Seccin 2 - Suministro de materiales de

madera para viviendas

DIRECCIN DE COMERCIO E INDUSTRIS !OREST"ES DE " !O#
DE$RTMENTO DE MONTES
AL PRESENTAR una descripcin de la situacin existente en lo relativo al suministro
de madera para viviendas este documento tiene un cometido doble. El primero es el de
evaluar los recursos madereros potenciales del mundo y la proporcin de los mismos
que podra diriirse al sector de la vivienda. El seundo es el de destacar las causas y las
condiciones que !avorecen u obstaculi"an el suministro de madera para viviendas.
Es esencial e!ectuar una evaluacin minuciosa y precisa de la situacin de o!erta de
madera para poder sentar unas bases slidas que permitan plani!icar la accin !utura en
cuanto al empleo de la madera en la construccin y la edi!icacin. #omo es lico$ la
perspectiva de una escase" de o!erta estimular% los dise&os arquitectnicos que
redu"can al mnimo la necesidad de madera y la empleen exclusivamente en sus !ormas
m%s 'tiles. En el extremo opuesto$ si es probable que el suministro va a ser abundante$
se estimulara la adopcin de medidas encaminadas a aumentar su empleo en la
vivienda.
La situacin mundial de la o!erta de madera no se presta$ sin duda$ a enerali"aciones
tan claras y ta(antes$ pero conviene saber al menos )acia cu%l de esos dos extremos
tienden las perspectivas del suministro destinado a la vivienda$ con ob(eto de preparar
proramas a(ustados a la realidad.
La disponibilidad de suministros de madera adecuados y baratos ayudara a mitiar los
problemas con los que se en!rentan los plani!icadores urbanos y el desarrollo de los
recursos madereros a'n no utili"ados podra !omentar el proreso de las reiones m%s
atrasadas. Se podra distribuir m%s armoniosamente el empla"amiento de las industrias y
de otras actividades si$ racias al empleo de la madera$ se pudieran me(orar y ampliar
las viviendas y extenderla en las enormes "onas rurales del mundo en desarrollo.
Recprocamente$ la creciente poblacin mundial podra su!rir una nueva disminucin de
la calidad eneral de la vivienda de no aseurarse un aumento correspondiente del
suministro de madera mediante un me(or aprovec)amiento de los recursos !orestales
disponibles. Se dan ciertamente unas situaciones extraordinariamente diverentes en
materia de disponibilidad de madera y puede per!ectamente ocurrir que determinados
pases utilicen ampliamente la madera al paso que otros se vean obliados a restrinirla
a las utili"aciones t*cnicamente esenciales y econmicamente (usti!icables$ a pesar de lo
cual unos y otros est*n )aciendo un uso co)erente de sus recursos en lo tocante a
alcan"ar sus ob(etivos en el sector de la vivienda y a contribuir al desarrollo econmico
mundial$ al adaptar la utili"acin de la madera a sus venta(as comparativas.
El punto de partida consiste en calcular grosso modo la capacidad !sica de aportacin
de madera de los bosques de todo el mundo y sus niveles de produccin$ pero tambi*n
es necesario conocer la pauta presente$ y la !utura probable$ de utili"acin de la madera$
ya que no cabe considerar aisladamente el empleo de la madera en las viviendas.
+na exposicin lobal del suministro de madera slo tendr% sentido si se la sit'a en una
perspectiva reional$ ya que la distribucin de los recursos madereros mundiales es
desiual tanto en el plano cuantitativo como en el cualitativo. Lo mismo ocurre con las
necesidades de madera$ que no siempre coinciden con los recursos disponibles en las
diversas reiones. Es preciso e!ectuar una evaluacin en el espacio con ob(eto de
destacar los posibles desequilibrios de la o!erta y la demanda reionales y las
repercusiones consiuientes para el comercio internacional$ los precios de la madera y
la creacin y desarrollo de industrias de elaboracin de la madera en las distintas
reiones. Estos !actores in!luyen$ a su ve"$ en la relacin existente entre la
disponibilidad interreional de madera y las posibilidades de encau"ar ese potencial
para satis!acer las necesidades mundiales de viviendas.
Los aspectos econmicos e institucionales del suministro de madera son un !actor
determinante de la o!erta y la demanda presentes$ y de las !uturas probables$ de madera$
as como de sus posibilidades de utili"acin para viviendas y otras !inalidades. Las
tendencias del consumo y la o!erta de madera est%n ntimamente relacionadas con las
caractersticas econmicas y demor%!icas a laro pla"o de los distintos pases$ as
como con sus costos predominantes de obtencin$ produccin y distribucin de la
madera y de su capacidad de elaboracin para crear nuevos recursos. ,tros importantes
!actores econmicos son la disponibilidad de mano de obra$ la competencia t*cnica$ el
capital$ las divisas y la in!raestructura$ los precios relativos de los diversos materiales de
madera y de los materiales no le&osos competitivos y complementarios$ el
empla"amiento de los recursos$ las industrias y los centros de la demanda y el r*imen
del comercio internacional. Todos ellos tendr%n que ser tomados en consideracin al
anali"ar la produccin y el suministro e!ectivos de madera para la vivienda.
Los an%lisis contenidos en el presente traba(o$ que no cuenta con documentos de
antecedentes$ estar%n orientados en el sentido de una evaluacin del volumen de madera
de que podr% disponer el sector de la vivienda en las distintas partes del mundo. Se
calcular% esa disponibilidad a partir de la extensin de los recursos !orestales$ su estado
de desarrollo y su capacidad de produccin y la posibilidad econmica de ampliar e
intensi!icar su produccin de madera apta para la vivienda$ en relacin con la demanda
de esos mismos productos.
$roduccin de madera % recursos madereros
potenciales del mundo
Los bosques naturales del mundo son muy extensos y cubren casi una tercera parte de la
super!icie de tierras del planeta$ pero el -. por ciento$ m%s o menos$ son improductivos
por su ba(o rendimiento econmico y la inexistencia de una in!raestructura industrial.
Los bosques potencialmente productivos de muc)as partes del mundo son de di!cil
acceso y$ a menudo$ de composicin )etero*nea$ por lo que puede )aber en ellos
%rboles que no se utili"an corrientemente$ sobre todo en los trpicos. Los bosques
arti!iciales tienen una extensin insini!icante$ cubriendo menos del / por ciento de las
tierras0 pero su importancia es rande desde el punto de vista del suministro de madera
debido a su !uerte productividad y al )ec)o de que es posible crearlos en luares
previamente escoidos con ob(eto de satis!acer una demanda determinada de productos
!inales.
Los bosques naturales suelen ser de m%s lento crecimiento y de menor productividad
econmica que los arti!iciales$ que siempre se pueden someter a una ordenacin
intensiva con miras a conseuir una produccin m%xima de un material bastante
)omo*neo. Sin embaro$ aunque muc)os bosques naturales no se adaptan
especialmente a la produccin de madera comercial$ no se puede inorar su utilidad para
la sociedad. Reulan el caudal de los ros y son un re!uio para la !auna silvestre$ pero$
sobre todo$ contribuyen a la calidad del medio y son un importante recurso recreativo.
Este documento se ocupa de la produccin de madera y$ por ello$ la atencin se limitar%
a los bosques que son$ o podran ser$ !uentes potenciales de madera para la vivienda.
Estos representan alo m%s de la mitad del total de la super!icie !orestal mundial$ que es
de unos 12.. millones de )a.
3,S4+ES NAT+RALES
En el momento presente$ slo se explota una parte de la super!icie !orestal del mundo$
pero en un traba(o de evaluacin )ay que tener en cuenta todos los bosques
potencialmente productivos. En el #uadro / se presentan$ en !orma resumida$ los
recursos !orestales mundiales. Se advierte la enorme rique"a !orestal de Am*rica del
Norte$ Am*rica Latina y la +.R.S.S. Estas tres reiones tienen las m%s randes
existencias !orestales en !ormacin del mundo. A!rica cuenta con la misma super!icie
!orestal$ aproximadamente$ que Am*rica del Norte$ pero tiene poco m%s de la mitad de
las existencias en !ormacin de esta 'ltima. Los tipos varan desde los bosques
deradados de sabana abierta de A!rica$ Asia y la rein del Pac!ico$ a las masas
vrenes de los randes bosques de Am*rica del Norte$ Am*rica Latina y la +.R.S.S.
+na tercera parte$ m%s o menos$ de los bosques del mundo son de con!eras$ limitadas
principalmente a las "onas templadas$ con un -5 y un 15 por ciento en la +.R.S.S. y
Am*rica del Norte$ respectivamente. ,tro 2 por ciento corresponde a Europa y la rein
del Pac!ico (untas. Las tres cuartas partes$ aproximadamente$ de los bosques de
!rondosas est%n situadas en los trpicos$ sobre todo en Am*rica Latina$ A!rica central y
occidental y el sudeste asi%tico.
Aunque las con!eras representan menos de la tercera parte de la super!icie !orestal
mundial$ les corresponden las tres cuartas partes de la produccin de madera industrial.
La presencia de bosques de con!eras coincide$ en eneral$ con las "onas en las cuales se
produce y consume la mayor parte de la madera$ tanto lobalmente como por persona$
principalmente con !ines industriales. 6e )ec)o$ su proximidad a las reiones m%s
pobladas y econmicamente adelantadas )a con!iurado la pauta y naturale"a de la
produccin de madera. Estas "onas incluyen Am*rica del Norte$ la +.R.S.S.$ Europa y el
7apn. A lo laro de la parte septentrional de esas reiones se extiende una amplia !ran(a
de densos bosques de con!eras$ que cubren la mayor parte de las tierras.
Los bosques de con!eras son relativamente !%ciles de explotar 8 extraccin$
manipulacin y elaboracin de la madera 8 y la mayor parte de los bosques de "onas
templadas se aprovec)an ya$ en mayor o menor medida$ racias a una extensa
in!raestructura de caminos y carreteras$ !errocarriles o canales y ros$ pero estos bosques
no est%n en modo aluno sometidos a explotacin excesiva0 est%n me(or proteidos por
sistemas e!icaces de ordenacin destinados a mantener su produccin que la inmensa
mayora de los dem%s bosques del mundo. No se )a aotado a'n su capacidad
productiva y siue )abiendo en ellos "onas de %rboles de edad madura$ principalmente
en el norte y el este de la +.R.S.S. y en el oeste de Am*rica del Norte$ que son todava
)oy las randes reservas de con!eras del mundo.
9uera de la "ona templada septentrional predominan las maderas de especies !rondosas
tropicales$ situadas la mayor parte de ellas en bosques )iro!ticos tropicales$ pero )an
sido muy poco explotadas por estar concentradas en reiones poco pobladas y que se
encuentran en una !ase muy temprana de desarrollo$ tales como la cuenca del
Ama"onas$ el A!rica centro8occidental y las islas del sudeste asi%tico. Los bosques
)iro!ticos tropicales contienen$ en una super!icie !orestal limitada$ una ran variedad
de especies 8 un centenar$ a veces 8 que van desde las de crecimiento lento$ pesadas y
muy duras a las muy blandas$ lieras y de r%pido crecimiento$ alunas de ellas
adecuadas para la construccin de viviendas y otras no. Esta diversidad$ unida a su
inaccesibilidad$ )a obstaculi"ado su extraccin.
CUDRO &' - SITUCIN DE "OS RECURSOS !OREST"ES MUNDI"ES
&

/
3asada en el inventario !orestal mundial de /:;1 y estudios posteriores.
<
#omprende los bosques improductivos y de proteccin$ que no contribuyen a la
produccin de madera$
1
Estimacin.
Adem%s de los bosques caduci!olios y )'medos de los trpicos que contienen maderas
de especies !rondosas muy preciadas tales como la teca 8 cuya extensin es bastante
limitada$ salvo en Asia 8 la inmensa mayora de los dem%s bosques tropicales y
subtropicales consisten en tierras !orestales abiertas y secas con un volumen muy
peque&o por )ect%rea$ como es el caso de la sabana. #asi toda su madera es de peque&o
tama&o y tan slo alunas especies son comercialmente 'tiles para !ines tales como la
construccin de viviendas en ran escala. Sin embaro$ su extensin es demasiado
rande como para que quepa inorarla$ ya que podran ser me(orados$ a condicin de
contar con las instituciones$ la competencia t*cnica y los recursos de inversin
necesarios. En A!rica$ !uera del A!rica occidental$ unas tres cuartas partes de la
super!icie !orestal pertenece al tipo de bosque ralo de poco rendimiento$ y en Am*rica
Latina y el sudeste asi%tico )ay amplias "onas de sabana.
=ndependientemente de su pobre contenido$ randes "onas del mundo carecen casi por
entero de bosques. Tal es el caso de casi todo el norte de A!rica$ el oeste y el sur de Asia
y #)ina. Estas reiones$ en las que )abita una tercera parte$ m%s o menos$ de la
poblacin mundial$ est%n por tanto ravemente limitadas en su produccin y consumo
de madera$ y tienen necesidad de que se creen en ellas bosques arti!iciales.
3,S4+ES ART=9=#=ALES
La creacin de bosques arti!iciales podra remediar la escase" de madera y$ sin embaro$
casi todas las plantaciones se )an e!ectuado !uera de las reiones menos dotadas de
recursos. +nas 5..... )a del total mundial estimado de >. millones est%n situadas en
A!rica septentrional y el oeste de Asia.
En el #uadro < se reistra la extensin declarada de los bosques arti!iciales. ?%s de <;
millones$ de un total de casi 1- millones de )a de la super!icie total conocida$
corresponden a Am*rica del Norte$ Europa$ ,ceana$ 7apn y A!rica meridional.
?uc)as de estas plantaciones )an entrado ya en produccin$ aportando$ por e(emplo$
m%s de la mitad de la madera que necesitan Sud%!rica y Nueva @elandia. Sin embaro$
se calcula que m%s de la mitad del total mundial verdadero corresponde a "onas de la
+.R.S.S. y de #)ina sobre las que no )ay in!ormes.
En las reiones tropicales$ los bosques arti!iciales son casi todos ellos muy recientes$
pero las condiciones resultan en este caso especialmente !avorables para su crecimiento
r%pido$ el incremento anual medio de las plantaciones de con!eras oscila entre /5 y 1.
m
1
por )a$ !rente a < 5 m
1
solamente en las "onas templadas. En el caso de las especies
!rondosas$ las ci!ras son similares.
?uc)as plantaciones se dedican a la obtencin de madera para pasta$ pero en los pases
en desarrollo pueden constituir una !uente importante de suministro de madera para todo
tipo de utili"aciones$ como ocurre en #)ile y en Aenia. +na caracterstica de las
plantaciones en los trpicos !ue la de cambiar a las con!eras 8 especialmente pinos 8
debido probablemente a su utilidad para la construccin o la ebanistera$ as como para
la obtencin de pasta.
CUDRO 2' - (OS)UES RTI!ICI"ES DE" MUNDO
Superficie estimada,
1965
Superficie declarada, 1965
Total Conferas No
conferas
Millones de ha
Am*rica del Norte /.$;5 /.$;5 :$>< .$>1
Europa /. 2$1- -$:2 <$12
+.R.S.S. // 8 8 8
7apn 2 2$.: ;$1> .$2/
,ceana BdesarrolladaC .$>. .$2; .$2< .$.-
Am*rica Latina /$;. /$-2 .$-: .$:>
A!rica <$- /$2; .$;> /$.>
Asia 12 5$/; 8 8
de la cualD
Economas de plani!icacin
centrali"ada
1/ 8 8 8
TOT" MUNDI" *+#, -, .2-/ .0/
Aunque los bosques arti!iciales aportan una ran contribucin a la produccin de pasta
de madera$ en muc)os de ellos se puede recurrir a rotaciones m%s laras con la rapide"
su!iciente para producir madera de construccin barata. En los trpicos$ donde se dan
unos incrementos de volumen die" veces mayores que en los bosques naturales no
me(orados$ son venta(osos porque aumentan el suministro en las "onas de!icitarias. Aun
cuando se utilicen exclusivamente para la obtencin de pasta de madera o de le&a$
pueden mitiar la presin que pesa sobre los bosques naturales y contribuir a que *stos
aporten m%s madera al sector de la vivienda.
PR,6+##=EN 6E ?A6ERA
Se'n las estadsticas$ se extraen todos los a&os en el mundo unos /<.. millones de m
1

de madera industrial y unos :.. millones de m
1
de le&a. Fay tambi*n extracciones no
consinadas$ principalmente para la obtencin de le&a$ pero tambi*n con otros !ines 8
incluida la construccin de viviendas 8 en Asia$ A!rica y Am*rica Latina B#uadro 1C.
#asi todas las extracciones de madera industrial se reali"an en las reiones !orestales
templadas$ predominantemente de con!eras$ de Am*rica del Norte$ Europa y la
+.R.S.S.$ y m%s de cuatro quintas partes de la misma se aprovec)a en las reiones
citadas. El >. por ciento de esas extracciones consiste en madera de con!eras$ pero slo
un poco m%s del 1. por ciento corresponde a pases en desarrollo.
En las reiones desarrolladas un ;. por ciento$ m%s o menos$ de la produccin de
madera industrial consiste en tro"as de aserro y para c)apas$ y esta proporcin llea a
ser del ;5 por ciento en las reiones en desarrollo.
En el #uadro - puede verse la tendencia de la produccin mundial de madera durante
los <. a&os 'ltimos. En este perodo la produccin total de madera )a aumentado en -25
millones de m
1
o sea$ en un <> por ciento$ aproximadamente. 6e ese aumento
corresponden a los pases desarrollados /:. millones de m
1
y a los pases en desarrollo
casi <:. millones. 6os terceras partes del incremento de volumen en las reiones en
desarrollo parecen )aber consistido en madera para le&a$ pero una !raccin considerable
de ese aumento se debe en realidad a una me(or compilacin de las estadsticas. El
incremento aparentemente reducido de las extracciones totales de las reiones
desarrolladas se explica por una sensible disminucin de la produccin de madera para
le&a. As pues$ el aumento de la extraccin de madera industrial )a sido
considerablemente mayor en las reiones desarrolladas$ con un total de m%s de 1..
millones de m
1
o sea$ casi las cuatro quintas partes del aumento mundial total que en las
reiones en desarrollo.
