constituio devia garantir uma lei justa, porm, flexvel, capaz de impedir a supremacia do poder do monarca sobre os demais. De maneira ousada para o meio em que viviam, incluam, por conseguinte, em suas reflexes, alguns princpios de teor democrtico. conceitos basicos.indd 73 31/3/2009 15:01:14 74 Em Pernambuco, a mesma linha de pensamento estava presente em Frei Caneca, que definia a constituio, em 1824, como a ata do pacto social que fazem entre si os homens, quando se ajuntam e associam para viver em reunio ou sociedade, de modo a esclarecer as relaes em que ficavam os que governam e os governados. Tais relaes nada mais eram que os direitos e deveres que deviam defender e sustentar a vida dos cidados, a sua liberdade e a sua propriedade. 36 Mais do que algum princpio democrtico abstrato, no entanto, tais formulaes ecoam, talvez, aquelas que John Locke (1632-1704) publicou no contexto da crise inglesa de 1688-1689. Conhecido no mundo luso-brasileiro pelo menos desde 1734, quando foi citado por Martinho de Pina e de Proena, em Apontamentos para a educao de um menino nobre, e tendo posteriormente servido, em 1746, de base para muitas das reflexes de Lus Antnio Vernei em o Verdadeiro mtodo de estudar, 37 no difcil supor que tambm algo de os Dois tratados sobre o governo do autor ingls tenha alcanado a elite intelectual no Brasil da Inde- pendncia. verdade que, na poca, os grandes autores foram mal lidos, mal entendidos, mal citados, truncados, falsificados. 38 Apesar disso, no deixa de haver uma forte semelhana entre a constituio de que falam Ledo, Janurio e Caneca e a concepo de Locke de que somente ao povo facultado designar a forma da sociedade poltica, 39 por meio daquele acordo ou pacto que, de maneira pouco definida, distingue a condio natural da condio poltica e que torna possvel governar por consentimento. 40 Alm disso, embora sem chegar a constituir vertentes em termos de concepo, importa registrar dois outros tipos de escritos caractersticos desse momento. Em conceitos basicos.indd 74 31/3/2009 15:01:14 75 primeiro lugar, os satricos. o caso do Dicionrio corcun- dativo, que, assumindo o ponto de vista dos corcundas, ou anticonstitucionais, definia a constituio como um plano de desordem, inventado pelo esprito de seita na sua efervescncia, e que o povo, no sei porque aplaude. Achava-a desprezvel por ter comeado debaixo para cima, pois somente os reis e seus ministros tm o poder, recebido do Cu, de mudar o governo, a que os outros homens devem obedecer cegamente, como um rebanho ao seu pastor. 41 Ao seu lado, porm, circulavam escritos intitulados oraes constitucionais, que sugerem o pequeno grau de secularizao e de amadurecimento poltico da maior parte da populao. Sirva de exemplo, este Padre Nosso: Constituio portuguesa, que ests em nossos coraes, santificado seja o teu nome, venha a ns o teu regime constitucional (...) no nos deixes cair em tentao dos velhos abusos, mas livra-nos destes males, assim como do despotismo ministerial, ou anarquia popular. Amm. 42 Nesses escritos de circunstncias, a palavra constituio aparece frequentemente em expresses como constituio poltica, constituio da monarquia, constituio geral da nao e constituio braslica. O procedimento de recorrer a essas qualificaes parece indicar que o termo ainda no estava inteiramente assimilado, em sua acepo poltica, como o documento fundamental, o nico fiador das ga- rantias da vida poltica e social. No menos abundante mostrava-se a adjetivao positiva que a Constituio merecia: santa, sagrada, liberal, sbia, pacfica, feliz. 43 O jornal A Malagueta afirmava que o Brasil tinha jurado cooperar em tudo e por tudo para a grande obra da santa conceitos basicos.indd 75 31/3/2009 15:01:14 76 Constituio!. 44 Outros escritos davam vivas religio e feliz Constituio. No primeiro aniversrio da Regenerao poltica, a orao de ao de graas proferida pelo cnego da Real Capela Francisco da Me dos Homens Carvalho, no Rio de Janeiro, sintetizou o poder mgico que a ideia de constituio parecia assumir nesse momento: Constituio a defesa do Estado, o apoio do trono, a escala da grandeza, a melhor herana do povo, o nvel da perfeita igualdade cvica. Constituio o cdigo univer- sal da sociedade, a regra infalvel da justia, o Evangelho poltico da Nao, o compndio de todas as obrigaes, o manual cotidiano do cidado. 45 Em Portugal, a sensibilidade no se mostrava diversa: Vem, pois, Santa Constituio, abenoada filha do Cu, nico e verdadeiro remdio para o Reino de Portugal, Brasil e Algarves (...), desce do Cu, onde resides, vem fazer as delcias e a felicidade duma Nao, que teme a Deus, e que objeto da sua singular predileo. 46 Paralelamente, alm do caso de O Constitucional (1822), o adjetivo, ao identificar uma opo poltica, associou-se ao ttulo de inmeros peridicos: Dirio Constitucional (1822), Compilador Constitucional (1822), A Verdade Constitucional (1822), O Justiceiro Constitucional (1835), A Trombeta Constitucional (1840), entre outros. Todas essas acepes do conceito de constituio e suas conotaes, que as discusses da poca trouxeram luz, estiveram presentes, de algum modo, na elaborao da primeira Constituio brasileira. Aps a dissoluo da Assembleia Constituinte, em novembro de 1823, o conceitos basicos.indd 76 31/3/2009 15:01:14 77 imperador Pedro I justificou a medida de fora por encontrar-se a ptria em perigo e, ao mesmo tempo, prometeu uma carta duplicadamente mais liberal. Elaborada pelo Conselho de Estado, presidido pelo prprio imperador e formado por seis ministros e mais quatro membros, todos brasileiros natos, a Constituio foi ento outorgada em 25 de maro de 1824. 47 A Carta de 1824 no diferia muito da proposta discutida pelos constituintes na Assembleia, antes de sua dissoluo. Continha, no entanto, uma diferena fundamental: no emanava da representao da nao, mas era concedida pela magnanimidade do soberano, o que a aproximava da Carta Constitucional francesa de Lus XVIII (Frana, 1814). Apesar disso, embora no tivesse sido submetida aprovao de uma Assembleia Nacional, havia pelo menos alcanado a aprovao das Cmaras Municipais, sendo considerada at mesmo como assaz liberal, por alguns livros de Histria do Brasil, escritos em meados do sculo XIX, como os de Jos Incio de Abreu e Lima (1845) e de Caetano Lopes de Moura (1860). No entanto, outras influncias revelaram-se de maior peso, como a Consti- tuio francesa de 1791 e a espanhola de 1812. De modo semelhante a esta ltima, a brasileira no comeava decla- rando direitos, 48 como ficara estabelecido pelas revolues do final do sculo XVIII, mas sim definindo o Imprio, com seu territrio, governo, dinastia e cidados. Em seu cerne, admitia um governo monrquico hereditrio, cons- titucional e representativo (Artigo 3), em que vigorava a separao dos poderes por fora de uma ntida influncia de Montesquieu, embora inclusse um quarto o poder moderador, chave mestra de toda a organizao poltica, que, em teoria, se inspirava em Benjamin Constant. Apesar conceitos basicos.indd 77 31/3/2009 15:01:14 78 de no fazer meno explcita questo da soberania, fi- cava claro, por meio do Artigo 11, que esta era partilhada entre o soberano e a Assembleia Geral, o que indicava seu carter moderado. Na perspectiva do liberalismo francs, encontrava-se ainda, no Artigo 179, um esboo de garantia dos direitos civis e polticos dos cidados, com base na liberdade, na segurana individual e na propriedade. Da mesma forma, a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado de 1789 ecoava no Artigo 16, em que se atribua Constituio a garantia dos direitos civis, e no Artigo 9, em que a harmonia dos poderes polticos aparecia como o meio mais seguro para fazer efetivas as garantias que a Constituio oferecia. Apesar disso, os cidados distinguiam-se, do ponto de vista dos direitos polticos, por meio da adoo de um critrio censitrio para os eleitores, o que a diferenciava tanto da Constituio espanhola de Cdiz (Espanha, 1812), quanto da primeira Constituio portuguesa (Portugal, 1822). Por outro lado, se a Consti- tuio abolia os privilgios, mantinha intocada a questo da escravido, embora a ela fizesse menes indiretas ao incluir os ingnuos ou libertos nascidos no Brasil como cidados, excluindo-os, porm, da definio de eleitores. Como sinal das permanncias do Antigo Regime e elemento fundamental de identidade, a religio catlica, como tambm estabelecia a Constituio espanhola, continuava sendo a religio do Imprio, ainda que, diferentemente, se permitisse o exerccio privado de outras religies. 49 Pouco dessa variedade encontrou expresso nos dicio- nrios da poca. Na quinta edio, revista e ampliada, daquele de Moraes Silva, em 1844, introduziu-se no verbete constituio a ideia de lei que determina a forma de governo do reino, ou Repblica; os direitos e deveres, conceitos basicos.indd 78 31/3/2009 15:01:14 79 e relaes dos sditos, e regentes, ou governantes, fazendo uma aluso Constituio da Inglaterra. 50 Na edio se- guinte, de 1858, outra mudana no conceito inclui o sen- tido de um corpo de leis fundamentais que constituem o governo de um povo. 51 Somente na edio de 1878, porm, faz-se meno carta fundamental da nao portuguesa outorgada por D. Pedro IV. 52 No trabalho de Luiz Maria da Silva Pinto, Diccionrio da lingua brasileira, o termo aparece registrado de modo semelhante ao conceito antigo, existindo apenas um curioso detalhe em relao ao termo constitucional, que, para o autor, era o que nasce do vcio da constituio. Outros dicionrios que circularam no Brasil do Oitocentos, elaborados por portugueses, como os de Francisco Solano Constncio e de Eduardo de Faria, anotaram mais cedo o sentido moderno de constituio: o primeiro, na edio de 1836, refere-se Constituio dos Estados Unidos, da Frana, do Brasil e de Portugal, mas no indica qualquer distino entre carta constitucional outorgada e constituio promulgada. J Eduardo de Faria, em sua segunda edio, datada de 1850-1853, acrescentou que o termo designava o cdigo poltico de um Estado, citando como exemplo a Constituio de 1822, promulgada pelas Cortes de Lisboa, e que diferenciava da Carta Constitucional da monarquia portuguesa, decretada em 1826. Em nenhum exemplo, encontra-se, contudo, uma definio mais afim ao pensamento liberal, como aquela registrada no Diccionario nacional o gran diccionario cl- sico de la lengua espaola (1846-1847), de Ramn Joaqun Domnguez; ou seja, teoria e prtica do governo das na- es; reunio e fora reguladora de suas leis fundamentais vigentes: a natureza, a essncia, o todo de um estado. conceitos basicos.indd 79 31/3/2009 15:01:14 80 Apesar das crticas dos polticos mais radicais, tanto pela forma como foi imposta, quanto por seu carter liberal moderado e pela centralizao administrativa que pressupunha, a Constituio outorgada de 1824 acabou considerada como cdigo sagrado da nao brasileira. Com pequenas alteraes o Ato Adicional de 1834 e mudanas no processo eleitoral , permaneceu em vigor durante todo o perodo imperial e somente foi substituda pela primeira Constituio republicana, em 1891. Ao longo desse perodo, o debate a seu respeito, que envolveu juristas, deputados e senadores, no questionou a prpria Constituio, mas, sim, o seu carter fortemente unitrio e a prtica, que propiciava, de respaldar medi- das autoritrias. No obstante, foi sobretudo a questo do unitarismo e do federalismo que colocou, diversas vezes, em lados opostos, conservadores e liberais, desde Frei Caneca e a Confederao do Equador de 1824. 53 No outro extremo, ainda em 1870, Tavares Bastos, natural da provncia nordestina de Alagoas, manifestava-se a favor da escola revolucionria de 1831, que procurara descentralizar o governo e confederar as provncias por meio do Ato Adicional; criticava a poltica da ordem e mo- derao implementada aps 1840; e advertia os possveis leitores de sua obra A provncia de que os que desejam a eternidade para as constituies e o progresso lento dos povos, os que so indulgentes, moderados, conciliadores, escusam folhear esse livro. 54 Em compensao, apenas trs anos antes, sob a invocao da Santssima Trindade, o desembargador Joaquim Rodrigues de Sousa publicava em So Lus do Maranho uma obra intitulada Anlise e comentrio da Constituio poltica do Imprio do Brasil, em que criticava veementemente o Ato Adicional de 1834 conceitos basicos.indd 80 31/3/2009 15:01:14 81 e ainda continuava a definir constituio poltica, ou do corpo poltico, pelos mesmos termos por que define-se contituio humana, ou do corpo humano. 55 De maneira semelhante, mas com a antecedncia de uma dcada, Pimenta Bueno, o autor do mais importante trabalho sobre a Constituio do Imprio, intitulado Direito pblico e anlise da Constituio do Imprio, continuava a defender o modelo aprovado em 1824. Segundo ele, nosso direito pblico a sbia constituio que rege o Imprio; cada um de seus belos artigos um complexo resumido dos mais luminosos princpios de direito pblico filosfico ou racional. Continuava, no entanto, em 1857, a relacionar a Constituio com a religio: Graas Providncia, temos uma Constituio, que j uma das mais antigas do mundo, sbia, liberal e protetora (...) Ela ser sempre, como j tem sido, nossa arca de aliana em nossas tempestades e perigos; e ser sempre a base firme de nosso poder. 56 Como resultado, a tomar-se a concepo de Marcel Gauchet, de que, mais do que um conjunto de crenas, a religio primordialmente uma organizao do mundo humano-social, que assume a forma de uma ordem que mantm os homens juntos por fora de uma ordem exte- rior, anterior e superior vontade deles, encontra-se talvez, aps a incurso acima, uma explicao plausvel para a dificuldade demonstrada por portugueses e brasileiros em lidar com a democracia, esse poder dos homens tomando o lugar da ordem definida pelos deuses ou desejada por Deus. Afinal, se a democracia a expresso por excelncia da sada da religio, o que a histria do conceito de cons- tituio no mundo luso-brasileiro evidencia, considerada em sua longa durao, de 1640 ou 1750 a 1850 ou pouco depois, justamente a falta de ruptura com [esse] modo conceitos basicos.indd 81 31/3/2009 15:01:14 82 de estruturao religiosa a que esteve sujeito o conjunto das sociedades humanas anteriores nossa. Ou seja, a prevalncia da heteronomia do universo tradicional sobre a autonomia do mundo moderno. 57 NOTAS 1 GADAMER, 2002, p. 248. 2 Cf. BUESCU, 1991; MARQUES, 1965. 3 Cf. FRANA, 1997; TORGAL, 1982. 4 BOUCHERON, 2005. 5 ELLIOT, 1992. 6 SCHRADER, 1998. 7 MEINECKE, 1973. 8 KOSELLECK, 1999, p. 26-39, em especial. 9 SILVA, 1767. 10 Apud PEREIRA, 1983, p. 244-250. 11 Apud PEREIRA, 1983, p. 291-300. Cf. tambm CUNHA, 2000; NEVES, 2001; HESPANHA, 2004, p. 34-43; MESQUITA, 2006, p. 26-38. 12 Cf. SILVA, 2002-2006. 13 Cf. HOLANDA, 1966. 14 ALORNA, 1803. 15 NEVES, 2002. 16 VILLALTA, 1999; GOMES, 2004. 17 SCHMITT, 2006, p. 29. 18 BLUTEAU, 1712, 2, p. 485. 19 SILVA, 1813 e 1823. 20 COSTA, 1963; SOARES, 1963; PAIVA, 2000; NEVES, 2000; HESPANHA, 2004, p. 68. 21 GUERRA, 2003, p. 53-60. conceitos basicos.indd 82 31/3/2009 15:01:15 83 22 SCHMITT, 2006, p. 29. 23 GADAMER, 2002, p. 128. 24 MESQUITA, 2006, p. 53-57. 25 INSTRUES, 1822, 1. 26 CORREIO BRAZILIENSE, 1809, n. 9. 27 MIRANDA, 1821, p. 43, 88. 28 BRASIL, 1823, 3, p. 474-475. 29 LISBOA, 1822, VIII, 1. 30 LISBOA, 1822, XI, 1. 31 MESQUITA, 2006, p. 48-49. 32 DILOGO, 1821, p. 3. 33 Cf. WEHLING, 1994, p. 11-13. 34 CONSTITUIO, 1821, p. 1. Cf. tambm HESPANHA, 2004, p. 161-175. 35 REVRBERO CONSTITUCIONAL FLUMINENSE, n. 4, 18 de junho de 1822. 36 CANECA, 2001, p. 559-560. 37 SALGADO JNIOR, 1950-1952. 38 HESPANHA, 2004, p. 14. 39 LOCKE, 2005, p. 513. 40 LASLETT, 2005, p. 163. 41 LIMA, 1821, p. 5-6. 42 REGENERAO, 1821, p. 20. 43 NEVES, 2003, p. 151. 44 MALAGUETA, n. 1, dezembro de 1821. 45 MALAGUETA, 1821, p. 18. 46 SOARES, 1963, p. 674. 47 NEVES, 2003, p. 413. 48 PORTILLO VALDS, 2002, p. 189. 49 CAMPANHOLE; CAMPANHOLE, 1976, p. 523-573. 50 SILVA, 1844, 1, p. 499. 51 SILVA, 1858, 1, p. 531. conceitos basicos.indd 83 31/3/2009 15:01:15 84 52 SILVA, 1878, 1, p. 437-438. 53 MELLO, 2004. 54 BASTOS, 1975, p. 9. 55 SOUSA, 1867, XVI-XXI, XXV-XXVI e 1-3. 56 BUENO, 1957, IV e 560. 57 GAUCHET, 2004, p. 183. BIBLIOGRAFIA MANUSCRITAS ALORNA, Marqus de (1803). Memrias. Arquivo Nacional. Rio de Janeiro, Cdice 807. IMPRESSAS PERIDICOS COMPILADOR CONSTITUCIONAL. Rio de Janeiro, 1822. CONSTITUCIONAL, O. Bahia, 1822. CORREIO BRAZILIENSE. Londres, 1808-1822. DIRIO CONSTITUCIONAL. Bahia, 1822. GAZETA DO RIO DE JANEIRO. Rio de Janeiro, 1808-1822. JUSTICEIRO CONSTITUCIONAL, O. Rio de Janeiro, 1835. MALAGUETA, A. Rio de Janeiro, 1821-1822. REVRBERO CONSTITUCIONAL FLUMINENSE. Rio de Janeiro, 1821-1822. TROMBETA CONSTITUCIONAL, A. Rio de Janeiro, 1840. VERDADE CONSTITUCIONAL, A. Rio de Janeiro, 1822. conceitos basicos.indd 84 31/3/2009 15:01:15 85 OUTROS BASTOS, Tavares. A provncia: estudo sobre a descentralizao no Brasil (1870). So Paulo: Nacional; Braslia: INL, 1975. BLUTEAU, Raphael. Vocabulario portuguez & latino. Lisboa: Officina de Pascoal Silva, 1712-1727. 10 v. BRASIL (1823). Dirio da Assemblia Geral Constituinte e Legislativa do Imprio do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1973. 3 v. Edio fac- -similada. BUENO, Jos Antonio Pimenta. Direito pblico brasileiro e anlise da Constituio do Imprio (1857). Rio de Janeiro: Ministrio da Justia e Negcios Internos, Servio de Documentao, 1958. CAMPANHOLE, Adriano; CAMPANHOLE, Hilton Lobo (Comp.). Todas as Constituies do Brasil. So Paulo: Atlas, 1976. CANECA, Joaquim do Amor Divino. Frei Joaquim do Amor Divino Caneca. Organizao e introduo de Evaldo Cabral de Mello. So Paulo: Editora 34, 2001. CARVALHO, Francisco da Me dos Homens. Orao de aco de Graas que na solemnidade do Anniversario do dia 24 de Agosto recitou e offerece ... Rio de Janeiro: Impresso Rgia, 1821. CONSTNCIO, Francisco Solano. Novo Diccionario crtico e etymolo- gico da lingua portuguesa, comprehendendo: 1 Todos os vocbulos da lngua usual, dos quaes muitos se no encontro em Bluteau e Moraes, com a definio clara e concisa de cada hum e suas diversas accepes, justificadas por citaes dos autores clssicos quando o caso o pede; 2 os termos os mais usados de sciencias, artes e officios; 3 os mais notveis termos antigos e obsoletos cujo conhecimento he indispensvel para a intelligencia dos documentos antigos; 4 a synonimia, com reflexes criticas; 5 a etymologia analytica de todos os termos radi- caes, expondo o sentido rigoroso das razes primitivas latinas, gregas etc; 6 os prefixos, suffixos, desinncias ou terminaes analysadas e explicadas; 7 observaes sobre a orthografia e pronuncia dos vocbulos. Precedida de huma introduo grammatical por ... . Paris: Angelo Francisco Carneiro Editor; Typographia. de Casimir, 1836. CONSTITUIO explicada. Rio de Janeiro: Impresso Rgia, 1821. DILOGO instrutivo em que se explica os fundamentos de huma Constituio e a diviso das autoridades que a formo e executo. Por hum Patriota Amigo da Razo. Rio de Janeiro: Tipografia Real, 1821. conceitos basicos.indd 85 31/3/2009 15:01:15 86 DOMINGUEZ, Ramn Joaqun. Diccionario nacional o Gran Diccionario Clsico de la Lengua Espaola. Madrid: R. J. Dominguez, 1846-1847. ESPANHA (1812). Constitucin de Cdiz de 1812. Disponvel em: http://club.telepolis.com/erbez/1812.htm. Acesso em: 20 fev. 2006. FARIA, Eduardo de (1850-1853). Novo Diccionario da Lingua Portugueza. O mais exacto e completo de todos os Diccionarios at hoje publicados. Contendo todas as vozes da Lingua Portugueza, antigas ou modernas, com as suas varias accepes, accentuadas conforme e melhor pro- nuncia, e com a indicao de termos antiquados Latinos, Barbaros ou viciosos. Os nomes prprios da geographia antiga e moderna, - todos os termos prprios das Sciencias, Artes e Officios etc. e sua definio analytica. Seguida de um Diccionario de Synonymos por ... Lisboa: Typographia Lisbonense de Jos Carlos dAguiar Vianna. 4 v. FRANA (1814). Conseil Constitutionnel. Les Constitutions de la France. Charte de 1814. Disponvel em: http://www.conseil-constitutionnel.fr/ textes/constitu.htm. Acesso em: 20 jan. 2006. FRANA (1791). Conseil Constitutionnel. Les Constitutions de la France. Constitution de 1791. Disponvel em: http://www.conseil- constitutionnel.fr/textes/constitu.htm. Acesso em: 20 jan. 2006. INSTRUES para intelligencia dos Povos nas prximas eleies de Eleitores e Deputados de Cortes. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1822. LIMA, Incio Abreu e. Synopsis ou Deduco Cronolgica dos fatos mais notveis da Histria do Brasil. Recife: Typographia de M. F. Faria, 1845. LIMA, J. Lopes de. Dicionrio corcundativo ou explicao das frases dos corcundas. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1821. LISBOA, Jos da Silva. Roteiro Brazilico ou coleo de princpios e documentos de direito poltico em srie de nmeros. Rio de Janeiro: Tipografia. Nacional, 1822. LOCKE, John. Dois tratados sobre o governo. Introduo de Peter Laslett. Traduo de Jlio Fischer. So Paulo: Martins Fontes, 2005. MIRANDA, Jos Antonio de. Memria constitucional e poltica sobre o estado presente de Portugal e do Brasil. Rio de Janeiro: Impresso Rgia, 1821. MOURA, Caetano Lopes de. Epitome Chronologico da Histria do Brasil. Paris: Aillaud, Monlon e Cia, 1860. PINTO, Luiz Maria da Silva. Diccionario da Lingua Brasileira por ..., natural da provncia de Goyaz. Ouro Preto: Typographia de Silva, 1832. Edio fac-similada: Goiana, 1996. conceitos basicos.indd 86 31/3/2009 15:01:15 87 PORTUGAL (1822). Constituio Portuguesa. Disponvel em: http:// www.arqnet.pt/portal/portugal/liberalismo/const822.html. Acesso em: 27 maio 2006. PROENA, Martinho de Mendona de Pina e de. Apontamentos para a educaa de hum menino nobre. Lisboa Ocidental: Officina de Joseph Antonio da Sylva, 1734. REGENERAO constitucional ou guerra e disputa entre os corcundas e os constitucionais. Rio de Janeiro: Impresso Rgia, 1821. SILVA, Antonio de Moraes. Diccionario da lingua portuguesa, composto pelo padre D. Raphael Bluteau, reformado e acrescentado por Antonio de Moraes Silva, natural do Rio de Janeiro. Lisboa: Oficina de Simo Tadeu Ferreira, 1789. 2 v. SILVA, Antonio de Moraes. Diccionario da lingua portuguesa. 2. ed. Lisboa: Typographia. de M. P. de Lacerdina, 1813. 2 v. [Edio fac- -similada: Rio de Janeiro, 1922]. SILVA, Antonio de Moraes. Diccionario da lingua portuguesa. 3. ed. Lisboa: Typographia. de M. P. de Lacerda, 1823. 2 v. SILVA, Antonio de Moraes. Diccionario da lingua portuguesa, edio aperfeioada e acrescentada de muitos artigos novos e etmologias. 5. ed. Lisboa: Typographia. de Antonio Jos da Rocha, 1844. 2 v. SILVA, Antonio de Moraes. Diccionario da lingua portuguesa, edio melhorada e muito acrescentada pelo desembargador Agostinho de Mendona Falco. 6. ed. Lisboa: Tip. de Antonio Jos da Rocha, 1858. 2 v. SILVA, Antonio de Moraes. Diccionario da lingua portuguesa, edio melhorada e muito accrescentada com grande numero de termos novos usados no Brasil e no Portuguez da ndia. 7. ed. Lisboa: Typographia de Joaquim Germano de Sousa Neves, 1878. 2 v. SILVA, Joseph de Seabra da. Deduco chronologica e analytica. Lisboa: Officina de Miguel Manescal da Costa, 1767. SOUSA, Joaquim Rodrigues de. Analyse e Commentario da Constituio Poltica do Imprio do Brazil ou Theoria e Pratica do Governo Constitu- cional Brazileiro. So Lus do Maranho: [s.n.], 1867. VERNEY, Lus Antnio. Verdadeiro mtodo de estudar (1746). Prefcio e edio de Antnio Salgado Jr. Lisboa, S da Costa, 1949-1952. 5 v. VIDE, Sebastio Monteiro da. Constituioens Primeyras do Arcebispado da Bahia Feytas & ordenadas pelo Ilustrissimo, e Reverendissimo Senhor ..., Arcebispo do dito Arcebispado & do Conselho de Sua Majestade, Pro- postas e Aceytas em o Synodo Diecesano que o dito Senhor celebrou em 12 de Junho do anno de 1707. Coimbra: No Real Collegio das Artes da Companhia de Jesus, 1720. conceitos basicos.indd 87 31/3/2009 15:01:15 88 BIBLIOGRAFIA BOUCHERON, Patrick. Tournez les yeux pour admirer, vous qui exercez le pouvoir, celle qui est peinte ici. La fresque du Bon Gouver- nement dAmbrogio Lorenzetti. Annales HSS. Paris, 60(6), p. 1137-1199, nov.-dc. 2005. BUESCU, Ana Isabel. Um mito das origens da nacionalidade: o milagre de Ourique. In: BETHENCOURT, Francisco; CURTO, Diogo Ramada (Org.). A memria da nao. Lisboa: Livraria S da Costa Editora, 1991. p. 49-69. COSTA, Avelino de Jesus. Constituies. In: SERRO, Joel (Dir.). Dicionrio de Histria de Portugal. Lisboa: Iniciativas Editoriais, 1963. p. 682-683. v. 1. CUNHA, Paulo Ferreira. Temas e perfis da filosofia do Direito luso- -brasileiro. Lisboa: Imprensa Nacional-Casa da Moeda, 2000. ELLIOT, J. H. A. Europe of Composite Monarchies. Past and Present, Oxford, n. 137, p. 48-71, nov. 1992. FRANA, Eduardo dOliveira. Portugal na poca da Restaurao. So Paulo: Hucitec, 1997. GADAMER, Hans-Georg. Acotaciones hermenuticas. Traduo de Ana Agud e Rafael de Agapito. Madrid: Trotta, 2002. GAUCHET, Marcel. Un monde dsenchant? Paris: Les ditions de lAtelier; ditions Ouvrires, 2004. GOMES, Rodrigo Elias Caetano. As letras da tradio: o Tratado de Direito Natural de Toms Antnio Gonzaga e as linguagens polticas na poca pombalina (1750-1772). Dissertao (Mestrado em Histria) Universidade Federal Fluminense, Niteri, 2004. GUERRA, Franois-Xavier. A nao moderna: nova legitimidade e ve- lhas identidades. In: JANCS, Istvn (Org.). Brasil: formao do Estado e da Nao. So Paulo: Hucitec, FAPESP; Iju: Uniju, 2003. p. 33-60. HESPANHA, Antnio Manuel. Guiando a mo invisvel: direitos, estados e lei no liberalismo monrquico portugus. Coimbra: Almedina, 2004. HOLANDA, Srgio Buarque de. Apresentao. In: COUTINHO, J. J. da Cunha Azeredo. Obras econmicas. So Paulo: Nacional, 1966. p. 13-53. KOSELLECK, Reinhart. Crtica e crise: uma contribuio patognese do mundo burgus. Traduo de Luciana Villas-Boas Castelo-Branco. Rio de Janeiro: EdUERJ; Contraponto, 1999. conceitos basicos.indd 88 31/3/2009 15:01:15 89 LASLETT, Peter. Introduo. In: LOCKE, John. Dois tratados sobre o governo. Traduo de Julio Fischer. So Paulo: Martins Fontes, 2005. MARQUES, A. Oliveira. Lamego. In: SERRO, Joel (Dir.). Dicionrio de Histria de Portugal. Lisboa: Iniciativas Editoriais, 1965. v. 2. p. 653-654. MEINECKE, Friedrich. LIde de la raison dtat dans lhistoire des temps modernes. Traduo de Maurice Chevallier. Genve: Droz, 1973. MELLO, Evaldo Cabral de. A outra Independncia: o federalismo pernambucano de 1817 a 1824. So Paulo: Editora 34, 2004. MESQUITA, Antnio Pedro. O pensamento poltico portugus no sculo XIX: uma sntese histrico-crtica. Lisboa: Imprensa Nacional-Casa da Moeda, 2006. NEVES, Guilherme Pereira. Guardar mais silncio do que falar: Azeredo Coutinho, Ribeiro dos Santos e a escravido. In: CARDOSO, Jos Lus (Coord.). A economia poltica e os dilemas do imprio luso-brasileiro (1790-1822). Lisboa: Comisso Nacional para as Comemoraes dos Descobrimentos Portugueses, 2001. p. 13-62. NEVES, Guilherme Pereira. Constituies sinodais. In: VAINFAS, Ronaldo (Dir.). Dicionrio do Brasil Colonial (1500-1808). Rio de Janeiro: Objetiva, 2000. p. 145-146. NEVES, Lcia Maria Bastos P. das. As Representaes napolenicas em Portugal: imaginrio e poltica. Tese de Titular. Rio de Janeiro: Instituto de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade do Estado do Rio de Janeiro, 2002. Mimeografado. NEVES, Lcia Maria Bastos P. das. Corcundas e constitucionais: a cultura poltica da Independncia, 1821-1823. Rio de Janeiro: Revan, 2003. PAIVA, Jos Pedro. Constituies Diocesanas. In: AZEVEDO, Carlos Moreira (Dir.). Dicionrio de Histria Religiosa de Portugal. Lisboa: Crculo de Leitores, 2000. v. 2. p. 9-15. PEREIRA, Jos Esteves. O pensamento poltico em Portugal no sculo XVIII: Antonio Ribeiro dos Santos. Lisboa: Imprensa Nacional-Casa da Moeda, 1983. PORTILLO VALDS, Jos Mara. Constitucin. In: SEBASTIN, Javier Fernndez; FUENTES, Juan Francisco (Dir.). Diccionario poltico y social del siglo XIX espaol. Madrid: Alianza, 2002. p. 188-196. SALGADO JNIOR, Antnio. Prefcios (v. 3-4). In: VERNEY, Lus Antnio. Verdadeiro mtodo de estudar [1746]. Lisboa: S da Costa, 1950-1952. 5 v. conceitos basicos.indd 89 31/3/2009 15:01:15 90 SCHMITT, Carl. Teora de la Constitucin (1928). Traduo de Francisco Ayala. Madrid: Alianza, 2006. SCHRADER, Fred E. LAllemagne avant ltat-nation: le corps germanique 1648-1806. Paris: Presses Universitaires de France, 1998. SILVA, Andre Mansuy-Diniz. Portrait dun homme dtat: D. Rodrigo de Souza Coutinho, Comte de Linhares, 1755-1812. Paris: Centre Culturel Calouste Gulbenkian, 2002-2006. 2 v. SOARES, Mario. Constituio/Constituio de 1822. In: SERRO, Joel (Dir.). Dicionrio de Histria de Portugal. Lisboa: Iniciativas Editoriais, 1963. v. 1. p. 672-677. TORGAL, Lus Reis. Ideologia poltica e teoria do Estado na Restaurao. Coimbra: Biblioteca Geral da Universidade, 1982. 2 v. VILLALTA, Luiz Carlos. Reformismo ilustrado, censura e prticas de leitura: usos do livro na Amrica portuguesa. Tese (Doutorado em Histria), Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Univer- sidade de So Paulo, So Paulo, 1999. WEHLING, Arno. Pensamento poltico e elaborao Constitucional no Brasil: estudo de histria das idias polticas. Rio de Janeiro: Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, 1994. conceitos basicos.indd 90 31/3/2009 15:01:15 I vo C o s e r FEDERAL/FEDERALISMO A definio contempornea de federalismo apresenta-o como um sistema de governo no qual o poder dividido entre o governo central (a Unio) e os governos regionais. O federalismo definido, na sua acepo positiva, como um meio termo entre um governo unitrio, com os poderes exclusivamente concentrados na Unio, e uma confede- rao, na qual o poder central seria nulo ou fraco. Por sua vez, a confederao caracterizada como uma aliana entre Estados independentes. Nesse sistema, o governo central no pode aplicar as leis sobre os cidados sem a aprovao dos Estados, que seriam em ltima instncia a fonte da soberania. A diferena essencial entre a federao e a confederao est no fato de que na primeira o governo central possui poder sobre os cidados dos Estados ou provncias que compem a Unio, sem que esta ao seja acordada pelos estados. 1 conceitos basicos.indd 91 31/3/2009 15:01:15 92 No debate poltico brasileiro, a percepo de que fede- rao e confederao eram termos que se referiam a contedos polticos distintos foi se firmando lentamente ao longo do sculo XIX, a partir da compreenso da inovao presente no arranjo poltico norte-americano implantado com a Conveno da Filadlfia, em 1789. Anteriormente esses dois conceitos eram utilizados como sinnimos. A partir de 1834 as diferenas entre eles emer- gem com clareza. Em 1798, D. Rodrigo de Souza Coutinho, importante membro da burocracia do Estado portugus, buscava imple- mentar uma reforma do Imprio portugus de maneira a moderniz-lo. Na sua viso, os domnios da Amrica eram a base da grandeza do Imprio. Esse fato levava o poltico portugus a considerar que a parte europeia do Imprio seria a capital e o centro, o restante deveria ser encarado ...como provncias da monarquia, condecoradas com as mesmas honras e privilgios (...) todas sujeitas ao mesmo sistema administrativo.... 2 O plano de D. Rodrigo de Souza Coutinho previa para o Brasil dois governos, um localizado no Par e outro no Rio de Janeiro. Em 1799, o poltico portugus iria escrever que o sistema Federativo o mais anlogo situao fsica de Portugal no Globo. 3 O uso do termo federativo apontava para o reforo do papel dos domnios coloniais, em particular do Brasil, j visto naquela poca como a parte mais importante do Reino; tratava-se de elevar o status do Brasil alando-o ao patamar de pro- vncia do Reino, como as situadas no continente europeu. O uso que D. Rodrigo fez de federativo revelava uma ruptura com o contedo anterior do termo. O conceito de federao apresentava um sentido histrico preciso, qual seja: Estados autnomos que firmavam um pacto de conceitos basicos.indd 92 31/3/2009 15:01:15 93 unidade. D. Rodrigo defendia a aplicao de um sistema federativo ao Imprio portugus, sendo que este no era formado por Estados independentes, mas por colnias submetidas a um centro. D. Rodrigo buscava no uso do termo federativo um arranjo institucional que permitisse colnia mais rica do Imprio uma autonomia e um desen- volvimento econmico maior, sem que esse fato implicasse a ruptura com a metrpole. A transferncia da Corte portuguesa para o Brasil, em 1808, implicou mudanas significativas para a parte ameri- cana do Imprio. A liberdade de comrcio e a transferncia da justia para a colnia foram aspectos centrais desse processo. Com a abertura dos portos, a colnia passava a negociar com as principais praas comerciais europeias. O deslocamento da justia representou um acesso mais rpido aos pedidos de revista de processos. A colnia pas- sou a usufruir de prerrogativas idnticas quelas da parte europeia do Imprio. Em 1821, nos debates parlamentares da Constituinte de Lisboa, o termo federalismo/confederao reaparece nas propostas para o reordenamento constitucional do Imprio portugus. Em fevereiro, estava em discusso o projeto acerca da suspenso dos magistrados. Para uma corrente poltica, tal poder caberia exclusivamente ao rei e, para outra corrente, existiriam no Brasil autoridades locais capazes de realizarem tal ato. O primeiro grupo poltico era chamado de integracionistas e considerava que no deveria haver distines entre as partes do Imprio portu- gus, que seria uma nica nao. As partes que comporiam o Imprio portugus deveriam estar submetidas ao mesmo centro poltico. conceitos basicos.indd 93 31/3/2009 15:01:15 94 O deputado Antonio Carlos, eleito pela provncia de So Paulo, era um defensor da autonomia das autorida- des locais para a suspenso dos magistrados. Segundo o deputado, o Imprio Britnico, os Estados Unidos da Amrica e o Reino da Sua permitiam que autoridades locais suspendessem os magistrados. Observemos que a Sua era designada na poca como Confederao Hel- vtica. A discusso envolvia outro aspecto extremamente importante: essa atribuio garantiria a igualdade entre os povos do Brasil e de Portugal. Com essa afirmao, Antonio Carlos deixava claro que o Reino era formado por dois povos e que o arranjo poltico institucional a ser adotado deveria respeitar essa especificidade. O deputado Trigoso, eleito em Portugal, ops-se a essa interpretao e aos exemplos mencionados pelo deputado paulista nos seguintes termos: Os pases citados tinham pactos antes de serem unidos; confederaram-se para fazer um Estado. 4 Para o deputado Trigoso, o Imprio portugus no era formado por povos autnomos que deliberaram formar um pacto de unio, mas uma nao formada por cidados portugueses situados em continentes diferentes. Observe-se o uso do termo pacto que est na definio latina da palavra foedus, que vem a ser a origem de federalismo. A ideia de Antonio Carlos, acerca do Imprio por- tugus, provinha de um conjunto de propostas conhecidas como Lembranas e apontamentos, cuja autoria atribuda a Jos Bonifcio. O documento pretendia oferecer um projeto de organizao poltica para o Imprio portugus. Logo no incio desse documento, define-se a Nao por- tuguesa como constituda pelos Reinos de Portugal e do Brasil. 5 Dentre os itens que compem o projeto, estavam: conceitos basicos.indd 94 31/3/2009 15:01:15 95 o estabelecimento de um governo-executivo para o Reino do Brasil, ao qual estariam submetidos os governos provin- ciais; 6 a elaborao de um Cdigo Civil que respeitasse a diversidade de circunstncias entre a populao do Brasil e de Portugal; 7 a igualdade de Direitos Polticos e Civis de acordo com a diversidade dos costumes existentes nos dois Reinos; 8 e leis que regulassem o comrcio sem que fosse tolhida a liberdade de ambos os Reinos. 