... CEST POSSIBLE !

LES PROPOSITIONS DU
3
1 MILLION DEMPLOIS SUPPLEMENTAIRES EN 5 ANS
CEST POSSIBLE !
Comment relancer la dynamique de cration
demplois en France ?
Quels activateurs possibles de croissance ?
Les propositions du MEDEF
Document dchange et de dbat
www.1milliondemplois.fr
#1Million
Septembre 2014
5
Table des matires
Avant-propos de Pierre Gattaz 7
La stratgie du MEDEF pour la croissance
et lemploi 13
Quelle ambition collective pour notre pays ? 17
1 million demplois supplmentaires en 5 ans 21
Un projet en 4 axes 26
- Axe 1 -
Engager un nouveau dialogue conomique
et social et rformer notre march du travail 27
- Axe 2 -
Amliorer la comptitivit cot des entreprises 43
- Axe 3 -
Favoriser linvestissement pour la croissance 57
- Axe 4 -
Utiliser des leviers court terme pour librer des
dynamiques de cration demplois 65
En synthse 85
Conclusion 89
Annexes 93
7
AVANT-PROPOS
La France souffre, il nous faut ragir
vite et fort
Au regard de la situation conomique et sociale de notre
pays, dans la priode de crise nationale qui est la ntre,
face aux prils que nous devons affronter, le temps de
lhsitation, de la tergiversation et des demi-mesures na
plus lieu dtre.
Nous devons dsormais laborer et engager collective-
ment un projet global et cohrent de modernisation
pour rformer en profondeur les structures conomiques
et sociales de notre pays, afin de ladapter aux grandes
transformations qui bouleversent depuis quarante ans le
systme mondial.
Cest tout le sens de laction du MEDEF depuis un an,
cest ce que nous continuerons faire dans les prochains
mois, mme si cela bouscule et drange car il y va de
lavenir de notre pays.
Quatre convictions doivent guider
nos rformes
La dmarche de cration demplois doit dsormais
tre la priorit collective
Car le chmage est le pire des flaux, cest celui qui
sape les fondements de notre socit en aggravant les
ingalits, en suscitant un profond sentiment dinjustice
parmi nos concitoyens, et en favorisant le dveloppement
de la prcarit et de linscurit. Le chmage est ainsi
aujourdhui la principale cause du pessimisme de nos
concitoyens et de leur rsignation. Avoir un emploi, ce
8 9
nest pas simplement avoir un salaire ! Cest dabord
avoir un travail, une dignit et une existence sociale ;
cest aussi avoir une reconnaissance, des amis, des
collgues et uvrer pour la collectivit. Enfin, avoir un
emploi cest aussi exercer un mtier, cest--dire avoir
une qualification, un savoir-faire, une comptence.
Cest l tout lenjeu auquel nous faisons face : recrer de
lemploi ; redonner un travail chacune et chacun ;
dvelopper lemployabilit des salaris, encourager
leur mobilit et favoriser le passage du simple travail
au mtier qui ncessite un apprentissage ou une
qualification ; dvelopper les emplois haute valeur
ajoute...
Lentreprise est le cur et le moteur des socits
modernes, elle doit tre reconnue, dfendue et
promue
Toute politique publique conomique se doit dsormais de
soutenir la comptitivit et la croissance des entreprises. Car
lentreprise est avant tout une communaut humaine, une
aventure collective qui associe un chef dentreprise, des
salaris, des actionnaires et au-del tout un rseau de four-
nisseurs, de clients, dinvestisseurs, dassociations diverses.
Lentreprise dtient dans ses mains 80 % des remdes aux
maux du pays : celui du pouvoir dachat et de la fiert ;
celui du dfi et de lambition commune ; celui de lintgra-
tion sociale, de la ralisation personnelle et collective. Cest
avant tout un lieu o lon peut avoir un emploi et un mtier
donc une existence personnelle et sociale, en un mot, un
avenir. De lesprit dentreprendre, des entrepreneurs et
des entreprises viendront aussi lessentiel des solutions
aux dfis qui nous font face en matire conomique
(investissement, production, commerce extrieur, industrie,
croissance, etc.), en matire cologique (dveloppement
durable, changement climatique, pollution), en matire
dinfluence de notre pays sur la scne internationale
(linfluence internationale dun pays dpend de plus en
plus de sa force conomique) et en matire de service
public (le financement de la sphre publique dpend
directement de la richesse cre par les entreprises).
Le consensus conomique et social doit tre
rinvent au proft de la croissance et de lemploi
Un tat providence qui nous oblige dpenser beau-
coup plus que nous ne gagnons et financer le dficit par
le seul accroissement de notre endettement, nest plus
soutenable. Cela conduit irrmdiablement au dclin de
notre conomie, la spoliation des gnrations futures
et une perte dinfluence sans prcdent en Europe et
dans le monde. Contrairement ce que diront certains,
il ne sagit donc pas de dconstruire un modle
franais qui protge les plus fragiles, mais de btir un
nouveau pacte conomique et social pour lavenir . Il
faut rinventer une mthode et des moyens daction qui
encouragent les plus audacieux, et les plus entrepreneurs,
qui valorisent le rebond sans stigmatiser lchec, et qui
accompagnent les plus fragiles. Peut-on rellement conti-
nuer fonctionner, malgr le changement dpoque,
avec des institutions, des cadres idologiques et des
structures sociales et conomiques hrits au mieux de
laprs-guerre et au pire de lAncien Rgime ? Entretenir
lillusion dun modle immuable provoque aujourdhui le
malaise de nos concitoyens. Ils se rendent compte que
le monde a chang et que la France ne bouge pas. Or
des dfis innombrables nous font face : la mondialisation ;
la construction europenne, la construction des filires
davenir ; le numrique ; lnergie et la transition colo-
gique ; lpanouissement des hommes et des femmes ou
encore laudace cratrice. Mais, au lieu den avoir peur,
il faut dsormais que nous les relevions ensemble. Nous en
avons la capacit collective, la condition daccepter de
faire voluer certains de nos dogmes, de dbattre sans
tabou et de dpasser les clivages idologiques.
Il faut dsormais changer nos mthodes de travail
La culture dopposition systmatique que lon connat
dans notre pays nous entrane vers labme. Oui, le dbat
est sain, oui la confrontation est parfois ncessaire, mais
la posture politique, la vision dogmatique, le prsup-
pos idologique nous dtruisent. Croire quun tat peut
encore tout dcider, tout rgenter, tout imposer, est une
vision du sicle dernier. Le rle des hommes et femmes
10
politiques ou des administrations doit se rinventer : quitter la
posture pour aller vers le pragmatisme ; cesser la dmarche
de contrainte ; de contrle et de sanction, pour aller vers
laccompagnement, la stimulation, la reconnaissance et
la valorisation. Apprendre jouer collectif, entre entreprises
dabord, sinscrire dans une stratgie long terme et durer,
sancrer enfin dans les territoires car nos changements
viendront dabord dun changement de pratique sur le
terrain et toutes les entreprises ont une base territoriale.
Acceptons le dbat et passons laction !
Voil en quelques mots lambition de ce document.
Elle est la fois simple et majeure pour notre avenir.
Nous, entrepreneurs de France, savons que plusieurs
de ces propositions vont tre critiques, caricatures,
dformes. Nous connaissons les travers de notre pays,
son immobilisme entretenu par certaines de ses lites,
son got de la polmique, sa peur du changement.
Mais nous en acceptons le risque car, au-del de ces
postures, cest notre avenir commun qui est en jeu. Or,
nous ne voulons pas tre les spectateurs inactifs dune
France qui senfonce irrmdiablement.
Notre conviction est simple : tant donne lurgence de
la situation franaise, il faut dsormais sortir du cadre ,
oser, proposer, dbattre, dcider, et surtout, passer
laction.
Pierre Gattaz
Prsident du MEDEF
13
La stratgie du MEDEF
pour la croissance et lemploi
Trois projets complmentaires
Pacte de responsabilit
1 million demplois
France 2020
La stratgie de cration demplois est au cur de la
dmarche du MEDEF. Or initier une relle dynamique de
cration demplois demande du temps, de la constance
dans les efforts et une vision partage. Elle passera
essentiellement par deux moyens : le dblocage de
leviers moyen terme dun ct, la recherche de la
croissance de lautre. Car la croissance ne sattend pas
en croisant les bras, elle se conquiert et se construit.
Pour cela, le MEDEF agit sans attendre les initiatives des
pouvoirs publics, autour de trois projets phares.
A court terme :
La mise en uvre du Pacte de responsabilit, qui doit per-
mettre, sil est men sans dvier jusquau bout, denrayer la
chute de notre conomie. Le MEDEF soutient ce Pacte
sans rserve et mobilise ses branches pour le concrtiser
rapidement. La russite de cette initiative repose pour
nous sur deux leviers essentiels que le gouvernement
doit mettre en uvre rapidement par des mesures
concrtes : lamlioration de la comptitivit des entre-
prises, et le retour de la confiance des employeurs et des
investisseurs, franais et trangers, pour faire redmarrer
notre conomie.
14 15
A moyen terme :
Le projet 1 million demplois . Le Pacte de responsabilit,
mme sil est ncessaire, ne suffira pas seul relancer une
dynamique de croissance forte et prenne. Il devra se
prolonger au-del de 2017, et se complter de mesures
pour activer la croissance. Le MEDEF propose de lancer
ce projet complmentaire au Pacte, le 1 million demplois ,
pour dbloquer certains verrous lembauche, activer des
leviers transversaux et sectoriels, et initier un changement
dtat desprit. Il doit tre un projet mobilisateur, commun,
largement partag avec un objectif clair et ambitieux ( 1
million demplois ) mais, pour nous, atteignable. Cette
dynamique doit concerner tous les types demplois : des
peu qualifis aux trs qualifis. Sil est indispensable de
relancer une dynamique de cration demplois peu
qualifis associs une monte en comptence, il ne faut
pas ngliger lattractivit de notre territoire pour les emplois
hautement qualifis qui sont dmultiplicateur de cration
de richesses. Cest lobjet du prsent document et les pistes
de propositions concernent tous les types demplois.
A long terme :
Le projet France 2020 - Faire gagner la France . Car les
efforts ne seront compris et accepts par nos concitoyens
que sils sont expliqus et mis en perspective, et quun cap
ambitieux et motivant est trac pour notre pays. La France
reste un grand pays, et les difficults actuelles ne doivent
pas nous dsesprer, mais nous pousser laction. Sujet
cl de lUniversit dt du MEDEF, les rformes portes
par ce projet vont tre dveloppes par le MEDEF dans
les mois et annes qui viennent. Elles visent retrouver
terme un chmage sous la barre des 7 % et une conomie
florissante.
2
e
semestre 2014 : lancer les premires actions en faveur
de la comptitivit cot des entreprises
Mise en oeuvre du Pacte de responsabilit :
mobiliser les branches, veiller au respect des engagements,
impulser un changement d'tat d'esprit et concrtiser
les discours.
Fin 2014 et durant 2015 : activer les leviers
de la croissance
Fdrer autour du projet 1 million d'emplois :
jouer sur les leviers, initier les rformes de fond, notamment
sociales et fiscales.
Avant 2020 : mener les rformes
pour une croissance durable
Mener bien le projet France 2020 - Faire gagner la France :
avoir fait partager un constat et une vision,
mener bien les principales rformes indispensables...
Ces projets sont ports par le MEDEF, son rseau territorial
et ses fdrations professionnelles. Ils comportent des
constats et des propositions susceptibles de relancer
enfin la dynamique de cration demplois dans notre
pays. Ils se traduisent aussi par des initiatives concrtes
destines aux chefs dentreprise pour les accompagner
face aux dfis affronter.
17
Quelle ambition collective pour
notre pays ?
Le projet France 2020 Faire gagner la
France
Le projet France 2020, cest retrouver une France de
btisseurs, de producteurs, dingnieurs, de crateurs,
dexportateurs,devendeurs.UneFranceconqurante,
audacieuse,enthousiasteetprospre;enfnuneFrance
qui retrouve une fert individuelle et collective, une
Franceenharmonieavecelle-mme.Pierre Gattaz
Le MEDEF a rendu public lors de son Universit dt
daot 2014, les premiers lments de sa rflexion
France 2020 sous la forme dun manifeste librement
tlchargeable sur le site ddi www.france-2020.com.
Fruit du travail de plusieurs centaines de chefs dentreprise
durant 1 an, ce document est dabord un appel au dialogue
et lchange.
18 19
Bas sur lexprience de ces entrepreneurs, il explicite
larbre de la croissance pour notre pays, et trace la
voie des actions mettre en uvre :
1. Le feuillage de larbre symbolise la croissance et lemploi.
Ce feuillage peut aujourdhui redevenir touffu grce
7 dfis qui sont autant dopportunits pour notre pays,
notre conomie et nos entreprises condition de savoir
les dcrypter, les comprendre et les accepter. Ces 7
dfis sont la mondialisation, lEurope, les filires davenir,
le numrique, lnergie et la transition cologique,
laudace cratrice et lpanouissement des femmes et
des hommes.
2. Pour crotre, cet arbre a besoin dun environnement
favorable :
a. Un environnement de confiance par une rglemen-
tation plus simple, plus stable, plus sereine fiscalement,
plus souple socialement, plus scurise juridiquement.
b. Des lments de comptitivit que les entrepreneurs
doivent dvelopper (satisfaction client, management,
innovation, excellence oprationnelle, monte en
gamme).
3. Le terreau accueillant larbre de la croissance doit
aussi tre fertile, tant au niveau de lenvironnement
cot qui pse sur les entreprises (cot du travail, de la
fiscalit, du financement, de leuro fort, de lnergie),
que dans notre organisation sociale qui doit accepter
de se rformer (sphre publique, dialogue social,
logement, dpenses publiques...)
4. Enfin, pour que la croissance de larbre soit prenne
et quil ne tombe pas au premier coup de vent, les
racines de larbre doivent se dployer profondment
selon trois principes daction : jouer collectif, sancrer
dans les territoires et sinscrire dans la dure.
21
1 million demplois
supplmentaires en 5 ans
Quels leviers ? Quels starters ?
Le chmage nest pas une fatalit
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Taux de chmage harmonis (% de la population active)
France
Royaume-Uni
Allemagne
Source:Eurostat.
Depuis 30 ans, notre pays a privilgi un traitement
social du chmage , consistant amortir au maximum
le choc du chmage en se focalisant sur deux moyens :
accompagner les personnes qui perdaient un emploi et
sefforcer paralllement de faire obstacle aux licencie-
ments. Stratgie insuffisante pour rduire le chmage
et contraire la dynamique de cration demplois. Les
consquences ont t des lourdeurs rglementaires
induites, une peur croissante dembaucher dans les
entreprises franaises et des rflexes malthusiens tant
chez les salaris que chez les entrepreneurs. Ce remde
pire que le mal entretient langoisse des salaris en faisant
22 23
du chmage un drame alors quil ne devrait tre quun
accident de parcours, une situation transitoire, aussi
brve que possible.
Il nous faut dsormais changer de politique et mettre en
place une vritable dynamique de cration dactivit
conomique, logique positive qui a fonctionn dans tous
les pays qui lont pratique et qui seule engendrera de
relles crations demplois.
Ainsi, lurgence nest pas de crer des mcanismes
supplmentaires de lutte contre le chmage mais bien
damliorer et dacclrer notre capacit de cration
demplois. Cela passe par des rformes structurelles ; la
mise en place dincitations claires au retour lemploi
et, surtout, la cration dun environnement lgal, fiscal
et rglementaire favorable lentreprise et lactivit,
et propre stimuler la cration de richesses.
Cela passe aussi par la valorisation de lentrepreneuriat.
Car pour crer des emplois, il faut crer des employeurs.
Encourager lentrepreneuriat, cest apporter une rponse
concrte au chmage. Remettre lentreprise et lentre-
preneur au cur du modle conomique, culturel et
social de notre pays nest dsormais plus une option mais
un impratif. Cela ncessite de revoir la rglementation
sociale et fiscale pour encourager la cration ou la reprise
dentreprise, la prise de risque et la cration de valeur.
Un projet collectif symbolis par le Pins
1 million demplois
Que signifie le pins que beaucoup de chefs dentreprise
portent au revers de leur veste ?
Simplement trois choses :
La cration demplois est au cur de laction du MEDEF.
Seules les entreprises gnrent de lemploi.
Crer 1 million demplois doit tre un projet partag
entre tous.
Ainsi, ce pins devrait tre port par tous les acteurs,
syndicalistes, lus, citoyens qui partagent lambition de
lutter rellement contre le chmage.
Si la priorit de notre politique conomique et sociale
devient enfin la dynamique de cration demplois, seule
solution face au chmage, elle doit mettre au cur de
ses proccupations lamlioration de la comptitivit
des entreprises. Avec une logique simple : tout ce qui est
bon pour la comptitivit des entreprises, est bon pour
lemploi et pour nos salaris, et donc bon pour la France.
Avec galement, une quation dsormais implacable
qui dcoule de la situation de surfiscalit de notre pays :
Chaque cotisation nouvelle sur les entreprises entraine
du chmage.
Chaque contrainte nouvelle sur les entreprises entraine
du chmage.
Chaque taxe nouvelle sur les entreprises entraine du
chmage.
Des propositions et de laction
Le projet 1 million demplois se dploie au sein du
MEDEF depuis plusieurs mois en diffrentes phases :
Un courrier de mobilisation pour attirer lattention des
pouvoirs publics, courrier sign par lensemble des 127
MEDEF territoriaux et 80 Fdrations membres. Il posait
lambition collective de recrer une dynamique de
cration demplois dans notre pays et a t le signal
de la mobilisation collective du MEDEF.
Une tude conomique confie fin 2013 au cabinet
de conseil Mc Kinsey et rendue publique en avril 2014.
Cette tude a valid de manire conomique la
pertinence de la dmarche. Cette tude est disponible
directement sur Internet.
Des rflexions et des propositions dbattre, regroups
dans le prsent document. Ces propositions visent
peser sur des leviers afin dactiver la croissance de nos
entreprises. Elles sont de nature diverses et doivent animer
le ncessaire dbat.
24 25
Un site Internet dchange et de dbats pour prolonger
le prsent document mais aussi de mobilisation autour de
lopration 1 million demplois : www.1milliondemplois.fr.
Ce site permettra notamment la labellisation, le soutien et
la promotion auprs du grand public dinitiatives exem-
plaires sur les territoires en faveur de lemploi quelles
soient issues dentreprises et de fdrations adhrentes
du MEDEF ou de tout autre acteur priv ou public
(associations, collectivits locales, fondations, collectifs
de citoyens etc.)
Citons en exemple :
- le programme Beau travail , parrain par le MEDEF
et actuellement diffus sur France2 et France3 tous les
soirs en prime time. Un programme qui sera dclin
sous la forme dun stand dorientation sur plus de 50
salons ddis la formation en alternance, la mobilit
et aux mtiers en tension en 2014 et 2015 ;
- lopration Supporters de lEmploi , initie par la
Franaise de jeux et le football professionnel (les
Clubs, lUCPF, la LFP) avec la collaboration de Ple
emploi et de lAdie ;
- La Chane du OUI ! lance par ADECCO qui a
pour objectif dans les trois ans qui viennent de faciliter
linsertion de 40 000 personnes fragilises, de trouver
un emploi durable 130.000 intrimaires et dintgrer
dans la vie active plus de 100 000 jeunes.
Afin de crer une dynamique autour de ces actions
de mobilisation et de labellisation, le MEDEF lancera
partir de fin septembre un appel projet national
en direction de lensemble de son rseau dadhrents
(soit plus de 750 000 entreprises) ainsi quauprs de ses
trs nombreux partenaires conomiques et sociaux sur
les territoires.
La Newsletter 1 million demplois . Lensemble de
ce plan sera anim par une newsletter hebdomadaire
diffuse lensemble des adhrents du MEDEF, auprs
des mdias, des pouvoirs publics et des acteurs
uvrant en faveur de lemploi, elle sera relaye par
tous les partenaires de lopration.
Capitalisons sur le Pacte de responsabilit
La mise en uvre du Pacte de responsabilit propos
par le gouvernement est une tape indispensable. Elle
doit tre mene jusquau bout sans faiblir, et les baisses
de charges sur les entreprises, aujourdhui simplement
annonces pour les annes 2016 et 2017, doivent se
concrtiser au plus tt.
Mais la cohrence de laction doit tre globale : que
les lus, notamment dputs et snateurs, endossent les
baisses annonces sans en modifier substantiellement
les paramtres, que les administrations participent
cette dynamique collective sans multiplier des contrles
tatillons et absurdes Cest cette condition que nous
arriverons stabiliser notre lent dclin et engager enfin
notre redressement.
Cohrence et constance :
deux facteurs indispensables sur le long terme
Inverser la dynamique ngative dans lequel notre pays
semble enferm reste possible. Mais cela prendra plusieurs
annes. Le reflux du chmage ne passera que par la
mise en uvre dune relle politique de comptitivit et
croissance, qui demande du temps et des efforts.
Ainsi, les fameuses mesures Schroeder-Hartz prises en
Allemagne, nont permis dinflchir la courbe du chmage
que trois ans aprs leur adoption. Et il a fallu 10 ans pour
revenir au plein emploi. Mais lexemple de lAllemagne
doit nous inciter loptimisme si nous restons constants,
cohrents et dtermins.
Pour lancer cette nouvelle dynamique, et face un
moteur conomique larrt, il faut en complment
du Pacte de responsabilit, et avec lambition de faire
gagner la France en 2020, utiliser des activateurs de
croissance, qui permettent de dbloquer des situations,
de levers des verrous.
26 27
Un projet en 4 axes
Une priorit :
l'emploi
Engager un
nouveau dialogue
conomique et
social et rformer
notre march
du travail
Utiliser des
leviers court terme
pour librer des
dynamiques
de cration
d'emplois
Amliorer
la comptitivit
cot des
entreprises
Favoriser
l'investissement
pour la croissance
Verbatim