CUDRO -' - E1TRCCIONES DE MDERS INDUSTRI"ES EN &20*
Total de maderas
industriales
De las cuales3 tro4as de
aserr5o# para c6apas %
para traviesas
Total de
tro4as de
aserr5o en
el total de
maderas
industriales
Total Con57eras No
con57eras
Total Con57eras No
con57eras
Millones de m
3
(equivalente en madera rolliza) Porcentaje
Am*rica del Norte -/< 11; 2; <;; <<; -. ;5
Europa ,ccidental />2 /1> -: /.. 22 <1 51
Europa ,riental 52 12 <. 11 << // 5>
+.R.S.S. <>: <5; 11 /5; /1- << 5-
7apn -: 1/ /> 1< <5 2 ;5
,ceana
BdesarrolladaC
/> : : /- 2 2 2>
TOT"
RE8IONES
DESRRO""D
S
&+&2 *+9 2+: 0+& ,2& &&+ :2
m;rica "atina -- <. <- 1- /; /> 22
Am*rica #entral :$1 ;$5 <$> 2$< 5$. <$< 22
Am*rica del Norte y
del Sur
5$1 8 5$1 -$1 8 -$1 >/
3rasil </$/ /.$; /.$5 /2$> :$5 >$1 >-
Am*rica del Sur
meridional
>$- 1$- 5$. 5$. /$5 1$5 ;.
7rica 1- 5 <: /; 1 /1 -2
Septentrional .$5 .$< .$1 .$/ .$/ 8 <.
,riental 2$- .$; ;$> <$1 .$; /$2 1/
?eridional >$> -$< -$; <$5 <$/ .$- <>
,ccidental /;$; 8 /;$; /.$> 8 /.$> ;5
sia /.2 1< 25 2< /: 51 ;2
,ccidental //$: -.5 2$- 5$/ 1$5 /$; -1
?eridional /.$> /$/ :$2 5$2 .$> -$: 51
Este y sudeste -5$. <$2 -<$1 1:$2 /$> 12$: >>
Pases de
plani!icacin
econmica
centrali"ada
1:$1 <1$: /5$- </$> /1$/ >$2 55
Ocean5a .en
desarrollo/
.$2 .$/ .$; .$2 .$/ .$; /..
TOT"
RE8IONES EN
DESRRO""O
&*: :9 &2* &2- -* *: 00
MUNDI"
&
&&:* *,+ -&* 9+2 :&0 &*0 0&
TOT" MUNDI" &&29 *0, --- 92, :22 &2: 0+
/
Excluidos los pases de Asia de plani!icacin econmica centrali"ada.
El incremento absoluto de la produccin de madera rolli"a industrial )a alcan"ado su
punto m%ximo en la +.R.S.S. Pero$ en t*rminos cuantitativos$ Am*rica del Norte siue
siendo la rein que va en cabe"a$ ya que aporta bastante m%s de un tercio de la
produccin mundial. En porcenta(es$ los aumentos mayores de la produccin de madera
industrial corresponden a la +.R.S.S.$ Asia y la rein del Paci!ico y A!rica. A!rica )a
conseuido duplicar )oladamente su produccin$ seuida muy de cerca por Asia y la
rein del Pac!ico. A pesar de tasas mayores de aumento de la produccin de madera
industrial en las reiones en desarrollo$ la proporcin que les corresponde siue siendo
peque&a.
En el #uadro 5 se exponen los cambios reistrados entre /:;.8;< y /:;28;: en el
r*imen de produccin de madera industrial$ que en con(unto )a aumentado a un ritmo
in!erior al < por ciento anual. Ese ritmo de crecimiento )a sido mayor en los pases en
desarrollo$ con un promedio aproximado del 5 por ciento anual. Pero la mayor parte
corresponde a los pases desarrolla. dos que produ(eron /<1 millones de m
1
$ esto es$ m%s
de dos terceras partes del aumento total. As pues$ si se mantienen las tendencias
actuales$ el mundo seuir% recurriendo en !uerte proporcin a los recursos !orestales de
las "onas templadas para su obtencin de madera industrial.
El ritmo de crecimiento de la madera para pasta y de otros tipos de madera industrial es
mayor que el de las tro"as de aserro. No obstante$ las tro"as constituyen con muc)o el
elemento m%s importante Btres quintas partes del totalC y$ cuantitativamente$ les
corresponde el m%ximo aumento 8 m%s de 2. millones de m
1
8 durante el decenio
'ltimo$ siendo muy importante la contribucin de los pases en desarrollo. En esos
pases$ la produccin de tro"as de aserro )a crecido en una proporcin m%s de tres
veces mayor que la que corresponde a la madera para pasta y a otros tipos de madera
industrial$ al paso que en los pases desarrollados los aumentos absolutos en el caso de
las tro"as de aserro y la pasta de madera )an sido aproximadamente los mismos$
mientras )a disminuido la extraccin de madera para puntales de minas.
CUDRO ,' - E1TRCCIONES MUNDI"ES DE MDER - DISTRI(UCION
< E=O"UCION# &2:+-:2 < &209-02
El !uerte ritmo de crecimiento de la madera para pasta en los pases desarrollados
implica que una proporcin mayor de la extraccin corresponde a la madera de tama&o
m%s peque&o. Esto reviste especial importancia en las reiones$ como Europa$ en que
ran parte de la produccin adicional )a de lorarse mediante una intensi!icacin de la
produccin !orestal. Es tambi*n importante en este sentido la proporcin creciente que
corresponde a las maderas de especies !rondosas en las "onas de bosques mixtos$ lo cual
resulta muy acusado en Europa y en el 7apn. Tambi*n en Am*rica del Norte y en la
+.R.S.S. se produce actualmente una mayor cantidad de madera para pasta de
!rondosas. En los pases en desarrollo$ el crecimiento no se )a debido necesariamente a
una intensi!icacin de la utili"acin$ sino que se )a basado en ran medida en la
exportacin de maderas tropicales de calidad en !orma de tro"as de randes
dimensiones. As ocurre sobre todo en A!rica occidental y en las islas del sudeste
asi%tico$ en donde la produccin industrial !ue elevada.
ESPE#=ES ?A6ERERAS PR=?AR=AS G SE#+N6AR=AS
Se alude muc)as veces en el presente traba(o a las llamadas especies secundarias Bque se
pueden llamar apropiadamente especies menos conocidas o menos utili"adasC. En los
bosque tropicales$ especialmente en los )iro!ticos$ )ay una ran variedad y se estima
que muc)as especies no son comerciali"ables$ por lo que slo se aprovec)a un peque&o
incremento$ incluso en los bosques relativamente accesibles. Es evidente que$ si se
explotara un mayor n'mero de especies$ aumentara el suministro de madera procedente
de los recursos tropicales existentes$ y por ello puede resultar 'til examinar las causas
posibles de los problemas y sus soluciones.
CUDRO : ' - $UT DE "S E1TRCCIONES DE MDER INDUSTRI"#
&20+-02 < &209-02
/
/:;.8;< H /..
<
Excluidas las economas de Asia de plani!icacin centrali"ada.
+na primera causa puede consistir en sus propiedades0 por e(emplo$ la densidad$ la
durabilidad natural Bresistencia a los insectosC$ el curado y la aptitud para traba(ar la
madera. Se alea en contra de muc)as de esas maderas su !uerte contenido de slice y la
existencia de ranos entrela"ados$ pero esas di!icultades se pueden reducir utili"ando
instrumentos adecuados de corta. El mayor contenido medio de linina de las especies
tropicales )a desaconse(ado su empleo para la !abricacin de pasta de madera$ pero la
utili"acin de especies !rondosas de las "onas templadas se )a ampliado ya
considerablemente racias a los proresos tecnolicos y todo parece indicar que
tambi*n las especies tropicales$ en me"clas adecuadas$ podran resultar aptas para la
!abricacin de pasta.
6espu*s de los oportunos ensayos y pruebas$ se )a visto que )ay varias especies
secundarias aptas para una explotacin comercial$ pero no tienen ran aceptacin
debido a los ustos muy arraiados de los consumidores. La clasi!icacin de las
maderas tropicales en primarias y secundarias tiene orenes )istricos. Slo se
buscaban y codiciaban para su exportacin especies tales como la caoba aut*ntica$ la
caoba a!ricana$ la aniba$ la teca y el Ireen)eartJ$ debido a su durabilidad$ dure"a$
color$ !inura de rano y estas pautas de explotacin se mantienen en los bosques
tropicales. A)ora bien$ el proreso tecnolico$ unido al aotamiento de las existencias
y a la presin de la demanda$ )a ensanc)ado la ama. #ada ve" se emplean m%s
especies como el lau%n$ el meranti$ la seraya$ el ocume$ el obec)e y el utile$ incluso en
la !abricacin de paneles. El lau%n de 9ilipinas y del sudeste asi%tico constituye casi el
;5 por ciento de las importaciones de madera de especies !rondosas en los Estados
+nidos$ pero en los mercados europeos resulta relativamente menos !%cil introducir las
nuevas especies porque la reputacin )a de conquistarse primero y los compradores )an
de tener con!ian"a tanto en su idoneidad t*cnica como en la continuidad de su
suministro.
#on esto no se pretende decir que la existencia en los bosques tropicales de maderas
comerciales y no comerciales sea un mito$ pero esa clasi!icacin no tiene por qu*
permanecer inde!inidamente est%tica ni tampoco cabe aplicarla universalmente.
?uc)as especies de maderas tropicales secundarias pueden contribuir a abastecer la
industria de la vivienda si se crean las instalaciones adecuadas para aplicar los
necesarios tratamientos de conservacin. Las perspectivas son ya muy prometedoras en
ciertas partes de ?alasia donde ya )ay unas 5. instalaciones de tratamiento. +na
proporcin menor de las !rondosas naturalmente duraderas tales como el c)enal
(Balanocarpus heimii) , el balau (Shorea) y el resaK (Vatica) se utili"an actualmente en
esa "ona y$ despu*s de someterlas a tratamiento$ se aprovec)a ya un n'mero mayor de
!rondosas de peso medio$ por e(emplo$ el Kerium (ipterocarpus) y el Kempas
(!oompassia malacensis)"
#omo las especies di!ieren en su idoneidad para diversos usos en las viviendas$ una
clasi!icacin adecuada contribuira randemente a su m%s pleno aprovec)amiento$ y
tambi*n la !irme tendencia a una mayor elaboracin en el propio pas.
Alunas especies secundarias se )an clasi!icado as porque suelen ser de peque&as
dimensiones$ no aptas actualmente para la industria de la madera aserrada y de los
paneles. Tambi*n en este caso se podran remediar esas di!icultades si las industrias de
elaboracin de los trpicos pudieran recurrir a unas t*cnicas modernas me(or adaptadas
a las condiciones locales. =ncluso en la !orma de madera aserrada$ los laminados de
madera de diversas especies pueden adaptarse a muy distintas exiencias$ pero esto
requiere una per!ecta clasi!icacin y la introduccin de otros proresos$ por e(emplo el
encolado. As pues$ es posible emplear en mayor cantidad las llamadas especies
secundarias. La experimentacin y la innovacin deben apuntar a la creacin de nuevas
t*cnicas y la adaptacin de las ya existentes en los pases desarrollados. Los pases en
desarrollo )an prestado muc)a menos atencin a estos aspectos que al aumento de la
proporcin de especies !orestales comerciali"ables en el bosque. En ciertas "onas puede
estar incluso (usti!icado crear bosques arti!iciales de las especies y tama&os deseados$
en ve" de pretender el dilatado$ y a veces costoso$ proceso de la exclusiva reeneracin
natural de las llamadas especies primarias.
$autas de utili4acin de la madera
Las pautas de utili"acin de la madera en el mundo )an su!rido cambios considerables.
Fay que se&alar$ en primer luar$ el ran aumento de la cantidad de madera industrial
consumida$ que )a pasado de unos >.. millones de m
1
en /:5. a unos /<.. millones en
/:5>. En seundo t*rmino$ se )a pasado cada ve" m%s de los productos no elaborados a
los elaborados y de los slidos a los reconstituidos$ tales como los tableros de partculas
y los de !ibra. ,tro !enmeno an%loo )a sido la utili"acin creciente de las especies de
!rondosas para la madera aserrada$ as como para los productos reconstituidos. En tercer
luar$ los cambios acaecidos en las pautas de utili"acin de la madera )an sido m%s
espectaculares$ y el consumo adicional se concentra m%s en los pases econmicamente
desarrollados$ a los cuales corresponden m%s de las dos terceras partes del aumento
mundial del consumo de madera entre /:;.8;< y /:;28;:.
La distincin entre pases desarrollados y pases en desarrollo resulta 'til tanto en el
examen del suministro$ consumo y elaboracin de la madera como en el del crecimiento
econmico e industrial en eneral. Los niveles de inresos$ la estructura industrial y las
tasas de crecimiento demor%!ico$ y a veces el aumento de los inresos por )abitante$
son tan distintos que contribuyen en muy ran medida a explicar las di!erencias de
intensidad y las modi!icaciones reistradas en las pautas de utili"acin de la madera.
En t*rminos enerales$ Am*rica del Norte$ Europa$ la +.R.S.S.$ el 7apn$ Australia$
Nueva @elandia$ Sud%!rica e =srael constituyen las reiones y pases desarrollados A
e!ectos del presente traba(o$ =srael y Sud%!rica$ si bien clasi!icados como pases
industriali"ados$ )an quedado incluidos en sus reiones eor%!icas respectivas. El resto
del mundo$ con los pases de Am*rica Latina$ A!rica y Asia$ se considera en !ase de
desarrollo.
En los pases en desarrollo viven las dos terceras partes, ms o menos, de la
poblacin mundial, pero el grueso del producto interno bruto (PIB) del
mundo corresponde a los pases desarrollados, cuyo poder adquisitivo es
mucho mayor, con un PIB medio por persona de unos !"" dlares EE#$$#,
%rente a menos de !" dlares en los pases en desarrollo# &a clasi'cacin
adoptada en el presente traba(o es la siguiente)
$o>lacin
.millones/
$orcenta?e de la
po>lacin
Pases
desarrollados
/.;1$; 1.
#L E# =
/
B2</$2C B<.C Am*rica del Norte$ Europa
,ccidental$ 7apn$ ,ceana
#L E# === B1-/$:C B/.C Europa ,riental$ +.R.S.S.
Pases en
desarrollo
<5.-$. 2.
#L E# == B/;55$1C B-;C Am*rica Latina$ A!rica$ Asia
#L E# === B>->$2C B<-C Asia BcontinentalC
TOT"
MUNDI"
-:09#0 &++
/
#L E# = H pases de economa de mercado desarrollada0 #L E# == H pases en
desarrollo0 #L E# === H pases de plani!icacin econmica. desarrollados y en
desarrollo.
LA +T=L=@A#=,N 6E LA ?A6ERA G LA L=L=EN6A
El #uadro ; presenta la pauta del consumo mundial en /:;> de todos los tipos de
utili"acin de la madera aserrada y de los paneles de madera. A e!ectos de comparacin$
el #uadro 2 presenta las ci!ras de utili"acin de la madera para viviendas.
La madera aserrada siue siendo$ cuantitativamente$ la !orma m%s importante$ con
muc)o$ de utili"acin de la madera. En el momento actual$ le corresponde en
equivalente en madera rolli"a el >> por ciento de los productos derivados de la madera
empleados en el mundo$ !rente a un : por ciento por lo que respecta a los
contrac)apados Bincluidas las c)apas de maderaC y un 1 por ciento de los dem%s paneles
a base de madera$ tableros de !ibra y tableros de partculas. +n an%lisis se'n las
reiones se&ala$ sin embaro$ bastante claramente las tendencias actuales debidas a la
in!luencia del desarrollo econmico$ y en las cuales la mayor e!iciencia del empleo de la
madera$ el aumento de los costos laborales y otros inciden en el tipo de utili"acin.
CUDRO 0' - MDER SERRD < $NE"ES (SE DE MDER3
CONSUMO TOT" EN &20*
Madera
aserrada
Contrac6apados %
c6apas
Otros paneles
de madera
Total
Millones de m
3
(medida real)
Am*rica del Norte /.>$1 /2$- 2$< /1<$:
Europa >-$/ ;$< /<$; /.<$:
+.R.S.S. /.1$/ <$/ /$: /.2$/
7apn -/$> -$; .$: -2$1
,ceana BdesarrolladaC 5$; .$< .$5 ;$1
TOT" RE8IONES
DESRRO""DS
-,2#2 -+#: 2-#& -20#:
Am*rica Latina /1$- .$> .$5 /-$2
A!rica -$< .$1 .$< -$2
Asia
/
<>$. .$: .$2 <:$;
TOT" RE8IONES EN
DESRRO""O
,:#0 2#+ &#, ,2#+
TOT" MUNDI" -**#: -2#: 2,#: ,,:#:
Millones de m
1
(equivalente en madera rolliza)
Reiones desarrolladas 5:>$> ;2$/ <1$/ ;>.$.
Reiones en desarrollo >;$; -$- <$> :1$>
TOT" MUNDI" 090#, 9&#: 2:#2 99-#*
/
=ncluida #)ina.
En las reiones desarrolladas$ la madera aserrada representa el >2 por ciento de todos
los tipos de utili"acin de madera elaborada$ los contrac)apados y las c)apas casi el /.
por ciento$ y los dem%s paneles a base de madera el 1 por ciento. Pero se puede )acer
una importante distincin m%s$ deslosando las ci!ras de la +.R.S.S.$ donde corresponde
a la madera aserrada el :; por ciento de todas las modalidades de utili"acin de la
madera$ lo cual de(a una pauta de utili"acin de los productos derivados de la madera en
los pases de economa de mercado de un >1 por ciento para la madera aserrada$ y un /2
por ciento para los paneles de madera. #omo caba prever$ el empleo de esos paneles
alcan"a su punto m%ximo en Am*rica del Norte$ donde equivalen ya al <. por ciento del
total de madera elaborada utili"ada0 en Europa$ debido principalmente al r%pido
desarrollo de los tableros de partculas$ les corresponde ya el /5 por ciento. En el 7apn
y en los pases desarrollados de ,ceana$ la madera aserrada es aun m%s importante
relativamente y supone el >: por ciento de la utili"acin de madera.
En los pases en desarrollo$ los salarios ba(os y el escaso rado de industriali"acin )an
mantenido el empleo de paneles de madera a un nivel ba(o. Foy en da equivale
'nicamente al > por ciento. A la madera aserrada le corresponde >>$ :. y :- por ciento$
respectivamente$ de todos los tipos de utili"acin de madera en A!rica$ Am*rica Latina y
Asia Bincluida #)inaC$ respectivamente. La imper!eccin de los datos sobre el consumo
no permite$ sin embaro$ !ormular conclusiones de!initivas$ con la salvedad de que las
!ormas m%s elaboradas de madera se utili"an poco en esas reiones.