9 O projeto paulista estava inserido numa concepo que considerava o Imprio portugus como sendo formado por partes autnomas que dotadas de certas caractersticas peculiares deveriam ser respeitadas no arranjo poltico insti- tucional. O projeto e as propostas paulistas no mencionavam os termos federalismo e confederao, em suma, no apresentavam explicitamente um projeto de um imprio federativo. Entretanto, a reao do grupo integracionista atacava as iniciativas paulistas, acusando-as de procurar transformar o Imprio portugus numa confederao. Os deputados eleitos nas provncias da Amrica por- tuguesa no tiveram uma atuao homognea. Podemos concentrar as divergncias confrontando duas ideias. En- quanto os deputados paulistas e fluminenses falavam nos Reinos do Brasil e de Portugal, o deputado baiano Lino Coutinho discursava nos seguintes termos: O Brasil no se deve olhar como um s pas, so tantos pases diferentes quantas as provncias do Brasil (...) As provncias do Brasil podem chamar-se de reinos. 10 Os deputados das provncias da Bahia e de Pernambuco se opuseram ao fortalecimento do governo do Rio de Janeiro, presente na proposta paulista. Para esses deputados no haveria o Reino do Brasil, mas as provncias portuguesas na Amrica. Nesse sentido, para essa corrente poltica, conceitos basicos.indd 95 31/3/2009 15:01:15 96 a proposta paulista, centrada na autonomia do governo situado no Rio de Janeiro, ao qual estariam submetidos os governos provinciais, soava como um novo pacto colonial. fundamental assinalar os sentidos polticos distintos entre o federalismo paulista/fluminense e o baiano/per- nambucano no debate de 1821. Para o primeiro grupo, tratava-se de assegurar a autonomia para o Reino do Brasil, tomado como uma unidade, enquanto que, para o segundo, se buscava obter a autonomia para as provncias que formavam o Imprio portugus na Amrica. A Independncia do Brasil de Portugal suscitou um reforo das ideias de confederao/federao. Para a cor- rente federalista pernambucana, por meio da ruptura com Portugal, as antigas partes que compunham o Imprio portugus na Amrica ficariam livres para deliberar sobre a sua organizao poltica. Para essa corrente, a Constituinte reunia provncias soberanas que aps a ruptura teriam livremente deliberado participar da Constituinte. Essa compreenso contribui para os conflitos na Constituinte de 1823. Essa ideia entrar em confronto com a corrente centralizadora. Para os centralizadores, a Constituinte era organizada a partir de dois fatos preexistentes, quais sejam, a unidade nacional e a forma de governo monrquica. Conforme o deputado geral Maia: ...porque quando os povos do Brasil se dero as mos, e proclamaro a sua independncia, foi com a pronun- ciao de um governo monrquico, que se estendesse a todas as partes do Imprio; e no se restringiro a haver constituies parciais; sobre a qual se estabelecesse depois a constituio geral da federao de estados, que em tal caso deveria seguir-se. 11 conceitos basicos.indd 96 31/3/2009 15:01:15 97 Com a Independncia e a abertura da Assembleia Constituinte em 1823 os termos federao/confederao estiveram no centro do debate poltico. Houve duas correntes a favor da federao. A primeira no se fazia representar explicitamente no parlamento, mas principal- mente nos jornais da poca. Tal corrente era formada pelos republicanos, tambm chamados de Farroupilhas. Seu projeto associava a forma de governo republicana com o modelo federativo. Esse modelo somente seria compatvel com a forma republicana, na medida em que a federao implicava transferncia de poderes para a sociedade os cargos seriam eleitos nas provncias, e a Repblica era o governo eleito pelo povo de forma que existiria uma compatibilidade natural entre os dois. A segunda corrente estava presente no parlamento e nos jornais sob sua influn- cia. Sua principal diferena terica era a sustentao da compatibilidade entre a forma de governo monrquica e o arranjo federativo. Logo no incio dos debates parlamentares, entrava em discusso uma emenda estabelecendo que o Imprio brasileiro compreendesse confederalmente as provncias que formavam o antigo Imprio portugus na Amrica. Ao longo desses debates, os defensores desta proposta utilizavam indistintamente os termos federao e confederao. Da mesma maneira, citavam como exemplos desse arranjo institucional a Confederao Helvltica, os Estados Unidos da Amrica e os Principados Germnicos. Citavam como fontes intelectuais os Articles of Confederation e Montesquieu. Podemos perceber que os exemplos histricos reuniam no mesmo modelo a confederao e a federao, porm a fonte intelectual era fortemente conceitos basicos.indd 97 31/3/2009 15:01:15 98 marcada pelo conceito de confederao. A inovao norte- -americana ainda no havia sido percebida. O Dicionrio de Moraes Silva na sua edio de 1823 traz o termo federado definido como confederado, ou seja, ainda remetendo confederao. Na Constituinte de 1823, o deputado Carvalho Melo definia federao da seguinte maneira: Federao, dizem os escritores polticos, a unio de associaes e estados independentes que se unem pelos laos de uma constituio geral, na qual se marcam os deveres de todos, dirigidos ao fim comum da prospe- ridade nacional, e nela se regulam alianas ofensivas e defensivas; resolues de paz e de guerra. 12 A etimologia da palavra federalismo tambm apontava para uma aliana de Estados independentes: No viemos aqui para fazer um novo dicionrio jurdico; os termos federal, federativo, federao, se derivam do termo foedus, que significa pacto e aliana com inimigos ou amigos independentes para paz ou guerra (...) bem conhecida a confederao Helvtica, a dos antigos estados gerais da Holanda, quando esta se constituiu em repblica e a confederao do corpo germnico, composta de esta- dos independentes, ainda que associados para resistncia a inimigos comuns, contribuindo cada estado com seu contingente de soldados e dinheiro para as despesas gerais de sua associao, at sendo cada estado regido por sua particular forma de governo. 13 A definio de federao mobilizava a ideia de uma reunio de Estados soberanos com fins de defesa ou de conceitos basicos.indd 98 31/3/2009 15:01:15 99 ataque, sem que a Unio dispusesse de poderes autnomos sobre os cidados dos estados soberanos. Portanto, a defi- nio era ainda formulada por meio do contedo relativo ideia de confederao. Nos debates parlamentares, o termo federalismo/ confederao ganha um sentido poltico. Vejamos quais os principais aspectos da corrente federalista. Para esse grupo, a constituio, aps sua elaborao, deveria retornar s provncias para ser aprovada. Tal concepo revelava a precedncia das provncias no arranjo constitucional. Para os federalistas, a Nao seria formada pelos estados que a compem, pois neles que reside o poder soberano. A concepo de que a provncia deteria o poder soberano demonstra a presena, na corrente federalista no Brasil, da compreenso deste arranjo constitucional nos moldes de uma confederao. Nesta, o poder central nulo ou fraco e no dispe de foras para agir nas partes componentes do Estado. Essas partes poderiam se retirar do pacto, como previam os federalistas brasileiros, caso no acordassem com as leis promulgadas, e, neste caso, o poder central no teria legitimidade para obrig-las a participar do pacto. De acordo com o deputado geral Montezuma: ...ningum ignora que o direito natural e pblico (...) d a faculdade a cada uma das provncias do imprio para sancionar ou dei- xar de sancionar a constituio que lhe for apresentada. 14 Para os federalistas, no existiria uma oposio entre federao e a forma de governo monrquica. Segundo Carneiro Cunha: ...federao no se ope monarquia constitucional, como h exemplos, tanto na histria antiga, como na moderna, e mesmo na Europa (...) podendo haver em conceitos basicos.indd 99 31/3/2009 15:01:15 100 cada uma das provncias uma primeira assemblia pro- vincial, que tenha a iniciativa das leis regulamentares, e que informando com mais conhecimentos assemblia dos representantes da nao tudo quanto for mister para promover a sua prosperidade, consiga-se desta sorte o bem, que todos desejamos. Considerada, e admitida por esta forma a federao opor-se- integridade do Imprio? No, decerto. 15 Na concepo federalista, apresentada na constituinte, entre o sdito e a Unio est a provncia, esta que empresta contedo ao estatal levada a cabo sobre os habitantes. Sendo assim, cada provncia deveria possuir autonomia para adaptar as leis e os planos nacionais s suas realidades especficas, e ter a liberdade para definir quais seriam os seus interesses, as suas prioridades. As provncias estariam unidas em torno de uma forma de governo que velasse pela sua liberdade de buscar e efetivar seus objetivos. A ao do Estado que atinge o cidado portadora dos interes- ses provinciais, o Estado no um rgo que se revela ao cidado como mensageiro de interesses gerais, que trans- cendem sociedade provincial. Diretamente ligado a essa ideia, estava o tema dos funcionrios pblicos. A aplicao das leis deveria caber a funcionrios pblicos que fossem escolhidos nas provncias. Esses funcionrios estariam, segundo Montezuma, ...mais ligados, mais interessados pelo solo onde exercem jurisdio, pois seu pas natal. 16 recorrente entre os federalistas a imagem da provncia como um cidado ativo que deve dispor de liberdade para organizar seus assuntos e definir livremente seus interes- ses, desde que no altere a forma de governo monrquica. Conforme Cornlio Frana: conceitos basicos.indd 100 31/3/2009 15:01:15 101 ...a provncia deve considerar-se para com a nao em geral assim como um particular para com a provncia; quando se impe no se pergunta quais so os meios de que se serve para cumprir a imposio: assim se a nao precisa de um tanto, que se lhe importa que a provncia dos direitos ou de exportao? Concorrendo elas com a quota que lhe determina, tem feito o que devem, e no deve ficar arbtrio da assemblia geral tal e tal imposto: porque ele pode ser muito bom em uma provncia e no em outra, e ningum melhor que as mesmas assemblias pode conhecer isto. 17 Em 1839, defendendo as medidas descentralizadoras, inspi- radas nas ideias federalistas, adotadas entre 1832 e 1834, Diogo Feij, ex-ministro da justia, ex-regente, proprietrio do jornal O Justiceiro e naquele momento senador, legiti- mava o controle do legislativo provincial sobre a polcia judiciria com base no domnio que o chefe de famlia possui sobre a organizao da economia domstica: Na verdade, j se mostrou que a polcia interna essencial a toda corporao, desde a famlia at a associao geral, que dela depende a existncia e a conservao da mesma sociedade; sendo isto assim, como que, podendo o chefe de famlia regular a sua economia domstica, o municpio a sua economia municipal, o mestre a economia de sua aula, na qual regula o servio e os castigos correcionais etc., as cmaras legislativas da mesma sorte, como ento se quer negar este direito s provncias? 18 O legislativo provincial, eleito pelos cidados ativos, deve- ria regular a polcia judiciria tendo em vista os interesses da provncia. conceitos basicos.indd 101 31/3/2009 15:01:15 102 Os grupos paulista e fluminense, que na Constituinte de Lisboa haviam sustentado um projeto descentralizador, agora atacavam os federalistas. Os defensores da centra- lizao argumentavam que a introduo do federalismo poria em risco a unidade nacional. Tal ameaa decorria da necessidade, presente na proposta federalista, de que o pacto constitucional retornasse s provncias para ser aceito: Se ela [a emenda que estipulava uma monarquia federal] passasse, era o mesmo que dizer, desmanchem-se os laos que nos ligam; cada uma das provncias separa-se, faa o seu governo e se depois a unio no lhes aprouver, faam como quiserem a sua federao. 19 Outro aspecto negativo do federalismo era enfatizado por Silva Lisboa. Segundo esse deputado geral, o federalismo permitiria o surgimento dos chefes polticos que iriam monopolizar o aparelho do Estado, sem outra ambio que no o controle com a finalidade de se tornar o chefe incontestvel da sua regio: O sistema federal tambm se estabeleceu nos Estados Unidos da Amrica do Norte; e nestes ltimos tempos tm praticado semelhantes confederaes nas colnias de Espanha at a terra do fogo (...) a fim de se obterem as pretenses dos ambiciosos, que aspiravam a figurar cada um nas suas provncias e monopolizaram as respectivas honras do estado. 20 Esse trao do argumento centralizador encontrava eco no exemplo da Amrica hispnica, conforme a viso desta cor- rente. As ex-colnias espanholas eram sempre lembradas de maneira negativa. O federalismo e a forma de governo republicana haviam criado em cada ex-colnia diversos chefes polticos que se consideravam lderes incontestes, conceitos basicos.indd 102 31/3/2009 15:01:15 103 dispostos ao uso das armas para fazer valer seu projeto poltico. Jos Bonifcio definia a Amrica espanhola como anrquica e violenta, deixando claro que as antigas colnias da Espanha no possuam um poder central forte e capaz de coibir os chefes locais de se utilizarem da violncia para resolver seus assuntos polticos. A dissoluo da Constituinte por D. Pedro I e a derrota das emendas federalistas esto na raiz do movimento separatista que eclodiu na provncia de Pernambuco com o nome de Confederao do Equador, proclamada em 2 de julho de 1824. Esse movimento pretendia estabelecer uma Repblica federal, que reunisse, alm de Pernambuco, as provncias limtrofes Cear e Paraba, e tambm o Rio Grande do Norte. A derrota da Confederao do Equador e a manuten- o da monarquia unitria na Constituio de 1824 no impediram que projetos inspirados no modelo federalista estivessem presentes no debate poltico brasileiro. A recep- o da ideia de federalismo no Brasil nos anos 20 e 30 do sculo XIX estabelece uma associao entre essa ideia e a perspectiva de que a descentralizao deveria ser estendida no apenas s provncias, mas tambm ao municpio. Os debates parlamentares acerca da criao do cargo de juiz de paz (1827) e do Cdigo do Processo (1832) re- velam explicitamente a presena das ideias federalistas. O juiz de paz era eleito diretamente no municpio. O Cdigo do Processo criou o jri popular, que era sorteado dentre os cidados da localidade. O promotor era escolhido pelo presidente de provncia (nomeado pelo poder central) a partir de uma lista trplice feita pela cmara municipal dentre os cidados locais. Com o Cdigo do Processo, o conceitos basicos.indd 103 31/3/2009 15:01:15 104 juiz de paz que inicialmente era um juiz de pequenas causas teve seus poderes ampliados e passou a ser o responsvel pelo recolhimento de provas para o inqurito policial e por conceder o passaporte para os sditos transitarem pelo pas. Tornava-se desta forma uma pea importante na engrenagem do judicirio, rivalizando em atribuies com o juiz de direito. Esse funcionrio era nomeado pelo poder central, deveria ser formado em Direito, dispunha de um salrio e poderia ser deslocado por todo territrio nacional. Com o Cdigo do Processo, figuras importantes do aparelho judicirio passaram a ser eleitas, escolhidas ou sorteadas no municpio. Ocorreu, assim, uma transferncia de atribuies, que antes pertenciam exclusivamente ao poder central, para os municpios. Os defensores desse modelo mobilizavam o mesmo contedo nos debates da Constituinte de 1823: a impor- tncia de que o eleito fosse um cidado da localidade. A escolha de um cidado sado da localidade era um sinal de que este seria reconhecidamente um homem capaz de exercer o cargo de acordo com os interesses da provncia. O eleito deveria ser um amador e no um funcionrio do governo, movvel a qualquer momento; dessa maneira, os direitos da sociedade estariam protegidos contra o Estado. Um artigo publicado no jornal O Astro de Minas associava o regime federativo com a eleio ou a escolha dos funcio- nrios a partir do local de sua atuao: Certamente uma das principais garantias dos cidados a responsabilidade dos delegados do poder; porque sem esta todas as garantias so improcedentes e quimricas. As autoridades despachadas pela corte para os diferentes Estados mui facilmente podem bigodear o clamor dos conceitos basicos.indd 104 31/3/2009 15:01:15 105 povos a respeito das suas prepotncias e malversaes (...) Finalmente pode-se estabelecer como regra, apesar de uma ou outra exceo, que todo poder, cuja responsabi- lidade est longe do foco das suas aes, infalivelmente mais, ou menos, arbitrrio e por conseqncia sempre pesado aos Povos. No ser assim com o regime federa- tivo. As autoridades escolhidas pelo mesmo Estado onde tem de exercer as suas funes vem a responsabilidade iminente, como Dmocles, tinha a espada que o devia punir pendente por um fio sobre a sua cabea. 21 O Astro de Minas foi um jornal ligado aos liberais modera- dos. Por sua vez, o jornal A Nova Luz Brasileira, seguidor da linha poltica dos liberais exaltados, exprimia a mesma ideia: Ora federadas as Provncias Constitucionalmente e intervindo na nomeao dos Presidentes, Comandantes de Armas e Magistrados, no haver melhor escolha. 22 Em 1834, Bernardo Pereira de Vasconcelos assinalava com preciso as mudanas ocorridas nos Estados Unidos a partir da conveno de 1787: Na constituio dos Estados Unidos de 1778 os estados soberanos no permitiam ao governo geral arrecadar de indivduos a soma necessria para as despesas da Unio; o governo orava as suas despesas econmicas e as provncias deviam dar a quantia necessria para fazer face a estas despesas, elas passavam a impor, a arrecadar e a remeter para o governo geral, mas o resultado foi que a maior parte das provncias se arrogaro o direito de investigar se o governo geral tinha feito o seu ora- mento com excesso; e disto resultou que no mandavam os meios necessrios para a Unio, e esta foi a principal razo porque se convocou a conveno geral de 1787, conceitos basicos.indd 105 31/3/2009 15:01:15 106 que reforou este artigo da constituio e determinou que o governo geral em todas as ocasies no contratasse com os estados como entidades coletivas, mas sim como indivduos, que pudesse mandar recrutar, impor etc., enfim independentes de todos os atos porque se achava autorizado pela constituio. 23 Inicialmente, nos Estados Unidos, os estados uniram-se sem conceder maior poder Unio, sem permitir que as aes desta chegassem at o cidado, submetido unica- mente aos poderes estaduais. Com a Conveno da Fila- dlfia, o governo geral passou a deter poderes capazes de atingir o cidado, sem necessariamente passar pelos estados. Os federalistas nos Estados Unidos eram aqueles que defen- diam o reforo do poder da Unio frente aos estados. Estava clara a trajetria histrica dos Estados Unidos: a ex-colnia inglesa teria sado de um arranjo institucional, no qual os estados eram soberanos e reunidos apenas com fins defensivos, para um novo modelo, no qual o governo central dispondo de maiores poderes desempenhava um papel distinto daquele efetuado anteriormente. O pensamento federalista brasileiro efetuava a distino entre federalismo e confederao e centrava a defesa do seu projeto na transferncia de atribuies para a provncia, que poderia cuidar dos interesses provinciais. Neste sentido, discursava o deputado Souza Martins: A palavra federao pode-se depreender por verdadeira etimologia aliana, liga, unio concordo que no convm ao Brasil uma federao tal como a dos estados da Alemanha etc. Esta deve ter a oposio da maioria da cmara; mas no acho justo nivelar uma tal federao com as reformas que se vo agora estabelecer; estas reformas conceitos basicos.indd 106 31/3/2009 15:01:16 107 constitucionais nada mais so que dar algumas atribui- es legislativas aos conselhos gerais [termo que antes de 1834 designava o legislativo provincial] sem dependncia do poder geral; neste sentido no merece censura a federao, no sentido de dar a certas autoridades locais certas atribuies que no podem ser exercitadas pelo governo central. 24 Em 1831, entrava no debate parlamentar um projeto de reforma da Constituio, cujo primeiro artigo estabelecia o seguinte: O governo do Imprio do Brasil ser uma monarquia federativa. Em outro artigo ficava estabelecida a discriminao das rendas provinciais das rendas do governo central. De acordo com os centralizadores, tal proposta introduziria o modelo federalista no Imprio, tendo como efeito a reproduo da situao existente na Amrica espanhola. Lino Coutinho responde aos centra- lizadores da seguinte maneira: O que embaraa que isto sejam idias federativas, se so idias de justia e ordem? (...) No h povo que queira estar assim apertado e oprimido. Todos querem que as suas provncias tenham certos meios administrativos, certa governana que tenda a promover o bem particular da provncia, no que vai igualmente compreendido o bem geral do imprio. 25 A corrente centralizadora percebia o movimento de associar a ideia de federao concesso de maior autonomia s provncias, de maneira que estas velassem pelos interesses provinciais, sem que esse fato envolvesse considerar as provncias como estados soberanos, conforme o modelo confederativo. O deputado Calmon discursava: conceitos basicos.indd 107 31/3/2009 15:01:16 108 A federao que desejamos, dizem eles, no a germnica ou a helvtica ou da antiga Holanda ou da Amrica do Norte, apenas aquela que consiste em dar aos governos provinciais maiores atribuies para o expediente de negcios locais. E nisto insistem, senhores. 26 O pensamento poltico brasileiro tambm entendia a ideia de federalismo como um arranjo constitucional no qual as provncias poderiam velar pelos seus interesses. Em 1832, Evaristo da Veiga, deputado e jornalista, escre- via em favor das provncias: Deixemos que as provncias falem por si mesmas. No esto invadidas pela barbrie e devem conhecer seus prprios interesses muito melhor que os tericos da Corte. 27 Em 1839, o senador Alencar, defendendo as medidas descentralizadoras adotadas entre os anos de 1830 e 1834, dizia: A Assemblia Geral, ocupada com o todo da nao, talvez no seja a mais apropriada para se ocupar dos negcios muito peculiares das provncias (...) Eu digo que os legis- ladores de 34 tiveram em vista esta idia: os deputados provinciais podem conhecer melhor aquilo que convm (nessas pequenas coisas) s suas respectivas provncias do que um senador ou deputado colocado na corte e que muitas vezes no tem viajado todo o Brasil. 28 As Leis nacionais seriam adaptadas s circunstncias locais pelas assembleias provinciais. Ficava claro que as leis nacionais no dependiam da aprovao das assem- bleias provinciais, como no modelo confederativo, e que o governo geral possua autonomia para aprovar leis que dissessem respeito s provncias. A justificativa para que essa tarefa coubesse s assembleias provinciais era o seu conceitos basicos.indd 108 31/3/2009 15:01:16 109 conhecimento maior das condies locais e o seu interesse no sentido de promover o desenvolvimento local. Podemos perceber que, para os federalistas, a ideia dos interesses provinciais emergia com um conjunto de assuntos distintos dos interesses gerais. Tais interesses requeriam uma preo- cupao que somente aqueles que olhavam exclusivamente a dinmica provincial possuam. Neste sentido, o pensa- mento federalista enfatizava que o legislativo provincial velava pelos interesses provinciais da mesma maneira que o cidado ativo pela economia domstica. A ideia de que o federalismo era um arranjo institu- cional, que permitia s provncias cuidarem dos seus negcios internos, est na raiz do movimento republicano que eclodiu na provncia do Rio Grande do Sul. No cerne desse movimento, esto a situao econmica da provncia e a insatisfao com a centralizao de poderes nas mos do presidente da provncia, nomeado pelo poder central. A economia do Rio Grande do Sul era caracterizada pelo fornecimento de carne e couro para o mercado interno brasileiro, no qual ela sofria a concorrncia dos pases do Prata; as queixas contra as baixas taxas cobradas sobre os impostos dos produtos da bacia do Prata desempenharam um papel importante na ecloso do movimento. No ideal de uma repblica federativa rio-grandense estava a capa- cidade do governo em aumentar os impostos sobre os produtos do Prata, medida que a Repblica de Piratini, proclamada em 1837, adotou. Dessa forma, podemos assinalar a presena da ideia de que federao envolveria a autonomia das provncias em gerirem seus assuntos internos, entre os quais estava o tema do controle sobre os impostos. conceitos basicos.indd 109 31/3/2009 15:01:16 110 O pensamento federalista brasileiro considerava que a descentralizao favoreceria o clima de competio entre as provncias, o que, dentro de certos limites, poderia vir a ser um elemento de progresso para o pas: Sabe-se que existem entre certas provncias certa rivali- dade, certo cime, alis, necessrios at certo ponto: esta rivalidade, este desejo de primarem umas sobre outras, sendo razovel, pode vir a ser um princpio de progresso, sem dvida de grande vantagem para o Brasil; mas se exorbitarem de certos limites, ns veremos que o Brasil se fracionar. 29 O pensamento centralizador argumentava que essa riva- lidade poderia conduzir desagregao interna. Frente a essa crtica, o ideal federalista objetava com o seguinte argumento: Eu no vejo, contudo, que j se tocou neste ponto, que ele traga consigo to graves inconvenientes, nem que d lugar a verificar-se um quadro to triste como o que foi apresentado pelo Sr. Cunha, acontecer-lhe-ia o mesmo que sucede a respeito dos indivduos, alguns dos quais so mais ricos e outros mais pobres. Haviam de florescer as provncias mais abundantes em produtos e ficar atrasadas aquelas que produzissem menos, as quais se vero por isso foradas a limitar suas despesas, em proporo s suas rendas, at chegarem maior prosperidade. 30 A corrente poltica federalista no foi plenamente vito- riosa na sua tentativa de transformar o Imprio brasileiro em uma monarquia federativa. Porm, vrias leis foram adotadas com vista a implementar uma descentralizao poltica e administrativa. A principal lei aprovada foi o conceitos basicos.indd 110 31/3/2009 15:01:16 111 ato adicional em 1834. De acordo com este, os cargos do aparelho judicirio previstos em leis e cdigos nacionais poderiam sofrer alteraes nas suas funes e no seu nmero pelo legislativo provincial. Com o ato adicional, diversos legislativos provinciais iniciaram uma diminuio da descentralizao, esvaziando as atribuies transferidas para o municpio em seu favor. O ato adicional marca uma importante inflexo em parte da corrente federalista. As di- versas revoltas armadas que eclodiram no Imprio levaram diversos lderes federalistas a defenderem um esvaziamento dos cargos eleitos ou escolhidos no municpio em favor do legislativo provincial. Importantes lderes polticos como Limpo de Abreu (1836) e Alves Branco (1835) passavam a sustentar, nos seus relatrios de ministro da justia, a necessidade de que as leis descentralizadoras fossem ado- tadas somente em cidades com um determinado nvel de civilizao e nas capitais. Posteriormente, Tavares Bastos (1870), um destacado defensor do ato adicional, ir escre- ver que o erro do Cdigo do Processo foi imaginar que no pas o nvel de civilizao fosse igual. Segundo Tavares Bastos, o rgo encarregado de avaliar o grau de extenso da descentralizao seria o legislativo provincial. A vanta- gem do ato adicional teria sido controlar a descentralizao que ameaava tragar a unidade nacional. Na concepo federalista, a nao composta pelas di- versas provncias que a compem; para os centralizadores, a concepo de nao distinta. O senador Silva Lisboa considerava nos seguintes termos a emenda que estabelecia que o Imprio brasileiro fosse uma monarquia federativa: Chegamos ao grande artigo. Este que o forte deste pro- jeto. O que se trata nele de destruir a soberania nacional conceitos basicos.indd 111 31/3/2009 15:01:16 112 para estabelecer soberanias provinciais (...) A primeira coisa de que se trata de uma metamorfose, de mudar as coisas para uma forma inteiramente nova, o que contrrio ao que diz o artigo 1 da Constituio, de que o imprio do Brasil a associao poltica dos cidados brasileiros, e no a associao das provncias. 31 Para o pensamento centralizador, a nao seria composta pelos cidados e pelo poder soberano, o qual deveria estar concentrado, de maneira a que os diversos interesses que compem o Imprio no caminhassem para a fragmentao; tal qual havia ocorrido na Amrica hispnica. O conceito de federalismo era formulado, pelos centrali- zadores, da seguinte maneira: As principais vantagens e qualidades da monarquia so a concentrao do poder, a unidade e a fora; a qualidade essencial do elemento federal o fracionamento do poder; combinar estes dois elementos de modo que no se prejudiquem e destruam mutuamente uma das coisas mais difceis em poltica (...) indispensvel marcar com exatido as raias de cada um desses poderes, para que se no encontrem no mesmo terreno, porquanto os governos federativos so muito sujeitos a conflitos, e por isso, quando mal combinados, tm em si o germe da sua dissoluo. 32 No pensamento centralizador, o federalismo apontava para a possibilidade de que o poder estivesse disperso, dificultando a ao estatal. Na avaliao de um dos mais importantes polticos centralizadores, Paulino Jos Soares de Souza deputado, presidente de provncia, senador, ministro da justia e autor dos principais livros em favor conceitos basicos.indd 112 31/3/2009 15:01:16 113 da centralizao , o fracionamento do poder permite que o cidado seja controlado pelo capricho pessoal de indiv- duos que pela sua posio social dispem de recursos. As leis descentralizadoras ao transferirem atribuies para o legislativo provincial e para o municpio teriam produzido esta situao: ...no parece que a populao desses lugares possa ser chamada de populao de homens livres, e Cidados de um Imprio Constitucional, mas sim hum complexo de pequenos feudos onde h senhores e vassalos, e onde as Autoridades Policiais e Criminais so em tudo deles dependentes, e ainda mais do que se eles tivessem a regalia de nome-los tal o estado de aviltamento e coao em que elas se acham. 33 Observemos no trecho que o autor expe a experincia federalista como causadora de uma situao na qual os indivduos que controlavam os poderes do judicirio os cargos eleitos ou escolhidos na provncia e municpio estabeleciam para com os demais cidados uma relao de dependncia pessoal, fato que levava o autor a designar a situao como sendo entre senhor e vassalos. A fragmen- tao do poder, caracterstica do federalismo, produzia um complexo de pequenos feudos imune s aes do poder central, que emergia como o portador da lei, entendida como uma relao impessoal. A principal caracterstica do feudalismo, apresentada por Paulino Jos Soares de Souza, vem a ser ...o poder no somente de administrar, como tambm de governar, repartido em mil mos, e fracionado por mil maneiras. 34 No pensamento centralizador, ocorre uma aproximao entre o conceito de federalismo (a frag- mentao do poder) e de feudalismo (o poder fracionado, conceitos basicos.indd 113 31/3/2009 15:01:16 114 repartido). Para esta corrente, a centralizao do poder estava associada modernidade. Conforme Paulino Jos Soares de Souza escreveu: ...a centralizao o mais po- deroso instrumento da civilizao. 35 NOTAS 1 ELLIOT , 1974; LEVI, 1986; BULPITT, 1996; GRANT, 1996. 2 Apud MAXWELL, 1985, p. 239. 3 Apud MAXWELL, 1985, p. 254. 4 Apud BERBEL, 1999, p. 128. 5 SILVA, Cap. I, Art. 4. 6 SILVA, Cap. II, Art. 2. 7 SILVA, Cap. II, Art. 5. 8 SILVA, Cap. I, Art. 2. 9 SILVA, Cap. I, Art. 4. 10 Apud BERBEL, 1999, p. 131. 11 Sesso de 17 de setembro de 1823. 12 Sesso de 17 de setembro de 1823, p. 151. 13 Silva Lisboa, sesso em 17 de setembro de 1823, p. 157. 14 Sesso de 17 de setembro de 1823. 15 Carneiro Cunha, Assembleia Constituinte, 17 de setembro de 1823, p. 152-153. 16 Sesso de 17 de setembro de 1823. 17 Cornlio Frana, sesso da Cmara dos Deputados de 2 de julho de 1834, p. 15. 18 Feij, sesso do Senado em 26 de julho de 1839, p. 371. 19 Carvalho Melo, 17 de setembro de 1823, p. 152. 20 Silva Lisboa, sesso de 17 de setembro de 1823, p. 157. 21 Do Federalista, publicado em O Astro de Minas, 28/06/1832. 22 NOVA LUZ BRASILEIRA, 04/01/1831. conceitos basicos.indd 114 31/3/2009 15:01:16 115 23 Bernardo Pereira de Vasconcelos, Sesso da Cmara dos Deputados de 1 de julho de 1834, p. 10. 24 Souza Martins, Sesso da Cmara dos Deputados de 4 de julho de 1834, p. 29. 25 Lino Coutinho, Sesso da Cmara dos Deputados, sesso de 17 de maio de 1831, p. 48. 26 Calmon, Sesso de 01/09/1832, p. 234. 27 AURORA FLUMINENSE, 8 de junho de 1832. 28 Alencar, sesso do Senado em 29 de julho de 1839, p. 11. 29 Evaristo da Veiga, Sesso da Cmara dos Deputados de 26 de junho de 1834. 30 Lino Coutinho, Sesso da Cmara dos Deputados de 17 de maio de 1831, p. 49. 31 Silva Lisboa, sesso do Senado de 30 de julho de 1832. 32 Uruguai, sesso de 17 de junho de 1839. 33 URUGUAI, 1842, p. 26. 34 URUGUAI, 1862, p. 344. 35 URUGUAI, 1862, p. 345. BIBLIOGRAFIA FONTES PRIMRIAS BRASIL. Cmara dos Deputados. Anais...:1823, 1827, 1831, 1833, 1834, 1837, 1839, 1840, 1841, 1846, 1854. BRASIL. Senado. Anais...:1831, 1832, 1834, 1839, 1840, 1850. CONSTANCIO, Francisco Solano. Novo Dicionrio crtico e etymo- logico da lngua portuguesa. Paris: ngelo Francisco Carneiro Junior Tipografia, 1836. FONSECA, Pedro Jos da. Dicionrio portugus e latino. Lisboa: Rgia Oficina Tipogrfica, 1771. SILVA, Antonio Moraes. Dicionrio da lngua portugueza. Lisboa: [s.n.]. 1813, 1831, 1844 e 1858. conceitos basicos.indd 115 31/3/2009 15:01:16 116 JORNAIS ASTRO DE MINAS, O. 1832. AURORA FLUMINENSE, A. Rio de Janeiro, 1832. NOVA LUZ BRASILEIRA, A. Rio de Janeiro, 1831. LIVROS, PANFLETOS E RELATRIOS MINISTERIAIS ABREU, Antonio Paulino Limpo de. Relatrio de Ministro da Justia. Typografia Nacional, 1836. BASTOS, Aureliano Tavares (1870). A Provncia. So Paulo: Nacional, 1937. BRANCO, Manuel Alves. Relatrio de Ministro da Justia. Tipografia Nacional, 1835. JAVARI, Baro de. Organizaes e programas ministeriais. Rio de Janeiro: Arquivo Nacional, 1962. OTTONI, Tefilo. Discursos parlamentares. Seleo e introduo de Paulo Pinheiro Chagas. Braslia: Cmara dos Deputados, 1979. ROCHA, Justiniano. Ao; reao; transao. 1855. SILVA, Jos Bonifcio de Andrada e. Lembranas e apontamentos. In: FALCO, Edgard de Cerqueira (Org.). Obras cientficas, polticas e sociais de Jos Bonifcio de Andrada e Silva. v. II. SILVA, Antonio Moraes. Dicionrio da lngua portugueza. Lisboa: [s.n.], 1823, 1831 e 1844. URUGUAI, Paulino Jos Soares de Souza. Relatrio de Ministro da Justia. Tipografia Nacional, 1842. URUGUAI, Paulino Jos Soares de Souza. Ensaio sobre o Direito Administrativo. 1862. conceitos basicos.indd 116 31/3/2009 15:01:16 117 BIBLIOGRAFIA SECUNDRIA BERBEL, Mrcia Regina. A nao como artefato: deputados do Brasil nas cortes portuguesas 1821-1822. So Paulo: Hucitec; FAPESP, 1999. BULPITT, Jim. Federalism. In: McLEAN, Ian (Ed.). Dictionary of Politics. Oxford: Oxford University Press, 1996. CARDOSO, Fernando Henrique. Rio Grande do Sul e Santa Catarina. In: HOLANDA, Srgio Buarque de (Org.). O Brasil monrquico. t. II. v. II. So Paulo: Difel, 1985. (Histria geral da civilizao brasileira.) CARVALHO, Jos Murilo de. Federalismo y centralizacin en el Imperio brasileo: historia y argumento. In: CARMAGNANI, Marcelo (Org.). Federalismos latinoamericanos: Mexico/Brasil/Argentina. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1993. DOLHNIKOFF, Miriam. O pacto imperial: origens do federalismo no Brasil do sculo XIX. So Paulo: Globo, 2005. ELLIOT, Florence. Federation. In: _____. Dictionary of Politics. Harmondsworth: Penguin Books, 1974. FAORO, Raymundo. Os donos do poder. 6. ed. Porto Alegre: Globo, 1984. v. 1. FERREIRA, Gabriela Nunes. Centralizao e descentralizao no Im- prio: o debate entre Tavares Bastos e Visconde de Uruguai. So Paulo: Editora 34, 1999. FLORY, Thomas. El Juez de Paz y el Jurado en Brasil Imperial. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1986. GRANT, Wyn. Confederation. In: McLEAN, Ian (Ed.). The Concise Oxford Dictionary of Politics. London: Oxford University Press, 1996. LEITE, Renato Lopes. Republicanos e libertrios: pensadores radicais no Rio de Janeiro (1822). Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2000. LEVI, Lucio. Federalismo. In: BOBBIO, Noberto (Org.). Dicionrio de poltica. Braslia: Editora UnB, 1986. MATTOS, Ilmar Rohloff. O tempo Saquarema: a formao do Estado Imperial. 3. ed. Rio de Janeiro: Access, 1994. MATTOS, Hebe. Escravido e cidadania no Brasil monrquico. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2000. MAXWELL, Kenneth. Acomodao. In: ______. A devassa da devassa: a Inconfidncia Mineira, Brasil-Portugual, 1750-1808. Traduo de Joo Maia, 3. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1985. conceitos basicos.indd 117 31/3/2009 15:01:16 118 MELLO, Evaldo Cabral de. A outra Independncia: o federalismo per- nambucano de 1817 a 1824. So Paulo: Editora 34, 2004. NEQUETE, Lenine. O poder judicirio no Brasil a partir da Indepen- dncia. Porto Alegre: Sulina, 1973. conceitos basicos.indd 118 31/3/2009 15:01:16 J o o Pau l o G. P i me n ta Va l d e i L o p e s d e Ar a j o HISTRIA LINHAS GERAIS DA EVOLUO DO LXICO No Vocabulrio de Bluteau, o verbete histria confere peso histria antiga, pois o relato bblico, sendo o mais confivel, deveria preponderar no caso de divergncia com autores modernos (de todas as Histrias, a mais certa a da Sagrada Bblia). Longos pargrafos so dedicados defesa da cronologia bblica, porm reservando autoridade para o relato profano nos fatos da histria moderna. 1 Em Bluteau a histria sagrada e erudita, com o lxico impreg- nado dos topoi da tradio retrica ciceroniana e refletindo perfeitamente o tipo de histria que no sculo XVIII portugus se produzia em locais como a Academia Real de Histria (1720), a Academia Braslica dos Esquecidos (1724-1725) e a Braslica dos Renascidos (1759). 2 J na primeira edio do Dicionrio de Moraes Silva (1789), o verbete enxugado do peso da histria sagrada, e o historiador comea a ser claramente diferenciado do conceitos basicos.indd 119 31/3/2009 15:01:16 120 cronista. 3 Na edio de 1831, acrescentado um pargrafo sobre a diviso da histria no qual Silva procurou esclarecer as diferenas entre histria universal (cujo exemplo a de Bossuet) e histria geral. Com ele, a edio de 1850-1853 do Dicionrio de Eduardo Faria polemiza, ao dizer que Bossuet nunca havia escrito uma histria universal, mas apenas discurso sobre a histria universal. 4 Afirma tambm que seria pouco til ou exequvel uma histria que apresentasse um quadro nico e que, por isso, deveria ser dividida em trs grandes idades ou trs histrias que se sucedem, tendo cada uma delas seu carter particular, que so: a histria antiga, a da idade mdia, e a moderna, as quais se pode ajuntar uma quarta, que a contempornea. 5
