Derecho Procesal (Dinmica).

A. Fundamento Jurdico Constitucional del Proceso Electoral.

Si definimos sintticamente al Derecho Procesal como el conjunto de normas referentes
al procesal, pero considerando como deca. Camelutti (1944) que este, en cualquiera de
sus tipos, se sirve de medios cuya disciplina es el cometido de normas pertenecientes a
alguno de los otros grupos, podemos deducir que el Derecho Procesal Electoral es aquella
rama del derecho procesal pblico que se expresa como el conjunto de normas positivas
referidas a los requisitos, contenido y efectos del proceso electoral.
Ahora bien, abundando en lo anterior, conviene reflexionar sobre la distinta ndole de
las normas materiales del derecho electoral en relacin con el objeto especfico de lo
procesal. En efecto, como dice ALCALA ZAMORA Y CASTILLO, la diversidad de su
ndole puede fraccionar la jurisdiccin en distintas ramas, produciendo una suerte de
especializacin de los distintos juzgadores, lo que implicara una relativa divisin del
Derecho Procesal en sectores diferentes. Ello no quiere decir que, en todo caso, a un
conjunto de normas sustantivas perfectamente diferenciadas corresponda una clase de
proceso y solo una, porque el paralelismo, por razones de mltiple ndole, no ha guardado
en toda su pureza. Para que exista una clase especial de normas, sino que es necesario y
suficiente que haya un grupo de pretensiones cuya actuacin se confa a una clase especial
de rganos de la jurisdiccin.
B. Normas Procesales.
1. Del Trmite Comn.
Artculo 37.- Remisin procesal. En cuanto fueren pertinentes, y en todos los casos
con observancia del principio del debido proceso, las actuaciones contenciosas ante la
Justicia Electoral se tramitarn conforme a las normas establecidas en el Ttulo XII del
Libro IV del Cdigo Procesal Civil relativas al Proceso de Conocimiento Sumario.
2. Del Trmite de Riesgo.
Artculo 38.- Trmite de riesgo. En los casos en los que la utilizacin del
procedimiento establecido en el artculo anterior conlleve el riesgo de ocasionar gravamen
irreparable a las partes en razn de la amplitud de los plazos, el Tribunal interviniente podr
utilizar el trmite especial establecido en el Captulo VIII, Artculo 49 y siguiente Seccin
II de esta ley. La medida ser fundada y se decretar con la providencia que ordena el
traslado de la demanda o reconvencin, y no admitir recurso alguno. Se entender que
existe el riesgo mencionado cuando las acciones se interpongan en perodos electorales,
desde la convocatoria hasta la proclamacin de los candidatos elegidos.
3. Motivacin. Naturaleza de los plazos. Prescripcin.
Artculo 39.- Motivacin. Naturaleza de los plazos. Prescripcin. Las resoluciones
administrativas deben ser motivadas. Los plazos procesales de esta Ley son perentorios e
improrrogables. No habr ampliacin en razn de la distancia.
Las acciones que impugnen resoluciones dictadas por un rgano partidario, de movimiento
poltico o de alianza electoral prescribirn a los treinta das de su notificacin.
4. Remisiones. Reglas especiales.
Artculo 40.- Remisin. Reglas especiales. Regirn las normas del Cdigo Procesal
Civil en todo lo relativo a la acreditacin de personera, constitucin de domicilio, rgimen
de notificaciones y los actos procesales en general, salvo la representacin de un partido,
movimiento poltico o alianza electoral que deber acreditarse por escritura pblica
otorgada por las autoridades inscriptas en el Registro de partidos, movimientos polticos y
alianzas electorales.