CUDRO 9' - $RODUCCIN < UTI"I@CIN DE MDER $R
CONSTRUCCIN DE =I=IENDS EN &20*
$roduccin Consumo Saldo
Millones de m
3
(equivalente en madera rolliza)
PAMSES 6ESARR,LLA6,S
?adera aserrada de con!eras <.-$5 <.<$< N<$1
?adera aserrada de !rondosas -;$/ ->$< 8<$/
#ontrac)apados y c)apas <5$< <2$5 8<$1
,tros paneles de madera //$. //$. 8
TOT" $ASES DESRRO""DOS 2*0#* 2**#2 -2#&
PAMSES EN 6ESARR,LL,
Am*rica Latina
?adera aserrada de con!eras ;$5 ;$1 N.$<
?adera aserrada de !rondosas 2$< ;$: N.$1
#ontrac)apados y c)apas .$2 .$2 8
,tros paneles de madera .$< .$< 8
TOT" MBRIC "TIN &,#0 &,#& C+#:
A!rica
?adera aserrada de con!eras /$- <$1 8.$:
?adera aserrada de !rondosas <$5 /$: N.$;
#ontrac)apados y c)apas .$< .$< 8
,tros paneles de madera .$/ .$/ 8
TOT" !RIC ,#2 ,#: -+#-
Asia
/

?adera aserrada de con!eras :$> /1$2 81$:
?adera aserrada de !rondosas /2$5 /1$< N-$1
#ontrac)apados y c)apas /$> .2 N/$/
,tros paneles de madera .$1 .$1 8
TOT" SI 22#, 29#2 C&#:
T,6,S L,S PAMSES EN 6ESARR,LL,
?adera aserrada de con!eras 2$2 <<$1 8-.;
?adera aserrada de !rondosas <2$< <<$. N5$<
#ontrac)apados y c)apas <$2 /$; N/$/
,tros paneles de madera .$; .$; 8
TOT" $ASES EN DESRRO""O ,*#2 ,0#: C&#9
RES+?EN ?+N6=AL
?adera aserrada de con!eras <<<$< <<-$5 8
?adera aserrada de !rondosas 21$1 2.$< 8
#ontrac)apados y c)apas <2$: <:$/ 8
,tros paneles de madera //$; //$; 8
TOT" MUNDI" --:#+ --:#, -
/
=ncluida #)ina.
Lo que sorprende$ sin embaro$ es que el >> por ciento de toda la madera elaborada sea
consumida por el 1. por ciento de la poblacin mundial que vive en las reiones
desarrolladas$ a pesar de que casi el ;. por ciento de las existencias en !ormacin de
todo el mundo est*n enclavadas en las reiones en desarrollo. Preciso es reconocer que
la distribucin de las "onas !orestales es muy desiual$ sobre todo en el mundo en
desarrollo$ pero no por ello de(a de ser cierto que la pauta de utili"acin de la madera
viene determinada principalmente por las posibilidades econmicas de )acer llear el
producto desde el bosque y la !%brica )asta el consumidor.
#uando se examina el empleo de madera en el ramo de la vivienda$ tal como !iura en
el #uadro 2 Ben su equivalente en rolli"asC$ es interesante destacar que la pauta de
utili"acin de la madera en la vivienda se a(usta muy de cerca a la pauta de utili"acin
total de madera$ por lo menos en las reiones desarrolladas$ en las cuales los porcenta(es
de utili"acin total de la madera aserrada$ los tableros contrac)apados y los dem%s
paneles a base de madera son de >2$ : y - por ciento$ respectivamente. En el caso de los
pases en desarrollo$ la proporcin de madera aserrada empleada en el sector de la
vivienda es de un :; por ciento$ !rente a un :< por ciento del empleo total de maderas
elaboradas pero$ como se )a dic)o antes$ es posible que esta ci!ra no sea plenamente
sini!icativa.
,tra conclusin que se desprende de los cuadros ; y 2 es que el -< por ciento de toda la
madera aserrada utili"ada va destinada a la vivienda en la parte desarrollada del mundo$
!rente a un 5< por ciento en los pases en desarrollo. Las ci!ras respectivas de los
contrac)apados son de un -5 y un 1- por ciento$ y las de los paneles a base de madera
del -1 y el /> por ciento. En el plano mundial$ las ci!ras son las siuientesD -- por
ciento de madera aserrada$ -- por ciento de contrac)apados y -/ por ciento de los
dem%s tipos de paneles. Oenerali"ando a'n m%s$ se puede decir que el -- por ciento de
toda la madera elaborada en el mundo se dedica actualmente al sector de la vivienda$
esto es$ un -1 y un 5. por ciento$ respectivamente$ en las reiones desarrolladas y en
desarrollo$ lo cual represent en /:;28;: un total de 115 millones de m
1
Ben equivalente
de madera rolli"aC$ <>: millones de los cuales se emplearon en el mundo desarrollado y
-; millones en el mundo en desarrollo.
Esta pauta del consumo est% en consonancia con las caractersticas y la disponibilidad
de los distintos productos. En eneral$ el empleo de madera aserrada por )abitante
uarda relacin con el P=3 por )abitante$ pero su uso disminuye con!orme aumentan los
inresos. Esto se debe en ran medida a los paneles y otros productos !abricados con
otros materiales no le&osos$ que sustituyen a la madera aserrada debido a sus venta(as
tecnolicas y de otro tipo$ entre ellas la !acilidad de manipulacin$ que es un !actor
importante dados los crecientes costos de la mano de obra en los pases desarrollados.
La demanda de paneles siue creciendo r%pidamente y las venta(as de su instalacin a
un costo reducido son de ran importancia en los pases industrialmente m%s
adelantados$ dado el ba(o elemento de mano de obra que entra en su !abricacin y
utili"acin. =ncluso en ciertos pases en desarrollo$ los paneles pueden tener una ran
aceptacin para la vivienda debido a la escase" de madera aserrada !%cilmente
disponible y a sus propiedades m%s idneas$ tales como su )omoeneidad y su
resistencia a las plaas. Adem%s$ los tableros de !ibra y los de partculas se pueden
!abricar con maderas de ba(a calidad$ que se prestan poco o nada a la elaboracin de
madera aserrada. Por esas ra"ones$ los paneles de madera de ran espesor 8
contrac)apados de con!eras$ tableros de partculas y tableros enlistonados 8 en
particular$ seuir%n siendo competidores importantes de la madera aserrada.
?A6ERA R,LL=@A
La madera rolli"a es una madera no elaborada$ que se emplea sobre todo para la
construccin de viviendas rurales$ y para puntales en las minas$ postes y cercas. A
di!erencia de otros productos de madera industrial$ la parte que corresponde en su
consumo mundial a los pases en desarrollo es considerable. #omo el rueso de la
poblacin vive en "onas rurales$ es probable que sia aumentando esa proporcin
durante bastante tiempo$ si bien a un ritmo m%s lento.
El lento ritmo del aumento del empleo de madera en rollos para la vivienda se explica
por el )ec)o de que$ al aumentar los inresos$ es sustituida proresivamente como
material principal de construccin por materiales elaborados$ y su empleo slo persiste
en las construcciones tradicionales y aisladas. Para esos !ines$ los postes seuir%n siendo
un material de construccin importante y ampliamente utili"ado. El e!ecto lobal de este
)ec)o es que el aumento del consumo en los pases en desarrollo$ por muy di!cil que
resulte de evaluar en t*rminos absolutos$ puede continuar durante un espacio de tiempo
considerable.
Econom5a del suministro de productos de madera para
la vivienda
La aportacin de productos derivados de la madera al sector de la vivienda entra&a toda
una sucesin de actividades que empie"an con los %rboles que crecen en los bosques y
culminan en su consumo con !ines de construccin y mantenimiento de casas. Entre
medias est%n las operaciones de extraccin$ corta$ elaboracin ulterior$ mercadeo y
distribucin. =ntervienen en esa cadena de actividades propietarios y administradores de
los bosques$ explotadores !orestales$ transportistas$ directores o propietarios de
aserraderos y otros industriales de la madera$ entidades de !inanciacin$ comerciantes y
constructores de viviendas. En las economas de mercado se trata principalmente de
obtener con todo ello unos bene!icios. En las de plani!icacin centrali"ada se persiue el
ob(etivo de alcan"ar en las di!erentes !ases de esa sucesin de operaciones unos niveles
de produccin que permitan llear a las metas !i(adas en punto a los productos !inales$
reduciendo al mismo tiempo los costos al mnimo.
La reduccin al mnimo de los costos y la elevacin al m%ximo de los bene!icios pueden
ser el anverso y el reverso de una misma moneda. Los criterios aplicables al suministro
de productos madereros )abr%n de ser muy seme(antesD elevar al m%ximo el bienestar
)umano mediante el empleo de los recursos disponibles de modo tal que la produccin
de madera resulte lo m%s e!iciente posible.
#APA#=6A6 6E REN,LA#=EN 6E L,S RE#+RS,S ?A6ERER,S
Las masas !orestales constituyen un recurso natural renovable que se puede producir y
aprovec)ar con car%cter perpetuo. As pues$ a di!erencia de lo que ocurre en el caso de
los yacimientos de minerales y de otras materias primas no renovables$ las existencias
de madera no tienen por qu* aotarse con el uso$ si son ob(eto de una ordenacin
(uiciosa.
6istintas unidades de materia prima maderera son aprovec)ables en di!erentes unidades
de tiempo y no brindan randes perspectivas de sustitucin entre dos momentos
distintos$ es decir$ unos recursos no explotados en el pasado no podran ser
aprovec)ados en el !uturo. El )ec)o de )aber descuidado durante muc)o tiempo las
selvas vrenes del mundo no )a aumentado las existencias madereras$ ya que puede no
producirse incremento aluno al menuar con los a&os los %rboles m%s vie(os$ y el
incremento bruto queda neutrali"ado por la mortalidad y otras p*rdidas que se producen
cuando llean los bosques a su equilibrio ecolico. Por ello$ 'nicamente aprovec)ando
esos recursos para satis!acer las necesidades de construccin de viviendas y de otro tipo
pueden )acerse productivos. Los bosques del Ama"onas y de la parte oriental de la
+.R.S.S. tienen m%s car%cter de existencias que de recursos en renovacin. Slo pueden
aportar un suministro de madera despu*s de ser puestos en produccin$ pero$ de ser
explotados como se explota una mina de carbn$ es muy posible que acabaran por no
poder desempe&ar ya ese papel caracterstico de recurso renovable.
A primera vista puede parecer que la produccin de madera debe a(ustarse al incremento
de crecimiento neto en virtud de una poltica de rendimientos madereros sostenidos$
pero una produccin rida peridicamente sostenida no resulta adecuada si se tienen en
cuenta las presiones y exiencias en constante evolucin que pesan sobre los recursos.
El concepto del suministro de madera sostenido es$ no obstante$ 'til como base inicial a
partir de la cual se puedan introducir prudentemente modi!icaciones en !uncin de las
tendencias a laro pla"o de los costos y la demanda. No sirve de muc)o !i(ar la
produccin a un nivel que perpet'e el equilibrio !sico si no uarda relacin con las
necesidades )umanas. Se puede me(orar la tasa de restauracin plantando %rboles de
crecimiento r%pido y sustituyendo por otros los bosques improductivos$ re(uveneciendo
las masas vie(as mediante la corta y reduciendo las p*rdidas de madera. En otras
palabras$ se puede aumentar considerablemente el crecimiento neto mediante el pleno
aprovec)amiento de los recursos potenciales.
A)ora bien$ el tiempo que se necesita para renovar los recursos madereros )ace que la
situacin del suministro de madera en un !uturo remoto est* carada de incertidumbre.
Sin embaro$ las perspectivas de renovacin permiten a la sociedad eludir la escase" y
el aotamiento econmicos de esos recursos.
RELA#=,NES ENTRE EL PRE#=, G EL #,ST, 6E ,3TEN#=EN
El empleo de la madera en la industria de la construccin de viviendas no viene
determinado simplemente por los recursos potenciales de madera. El costo$ o el
es!uer"o$ que entra&a la obtencin de madera constituye un !actor decisivo. Si la madera
es barata$ se emplear% en mayor cantidad. El costo de produccin es$ por tanto$ una
caracterstica esencial de la situacin de la o!erta de madera. Entran en (ueo al respecto
dos elementos importantesD el costo de la materia prima y el de su elaboracin. La
baratura de la madera depender% de su !acilidad de extraccin y transporte )asta las
instalaciones de elaboracin y de su distribucin.
+na ran parte de los recursos !orestales del mundo potencialmente capaces de
suministrar materias primas para la construccin de viviendas no se aprovec)a debido a
su inaccesibilidad econmica. Sera posible explotarlos$ pero paando un alto precio. 6e
la rentabilidad de las inversiones consiuientes en comparacin con las de otros sectores
de la economa depender% que vala la pena o no paar ese precioD se trata$ pues$ de una
decisin de asinacin de recursos. +nos bosques potencialmente productivos que no se
aprovec)an carecen de valor intrnseco. Slo cabe utili"arlos en con(uncin con otros
!actores de la produccin$ tales como la mano de obra competente y el capital$ que son
escasos$ y su aprovec)amiento )a de estar (usti!icado por el precio de los productos
extrados.
Los bosques ya en explotacin tienen otras caractersticas. Se )a )ec)o una inversin
para su desarrollo$ y la madera en pie es un capital que se puede dedicar a !ines
econmicosD por lo tanto$ la madera en pie de los bosques accesibles tiene un valor
cierto$ y cada metro c'bico extrado )abr% de ser evaluado en su !orma de madera en
pie. Adem%s de su precio$ )ay otros muc)os elementos de costo que vienen
determinados en ran medida porD la composicin y constitucin de las masas0 el
empla"amiento de los bosques0 el terreno y los medios de comunicacin.
Los bosques interados por un peque&o n'mero de especies que tienen caractersticas
similares y %rboles de tama&o uni!orme se pueden explotar intensivamente. En ellos
resulta posible cortar un volumen mayor por unidad de super!icie$ con los bene!icios de
escala y la posibilidad de recurrir a la mecani"acin. Los bosques en los cuales pocas de
sus numerosas especies son comerciales requieren una explotacin m%s extensiva$ por lo
que el costo es mayor y qui"%s pro)ibitivo.
El empla"amiento de los bosques es un !actor importante$ ya que$ dado lo voluminosa
que es la madera$ su transporte es antieconmico$ excepto cuando se trata de especies
valiosas. La cercana a los centros industriales no slo reduce los costos de transporte$
sino que !acilita tambi*n el acceso a unos mercados propicios. El empla"amiento incide
asimismo en los costos de transporte y alo(amiento de los traba(adores$ de su
manutencin y de los instrumentos de traba(o.
La existencia de buenas lneas de comunicacin en los bosques y alrededor de ellos
disminuye el costo. Sin embaro$ en los terrenos monta&osos puede no ser tan rande la
densidad de caminos !orestales debido a la posibilidad de que las tro"as rueden o se
deslicen sobre la nieve o !loten en el aua. Tambi*n resulta !%cil en las "onas
monta&osas el mane(o de r'as de cable portante o de transportadores en plano
inclinado. En ciertos bosques tropicales$ los costos son muy altos debido a la necesidad
de contener constantemente el crecimiento del sotobosque$ y tambi*n a las !uertes
lluvias y al suelo pantanoso.
Estos !actores se ponen de relieve en los distintos y contrapuestos niveles de suministro
de madera labrada que se obtienen de los bosques de !rondosas tropicales y de los de
con!eras de las "onas templadas. Estas 'ltimas son muc)o m%s accesibles
econmicamente$ lo cual estimula la produccin comercial intensiva$ a pesar del escaso
volumen de las existencias en !ormacin o de los ndices de crecimiento. Por ello$ la
mayor contribucin de los bosques de las "onas templadas a la o!erta mundial de
madera se debe a su me(or aprovec)amiento racias a los costos m%s ba(os de
produccin.
A)ora bien$ la accesibilidad econmica es relativa y cambia al comp%s del desarrollo
econmico eneral. Por el )ec)o de subir los precios de los productos !orestales o de
disminuir los costos de aprovec)amiento$ transporte o extraccin$ pueden llear a ser
accesibles unos bosques que antes no lo eran. Recprocamente$ la ba(a de los precios o
la subida de los costos pueden reducir la accesibilidad econmica. En muc)os pases
europeos$ el *xodo de las poblaciones rurales )a reducido la mano de obra !orestal$
aravando la presin que una subida de salarios e(erce sobre las operaciones !orestales
en la mayora de los pases de altos inresos y )aciendo por ello que la accesibilidad
econmica dependa en ran medida de una me(ora de la productividad.
Pero quedan todava "onas muy extensas$ incluso en las reiones templadas$ en que la
accesibilidad es$ ante todo y sobre todo$ un problema de creacin de una red de
transportes. En la +.R.S.S. se est%n )aciendo actualmente randes inversiones para abrir
inmensos bosques en el norte y este del pas$ y es probable que en #anad%$ en el oeste y
en el norte$ se lore explotar "onas muy randes de bosque racias al desarrollo de las
comunicaciones.
En A!rica$ Asia y Am*rica Latina$ la necesidad de ampliar la accesibilidad !sica reviste
mayor importancia. La incapacidad de aprovec)ar los inmensos bosques de Am*rica
Latina se debe en ran medida a la !alta de accesos$ pero actualmente se )an ampliado
las carreteras de uso permanente$ por lo que la situacin est% me(orando. En A!rica$ al
aumentar la explotacin de los bosques$ resulta necesario ampliar la red de transporte.
#on toda probabilidad$ el desarrollo de los ricos recursos !orestales de Oabn y de
#amer'n quedar% !acilitado por la ran carretera de norte a sur. En el sudeste asi%tico$
m%s de / milln de )a )an pasado a ser accesibles durante los die" a&os 'ltimos racias
a una me(ora de las comunicaciones. Esta me(ora de las comunicaciones$ unida a la
reciente inversin en extraccin y el arrendamiento en ran escala de los bosques$
contribuir% a que aumente el suministro de madera que procuran.
El costo del transporte puede llear a equivaler al >. por ciento de los costos totales de
obtencin de la madera. ,tra caracterstica conexa consiste en que en las operaciones
!orestales predomina el !actor traba(o y en muc)as partes del mundo est%n aumentando
los costos de obtencin debido$ en parte$ a que la productividad de la mano de obra no
aumenta con una rapide" su!iciente que permita contrarrestar la subida de los salarios$
sobre todo en los pases desarrollados$ en los que se )a prestado ya especial atencin a
las t*cnicas de a)orro de mano de obra. En los pases en desarrollo$ en cambio$ es
todava inmenso el maren de reduccin de los costos que se puede obtener con un
aumento de la productividad. En el terreno socioeconmico$ sin embaro$ la explotacin
!orestal podra seuir orient%ndose con provec)o a un predominio de la mano de obra$
de modo tal que puedan )acerse revertir a los consumidores los elevados costos
empresariales. La va principal para reducir costos de materia prima es remediar la
inaccesibilidad !sica con una in!raestructura ptima.