O esforo de Faria indica claramente que o termo histria j no se referia apenas ao livro, mas a uma realidade ex- terior que devia inclusive ditar sua forma de apresentao. O que esses dicionrios, de forte presena no mundo luso-brasileiro, parecem indicar , de um lado, um esforo de refinar as definies de palavras da lngua, procurando estabilizar o campo semntico; de outro, uma crescente centralidade do conceito de histria, que deixa de ser apenas uma narrao dos sucessos para concentrar um conjunto de novas experincias sociais e categorias expli- cativas. Mas seria apenas a partir da dcada de 1870 que os dicionrios 6 comeariam a normalizar a definio do conceito moderno de histria, associando-o a outros de movimento, como evoluo e progresso. conceitos basicos.indd 120 31/3/2009 15:01:16 121 A LAICIZAO DAS NARRATIVAS (1750-1807) Quando D. Jos I iniciou seu reinado em 1750, o Im- prio portugus encontrava-se em meio a dificuldades no tocante sua insero no cenrio de competio interna- cional, centrado em pases da Europa ocidental que, sendo potncias coloniais, tinham em territrios ultramarinos espaos fundamentais de atuao. Embora as dificuldades portuguesas nesse cenrio viessem pautando conscincias entre os estadistas lusos desde a independncia em relao Espanha (1640), seria somente com a abertura de um novo campo de ao, possibilitado pela ascenso de D. Jos, que o persistente agravamento da situao geral seria enfrentado por uma ampla mobilizao iniciada na alta cpula poltica imperial, cujo epicentro era a metrpole, mas que desde o incio definiria a centralidade da Amrica, obedecendo lgica de complementaridade entre metr- pole e colnia em busca do bem comum, ponto central do programa reformista. A diferenciao de perfis polticos e econmicos entre aquelas que agora eram as duas partes principais do Im- prio portugus se processaria tendo por base dois sculos e meio de uma contraditria histria de simbiose, indivi- duao e complementaridade, na qual Portugal e Amrica compuseram, junto com pores asiticas e africanas, uma unidade. No caso da Amrica, tal processo encontrara manifestaes no plano da narrativa de acontecimentos passados que, no deixando de ser portugueses, eram, segundo obras a eles voltadas, singulares por conta do espao no qual ocorreram. Um grande nmero de obras mesclando passagens sobre tais acontecimentos com des- cries geogrficas e de tipos sociais nativos foi escrita conceitos basicos.indd 121 31/3/2009 15:01:16 122 por portugueses da Amrica e da Europa, dentre as quais algumas trazendo j em seus ttulos uma palavra indicativa de seu carter primordial: Histria. A partir de 1750, a poltica reformista portuguesa se coadunar com uma ampliao dessa produo. De um lado, com a escrita de obras eruditas, o Estado contar com um espao privilegiado de reforo da lgica de complementaridade entre metrpole e colnias; de outro, os autores de ditas obras tero renovadas as oportunidades de promoverem a obteno, para portugueses naturais da Amrica, de ttulos nobilirquicos de servio. A lgica a permear tal objetivo ser a da prpria configurao regional da colonizao portuguesa da Amrica, expressa no plano de identidades coletivas das quais os naturais daquela poro do Imprio eram portadores: a coletividade mais abrangente era a nao portuguesa, condio da qual todos compartilhavam e que, por seu turno, determinava suas condies identitrias especficas. As narrativas so- bre o passado da Amrica seguiriam essa mesma lgica, incidindo sobre acontecimentos cuja unidade (Brasil ou Amrica, por exemplo) continuaria a ser, sobretudo, uma criao intelectual de seus autores: ou uma simples somatria de espaos de pouca ou nenhuma ligao direta entre si, ou a consagrao de espaos regionais como locus de narrao, nobilitao e perpetuao coletiva. Assim, a narrativa dos acontecimentos passados encon- trar terreno frtil para disseminao, configurando um processo no qual a ideia de histria se mostrar indicadora e produtora de transformaes cuja magnitude dificilmente poderia ser vislumbrada naquela metade de sculo. Trans- formaes que levariam no somente ao aprofundamento das dificuldades sentidas pelo Imprio portugus, mas at conceitos basicos.indd 122 31/3/2009 15:01:16 123 mesmo criao de condies histricas que possibilita- riam, nas primeiras dcadas do sculo seguinte, a ruptura entre Portugal e seus domnios americanos e a formao, nestes, de uma unidade poltica nacional e soberana, no mais portuguesa, e sim brasileira. Na metade do sculo XVIII, contudo, o conceito his- tria se apresenta, na Amrica portuguesa, segundo as premissas bsicas de seu sentido no mundo luso em geral, agregando matizes a ele conferidos pela dupla condio de singularidade e tipicidade do mundo colonial. Para essa direo, aponta a obra do pernambucano Loreto Couto, Desagravos do Brasil e glrias de Pernambuco (1757), pro- duzida com o intuito de louvar feitos passados de naturais daquela capitania e, com isso, valoriz-la como espao de realizaes presentes. Em passagens dedicadas a criticar outras histrias, isto , livros, 7 Couto desenvolve vrias possibilidades de cronologia do povoamento da Amrica a partir da criao do mundo. 8 Alm de corroborar o esforo de Bluteau em definir os campos da histria sagrada e da histria profana esta subvertida quela , por histria, Couto frequentemente indica narrativas ligadas a luga- res territoriais mais especficos do que a Amrica ou a campos diversificados do saber. H referncias a todas as histrias; 9 igualmente s histrias de Frana e Espanha, s Histrias do nosso Reino, e de muitos estrangeiros, s nossas histrias (isto , do Brasil). 10 Quanto a campos do saber, as referncias so histria antiga, e moderna, histria sagrada, e profana, histria genealgica e Histria Eclesistica. 11 No entanto, as elaboraes de Couto so distantes das de Bluteau em um ponto sensvel. Este registra alguns sentidos que se tornaro lugares comuns ao campo semntico de conceitos basicos.indd 123 31/3/2009 15:01:16 124 histria, incluindo-se a todo o gnero de matrias, em es- pecial a chamada histria natural. 12 Em lngua portuguesa, essa compreenso parecer capaz de produzir um gnero prprio muito influente, a chamada histria geral, cuja definio variara e variaria ao longo das dcadas, mas que, em meados do sculo XVIII, tinha como meta uma descrio completa da realidade de determinado territrio e de uma variedade de saberes, uma somatria, portanto, das diversas histrias acima referidas. Em Desagravos do Brasil..., contudo, as referncias a uma totalidade desse tipo no so encontradas, havendo apenas a distino entre Histria, e Filosofia Natural. 13 De outra parte, Bluteau e Couto convergem no que diz respeito aos atributos clssi- cos da histria ciceroniana. Se para o primeiro a histria a testemunha do tempo, a luz da verdade, a vida da me- mria, a mestra da vida, e a mensageira da Antiguidade, 14
para o segundo a histria de Pernambuco ofereceria muitos exemplos de validade de tais assertivas. 15 A polissemia inerente ao conceito de histria comear a sofrer mutaes no ltimo quartel do sculo XVIII, com as vrias histrias comeando a esboar uma unificao em torno de um campo de experincia comum, sob a forma de algo que poderamos chamar de narrativas ilustradas. A este movimento corresponder um sensvel declnio no prestgio da concepo de uma histria sagrada, at ento subordinadora das histrias profanas, com a corres- pondente valorizao de um sentido de articulao entre todas elas, bem como da crescente recorrncia a mtodos de crtica da veracidade das fontes. Por fim, comearo a surgir testemunhos de uma fundamental alterao nas sensibilidades coletivas no espao colonial: a percepo conceitos basicos.indd 124 31/3/2009 15:01:16 125 de acelerao no tempo vivido e representado isto , do tempo histrico. Ainda na conjuntura do reformismo portugus, ind- cios dessas mutaes so encontrados em dois poemas de autores naturais de Minas Gerais: O Uraguay (1769), de Baslio da Gama, e Vila Rica (1773), de Cludio Manoel da Costa; o primeiro narra as guerras hispano-portuguesas contra os povos indgenas chefiados pelos jesutas na Amrica do Sul; o segundo, a elevao do povoado de Vila Rica condio de vila. Em ambos, a referncia histria fundamental, merecendo o termo figurar logo nas pri- meiras estrofes. 16 Trata-se de uma histria especfica, de realizaes individuais, mas de heris no primeiro caso, o ministro do rei, Sebastio Jos de Carvalho e Melo, no segundo, Antonio de Albuquerque Coelho de Carvalho, governador e capito-general de Minas e So Paulo e, portanto, superiores, por seu carter exemplar. A centra- lidade da ideia nos dois poemas parece, assim, indicativa de um processo de unificao do passado em torno de uma referncia nica, que no apenas mantm as vrias histrias 17 como surge por meio delas, alm de implicar consenso em torno da prevalncia da histria profana histria sagrada. Essas transformaes so reforadas nas complemen- tares ao texto potico. Nelas, h um aprofundamento e uma explicitao dos critrios de seleo e crtica dos acontecimentos passados, com didtica exposio de significados de termos, fatos, personagens e intenes referidas no texto principal. Os dois autores referem-se a tradies, mas tambm a livros, documentos escritos, testemunhos orais deles prprios ou por eles recolhidos e, assim, indicam uma histria una. 18 conceitos basicos.indd 125 31/3/2009 15:01:16 126 Percebe-se como a tarefa de reformar o Imprio, racio- nalizando sua administrao, integrando melhor seus territrios e reconhecendo-lhes especificidades, fomentou a ideia de histria enquanto uma categoria una e abran- gente, conferindo-lhe maior centralidade no vocabulrio poltico-social. Contudo, se tal hegemonia estava organi- camente inserida nos propsitos reformistas, as contradi- es inerentes a essa poltica mostrar-se-iam capazes de fomentar um movimento que, a mdio prazo, caminharia em sentido oposto: o difcil estabelecimento dos limites integradores das diferenas entre metrpole e colnias, sobretudo das especificidades destas no conjunto, que por um lado haviam se tornado condio do reformismo, mas por outro acirrariam essas mesmas especificidades a ponto de torn-las, em muitas situaes, mais problemticas que de costume. Na Amrica portuguesa dos ltimos anos do sculo XVIII, indcios daquilo que, em ltima instncia, se reve- lava um aprofundamento da crise geral iniciada antes o quadrante portugus da crise do Antigo Regime encon- tram-se, conforme afirmado h pouco, em manifestaes de mudana qualitativa na relao social com o tempo. Vila Rica, por exemplo, contm ao menos duas passagens em que a narrativa se defronta com tal situao. 19 As Minas Gerais, que j em 1773 sentiam os efeitos de uma nova insero no cenrio luso-americano, logo se mostrariam especialmente favorveis recepo e reela- borao dos novos paradigmas polticos em circulao no mundo ocidental. Porm, em termos de conscincias e comportamentos coletivos, as preocupaes do reina- do reformista de D. Maria I, iniciado em 1777, no se conceitos basicos.indd 126 31/3/2009 15:01:16 127 restringiriam aos habitantes das Minas, embora destes viessem os primeiros sinais de alerta. A descoberta de uma conspirao tramada em 1788 e 1789 e as sucessivas investigaes revelariam, ao mesmo tempo, articulaes inter-regionais, um movimento poltico eivado de carizes inovadores no cenrio luso-americano e eloquentes teste- munhos de difuso de um novo regime de temporalidade, de uma nova concepo de futuro e, inevitavelmente, de um novo sentido de histria. Uma realidade confirmada e reiterada por praticamente todos os movimentos similares doravante tramados na Amrica portuguesa, onde a rup- tura com noes tradicionais de histria, se nem sempre era plenamente concebida pelas alarmadas autoridades coloniais, denunciava a dificuldade de afirmao da poltica reformista e o correspondente aprofundamento da crise. 20 A FORMAO DAS MACRONARRATIVAS ILUSTRADAS (1808-1831) Marco fundamental da crise do Antigo Regime por- tugus, a transferncia da Corte de Lisboa para o Rio de Janeiro em 1807 abriu um perodo de indita acelerao histrica no mundo luso-americano. Seus atores so un- nimes em perceber o carter memorvel do acontecimento, que no apenas acentuaria a ideia de especificidade do continente americano no conjunto do Imprio portugus, como lhe conferiria uma nova dignidade histrica. Tal percepo atribua ao presente funes de fundao mtica, capaz de orientar o olhar para o futuro em um momento carregado de incertezas. Essa tentativa de sondar o futuro conceitos basicos.indd 127 31/3/2009 15:01:16 128 a partir do presente ficou registrada pela presena recor- rente de uma famosa mxima de Leibniz o presente est prenhe de futuro muito utilizada por atores polticos da poca. Aos poucos se consolidava a experincia do presente como um momento de transio para um futuro que se procurava prognosticar. Tal o caso do Correio Braziliense, cujo editor, Hiplito da Costa, recorreu a narrativas ilustradas para defender um tipo de emancipao da Amrica isto , amadure- cimento natural em relao Europa, sem rupturas. No Correio, a verso providencialista da histria est ausente, substituda pela possibilidade de obter orientao atra- vs da anlise racional de leis histricas. As narrativas ilustradas aparecem constantemente adaptadas de fontes inglesas e escocesas para a histria do Imprio portugus. O carter especialmente histrico do tempo presente constantemente sublinhado, justificando o empenho do Correio em estabelecer a verdade, pois seriam os jornais os anais modernos, de onde os historiadores, no futuro, retirariam seus fatos. 21 No Correio, a histria orientadora moral, juza e guar- di da posteridade, fonte para uma histria filosfica capaz de revelar as vocaes dos povos. Nesse ponto central a leitura ilustrada de Tcito. No interior da macronarrativa ilustrada so lidos os principais eventos contemporneos, em especial a expanso napolenica razo de ser da transferncia da Corte para o Brasil , entendida como a ameaa de um retorno a um despotismo universal seme- lhante ao dos romanos, impedindo assim os progressos de civilizao. 22 As medidas de abertura do comrcio colonial adotadas por D. Joo foram lidas pelo Correio conceitos basicos.indd 128 31/3/2009 15:01:16 129 como o fim do Antigo sistema colonial, isto , o incio de uma nova era. 23 Ao lado da noo cada vez mais forte de circunstncias histricas a exigir medidas adequadas ao tempo, pode-se encontrar a recorrncia a exemplos do passado longnquo ou recente como alerta. 24 Tanto em Portugal como no Brasil, essa nova percepo da histria era acompanhada da necessidade de se escrever uma histria geral e filosfica capaz de apontar causas e solues para a crise. Embora em Portugal no faltassem manifestaes a favor do empre- endimento, ser do britnico Southey a primeira histria filosfica do Brasil. Southey firma uma visada ampla sobre o processo colonizador do Brasil, visto j como um imprio que, descoberto por acaso, e ao acaso abandonado por muito tempo, (...) com a indstria individual e cometimentos particulares (...) tem crescido (...) to vasto como j , e to poderoso como um dia vir a ser. 25 Pela primeira vez as teorias civilizatrias da ilustrao europeia eram aplicadas para a escrita de uma histria do Brasil como unidade autnoma com relao histria de Portugal. O programa histrico desenvolvido no interior da Academia das Cincias de Lisboa apontava para outra di- reo: uma restaurao da cultura portuguesa que passava pela leitura dos clssicos lusitanos, nitidamente atrelada a uma persistente concepo reformista setecentista da monarquia e da nao portuguesas. Contudo, inovao e conservao deveriam estar equilibradas em um projeto poltico e cultural que enfrentasse os tempos modernos. Para Jos Bonifcio, natural da capitania de So Paulo e secretrio da Academia, o filsofo, ao restaurar a lngua portuguesa, deveria lima[r] com jeito e arte a ferrugem conceitos basicos.indd 129 31/3/2009 15:01:16 130 antiga, que o tempo deixara; e corrig[ir] o que h de an- malo ao gosto, e razo (...) se favorece o comrcio livre de novas ideias e conceitos; sujeit-los todavia s leis precisas da polcia nacional. 26 Em outro discurso, Bonifcio recapitularia a narrativa ilustrada desde seu momento clssico, passando pela decadncia romana e as invases germnicas. Essas, apesar da aparncia catastrfica, teriam inoculado novo nimo na histria europeia, permitindo mais adiante a valorizao das lnguas vernculas e, com elas, dos diversos povos europeus. Trata-se de uma caracterizao do tempo pre- sente e de sua conquista de autoconfiana. 27 Os limites da macronarrativa ilustrada mostram uma experincia de acelerao do tempo que apresentava perspectivas distintas entre aqueles que se viam no interior do Brasil e no velho Portugal. Para homens nascidos na Amrica como Hiplito e Bonifcio, o peso de um passado decadente parecia relativizar-se frente ao espao virgem do novo mundo, sendo mais fcil recomear do que corrigir o velho. 28 Bonifcio procurou aplicar histria das Letras em Portugal princpio narrativo equivalente; no entanto, para ele o que se verifica so sucessivos perodos de decadncia, sendo o mais recente aquele marcado pela invaso francesa. No governo de D. Joo V, a criao da Academia de His- tria era digna de nossos agradecimentos pelos trabalhos corajosos de seus Scios em explorar e cavar as ricas minas de nossa Histria, que at ento estavam em grandssima parte escondidas e desaproveitadas. 29 Aqui, a metfora geolgica confere erudio histrica uma concretude que lhe faltava nas tradicionais referncias s pginas da histria. A narrativa que orienta a compreenso de Bonifcio organiza-se em torno da existncia da Repblica conceitos basicos.indd 130 31/3/2009 15:01:16 131 das Letras como fora trans-histrica. Essa compreenso permitia uma viso cosmopolita da histria, muito ao gosto dos intelectuais que de toda a parte do mundo portugus eram chamados a socorrer o Imprio. No interior da Academia de Cincias, fundiam-se demandas por uma histria erudita e, ao mesmo tempo, filosfica, capaz de iluminar o passado e orientar o pre- sente por meio de uma narrativa elevada (cumpre esperar que vir tempo, em que tenhamos os nossos Gibbons, e os nossos Humes 30 ). Aos azedos filsofos que viam na histria apenas um cortejo catico de fatos, Bonifcio contrapunha as novas possibilidades de uma histria filosfica e pragmtica. 31 Frente s novas exigncias documentais, estticas e filosficas, a Histria do Brasil ainda no encontrara uma forma adequada dentro da tradio historiogrfica portuguesa. A realizao de Southey refletia uma evoluo do gnero no mundo britnico, e no no portugus. Neste havia uma rica tradio cronstica e, mais recente, de corografias, mas faltava ainda uma concepo de histria geral capaz de apresentar de forma orgnica o processo histrico. Exemplo dessa limitao pode ser encontrado em Corografia braslica, em que o pas mostrado sob a perspectiva de um patrimnio do rei a ser inventariado. 32 J em Memrias de Jos da Silva Lisboa (1818), a situao outra. As teorias dos estgios civilizatrios so empregadas para defender um otimismo reformista de longo prazo que procurava colocar as bandeiras revolu- cionrias em uma perspectiva histrica secular: Agora acelerar-se- a poca agourada por sbios da Europa, que entre os seus habitantes indgenas (por ora embries da espcie) surgiro tambm, algum dia, seus Newtons e conceitos basicos.indd 131 31/3/2009 15:01:17 132 Lockes. 33 Lisboa escreveu uma histria da Amrica por- tuguesa nos quadros do providencialismo lusitano, sem, no entanto, comprometer suas tentativas de compreenso racional e processual da histria. Na mesma linha, segue o tambm monarquista Gonalves dos Santos, em mem- rias publicadas em 1825: Foi ento que a Providncia (...) inspirou aos sobreditos vice-reis os planos de reforma, e melhoramento. 34 Reformas e melhoramentos tanto mais importantes de serem narrados quanto mais presentes faziam-se, em solo americano, manifestaes polticas de contestao no mais restritas ao mau governo, mas aos prprios fundamentos do poder monrquico. Se na Europa a Revoluo Francesa marcou uma nova sensibilidade histrica, no quadro especificamente luso- -americano a expanso napolenica e seus desdobramentos se mostraram cruciais para transformaes no campo conceitual. A viso de Napoleo como representante de uma vontade trans-histrica de domnio universal parece ter limitado ainda que no excludo a recepo do con- ceito moderno de revoluo, 35 dando nova vida a formas mais conservadoras de experimentar o processo histrico, apegadas ao passado, do que sintoma a centralidade dos conceitos de restaurao e regenerao. Em 1821, pressionado pela ecloso da Revoluo Constitucionalista do Porto (1820), D. Joo VI deixou o Rio de Janeiro e o Brasil entregues ao prncipe-regente D. Pedro. A conjuntura que permitira imaginar um futuro mimetizado na ideia de um Imprio luso-brasileiro, complexificada com a criao do Reino do Brasil (1815), logo se esgotaria, bem como suas imagens histricas corres- pondentes. Criticando o partido dos desejadores do governo antigo, o Revrbero Constitucional Fluminense conceitos basicos.indd 132 31/3/2009 15:01:17 133 afirmava, em agosto de 1822, que a espcie humana tem de tal forma dilatado a esfera de suas luzes, que no pode mais conter-se na concentrao dos poucos conhecimen- tos dos sculos passados. 36 O projeto de independncia do Brasil como separao poltica total de Portugal resultou de uma rpida radicali- zao nas ideias articuladas de emancipao e autonomia, de modo a atingirem outra, de criao de um novo Estado e de uma nova esfera de soberania. Ao seu cabo, ainda que no desaparecessem totalmente sonhos de uma reunifi- cao, os intelectuais e homens pblicos envolvidos nesse projeto se veriam diante da necessidade de dar conta de uma experincia de ruptura revolucionria em seu sentido moderno que sua formao anterior procurara evitar. A NAO COMO METANARRATIVA HISTORIOGRFICA (1831-c.1850) A formao do Estado nacional, amparado por reno- vadas elites escravistas ligadas a interesses econmicos em expanso, definiu os limites para uma atuao intelectual ligada a quadros burocrticos. Paralelamente ao avano conservador da dcada de 1830, tambm os campos dis- cursivos foram se transformando. 37 A nova ordem, inau- gurada com a abdicao de D. Pedro I em 1831, trazia a necessidade de construo de uma histria nacional. Na formao desse campo de experincia da nacionali- dade, a histria da literatura assumiria funes de vanguar- da. 38 No entanto, para homens como Bonifcio, em 1825 ainda era difcil pensar uma literatura brasileira que no conceitos basicos.indd 133 31/3/2009 15:01:17 134 fosse, de algum modo, uma continuao da portuguesa. 39
No se fala de duas histrias literrias separadas, e no h ainda uma histria do Brasil escrita sob a tica nacional brasileira. Sensvel a tal demanda, o francs Denis lanaria um programa de uma literatura independente para uma nao independente: seu Resumo Literrio foi um dos primeiros documentos que relacionaram independncia poltica, histria e nacionalidade brasileiras. 40 Para os egressos do processo de Independncia, a situao poltica do Brasil exigia a dedicao a novas tarefas: redescobrir o passado (inclusive literrio), revisar a histria colonial, dedicar-se s letras que a dominao metropolitana havia bloqueado e que as lutas polticas ha- viam sufocado. Quando Gonalves de Magalhes publicou o texto considerado o manifesto do romantismo literrio brasileiro, o conceito de literatura deixava de se referir apenas ao conjunto de obras organizadas ao longo de uma grade de gneros e passava a ser a representao de todo um campo de experincia: Eu [literatura] sou o esprito desse povo, e uma sombra viva do que ele foi. 41 Transformada em processo, a literatura assumia o papel de totalidade, como dimenso capaz de produzir e preservar a identidade de uma comunidade, por meio da qual a histria deixava de ser apenas a sucesso de acontecimentos isolados, tornando-se fator de desenvolvimento dessa identidade. Na revista Nitheroy, pela primeira vez reflexes histricas e estticas unificam-se em torno dessa nova tarefa. A escrita da histria deveria apresentar qualidades dramticas e poetolgicas sem abdicar de seu compromisso com a verdade factual, pois toda a histria, como todo o drama, supe lugar da cena, atores, paixes, um fato progressivo, que se desenvolve, que tem sua razo, como tem uma conceitos basicos.indd 134 31/3/2009 15:01:17 135 causa, e um fim. Sem estas condies nem h histria, nem drama. 42 Mas os projetos de uma histria da literatura e de uma poesia romnticas ainda no correspondem a uma escrita da histria nacional. Em 1836, John Armitage publicou sua History of Brazil (verso brasileira em 1837), pea de luta poltica liberal na qual a imagem de um imperador belicoso e passional D. Pedro I contraposta sociedade civil comercial, aplicando o modelo das narrativas ilustradas para explicar os fatos de 1831. No fundo, uma histria da formao da sociedade civil, uma histria que j no pode ser consi- derada como mera resenha das tiranias e carnificinas, mas antes como o arquivo das experincias tendentes a mostrar a maneira de assegurar aos governados as vantagens do governo. 43 Essa crescente politizao da escrita da histria uma das motivaes para a criao, em 1838, do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, com o qual abriu-se o espao institucional em que foram pensadas as bases de uma histria nacional a partir de um campo de experincia moderno. 44 Tal projeto procuraria integrar os avanos da historiografia com o objetivo de produzir uma histria nacional brasileira, rompendo assim com vrios dogmas do modelo ilustrado (como o seu compromisso com a socie- dade civil). Para Cunha Barboza, o Brasil j poderia iniciar a escrita de sua histria, pois era o nico pas da Amrica a possuir uma literatura nacional. 45 Aqui fica claro que a prpria histria, como processo real, deveria produzir as condies para a sua escrita. O princpio organizador j no dependeria apenas das hipteses racionais, comeando a ser procurado na prpria realidade histrica. Tambm a conceitos basicos.indd 135 31/3/2009 15:01:17 136 experincia do tempo histrico afastava-se das concepes cclicas e da ideia de uma natureza humana limitada. 46 A meta-histria nacional se consolidaria na dcada de 1840. Barboza lembrava da censura e da herana da fragmentao que no perodo colonial teriam impedido a viso total que a histria requer: Estes fatos liam-se derramados em vrios escritos, ou conservavam-se amortecidos na memria dos homens. Relatados diversamente por escritores, ou nacionais ou estrangeiros, no podiam, at o feliz momento de proclamar-se a nossa Independncia, fundar base slida a nossa nacionalidade. 47 O elemento de novidade nessa reflexo a elevao da Independncia a fio condutor da histria. Esse evento no apenas teria produzido as condies da escrita, mas seria ele mesmo o grande objeto da narrativa. A histria do Brasil deveria ser, desde sua origem, a histria de seu processo de emancipao. Como em toda a filosofia da histria, o fim estava no comeo. NOTAS 1 BLUTEAU, 1712-1721. 2 KANTOR, 2004. 3 SILVA, 1823, 1831 e 1844. 4 FARIA, 1850-1853. 5 FARIA, 1850-1853, grifo nosso. 6 SILVA, 1877-1878. 7 COUTO, 1981, p. 95, 359, 379, 393. conceitos basicos.indd 136 31/3/2009 15:01:17 137 8 COUTO, 1981, p. 37, 58-59. 9 COUTO, 1981, p. 90, 236. 10 COUTO, 1981, p. 474, 522-523. 11 COUTO, 1981, p. 358, 364, 379-380, 523. 12 BLUTEAU, 1712-1721. 13 COUTO, 1981, p. 522-523. 14 BLUTEAU, 1712-1721. 15 COUTO, 1981, p. 236. 16 TEIXEIRA, 1996, p. 195; PROENA FILHO, 1996, p. 377. 17 TEIXEIRA, 1996, p. 232; PROENA FILHO, 1996, p. 383, 396. 18 TEIXEIRA, 1996, p. 203, nota 217; p. 222, nota 182; p. 238, nota 33; PROENA FILHO, 1996, p. 359. 19 PROENA FILHO, 1996, p. 430, 432. 20 JANCS, 1996. 21 CORREIO BRAZILIENSE, 1808, p. 321. 22 CORREIO BRAZILIENSE, 1808, p. 44. 23 CORREIO BRAZILIENSE, 1808, p. 123. 24 PIMENTA, 2007. 25 SOUTHEY, 1810, p. 39. 26 SILVA, Jos Bonifcio de Andrada e, 1813, p. 141; CORREIO BRAZILIENSE XV, 1815, p. 52. 27 SILVA, 1815, p. 358-359. 28 SILVA, 1815, p. 360. 29 SILVA, 1815, p. 364. 30 SILVA, 1815, p. 367-368. 31 SILVA, 1815, p. 368. 32 CASAL, 1817, p. 15. 33 LISBOA, 1818, p. 129. 34 SANTOS, 1981, p. 36. 35 PIMENTA, 2003. 36 REVRBERO CONSTITUCIONAL FLUMINENSE, 1822, p. 128. 37 MATTOS, 1987. conceitos basicos.indd 137 31/3/2009 15:01:17 138 38 ARAJO, 2003. 39 SILVA, 1825, p. 137. 40 DENIS, 1826, p. 513 e seguintes. 41 NITHEROY, REVISTA BRASILIENSE, 1836. 42 NITHEROY, REVISTA BRASILIENSE, 1836, p. 142. 43 ARMITAGE, 1837, p. 25. 44 GUIMARES, 1988; GUIMARES, 1995. 45 RIHGB, 1839, p. 360. 46 RIHGB, 1839, p. 78. 47 RIHGB, 1843, n. 5, suplemento, p. 5. BIBLIOGRAFIA ARAJO, Valdei Lopes de. A experincia do tempo: modernidade e historicizao no Imprio do Brasil (1813-1845).Tese (Doutorado em Histria Social da Cultura) PUC-Rio, Rio de Janeiro, 2003. ARMITAGE, John (1837). Histria do Brasil. Belo Horizonte: Itatiaia; So Paulo: Edusp, 1981. BLUTEAU, Rafael. Vocabulario portuguez et latino. Lisboa: Joseph Antonio da Silva, 1712-1721. 8 t. CASAL, Manuel Ayres de. Corografia braslica ou, relao histrico- -geogrfica do Reino do Brazil. Rio de Janeiro: Impresso Rgia, 1817. CORREIO BRAZILIENSE. Londres, 29 v., 1808-1822. COUTO, Domingos Loreto. Desagravos do Brasil e glrias de Pernambuco. Recife: Fundao de Cultura Cidade do Recife, 1981. DENIS, Ferdinand. Resume de lhistoire littraire du Portugal suivi du resume de lhistoire littraire du Brsil. Paris: Lecointe et Durey, 1826. FARIA, Eduardo de. Novo diccionario da lingua portugueza. Lisboa: Tipografia de Jos Carlos de Aguiar Vianna, 1850-1853. GUIMARES, Manoel L. S. Nao e civilizao nos trpicos: o IHGB e o projeto de uma Histria Nacional. Estudos Histricos, Rio de Janeiro, v. 1, n. 1, p. 5-27, 1988. conceitos basicos.indd 138 31/3/2009 15:01:17 139 GUIMARES, Lcia M. P. Debaixo da Imediata Proteo de Sua Majestade Imperial o Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro (1838-1889). Revista do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, Rio de Janeiro, v. 156, n. 388, p. 459-613, jul.-set. 1995. JANCS, Istvn. A construo dos Estados nacionais na Amrica Latina: apontamentos para o estudo do Imprio como projeto. In: SZMRECSNYI, Tamas; LAPA, Jos Roberto do Amaral (Org.). Histria econmica da independncia e do imprio. So Paulo: Hucitec, 1996. p. 3-26. KANTOR, ris. Esquecidos e renascidos: historiografia acadmica luso- -americana (1724-1759). So Paulo: Hucitec; Salvador: UFBA, 2004. LISBOA, Jos da Silva. Memria dos benefcios polticos do governo de El-Rey Nosso Senhor D. Joo VI. Rio de Janeiro: Impresso Rgia, 1818. MATTOS, Ilmar Rohloff de. O tempo saquarema: a formao do Estado imperial. So Paulo: Hucitec, 1987. NITHEROY, REVISTA BRASILIENSE: Cincias, Letras e Artes (1836). So Paulo: Brasiliense, n. I e II, 1978. Edio fac-similada. PIMENTA, Joo Paulo G. A poltica hispano-americana e o imprio portugus (1810-1817): vocabulrio poltico e conjuntura. In: JANCS, Istvn (Org.). Brasil: formao do Estado e da nao. So Paulo: Hucitec; FAPESP; Uniju, 2003. p. 123-139. PIMENTA, Joo Paulo G. Brasil y las independencias de Hispanoamrica. Castell de la Plana: Universitat Jaume I, 2007. PROENA FILHO, Domcio (Org.). Poesia dos inconfidentes: poesia completa de Cludio Manuel da Costa, Toms Antnio Gonzaga e Alvarenga Peixoto. Rio de Janeiro: Nova Aguilar, 1996. REVRBERO CONSTITUCIONAL FLUMINENSE. Rio de Janeiro, 1821-1822. REVISTA DO INSTITUTO HISTRICO E GEOGRFICO BRASILEIRO (RIHGB). Rio de Janeiro, 1838-1860. SANTOS, Lus Gonalves dos. Memrias para servir histria do reino do Brasil. Belo Horizonte: Itatiaia; So Paulo: Edusp, 1981. SILVA, Antonio de Moraes. Diccionario da lingua portugueza. Lisboa: Officina de Simo Thaddeo Ferreira, 1789. SILVA, Antonio de Moraes. Diccionario da lingua portugueza. 2. ed. Lisboa: Typographia Lacerdina, 1813. conceitos basicos.indd 139 31/3/2009 15:01:17 140 SILVA, Antonio de Moraes. Diccionario da lingua portugueza. 3. ed. Lisboa: M. P. de Lacerdo, 1823. SILVA, Antonio de Moraes. Diccionario da lingua portugueza. 4. ed. Lisboa: Imprensa Rgia, 1831. SILVA, Antonio de Moraes. Diccionario da lingua portugueza. 5. ed. Lisboa: Typographia de Antonio Jos da Rocha, 1844. 2 v. SILVA, Antonio de Moraes. Diccionario da lingua portugueza. 