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Esta permitida la reproduccin total o parcial de estos materiales siempre y cuando se cite la fuente
y se envie comunicacin expresa al respecto al equipo de trabajo del Programa de Fortalecimiento
de Liderazgos Indgenas.
NDICE
Introduccin
Unidad Temtica 1
Qu se entiende por gestin educativa? .................................................................... 7
Una aproximacin conceptual a la gestin educativa .................................................... 9
Unidad Temtica 2
Cmo es la relacin entre escuela y comunidad? ................................................. 15
Relacin entre escuela y comunidad ............................................................................ 18
Unidad Temtica 3
En qu consiste la gestin educativa desde la persepectiva de
los actores? .................................................................................................................. 23
Gestin educativa desde la perspectiva de los actores ................................................. 25
Unidad Temtica 4
Qu sabes de la participacin social en la gestin educativa? ............................. 31
Participacin social y gestin educativa ..................................................................... 33
Unidad Temtica 5
Cules son las caracteristicas de la gestin educativa en el
contexto de la EIB? ................................................................................................... 39
Gestin educativa en el contexto de la EIB ................................................................ 41
ANEXO
La escuela, una cajita mgica .................................................................................... 49
INTRODUCCIN
1 Son miembros de esta red el PROEIB Andes de la Universidad Mayor de San Simn (UMSS) de Bolivia, la Pontificia Universidad Catlica
del Per (PUCP), la Universidad de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe de Nicaragua (URACCAN), el Centro de Investigacin
y Estudios de Antropologa Social de Mxico (CIESAS), la Universidad Politcnica Salesiana del Ecuador (UPS) y la Universidad Federal
de Roraima del Brasil (UFRR).
1
Qu se entiende por
gestin educativa?
Conoce el concepto de gestin educativa
y lo relaciona, de manera crtica, con las
formas de gestin local.
Lee y reflexiona
Lee y reflexiona el concepto de gestin educativa que se tiene en
una comunidad.
8
Gestin educativa en el contexto de la EIB
Lee y analiza
Lee y analiza, crticamente, lo que se entiende por gestin y por
gestin educativa.
Se entiende por
gestin al
conjunto de
acciones
realizadas por un
grupo de actores
con roles
definidos que
interactan, de
manera
organizada...
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Gestin educativa en el contexto de la EIB
- Poder y control
Atribuciones otorgadas a la autoridad por lo que muestran actitudes de cierto autoritarismo
y autosuficiencia. La gestin educativa es vista como facultad exclusiva de las autoridades
educativas, subestimando las capacidades de los pueblos originarios para asumir roles de
gestin educativa y generando actitudes de sumisin a las disposiciones superiores.
- Manejo de recursos financieros y humanos
Asociada a la prioridad del manejo de recursos humanos; es decir, a los docentes, pero
tambin se d primaca a la asignacin de recursos financieros, descuidando los aspectos
pedaggicos que igualmente son parte de la gestin educativa.
- Planificacin separada de la gestin
La gestin es asumida como una actividad separada entre la planificacin y la
administracin, con la percepcin de que los planificadores son los que piensan, fijan
objetivos, determinan las acciones y los administradores son los encargados de ejecutar las
acciones predeterminadas.
- Gestin institucional separada de lo curricular
En muchos casos, el concepto de gestin educativa se reduce al mbito institucional; vale
decir, la administracin de recursos, el sistema normativo, el manejo de conflictos, la
planificacin institucional, etc. La gestin curricular y la participacin comunitaria
aparecen como aspectos separados de la gestin educativa.
Aportes nuevos al concepto de gestin educativa
Los enfoques clsicos de gestin han sido plasmados en modelos universales, basados en
una cultura organizacional homognea centrada en la administracin, los mismos han
sido impuestos a las diferentes culturas. Este concepto, en los ltimos aos, ha sufrido
cambios dando mayor importancia a la gestin holstica que hace referencia a la manera
de dinamizar los distintos insumos que intervienen en la organizacin y funcionamiento
de las instituciones educativas en los diferentes niveles, siendo el centro el actor social.
