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Muy Bueno Bueno Regular Pobre
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elemento sustancial de las acciones futuras de monitoreo. Es importante prohibir otras
construcciones sobre la isla ya que le quitan espacio a las aves las cuales se encuentran
en alta densidad.
Finalmente, el anlisis realizado para las comunidades asociadas a arrecifes rocosos,
arroja al igual que el caso de Sula granti, que la viabilidad es muy buena, en trminos de
corresponder a un valor objeto que se encuentra en buena parte del rea comprendida
entre el lnea de costa y la isobata de los 60 metros. Se encuentran sin embargo en esta
asociacin, especies altamente vulnerables como los corales o especies de peces o
estrellas endmicas, sobre las cuales debe existir especial atencin en las medidas de
manejo que se propongan y establezcan.
En general se encuentra que los sistemas presentes en Malpelo presentan un estado
ecolgico bueno, si bien deben tomarse una serie de medidas para evitar presiones que
pongan en riesgo su permanencia y funcionalidad, amenazas que describiremos a
continuacin.
2.2.3.4. Anlisis de amenazas sobre los valores objeto de conservacin
Una vez identificados los objetos-valores y como parte del anlisis de viabilidad, se
determinaron para cada objeto las causas
2
y presiones
3
que ms podran estar
impactndolo. (Tabla 4, Anexo 10).
Tabla 4. Amenazas identificadas para los valores-objetos de conservacin del SFF Malpelo.
Causas
Asentamientos humanos
Desarrollo pesquero
Calentamiento global
Desarrollo Ecoturstico no controlado
Efecto de tormentas y fuertes oleajes
Fenmenos ENSO
Incumplimiento de la normativa sobre pesca
Mnima gobernabilidad para manejo y ordenamiento pesquero
Necesidad de atender aspectos de seguridad alimentaria
Bajo conocimiento de los valores ambientales (biofsicos y
socioeconmicos) del rea
Presiones
Actividades ilegales de pesca
Anclaje de buques
Buceo deportivo no controlado
Introduccin de especies
Pintura de graffitis
2
Causa entendida como el origen de los procesos de extincin, debido por lo general a situaciones
de desequilibrio social o de esquemas de desarrollo econmico no compatibles con las
caractersticas biofsicas del territorio.
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Presin, que implica las actividades humanas que producen tensiones sobre los atributos de los
componentes de la biodiversidad.
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Trfico martimo
Utilizacin y manejo indebido de artes de pesca
Vertimiento de aguas servidas
Mal manejo de basuras
A partir de este listado se determinaron para cada objeto aquellas presiones de mayor
impacto y referidas a situaciones de origen antrpico, es decir teniendo en cuenta aquello
que pudiera ser objeto de manejo y excluyendo fenmenos naturales que ms all de
conocerlos y predecirlos, se salen de cualquier accin de conservacin.
El resultado se muestra en la Figura 5 y evidencia como aquellas fuentes relacionadas
con la pesquera o actividades de buceo sobre las cuales no se logren los controles
necesarios, son las que ms impacto estaran produciendo sobre los valores-objetos.
Otros aspectos como el mal manejo de basuras, el trfico martimo, el vertimiento de
aguas servidas o la pintura de graffitis en la roca, se consideraron de medio o bajo
impacto.
Figura 5. Presiones crticas sobre valores-objetos de conservacin en el SFF Malpelo.
Importante anotar que para las presiones, anclaje de buques y la actividad de buceo no
controlada, se han implementado esquemas de manejo que han permitido reducir su
impacto, el cual ha sido especialmente importante en el pasado reciente sobre corales,
arrecifes rocosos y tiburones, lo que requiere atencin permanente para evitar que se
repitan situaciones similares.
En este panorama, la conservacin de los valores-objetos en el SFF Malpelo, est
determinada en la actualidad por tres presiones bsicas:
i. Pesca incontrolada en la zona de influencia del Santuario, que esta afectando los
stocks de especies de gran valor econmico, al reducir las poblaciones de especies
objeto de pesca como tiburones, atunes y otras especies pelgicas, en algunos casos
consideradas en riesgo de extincin global y de especial importancia para la seguridad
Valores Jerrquicos de Amenazas Crticas
Utilizacin y manejo indebido de artes de pesca
Actividades ilegales de pesca
Buceo deprotivo no controlado
Anclaje de buques
Mal manejo de basuras
Trfico martimo
Introduccin de especies
Vertimiento de aguas servidas
Pintura de grafitis en roca
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Grado de Amenaza
Muy Alto Alto Medio Bajo
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alimentaria regional y mundial. Esto supone la imposibilidad futura de poder efectuar
una pesca sostenible y responsable y una adecuada y justa distribucin de beneficios.
Especies de tiburones de especial importancia global, hacen parte de esta captura, sin
que se tengan estadsticas claras, ni se est dando un adecuado manejo a las
pesqueras (Foto 31). Informacin especfica se encuentra en el documento sobre
ordenamiento pesquero que se encuentra en preparacin por parte de la Fundacin
Malpelo (F. Malpelo, en preparacin).
ii. Pesca ilegal en el rea del Santuario que como en el caso anterior reduce las
posibilidades de un aprovechamiento responsable, pero de forma ms dramtica pues
adems de la reduccin de poblaciones, implica a los ecosistemas ms sensibles y a
fases crticas del ciclo de vida de las especies. Peridicamente son avistados y en
algunos casos retenidas, embarcaciones de bandera extranjera y nacional que
realizan faenas de pesca dentro del rea protegida, medidas poco eficaces por su falta
de oportunidad y rigurosidad (Foto 32).
Fotos 31.
Comercio de la aleta de
tiburn en Buenaventura, Valle
- Colombia
Foto: Gustavo Lara, Sandra
Bessudo. Fundacin Malpelo.
2003.
Foto 32
Motonave Atunera en
faena ilegal de pesca
dentro del Santuario
(Arriba) y resultados de
una faena ilegal en el
Santuario.
Foto: Fundacin
Malpelo. 2003.
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iii. Desarrollo de actividades no reguladas de ecoturismo, que pueden impactar
negativamente ecosistemas de especial valor biolgico y alta vulnerabilidad, situacin
especialmente crtica para los arrecifes franqueantes de coral, arrecifes rocosos y la
fauna asociada a estos, sistemas que por el dao fsico que podra producirse al
contacto con buzos no experimentados o con el anclaje de buques, podran reducir su
capacidad de recuperacin luego de la ocurrencia de un fenmeno climtico como los
ENSO.
Este aspecto, que reiteramos ha tenido su principal efecto en el pasado, se considera de
vital importancia para el rea, al constituirse el buceo en una actividad actual y futura
necesaria de fortalecer y mejorar; dadas las presiones inherentes de las actividades de
ecoturimo que involucran trfico martimo, como anclaje, vertimiento de slidos y aguas
servidas y buceo entre otras. Aproximadamente 20 embarcaciones y 500 buzos
visitan el Santuario anualmente, lo que supone la necesidad de un manejo especial de las
reas naturales utilizadas, ms aun cuando estas cifras estn ao tras ao
incrementndose.
2.2.3.5. Funcionalidad del Area.
El SFF Malpelo posee los elementos necesarios para garantizar en parte la conservacin
a largo plazo de la biodiversidad presente. Malpelo comprende la totalidad de la isla de
Malpelo, ofreciendo proteccin a procesos ecolgicos, hbitats y especies. Sin embargo,
los procesos ecolgicos del sistema marino, de los cuales por su puesto tambin
dependen los elementos de la biota terrestre a travs de la interaccin con las aves
marinas, podran por su amplitud y complejidad necesitar mayor espacio protegido. Una
posible ampliacin del rea contribuir a garantizar este tipo de procesos aumentando la
funcionalidad del rea. Al integrar otras reas similares de agrupacin de especies,
correspondientes a la Dorsal y crear otras reas marinas costeras, podran ser oportunas
si se quiere dar mayor funcionalidad a los procesos ecolgicos que protege Malpelo a
travs de su esquema de conservacin. En efecto, en Malpelo se llevan a cabo parte de
los ciclos de vida correspondientes a la reproduccin de varias especies, especialmente
de tiburones martillos. Estos, realizan en una poca del ao (marzo) una migracin
masiva que se presupone va hacia el continente, ya que se han observado en las
capturas de los barcos de arrastre y de pesca artesanal cerca de los manglares y
estuarios cras de tiburones martillo.
La distancia entre las islas y el continente, as como su origen, han dictado la
conformacin de las comunidades biticas, tasas de colonizacin, extincin e inmigracin
de las especies en estos ecosistemas. El grado de aislamiento y la complejidad del hbitat
de esta rea tambin han influenciado los procesos de especiacin tpica de los
ecosistemas insulares. La proteccin de los ecosistemas terrestres es completa. Otro
aspecto clave que garantiza la oferta de importantes procesos ecolgicos es la
distribucin de los ecosistemas de arrecifes de coral, fondos de piedra, fondos de arena,
comunidades de las paredes verticales y octocorales.
El SFF Malpelo se caracteriza por sus valores estticos sobresalientes. Es esencial para
mantener esta belleza natural la conservacin a largo plazo de los diversos ecosistemas
marinos y terrestres. La conservacin de los recursos estticos de Malpelo depende del
estado de proteccin de las cuevas submarinas, tneles, bajos, corales y formaciones de
roca emergida. La alta diversidad de ecosistemas permiten la combinacin de hbitat para
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diferentes propsitos; en los ecosistemas marinos, las reas protegidas ofrecen diferentes
lugares de buceo a diferentes profundidades, que se caracterizan por su abundancia en la
fauna marina, donde se observan grandes agrupaciones de tiburones, atunes,
barracudas, as como chernas, mantas diablo y tortugas. En el caso del ambiente
terrestre, el Santuario protege el hbitat reproductivo de una densa comunidad de aves
marinas las cuales tiene un fuerte enlace ecolgico con la fauna terrestre altamente
especializada.
Adicionalmente, esta propiedad posee tamao adecuado para incluir hbitats esenciales
para la supervivencia de varias poblaciones de fauna asociada. Las reas marinas
conservan todas las formaciones coralinas, as como las rocas sumergidas o reas con
rocas en zonas someras, las cuales hacen parte de la cordillera submarina. Estas reas
se caracterizan por su alta abundancia de vida marina donde se incluyen especies de
valor comercial y ecolgico.
Dada la localizacin geogrfica de Malpelo, sta es el hogar de una fauna diversa de
peces e invertebrados. Especies del Pacfico Oriental Tropical as como del Pacfico
Central y del Indo pacfico pueden ser encontradas. Existe una integridad intrnseca en la
conservacin de los valores sobresalientes del rea. La fauna pelgica encuentra en las
formaciones coralinas y de roca estaciones de limpieza. Esto es esencial para mantener
la salud de las poblaciones de peces y la oferta para actividades como la pesca.
Como tal el rea marina protegida juega un papel importante en la dispersin,
colonizacin y reclutamiento de larvas de especies del Indo-pacfico y otras reas del
Pacfico Oriental Tropical dada las dinmicas de estas corrientes con respecto a la
localizacin de la isla (Graham 1975; Glynn & Ault 2000). La confluencia de las corrientes
marinas mencionadas anteriormente, convierten a esta isla, en un rea geogrfica inusual
de gran importancia a nivel nacional y mundial. Aunque esta isla se encuentran cerca al
Ecuador, no tiene un clima ecuatorial tpico y por lo tanto se considera que posee su
propio micro-hbitat regido por los ciclos de las corrientes marinas.
Sin embargo, es importante anotar como se ha descrito anteriormente, que en la medida
de las posibilidades tecnolgicas, los valores ambientales del Santuario pueden comenzar
a correr riesgo, si no se toman las medidas de manejo necesarias. La condicin buena a
que se hizo referencia podra declinar, especialmente en sistemas vulnerables como el
coral o de inters comercial como los tiburones.
Por ello ser fundamental lograr garantizar no solo las reas actuales de conservacin,
sino redisear una nueva rea pensando en proteger la mayor cantidad de procesos
ecolgicos locales y en garantizar mayor proteccin a los sistemas actualmente incluidos
en las zonas de proteccin.
2.2.3.6. Anlisis de Contexto Paisajstico
Representatividad
En el SFF Malpelo se encuentran hbitats que juegan un papel importante como una
fuente de nutrientes y agregacin para un gran nmero de especies marinas consideradas
internacionalmente en peligro. La influencia de varias corrientes marinas y la distribucin
batimtrica de la Dorsal Malpelo, son la base de este complejo y rico ecosistema. Es
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importante anotar que la isla Malpelo es la nica rea emergente de la cordillera
submarina Dorsal Malpelo. Las aguas circundantes a esta isla ocenica son la base de
grandes poblaciones de peces seos, tiburones, mamferos marinos y tortugas marinas
(Brando et al., op. cit.).
Uno de los aspectos ms sobresaliente de Malpelo es que es uno de los dos lugares en el
mundo donde se ha confirmado el avistamiento del tiburn Sol-Rayo (Odontaspis ferox),
un tiburn de profundidad localmente conocido como el monstruo. Adicionalmente,
grandes agregaciones de especies pelgicas, incluyendo las grandes agregaciones de
ms de 300 tiburones martillo (Sphyrna lewini), ms de 1000 tiburones sedosos
(Carcharhinus falciformis), tiburones ballena (Rhincodon typus), picudos (familias:
Istiophoridae y Xiphiidae) y atunes (Thunnus spp.) han sido observados alrededor de la
isla (Observacin de la Fundacin Malpelo).
El ecosistema ocenico protegido por el Santuario son la base de una vida marina muy
rica que incluye ms de 390 especies de peces, de las cuales 208 son compartidas con el
PNN Gorgona, 40 son pan-trpicales y aproximadamente 150 se encuentran en el Indo-
Pacifico y otras reas. (Parques Nacionales y F. Malpelo, en preparacin)
Adicionalmente, y de acuerdo con la UICN y CITES, esta rea marina protegida conserva
hbitats de vital importancia para especies marinas y terrestres en algn grado de riesgo
bajo varias categoras de peligro (Riesgo Critico - CR 4 spp., Peligro EN 6 spp.,
Vulnerable VU 10 spp., Riesgo Bajo LR 3 spp., Informacin Deficiente DD 11 spp (UICN).
Apndice I=8, Apndice II= 32, Apndice III= 3. (CITES) (Tabla Objetivo de conservacin
Proteger el hbitat de poblaciones migratorias, de especies endmicas y en riesgo de
extincin.).
2.2.4. Anlisis de actores
La presente caracterizacin utiliz las orientaciones metodolgicas para la caracterizacin
de actores definida por la Subdireccin Tcnica de Parques Nacionales Naturales en
2004.
En el proceso de desarrollo, se resolvieron las matrices de informacin diseadas para el
ordenamiento y documentacin de la informacin, que fue tomada de trabajos previos
adelantados por la Fundacin Malpelo, los que fueron complementados, discutidos y
ajustados con el equipo conformado para el desarrollo del Plan de Manejo del Santuario,
bajo la facilitacin y orientacin de la Subdireccin Tcnica y la Direccin Territorial
Suroccidente de Parques Nacionales. La informacin especfica se muestra en el anexo
11.
Actores genricos identificados
Atendiendo el importante volumen de informacin generada, se decidi esquematizar el
panorama de actores en grupos genricos que mantienen entre s elementos
caractersticos que los identifican, y que se dan en virtud a sus objetivos de
relacionamiento con el rea protegida. A su ves, para algunos actores genricos se
encontraron elementos que motivaron la generacin de subagrupaciones, atendiendo
caractersticas operacionales de actor genrico y en otros casos el desarrollo de
especializaciones en funciones y competencias, del mismo actor genrico.
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Los actores identificados para la gestin del Santuario de Fauna y Flora Malpelo son:
Pesqueros industriales
Es considerado como un actor beneficiado por el establecimiento del Santuario, con
intereses en el uso de los bienes y servicios ambientales, mediante el aprovechamiento
para la comercializacin de los recursos hidrobiolgicos de la zona de influencia de
Malpelo. Se encontr una clara diferenciacin en las caractersticas de operacin, lo que
permiti la siguiente agrupacin:
Pesqueros industriales de bandera colombiana: La importancia de la flota de bandera
colombiana que cuenta con capacidad operacional suficiente para realizar pesca de
altura, esta dada por el relacionamiento cotidiano del actor con el rea protegida, dado el
inters de este como beneficiario de los recursos hidrobiolgicos del rea circundante al
santuario. Conlleva esta actividad a una notable presin sobre la poblacin de especies
de Tiburones y otras especies de inters comercial y les confiere a su vez, la condicin de
infractores a la reglamentacin de uso del Santuario cuando ingresan al rea protegida a
desarrollar faenas de pesca ilegal.
La funcin ambiental del rea protegida, en trminos de sustentar en buena parte el
mantenimiento de la oferta del recurso hidrobiolgico, que posibilite la sostenibilidad futura
de la actividad pesquera en el rea de influencia, es muy poco conocida por el actor, lo
que ha motivado su distanciamiento, bajo un esquema autoridad infractor y un escaso
nivel de apropiacin hacia el Santuario.
Aunque en trminos nacionales, estas embarcaciones son catalogadas todas como de
nivel industrial, en la prctica un buen nmero de ellas son embarcaciones de
caractersticas tcnicas y operativas muy deficientes para una navegacin segura y una
actividad pesquera eficiente y que ofrecen difciles condiciones de trabajo para sus
tripulantes. Los artes de pesca utilizados son el espinel (palangre) y las redes derivantes.