9. ed. Lisboa: Empreza Litteraria Fluminense de Santos, Vieira & Commandita, 1877-1878. SILVA, Jos Bonifcio de Andrada e. Poesias avulsas de Amrico Elysio. Bordeaux, 1825. SILVA, Jos Bonifcio de Andrada e (1813). Discurso contendo a his- tria da Academia Real das Cincias, desde 25 de junho de 1812 at 24 de junho de 1813. In: ______. Obras cientficas, polticas e sociais. So Paulo: GTE das Homenagens ao Patriarca, 1965. v. 1. SILVA, Jos Bonifcio de Andrada e (1815). Discurso, contendo a his- tria da Academia Real das Cincias, desde 25 de junho de 1814 at 24 de junho de 1815. In: ______. Obras cientficas, polticas e sociais. So Paulo: GTE das Homenagens ao Patriarca, 1965. v. 1. SOUTHEY, Robert. History of Brazil. London, 1810. TEIXEIRA, Ivan (Org.). Obras poticas de Baslio da Gama. So Paulo: Edusp, 1996. conceitos basicos.indd 140 31/3/2009 15:01:17 C h r i s t i a n E d wa r d Cy r i l Ly n c h LIBERAL/LIBERALISMO Um exame da histria das ideias no Brasil deve levar em considerao algumas circunstncias que a diferenciam dos demais pases da Amrica Ibrica. A primeira que, at 1808, a legislao portuguesa impediu a introduo de tipografias em territrio brasileiro. No havendo jornais em circulao ou livros impressos, os leitores se contentavam com a literatura produzida na Europa e que atravessava o Atlntico legalmente ou por via clandestina. Alm disso, Portugal evitou criar universidades ou faculdades nos territrios ultramarinos, ficando o saber disponvel ao pblico restrito s bibliotecas dos conventos e s escolas mantidas por religiosos. Os filhos da elite eram obrigados a se deslocar at a Europa, onde faziam seus estudos supe- riores na Universidade de Coimbra. Por isso, no havia conscincia de uma identidade brasileira prpria at as vsperas da Independncia. Uma terceira circunstncia excepcional foi a transferncia da Corte portuguesa para o Rio de Janeiro em 1808 e a elevao do Brasil, em 1815, conceitos basicos.indd 141 31/3/2009 15:01:17 142 categoria de Reino Unido a Portugal e Algarves. Assim, quando a resistncia das cortes de Lisboa em admitir alguma autonomia ao Brasil levou os portugueses da Amrica a considerar uma alternativa secessionista, a experincia monrquica autnoma teve um peso funda- mental na escolha desse regime de governo. Da que o conceito de liberalismo no Brasil esteve estreitamente vinculado compreenso da natureza da monarquia constitucional. No contexto de Antigo Regime, no h vestgio do sentido moderno da palavra liberal. Segundo o Dicionrio de Bluteau de 1716, liberal era pessoa generosa que, com prudente moderao, gratuitamente, e com boa vontade d dinheiro, ou cousa que o valha. O termo podia tambm designar algum que muito prometia, sem cumprir li- beral em prometer, liberal em dar palavras, mas sem efei- to. Mais interessante o significado seguinte que, a partir da palavra latina liberalis, isto , bem nascido, fazia de li- beral sinnimo de pessoa de qualidade, distinto dos plebeus e escravos ou seja, nobre. Eram artes liberais aquelas que se opunham s artes mecnicas, ou seja, que eram praticadas sem ocupar as mos, sendo prprias de homens nobres, e livres no s da escravido alheia, mas tambm da escravido de suas prprias paixes. A difuso desta concepo de liberal como nobre devia ser to ampla ou maior ainda no Brasil do que em Portugal, pois qualquer um que tivesse escravos podia viver conforme a lei da nobreza: no exercia trabalho manual, andava de carrua- gem e mantinha criados de libr. 1 De qualquer forma, o Dicionrio de Bluteau de 1713 j deixava entrever possveis desdobramentos semnticos, j que, no verbete liberali- dade, adiantava o dicionarista ter essa palavra grande conceitos basicos.indd 142 31/3/2009 15:01:17 143 analogia com liberdade: O liberal, dando o que tem, descativa em certo modo, e faz livre o que no seu poder estava como preso, e debaixo da chave do seu domnio. 2 Num quadro tal, mais do que compreensvel o carter pouco igualitrio dos planos autonomistas daquela que teria sido porque no se concretizou a mais clebre rebelio contra o domnio da Coroa portuguesa: a Inconfi- dncia Mineira. Embora presente certa concepo clssica de governo republicano, isto , que governasse com a justia de acordo com a lei, no havia espao para a igualdade civil na repblica imaginada por Cludio Manuel da Costa e Toms Antnio Gonzaga. 3 O exemplo norte-americano os interessava antes como precedente bem-sucedido de rebelio anticolonial do que como modelo de construo jurdico-institucional. Sob o influxo da Revoluo Francesa, possvel que tenham sido menos restritivas as concep- es dos conspiradores da Conjurao Carioca de 1794. O eventual entusiasmo da elite colonial arrefeceria, todavia, na dcada seguinte, quando ela percebeu que a apologia da liberdade e da igualdade contra o domnio portugus poderia contagiar os pobres e os prprios escravos contra seus senhores. O exemplo havia sido dado pela rebelio na ilha de So Domingos, quando os escravos massacra- ram os colonizadores franceses. Desde que ganhavam potencialmente um cunho racial e social, ideais que, para a elite proprietria, significavam fim do jugo metropoli- tano e liberdade de comrcio, poderiam ter interpretao diversa entre os estratos inferiores da populao, como se percebera da Conjurao Baiana de 1798. 4 A chegada da Corte bragantina ao Rio de Janeiro em 1808 provocou alteraes significativas, ainda que modes- tas, na estreiteza do debate poltico. Ela introduziu uma conceitos basicos.indd 143 31/3/2009 15:01:17 144 tipografia, permitiu atividades manufatureiras, possibi- litou que estrangeiros visitassem e residissem no Brasil, criou cursos superiores e, principalmente, acabou com o monoplio comercial portugus. A despeito da censura e da dificuldade de circulao de outras folhas que no as de carter oficial, cerca de mil e cem impressos saram do prelo at 1822. nesse perodo que comeou a se difundir no Brasil uma noo moderna de liberdade, ou seja, no mais a liberdade dos antigos, republicana clssica ou cons- titucional antiquria, ou de liberdade como privilgio, mas de uma liberdade caracterizada pelos direitos e garantias individuais, baseados em critrios isonmicos. Antes da apologia do liberalismo em sentido poltico, houve a do liberalismo econmico, de que se fez advogado o anglfilo baiano Jos da Silva Lisboa. Ele escreveu a primeira obra publicada no Brasil sobre as vantagens da liberdade comercial, as Observaes sobre o Comrcio Franco no Brasil. 5 Por conta da difuso das doutrinas econmicas do iluminismo escocs, a superao de concepes mer- cantilistas foi acusada pela edio do Dicionrio de Moraes, em 1812: alm de quem era largo no dar, e despender, sem avareza, nem mesquinharia, ou quem exercia trabalhos no mecnicos, tambm era liberal, agora, aquilo ou aquele que era livre, franco. O exemplo fornecido era exatamente de cunho comercial: um liberal navegao. 6 J inaugurado o regime constitucional, o deputado mineiro Bernardo Pereira de Vasconcelos sustentou a indissolubilidade entre liberalismo econmico e poltico: Favor e opresso significam a mesma coisa em matria de indstria; o que indispensvel guardar-se o mais religioso respeito propriedade e liberdade do cidado brasileiro. 7 Do ponto de vista da difuso do iderio poltico liberal, a grande conceitos basicos.indd 144 31/3/2009 15:01:17 145 referncia do perodo joanino foi o jornal de Hiplito Jos da Costa, o Correio Braziliense ou Armazm Literrio, publicado em Londres, entre 1808 e 1823, e que, destinado ao pblico brasileiro, tinha ampla e franca circulao no Brasil. Das pginas de seu peridico, circularam escritos que defendiam a liberdade de imprensa e a necessidade de reforma da monarquia maneira das instituies inglesas. Assim era que, em 1809, Hiplito da Costa j sustentava que a liberdade individual do cidado o primeiro bem; e proteg-la o primeiro dever de qualquer governo. Sem a liberdade de falar e escrever, ele ajuntava, a nao no prospera, porque os dons e vantagens da natureza so poucos para reparar os erros do governo e porque se algum descobre o remdio ao mal, no lhe permitido o indic-lo. conta desses motivos, Hiplito da Costa criticava os ministros de D. Joo que tentavam impedir a propagao de ideais liberais. 8 A despeito desses precursores, a divulgao macia dos novos conceitos polticos comeou somente em 1821, quando chegaram de Portugal as notcias da Revoluo do Porto, exigindo o retorno do Rei a Lisboa e convocando uma Assembleia Constituinte. Exaltado, carregado da lin- guagem do republicanismo clssico e do contratualismo, esse primeiro movimento liberal do mundo luso-brasileiro, conhecido como vintismo, era tributrio direto do libe- ralismo espanhol de Cdiz e, por via reflexa, do discurso revolucionrio francs de 1789-1791. A aceitao da liberdade de imprensa provocou uma exploso de mani- festaes pblicas impressas, classificada pelo autor de uma delas como uma guerra literria, que tem inundado todo o Portugal e Brasil de panfletos e folhas volantes. 9 Esses panfletos eram escritos em linguagem exaltada, desabrida, conceitos basicos.indd 145 31/3/2009 15:01:17 146 personalista; eram verdadeiros insultos impressos. 10 O li- beral era apresentado como aquele que queria tanto o bem de sua ptria quanto a liberdade; que ama o monarca, respeita-o, quando respeitvel, amaldioa-o quando indigno e tirano, e prefere a morte a um jugo insuportvel. J o liberalismo ou a liberalidade de idias, 11 por sua vez, era a justia mais pura e mais elevada aplicada a nossas aes e, portanto, a fonte de todas as nossas virtudes. 12 Ao liberalismo era tambm atribuda a capacidade de resolver todos os males que afligiam portugueses dos dois lados do Atlntico: visto que o regime liberal tinha a virtude dArca Noemtica, ho de habitar sua sombra diversos caracteres, e todos em perfeita paz, conclua-se naturalmente que uma nao (...) com um governo constitucional, ativo, vigilante e enrgico, ser certamente uma potncia de grande respeito, e considerao poltica, e ter um lugar distinto entre as Naes de primeira ordem. 13 Pouco frequente o emprego da expresso liberalismo durante o perodo de efervescncia do vintismo ao exemplo, alis, do que se passava em Portugal , os liberais se valiam de outras, como constitucionalismo ou governo representativo, tomados como sinnimos dos dois lados no mundo portugus. 14 Num primeiro momento, eles parecem ter sido intercambiveis, porque somente era liberal quem queria a Constituio e, com ela, o governo representativo. Da que cada um deles timbrasse em se declarar muito liberal e muito constitucional, desejosos todos de gozar dos benefcios de uma Constituio liberal. 15 Segundo o Amigo dos Homens e da Ptria, que escrevia naquele ano em Salvador da Bahia, a Constituio era o veculo que permitiria o advento do sistema representativo; era a norma, ou a regra, que uma sociedade unanimemente conceitos basicos.indd 146 31/3/2009 15:01:17 147 estabelece para a sua geral conservao, tranqilidade e bem-estar. 16 Mas persistia tambm a noo antiquria de Constituio. O autor de Reflexes sobre a Necessidade de Promover a Unio dos Estados de que Consta o Reino Unido de Portugal, Brasil e Algarves nas Quatro Partes do Mundo, publicado em 1822 em Lisboa, entendia que as Cortes se propuseram formar a Constituio da Monarquia, ou antes, reformar a antiga Constituio Portuguesa. 17 Jos da Silva Lisboa j distinguia entre as antigas leis fundamentais medievais o conceito moderno de Constituio: ele entendia por constituio de um Estado o complexo de leis, a que se destina a perpetuidade, qualquer que seja depois a instabilidade das instituies humanas. Em conseqncia, leis constitucionais, no meu humilde entender, so as que antes se chamavam leis fundamentais do Estado, que no se podem derrogar sem runa do mesmo Estado, ou de sua forma de Governo. 18 Do outro lado do espectro poltico, os vintistas brasileiros invocavam a tese da perfectibilidade humana, para avanar que o progresso impunha a realizao de um novo pacto poltico. O deputado paulista Diogo Antnio Feij expli- cava de forma detalhada esse nexo entre Constituio e direitos fundamentais: Qual o objetivo de toda a instituio poltica, ou de toda a espcie de governo? A garantia dos direitos e da liberdade de cada um (...) O melhor governo, qualquer que seja a sua forma, pois aquele que afiana os direitos de cada um, e que obrigado a submeter-se Constituio. 19 conceitos basicos.indd 147 31/3/2009 15:01:17 148 J o governo ou monarquia representativa era uma modalidade equidistante da democracia e da monarquia pura. Era o que explicava em 1823 a principal figura do direito pblico brasileiro o Marqus de Caravelas: A monarquia representativa um governo misto, que se combina umas vezes com elementos democrticos, outras vezes com a aristocracia e democracia conjuntamente. 20
Tambm o Marqus de Barbacena afirmava que a monar- quia representativa a melhor forma de governo de quantas at aqui se tem imaginado; e a sua principal perfeio con- siste no equilbrio ou contrapeso, como alguns chamam, entre os poderes, de que ele se compe. 21 Essa linha de moderao era compartilhada nas pginas do jornal A Aurora Fluminense pelo carioca Evaristo Ferreira da Veiga: Nada de jacobinismo de qualquer cor que seja. Nada de excessos. A linha est traada a da Constituio. Tornar prtica a Constituio que existe sobre o papel deve ser o esforo dos liberais. 22 No entanto, por conta da Carta francesa de 1814 e, com ela, do surgimento de propostas constitucionalistas vazadas em modelos mais moderados que o do vintismo, cedo se esboou uma distino entre constitucionalismo e liberalismo. No entender dos vintistas, eram liberais somente aqueles que, como eles, queriam uma Constituio como a espanhola de 1812, pautada por um regime unicameral e pela submisso do monarca ao legis- lativo. Empregados pelos propalados liberais para designar os que viam como seus inimigos, os contraconceitos de liberalismo e constitucionalismo eram, respectivamente, servilismo e absolutismo ou despotismo, tambm chamado anticonstitucionalismo e corcundismo. Os servis, cortesos, absolutistas, ps-de- -chumbo ou corcundas (corcundas de tanto se curvarem ao poder) eram os defensores do conceitos basicos.indd 148 31/3/2009 15:01:17 149 despotismo ministerial, usufruturios de privilgios, con- trrios a uma sociedade de mritos e de igualdade, e que por isso queriam preservar o antigo regime de opresso, de escravido. Os primeiros includos no rol dos servis ou dos corcundas eram os ministros do Rei, que monopolizavam com uma prostituio inaudita, as me- dalhas, as honras, as condecoraes, que s so, e devem ser, o exclusivo patrimnio dos homens benemritos, que tem feito relevantes servios Ptria e ao Estado (...) Ministros, que seno podem considerar seno como o refugo dos portugueses, vergonha da humanidade, e a escria do servilismo. 23 O Dicionrio de Moraes Silva acusaria esse sentido poltico da palavra liberal somente em 1844: No servil, indepen- dente, partidista do sistema liberal neste ltimo sentido. 24 Ocorre que no era apenas os absolutistas alcunhados de corcundas ou servis pelos liberais de extrao vintista. Depois da crise entre o prncipe regente D. Pedro, no Rio de Janeiro, e as cortes de Lisboa, da qual resultou a Independncia do Brasil, tambm foram acusados aqueles que, no sendo absolutistas, preferiam uma organizao constitucional mais equilibrada, inglesa o que era o caso de Hiplito Jos da Costa ou com velada preponderncia da Coroa como Jos Bonifcio de Andrada e Silva. Para eles, os princpios vintistas e assemelhados eram inteiramente teorticos e inexequveis, levando anarquia de muitos e, depois, ao despotismo de um s. A eles tambm eram creditados as guerras civis e os golpes de Estado na Frana e na Espanha, bem como o banho de sangue na Amrica hispnica. Embora conceitos basicos.indd 149 31/3/2009 15:01:17 150 justificassem um governo forte pelas dificuldades de construo do novo Imprio, eles rejeitavam o absolutismo e reconheciam a inevitabilidade do governo representativo. Da que os chamados coimbros no recusavam o iderio do liberalismo ou do sistema representativo, filiando-se, porm, retrica dos monarquianos franceses de 1789, como Malouet, Mounier e Clermont-Tonnerre. Era esse o estilo de liberalismo o monarquiano que tinha o aval do imperador. Ao abrir a Constituinte de 1823, Pedro I declararia que o povo do Brasil (...) quer uma Constituio, mas no quer demagogia e anarquia, e que por isso era necessria uma Carta erigida sobre bases slidas, cuja sabedoria os sculos testemunharam a verdade, para dar aos povos uma justa liberdade, e ao Poder Executivo, toda a fora de que ele precisa. 25 Em outubro de 1823, o secre- trio do imperador, o portugus Francisco Gomes da Silva, o Chalaa, colocava de forma clara a divergncia entre os liberais monarquianos e os liberais vintistas: Ou queremos monarquia constitucional, isto , um governo misto, ou queremos uma monarquia republicana. 26 O resultado foi que os coimbros e suas ideias monar- quianas passaram a ser atacados pelos vintistas, que lhes negavam a qualidade de liberais. Como os absolutistas, eles eram tambm servis, corcundas, ps-de-chumbo, despticos ou simplesmente absolutistas. Assim, o vintista Joaquim do Amor Divino Rabelo, o Frei Caneca, acusava o ministrio de Jos Bonifcio de desptico, porque agia com os seus terrores, com as suas sugestes, e levando mo das suas arbitrariedades de devassas, prises, expatriaes; no respeitando a liberdade dos povos, a segurana das vidas e pessoas dos cidados, e no deixava que falem os escritos, veculo da opinio pblica. 27 Os liberais defensores conceitos basicos.indd 150 31/3/2009 15:01:17 151 da Coroa forte, por sua vez, tachavam os vintistas de republicanos, demagogos, democratas e jacobinos ou, como queria Jos Bonifcio, faco oculta e tenebrosa de furiosos demagogos e anarquistas. 28 Essa oposio culminou com a dissoluo da Constituinte pelo imperador. Elabo- rada pelo Conselho de Estado e outorgada pelo monarca em maro de 1824, a nova Carta era um compromisso entre coimbros ou realistas e os vintistas ou liberais: se, por um lado, os primeiros haviam conseguido nela introduzir o bicameralismo e reforar o poder da Coroa ao atribuir-lhe tambm o exerccio do poder moderador, por outro, foi inserida uma declarao de direitos digna das malogradas constituies ibricas. Nem por isso o confronto cessou. O antagonismo entre liberais de esquerda e de direita levou a um confronto interinstitucional que opunha a Coroa, o Conselho de Estado e o Senado, com sua linguagem monar- quiana, Cmara de Deputados, com seu discurso ultra- liberal. Os liberais de esquerda, j autodenominados liberais tout court, invocavam o paradigma do governo parlamentar ingls como o nico que efetivamente a ele correspondia e fora da qual tudo era absolutismo, tirania ou despotismo. 29 O perodo posterior, que cobre o perodo regencial (1831-1840), caracterizou-se pela hegemonia dos antigos liberais, denominados agora moderados porque comba- tiam direita os antigos realistas, acusados de pretender a restaurao de Pedro I (os caramurus), e esquerda, os exaltados, que queriam o federalismo e simpatizavam com o modelo institucional norte-americano. O principal doutrinrio do Partido Moderado era o deputado Evaristo Ferreira da Veiga, que declarava querer o governo mo- nrquico constitucional representativo, em que os dons conceitos basicos.indd 151 31/3/2009 15:01:17 152 da liberdade podem ser melhor saboreados, no remanso da paz que ele oferece, contidas as faces com o prestgio da realeza. 30 Promovida por moderados e exaltados com a resistncia dos realistas, a reforma constitucional de 1834 se deu no caminho daquilo que julgavam o verdadeiro liberalismo, que passava pela concepo presidencialista do Poder Executivo e por uma descentralizao poltico- -administrativa. No de se admirar que, eleito depois regente do Imprio numa eleio nacional em dois graus, como um presidente norte-americano, Diogo Antnio Feij negasse prazenteiro que o Brasil ainda fosse uma monarquia temperada. Tratava-se agora de uma monar- quia democrtica: Compare-se o nosso governo com o dos Estados Unidos e conhecer-se- que no essencial so ambos os Estados governados pelo mesmo sistema, e que a maior diferena est no nome e em certas exterioridades de nenhuma importncia para a causa pblica (...) De monarquia, s temos o nome. 31 At o incio da dcada de 1830, a prtica da monarquia constitucional era interpretada Montesquieu, predomi- nando a teoria do governo misto ou temperado segundo a qual a Cmara dos Deputados representava o elemento popular; o Senado vitalcio, o aristocrtico; e a Coroa, o monrquico e a da separao de poderes que identifi- cava as duas cmaras ao Poder Legislativo e o imperador ao Executivo. Dali por diante, porm, sob o influxo do liberalismo doutrinrio e a primeira das reformas eleitorais inglesas, consolidou-se uma terceira teoria, a do governo das maiorias ou governo parlamentar, segundo a qual a demisso e a nomeao dos ministros pela Coroa careciam conceitos basicos.indd 152 31/3/2009 15:01:17 153 tambm da confiana do Parlamento. Enquanto o regente Feij continuava a sustentar que o princpio do governo das maiorias era absurdo e subversivo de toda a ordem no Brasil, alm de inconstitucional, 32 o oposicionista carioca Firmino Rodrigues Silva retrucava que no sistema representativo governo sem maioria frase absurda que no tem explicao alguma. 33 Em 1844, o Dicionrio de Moraes Silva incorporou enfim a ideia de sistema, ou governo representativo, qualificando como aquele em que a autoridade soberana exercida em nome do povo, por representantes ou delegados escolhidos por ele. Na mesma edio, surge tambm o registro do sentido poltico da palavra liberal: Usa-se tambm para designar os governos representativos. 34 Em 1837, com a morte de Pedro I em Portugal e a ameaa de separatismo das provncias, a ala direita dos moderados se destacou para aliar-se aos antigos realistas e fundar o Partido Conservador ou saquarema. Tratava- -se, segundo seus lderes, de podar os excessos provocados pela reforma constitucional e restaurar a configurao institucional monarquiana de 1824. De fato, os regressistas entendiam que o progresso s poderia se dar dentro da or- dem, e que, para isso, teriam de retrogradar, o tanto quanto possvel, poca anterior ao predomnio democrtico da Regncia, ou seja, ao tempo do reinado de Pedro I, quando pontificava o princpio monrquico. Ao mesmo tempo que admitia a teoria do governo das maiorias (diverso de parlamentarista), o conservadorismo brasileiro absorveu o discurso monarquiano precedente, criando um governo parlamentar pautado pela tutela da Coroa. A fundao do Partido Conservador levou os demais moderados a criar seu prprio partido Liberal ou luzia. J por esse tempo, conceitos basicos.indd 153 31/3/2009 15:01:17 154 liberal deixara de ser meramente antnimo de absolutista, para se tornar sinnimo de pessoa de ideias avanadas, isto , de progressistas contrrios, portanto, aos conser- vadores ou regressistas. A filosofia da histria, segundo a qual o motor da civilizao era a luta entre a unidade, a monarquia, o governo, a autoridade ou a ordem, de um lado, e a pluralidade, a democracia, a sociedade, a liberdade ou o progresso, de outro, era o pano de fundo que orientava os grupos polticos para interpretar o funcionamento do governo parlamentar, do bipartidarismo e do papel da Coroa em torno de um consenso mnimo. Sua alternncia no poder era fundamental para que a resultante dessa dia- ltica fosse o progresso dentro da ordem. Assim, um liberal extremado como o mineiro Tefilo Benedito Otoni podia se referir, no incio da dcada de 1860, aos dois princpios que esto em luta eterna em todos os governos possveis, o princpio progressista e o conservador. 35 Terico do liberalismo conservador, o visconde do Uruguai entendia que havia um falso paralelismo entre ser liberal e ser membro do Partido Liberal, para ele coisas muito diferentes: Digo a opinio chamada liberal, porque estou profundamente convencido de que contrria verdadeiramente liberal. 36 No Brasil, o verdadeiro liberal era o conservador, que exigia, pela centralizao, o robus- tecimento da autoridade do Estado, agente civilizador capaz de se impor aristocracia rural, acessar a populao subjugada no campo e fazer valer os direitos civis. Da que Uruguai achasse que grande liberal por excelncia um verdadeiro tiranete, que quer dispor e dispe de tudo a seu talante, que o que se quer substituir o que chamavam o filhotismo e a oligarquia por um filhotismo e oligarquia verdadeiros e maior. 37 Dado seu carter pulverizador e conceitos basicos.indd 154 31/3/2009 15:01:18 155 particularista, a retrica liberal do progresso era veiculada por aqueles que queriam o privatismo e a fragmentao, isto , um autntico regresso; ao passo que a retrica conservadora da ordem, garantindo a unidade nacional e o interesse pblico, que havia conseguido forjar o pouco de verdadeiro progresso que o pas conseguira desde a Independncia. Era justamente porque o conservador amava a liberdade que se devem empregar todos os meios para salvar o pas do esprito revolucionrio, porque este produz a anarquia, e a anarquia destri, mata a liberdade, a qual somente pode prosperar com a ordem. 38 Esse discurso liberal de direita encontrar seu znite durante os primeiros vinte anos do reinado de Pedro II. No por acaso, foi nessa mesma poca 1858 que o Dicionrio de Moraes Silva acusou, finalmente, a entrada do verbete liberalismo, entendido como Sistema, adoo das idias liberais. Procedimento poltico regulado por essas idias; o contrrio de servilismo. 39 NOTAS 1 SILVA, 2005, p. 23. 2 BLUTEAU, 1713. 3 FLECK, 2004, p. 31. 4 GRIMBERG, 2002, p. 53. 5 MARTINS, 1974, p. 19. 6 SILVA, 1813. 7 SOUSA, 1988, p. 73. 8 COSTA, 1977. 9 RIO DE JANEIRO, 1822. 10 LUSTOSA, 2000. conceitos basicos.indd 155 31/3/2009 15:01:18 156 11 MIRANDA, 1821, VI. 12 NEVES, 2003, p. 147. 13 EXAME, 1820, p. 23. 14 VERDELHO, 1981. 15 MIRANDA, 1821, IX. 16 SILVA, 1999, p. 230. 17 REFLEXES, 1822. 18 RODRIGUES, 1974. 19 FEIJ, 1999, p. 144. 20 AACB, 26/06/1823. 21 ASI, 27/06/1832. 22 SOUSA, 1988b. 23 MIRANDA, 1821, IX. 24 SILVA, 1844. 25 AACB, 03/5/1823. 26 VIANA, 1967, p. 174. 27 CANECA, 1976. 28 LUSTOSA, 2000. 29 VASCONCELOS, 1978, p. 120. 30 SOUSA, 1988b. 31 FEIJ, 1999, p. 166. 32 FAORO, 1997. 33 MASCARENHAS, 1961. 34 SILVA, 1844. 35 OTONI, 1916, p. 160. 36 URUGUAI, 1960, p. 493. Grifo meu. 37 SOARES DE SOUSA, 1944, p. 619. 38 SOARES DE SOUSA, 1944, p. 163. 39 SILVA, 1858. conceitos basicos.indd 156 31/3/2009 15:01:18 157 BIBLIOGRAFIA FONTES PRIMRIAS ANDRADA E SILVA, Jos Bonifcio de. Jos Bonifcio de Andrada e Silva. Organizao de textos e introduo de Jorge Caldeira. So Paulo: Editora 34, 2002. BARBOSA, Janurio da Cunha; LEDO, Gonalves. Revrbero Constitu- cional Fluminense, Escrito por Dous Brasileiros Amigos da Nao e da Ptria. t. I-II. Rio de Janeiro: Tipografia Nacional, 1822. BRASIL. Assemblia Constituinte Brasileira (AACB). Anais, 1823. BRASIL. Atas da Cmara dos Deputados (ACD). BRASIL. Atas do Senado Imperial (ASI), 1832. CANECA, Joaquim do Amor Divino Rabelo. Ensaios polticos: crtica da Constituio outorgada; Bases para a formao do pacto social e outros. Rio de Janeiro: PUC-Rio, 1976. CONSELHO FEDERAL DE CULTURA (BRASIL). O debate poltico no processo da Independncia. Introduo de Raimundo Faoro. Rio de Janeiro: Conselho Federal de Cultura, 1974. COSTA, Hiplito Jos. Antologia do Correio Braziliense. Organizao e seleo de Barbosa Lima Sobrinho. Rio de Janeiro: Ctedra, 1977. EXAME Analtico-Crtico da Questo: o Rei, e a Famlia Real de Bragana devem, nas Circunstncias Presentes, Voltar a Portugal ou Ficar no Brasil? Bahia, Tipografia da Viva Serva e Carvalho, com Li- cena da Comisso de Censura (1820). In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA (BRASIL). O debate poltico no processo da Independncia. Introduo de Raimundo Faoro. Rio de Janeiro: Conselho Federal de Cultura, 1974. p. 23. FEIJ, Diogo Antnio. Diogo Antnio Feij. Organizao, introduo e notas de Jorge Caldeira. So Paulo: Editora 34, 1999. GONZAGA, Toms Antnio. Tratado de direito natural. Organizao e apresentao de Keila Grinberg. So Paulo: Martins Fontes, 2004. conceitos basicos.indd 157 31/3/2009 15:01:18 158 JAVARI, Baro de (Org.). Imprio Brasileiro: falas do trono, desde o ano de 1823 at o ano de 1889, acompanhadas dos respectivos votos de graa da cmara temporria e de diferentes informaes e esclarecimentos sobre todas as sesses extraordinrias, adiamentos, dissolues, sesses secretas e fuses com um quadro das pocas e motivos que deram lugar reunio das duas cmaras e competente histrico, coligidas na secretaria da Cmara dos Deputados. Prefcio de Pedro Calmon. Rio de Janeiro: Itatiaia, 1993. MIRANDA, Jos Antnio de (1821). Memria constitucional e pol- tica sobre o estado presente de Portugal e do Brasil. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA (BRASIL). O debate poltico no processo da Independncia. Introduo de Raimundo Faoro. Rio de Janeiro: Con- selho Federal de Cultura, 1974. OTONI, Tefilo. Circular dedicada aos srs. eleitores de senadores pela provncia de Minas Gerais, no quatrinio atual, e especialmente diri- gida aos srs. eleitores de deputados pelo segundo distrito eleitoral da mesma provncia para a prxima legislatura. In: MAGALHES, Baslio. A circular de Tefilo Otoni. Revista do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, Rio de Janeiro, Separata do tomo LXXVIII, parte 2, 1916. REFLEXES sobre a Necessidade de Promover a Unio dos Estados de que Consta o Reino Unido de Portugal, Brasil e Algarves nas Quatro Partes do Mundo (1822). In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA (BRASIL). O debate poltico no processo da Independncia. Introduo de Raimundo Faoro. Rio de Janeiro: Conselho Federal de Cultura, 1974. p. 4. RIO DE JANEIRO, Compadre de (1822). Justa Retribuio dada ao Compadre de Lisboa em Desagravo dos Brasileiros Defendidos por Vrias Asseres, que Escreveu na sua Carta em Resposta ao Compa- dre de Belm. Segunda Edio Correta e Aumentada. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA (BRASIL). O debate poltico no processo da Independncia. Introduo de Raimundo Faoro. Rio de Janeiro: Con- selho Federal de Cultura, 1974. URUGUAI, Paulino Jos Soares de Sousa. Estudos prticos sobre a administrao das provncias do Brasil. Primeira parte. Rio de Janeiro: Tipografia Nacional, 1865. URUGUAI, Paulino Jos Soares de Sousa (1862). Ensaio sobre o direito administrativo. Rio de Janeiro: Ministrio da Justia, 1960. VASCONCELOS, Bernardo Pereira. Manifesto poltico e exposio de princpios. Introduo do Senador Petrnio Portella. Braslia: Senado Federal, 1978. conceitos basicos.indd 158 31/3/2009 15:01:18 159 VASCONCELOS, Bernardo Pereira. Bernardo Pereira de Vasconcelos. Organizao e introduo de Jos Murilo de Carvalho. So Paulo: Editora 34, 1999. DICIONRIOS BLUTEAU, Rafael. Vocabulrio portugus et latino, ulico... autorizado com exemplos dos melhores escritores portugueses e latinos, e oferecido a El-Rei de Portugal, D. Joo V. Coimbra: Colgio das Artes da Compa- nhia de Jesus; Lisboa: Jos Antnio da Silva, 1713. SILVA, Antonio de Moraes. Dicionrio da lngua portuguesa, reco- pilado dos vocabulrios impressos at agora, e nesta segunda edio novamente emendado, e muito acrescentado. 2. ed. Lisboa: Tipografia Lacerdina, 1813. SILVA, Antonio de Moraes. Dicionrio da lngua portuguesa, recopilado de todos os impressos at o presente. 3. ed. Lisboa: M. P. de Lacerda, 1823. SILVA, Antonio de Moraes. Dicionrio da lngua portuguesa. 4. ed. Lisboa: Imprensa Rgia, 1831. SILVA, Antonio de Moraes. Dicionrio da lngua portuguesa. Quinta edio, aperfeioada, e acrescentada de muitos artigos novos, e eti- molgicos. 5. ed. Lisboa: Tipografia de Antonio Jos da Rocha, 1844. SILVA, Antonio de Moraes. Dicionrio da lngua portuguesa. 6. ed. Lisboa: Tipografia de Antonio Jos da Rocha, 1858. FONTES SECUNDRIAS FAORO, Raimundo. Os donos do poder: formao do patronato poltico brasileiro. 11. ed. Rio de Janeiro: Globo, 1997. FLECK, Eliane Cristina Deckmann. Os inconfidentes intrpretes do Brasil do sculo XVIII. In: AXT, Gnter; SCHLER, Fernando. Intr- pretes do Brasil: cultura e identidade. Porto Alegre: Artes e Ofcios, 2004. FRAGOSO, Joo; FLORENTINO, Manolo. O Arcasmo como projeto: mercado atlntico, sociedade agrria e elite mercantil no Rio de Janeiro (c. 1790 c. 1840). Rio de Janeiro: Sette Letras, 1998. conceitos basicos.indd 159 31/3/2009 15:01:18 160 GRIMBERG, Keila. O fiador dos brasileiros: cidadania, escravido e direito Civil no tempo de Antnio Pereira Rebouas. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2002. LUSTOSA, Isabel. Insultos impressos: a guerra dos jornalistas na inde- pendncia 1821-1823. So Paulo: Companhia das Letras, 2000. LYNCH, Christian Edward Cyril. O discurso poltico monarquiano e a recepo do conceito de poder moderador no Brasil (1822-1824). Dados Revista de Cincias Sociais, Rio de Janeiro, v. 48, n. 3, p. 611-654, 2005. MARTINS, Wilson. Histria da inteligncia brasileira. So Paulo: Cultrix, 1974. v. 2. MASCARENHAS, Nlson Lage. Um jornalista do Imprio: Firmino Rodrigues Silva. So Paulo: Nacional, 1961. MAXWELL, Kenneth. A devassa da devassa: a inconfidncia mineira: Brasil-Portugal 1750-1808. 5. ed. Traduo de Joo Maia. So Paulo: Paz e Terra, 2001. NABUCO, Joaquim. Um estadista do Imprio. 5. ed. Prefcio de Raimundo Faoro. Posfcio de Evaldo Cabral de Melo. Rio de Janeiro: Topbooks, 1997. NEVES, Lcia Maria Bastos Pereira das. Corcundas e constitucionais: a cultura poltica da independncia (1820-1822). Rio de Janeiro: Revan, 2003. RODRIGUES, Jos Honrio. A Assemblia Constituinte de 1823. Pe- trpolis: Vozes, 1974. SILVA, Maria Beatriz Nizza da. A cultura luso-brasileira: da reforma da Universidade Independncia do Brasil. Lisboa: Editorial Estampa, 1999. SILVA, Maria Beatriz Nizza da. Ser nobre na Colnia. So Paulo: Unesp, 2005. SOARES DE SOUSA, Jos Antnio. A vida do Visconde de Uruguai. Edio ilustrada. Rio de Janeiro: Nacional, 1944. SOUSA, Otvio Tarqunio. Vida de Dom Pedro I. So Paulo: Melhora- mentos, 1972. SOUSA, Otvio Tarqunio. Bernardo Pereira de Vasconcelos. Belo Horizonte: Itatiaia, 1988a. SOUSA, Otvio Tarqunio. Evaristo da Veiga. Belo Horizonte: Itatiaia, 1988b. VERDELHO, Telmo dos Santos. As palavras e as idias na Revoluo Liberal de 1820. Coimbra: Instituto Nacional de Investigao Cientfica, 1981. VIANA, Hlio. Dom Pedro I jornalista. So Paulo: Melhoramentos, 1967. conceitos basicos.indd 160 31/3/2009 15:01:18 Ma r c o A. Pa mp l o n a NAO Falar de nao, ou dos demais conceitos congneres, implica ateno s vrias camadas de tempos superpostos que carregam e s composies bastante especficas desses muitos tempos que em diferentes momentos costumam expressar. O perodo que nos interessa aqui de 1750 a 1850 mostra-se particularmente rico para demarcarmos as sutis mudanas de nfase entre os distintos significados que comporta o vocbulo. As profundas transformaes polticas e sociais experimentadas entre 1760 e 1830 associadas ao ciclo das revolues modernas, iniciado nas colnias com a Revoluo Americana, seguido pelas Revo- lues Francesa e do Haiti e ampliado com as revolues liberais desencadeadas nas metrpoles ibricas e com as independncias das suas colnias americanas intervieram radicalmente. Ao longo desses anos, novos, diferentes e acelerados processos de mudanas semnticas foram caracterizando o termo. Em especial, tratou-se de redefinir conceitos basicos.indd 161 31/3/2009 15:01:18 162 a conotao poltica que j ento particularizava a palavra nao e ampli-la, ajustando-a a diferentes conjunturas. Assim, ainda que a inicial polissemia caracterstica do vocbulo fosse mantida, com seus conhecidos aspectos de natureza tnica e cvica, a identificao com o poltico fortaleceu-se e ganhou novos contornos. Num espao de tempo no superior ao de duas geraes, novos contedos se afirmaram e ressignificaram progres- sivamente o termo. Mesmo quando os velhos significados permaneciam ( o caso do contedo tnico que sempre acompanhou o termo natio, identificando-o descendncia ou gens), eram os vnculos entre nao e Estado, ou nao e ordem poltica, os que marcariam as vozes mais representativas desse embate cultural no perodo. Observamos isso, inicialmente, por meio da anlise do lxico poltico e do seu registro nos dicionrios de poca. O Vocabulrio Portuguez e Latino, do padre Raphael Bluteau, publicado em 1716, j definia nao como um nome cole- tivo, que se diz da Gente, que vive em alguma grande regio ou Reino, debaixo do mesmo Senhorio. E, acrescentava: Nisso se diferencia nao de povo, porque nao com- preende muitos povos, & assim Beires, Minhotos, Alentejes, & c. compem a nao Portuguesa; Bvaros, Saxes, Subios, Hamburguenses, Brandenburguenses, & c. compem a nao Alem; Castelhanos, Aragoneses, Andaluzes, & c. compem a nao Espanhola. 