A)ora bien$ la accesibilidad !sica no es el 'nico !actor que in!luye en la mayor
explotacin de los bosques. Al subir los precios$ llea a ser interesante econmicamente
aprovec)ar recursos para los cuales no )aba antes demanda aluna. Es muy probable
que persistan las tendencias actuales en este sentido$ )abida cuenta de la creciente
demanda prevista de madera$ y pueden cobrar mayor aue mediante el desarrollo de las
economas tropicales. #asi todos los pases en desarrollo de ran rique"a !orestal
empie"an a comprender cada ve" m%s claramente la contribucin que podran aportar
sus recursos madereros a la acumulacin de capital productivo$ la obtencin de divisas$
la diversi!icacin de la economa y el empleo de la mano de obra rural excedente. Todo
ello traera un desarrollo m%s r%pido de los recursos madereros tropicales. Es asimismo
probable que las industrias de elaboracin se sientan estimuladas$ cuando la !alta de ese
estmulo )a !renado la disponibilidad de productos elaborados de madera en los pases
en desarrollo. La creacin y moderni"acin de las instalaciones de elaboracin reducira
el costo de los productos !inales de madera$ y en lo que respecta a la vivienda$ tienen
especial importancia los aserraderos y la industria de !abricacin de paneles.
ESTR+#T+RA G E#,N,?MA 6E LA =N6+STR=A 6E ELA3,RA#=EN
Los aserraderos utili"an aproximadamente las dos terceras partes de la materia prima
elaborada por la industria y est%n creciendo lentamente. Las industrias de !abricacin de
paneles crecen muy deprisa$ pero$ en comparacin$ siuen siendo de poca importancia.
La industria del aserrado crea un valor muc)o menor de produccin por metro c'bico de
materia prima$ pero o!rece ciertas venta(as racias a las cuales resulta !%cil montarla en
las !ases iniciales de desarrollo$ sobre todo en las "onas de ran rique"a !orestal. Emplea
menos capital y divisas que los dem%s tipos de industrias !orestales primarias. No
necesita randes conocimientos t*cnicos y puede ser competitiva en una escala
relativamente peque&a. Por estas ra"ones$ casi todos los pases prestan su apoyo a una
cierta proporcin de actividades de aserrado$ y el suministro de madera aserrada )a de
resultar relativamente !%cil en las "onas dotadas de buenos recursos en materias primas.
El aspecto del suministro de madera es un obst%culo m%s importante cuando se trata de
proporcionar madera aserrada adecuada para construccin de viviendas que para la
propia elaboracin. Esto se debe a que los costos de las tro"as para aserro entreadas en
el aserradero pueden equivaler a unas dos terceras partes de los costos de produccin.
Sin embaro$ alunos aspectos de la industria del aserrado deben ser tomados en
consideracin para reducir al mnimo el costo. Est%$ en primer luar$ el empla"amiento
de los aserraderos. Este !actor exie un examen constante para adaptarlo a los cambios
en el suministro de materias primas$ por un lado$ y de los centros de demanda$ por otro$
con ob(eto de controlar siempre el aumento de los costos de transporte. En la +.R.S.S.$
por e(emplo$ exista una diverencia creciente entre la concentracin de la capacidad de
aserrado en el oeste y el sur del pas y de las reservas de madera en el norte y el este$
pero este desequilibrio )a quedado recti!icado mediante una muy considerable
expansin de dic)a capacidad en el norte y en el este. Los rea(ustes de empla"amiento
son bastante !%ciles de reali"ar$ dado que el desembolso de capital suele ser peque&o. En
muc)as "onas$ resulta 'til montar aserraderos desmontables que pueden trasladarse de
una "ona de extraccin a otra. ,tra posibilidad consiste en el aserrado a mano$ al que
corresponde aproximadamente la mitad de la produccin de madera aserrada en alunos
pases asi%ticos y a!ricanos y que economi"a el aprovec)amiento de los escasos
recursos$ al paso que utili"a randes cantidades de una mano de obra relativamente
abundante y barata.
El tama&o de los aserraderos no es un !actor tan decisivo como en otras industrias de
elaboracin de la madera. No obstante$ en los pases adelantados$ con altos costos de
mano de obra$ tienen importancia las economas de escala$ especialmente cuando los
aserraderos de mayor volumen pueden interarse con industrias que utili"an los residuos
de la madera. #on todo$ muc)as randes serreras pueden perder la venta(a de las
economas de escala debido al aumento de los costos de obtencin de la madera.
?uc)os aserraderos son demasiado peque&os para que su mecani"acin y
automati"acin resulten econmicos. Los m%s randes$ que utili"an equipo para a)orro
de mano de obra$ son pr%cticos en las "onas de costo elevado de la mano de obra$ pero
en los pases en desarrollo persistir%n probablemente las venta(as competitivas de unas
serreras m%s peque&as y bien distribuidas que utilicen abundante mano de obra.
+nicamente cuando se exploten para la exportacin unos recursos randes y
concentrados de tro"as de aserro$ resultar%n venta(osos los aserraderos de tama&o
mayor provistos de maquinaria$ incluso en el caso de las economas que tienen un
sobrante de mano de obra.
Los costos de aserrado est%n determinados$ en muy ran medida$ por el tipo de madera
que se somete a elaboracin. Las con!eras proporcionan un suministro )omo*neo y
concentrado de tro"as uni!ormes de tama&o medio o peque&o$ que se pueden mane(ar
mec%nicamente y aserrar en dimensiones normali"adas. En el extremo opuesto est%n las
masas vrenes de !rondosas tropicales$ que tienen un rendimiento superior reducido de
maderas comerciales en randes tro"as$ de dimensiones desiuales$ que )ay que
manipular y aserrar a mano. Estas di!erencias in!luyen !uertemente en la estructura de
los costos$ tanto los de la materia prima como los de elaboracin.
+na posibilidad de reducir los costos de elaboracin consiste en !abricar pasta con los
residuos$ pero esto requiere la interacin con instalaciones de !abricacin de pasta con
predominio del capital. No obstante$ podran reducirse los costos de la madera aserrada
si se reducen al mnimo las p*rdidas de trans!ormacin$ lo que es m%s !%cil en las
reiones en desarrollo de!icitarias en madera$ en las cuales )ay tambi*n una demanda de
calidades in!eriores de madera aserrada.
El n'mero de aserraderos existentes en todo el mundo es muy rande$ y no se dispone
de ci!ras exactas$ pero tambi*n es extraordinaria la ama de tama&os de los aserraderos.
Asimismo$ la industria de los paneles de madera vara en punto a tama&o y estructura$
pero no en la misma proporcin. Su empleo de capital es m%s intensivo y las normas de
produccin m%s altas. Est% concentrada en los pases desarrollados$ a seis de los cuales
Bla Rep'blica 9ederal de Alemania$ #anad%$ Estados +nidos$ 9rancia$ 7apn y la
+.R.S.S.C corresponden m%s de las dos terceras partes de la capacidad mundial$ que
ascendi a -; millones de tm en /:;:. Solamente de /:;: a /:2/ se espera un aumento
lobal de capacidad del /; por ciento. Este vioroso crecimiento contrasta con el de la
industria de los aserraderos.
6e los tres tipos de paneles$ los tableros contrac)apados suponen alo m%s de la mitad
de la capacidad total. En Asia$ incluido el 7apn$ equivalen al >2 por ciento$ pero en
Europa y en ,ceana slo a una cuarta parte$ m%s o menos. En esas dos reiones$
corresponde a los tableros de partculas y los de !ibras la parte m%s importante. Esos tres
tipos de productos se !abrican en mayores cantidades en Am*rica del Norte$ que tiene
aproximadamente el -. por ciento de la capacidad de produccin de todo el mundo. La
proporcin de Europa se acercar% probablemente m%s a la de Am*rica del Norte. Asia
viene en tercer luar y proresa constantemente. No es probable que vare la proporcin
que corresponde en con(unto a la +.R.S.S.$ Am*rica Latina$ A!rica y ,ceana en
relacin con su /< por ciento actual$ si bien es probable un aumento$ sobre todo en el
caso de la +.R.S.S.
Tambi*n en el caso de la industria de los contrac)apados es el costo de la materia prima
el elemento econmico m%s importante$ como lo pone de mani!iesto el )ec)o de que la
proporcin mayor corresponde a la madera de con!eras. Los contrac)apados de
con!eras suponen m%s del >5 por ciento en Am*rica del Norte$ cuyas instalaciones de
elaboracin tienen por t*rmino medio una capacidad anual de -2... m
1
=ncluso en
Am*rica Latina$ m%s de la mitad de la produccin de contrac)apados corresponde a las
con!eras$ porque los bosques de esta rein$ aun siendo de !rondosas en su mayor parte$
son en ran proporcin inaccesibles.
En A!rica$ se utili"an principalmente especies de !rondosas para la !abricacin de
c)apas y contrac)apados$ aunque )ay instalaciones de elaboracin de con!eras en
alunos pases$ como Etiopa y ?arruecos. En Asia se producen a la ve" contrac)apados
de con!eras y de !rondosas. En el 7apn aument en un -. por ciento la capacidad de
produccin entre /:;2 y /:;:$ alcan"%ndose la cantidad de 2 millones de m
1
#asi el :>
por ciento de los - millones de m
1
producidos en Europa son de contrac)apados de
!rondosas elaborados con especies de "onas templadas muy preciadas$ como el roble y
el )aya$ y con una cantidad creciente de !rondosas tropicales de importacin.
Tradicionalmente )a sido la industria maderera m%s exiente en cuanto a las maderas
que utili"aba$ pero en los 'ltimos a&os se )a ensanc)ado la ama de esas especies y son
a)ora menos riurosos los requisitos en punto a la materia prima empleada por lo que se
re!iere a ran parte de los contrac)apados de calidad in!erior. Los proresos lorados en
las t*cnicas de elaboracin )an llevado asimismo a utili"ar especies 'nicamente
disponibles en di%metros peque&os$ que dan un rendimiento porcentual menor y
requieren m%s )oras de traba(o por unidad de produccin$ pero la venta(a estriba en su
costo reducido. Sin embaro$ el rueso de la produccin mundial siue bas%ndose en el
peque&o n'mero de especies 8 tales como el abeto de 6oulas y las !rondosas 8 que
responden a los requisitos de alta calidad y randes dimensiones.
Las !%bricas m%s importantes empie"an a depender cada ve" m%s de las tro"as
importadas$ y ran parte de la expansin se )a locali"ado cerca de los puertos$ por lo
que la industria de contrac)apados depende randemente del comercio de productos y
materias primas. Prescindiendo de Am*rica del Norte y de la +.R.S.S.$ se exporta una
cuarta parte$ m%s o menos$ de la produccin mundial de contrac)apados y una ran
proporcin se !abrica con tro"as importadas.
Es probable que las peque&as !%bricas de contrac)apados sian teniendo ra"n de ser en
los pases ricos en madera y de salarios ba(os$ pero suren en ellos di!icultades debidas
al problema de los altos costos de la cola y de la calidad variable de un producto que no
satis!ace los requisitos que se exien para la exportacin. El rendimiento !abril de los
contrac)apados es bastante ba(o$ las p*rdidas de trans!ormacin van del 5. al 2. por
ciento y$ si no se encuentran salidas econmicas para los residuos$ las laras distancias
de transporte de las tro"as pueden encarecer r%pidamente los costos de produccin.
Tambi*n crecen los problemas de obtencin de materiales en los pases tropicales que
suministran tro"as para c)apas al mercado mundial y los costos de exportacin a Europa
)an subido vertiinosamente.
Las industrias de los tableros de !ibras y de partculas tienen una ran venta(a ya que$
dada su uni!ormidad de calidad$ pueden ser producidos con materiales de calidad
in!erior$ incluidos entre ellos los residuos de la madera y la madera en rollos peque&os$
con lo que dan mayor e!icacia al aprovec)amiento lobal de la materia prima. A pesar
de esta circunstancia$ se en!rentan cada ve" m%s en muc)os pases con la competencia
de la industria de la pasta y el papel en su a!%n de conseuir las materias primas
disponibles y$ por ello$ est%n subiendo actualmente los costos y se aspira a)ora a reducir
o a limitar otros costos$ por lo que las economas de escala revisten en este caso un
importante !actor.
La industria de los tableros de !ibra presenta unas economas de escala
considerablemente mayores y un empleo de capital m%s intensivo que la de los tableros
de partculas. La capacidad media de produccin de las !%bricas de tableros de !ibra es
variableD 11... tm en Europa$ 5-... en Am*rica del Norte$ <<... en Am*rica Latina y
//;.. en Asia Bexcluido el 7apnC. La capacidad media de los tableros de partculas es
en esas reiones un -. por ciento$ por lo menos$ m%s peque&a. Pero se tiende en uno y
otro caso a una expansin unitaria. Fay !%bricas peque&as$ sobre todo de tableros de
partculas$ en pases en desarrollo tales como #osta de ?ar!il$ =ndia$ Somalia$ Tan"ania$
@aire y +anda. Estas o"an de proteccin arancelaria contra los productos extran(eros$
o bien se orientan )acia unos mercados interiores m%s peque&os$ con poca competencia
para la obtencin de la materia prima y de los paneles !abricados de materias no le&osas.
Por ello$ la presin competitiva es menos !uerte que en las industrias dedicadas a la
exportacin$ como las de TaiP%n y la Rep'blica de #orea$ que tienen !%bricas muc)o
m%s randes.
?ER#A6E, G 6=STR=3+#=EN
La madera que se emplea en la construccin de viviendas se extrae en eneral muy le(os
de los centros de poblacin$ por lo que las dos caractersticas principales del mercadeo
son$ primero$ el transporte de la materia prima )asta las !%bricas de elaboracin y
despu*s )asta el consumidor !inal. La primera entra&a la recoida de la madera en
super!icies !orestales muy extensas. Este problema reviste inmensas proporciones en los
pases en desarrollo que cuentan con bosques tropicales$ en los cuales la in!raestructura
de transporte suele ser insu!iciente.
+na ve" aserradas o convertidas en paneles las materias primas$ el problema de la
distribucin puede re saltar relativamente sencillo porque los mayoristas y los detallistas
est%n en contacto bastante directo con los consumidores y pueden adecuar sus
existencias con!orme a la demanda.
El mercadeo$ como mecanismo de intercambio y comunicacin de in!ormacin$ puede
tener repercusiones considerables en la disponibilidad de productos derivados de la
madera para la vivienda. Adem%s de !omentar su empleo en las "onas ricas en recursos
madereros$ podra contribuir a aumentar el suministro en las "onas de!icitarias. +na de
sus !unciones concretas consiste en a(ustar el r*imen de mercadeo de la madera
mediante la constitucin de reservas$ con ob(eto de que la o!erta y la demanda est*n
equilibradas cuando un momento de demanda ba(a coincide con una produccin
m%xima. Esto es muy importante porque la produccin de los bosques es estacional$
entra&ando problemas de almacenamiento$ control de existencias$ deterioros$
empla"amiento y rotacin. Todo ello aumenta los costos$ debido en parte al )ec)o de
que la madera es voluminosa y di!cil de almacenar durante laros perodos sin que
su!ra deterioro$ sobre todo en los trpicos.
,tro aspecto importante es la exactitud y rapide" con que las instituciones de mercadeo
traducen las exiencias y necesidades de los consumidores a !in de que los productores
puedan reorientar sus metas de produccin. Pero$ adem%s$ quienes cultivan los bosques
y elaboran la madera tienen que clasi!icar sus productos en !uncin de su calidad. A este
respecto$ el empla"amiento de las !uentes en relacin con los mercados constituye un
elemento importante para determinar la idoneidad a e!ectos de construccin de
viviendas de las especies$ !ormas$ tama&os y calidad de la madera en pie y de las tro"as.
En centros urbanos en muc)os pases en desarrollo se aceptan tro"as y productos de
calidad in!erior a la )abitual para aserro$ procedentes de bosques situados cerca de los
mercados$ e incluso las tabli(as y especies menos conocidas se necesitan para la
construccin de viviendas. As pues$ las orani"aciones de mercadeo podran aumentar
el suministro e!ectivo para uso interno$ y exportar las calidades superiores. Para lorar
esos ob(etivos$ es preciso me(orar considerablemente la clasi!icacin de las maderas y
rea(ustar los precios$ con ob(eto de adaptarse a los ustos e inresos de los
consumidores nacionales y extran(eros.
+na clasi!icacin e!ica" me(orara la uni!ormidad de los productos de madera para la
vivienda dedicados a distintas utili"aciones. Aunque aumentaran con ello los costos$ la
mayor )omoeneidad consiuiente de las distintas calidades puede contribuir a un
aprovec)amiento m%s pleno de los recursos accesibles. En virtud de la pendiente de los
precios$ disminuira el empleo de materiales de ran calidad cuando los productos de
calidad in!erior resulten satis!actorios. La disponibilidad de un suministro seuro de
calidades uni!ormes reconocidas reviste extraordinaria importancia para el *xito del
empleo nacional de la madera y de sus productos.
Estos y otros aspectos del mercadeo inciden directamente en las perspectivas !uturas de
la utili"acin de madera en las viviendas. La popularidad de los materiales suced%neos
se debe a las t*cnicas e!icaces de mercadeo empleadas por las industrias interesadas. Es
di!cil que quienes explotan los bosques in!luyan directamente en la demanda del
consumidor !inal$ pero$ de todas maneras$ est%n implicados en esta cuestin0 una
solucin posible consistira en interar las operaciones de explotacin$ extraccin y
elaboracin de los productos !inales.
El a!lu(o de la madera y de sus productos desde el bosque )asta el consumidor 'ltimo$
especialmente en su !orma tradicional y en el comercio internacional$ se )a visto
durante muc)o tiempo complicado por el ran n'mero de elementos que en *l
intervienen y que suelen tener intereses distintos$ a saber los explotadores de los
bosques$ aserradores$ exportadores$ aentes$ importadores$ detallistas y constructores$
cada uno de los cuales toma sus m%renes de bene!icio que$ unidos a los costos
sucesivos de transporte$ manipulacin$ almacenamiento$ seleccin y$ a veces$
elaboracin ulterior$ adem%s de los de !inanciacin$ con!luyen en el precio que )a de
paar el 'ltimo consumidor del producto.
En los 'ltimos a&os se )a e!ectuado$ sin embaro$ un es!uer"o muy notable en Europa y
Am*rica del Norte por llear a la interacin de estas di!erentes !unciones y a la !usin
de los intereses combinados con las economas lobales mediante nuevas t*cnicas tales
como el empleo de contenedores y de randes envases y otros m*todos de me(orar la
manipulacin0 el empleo de barcos de cara a ranel y de instalaciones modernas en
puntos de destino$ as como la aceleracin de todo el proceso con ob(eto de reducir los
costos de inventario.