La France est un pays qui possde encore des atouts

formidablesdinnovation,decroissance,etuneambition
intacte.Maisnotrepayssemblelarrt,incapabledese
confronter la comptition mondiale car affaibli par des
annes de politiques errones et de conservatisme des-
tructeur. Crons les conditions du renouveau, librons les
nergiesdetouslesentrepreneurs,entreprises,artisans,com-
merants,professionslibralesRedonnonsnousunsouffe,
unevision,uneambition,etladynamiquedecrationdem-
ploisrepartira.Celasupposederegarderlesproblmesen
face,deproposerdessolutionsquisortentdescadres,de
dbattredabord,puisdagirviteetrsolument.Voilles-
sencedenotreprojet1milliondemplois.
Pierre Gattaz
Prsident du MEDEF
- Axe 1 -
Engager un nouveau dialogue
conomique et social et rformer
notre march du travail
Le constat
Notre modle conomique et social, hrit de la Libration
et bas sur le modle des Trente Glorieuses, a vcu.
Il a t dfni aprs la deuxime guerre mondiale, une
poque o la croissance tait prvisible et assez linaire
(nous tions en phase de reconstruction), o nous tions
en comptition avec 5 pays, o le progrs technique
tait constant et incrmental, o la France tait isole...
Or, le monde a radicalement chang. La croissance doit
aller se conqurir quotidiennement et elle subit des trous
dair rgulirement au niveau mondial, 150 pays sont en
comptition avec le ntre en termes dattractivit, de
conditions de vie, de recherche Le progrs technique
est dsormais disruptif tout en voluant trs rapidement
(ex : numrique). La France est dans lEurope et la
construction europenne est un avenir incontournable.
Plus important, les modes de vie, de travail, de loisir
voluent, bougent rapidement. Les attentes des jeunes
gnrations ne sont pas celles de leurs parents, leurs
habitudes non plus.
Il nous faut donc rinventer un nouveau modle conomique
et social qui permette notre pays de se projeter avec