1 Tal percepo ao associar a Nao ao Reino, auto- ridade de um mesmo Senhorio, Monarquia via-se ainda relacionada ao contexto do Antigo Regime. Junto a ela, outros sentidos prvios do termo continuam sendo conceitos basicos.indd 162 31/3/2009 15:01:18 163 lembrados, mantendo-se a associao a etnias, castas, a uma mesma lngua, ascendncia ou origem comum. H inclusive referncias ao que Bluteau chamou de Naes de extraordinrio e monstruoso feitio de que fazem men- o Autores antigos & modernos. Dentre esses estranhos grupos, destacam-se os Masuys, uma nao do Gro-Par mencionada pelo padre Simo de Vasconcellos, no seu livro Notcias do Brasil, sobre os quais afirma, fantasiosamente, serem casta de gente que nasce com os ps s avessas. Tambm os Curinqueans so citados como habitantes das terras do Gro-Par, com dezesseis palmos de alto, aos quais todos os outros tm muito respeito. 2 Tcito, falando- -nos de Gentiles nationes, os da mesma nao, ou Ccero, mencionando a Gentilia sacrificia, tambm so citados. A esto, enfim, as naes associadas a vrios grupos tnicos, a vrios outros, definidos de inmeras maneiras, mas, especialmente, em funo do seu lugar de origem. Assim, as naes, continuavam a designar o modo como na Antigui- dade os romanos se referiam aos brbaros que habitavam o Imprio, vindos de diferentes regies; ou como eram classificados os estudantes, de forma a atribuir-lhes uma identidade nas universidades medievais por exemplo, os da Universidade de Paris, representando a fidle nation de Picardie ou a honorable nation de France, entre outras. 3 Tambm o Dicionrio da lngua portuguesa de Antonio de Moraes Silva, ao longo de vrias edies como na sua quarta edio, de 1831 , registrava o significado antigo do vocbulo, associando-o a atributos etnoculturais e ao estrangeiro ao no igual ou outro e, sobretudo, quele que no podia ser reconhecido como par, ou cidado. Da a expresso Gente de Nao. O Dicionrio de Moraes Silva registrava esse ltimo termo, identificando-o aos conceitos basicos.indd 163 31/3/2009 15:01:18 164 descendentes de Judeus, Cristos novos. Raa, casta, esp- cie. Observamos, entretanto, que o significado antigo no era o primeiro a vir anunciado no verbete. Uma definio principal e mais ampla em geral o precedia, tal como no dicionrio de Bluteau. Em ambos os lxicos, o primeiro sig- nificado do termo nao vinha referido a civitas e descrevia sobretudo a gente de um paiz, ou regio, que tem Lingua, Leis e Governo parte. Como exemplos concretos desses grandes aglomerados de gente, politicamente organizados, vinham citadas a Nao Francesa, Espanhola, Portuguesa. Tidas como modernas, nelas valorizava-se, sobretudo, a ordem poltica, ainda que fossem admitidas a unidade de lngua e o territrio como expresses importantes para particulariz-las. Na 5 edio do Dicionrio de Moraes Silva, de 1844, o termo nao manteve os mesmos significados da edio anterior de 1831. O registro da etimologia de algumas pa- lavras por exemplo, Nao (do latim natio, onis) era a nica novidade apresentada. Foi apenas com a 6 edio do Dicionrio, em 1858, que as grandes transformaes semnticas observadas previamente apareceram consoli- dadas. Reproduzamos na ntegra o verbete nela presente para melhor coment-lo. Nao, s. f. (do Lat. natio) A gente de um pas, ou re- gio, que tem lingua, leis, e governo parte: v. g. a nao Francesa, Espanhola, Portuguesa. . Gente de Nao; i. e. descendente de Judeus, Cristos novos. . Nao; fig. raa, casta, especie. Prestes. conceitos basicos.indd 164 31/3/2009 15:01:18 165 + (Nao, Povo. Sin.) No sentido literal e primitivo. A palavra nao indica uma relao comum de nascimento, de origem; e povo uma relao de nmero, e de reunio. A nao uma dilatada famlia; o povo uma grande reunio de seres da mesma espcie. A nao consiste nos descendentes de um mesmo pai, e o povo na multido de homens reunidos em um mesmo sitio. Em outra accepo a palavra nao compreende os naturais do paiz; e o povo todos os habitantes. Um povo estrangeiro que forma uma colnia em pas longnquo, continua ainda a ser Ingls, Portugus, Espanhol etc. -o por nao, ou de origem. Diversos povos reunidos, ligados por differentes relaes comuns em um mesmo paiz, formam uma nao; e uma nao se divide em vrios povos, diversos uns dos outros por differenas locais e fsicas, ou polticas e morais. A nao est intimamente unida ao paiz pela cultura, ela o possui; o povo est no pas, ele o habita. A nao o corpo dos cidados; o povo a reunio dos reinicolas. Uma nao divide-se em muitas classes; o povo uma delas; a parte mais numerosa de que a nao o todo. 4 Aps as quatro primeiras linhas, em que so repro- duzidas definies presentes em edies anteriores, nos deparamos com acrscimos, de fato, novedios. Primeira- mente, est a apresentao de nao como sinnimo de povo, no mais a sua soberania repousando no Monarca ou no Reino, indicando-nos que o jusdivinismo progressiva- mente cedera lugar ao jusnaturalismo. Em segundo lugar, ressignifica-se uma distino fundamental entre esses dois termos. A nao, inicialmente associada origem e relao comum de ascendncia, vem agora descrita como uma dilatada famlia que ...consiste nos descendentes de um mesmo pai. E, o povo, inicialmente, identificado a uma conceitos basicos.indd 165 31/3/2009 15:01:18 166 mera relao de nmero, uma reunio; agora a multido de homens reunidos em um mesmo stio. E, enquanto a primeira expresso compreende apenas os naturaes do paiz, a segunda diz respeito a todos os [seus] habitantes. Tais diferenas e redefinies se do a partir do sentido novo e fundamental que a palavra nao comeou a revelar nos anos que se seguiram ao vintismo, no mundo ibrico nos referimos ao sentido de separao, de distino de um povo em relao a outro. Uma tal dimenso que no escapou absolutamente a Moraes Silva. Assim, quando o autor nos diz, por exemplo, que (um) povo estrangeiro que forma uma colonia em pas longnquo, continua ainda a ser Ingls, Portugus, Espanhol etc. -o por nao, ou de origem, ele est entendendo o nacional como algo que se situa na base do internacional; e, simultaneamente, como o oposto ao estrangeiro. Em suma, o adjetivo nacional passou a significar no s o que relativo nao, mas o que relativo nossa nao, com a excluso das outras. E nessa ltima acepo, com a particularizao agora de uma dada nao entre as outras, que passamos a assistir ao desenvolvimento dos muitos nacionalismos que marcaram o sculo XIX. No mundo luso-brasileiro, a diferenciao conceitual mais importante entre os dois termos tratados deu-se poca do vintismo e foi, a saber, aquela que acabou identificando a nao ao corpo dos cidados. Assim, enquanto o vocbulo povo permaneceu associado ao conjunto maior dos habitantes do reino, reunio dos reinicolas, a relao entre nao e civitas viu-se reforada ou enfatizada. Nao tornou-se indissociada, no lxico poltico do perodo, da ideia de uma dada ordem poltica, ou de uma repblica (do latim respublica, res e publica, conceitos basicos.indd 166 31/3/2009 15:01:18 167 a coisa pblica); ou o que pertence, e respeita ao pblico de qualquer Estado. E, segundo a definio bastante clara de Moraes Silva, nao referia-se no a todos, mas apenas aos que eram cidados, aos que gozavam de direitos e privilgios em algum foro, aos que habitavam cidades ou vilas e, em suma, aos que, por se encontrarem nessa con- dio, como pertencentes a uma particular vizinhana, ou compondo um dado corpo de cidados, passavam a poder reivindicar a sua representao na nao moderna que se afirmava. As definies de cidado e de cidade que predominaram a partir dos anos de 1820, e que nos so dadas por Moraes Silva nesta mesma edio, bem como as de povo, reiteram essa perspectiva. a nao que, como conceito fundamental, 5 se faz combinar a esses outros de similar importncia povo, cidado etc. redefinindo, informando e direcionando o contedo poltico e social da prpria lngua. Cidado (do latim civis) referia-se ao homem que gozava dos direitos de alguma cidade, de isenes ou pri- vilgios que a condio de vizinho em uma cidade lhe conferia. Era no Brasil sinnimo de homem bom. Com a frase faziam um juiz cidado da cidade, ou vila, e outro fidalgo, Moraes tambm deixa claro que cidado no se confundia com fidalgo. Sua definio melhor precisada quando analisamos a descrio que ele mesmo faz de cida- de (do espanhol ciudad, do latim civitas). Primeiramente, a cidade descrita apenas como povoao de graduao superior s Vilas. Antigamente deram este nome a vilas, ou Concelhos, e povoaes grandes. E sua definio plena se d quando Moraes afirma que a Cidade por excelncia se entende daquela onde esto os que falam. As gentes da cidade ou da vila opem-se, pois, s da corte. Os cidados conceitos basicos.indd 167 31/3/2009 15:01:18 168 so j votantes e eleitores e nessa condio que podero passar a representar a nao. A representao da nao, em suma, no se fazia por indivduos quaisquer e no podia ser o somatrio num- rico daqueles, tomados isoladamente. Ela era a represen- tao de um certo tipo de gente, de uma dada condio de gente daqueles que pertenciam a corpos (polticos) especficos. O cidado era, pois, sinnimo de pessoa honrada ou vizinho de alguma cidade; correspondia, via de regra, aos homens de propriedade e posio no conjunto da populao do Imprio brasileiro; representava a boa sociedade naquela ordem, no dizer de Ilmar Rohloff de Mattos. 6 O cidado vinha identificado s muitas polities anteriores associadas quer s vilas, comunidades de s- ditos, e vizinhanas , em especial quelas profundamente enraizadas nas instituies coloniais do passado e que puderam parcialmente sobreviver. Nessas comunidades, os significados se sobrepuseram uns aos outros, misturaram- -se tradio e modernidade, no dizer de Franois-Xavier Guerra. Ainda que restritos ao caso do Mxico, os seus estudos mostraram como essa relao, ao mesmo tempo de oposio e complementaridade, e de permanente ambi- guidade entre tradio e modernidade, contribuiu para manter a polissemia de alguns desses conceitos tais como cidado, soberano, povo etc. abusivamente empregados ao longo do sculo XIX. 7 A chamada regenerao vintista portuguesa e seus imediatos desdobramentos no ultramar representaram uma primeira e importante inflexo para o processo de transformao semntica do vocbulo nao e das demais expresses a ele diretamente relacionadas. A singularidade luso-brasileira, entretanto, comeou antes nos anos de conceitos basicos.indd 168 31/3/2009 15:01:18 169 1808 e 1815. O fato de Portugal ser uma monarquia com- psita e um agregado de reinos no impediu o carter uni- trio do Estado de prevalecer. Diferentemente da Espanha, a monarquia plural que produziu naes hispnicas de seus fragmentos, durante a ocupao, 8 o Reino portugus e seus domnios foram mantidos. Contriburam para isso, primeiramente, a transmigrao da Corte para o Rio de Janeiro em 1808; em segundo lugar, a criao do Reino Unido de Portugal, Brasil e Algarves, em 1815. Durante os anos iniciais da dcada de 1820, entretanto, constrangimentos vrios, de natureza estrutural e conjun- tural, criaram circunstncias particulares que acabaram redirecionando as aes polticas dos principais agentes. desse perodo a profuso de atos de fala 9 enunciados no interior de comunidades argumentativas especficas (nos referimos, por exemplo, aos debates em jornais, constituintes, cortes e assembleias). no interior desses espaos, dependendo sempre de variveis temporais e de lugar, e referido a meios sociais determinados, que o sen- tido convencional de um dado termo comea a mudar, ora mais rpida, ora mais lentamente. observando tais atos de fala que podemos perceber como e quando os velhos significados passam a perder o seu peso, misturam-se com novas conotaes e comeam a atribuir positividade a expresses antes tidas como derrogatrias; ou mesmo a condenar aquelas antes consideradas corretas. Quando antigas designaes se mostram inadequadas realidade ou incompatveis com as novas ideias professadas, elas costumam ser redefinidas. O resultado final apresentado pelos dicionrios importante, mas encontra-se j crista- lizado. O lxico no nos permite a percepo do embate mais vivo, captar todas as tenses que a fala em ato carrega, conceitos basicos.indd 169 31/3/2009 15:01:18 170 com sua intencionalidade e emoo, e que, num ou noutro momento especfico, sofre transformaes. Para captarmos um pouco dessa dinmica, cabe pro- cedermos a uma rpida anlise de certas falas que foram marcantes na conjuntura cambiante dos anos que se seguiram ao vintismo. Para uma periodizao desses anos cruciais do ponto de vista da afirmao do Estado-nao moderno na Amrica portuguesa, sugerimos a diferenciao, grosso modo, de dois momentos de inflexo chave. Um primeiro momento, associado ao debate em torno do constitucionalismo (1821-1822), contempla tanto a defesa de um governo constitucional ainda nos marcos do reino de Portugal, como a opo pelo governo constitucional com a separao e criao do Imprio do Brasil. Assim, reconhecer-se brasileiro, entre 1820 e 1822, no signifi- cava necessariamente abrir mo do sentimento de perten- cimento poltico grande famlia lusitana. Entretanto, o termo politizava-se crescentemente, com a adeso causa do Brasil, e transitava da defesa da paridade de direitos entre os Reinos para a adeso independncia e unidade do novo Imprio braslico, aps o setembro de 1822. Isso ficou bastante claro em algumas das vozes mais representativas dos embates culturais poca, e que foram veiculadas pela imprensa que apoiava a separao do Brasil de Portugal. Assim, juntamente com as discusses de A Malagueta, de Lus Augusto May, os debates apresentados no menos exaltado Revrbero Constitucional Fluminense ao longo desses anos revelaram magistralmente essas muitas tenses. O primeiro nmero do Revrbero, por exemplo, no poupou elogios ao memorvel 24 de Agosto de 1820, que desferira, afirmava o hebdomadrio, um golpe mor- tal ao absolutismo. Ele era dirigido aos portugueses de conceitos basicos.indd 170 31/3/2009 15:01:18 171 ambos os Mundos!, de um e outro hemisfrio, e os dois brasileiros responsveis pelo jornal Joaquim Gonalves Ledo e o cnego e poeta Janurio da Cunha Barbosa intitulavam-se amigos da nao e da ptria. A epgrafe que se repetiria em todos os prximos nmeros Redire sit nefas (Voltar atrs crime) lembrava o compromisso coletivo de conservar intacta, inviolvel, e sagrada a santa e augusta obra da nossa regenerao poltica, associada ao 24 de Agosto de 1820. Tratava-se, diziam eles, de no deixar apagar o sagrado fogo da Liberdade, que accen- dido no Doiro, inflammou-se no Tjo, e generalisou-se do Amazonas ao Prata. Finalizavam o primeiro nmero com o brado: Avante, Amigos da Nao e do Rei; unidos triunfaremos, e divididos voltaremos ao nada. 10 Maior ressignificao dos sentidos dessas e de outras expresses em uso no perodo brasileiro, braslico, por- tugus, corcunda, nao, reino, imprio, ptria etc. ficaria por conta da nova conjuntura, aps a separao efetivada em 1822. H uma maior politizao dos termos utilizados. Assim, nos anos seguintes (1823-1824), o eixo do debate viu-se deslocado para outras direes. No novo cenrio, o anticonstitucionalismo acabou se confundindo com o apoio ao portugus. Foi essa a sutil mudana operada tambm em relao ao corcundismo, como nos lembra Lcia Bastos em seu trabalho. 11 O epteto de corcunda, inicialmente conferido aos defensores do absolutismo, passou a ser aplicado quele que apoiava o interesse por- tugus em geral. Em contrapartida, a partir de meados de 1822, especialmente na imprensa local, a causa brasli- ca associou-se luta contra a revoltante agresso dos portugueses e ao movimento pela independncia e pela edificao de um Imprio braslico, como alternativa ao conceitos basicos.indd 171 31/3/2009 15:01:18 172 Imprio luso-brasileiro. A reunio em junho do mesmo ano de uma Assembleia Geral Constituinte e Legislativa, composta de deputados das muitas provncias braslicas, serviu para reforar mais ainda essa conotao. A expres- so corcunda passou a designar, de forma pejorativa, o antibraslico, agora aqui entendido como aquele que se opunha causa da separao do Brasil. 12 A partir de 1823, com os debates da Constituinte e aps a Constituio outorgada, em 1824, seriam deslanchadas novas discusses sobre os poderes das provncias braslicas, dando incio s discusses sobre as autonomias provinciais. O segundo momento de inflexo que assinalamos para o perodo aquele marcado pela tenso entre a Corte e os governos provinciais e locais, pela disputa entre centrali- zao e federalismo, disputa essa fortemente acirrada na dcada de 1830. Ao projeto de unidade sob a direo do Rio de Janeiro, acalentado por grupos articulados ao aparato poltico l instalado desde 1808, opunha-se a resistncia daquelas elites provinciais mais ciosas de sua autonomia. Cabe lembrar que sculos de colonizao haviam engen- drado unidades poltico-administrativas que mantinham fracos vnculos entre si e demandavam maior autonomia para gerir seus interesses, sem a interferncia de governos a elas externos, fosse o de Lisboa, fosse o do Rio de Janeiro. Parece que a arquitetura de poderes no Portugal do Antigo Regime deixara suas marcas, pois, como insiste em afirmar Nuno Gonalo Monteiro, uma das peculiaridades do reino era a inexistncia de poderes formalizados em mbito regional. A instncia de poder local privilegiada era a municipal com conselhos municipais, marcadamente a-regionais e antirregionais no a provincial. 13 conceitos basicos.indd 172 31/3/2009 15:01:18 173 Por outro lado, os desafios manuteno da ordem escravista, a transferncia da Corte para a colnia e os acon- tecimentos a ela subsequentes advindos com o vintismo haviam introduzido no panorama poltico a alternativa de unidade da Amrica portuguesa em um nico Estado. A tenso entre a proposta de unidade capitaneada pela Corte e a autonomia das provncias acabaria por marcar a hist- ria das dcadas de 1830 e 1840. A unidade sob a direo de um Estado com capacidade de defender os interesses escravistas s era aceitvel para as elites provinciais se lhes fosse garantida autonomia suficiente para gerir suas provncias e alguma participao na conduo da, agora, poltica nacional. A partir das reformas liberais da dcada de 1830 e, em especial, do Ato Adicional de 1834, ensaiou-se algo do novo modelo. Estabeleceu-se a diviso constitucional das respectivas competncias do governo central e dos governos provinciais. Tratava-se de impedir que tendncias centrfugas retalhassem a antiga Colnia em diversas uni- dades polticas autnomas, reclamadoras de soberania. Isso implicava a construo de um aparelho institucional, no qual as elites provinciais pudessem defender seus interesses especficos e, ao mesmo tempo, influenciar a poltica geral o que se daria por meio das representaes na Cmara dos Deputados. De 1831 a 1837, abriu-se um quadro de enorme insta- bilidade poltica, que se fez acompanhar do sufocamento de insurreies de norte a sul em um territrio ainda em consolidao. Tais conflitos aceleraram a tentativa de institucionalizao, por parte do Imprio, das chamadas instncias de poder provinciais. Com a abdicao de conceitos basicos.indd 173 31/3/2009 15:01:18 174 D. Pedro, as reivindicaes localistas recrudesceram e foram a principal marca das dcadas de 1830 e 1840. Em diferentes momentos, trs provncias proclamaram sua independncia: no norte o Par, no centro a Bahia e no sul o Rio Grande. Cinco grandes revoltas se seguiram ao Ato Adicional: no Par a Cabanagem (1835-1840), na Bahia a Sabinada (1837), no Maranho a Balaiada (1838-1841) e as mais controladas revoltas de So Paulo e Minas Gerais (1842). Em meio Farroupilha, na provncia do Rio Grande, proclamou-se uma Repblica independente e, por dez anos (1835-1845), manteve-se uma guerra fratricida na regio contra o poder central. Ao longo do ltimo decnio de lutas (1840-1852), con- solidou-se a chamada direo Saquarema, logo simbolizada pela famosa trindade Eusbio de Queiroz, Joaquim Jos Rodrigues Torres (futuro visconde de Itabora) e Paulino Soares de Souza (futuro visconde do Uruguai). Tecendo seus interesses a partir da Corte e passando pela provncia fluminense, os Saquaremas conseguiriam se espalhar pelas demais regies abrangidas pelo Imprio. 14 A discusso, pois, de quem deveria ser cidado na nova ordem e a formao mesma da nao como efetiva comunidade de cidados caracterizaram esses anos de drsticas mudanas. A adoo do princpio mesmo da soberania do povo iniciou uma transformao mais profunda da moldura normativa existente at o momento para a legitimao do poder poltico. poca de profunda ressignificao do vocabulrio poltico e das linguagens em uso, os anos que se seguiram ao vintismo podem ser vistos como um perodo, acima de tudo, inventivo. quando diramos os contemporneos conceitos basicos.indd 174 31/3/2009 15:01:18 175 passaram a explorar, talvez pela primeira vez, o significado mais radical de uma linguagem de direitos. Entretanto esses homens e mulheres de carne e osso, que certamente atuaram e sofreram, o fizeram a partir das instituies e organizaes s quais estavam vinculados, a partir das unidades polticas e sociais de ao que conheciam e nas quais se viam inseridos naquele tempo de mudanas. NOTAS 1 BLUTEAU, 1716, p. 658. 2 BLUTEAU, 1716, p. 658. 3 GREENFELD, 1992; HABERMAS, 1996. 4 SILVA, 1858. Grifos do autor. 5 KOSELLECK, 2004, p. 35. 6 MATTOS, 1999. 7 GUERRA, 2001 e 2003. 8 GUERRA, 2003, p. 60. 9 POCOCK, 2003. 10 RCF, 1821, n. 1, p. 3, 12. 11 NEVES, 2003. 12 NEVES, 2003, p. 138-139. 13 MONTEIRO, 1993, p. 309. 14 MATTOS, 1999, p. 190. conceitos basicos.indd 175 31/3/2009 15:01:18 176 BIBLIOGRAFIA BASTOS, Tavares. A Provncia: estudo sobre a descentralizao no Brasil [1870]. So Paulo/Braslia: Ed. Nacional/ INL, 1975. BLUTEAU, Raphael (1716). Vocabulrio portuguez e latino. Coimbra: Collegio das Artes da Cia de Jesus. CD-ROM. BRASIL. Constituio Poltica do Imprio do Brazil (de 25 de maro de 1824). http://www010.dataprev.gov.br/sislex/paginas/22/c1824.htm. Acesso em: 15 mar. 2006. BRASIL. Dirio da Assemblia Geral Constituinte e Legislativa do Imprio do Brasil (1823). Braslia: Senado Federal, 1973. 3 v. Edio fac-similada. CONSTNCIO, Francisco Solano. Novo diccionario crtico e etymolo- gico da lingua portuguesa, comprehendendo: 1 Todos os vocbulos da lngua usual, dos quaes muitos se no encontro em Bluteau e Moraes, com a definio clara e concisa de cada hum e suas diversas accepes, justificadas por citaes dos autores clssicos quando o caso o pede; 2 os termos os mais usados de sciencias, artes e officios; 3 os mais notveis termos antigos e obsoletos cujo conhecimento he indispensvel para a intelligencia dos documentos antigos; 4 a synonimia, com reflexes criticas; 5 a etymologia analytica de todos os termos radi- caes, expondo o sentido rigoroso das razes primitivas latinas, gregas etc; 6 os prefixos, suffixos, desinncias ou terminaes analysadas e explicadas; 7 observaes sobre a orthografia e pronuncia dos voc- bulos. Precedida de huma introduo grammatical por... . Paris: Angelo Francisco Carneiro Editor; Typographia. de Casimir, 1836. CONSTNCIO, Francisco Solano. Novo diccionario crtico e etymolo- gico da lingua portuguesa, comprehendendo: 1 Todos os vocbulos da lngua usual, dos quaes muitos se no encontro em Bluteau e Moraes, com a definio clara e concisa de cada hum e suas diversas accepes, justificadas por citaes dos autores clssicos quando o caso o pede; 2 os termos os mais usados de sciencias, artes e officios; 3 os mais notveis termos antigos e obsoletos cujo conhecimento he indispensvel para a intelligencia dos documentos antigos; 4 a synonimia, com reflexes criticas; 5 a etymologia analytica de todos os termos radi- caes, expondo o sentido rigoroso das razes primitivas latinas, gregas etc; 6 os prefixos, suffixos, desinncias ou terminaes analysadas e explicadas; 7 observaes sobre a orthografia e pronuncia dos vocbulos. Precedida de huma introduo grammatical por... . Paris: Angelo Francisco Carneiro, Editor Proprietrio, 1845. conceitos basicos.indd 176 31/3/2009 15:01:18 177 ESPANHA. Constitucin de Cdiz de 1812. Disponvel em: http://club. telepolis.com/erbez/1812.htm. Acesso em: 19 mar. 2006. FARIA, Eduardo de. Novo diccionario da lingua portugueza: o mais exacto e completo de todos os Diccionarios at hoje publicados. Contendo todas as vozes da Lingua Portugueza, antigas ou modernas, com as suas varias accepes, accentuadas conforme e melhor pronuncia, e com a indicao de termos antiquados Latinos, Barbaros ou viciosos. Os nomes prprios da geographia antiga e moderna, todos os termos prprios das Sciencias, Artes e Officios, etc e sua definio analytica. Seguida de um Diccionario de Synonymos por... . Lisboa: Typographia Lisbonense de Jos Carlos dAguiar Vianna, 1850-1853. 4 v. PORTUGAL. Constituio Portuguesa de 1822. Disponvel em: ht t p: / / www. c e r vant e s vi r t ua l . c om/ s e r vl e t / Si r ve Obr as / c1812/02449496434811497754491/p0000001.htm. Acesso em: jan. 2009. SILVA, Antonio de Moraes. Dicionrio da Lngua Portuguesa: composto por Antonio de Moraes Silva, quarta edio, Reformada, Emendada, e muito Accrescentada pelo Mesmo Autor: Posta em Ordem, Correcta, e Enriquecida de Grande Numero de Artigos Novos e dos Synonymos por Theotonio Jos de Oliveira Velho. Lisboa: Impresso Rgia, 1831. 2 t. SILVA, Antonio de Moraes. Dicionrio da lngua portugueza: composto por Antonio de Moraes Silva, sexta edio. Lisboa: Impresso Rgia, 1858. URUGUAI, Paulino Jos Soares de Sousa. Estudos prticos sobre a administrao das provncias do Brasil. Primeira parte. Rio de Janeiro: Tipografia Nacional, 1865. BIBLIOGRAFIA GERAL CARVALHO, Jos Murilo de. A construo da ordem. Braslia: Ed. UnB, 1981. CHIARAMONTE, Jos Carlos. Nacin y naciones en el siglo XIX. Cuadernos del CLAEH, 83-84, p. 161-173, dic. 1999. CHIARAMONTE, Jos Carlos. Metamorfoses do conceito de nao durante os sculos XVII e XVIII. In: JANCS, Istvn (Org.). Brasil: formao do Estado e da Nao. So Paulo: Hucitec, 2003. p. 61-92. conceitos basicos.indd 177 31/3/2009 15:01:18 178 DIAS, Maria Odila da S. A interiorizao da metrpole. In: MOTA, Carlos Guilherme (Org.). 1822 dimenses. 2. ed. So Paulo: Perspectiva, 1986. DOYLE, Don H.; PAMPLONA, Marco A. (Coord.). Nationalism in the New World. Athens: University of Georgia Press, 2006. GREENE, Jack P. The Intellectual Construction of America: Exceptionalism and Identity from 1492 to 1800. Chapel Hill: University of North Carolina Press, 1993. GREENFELD, Liah. Nationalism: Five Roads to Modernity. Cambridge: Harvard University Press, 1992. GUERRA, Franois-Xavier. Introduccin: Epifanas de la Nacin. In: GUERRA, Franois-Xavier; QUIJADA, Monica (Coord.). Imaginar la Nacin: Asociacin de Historiadores Latinoamericanistas y Europeos (AHILA). Mnster; Hamburg: LIT, 1994. p. 7-14. GUERRA, Franois-Xavier. Modernidad y independencias: ensayos sobre las revoluciones hispnicas. 2. ed. Mxico: Mapfre; Fondo de Cultura Econmico, 2001. GUERRA, Franois-Xavier. A nao moderna: nova legitimidade e velhas identidades. In: JANCS, Istvn (Org.). Brasil: formao do Estado e da Nao. So Paulo: Hucitec, 2003. p. 33-60. HABERMAS, Jrgen. The European Nation-State Its Achievements and Its Limits. On the Past and Future of Sovereignty and Citizenship. In: BALAKRISHNAN, Gopal (Coord.). Mapping the Nation. London: Verso, 1996. p. 281-294. HESPANHA, Antnio Manuel. Histria de Portugal: o Antigo Regime (1620-1807). Lisboa: Estampa, 1993. v. 4. HOLANDA, Srgio Buarque de. A herana colonial: sua desagregao. In: ______. (Org.). Histria geral da civilizao brasileira. 6. ed. So Paulo: Difel, 1985. p. 9-39. t. II. v. 1. JANCS, Istvn (Coord.). Independncia: histria e historiografia. So Paulo: Hucitec, 2005. KOSELLECK, Reinhart. Futuro pasado: para una semntica de los tiempos histricos. Barcelona: Ediciones Paids, 1993. KOSELLECK, Reinhart. LExperience de lhistoire. Edit par Michael Werner. Paris: Hautes tudes; Gallimard Le Seuil, 1994. KOSELLECK, Reinhart. Los estratos del tiempo. Barcelona: Ediciones Paids, 2001. conceitos basicos.indd 178 31/3/2009 15:01:19 179 KOSELLECK, Reinhart. Historia de los conceptos y conceptos de historia. Ayer, Madrid, v. 1, n. 53, p. 27-45, 2004. MATTOS, Ilmar Rohloff de. O tempo saquarema: a formao do Estado Imperial. 4. ed. Rio de Janeiro: Access, 1999. MATTOS, Ilmar Rohloff de. (2003): La experiencia del imperio en Brasil In: ANNINO, Antonio; GUERRA, Franois-Xavier (Org.). Inventando la nacin iberoamericana: Siglo XIX. Ciudad de Mxico: Fondo de Cultura Econmica. v. 1. p. 613-628. MATTOS, Ilmar Rohloff de. Construtores e herdeiros. A trama dos interesses na construo da unidade poltica. In: JANCS, Istvn (Coord.). Independncia: histria e historiografia. So Paulo: Ed. Hucitec, 2005. p. 271-300. MELLO, Evaldo Cabral de. A outra Independncia: o federalismo pernambucano de 1817 a 1824. So Paulo: Editora 34, 2004. MONTEIRO, Nuno Gonalo. Os concelhos e as comunidades. In: Jos Mattoso (Dir.). Histria de Portugal. Lisboa: Estampa, 1993. v. 4. p. 309. NEVES, Lcia Bastos Pereira das. Corcundas e constitucionais: a cultura poltica da independncia (1820-1822). Rio de Janeiro: Revan; Faperj, 2003. PAMPLONA, Marco A. Ambigidades do pensamento latino-americano: intelectuais e idia de nao na Argentina e no Brasil. Estudos Histricos Intelectuais, Rio de Janeiro, n. 32, p. 3-31, 2003. PAMPLONA, Marco A.; MDER, Maria Elisa (Org.). Revolues de independncias e nacionalismos nas Amricas: Regio do Prata e Chile. So Paulo: Paz e Terra, 2007. v. 1. (Coleo Margens.) PAMPLONA, Marco A.; MDER, Maria Elisa (Org.). Revolues de independncias e nacionalismos nas Amricas: Nova Espanha. So Paulo: Paz e Terra, 2008. v. 2. (Coleo Margens.) PERKINS, Mary Anne. Nation and Word, 1770-1850. Aldershot: Ashgate, 1999. PIMENTA, Joo Paulo G. A poltica hispano-americana e o imprio portugus (1810-1817): vocabulrio poltico e conjuntura. In: JANCS, Istvn (Org.). Brasil: formao do Estado e da Nao. So Paulo: Hucitec, 2003. p. 123-142. POCOCK, J. G. A. The Origins of Study of the Past: a Comparative Approach. Comparative Studies in Society and History, 4, p. 209-246, 1962. conceitos basicos.indd 179 31/3/2009 15:01:19 180 POCOCK, J. G. A. The Machiavellian Moment. Princeton: Princeton University Press, 1975. POCOCK, J. G. A. Politics, Language, and Time: Essays on Political Thought and History. Chicago: University of Chicago Press, 1989. POCOCK, J. G. A. Linguagens do iderio poltico. So Paulo: Edusp, 2003. PORTILLO VALDS, Jos M. Crisis Atlntica: Autonoma e Indepen- dencia en la Crisis de la Monarquia Hispana. Madrid: Marcial Pons Historia, 2006. RAMA, Angel. Cidade das letras. So Paulo: Brasiliense, 1984. REVRBERO CONSTITUCIONAL FLUMINENSE. Rio de Janeiro, n. 1, p. 3 e 12, 1821. RODRIGUES, Jos Honrio. A Assemblia Constituinte de 1823. Petrpolis: Vozes, 1974. SBATO, Hilda (Coord.). Ciudadana poltica y formacin de las naciones: perspectivas histricas de Amrica Latina. Mxico: FCE / Colegio de Mxico, 1999. SKINNER, Quentin. Visions of Politics: Regarding Method. UK: Cambridge University Press, 2002. v. 1. SMITH, Anthony D. (1999). Myths and Memories of the Nation. New York: Oxford University Press. SMITH, Anthony D. The Nation in History: Historiographical Debates about Ethnicity and Nationalism. Waltham: Brandeis University, 2000. SUNY, Ronald Grigor; KENNEDY, Michael D. (Coord.). Intellectuals and the Articulation of the Nation. Michigan: University of Michigan Press, 1999. TRAVERSO, Enzo. El Pasado: instrucciones de uso - historia, memoria, poltica. Madrid: Marcial Pons, 2007. VERDELHO, Telmo dos Santos. As palavras e as idias na Revoluo Liberal de 1820. Coimbra: Instituto Nacional de Investigao Cientfica, 1981. VILLALTA, Luiz Carlos. 1789-1808: o Imprio luso-brasileiro e os Brasis. So Paulo: Cia. das Letras, 2000. VIROLI, Maurizio. For Love of Country: An Essay on Patriotism and Nationalism. New York: Oxford University Press, 1997. ZERMEO PADILLA, Guillermo. La Cultura Moderna de la Historia: Una Aproximacin Terica e Historiogrfica. Ciudad de Mxico: El Colegio de Mxico, 2004. conceitos basicos.indd 180 31/3/2009 15:01:19 Lci a M. Bastos Perei ra das Neves OPINIO PBLICA Na segunda metade do sculo XVIII, as testemunhas inquiridas fosse nas devassas de carter poltico 1 con- duzidas pela justia rgia por ocasio de um levante ou sedio, fosse nas inquiries eclesisticas, realizadas por ao de um bispo ou da Inquisio comeavam com frequncia seus depoimentos com a expresso de que sabiam, por ouvir dizer, que algo tinha ou no passado. 2
Profundamente marcada pela cultura oral e pelos traos prprios do Antigo Regime, aos quais se somara, no entan- to, a peculiaridade da escravido, a sociedade da Amrica portuguesa evidenciava dessa maneira que a concepo de opinio permaneceu, por um longo tempo, vinculada de voz popular ou voz geral. 3 Esta, num ambiente de cultura predominantemente oral, traduzia a tradio imemorial e o bom senso corrente da comunidade, tanto uma quanto outro atualizados, sem que seus membros participantes se dessem conta, de acordo com as circunstncias, em opo- sio ao conhecimento letrado, dotado de evidncias e de conceitos basicos.indd 181 31/3/2009 15:01:19 182 motivos racionais, situado em determinado tempo e lugar, no sentido mais propriamente histrico do termo. 4 De mea- dos do sculo XVIII a meados do sculo XIX quer dizer, do incio da atuao do marqus de Pombal (1750-1777) em Lisboa, consolidao do Imprio do Brasil com Pedro II, passando pela transferncia da Corte portuguesa para o Rio de Janeiro em 1808 , estudar o conceito de opinio pblica no mundo luso-brasileiro exige, por conseguinte, que se leve em conta tais caractersticas. No rica, porm, a tradio lexicogrfica luso-brasileira. Seu fundador, o padre de origem francesa Raphael Bluteau (1638-1734), registrou opinio como o que se entende e se julga de alguma coisa, conforme notcias que se tm, o que fazia dela um grande mal, j que poderia levar a muitas contendas sobre religio e razo. 5 Indicava, portanto, um significado qualitativo, sob a forma de um julgamento coletivo em matria de moral, reputao e gosto. Cem anos mais tarde, Antonio de Moraes Silva (1755-1824), natural do Brasil, procurou atualizar a obra de Bluteau, mas no se afastou do mesmo significado: opinio era parecer, ditame, sentimento, juzo, que se forma de alguma coisa, 6