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Gestin educativa en el contexto de la EIB
- Gestin holstica
Desde una perspectiva sociolgica, gestin es un concepto globalizador e integrador que
abarca las actividades, los medios y los actores protagnicos, todos orientados a lograr un
objetivo educativo determinado.
Un enfoque holstico no se refiere slo a la integracin del conjunto de dispositivos; sino,
sobre todo, a la necesidad de llegar a una visin de la accin humana que conjuga
emociones, pensamientos y lenguaje y no pretende reducir la realidad a modelos
(Snchez Moreno 1997).
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Gestin educativa en el contexto de la EIB
Los actores
involucrados
interactan en los
diferentes
campos de la
gestin curricular
y la gestin
institucional.
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Gestin educativa en el contexto de la EIB
Reflexin personal
Reflexiona los conceptos de gestin y gestin educativa. Toma
especial atencin en las reducciones que puede sufrir este
concepto.
Encierra en crculo la afirmacin que creas correcta: La gestin educativa es:
a. Administrar los recursos y el personal.
b. Ejercer el control de una institucin educativa.
c. Tener autoridad sobre toda la institucin.
d. Separar lo institucional de lo curricular.
e. Planificar sin la participacin de otros actores para agilizar el proceso.
f. Ninguno de ellos.
Cules son las semejanzas y diferencias entre los conceptos de gestin que planteaste
con los que propone la teora?
Conceptos
Semejanzas
Diferencias
Personal
Bibliogrfico
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Gestin educativa en el contexto de la EIB
Coincidencias
Diferencias
Concepto de la
comundiad
Concepto terico
Trabajo de campo
Elabora tus preguntas para conocer, con ms detalle, la visin de los
pueblos indgenas sobre la gestin y gestin educativa y aplica
durante el trabajo de campo.
Recogiendo los conceptos personales sobre gestin educativa, elaboremos en grupo
otro concepto de gestin educativa que responda a la diversidad cultural del pas.
Qu pertinencia tienen los conceptos tericos de gestin educativa para nuestras
comunidades y pueblos indgenas?
Revisa y lee el artculo titulado: nuevas tendencia de gestin
educativa. Lo encontrar en el buscador de google.com.
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Gestin educativa en el contexto de la EIB
2
Cmo es la relacin
entre la escuela y la comunidad?
Observa y reflexiona
Observa y reflexiona el contexto educativo de los siguientes grficos.
Describamos los contextos en los que se hace gestin educativa, tomando como base
las actividades de la organizacin de un pueblo indgena y de la escuela como
institucin.
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Gestin educativa en el contexto de la EIB
Qu perdemos?
Semejanzas
Diferencias
La comunidad es un espacio
abierto, con amplia libertad,
en contacto directo con el
contexto, propicia relaciones
de crianza interdependiente
con la naturaleza, hay un trabajo cooperativo, cultiva el
respeto, vela por el vivir
bien. Les prepara para la
vida.
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Gestin educativa en el contexto de la EIB
Lee y analiza
Lee y analiza crticamente las diferentes prcticas de gestin y
sus relaciones entre la escuela y la comunidad.
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Gestin educativa en el contexto de la EIB
El ipaye es el chamn que mantiene una estrecha y fina relacin con la naturaleza; por eso,
el ipaye preside rituales (fumadas) cuando se presentan prolongadas sequas, con el fin de
reestablecer la armona con la naturaleza. Todava se practica y se vive de la caza, para la
cual se realizan oraciones con ofrendas al cheru (padre), a tumpa (Dios) y kaa ija (deidad
del monte). El guaran, adems de ofrecer rituales, interpreta sus sueos para que le
orienten en el rastreo de los animales y le permiten buena caza (Ibid).
Los guaranes no trabajan solos sino en pequeos grupos familiares cercanos,
pertenecientes al mismo tentami (comunidad). Realizan actividades como el motiro que es
un trabajo colectivo basado en costumbres y acompaado de rituales. El convite es una
fiesta que se realiza despus de las cosechas y es la mejor expresin de la reciprocidad.