5. Legitimacin activa.
Artculo 41.- Legitimacin activa. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo
anterior tendrn legitimacin activa para impugnar candidaturas, demandar o reconvenir,
recurrir resoluciones o sentencias y promover amparos ante la Justicia Electoral, las
siguientes personas:
a) En elecciones internas de los partidos, movimientos polticos y alianzas
electorales, los respectivos candidatos o sus apoderados;
b) En elecciones generales, departamentales y municipales, los respectivos
apoderados de los partidos, movimientos polticos y alianzas electorales que participen de
las mismas; pudiendo los candidatos electos intervenir como terceros coadyuvantes.
6. Recusaciones e inhibiciones.
Artculo 42.- Recusaciones e inhibiciones. Sern de aplicacin las normas del
Cdigo Procesal Civil en cuanto al rgimen de recusaciones e inhibiciones de magistrados
y funcionarios, salvo en lo referente a plazos, los que sern de dos das para el informe del
magistrado, cinco das para la audiencia de produccin de las pruebas y tres das para la
resolucin, que se dictar sin otro trmite.
No se admitir la recusacin sin causa de los magistrados del fuero electoral.
7. Excepciones tributarias.
Artculo 43.- Excepciones tributarias. Las actuaciones ante la Justicia Electoral
estn exentas de todo impuesto o tasas judiciales. No obstante proceder la condena en
costas a la parte que haya sostenido posiciones notoriamente infundadas que revelan
temeridad o malicia.
8. Facultades del Juez o Tribunal.
Artculo 44.- Facultades del Juez o Tribunal. El impulso y la direccin del proceso
corresponden al Juez o Tribunal competente, que cuidar del cumplimiento de los plazos
procesales, guardando el principio del debido proceso y el derecho de defensa de las partes.
9. Actos eficaces.
Artculo 45.- Actos eficaces. Cuando se establezcan formas o requisitos para los
actos procesales sin que se seale que la omisin o el desconocimiento de los mismos
hacen el acto nulo e ineficaz, el Juez o Tribunal les reconocer valor o eficacia, siempre que
la forma adoptada logre la finalidad perseguida.
10. Obligacin del Juez.
Artculo 46.- Obligacin del Juez.
1. Cualquier error o defecto en la identificacin o calificacin de la accin,
pretensin, incidente, acto o recurso de que se trate, no ser impedimento para acceder a lo
solicitado de acuerdo con los hechos invocados y las pruebas arrimadas, si la intencin de
las partes es clara.
2. El Juez o Tribunal competente debe dar a la solicitud, impugnacin, recurso o
incidente, el trmite que legalmente le corresponde, si el sealado por las partes es
incorrecto.






11. Notificacin en audiencias y diligencias.
Artculo 47.- Notificacin en audiencias y diligencias. Las providencias y
diligencias, se considerarn notificadas el da en que stas se celebren, aunque no haya
concurrido una de las partes, siempre que para la audiencia o acto haya sido debidamente
notificada.
La incomparecencia a las audiencias de substanciacin autorizar al Tribunal a dictar
sentencia sin ms trmite, con fundamento en las pruebas arrimadas al proceso y las que el
mismo decida practicar de oficio.
12. Forma de resolver incidentes y excepciones.
Artculo 48.- Forma de resolver incidentes y excepciones. Los incidentes se resolvern
en la sentencia. Slo se admitirn como previas las excepciones de incompetencia y la falta
de personera, que tendrn trmite sumarsimo. De existir apelacin, ella se conceder sin
efecto suspensivo.
C. Del Trmite especial.
1. Condiciones y trmites.
Artculo 49.- Condiciones y trmites. En los casos en que la accin versare sobre la
impugnacin de candidaturas o la nulidad de elecciones, o que por la naturaleza de la
cuestin resultare evidente que deba tramitarse de modo urgente y siempre que no se halle
previsto un procedimiento propio, se aplicarn las reglas del proceso de conocimiento
sumario previsto en el Cdigo Procesal Civil, con las siguientes modificaciones:
a) La accin deber ser deducida dentro de los cinco das a partir de la fecha de
notificacin del acto impugnado;
b) Los plazos se computarn en das corridos de conformidad con lo establecido
para el efecto por el Cdigo Civil;
c) El plazo para contestar la demanda o la reconvencin ser de tres das;
d) El demandado podr hacer valer, en la contestacin de la demanda, como medios
generales de defensa, las excepciones destinadas a producir la extincin de la accin, o el
rechazo de la pretensin;
e) De los escritos presentados por las partes se correr traslado al Fiscal en lo
Electoral por igual plazo;
f) Ser admisible la reconvencin, si se cumplieren los requisitos establecidos por el
artculo 238 inciso a) y b) del Cdigo Procesal Civil.
g) Al deducir la demanda deber acompaarse la prueba documental, en los
trminos del artculo 219 del Cdigo Procesal Civil, y ofrecerse las dems pruebas;
h) Contestada la demanda o la reconvencin se producirn las pruebas ofrecidas por
las partes, a cuyo efecto el Tribunal fijar audiencia dentro de los cinco das siguientes y
dictar las providencias necesarias para la recepcin de todas ellas en esa oportunidad;
i) La prueba se regir por lo establecido en este Captulo y no proceder la
presentacin de alegatos;
j) Los testigos no podrn exceder de tres por cada parte, sin perjuicio de proponer
testigos sustitutos para los casos previstos en el artculo 318 del Cdigo Procesal Civil; y
k) El plazo para dictar sentencias ser de cinco das, y para dictar autos
interlocutorios, de cuarenta y ocho horas.