No se )a lleado todava a una estructura de!initiva eneral de mercadeo y de
distribucin a partir de esas iniciativas$ y con toda seuridad seuir%n !uncionando
sistemas muy diversos para satis!acer las di!erentes necesidades$ pero lo importante es
mantener y me(orar la competitividad de los productos de la madera en sus diversos
sectores de mercado 8 especialmente en el de la construccin de viviendas 8 mediante la
introduccin$ en el momento m%s oportuno$ de t*cnicas m%s per!ectas de !abricacin$
mercadeo y transporte. Para ello ser% preciso que las orani"aciones competentes )aan
constantes comparaciones con las estructuras y condiciones con las industrias de los
productos competitivos$ a !in de descubrir r%pidamente los puntos d*biles.
#,?ER#=, =NTERNA#=,NAL
El puesto predominante que ocupa la madera aserrada en el comercio internacional de
productos de la madera$ a pesar de su ritmo relativamente m%s lento de expansin$ se
pone claramente de mani!iesto en las ci!ras del #uadro >.
Los incrementos de los valores unitarios de la madera rolli"a y$ en menor medida$ de la
madera aserrada se deben a la mayor demanda y a los costos m%s altos de los
suministros adicionales de tro"as procedentes de bosques menos accesibles$ as como al
aumento de los costos de mano de obra. Tambi*n puede )aber contribuido a ello la
mayor calidad media de las exportaciones. Las operaciones de extraccin requieren un
empleo intensivo de mano de obra y los aumentos de la productividad$ tanto en la
extraccin como en los aserraderos$ no )an sido tan randes como las subidas de
salarios. ,tros !actores importantes son el ran volumen de la madera rolli"a y de la
aserrada$ las mayores distancias de transporte de las tro"as y el car%cter en ran parte
interreional de su comercio. As$ la proporcin que corresponde en los !letes a la
madera rolli"a industrial es la m%s elevadaD por t*rmino medio$ alrededor del 1. por
ciento del valor c.i.!.
CUDRO *' - E1$ORTCIONES MUNDI"ES EN &20*' UMENTO CON
RES$ECTO &20+
Cantidad umento con
respecto a &20+
=alor umento con
respecto a &20+
Millones de m
3
(equiv" rollo)
Porcentaje Millones de
d#lares $$"%%
Porcentaje
?adera
rolli"a
2.$: :: /--5 /1<
?adera
aserrada
:<$< 1- <<5/ -.
Paneles /;$2 /2- :1. /11
6urante los die" a&os 'ltimos$ el ndice de valor de los paneles apenas se )a mantenido
al mismo ritmo que su ndice cuantitativo porque los precios )an estado sometidos a una
presin muy !uerte$ sobre todo a partir de /:;5. La industria de los tableros )a podido
asimismo contener relativamente las subidas de precios recurriendo a un mayor empleo
de los residuos de la madera y me(orando la e!iciencia lobal muc)o m%s deprisa que la
industria de la madera aserrada. Los mayores aumentos de las exportaciones de c)apas y
de contrac)apados corresponden a las reiones en desarrollo$ que cuentan con una mano
de obra barata. Pero incluso en ellos se )an creado industrias teniendo muy presentes las
economas de escala$ por lo que no )an repercutido en el comercio internacional los
aumentos lobales de los costos en el caso de las exportaciones de paneles. Adem%s$
como en lo que respecta a la pasta y el papel$ los !letes no son una cara muy pesada.
En el #uadro : se presentan las principales corrientes del comercio de productos de la
madera empleados en la construccin de viviendas$ en /:;. y /:;>$ con las manitudes$
tendencias y direccin del comercio. Lo que no se ve en ese cuadro es que a los pases
de economa de mercado desarrollados correspondieron casi las tres cuartas partes del
valor total Bunos /.... millones de dlares EE.++.C del comercio mundial de paneles
de madera$ madera aserrada y madera rolli"a industrial en /:;>. Sin embaro$ los pases
en desarrollo$ en su con(unto$ slo tuvieron un peque&o d*!icit comercial en /:;:. En
los pases de plani!icacin econmica centrali"ada$ el valor total del comercio es muc)o
menor$ pero tienen$ no obstante$ un excedente de unos 5.. millones de dlares.
El cuadro se&ala la espectacular expansin de las exportaciones de tro"as de con!eras$
que )an pasado de -$< millones de m
1
en /:;. a </$; millones en /:;>$ es decir$ un
aumento del -/. por ciento. En /:;: apenas )ubo aumento. El aumento absoluto de las
exportaciones de tro"as de !rondosas )a pasado de /1 millones de m
1
en /:;. a <:
millones en /:;>$ esto es$ un incremento de /<1 por ciento. Los datos de /:;: indican
un aumento ulterior de 5 millones de m
1
y se espera un nuevo aumento.
El 7apn ocupa una posicin muy destacada como importador de tro"as. Su comercio de
tro"as de con!eras equivale al 2; por ciento del total mundial$ lo cual es casi el doble de
la proporcin que le corresponda )ace apenas > a&os. El comercio de tro"as de
con!eras entre los pases de la Europa ,ccidental represent tan slo el ; por ciento del
comercio mundial en /:;>$ en comparacin con el <; por ciento del a&o /:;..
El sudeste asi%tico domina las exportaciones de tro"as de !rondosas con <. millones de
m
1
o sea cerca del ;> por ciento del total. #asi el 2. por ciento de esa cantidad va a
parar al 7apn y pases vecinos$ por e(emplo$ la Rep'blica de #orea$ TaiP%n y Sinapur.
Europa ,ccidental Ben ran parte$ 9rancia$ la Rep'blica 9ederal de Alemania e =taliaC es
el principal importador de los 5$5 millones de m
1
de tro"as de !rondosas a!ricanas$
principalmente de #osta de ?ar!il.
En /:;>$ el :; por ciento de la madera aserrada de con!eras procedi de pases
desarrollados. A #anad% la +.R.S.S. y Suecia$ tomadas en con(unto$ correspondieron las
dos terceras partes del total mundial de -; millones de m
1
Entre los pases en desarrollo
slo destacan 3rasil y Fonduras$ que exportaron en total /$> millones de m
1
Europa
,ccidental es el importador principal y en ella sobresale el Reino +nido con m%s de :
millones de m
1
en /:;>. Aunque no rebasan todava los < millones de m
1
las
exportaciones norteamericanas al 7apn son casi ; veces mayores que en /:;..
El aumento del comercio de madera aserrada de especies !rondosas de /:;. a /:;> !ue
especialmente acusado en los pases en desarrollo$ a quienes corresponde una
proporcin que se acerca a la de los pases desarrollados. La de los pases de economa
de mercado desarrollados es m%s de dos veces y media mayor que la de los pases de
plani!icacin econmica centrali"ada$ pero el ritmo de crecimiento de estos 'ltimos$ con
un a!lu(o de productos procedentes de Europa ,riental$ )a sido superior.
Las exportaciones del sudeste asi%tico a Europa ,ccidental se )an duplicado con creces
de /:;. a /:;>$ y )an aumentado considerablemente las destinadas a Am*rica del Norte
y al 7apn$ siendo ?alasia y Sinapur los principales exportadores$ con m%s de /$2/
millones de m
1
.
El sector de m%s r%pido desarrollo es el de los paneles. 6e un valor total de -.. millones
de dlares en /:;.$ )an lleado a :1. millones en /:;>. Los pases en desarrollo
contribuyen a esa ci!ra de un modo considerable y creciente. El Le(ano ,riente
Bexcluido el 7apnC aument sus exportaciones de c)apas y contrac)apados desde
>55... m
1
B<; por cientoC en /:;5 a /$2/ millones de m
1
B1; por cientoC en /:;>. Esas
exportaciones van destinadas esencialmente a los pases desarrollados y permiten
adquirir valiosas divisas$ a pesar de que sus importaciones de tro"as )an aumentado
)asta unos ; millones de m
<
con ob(eto de poder llear al ritmo actual de exportaciones
de paneles de madera.
CUDRO 2' - $RINCI$"ES CORRIENTES DE" COMERCIO# &20+ < &20*
$roducto $rocedentes de Enviados a Cantidad EDportaciones
mundiales
&20+ &20* &20+ &20*
Millares de m
3
Porcentaje
MDER RO""I@
Tro"as de con!eras
Exportaciones
totales
-<.5 </5;- /.. /..
Am*rica del
Norte
7apn >-; /..2; <. -2
+.R.S.S. 7apn 2;> -2<> /> <<
Am*rica del
Norte
Am*rica del
Norte
5.. /1>2 /< ;
,ceana en
desarrollo
7apn />/ /1;/ - ;
Europa
,ccidental
Europa
,ccidental
//5; /15: <2 ;
+.R.S.S. Europa ,riental -<; ;>- /. 1
Tro"as de no
con!eras
Exportaciones
totales
/1<>- <>:<< /.. /..
AsiaQLe(ano 7apn 5<<5 /1<;5 1: -;
,riente en
desarrollo
AsiaQLe(ano
,riente en
desarrollo
AsiaQLe(ano
,riente en
desarrollo
///< ;1</ > <<
A!rica en
desarrollo
Europa
,ccidental
-.-1 5-;5 1. /:
Millares de m
3
(a)
MDER SERRD
?adera aserrada de
con!eras
Exportaciones
totales
1;1<; -251: /.. /..
Europa
occidental
Europa
,ccidental
/<;-: /-/5> 15 1.
Am*rica del
Norte
Am*rica del
Norte
:.1< /11>5 <5 <>
+.R.S.S. Europa
,ccidental
1.1: -</> > :
?adera aserrada de
no con!eras
Exportaciones
totales
-5;1 ;-.: /.. /..
Europa
,ccidental
Europa
,ccidental
221 //2: /2 />
AsiaQLe(ano
,riente en
desarrollo
Europa
,ccidental
1;1 2;; > /<
Am*rica del
Norte
Am*rica del
Norte
-;; 55-/. :
A!rica en
desarrollo
Europa
,ccidental
11; 5<2 2 >
Millares de m
3
$NE"ES
#ontrac)apados y
c)apas
Exportaciones
totales
/>/2 -2-. /.. /..
Asia en
desarrollo
Am*rica del
Norte
/:5 /-2> // 1/
Europa
,ccidental
Europa
,ccidental
-1/ >;1 <- />
Am*rica del
Norte
Europa
,ccidental
:/ -.; 5 :
7apn Am*rica del
Norte
<;1 15> /- >
Millares de tm
Tableros de !ibras y
tableros de partculas
Exportaciones
totales
/.<5 <<2- /.. /..
Europa
,ccidental
Europa
,ccidental
;<> /1./ ;/ 52
Europa ,riental Europa
,ccidental
/5 /-< / ;
Europa
,ccidental
Am*rica del
Norte
:; /<< : 5
Las importaciones de paneles de madera siuen estando concentradas !uertemente en
Europa y Am*rica del Norte. En /:;> correspondi a Europa el -< por ciento de las
importaciones mundiales de c)apas y contrac)apados$ el 2/ por ciento de las de tableros
de !ibra y m%s del :5 por ciento de las importaciones comerciales de tableros de
partculas. La proporcin de Am*rica del Norte en el comercio de c)apas y de
contrac)apados !ue de un -> por ciento en /:;>$ y de un <. por ciento la
correspondiente a los tableros de !ibra.
En /:;>$ las exportaciones mundiales de todos los productos !orestales$ con un valor de
//... millones de dlares$ se acercaron muc)o a otras exportaciones principales$ tales
como la de los productos sider'ricos. Las exportaciones )an representado as m%s de la
cuarta parte del valor de la produccin !orestal total B-55.. millones de dlaresC. Pero el
comercio de paneles$ madera aserrada y madera rolli"a slo importa -2.. millones de
dlares. Esta proporcin relativamente peque&a desempe&a un papel importante en el
suministro de los productos madereros utili"ados en la vivienda e in!luye
considerablemente en sus precios en los pases de !uerte exportacin$ y ano m%s en los
importadores de madera aserrada tales como el Reino +nido. Adem%s$ las exportaciones
de los tres principales productos derivados de la madera est%n en aumento.
A)ora bien$ la estructura arancelaria no !avorece la importacin de madera elaborada
para la vivienda. Son pocos los pases que permiten la entrada en su territorio de paneles
que no )ayan paado unos aranceles ad valorem bastante altos. Sin embaro$ la venta(a
relativa$ sobre todo de los pases en desarrollo del este y del sudeste asi%tico$ en su
elaboracin interior de c)apas y de contrac)apados$ es de tal orden que est%n enviando
suministros muc)o mayores a los importadores tradicionales e invadiendo nuevos
mercados de los pases desarrollados. Este intercambio comercial podra llear a ser
m%s importante si se liberali"aran los aranceles de los pases desarrollados. A)ora bien$
ello traera como consecuencia una disminucin proporcional de las exportaciones$ cada
ve" mayores$ de tro"as de !rondosas tropicales. Excepto en unos cuantos pases$ como el
7apn y los Estados +nidos$ la importacin de madera aserrada no suele su!rir esa cara
de los aranceles$ y es probable que contin'e el crecimiento de las exportaciones$ sobre
todo de madera aserrada de !rondosas. A pesar de los nuevos sectores manu!actureros
creados en alunos pases en desarrollo$ sus exportaciones a los pases desarrollados se
concentrar%n en la madera aserrada. Las randes compa&as madereras y concesionarios
pertenecen a los pases desarrollados$ en los que )an creado instalaciones de elaboracin
secundaria m%s e!icientes.
La creciente demanda de tro"as y de madera aserrada en los pases desarrollados )a
!avorecido la expansin de los suministros de diversas procedencias tropicales. O)ana y
Nieria$ que !ueron los precursores de este tipo de exportaciones$ )an aminorado
considerablemente su produccin$ debido$ en parte$ a di!icultades cada ve" mayores y a
los costos crecientes en la produccin de las especies y tama&os de mayor demanda. En
cambio$ #osta de ?ar!il$ Oabn$ #amer'n y la Rep'blica Popular del #ono est%n
consolidando sus exportaciones. El aumento de la demanda de materias primas en los
pases desarrollados )a estimulado$ sin embaro$ una expansin sin precedentes de las
exportaciones de productos derivados de la madera$ especialmente de tro"as y de
paneles$ del sudeste asi%tico$ que )a pasado a ser la principal rein proveedora del
mundo en desarrollo.
Existe un intenso comercio intrarreional en las reiones desarrolladas$ por e(emplo de
#anad% a los Estados +nidos$ pero no entre los pases en desarrollo$ con la salvedad del
Le(ano ,riente y de un contado n'mero de pases latinoamericanos. Esto es lico$
dado que los pases en desarrollo que tienen excedentes de madera los exportan para
obtener divisas !uertes para los pases desarrollados.
El comercio basado en los bosques arti!iciales es todava reducido$ pero aumentar%
ciertamente Bsi bien con m%s rapide" en el caso de los productos no dedicados a la
construccin como$ por e(emplo$ la pastaC$ con!orme se vayan creando m%s plantaciones
y lleuen *stas a su momento de madure". Adem%s$ los bosques arti!iciales )an reducido
y reducir%n cada ve" m%s las importaciones de productos madereros para la vivienda en
diversos pases. Los pases del ?editerr%neo$ oeste y sudeste asi%ticos anaran muc)o
adoptante esta estrateia.
Ordenacin de los recursos madereros % del medio
am>iente
La e!iciencia en el empleo de los recursos madereros tiene que estar relacionada con
cuestiones polticas e institucionales 8 modi!icacin de leyes$ responsabilidades$
r*imen de propiedad e industria de elaboracin.
6ebido a la renovabilidad de los recursos madereros$ la produccin comercial no tiene
por qu* destruirlos. Por el contrario$ puede aumentarlos y me(orarlos$ si bien cabe la
posibilidad de que una explotacin no cient!ica lleve a su aotamiento$ como )a
ocurrido en los bosques de la costa oriental del 3rasil. Si un recurso no es apropiado$
como en el caso de las randes "onas !orestales de propiedad p'blica o municipal$
especialmente en muc)os pases en desarrollo$ puede invitar a que se le aplique el
mismo tratamiento inicial que se aplic a los bosques norteamericanos que se suponan
ilimitados. Es$ pues$ necesaria la interacin de los diversos modos posibles de
aprovec)ar los bosques$ incluida la pro)ibicin de la produccin comercial de madera
en ciertas "onas apartadas para dedicarlas a las reservas de la !auna silvestre y a bosques
de proteccin de cuencas )idror%!icas.
No tiene por qu* )aber una puna entre la conservacin bien concebida y la economa.
+na evaluacin racional debe ser el producto de tres an%lisis principalesD posibilidades
t*cnicas$ aceptacin social y bene!icio econmico. Los valores extracomerciales
constituyen un elemento importante en las decisiones relativas a la ordenacin de los
recursos madereros y )an pasado a ser tema de actualidad en el contexto m%s eneral
que se asina a la problem%tica de la conservacin$ a saber$ la calidad del medio.
La ordenacin de los recursos madereros y los e!ectos sobre el medio del
aprovec)amiento se ponen de mani!iesto en las instalaciones recreativas al aire libre$ las
"onas acotadas la !lora y la !auna silvestres$ el paisa(e$ el aire y el aua. 6e todos estos
e!ectos la contaminacin es el que m%s preocupa en los pases industriali"ados. Sin
embaro$ la produccin de madera no tiene por qu* contribuir a la contaminacin. Es
m%s$ la investiacin indica que los bosques no explotados o poco aprovec)ados
enendran m%s an)drido carbnico que los que est%n sometidos a una explotacin
intensiva. Estos 'ltimos$ debido a la me(or salud de sus masas arbreas y a la menor
mortalidad y descomposicin$ tienen un mayor vior !otosint*tico y producen
relativamente m%s oxeno. Adem%s$ casi ninuna de las industrias de elaboracin
mec%nica de madera desprende esos elementos contaminantes que )an dado triste !ama
a las randes !%bricas de pasta de madera. =ncluso los procedimientos de elaboracin de
la pasta )an sido ya per!eccionados mediante t*cnicas de recuperacin y re!inado$ por lo
que sus a!luentes pueden quedar reducidos al mnimo 8 por supuesto$ a un determinado
costo$ como ocurre con otras muc)as industrias qumicas. Esas medidas se pueden
aplicar en la pr%ctica mediante disposiciones leislativas y normas de poltica !iscal y
monetaria.
Lo que )ay que conciliar con las metas !i(adas a la produccin de madera es la
prestacin de los servicios propios de los bosques$ tales como las posibilidades de
recreo y el suministro de aua clara y limpia 8 cuya demanda est% aumentando con el
incremento de los inresos$ la poblacin y el tiempo libre. Esto puede traer consio la
consiuiente reduccin de la super!icie disponible para la produccin de madera. No
obstante$ esto puede compensarse no slo recurriendo a un aprovec)amiento m'ltiple$
que puede no resultar siempre pr%ctico$ sino tambi*n mediante el aprovec)amiento
intensivo de los inmensos bosques restantes potencialmente productivos y a trav*s de la
creacin de bosques arti!iciales en luares adecuados.