El yemboaty (la asamblea) es la instancia comunal para deliberar. En la cultura guaran
existen relaciones horizontales en la toma de decisiones. En estas asambleas y
convivencias comunales estn los ancianos que dan consejos (arakuaa) a la comunidad y
exhortan mantener las tradiciones del pueblo. El mburuvicha (autoridad) vela por el
bienestar de los dems, convoca a las actividades colectivas, que incluyen tambin el
apoyo en las faenas agrcolas a viudas y ancianos (Albo 1999).
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Gestin educativa en el contexto de la EIB
20
Gestin educativa en el contexto de la EIB
21
Gestin educativa en el contexto de la EIB
En ese sentido, se deben presentar los conocimientos de las culturas tal cual son y no
adaptarlos.
Reflexin personal
Reflexiona acerca de las formas de gestin y las relaciones entre la
escuela y la comunidad.
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Gestin educativa en el contexto de la EIB
3
En qu consiste la gestin
educativa desde la perspectiva de
los actores?
Asume una postura crtica respecto al modelo
de gestin del Sistema Educativo Nacional y
participa, de manera creativa, en la
elaboracin de propuestas de gestin local
pertinentes a su realidad.
Lee y reflexiona
Lee e identifica las caractersticas y contradicciones de la gestin
educativa considerada en la Ley de Reforma Educativa.
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Gestin educativa en el contexto de la EIB
Lee y analiza
Lee y analiza la gestin del Sistema Educativo Nacional desde la
perspectiva de los actores.
La puesta en marcha de esta estructura de gestin no ha logrado superar los vicios del
sistema educativo que, hasta ahora, se ha caracterizado por un marcado centralismo y
verticalismo en los niveles jerrquicos (direcciones nacionales, departamentales,
distritales). Muchas decisiones son tomadas sin ninguna participacin, ni consulta al
gremio de los docentes, ni al conjunto de la ciudadana.
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Gestin educativa en el contexto de la EIB
En sntesis, el modelo organizativo del SEN no es apropiado para los nuevos desafos y no
brinda las condiciones para la realizacin de innovaciones en el desarrollo curricular y el
desempeo docente.
Las culturas
escolares son las
formas
particulares de
convivencia en la
escuela,
moldeadas por
ciertas prcticas
cotidianas...
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Gestin educativa en el contexto de la EIB
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Gestin educativa en el contexto de la EIB
Miremos el video
Observemos el video Fundamentos de la E I B ( Ta n t a n a k u y PROEIB) y analicemos los antecedentes y fundamentos de la EIB.
Reflexionemos sobre:
- La educacin tradicional basada en la imposicin cultural.
- Antecedentes de la EIB.
- Fundamentos de la EIB.
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Gestin educativa en el contexto de la EIB
Reflexin personal
Reflexiona alrededor de las perspectivas de los actores en la
gestin educativa.
Cmo?
Ministerio
Educacin
SEDUCA
Direccin
Distrital
Direccin
Ncleo
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Gestin educativa en el contexto de la EIB
Lluvia de ideas
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Gestin educativa en el contexto de la EIB
4
Qu sabes de la participacin
social en la gestin educativa?
Conoce, crticamente, la participacin popular
y el rol de las instancias organizativas en
educacin.
Observa y reflexiona
Observa con cuidado el siguiente grfico y texto y reflexiona
acerca de la importancia de la participacin en la gestin
educativa.
Nunca
ms
polticas
educativas sin la participacin
determinante de los pueblos
indgenas y originarios
Lema: 1er Congreso Nacional
de Educacin de los Pueblos
Indgenas Originarios, Santa
Cruz, 2004.
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Gestin educativa en el contexto de la EIB
Lee y analiza
Lee y analiza la legislacin vigente sobre la participacin en la
educacin en Bolivia.