Un componente de esta flota, minoritario en nmero, pero importante en cuanto a su
potencial de impacto, es el de embarcaciones atuneras, las cuales en su gran mayora
son de baja y mediana capacidad (menos de 400 Toneladas de almacenamiento).
Se hace necesario crear canales de comunicacin y gestin con este actor que permitan
el mutuo conocimiento de intereses y expectativas, que posibiliten en el corto plazo,
generar espacios comunes de gestin y una fuerte relacin de entendimiento y
cooperacin.
Pesqueros industriales de bandera ecuatoriana: En virtud de acuerdos binacionales,
los pesqueros de bandera colombiana pueden ingresar en aguas ecuatorianas y en
reciprocidad los ecuatorianos pueden hacer lo mismo en aguas colombianas, lo que ha
promovido la presencia de estas embarcaciones en aguas de la zona de influencia del
Santuario y en condicin de ilegalidad, en el interior del mismo. Son embarcaciones de
baja y mediana capacidad de almacenamiento, que funcionan bajo el esquema de naves
nodriza con una agrupacin de motonaves palangreras menores (5 7), lo que les
posibilita ingresar fcilmente en el rea protegida y presionar las poblaciones de
tiburones, e incluso tambin a las comunidades coralinas, definidas ambas, como objetos
de conservacin del Santuario.
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El relacionamiento con este actor se limita al esquema autoridad infractor. Aunque se
han intensificado las operaciones de inmovilizacin de estas embarcaciones, por parte de
la Armada Nacional, se presenta reincidencia.
Se sugiere como necesario el fortalecimiento de las labores de vigilancia y control del
rea protegida, que generen un efecto disuasorio en las intenciones del actor por infringir
la reglamentacin de uso del Santuario.
Pesqueros industriales de otras banderas extranjeras: Motonaves con mediana y gran
capacidad de almacenamiento y de banderas extranjeras, principalmente dedicadas a la
pesca atunera. Provienen de puertos peruanos, centroamericanos, venezolanos,
europeos o asiticos realizan faenas en la zona de influencia e incluso en el rea del
Santuario. Algunas de estas motonaves cuentan con licencias de pesca para aguas
colombianas, lo que no se aplica para la gran mayora; las que ilegalmente ingresan en
aguas colombianas y realizan aprovechamiento ilcito de recursos naturales.
Presionan fuertemente las poblaciones de tiburones y otras especies pelgicas.
Se sugiere como necesario el fortalecimiento de las labores de vigilancia y control del
rea protegida, que generen un efecto disuasorio en las intenciones del actor por infringir
la reglamentacin de uso del Santuario.
Usuarios tursticos
Es considerado como un actor beneficiado por el establecimiento del Santuario, con
intereses en el uso de los bienes y servicios ambientales, mediante la comercializacin y
operacin de actividades subacuticas. Los objetivos de la relacin del actor con el rea
protegida, permiten efectuar la siguiente agrupacin:
Operadores tursticos, instructores de buceo y otras embarcaciones: Los operadores
tursticos e instructores de buceo se relacionan estrechamente con todos los objetos de
conservacin del rea protegida como usuarios de su oferta ambiental. Proceden tanto de
puertos nacionales como extranjeros y facilitan las actividades submarinas de los turistas
que visitan el Santuario. Los nacionales operan a bordo de tres motonaves (M/N Mara
Patricia, M/N Doa Mariela, M/N Anita) con capacidad para operar actividades de buceo
de entre 10 y 25 buzos y con autonomas de operacin de entre 12 y 25 das. Los
extranjeros operan desde puertos costarricenses y panameos, (Barco Sea Hunter, y el
catamarn Inula), son embarcaciones de amplia autonoma (15 y 30 das) y con
capacidad de entre 8 y 18 buzos.
Presionan las comunidades coralinas con sus actividades subacuaticas, el ocasional uso
de anclas, y con el eventual vertimiento de desechos y combustibles. Colaboran
ampliamente con las actividades de conservacin mediante el pago de tasas por el
ingreso y uso del rea, y con el apoyo logstico a los guardaparques voluntarios que se
embarcan en sus motonaves.
Se insina como necesario, el facilitar un ambiente propicio para el mejoramiento del nivel
de servicio y seguridad de los operadores e instructores de buceo nacionales, como una
importante motivacin para que la demanda extranjera elija ingresar al Santuario desde
puertos colombianos.
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Otras embarcaciones visitan ocasionalmente el rea, por lo general veleros en cruceros
ocenicos de gran duracin y procedentes o en trnsito hacia el canal de Panam o el
archipilago de las Galpagos. Ingresan al rea con autorizacin de la Armada Nacional y
por muy cortos periodos en los que difcilmente logran presionar los objetos de
conservacin del Santuario.
Turistas: Buzos extranjeros y nacionales hacen uso de los servicios ambientales del rea
protegida, en especial del goce y disfrute de la observacin y contemplacin de la
abundante fauna acutica, los paisajes submarinos, las aves y del agreste e imponente
paisaje supralitoral.
En nmero cercano a los 400 turistas por ao. Con niveles y experiencia de buceo
heterogneos, algunos de los cuales presionan las comunidades coralinas, definidas
como objeto de conservacin, con la prctica poco tcnica del buceo.
Colaboran con las actividades de conservacin, mediante la divulgacin de los valores
naturales del Santuario, la prctica de acciones amigables con el medio; como el manejo
de residuos y el pago de tasas por ingreso y uso de los servicios ambientales del
Santuario.
Armada Nacional
La Armada Nacional vela por la soberana y seguridad en los mares de Colombia. Le han
sido confiadas por ley responsabilidades especificas en la vigilancia, control e
investigacin de los recursos marinos de la nacin. Su relacin con el rea protegida se
da en razn del cumplimiento del objetivo misional de la institucin, lo que la relaciona
directamente con todos los objetos de conservacin del Santuario. Ejerce funciones
policivas en el rea protegida y su zona de influencia. Es la institucin con mayor
continuidad en su permanencia y presencia en el rea.
Puesto destacado de soberana nacional: Como pobladores ocasionales de la isla, el
recurso humano de la Armada Nacional asignado a Malpelo se constituyen en el operador
permanente de los intereses de conservacin de la nacin. Es importante anotar que el
puesto destacado de la Armada Nacional sobre la isla consta de un teniente, un suboficial
y 4 infantes de marina que son relevados todos los meses. Las limitaciones de orden
logstico, que impedan en aos anteriores las acciones de control y vigilancia del rea,
hoy en da se ven superadas con el apoyo del Grupo de Guardacostas y el ARC Sula .
Presionan por su permanencia las especies endmicas terrestres y la poblacin de aves
Sulas, definidas como objetos de conservacin del rea protegida.
Se considera importante el incrementar la capacidad de vigilancia y control de la porcin
marina del Santuario.
Fuerza Naval del Pacfico - FNP: Destacada en Baha Mlaga, Valle del Cauca y con
responsabilidades en toda la cuenca del Ocano Pacfico colombiano; comanda y
administra la Flotilla de Superficie, el Cuerpo de Guardacostas y la Aviacin Naval, como
elementos operativos de las labores de vigilancia y control territorial en el rea del
Santuario y su zona de influencia. Coordina la presencia permanente de efectivos navales
residentes en la isla Malpelo y la tripulacin del ARC Sula.
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Direccin General Martima - DIMAR: Institucin dependiente del Comando de la
Armada Nacional y con competencia sobre la administracin de las reas marina y
costeras del Colombia. Bajo su direccin se encuentran las Capitanas de puerto, que
imparten los permisos de zarpe para la operacin de todas las motonaves y las
dependencias de Sealizacin martima responsables por la instalacin y mantenimiento
de la boya de amarre y la instalacin de desembarco de la isla.
Se relacionan con los objetos de conservacin al ser la autoridad reguladora del
transporte martimo en aguas colombianas y representantes nacionales ante la
Organizacin Martima Internacional (OMI), instancia que otorg a la zona marina
circundante a la isla Malpelo la categora de rea Marina Especialmente Sensible en
2002.
De igual forma esta institucin administra el Centro de Control de Contaminacin del
Pacfico y el Centro de Investigaciones Oceanogrficas e Hidrogrficas, encargados de la
investigacin oceanogrfica y la documentacin cartogrfica de la cuenca del ocano
Pacfico colombiano. Bajo su responsabilidad tambin se encuentran la flotilla de buques
hidrogrficos y oceanogrficos que proveen plataformas de investigacin para los
cruceros anuales ERFEN, Pacfico y Malpelo, que aportan al conocimiento del rea
protegida y su zona de influencia.
Autoridades Ambientales y de Manejo de Recursos Naturales
Bajo esta designacin se encuentran las instituciones del Sistema Nacional Ambiental,
con competencia en la administracin, control y conservacin de recursos naturales en el
rea protegida y su zona de influencia.
Parques Nacionales Naturales de Colombia - PNNC: Institucin de carcter tcnico,
operativo y ejecutor del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, investida
con la responsabilidad de la administracin del Sistema de Parques Nacionales Naturales
y la regulacin del Sistema Nacional de reas Protegidas. Orgnicamente cuenta con la
Direccin Territorial Suroccidente, con sede en la ciudad de Santiago de Cali, para la
atencin administrativa del rea protegida.
Es responsable por el manejo ambiental del Santuario y el consecuente logro de sus
objetivos de conservacin. Afronta importantes limitaciones de orden presupuestal y
operacional. Es la institucin con atribuciones de autoridad ambiental para el rea
protegida y sera deseable lograr mantener una sede permanente en la ciudad de
Buenaventura, ciudad donde definitivamente la gestin del SFF Malpelo debe tener un
desarrollo relevante.
Lidera el proceso de ampliacin del rea marina protegida del Santuario y la gestin de
recursos internacionales para la misma, algunos de ellos ofrecidos en el marco del
Corredor Marino de Conservacin del Pacfico Oriental Tropical. (ETPS)
Representa al gobierno de Colombia, ante la UNESCO en el proceso de inclusin de las
reas protegidas SFF Malpelo y PNN Gorgona, en la lista de patrimonio mundial.
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC: Autoridad ambiental con
jurisdiccin en el territorio del departamento del Valle del Cauca. Aunque su jurisdiccin
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sobre reas marinas, no se encuentra claramente definida, si tiene competencia en el
rea de influencia, especficamente en las poblaciones de la costa vallecaucana de la cual
procede buena parte de las embarcaciones pesqueras de bandera colombiana y cuenta
con jurisdiccin sobre algunos componentes de la cadena productiva pesquera y en la
educacin y sensibilizacin ambiental de las poblaciones costeras.
Instituto de Desarrollo Rural - INCODER: Institucin perteneciente al Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, con funciones orientadas a la administracin, fomento e
investigacin de los recursos pesqueros de la nacin. Se relaciona en la gestin de
Santuario, especialmente con la ordenacin de los recursos pesqueros en la zona de
influencia del rea protegida, tema asociado directamente con la presin que ejercen los
pesqueros sobre la poblacin de tiburones, definida como uno de los objetos de
conservacin del rea protegida.
Posee atribuciones sancionatorias, en los temas referentes a la actividad pesquera.
Presenta considerables deficiencias presupuestales y operacionales.
Se hace necesario facilitar un espacio de gestin que armonice las agendas de
conservacin y de fomento y ordenacin de la actividad pesquera.
Instituciones de Investigacin
Las instituciones de investigacin del Sistema Nacional Ambiental, realizan actividades de
monitoreo ambiental e investigacin biolgica, en el mbito de sus competencias.
Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras - INVEMAR: Institucin de naturaleza
mixta y adscrita al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, con
competencia en la investigacin marina y costera. Adelanta investigaciones que se
relacionan con los objetos de conservacin: comunidades coralinas; mediante la inclusin
del Santuario en el Sistema de Monitoreo de Arrecifes de Colombia (SIMAC) y con las
aves Sulas, con monitoreo de sus poblaciones.
Adicionalmente el Instituto ha participado en todos los cruceros de investigacin que se ha
organizado para ampliar el conocimiento del Santuario desde 1998, con trabajos de
investigacin como el de monitoreo a la calidad de las aguas.
Avala y se ofrece como ejecutor de recursos internacionales para el rea protegida. Y
participa en el proceso de ampliacin del rea marina del Santuario.
Instituto de Investigaciones Alexander von Humboldt: Institucin de naturales mixta y
adscrita al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, con competencia en la
investigacin en biodiversidad. Ha adelantado inventarios, colecciones y monitoreo de la
biodiversidad terrestre del rea protegida.
Se relaciona especialmente con la investigacin de las especies endmicas terrestres,
definidas como objeto de conservacin para el Santuario.
Lidera la inclusin de Malpelo, como rea de importancia para las aves (AICAS).
Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales - IDEAM: Institucin de
orden gubernamental, adscrita el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
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con funciones en la investigacin climtica, hidrolgica y ambiental. Opera las redes
meteorolgica e hidrogrfica nacionales. Dirige y administra el Sistema de Informacin
Ambiental para Colombia (SIAC).
Opera y mantiene una estacin meteorolgica y mareogrfica en la isla; almacena,
procesa y analiza la informacin ambiental capturada por dicha estacin.
Organizaciones No Gubernamentales Ambientales
Instituciones de carcter no gubernamental y sin nimo de lucro, promueven la gestin e
investigacin para la conservacin del Santuario, todo ello en el marco participativo de la
gestin ambiental y en apoyo a las instituciones gubernamentales competentes.
Fundacin Malpelo y Otros Ecosistemas Marinos: Creada con el objetivo de promover
la conservacin de los ecosistemas marinos asociados a la isla Malpelo, adelanta y facilita
la gestin interinstitucional en el mbito nacional e internacional, para el logro de los
objetivos de conservacin del Santuario.
Facilita los procesos de ampliacin del rea marina protegida y la declaratoria como sitio
de patrimonio mundial ante la UNESCO.
Formula proyectos de cooperacin internacional para el rea protegida. En especial la
insercin del Santuario en el Corredor Marino de Conservacin del Pacfico Oriental
Tropical (ETPS).
Adelanta investigaciones sobre especies marinas y administracin y manejo de reas
marinas protegidas.
Actividades realizadas en el marco de un convenio de Asociacin con la Unidad de
Parques Nacionales Naturales.
Bajo contrato adelanta el diseo del Plan de Manejo del rea protegida.
Fundacin Yubarta: Creada con el objetivo de promover y adelantar investigaciones
sobre mamferos marinos en especial cetceos en el ocano Pacfico colombiano.
Ha participado en los cruceros oceanogrficos adelantados para ampliar el conocimiento
de rea marina protegida.
Asociacin Calidris: Creada con el objetivo de promover y adelantar investigaciones
sobre aves marinas.
Adelanta el inventario y monitoreo de las aves marinas del rea protegida, entre ellas la
poblacin de aves Sulas, definidas como objeto de conservacin para el Santuario, en
asocio con el Invemar.
Ha participado en los cruceros oceanogrficos adelantados para ampliar el conocimiento
de rea marina protegida.
Fundacin Squalus: Creada con el objetivo de promover y adelantar investigaciones
sobre tiburones y rayas.
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85
Adelanta monitoreos de tiburones y rayas a nivel nacional. En Malpelo ha recopilado
informacin a travs de investigadores que hacen parte de la Fundacin Squalus y con
colaboracin directa de investigadores de la Fundacin Malpelo.
Conservacin Internacional Colombia: Institucin representante para Colombia de
Conservation International con sede en la ciudad de Washington, EUA.
Participa en el logro de los objetivos de conservacin del rea protegida, como facilitadora
en la gestin de recursos internacionales para el Santuario, en especial en el marco del
Corredor Marino de Conservacin del Pacfico Oriental Tropical (ETPS).
Brind apoyo financiero para el desarrollo de la propuesta de ampliacin del rea marina
protegida del Santuario, documento original elaborado y presentado por la Fundacin
Malpelo.
2.3. Anlisis situacin del rea protegida: Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y
Amenazas.
2.3.1. Anlisis Situacional
Un anlisis DOFA se realiz con el propsito de entender la situacin general que
caracteriza el Santuario y que define como tal una lnea de referencia, base para generar
estrategias propositivas en torno a las problemticas del rea. La tabla 5 muestra este
ejercicio.
Tabla 5. Resultados del anlisis DOFA realizado para el SFF Malpelo.
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Gestin Gestin
Inicios del 2005 PNN Gorgona y SFF Malpelo
con un solo director.
Adicionalmente se nombr a un profesional de
apoyo exclusivo para el SFF Malpelo
Proyecto SEASCAPE UNESCO CI. Este proyecto
busca el fortalecimiento institucional para una
mejor gestin en el rea as como investigacin, y
fortalecimiento en control y vigilancia.
Existe un equipo estructurado por cuatro
profesionales de la Fundacin Malpelo con
conocimiento muy amplio del SFF Malpelo.
Inters internacional al incluir el Santuario como
Patrimonio de la Humanidad.
Apoyos puntuales a nivel Central y Regional
UAESPNN para temas especficos (proyectos)
Poltica de manejo de reas marinas y costeras a
nivel Nacional.
Capacitacin y coordinacin de los GPPVV. Apoyo de gobiernos como el de Holanda para
gestiones en el Pacifico.
Apoyo de la Armada Nacional para cuestiones
investigacin, control y vigilancia y logstica en
general.
Compromisos de la Comisin de Biodiversidad, en
Kuala-Lumpur y en el congreso mundial de reas
protegidas, en Durban.
En estos dos congresos se trat el tema de reas
marinas protegidas y para el caso de Malpelo en
particular sobre la iniciativa del Corredor Marino:
Gorgona, Galpagos, Cocos.