29
force et dtermination dans le monde du XXI
e
sicle :
nouvelles faons de travailler, nouvelle organisation de
notre march du travail, nouvelles relations sociales.
Les consquences
Pour sadapter le plus simplement et le plus rapidement
ce nouvel environnement mouvant, le cur de la dfnition
des rgles sociales doit dsormais tre lentreprise. Cest
dans lentreprise que lorganisation du travail peut tre
dfinie de la manire la plus efficace en fonction des
marchs, des projets, des secteurs, et de sa propre situation.
Cela suppose une rvolution importante car, aujourdhui,
cest la loi qui fixe, souvent de manire tatillonne, ces
rgles.
La loi doit donc dsormais se concentrer sur la fxation
dun cadre gnral, se simplifier drastiquement, et laisser
les dtails se dfinir au niveau des entreprises ou des
branches pour les plus petites dentre elles. Car cest au
niveau de lentreprise que le dialogue social est le plus
vivace, le plus en phase avec la ralit conomique, et
cest sur le terrain que nous pourrons le faire progresser.
Cest aussi comme cela quon lon donnera toute leur
lgitimit, leur reprsentativit, aux partenaires sociaux
de terrain.
Ce nouveau dialogue conomique et social peut devenir
trois fois gagnant.
- Gagnant pour le salari, en lui permettant dtre heureux,
motiv, fier de son travail et de spanouir dans son
mtier et son entreprise, en dveloppant son employabilit
pour quil rduise la peur du chmage et quil puisse
rebondir rapidement si ncessaire.
- Gagnant pour lentreprise en lui permettant de sadap-
ter plus simplement aux alas du march mondial en
constante mutation, en augmentant sa comptitivit
et sa rentabilit, en simplifiant et en scurisant son envi-
ronnement rglementaire.
- Gagnant pour la socit franaise au sens large, en
recrant une dynamique de cration demplois par la
diminution de la peur dembaucher qui existe encore
chez les chefs dentreprise en France. Et en librant
toutes les nergies et toutes les initiatives, pour que notre
pays retrouve rapidement les chemins de la croissance, de
la cration de richesse et du plein emploi.
Ce nouveau dialogue conomique et social doit tre
pragmatique, effcace et performant. Cela signifie un
dialogue bas dabord sur un diagnostic partag,
notamment conomique, qui permette de dboucher
sur des accords rapidement, et non pas aprs plusieurs
mois, et qui intgre enfin une dimension de qualit dans
son excution : simplicit, exprimentation, valuation.
Il nous faut enfn aller vers un dialogue social simplif et
comprhensible. Comment peut-on accepter quaujourdhui
ni un patron de PME, ni un salari ne soient capables de
comprendre le code du travail ou, dune faon gn-
rale, la lgislation du travail franaise ? Est-ce vraiment
une garantie de protection pour les salaris ?
Les pistes de solutions
Pour des rformes structurelles : 8 leviers transverses
dployer
Il faut pouvoir btir un nouveau contrat conomique
et social qui corrige les blocages et ingalits de notre
socit, protge les salaris en leur donnant la capacit
de rebondir, libre les entreprises des carcans.
Pour cela, 8 rformes de moyen terme, sous 3 ans, doivent
tre regardes et discutes collectivement.
1. Refonder notre dialogue social pour limiter la drive
lgislative en privilgiant le niveau de lentreprise,
dfaut la branche et de manire exceptionnelle
le niveau national et lancrer dans une dimension
conomique.
2. Donner plus de porte et de marge de manuvre
la ngociation dentreprises.
3. Revoir le cadre lgal de la dure du travail.
30 31
4. Repenser le contrat de travail pour diminuer la peur
de lembauche .
5. Repenser le contrat social au sein de lentreprise : plus
de souplesse pour lentreprise, plus de formation pour
le salari et un meilleur partage de la valeur produite.
6. Poursuivre la rforme de lassurance chmage pour
acclrer le retour lemploi des chmeurs et mieux
accompagner les plus loigns de lemploi.
7. Faire du systme de protection sociale un moteur et
non un handicap conomique.
8. Rformer lducation nationale pour favoriser la capacit
dapprendre, la mobilit sociale, la comprhension de
lentreprise et de lconomie, et lentrepreneuriat.
1. Refonder notre dialogue social pour limiter
la drive lgislative en privilgiant le niveau de
lentreprise, dfaut la branche et de manire
exceptionnelle le niveau national et lancrer dans
une dimension conomique.
Constat
La lgislation du travail franaise est lune des plus com-
plexes dEurope car elle veut souvent rgler par la loi des
situations spcifiques. La lgislation du travail empile des
textes, parfois sans cohrence, qui conduisent un droit
tatillon et complexe. Cet empilement de mesures induit
une complexit et une lourdeur qui rendent le code du
travail dsormais incomprhensible pour les salaris ou le
chef dentreprise. Or, un code qui nest pas compris, nest
ni efficient, ni protecteur. La complexit gnre cots,
temps perdu, malentendus, tensions, voire contentieux et
sur-judiciarisation. Conu pour dfendre les salaris et non
pas les emplois, le droit du travail franais ne permet pas
de lutter contre le chmage de masse, compte tenu dun
renforcement perptuel dune rglementation multipli-
ant les obligations pesant sur les entreprises. Il ne permet
ni flexibilit, ni adaptation simple des rgles aux situations
des entreprises.
Consquences
Pour le chef dentreprise, tout cela a un cot important,
est compliqu et gnre de linscurit juridique. Pour les
salaris, cest du stress, de lincomprhension et parfois
des tensions.
Solutions
- Lier tout dialogue social un constat conomique
pralable de la situation, que ce soit au niveau national,
dans la branche ou lentreprise.
- Revenir un droit du travail qui fixe les grands principes
gnraux mais sinterdit dentrer dans les dtails.
Limiter la loi aux grands principes fondamentaux,
comme le prvoit la constitution - les accords de
branche ou dentreprise prcisant les autres aspects.
Envisager une volution constitutionnelle pour renforcer
ces principes.
- Renforcer le dialogue social rel au sein des entreprises
au dtriment du dialogue social formel.
- Encadrer les drives possibles en prcisant mieux
certaines dispositions (dlit dentrave par exemple).
2. Donner plus de porte et de marge de manuvre
la ngociation dentreprise.
Constat
Aujourdhui un accord collectif mme majoritaire ne
peut pas simposer un salari qui garde la possibilit
dinvoquer la modification dun lment essentiel de
son contrat de travail pour en refuser lapplication. Le
contrat de travail simpose par rapport laccord collectif
qui est pourtant le fruit du dialogue social et reprsente
la communaut.
Consquences
Laccord du salari tant requis, ce dernier peut refu-
ser lapplication de laccord collectif, ce qui interdit la
mise en uvre daccords pourtant majoritaires dans les
entreprises.
32 33
Solutions
- Donner plus de porte et de marge de manuvre la
ngociation dentreprise, en termes dorganisation du
travail, demploi, de temps de travail, de salaires
- Prvoir la primaut de laccord majoritaire dentreprise
pour quil simpose au contrat individuel. Ce principe
est essentiel tout particulirement en matire de dure
du travail qui devrait pouvoir tre adapte en fonction
de lactivit de lentreprise. La reconnaissance de la
primaut du collectif sur lindividuel est la condition
primordiale pour permettre le rel dveloppement des
accords comptitivit/emploi, qui devront pouvoir tre
offensifs, et pas seulement dfensifs.
3. Revoir le cadre lgal de la dure du travail
Constat
La dure effective de travail des salaris temps plein
(1661 h) est devenue une des plus faibles dEurope (avec
la Finlande), de tous les pays europens. Mme si la
productivit horaire sen est parfois trouve amliore,
les entreprises se trouvent tout de mme confrontes
lobligation damnager les horaires pour adapter leur
activit cette dure de travail diminue ; beaucoup doi-
vent galement jongler avec labsence de salari en
repos (JRTT). Le cot du travail a t alourdi par la baisse
du seuil de dclenchement des heures supplmentaires.
Laspect culturel de cette diminution de la dure du travail
est par ailleurs trs fort, et semble avoir distanci les salaris
franais de la valeur travail. Un tel cadre apparat ina-
dapt aux nouveaux modes de travail lis aux volutions
de notre socit.
Consquences
Mme si certaines ont gagn en souplesse dans lam-
nagement du temps de travail, les entreprises sont
confrontes une dure uniforme du travail qui ne
convient pas toutes. Cela accrot la pression sur la
productivit horaire.
Solutions
- Revoir le principe dune dure lgale impose toutes
les entreprises.
- Prendre en compte la diversit des situations, des secteurs
dactivits, et permettre la fixation ngocie dune
dure du travail, au niveau de lentreprise.
- Pour les entreprises qui sont moins en mesure de ngocier,
et notamment les TPE-PME, une dure pourrait tre ngo-
cie au niveau de la branche. La ngociation portera
non seulement sur la dure (qui constituera alors le seuil de
dclenchement des heures supplmentaires), mais aussi
sur le taux des majorations horaires, lamnagement du
temps de travail, etc La loi ne serait plus que suppltive,
et sappliquerait par dfaut aux entreprises qui ne sou-
haitent pas ou ne parviennent pas ngocier un accord.
Etude Rexecode de juin 2014
*Principaux enseignements de ltude
-La France est le pays europen o la dure
effective annuelle moyenne du travail est la plus
faible (1661 heures), aprs la Finlande pour un
salari plein temps, et lune des plus leves
pourunnon-salariplein-temps(2372heures).
- Par secteur, la dure effective la plus leve
se trouve dans lagriculture et les services mar-
chands,etla moins leves dans les services non
marchands(congssensiblementpluslongque
lamoyennedanslestroisfonctionspubliques).
-Cest en France que la baisse de la dure du
travail a t la plus forte depuis 15 anspourles
salaristempscomplet(-13,3%entre1998et
2013), avec une chute au dbut des annes
2000(35heures)etune stabilit de 2005 2013.
Dans le mme temps la baisse se poursuit en
Allemagne.
- Lcart avec lAllemagne se rduit, mais demeure
lev : 187heuresen2013(tempsplein),soit4,8
semaines de travail (sur la base dune dure
habituellede39,2heuresparsemaine).
34 35
4. Repenser le contrat de travail pour diminuer la
peur de lembauche .
Constat
Contrairement aux ides reues, le CDI reste la forme
demploi majoritaire dans notre pays : daprs lInsee,
87 % des salaris franais sont aujourdhui en CDI. En
revanche, les entreprises embauchent de plus en plus
en CDD, qui deviennent de plus en plus en court : depuis
le 1
er
janvier 2014, 90 % des embauches se sont faites en
contrats courts (CCD et intrim). Parmi les CDD, prs de
50 % sont des jeunes de moins de 30 ans.
Consquences
Cette dualisation du march du travail nest pas acceptable.
Notre pays ne peut pas vivre, durablement, avec dun
ct des salaris trs protgs en CDI et de lautre des
salaris, surtout des jeunes, qui enchainent les contrats
courts et connaissent des difficults pour accder un
logement, un crdit la consommation, et plus gn-
ralement conqurir leur autonomie conomique.
Solutions
Il faut donc apporter des rponses la peur de lem-
bauche de la part des chefs dentreprise, notamment
dans les TPE/PME, en traitant sans tabou le problme de la
rupture du contrat de travail. La dualisation du march du
travail est en effet un phnomne dj bien diagnostiqu
par des conomistes de diverses sensibilits.
Il est temps dsormais de passer du diagnostic laction.
- Mettre en uvre, pour lensemble des secteurs, un
contrat de projet de droit commun, sur le modle
du contrat de chantier existant dans le BTP. Il sagirait
dun contrat dure indtermine et qui prendrait fin
automatiquement une fois le projet ralis.
- Scuriser, dans des conditions satisfaisantes pour les
deux parties, la rupture du contrat de travail, en intro-
duisant un barme dindemnits pour le salari, par
exemple en fonction de son anciennet.
Ces deux pistes seraient de nature rduire significa-
tivement la peur de lembauche de la part des chefs
dentreprise, et donc refaire du CDI la forme majoritaire
dembauche, au bnfice des salaris, et notamment
des jeunes.
5. Repenser le contrat social au sein de lentreprise :
plus de souplesse pour lentreprise, plus de formation
pour le salari et un meilleur partage de la valeur
produite.
Constat
Les rformes du march du travail permises par les accords
nationaux interprofessionnels du 11 janvier 2008 et du 11
janvier 2013 ont introduit de nouveaux concepts de flexi-
scurit. Mais le taux dactivit reste structurellement faible
en France, alors que le taux de chmage est structurelle-
ment lev, et la mobilit des actifs faible. Il faut librer les
chefs dentreprise de la peur dembaucher en France qui
dcoule de lincapacit de licencier simplement. Dans le
mme temps, il faut diminuer la peur des salaris dtre
au chmage en renforant leur capacit de rebond,
donc leurs comptences, et leur employabilit. Il faut
aussi encourager une meilleure association des salaris
la cration de valeur produite par lentreprise.
Consquences
La mobilit des actifs, professionnelle ou gographique,
est un lment essentiel pour la fluidit du march du
travail. Elle dpend de la performance des politiques de
formation, demploi et de la souplesse des mcanismes
de flexi-scurit permettant de protger les personnes
tous les stades de leurs parcours.
Solutions
- Ouvrir rapidement une discussion avec les partenaires
sociaux pour envisager la poursuite de la rforme en
profondeur du march du travail pour introduire plus de
flexibilit, dans une dmarche de flexi-scurit permettant
de scuriser la mobilit des salaris.
36 37
- Mettre en uvre rapidement la rforme de la formation
professionnelle de dcembre 2013 et amliorer la transpa-
rence des mcanismes de formation existants.
- Ouvrir une rflexion sur les mcanismes dune meilleure
association des salaris au partage de la cration
de valeur par lentreprise. Le MEDEF a formul de
nombreuses propositions en ce sens en juillet dernier.
6. Poursuivre la rforme de lassurance chmage
pour acclrer le retour lemploi des chmeurs et
mieux accompagner les plus loigns de lemploi.
Constat
Notre systme dassurance chmage nincite pas un
retour lemploi rapide. Les mcanismes prvus ne sont
pas non plus penss pour accompagner mieux les personnes
les plus loignes de lemploi vers un travail. La rforme
signe en 2014 na t quune premire tape vers une
rforme en profondeur restant construire. Dailleurs,
dans laccord du 22 mars 2014, les partenaires sociaux
ont prvu denvisager de nouvelles tapes de rforme
de lassurance chmage, pour quelle soit plus incitative
un retour rapide vers lemploi.
Consquences
Notre systme dassurance chmage est considr
comme lun des plus protecteur dEurope (donc du
monde), mais pas forcment le plus efficace. Cela expli-
que en partie les difficults financires dans lesquelles il
se trouve et qui risquent de nous mener dans un mur si
rien nest fait.
Solutions
- Ouvrir, sans attendre lchance de la convention
actuelle, de nouvelles ngociations pour poursuivre la
rforme de notre systme dassurance chmage.
- Ouvrir une rflexion avec les acteurs concerns par les
questions du retour lemploi des personnes les plus
loignes de lemploi.
- Mettre en place un rel contrle de la recherche demploi,
quasi inexistant aujourdhui.
7. Faire du systme de protection sociale un moteur
et non un handicap conomique.
Constat
Un bon systme de protection sociale peut tre un atout
pour un pays. Facteur dattractivit du territoire, de
qualit de travail des salaris et de confiance pour les
jeunes gnrations, il retient les talents et facilite la prise de
risques (entreprenariat, famille, changement demploi).
A ce titre, il participe un environnement favorable au
dveloppement conomique et social. Or, aujourdhui
notre systme de protection sociale ne rpond plus ces
attentes : dficit chronique des comptes sociaux et dette
transfre aux gnrations futures ; charge excessive sur
les entreprises grevant leur comptitivit-prix ; pression
excessive sur les actifs, en particulier les couples bi-actifs ;
manque de responsabilisation des acteurs ; accentuation
du caractre redistributif du systme avec le risque de
remettre en cause le consentement au financement des
jeunes gnrations et donc la prennit de lensemble
du systme.
Consquences
Le poids atteint par les dpenses de protection sociale
en France est devenu un handicap, les jeunes gnrations
perdent confiance dans le systme notamment de
retraites. A dfaut de rforme, les besoins de financement
vont continuer crotre sous le double effet du vieillisse-
ment (retraite) et des progrs techniques (sant), pour
un systme public de plus en plus coteux et moins efficient.
Cette tendance contribue la perte dattractivit globale
de notre pays (fuite des salaris les plus qualifis-expa-
triation). Il faut engager une rnovation en profondeur
de notre systme de protection sociale pour ladapter
aux nouveaux enjeux.
38 39
Solutions pour la sant
Comme pour le systme ducatif, le constat est celui dune
dgradation du rapport qualit-cot de notre systme de
sant comme en tmoignent plusieurs rapports rcents.
Au dbut des annes 2000, lOrganisation mondiale de la
sant (OMS) classait le systme de sant franais parmi les
meilleurs au monde. Plus de dix ans plus tard, le Haut Conseil
de la sant publique estimait en 2012 ses performances
seulement moyennes par rapport au reste de lUE. Le
systme de sant franais mobilise des ressources consid-
rables issues notamment des entreprises (70 Mds par an
rien que pour lassurance maladie obligatoire, pourtant
universelle) pour des rsultats globalement satisfaisants
mais pas sensiblement meilleurs que ceux de la moyenne
de lOCDE. Il sinscrit dans une spirale de rendements
dcroissants . Labsence de rforme structurelle dans
le secteur hospitalier public, prive la France de marges de
manuvres financires. Pourtant linnovation mdicale
(mdecine prdictive et personnalise, gestion numrique
et e-sant, etc.) et les maladies chroniques imposent
des investissements nouveaux et de nouvelles modalits
de prise en charge qui doivent tre accompagnes
financirement. Infne, la rigidit du systme de sant et
la rsistance aux volutions condamnent les Franais voir
leur systme de sant pricliter.
Il faut
Engager les rformes structurelles du systme de soins
pour une meilleure efficience globale du systme
notamment avec un rquilibrage ville-hpital dans
le cadre du virage de lambulatoire.
Renforcer la gouvernance et le pilotage du systme
de sant avec pour objectif de sparer les fonctions
de rgulation lhpital et de gestion des tablisse-
ments de sant, aujourdhui dans les mmes mains de
ltat.
Engager une profonde ringnierie du systme de
sant en sappuyant sur les innovations thrapeutiques
et organisationnelles.
Fixer un objectif de retour lquilibre horizon 2017.
Dfinir une nouvelle ligne de partage entre solidarit,
mutualisation et responsabilit individuelle.
Solutions pour les retraites
Le dficit rcurrent et la succession de rformes insuffi-
santes discrditent notre systme de retraite et contribuent
plomber notre conomie par le poids de la dette. Et
ce systme nest mme pas juste : il pnalise encore cer-
tains parcours professionnels (pluri-pensionns) et met la
charge des salaris des dispositifs de solidarit lenvers
dont bnficient des catgories moins exposes.
Il faut une vraie rforme, qui remette le systme lquilibre.
Un recul de lge lgal de dpart la retraite pour
tenir compte de lallongement de lesprance de
vie, comme cela a t pratiqu dans la majorit des
pays.
La convergence des rgimes de base, porteurs de la
part de solidarit des retraites, finance par limpt,
pour une juste rpartition de leffort de la nation vers
ses anciens et dun effort quilibr entre les gnrations.
Trois rgimes complmentaires, contributifs, financs
par les cotisations, lun pour les salaris du priv, le
second pour les indpendants et le troisime pour les
fonctions publiques.
Le soutien au dveloppement dune retraite suppl-
mentaire volontaire par capitalisation, pour amliorer
le taux de remplacement, en particulier des cadres,
et pour contribuer au financement de lconomie.
40 41
8. Rformer lducation nationale pour favoriser la
capacit dapprendre, la mobilit sociale, la com-
prhension de lentreprise et de lconomie, et
lentrepreneuriat.
Constat
Aujourdhui, la place de la France dans les classements
internationaux ne cesse de baisser, alors que les moyens
consacrs au systme ducatif ne cessent daugmenter.
Parmi les pays europens, la France consacre le moins de
moyens lcole primaire (l o tout se joue), et le plus au
lyce (avec la multiplication des filires et des options). Il
reste encore beaucoup faire pour que lducation soit
un lment dterminant dans le dveloppement de la
culture entrepreneuriale franaise, en encourageant par
exemple la prise dinitiative, en valorisant le rebond au
lieu de stigmatiser lchec ds lors que les leons de cette
exprience en sont tires. Le systme ducatif Franais
privilgie une ducation scolaire par rapport toutes
les formes dintelligence et des dmarches plus pra-
tiques et nincite pas la prise de risque, ni ne reconnat
le droit lchec. Dans le mme temps, la mobilit sociale
est galement bloque : llite franaise est issue du
mme moule et les perspectives sociales sont aujourdhui
limites pour les jeunes issus de milieux dfavoriss, et plus
gnralement pour tous ceux qui ne disposent pas de
rseaux et des codes ou nont pas russi de concours
25 ans.
Consquences
Chaque anne, 150 000 jeunes sortent du systme scolaire
sans aucun diplme. A lextrme inverse, le dpart dun
nombre significatif de jeunes diplms vers dautres
pays traduit galement un manque de perspectives en
France.
Solutions
- Revaloriser lapprentissage qui devrait tre, comme
en Allemagne ou en Suisse, une filire dexcellence et
mener les rformes structurelles permettant dassocier
les entreprises llaboration des filires. Travailler en
amont sur les questions dorientation.
- Favoriser les liens entre lcole et lentreprise ds la
3
me
pour les lves, mais aussi pour les enseignants.
Gnraliser lexprience des mini-entreprises au collge.
- Construire des diplmes et des certifications correspon-
dant mieux aux besoins en comptences des entreprises
et adopter la dmarche de formation permanente .
- Dvelopper de nouvelles approches pdagogiques
pour inciter la prise de risque. Lenseignement des
vertus de lchec surmont doit tre initi le plus tt
possible dans le parcours scolaire. Ce changement de
paradigme constitue une vritable rvolution culturelle
sans laquelle le dveloppement durable de lesprit
dentreprendre est impossible.
- Ouvrir de manire volontariste le recrutement des
grandes coles vers plus de diversit, notamment
dans les parcours scolaires.
- Sensibiliser tous les tudiants duniversits et de grandes
coles lentrepreneuriat et dvelopper leur rappro-
chement avec des rseaux daccompagnement la
cration dentreprise.
Verbatim