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Gestin educativa en el contexto de la EIB
CEPOs
Pas
Consejo
Deptal. de
Educacin
Departamental
Departamento
Junta de
Distrito
Municipal
Distrito
Educativo
Junta de
Ncleo
Ncleo
Ncleo
Educativo
Junta
Escolar
Unidad educativa
Unidad
Educativa
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Gestin educativa en el contexto de la EIB
Hoy ya no se puede
concebir la
implementacin de
polticas educativas
sin la participacin
de los principales
beneficiarios que
son los padres de
familia...
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Gestin educativa en el contexto de la EIB
Miremos el video
Observemos con atencin el video titulado Participacin social
en la EIB de Tantanakuy y del PROEIB Andes.
Reflexionemos sobre:
- Los conceptos sobre la gestin educativa y la participacin social.
- Los movimientos sociales y la reconstitucin de la EIB.
- Los rganos de participacin social.
- La relacin entre escuela y comunidad.
Reflexin personal
Reflexiona alrededor de lo ledo y compara con lo que est
pasando en la escuela de tu comunidad.
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Gestin educativa en el contexto de la EIB
37
Gestin educativa en el contexto de la EIB
rganos de PPE
Debilidades
Fortalezas
Junta Escolar
Junta de Ncleo
Junta de Distrito
Consejo
Departamental
CEPOs
Consejo Nacional
de Educacin
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Gestin educativa en el contexto de la EIB
5
Cules son las caractersticas de
la gestin educativa
en el contexto de la EIB?
Propone, por la va democrtica, una gestin
educativa intercultural, conociendo y valorando el
aporte de los movimientos indgenas en la
consolidacin de la EIB como poltica pblica.
Lee y reflexiona
Lee con cuidado el siguiente testimonio y reflexiona sobre la
importancia del carcter poltico de la participacin en la gestin
educativa.
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Gestin educativa en el contexto de la EIB
Lee y analiza
Lee y analiza las ventajas de la aplicacin de una gestin
con enfoque de EIB.
Desde
principios del
siglo XX,
fueron los
propios
indgenas
quienes
buscaron su
educacin...
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Gestin educativa en el contexto de la EIB
As, desde fines de la dcada de los 80 y principios de los 90, varias organizaciones
sociales elaboraron sus propuestas educativas para el Primer Congreso Nacional de la
Educacin; entre ellas, la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesino de
Bolivia (CSUTCB), Confederacin Indgena del Oriente Boliviano (CIDOB), Asamblea
del Pueblo Guaran (APG), Confederacin Nacional de Maestros de Educacin Rural de
Bolivia (CONMERB) y la Central Obrera Boliviana (COB). En estas propuestas se
priorizan la interculturalidad, el bilingismo y la participacin social en educacin.
Entre 1989 y 1994, funcion el Proyecto de Educacin Intercultural Bilinge (PEIB) en las
reas quechua, aimara y guaran, llegando en su fase de implementacin a una cobertura
de 118 escuelas, en cuyas comunidades se organizaron consejos educativos comunales,
inspirados en la experiencia educativa de Raqaypampa, Mizque, del Departamento de
Cochabamba.
La EIB y la participacin social en educacin, a pesar de este proceso, todava no responde
a las formas de gestin educativa y territorial de los pueblos indgenas originarios; sin
embargo, forma parte de experiencias significativas que van orientando el planteamiento
de nuevas propuestas educativas.
42
Gestin educativa en el contexto de la EIB
43
Gestin educativa en el contexto de la EIB
44
Gestin educativa en el contexto de la EIB
Participacin real y
plena implica
tomar decisiones,
de manera libre y
soberana...
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Gestin educativa en el contexto de la EIB
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Gestin educativa en el contexto de la EIB
- La planificacin institucional.
- Los reglamentos.
- El desarrollo curricular.
- La administracin de recursos.
- La direccin.
- La participacin de la comunidad educativa.
Miremos el video
Observemos el video titulado La EIB en Bolivia del PROEIB
Andes.
Reflexionemos sobre:
- Antecedentes de la EIB en Bolivia
- Aportes de la EIB a una nueva pedagoga.
- Desafos de la EIB.