2. Retardo de Justicia.
Artculo 50.- Retardo de Justicia. Si dentro del plazo establecido el Tribunal no
dictare sentencia, las partes podrn denunciar este hecho al Tribunal Superior de Justicia
Electoral, el que dispondr, sin otro trmite, se pasen los autos al Tribunal de la
circunscripcin electoral ms cercana para que dicte sentencia.
3. Remisin de los antecedentes al Juez del Crimen.
Artculo 51.- Remisin de los antecedentes al Juez del Crimen. En los casos en que
un rgano, agente de la administracin pblica o particular requerido demorare
maliciosamente, de manera ostensible o encubierta, o en alguna forma obstaculizarla
sustanciacin del juicio, el Tribunal pasar los antecedentes al Juez del Crimen que
corresponda, a los fines previstos en el Cdigo Penal.
4. Habilitacin de das inhbiles.
Artculo 52.- Habilitacin de das inhbiles. Durante la sustanciacin del juicio y la
ejecucin de la sentencia, quedarn habilitados por imperio de la ley los das inhbiles. Las
partes debern comparecer diariamente a la secretara a notificarse de las resoluciones en
horas hbiles.
Slo la notificacin de la demanda o reconvencin, la fijacin de la audiencia para
la produccin de las pruebas y la sentencia que acoja o desestime la accin, se har en el
domicilio denunciado o constituido, por cdula, oficio, o telegrama colacionado.
5. Limitaciones y facultades.
Artculo 53.- Limitaciones y facultades. En estos juicios no podrn articularse
cuestiones previas ni incidentes, salvo los expresamente previstos en este Captulo.
Durante la sustanciacin del mismo, el tribunal interviniente podr ordenar
allanamientos y solicitar el auxilio de la fuerza pblica.
6. Recusacin con causa.
Artculo 54.- Recusacin con causa. La recusacin de los magistrados slo podr
articularse con causa, y el recusado deber informar dentro de las veinticuatro horas. Las
pruebas debern producirse dentro de los tres das, y la resolucin deber dictarse dentro de
los dos das sin ms trmite.
D. De Los Recursos.
1. Procedencia del Recurso de Apelacin.
Artculo 55.- Procedencia del Recurso de Apelacin. El recurso de apelacin slo se
otorgar contra las sentencias definitivas y las resoluciones que decidan incidente o causen
gravamen irreparable.
2. Plazo para su interposicin.
Artculo 56.- Plazo para su interposicin. El plazo para apelar ser de tres das para
la sentencia definitiva, y de cuarenta y ocho horas para las otras resoluciones.
3. Concesin de recurso.
Artculo 57.- Concesin de recurso. Interpuesto el recurso, el juez o tribunal lo
conceder o no en el plazo de dos das. El recurso ser concedido al solo efecto devolutivo.