Apoyo logstico de diferentes actores: la Armada
visitas peridicas a nivel martimo (cada 30
Participacin activa de parte de Parques en una
propuesta regional (POT- Pacifico Oriental
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86
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
das), soberana permanente a nivel terrestre,
puesto destacado, sobrevuelo del avin
"fantasma".
Tropical) de conservacin. Corredor marino.
Cooperacin con operadores tursticos que
permiten visitas permanentes a travs de los
GPPVV y conllevan acciones d einvestigacin,
soberana, control y monitoreo.
Propsito internacional de aplicar el cdigo de
pesca responsable de la FAO.
Oficinas a nivel de la Fundacin (Bogota), a nivel
central y territorial (UAESPNN). Algunos motores
y un zodiac, paneles solares, computadores.
Turismo internacional con gran inters en Malpelo
por sus grandes agregaciones de tiburones. Uno
de los cinco mejores sitios de buceo del Mundo.
Existe un esquema de gestin a nivel UAESPNN
para la articulacin del Santuario. Convenio
UAESPNN y Fundacin Malpelo para la Gestin
del rea. Se contrato a la Fundacin Malpelo
para documentar los avances en la ruta de
planificacin del Plan de Manejo.
Importancia geopoltica del rea.
Se ha montado un esquema para la gestin de la
investigacin del rea (ONGs, Autoridades
ambientales e institutos de investigacin)
Conservacin Conservacin
Buen estado de conservacin de los valores
objetos.
Sitio de gran abundancia de especies
transzonales y migratorias
Aislamiento del continente que reducen
presiones humanas.
Sitio de confluencia de Placas geolgicas
Representatividad de los valores del rea
Protegida en el marco del contexto regional
oceanogrfico que representa la Dorsal Malpelo.
Ampliacin del rea para mayor representabilidad
de la Dorsal Malpelo.
Grandes escuelas (grupos) de tiburones martillos
en el Santuario.
Centro de endemismos.
DEBILIDADES AMENAZAS
Gestin Gestin
No existe una seguridad en el tiempo de los
recursos para sostener la gestin del Santuario
Malpelo.
Trafico martimo
Falta de capacidad para implementar un
esquema de control y vigilancia continuo en el
rea del Santuario en especial en la parte
marina.
Introduccin antrpica de especies en la isla como
roedores, cucarachas y hormigas
No se ha formalizado nuevamente un acuerdo
con la Armada Nacional para el apoyo en
cuestiones relacionadas con Malpelo.
Pesca no ordenada en la zona aledaa al
Santuario
No hay una estrategia para garantizar presencia
efectiva institucional en el rea.
Pesca ilegal en el Santuario.
Falta de equipos para control y vigilancia,
investigacin. Ejemplo un barco.
Presin antrpica por buceo y pesca ilegal en
sistemas vulnerables como corales
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87
DEBILIDADES AMENAZAS
Desconocimiento del rea por el pblico
colombiano.
Vertimiento de aguas servidas y residuos slidos.
En el marco del convenio UAESPNN-Fundacin
Malpelo hay que reforzar los mecanismos de
coordinacin, entre otras.
Pintura en las rocas
Debilidades de conocimiento al interior del
Santuario en todos los temas.
Localizacin geogrfica que significa una
dificultad en el acceso, conocimiento y manejo
del rea.
Contradiccin en las polticas de desarrollo
regional.
Falta de recursos humanos: No existen operarios
de Parques que apoyen la gestin de
conservacin.
Conservacin Conservacin
Tamao reducido y baja resiliencia de los
corales.
Cambios climticos y efectos del fenmeno ENSO
(Nio y Nia)
Alta interdependencia y fragilidad del sistema
terrestre con las aves marinas. Si las aves
desaparecen el ecosistema terrestre muy
posiblemente colapsara.
Tsunamis, oleajes fuertes y tormentas tropicales.
2.3.2. Anlisis de Influencia
A partir de un anlisis de Influencia- Dependencia, se defini el nivel de prioridad de cada
problemtica identificada y se defini el tiempo para su atencin, como los apoyos
requeridos para ello. (Tabla 6).
Los factores ms trascendentales que se indican constituyen una base importante de
anlisis, de cara al papel que Parques Nacionales debe liderar en el Santuario, panorama
que representa un reto especial en trminos de fortalecer primero su actuacin
administrativa y segundo, soportarla con el apoyo de los actores que se relacionan con el
Santuario. Ambos elementos condicionan el futuro de esta rea protegida, especialmente,
porque el no lograr reducir el aislamiento y la poca conciencia y entendimiento acerca de
los valores ambientales del Santuario, de parte de quienes se relacionan o deben
institucionalmente hacerlo, implicar una baja apropiacin de Malpelo como rea
protegida, aspecto que limita la gobernabilidad institucional y social que se quiere tener
sobre el rea.
Se concluye de este anlisis y en complemento con el tema de presiones, que los
aspectos relacionados con la pesca son los ms determinantes. Muestra el anlisis como
aspectos relativos al control de la pesca ilegal en el Santuario o el ordenamiento
pesquero en su zona de influencia, se relacionan con otros de carcter instrumental como
la capacidad institucional o la coordinacin y articulacin entre entidades.
De otra parte, debe entenderse que poder abordar los temas de pesca implica la
necesidad de establecer esquemas para lograr un mayor conocimiento del rea, aspecto
que si bien ha adquirido en Malpelo la suficiente relevancia, requiere de un planteamiento
estratgico seguramente ms eficiente, que posibilite un mejor posicionamiento del rea
como zona de inters para la investigacin, una mayor capacidad operativa de las
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instituciones de investigacin cientfica y una mejor posibilidad de establecer acciones
para aquellos sistemas considerados en riesgo de extincin.
Tienen igual relevancia y dependencia temas como el de poder garantizar la suficiente
sostenibilidad econmica y financiera a la gestin y administracin del rea, aspecto
fundamental si se quiere no solamente cumplir con la misin institucional de Parques
Nacionales, sino tambin con la de las dems entidades que desarrollan algn tipo de
actividad all. Adquieren especial importancia en este tema las relaciones que existan
sobre las actividades socioeconmicas que afectan el Santuario y su zona de influencia,
elementos necesarios de analizar en su condicin de actuales o potenciales financiadores
de la gestin ambiental del rea.
Importante anotar la necesidad de avanzar en este anlisis, de forma tal que aspectos
instrumentales no tengan el mismo tratamiento que aquellos temticos y se generen
resultados donde las causas parecieran tener el mismo peso especfico que los efectos o
consecuencias.
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Tabla 6. Definicin de prioridades para las problemticas detectadas en el SFF Malpelo
NOMBRE DEL
PROBLEMA
Nmero de
puntos
Nivel de
prioridad
Temporalidad para iniciar la atencin del
problema ( x ) Apoyos requeridos por el rea para abordar el problema
<alta, media
o baja> *
Corto Plazo
Mediano
Plazo Largo Plazo
Nivel Central Nivel Territorial (1 - 3 aos) (4 - 6 aos)
(6 o mas
aos)
Pesca ilegal 5 ALTA 1
Posicionamiento poltico del
problema con autoridades de
control y polica nacionales.
Ajustar normativa
Apoyo administrativo,
coordinacin con entidades de
control y polica regionales
Ordenamiento pesquero 5 ALTA 1
Direccionamiento tcnico y
poltico
Direccionamiento tcnico y
poltico, coordinacin con
INCODER, Capitanas y sector
pesquero
Articulacin con la Armada 5 ALTA 1
Coordinacin interinstitucional
con el Comando General y
DIMAR
Coordinacin con Capitanas de
Puerto, CCCP y Fuerza Naval
del Pacfico
Presencia Institucional 5 ALTA 1
Soporte poltico a proyectos de
fortalecimiento
Soporte tcnico y poltico en lo
regional a proyectos de
fortalecimiento
Personal de Planta 5 ALTA 1
Definicin de estructura
administrativa para el Santuario
Propuesta y definicin de
estructura administrativa
Convenio F Malpelo 5 ALTA 1 Definicin de roles
Propuesta y definicin
concertada de roles
Capacidad operativa 5 ALTA 2
Soporte poltico a proyectos de
fortalecimiento
Soporte tcnico a proyectos de
fortalecimiento
Sostenibilidad financiera 5 ALTA 2
Soporte poltico y tcnico a
esquemas de sostenibilidad
propuestos
Propuesta de sostenibilidad
financiera
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NOMBRE DEL
PROBLEMA
Nmero de
puntos
Nivel de
prioridad
Temporalidad para iniciar la atencin del
problema ( x ) Apoyos requeridos por el rea para abordar el problema
<alta, media
o baja> *
Corto Plazo
Mediano
Plazo Largo Plazo
Nivel Central Nivel Territorial (1 - 3 aos) (4 - 6 aos)
(6 o mas
aos)
Estado de los Corales 5 ALTA 1 Polticas de investigacin
Coordinacin con entidades de
investigacin
Posicionamiento del rea 5 ALTA 1
Posicionamiento poltico y
estrategias nacionales de
divulgacin
Posicionamiento poltico en lo
regional y estrategias regionales
de divulgacin
Especies forneas 5 ALTA 1
Direccionamiento tcnico y
poltico
Soporte tcnico para
implementacin estrategias de
control
Falta de equipos 5 ALTA 1
Definicin y consecucin de
presupuestos Gestin y ejecucin de recursos
Conocimiento del rea 5 ALTA 1 Polticas de investigacin
Coordinacin con entidades de
investigacin
Guas de ecoturismo sin
formacin 5 ALTA 1
Coordinacin de talleres o
viajes de formacin.
Coordinacin de talleres o
viajes de formacin.
Polticas de Desarrollo 3 MEDIA 1
Posicionamiento de la Poltica
Nacional de Parques
Posicionamiento al nivel
regional de la Poltica Nacional
de Parques
Aislamiento Geogrfico 3 MEDIA 1
Soporte poltico a proyectos de
fortalecimiento
Soporte poltico a proyectos de
fortalecimiento
Presin antrpica en
sistemas vulnerables 3 MEDIA 1 Soporte tcnico
Narcotrfico 3 MEDIA 2
Direccionamiento en el tema de
ilcitos y conflicto
Apoyo implementacin
estrategias de manejo de riesgo
pblico
Efectos climticos 3 MEDIA 2 Polticas de investigacin
Coordinacin con entidades de
investigacin
Basuras 3 MEDIA 1
Direccionamiento tcnico y
normativa
Apoyo implementacin
estrategias
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NOMBRE DEL
PROBLEMA
Nmero de
puntos
Nivel de
prioridad
Temporalidad para iniciar la atencin del
problema ( x ) Apoyos requeridos por el rea para abordar el problema
<alta, media
o baja> *
Corto Plazo
Mediano
Plazo Largo Plazo
Nivel Central Nivel Territorial (1 - 3 aos) (4 - 6 aos)
(6 o mas
aos)
Trafico marino 1 BAJA 1
Coordinacin autoridades
regionales y apoyo
implementacin acciones de
control
GPPVV 1 BAJA 1 Direccionamiento estratgico
Apoyo administrativo y tcnico
para implementacin programa
GPPVV Malpelo
Graffitis 1 BAJA 1
Apoyo administrativo y tcnico
para acciones conservacin
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3. ORDENAMIENTO
3.1. Anlisis prospectivo
El presente aparte aborda cuatro escenarios de manejo para el Santuario de Fauna y
Flora Malpelo; el escenario actual: que describe una sntesis de las condiciones actuales
del rea protegida; el escenario deseado: en el que se plasman condiciones y logros
ptimos del rea protegida en un horizonte de 30 aos; un escenario tendencial: que
muestran las expectativas en condiciones y logros del rea protegida en un horizonte de
10 aos, siguiendo las dinmicas que se siguen en la actualidad; y finalmente un
escenario objetivo: que resume las condiciones y logros que se considera sern
alcanzados en un horizonte de 10 aos con la aplicacin de las medidas de manejo
contenidas en el captulo 4 - Plan Estratgico de Accin.
Los escenarios han sido espacializados y se muestran as; los escenarios tendencial,
objetivo y deseado en el Anexo 12, por corresponder a una misma situacin prospectiva
tal y como se explica a continuacin.
3.1.1. Escenario Actual de Manejo
3.1.1.1. Integridad ecolgica del rea
Objetivos de Conservacin: Un buen nivel de conservacin es la caracterstica principal
de los valores objeto de conservacin del Santuario de Fauna y Flora Malpelo. En razn
principal al aislamiento geogrfico y a las medidas de manejo implementadas desde su
declaratoria como rea protegida en 1995.
Funcionalidad del rea: Determinar la funcionalidad del rea protegida, con el adecuado
soporte de informacin, no es posible con los conocimientos actuales. Sin embargo
apelando al principio de precaucin se considera indispensable la ampliacin de los
lmites actuales del rea, con el objetivo de dar un mayor cubrimiento al rango batimtrico
de la Dorsal Malpelo. Dando la categora de rea natural protegida a la mayor porcin
posible de esta cordillera ocenica, la nica de su tipo en el Pacfico colombiano.
3.1.1.2. Amenazas a la integridad del rea
Presiones sobre el rea terrestre insular: La presencia humana, representada por el
personal de la Armada Nacional y la eventual presencia de visitantes, guardaparques,
investigadores o turistas (buzos), representa la nica presin sobre los ecosistemas
terrestres. El impacto de estos agentes de presin se considera baja en la actualidad,
como respuesta a las medidas de manejo implementadas.
Presiones sobre el rea marina: La pesca ilegal al interior del rea protegida, la
presencia de artes de pesca derivantes (redes y palangres), el arribo accidental de
fragmentos de redes pesqueras y la insuficiencia de ordenamiento pesquero en el rea de
influencia; se constituyen en las principales presiones sobre las reas marinas del
Santuario.
El impacto de estos agentes de presin se considera alta en la actualidad, como
consecuencia de los escasos recursos financieros, humanos y logsticos, con que cuenta
el rea protegida para su conservacin.
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93
Presiones ambientales: El efecto de fenmenos ocano-atmosfricos como El Nio,
alteran las condiciones biofsicas del rea, afectando de manera sensible la calidad de las
zonas coralinas y la abundancia y composicin de la fauna marina.
Presiones por turismo: El desarrollo de actividades tursticas subacuticas se consider
como una importante fuente de presin hasta que se implementaron las medidas de
manejo, que se encuentran contenidas en la Reglamentacin de Uso del Santuario; el
constante seguimiento al cumplimiento de esta normatividad y la cooperacin de los
operadores tursticos y buzos visitantes, ha reducido de manera muy significativa sus
impactos negativos a los valores objeto de conservacin del Santuario, considerndose
hoy en da una presin histrica. Sin embargo, el trfico, las basuras y el anclaje de
embarcaciones sigue siendo hoy en da situaciones necesarias de monitorear y controlar.
3.1.1.3. Administracin del rea
Recursos financieros: Los recursos de presupuesto nacional o recursos propios
(FONAM) destinados al rea protegida, son escasos . Los recursos para el desarrollo de
la ruta de elaboracin del Plan de Manejo del Santuario fueron provistos por el proyecto
FAP - Pacfico, financiado por la Embajada de los Pases Bajos. Las actividades de
guardaparques, gestin de recursos, divulgacin y sensibilizacin son financiadas por la
Fundacin Malpelo y Otros Ecosistemas Marinos.
Actualmente se cuenta con un Convenio de Asociacin entre la Unidad de Parques y la
Fundacin Malpelo que abarca entre otros la coordinacin actividades de guardaparques,
gestin de recursos, divulgacin y sensibilizacin. Se cuenta con recursos internacionales
donados por la UNESCO, la fundacin Walton y CI-Colombia dentro del marco del
proyecto SEASCAPE y la Unin Europea con el proyecto INCOFISH-WP9, ejecutados por
la Fundacin Malpelo y con los que se espera en el corto y mediando plazo atender varias
necesidades del rea a nivel de conservacin, investigacin y educacin ambiental.
Recursos humanos: La gestin del Santuario se ve afectada por la insuficiencia de
personal de planta. El rea cuenta con un profesional a tiempo compartido, que ejerce las
funciones de Jefe del PNN Gorgona y del SFF Malpelo, simultneamente. La presencia
en el rea es ejercida en su totalidad por los funcionarios de la Fundacin Malpelo y
guardaparques voluntarios, coordinados en el marco del Convenio de Asociacin No. 009
de 2003 Parques Nacionales Naturales Fundacin Malpelo. Adicionalmente la
Fundacin Malpelo cuenta con cuatro profesionales que apoyan las gestiones de
conservacin e investigacin del rea.
Infraestructura: El Santuario, no cuenta con infraestructura perteneciente a Parques
Nacionales Naturales. La infraestructura existente en la isla Malpelo ha sido provista y es
administrada por la Armada Nacional y la Direccin General Martima DIMAR.
Bsicamente, a nivel terrestre se cuenta con un puesto destacado de la Armada Nacional
con capacidad para aproximadamente 8 personas. El acceso a la isla se hace por medio
de un brazo metlico de aproximadamente 15 metros de largo que se lo conoce como El
Tangn. Adicionalmente, existe una base de toma de datos meteorolgicos perteneciente
al IDEAM, que incluyen tambin un maregrafo. En la parte alta de la isla existe un faro
que recibe mantenimiento por parte del equipo de sealizacin de la Armada Nacional.