En eneral$ la competencia por el aprovec)amiento de la tierra se mani!iesta de distintos
modos en los pases en desarrollo. Nace de la ampliacin de las tierras dedicadas a
explotaciones arcolas y al pastoreo. Se calcula que en Am*rica Latina de ; a /.
millones de )a de bosques son desbro"adas todos los a&os para dedicarlas a tierras de
cultivo. Se estima asimismo que el sistema de la aricultura miratoria )a acabado con
m%s de /.. millones de )a de bosque alto espeso en A!rica al sur del S%)ara. Este tipo
de aricultura est% muy di!undido en los trpicos y lleva a la deradacin de los bosques
productivos$ que se convierten en montes de sabana$ si no se controlan con sistemas$
como el Taunya$ que permitan pasar de los cultivos arcolas a los arbreos despu*s de
unos a&os de aprovec)amiento arcola.
Tambi*n se producen p*rdidas de bosques$ debidas a la construccin de carreteras y de
pantanos$ y a los planes de recoloni"acin arcola como$ por e(emplo$ el plan del
Tri%nulo 7unKa$ de ?alasia$ que se propone cortar la madera y replantar los bosques
con cauc)o y palmera de aceite. A veces$ esas p*rdidas resultan inevitables$ pero a
menudo se pueden eludir si se aplican planes interados de aprovec)amiento de la
tierra. Esos planes no existen en la inmensa mayora de los pases en desarrollo. Fay
una caracterstica muy positiva$ sin embaro$ y es el reciente empleo de cultivos
arcolas de elevado rendimiento$ en particular en Asia. Al atribuir menos importancia a
la aricultura extensiva$ se pueden dedicar a la plantacin tierras marinales y contener
la invasin de los bosques existentes. Esto equivaldra a la reduccin de las tierras de
cultivo lorada en los pases desarrollados racias al aumento de la productividad.
PRR6=6AS 6E ?A6ERA
+n modo de aumentar el suministro potencial e!ectivo de madera consiste en reducir las
p*rdidas de madera en pie y durante su trans!ormacin industrial. Adem%s de las
p*rdidas debidas al intrusismo$ el desrame$ las quemas y el ramoneo$ end*micos en
muc)os pases en desarollo$ las causadas por los incendios$ las tormentas$ los aludes y
otros !enmenos naturales$ como las en!ermedades y los insectos$ son tambi*n
inmensas. Son randes las p*rdidas debidas a la muerte y descomposicin de bosques
extramaduros y no explotados$ en los cuales el incremento debido al crecimiento natural
y las p*rdidas casi se equilibran. As pues$ slo cabr% reducir las p*rdidas cuando se
abran esos bosques a la produccin de madera$ y se puedan introducir medidas de
proteccin.
Es di!cil calcular con exactitud las p*rdidas de madera en los bosques$ sobre todo los
que no est%n sometidos a un control de inventario$ pero se suele admitir que$ en
t*rminos absolutos$ corresponden a la +.R.S.S.$ Am*rica del Norte y Am*rica Latina las
perdidas m%s randes$ y a Europa las mnimas$ lo cual es una consecuencia$ entre otras
cosas$ de la existencia de masas extramaduras y de la ran intensidad de explotacin
!orestal$ respectivamente. En los Estados +nidos$ la mortalidad anual equivale a unos
/5. millones de m
1
o sea$ la tercera parte$ m%s o menos$ del incremento neto. Esas
p*rdidas son proporcionalmente un poco m%s altas en el caso de la madera de aserro$
casi la mitad de las cuales se deben a las en!ermedades y a la accin de los insectos y
slo es imputable a los incendios un 2 por ciento de ellas. Los !actores atmos!*ricos y
otras causas an%loas como$ por e(emplo$ las tormentas y aludes$ provocan una tercera
parte$ aproximadamente$ de las p*rdidas$ pero no se desperdicia toda la madera muerta
dado que$ a menudo$ se puede recuperar una proporcin importante de la misma$ lo que
depende de la super!icie damni!icada y de la distancia y la velocidad con que se pueden
movili"ar los )ombres y el material. +na mayor inversin$ destinada a !acilitar el acceso
a las masas m%s valiosas$ y la adopcin de medidas preventivas reducir%n la mortalidad$
pero la proteccin y prevencin totales o la recuperacin de las p*rdidas no est%n
siempre (usti!icadas econmicamente.
$erspectivas del suministro de madera para la vivienda
El #uadro /. presenta un resumen de la situacin mundial del suministro de madera
para la vivienda en /:;> y sus perspectivas posibles para /:>5$ basado en estudios
reionales sobre las tendencias y perspectivas de la produccin y la o!erta en los
principales pases consumidores de madera y dotados de recursos !orestales.
PR,6+##=EN A#T+AL
La estimacin de la produccin actual de madera para la vivienda se basa en la
produccin lobal de madera industrial y en sus pautas de utili"acin.
En t*rminos enerales$ la proporcin de madera utili"ada en la vivienda en las reiones
desarrolladas es del <5 al ;5 por ciento para la madera aserrada y del 1. al ;. por ciento
para los paneles. En las reiones en desarrollo$ los porcenta(es son respectivamente del
<5 al -5$ del <. al 15 y del /. al /5 por ciento para la madera aserrada$ los
contrac)apados y los dem%s paneles a base de madera. Esas variaciones son m%s
amplias cuando se toman en consideracin las subreiones y los distintos pases. En las
reiones desarrolladas$ por e(emplo$ la proporcin de madera aserrada y de paneles de
madera empleados en la vivienda en Am*rica del Norte es relativamente mayor que la
correspondiente a Europa. Se )a tenido en cuenta este tipo de variaciones al calcular los
datos reionales y subreionales. No obstante$ las ci!ras antes citadas permiten apreciar
las dimensiones relativas del volumen de la utili"acin actual de madera industrial en el
ramo de la vivienda.
PR,6+##=EN P,TEN#=AL
Resulta di!cil calcular la produccin potencial a causa de las posibles consecuencias de
los cambios tecnolicos$ la desviacin con respecto a los niveles de inversin
plani!icados o supuestos y la modi!icacin de la situacin poltica e internacional las
cuales slo pueden preverse )asta un cierto lmite. Pero$ en todo caso$ los estudios
llevados a cabo sobre las reservas disponibles y las proyecciones de la o!erta !utura
proyectada permiten evaluar$ en t*rminos enerales$ los recursos potenciales del sector
maderero para la vivienda en las distintas partes del mundo.
Se parte del supuesto de que no se producir%n importantes cambios polticos
internacionales que puedan in!luir sini!icativamente en los precios$ y de que la
economa mundial seuir% creciendo$ si bien con disparidades entre los pases en
desarrollo y los desarrollados$ de modo tal que el r*imen de utili"acin de la madera se
a(ustar% a las tendencias ya esbo"adas. Esto se re!le(a en una demanda derivada de
materias primas para la construccin de viviendas y de otros productos madereros$
se'n !iura en el #uadro /.0 se supone asimismo que los aserraderos no constituir%n
un !actor de limitacin para la elaboracin de la madera disponible y que aumentar% la
elaboracin en las reiones en que est%n enclavados los recursos madereros. El aumento
lobal de la produccin permitir% !omentar la exportacin de esas reiones como modo
de conseuir inresos en divisas.
Ello uarda relacin con el supuesto de que la demanda de alunas maderas tropicales
seuir% creciendo en la mayor parte de las reiones desarrolladas.
La consecucin de los ob(etivos proyectados en las diversas reiones del mundo
depender% de su panorama econmico lobal$ de los proramas de construccin de
viviendas y del crecimiento de las industrias madereras y de otros sectores competitivos.
Se )an tenido presentes estos !actores al evaluar la o!erta probable.
En lo que respecta a las reiones en desarrollo es probable que aumente lieramente la
produccin actual en el oeste$ el sur y el este asi%ticos$ en Am*rica #entral y en el norte$
este y sur de A!rica. En estos pases las cantidades en cuestin no son muy randes y la
presin demor%!ica sobre los recursos madereros es muy !uerte. En alunas de las
reiones citadas$ los medios de produccin y de elaboracin est%n relativamente bien
acreditados y los pedidos pendientes en los proramas de construccin de viviendas son
muy considerables$ o bien existe una escase" eneral de madera. Esas reiones est%n ya
aprovec)ando considerablemente sus recursos !orestales productivos$ aunque con
alunas excepciones$ como Turqua$ pero est%n en marc)a tambi*n proyectos de
extensin de las labores !orestales. En el sudeste asi%tico y A!rica occidental$ la
produccin !utura superar% a la actual en casi todos los casos$ )abida cuenta de las
tendencias a la intensidad de explotacin de los bosques que se aprovec)an ya
actualmente y de la extensin de la explotacin a nuevas "onas !orestales. Los
incrementos absolutos m%s peque&os de la o!erta de madera para la vivienda en el 3rasil
y en los pases septentrionales de Am*rica del Sur$ en proporcin a su muy !uerte
potencial$ se deben en ran medida a las di!icultades previstas para abrir a la
explotacin nuevas "onas !orestales debido a su inaccesibilidad.
Para /:>5 se dispondr% del equivalente en madera rolli"a de unos -.. millones de m
1
de
materias primas madereras para el ramo de la vivienda$ racias a la intensi!icacin de la
explotacin de los bosques que se aprovec)an ya actualmente y a la extensin de la
explotacin a las "onas relativamente mas accesibles de bosques todava sin explotar.
Esto supondr% un aumento de ;5 millones de m
1
con relacin a la produccin de /:;>.
El rueso de ese aumento corresponder% a los pases desarrollados$ principalmente
Am*rica del Norte y la +.R.S.S.$ y equivaldr% probablemente a las dos terceras partes
del incremento total$ a pesar del amplio potencial de recursos madereros para la
vivienda en muc)os pases en desarrollo.
NE#ES=6A6ES 6E ?A6ERA PARA LA L=L=EN6A
#omo se )a dic)o$ est% aumentando actualmente el consumo de madera industrial en
eneral y tambi*n el de los productos madereros empleados en el ramo de la vivienda.
Parece ra"onable la a!irmacin de que los mercados para una o!erta adicional de madera
son bastante seuros$ partiendo del supuesto de que el aumento de los inresos y el
crecimiento demor%!ico compensar%n )oladamente toda posible reduccin del
consumo por )abitante.
CUDRO &+' - NECESIDDES < DIS$ONI(I"IDDES DE MDER $R
" =I=IEND
Situacin calculada# &209-02 $erspectivas para# &2*:
Necesida
des
Disponi>ilida
des
Di7erenc
ia
Necesida
des
Disponi>ilida
des
Di7erenc
ia
Millones de m
3
(equivalente en madera rolliza)
REO=,NES 6ESARR,LLA6AS
Am*rica del
Norte
/.2./ //-.; N 2.5 /1< /1> N ;
Europa -:.< -/.. 8 >.< ;. -: 8 //
+.R.S.S. 21./ ><.; N :.5 >- :1 N :
7apn 51.: <:./ 8 <-.> -; <: 8 /2
,ceana 5.; ;.1 N ..2 2 > N =
TOT"
RE8IONES
DESRRO""
DS
<>>.: <21.; 8 /5.1 1<: 1/2 8 /<
REO=,NES EN 6ESARR,LL,
Am*rica Latina /-./ /-.2 N ..; <1 <- N /
Am*rica #entral 1.1 1.. 8 ..1 5 -.5 8 ..5
Am*rica del Sur
septentrional
<.. <.< N ..< - - 8
3rasil 5.: 2.. N // : // N <..
Am*rica del Sur
meridional
<.: <.5 ..- 5 -.5 8 ..5
A!rica -.5 5.> N /.1 /. /. 8
Septentrional ..: ..< 8 ..2 <.. ..1 8 /.2
,riental ..: ..: 8 <.. /.2 8 ..1
?eridional /.< /.. 8 ..< <.. /.5 8 ..5
,ccidental /.5 1.2 N <.< -.. ;.5 N <.5
Asia <2.: -/.1 N /1.- -- 5; N /<
,ccidental 1.- <.> 8 ..; ; 1.5 8 <.5
?eridional <.. /.: 8 ../ - <.5 8 /.5
Sudeste y Este /..5 <-.; N /-./ /> 1; N />
Economas de
plani!icacin
centrali"ada
/<.. /<.. 8 /; /- 8 <..
TOT"
RE8IONES EN
DESRRO""O
,0': 0&'* C &:'- 99 2+ C &-
TOT"
MUNDI"
--:', --:', - ,+0 ,+9 -
A los !ines del presente traba(o$ se )an calculado las previsiones del consumo de madera
para la vivienda con arrelo a determinados supuestos. El primero se re!iere a la
necesidad de construir un promedio de /. casas por cada /... personas todos los a&os
en los pases desarrollados 8 norma suerida por el +N#F3P. Alunos pases Bincluidos
Suecia$ ?alasia$ Sinapur y el 7apnC )an construido 'ltimamente a un ritmo todava
mayor$ al paso que otros se )an quedado muy re"aados. En /:;5$ se edi!icaron en toda
Europa unas 2$/ viviendas por cada /... )abitantes Bunas /. en Europa septentrional y
5 en Europa meridionalC. En cuanto a las reiones en desarrollo$ la base tomada para
/:>5 oscilaba entre 5 y ; por /...$ pero$ dentro de las distintas reiones$ esa variacin
pasaba a ser de - a 2 por /.... Se )a supuesto una ci!ra m%s alta en el caso de #)ina$
debido a la importancia que asinan a la vivienda los pases de plani!icacin econmica
centrali"ada. En cuanto a los pases desarrollados$ se )an podido abarcar pr%cticamente
todos los tipos de construccin de viviendas racias a la in!ormacin disponible. Se )a
empleado$ adem%s$ una cierta cantidad de madera rolli"a para la edi!icacin de
estructuras secundarias$ y a veces 'nicamente provisionales$ as como para la
instalacin de cercas$ etc.$ y los datos al respecto son muy incompletos. No es$ pues$
posible )acer una evaluacin seura de esta utili"acin de la madera rolli"a y como$ en
todo caso$ no es probable que sur(an di!icultades de suministro$ se )a excluido este
elemento del c%lculo de las necesidades de los pases desarrollados y de sus
disponibilidades de madera.
En los pases en desarrollo )a sido preciso$ debido a la !alta de datos estadsticos
completos$ especialmente para las "onas rurales$ )acer los c%lculos partiendo
exclusivamente de la construccin de viviendas en las "onas urbanas$ de(ando de lado el
tipo de vivienda construido !undamentalmente con los materiales que est%n !%cilmente
al alcance de los )abitantes de las "onas rurales y que no !iuran en los datos conocidos
de produccin o de consumo. En los pases en desarrollo existe asimismo un empleo$
que no consta en nin'n reistro$ de madera rolli"a en la construccin de viviendas en
eneral y que$ por !alta de esos datos$ )ay que excluir de los c%lculos.
En el caso de los pases en desarrollo$ esas exclusiones representan un volumen
considerable de madera !%cil mente disponible en muc)as "onas$ si bien se da una rave
escase" en el nordeste de A!rica y en el oeste y el sur de Asia$ seria interesante disponer
de m%s in!ormacin al respecto. Los pases en desarrollo deben tener muy presente este
importante elemento al )acer su examen eneral de las necesidades de madera para el
sector de la vivienda.
,tro !actor de importancia es la cantidad de madera que entra en cada vivienda y que
puede variar extraordinariamente$ si bien se )a podido llear a enerali"aciones
partiendo de las estimaciones )ec)as para distintas partes del mundo. El volumen vara
asimismo en !uncin del tipo de casa.
Se )an empleado tres )iptesis de traba(o para los pases en desarrollo$ al calcular la
utili"acin alta$ media y ba(a por unidad de vivienda B#uadro //C$ que corresponden$ en
eneral$ a un consumo de madera aserrada y de paneles de 2$ <$5 y .$> m
1
o sus
equivalentes en madera rolli"a de /<$5$ -$5 y /$5 m
1
respectivamente. #on!orme a estos
supuestos$ se calcularon sus necesidades para /:>5 partiendo de la base de las series
o!iciales de proyecciones demor%!icas prolonadas )asta /:>5. Para los pases
desarrollados$ adem%s de )acer )iptesis similares sobre el par%metro demor%!ico$ se
)an introducido rea(ustes$ con ob(eto de tener m%s riurosamente en cuenta las
perspectivas y tendencias conocidas$ y por ello las necesidades de esos pases se indican
slo en un nivel 'nico.
CUDRO &&' - NECESIDDES DE MDER $R " CONSTRUCCIN DE
=I=IENDS CTU"ES .&20*/ < !UTURS .&2*:/
1968 1985
Necesidades
actuales
Necesidades estimadas con
arreglo a distintas hiptesis de
utilizacin de madera por casa
erspecti!as de
las necesidades
"ni!el posi#le$
Superior
1%,5
&edia
',5
(nferior
1,5
Millones de
m
3
&
M
3
'vivienda Millones de m
3
&
Am*rica Latina /-$/ 1; /1 - <1
Am*rica #entral 1$1 //$1 -$/ /$- 5
Am*rica del Sur
septentrional
<$. 5$. /$> .$; -
3rasil 5$: /5$. 5$- /$> :
Am*rica del Sur
meridional
<$: -$5 /$; .$5 5
A!rica -$5 1- /< - /.
Septentrional .$: ;$; <$- .$> <
,riental .$: >$> 1$< /$/ <
?eridional /$< -$/ /$5 .$5 <
,ccidental /$5 /-$/ 5$/ /$> -
Asia <2$: <<5 :< 1/ --
,ccidental 1$- 2$5 <$2 .$: ;
?eridional <$. -2$1 /2 5$2 -
Sudeste y este /.$5 5/$; />$; ;$< />
Economas de
plani!icacin
centrali"ada
/<$. /-: 5- /> /;
TOT"
RE8IONES EN
DESRRO""O
,0#: -2: &&9 -2 99
En el caso de Europa$ se )a calculado un promedio equivalente a /-$/ m
1
de madera
rolli"a para /:;>$ y se )a supuesto que disminuir% en /:>5 )asta los /<$5 m
1
por
vivienda. En cuanto al n'mero de nuevas viviendas por /...$ se calcula que se pasar%
de las 2$< de /:;> a >$5 en /:>5.
En Am*rica del Norte$ aunque se prev* un aumento del consumo de paneles a base de
madera en el sector de la vivienda$ se calcula que disminuir% el consumo de madera
aserrada$ y la ci!ra estimada para /:;> es un equivalente de 51$5 m
1
de madera rolli"a
para una tasa anual de construccin de : viviendas nuevas por cada /... )abitantes. En
cuanto a las ci!ras de /:>5$ los supuestos se basaron en unos estudios norteamericanos$
se'n los cuales se emplear%n -: m
1
por vivienda$ con una tasa de construccin de /.
por /...$ incluidas las viviendas mviles$ las modi!icaciones y las reparaciones.