Se reposer la question de lorganisation de notre

dialoguesocialetdenotremarchdutravaildoittre
une dmarche permanente entre partenaires sociaux.
Il ne sagit videmment pas de dconstuire mais bien
dadapternosoutilsunenouvellesituationmondiale.
Evitons larrogance de croire que notre systme est le
meilleuretrsisteratout.Quenotredroitsocialnesoit
paslanouvelleligneMaginotquonimagineprotectrice
alorsquellenestquuneillusion!Cestundbatsans
tabouetsansdogmequenousinvitonstouslespartenaires
autraversdecedocument.
Jean-Franois Pilliard
Vice-prsident du MEDEF

43
- Axe 2 -
Amliorer la comptitivit cot
des entreprises
Le constat
Les marges des entreprises franaises sont parmi les plus
faibles dEurope et ne cessent de baisser depuis 2007.
32,7
33,5
29,7
29
30
30
31
31
32
32
33
33
34
34
Excdent brut d'exploitation/valeur ajoute
(%, socits non financires)
Source:INSEE(nouveausystmedecomptabilitnationale)
45
55,2
47,2
40,5 40,1 39,9 39,1 38,3 37,9 37,5 37,3 36,9
32,3 32,2
28,4
0
10
20
30
40
50
60
Excdent brut d'exploitation/valeur ajoute
(%, socits non financires, 2012)*
* Les donnes bass sur les nouveaux comptes ne seront disponibles qu'au dernier trimestre 2014 pour les pays autres que
la France (nouvelle comptabilit dj disponible)
Source:Eurostat
Or, la marge dune entreprise est sa premire source de
financement pour prparer lavenir : innover, investir,
former, embaucher, prospecter et gagner de nouveaux
marchs La faiblesse des marges de nos entreprises
handicape le futur de notre pays, notre potentiel de
croissance et notre capacit recrer des emplois.
Cette faiblesse des marges sexplique dans une large
mesure par le niveau rdhibitoire des prlvements obli-
gatoires, qui est en France le plus lev dEurope.
Nos entreprises payent plus de charges sociales et plus
de taxes (sur toutes les bases fiscales possibles) que
partout ailleurs en Europe. La diffrence est particulire-
ment importante avec notre principal pays partenaire et
concurrent : lAllemagne.
16,7 13,7 15,2 16,4 12,9 10,4 10,4 12,8 11,2 10,8
9,9 11,2 8,7 7,4
6,4 8,2 7,8
4,2 5,1 5,2
0
5
10
15
20
25
30
Prlvements obligatoires sur les entreprises en 2012
(% de la valeur ajoute, socits financires et nonfinancires)
Impts
Cotisations sociales
26 %
23,9 % 23,8%
19,5 %
18,6 %
18,2 %
17 %
16,4% 16 %
24,9 %
Source:Eurostat(derniresdonnesdisponibles,tabliessurlabasedelanciensystme
decomptabilitnationale)
France Allemagne
Economie (-) ou cot
supplmentaire (+)
pour les entreprises
franaises avec le
taux de PO allemand
2012 % VA % VA milliards deuros
Total des prl-
vements, dont :
26,5 16,0 -116,4
- cotisations
sociales
16,7 10,8 -65,0
- impts sur la
production
5,7 0,6 -56,3
- impts directs 4,1 4,6 +4,9
Source : Eurostat (calcul MEDEF partir des donnes de comptabilit nationale
basessurlanciensystmedecompte)
Lattractivit du territoire France ncessite des investis-
sements nombreux et des rformes ambitieuses. Avec
le march unique et la mondialisation, le champ de la
comptition sest largi aux Etats, aux systmes fiscaux
et sociaux, aux infrastructures, aux cadres lgislatifs et
rglementaires qui contribuent de plus en plus lattractivit
dun pays. Or, lcosystme des entreprises installes
en France est aujourdhui pnalisant : charges fiscales et
46 47
sociales plus lourdes quailleurs, procdures plus complexes
et plus contraignantes, multiplication des normes et
rglementations, instabilit et inscurit juridique, dgra-
dation des rseaux dinfrastructures, inadquation des
formations lvolution des mtiers, manque de visibilit
pour les acteurs conomiques.
Il y a urgence. La chute des investissements trangers en
2013, lexode de jeunes diplms qui jugent la France
trop peu attractive sont rvlateurs. Quand un pays
perd sa matire grise, cest trs inquitant pour lavenir
du territoire.
La restauration de la comptitivit des entreprises est
la condition ncessaire de leur renforcement dans
la comptition mondiale. Pour garder ou conqurir
des marchs, elles doivent innover et investir dans la
recherche-dveloppement. Car toutes les filires - industrie
ou services - ont besoin de monter en gamme. Dans une
conomie globalise, avec de nouvelles concurrences,
lavantage comparatif passe par une plus forte valeur
ajoute, cest--dire par des produits et des services
innovants des prix comptitifs.
Un pays qui innove est avant tout un pays attractif pour
les crateurs, les chercheurs et les investisseurs. Ce nest
pas le cas de la France actuellement. Le rle de ltat
peut tre dcisif, non en slectionnant lui-mme les
technologies ou les innovations, mais en permettant aux
entreprises dinvestir autant que ncessaire et en favorisant
la diffusion des technologies nouvelles, notamment aux
TPE/PME, avec des financements adapts chaque
tape de linnovation. Cest une cl essentielle de
croissance et demploi pour demain.
Les lments de la comptitivit cot
Cot
d'un euro trop fort
Cot
de la fiscalit
Cot
de l'nergie
Cot
du travail
Cot
du financement
Cots pesant
sur l'entreprise
1. Cot du travail
Constat Le cot horaire du travail est lun des plus levs
dEurope, du fait du poids des charges sociales dune
part, mais galement dun niveau important du SMIC
et dune moindre dure du temps de travail.
41,3
38,8
35,4
32,7 32,4 32 31,8
29
28,4
27,9
22,7
20,9
14,3
11,6
8,8
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Cot horaire de la main-d'uvre dans
le secteur priv (euros/heure, 2013)
Source:Eurostat
48 49
Le Pacte de responsabilit propos par le gouvernement
est une dmarche qui va dans le bon sens : celui du
rtablissement de notre comptitivit. Mais les mesures
envisages ne sont pas la hauteur des enjeux et le
rythme propos pour leur mise en uvre est trop lent :
il ne faut pas sarrter mi-chemin, il faut aller plus vite
et plus fort.
Consquences
Seuls 389 000 postes nets seront crs dici 2018 sans
rformedumarchdutravailetenintgrantleffetduCICE,
cequinesuffrapasinverserlecourbeduchmage..
Rapport Dynamiser le march du travail en France pour
crermassivementdesemplois. McKinsey Mai 2014.
Solutions
- Transformer le CICE en vritable baisse de charges en 2017.
- Rester cohrent et corriger les effets qui contredisent les
effets de baisse de charges du Pacte de responsabilit
sur certains secteurs (par exemple par le changement de
dcompte du temps de pause).
- Au-del de la baisse cible des cotisations patronales
la branche famille prvue dans le Pacte de respon-
sabilit, engager une nouvelle tape du transfert du
financement de la protection sociale vers une assiette
moins lie aux seuls revenus du travail (TVA, CSG ).
2. Cot de la fscalit
Constat
La comptitivit et lattractivit dun territoire dpendent
en grande partie de sa fiscalit. La structure et le poids des
impts pesant sur les entreprises sont dterminants, ainsi
que la fiscalit pesant sur lensemble des parties prenantes
au financement des entreprises et de lconomie - chefs
dentreprise, pargnants, investisseurs et actionnaires. En
France, aujourdhui, tous ces acteurs sont trs lourdement
taxs, sans que leur contribution la croissance soit prise
en compte, et sans que les risques quils prennent soient
justement rcompenss.
Consquences
La lourde fiscalit sur les entreprises et les entrepreneurs-
investisseurs assche les sources de financement et,
ce faisant, fragilise les entreprises franaises (elles ont
aujourdhui des fonds propres insuffisants pour favoriser
leur dveloppement).
Solutions
Aller plus loin que les mesures fiscales du Pacte de
responsabilit et lancer une rforme globale de notre
systme fiscal, en visant lharmonisation fiscale avec nos
principaux voisins europens, pour :
- Asseoir majoritairement les impts et taxes sur la
capacit contributive. Lactuel rsultat fiscal (ven-
tuellement corrig des certains dfauts) doit tre la
principale assiette.
- Supprimer progressivement les impts sur les facteurs
de production et les taxes sectorielles qui desservent
la comptitivit des entreprises.
- Allger les impts locaux et matriser leur volution.
- Instituer un plafonnement gnral des impts pays
par les entreprises, que ce soit en fiscalit nationale ou
locale, (en fonction de leur valeur ajoute ou de tout
autre critre pertinent).
- Abaisser le taux dimpt sur les socits la moyenne
europenne sur la base dune assiette europenne
unifie et harmonise.
- Adopter une fiscalit qui valorise le financement long
et prenne des entreprises. Par exemple en exonrant
dISF tous les titres dentreprises, en facilitant les
successions, en aidant la constitution de fonds de
pension la franaise, en allgeant les impts sur
lintressement et la participation des salaris...
- Construire une fiscalit vritablement favorable
lentrepreneuriat.
Forfait social et fiscalit des SO (Stock option), des
BSA (Bons de Souscription dActions), des BSPCE (Bons
50 51
de Souscription de Parts de Crateurs dEntreprise)
1
:
lassociation des salaris la valeur cre, aux rsultats
ainsi quau capital permet dinstaurer une dyna-
mique fdratrice au sein des entreprises o toutes
les forces en prsence se retrouvent autour dune
ambition commune, celle de la croissance et de la
comptitivit de lentreprise.
Fiscalit des plus-values de cessions mobilires et
des dividendes, pour revenir un niveau et une sim-
plicit comparables nos concurrents europens
et mondiaux.
- Scuriser la relation entre entreprises et administration.
3. Cot de lnergie
Constat
Le cot de lnergie est un facteur majeur de comptitivit.
Cest vrai pour les activits industrielles, mais aussi, et de
plus en plus, pour les activits tertiaires, du commerce, de
la construction, etc. Traditionnellement, la France a bnfici
dune nergie comptitive ces dernires annes, mais le
mythe de lnergie bon march en France a vcu. On
constate ainsi que, notamment pour les lectro-intensifs,
certains pays sont dsormais moins chers que la France
(Allemagne notamment en raison des exemptions accor-
des aux industriels fortement consommateurs). Dans le
mme temps, la France refuse lide mme de recherche
sur les gaz de schiste, alors que les experts considrent
que notre pays pourrait disposer dun fort potentiel en la
matire et quune partie de la croissance actuelle des
Etats-Unis dcoule de cette source dnergie.
Consquences
La France nest plus attractive pour limplantation de
nouvelles activits pour lesquelles le cot de lnergie est
un facteur cl. Pire, certaines activits industrielles sont
remises en cause faute dune vritable politique structure
en la matire. Le dbat parlementaire qui souvre sur la
transition nergtique est une opportunit majeure mais
1. Voir les propositions du MEDEF sur lpargne salariale, juillet 2014
est galement porteur de risques en la matire. Il devra
tre men en intgrant ce paramtre.
Solutions
- Inscrire la comptitivit comme un objectif essentiel de
la transition nergtique, aux cts de la scurit dap-
provisionnement, de la protection de lenvironnement
et du climat et de lefficacit nergtique.
- Favoriser un dveloppement ambitieux de la recherche
et de linnovation en matire dnergie, et notamment
autoriser la recherche sur lexploitation des gaz de
schiste en France. Cela ne signifie pas les exploiter, mais
accepter dvaluer les ressources et pouvoir mener
des exprimentations pour dvelopper des procds
dextraction respectueux de lenvironnement.
- Prserver la comptitivit des industries nergo-intensives.
- Favoriser les filires industrielles dexcellence, prserver
nos infrastructures nergtiques performantes, notam-
ment le nuclaire, et conduire des actions ambitieuses
pour exploiter les gisements defficacit nergtique.
- Simplifier les procdures permettant de dvelopper les
investissements de la transition nergtique : efficacit
nergtique, nergies renouvelables, rseaux intelli-
gents
4. Cot du fnancement et diversifcation des sources
Constat
La qualit de laccs des entreprises aux financements
est un levier essentiel de leur comptitivit et de leur capa-
cit profiter dune reprise conomique. La performance,
la forte prsence territoriale et la fiabilit du systme
bancaire franais restent des atouts pour notre pays.
Mais, les effets de la crise, les nouvelles rglementations
(Ble III ) et la ncessit dun meilleur quilibre structurel
entre financement par le crdit bancaire et en capital
en particulier pour les TPE-PME, conduisent la demande
de financement des entreprises et singulirement des PME
voluer. Il leur faut diversifier leurs financements et, pour
52 53
mieux sadapter aux volutions de leur environnement
et de la conjoncture, elles recherchent une plus grande
liquidit de leur bilan, une plus forte ractivit des outils
de financement, mais aussi des financements de plus
long terme.
Consquences
La rponse ces nouvelles attentes passe notamment par
le dveloppement de nouvelles solutions de financement
(corporate venture, affacturage invers, crowdfunding
par exemple) et par ladaptation en cot et en simpli-
cit de montage et de gestion doutils de financement
jusqu prsent rservs aux grandes entreprises et aux
ETI (titrisation de crances commerciales, missions de
titres de crances). Ces volutions ncessitent aussi de
crer un cosystme performant, notamment en matire
danalyse du risque adapte aux PME, une grande
diversit de secteurs et de nouveaux investisseurs. Enfin,
elles doivent tre davantage intgres dans lensemble
de la rgulation financire, en veillant ce que cette dernire
nassche pas le financement des entreprises.
Solutions
- Encourager lmergence de nouvelles offres danalyse
du risque adaptes aux besoins des PME et prvoir
et encourager la mise disposition dorganismes de
publication de donnes homognes et de mesures des
risques pris la mesure du risque devient un bien dintrt
gnral.
- Mobiliser lpargne au niveau rgional pour mieux
lorienter vers le financement des PME/ETI et des projets
dinfrastructures en recrant des liens plus directs entre les
Franais et leurs investissements dans lconomie relle.
- Simplifier les solutions de financement la fois trs
techniques en termes dingnierie financire et de
charge administrative et rglementaire.
- Investir davantage dans la formation et dans linformation
des dirigeants dentreprises et de leurs interlocuteurs et
conseils financiers.
- Rorienter les priorits de la rgulation financire vers
le financement de lconomie : recalibrage des ratios
prudentiels, rgles strictement adaptes des objectifs
cohrents, renonciation des mesures contreproductives
(TTFE, rforme bancaire europenne ).
- Dvelopper un modle de financement des entreprises
performant (ducation financire favorise, transpa-
rence des dcisions, dfense du modle de banques
universelles de proximit) pour crer des relations
durables et proactives entre banques et industries.
- Encourager les nouveaux modes de financements en
favorisant : la croissance des marges pour plus dauto-
financement ; laccs aux marchs des entreprises ; la
respiration des bilans bancaires pour nourrir la capacit de
financement des entreprises par les banques (titrisation).
- Une politique de lpargne adapte la ncessit de
dvelopper les financements longs et le financement des
entreprises (fiscalit).
- Encourager les rseaux de financement rgionaux pour
produire de la confiance et soutenir le financement des
entreprises : rseau de places financires et tertiaires,
partenariats places financires et tertiaires avec les
rseaux dentreprises, cluster de la finance, fonds de
private equity.
5. Cot dun euro trop fort
Constat
Leuro a constitu depuis sa cration, le 1
er
janvier 1999, un
puissant facteur de stabilit et un vecteur de croissance pour
les entreprises franaises et europennes. Globalement,
leuro est une force pour notre conomie mais ncessite
que lintgration conomique et montaire soit poursuivie
et amplifie. Pour autant, le taux de change de leuro
vis--vis dautres monnaie soulve des difficults quand
il atteint un niveau trop lev.
54
Consquences
Un euro trop fort peut handicaper la comptitivit des
entreprises europennes de certains des secteurs les
plus dynamiques de notre conomie, notamment
celles soumises des charges structurelles importantes.
Conjugu aux rigidits sociales que connat notre pays,
il peut ainsi aggraver notre problme de comptitivit.
Solutions
- Poursuivre laccompagnement des rformes structu-
relles dans la zone euro par une politique montaire
adapte de la BCE dans le cadre de son mandat et
des objectifs quelle sest fixs, par exemple en facilitant
le financement des crdits dentreprises sous la forme de
refinancement des crdits bancaires ou lacquisition de
titres reprsentatifs de crdits consentis aux entreprises.
- Acclrer lintgration de la zone euro pour aller vers
une vritable gouvernance montaire plus unifie.
Verbatim