Logstica: El rea protegida, cuenta hoy en da con el apoyo permanente del ARC Sula,
embacacin de la Armada Nacional encaminada a servir de plataforma de control y
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94
vigilancia e investigacin cientfica, entre otras acciones . Estratgico para el Santuario
poder avanzar en el equipamiento del ARC Sula y en lograr garantizar sus funcionamiento
a largo plazo. La presencia en al rea marina del Santuario se complementa a bordo de
motonaves de buceo y otros buques de la Armada Nacional.
Gestin del rea: La implementacin de un convenio de asociacin entre Parques
Nacionales Naturales de Colombia y la Fundacin Malpelo y Otros Ecosistemas Marinos
ha favorecido la gestin del rea protegida en el mbito nacional e internacional. La
gestin del Santuario ante instituciones gubernamentales y no gubernamentales ha
alcanzado un importante nivel de efectividad, que se plasman en acciones y acuerdos de
cooperacin que favorecen los objetivos de conservacin del rea protegida.
El seguimiento de la ruta de elaboracin del Plan de Manejo del rea protegida ha
provisto importantes insumos y recursos de planificacin para la gestin.
Grado de conocimiento del rea: Se reconocen muy importantes vacos de informacin
en el conocimiento de la estructura, funcin y composicin de los ecosistemas
representados en el rea protegida, como tambin de sus componentes fsicos. Se cuenta
con avances en inventarios de especies presentes, monitoreo de reas coralinas, calidad
de aguas y monitoreo de aves y mamferos marinos.
Gobernabilidad: Aun con los escasos recursos disponibles, existe un alto nivel de
gobernabilidad del rea protegida (70%, segn anlisis de efectividad (ver Nota)), como
resultado de las relaciones de cooperacin entre la Armada Nacional, la Direccin
General Martima, Parques Nacionales Naturales, los operadores tursticos de buceo y La
Fundacin Malpelo y Otros Ecosistemas Marinos.
Nota: Este valor fue obtenido utilizando la metodologa AEMAPS para reas terrestres y
se cree que el valor esta sobrestimado. Es importante ajustar esta metodologa a
ambientes marinos para que de una idea ms real de la situacin del rea protegida.
Acuerdos con actores: Se cuenta con efectivos acuerdos de cooperacin con la Armada
Nacional, Direccin General Martima, INVEMAR, INCODER, Cancillera, la Fundacin
Malpelo y otras ONG y operadores tursticos.
Articulacin con autoridades pblicas: Las caractersticas nicas del marco de gestin
del Santuario, obligan una relacin muy estrecha de trabajo con la Armada Nacional y la
Direccin General Martima. De la misma forma se trabaja en el mejoramiento de la
relacin con el Instituto de Desarrollo Rural INCODER, como instancia responsable a
nivel nacional del ordenamiento pesquero.
Legitimidad social del rea: El manejo se est dando con un alto grado de legitimidad
social (80%, segn anlisis de efectividad).
3.1.2. Escenario Deseado de Manejo
3.1.2.1. Integridad ecolgica del rea
Objetivos de conservacin: Se logra un optimo nivel de conservacin, inicialmente para
los valores objeto de conservacin, y como consecuencia de ello, la calidad e integridad
ecolgica del rea se incrementa de manera sustancial.
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Funcionalidad del rea: La ampliacin del rea protegida y un adecuado flujo de
recursos, ofrecen la oportunidad de implementar medidas ms eficientes de manejo, ms
y mejor presencia, ms investigacin, mejor monitoreo, permitiendo obtener ms y mejor
informacin, gracias a la cual se determina que el rea es suficientemente funcional para
garantizar la conservacin a perpetuidad de sus recursos.
3.1.2.2. Amenazas a la integridad del rea
Se logra un optimo nivel de capacitacin y sensibilizacin de todo el recurso humano que
accede al Santuario, el monitoreo continuo de los impactos humanos a estos ecosistemas
demuestra una muy eficiente gestin de manejo.
Se menciona la pesca ilegal en el Santuario como un suceso que afect al rea en
dcadas pasadas y que fue superado gracias a la presencia permanente y conjunta de la
Armada Nacional, Parques Nacionales Naturales y la Fundacin Malpelo, con el apoyo de
la flota pesquera industrial colombiana, operadores tursticos nacionales y extranjeros y
organizaciones nacionales e internacionales para la conservacin marina.
3.1.2.3. Administracin del rea
Recursos Financieros: El gobierno de Colombia provee importantes recursos financieros
para la conservacin del Santuario. Adicionalmente la condicin de Sitio de Patrimonio
Mundial, con un nivel de conservacin excepcional y como componente fundamental del
Corredor Marino de Conservacin del Pacifico Oriental Tropical, atrae la participacin de
agencias de conservacin internacionales, para invertir en programas de investigacin,
monitoreo y conservacin del rea protegida.
Recursos Humanos: Se cuenta con un adecuado personal de planta de Parques
Nacionales Naturales, con un Jefe de Programa exclusivo para el SFF Malpelo y con tres
profesionales de apoyo para tratar temas biofsicos y socioeconpmicos y cinco operarios
de los cuales se rotan su permanencia en el rea y dentro del ARC Sula. La Armada
Nacional apoya la gestin en el rea con 10 oficiales a bordo del ARC Sula y se contina
con la presencia de 6 personas (un teniente, un suboficial y 4 infantes) en el puesto
destacado de soberana nacional. La Fundacin Malpelo cuenta con 6 profesionales en
diferentes ramas de la ciencias sociales y biolgicas y 2 tcnicos que apoyan la gestin
en el rea protegida, su zona de influencia y a nivel central. El recurso humano del rea
protegida se encuentra totalmente comprometido con su conservacin. Se cuenta con un
programa de capacitacin, entrenamiento y dotacin para el personal de guardaparques
marinos, los que son reconocidos a nivel internacional por la calidad y entrega hacia su
labor. Se ha desarrollado un programa de gestin del recurso humano embarcado y
terrestre. Se recibe importante apoyo de voluntarios nacionales y extranjeros que apoyan
las actividades de conservacin, tanto en el rea, como en el continente. Se cuenta con
un dinmico programa de cooperacin e intercambio entre el recurso humano de las
reas protegidas que componen el Corredor Marino de Conservacin del Pacfico Oriental
Tropical.
Infraestructura: Se moderniza la estacin terrestre para uso conjunto de la Armada
Nacional, Parques Nacionales Naturales, INVEMAR y La Fundacin Malpelo. Diseada y
construida con los ms altos estndares de calidad. Su diseo se asimila perfectamente al
paisaje. Se instala un sistema de manejo de residuos de gran eficiencia y mnimo impacto.
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96
Se instala un sistema de generacin de energa 100% limpio. Se cuenta con un sistema
de comunicaciones internas y con el continente, de alta eficiencia y confiabilidad.
Logstica: Un moderno buque de conservacin, para la vigilancia, el control territorial, la
investigacin y el monitoreo biofsico hace presencia permanente en aguas del Santuario.
Se recibe el apoyo de buques de conservacin e investigacin nacionales y extranjeras,
que complementan el cubrimiento del rea. Se cuenta con la visita anual de un submarino
de investigacin oceanogrfica, bajo un programa de exploracin de los confines de la
Dorsal Malpelo. Se ha instalado un sistema de alerta temprana para la deteccin y
seguimiento de artes de pesca de deriva y fragmentos de redes a la deriva y de
Tsunamis. Se cuenta con un sistema de respuesta a accidentes de buceo y seguridad a
visitantes y personal residente. Se cuenta con un programa para el soporte logstico a la
investigacin biolgica y oceanogrfica que se realiza en el Santuario.
Gestin del rea:
Grado de conocimiento del rea: Se adelanta un programa de investigacin biolgica y
oceanogrfica de amplio reconocimiento internacional. Con lneas de investigacin, que
gracias a su continuidad en el tiempo y a los recursos invertidos, han aportado un
importante caudal de informacin y conocimiento sobre el medio biofsico de esta
importante zona del Pacfico Oriental Tropical.
Gobernabilidad: Se ha logrado desde hace dcadas una plena gobernabilidad del rea
protegida. Con una importante capacidad de contribuir en las decisiones de manejo, que
se toman sobre la zona de influencia del Santuario.
Acuerdos con actores: Se ha alcanzado la sostenibilidad social del rea protegida,
gracias a un juicioso y continuo proceso de cooperacin con las personas que actan a
ttulo personal o en representacin de comunidades, instituciones gubernamentales,
organizaciones no gubernamentales, comunidad cientfica y sectores productivos, con
intereses en la conservacin del Santuario.
Articulacin con autoridades pblicas: Como producto del establecimiento en dcadas
pasadas de la Comisin Asesora de Manejo Participativo para el Santuario de Fauna y
Flora Malpelo, se ha logrado una muy fluida y dinmica relacin de cooperacin entre
todas las instituciones gubernamentales que participan de la conservacin del Santuario y
los sectores pesquero y turstico que obtienen beneficios directos de la zona.
Legitimidad social del rea: Se ha logrado desde hace dcadas una total legitimidad
social del rea protegida. Gracias a los mecanismos participativos en la toma de
decisiones y al amplio reconocimiento nacional e internacional de los aportes del rea
protegida a la conservacin de los recursos marinos del Pacfico Oriental Tropical. Labor
tambin reconocida por los sectores productivos y las comunidades del continente que se
benefician de la oferta de recursos hidrobiolgicos que alberga la zona de influencia del
Santuario.
3.1.3. Escenario Tendencial de Manejo
3.1.3.1. Integridad ecolgica del rea
Plan de Manejo SFF Malpelo
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97
Objetivos de conservacin: Se logra un muy buen nivel de conservacin para los
valores objeto de conservacin, y como consecuencia de ello, la calidad e integridad
ecolgica del rea se incrementa de manera sustancial.
Funcionalidad del rea: La ampliacin de rea protegida y un mejor flujo de recursos,
ofrecen la oportunidad de implementar medidas ms eficientes de manejo; ms y mejor
presencia, ms investigacin, mejor monitoreo, permitiendo obtener ms y mejor
informacin; gracias a la cual se determina que el rea es suficientemente funcional para
garantizar la conservacin a perpetuidad de sus recursos.
3.1.3.2. Amenazas a la integridad ecolgica del rea
Se logra un optimo nivel de capacitacin y sensibilizacin de todo el recurso humano que
accede al Santuario, el monitoreo continuo de los impactos humanos a estos ecosistemas
demuestra una muy eficiente gestin de manejo.
Se menciona la pesca ilegal en el Santuario como un suceso que disminuye
paulatinamente y que es una fraccin de los que era en aos anteriores. Esto se logra
gracias a la presencia permanente y conjunta de la Armada Nacional Parques Nacionales
Naturales y la Fundacin Malpelo con el apoyo de la flota pesquera industrial colombiana,
operadores tursticos nacionales y extranjeros y organizaciones internacionales para la
conservacin marina en el marco de las acciones de manejo del Corredor Marino de
Conservacin del Pacfico Oriental Tropical.
3.1.3.3. Administracin del rea
Recursos financieros: El gobierno de Colombia provee importantes recursos financieros
para la conservacin del Santuario. Adicionalmente la condicin de Sitio de Patrimonio
Mundial, con un nivel de conservacin excepcional y como componente fundamental del
Corredor Marino de Conservacin del Pacifico Oriental Tropical, atrae la participacin de
agencias de conservacin internacionales, para invertir en programas de investigacin,
monitoreo y conservacin del rea protegida.
Recursos humanos: Se cuenta con un adecuado personal de planta de Parques
Nacionales Naturales, con un Jefe de Programa exclusivo para el SFF Malpelo y con un
profesional de apoyo y dos operarios de los cuales se rota su permanencia en el rea y
dentro del ARC Sula. La Armada Nacional apoya la gestin en el rea con 10 oficiales a
bordo del ARC Sula y se contina con la presencia de 6 personas (un teniente, un
suboficial y 4 infantes) en el puesto destacado de soberana nacional. La Fundacin
Malpelo cuenta con 5 bilogos y 2 operarios que apoyan la gestin en el rea protegida,
su zona de influencia y a nivel central. El recurso humano del rea protegida se encuentra
totalmente comprometido con su conservacin. Se cuenta con un programa de
capacitacin, entrenamiento y dotacin para el personal de guardaparques marinos, los
que son reconocidos a nivel internacional por la calidad y entrega hacia su labor. Se ha
desarrollado un programa de gestin del recurso humano embarcado y terrestre. Se
recibe importante apoyo de voluntarios nacionales y extranjeros que apoyan las
actividades de conservacin, tanto en el rea, como en el continente. Se cuenta con un
dinmico programa de cooperacin e intercambio entre el recurso humano de las reas
protegidas que componen el Corredor Marino del Pacfico Oriental Tropical.
Infraestructura: Se moderniza la estacin terrestre para uso conjunto de la Armada
Nacional, Parques Nacionales Naturales el INVEMAR y la Fundacion Malpelo. Diseada y
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98
construida con los ms altos estndares de calidad. Se instala un sistema de manejo de
residuos de gran eficiencia y mnimo impacto. Se instala un sistema de generacin de
energa 100% limpio. Se cuenta con un sistema de comunicaciones internas y con el
continente, de alta eficiencia y confiabilidad.
Logstica: Un buque de conservacin para la vigilancia, el control territorial, la
investigacin y el monitoreo biofsico hace presencia permanente en aguas del Santuario.
Se recibe el apoyo de buques de conservacin e investigacin nacionales y extranjeros,
que complementan el cubrimiento del rea. Se ha instalado un sistema de alerta temprana
para la deteccin de tsunamis. Se cuenta con un programa para el soporte logstico a la
investigacin biolgica y oceanogrfica que se realiza en el Santuario.
Gestin del rea
Grado de conocimiento del rea: Se adelanta un programa de investigacin biolgica y
oceanogrfica, con lneas de investigacin, que gracias a su continuidad en el tiempo y a
los recursos invertidos, han aportado un importante caudal de informacin y conocimiento
sobre el medio biofsico de esta importante zona del Pacfico Oriental Tropical.
Gobernabilidad: Se logra una plena gobernabilidad del rea protegida. Con una
importante capacidad de contribuir en las decisiones de manejo, que se toman sobre la
zona de influencia del Santuario.
Acuerdos con actores: Se avanza de manera importante hacia la coordinacin
interinstitucional y social del rea protegida, gracias a un juicioso y continuo proceso de
cooperacin con las personas que actan a ttulo personal o en representacin de
comunidades, instituciones gubernamentales, organizaciones no gubernamentales,
comunidad cientfica y sectores productivos, con intereses en la conservacin del
Santuario.
Articulacin con autoridades pblicas: Como producto del establecimiento de la
Comisin Asesora de Manejo Participativo para el Santuario de Fauna y Flora Malpelo, se
ha logrado una muy fluida y dinmica relacin de cooperacin entre todas las instituciones
gubernamentales que participan de la conservacin del Santuario.
Legitimidad social del rea: Se han logrado avances muy importantes en la legitimidad
social del rea protegida. Gracias a los mecanismos participativos en la toma de
decisiones y al creciente reconocimiento nacional e internacional de los aportes del rea
protegida a la conservacin de los recursos marinos del Pacfico Oriental Tropical.
Tambin empieza a ser reconocida la importancia del Santuario por los sectores
productivos y las comunidades del continente que se comienzan a beneficiar de la oferta
de recursos hidrobiolgicos que alberga la zona de influencia del Santuario.
3.1.4. Escenario Objetivo de Manejo
3.1.4.1. Integridad ecolgica del rea
Objetivos de conservacin: Se logra un muy buen nivel de conservacin para los
valores objeto de conservacin, y como consecuencia de ello, la calidad e integridad
ecolgica del rea se incrementa de una manera sustancial.
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Funcionalidad del rea: La ampliacin de rea protegida y un mejor flujo de recursos,
ofrecen la oportunidad de implementar medidas ms eficientes de manejo; ms y mejor
presencia, ms investigacin, mejor monitoreo, permitiendo obtener ms y mejor
informacin; gracias a la cual se determina que el rea es suficientemente funcional para
garantizar la conservacin a perpetuidad de sus recursos.
3.1.4.2. Amenazas a la integridad ecolgica del rea
Se logra un optimo nivel de capacitacin y sensibilizacin de todo el recurso humano que
accede al Santuario, el monitoreo continuo de los impactos humanos a estos ecosistemas
demuestra una muy eficiente gestin de manejo.
Se menciona la pesca ilegal en el Santuario como un suceso que disminuye
paulatinamente y que es una fraccin de los que era en aos anteriores. Esto se logra
gracias a la presencia permanente y conjunta de la Armada Nacional Parques Nacionales
Naturales y la Fundacin Malpelo con el apoyo de la flota pesquera industrial colombiana,
operadores tursticos nacionales y extranjeros y organizaciones internacionales para la
conservacin marina en el marco de las acciones de manejo del Corredor Marino de
Conservacin del Pacfico Oriental Tropical.
3.1.4.3. Administracin del rea
Recursos financieros: El gobierno de Colombia provee importantes recursos financieros
para la conservacin del Santuario. Adicionalmente la condicin de Sitio de Patrimonio
Mundial, con un nivel de conservacin excepcional y como componente fundamental del
Corredor Marino de Conservacin del Pacifico Oriental Tropical, atrae la participacin de
agencias de conservacin internacionales, para invertir en programas de investigacin,
monitoreo y conservacin del rea protegida.