En lo que respecta a la +.R.S.S.$ la ci!ra calculada para /:;> es de 11 m
1
por vivienda$
con una tasa de :$1 unidades por /.... Para /:>5 se )a obtenido una ci!ra de <: m
1
por
vivienda$ con una tasa de construccin de /. viviendas por /....
ALO+NAS #,NSE#+EN#=AS 6E LAS PERSPE#T=LAS PARA /:>5
Suponiendo que para /:>5 se pueda alcan"ar en todos los pases la norma establecida
por el #entro de las Naciones +nidas para la Livienda de construccin de /. casas por
/... y que en los pases en desarrollo la madera empleada en esas casas sea iual a la
de la rein que menos madera utili"a en el mundo desarrollado$ esto es$ /<$5 m
1

equivalente en madera rolli"a por vivienda$ se'n se )a previsto para Europa para /:>5$
ello implicara una disponibilidad de ><. millones de m
1
equivalente en madera rolli"a
de madera para la vivienda$ o sea$ m%s del doble del nivel de suministro previsto en las
proyecciones para /:>5. Seme(ante imaen ideal no corresponde a las disponibilidades
reales. En ella se )ace caso omiso de los impresionantes problemas de poder
adquisitivo$ por un lado$ y de o!erta$ transporte y t*cnicas de construccin$ por otro. El
presente traba(o lleva a una situacin previsible para /:>5 de una poblacin mundial
total de 5... millones de personas$ <... millones de las cuales vivir%n en condiciones
de rave escase" de madera. Por desracia$ es necesario adoptar una visin m%s realista
de las perspectivas para /:>5.
En las reiones del mundo que se consideran actualmente como desarrolladas$ el ndice
anual de construccin de residencias )a de aumentar desde las >$; de /:;> )asta :$5 en
/:>5$ por cada /... )abitantes. Esto equivaldra a una ci!ra total de /< millones de
viviendas construidas todos los a&os$ en comparacin con los : millones que se edi!ican
en el presente. #on una disminucin del /5 por ciento en la madera empleada en cada
casa$ pasando de 1/$2 a <2 m
1
equivalente en madera rolli"a$ se prev* que las
necesidades anuales actuales de <:. millones de m
1
equivalente en madera rolli"a
aumentar%n )asta 11. millones de m
1
en /2 a&os. Por supuesto$ en el mundo
desarrollado esas ci!ras comprenden variaciones muy amplias en la tasa de
construccin$ que va desde >$5 por /... en Europa )asta //$5 en el 7apn y una
utili"acin de madera de /<$5 a -: m
1
equivalente en madera rolli"a en cada casa en
Europa y en Am*rica del Norte$ respectivamente. La cantidad de madera empleada en
cada vivienda$ que se indica siempre en su equivalente en madera rolli"a$ abarca todos
los tipos de madera utili"ada para la construccin$ la conservacin$ las modi!icaciones y
las reparaciones. Por lo que se re!iere a los distintos productos derivados de la madera
utili"ados$ puede verse en el #uadro 2 la proporcin que correspondi en /:;>$ en cada
rein del mundo$ a la madera aserrada y a cada una de las variedades de paneles.
Para el mundo en desarrollo$ aunque esta situacin supondra un aumento de la
construccin anual de viviendas 8 pasando de /- a <5 millones 8 y de las necesidades
anuales de madera 8 de -; a 22 millones de m
1
equivalente en madera rolli"a 8 tan slo
implicara un incremento de la tasa de construccin anual de viviendas de tipo urbano
en el mundo en vas de desarollo Bexcluida #)inaC desde -$ apenas$ en /:;> )asta alo
m%s de 5 por cada /... )abitantes en /:>5$ o sea$ 'nicamente un poco m%s de la mitad
de la tasa de construccin de las reiones desarrolladas. Por otra parte$ esas casas serian$
por t*rmino medio$ muc)o m%s peque&as que las de las reiones desarrolladas$ como se
desprende de la utili"acin media de madera en cada casa$ que seuira siendo in!erior a
la sexta parte del promedio correspondiente a las reiones desarrolladas. Es preciso$ sin
embaro$ mati"ar m%s esa ci!ra tan ba(a de empleo de madera en cada vivienda.
En primer luar$ esa ci!ra calculada puede ser in!erior a la real. Se )a lleado a ella
dividiendo la cantidad total de madera empleada en cada caso por la tasa de
construccin supuesta de viviendas de tipo urbano0 pero tambi*n se utili"a en las
viviendas de tipo tradicional una cantidad no conocida$ pero considerable$ de madera$
por lo que el total de la madera empleada en el sector de la vivienda puede
per!ectamente ser )asta una tercera parte m%s rande. En seundo luar$ la ci!ra
indicada no incluye la madera rolli"a$ que se emplea todava ampliamente en los pases
en desarrollo. En tercer luar$ esta ci!ra media queda menuada por la utili"acin muy
reducida de madera en ciertas reiones$ tales como el sudeste asi%tico$ en donde la
disponibilidad de madera es extremadamente escasa en comparacin con las
necesidades de una inmensa poblacin que$ se'n se calcula$ equivaldr% en /:>5 al -.
por ciento de la poblacin total del mundo en desarrollo Bexcluida #)inaC y a m%s del <.
por ciento del total mundial.
Para poner de relieve )asta qu* punto resulta realmente insatis!actoria la meta !i(ada
para /:>5 en el caso de los pases en desarrollo$ se indican en el #uadro // las
consecuencias de las distintas metas en materia de vivienda$ en !uncin de las tres
posibilidades de nivel de empleo de la maderaD alto$ medio y ba(o. El nivel alto equivale
al nivel mnimo de utili"acin de la madera en los pases desarrollados. Adem%s de esos
tres supuestos$ se se&alan necesidades posibles para /:>5 por lo que se re!iere a una
meta que se estima a(ustada a la realidad del empleo de la madera en cada una de las
reiones y subreiones del mundo en desarrollo.
Podra alearse que la utili"acin de madera en el sector de la vivienda$ que se considera
posible alcan"ar para /:>5$ es demasiado ba(a. Reconocemos en e!ecto que esto es
cierto. A)ora bien$ dado el limitado poder adquisitivo que caracteri"a a muc)os pases
en desarrollo$ es improbable que la o!erta de recursos disponibles pueda ser
apreciablemente mayor si no aumenta sensiblemente la ayuda prestada en el plano
internacional con ob(eto de que la situacin en materia de vivienda est* m%s en
consonancia con las necesidades.
Tambi*n es preciso examinar las consecuencias que los datos del #uadro /. implican en
lo que respecta a la o!erta. Se'n los estudios llevados a cabo al respecto$ los pases
desarrollados$ en con(unto$ esperan aumentar su propia disponibilidad de madera para la
vivienda en alo m%s del /5 por ciento0 en Am*rica del Norte y en Europa el aumento
que se espera es de un <. por ciento$ mientras que el 7apn no )a previsto un aumento
de su nivel de extraccin de madera para viviendas.
A)ora bien$ el principal d*!icit corresponder% a los pases en desarrollo$ a pesar de que
se prev* que en /:>5 aportar%n todava a la satis!accin de las necesidades de madera
para la construccin de viviendas de los pases desarrollados una cantidad total$ en
ci!ras de comercio neto$ de /< millones de m
1
equivalente en madera rolli"a$ !rente a /;
millones en /:;>. Es posible que la o!erta total de los pases en desarrollo aumente casi
en un 5. por ciento en relacin con el porcenta(e de /:;>$ con lo cual podra me(orar
considerablemente su situacin actual al respecto$ pero llearan 'nicamente a un nivel
equivalente$ en punto a elementos de madera$ a una sexta parte$ m%s o menos$ de la que
corresponde al mundo desarrollado. Teniendo presentes los recursos disponibles$ tal
como se indican en el #uadro /$ no es di!cil alear que una explotacin m%s intensa de
los recursos madereros mundiales podra me(orar considerablemente la situacin en
materia de vivienda del mundo en desarrollo. A)ora bien$ este panorama slo presenta
inter*s si se anali"a la relacin entre o!erta y demanda en un plano reional$ o incluso
subreional. Las reiones de suministros m%s reducidos son el 7apn$ A!rica
septentrional y meridional y Asia occidental y meridional. Por supuesto$ el desarrollo
econmico del 7apn permitir% obtener la materia prima suplementaria por medio de
importaciones$ aunque )ay opiniones opuestas acerca de la manitud de las posibles
importaciones. 6e las tres reiones en desarrollo que tienen randes posibilidades de
suministro$ tan slo el sudeste asi%tico cuenta con reservas y con un potencial de
produccin capa" de contribuir sensiblemente a la satis!accin de sus propias
necesidades y dar a la ve" una expansin ulterior a sus exportaciones. Por su parte$
A!rica occidental$ que cuenta con unos recursos importantes pero m%s limitados$ no
tendr% di!icultades para atender a sus propias necesidades$ e incluso es posible que
pueda aumentar sus exportaciones a Europa y$ qui"%$ a Am*rica del Norte. Por 'ltimo$
puede ocurrir que las enormes reservas del Ama"onas sian sin entrar en el comercio
internacional en una proporcin que se pueda cali!icar de importante.
En las subreiones que ocupan una situacin intermedia en punto a la disponibilidad de
madera y cuyos pases podran producir en el plano nacional lo su!iciente para satis!acer
casi todas sus necesidades inmediatas en el sector de la vivienda$ la me(ora de las
condiciones en ese sector depender% !undamentalmente del desarrollo econmico y de
una poltica !orestal que se oriente en el sentido de la o!erta. Pertenecen a este rupo
Am*rica #entral$ los pases septentrionales y meridionales de Am*rica del Sur y$ en
cierta medida$ el este y el sur de A!rica$ aunque )ay variaciones sini!icativas dentro de
este rupo$ as como en el seno de las subreiones. Es posible que se produ"ca al'n
volumen de comercio interreional$ y las importaciones pueden resolver alunos
problemas de demanda local$ pero la produccin se orientar% principalmente a la
satis!accin de las necesidades locales.
En el 'ltimo rupo$ los recursos !orestales potenciales son excesivamente limitados para
satis!acer la demanda. =ncluye el norte de A!rica y el oeste y sur de Asia$ donde$ en
eneral$ el potencial !orestal disponible no existe o es extremadamente ba(o. En los
pases del norte de A!rica y del oeste asi%tico de poblacin media o peque&a$ sus
inresos derivados del petrleo pueden darles posibilidades econmicas que les
permitan importar la madera necesaria para la construccin de viviendas. En cuanto a
los dem%s pases$ sobre todo los del sur asi%tico$ la madera destinada al sector de la
vivienda seuir% escaseando lamentablemente para una poblacin que se calcula que
rebasar% la ci!ra de /... millones de personas en /:>5$ o sea$ m%s de la quinta parte de
la poblacin mundial. Se estima asimismo que )abr% un d*!icit en la disponibilidad de
madera para la vivienda en #)ina$ pero debido a la !alta de in!ormacin sobre su
situacin poltica y econmica$ es di!cil calibrar el !uturo de esa rein y sus
repercusiones en la balan"a comercial mundial. No obstante$ la mera existencia en una
"ona que padece escase" de madera de otro rupo de poblacin que tendr%$ se'n todos
los c%lculos$ m%s de /... millones de )abitantes en /:>5$ deber% ser tenido en cuenta
en toda evaluacin de la situacin !utura de la o!erta y la demanda de madera en esa
parte del mundo.
As$ los supuestos presentados en el presente traba(o predicen que$ para /:>5$ m%s del
-. por ciento de la poblacin mundial utili"ar% un 5 por ciento de madera disponible en
el mundo para construccin de viviendas.
El #uadro /. suscita$ sin embaro$ otras dos observaciones m%sD una de ellas
relacionada con las corrientes comerciales y la otra con los distintos productos.
No corresponde al presente traba(o tra"ar una descripcin detallada de las corrientes
comerciales previsibles en /:>5 de la madera utili"able para la vivienda.
Es preciso aclarar el sentido de la columna de ese cuadro que re!le(a la balan"a
previsible$ para evitar una mala interpretacin. Las ci!ras indican slo la balan"a
comercial total neta de madera destinada a la vivienda$ en su equivalente en madera
rolli"a$ en las reiones del mundo desarrollado y en las reiones y subreiones del
mundo en desarrollo. En ese contexto$ una disminucin del saldo neto de las
importaciones de los pases desarrollados de /5 a /< millones de m
1
equivalente en
madera rolli"a$ de /:;> a /:>5$ no implica una disminucin del comercio de madera$
sino simplemente un a!lu(o menos unilateral de madera y de sus productos derivados.
Es m%s$ el cuadro indica que A!rica de(ar% de tener un saldo de exportacin de madera
para la vivienda en /:>5$ aunque un an%lisis detallado por subreiones pone de
mani!iesto una exportacin mayor de madera y de sus productos derivados procedentes
del oeste de A!rica$ si bien con unas importaciones contrapuestas en otras reiones$ en
especial en A!rica septentrional. ?%s caracterstico todava es el caso de Asia que$ en
con(unto$ puede llear a tener un saldo total de exportacin menor suponiendo que el
oeste y el sur de Asia y #)ina podran convertirse en importadores de mayor
enveradura0 por otra parte$ la evolucin de la situacin en el 7apn$ alo di!erente de la
supuesta$ podra in!luir tambi*n considerablemente en la situacin previsible en /:>5
para el sudeste asi%tico considerado como proveedor de madera.
+na seunda caracterstica importante que no se advierte en el #uadro /. es la clase de
productos madereros para la vivienda que ser%n producidos$ consumidos y
comerciali"ados. Se suele pensar que la tendencia eneral ir% en el sentido de un mayor
empleo de maderas m%s elaboradas y tambi*n que las exportaciones se centrar%n cada
ve" m%s en productos de mayor valor$ que no slo aportar%n inresos m%s satis!actorios
al exportador$ sino que$ adem%s$ podr%n cubrir de un modo m%s econmico la distancia
que media entre el productor y el consumidor.
En conclusin de estas consideraciones conviene )acer dos mati"aciones para el lector
con respecto a las consecuencias de la situacin previsible para /:>5.
Las perspectivas del 7apn merecen especial mencin. Se )a indicado que este pas
necesitar% en /:>5 un /5 por ciento menos$ aproximadamente$ de madera para la
vivienda$ en comparacin con la ci!ra calculada para /:;>$ sin variacin aluna de su
o!erta interior. Los 'ltimos datos sobre las perspectivas (aponesas ponen de mani!iesto
una utili"acin considerablemente menor de materiales de madera en el ramo de la
vivienda$ si bien )ay una diverencia de opiniones sobre la tasa di disminucin. Las
ci!ras presentadas en el presente documento constituyen un t*rmino medio entre esas
dos tesis contrapuestas. Fay que tener presente la posibilidad de que la realidad di!iera
de las estimaciones$ sobre todo )abida cuenta de las importantes consideraciones
comerciales.
Son tambi*n inciertas las perspectivas supuestas para #)ina$ pas en el cual$ dada su
inmensa poblacin$ toda modi!icacin de su estructura comercial puede tener randes
repercusiones en las corrientes reionales de suministro de madera$ lo que traer%
consio una situacin alo di!erente de la prevista en las presentes estimaciones.
#,N#L+S=,NES
Los recursos madereros potenciales del mundo tienen tales proporciones que se podra
alcan"ar un suministro considerablemente mayor de madera para el sector de la
vivienda. Para poder convertir en realidad ese potencial seria preciso$ sin embaro$
superar muc)os obst%culos. Se'n las presentes estimaciones$ para /:>5 se dispondr%
de unos -.. millones de m
1
#on esto no se quiere decir que no sea posible lorar un
suministro muc)o mayor todava$ pero esto entra&ara un ritmo m%s r%pido de
explotacin !orestal que el que parece probable$ )abida cuenta de las actuales
operaciones y planes$ sobre todo en los pases ricos en madera.
Entre los obst%culos$ destacan las di!icultades que implica la extraccin de madera en
las reservas !orestales m%s remotas y de su transporte )asta los centros de consumo.
Estas di!icultades se aravan en el caso de los bosques tropicales$ en primer luar$
porque son menos accesibles$ y tienen problemas de utili"acin provocados$
principalmente$ por la mayor diversidad de composicin$ y$ en seundo luar$ porque
est%n concentrados en pases en desarrollo que no cuentan con la in!raestructura ni la
capacidad de inversin necesarias para abrir y explotar amplias "onas !orestales como$
por e(emplo$ las de la cuenca del Ama"onas. +n aumento de la ayuda internacional y de
la inversin extran(era Bcomo la que reciben actualmente alunos de esos pases para el
desarrollo de sus bosquesC$ aplicado intensivamente con arrelo a una buena poltica
!orestal$ llevara a un m%s pleno aprovec)amiento de los recursos que todava no se
explotan. +n elemento de importancia en esta utili"acin consiste en la creacin de un
centro !i(o en los mercados mundiales dedicado a las especies tropicales actualmente
menos conocidas.
Las di!icultades de aprovec)amiento ulterior de las reservas !orestales de las "onas
templadas$ en especial en el #anad% y la +.R.S.S.$ aun siendo de cierta entidad$ resultan
muc)o menores que en los trpicos. Tambi*n en los pases desarrollados$ como en
ciertas partes de los Estados +nidos y de Europa septentrional$ )ay !actores econmicos
que inducen a una explotacin !orestal m%s intensiva. A este respecto$ cabe citar el
)ec)o de recurrir en mayor medida a los bosques arti!iciales$ sobre todo en los pases
desarrollados de ,ceana y Sud%!rica$ el 7apn y el Reino +nido. Tambi*n en ciertos
pases en desarrollo$ tales como #)ile y Aenia$ los bosques arti!iciales aportan una
cantidad apreciable de madera. Existen posibilidades similares y una necesidad a'n
mayor en otros muc)os pases en desarrollo$ a condicin de que se dispona de recursos
su!icientes para crear plantaciones en los luares m%s indicados. A)ora bien$ incluso si
se adoptan desde a)ora medidas en ese sentido$ pasar%n bastantes a&os antes de que
produ"can un suministro adicional de madera adecuado para la construccin de
viviendas. La !acilidad de aplicacin de los paneles seuir% probablemente estimulando
su empleo en sustitucin de la madera aserrada y tambi*n$ sin duda$ de otros materiales
no derivados de la madera en los pases de inresos m%s altos$ aparte de la venta(a
suplementaria de la estabilidad relativa de su precio. En cambio$ en la inmensa mayora
de los pases en desarrollo$ las necesidades inmediatas de madera para el sector de la
vivienda continuar%n entra&ando el empleo de !ormas simples de madera aserrada$ que
pueden obtener m%s !%cilmente con un ulterior desarrollo de su potencial !orestal.