Lamlioration de la comptitivit des entreprises

passedabordparlabaissedescotsquellessubissentet
dontellesnesontpasresponsables.Celadoitleurpermettre
dereconstituerdesmarges,doncderetrouverunecapa-
citdinvestirdanslesfacteursdecomptitivitquelles
matrisent:satisfactionclient,innovation,management
deshommesetdesfemmes,excellenceoprationnelle,
monte en gamme. Ces 5 lments dpendent de la
stratgieduchefdentreprise,maisilfautluidonnerles
moyensdelesmettreenuvre.
Geoffroy Roux de Bzieux
Vice-prsident dlgu du MEDEF

57
- Axe 3 -
Favoriser linvestissement pour
la croissance
Lattractivit du territoire France ncessite des investisse-
ments nombreux et des rformes ambitieuses.
Linvestissement dcoule la fois des entreprises et de la
dpense publique, notamment par le biais des collectivits
locales.
Lurgence est donc :
Daccompagner les entreprises dans leurs dmarches
dinvestissement.
Dassurer le redmarrage de linvestissement dans le
btiment, indispensable au retour de la croissance.
De permettre les dpenses dinvestissement en infras-
tructures indispensables pour prparer lavenir.
1. Accompagner les entreprises dans leurs
dmarches dinvestissement
Les deux points clefs qui vont dterminer la croissance
venir sont la capacit comptitive de lconomie et
lvolution de linvestissement. La croissance ne tombe
pas du ciel : elle se cre tous les jours. Ce qui suppose
une stratgie de long terme, des entrepreneurs et des
crateurs, des investissements de toute nature, franais et
trangers.
58 59
Constat
Lconomie franaise reste marque par un recul des
investissements productifs infrieurs de -5 % leur point
haut de 2008. Pour 2014, les industriels interrogs en avril par
lINSEE annoncent des budgets dinvestissement en hausse
de +4 %. En juillet, industriels nanticipaient plus quune
hausse en valeur de leurs investissements de 1 % pour 2014
(-7 % en 2013). Mais cette prvision est susceptible dim-
portantes rvisions la baisse : aucune incitation technique
(capacits de production peu utilises, absence de tension
sur les dlais de livraison), demandes de crdit qui reculent,
indicateurs de march mal orientes (commandes dqui-
pements aux producteurs).
Consquences
Un redmarrage rapide des investissements, clef de la
restauration de la comptitivit et de la croissance pour
lemploi, est indispensable. Les propositions pour amliorer
le financement des investissements vont dans le bon sens
pour autant quon noublie pas le pralable une reprise
des investissements : la restauration des marges.
Solutions
- Conforter le financement bancaire, notamment pour
les TPE et les PME (supprimer le privilge du Trsor,
faire prvaloir au niveau europen et international
un meilleur quilibre des rgulations financires entre
besoin de stabilit des marchs et conditions daccs
des PME/ETI aux financements - Ble III, Solvabilit 2, projet
de rforme bancaire ).
- Orienter vers les entreprises davantage dpargne,
quelle quen soit la nature (pargne traditionnelle ,
pargne salariale, business angels ) ce qui suppose
la fois une politique propre rassurer les mnages et
rduire la dette publique (retraites, dpenses de sant,
dpense et efficacit de lEtat), et une fiscalit de
lpargne clairement affiche en faveur de son investis-
sement dans les entreprises (ISF, dividendes, plus-values)
(cf supra).
- Promouvoir de nouveaux outils de financement (titrisation,
march des crances de PME, financements participatifs,
capital-risque etc.).
- Poursuivre lallgement des rgles encadrant les inves-
tissements des investisseurs institutionnels : supprimer les
restrictions non justifies imposes par les rgles din-
vestissements aux investisseurs institutionnels (assureurs,
caisse de retraite, institutions de prvoyance, fonds de
rserves divers ).
- Assurer la fluidit de la chane de financements des
entreprises. Faire en sorte que chaque type de besoin
de financement des entreprises puissent tre satisfait
tous les stades de son dveloppement.
2. Assurer le redmarrage de linvestissement
dans le btiment, indispensable au retour de la
croissance
Constat
Le secteur du btiment (130 milliards deuros de chiffre
daffaires HT en 2013 et une contribution hauteur de
5 % du PIB) relve aujourdhui 45 % du neuf et 55 %
de lamlioration-entretien. Le premier segment traverse
une forte crise depuis 2008, tant dans le logement que
dans le non rsidentiel. Quant au second segment, ses
volets efficacit nergtique et mise aux normes
daccessibilit peinent vritablement prendre leur
essor. Plus inquitant encore, selon les comptes nationaux,
la formation brute de capital fixe (FBCF) des mnages
purs (hors entreprises individuelles), compose pour neuf-
dixime de travaux de logement, ressort comme la
composante du PIB qui a connu la baisse la plus forte
et la plus durable sur la priode 2008-2013 (-15,0 % en
volume). En consquence, il faut remonter en 1950
pour observer une contribution de cette FBCF au PIB
aussi faible quen 2013 (5,0 %) ou, selon les prvisions de
lInsee, quen 2014 (4,6 %). Cest donc la croissance
globale de lconomie franaise qui est pnalise.
60 61
Consquences
Pour esprer une reprise de lactivit, donc de lemploi,
il est indispensable de restaurer au pralable la solvabilit
de la demande. En labsence de mesures allant dans
ce sens, le secteur du btiment risque de connatre une
purge svre, compte tenu de lactuelle surcapacit de
lappareil de production (chute de 16,6 % de lactivit en
volume depuis 2007, mais recul limit 6,1 % des effectifs
y compris intrim en quivalent-emplois temps plein).
Acontrario, une reprise forte et durable de la demande
serait ncessairement gnratrice demplois, une fois
compense la surcapacit voque supra. De fait, un
million deuros de chiffre daffaires btiment correspond
dix emplois en France dans le secteur et dix-sept emplois
dans la filire.
Solutions
Voir propositions sectorielles (page 70).
3. Permettre les dpenses dinvestissement en
infrastructures indispensables pour prparer lavenir
Constat
Dans un environnement o la dpense publique est
contrainte et doit baisser, la tentation est souvent grande
de supprimer les investissements publics dans les infras-
tructures. Cette politique de court terme est catastrophique
car elle obre lavenir et notre capacit de rebond. Ainsi,
si la qualit des infrastructures et des rseaux est lun des
points forts de la France parmi les plus cits par les entreprises
trangres, cet atout se dprcie. LEnabling Trade Index
du World Economic Forum plaait la France comme leader
pour la qualit de ses infrastructures de transport il y a encore
deux ans et en quatrime place dsormais. Selon le mme
classement, la France nest plus que 15
e
pour la qualit
des services de transport contre 11
e
deux ans auparavant.
Pourtant, les infrastructures reprsentent lun des types
dinvestissements les plus efficaces pour les pouvoirs publics
et les plus scurisants sur le plan budgtaire. En effet, des
rseaux adapts aux besoins dun territoire gnrent des
effets positifs en cascade. Cet effet multiplicateur permet
dassurer terme la neutralit pour les finances publiques
de linvestissement dans des infrastructures dont lutilit est
prouve.
Consquences
Les collectivits territoriales, et principalement les dpar-
tements ont, depuis la crise de 2008, fait face de fortes
tensions sur leurs budgets. Les conseils gnraux sont en
effet contraints par une croissance trs importante de leurs
dpenses sociales qui pse de plus en plus lourd dans
la section de fonctionnement. Il en rsulte une volution
plus forte des dpenses que des recettes et une moindre
pargne brute ncessaire au financement de linvestisse-
ment. Plus rcemment, les autres niveaux de collectivits
sont leur tour touchs par cet effet de ciseau. En 2014,
lpargne brute de lensemble des collectivits locales
devrait reculer pour la 3
e
anne conscutive en raison de
dpenses de fonctionnement croissantes et dun ralentis-
sement des recettes courantes. Un scnario de base
labor par la Banque Postale montre lvolution de lin-
vestissement local entre 2015 et 2017 suite la baisse des
dotations. Si lon suit ce scnario, le fonctionnement double
entre 2001 et 2017 alors que linvestissement reste stable.
80 83 85 85 88 95 100
111 118 124
132 140 146 149 153 158 162 167 170 173 177
43 45 47 49 51
50
52
56
60
63
68
67
69 64
66
68
72 68 63 58 53
0
50
100
150
200
250
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Rpartition des dpenses des collectivits (Investissement/Fonctionnement)
Fonctionnement Investissement
Md
Sources:DGCL(1997-2012)
62 63
Fonctionnement Investissement
65% 65% 64% 63% 63% 66% 66% 67% 67% 66% 66% 68% 68% 70% 70% 70% 69% 71% 73% 75% 77%
35% 35% 36% 37% 37% 34% 34% 33% 33% 34% 34% 32% 32% 30% 30% 30% 31% 29% 27% 25% 23%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Rpartition des dpenses des collectivits (Investissement/Fonctionnement)
%
Sources:DGCL(1997-2012)
Pourtant, investir dans les infrastructures, cest non seule-
ment porter une vision de long terme, mais galement
construire un environnement comptitif.
Solutions
- Simplifier et clarifier les comptences des collectivits
territoriales afin doptimiser les cots de fonctionnement
et de mieux identifier les investissements indispensables.
- Dfinir au niveau national une politique dinvestissement
en infrastructures intgrant financement sanctuaris et
programmation.
- Dbloquer le plan de relance autoroutier en cours
dexamen Bruxelles.
- Ngocier et signer au plus vite les contrats de plan
tat-Rgion.
- Encourager les collectivits locales dans le cadre de la
rduction de leurs dotations privilgier linvestissement,
en crant des lois de finances locales, comportant des
objectifs dvolution des dpenses dclins en deux
objectifs, lun portant sur linvestissement, lautre sur le
fonctionnement.
- Canaliser lpargne et linvestissement priv vers les
infrastructures et lamlioration de lefficacit ner-
gtique des logements.
- Simplifier les procdures daccs aux financements
europens.
- Externaliser progressivement la gestion du rseau routier
pour en rduire le cot, par la gnralisation de contrats
de services performances.
- Maintenir la qualit des infrastructures en effectuant
les investissements dentretien indispensables et en
adaptant les rseaux (transport, nergie, rseaux
haut dbit) aux besoins futurs sur la base de priorits
rigoureusement slectionnes, et dvelopper des
financements adapts, par le biais notamment des
partenariats public-priv (PPP).
Verbatim

Linvestissementestunsujetclpourrelancerlacrois-
sance et la cration demplois dans notre pays. Car
investir, cest fnancer les lments cls pour les succs
dufutur.Cestvraiauniveaudesentreprises,maisaussi
desterritoiresetdelaFrance.Encesens,ilfautamliorer
lacapacitdinvestissementdenoschefsdentreprise,
mais aussi des collectivits locales. Pour les entreprises,
cela passe notamment par un rtablissement de leurs
marges et par des mesures techniques, notamment
fscales, mais aussi par le retour de la confance. La
confance est un lment cl. Pour les collectivits
locales,celapasseparunerformeenprofondeurqui
leur permette daugmenter leurs investissements et de
diminuerleursfraisdefonctionnement.Cestpossible!
Patrick Bernasconi
Vice-prsident dlgu du MEDEF