Recursos humanos: Se cuenta con un adecuado personal de planta de Parques
Nacionales Naturales, con un Jefe de Programa exclusivo para el SFF Malpelo y con un
profesional de apoyo y dos operarios de los cuales se rotan su permanencia en el rea y
dentro del ARC Sula. La Armada Nacional apoya la gestin en el rea con 10 oficiales a
bordo del ARC Sula y se contina con la presencia de 6 personas (un teniente, un
suboficial y 4 infantes) en el puesto destacado de soberana nacional. La Fundacin
Malpelo cuenta con 5 bilogos y 2 operarios que apoyan la gestin en el rea protegida,
su zona de influencia y a nivel central. El recurso humano del rea protegida se encuentra
totalmente comprometido con su conservacin. Se cuenta con un programa de
capacitacin, entrenamiento y dotacin para el personal de guardaparques marinos, los
que son reconocidos a nivel internacional por la calidad y entrega hacia su labor. Se ha
desarrollado un programa de gestin del recurso humano embarcado y terrestre. Se
recibe importante apoyo de voluntarios nacionales y extranjeros que apoyan las
actividades de conservacin, tanto en el rea, como en el continente. Se cuenta con un
dinmico programa de cooperacin e intercambio entre el recurso humano de las reas
protegidas que componen el Corredor Marino del Pacfico Oriental Tropical.
Infraestructura: Se moderniza la estacin terrestre para uso conjunto de la Armada
Nacional, Parques Nacionales Naturales el INVEMAR y la Fundacion Malpelo. Diseada y
construida con los ms altos estndares de calidad. Se instala un sistema de manejo de
residuos de gran eficiencia y mnimo impacto. Se instala un sistema de generacin de
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energa 100% limpio. Se cuenta con un sistema de comunicaciones internas y con el
continente, de alta eficiencia y confiabilidad.
Logstica: Un buque de conservacin para la vigilancia, el control territorial, la
investigacin y el monitoreo biofsico hace presencia permanente en aguas del Santuario.
Se recibe el apoyo de buques de conservacin e investigacin nacionales y extranjeros,
que complementan el cubrimiento del rea. Se ha instalado un sistema de alerta temprana
para la deteccin de tsunamis. Se cuenta con un programa para el soporte logstico a la
investigacin biolgica y oceanogrfica que se realiza en el Santuario.
Gestin del rea
Grado de conocimiento del rea: Se adelanta un programa de investigacin biolgica y
oceanogrfica, con lneas de investigacin, que gracias a su continuidad en el tiempo y a
los recursos invertidos, han aportado un importante caudal de informacin y conocimiento
sobre el medio biofsico de esta importante zona del Pacfico Oriental Tropical.
Gobernabilidad: Se logra una plena gobernabilidad del rea protegida. Con una
importante capacidad de contribuir en las decisiones de manejo, que se toman sobre la
zona de influencia del Santuario.
Acuerdos con actores: Se avanza de manera importante hacia la sostenibilidad social
del rea protegida, gracias a un juicioso y continuo proceso de cooperacin con las
personas que actan a ttulo personal o en representacin de comunidades, instituciones
gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, comunidad cientfica y sectores
productivos, con intereses en la conservacin del Santuario.
Articulacin con autoridades pblicas: Como producto del establecimiento de la
Comisin Asesora de Manejo Participativo para el Santuario de Fauna y Flora Malpelo, se
ha logrado una muy fluida y dinmica relacin de cooperacin entre todas las instituciones
gubernamentales que participan de la conservacin del Santuario.
Legitimidad social del rea: Se han logrado avances muy importantes en la legitimidad
social del rea protegida. Gracias a los mecanismos participativos en la toma de
decisiones y al creciente reconocimiento nacional e internacional de los aportes del rea
protegida a la conservacin de los recursos marinos del Pacfico Oriental Tropical.
Tambin empieza a ser reconocida la importancia del Santuario por los sectores
productivos y las comunidades del continente que se comienzan a beneficiar de la oferta
de recursos hidrobiolgicos que alberga la zona de influencia del Santuario.
3.1.5. Conclusiones
El escenario actual de manejo del SFF Malpelo, representa una gestin de conservacin
en progreso y con una clara necesidad de flujo de recursos para continuar y potenciar sus
dinmicas.
El escenario deseado resume aspiraciones positivas y optimistas, pero claramente
alcanzables en el largo plazo (30 aos) con el desarrollo continuo en el tiempo de las
dinmicas actuales de gestin.
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Los escenarios tendencial y objetivo comparten la informacin, en razn a que el ejercicio
prospectivo muestra como los logros tendenciales esperados son la expresin de un
ejercicio objetivo y juicioso de planeacin del Santuario de Fauna y Flora Malpelo, en el
mediano plazo (10 aos).
3.2. Zonificacin y Reglamentacin del Manejo
Teniendo como referente la normativa existente sobre reas Protegidas del Sistema de
Parques Nacionales Naturales (Decreto 622 de 1978) y conforme a la propuesta de
zonificacin ecolgica que se realiza en este mismo documento, se desarrolla a
continuacin una definicin preliminar de zonas de manejo, como base para la
planificacin de actividades permitidas o no en el Santuario.
Importante anotar que esta es la primera propuesta de zonificacin que se hace para el
Santuario, lo cual impide que se realice un anlisis comparativo respecto a los usos
permitidos en el rea protegida. Se incluye una zona de amortiguacin, cuya
implementacin como se comenta ms adelante, depender de la decisin que respecto a
la ampliacin se tome para el Santuario. Adicionalmente, es importante anotar que las
zonas establecidas en este documento no contienen reas exactas por no contar hoy en
da con una base cartogrfica que permita este ejercicio.
ZONA PRIMITIVA
Definicin: Zona que no ha sido alterada o que ha sufrido mnima intervencin
humana en sus estructuras naturales.
rea Establecida: reas del supralitoral correspondientes a las unidades de paisajes
SCR (Crestas con roca desnuda), SER (Escarpes con roca
desnuda) y SIE (Islotes rocosos-peascos)
Estado Actual: Muy bien conservada, solamente ha existido muy baja intervencin
humana desde 1986 por el puesto destacado de la Armada
Nacional para recorridos de vigilancia y para la colocacin de un
faro como apoyo a la navegacin martima.
Usos Principales: Investigacin, acciones de soberana.
Usos
Complementarios: Ecoturismo de contemplacin (se prohbe el acceso para visitantes).
Actividades
Permitidas: Desarrollo de investigaciones cientficas (biologa, clima y geologa),
acciones no intensivas de soberana y colocacin de seales para
trfico martimo y control territorial. Respecto a ecoturismo
nicamente contemplacin del paisaje.
Actividades No
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102
Permitidas: Cacera comercial y deportiva, colecta de cualquier tipo de
material, construccin de infraestructura diferente a seales de
trfico martimo y control territorial, implementacin de
proyectos productivos, caminatas de recreacin.
ZONA RECUPERACION
Definicin: Zona que ha sufrido alteraciones en su ambiente natural y que est
destinada al logro de la recuperacin de la naturaleza que all existi
o a obtener mediante mecanismos de restauracin un estado
deseado del ciclo de evolucin ecolgica; lograda la recuperacin o
el estado deseado, esta zona ser denominada de acuerdo con la
categora que le corresponda.
rea Establecida: Las zonas ms all de la lnea que delimita la isobata de los 60
metros hasta los limites del Santuario.
Estado Actual: Buen estado de conservacin. Zona en la que de tiempo atrs ha
sido afectada por actividades de pesca, inclusive hoy en da por
actividades de pesca ilegal; lo que presume posibles alteraciones a
las estructura de la poblacin de recursos hidrobiolgicos
aprovechados. Igualmente eventos climticos han afectado
estructuras biolgicas importantes proceso del que hoy en da se
tienen reportes acerca de su recuperacin.
Usos Principales: Investigacin
Usos
Complementarios: Ecoturismo contemplacin, transito martimo regulado.
Actividades
Permitidas: Desarrollo de investigaciones cientficas (biologa, clima y geologa),
contemplacin del paisaje y control y vigilancia.
Actividades no
Permitidas: Cacera y pesca comercial y deportiva, colecta de cualquier tipo de
material
ZONA DE RECREACION GENERAL EXTERIOR
Definicin: Zona que ha sufrido alteraciones en su ambiente natural y que est
destinada al logro de la recuperacin de la naturaleza que all existi
o a obtener mediante mecanismos de restauracin un estado
deseado del ciclo de evolucin ecolgica; lograda la recuperacin o
el estado deseado, esta zona ser denominada de acuerdo con la
categora que le corresponda.
rea Establecida: reas correspondientes a las formaciones de coral, que por
alteraciones humanas o naturales han sido modificadas en el
pasado y correspondientes a aquellas que por encima de los 60 m
de profundidad son utilizadas comnmente en actividades de buceo
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103
recreativo. Afecta las unidades de paisaje IAFc (Arrecife franqueante
coralino), MERb (Escarpes con balanos), IBRac (Bloques rodados
con algas coralinas), ICSacb (Crestas submarinas-bajos de poca
profundidad).
Estado Actual: Buena conservacin y buen proceso de recuperacin de las
formaciones de coral, en especial en la unidad arrecife franqueante
coralino. Existe sobre esta zona un uso reglamentado (Resolucin
UAESPNN No. 0176 de 2003) que ha demostrado no tener mayores
efectos negativos.
Usos Principales: Investigacin, recuperacin ambiental, acciones de soberana.
Usos
Complementarios: Ecoturismo.
Actividades
Permitidas: Desarrollo de investigaciones cientficas (biologa, clima y geologa),
Recuperacin ecolgica (corales), Ecoturismo (buceo regulado),
Filmacin, fotografa, trfico martimo restringido, contemplacin del
paisaje.
Actividades no
Permitidas: Cacera y pesca comercial y deportiva, colecta de cualquier tipo de
material, recorridos para ecoturismo, anclaje de buques,
construccin de infraestructura. Investigacin sin permisos de la
UAESPNN.
ZONA DE ALTA DENSIDAD DE USO
Definicin: Zona en la cual por sus condiciones naturales, caractersticas y
ubicacin pueden realizarse actividades y otorgar
educacin ambiental de tal manera que armonice con la naturaleza
del lugar, produciendo la menor alteracin posible.
rea Establecida: rea para el ejercicio de acciones intensivas de presencia
y soberana (residencia, comunicaciones, monitoreo climtico).
Implica la unidad de paisaje SSRh (Superficie rocosa o con
helechos), el meso e infralitoral en el permetro prximo a la
boya de amarre, las zonas de buceo de El Arrecife y la Cara del
Fantasma.
Estado Actual: Muy bien conservada.
Usos Principales: Investigacin, ecoturismo, acciones de soberana.
Usos
Complementarios: Trfico martimo restringido.
Actividades
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104
Permitidas: Investigacin cientfica con permisos otorgados por la UAESPNN,
(biologa, geologa y climatologa), buceo deportivo regulado,
recuperacin ecolgica, filmacin, fotografa, trfico martimo
restringido.
Actividades no
Permitidas: Cacera y pesca comercial y deportiva, colecta de cualquier tipo de
material, anclaje de buques, construccin de infraestructura.
Con respecto a la zona amortiguadora y segn la propuesta de nuevos lmites que se
especifica ms adelante, deber entenderse la descripcin siguiente, como un
acercamiento a lo que podra darse en caso de lograr realizar un manejo pesquero
sostenible y responsable en alrededores de la zona protegida, muy ligado ello a la zona
conocida como Dorsal Malpelo.
ZONA AMORTIGUADORA
Definicin : Zona en la cual se atenan las perturbaciones causadas por la
actividad humana en las zonas circunvecinas a las
distintas reas del Sistema de Parques Nacionales
Naturales, con el fin de impedir que llegue a causar disturbios o
alteraciones en la ecologa o en la vida silvestre de estas reas.
rea Establecida: Segn la propuesta de ampliacin, correspondera a las zonas de
pesca de la Dorsal Malpelo, donde con base en un objetivo
orientado hacia el aprovechamiento pesquero responsable, se
intentara reducir las presiones que esta actividad implica para el
Santuario. No implica ninguna de las unidades de paisaje hoy en
da definidas.
Estado Actual: No se conoce, se presume una alta actividad pesquera que ha
afectado fuertemente la estabilidad ecolgica y la permanencia de
la ictiofauna.
Usos Principales: Investigacin, pesca, acciones de soberana
Usos
Complementarios: Trfico martimo restringido, ecoturismo.
Actividades
Permitidas: Pesca comercial responsable, implicara necesariamente trabajo
conjunto con INCODER y Armada Nacional. Recuperacin
ecolgica, investigacin pesquera, pesca deportiva
Actividades no
Permitidas: Anclaje de buques no regulado, construccin infraestructura, pesca
no controlada
Las zonas propuestas se muestran en el Anexo 13 (Mapa de Zonificacin para el Manejo),
asocindolas con las unidades de paisajes y los valores-objetos de conservacin
propuestos.
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105
3.3. Anlisis de Lmites
Establecer una propuesta de nuevos lmites, implic el diseo de un documento con
criterios o condiciones, que permitieran proyectar la gestin futura del Santuario como
rea ms funcional, acercndose con ello a los objetivos de conservacin propuestos y a
la proteccin efectiva de los valores-objetos asociados a estos.
Los criterios han sido adems organizados en dos dimensiones bsicas, lo biofsico y lo
sociocultural, atendiendo al planteamiento de Enfoque Ecosistmico que el Convenio de
Diversidad Biolgica y la UNESCO (2000) realizan respecto al manejo y conservacin de
los recursos vivos, de especial aplicacin en el tema de reas protegidas.
DIMENSION BIOFISICA
Que sea representativo de la diversidad biolgica ocenica
Las reas protegidas y en especial las catalogadas de mayor proteccin, tienen como
propsito lograr la permanencia y funcionalidad de la mayor cantidad de ecosistemas,
especies, comunidades y recursos genticos presentes en un territorio, en este caso una
zona ocenica.
Para el SFF Malpelo es crucial poder establecer un esquema de ampliacin para
conservar otra parte representativa de la Dorsal Malpelo, ms precisamente el Bajo
Bojac que emerge hasta los 281 metros de profundidad y que probablemente sea otro
sitio clave de agrupacin de fauna. Por otro lado la ampliacin permitira extender el rango
batimtrico de 2200 metros actuales hasta profundidades de 4000 metros.
Que permita proteger la mayor cantidad de sistemas biolgicos considerados en
riesgo de extincin
Los procesos de extincin repercuten especialmente en la dinmica del ecosistema de un
territorio, por lo que las figuras de proteccin implican una alternativa que evita la
desaparicin de la diversidad biolgica local.
Es entonces crucial lograr establecer la oportunidad que ofrece la conservacin de un
rea como la Dorsal Malpelo, en trminos de proteger especies que por las amenazas
que soportan y las caractersticas de vulnerabilidad que la determinan, han sido
consideradas en alguna de las categoras nacionales de riesgo de extincin, apndices
CITES o categoras globales UICN.
Como se expuso anteriormente en el tema de integridad ecolgica, especies como el
Tiburn Ballena (Rhincodon typus) que aparece como vulnerable en la lista roja de UICN
y en el Apndice II de CITES, el serrnido Epinephelus itajara en peligro critico dentro de
las categoras de riesgo nacionales e internacionales y cada una de las cinco especies de
tortugas se encuentran en condiciones de peligro o peligro crtico al nivel nacional y global
y listadas en el apndice I de CITES. Estas especies no solamente permanecen en las
zonas protegidas de poca profundidad, sino que parte de su ciclo vital lo cumplen en
zonas ms profundas. As mismo la inclusin del Bajo Bojac puede servir para ampliar el
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106
hbitat de estas especies mencionadas anteriormente ya que cuenta con caractersticas
batimtricas que pueden ser parte del rango de profundidad de estos animales.
Implica adems este criterio la necesidad de acciones regionales y globales para
recategorizar especies que hoy en da estn en riesgo o amenaza pero no listadas o para
adelantar programas de recuperacin de aquellas consideradas como vulnerables a nivel
nacional o internacional o en Bajo Riesgo por la UICN (Ej. Charcharinus limbatus,
Rhincodon typus, Triaenodon obesus). Especies que se encuentran en riesgo de
amenaza pero no estn listadas son el tiburn martillo (Sphyrna lewini), los tiburones
zorro tinto (Alopias spp) y el tiburn sedoso (Carcharhinus falciformis) en los cuales se
han observado disminuciones en los niveles de captura por unidad de esfuerzo
(www.fishbase.com).
Que implique la posibilidad de establecer un sistema de monitoreo eficiente de las
condiciones ocenicas y atmosfricas de la zona
Desde la perspectiva oceanogrfica, la sobrevivencia de especies y la permanencia de
ecosistemas presentes en zonas ocenicas, est determinada por una serie de presiones
naturales, imposibles de manejar pero necesarias de monitorear para conocer sus
efectos y las posibilidades de prevencin que a futuro se puedan tener en las reas de
manejo. Los lmites del rea protegida deben tener en cuenta zonas donde sea posible
implementar un sistema de monitoreo sobre las condiciones del rea que se puedan
evidenciar localmente.
Los mecanismos multilaterales de cooperacin jugarn un papel trascendental, pues la
posibilidad de entender la dinmica regional, pasa necesariamente por la posibilidad de
integrar conocimientos y recursos tecnolgicos locales, aspecto que cotidianamente
proponen este tipo de acuerdos de cooperacin.
Que involucre parcial o totalmente procesos ecolgicos
Las islas ocenicas, a diferencia de las costeras, constituyen condiciones oceanogrficas
nicas donde los ecosistemas terrestres tienen aun ms dependencia de la influencia de
las aguas circundantes. De otra parte, existen en la dinmica ocenica, una serie de
procesos ecolgicos locales, regionales y globales, que trascienden territorios y
determinan, por ejemplo, extensas migraciones.