Presentemos un sociodrama
Con base en la experiencia de las organizaciones indgenas y la
informacin que recogimos en el documento, realicemos un sociodrama
mostrando el tipo de relaciones entre las formas de gestin de la comunidad
y la escuela.
- Organicmonos en grupos de acuerdo a afinidad sociocultural segn las regiones.
- Trabajemos un guin donde podamos representar situaciones de gestin educativa
intercultural.
- Organicemos los roles y las personas que trabajaran en este sociodrama.
- En no ms de diez minutos, presentemos nuestro sociodrama.
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Gestin educativa en el contexto de la EIB
Trabajo de campo
Vayamos al trabajo de campo e investiguemos los procesos de
gestin educativa en nuestras comunidades.
Intentemos recoger datos de la gestin territorial indgena para conciliar una gestin
educativa intercultural.
Una vez recogida la informacin, escribamos en nuestro cuaderno de campo.
En tu trabajo de campo complementa la informacin, recogiendo los planteamientos
de la propuesta educativa de los PIOs.
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Gestin educativa en el contexto de la EIB
ANEXO
Haba una sociedad que viva en plena selva, a la orilla de los ros, los caones y las
lagunas. Su organizacin la encabezaba un anciano sabio al que se respetaba, no slo
porque enseaba, sino porque lograba que sus nios aprendieran; no porque aconsejaba,
sino porque sus consejos lograban cambios. Lo seguan porque curaba el alma y el cuerpo.
Su vida sustentaba su palabra y su palabra se converta en obras.
Sus gentes hablaban su propia lengua y preparaban a los nios y nias para ser fuertes
como el oso, trabajadores como las hormigas y giles como el venado. Buscaban que los
hijos supieran administrar la palabra y tuvieran claridad de pensamiento, que de adultos
fueran msicos, cantores o artesanos, padres y madres buenos y tambin miembros
solidarios de la comunidad.
Se instrua en el conocimiento de plantas y animales. Los nios desarrollaban el olfato para
diferenciar las plantas, a travs de los olores y saber si algn animal andaba cerca.
Educaban el odo para orientarse en el monte, distinguir el silbido malfico del silbaco en
la selva o el cascabeleo de la vbora en el matorral, para interpretar los presagios que
despiertan los cantos del bho y el surumucuco. Formaban la vista para diferenciar plantas,
animales, huellas, rastrojos, colores y formas.
Las normas eran claras. No podan ser perezosos, pues dormir de da se consideraba una
gran vergenza. Tampoco ser chismosos, celosos, maltratar a los hijos, mezquinar, burlarse
de los ancianos, robar, pelear y otras cosas ms que cuentan los abuelos.
Hasta que lleg una cajita que todava llaman escuela y comenz a cambiarlo todo. El que
pasaba por ella se volva perezoso, olvidaba hablar su lengua, no desarrollaba ni el olfato,
ni el odo, perda la agilidad, no saba trabajar, contestaba mal a los ancianos y se burlaba
de ellos. Tampoco saba construir su casa o mantener su familia. Pareca mentira que esa
cajita mgica tuviera tanto poder para volverlo todo al revs.
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Gestin educativa en el contexto de la EIB
Pasaron varios aos, hasta que un da, los ancianos muy preocupados se reunieron para
analizar la situacin iluminados por las plantas sagradas. Le preguntaron al tabaco y a la
coca qu podan hacer con esa cajita porque la gente ya no la quera botar. Fue un congreso
de sabios.
El espritu de la sabidura los ilumin y habl a travs de los ancianos: ya no podemos
botar la cajita porque mirando muchas cosas han cambiado. Pero si podemos cambiarle sus
poderes, para que los resultados sean distintos y podamos restablecer el equilibrio y la
armona de la humanidad. Los ancianos explicaron lo que saban y desde hace muchos
aos apoyados en su propia forma de adecuarse y en sus organizaciones trabajan para
cambiar los poderes de la escuela.
(Adaptado de la Revista Indgena de Colombia).
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Gestin educativa en el contexto de la EIB