65
- Axe 4 -
Utiliser des leviers court terme
pour librer des dynamiques de
cration demplois
Le constat
Au-del des modifications structurelles envisages, des
leviers court terme peuvent tre actionns pour librer
des dynamiques sectorielles de cration demplois
court terme. Ces leviers correspondent souvent des
changements dapproche dans certains secteurs, des
modifications rglementaires la marge, ou la lev de
certaines contraintes.
La dynamique de cration demplois dans notre pays ne
repartira que si nous sommes capables de peser sur des
leviers transverses et sectoriels. Le MEDEF a identifi 4 leviers
sociaux transverses, et 9 domaines daction sectorielle.
9

g
r
a
n
d
s

s
e
c
t
e
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s

p
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L
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a
u
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t
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n
s
v
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r
s
e
s
2. Favoriser la cohsion sociale
par lemploi
1. Revoir les seuils
4. Russir le dploiement de la rforme
de la formation professionnelle et
relancer lapprentissage
3. Augmenter la dure annuelle travaille
notamment par une optimisation des jours
fris
5. Le secteur financier et la place
financire de Paris
7. Les entreprises de sant
8. La filire agro-alimentaire
9. Les autres filires
2. Les services
(hors tourisme et sant)
1. La construction et la rnovation
4. Le commerce et la distribution
3. Le tourisme
6. Lindustrie
66 67
Pour un choc de conance :
4 Leviers sociaux transverses
1. Revoir les seuils
Constat
En France, 7 ans aprs sa cration, une entreprise emploie
en moyenne 20 salaris, contre 80 en Grande-Bretagne !
Leffectif moyen des entreprises franaises qui emploient
au moins un salari leur cration est de 2,7 personnes,
contre 6,6 aux tats-Unis et 4,5 en Allemagne (source :
Insee).
Les chefs dentreprises doivent dchiffrer un code du
travail dpass et obscur : entre 100 et 1 000 salaris, il leur
faut tenir compte de 16 seuils sociaux diffrents. De 49 50
salaris, la Revue fiduciaire relve 27 nouvelles obligations
et formalits accomplir. La mme revue utilise 19 pages
pour expliquer les rgles compliques du dcompte des
effectifs ! Ces seuils et ces obligations sont inadapts. Il
est tout fait inutile par exemple davoir 4 dlgus du
personnel, 5 dlgus au comit dentreprise et autant
de supplants dans une PME de 100 salaris. Cest
coteux, paralysant et le dialogue social ny gagne
rien. Les rglementations rsultant du franchissement de
seuils sociaux peuvent ainsi contraindre la croissance
de certaines entreprises en les dsincitant embaucher
afin de ne pas dpasser un certain nombre demploys.
Quand une entreprise franchit des seuils , cela gnre
de nouvelles obligations parfois trs contraignantes. Ainsi
par exemple, passer de 49 50 salaris gnre 35 obli-
gations supplmentaires. Ces seuils existent diffrents
niveaux : 9, 10, 11, 20, 50, 200 salaris
Consquences
Pour le chef dentreprise, cest plus de cots, de complexits
et de lourdeurs disproportionnes par rapport ce que peut
apporter lembauche qui aboutit ce franchissement. Cela
peut bloquer la croissance des entreprises. Ainsi, il existe 2,5
fois plus dentreprises ayant un effectif de 49 personnes que
de 50.
Solution
Revoir les seuils existants, simplifier la reprsentation du
personnel en ngociant avec les partenaires sociaux
avant la fin de lanne en vue dune modernisation du
dialogue social .
Gain demplois espr
La France compte 3 millions dentreprises de moins de 10
salaris, et 170 000 entreprises entre 10 et 50 salaris. Revoir
les seuils pourrait permettre de crer entre 50 000 et
100 000 emplois sous 3 ans.
2. Favoriser la cohsion sociale par lemploi
Constat
Le cot du travail pour les personnes les plus loignes
de lemploi est lun des plus levs en Europe. Malgr les
allgements de charges annoncs, il reste lourd pour une
entreprise puisquil reprsente, charges comprises, entre
1700 et 1750 euros par mois.
Consquences
Cela fait obstacle au dveloppement demploi de services
pour ces populations, notamment de proximit, comme
il peut en exister dans dautres pays. Or, ces emplois,
pour certaines populations peu qualifies, sont cls dans
une dynamique de retour lemploi. Il existe aujourdhui
150 000 jeunes qui sortent chaque anne du systme
scolaire sans qualification et le nombre des chmeurs de
trs longue dure a explos ces dernires annes.
Solutions
- Travailler sur un cadre transitoire daccs lemploi,
destin certaines populations trs loignes de lemploi,
par exemple sous la forme de contrats aids destins aux
entreprises. Lobjectif est de favoriser via les aides sociales
la reprise demploi.
- Aller au-del de lemploi en ajoutant un volet formation
pour permettre aux personnes concernes daller vers
un mtier.
68 69
Gain demplois espr
Entre 50 000 et 100 000 emplois en 5 ans.
Chmage de longue dure de 2 ans et plus
468,3
582,5
100
200
300
400
500
600
700
Demandeurs d'emploi selon l'anciennet de l'inscription
Ple emploi (milliers, catgories A, B et C)
2 3 ans
3 ans et plus
Source:DARES
3. Augmenter la dure annuelle travaille notamment
par une optimisation des jours fris
Constat
A la suite de la mise en place des 35 heures, la dure
effective de travail des salaris temps plein est devenue
une des plus faibles dEurope (avec la Finlande), de tous
les pays europens. La lgislation franaise accorde
en outre 11 jours fris. Le seul jour obligatoirement non
travaill est le 1
er
mai, mais dans les faits, la plupart des
conventions collectives ou des usages dentreprise prvoient
le chmage des autres jours fris.
Consquences
Le nombre de jours fris, et les complexits dorganisation
quils induisent ( ponts ) sont un frein la croissance et
donc lemploi. Cela accroit la pression sur la productivit
horaire.
Solutions
- Supprimer un ou deux jours fris terme.
- Accoler certains jours fris un weekend (viter les
phnomnes de ponts) dans un premier temps.
Gain demplois espr
Supprimer 2 jours fris par an permettrait dallonger la
dure annuelle travaille de 1,2 jour, ce qui reprsente
environ 0.9 % de PIB. Or, on estime que 1 % de PIB suppl-
mentaire permet de gnrer 100 000 emplois supplmentaires.
4. Russir le dploiement de la rforme de la formation
professionnelle et relancer lapprentissage
Constat
Le systme de la formation professionnelle souffre de
contraintes trop rigides pesant sur les entreprises, soumises
une obligation de dpenser (et non dune obligation de for-
mer), et sur les salaris et demandeurs demplois, qui jugent
le systme peu accessible et injuste. Lapprentissage souffre
galement de rigidits pour llaboration des diplmes et
cartes de formation mais aussi dun cadre rglementaire
totalement inadapt pour les apprentis mineurs. En outre,
la rforme de lapprentissage en cours va se traduire par
une diminution de la taxe utilisable directement par les
entreprises ce qui va entrainer une baisse du nombre
dapprentis. Globalement, les formations rpondent insuffi-
samment aux besoins des entreprises.
Consquences
Linadquation des comptences aux emplois est la raison
essentielle des 400 000 emplois non pourvus chaque
anne et le refus progressif des entreprises prendre des
apprentis mineurs.
70 71
Solutions
- Mettre en uvre laccord national interprofessionnel du
14 dcembre 2013 qui vise amliorer lemployabilit
des salaris, des demandeurs demploi, des jeunes et
des seniors grce au compte personnel de formation, et
la comptitivit des entreprises en librant la formation
des contraintes administratives qui freinent le dvelop-
pement et linnovation pdagogique. Les partenaires
sociaux joueront un rle moteur dans la dfinition des
formations ligibles au compte personnel de formation.
- En parallle, une rforme de lapprentissage octroyant
une responsabilit aux entreprises en matire de
diplmes et de cartes des formations est indispensable.
Enfin, il convient dadapter la rglementation pour la
formation des apprentis de 16 18 ans.
Gain demplois espr
150 000 recrutements ont t abandonns en 2013 pour
cause dinadquation des comptences. Selon McKinsey,
240 000 emplois peuvent par ailleurs tre crs en 5 ans dans
les mtiers de demain adapts aux entreprises innovantes.
Des leviers sectoriels dans 9 grands
secteurs pour dvelopper lemploi
1. La construction et la rnovation
Constat
Le secteur de la construction est un gros pourvoyeur
demplois dans des corps de mtiers trs diffrencis. En
2013, le btiment comprenait 1,144 million de salaris,
dont 358 000 dans le gros-uvre, 786 000 dans le second
uvre, environ 80 000 postes intrimaires en quivalent-
emplois temps plein (ETP) et 325 000 artisans non-salaris ;
quant aux travaux publics, ils regroupaient 280 000 salaris.
Le secteur joue par ailleurs un rle central dans lconomie,
accompagnant le dveloppement de secteurs majeurs
en France (matriaux, industries de lnergie, matrise
duvre et ingnierie, intrim, etc.) et assurant la qualit
de nos infrastructures ou de nos superstructures, atout
reconnu du territoire. Il a t confront des change-
ments brutaux des rgles de son activit, un manque de
lisibilit des politiques publiques ces dernires annes et
pour ce qui est des travaux publics, la baisse importante
des budgets dinvestissements des collectivits locales,
contraintes de rduire leurs dpenses. Pourtant, un besoin
dentretien et dinvestissement dans les infrastructures
existe. Des ressources sont gches : cest un litre deau
potable sur cinq qui est perdu dans des fuites de canali-
sations en France. A ces pertes en ressources physiques
sajoutent les pertes en temps : le retard cumul des TGV
tait dun million de minutes en 2013, tandis que le cot
des embouteillages approchait les 6 milliards deuros.
Consquences
Dans le btiment, les mises en chantier de logements ou de
locaux non rsidentiels sapprochent dangereusement de
leur niveau le plus bas depuis trente-cinq ans, aprs une chute
de plus du tiers sur 2008-2013. Sur cette dernire priode, le
chiffre daffaires a dailleurs recul de 16,6 %, prix constants.
Cela a conduit la destruction de 76 000 emplois (-6,0 %) en
quivalent temps plein entre 2007 et 2013, y compris intrim.
Quant aux travaux publics, lactivit du secteur est tomb
au niveau dil y a 10 ans. Une entreprise sur 5 est en perte,
tandis que 20 000 emplois ont t dtruits depuis 2007.
Solutions
- Favoriser la construction de logements prioritairement
dans les zones tendues, en librant massivement du
foncier constructible et en simplifiant les rglementations,
afin de rquilibrer les marchs, gage de matrise des
prix des biens immobiliers et des loyers, et de permettre
une meilleure mobilit des salaris.
- Mettre en place une filire dynamique de production
de locatif intermdiaire, principalement en zone tendue.
- Revenir un prt taux zro offrant de vritables longs
diffrs de remboursements pour permettre le retour
des primo-accdant modestes ou en dbut de cycle
de vie sur le march.
- Faire de la rnovation nergtique des btiments une
vraie priorit.
72 73
Acclrer la rnovation nergtique des btiments
tertiaires en publiant rapidement le dcret dapplica-
tion sur lobligation de travaux.
Relancer la rnovation des logements : rassembler les
forces vives (industriels et distribution), btir sur le label
RGE (reconnu Garant de lEnvironnement), simplifier
et rendre lisible les aides aux mnages.
- Poursuivre le mouvement de simplification rglementaire
et normative dans la construction tout en intgrant
mieux les nouvelles technologies qui rpondent aux
nouveaux usages et feront entrer le btiment dans le
21
me
sicle. Garantir une stabilit moyen terme (y
compris pour les rgles fiscales).
- Mieux lutter contre les distorsions de concurrence : direc-
tives travailleurs dtachs notamment, renforcement de
la surveillance du march pour lutter contre lmergence
des produits non conformes aux rglementations et aux
normes techniques
- Mieux valoriser les dmarches de qualit des entreprises :
les labels et marques de conformit volontaires doivent
tre ports et reconnus par les pouvoirs publics.
Gain demplois espr
Environ 150 000 terme.
2. Les Services (hors tourisme et sant)
Constat
Les services marchands (tous secteurs confondus, y com-
pris le tourisme) reprsentent en France 853 Mds de valeur
ajoute, soit environ 45 % du PIB, emploient 9,8 millions de
personnes et contribuent positivement de 30,3 Mds la
balance courante de la France (source : BdF 2012). Ils sont
confronts des problmatiques et des perspectives de
croissance diffrentes, selon quil sagisse de services
forte valeur ajoute (recherche, conseil, numrique) ou de
services employant des salaris moins ou peu qualifis (ser-
vices la personne, restauration, propret, intrim ) mais
ont des caractristiques communes et font face un cer-
tain nombre de difficults proches de nature. Les services
ne sont en effet pas stockables, la demande de services
peut varier fortement, ce qui induit un besoin important de
flexibilit dans lorganisation du travail, et lessentiel de leur
cot est dordre salarial. Toute augmentation des charges
sur le travail a donc un impact immdiat sur la comptitivit
et la marge des entreprises de services. A cet gard, dans
un certain nombre de secteurs, la mise en place du CICE
na pas suffi compenser la hausse des charges intervenue
par ailleurs. Les entreprises de service souffrent aussi particu-
lirement de la multiplication des rglementations sociales
et de la trop grande instabilit de la rglementation.
Consquences
Une perte de comptitivit tant sur les marchs extrieurs
que sur le march national, mme si la contribution au
commerce extrieur demeure positive, et une destruction