Son innumerables los procesos ecolgicos que ocurren en el rea y que requieren de
zonas de manejo especial para poder llevarse a cabo. La isla juega un papel de
agregacin por ejemplo para el caso de los tiburones martillo los cuales permanecen en
cercanas de ella, desplazndose en la noche para obtener alimento; igualmente durante
los meses de marzo se han observados grandes agrupaciones de hembras preadas, las
cuales se renen para posteriormente migrar en conjunto hacia otras zonas para dar a luz
traspasando por su puesto las zonas de proteccin y disminuyendo as su posibilidad de
sobrevivencia ante la presin de pesca que se da en los alrededores del Santuario.
La dinmica entre grupos terrestres como aves marinas y especies epipelgicas, que son
alimento de estas, implican la necesidad de establecer reas de proteccin ms amplias
tendientes a garantizar los ciclos de vida de cada una de las especies terrestres que
temporal o permanentemente habitan la isla, ciclos que por su aislamiento se consideran
de alta fragilidad y vulnerabilidad.
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107
Una gran cantidad de especies transzonales y altamente migratorias que visitan en
determinadas temporadas el SFF Malpelo, como tortugas, mamferos marinos y tiburones,
requieren no solamente de sistemas costeros, sino que cumplen probablemente alguna
etapa de su ciclo biolgico en las zonas insulares o en montaas submarinas como es el
Bajo Bojac.
Garantizar este tipo de procesos, implica un esfuerzo importante y se convierte en un
objetivo de cualquier rea protegida, por lo que los lmites para el SFF Malpelo deben
tener en cuenta la posibilidad de garantizar los proceso locales que se estn dando y de
contribuir parcialmente a mantener aquellos de orden regional o global.
DIMENSION SOCIOECONOMICA
Que implique especial proteccin para la base natural en que se sustenta el uso y
aprovechamiento de la biodiversidad marina
Tal y como se ha discutido, existen una serie de actividades productivas que se
desarrollan en la zona y que se sustentan en la base natural que all existe. Por eso es
imprescindible que con base en la funcin social que tiene la proteccin, se asegure para
las comunidades presentes y futuras la suficiente base natural de recursos que permitan
entre otros aspectos, garantizar la calidad de vida, la seguridad alimentaria y la
satisfaccin de necesidades bsicas a quienes dependen econmicamente de cada una
de estas actividades.
Tendr entonces especial atencin en la propuesta de lmites, la definicin de zonas que
permitan la proteccin de aquellos valores ambientales de los que depende la actividad
productiva local y regional.
Como se ha reiterado anteriormente, cada una de las especies objeto de pesca, como
tiburones, dorados, picudos, atunes, meros o chernas, ya sea en la zona costera o mar
adentro, dependen de las posibilidades de conservacin que en trminos de presiones
naturales y antrpicas se den. Por eso, cada accin de proteccin que se realice en una
zona que implique una de las etapas vitales del ciclo de vida de estas especies,
redundar en la productividad pesquera de la regin, pues solamente la aplicacin de
preceptos claros de ordenamiento y sostenibilidad, permitirn un futuro promisorio para la
pesca en alrededores del Santuario y en general en la costa Pacfica.
Por su parte, el ecoturismo basado en el desarrollo de buceo deportivo, implica la
necesidad de observacin de especies y ecosistemas de especial valor paisajstico, como
lo pueden ser escuelas de ms de doscientos individuos de tiburones martillo o las
formaciones de coral existentes. Sin embargo el hecho de no lograr proteger estas
poblaciones de manera efectiva, implicar la imposibilidad de realizar en el Santuario, en
el corto o mediano plazo, este tipo de actividades.
Que no genere impactos nocivos sobre la actividad productiva que se desarrolla en
la zona
En concordancia con el criterio anterior, es necesario que el rea incluida en los nuevos
lmites no genere obstculos al manejo sostenible que se quiera dar a los recursos
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108
naturales, pues se entrara posiblemente en una situacin de conflicto que impedira
sustentar eficientemente a Malpelo como rea protegida.
Actividades como el buceo en el SFF Malpelo y la pesca industrial en zonas aledaas a
esta rea protegida, generan a la regin y al mismo Santuario beneficios importantes, por
lo que habr que procurar que no existan elementos que perturben o limiten sin
justificacin ambiental cada una de estas alternativas, siempre y cuando se garantice la
sostenibilidad de cada una de ellas.
As por ejemplo, esta propuesta ha tenido en cuenta la normalizacin que sobre la
actividad del buceo se ha venido desarrollando para evitar impactos indeseables sobre los
sistemas naturales, pero igualmente se ha basado en la necesidad de mantener y
potenciar aun ms esta actividad, con miras a financiar el manejo del Santuario y a elevar
los beneficios que perciben operadores y comunidades.
De la misma manera la propuesta entiende el valor que tiene la Dorsal Malpelo sobre la
actividad pesquera nacional que al ser equivalente a un banco de pesca se considera un
rea de alta productividad para las pesqueras de especies pelgicas y demersales. En
esta medida, el buen manejo del rea contribuye al ordenamiento pesquero regional, a
partir de mejores zonas de proteccin y del establecimiento de acciones a favor de una
actividad pesquera del Pacfico ms ordenada y sostenible.
Que permita una distribucin justa y equitativa de beneficios derivados de las
acciones de proteccin y conservacin
Establecer limitaciones al uso de un territorio debe tener como sustento la posibilidad de
generar, a partir de medidas de manejo concertadas, beneficios sociales y de
conservacin que de forma justa y equitativa mejoren la calidad de vida de quienes
dependen ambientalmente de los recursos que ofrece la zona. De all que por ejemplo,
los procesos de exportacin de especies hacia la zona de influencia desde el rea
protegida, genera beneficios directos a la pesca industrial en el marco de un
aprovechamiento sostenible. Por otro lado la actividad de ecoturismo considerada como
sostenible bajo una normatividad apropiada podr seguir beneficindose en el largo plazo.
La distribucin de beneficios econmicos estar determinada por la oportunidad de
desarrollar una actividad productiva y esta a su vez, por las menores restricciones que
tenga o que la hagan insostenible biolgicamente e insustentable econmica y
financieramente.
Que sea coherente con las posibilidades de aplicacin de los presupuestos de
gobernabilidad
No debe establecerse lmites sin pensar en dos factores relativos a la gobernabilidad: la
capacidad institucional para responder por una misin y la apropiacin social en que se
puedan basar las acciones de conservacin. En esta medida y procurando la mayor
sensatez y realismo, el rea protegida debe tener en cuenta los actuales y potenciales
factores de gobernabilidad, como condicin para establecer lmites que permitan la mayor
eficiencia y eficacia en el logro de los objetivos de conservacin planteados, pues ello los
acerca ms a la objetividad.
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Al considerar la Isla como un centro de agregacin se hace evidente que al ampliar el
rea los daos ecolgicos productos de redes de deriva, palangres, buques y trfico en
general se minimizaran. Es decir un incidente de una red o embarcacin en faenas de
pesca tendr menor posibilidad de llegar cerca de la isla y por ende los daos ecolgicos
no sern tan grandes. Con respecto a la gobernabilidad es importante mencionar que la
Armada actualmente cuenta con un avin que realiza acciones de vigilancia en el Pacfico
y apoya las acciones de proteccin del rea. Adicionalmente, existe una poltica de mayor
permanencia de las embarcaciones patrulleras en los alrededores de Malpelo. Tambin
se cuenta con el apoyo internacional a travs de un proyecto de conservacin que apoya
a la vigilancia y control a travs de un buque cuyo objetivo es permanecer en el Santuario
el mayor tiempo posible.
Para lograr una apropiacin social del rea como sitio estratgico para la sostenibilidad de
los recursos a nivel de la regin es necesario iniciar un proceso de divulgacin de la
importancia como tal del rea y de las bondades que genera el Santuario tanto en la
conservacin de los diferentes recursos como en el papel que juega un sistema en la
exportacin de energa, en este caso por ejemplo la oferta de peces que el Santuario
puede aportar a la actividad pesquera comercial del Pacfico.
De acuerdo con la institucionalidad, el SFF Malpelo depende de las reales posibilidades
que tenga el Sistema de Parques Nacionales Naturales para administrar el rea, de la
capacidad que tengan las Armada Nacional para garantizar la soberana en la zona, la
oportunidad de las entidades de investigacin que como el INVEMAR son encargadas de
ampliar el conocimiento de los valores ambientales del Santuario, la operatividad real del
INCODER en lograr ordenar y hacer ms responsable la actividad pesquera, de la
voluntad e inters de los sectores y comunidades para desarrollar una actividad
productiva sostenible y de la capacidad de las organizaciones no gubernamentales para
apoyar y generar procesos de conservacin, todo ello mediado por la apropiacin que se
tenga del Santuario como rea ambientalmente estratgica para el desarrollo regional.
Que se base en la apropiacin que segn diferentes derroteros ambientales, deban
tener los actores involucrados con el rea de proteccin
Aun cuando las islas ocenicas se caracterizan por su aislamiento geogrfico y la poca
influencia humana, el SFF Malpelo mantiene relacin con la cultura del Pacfico y con el
tema ambiental, esencialmente para el primer caso a partir de las interacciones que
genera la pesca como actividad productiva y en el segundo, por las connotaciones que ha
tenido la gestin ambiental realizada en el mbito nacional y global. Entender este tipo de
interacciones y poderlas integrar como condicin de los lmites futuros, es una intencin
necesaria de abordar al momento de establecer lmites y de definir posibilidades de
manejo en un territorio.
De otro lado la condicin de elemento de soberana nacional que recae sobre Malpelo, es
un elemento cultural clave que debe permanecer en cualquier propuesta de lmites y que
implica especial atencin no solo del islote, sino de la zona marina que lo comprende,
Con base en los criterios presentados, se establece a continuacin una propuesta de lo
que podra ser la nueva rea de proteccin para el sector de la isla Malpelo.
El anexo 14 esquematiza los lmites que por cada criterio deberan contemplarse,
entendiendo que para algunos de ellos los lmites propuestos son similares. Los criterios
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1, 2,3 4 y 5 de la dimensin biofsica aplicaran para la reas demarcadas con la lnea
azul (-----); Los criterios 1, 3 y 5 de la dimensin socioeconmica daran como lmites para
la zona los esquematizados con la lnea amarilla (-----) y finalmente los criterios
socioeconmicos 2 y 4 estaran referidos espacialmente a los lmites demarcados con la
lnea naranja (-----).
A partir de la aplicacin de estos criterios se propone inicialmente como rea protegida
una zona que incluya los Montes Malpelo y Bojac.
Con base en esta propuesta, los nuevos lmites del Santuario (Anexo 12), han sido
definicos atendiendo adems los requerimientos ms adecuados para la navegacin
martima y soberana, elementos que la Armada Nacional ha integrado en la propuesta de
nuevos lmites que se proponen.
Se trata de un rea protegida orientada a la proteccin estricta de los elementos biofsicos
existentes, enmarcada en un rectngulo de aproximadamente 50 millas de lado,
localizada segn las coordenadas 0.4 26 N, 0.3 32 N, 82 00 W, 81 08 W.
Importante precisar que las coordenadas indicadas han sido tomadas segn la carta
batimtrica COL 006. Incluye zonas de menor profundidad como el Monte Malpelo y el
Monte Bojac. Solamente actividades como el buceo deportivo controlado, la
investigacin cientfica podran desarrollarse all.
Las caractersticas biogeogrficas de la nueva rea, corresponden en general con la
descripcin que se realiza en el documento, aun cuando se prev que el conocimiento
especfico sobre el Monte Bojac ser ampliado, especialmente en lo relacionado con
especies cticas objeto de pesca. Debe entenderse, que la descripcin que se hace,
corresponde con las posibilidades que se han tenido para conocer el rea, lo cual deja
claro que existe un desconocimiento amplio sobre dinmicas locales y casi una falta
absoluta de informacin especfica sobre reas profundas.
La ampliacin de los lmites actuales del SFF Malpelo, implica incorporar una buena
porcin de reas profundas y el Monte Bojac una zona posiblemente tambin de alta
riqueza en biodiversidad, poco conocida pero presumiblemente de caractersticas
similares a la actual, aunque considerablemente menos diversa, al no contar con una
porcin terrestre que admita las interacciones que se registran para Malpelo.
La nueva rea incorporada desde la perspectiva del manejo actual que se tiene, genera
la necesidad de reforzar especialmente los sistemas de control y vigilancia en la zona y de
procurar involucrarse en las propuestas de ordenamiento pesquero que realicen las
instituciones o sectores encargados de este tema.
3.4. Sntesis del Ordenamiento
Desde la perspectiva del ordenamiento del territorio, en este caso uno marino, es
importante anotar que a manera de conclusin general, se debe entenderse que existen
diferentes visiones y propsitos, necesarios de conciliar y de direccional hacia propsitos
colectivos.
El Santuario de Fauna y Flora Malpelo no es ni muchos menos ajeno a esta situacin y
debe procurar que cualquier propuesta de ordenamiento integre los conocimientos,
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argumentos, percepciones y visiones que tienen los diferentes actores, ms all si su
papel est directa o indirectamente relacionado con el rea, pues inclusive dinmicas
externas determinan la conformacin de un territorio y la expresin de los paisajes que lo
caracterizan.
Ordenar el Santuario no puede implicar una mirada nica hacia los lmites del rea. Por el
contrario debe implicar una mirada ms amplia, que como mnimo tiene que estar
orientada a toda la Dorsal Malpelo y que incluye por su puesto toda la problemtica de
pesca. La propuesta de ordenamiento que se hace y que incluye zonas de manejo y una
propuesta de nuevos lmites, debe mirarse como la base de trabajo y consulta que se
tiene para acabar de estructurar con los dems actores asociados al Santuario.
La normativa futura del Santuario deber tener en cuenta la forma como se desarrollen los
planteamientos e instrumentos de planificacin que en este documento se proponen, es
decir deben estructurarse a partir de ellos y no al contrario como ocurre en ocasiones.
En conclusin, existen los suficientes argumentos para ampliar el rea actual de Santuario
e incluir el Monte Bojac ampliando el rango batimtrico dentro de la zona de proteccin,
as como para tener que proponer una estrategia de manejo y ordenamiento pesquero,
que posibilite una menor afectacin de los objetos-valores de conservacin existentes en
el Santuario.
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4. Plan Estratgico de Accin
El plan estratgico se plantea a partir del anlisis que se hace en los captulos anteriores,
sobre presiones ejercidas a los valores-objetos de conservacin considerados ms
relevantes y aspectos administrativos ms apremiantes, buscando con ello avanzar en la
consecucin de los objetivos de conservacin que del plan de manejo.
La pesca y el ecoturismo de una parte y el poco conocimiento y la situacin de recursos
por otro, implican entonces la necesidad de proponer y adelantar una serie de acciones
tendientes a superar las situaciones de manejo que se presentan, dispuestas en un marco
lgico que permita una planeacin y accin efectiva. A continuacin se esboza entonces
4.1. Estrategias de Trabajo
Cumplir con los objetivos de conservacin que se proponen para el Santuario de Fauna y
Flora Malpelo, implica la definicin de un plan estratgico de accin de corto y mediano
plazo. Los programas de trabajo, que a continuacin se definen, abordan el componente
conceptual del plan. El marco lgico subsiguiente, aborda el componente instrumental de
la estructura de planificacin.
Mejor conocimiento del rea Investigacin y Monitoreo
El mejor conocimiento de los valores biofsicos contenidos en el rea protegida
incrementar la calidad de las decisiones de manejo.
Se promocionar la participacin de instituciones de investigacin e investigadores
independientes en la definicin e implementacin de lneas de investigacin cientfica que
contribuyan a la construccin de la lnea base de conocimiento del Santuario y sus
posteriores desarrollos investigativos.
Gestin eficiente y sostenible Planificacin y Gestin participativa
La calidad de la administracin y gestin del SFF Malpelo, ser la resultante del manejo
eficiente y sostenible de los recursos humanos, fsicos, logsticos y financieros destinados
a su conservacin, asegurando la sostenibilidad administrativa del rea protegida.
Los recursos para la administracin del Santuario, se orientarn al cumplimiento de los
lineamientos determinados por el Plan de Manejo y las directivas acogidas por Parques
Nacionales Naturales de Colombia.
Para el desarrollo de la planeacin, es necesario fortalecer la capacidad institucional a
travs de la consolidacin de una estructura fsica y humana capaz de brindar soporte
funcional al cumplimiento constitucional del Santuario, en la estructuracin de objetivos
definidos para la intervencin institucional en acciones de planeacin y seguimiento de
procesos administrativos y de gestin eficientes.
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La participacin en la conservacin del Santuario
Como desarrollo de los Principios Generales Ambientales sobre gestin ambiental
coordinada y participativa (Ley 99 de 1993, Artculo 1, Numerales 10 y 12) se establecer
un Comit Asesor para la Gestin de la Conservacin (CAGC), como instancia asesora y
de coordinacin interinstitucional para la gestin del SFF Malpelo.
Ordenamiento Pesquero Pesca responsable en el rea de Influencia
El ordenamiento pesquero en el rea de influencia del Santuario, facilitar un manejo
responsable del recurso objeto de aprovechamiento. Contribuyendo a reducir al mximo
posible las presiones directas ejercidas por esta actividad sobre los valores objeto de
conservacin del rea protegida.
Implica la participacin de la Armada Nacional, el Instituto de Desarrollo Rural
INCODER y el subsector pesquero nacional.