En la evolucin del suministro de los distintos productos !orestales empleados en el
sector de la vivienda in!luir%n sensiblemente los movimientos relativos de sus precios$
tanto entre s como en relacin con los de los dem%s materiales no derivados de la
madera. Las repercusiones del aumento de los costos de extraccin y transporte de las
tro"as desde las "onas menos accesibles$ as como la subida de los salarios$ ser%n
probablemente mayores en el caso de la madera aserrada$ dadas sus p*rdidas de
trans!ormacin$ que en el de los tableros de !ibra y de partculas$ con su alto !actor de
utili"acin$ por lo que estos 'ltimos adquirir%n una venta(a proresiva.
Las tendencias y los niveles de los precios varan$ a veces$ muy ampliamente$ se'n los
distintos pases$ y si bien en muc)os de ellos la subida del precio de la madera aserrada
)a sido m%s lenta que la de los precios enerales al por mayor$ en otros esta tendencia es
la opuesta. En casi todos los pases$ el precio de la madera aserrada )a subido m%s
deprisa que el del cemento y$ de continuar esta tendencia$ es posible que redu"ca la
demanda de madera aserrada. En cambio. los paneles pueden salir me(or parados de la
competencia en el mercado de materiales de construccin de los pases desarrollados.
La consideracin de las acuciantes necesidades )umanas en lo relativo a la calidad del
medio en las "onas !orestales del mundo no tienen por qu* ser incompatibles con la
mayor produccin de madera para la vivienda.
Las consecuencias de este examen de los recursos y perspectivas mundiales de la
madera son que los pases naturalmente ricos en esa materia prima$ as como otros
pases cuyo nivel de inresos y situacin comercial les permite en(uar todo posible
d*!icit racias a las importaciones$ deber%n disponer de un amplio suministro de madera
para satis!acer sus necesidades previsibles en el sector de la vivienda$ m%s en los pases
desarrollados que en los que est%n en vas de desarrollo. En esos pases puede resultar
muy apropiado el emprender actividades de promocin del empleo de la madera en el
ramo de la vivienda y podran a!ectar asimismo al aumento de las exportaciones a los
pases de!icitarios en madera. A pesar de todo$ muc)os de estos 'ltimos pases que
tienen posibilidades de importacin limitadas$ sobre todo en las reiones en desarrollo$
seuir%n padeciendo una escase" de madera para la construccin de viviendas.
p;ndice
En el #uadro / del Ap*ndice que !iura a continuacin se reproducen los datos
econom*tricos relativos a las necesidades de madera calculadas para /:;> Bpromedio de
/:;28;:C y estimadas para /:>5$ partiendo de los principales supuestos presentados en
la 'ltima parte de este documento. #abe reconocer que varios de ellos$ sobre todo para
las reiones en desarrollo$ son discutibles ya que se basan en la escasa in!ormacin e
indicaciones de que se dispona al redactar este texto. Aun as$ este cuadro !acilita un
instrumento que permitir% revisar los c%lculos se'n se vaya contando con datos m%s
exactos y completos. #omo se sabe$ muy pronto se dispondr% de nuevas evaluaciones de
las tendencias y perspectivas de la madera en Am*rica del Norte y en el 7apn$ y
cualquier otra in!ormacin pertinente podra insertarse aqu y en el #uadro /.. A nadie
me(or que a los autores les constan los !allos de los datos reproducidos aqu
CUDRO &' - NECESIDDES DE MDER $R " CONSTRUCCIN DE
=I=IENDS
&

/
#on excepcin de la madera rolli"a$ Las necesidades de madera por vivienda y las
necesidades totales se expresan en equivalente de madera rolli"a.
CUDRO 2' - C"SI!ICCIN DE "OS 8RU$OS RE8ION"ES $OR
C"SES DE ECONOMA < $O("CIN# &20*
8rupos reEionales $o>lacin#
&20*
O>servaciones
Millones
6ESARR,LLA6,S /.;1$;
#L E# = 2</$2
Am*rica del Norte <</$:
Europa ,ccidental 1>1$: =ncluye Guoslavia
7apn /./$/
,ceana /-$> Australia y Nueva @elandia
#L E# === 1-/$:
Europa ,riental /.-$/
+.R.S.S. <12$>
EN 6ESARR,LL, 5.-$.
#L E# == /;55$1
Am*rica Latina <;2$>
Am*rica #entral >2$<
Am*rica del Sur
septentrional
1;$: #olombia$ Ecuador$ Ouayana 9rancesa$
Ouyana$ Surinam$ Lene"uela
3rasil >>$<
Am*rica del Sur
meridional
55$5 Arentina$ 3olivia$ #)ile$ Parauay$ Per'$
+ruuay
A!rica 115$>
Septentrional >.$:
,riental :1$1 =ncluye RPanda$ 3urundi y Somalia
?eridional 51$5 Sud%!rica$ SPa"ilandia
,ccidental /.>$/ =ncluye Anola$ @aire
Asia /.5/$2
,ccidental 2;$: =ncluye #ercano ,riente$ A!anist%n$ =srael$
Turqua
?eridional ;2/$- #eil%n$ =ndia$ Nepal$ Paquist%n
Sudeste y este 1.1$- =ncluye sudeste de Asia$ islas del sudeste de
Asia$ islas del Paci!ico
#L E# === >->$2
Asia continental >->$2 #orea BRep. 6em. Pop.C$ #)ina$ ?onolia$
Liet8Nam BRep. 6em.C
TOT" MUNDI" -:09#0
N,TAD
#L E# = H Pases de economa de mercado desarrollada
#L E# == H Pases en desarrollo
#L E# === H Pases de plani!icacin econmica centrali"ada Bdesarrollados y en
desarrolloC
In7orme de la Consulta
&' Esta Seccin presenta un c%lculo de los recursos !orestales del mundo por reiones y
subreiones. En ella se dan detalles acerca de las tendencias en la produccin de las
diversas cateoras de madera y en la pauta de utili"acin de la misma.
2' Se'n este an%lisis$ m%s de la mitad de los recursos !orestales del mundo se
encuentran en las reiones en desarrollo$ pero la mayor parte de los bosques productivos
se )allan en las reiones de desarrollo industrial$ estando casi el :. por ciento situados
en la +.R.S.S. y en Am*rica del Norte. Los bosques plantados por el )ombre
constituyen slo una !raccin$ pero son de importancia local y o!recen la posibilidad de
proporcionar alivio en el !uturo a ciertas reiones donde se )aa sentir la necesidad de
contar con madera.
-' La produccin mundial de madera aument en un <5 por ciento aproximadamente
entre /:5.Q5< y /:;2Q;:$ pasando de <... millones de m
1
por a&o$ pero este nivel de
aumento representa todava poco m%s del medio por ciento de las existencias en
!ormacin mundiales estimadas. El ritmo de crecimiento en las reiones en desarrollo
Baproximadamente el -5 por ciento durante ese periodoC )a sido muc)o m%s elevado que
en las reiones desarrolladas Bun /5 por cientoC pero casi el >5 por ciento de la madera
industrial en /:;2Q;: se seua produciendo en las reiones desarrolladas.
,' +n !actor restrictivo de las ci!ras de produccin mundial es que la explotacin se
concentra$ en las "onas tropicales$ sobre muy pocas de las numerosas especies con que
se cuenta$ incluso en bosques de relativamente !%cil acceso. ,tro !actor es la
inaccesibilidad de extensos recursos existentes en pases en desarrollo$ debido a la !alta
de medios de transporte.
:' El raso m%s notable del sistema de utili"acin es que los pases desarrollados$ con
slo el 1. por ciento de la poblacin mundial$ consumen el >> por ciento de toda la
madera elaborada para !ines industriales$ mientras que el resto del mundo$ aun
poseyendo el ;. por ciento de existencias en !ormacin$ consume solamente el /< por
ciento. En lo que se re!iere a madera utili"ada como combustible$ en cambio$ los pases
en desarrollo est%n utili"ando casi el >. por ciento del consumo mundial$ se'n los
c%lculos.
0' Slo una proporcin relativamente peque&a de la produccin de madera industrial
entra en el comercio internacional$ pero esta proporcin est% aumentando y su puesto
entre los materiales para vivienda y su in!luencia en los precios en los principales pases
exportadores e importadores es importante.
9' Las consideraciones relativas a la conservacin del medio ambiente est%n teniendo
una in!luencia cada ve" mayor en la estin relativa a la produccin de madera$ pero
una acertada administracin !orestal$ con !ines de produccin comercial$ puede (usti!icar
el aumento de la produccin de madera.
*' Las necesidades mundiales y la produccin de madera para viviendas se calculan en
unos 115 millones de m
1
para /:;>$ esper%ndose que esta ci!ra aumente a m%s de -..
millones para /:>5$ correspondiendo el aumento mayor a los pases desarrollados$
especialmente Am*rica del Norte y la +.R.S.S. Se espera que los pases en desarrollo
tenan un ritmo de aumento relativamente muc)o m%s r%pido.
2' Los pases desarrollados no deben )allar di!icultades en obtener los materiales que
necesiten para satis!acer las exiencias de la industria de construccin de viviendas$
aunque alunos de ellos 8 en particular el 7apn y alunos pases de Europa 8 tendr%n
que depender muc)o de las importaciones. Parece que de las reiones en desarrollo$
3rasil$ A!rica occidental y el sudeste y este de Asia tienen reservas su!icientes para las
necesidades de su industria de construccin de viviendas y ano )asta para mantener sus
exportaciones$ mientras que Am*rica #entral$ Am*rica del Norte y del Sur y el este y el
sur de A!rica podr%n cubrir casi todas sus necesidades previstas$ aun si en ciertos casos
tienen que depender de las importaciones. En el norte de A!rica y en Asia occidental y
meridional$ por otra parte$ la o!erta potencial est% muy por deba(o de las necesidades
previstas$ aunque alunos pases nortea!ricanos y del Asia occidental debieran estar en
condiciones de )acer importaciones. En los otros pases$ especialmente en Asia
meridional y #)ina$ la escase" de madera para la vivienda seuir% siendo auda y$ en
esos pases$ m%s del -. por ciento de la poblacin mundial apenas podr% utili"ar para la
vivienda el 5 por ciento de la provisin mundial de madera.
&+' La #onsulta expres su sentir de que este an%lisis eneral de la situacin mundial es
alo 'til y se debe seuir )aciendo$ poni*ndose al da los estudios a medida que
cambien las condiciones.
&&' Se se&al que la cuestin del suministro puede cambiar sustancialmente mediante el
uso m%s intensivo de la materia prima con que se cuenta$ talando una mayor variedad de
especies$ tama&os y calidades$ y utili"ando de un modo m%s completo este material. Fay
por$ e(emplo$ el vie(o problema de las especies que actualmente no tienen ran
aceptacin en el mercado. Se est% lorando un importante adelanto$ no slo en la
investiacin de sus propiedades$ su elaboracin$ preservacin y utili"acin$ sino
tambi*n en el problema de encontrarles aplicacin en la vivienda. En realidad$ parece
que el momento es propicio para lorar randes proresos en este penoso problema.
&2' Se acord que uno de los sistemas de accin m%s prometedores era el !omento de las
especies llamadas secundarias para )acer !rente a las necesidades locales de vivienda en
los pases en vas de desarrollo. Esto$ no slo ayudara a resolver un problema local$
sino que contribuira muc)simo a la aceptacin de dic)as maderas. Adem%s permitira
dedicar a la exportacin las especies de mayor valor.
&-' En relacin con esto$ la #onsulta consider de la mayor importancia que los pases
determinen y estable"can con claridad su poltica de produccin !orestal en lo que )ace
re!erencia al cultivo$ corta y elaboracin de la madera para los mercados interiores y
exteriores.
&,' A !in de acelerar el desarrollo$ se requera una di!usin y aplicacin m%s e!icaces de
la in!ormacin disponible sobre los resultados de la investiacin y metodoloas
t*cnicas. Sin embaro$ era de ran importancia que las tecnoloas trasplantadas se
adaptasen a las diversas condiciones de cada pas y$ en relacin con esto$ era de la
m%xima importancia establecer un cuadro de personal bien preparado y con una
!ormacin adecuada.
&:' En alunos pases$ una solucin adecuada al problema del abastecimiento son los
viveros de %rboles. =ncluso en 3rasil$ donde )ay extensiones enormes de bosques
tropicales$ se )a probado que los viveros de %rboles son un medio adecuado de
proporcionar madera para las necesidades de construccin de viviendas en extensas
"onas del pas. En el caso de alunos pases en vas de desarrollo$ es necesario importar.
En el caso de un %rea importadora se aludi a la posibilidad de introducir unidades de
vivienda pre!abricadas$ mientras que$ en otro caso$ se puso de relieve la necesidad de
implantar un me(or control de la calidad de los materiales importados.
&0' En diversas ocasiones se aludi al importante papel del precio cuando la madera
debe competir con otros materiales de construccin de viviendas. En muc)os casos$ el
elevado precio de la madera puede limitar su utili"acin. La creacin de una
in!raestructura adecuada para el transporte de la madera puede resolver los problemas
de acceso y del aumento en los costos. A menudo$ )an contribuido al aumento de los
precios ciertas impresiones pesimistas que auuraban una posible escase" en el
abastecimiento de madera$ con lo que se per(udic sin necesidad el uso de este material.
&9' Los materiales para la vivienda !ueron$ a menudo$ tanto complementarios como
competitivos. Por e(emplo$ un material disponible localmente$ como es el )ormin
armado$ exia cantidades de madera considerables para ser aplicado. Sin embaro$ las
normas para utili"ar nuevamente los enco!rados son distintas se'n los pases$ lo cual
in!luye evidentemente en la cantidad de madera utili"ada para tal aplicacin.
&*' La actitud mundial !rente a los problemas sociales y ambientales$ actitud que cambia
da a da$ puede producir una notable repercusin en el desarrollo de la o!erta y
demanda de madera para la vivienda. Por un lado$ las !unciones de proteccin de los
bosques y la demanda de luares de recreo pueden muy bien limitar las posibilidades de
o!erta$ especialmente en las reiones altamente desarrolladas. Por otro lado$ las polticas
ubernamentales de muc)os pases en vas de desarrollo$ que )an atacado el problema
de la vivienda de !orma decidida y reconocen que una vivienda aceptable es una de las
prioridades m%s urentes$ puede aumentar enormemente la demanda de madera para la
construccin.
&2' Estos acontecimientos podran conducir a exiencias de madera para la construccin
de viviendas en alunas de las reiones en vas de desarrollo muy superiores a las que se
prev*n actualmente. Naturalmente$ tendra que encontrarse el modo de abastecer estas
reiones de un modo u otro.
2+' La #onsulta inst# a los obiernos de aquellos pases en vas de desarrollo con
extensos recursos !orestales$ que luc)an por resolver los serios y a veces crticos
problemas de proporcionar una vivienda adecuada para sus pueblos$ a !omentar una
utili"acin m%s plena de materiales de madera en la construccin de viviendas$ teniendo
presente una utili"acin econmica de !ondos dom*sticos limitados o de divisas
requeridas para los materiales de construccin.
2&' La mayor parte del abastecimiento de maderas tropicales est% representada por
especies de %rboles no conocidas todava adecuadamente en los mercados de la madera$
por lo que existe una verdadera necesidad de laboratorios de investiacin para
productos !orestales que lleven a cabo estudios sobre las propiedades de estas especies
y$ especialmente$ sobre su utili"acin en la construccin de viviendas$ aunque se
reconoce que ya existe a este respecto una ran cantidad de in!ormacin.
22' Es muc)o m%s importante$ sin embaro$ cote(ar los resultados de la investiacin y
su di!usin$ de !orma que pueda ser empleada inmediatamente por los posibles
consumidores. ,ranismos internacionales tales como la 9A, y la =+9R, deberan
cooperar ntimamente con los laboratorios de investiacin de productos !orestales y
con los oranismos de !omento a !in de acelerar estas !unciones y en inter*s de lorar
una aceptacin a escala mundial.
2-' La #onsulta inst# a los obiernos de los pases en vas de desarrollo a que alienten y
consideren como oportuna la utili"acin de especies de madera menos conocidas para
las viviendas locales$ incluso aquellos tipos que requieren un tratamiento esencial previo
a su utili"acin$ siempre que sea sencillo y barato. Tales medidas$ no slo permitiran
tener disponibles productos de construccin m%s baratos$ sino que ayudaran a situar
estos productos como posibles maderas de exportacin en los mercados extran(eros.
,tra !orma de aumentar el abastecimiento local seria )aciendo mayor uso de los rados
de utili"acin de las especies m%s caras para la exportacin.
2,' La #onsulta opina que los obiernos deberan in!ormar detalladamente$ siempre que
sea posible$ de sus proramas de construccin de viviendas a corto y laro pla"o$ a !in
de que las polticas !orestales en eneral$ as como la corta y elaboracin de los
productos de madera$ puedan plani!icarse y evitar as los d*!icit o super%vit en la
balan"a de la o!erta y la demanda.
2:' La #onsulta solicit# a los oranismos internacionales$ en especial al #entro de
Livienda$ #onstruccin y Plani!icacin de las Naciones +nidas B+N#F3PC y a la 9A,$
que reco(an$ cote(en y di!undan reularmente in!ormaciones reionales y mundiales
sobreD
a) necesidades de viviendas y construccin de )abitaciones$ as como sobre la
utili"acin de la madera para estos !ines$ y
() posibilidades de la o!erta de madera con estos !ines$ evaluando cuantitativa y
cualitativamente los recursos !orestales$ y examinando las tendencias de la corta$
produccin y comerciali"acin de dic)os productos !orestales.
#on este ob(eto$ se inst# a los obiernos a que mantenan y me(oren los datos
peridicos sobre la evaluacin de la o!erta y uso de la madera en la vivienda. Esto
podra tambi*n requerir el llenar los vacos existentes en la in!ormacin disponible$ en
lo que se re!iere a aspectos tales como n'mero y ritmo de construccin de casas rurales
tradicionales$ as como la utili"acin de rolli"os y otros materiales de construccin en la
edi!icacin y estructuras de viviendas.
20' La #onsulta inst# a los obiernos a que restrin(an la expansin sin control de la
aricultura$ especialmente el cultivo miratorio tropical$ en las %reas !orestales. Esto es
particularmente importante al plani!icar los !uturos abastecimientos de materiales para
construccin en vista de la cambiante situacin$ del incremento de las necesidades de la
madera y me(ora de las perspectivas en el uso de especies$ tama&os y calidades que
previamente se consideraban sin valor.
29' La #onsulta recomend# que los pases con inadecuados recursos !orestales
estable"can$ donde las condiciones lo permitan$ plantaciones de especies de r%pido
crecimiento adecuadas para !ines de construccin.