demplois dans certains secteurs. Le secteur des ser-
vices la personne en est un exemple : aprs avoir cr
390 000 emplois en 15 ans (tude Olivier Wymanil), il a t
confront un changement brutal des rgles encadrant
son activit, ce qui a conduit une baisse des emplois
et leur basculement vers une zone grise de partage
entre le travail ralis de faon dclar grce au recours
aux entreprise et de travail non dclar ralis chez le
particulier en dehors de tout recours une entreprise.
Solutions (quelques exemples)
Services la personne
- Rintroduire la formule du forfait pour le calcul des
charges sociales.
- Permettre aux entreprises mandataires du secteur des
services la personne de bnficier de dispositifs
dexonrations de charges analogues ceux bnficiant
aux entreprises de salaris (exonration Fillon , CICE,
etc.).
- Mieux encadrer la concurrence avec le secteur
associatif, et lutter contre les discriminations envers
les entreprises de la part des collectivits territoriales
au profit des acteurs associatifs.
74 75
Intrim
- Assouplir le cadre juridique de lintrim dans le sens de
la directive europenne sur le travail temporaire.
- Supprimer le dlai de carence pour les CDI intrimaires,
les missions suprieures un mois et la suite des
contrats de formation en alternance.
- Permettre un salari en emploi deffectuer une
mission en intrim.
- Abandonner la limitation des dures de contrats pour
les plus de 50 ans .
Numrique
Lune des meilleures faons de tirer les bnfices de la
mondialisation est dinvestir dans la rvolution numrique
qui dferle sur la plante. La rvolution numrique aura un
impact sur lvolution de la socit et va ainsi permettre
de passer, par exemple, une consommation dusage et
des raccourcis historiques sans prcdent (ex. laccs la
tlphonie mobile dans les pays mergeants).
Lobjet connect , le big data , le cloud computing ,
linter-oprabilit des applicatifs dans tous les domaines
(biologie) rendent chaque jour, davantage, le numrique
consubstantiel de la chaine de valeur ajoute. Car les
investissements dans le numrique crent de la valeur
ajoute et des emplois comme lont montr plusieurs
tudes.
Ainsi, 1 investi dans les rseaux trs haut dbit gnre
6 de PIB (tude ADL2013) et daprs la FIRIP : 50 000
emplois sont concerns par le dploiement global du
Plan France Trs Haut Dbit. A cet gard, la cohrence
de ces investissements est un facteur cl defficacit.
Dans le numrique, lcrasement des prix de laccs aux
infrastructures dplace la valeur dans les services.
Pour reconqurir la valeur de la numrisation, il faut
investir massivement dans les plateformes de services
(paiement, sant, scurit, ville intelligente). Cette
responsabilit incombe tant aux entreprises, qu lEtat,
quaux collectivits territoriales. Dans un tel contexte, la
fiscalisation des investissements relve de labsurdit. Or,
les prlvements de type IFER psent pour plus de 800
millions/an pour les seuls oprateurs. Plus ils construisent
des rseaux, plus ils sont imposs On peut aussi sinterroger
sur la cohrence de la taxe qui est prleve sur le CA des
oprateurs pour financer laudiovisuel public.
Enfin, la mise en place dun cadre fiscal et rglementaire
quitable entre les acteurs nationaux et les gants du
web est indispensable terme. Par ailleurs, notre pays
doit sengager sur les formations en informatique pour
plus dingnieurs en informatique, acculturer les jeunes
linformatique dans les coles, pour dvelopper lenvie
de numrique et les talents, acclrer la modernisation de
lEtat et des administrations publiques par le numrique.
Pour lensemble des services
- Stabiliser le cadre juridique et fiscal.
- Progresser dans la prise en compte de limmatriel dans
les politiques conomiques et les normes comptables.
Gain demplois espr
Entre 100 000 et 500 000 emplois terme en fonction des
mesures rellement prises.
3. Le tourisme
Constat
Le tourisme est un des atouts majeurs de la France. Notre
pays est la premire destination touristique au monde
(83 millions de visiteurs internationaux). Le secteur du
tourisme gnre 1,3 million demplois directs et 1 million
en indirect. Pourtant la France est trs mal classe en
termes de dpense par touriste et recule rgulirement
dans tous les classements.
Consquences
Le faible dynamisme de lattractivit touristique gnre
un manque gagner important pour toute la chane
de valeur, donc une perte demplois.
76 77
Solutions
- Diversifier loffre touristique.
- Elaborer une stratgie pour le tourisme vnementiel et
les rencontres professionnelles.
- Amliorer la qualit de laccueil.
- Faire des mtiers du tourisme une filire dexcellence.
- Favoriser linvestissement pour renforcer lattractivit de
loffre.
- Permettre, en accord avec les salaris qui le dsirent,
louverture le soir et le dimanche.
Gain demplois espr
Entre 50 000 et 200 000 emplois terme.
4. Le commerce et la distribution
Constat
Le secteur de la distribution est un des points forts de la
France. Pour autant, ce secteur est aujourdhui confront
un changement de modle conomique majeur
(notamment du fait du dveloppement dinternet).
Consquences
Les contraintes qui rgissent ce secteur doivent tre
allges pour lui permettre de sadapter et dexprimenter
simplement de nouvelles formes de commerce.
Solutions
- Simplifier lurbanisme commercial pour faciliter ladap-
tation permanente aux besoins de consommateurs et
diminuer les dlais administratifs.
- Libraliser la vente encadre de certains produits
comme les mdicaments sans ordonnance.
- Permettre, par accord social dtablissement, dentre-
prise ou de branche, louverture le soir et le dimanche,
afin de faire notamment face au dveloppement des
nouvelles formes de commerce (hors drogations de
plein droit).
Gain demplois espr
Entre 40 000 et 100 000 emplois terme.
5. Le secteur fnancier et la place fnancire de Paris
Constat
Le secteur financier franais emploie 757 800 salaris en
France. Il est au cur du financement de lconomie, des
entreprises et des investissements. Son importance est donc
cruciale. Or, il est trs lourdement tax (65 % du rsultat),
dans des proportions sans comparaison avec les grandes
places financires concurrentes. Il est soumis une fiscalit
spcifique pesant directement sur lemploi : la taxe sur les
salaires. Le cot dun cadre de haut niveau rmunr 300
K brut est suprieur de plus de 30 % Paris par rapport
Londres. Le secteur financier est par ailleurs soumis une
rglementation de plus en plus contraignante gnratrice
de cots et dobstacles au dveloppement de lactivit.
De ce fait, il est lourdement handicap dans la com-
ptition internationale. Or, ce secteur finance lconomie
et 1 milliard prlev sur les rsultats du secteur bancaire,
reprsente 10 milliards de crdits en moins.
Consquences
Les grands acteurs de ce secteur nont pas dautres choix
que dimplanter leurs centres de dcision et dactivit en
dehors de France, voire de dlocaliser leurs effectifs dans
dautres pays dEurope (Royaume-Uni, Pays-Bas, Suisse,
Luxembourg), ce qui dtruit de lemploi et rduit dautant
leur effet dentranement sur le reste de lconomie, et donc
sur la croissance. Si ce mouvement se poursuit, ce sont les
conditions daccs des entreprises aux financements qui
leur sont ncessaires qui seront gravement impactes.
Solutions
Le secteur financier, secteur haute valeur ajoute, est
susceptible de crer directement ou indirectement des
milliers demplois condition de recrer un environnement
rglementaire favorable aux activits financires (avant
toute nouvelle rglementation, un bilan de limpact
78 79
des rgles mises en place depuis la crise financire
doit tre fait), et de supprimer les taxes spcifiques qui
grvent sa comptitivit, notamment :
- Mettre en extinction la taxe sur les salaires, qui pse sur
les banques, compagnies dassurances et entreprises de
march.
- Affecter la taxe systmique au fonds de rsolution.
- Supprimer la taxe sur les transactions financires et
arrter immdiatement le projet de taxe europenne
sur les transactions financires, qui fait peser un risque
mortel sur la place financire de Paris.
Gain demplois espr
Dans un premier temps, moindre destruction demplois.
A terme, prs de 50 000 emplois possibles.
6. Lindustrie
Constat
Lindustrie franaise constitue un rservoir important
demplois, notamment qualifis - 3,1 millions demplois
directs - et apporte une contribution dterminante la
cration de richesses nationales en termes de productivit,
dinnovation et dexportation. Nanmoins la dgradation
de sa comptitivit, largement due la faiblesse de ses
marges (23,1 %) comme lont dmontr de nombreux
rapports, ne lui permet pas doccuper au niveau interna-
tional le rang que devrait dtenir notre pays.
Consquences
Le poids de lindustrie dans le PIB marchand sest rduit de
15 12.5 %, le nombre de sites industriels a diminu, lemploi
industriel sest repli de 700 000 postes en 10 ans et loutil
productif a vieilli : les amortissements sont aujourdhui sup-
rieurs aux investissements. Une stabilisation de la situation
est en cours qui permet denvisager un redressement sous
rserve que les mesures appropries soient prises.
Solutions
- Mettre en uvre la transition nergtique avec un
objectif de comptitivit et defficacit nergtique.
Lnergie est en effet un facteur de cot dterminant,
pouvant reprsenter jusqu 10 % de la valeur ajoute
dans certains secteurs. La transition nergtique doit
donc conforter les atouts de la France en la matire.
- Adapter les comptences aux besoins des entreprises
industrielles.
- Inscrire la rglementation environnementale dans un
cadre europen et international, en faisant en sorte
quelle soit progressive, quelle offre de la visibilit, quelle
ne provoque pas de rupture et prsente un choix de
moyens permettant de retenir, entre rglementation,
fiscalit et normes, celui qui offre le meilleur rapport cot/
efficacit.
- De faon gnrale, assouplir lenvironnement lgislatif et
rglementaire pesant sur les entreprises. Exemple : dans
le domaine de laffichage environnemental, laisser aux
entreprises le choix des supports dinformation au consom-
mateur sans imposer systmatiquement un marquage sur
produit comme dans le domaine du recyclage avec le
triman .
- Abaisser ou supprimer toutes les fiscalits pesant sur les outils
de production (fiscalit locale, nergtique, cologique,
etc.).
- Amliorer les relations entre les acteurs au sein dune
mme filire. Inciter la cohsion des filires par exemple
en favorisant les partenariats technologiques entre
grands groupes et PME/ETI afin de favoriser notamment
la conqute des marchs internationaux.
Gain demplois espr
Moindre destruction demplois court terme. Entre
10 000 et 50 000 moyen terme.
80 81
7. Les entreprises de sant
Constat
Si la France est un grand pays dans le domaine de la
sant, avec des entreprises industrielles et de services bien
positionnes dans la concurrence mondiale, elle na pas
su transformer pleinement ses atouts et les progrs tech-
nologiques enregistrs dans ce domaine, en avantages
comptitifs et en parts de march. Le systme franais est
trop dpendant dune rgulation administrative, qui fait
en outre peser sur certains secteurs lessentiel des efforts de
matrise des cots de la protection sociale, avec en parti-
culier le dveloppement de multiples taxes spcifiques.
Consquences
Labsence dune vraie filire de soin et de prvention et
labsence dun cosystme qui permettraient la fois
damliorer la qualit et lefficacit des soins, du traite-
ment thrapeutique et de la prvention au bnfice du
patient, mais aussi de prendre des positions de leaders sur
les grands enjeux de sant publique, de dvelopper une
offre diffrenciant lintention des trangers dsireux de
se faire soigner en France et dexporter notre savoir-faire.
Solutions
Les entreprises de sant ont de vraies rserves demplois,
qui pourraient en particulier rsulter de la relocalisation
en France de certaines activits, dans le dispositif mdical
par exemple, mais cela suppose :
- Une profonde ringnierie du systme de sant base
sur le progrs thrapeutique et le dploiement des
nouvelles technologies.
- Un pilotage cohrent des politiques publiques dans
le domaine de la sant (industrie, recherche, sant
publique, comptes sociaux...) au service dune ambition
stratgique.
- Une meilleure visibilit des acteurs en instaurant, par
exemple, une loi pluriannuelle de financement de la
Scurit sociale.
- La simplification des systmes dintroduction sur le
march de produits, services ou actes innovants fort
potentiel de ringnierie du systme de sant et
lamlioration de la cohrence avec les institutions
europennes.
- Le dveloppement dune offre mdicale professionna-
lise pour les malades venant de pays trangers, attirs
par lexcellence de la mdecine franaise.
Gain demplois espr
Entre 10 000 et 50 000 emplois terme en fonction des
mesures rellement prises.
8. La Filire agro-alimentaire
Constat
Lindustrie alimentaire emploie directement plus de
494 000 salaris sur lensemble du territoire franais, reprsente
160 5 milliards deuros de chiffre daffaires, et contribue
positivement la balance commerciale hauteur de 8,5
milliards deuros. Le modle alimentaire franais, nous est
envi partout ltranger. Nous laborons chaque jour
des produits srs, de qualit, et dune grande diversit.
Ce secteur est cependant menac en permanence par
de nouvelles taxes et de nouvelles rglementations. Par
ailleurs, le contexte de dsinflation pse lourdement sur
lensemble de la filire agroalimentaire, que ce soit lindustrie,
lamont agricole ou la distribution.
Consquences
Dun point de vue conomique, mme si le solde commer-
cial de lindustrie alimentaire reste trs positif, les entreprises
perdent progressivement en comptitivit tant sur le march
domestique que mondial. La France est ainsi passe de 1
er