Se atender una amplia estrategia de cooperacin y comunicacin con el subsector
pesquero. Promocionando el entendimiento de la funcin y relaciones existentes entre la
conservacin del rea protegida y el mantenimiento de la base productiva pesquera en el
rea de influencia del Santuario.
Uso Educativo.
La intencin de esta lnea es la de desarrollar acciones educativas, principalmente
asociadas a las actividades subacuticas, con la finalidad del tratamiento de uso sobre el
Santuario con productos autctonos educativos y no hacia un destino turstico. Los
propsitos asociados a esta lnea se elucidan como la promocin, orientacin ,
coordinacin de un plan de reordenamiento ecoturstico del rea como estrategia de
educacin y conservacin; el de fortalecer la capacidad de expresin, interpretacin y
produccin de informacin para el reconocimiento del Santuario como bien comn; de
igual forma, la generacin de elementos pedaggicos y didcticos a los procesos que se
desarrollan en las lneas estratgicas del Santuario.
El ecoturismo en el Santuario de Fauna y Flora Malpelo se desarrollar de forma que
contribuya a la proteccin de los valores objeto de conservacin. Adicionalmente y
mediante el reconocimiento y la divulgacin, esta actividad facilitar la promocin global
del rea protegida, como patrimonio natural de carcter excepcional.
La gestin para el ecoturismo implicar la continuidad y mejoramiento de las acciones que
en esta materia han sido consolidadas en el Santuario y que atiende desde acuerdos de
cooperacin con los operadores tursticos para un manejo responsable de la actividad,
hasta la definicin tcnica y normativa de las actividades de buceo.
Los beneficios econmicos derivados de la actividad de ecoturismo en el SFF Malpelo
debern contribuir de manera directa a la conservacin del rea protegida.
Se promover y facilitar la adopcin de estndares internacionales de calidad, en la
bsqueda de una operacin de buceo responsable y segura.
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4.2. Marco lgico General
Los cuatro programas, implican adems elementos instrumentales para la gestin como la
sensibilizacin y conciencia ambiental, el control y la vigilancia, monitoreo o la
investigacin tcnica y cientfica, que aparecen desarrollados en el marco de cada una de
ellas.
Para cada estrategia y a manera de marco lgico, se definieron un objetivo estratgico,
objetivos especficos, metas y actividades.
Objetivo Estratgico 1: Proveer el conocimiento necesario para la toma de decisiones y
el manejo informado en el SSF Malpelo.
Objetivo Especfico 1.1: Disear e implementar una estrategia de investigacin
cientfica para el SFF Malpelo.
Meta 1.1.1. 100% de la caracterizacin cualificada de la Informacin producida
sobre investigaciones en el Santuario.
Actividad 1.1.1.1. Realizar la actualizacin de los procesos de investigacin
en el Santuario; en los niveles bsico, impacto y restauracin.
Actividad 1.1.1.2. Desarrollar el anlisis de los diferentes tipos de disciplina
investigativa (biolgica y separada por taxones, arqueolgica, geolgica,
antropolgica, conservacin, entre otros) realizadas en el rea.
Actividad 1.1.1.3. Establecer un anlisis cronolgico de la produccin de
documentos realizados para el rea y el tipo de documentacin.
Actividad 1.1.1.4. Elaboracin de un sistema de informacin de actores que
desarrollan investigacin biofsica, social, cultural y econmica respecto a temas
del SFF Malpelo y su zona de influencia.
Meta 1.1.2. Estrategia de investigacin diseada con la inclusin de lneas
prioritarias de investigacin.
Actividad 1.1.2.1. Desarrollo de lneas prioritarias de investigacin, concertadas
con actores prescindibles y estratgicos de la comunidad cientfica y acadmica.
Actividad 1.1.2.2. Elaboracin de ruta metodolgica que incluya los
procedimientos de permisos, instauracin de centro de documentacin,
colecciones cientficas de referencia, equipos e infraestructura.
Actividad 1.1.2.3. Elaboracin de plan de accin.
Meta 1.1.3: Un portafolio con proyectos de investigacin orientados a la
conservacin del SFF Malpelo y su zona de influencia.
Actividad 1.1.3.1. Definicin, priorizacin y construccin concertada de planes y
proyectos de investigacin a desarrollar en el SFF Malpelo y su rea de influencia,.
Actividad 1.1.3.2: Puesta en marcha de los proyectos prioritarios que componen
el portafolio elaborado.
Objetivo Especfico 1.2: Actualizar continuamente el inventario sobre la biodiversidad
alfa y beta existente en el SFF Malpelo y monitoreo sobre el estado de conservacin de
sus componentes clave.
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Meta 1.2.1: Un inventario de la diversidad alfa y beta actualizado.
Actividad 1.2.1.1 Diseo y concertacin con actores locales de un programa de
inventario de la biodiversidad del SFF Malpelo.
Meta 1.2.2: Un programa de monitoreo diseado y en proceso de implementacin
(Anexo 16)
Actividad 1.2.2.1: Definicin del estado de conservacin local de las especies y
ecosistemas conocidos en el SFF Malpelo, a partir de los resultados obtenidos en
el programa de monitoreo e inventario.
Actividad 1.2.2.2 Diseo ajustado de indicadores de estado, presin y respuesta
(Efectividad) y de indicadores de gestin (eficiencia).
Actividad 1.2.2.3: Implementacin del esquema metodolgico necesario para
aplicar los indicadores diseados.
Actividad 1.2.2.4: Diseo y operacin de un sistema para manejo y evaluacin de
la informacin obtenida a partir del sistema de indicadores.
Objetivo Especfico 1.3: Disear e implementar un plan de conservacin para las
especies y ecosistemas en riesgo, definidas como prioritarias del SFF Malpelo.
Meta 1.3.1: Listado de especies en riesgo de amenaza local y mundial.
Actividad 1.3.1.1. Definicin de criterios locales de categorizacin del estado de
riesgo de las especies y ecosistemas del SFF Malpelo, con base en criterios
globales y nacionales.
Actividad 1.3.1.2. Categorizacin de especies segn criterios de riesgo y
definicin concertada de especies prioritarias (valores-objetos de conservacin).
Actividad 1.3.1.3. Diseo de planes de conservacin especficos para especies y
ecosistemas definidos como prioritarios.
Actividad 1.3.1.4. Financiacin y puesta en marcha de planes de conservacin.
Objetivo Especfico 1.4: Elaborar e implementar instrumentos de divulgacin y
sensibilizacin hacia los valores ambientales existentes en el SFF Malpelo en medios
locales, regionales, nacionales e internacionales.
Meta 1.4.1: Una estrategia de comunicacin en funcionamiento.
Actividad 1.4.1.1. Recopilacin de material utilizado en la divulgacin de los
valores ambientales del Santuario.
Actividad 1.4.1.2. Diseo de una estrategia general de comunicacin acerca de
los valores ambientales del SFF Malpelo.
Actividad 1.4.1.3. Elaboracin de los elementos de divulgacin y sensibilizacin
ms eficientes para lograr un mejor conocimiento del SFF Malpelo, tanto por parte
de la poblacin en general como de grupos especficos de alto impacto en el rea,
como buzos, pescadores y cientficos.
Actividad 1.4.1.4. Puesta en marcha de la estrategia de comunicacin en los
niveles local, regional, nacional e internacional.
Actividad 1.4.1.5. Seguimiento y evaluacin de la estrategia implementada.
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Objetivo Estratgico 2: Fortalecer la capacidad administrativa y gestin del SFF Malpelo
para el cumplimiento del presente Plan de Manejo.
Objetivo Especfico 2.1: Garantizar la sostenibilidad financiera de las acciones de
conservacin en el SFF Malpelo.
Meta 2.1.1. Un instrumento econmico implementado orientado a financiar la
conservacin del rea protegida.
Actividad 2.1.1.1. Revisin y anlisis de los instrumentos econmicos existentes.
Actividad 2.1.1.2. Diseo o ajuste de un instrumento econmico para garantizar
el manejo actual y futuro del SFF Malpelo.
Actividad 2.1.1.3. Diseo y puesta en marcha del marco legal y administrativo
para la implementacin del instrumento econmico.
Actividad 2.1.1.4. Seguimiento y evaluacin del instrumento econmico
implementado.
Objetivo Especfico 2.2: Garantizar la sostenibilidad social de las acciones de
conservacin en el SFF Malpelo.
Meta 2.2.1. Una estrategia social diseada e implementada orientada a la
participacin con informacin de los actores involucrados en la conservacin del
rea protegida.
Actividad 2.2.1.1. Revisin de actores sociales actuales y potenciales.
Actividad 2.2.1.2. Revisin de estrategias desarrolladas por los actores sociales.
Actividad 2.2.1.3. Definicin conjunta de objetivos comunes relacionados con la
conservacin del SFF Malpelo.
Actividad 2.2.1.4. Diseo e implementacin de una estrategia de informacin para
la conservacin del SFF Malpelo.
Actividad 2.2.1.5. Seguimiento y evaluacin de la estrategia social implementada.
Objetivo Especfico 2.3: Definir una estrategia de administracin de recursos para el
SFF Malpelo (Humano, Financiero, Fsico, Logstico).
Meta 2.3.1: Estrategia de administracin de recursos diseada y en proceso de
implementacin.
Actividad 2.3.1.1. Establecer una base de informacin sobre recursos
econmicos, logsticos y humanos que intervienen actual o potencialmente sobre
el SFF Malpelo.
Actividad 2.3.1.2. Disear una estrategia concertada de administracin de
recursos para el SFF Malpelo.
Actividad 2.3.1.3. Implementacin y seguimiento de la estrategia de
administracin de recursos.
Objetivo Especfico 2.4. Definir una estrategia de gestin para el SFF Malpelo.
Meta 2.4.1: Estrategia de gestin en marcha.
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Actividad 2.4.1.1. Anlisis de oportunidades y limitantes que tiene la gestin de la
Fundacin Malpelo y Otros Ecosistemas Marinos y de la UAESPNN, para
administrar el SFF Malpelo.
Actividad 2.4.1.2. Implementar un esquema de manejo participativo con las
diferentes entidades de Gobierno Nacional y organizaciones no gubernamentales.
Actividad 2.4.1.3. Desarrollo de acciones especficas para el fortalecimiento de la
capacidad de gestin institucional en cada una de las dos entidades.
Objetivo Especfico 2.5. Analizar la Efectividad del Manejo (AEMAPS)
Meta 2.5.1. Un AEMAPS ajustado a medios marinos y aplicado en el SFF Malpelo.
Actividad 2.5.1.1. Apoyo al ajuste a medios marinos de AEMAPS.
Actividad 2.5.1.2. Implementacin del AEMAPS anualmente.
Actividad 2.5.1.3. Ajuste del plan de trabajo del presente Plan de Manejo
Objetivo Especfico 2.6 Articular la planificacin del Santuario en el marco del corredor
marino de conservacin Galpagos, Gorgona, Malpelo, Cocos y Coiba;
Meta 2.6.1. Propender por la implementacin del plan de trabajo del Corredor
Marino a nivel Colombia.
Actividad 2.6.1.1. Apoyar la formulacin de proyectos de gestin de recursos para
el desarrollo de actividades en torno al corredor marino de conservacin.
Actividad 2.6.1.2. Adelantar los compromisos que en cuanto control y manejo del
rea han sido adquiridos en el marco de la constitucin del corredor marino de
conservacin.
Actividad 2.6.1.3. Propender por la ampliacin de lmites del rea
Objetivo Especfico 2.7.: Analizar el potencial econmico de la actividad ecoturstica
como elemento financiero actual y futuro de la gestin en el SFF Malpelo y puesta en
marcha de la mejor estrategia de ecoturismo en el SFF Malpelo.
Meta 2.7.1: 100% de los recursos provenientes de la actividad ecotursticas
reinvertidos en la gestin de conservacin de Malpelo
Actividad 2.7.1.1. Caracterizacin socioeconmica de las actuales actividades de
ecoturismo que se realizan en el SFF Malpelo y definicin de actividades futuras
que podran desarrollarse.
Actividad 2.7.1.2. Anlisis de la rentabilidad que pueda poseer la actividad
ecoturstica en la zona, de cara a la gestin necesaria para la conservacin del
Santuario y la rentabilidad de la operacin turstica en la zona.
Actividad 2.7.1.3. Diseo a 10 aos de una estrategia de desarrollo ecoturstico en
la zona, conforme a las posibilidades socioeconmicas
Actividad 2.7.1.4. Puesta en marcha de una estrategia para lograr la reinversin
de los recursos provenientes de la actividad ecoturstica en la gestin y
conservacin de Malpelo.
Objetivo Estratgico 3: Definir e iniciar la implementacin de las bases tcnicas, para un
ordenamiento pesquero responsable, sostenible y justo, en el rea de influencia del SFF
Malpelo, implementando acciones de control y vigilancia para evitar la pesca ilegal en el
rea protegida.
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Objetivo Especfico 3.1: Mantener un sistema de estadsticas bsicas sobre la actividad
pesquera en el SFF Malpelo y su zona de influencia (Dorsal Malpelo).
Meta 3.1.1. Sistema de estadsticas pesqueras desarrolladas.
Actividad 3.1.1.1.: Montaje y puesta en marcha en asocio de las autoridades
pesqueras y portuarias y la flota pesquera del Pacfico, de un instrumento para la
evaluacin continua y anlisis de la actividad pesquera en el SFF Malpelo y su
zona de influencia.
Actividad 3.1.1.2: Anlisis de las estadsticas pesqueras obtenidas para el rea,
respecto a las estadsticas regionales, nacionales y globales.
Objetivo Especfico 3.2: Acuerdo de cooperacin para el diseo e implementacin de
una estrategia de ordenamiento pesquero en la zona, entre las autoridades ambientales,
navales, de administracin pesquera, los grupos tnicos y el sector pesquero.
Meta 3.2.1: Declaracin como zona de manejo pesquero especfica de la Dorsal
Malpelo (Exceptuando el rea protegida).
Actividad 3.2.1.1. Definicin de bases tcnicas y administrativas para generar un
acuerdo de cooperacin que permita en el mediano plazo instaurar un esquema de
ordenamiento de la pesca en la regin aledaa al SFF Malpelo.
Actividad 3.2.1.2. Socializacin de las bases tcnicas y administrativas y
discusin sobre su posible adopcin e implementacin por parte de los actores
involucrados.
Actividad 3.2.1.3. Suscripcin de los acuerdos necesarios para comenzar a
ordenar la actividad pesquera en la zona de influencia del SFF Malpelo.
Actividad 3.2.1.4. Implementacin y seguimiento del plan de ordenamiento
pesquero para el SFF Malpelo y su zona de influencia, conforme a los acuerdos
establecidos y las polticas regionales y nacionales sobre el tema.
Objetivo Especfico 3.3: Caracterizar biolgica, social, cultural y econmicamente la
pesquera de Tiburones en la zona.
Meta 3.3.1: Plan de Accin Internacional de Tiburones (IPOA) ajustado a las
caractersticas de la zona.
Actividad 3.3.1.1. Diseo del Plan de Accin Internacional de Tiburones (IPOA)
conforme a las directrices que FAO y CITES han recomendado a los pases que
aprovechan especies de Tiburones.
Actividad 3.3.1.2. Socializacin del IPOA, ajuste conforme necesidades y
posibilidades de actores nacionales involucrados y puesta en marcha de las
acciones necesarias para su desarrollo.
Actividad 3.3.1.3. Ajuste peridico conforme a los resultados locales e IPOAs de
pases vecinos y socializacin en el marco de los mecanismos de anlisis y
discusin de CITES y FAO.
Objetivo Especfico 3.4: Fortalecer mecanismos de monitoreo, control y vigilancia de
actividades pesqueras ilegales en el SFF Malpelo.
Meta 3.4.1: Cero actividades ilegales de pesca dentro del SFF Malpelo.
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Actividad 3.4.1.1. Socializacin peridica de la normativa ambiental vigente
relacionada con el SFF Malpelo.
Actividad 3.4.1.2. Fortalecimiento de la capacidad institucional para el desarrollo
de acciones de seguimiento y control de actividades ilcitas de pesca en el SFF
Malpelo.
Actividad 3.4.1.3. Fortalecimiento de las acciones judiciales necesarias para
penalizar la realizacin de actividades ilegales de pesca en el SFF Malpelo.
Actividad 3.4.1.4. Incremento de la comprensin de los usuarios y del publico en
general de porque es importante cumplir con las regulaciones del SFF Malpelo.
Actividad 3.4.1.5. Bsqueda del cumplimiento voluntario de la Leyes aplicadas y
promover el auto control por parte de los usuarios como responsabilidad dentro del
manejo participativo del SFF Malpelo.
Actividad 3.4.1.6. Promocin de la cooperacin, comunicacin y coordinacin con
las dems instituciones estatales de control y ONGs para evitar la duplicacin de
esfuerzo y mejorar el uso de los recursos limitados como naves, equipo, personal y
entrenamiento.
Objetivo Especfico 3.5. Sensibilizar al sector pesquero sobre los valores ambientales
del SFF Malpelo y su problemtica de conservacin.
Meta 3.5.1: 100 % de empresarios, armadores, capitanes y tripulaciones del sector
pesquero colombianos con informacin del SFF Malpelo.
Actividad 3.5.1.1. Socializacin permanente al sector pesquero sobre los valores
ambientales del SFF Malpelo.
Actividad 3.5.1.2. Anlisis de la relacin conservacin-produccin y definicin
conjunta de acciones para su adecuado equilibrio.