sentido que se repete nas edies seguintes do dicionrio, elaboradas aps sua morte, at o final do sculo XIX. Outros dicionaristas luso-brasileiros tambm o mantiveram: Conceito, reputao, boa ou m; 7 parecer, juzo, dictame, persuaso ntima, crena. 8 Em suma, no h qualquer referncia ao conceito de opinio pblica nos dicionrios luso-brasileiros consultados at o final do Oitocentos, surgindo esse sintagma para a semntica histrica somente com a oitava edio de Moraes Silva, datada de 1890. Nela, indicando enfim uma transformao do conceito, a expresso traz o sentido de o que o pblico pensa; o que conceitos basicos.indd 182 31/3/2009 15:01:19 183 se diz ou julga em geral a respeito de uma questo social, poltica, econmica, patritica ou de interesse nacional, ou sobre pontos de religio, de moralidade, de honra. 9 Que a expresso no constasse dos dicionrios at 1890, porm, no quer dizer que no integrasse anteriormente a lngua em sua sabedoria, como diria Gadamer. 10 O incio da construo do conceito moderno de opinio pblica no mundo luso-brasileiro, enquanto uma inveno poltica, para utilizar a expresso de Keith Baker, 11 relaciona-se, como seria de esperar-se, ao momento em que as discus- ses polticas comearam a ultrapassar o domnio restrito do crculo privado da Corte para alcanar os novos espa- os pblicos de sociabilidade, surgidos paralelamente s Luzes 12 os cafs, as academias, as livrarias e, at mesmo, as sociedades secretas, que, sob a proteo do segredo, 13
converteram a palavra em coisa pblica, como salientou Franois-Xavier Guerra. 14 No Brasil, coincidindo com a chegada da famlia real, o passo fundamental se deu com a tardia introduo da imprensa na Amrica portuguesa em 1808. Nesse contexto, surgiram os primeiros peridicos a Gazeta do Rio de Janeiro (10/09/1808) e a Idade dOuro do Brasil (Bahia, 14/05/1811) , que, embora apresentassem, sobretudo, um carter noticioso, caracterstico das gazetas antigas, 15
emitiam, algumas vezes, opinies sobre as questes pol- ticas da poca. Opinio, nesse momento, j comeava a despontar como uma palavra que significava um ponto de vista em oposio antiga autoridade dogmtica. 16 Essas notcias passavam a valorizar o interesse dos leitores por tais acontecimentos, possibilitando uma discusso mais pblica dos fatos. As gazetas eram as relaes de neg- cios pblicos, o que constitui essencialmente a Histria do conceitos basicos.indd 183 31/3/2009 15:01:19 184 tempo, ou para falar com mais propriedade, a coleo de documentos para escrever a Histria. 17 Alguns meses antes, em junho de 1808, Hiplito Jos da Costa (1774-1823) iniciara, em Londres, a redao do Correio Braziliense, considerado pela historiografia como o primeiro peridico brasileiro. Partilhando os valores e atitudes comuns que se manifestavam na Repblica das Letras, Hiplito pretendia ser o primeiro despertador da opinio pblica e atrair a curiosidade dos povos para os fatos recentes. Acreditava que o primeiro dever do homem em sociedade de ser til aos membros dela, cabendo a este espalhar as Luzes, que tiram das trevas ou da iluso aqueles que a ignorncia precipitou no labirinto da apatia, da inpcia e do engano. 18 As condies mais efetivas para uma relativa ruptura no contedo do conceito ocorreram, no entanto, por fora dos primeiros ensaios de uma relativa liberdade de imprensa, resultante das ideias liberais, que se propagaram de forma mais intensa, a partir do movimento constitucionalista ini- ciado na cidade do Porto, Portugal, no dia 24 de agosto de 1820. Com a adeso das provncias do Par e da Bahia, logo seguidas pelo Rio de Janeiro, no incio de 1821, esse ano converteu-se naquele da pregao de uma cultura poltica do liberalismo. Por meio da ampla e at ento quase indita circulao de uma literatura de circunstncia, sob a forma de panfletos baratos, que se imprimiam no Rio e na Bahia ou que chegavam de Lisboa, as notcias e, junto com elas, as ideias passaram a alcanar uma plateia socialmente mais larga e variada, que deixava de encar-las como novidades do domnio privado para v-las como pertencentes a um domnio pblico. 19 Na viso do emigrado francs Cailh de Geine, autor de um Rapport sur la situation de lopinion publique ao intendente geral de polcia da Corte, 20 era fcil conceitos basicos.indd 184 31/3/2009 15:01:19 185 perceber que o esprito pblico se corrompia todos os dias no Rio de Janeiro, desde a chegada das notcias acerca da revoluo liberal da Espanha. Alertava-se para a gra- vidade da situao, uma vez que muitas obras eram lidas diante de um auditrio j predisposto a passagens mais infestadas do esprito revolucionrio das obras francesas mais perniciosas, traduzidas para o portugus, para a edi- ficao dos ignorantes. Essa propaganda no se limitava a reunies secretas, mas se manifestava no salo dourado, na humilde loja e mesmo na praa pblica. Segundo o viajante Johann Moritz Rugendas (1802-1858), que chegou ao Brasil em 1821, esse foi um dos traos caractersticos do Rio de Janeiro, nesse momento. Gente de todas as classes se entrega a conversaes polticas (...) essas discusses em plena rua lembram a vida pblica dos antigos; formam a opinio e a exprimem. 21 Por essa mesma poca, a literatura de circunstncia formada por jornais, folhetos e panfletos veiculava a ideia de opinio pblica com novas conotaes, embora revestisse a palavra com uma concepo caracterstica da Ilustrao. Tratava-se de consider-la uma autntica fora poltica, cuja objetividade provinha da razo e cuja eficcia resultava do impulso propiciado pelo progresso das Luzes, mas avessa, com certeza, s transformaes bruscas da ordem, ainda que destinada a assegurar o reinado da sabedoria e da prudncia sobre a Terra. Des- pontava sua funo diretiva, na qual as elites ilustradas representavam um ponto de equilbrio entre o soberano e seus sditos, conduzindo s reformas ilustradas, neces- srias a uma regenerao poltica. 22 Sob esse ngulo, j em 1 de maro de 1821, Jos da Silva Lisboa, em seu pe- ridico O Conciliador do Reino Unido, considerava a conceitos basicos.indd 185 31/3/2009 15:01:19 186 opinio como a rainha do mundo, e, em nmero poste- rior, afirmava que o homem ilustrado devia bem dirigir a Opinio Pblica a fim de atachar os desacertos populares e as efervescncias frenticas de alguns compatriotas (...) que antes preferem arder que luzir. Tal viso concebia uma opinio geral formulada pelos homens de letras e imposta de cima para baixo s demais opinies individuais. Com isso, a opinio deixava de ser um julgamento pblico, que o indivduo partilhava com a sociedade, para passar a constituir uma reflexo privada sobre os negcios pblicos, algo que tornava possvel a sua discusso de pblico ou em pblico. Ao invs de geradores e manipuladores de ideias, os letrados transformavam-se em porta-vozes de uma evidncia. Era um dever do cidado (...) dirigir a opinio pblica, e lev-la, como pela mo, ao verdadeiro fim da felicidade social. 23 Em julho de 1821, a prpria Gazeta do Rio de Janeiro, considerada como o rgo que representava os pontos de vista do governo, incluiu um artigo na seo Correspon- dncia em que o autor expunha o estado da opinio p- blica em So Paulo, revelando a ressonncia que alcanara o movimento liberal na maior parte da sociedade local, embora esta continuasse a valorizar a prudncia e o bom senso. Outro peridico, O Papagaio, em 1822, suspendeu seus trabalhos por julgar que os objetivos propostos tinham sido alcanados, uma vez que se achava consolidada a opinio pblica sobre os verdadeiros interesses do Brasil e de toda a famlia portuguesa. J o redator do Correio do Rio de Janeiro, se no dispunha de suficiente cabedal de Luzes para ilustrar e dirigir a opinio pblica, acreditava possuir grande firmeza de carter e probidade para manifest-la. 24
Nessa perspectiva, a opinio pblica tornava-se o farol conceitos basicos.indd 186 31/3/2009 15:01:19 187 dos que governam e desejam acertar. 25 Como informava o redator de o Macaco Brasileiro, 26 o prncipe regente D. Pedro conhecia e buscava este termmetro, percebendo que o idolatravam pelo calor e energia com que soube merecer o ttulo de Perptuo Defensor do Brasil. Afinados com as prticas do liberalismo, quase todos os peridicos desse perodo do constitucionalismo luso-brasileiro evi- denciavam a preocupao, que os indivduos ilustrados tinham, de dirigir a opinio pblica ou de erigir-se em seu porta-voz e destacavam o papel exercido pela educao e pelos peridicos na constituio dessa opinio. Ainda nesse ambiente, no bojo da discusso sobre a liberdade de expresso e as ideias constitucionais, os escritos impressos vislumbravam tambm, ainda que timidamente, uma nova acepo em relao opinio pblica, vista como uma instncia crtica. Se a liberdade de imprensa era a sentinela da liberdade poltica, pois possibilitava ao homem ilustrado descobrir uma verda- de til ou o brado do Patriota, permitia ainda acender o archote da opinio pblica, nico instrumento capaz de fazer intimidar os inimigos da Nao e da Liberdade. 27
Registrava-se, assim, que a liberdade de pensar e de comunicar os pensamentos era como um dom o mais precioso de que pode gozar um mortal sobre a terra, pois a discusso pblica das opinies constitua-se no meio seguro de dar a conhecer a verdade, e talvez ele seja o nico. 28 Mesmo aqueles que eram contrrios liberdade de expresso utilizavam-se do conceito nas suas argumen- taes, alertando para o seu papel, doravante, fundamental na sociedade. Jos Joaquim de Carvalho, fsico-mor da provncia de Pernambuco, ao testemunhar na devassa contra Frei Caneca (1824), afirmava que esse era o redator conceitos basicos.indd 187 31/3/2009 15:01:19 188 do jornal Typhis, sendo o principal fim de seus escritos o dirigir a opinio pblica, o que fazia certamente de um modo subversivo da boa ordem. 29 Logo, devia haver uma vigilncia por parte das autoridades em relao aos escritos que se publicam dirigindo a opinio pblica, pois esses, muitas vezes, representavam uma maneira prpria para produzir a anarquia e a guerra civil. 30 Nesse sentido, o conceito passava a ser incorporado ao mundo letrado como um dos valores das linguagens do liberalismo, uma vez que opinio pblica estava intimamente associada ideia de liberdade aquela se constitua no verdadeiro termmetro do governo liberal. 31 Aps o processo de independncia, efetivado em 1822, a utilizao do conceito opinio pblica foi constante, mesmo em perodos de menor liberdade de expresso. O prprio imperador do Brasil, em suas proclamaes, apon- tava para o papel relevante da opinio como fundamento de todo o governo legtimo: O governo constitucional que se no guia pela opinio pblica ou que a ignora, torna-se o flagelo da humanidade (...) A Providncia concedeu-me o conhecimento desta verdade: baseei sobre ela o meu sistema, ao qual sempre serei fiel. 32 Ao longo dos debates na Assembleia Constituinte de 1823, afirmava-se que a verdadeira opinio pblica devia ser considerada como a fora moral daquele Congresso. 33 Igualmente, a ideia de pblico se transformava numa referncia honrosa nes- ses escritos, sobrepondo-se ao interesse particular, como a clusula mais imperiosa do pacto social. Abria-se mo das preocupaes com os indivduos, em especial com os pertencentes a um grupo de privilegiados, e passava-se a pensar a Nao como um todo, utilizando-se a palavra a servio do ideal liberal. 34 conceitos basicos.indd 188 31/3/2009 15:01:19 189 Em outros momentos de tenso, no entanto, como aquele em que ocorreu um confronto de ideias entre o poder executivo e o poder legislativo, levando, inclusive, ao fechamento da Assembleia Constituinte (1823), a opinio pblica era vista, por alguns redatores de jornais, como uma forma de manipulao e de conquista do pblico leitor: O que Opinio Pblica? Respondo: opinio pblica, ou publicada, que entre ns vale o mesmo, qualquer calnia, asneira ou inpcia m que sai luz em letra de forma, contanto que aparea face do mundo em certos peridicos, por certos indivduos de certa scia. Assim para ter esta opinio pblica basta beijar certos traseiros altanados e saber gastar alguns cobrinhos para imprimir desaforos e frioleiras, que te vierem cabea, contanto que digas mal de muita gente boa (...) e que fales muito em despotismo, liberdade, soberania do povo, direitos do homem, veto absoluto, duas Cmaras, etc. 35 Aps o fechamento da Assembleia Constituinte, em novembro de 1823, e a outorga da Constituio pelo im- perador (1824), a consolidao do debate poltico para alm da esfera privada da Corte voltou a ocorrer com a abertura da primeira Legislatura, em 1826. A Cmara, apoiada pela imprensa, passou a ter voz atuante na forma- o do cidado, comeando a medir foras com o poder executivo. Na viso do deputado pela provncia de So Paulo, Francisco de Paula Souza e Melo, o perodo entre 1826 e 1831 foi decisivo para o desenvolvimento do esprito pblico, permitindo que a nao declarasse de todo a sua opinio. Havia uma oposio entre os desejos nacionais e a marcha do governo, que culminou com o 7 de abril, conceitos basicos.indd 189 31/3/2009 15:01:19 190 data da abdicao de Pedro I. Ocorreu, portanto, em sua perspectiva, uma revoluo moral, consequncia de uma guerra surda e lenta, mas constante entre a autoridade que presidia os destinos do Brasil e a opinio pblica. Alm da tribuna, mola poderosa para alcanar tal objetivo, foi o esprito pblico no Brasil que demonstrou a necessidade de mudanas. 36 Verifica-se, por conseguinte, que outra concepo de opinio pblica comeou a esboar-se, no final do primeiro reinado e no incio do perodo regencial, motivada por discusses mais intensas na arena poltica e por um clima de maior liberdade de expresso e de manifestao poltica. So dessa poca as primeiras referncias ao Tribunal da Opinio Pblica, que parecem dispensar a interferncia dos membros da Repblica das Letras para legitimar o conceito, aproximando-se da perspectiva dos jacobinos franceses e daqueles que pregavam a ideia de uma sobe- rania popular. 37 Tal viso era partilhada pelos exaltados, difundida atravs da Nova Luz Brasileira, jornal radical, que afirmava: Opinio pblica o modo de pensar expresso e uniforme de mais da metade de um Povo sobre qualquer objeto: daqui vem a influncia, poder e direo que d a todos os negcios; sua vitria sempre certa: desgraado daquele que lhe faz oposio. 38 Aceitava ainda a ideia de que o esprito pblico era uma opinio geral, formada pelo conhecimento que o Povo tem de seus direitos e dos princpios gerais, que estabelecem e conservam esses mesmos direitos. Sem esse esprito pblico, isto , sem ilustrao do Povo a respeito de seus direitos no h liber- dade; porque o Cidado ignorante escravo, ou cadver social. 39 Da mesma forma, a opinio pblica devia contar conceitos basicos.indd 190 31/3/2009 15:01:19 191 com as garantias da liberdade a fim de que ocorresse uma participao ativa do cidado na poltica. 40 Nas palavras do deputado Jos de Alencar no Parla- mento, em maio de 1831, a Cmara devia seguir sempre a opinio pblica, pois a maioria da representao nacional precisava estar mais de acordo com os sentimentos da nao, expressos pela opinio pblica, do que com o chefe da nao. Com isso, a opinio pblica transformava-se em instrumento de interveno direta na vida poltica, na provvel expresso da vontade de uma maioria, ainda que representada por deputados, aos quais cabia parte da soberania nacional. 41 Paulatinamente, a ideia da opinio assumia o lugar de rainha do universo, capaz de emitir um juzo imparcial, de cunho infalvel, diante do qual se desfaziam os receios humanos. 42 Fundamentada na supremacia da razo e na presena de uma elite intelectualizada, o conceito adquiria novas conotaes, que remetiam para a concepo de uma vontade da maioria, produzida pelo conjunto de cidados que devem se fazer representar em assembleia para de- cidir o bem comum. Atribua-se, at mesmo, a esta voz poderosa a capacidade de denunciar crimes, como os do ministrio de Pedro I, levando sua demisso. 43 E, se ela nem sempre ditava as Leis, muitas vezes, obrigava aos Legisladores a corrigi-las e modific-las. 44 A partir de 1837, o regresso conservador, no entanto, ganhou fora at que o golpe da maioridade de 1840 colo- cou D. Pedro II no trono, inaugurando o Segundo Reinado. Estava estruturado o Imprio do Brasil com base na unidade nacional, na centralizao poltica e na preservao do trabalho escravo. Apesar dessa conjuntura, a perspectiva conceitos basicos.indd 191 31/3/2009 15:01:19 192 de opinio pblica no deixava de consolidar-se como uma fonte de legitimidade do poder poltico. Ao comentar a queda do ministrio dos conservadores, em 1843, e o retor- no ao poder dos liberais, o jornal O Novo Tempo afirmava que a vontade nacional, livre das cadeias que a sujeitavam, vai erguendo-se ufana e majestosa em favor do ministrio de 2 de fevereiro, ou seja, o novo ministrio liberal. Pouco dura o reinado da tirania [ministrio conservador, janeiro de 1843 a fevereiro de 1844]: os Cludios e Neros do Brasil desta vez caram sob o peso da opinio pblica e cobertos das maldies dos brasileiros. 45 A perspectiva moderna de opinio pblica passava a compor o discurso poltico da poca, embora expresso de forma mais contundente nos debates apresentados pela imprensa peridica, do que nas discusses do Parlamento. Alis, como explicitava o peri- dico radical A Marmota, em 1857, a imprensa era rgo da opinio pblica, que devia sempre pronunciar-se a fim de prevenir os males, ao invs de preparar o terreno para eles com seu silncio. 46 No entanto, essa nova viso estava longe de constituir-se em hegemnica. Ainda se distinguia a opinio como elemento legtimo da autoridade, representada pelas elites intelectuais e polticas, de uma opinio popular, fruto da plebe, considerada como massa ignorante ou um punhado de facinorosos, 47 que perturbavam o sossego pblico, especialmente, em uma sociedade constituda, em sua grande maioria, por escravos. Para Mariano Jos Pereira da Fonseca (1773-1848), marqus de Maric, ainda que sem mencionar opinio pblica, o governo das naes , e deve ser, o seu entendimento e a sua vontade; e no aos ps que se h de dar o encargo de pensar e querer. 48
Da mesma forma, outro poltico conservador, Paulino conceitos basicos.indd 192 31/3/2009 15:01:19 193 Jos Soares de Souza (1807-1866), visconde do Uruguai, propunha que se esclarecesse a opinio do pblico (grifo meu) para certos assuntos, preparando-o, pela imprensa e pela tribuna, para formar o seu juzo, e auxiliar, com a fora que este tem, quaisquer reformas e melhoramentos que possam ser necessrios. 49 Da mesma maneira, nas inquiries judiciais, persistia a ideia de opinio como um mero julgamento, pautado, muitas vezes, na voz geral. Regente nico e senador do Imprio, ao ser implicado nas revoltas liberais de 1842, Diogo Antnio Feij (1784-1843) defendeu-se com o argumento de que estava sendo incri- minado como cabea do movimento pela voz pblica unicamente e nada mais, uma opinio vaga, segundo ele, que no podia ter valor em depoimentos, mormente em crimes com a natureza de uma rebelio. 50 Por conseguinte, em meados do Oitocentos, quando se aboliu o trfico africano (1850), o conceito de opinio pblica ainda no se desprendera, inteiramente, da carga que trazia do passado, tpico de uma sociedade do Antigo Regime; nem se convertera de todo naquela entidade racional, universal e unitria, como veio a ocorrer no mundo contemporneo. 51 Conservava-se uma pluralidade de sentidos, cujo emprego via-se, em geral, moldado pela conjuntura. Nesse amplo leque, os significados do conceito, sempre colocados em xeque pelo espectro da escravido, partiam daquele defendido pelos homens de Letras, profundamente arraigados viso, embora esmae- cida, das Luzes luso-brasileiras; passavam pelo conceito de uma nova instncia de legitimidade poltica, distinta do poder governamental vislumbrado por alguns libe- rais prxima das formulaes de Locke; 52 e chegavam at a concepo contempornea, em que a multiplicidade conceitos basicos.indd 193 31/3/2009 15:01:19 194 de ideias oriundas da populao surgia como reflexo da crescente complexidade presente na sociedade da poca e, por consequncia, como um instrumento moral de con- trole por parte do poder poltico oficial. Essa perspectiva plural podia ser encontrada, principalmente, na imprensa, como em um texto do Echo da Serra, transcrito no jornal moderado Aurora Fluminense. Para o redator, a opinio pblica era a soma das idias ou noes comuns a todos os indivduos de uma mesma sociedade, consistindo na elaborao de verdades morais e polticas, ditadas pela natureza e razo, consagradas pelo legislador e vivamente sentidas por todos os membros da sociedade. Ao mesmo tempo, se ela revestia-se de um carter diretivo que obra poderosamente sobre a conduta dos indivduos, a opinio tambm poderia ser conduzida pela reflexo dos filsofos esclarecidos, pois o verdadeiro e nico meio de se criar a opinio pblica atravs de uma boa educao. 53 Diante das enormes desigualdades sociais e, em particular, do escravo, a opinio pblica no podia resultar de vrias opinies parciais, pois desse processo nasciam as seitas e as faces. Persistia a perspectiva da opinio como una, prxima s concepes da cultura poltica do absolutismo. Por conta dessas limitaes, a concepo de opinio pblica como uma pluralidade de indivduos que se expri- mem em termos de aprovao ou sustentao de uma ao, servindo de referencial a um projeto poltico definido 54 e dotada, portanto, do poder de alterar o rumo dos aconte- cimentos ainda teve de aguardar distintas conjunturas de tenso, aps 1850, para tornar-se hegemnica. Indcio desse processo foi o aparecimento de peridicos que tra- ziam o conceito em seu ttulo, como A Opinio Pblica: Jornal Poltico e Noticioso, de Fortaleza, em 1861, que conceitos basicos.indd 194 31/3/2009 15:01:19 195 estampava uma epgrafe de Thiers: Quando os diretores de um partido procuram sufocar a opinio geral, por meio de imposies exageradas, sucede ordinariamente, que mais o irritam calando eles em completa desmoralizao. No de surpreender, assim, que date de 1890, aps a Abolio da Escravido (1888) e a Proclamao da Rep- blica (1889), o primeiro registro em dicionrio do conceito em seu sentido moderno. Afinal, a opinio pblica tam- bm um produto social, 55 fruto dos meios disponveis para que se constitusse e consolidasse um espao pblico jornais, redes de sociabilidades, leis sobre liberdade de imprensa, direitos dos cidados, manifestaes polticas, liturgias cvicas, educao, entre outros. Mas como criar a opinio pblica em um pas onde no se l, nem se cr? O processo de construo desse edifcio social requeria, por conseguinte, uma reforma de costumes, derramando a ins- truo e incutindo a f nas geraes novas. 56 Apesar disso, a onipresena dos cativos, a manuteno da mentalidade escravocrata e a persistncia de traos de uma sociedade do Antigo Regime retardaram a consolidao do processo. NOTAS 1 Cf. AUTOS, 1794; ARQUIVO, 1798. 2 Cf. NEVES, 2000, p. 416-417. 3 Cf. RAMOS, 1995. 4 FARGE, 1992, p. 13-19. 5 BLUTEAU, 1712-1727, v. 6, p. 87-88. 6 SILVA, 1813, p. 367. 7 PINTO, 1832. conceitos basicos.indd 195 31/3/2009 15:01:19 196 8 CONSTNCIO, 1836, p. 729. 9 SILVA, v. 2, p. 439. 10 GADAMER, 2002, p. 257. 11 BAKER, 1993, p. 219; 1987. 12 HABERMAS, 1993; CALHOUN, 1997. 13 KOSELLECK, 1999. 14 GUERRA, 1992. 15 SILVA, 2005. 16 VERDELHO, 1981, p. 136-137. 17 IDADE DOURO DO BRASIL, n. 26, 1813. 18 CORREIO BRAZILIENSE, n. 1, 06/1808. 19 NEVES, 2003, p. 36-40. 20 GEINE, 1820. 21 RUGENDAS, 1979, p. 223. 22 NEVES, 1995, p. 132-133. 23 CONCILIADOR NACIONAL, 1822. 24 PROSPECTO, 1822. 25 REVRBERO CONSTITUCIONAL FLUMINENSE, n. 6, 2/07/1822. 26 MACACO BRASILEIRO, n. 5, 1822. 27 REVRBERO CONSTITUCIONAL FLUMINENSE, n. 5, 15/11/1821. 28 QUAES, 1821, p. 1. 29 CANECA, 2001, p. 618. 30 CONSTITUCIONAL, n. 42, 15/07/1822. 31 REVRBERO CONSTITUCIONAL FLUMINENSE, n. 6, 2/07/1822. 32 PROCLAMAO, 1823. 33 BRASIL, 24/05/1823, p. 114, 116. 34 GUERRA, 1998, p. 6-8. 35 TAMOYO, n. 21, 9/10/1823. 36 BRASIL, 1877, 14/05/1831. 37 Cf. MOREL, 2005. 38 NOVA LUZ BRASILEIRA, n. 21, 19/02/1830. conceitos basicos.indd 196 31/3/2009 15:01:19 197 39 NOVA LUZ BRASILEIRA, n. 20, 16/02/1830. 40 BASILE, 2001, p. 116. 41 BRASIL, 1877, 26/05/1831. 42 CARIJ, n. 54, 01/06/1833. 43 ASTRA, n. 518, 07/01/1830. 44 Echo da Serra, transcrito em Aurora Fluminense, n. 322, 07/04/1830. 45 NOVO TEMPO, n. 62, 10/10/1844. 46 MARMOTA, n. 893, 23/10/1857. 47 BRASIL, 1877, sesses de 1831. 48 RIS, 1/10/1848, p. 598. 49 URUGUAI, 1862, Prembulo, p. 73. 50 FEIJ, 1999, p. 228-229. 51 BAKER, 1993, p. 264. 52 KOSELLECK, 1999, p. 49-56. 53 AURORA FLUMINENSE, n. 322, 7/04/1830. 54 OZOUF, 1987. 55 HESPANHA, 2004, p. 15. 56 TRIBUNAL DO POVO, n. 3, 18/03/1877. conceitos basicos.indd 197 31/3/2009 15:01:19 198 BIBLIOGRAFIA MANUSCRITAS GEINE, Caill. Rapport sur la situation de lopinion publique. Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro, Diviso de manuscritos II 179,3,9-12. 1820. IMPRESSAS DICIONRIOS BLUTEAU, Raphael. Vocabulario portuguez & latino. Lisboa: Officina de Pascoal Silva, 1712-1727. 10 v. CONSTNCIO, Francisco Solano. Novo diccionario crtico e etymologico da lingua portuguesa. Comprehendendo: 1 Todos os vocbulos da lngua usual, dos quaes muitos se no encontro em Bluteau e Moraes, com a definio clara e concisa de cada hum e suas diversas accepes, justificadas por citaes dos autores clssicos quando o caso o pede; 2 os termos os mais usados de sciencias, artes e officios; 3 os mais notveis termos antigos e obsoletos cujo conhecimento he indispensvel para a intelligencia dos documentos antigos; 4 a synonimia, com reflexes criticas; 5 a etymologia analytica de todos os termos radi- caes, expondo o sentido rigoroso das razes primitivas latinas, gregas etc; 6 os prefixos, suffixos, desinncias ou terminaes analysadas e explicadas; 7 observaes sobre a orthografia e pronuncia dos voc- bulos. Precedida de huma introduo grammatical por... . Paris: Angelo Francisco Carneiro Editor; Typographia. de Casimir, 1836 e 1845. FARIA, Eduardo de. Novo diccionario da lingua portugueza. O mais exacto e completo de todos os Diccionarios at hoje publicados. Contendo todas as vozes da Lingua Portugueza, antigas ou modernas, com as suas varias accepes, accentuadas conforme e melhor pronuncia, e com a indicao de termos antiquados Latinos, Barbaros ou viciosos. Os nomes prprios da geographia antiga e moderna, todos os termos prprios das Sciencias, Artes e Officios, etc e sua definio analytica. Seguida de um Diccionario de Synonymos por... . Lisboa: Typographia. Lisbonense de Jos Carlos dAguiar Vianna, 1850-1853. 4 v. conceitos basicos.indd 198 31/3/2009 15:01:19 199 PINTO, Luiz Maria da Silva. Diccionario da Lingua Brasileira por..., natural da provncia de Goyaz. Ouro Preto: Typographia de Silva, 1832. Ed. fac-similada: Goiana, 1996. SILVA, Antonio de Moraes. Diccionario da lingua portuguesa. Composto pelo padre D. Raphael Bluteau, reformado e acrescentado por Antonio de Moraes Silva, natural do Rio de Janeiro. Lisboa: Oficina de Simo Tadeu Ferreira, 1789. 2 v. SILVA, Antonio de Moraes. Diccionario da lingua portuguesa. 2. ed. Lisboa: Typographia de M. P. de Lacerdina, 1813. Rio de Janeiro, 1922. 2 v. Ed. fac-similada. SILVA, Antonio de Moraes. Diccionario da lingua portuguesa. 3. ed. Lisboa: Typographia de M. P. de Lacerda, 1823. 2 v. SILVA, Antonio de Moraes. Diccionario da lingua portuguesa. Quinta edio aperfeioada e acrescentada de muitos artigos novos e etimolo- gias. 5. ed. Lisboa: Typographia de Antonio Jos da Rocha, 1844. 2 v. SILVA, Antonio de Moraes. Diccionario da lingua portuguesa. 6. ed. me- lhorada e muito acrescentada pelo desembargador Agostinho de Men- dona Falco. Lisboa: Typographia de Antonio Jos da Rocha, 1858. 2 v. SILVA, Antonio de Moraes. Diccionario da lingua portuguesa. 7. ed. melhorada e muito acrescentada com grande numero de termos no- vos usados no Brasil e no Portuguez da ndia. Lisboa: Typographia de Joaquim Germano de Sousa Neves, 1878. 2 v. SILVA, Antonio de Moraes. Diccionario da lingua portuguesa. 8. ed. ver. e melhorada. Rio de Janeiro: Editora Empresa Literria Fluminense, 1890. 2 v. PERIDICOS ASTREA. Rio de Janeiro, 1826-1832. AURORA FLUMINENSE. Rio de Janeiro, 1827-1835; 1838-1839. CARIJ, O. Rio de Janeiro, 1833. CONCILIADOR DO REINO UNIDO, O. Rio de Janeiro, 1821. CONCILIADOR NACIONAL. Pernambuco, 1822. CONSTITUCIONAL, O. Bahia, 1822. CORREIO BRAZILIENSE. Londres, 1808-1822. CORREIO DO RIO DE JANEIRO. Rio de Janeiro, 1822-1823. conceitos basicos.indd 199 31/3/2009 15:01:19 200 GAZETA DO RIO DE JANEIRO. Rio de Janeiro, 1808-1822. IDADE DOURO DO BRASIL. Bahia, 1811-1823. MACACO BRASILEIRO. Rio de Janeiro, 1822. MARMOTA, A. Rio de Janeiro, 1849-1861. NOVA LUZ BRASILEIRA. Rio de Janeiro, 1829-1831. NOVO TEMPO, O. Rio de Janeiro, 1844. OPINIO PBLICA. Pelotas, 1868. OPINIAO PBLICA: jornal politico e noticioso, A. Fortaleza, 1861. PAPAGAIO, O. Rio de Janeiro, 1822. A Repblica e o Marqus de Maric. RIS, Rio de Janeiro, 1 out. 1848. REVRBERO CONSTITUCIONAL FLUMINENSE. Rio de Janeiro, 1821-1822. TAMOYO, O. Rio de Janeiro, 1823. TRIBUNAL DO POVO: orgo da opinio pblica. Fortaleza, 1877. OUTROS ARQUIVO PBLICO DO ESTADO DA BAHIA. Autos da Devassa da Conspirao dos Alfaiates (1798). Ed. Maria Helena O. Flexor. Salvador: Secretaria da Cultura e Turismo; Arquivo Pblico do Estado, 1988. 2v. AUTOS da Devassa Priso dos letrados do Rio de Janeiro (1794). Rio de Janeiro: EdUERJ, 2002. BRASIL. Annaes da Cmara dos Deputados de 1831. t. 1. Rio de Janeiro: Tipografia Nacional, 1877. BRASIL (1823). Dirio da Assemblia Geral Constituinte e Legislativa do Imprio do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1973. 3 v. Edio fac-similada. CANECA, Joaquim do Amor Divino. Frei Joaquim do Amor Divino Caneca. Organizao e introduo de Evaldo Cabral de Mello. So Paulo: Editora 34, 2001. FEIJ, Diogo Antnio. Diogo Antnio Feij. Organizao e introduo de Jorge Caldeira. So Paulo: Editora 34, 1999. FONSECA, Mariano Jos Pereira da. Mximas, pensamentos e refle- xes do Marqus de Maric. Edio dirigida e anotada por Sousa da Silveira. Rio de Janeiro: Ministrio da Educao e Cultura; Casa de Rui Barbosa, 1958. conceitos basicos.indd 200 31/3/2009 15:01:19 201 PROCLAMAO. Habitantes do Brasil. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1823. PROSPECTO para um novo peridico intitulado Correio do Rio de Janeiro, que sair todos os dias, excepto nos domingos e dias santos. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1822. QUAES os bens e os males que podem resultar da liberdade da Imprensa; e qual era a influencia que elles podem ter no momento em que os representantes da nao portugueza se vo congregar? Rio de Janeiro: Tipografia Real, 1821. RUGENDAS, Joo Mauricio (1835). Viagem pitoresca atravs do Brasil. Traduo de Sergio Milliet. Belo Horizonte: Itatiaia; So Paulo: Edusp, 1979. SOUSA, Paulino Jos Soares. Visconde do Uruguai. Organizao e introduo de Jos Murilo de Carvalho. So Paulo: Editora 34, 2002. BIBLIOGRAFIA GERAL BASILE, Marcello. Luzes a quem est nas trevas: a linguagem poltica radical nos primrdios do Imprio. Topoi, Rio de Janeiro, n. 3, p. 91- 130, 2001. BAKER, Keith Michael. Politique et opinion publique sous lAncien Rgime. Annales. Economies. Societs. Civilisations. Paris, v. 1, n. 42, p. 41-71, jan.-fev. 1987. BAKER, Keith Michael. Au tribunal de lopinion: essais sur limaginaire politique au XVIII e sicle. Paris: Payot, 1993. CALHOUN, Craig (Ed.). Habermas and the Public Sphere. Cambridge: MIT Press, 1997. FARGE, Arlette. Dire et mal dire: lopinion publique au XVIII e sicle. Paris: Seuil, 1992. FERNNDEZ SEBASTIN, Javier; FUENTES, Juan Francisco (Dir.). Diccionario poltico y social del siglo XIX espaol. Madrid: Alianza, 2002. GADAMER, Hans-Georg. Acotaciones hermenuticas. Traduo de Ana Agud e Rafael de Agapito. Madrid: Trotta, 2002. GUERRA, Franois-Xavier. Modernidad y independencias: ensayos sobre las revoluciones hispnicas. Mxico: Mapfre; FCE, 1992. conceitos basicos.indd 201 31/3/2009 15:01:20 202 GUERRA, Franois-Xavier; LEMPRIRE, Annick et al. Los espacios pblicos en Iberoamrica: ambigedades y problemas. Siglo XVIII-XIX. Mxico: Centro Francs de Estudios Mexicanos y Centroamericanos; FCE, 1998. HABERMAS, Jrgen. LEspace public. Archologie de la publicit comme dimension constitutive de la socit bourgeoise. Traduo de Marc B. de Launay. Paris: Payot, 1993. HESPANHA, Antnio Manuel. Guiando a mo invisvel: direitos, estados e lei no liberalismo monrquico portugus. Coimbra: Almedina, 2004. KOSELLECK, Reinhart. Crtica e crise: uma contribuio patognese do mundo burgus. Traduo de L. V.-B. Castelo-Branco. Rio de Janeiro: EdUERJ; Contraponto, 1999. MOREL, Marco. As transformaes dos espaos pblicos: imprensa, atores polticos e sociabilidaes na cidade imperial (1820-1840). So Paulo, Hucitec, 2005. NEVES, Guilherme Pereira das. Murmurao. In: VAINFAS, Ronaldo (Dir.). Dicionrio do Brasil Colonial (1500-1808). Rio de Janeiro: Objetiva, 2000. p. 416-417. NEVES, Lcia Maria Bastos P. das. Corcundas e constitucionais: a cultura poltica da Independncia, 1821-1823. Rio de Janeiro: Revan, 2003. NEVES, Lcia Maria Bastos P. das (1995). Leitura e leitores no Brasil, 1820-1822: o esboo frustrado de uma esfera pblica de poder. Acervo. Rio de Janeiro, v. 1-2, n. 8, p. 123-138, jan.-dez. 1995. OZOUF, Mona. LOpinion publique. In: BAKER, Keith Michael (Ed.). The French Revolution and the Creation of Modern political Culture. Oxford: Pergamon Press, 1987. v. 1: The Political Culture of The Old Regime. RAMOS, Donald. A voz popular e a cultura popular no Brasil do sculo XVIII. In: SILVA, Maria Beatriz Nizza da (Coord.). Cultura portuguesa na Terra de Santa Cruz. Lisboa: Estampa, 1995. p. 137-154. SILVA, Maria Beatriz Nizza da. A primeira gazeta da Bahia: Idade dOuro do Brasil. 2. ed. revista e ampliada. Salvador: EdUFBA, 2005. URUGUAI, Paulino Jos Soares de Souza. Ensaio sobre o Direito Administrativo. In: ______. Visconde do Uruguai. Organizao e intro- duo de Jos Murilo de Carvalho. So Paulo: Editora 34, 2002. VERDELHO, Telmo dos Santos. As palavras e as idias na Revoluo Liberal de 1820. Coimbra: Instituto Nacional de Investigao Cientfica, 1981. conceitos basicos.indd 202 31/3/2009 15:01:20 L u i s a R au t e r P e r e i r a POVO/POVOS Em meados do sculo XVIII, predominavam no Imp- rio colonial portugus concepes e prticas corporativas da sociedade, de origem medieval. A organizao poltico- -social se caracterizava por uma hierarquia fundada numa ordem universal imutvel cujas partes ou rgos possuam responsabilidades, privilgios e deveres, indispensveis sua manuteno. O rei era sua cabea, seu centro moral e espiritual, garantidor e protetor de sua paz, harmonia, sossego e felicidade. Tinha a responsabilidade de governar de acordo com a justia e equidade, de ouvir as queixas e dar soluo aos conflitos. Nessa concepo, a palavra povo e sua variao no plural, povos, apareciam em documentos de todo o perodo colonial como o conjunto da populao habitante de uma regio ou colnia, o que era entendido como o conjunto dos vassalos ou sditos ou o conjunto das ordens e corpos que mantinham com o rei um dever de obedincia e lealdade. Na documentao legada pelas Cmaras Municipais, os principais rgos de representao conceitos basicos.indd 203 31/3/2009 15:01:20 204 poltica do povo do Antigo Regime portugus, esse uso abundante. Em janeiro de 1785, o Senado da Cmara do Rio de Janeiro enviou uma representao ao Conselho Ultramarino, pedindo para que fosse revogada a lei que proibiu aos cirurgies no formados em universidades atuarem como mdicos, tendo em vista o pequeno nmero destes e a vasta populao de vinte e cinco mil almas. A Cmara reconheceu que a lei fora feita com o intuito de garantir a felicidade dos povos, mas achou por bem recorrer quela mesma providncia, que tem feito felizes os Leais Vassalos de Vossa Majestade.... A essa represen- tao, a junta respondeu que a pretendida revogao no se devia realizar, pois precipitaria o povo em um muito maior dano do que pretendem evitar, ofendidos e frauda- dos tantos legais, e saudveis providncias em benefcio da conservao e sade dos Povos. 1 Entretanto, esse povo que figurava nos documentos das cmaras estava em muitos casos referido apenas aos cidados do perodo, isto , os homens bons, o conjunto dos chefes de famlia abastados e respeitveis habilitados a votar. 2 Uma vez que a massa da populao era ndia, negra, mestia ou despossuda e dependente, e por estes motivos, alijada dos mecanismos formais de representao, era vista como elemento integrante, mas de posio inferior, do grande lao de vassalagem que unia os integrantes do Imprio ao rei. O povo era ento muitas vezes um conceito restrito aos brancos proprietrios e tambm aos homens de negcios. O povo tambm era o terceiro estado da sociedade de ordens do Antigo Regime, aquele que tinha o dever e o direito ao trabalho. 3 Em Representao de junho de 1748, em que o Senado da Cmara do Rio de Janeiro pediu conceitos basicos.indd 204 31/3/2009 15:01:20 205 providncias ao rei e ao bispo para que houvesse maior participao na Procisso do Corpo de Deus, o povo aparece contraposto aos cidados e ao clero: [Na dita Procisso], no s falta a maior parte dos Cidados, (...) e a este respeito tambm a religio que a acompanha, Irmandades e Confrarias, e o mais Povo se faz pblico por editais a celebrao desta festividade, e nesta forma se vai pondo em algum esquecimento e fervor devido com que se deve concorrer para ela... 4 No decorrer do sculo XVIII, entretanto, o surgimento de inmeros novos grupos sociais forou um processo de pluralizao de estamentos. No interior do povo, cada vez mais passaram a haver os limpos e os vis (ou plebe), 5