exportateur mondial de produits alimentaires au dbut des
annes 2000 au 5
e
rang en 2014.
Dun point de vue dimage, le climat de dfiance
lgard des produits alimentaires est ingal alors que les
produits nont jamais t aussi srs en termes de qualit
et de scurit.
82 83
Ainsi, la France affiche aujourdhui le nombre dintoxications
alimentaires par habitant parmi les plus faibles au monde
(rapport la population, il y a 200 fois plus de dcs dus
des intoxications alimentaires aux Etats-Unis).
En matire de dveloppement durable, la matrise de limpact
environnemental des activits des entreprises alimentaires
est galement un enjeu majeur. La filire est depuis long-
temps engage dans une logique dutilisation efficace
des ressources au travers dactions concrtes (efficacit
nergtique, valorisation des dchets et coproduits,
co-conception des emballages) et prsente de rels
atouts, utilisant essentiellement des ressources naturelles
renouvelables provenant des -10 ont eu un impact positif
sur lenvironnement. Une approche pragmatique de ces
enjeux est ncessaire pour pouvoir concilier dveloppe-
ment durable et comptitivit et permettre la cration de
valeur.
Solutions
- Favoriser le dveloppement international, notamment
pour les PME via un meilleur accs aux marchs grand
export , en supprimant notamment les barrires non tari-
faires dans le cadre des accords internationaux (actuelle-
ment : UE-USA et UE-Japon).
- Dfendre le modle alimentaire franais et promouvoir
les valeurs positives de lalimentation franaise (got,
plaisir, convivialit).
- Privilgier une information du consommateur loyale, qui
laisse la place linnovation et ne stigmatise ou nexclut
aucune catgorie daliments.
- Favoriser une approche proportionne des risques, qui
permette dassurer un haut niveau de qualit et de
scurit des aliments, tout en tenant compte de limpact
socio-conomique potentiel des dcisions prises.
- Eviter que lindustrie agroalimentaire franaise, et
notamment les PME, ne fassent lobjet de contraintes
injustifies et disproportionnes par rapport celles
subies par les entreprises dans les autres tats-membres,
nuisant leur comptitivit.
- Prserver la comptitivit des entreprises notamment
au travers de la matrise du cot de lnergie.
- Encourager les bonnes pratiques des entreprises en
matire de dveloppement durable pour entrainer
lensemble du secteur dans une dynamique positive :
efficacit nergtique, conomies deau, valorisation
des dchets Davantage sensibiliser et inciter les entre-
prises, et notamment les TPE-PME, lco-conception.
- Promouvoir linnovation. Du fait de la concurrence sur
les marchs, la comptitivit de nos produits est essentielle ;
il nous faut tre plus innovants et proposer des projets
forte valeur ajoute.
Gain demplois espr
90 000 recrutements et 150 000 apprentis dici 2017.
9. Les autres flires
Toutes les filires connaissent des blocages ou des verrous
qui brident leurs dveloppements et qui pourraient, si on
les lve, provoquer croissance et emploi. Il sagit souvent
de leviers qui nont pas dimpacts budgtaires ou dont
lactivation permettra de gnrer des rentres fiscales
couvrant leurs cots. Pour que la dynamique de cration
demplois et de croissance devienne rellement la
priorit de notre pays, il faut que notre approche politique
et conomique volue : renforcer lcoute et la concerta-
tion avec les entreprises pour identifier les leviers activer ;
changer de manire troite et permanente sur limpact
des rformes ; passer une vritable logique partenariale.
Ce changement de paradigme culturel doit dsormais
tre la rgle dans notre pays. Il y a urgence changer
de vision.
85
En synthse
Engager 3 rformes de fond pour consolider une
dynamique de cration demplois.
I. Permettre un nouveau dialogue conomique et social
et rformer notre march du travail.
Refonder notre dialogue social pour limiter la drive
lgislative en privilgiant le niveau de lentreprise,
dfaut la branche, et de manire exceptionnelle le
niveau national et lancrer dans une dimension co-
nomique.
Donner plus de porte et de marge de manuvre la
ngociation dentreprises.
Revoir le cadre lgal de la dure du travail.
Repenser le contrat de travail pour diminuer la peur
de lembauche .
Repenser le contrat social au sein de lentreprise : plus
de souplesse pour lentreprise, plus de formation pour
le salari et un meilleur partage de la valeur produite.
Poursuivre la rforme de lassurance chmage pour
acclrer le retour lemploi des chmeurs et mieux
accompagner les plus loigns de lemploi.
87
Faire du systme de protection sociale un moteur et
non un handicap conomique.
Rformer lducation nationale pour favoriser la capacit
dapprendre, la mobilit sociale, la comprhension de
lentreprise et de lconomie, et lentrepreneuriat.
II. Amliorer la comptitivit cot des entreprises.
Cot du travail
Cot de la fiscalit
Cot de lnergie
Cot du financement et diversification des sources
Cot dun euro trop fort
III. Favoriser linvestissement pour la croissance.
Accompagner les entreprises dans leurs dmarches
dinvestissement.
Assurer le redmarrage de linvestissement dans le
btiment, indispensable au retour de la croissance.
Permettre les dpenses dinvestissement en infrastructures
indispensables pour prparer lavenir.
Prendre des mesures techniques sectorielles ou
sociales pour avoir un effet de levier court terme
sur lemploi :
Mesures
Ambition en termes
demplois sous 5 ans.
Social : seuils Entre 50 000 et 100 000
Social : cohsion sociale par
lemploi
Entre 50 000 et 100 000
Social : dure travaille Entre 50 000 et 100 000
Social : formation et mtiers
non pourvus
Entre 100 000 et 200 000
Sectoriel : construction Environ 150 000
Sectoriel : services Entre 100 000 et 500 000
Sectoriel : tourisme Entre 50 000 et 200 000
Sectoriel : commerce Entre 40 000 et 100 000
Sectoriel : fnance Stabilisation
Sectoriel : industrie Stabilisation
Sectoriel : sant Entre 10 000 et 50 000
Sectoriel : agro-alimentaire Environ 90 000
Total : entre 690 000 et 1 590 000 emplois crer en 5 ans
89
Conclusion
Relancer la dynamique de cration demplois dans
notre pays nest pas un problme politique, de droite ou
de gauche. Cest dabord un problme humain, social
et conomique. Et cest aussi un problme de point de
vue : il faut enfin accepter de mettre lentreprise et sa
comptitivit au centre des rflexions et des actions,
penser intgrer ceux qui nont pas plutt que de
vouloir protger toute force ceux qui ont .
Les propositions qui sont traces dans ce document
par le MEDEF apparatront certainement agressives ou
caricaturales certains. Ils ont tort. Il sagit avant tout
danimer un dbat, de montrer une vision cohrente
que portent les entreprises pour lutter contre le chmage.
Notre conviction est que nous navons pas tout essay
contre le chmage , nous avons juste essay ce qui na
march nulle part dans le monde et oubli ce qui a
fonctionn partout.
Lintrt pour nous est de gnrer une rflexion collective,
profonde, et un cadre cohrent de pense et daction.
Voil plusieurs mois que ces propositions sont discutes
en interne, modifies, revues. Elles le seront certainement
encore dans les mois qui viennent, et cest tant mieux.
Nous ne faisons pas de dogmatisme ou de politique,
nous sommes avant tout des pragmatiques visant
essentiellement lefficacit et motivs dabord par le
succs de notre pays. Et nous croyons, en temps quentre-
preneurs, savoir mieux que dautres comment se crent
des emplois.
Mais, il faut aussi tre clair : les solutions que nous propo-
sons pour relancer la cration demplois, ne font pas
lensemble dune politique conomique. Beaucoup
reste faire notamment pour identifier les dfis rele-
90
ver dans le futur pour notre conomie et sorganiser en
consquence, pour aider nos entreprises dvelopper
leurs facteurs de productivit interne (satisfaction client,
management, innovation, excellence oprationnelle,
monte en gamme), pour rformer structurellement et en
profondeur notre sphre publique afin que son efficience
soit conforme aux ambitions traces, pour changer enfin
ltat desprit de notre pays vis--vis de ses entreprises, de
lconomie de march, et de la mondialisation qui peut
nous offrir des opportunits de croissance fabuleuses si
nous nous y prenons bien Cest dailleurs tout lobjet de
notre projet France 2020 - Faire gagner la France .
Car, au final, retrouver une dynamique de cration demploi
suppose de densifier notre tissu conomique. Il ne suffit pas
que chaque entreprise existante puisse embaucher plus. La
France a besoin dentreprises plus importantes en nombre
et en taille, linstar des Mittelstand allemandes, fer de
lance de la croissance et de lemploi outre-Rhin. Cela sup-
pose de lever les obstacles qui freinent la croissance des
entreprises, mais aussi en faisant de lattractivit du territoire
un atout dans lEurope et le monde.
Redressement durable de lemploi productif et restauration
de la comptitivit de la France sont indissociables dans la
ralit conomique. Ils doivent ltre dans la stratgie co-
nomique.
Venez participer au dbat sur
www.1milliondemplois.fr
#1Million
93
ANNEXES
Le constat conomique n juin 2014
Carnet de sant de la France (juin 2014)
Activit 2007 2009 2012 2013
2014
T1
PIB (volume, 100 = 2007)
(source : INSEE)
100 97,2 101,6 101,8 102,2
PIB/habitant (volume, 100 =
2007)
(source : INSEE)
100 96,2 99,0 98,8 -
Production manufacturire
(100 = 2007)
(source : INSEE)
100 80,5 84,6 83,7 84,5
Balance commerciale FAB-
FAB (glissement sur 12 mois,
Mds d)
(source : Douanes)
-42,0 -45,1 -67,5 -62,1 -60,8
Le PIB sest accru de 0,3 % en 2013, comme en 2012. Il na
progress que 1,8 % depuis 2007, moins que la population.
Ce qui explique la baisse du PIB par habitant. En 2014, la
croissance sera infrieure la prvision officielle de 1 %, signe
supplmentaire de la lourdeur dune conomie en panne
de reprise. En particulier, la production industrielle stagne sur
un niveau infrieur de plus de 15 % celui de 2007. Autre
manifestation de cette langueur de la conjoncture, les
changes commerciaux se contractent. La rduction du
dficit en 2013 et au dbut 2014 tient non un regain de
comptitivit, mais une contraction des importations plus
forte que celle des exportations, qui sexplique uniquement
par une baisse des prix (nergie, produits manufacturs).
94 95
Depuis 2007 - Production
manufacturire : -15,5 %
Emploi et
chmage
2007 2009 2012 2013
2014
T1
Evolution
2007-
2014 T1
Emploi salari mar-
chand non agricole
(100 = 2007, 4
e
trimestre)
(source : INSEE)
100 97,3 97,3 97,0 96,8 -523,3
- Industrie 100 93,2 89,6 88,1 87,9 -437,7
- Construction 100 98,1 95,0 93,3 92,9 -105,8
- Tertiaire marchand
hors intrim
100 99,8 101,4 101,2 101,4 +147,4
- Intrim 100 76,5 79,0 84,2 80,4 -127,2
Taux de chmage
au sens du BIT ( % de
la population active,
yc DOM, moyenne
annuelle) (source : INSEE)
8,0 9,1 9,8 10,3 10,1 -
- dont : 15-24 ans 19,6 23,6 24,3 24,8 23,8 -
Demandeurs demploi
(milliers, fin de priode,
catgorie A)
(source : Dares)
2015 2641 3132 3307 3 364* +1 349,0
Chmeurs de longue
dure de 2 ans et plus
(milliers, catgories A,
B et C, dcembre)
(source : Dares)
503 537 895 1 052 1 104* +600,8
Dure moyenne
dinscription
Ple emploi (jours,
dcembre)
(source : Dares)
414 402 478 511 521* +107
(*)avril2014
Faute de croissance, lemploi continue de baisser (-0,3 %
en 2013, et -0,2 % au 1
er
trimestre 2014). Le mouvement
est notable dans lindustrie, la construction et lintrim,
alors que les emplois se maintiennent dans les services et
commerces. Depuis le 4
e
trimestre 2007, plus de 523 000
emplois salaris ont t perdus, dont 84 % dans lindustrie.
Les emplois tertiaires ont lgrement augment.
Depuis 2007 - Pertes demplois dans
les entreprises : - 523 300
Le taux de chmage a continu de saccrotre en 2013,
puis a lgrement baiss au 1
er
trimestre 2014 (10,1 %, et
9,7 % pour la seule France mtropolitaine). Le mouvement
est identique pour le chmage des jeunes. Le taux de
chmage aura augment de 2,1 points depuis 2007, et
celui des jeunes de 4,2 points.
Le nombre des demandeurs demplois (catgorie A) a
atteint 3,4 millions de personnes en avril 2014, 67 % de
plus quen 2007. Plus proccupant, le chmage de lon-
gue dure salourdit (1,1 million de demandeurs inscrits
depuis 2 ans et plus Ple Emploi), soit 2,2 fois plus quen
2007. Plus de la moiti ont une anciennet suprieure
3 ans. Globalement, la dure moyenne du chmage est
de 5,8 trimestres, au-del du seuil des 5,5 trimestres que
le Conseil dorientation de lEmploi considre comme
critique pour la probabilit de trouver un emploi.
Depuis 2007 - Chmage de 2 ans
et plus : + 600 000 (1,1 million de
personnes)
96 97
Situation des entreprises
volution cumule en valeur
(%, socits non financires)
2007-2013
Rmunration des salaris +12,6
Valeur ajoute +7,2
Prlvements sur les entreprises +11,3
Cotisations sociales employeurs +14,3
Impts nets de subventions +5,5
- impts sur la production nets +24,5
- impts directs -9,1
Excdent brut dexploitation -4,9
Profit net -9,1
- autofinancement -6,1
- distribution nette -18,2
Investissements +6,7
volution en valeur
(%, socits non financires)
2012-2013
Valeur ajoute +0,3
Rmunration des salaris +1,2
Prlvements sur les entreprises +4,3
Cotisations sociales employeurs +2,0
Impts nets de subventions* +9,3
- impts directs +10,1
- impts sur la production nets* +8,6
Excdent brut dexploitation -2,6
Profit net -2,7
- autofinancement -1,4
- distribution nette -7,0
Investissements -0,4
Source:INSEE
Les entreprises ont t mises mal par six annes de
crise. Depuis 2007 et 2013, rmunrations des salaris
et prlvements obligatoires ont augment beaucoup
plus vite que la valeur ajoute, au prix dune contraction
sensible des marges et des profits avant distribution. La
situation a continu en effet de se dgrader en 2013.
Depuis 2007 - Valeur ajoute : 7,2 %
Rmunrations : +12,6 %
Marge brute : -4,9%
%valeurajoute
(socitsnonfnancires)
2007 2009 2012 2013
Rmunration des salaris 63,1 65,2 65,7 66,3
dont : salaires et traitements bruts 47,8 49,5 49,6 50,0
EBE 33,5 30,9 30,6 29,7
- profit net avant amortissement 25,7 23,3 22,5 21,8
- distribution nette (verse-reue) 6,3 6,5 5,2 4,8
- autofinancement 19,4 16,7 17,3 17,0
investissements 22,6 21,5 22,7 22,5
taux dautofinancement 85,8 77,7 76,3 75,5
Prlvements obligatoires 23,3 22,0 23,2 24,2
Cotisations sociales employeurs 15,3 15,7 16,0 16,3
Impts nets de subventions 8,0 6,3 7,2 7,9
- impts sur la production 3,5 3,8 3,7 4,0
- impts directs 4,5 2,5 3,5 3,8
Source:INSEE
Ainsi, depuis 2007, les entreprises ont perdu prs de 4
points de taux de marge, avec 29,7 % de la VA en 2013,
niveau le plus bas depuis 1985. Cest la consquence
dune part de la hausse des rmunrations de 3 points,
dont 2 points de salaires bruts verss (moindre diminution
des effectifs que de lactivit, hausse du pouvoir dachat
du salaire brut moyen), dautre part de lalourdissement
des prlvements obligatoires de 1 point (cotisations
sociales, impts sur la production).
Depuis 2007 - Taux de marge des
socits : -3,8 points
Mouvement des Entreprises de France
55, avenue Bosquet 75330 Paris Cedex 07
Tl. : 01 53 59 10 10
www.medef.com
Imprim en France par RAS - Tl. : 01 39 33 01 01
ISBN 978-2-86658-129-9 - Dpt lgal septembre 2014
Tous droits rservs Edition septembre 2014
1 million demplois est un projet collectif symbolis par le Pins
ponyme.
Que signifie le pins ?
Simplement trois choses
La cration demplois est au cur de laction du MEDEF.
Seules les entreprises gnrent de lemploi.
Crer 1 million demplois doit tre un projet partag entre
tous.
Ainsi, ce pins devrait tre port par tous les acteurs,
syndicalistes, lus, citoyens qui partagent lambition de
lutter rellement contre le chmage.
Si la priorit de notre politique conomique et sociale
devient enfin la dynamique de cration demplois, seule
solution face au chmage, elle doit mettre au cur de
ses proccupations lamlioration de la comptitivit des
entreprises. Avec une logique simple : tout ce qui est bon
pour la comptitivit des entreprises, est bon pour lemploi
et pour nos salaris, et donc bon pour la France.