Objetivo Estratgico 4: Desarrollar acciones educativas y de divulgacin, principalmente
asociadas a las actividades de ecoturismo.
Objetivo Especfico 4.1: Disear e implementar un plan de Ecoturismo para el SFF
Malpelo
Meta 4.1.1: Plan de ecoturismo del SFF Malpelo
Actividad 4.1.1.1. Determinacin de la capacidad de carga (Metodologa de Limite
de Cambio Aceptable) del SFF Malpelo para el desarrollo de actividades
ecotursticas actuales y futuras (buceo deportivo).
Actividad 4.1.1.2. Diseo y socializacin del plan de Ecoturismo.
Actividad 4.1.1.3. Suscripcin de acuerdos de cooperacin para el desarrollo de
actividades ecotursticas, entre autoridades navales, ambientales y operadores
tursticos nacionales e internacionales.
Actividad 4.1.1.4. Ajuste y puesta en marcha del plan ecoturstico y definicin de
los elementos necesarios para su seguimiento peridico.
Actividad 4.1.1.5. Ajuste de la normativa existente conforme el plan diseado y los
acuerdos logrados.
Objetivo Especfico 4.2. Mejorar la oferta de servicios para el desarrollo de acciones
ecotursticas.
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120
Meta 4.2.1. Documento sobre principios bsicos que deben regir los servicios
ecotursticos.
Actividad 4.2.1.1. Anlisis de las necesidades de infraestructura de servicios que
prestan los operadores tursticos, para el adecuado desarrollo ecoturstico en el
SFF Malpelo.
Actividad 4.2.1.2: Definicin de prioridades de mejoramiento de instalaciones y
logstica en el SFF Malpelo.
Actividad 4.2.1.3: Elaboracin de protocolos, manuales y guas para la mejor
utilizacin de la infraestructura y logstica generada en el SFF Malpelo.
Objetivo Especfico 4.3: Divulgar la importancia del SFF Malpelo como destino para el
desarrollo de actividades de buceo.
Meta 4.3.1: Un plan de promocin de la actividad de buceo en el SFF Malpelo.
Actividad 4.3.1.1 Elaboracin de material divulgativo del SFF Malpelo como
destino excepcional para el desarrollo de actividades de buceo.
Actividad 4.3.1.2: Divulgacin y promocin en medios especficos de los valores
del SFF Malpelo para la prctica del buceo deportivo.
Plan de Manejo SFF Malpelo
Parques Nacionales Naturales de Colombia
Fundacin Malpelo y Otros Ecosistemas Marinos
121
OBJETIVO_
ESTRATEGICO
OBJETIVO
_ESPECIFICO
METAS INDICADORES Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5
Proveer el
conocimiento
necesario para el
manejo
informado y toma
de decisiones en
el SFF Malpelo
Disear e
implementar una
estrategia de
investigacin
cientfica y
monitoreo para el
SFF Malpelo
Estrategia de
investigacin
cientfica para el
SFF Malpelo
diseada y en
implementacin.
Porcentaje de
cumplimiento de
las acciones
programadas.
20% 40% 60% 80% 100%
Proveer el
conocimiento
necesario para el
manejo
informado y toma
de decisiones en
el SFF Malpelo
Disear e
implementar una
estrategia de
investigacin
cientfica y
monitoreo para el
SFF Malpelo
Programa de
monitoreo de
valores objeto de
conservacin del
Santuario,
diseado y en
implementacin.
Porcentaje de
cumplimiento de
las acciones
programadas.
20% 40% 60% 80% 100%
Proveer el
conocimiento
necesario para el
manejo
informado y toma
de decisiones en
el SFF Malpelo
Disear e
implementar una
estrategia de
investigacin
cientfica y
monitoreo para el
SFF Malpelo
Sistema de
informacin
sobre valores
objeto de
conservacin
implementado.
% de avance del
sistema
20% 40% 60% 80% 100%
Proveer el
conocimiento
necesario para el
manejo
informado y toma
de decisiones en
el SFF Malpelo
Disear e
implementar una
estrategia de
investigacin
cientfica y
monitoreo para el
SFF Malpelo
Plan de accin
para la
conservacin de
ecosistemas y/o
especies clave
(endmicas,
migratorias, en
categoras de
riesgo) definidas
como prioritarias
del SFF Malpelo
diseado y en
implementacin
% de
implementacin
del plan
20% 40% 60% 80% 100%
Desarrollar
procesos de
planificacin
regional en el
corredor marino
de conservacin
del Pacfico
Oriental Tropical
(Galpagos,
Coiba, Malpelo,
Gorgona)
Propender por la
planificacin
articulada y
fortalecimiento
del Corredor
Marino de
Conservacin del
Pacfico Oriental
Tropical.
Plan Nacional en
el marco del Plan
regional del
Corredor Marino
de Conservacin
de construccin
colectiva,
elaborado y
gestionado para
su
implementacin.
Porcentaje de
participacin en el
proceso SIRAP:
100% 100% 100% 100% 100%
Desarrollar
procesos de
planificacin
regional en el
corredor marino
de conservacin
del Pacfico
Oriental Tropical
(Galpagos,
Coiba, Malpelo,
Gorgona)
Propender por la
planificacin
articulada y
fortalecimiento
del Corredor
Marino de
Conservacin del
Pacfico Oriental
Tropical.
SFF Malpelo y
PNN Gorgona
como sitio serial
de Patrimonio
Natural de la
Humanidad,
declarado.
Documento de
Declaratoria
1
Desarrollar
procesos de
planificacin
regional en el
corredor marino
de conservacin
del Pacfico
Oriental Tropical
(Galpagos,
Coiba, Malpelo,
Gorgona)
Propender por la
planificacin
articulada y
fortalecimiento
del Corredor
Marino de
Conservacin del
Pacfico Oriental
Tropical.
Area marina
protegida del
SFF Malpelo,
ampliada e
incorporando
mayor
representatividad
de la Dorsal
Malpelo.
Millas Naticas
ampliadas
25 mn
Plan de Manejo SFF Malpelo
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Fundacin Malpelo y Otros Ecosistemas Marinos
122
OBJETIVO_
ESTRATEGICO
OBJETIVO
_ESPECIFICO
METAS INDICADORES Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5
Desarrollar
procesos de
planificacin
regional en el
corredor marino
de conservacin
del Pacfico
Oriental Tropical
(Galpagos,
Coiba, Malpelo,
Gorgona)
Propender por la
planificacin
articulada y
fortalecimiento
del Corredor
Marino de
Conservacin del
Pacfico Oriental
Tropical.
Bases tcnicas,
para un
ordenamiento
pesquero
responsable,
sostenible y justo
en el rea de
influencia del
SFF Malpelo,
construidas
conjuntamente
con los actores
competentes;
gestionadas para
su
implementacin.
Porcentaje de
avance en
construccin de la
propuesta.
20% 40% 60% 80% 100%
Desarrollar
acciones
educativas y de
divulgacin,
principalmente
asociadas a las
actividades de
ecoturismo
Disear e
implementar un
plan de
reordenamiento
ecotursitico para
el Santuario
como estrategia
de educacin y
conservacin del
rea.
Plan de
ecoturismo del
SFF Malpelo
diseado y en
implementacin.
% de avance del
proceso
20% 40% 60% 80% 100%
Desarrollar
acciones
educativas y de
divulgacin,
principalmente
asociadas a las
actividades de
ecoturismo
Disear e
implementar un
plan de
reordenamiento
ecotursitico para
el Santuario
como estrategia
de educacin y
conservacin del
rea.
Estrategia de
educacin
ambiental
formulada y en
implementacin
para el SFF
Malpelo.
Porcentaje de
cumplimiento de
las acciones
programadas.
20% 40% 60% 80% 100%
Desarrollar
acciones
educativas y de
divulgacin,
principalmente
asociadas a las
actividades de
ecoturismo
Desarrollar
mecanismos de
divulgacin
acerca de los
valores
existentes en el
SFF Malpelo a
nivel local,
regional, nacional
e internacional
Estrategia de
divulgacin en
funcionamiento
en los tres
niveles.
% del proceso 20% 40% 60% 80% 100%
Fortalecer la
capacidad
administrativa, de
planificacin y de
gestin para la
proteccin de los
objetivos de
conservacin del
SFF Malpelo
Fortalecer la
capacidad
administrativa, de
planeacin y
seguimiento del
SFF Malpelo
Estrategia de
sostenibilidad
financiera que
garantice la
administracin y
manejo del
Santuario,
diseada y en
implementacin.
Porcentaje de
avance para la
consecucin de
recursos de
cooperacin.
20% 40% 60% 80% 100%
Fortalecer la
capacidad
administrativa, de
planificacin y de
gestin para la
proteccin de los
objetivos de
conservacin del
SFF Malpelo
Fortalecer la
capacidad
administrativa, de
planeacin y
seguimiento del
SFF Malpelo
Estrategia de
intervencin
institucional para
la administracin
y gestin del
rea, que
conlleve a su
fortalecimiento;
definida y en
implementacin.
Porcentaje de
cumplimiento a
requerimientos de
la planeacin
administrativa.
20% 40% 60% 80% 100%
Plan de Manejo SFF Malpelo
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Fundacin Malpelo y Otros Ecosistemas Marinos
123
OBJETIVO_
ESTRATEGICO
OBJETIVO
_ESPECIFICO
METAS INDICADORES Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5
Fortalecer la
capacidad
administrativa, de
planificacin y de
gestin para la
proteccin de los
objetivos de
conservacin del
SFF Malpelo
Fortalecer la
capacidad
administrativa, de
planeacin y
seguimiento del
SFF Malpelo
Anlisis de
efectividad del
manejo
(AEMAPS)
implementado
para el Santuario
anualmente.
# Aplicaciones 2 3 4 5 6
Fortalecer la
capacidad
administrativa, de
planificacin y de
gestin para la
proteccin de los
objetivos de
conservacin del
SFF Malpelo
Fortalecer
mecanismos de
prevencin y
control de
presiones sobre
los valores objeto
de conservacin
del rea.
Presin por
pesca ilegal al
interior del SFF
Malpelo,
controlada.
No. de patrullajes. 12 24 36 48 60
Fortalecer la
capacidad
administrativa, de
planificacin y de
gestin para la
proteccin de los
objetivos de
conservacin del
SFF Malpelo
Fortalecer
mecanismos de
prevencin y
control de
presiones sobre
los valores objeto
de conservacin
del rea.
Presiones
generadas por
actividades de
uso permitido,
reguladas
Porcentaje de
acompaamientos
a permisos
otorgados.
50% 60% 70% 80% 100%
Plan de Manejo SFF Malpelo
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124
4.3. Fortalecimiento Institucional para desarrollar el Plan Estratgico
La posibilidad de implementar este plan de trabajo se relaciona directamente con los
recursos institucionales que logren apropiarse y que implican para el SFF Malpelo uno de
sus principales retos de gestin, principalmente por el alto costo que tiene realizar
cualquier accin de manejo y por los necesarios acuerdos d trabajo que con otras
entidades y organizaciones debe desarrollar.
En esta medida, un esfuerzo reciente, ha arrojado como resultado una serie de
expectativas que hoy se comienzan a concretar y que se resumen en los anexos 14 y 15,
donde se muestran los proyectos en ejecucin (Seascape UNESCO) y en proceso de
aprobacin (INCOFISH y GEF CORREDOR POT), con los que se viene fortaleciendo la
gestin institucional de Parques Nacionales y de otras entidades en el Santuario.
Aun as, este escenario implica la dificultad de poder garantizar en el tiempo una gestin
ntegra, pero muestra un escenario mucho ms favorable al que se tena en el ao 2002
respecto a la obtencin de recursos, el cual se limitaba nicamente a aquellos que desde
la Unidad de Parques podan apropiarse.
En el escenario ms realista, entendido aquel en el que se tienen en cuenta los proyectos
aprobados, se puede garantizar una gestin hasta el ao 2008. Es en esta medida que se
plantea como estratgico para el Santuario, un objetivo referido a sostenibilidad
financiera, pues sin un esquema claro de gestin y aun siendo claramente instrumental,
ser imposible adelantar cualquier labor eficiente y efectiva en esta rea protegida.
Plan de Manejo SFF Malpelo
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125
5. CONCLUSIONES
Documentar el avance que ha tenido la aplicacin de la ruta de plan de manejo propuesta
por Parques Nacionales de Colombia en el Santuario de Fauna y Flora Malpelo, implica
sin duda un trabajo valioso y necesario, pues representa visualizar el efecto que han
tenido las acciones pasadas y reflexionar sobre la mejores posibilidades que para el
presente y futuro del rea tienen las actividades que realizan Parques Nacionales, La
Fundacin Malpelo, la Armada Nacional, el INCODER, el INVEMAR y las dems
entidades involucradas en su conservacin.
Los elementos que componen este plan de manejo adquieren especial valor, pues en
ellos se sustentan las acciones y responsabilidades que tiene las instituciones u
organizaciones que trabajan por la conservacin del SFF Malpelo. Aun cuando algunos de
ellos se caracterizan por tener mayor sustento o por el contrario, otros apenas por ser un
esbozo de futuros desarrollos metodolgicos, son ambos determinantes para el manejo
actual del rea protegida.
Por ejemplo, adquiere especial importancia la connotacin que se da al Santuario en el
contexto regional definido por el Corredor Marino de Conservacin del Pacfico Oriental
Tropical (POT), al ampliar la perspectiva de manejo a un espacio mayor con
connotaciones polticas, sociales, econmicas y biofsicas comunes, que implican a su
vez retos y posibilidades en torno a la conservacin de los valores naturales.
De otra parte, se realiz un anlisis integrado del paisaje y se propuso una definicin de
unidades de paisaje para la zona marina de profundidades menores a los 100 metros;
aspecto que representa una herramienta preliminar importante para entender las
dinmicas ecolgicas locales, y que deber ser convenientemente ajustado conforme
avancen la calidad de la informacin temtica.
En este mismo sentido, adquiere especial atencin el anlisis de viabilidad realizado en
un rea protegida que se caracteriza por amplios vacos de informacin. La utilizacin de
la metodologa propuesta por The Nature Conservancy (TNC), fue estratgico y
provechoso para comenzar a responder algunas de las preguntas bsicas sobre
conservacin y manejo, pero igualmente, se debe considerar como una responsabilidad
futura de cara a solventar los vacos de informacin que existen y que poco a poco deben
ser superados en la medida de las posibilidades tecnolgicas y administrativas.
Un esfuerzo importante, realizado a partir de la experiencia de varios aos, consisti en la
visualizacin de los actores estratgicos que inciden en la conservacin del Santuario.
Este anlisis deber ser orientado hacia acuerdos con cada actor, de forma tal, que se
articulen las visiones y enfoques que cada uno tiene sobre el rea protegida.
A partir de la informacin analizada, se logr realizar una propuesta de nuevos lmites
para el Santuario, como resultado de discusin y anlisis sobre la viabilidad como rea
protegida del Pacfico Colombiano y como parte del esquema de ordenamiento ambiental
que all se debera implementar, para atender situaciones en la actualidad consideradas
ambientalmente adversas como la pesca. Implica adems esta propuesta, la posibilidad
de congregar los escenarios tendencial y objetivo, en la medida que los primeros fueron
esbozados para el mediano plazo y hoy se convierten en decisiones para el manejo del
rea.
Plan de Manejo SFF Malpelo
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126
Por el contrario y respecto al tema de ordenamiento, la propuesta de zonificacin de
manejo, debe ser entendida como un elemento preliminar desarrollado conforme a las
posibilidades que establece la normativa actual, la que se considera ser objeto de ajuste
segn las nuevas propuestas sobre categoras de reas protegidas para el Sistema
Nacional de reas Protegidas (SINAP) y a los planteamientos institucionales que Parques
Nacionales determine en temas como el ordenamiento pesquero.
Entre los avances que ha tenido el manejo del Santuario, ha sido de vital importancia el
abordaje de temas crticos como la pesca. A partir de ello, se posibilita desde el
componente estratgico de este documento, plantear la necesidad de establecer un
esquema de ordenamiento pesquero para la Dorsal Malpelo, como la forma ms acertada
de proteger el Santuario, pero a la vez como un reto de amplias dimensiones en cuanto a
los recursos institucionales, econmicos, humanos, logsticos que se requieren para tal
empresa.
Para atender el manejo del rea protegida se esboza un planteamiento estratgico que
intenta abordar no solamente temas como la pesca, sino otros temas estructurales como
el ecoturismo o acciones instrumentales como: el mejor conocimiento y la administracin
del rea, considerados crticos y prioritarios en procurar el logro de una gestin eficiente y
efectiva. Se realiz este planteamiento conforme a las posibilidades de gestin que
existen para el Santuario y que se respaldan en proyectos en ejecucin o que se
encuentran en proceso de gestin.
A manera de sntesis y desde una visin prospectiva, el plan de manejo escrito se
convierte en un logro y una herramienta fundamental para el trabajo en favor de la
conservacin del Santuario de Fauna y Flora Malpelo, el que ser necesario de evaluar y
ajustar con los diferentes actores involucrados y a la luz de los avances metodolgicos
pertinentes, y a la informacin y conocimiento futuros sobre los valores ambientales de
rea protegida y su zona de influencia.
Plan de Manejo SFF Malpelo
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Fundacin Malpelo y Otros Ecosistemas Marinos
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Anexo XX. Localizacin del Santuario de Fauna y flora Malpelo y la Dorsal
Malpelo
.
Lmites probables de la Dorsal Malpelo
Lmites Santuario de Fauna y flora Malpelo