isto , aqueles dignos de participao no sistema poltico e aqueles indignos por condio social, tipo de ocupao ou origem de sangue. Os territrios coloniais portugueses constituram o local onde a falta de clareza na demarcao das trs ordens tradicionais foi mais evidente. Percebendo o fenmeno, o frade D. Domingos do Loreto Couto de- clarou nos seus clebres Desagravos do Brasil e glrias de Pernambuco de 1757 que no fcil determinar nestas Provncias quais sejam os homens da Plebe; porque aquele que branco na cor, entende estar fora da esfera vulgar. Na sua opinio o mesmo ser alvo, que ser nobre, nem porque exercitem ofcios mecnicos perdem esta presuno... 6 Segundo Schwartz, no sculo XVIII, autoridades coloniais apontavam o problema de que nos territrios brasileiros havia uma populao, mas no um povo. As tradicionais instituies representativas portuguesas as conceitos basicos.indd 205 31/3/2009 15:01:20 206 cortes nunca haviam sido completamente institudas na colnia, e o conceito de povo como terceiro estado na sociedade de ordens, isto , orgnica e constitucionalmente vinculado ao corpo da poltica, era frgil ou ausente em decorrncia do sangue impuro e dos costumes da popula- o. Por isso, segundo o autor, o termo plebe (ou vulgo, canalha) e no povo passou a ser cada vez mais utilizado pelas autoridades coloniais em referncia populao da colnia. 7 O Imprio portugus tambm recepcionou nas lti- mas dcadas do XVIII, ao seu modo, as luzes do sculo. Alm do tradicional corporativismo, as teorias do direito natural tiveram influncia numa nova conceituao do povo: conjunto de indivduos detentores de direitos inatos e constituidores da sociedade civil. O intelectual mineiro Thomaz Antonio Gonzaga escreveu em 1772 um tratado no qual justificou o absolutismo atravs de argumentos jusnaturalistas. Segundo Gonzaga, o poder do rei divino, logo este s pode ser julgado por Deus. O povo d origem sociedade, mas apenas escolhe a forma de governo e elege aqueles que iro exercitar o imprio, no sendo a origem do prprio poder. Portanto, o rei no pode ser de forma alguma subordinado ao povo; e por isso ainda que o rei governe mal e cometa algum delito, nem por isso o povo se pode armar de castigos contra ele. 8 Sua alegao se ope no somente ao direito natural de extrao laica, mas tambm s teorias pactistas da segunda escolstica ibrica que postulavam o povo como a origem da soberania real e a possibilidade de que, em caso de despotismo, este poderia retomar para si a soberania e se rebelar contra o rei. Este pactismo ganhava relevo num momento em que conceitos basicos.indd 206 31/3/2009 15:01:20 207 o despotismo sufocava as colnias e muitos tericos, como Gonzaga, apoiados pelo governo, procuraram combat-lo. Ao final do sculo XVIII, conjuraes em Minas Gerais (1789), Rio de Janeiro (1794) e Bahia (1798) criticaram abertamente o despotismo metropolitano e trouxeram novas conceituaes do povo, no bojo de uma linguagem poltica renovada. Os princpios do direito natural ilumi- nista, reforados pelo exemplo das revolues na Amrica e na Frana, forneciam aos conjurados novas ferramentas crticas, notadamente a ideia de liberdade, igualdade e soberania dos povos ou do povo. Estas se somavam tradi- o pactista ibrica 9 de crtica ao despotismo, conferindo ao povo um novo lugar no mundo poltico. Tambm, a partir de ento, cada vez mais o conceito de povo deixa de signi- ficar para muitos grupos polticos apenas aquela realidade esttica e avalizada pelas tradies do Antigo Regime os vassalos, os sditos, o terceiro estado e passa a conter uma nova dimenso, orientao a um futuro. No movimento mineiro de 1789, composto basicamente por membros da elite urbana nascente, padres e intelectuais, embora se conclamasse genericamente o povo para participar da luta contra a tirania, no se viu o povo pobre e mestio, a plebe, como participante legtimo da nova sociedade a ser criada. Os conspiradores tinham no horizonte proclamar uma repblica nos moldes norte-americanos com um povo composto de cidados proprietrios e ilus- trados. 10 Este povo, inexistente ainda na realidade, era projetado para o futuro: por meio de auxlio, educao e represso, a plebe poderia no futuro se transmutar em povo. Na Conjurao Baiana de 1798, entretanto, houve maior participao de membros de menor condio social conceitos basicos.indd 207 31/3/2009 15:01:20 208 e de cor ligados ao artesanato urbano. O desejo de igual- dade em todos os nveis foi muito mais radical e o povo aparecia j claramente como uma realidade constituda no presente, como mostrou um dos avisos ao povo produ- zidos pelos revolucionrios: ...os homens e pardos que vivem abandonados, todos sero iguais, no haver dife- rena: s haver Liberdade Popular.... 11 Com a transferncia da Corte de Lisboa para o Rio de Janeiro em 1808, em meio ao furaco napolenico, as pro- vncias passaram a ver o Rio de Janeiro como antes viam Portugal: a corporificao do centralismo monrquico e o agente da opresso colonial. 12 Desse modo, a Provncia de Pernambuco explodiu em 1817 em movimento revolucio- nrio contra a imposio de um governador pela Coroa. Ao jusnaturalismo iluminista uniram-se mais uma vez as concepes tradicionais da vassalagem e do pacto ou contrato entre sditos e o rei. Ao povo pernambucano, caberiam privilgios e liberdades pela lealdade prestada ao rei por ocasio da grande obra da expulso dos holandeses no sculo XVII. No documento citado por Evaldo Cabral de Mello, o Deo Portugal justificava sua participao na rebelio argumentando que a posse e direito da casa de Bragana eram fundados num contrato bilateral; e havendo sido ela quem primeiro faltou s suas obrigaes, estavam os povos desobrigados da lealdade jurada. 13 1817 foi, porm, um marco numa nova percepo do conceito desenvolvida na crise do Antigo Regime portu- gus: o povo armado como elemento de atuao explosiva na vida pblica. A figura do povo-soldado e do povo unido tropa frequente nas fontes. O ru Joo Luiz Freire, em seu depoimento durante a devassa realizada na represso, se disse inocente, tendo sido constrangido conceitos basicos.indd 208 31/3/2009 15:01:20 209 a acompanhar um povo desenfreado e em tumulto (...) debaixo do comando dos oficiais respectivos. 14 Ainda no calor da revoluo, Lus de Mendona avaliou que o grito de defesa [contra o despotismo] foi geral e o povo se tornou soldado e protetor dos soldados. O movimento em Pernambuco teve, porm, um ca- rter fortemente aristocrtico. Os lderes do movimento proprietrios rurais projetavam uma sociedade de classes nobres com manuteno das distines sociais da sociedade colonial: homens bons, plebe e escravos. O esprito de Ancien Rgime dos revolucionrios das classes superiores se mostra claramente, mesmo aps a represso que os levou priso junto com os membros da plebe. Em passagem clebre, Antonio Carlos Andrada e Silva, chefe maior do movimento, declarou seu arrependimento aos tribunais: Derrubando-me da ordem da nobreza a que pertencia, me punha a par da canalha e ral de todas as cores, e me segava em flor as mais bem fecundas esperanas de ulterior avano, e de maiores dignidades. 15 A Revoluo Constitucional de 1820 em Portugal ensejou um processo de transformao mais profundo e abrangente do signi- ficado do conceito. Foi o momento de instaurao de um novo pacto 16 entre povo e rei, aquele entendido agora, no mais apenas como vassalo e sdito, mas como povo cidado, origem e lugar de soberania, o que se expressaria numa constituio livre. Entretanto, os acontecimentos foram vistos pelos contemporneos, no exatamente como uma novidade, mas como a restituio de suas antigas e saudveis instituies corrigidas e aplicadas segundo as luzes do sculo (...) a restituio dos inalienveis direitos que a natureza concedeu a todos os povos. 17 No Brasil, as provncias se declararam desligadas do governo do Rio conceitos basicos.indd 209 31/3/2009 15:01:20 210 de Janeiro e solidrias causa de Portugal, preparando- -se para eleger seus representantes. Em 1821, o peridico Revrbero Constitucional Fluminense lembrou como foi belo e majestoso o espetculo da Liberdade plantando o seu estandarte no Brasil (...) marcando os verdadeiros fundamentos da sociedade, que pouso sobre o livre consentimento dos povos. 18 Entretanto, mais uma vez, este livre consentimento dos povos se tornou um problema para as elites polticas favorveis s liberdades constitucionais. Para a historiadora Iara Lis C. Souza, os anos imediatamente posteriores Revoluo em Portugal at a Independncia em 1822 foram marcados pela irrupo da presena do povo nas ruas e praas pblicas, com suas diversas reivindicaes, anseios e muitas vezes tambm com violncia. 19 As elites liberais se atemorizavam quando o espao pblico era tomado pela gente turbulenta, pois pairava o profundo temor de uma revoluo escrava e popular. Sob pena da desordem, era imprescindvel estabelecer quem era a plebe a ser excluda do processo. Um participante, referindo-se plebe, decla- rou que, quando se lhe delegava o direito participao, a baixa populaa sem instruo dizia quantas parvoces lhe lembrasse. 20 Mesmo as provncias com anseios republicanos aderi- ram ao projeto de monarquia constitucional. Essa atitude refletia a preponderncia inicial do projeto de Imprio luso-brasileiro frente opo de independncia. O peri- dico Revrbero Constitucional Fluminense se referia entu- siasticamente aos portugueses de ambos os Mundos!, 21
revelando, entre outras coisas, que as elites coloniais no queriam se afastar da civilizao por medo de uma revoluo escrava e popular. Era, portanto, fundamental conceitos basicos.indd 210 31/3/2009 15:01:20 211 reivindicar a unidade soberana do povo portugus em ambos os continentes. Participante ativo nas cortes, o deputado Jos Bonifcio defendia, para a manuteno da integridade da Monarquia Portuguesa, a convocao de uma Assemblia Luso-brasiliense, que in- vestida daquela poro de Soberania, que essencialmente reside no Povo deste grande, e riqussimo Continente, constitua as bases sobre que se devam erigir a sua Inde- pendncia (...) e a sua unio com todas as outras partes integrantes da Grande Famlia Portuguesa... 22 Estes primeiros anos da dcada de 1820 se distinguem, porm, pela construo do conceito de povo-nao bra- sileiro, ou brasiliense, diferente do portugus. Ao longo dos calorosos debates, as cortes comearam a demonstrar suas verdadeiras intenes de restaurao de todos os mecanismos de opresso colonial, enfraquecendo o ideal de unio com Portugal sob o regime constitucional. A defesa da causa do Brasil entrou aos poucos na ordem do dia, forjando os primeiros sinais mais definidos do conceito de um povo especificamente brasileiro. A partir de 1822, o povo passou a ser uma identidade coletiva poltica, cultural ou social e no mais apenas de moradia e nascimento. A emergncia do ilustrado povo-cidado dos anos de 1820 na linguagem poltica no fora hegemnica. D. Pedro foi aclamado imperador numa emancipao poltica que optou pela segurana da monarquia constitucional comandada por um membro da casa dinstica portuguesa. Num pas das propores do Brasil e com uma populao cativa to numerosa, a opo republicana significaria para as elites polticas articuladoras do processo o perigo do desmembramento poltico e territorial e de uma revoluo conceitos basicos.indd 211 31/3/2009 15:01:20 212 escrava. D. Pedro foi aclamado imperador de acordo com a tradio portuguesa com festejos em praa pblica, coorde- nados pelas cmaras municipais. Em documentos enviados ao Rio de Janeiro, em que tais eventos eram descritos ao imperador, o povo ou os povos ressurgiram como a popu- lao de sditos ou vassalos leais. Em Olinda, a Cmara remeteu ao novo imperador os antigos votos de fidelidade, vassalagem e contentamento, de todo o povo desta cidade, Capital da Capitania de Pernambuco. 23 Ao mesmo tempo, em uma vila baiana, o povo apareceu ainda como terceiro estado diferenciado dos cidados ou homens bons e clero. A Cmara declarou que havendo-se consultado a vontade dos cidados e homens bons decidiram (...) que era chegada a hora de ser Aclamado Augustssimo Imperador pelo Clero, Povo e Tropa, que juntos estavam na Praa e Casas da Cmara e nas ruas imediatas. Nos debates da Assembleia Constituinte instaurada em 1823, o povo foi elemento-chave: qual seria o sistema pol- tico e administrativo adequado ao povo independente 24
recm-constitudo? Na discusso em torno de projeto de lei sobre a organizao dos governos provinciais, que preten- dia abolir as juntas de governo eletivas formadas no pero- do da revoluo constitucional em Portugal e substitu-las por uma administrao una escolhida pelo Rio de Janeiro, o conceito apresentou usos em conflito. Para um grupo de deputados, delegar ao povo a escolha de seus governadores e legisladores locais significaria promover a desordem e a anarquia, pois o povo que sempre falto de luzes vai na boa f do que lhe prego os mal intencionados que o descaminha para seus fins particulares. 25 Na mesma linha, Moniz Tavares argumenta que os governos locais devem ser impostos pelo governo central, pois a canalha s ama conceitos basicos.indd 212 31/3/2009 15:01:20 213 o prestigio, s reputa excelente o que vem de fora.... 26 Para outro grupo, menos numeroso, as juntas no deviam ser abolidas, pois era uma instituio que os povos esposaram, que receberam com gosto e que tanto tem respeitado que ainda quando na desordem tem insurgido contra algumas juntas, para as substiturem por outras ainda temporrias, mas nunca por um s indivduo. 27 Numa viso, o exerccio da liberdade poltica era no apenas um direito do povo, mas uma forma de form-lo, de constitu-lo e aprimor- -lo. Na outra, o povo era incapaz e identificado plebe, devendo ser tutelado pelas elites polticas do Rio. Temendo um aprofundamento das tendncias liberais e federalistas, D. Pedro dissolveu a assembleia e imps ao povo uma constituio, que, atravs de instituies como o poder moderador e o conselho de Estado, garantiu a mxima concentrao do poder poltico em suas mos. No mesmo ano, Pernambuco foi novamente palco de um novo movimento revolucionrio, desta vez, mais clara- mente republicano, marcado pelo ideal federativo e pelo dio aos portugueses. Diferente de 1817, o movimento que proclamou a Confederao do Equador contou, para alm da aristocracia rural, com a participao mais intensa de membros dos estratos populares, negros libertos e mulatos. A utilizao do conceito ganha ares igualitrios ligados ao trabalho e produo: o apoio de toda a populao era imprescindvel para o projeto republicano. Poucos meses antes da ecloso do movimento, um importante jornal pernambucano, o Sentinela da Liberdade, denunciava os privilgios dados aos nobres e portugueses na obteno de cargos pblicos, enquanto que o povo que o todo da sociedade passa uma vida isolada e triste no meio dos trabalhos e vexames da sociedade, que ele alimenta conceitos basicos.indd 213 31/3/2009 15:01:20 214 e defende. A matria prosseguia citando um dilogo de autoria do filsofo e revolucionrio francs, o Conde Volney. O dilogo se dava entre o Povo produtor, ativo, e patriota e os Reis, Fidalgos, e grandes dissipadores, ociosos, e destruidores do bem da ptria. Aos fidalgos que defendiam seus privilgios natos, o Povo respondia: As riquezas procedem de ns [o povo], e vs as absorveis, e chamais a isto governar? Classe privilegiada, corpo distinto que nos sois estranho, formai vossa nao parte, e vejamos o como vos subsistis. 28 D. Pedro logo conseguiu vencer a confederao, mas sua poltica centralizadora e autoritria, bem como acusa- es sobre suas ligaes com a elite portuguesa acabaram por derrub-lo em 1831, pressionado a abdicar por uma revoluo gloriosa (...) operada pelos esforos, e patri- tica unio do povo e tropa do Rio de Janeiro. 29 Nos anos seguintes, como o herdeiro do trono era menor, o governo ficou a cargo de regentes, momento em que os liberais venceram momentaneamente os absolutistas. Os liberais conseguiram impor reformas no sentido de diminuir centralizao de poder do Primeiro Reinado, dotando as provncias de uma srie de liberdades no campo poltico e administrativo, como, por exemplo, a eleio de juzes. No perodo regencial dos anos de 1830, o pas foi assolado pela guerra civil nas provncias. As disputas entre chefes locais e governo central em torno da nomeao de governadores, o dio aos portugueses e seus privilgios eram elementos causadores de grande tenso nas diversas regies do pas. Nestes movimentos, os poderes regionais e o povo pobre emergiram contundentemente no cenrio poltico nacional. O conceito de povo se revela primeira- mente associado luta universal pela liberdade contra o conceitos basicos.indd 214 31/3/2009 15:01:20 215 despotismo, s identidades regionais e ao projeto federa- lista. No manifesto de 1836, o presidente da recm-criada Repblica do Rio Grande, Bento Gonalves, declarou que os rio-grandenses eram um povo brioso que quer ser livre em luta pela causa da justia contra a iniqidade [que] a causa dos povos contra os seus opressores. 30 Em outros movimentos como a Sabinada na Bahia, a Balaiada no Maranho e a Cabanagem no Par, a presena da populao pobre e de cor foi mais marcante, o que delineou outros contornos ao uso do conceito. liberdade do povo, se somava o desejo de igualdade, o que trouxe profundos temores para as elites imperiais das provncias e do governo central. Foi preciso distinguir claramente mais uma vez o povo da plebe. Em famosa memria histrica da Balaiada, o poltico e literato conservador Domingos Jos Gonalves de Magalhes, ento secretrio de governo do Maranho e um dos organizadores da represso, lastimou a ao sanguinria de uma raa cruzada de ndios, brancos e negros, a que chamam cafuzos, massas brutas animadas exclusivamente pelo esprito de rapina. 31 Em oposio a essa populao, o verdadeiro povo, isto , os proprietrios rurais e urbanos, assistiam assustados ao terrvel espetculo das vilas tomadas e fazendas devastadas. 32 Os Conservadores ou Regressistas como Gonalves de Magalhes no se confundiam absolu- tamente com a questo da igualdade. Para estes, os homens eram naturalmente desiguais, cada qual com seu lugar e funo na sociedade. A distino entre o povo participante do sistema poltico e a plebe era clara e inquestionvel. Na concepo conservadora, havia uma hierarquia entre os sditos, numa cadeia de fidelidades e lealdades, 33 no uma sociedade de indivduos autnomos e iguais. conceitos basicos.indd 215 31/3/2009 15:01:20 216 J os polticos liberais viam o povo como princpio poltico e legislador fundamental, o portador da vontade geral. Porm, a formao do grande povo cidado era uma realidade transposta para o futuro e a manuteno da distino entre povo e plebe permanecia, portanto, fundamental. A presena desta ltima separava os liberais entre exaltados e moderados, pois a reivindicao de igualdade econmica e poltica trazia o perigo da desor- dem social e do separatismo republicano. At onde levar os princpios de igualdade e liberdade numa sociedade escravista, onde crescia a massa de homens livres pobres e de cor? Essa questo enfraqueceu a frente liberal, dando espao para uma reao conservadora. O maranhense Joo Francisco Lisboa expressou clara- mente a viso liberal a respeito do povo no que diz respeito participao poltica. O ativista e poltico participou da Balaiada nos anos de 1830, mas sempre deplorou os exces- sos revolucionrios da plebe. No Jornal de Timon, publicado no Maranho no ano de 1852, analisou de forma satrica o processo eleitoral maranhense. No dia das eleies, a cidade assistia ...apario de figuras (...) pertencentes classe conhecida pela designao geral de patulia, que quer dizer povo, na acepo de plebe ou gentalha. 34 A plebe ou patuleia, na viso desse liberal, no possua outra motivao para a participao poltica alm do amor do ganho ou da novidade, e os instintos de desordem. 35
A soluo apontada por Lisboa o aproxima claramente do conservadorismo mais aguerrido com a negao da prpria vida poltica e sua substituio por cargos puramente administrativos. 36 Segundo Ilmar Rohloff de Mattos, ao longo da regncia, os conservadores ou Saquaremas esvaziaram as pretenses conceitos basicos.indd 216 31/3/2009 15:01:20 217 liberais, aproveitando-se de suas contradies polticas, im- pondo sua direo ao Estado. Os liberais no conseguiram evitar a Lei de Interpretao do Ato Adicional de 1841, que cerceou novamente as tnues liberdades provinciais de 1834. Organizaram, ento, o golpe da maioridade, que coroou ainda criana o imperador D. Pedro II para tentar conter o regresso conservador, porm, mais uma vez fra- cassaram na tentativa de frear a centralizao de poder que acabou se impondo no Segundo Reinado. A estabilidade poltica que caracterizou o Segundo Reinado ainda teria que ultrapassar mais uma ltima grande perturbao provincial: a Revoluo Praieira em Pernambuco. Por um lado, ela foi uma continuidade do impulso que havia ocasionado os movimentos do perodo regencial. Porm, a isso se somava a notria influncia do movimento francs ocorrido no mesmo ano de 1848 e o iderio socialista utpico. No Manifesto ao Mundo, publicado em janeiro de 1849, foi reivindicado o voto livre e universal do povo brasileiro e o direito universal ao trabalho. 37 Nos escritos revolucionrios e de apoio ao movimento, a massa pobre foi vista sem sombra de dvida como parte integrante do povo, isto , como participante legtimo do mundo poltico. Um cronista conservador apontou como causa da revoluo, entre outras coisas, a ao das classes inferiores e ignorantes da populao que julgando-se deserdadas dos seus supostos direitos, nutriam no corao os sentimentos de dio, de inveja e de vingana contra as classes superiores.... 38 Para Figueira de Melo, portanto, o movimento revolu- cionrio de 1848 era apenas um distrbio da plebe, sendo o povo um conceito restrito s classes ilustradas e supe- riores. Aps essa ltima grande revolta provincial, houve conceitos basicos.indd 217 31/3/2009 15:01:20 218 um grande acordo entre conservadores e liberais em torno do governo de D. Pedro II, a partir do qual foram restau- radas as instituies tipicamente centralizadoras: o poder Moderador e o Conselho de Estado. Ambos os grupos, conservador e liberal, passaram a pautar cada vez mais sua ao pelo temor profundo em relao aos distrbios da plebe: ideia de ordem suplantou qualquer reivindicao mais radical de igualdade no cenrio poltico imperial. O terror provocado pelas revoltas dos anos de 1830 e 1840 e a estabilizao conservadora que deu origem ao Segundo Reinado ensejou uma srie de reflexes no cam- po poltico e cultural sobre o povo como nacionalidade. Depois das desordens regenciais, era preciso consolidar em todas as regies um sentimento legtimo de pertenci- mento nacional, que pudesse ajudar a garantir a unidade territorial e poltica. Literatura e Historiografia foram os lugares de produo deste discurso. O Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro criado em 1838 foi responsvel pelo primeiro esforo de escrita da histria nacional, com a coleta e publicao de fontes histricas e o incentivo pesquisa. Foi por meio de um de seus concursos que em 1847 o alemo von Martius definiu as diretrizes do projeto de escrita da histria nacional: o estudo da peculiaridade do pas, destinado a ser o local de unio e aperfeioamento de trs raas fundadoras: brancos, negros e ndios. 39 Nesse processo, o branco europeu, pelo brao forte do Estado, era o agente que teria levado ordem e civilizao s raas atrasadas. Dando continuidade a esses primeiros passos, o historiador Francisco Adolfo de Varnhagen escreveu a primeira grande histria do Brasil. A relao entre as trs raas, notadamente nos fenmenos da escravido e miscigenao, eram pontos centrais na obra. Em relao ao segundo fenmeno, por exemplo, Varnhagen deplora conceitos basicos.indd 218 31/3/2009 15:01:20 219 o fato de que os primeiros colonos que vieram ao Brasil (...) juntavam-se logo, mesmo sem ser em lei da graa, com alguma ndia, que, segundo vimos, os prprios escritores no deixavam de achar bonitas. 40 A literatura das primeiras dcadas do sculo tambm se concentrou na descoberta da singularidade do povo brasileiro. Em autores como o romancista Jos de Alencar e o poeta Gonalves Dias, para citar os mais importantes, o ndio idealizado como o heri virtuoso, o portador mtico da nacionalidade mais genuna. No poema O Canto do Guerreiro, o poeta enaltece a valentia do ndio: Na caa ou na lide/Quem h que me afronte?!/A ona raivosa/Meus passos conhece,/O inimigo estremece,/E a ave medrosa/Se esconde no cu./ Quem h mais valente,/ Mais destro que eu?. Nesse perodo de cem anos da histria brasileira, assis- timos ao surgimento do conceito de povo-cidado, como o lugar da soberania poltica. Entretanto, os significados ligados ao Antigo Regime o conjunto dos sditos, vassa- los, e o terceiro estado ainda se mostraram atuantes na linguagem poltica, ao mesmo tempo em que a distino entre o povo legtimo e a plebe ou canalha, patuleia, populaa marcou todo o perodo. Tais elementos deram contornos e limites dos projetos de liberdade e igualdade e soberania popular, relegando a noo de um verdadeiro povo de cidados ao futuro. A unidade nacional o con- ceito de povo-nao foi ento concebida pelas elites em torno da noo de unidade de cultura, geografia e raa, num vnculo menos com a vida poltica do que com a natureza fsica do pas. conceitos basicos.indd 219 31/3/2009 15:01:20 220 NOTAS 1 PARECER, caixa 143, doc. 61. 2 BOXER, 2002. 3 SERRO, 1992. 4 REPRESENTAO, caixa 48, doc. 42. 5 HESPANHA, 1993. 6 COUTO, 1904, p. 226. 7 SCHWARTZ, 2000. 8 GONZAGA, 2004, p. 147. 9 VILLATA; SCHWARCZ; SOUZA, 2000. 10 MAXWELL, 2001. 11 Apud BARROS, 1922, p. 77. 12 DIAS, 1972. 13 Carta da pastoral do cabido da S de Olinda. Apud MELO, 1849, p. 137. 14 PASTORAL, 1976, n. 103, p. 132. 15 Apud MOTA, 1972, p. 40. 16 SOUZA, 1999. 17 Manifesto da Nao Portuguesa aos Soberanos e Povos da Europa, de Fernandes Thomaz. Apud SOUZA, 1999, p. 84. 18 REVRBERO CONSTITUCIONAL FLUMINENSE, 15 de outubro de 1821, p. 42. 19 SOUZA, 1999. 20 Apud NEVES, 2003, p. 216. 21 REVRBERO CONSTITUCIONAL FLUMINENSE, 16 de Setembro de 1821. 22 SILVA, 1973, p. 242. 23 AS CMARAS, 1973, p. 106. 24 BRASIL, 1-6, 1823, p. 34. 25 BRASIL, 1-6, 1823, p. 120. 26 BRASIL, 1-6, 1823, p. 124. 27 BRASIL, 1-6, 1823, p. 54. conceitos basicos.indd 220 31/3/2009 15:01:20 221 28 SENTINELA DA LIBERDADE, 1823. 29 PROCLAMAO, 1976, p. 39. 30 MANIFESTO, 1836. 31 MAGALHES, 2001, p. 21. 32 MAGALHES, 2001, p. 71. 33 MATTOS, 1999, p. 148. 34 LISBOA, 1995, p. 183. 35 LISBOA, 1995, p. 184. 36 LISBOA, 1995, p. 331. 37 MANIFESTO, 1976, p. 40. 38 MELO, 1849, p. 4. 39 GUIMARES, 1988. 40 ODLIA, 1979, p. 68. BIBLIOGRAFIA BRASIL. Cmara dos Deputados. Anais, 1-6, 1823. AS CMARAS Municipais e a Independncia. Conselho Federal de Cultura. Departamento de Imprensa Nacional, 1973. COUTO, D. Domingos do Loreto. Desagravos do Brasil e glrias de Pernambuco. Rio de Janeiro: Tipogrfica da Biblioteca Nacional, 1904. GONZAGA, Tomaz Antonio. Tratado de direito natural. So Paulo: Martins Fontes, 2004. LISBOA, Joo Francisco; CARVALHO, Jos Murilo de. Jornal de Timon: partidos e eleies no Maranho. So Paulo: Companhia das Letras, 1995. MAGALHES, Domingos Jos Gonalves de. Memria histrica e documentada da Revoluo da Provncia do Maranho. Desde 1839 at 1840. So Paulo: Siciliano, 2001. MANIFESTO ao povo Rio-Grandense. Biblioteca Nacional, 1836. MANIFESTO ao mundo. In: CARNEIRO, Edson. A Insurreio Praieira (1848-1849). Rio de Janeiro: Conquista, 1960. conceitos basicos.indd 221 31/3/2009 15:01:20 222 MANIFESTO ao mundo. In: GASMAN, Lydinea. Documentos hist- ricos brasileiros. Braslia: Ministrio da Educao e Cultura. Fundao Nacional de Material Escolar, 1976. ODLIA, Nilo (Org.). Varnhagen: histria. So Paulo: tica, 1979. PARECER de uma junta sobre representao da Cmara acerca de Mdicos e Cirurgies. Arquivo Histrico Ultramarino (AHU), Rio de Janeiro, caixa 143, doc. 61. PASTORAL dos Governadores do Bispado, confirmados pelo governo provisrio. Documentos Histricos. Biblioteca Nacional, n. 103. PRECISO onde Lus de Mendona justifica a Revoluo de 1817. In: RIBEIRO, Joo. Histria do Brasil. Rio de Janeiro: Francisco Alves, 1935. p. 416-418. PRECISO onde Lus de Mendona justifica a Revoluo de 1817. In: GASMAN, Lydinea. Documentos histricos brasileiros. Braslia: Minist- rio da Educao e Cultura. Fundao Nacional de Material Escolar, 1976. PROCLAMAO em nome da Assemblia Geral aos povos do Brasil sobre os acontecimentos do 7 de abril de 1831. In: ARMITAGE, Joo. Histria do Brasil. Rio de Janeiro: Zelio Valverde, [s.d.], p.382-383. PROCLAMAO em nome da Assemblia Geral aos povos do Brasil sobre os acontecimentos do 7 de abril de 1831. In: GASMAN, Lydinea. Documentos histricos brasileiros. Braslia: Ministrio da Educao e Cultura. Fundao Nacional de Material Escolar, 1976. REPRESENTAO do Senado sobre a Procisso do Corpo de Deus. Arquivo Histrico Ultramarino (AHU), Rio de Janeiro, Avulsos, caixa 48, doc. 42. REVRBERO CONSTITUCIONAL FLUMINSENSE. Rio de Janeiro, 16 set. 1821. REVRBERO CONSTITUCIONAL FLUMINSENSE. Rio de Janeiro, 15 out. 1821. SENTINELA DA LIBERDADE. Pernambuco, 1823. SILVA, Jos Bonifcio de Andrada e. Obra poltica de Jos Bonifcio. Braslia: Centro Grfico do Senado Federal, 1973. conceitos basicos.indd 222 31/3/2009 15:01:20 223 BIBLIOGRAFIA GERAL BARROS, F. Borges de. Os confederados do Partido da Liberdade: subsdios para a histria da Conjurao Baiana de 1798-1799. Bahia: Imprensa Official do Estado, 1922. BOXER, Charles. O imprio martimo portugus. So Paulo: Companhia das Letras, 2002. DIAS, Maria Odila da Silva. A interiorizao da Metrpole (1808-0853). In: MOTA, C. G. Brasil em 1822: dimenses. So Paulo: Perspectiva, 1972. GUIMARES, Manoel J. S. Nao e civilizao nos trpicos: o Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro e o projeto de uma histria nacional. Estudos Histricos, Rio de Janeiro, n. 1, 1988. HESPANHA, Antnio Manuel. Histria de Portugal: o antigo regime (1620-1807). Lisboa: Estampa, 1993. v. 4. MATTOS, Ilmar Rohloff de. O tempo saquarema: a formao do Estado Imperial. 4. ed. Rio de Janeiro: Access, 1999. MAXWELL, Kenneth. A devassa da devassa: a Inconfidncia Mineira Brasil e Portugal. 1750-1808. So Paulo: Paz e Terra, 2001. MELLO, Evaldo Cabral de. Rubro veio. O imaginrio da restaurao pernambucana. Rio de Janeiro: Topbooks, 1997. MELO, Jernimo Martiniano Figueira de. Chronica da Rebelio Praieira. Rio de Janeiro: Tipografia do Brasil de J. J. da Rocha, 1849. MOTA, Carlos Guilherme. Nordeste 1817. Estruturas e argumentos. So Paulo: Edusp, 1972. NEVES, Lcia Maria Bastos Pereira das. Corcundas e Constitucionais: a cultura poltica da Independncia (1820-1822). Rio de Janeiro: Revan; Faperj, 2003. QUINTAS, Amaro. O sentido social da Revoluo Praieira. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1967. RIBEIRO, Gladys Sabina. A liberdade em construo. Identidade nacional e conflitos anti-lusitanos no Primeiro Reinado. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 2002. SCHWARTZ, Stuart. Gente da terra braziliense da naso. Pensando o Brasil: a construo de um povo. In: MOTA, C. G. (Org.). Viagem incompleta. A experincia brasileira (1500-2000). Formao: Histrias. So Paulo: Ed. Senac, 2000. conceitos basicos.indd 223 31/3/2009 15:01:20 224 SERRO, Joel (Dir.). Dicionrio de histria de Portugal. Porto: Figueirinhas, 1992. SOUZA, Iara Lis. Ptria coroada. O Brasil como corpo poltico autnomo (1780-1831). So Paulo: UNESP, 1999. VILLATA, Luiz Carlos; SCHWARCZ, Lilia Moritz; SOUZA, Laura de Mello e (Org.). 1789-1808: O imprio luso-brasileiro e os Brasis. Rio de Janeiro: Companhia das Letras, 2000. conceitos basicos.indd 224 31/3/2009 15:01:21 He l oi s a Mari a Murge l Starl i ng Chri s ti an Edward Cyri l Lynch REPBLICA/REPUBLICANOS No Brasil, o que mais chama a ateno no conceito de repblica entre 1750-1850 o fato de os dicionrios no acusarem qualquer modificao nos sentidos registrados no Dicionrio de Bluteau j em 1713. O primeiro explicava a repblica como qualquer gnero de estado voltado para o bem comum perfeitamente compatvel, portanto, com a monarquia, a aristocracia ou a democracia. Era nesse sen- tido que era compreendido o adjetivo repblico zeloso do bem da repblica; amigo do bem pblico. O segundo sentido era mais restrito: Estado governado por magistra- dos, eleitos, e confirmados pelo povo: ou mais amplamente, Estado governado por muitos. Um sculo depois, o Dicio- nrio de Moraes reiterava ambos os significados ao definir a repblica como o que pertence e respeita ao pblico de qualquer estado, e Estado, que governado por todo o povo, ou por certas pessoas. Este ltimo se aproximava conceitos basicos.indd 225 31/3/2009 15:01:21 226 daquele de democracia, definida como forma de governo, na qual o sumo imprio, ou os direitos majestticos resi- dem atualmente no povo, e so por ele exercidos. Mas a correlao no era explcita. Limitando-se a se referirem tambm Repblica das Letras, as edies de 1823, 1831, 1846 e 1877 nada acrescentaram politicamente queles dois significados. possvel que essa invariabilidade se deva resistncia forma republicana, j que o Brasil foi o nico pas independente duradouramente monrquico do subcontinente. Isso naturalmente no impediu que, para alm dos dicionrios ordinrios, peridicos, discursos e opsculos tenham registrado outros sentidos do conceito. Nesse quadro, a histria do conceito de repblica no Brasil entre 1750 e 1850 pode ser sincronicamente dividida em quatro grandes fases. A primeira corresponde ao perodo entre 1750 e 1792, em que o conceito esteve principalmente associado tradio clssica que remontava a Polbio e Ccero, que ao traduzir do grego o termo politea de Aristteles como res publica, legara ao mundo latino o duplo sentido do conceito. Mais amplo, o primeiro concebia a constituio da comunidade voltada para o bem comum; ao passo que o segundo, mais restrito, exprimia o de governo gerido por magistrados extrados da camada popular. No sculo XVIII, este ltimo sentido era associado herana da matriz medieval e renascentista da tradio republicana, que sobrevivia com dificuldade s margens dos Estados absolutos. No Brasil de ento, ele definia uma dimenso de autonomia administrativa local relacionada aos cargos e ao funcionamento das cmaras municipais. Os cargos camarrios eram designados como os cargos honrosos da repblica e eram acessveis aos denominados homens conceitos basicos.indd 226 31/3/2009 15:01:21 227 bons da terra, bastando ser natural da colnia, possuir bens e ser civilizado no trato das gentes. 1 Contudo, por conta dos constrangimentos impostos pela autoridade metropolitana participao dos colonos na gesto da administrao local, medida que avanava o sculo, o conceito de repblica passou tambm a ser utilizado no sentido mais restrito de governo popular. Protestava-se contra a justia inoperante e lenta; o empobrecimento dos sditos; a avareza rgia; o lanamento de tributos sem consulta; os excessos e desordens na Fazenda Real; as desigualdades da tributao; a tirania das autoridades coloniais; as dificuldades de representao junto ao sobe- rano e aos tribunais do Reino. Assim, durante a primeira metade do sculo XVIII, a repblica podia significar uma maneira de os colonos se posicionarem contra a usurpao de direitos e abusos praticados pelos funcionrios ultra- marinos. A revolta expressava tambm uma reao quilo que entendiam como um rompimento de acordos tcitos, no contexto das relaes entre a metrpole e sua rea co- lonial, a partir do estabelecimento de limites e obrigaes mtuas. 2 Nesse contexto, o culto ao modelo constitucional veneziano exercia papel saliente. Graas aos colonos flo- rentinos fixados na regio desde o incio da colonizao, 3