4. Recursos fundados.
Artculo 58.- Recursos fundados. La interposicin de los recursos ser fundada. Si el
juez o tribunal lo concediere, se dar traslado del mismo a la otra parte, para su
contestacin, dentro del plazo de tres das, en el caso de sentencias definitivas, y de
cuarenta y ocho horas en el de autos interlocutorios.
5. Resoluciones firmes.
Artculo 59.- Resoluciones firmes. Si el apelante no fundare el recurso, el mismo
ser declarado desierto, y la resolucin apelada quedar firme.
6. Remisin del expediente o actuacin.
Artculo 60.- Remisin del expediente o actuacin. El expediente o las actuaciones
se remitirn al superior al da siguiente de presentada la contestacin del recurso o de
vencido el plazo para hacerlo, mediante constancia y bajo responsabilidad del Secretario.
En el caso del artculo 399 del Cdigo Procesal Civil, dicho plazo se contar desde que el
Juez o Tribunal dict resolucin.
7. Recurso de reposicin.
Artculo 61.- Recurso de reposicin. El recurso de reposicin slo procede contra
las providencias de mero trmite, y contra los autos interlocutorios que no causen gravamen
irreparable, a fin de que el mismo juez o tribunal que los hubiese dictado los revoque por
contrario imperio.
8. Plazo dentro del cual debe deducirse.
Artculo 62.- Plazo dentro del cual debe deducirse. El recurso se interpondr dentro
de las veinticuatro horas siguientes de la notificacin respectiva. El recurso deber ser
fundado, so pena de tenerlo por no presentado.
9. Plazo dentro del cual debe ser resuelto.
Artculo 63.- Plazo dentro del cual debe ser resuelto. El juez o tribunal resolver sin
sustanciacin alguna en el plazo de cuarenta y ocho horas, y su resolucin causar
ejecutoria.
10. Recurso de nulidad. Forma de interponerlo.
Artculo 64.- Recurso de nulidad. Forma de interponerlo. La interposicin del
recurso de nulidad podr hacerse independiente, conjunta o separadamente con el de
apelacin.
11. Denegacin del recurso. Queja. Plazo.
Artculo 65.- Denegacin del recurso. Queja. Plazo. Si el Juez Electoral denegare un
recurso que deba tramitarse ante el Tribunal Electoral, la parte que se considere agraviada
podr recurrir directamente en queja, pidiendo que se le otorgue el recurso denegado.
Acompaar copia autenticada de la resolucin recurrida y de las actuaciones pertinentes.
Mientras el Tribunal no conceda el recurso, no se suspender la sustanciacin del proceso.
El plazo para interponer la queja ser de cuarenta y ocho horas, y para dictar la resolucin
correspondiente, de tres das. Igual procedimiento y plazo se utilizarn en el Tribunal
Superior de Justicia Electoral cuando el recurso sea denegado por un Tribunal Electoral.






12. Constitucin de domicilio.
Artculo 66.- Constitucin de domicilio. El apelante al interponer los recursos y la
contraparte al contestar el traslado, deber constituir domicilio en la Capital de la Repblica
ante el Tribunal Superior de Justicia Electoral, salvo que el expediente se tramitare ante el
Tribunal Electoral de la Capital. La parte que no cumpliere lo impuesto por este artculo,
quedar notificada por ministerio de la ley.
13. Recurso de aclaratoria.
Artculo 67.- Recurso de aclaratoria. Para el recurso de aclaratoria rigen las reglas
establecidas para el efecto por el Cdigo Procesal Civil.
14. Remisin.
Artculo 68.- Remisin. Son aplicables al procedimiento en segunda instancia, las
disposiciones del Captulo Y, Seccin II, Ttulo V, Libro II, del Cdigo Procesal Civil, en
lo pertinente.