era Veneza que os aristocratas rebelados de Olinda tinham em vista durante a Guerra dos Mascates (1710). O mesmo ocorria com os sediciosos de Vila Rica, em Minas Gerais, naquele mesmo ano. Veneza significava a construo de um corpo poltico e administrativo circunscrito aos grupos detentores de bens na capitania os portadores de virtude, privilgio dos homens principais da terra. Por outro lado, para o governador de Minas Gerais, o conde de Assumar, repblica era sinnimo de degradao dos costumes em conceitos basicos.indd 227 31/3/2009 15:01:21 228 geral: o republicano era um mau vassalo, falho em virtudes, incapaz de compartilhar valores, infenso aos mecanismos da governabilidade. Minas Gerais era uma repblica, em que atualmente est armado o atrevimento, e os direitos quase sempre desarmados. No caso de serem bem suce- didas as atitudes sediciosas, ficaria o Estado reduzido a uma repblica de 24 e seu doge. 4 Conforme o sculo caminhava para o seu fim, essa leitura da repblica como autonomia se aperfeioou para exprimir uma forma de comunidade poltica que exigia de seus membros a participao na conduo dos negcios pblicos nica forma de governo em si mesma boa. Os conspiradores da Inconfidncia Mineira, em 1789, enten- diam seu movimento como uma tentativa de impedir ou retardar o descomedimento dos homens e das instituies, o que passava por romper com a corrupo dos costumes e de reatar com a autoridade da lei. Para Joaquim Jos da Silva Xavier, o Tiradentes, tratava-se de restaurar uma antiga ordem de leis inscritas na natureza das coisas, per- turbada e violada pelo despotismo de monarcas absolutos. Da que repetisse: No diga levantar, diga restaurar. 5 O ponto de partida desses homens estava no ideal de cidade to caro ao republicanismo anglo-americano, que signifi- cava independncia e autogoverno. Eles haviam aprendido algumas coisas sobre a poltica da liberdade, em especial com a leitura dos artigos da Confederao norte-americana e das constituies dos Estados que a integravam: que o poder estava na soberania, liberdade e independncia dos diversos Estados; que esse poder se concentrava nos legislativos e, em particular, nas cmaras baixas; e que a liberdade s florescia em Estados pequenos. 6 Ao invs de pretender consolidar a rea colonial portuguesa sob um conceitos basicos.indd 228 31/3/2009 15:01:21 229 governo nacional, os conspiradores preferiam vincular o sistema poltico da capitania a um processo local de discusso e negociao legislativa, que s poderia passar pelo revigoramento das cmaras municipais. 7 Elas eram as nicas instituies, conhecidas pelos homens naturais do pas, de representao dos interesses locais e de continui- dade administrativa, respaldadas na autoridade, exercendo particular atrao a homens que queriam ocupar cargos onde vissem sua competncia reconhecida e sua ascenso social realizada. 8 Eram tambm homens que comparti- lhavam uma concepo utilitria da virtude, e, no por acaso, muitos estavam envolvidos com o contrabando de ouro. No entanto, apenas depois de 1792 que se fixa no Brasil um sentido de repblica claramente para alm daquele consagrado pela tradio clssica aquele sin- nimo de democracia. A origem, claro est, estava nos ecos da repblica francesa, aportados em Salvador no final do ano de 1793 e acoimados como francesias. A palavra francesia designava aes e sentimentos antimonrquicos, autonomistas ou antirreligiosos, a que seus adversrios aludiam como as abominveis idias francesas. 9 Nesse contexto, a Sociedade Literria do Rio de Janeiro serviu de sede para um ensaio sedicioso em 1794. Conversando um pouco sobre tudo, seus membros debatiam sobre os acontecimentos da Revoluo Francesa e, mais do que com um conceito, eles lidavam com uma linguagem do republicanismo que permitia veicular a noo da poltica como atividade pblica. Repblica era principalmente sinnimo de leis francesas e essas significavam uma garantia de um governo de iguais. Ou, para usar a definio de Silva Alvarenga: No h melhor governo do que o governo de iguais desde que restrito aos iguais. Joo Antunes, por conceitos basicos.indd 229 31/3/2009 15:01:21 230 exemplo, constatara que as repblicas pagavam tudo o que tiravam aos vassalos; Joo Veloso sonhava gozar a liberdade e por isso gostaria de estar na Frana para passar bem. Jac Milliet, por sua vez, julgava que a guerra que faziam os republicanos era justa e os reis da Europa todos eram uns ladres. Francisco Antnio entendia que as leis francesas eram boas pela igualdade que introduziam entre os homens, e que s quando os franceses c chegassem se poriam as cousas direitas. Um alfaiate chegou a declarar que a lei dos franceses era justa e santa... Assim como o rei pode matar os homens, tambm os ditos podem matar o rei. Nesse sentido, a leitura carioca do termo repblica foi mais produto da interpretao desse vocabulrio do que de adeso quela forma de governo. Tanto pela persistncia do ideal republicano clssico da aristocracia rural como pela simpatia de alguns setores urbanos da capital, Recife, pelo discurso igualitrio jacobino, a tradio republicana encon- traria seu reduto por excelncia durante a primeira metade do sculo XIX, na provncia de Pernambuco. Descontentes com a drenagem de tributos locais pela Corte do Rio de Janeiro, levantou-se a aristocracia rural pernambucana na chamada Revoluo de 1817, cuja nota distintiva era a ausncia de povo. Embora os chefes da rebelio no expli- citassem se a revolta era contra os agentes locais da Coroa ou contra a prpria, desmentiam pressurosos os boatos de que aboliriam a escravido. Segundo um contemporneo, eles s pronunciavam a palavra repblica em voz baixa e s discorrem sobre a doutrina dos direitos do homem com os iniciados, j que ela no seria compreendida pela canalha. 10 J a inspirao constitucional oscilava entre a Constituio termidoriana e a norte-americana. De fato, o conselheiro Jos Maria de Avelar Brotero, primeiro conceitos basicos.indd 230 31/3/2009 15:01:21 231 professor de direito constitucional de So Paulo, anotaria em 1837 a mudana semntica: um termo genrico, que significa coisa pertencente cidade. Nossos avs diziam: F., cidado republicano, membro da cmara, etc., e ento nem se lembravam das democracias. Vulgarmente chamam repblicas os governos democrticos. 11 O terceiro momento do conceito data de 1821, isto , da chegada das notcias da Revoluo Constitucionalista do Porto e da proclamao da liberdade de imprensa. Conforme referido, o significado que ento prevaleceu foi aquele que o fazia sinnimo de democracia ou de governo popular eletivo. Para o Manual poltico constitucional, publicado em Lisboa naquele ano, o governo democrtico ou republicano aquele em que o povo livre e se governa a si mesmo pelos seus magistrados, que ele mesmo elege. 12
No entanto, diferentemente do ocorrido na Amrica hispnica, o encaminhamento de uma frmula de transio do Antigo Regime para o governo constitucional, que preservava a forma monrquica de governo, levou o con- ceito de repblica a passar para o segundo plano, escon- dido seu significado sob as frmulas de uma monarquia democrtica ou republicana. A aceitao da monarquia constitucional reduziu a antiga oposio entre direita absolutista e esquerda republicana a uma luta entre adeptos de uma monarquia republicana, isto , democrtica, como era a do liberalismo vintista, e que aqui assumiu tambm aspiraes federalistas, americanista, e uma monarquia temperada, isto , um governo misto inglesa, com acentos unitaristas, europesta. Era o que, j na Constituinte de 1823, explicava um deputado da esquerda liberal: De certo tempo para c o Brasil parece dividido em dous partidos. Todos desejam a independncia, porm uns conceitos basicos.indd 231 31/3/2009 15:01:21 232 seguem idias democrticas, e outros aristocrticas. 13
Se, por um lado, havia uma clara associao entre concei- tos como monarquia, governo misto, unitarismo e Europa, simetricamente se associavam repblica, democracia, federalismo e Amrica. A direita liberal tachava a esquerda de faco oculta e tenebrosa de furiosos demagogos e anarquistas; 14 iluminados, carbonrios, radicais, que tem desordenado e ensangentado a Europa, e que ameaam o sossego de todos os povos e a estabilidade dos governos. 15
Por sua vez, a esquerda acusava a direita liberal de chamar de republicanos todos aqueles que no apiam medidas violentas, leis parciais, caprichosas e brbaras; leis, enfim, do sanguinolento Draco. 16 Durante a Constituinte, o secretrio particular do imperador, Francisco Gomes da Silva, colocaria o dilema poltico com toda a clareza: Ou queremos monarquia constitucional, isto , um governo misto, ou queremos uma monarquia republicana. 17 Do lado direito do espectro poltico liberal, estavam aqueles para quem a monarquia constitucional represen- tativa era o nico governo capaz de fazer a felicidade e a prosperidade das naes; porque marchando a honra com a civilizao, e com as luzes do sculo, o nico que oferece a trplice aliana da fora, da sabedoria e da liber- dade. 18 Como explicava o marqus de Caravelas, a monar- quia constitucional era uma modalidade equidistante entre democracia ou repblica e monarquia ou absolutismo: A monarquia representativa um governo misto, que se combina umas vezes com elementos democrticos, outras vezes com a aristocracia e democracia conjuntamente. 19
Da que o ministro do Reino, depois do Imprio, Jos Bonifcio de Andrada e Silva, pedisse uma Constituio que, opondo barreiras invencveis ao despotismo, quer real, conceitos basicos.indd 232 31/3/2009 15:01:21 233 quer aristocrtico, quer democrtico, afugente a anarquia. 20
Os modelos de monarquia republicana ou repblica eram condenados por ele como totalmente teorticos e metaf- sicos e por isso inexeqveis; assim o provam Frana, Espanha, e ultimamente, Portugal. 21 Para ele, contra a forma de governo democrtica pesava tambm o mau exemplo das repblicas hispnicas, que tendo sado de um governo monrquico, pretenderam estabelecer uma licenciosa liberdade; e depois de terem nadado em sangue, no so mais que vtimas da desordem, da pobreza e da misria. 22 O exemplo norte-americano, por sua vez, era rejeitado pela incompatibilidade entre as duas matrizes culturais, que no eram da mesma famlia. Se ns quere- mos monarquia, lembrava o marqus de Caravelas, no devemos procurar coisas que nela ficam deslocadas. 23
Identificada a monarquia ao unitarismo, a repblica era vista pelo marqus de Baependi como sinnimo de federa- lismo: Temos a combater o partido dos republicanos, que sustentam e apregoam a separao de todas as provncias em repblicas independentes, mas confederadas entre si, imitao dos Estados Unidos da Amrica. 24 Jos Bonifcio explicava melhor ao caracterizar os republicanos federalistas como bispos sem papa, a que eu tambm chamarei os incom- preensveis. Estes que no querem ser monrquico- -constitucionais, que no podem ser corcundas e que no querem ser republicanos de uma s repblica, querem um governo monstruoso; um centro de poder nominal, e cada provncia uma pequena repblica, para serem nelas chefes absolutos, corcundas despticos. 25 Desse modo, federalismo se tornava feudalismo, e rep- blica, despotismo. conceitos basicos.indd 233 31/3/2009 15:01:21 234 Do lado esquerdo do espectro poltico, aqueles que at ento tendiam ou abraavam o republicanismo acharam mais prudente ou cmodo aderir frmula de emanci- pao poltica sob o patrocnio do prncipe regente, ima- ginando, porm, uma monarquia constitucional que, na esteira do vintismo portugus, privilegiasse os elementos democrticos ou republicanos, o que passava necessaria- mente por enfraquecer o poderio monrquico e fortalecer a cmara popular. Eles combatiam as propostas de uma segunda cmara, de carter aristocrtico, de conceder o veto absoluto ao monarca, como uma tentativa de re- moar no Brasil a ranosa e encarquilhada aristocracia. 26
Ao indicarem que se imitasse a Constituio de Cdiz ou a Portuguesa, o que jornalistas como Joo Soares Lisboa, Gonalves Ledo e Janurio da Cunha Barbosa propunham era uma repblica travestida de monarquia: Na verdade, que desejavam os mais acrrimos democratas do Brasil? Liberdade. Como haviam de assegur-la? Por uma Cons- tituio. E que Constituio mais livre, mais cheia mesma de formas republicanas, que a Constituio de Portugal? 27
Tambm o radical Cipriano Barata elogiava a Constituio Portuguesa que, conforme preconizava Mably, decepara a autoridade real a ponto de fazer dela uma fera sem unhas, domesticada e presa. 28 Por outro lado, o fato de o Brasil estar na Amrica era um dos mais frequentes argumentos em favor do modelo democrtico ou republicano de monarquia. Ela era sinnima de liberdade e de democracia ao contrrio da Europa, associada aos governos aristo- crticos e Santa Aliana. Era o que explicava o deputado Henriques de Resende: uma vez que o Brasil pertence todo, e deve pertencer ao sistema americano, a monarquia brasileira deveria se fundamentar em alicerces prprios conceitos basicos.indd 234 31/3/2009 15:01:21 235 do nosso terreno, e no sobre as mesmas instituies do sistema europeu, porque a experincia nos mostra que as plantas exticas no podem prosperar em nossos climas. 29
A estratgia de ocultao dos republicanos atrs das ambiguidades semnticas do prprio conceito de repblica, que oscilavam entre seu sentido clssico e seu sentido moderno, foi denunciada por um deputado governista que tentava impedir a diplomao de um candidato eleito na Constituinte: Confessa o pretendente [a deputado] ser um republicano e para torcer o sentido bvio que ocorria a todos os lei- tores que era a democracia, desculpou-se com a filologia da palavra res publica, mas caiu miseravelmente no fim de tal carta, apontando exemplos de democracias puras, quais as de Roma e da Amrica Inglesa. 30 Abraar uma monarquia democrtica era assim uma forma de aceitar a monarquia sem deixar de ser republi- cano. Somente no limite da ruptura contra o imperador, a esquerda liberal provincial recorreu s armas e declarou-se abertamente republicana. Foi o caso da Confederao do Equador, rebelio que se alastrou de Pernambuco pelo nordeste brasileiro depois que Pedro I dissolveu a Cons- tituinte para impor o projeto da direita liberal, em 1824. Para os republicanos pernambucanos, pesavam contra a Carta outorgada o vcio da origem, o unitarismo, o Poder Moderador, o Conselho de Estado e o Senado Vitalcio todos os elementos que, para a direita liberal, asseguravam a monarquia temperada contra a democrtica. De nova inveno maquiavlica, o Poder Moderador era a chave mestra da opresso da nao brasileira e o garrote mais forte da liberdade dos povos, por meio da qual o imperador conceitos basicos.indd 235 31/3/2009 15:01:21 236 poderia dissolver a Cmara, a representante do povo, saindo ileso o Senado, representante dos apaniguados do Imperador, e ficando o povo indefeso nos atentados do Imperador contra os seus direitos. 31 Como fundamento de sua deciso separatista, os rebeldes pernambucanos invocavam uma concepo americana e nativista de ptria, que s voluntariamente poderia se submeter a um governo nacional. Segundo o argumento, s uma Constituinte po- deria elaborar o pacto que associaria entre si as provncias do Brasil, independentes desde que desaparecera o lao que as unia a Portugal. Ou seja, os republicanos de Pernambuco se recusavam a reconhecer o governo nacional do Rio de Janeiro como o centro de um Brasil uno e indiviso, justi- ficando o ato de rebeldia e de secesso invocando a prvia existncia de uma clusula resolutiva tcita a do contrato descumprido pelo Imperador, ao dissolver a Constituinte e impor unilateralmente a Carta. 32 Era o chefe intelectual da rebelio, o Frei Caneca, que explicava: Quando aqueles sujeitos do stio do Ipiranga, no seu exal- tado entusiasmo, aclamaram a Sua Majestade Imperial, e foram imitados pelos aferventados fluminenses, Bahia podia constituir-se repblica; Alagoas, Pernambuco, Pa- raba, Rio Grande, Cear e Piau, federao; Sergipe dEl- -Rei, reino; Maranho e Par, monarquia constitucional; Rio Grande do Sul, estado desptico. 33 E concluam os confederados em seu manifesto: O sistema americano deve ser idntico; desprezemos instituies oligrquicas, s cabidas na encanecida Europa. 34 Como se v, os republicanos eram principalmente vin- tistas extremados, que somente premidos ao ltimo limite rompiam com a frmula de transigncia da monarquia conceitos basicos.indd 236 31/3/2009 15:01:21 237 constitucional. Tanto assim que, mesmo depois da abdi- cao de Pedro I, em 1831, sob as regncias chefiadas por senadores, em meio s guerras civis provinciais e em plena febre federalista daquela dcada, a adeso ao republicanismo continuava a no se efetuar seno em ltimo caso. Dentro da dicotomia repblica-federalismo e monarquia-unitarismo, os manifestos republicanos eram todos provinciais e se referiam forma republicana, no como algo bom em si mesma, mas instrumentalmente como um meio de con- seguir emancipao do governo nacional. No Rio Grande do Sul, Bento Gonalves declarava que perdidas as esperanas de conclurem com o Governo de Sua Ma- jestade Imperial uma conciliao fundada nos princpios de Justia Universal, os rio-grandenses (...) solenemente proclamaram e juraram a sua independncia poltica, debaixo dos auspcios do governo republicano, dispos- tos todavia a federarem-se, quando nisso acordem as provncias irms que venham adotar o mesmo sistema. 35 Os baianos da revolta da Sabinada, por sua vez, chegaram ao cmulo de proclamar a independncia provisria da provncia, somente at a maioridade do Imperador o Senhor D. Pedro II. 36 Sintomaticamente, no havia qual- quer proposta de repblica unitria. Embora combatessem as instituies constitucionais com argumentos semelhantes aos dos confederados pernambucanos, federalistas, os exaltados da Corte tambm relutavam em dar o passo seguinte, que era aderir repblica. Ezequiel Correia dos Santos, por exemplo, reconhecia em abstrato que a repblica democrtica era coisa boa, e muito boa, por ser um governo no-patrimonial, temporrio e responsvel. No entanto, por receio da represso, da desordem ou da conceitos basicos.indd 237 31/3/2009 15:01:21 238 impopularidade da ideia, ele preferia dizer-se favorvel a uma monarquia americana sui generis democrtica, constitucional, federalista, no hereditria e eletiva. Ou seja, uma repblica norte-americana, com o chefe de Estado vitalcio. 37 Como conceito autnomo, portanto, a repblica era bastante dbil. Os exaltados ou abertamente republicanos foram sempre minoritrios em relao aos moderados que, na busca de um meio termo, queriam uma descentralizao mais prudente, lastrada no liberalismo da Monarquia de Julho. Combatendo direita o desejo de vestirem a nossa monarquia com as galas e velhos atavios que o regime gtico legou aos povos europeus e, esquerda, a idia da repblica que se enfeitava com as nobres cores da liber- dade, mas que comprometia a prosperidade e os destinos do Brasil, o deputado e jornalista Evaristo Ferreira da Veiga buscava o justo meio, condenando, quer as vises do republicanismo, quer os sonhos no menos absurdos da monarquia aristocrtica. 38 A ala esquerda moderada simpatizava antes com um sistema de separao de po- deres moda americana do que ao governo parlamentar europeia; entretanto, queriam manter a monarquia por receio da desordem republicana, acreditando que aquela fosse melhor garantia da ordem, por conta da solidez do governo pela perpetuidade do seu primeiro magistra- do. 39 Alm disso, os moderados combatiam a concepo restrita e nativista de ptria ostentada pelos exaltados: A organizao poltica dos Estados, explicava Evaristo, hoje diversa da dos antigos, que ligavam ao nome ptria idias muito mais restritas, que nasciam da natureza das associaes antigas, sendo hoje preferida a indstria e a proteo dos direitos de cada um. 40 Um colega seu no conceitos basicos.indd 238 31/3/2009 15:01:21 239 destoaria: A ptria todo o lugar onde um indivduo vive seguro debaixo da proteo das leis, apesar de sempre ficar alguma lembrana do lugar onde o homem passa a sua meninice, da rvore a que se acostumava abrigar-se, etc. 41
Preocupavam-se assim com a autonomia das provncias, mas tambm em cimentar a unidade nacional. O ponto mximo de prestgio da repblica e do federa- lismo foi a reforma constitucional de 1834, bancada pelos moderados e pelos exaltados, e que consagrou uma forma de Estado hbrida, entre o federalismo e o unitarismo, e decretou que o regente fosse eleito pela nao numa elei- o em dois graus. Dali por diante, o mpeto federalista e radical cessou e a desordem poltica, econmica e social esfriou a ideia republicana americanista junto maior parte da classe poltica. O quarto momento do conceito no Brasil comeou justamente, ento, quando ficou claro que, ao invs de reduzir as ameaas de separatismo, o experimento descentralizador e democratizante da reforma constitucional as havia antes fomentado, aprofundando a desordem, e que o caminho para a paz estava na frmula inversa reforar o poder do governo central e prestigiar o elemento monrquico. Vrios argumentos justificavam esse abandono do ideal republicano e federalista. O primeiro deles era a falta de civismo do povo brasileiro estampada no regime escravocrata, que faria da repblica no Brasil uma caricatura ridcula. Era o que comentava um articulista pernambucano j em 1821: Uma repblica brasileira, proclamando a liberdade e a igualdade, nunca poderia deixar de produzir o contraste burlesco de se ver um pequeno nmero de homens brancos envoltos em cambraias e tafets, conduzidos conceitos basicos.indd 239 31/3/2009 15:01:21 240 em palanquins ou redes, por pretos de ps descalos, que se compram, vendem, alugam e aoitam liberal e constitucionalmente, como as mulas, machos e cavalos em Madrid, Londres e Paris. 42 Justamente porque a repblica era o mais perfeito e, por isso, demandando a maior soma de virtudes da parte do maior nmero dos membros de qualquer associao, o deputado Martim Francisco Ribeiro de Andrada entendia em 1832 que ela era impraticvel no Brasil: No temos diante dos olhos diariamente testemunhos no interrom- pidos da nossa imoralidade e do desregramento habitual de nossos costumes? 43 Outro argumento era o de que a repblica era uma opo irrefletida, prpria da mocidade. Invocando o prprio exemplo pois participara da revo- luo de 1817 o deputado Antnio Carlos de Andrada Machado explicava que era a superabundncia de vida, a educao clssica, o desconhecimento dos interesses p- blicos e a falta de maturidade que inclinava a juventude vida procelosa da democracia. Com efeito, a maturidade e a experincia lhe haviam ensinado a moderao, ou seja, o gosto pelo meio termo representado pela monarquia constitucional. E conclua: A mocidade inclina-se mais ao republicanismo, a meia idade monarquia constitu- cional e a velhice conserva o que a meia idade lhe legou. 44
Conforme se adentrava na dcada de 1840 e desapare- ciam completamente os federalistas e especialmente os republicanos, era o conceito de monarquia que passava a encarnar as virtudes que geralmente eram atribudas s repblicas aquelas relacionadas ao governo do bem comum e ao interesse pblico, atribuindo-se quelas ou- tras os vcios do partidarismo e do privatismo. Segundo explicava Paulino Jos Soares de Sousa, visconde do conceitos basicos.indd 240 31/3/2009 15:01:21 241 Uruguai e chefe intelectual do Partido Conservador, no ano de 1862, a repblica era uma forma de governo que no tem, nem pode ter outro mvel, seno os interesses, as opinies, as paixes dos partidos polticos, que o governo cujo chefe deve ser responsvel, para que no se desmande de todo. 45 De fato, a ltima rebelio do Imprio, a Revolta da Praieira, ocorrida em 1848 no Recife, no manifestaria pretenses republicanas nem separatistas, e ainda quarenta anos depois, numa carta ntima, um general sintetizaria de forma lapidar suas expectativas em torno da forma de governo republicana: Repblica, no Brasil, e desgraa completa a mesma coisa. 46 NOTAS 1 BLUTEAU, 1713; BICALHO, 2003. 2 ANASTASIA, 1998; FIGUEIREDO, 2001. 3 MELLO, 2002. 4 SCHWARTZ, 1988. 5 ADIM, 1980. 6 MAXWELL, 1997; FURTADO, 2002. 7 ADIM, 1980. 8 WOOD, 1977. 9 JANCS, 1995. 10 MELLO, 2002, p. 38. 11 BROTERO, 2007, p. 55. 12 NEVES, 2003, p. 192. 13 AACB, 22/07/1823. 14 LUSTOSA, 2000. 15 AACB, 17/05/1823. 16 AACB, 19/06/1823. conceitos basicos.indd 241 31/3/2009 15:01:21 242 17 VIANA, 1967, p. 174. 18 ACD, 10/06/1826. 19 AACB, 26/06/1823. 20 AACB, 03/05/1823. 21 AACB, 03/05/1823. 22 AACB, 03/05/1823. 23 ASI, 16/06/1832. 24 AACB, 26/05/1823. 25 ANDRADA E SILVA, 2002, p. 174. 26 LUSTOSA, 2000, p. 209. 27 BARBOSA & LEDO, 1822, p. 176. 28 LUSTOSA, 2000, p. 339. 29 AACB, 29/07/1823. 30 AACB, 16/05/1823. 31 CANECA, 1976, p. 70. 32 MELLO, 2002. 33 CANECA, 2001, p. 468. 34 PESSOA, 1973, p. 16. 35 PESSOA, 1973, p. 31. 36 PESSOA, 1973, p. 32. 37 BASILE, 2001, p. 35. 38 SOUSA, 1988, p. 177. 39 FEIJ, 1999, p. 166. 40 ACD, 26/06/1832. 41 ACD, 25/06/1832. 42 MELLO, 2002, p. 15. 43 ACD, 12/05/1832. 44 ACD, 18/05/1838. 45 URUGUAI, 1960, p. 261. 46 AMARAL, 1974, p. 128. conceitos basicos.indd 242 31/3/2009 15:01:21 243 BIBLIOGRAFIA DICIONRIOS BLUTEAU, Rafael. Vocabulrio portugus e latino. Coimbra: Real Colgio das Artes da Companhia de Jesus, 1713. SILVA, Antonio Moraes. Dicionrio da lngua portuguesa, recopilado dos vocabulrios impressos at agora, e nesta segunda edio novamente emendado, e muito acrescentado. Lisboa: Typographia Lacerdina, 1813. SILVA, Antonio Moraes. Dicionrio da lngua portuguesa, recopilado dos vocabulrios impressos at agora, e nesta segunda edio novamente emendado, e muito acrescentado. Lisboa: Typographia Lacerdina, 1831. FONTES PRIMRIAS AUTOS da Devassa da Inconfidncia Mineira (ADIM). Braslia: Cmara dos Deputados; Belo Horizonte: Imprensa Oficial do Estado de Minas Gerais, 1980. v. 1. p. 104 e 152. ANDRADA E SILVA, Jos Bonifcio de. Jos Bonifcio de Andrada e Silva. Organizao de textos e introduo de Jorge Caldeira. So Paulo: Editora 34, 2002. BARBOSA, Janurio da Cunha; LEDO, Gonalves. Revrbero Constitu- cional Fluminense, Escrito por Dous Brasileiros Amigos da Nao e da Ptria. Tomos I e II. Rio de Janeiro: Tipografia Nacional, 1822. BRASIL. Assemblia Constituinte Brasileira (AACB). Anais. 1823. BRASIL. Cmara dos Deputados (ACD). Anais da Cmara dos Deputados. 1826. BRASIL. Senado Imperial (ASI). Anais. 1832. BROTERO, Jos Maria de Avelar (1842). A filosofia do direito constitu- cional. Introduo de Jos Afonso da Silva. So Paulo: Malheiros, 2007. CANECA, Joaquim do Amor Divino. Ensaios polticos. Rio de Janeiro: PUC-Rio, 1976. conceitos basicos.indd 243 31/3/2009 15:01:21 244 CANECA, Joaquim do Amor Divino. Frei Joaquim do Amor Divino Caneca. Introduo e organizao de Evaldo Cabral de Mello. So Paulo: Editora 34, 2001. DISCURSO histrico e poltico sobre a sublevao que nas Minas houve no ano de 1720. Belo Horizonte: Fundao Joo Pinheiro, 1994. FEIJ, Diogo Antnio. Diogo Antnio Feij. Organizao, introduo e notas de Jorge Caldeira. So Paulo: Editora 34, 1999. PESSOA, Reynaldo Carneiro (Org.). A idia republicana no Brasil atravs de documentos (textos para seminrios). So Paulo: Alfa mega, 1973. URUGUAI, Paulino Jos Soares de Sousa. Ensaio sobre o direito adminis- trativo. 2. ed. Rio de Janeiro: Ministrio da Justia, 1960. FONTES SECUNDRIAS AMARAL, Mrcio Tavares. Marechal Deodoro. So Paulo: Trs, 1974. ANASTASIA, Carla M. J. Vassalos rebeldes. Violncia coletiva nas Minas na primeira metade do sculo XVIII. Belo Horizonte: C/Arte, 1998. BASILE, Marcello Otvio. Ezequiel Corra dos Santos: um jacobino na Corte Imperial. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2001. BICALHO, Fernanda. A cidade e o imprio: o Rio de Janeiro no sculo XVIII. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003. FIGUEIREDO, Luciano Raposo de Almeida. O imprio em apuros: notas para o estudo das alteraes ultramarinas e das prticas polticas no imprio colonial portugus, sculos XVII e XVIII. In: FURTADO, Jnia F. (Org.). Dilogos ocenicos. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2001. FURET, Franois. La Rvolution Franaise. Terminer la Rvolution. De Louis XVIII Jules Ferry (1814-1880). Paris: Hachette, 1988. t. II. FURTADO, Joo Pinto. O manto de Penlope: histria, mito e memria da Inconfidncia Mineira. So Paulo: Companhia das Letras, 2002. FURTADO, Jnia F. Narrativas das rebelies; linguagem poltica e idias radicais na Amrica portuguesa moderna. Revista USP, n. 57, 2003. GOULEMOT, J. M. Du rpublicanisme et de lide republicaine au XVIII sicle. In: FURET, F.; OZOUF, M. (Org.). Le sicle de lavnement rpublicain. Paris: Gallimard, 1993. conceitos basicos.indd 244 31/3/2009 15:01:21 245 JANCS, Istvn. Na Bahia contra o Imprio: histria do ensaio de sedio de 1798. So Paulo: Salvador, Hucitec, 1995. LUSTOSA, Isabel. Insultos impressos: a guerra dos jornalistas na inde- pendncia 1821-1823. So Paulo: Companhia das Letras, 2000. MAXWELL, Kenneth. A devassa da devassa: a Inconfidncia Mineira: Brasil-Portugal 1750-1808. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1997. MELLO, Evaldo Cabral de. A outra independncia: o federalismo pernambucano de 1817 de 1824. So Paulo: Editora 34, 1994. MELLO, Evaldo Cabral de. A fronda dos mazombos: nobres contra mascates, Pernambuco, 1666-1715. So Paulo: Cia. das Letras, 1995. MELLO, Evaldo Cabral de. O mito de Veneza no Brasil. In: ______. Um imenso Portugal: histria e historiografia. So Paulo: Editora 34, 2002. NEVES, Lcia Maria Bastos Pereira das. Corcundas e constitucionais: a cultura poltica da independncia (1820-1822). Rio de Janeiro: Revan, 2003. SCHWARTZ, Stuart. Segredos internos. So Paulo: Companhia das Letras, 1988. SKINNER, Quentin. As fundaes do pensamento poltico moderno. So Paulo: Companhia das Letras, 1999. SOUSA, Otvio Tarqnio de. Evaristo da Veiga. Belo Horizonte: Itatiaia, 1988. VENTURI, Franco. Utopia e reforma no iluminismo. Bauru: Edusc, 2003. VIANA, Hlio. Dom Pedro I jornalista. So Paulo: Melhoramentos, 1967. WOOD, A. J. R. Russell. O governo local na Amrica portuguesa. Revista de Histria USP, So Paulo, v. 55, n. 109, 1977. conceitos basicos.indd 245 31/3/2009 15:01:21 SOBRE OS AUTORES Joo Feres Jnior (Org.) Doutor em Cincia Poltica pela City University of New York, professor de Cincia Poltica do Instituto Universi- trio de Pesquisas do Rio de Janeiro (IUPERJ), coordena- dor do projeto Iberconceptos no Brasil, editor da revista Contributions to the History of Concept e coorganizador de Histria dos conceitos: debates e perspectivas (2006) e Histria dos conceitos: encontros transatlnticos (2007). Beatriz Cato Cruz Santos Doutora pela Universidade Federal Fluminense (UFF), professora adjunta da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (UFRRJ) e autora de O pinculo do Temp(l)o: o sermo do padre Antnio Vieira e o Maranho do sculo XVII (1997) e O corpo de Deus na Amrica: a festa de Corpus Christi nas cidades da Amrica portuguesa sculo XVIII (2005). conceitos basicos.indd 246 31/3/2009 15:01:21 247 Bernardo Ferreira Doutor em Cincia Poltica pelo IUPERJ, professor do Departamento de Cincias Sociais da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ) e autor de O risco do poltico: crtica ao liberalismo e teoria poltica no pensamento de Carl Schmitt (Editora UFMG e IUPERJ, 2004). Christian Edward Cyril Lynch Doutor em Cincia Poltica pelo IUPERJ, professor da Ps-Graduao em Direito e Sociologia da UFF e da Ps- -Graduao em Direito da Universidade Gama Filho (UGF) e pesquisador da Fundao Casa de Rui Barbosa (FCRB). Guilherme Pereira das Neves Professor associado do Departamento de Histria da UFF, pesquisador principal do projeto Pronex-Faperj/CNPq intitulado Razes do Privilgio e autor de E receber merc: a mesa da conscincia e ordens e o clero secular no Brasil, 1808-1828 (1997), prmio de monografia do Arquivo Nacional. Heloisa Maria Murgel Starling Vice-Reitora da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) gesto 2006-2010, professora adjunta do Departamento de Histria da UFMG, coordenadora do Projeto Repblica: Ncleo de Pesquisa, Documentao e Memria, coorganizadora de Corrupo: ensaios e crticas (Editora UFMG, 2008) e Sentimentos do mundo: ciclo de conferncias dos 80 anos da UFMG (Editora UFMG, 2009). conceitos basicos.indd 247 31/3/2009 15:01:21 248 Ivo Coser Doutor em Cincia Poltica pelo IUPERJ, professor adjunto do Departamento de Cincia Poltica da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e autor de Visconde do Uruguai: centralizao e federalismo no Brasil 1823-1866 (Editora UFMG e IUPERJ, 2008). Joo Paulo G. Pimenta Professor do Departamento de Histria da Universidade de So Paulo (USP), especialista em Histria Poltica do Brasil e da Amrica hispnica nos sculos XVIII e XIX, coautor de A corte e o mundo (2008). Lcia M. Bastos Pereira das Neves Professora titular da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ), pesquisadora principal do Pronex Dimen- ses da Cidadania, autora de Corcundas e constitucionais: a cultura poltica da independncia (2003), Napoleo Bonaparte: imaginrio e poltica em Portugal (2008) e coorganizadora de O Brasil Joanino (2008). Luisa Rauter Pereira Doutoranda em Cincia Poltica no IUPERJ, mestre em Histria Social da Cultura pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC-Rio), professora subs- tituta no Departamento de Histria da UFF em 2006 e 2007, pesquisadora da rea de Histria das Linguagens e Conceitos Polticos no Brasil Oitocentista. conceitos basicos.indd 248 31/3/2009 15:01:21 249 Marco A. Pamplona Doutor em Histria pela Columbia University, em Nova York, professor do Departamento de Histria da PUC-Rio, autor de Revoltas, repblicas e cidadania (2003) e coorga- nizador de Nacionalismo no Novo Mundo: a formao de estados-nao no sculo XIX (2008) e da Coleo Margens sobre as Revolues de independncia e nacionalismos nas Amricas (2008/2009). Maria Elisa Mder Doutora em Histria Social pela UFF, professora do Departamento de Histria da PUC-Rio e coorganizadora da Coleo Margens sobre as Revolues de independncias e nacionalismos nas Amricas (2008/2009). Valdei Lopes de Arajo Doutor em Histria pela PUC-Rio, professor da Universi- dade Federal de Ouro Preto (UFOP), membro do Ncleo de Estudos em Histria da Historiografia e Modernidade (NEHM) e autor de A experincia do tempo: conceitos e narrativas na formao nacional brasileira (1813-1845) (2008). conceitos basicos.indd 249 31/3/2009 15:01:22 A presente edio foi composta pela Editora UFMG e impressa pela Label Artes Grfcas, em sistema ofset, papel chamois 80g (miolo) e carto supremo 300g (capa), em abril de 2009. conceitos basicos.indd 250 31/3/2009 15:01:22