Apostila A3P - Sustentabilidade Na Administração Pública

SUSTENTABILIDADE NA ADMINISTRAO PBLICA A3P E A GESTO SOCIOAMBIENTAL 1

SUSTENTABILIDADE NA ADMINISTRAO
PBLICA A3P E A GESTO
SOCIOAMBIENTAL
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danos financeiros, administrativos ou comerciais, resultantes do uso incorreto das
informaes contidas nesta publicao.


Sumrio
1. Introduo ................................................................................................................................... 5
1.1 Glossrio .................................................................................................................................................... 7
2. Gesto Socioambiental ......................................................................................................... 12
2.1 Gesto Socioambiental ............................................................................................................................ 12
3. A3P como referencial de sustentabilidade nas atividades da administrao
pblica ....................................................................................................................................................... 19
3.1 A3P e objetivos ..................................................................................................................................... 19
3.2 Histrico ................................................................................................................................................ 22
3.3 - Formas de atuao ................................................................................................................................ 24
3.4 Prmio Melhores Prticas ..................................................................................................................... 26
4. Planejamento, Monitoramento e avaliao de projetos ........................................... 30
4.1 - Definio de projeto .............................................................................................................................. 30
4.2 Planejamento e execuo de projetos .................................................................................................. 32
4.3 Implementando a A3P. ......................................................................................................................... 37
4.4 Exerccios ............................................................................................................................................... 42
5. Uso racional dos recursos naturais e bens pblicos .................................................. 43
5.1 - Consumo sustentvel na administrao pblica ................................................................................... 43
5.2 Otimizao do consumo: possveis medidas de reduo de desperdcio ............................................. 46
5.3 Melhores Prticas ................................................................................................................................. 50
5.4 Exerccios ............................................................................................................................................... 51
6. Gesto de Resduos Gerados ............................................................................................... 52
6.1 Definio de Resduos Slidos ............................................................................................................... 52
6.2 Poltica Nacional de Resduos Slidos ................................................................................................... 58
6.3 - Coleta seletiva solidria ......................................................................................................................... 60
6.4 - Melhores Prticas .................................................................................................................................. 65
6.5 Exerccios ............................................................................................................................................... 67
7. Qualidade de Vida no Trabalho (QVT) ............................................................................ 68

7.1 Fundamentos da Qualidade de Vida no Trabalho (QVT) ...................................................................... 68
7.2 Elaborando um programa de QVT ........................................................................................................ 71
7.3 Exerccios ............................................................................................................................................... 74
8. Sensibilizao e capacitao de servidores .................................................................. 75
8.1 Fundamentos da sensibilizao e capacitao ...................................................................................... 75
8.2 Elaborando um programa de sensibilizao e capacitao .................................................................. 77
8.3 Exerccios ............................................................................................................................................... 80
9. Licitaes Sustentveis ........................................................................................................ 81
9.1 Fundamentos das licitaes sustentveis ............................................................................................. 81
9.2 Ferramentas de apoio s licitaes sustentveis. ................................................................................. 85
9.3 Melhores Prticas ................................................................................................................................. 89
9.4 Exerccios ............................................................................................................................................... 91
10. Arcabouo Legal para aes de gesto socioambientais ....................................... 92
10.1 Arcabouo legal para aes de gesto socioambiental ...................................................................... 92
11. PERGUNTAS FREQUENTES ................................................................................................ 97
11.1 Perguntas frequentes .......................................................................................................................... 97


1. INTRODUO

Queremos dar as boas-vindas a voc, prezado aluno, neste curso intitulado
Sustentabilidade na Administrao Pblica.

Este curso foi desenvolvido para que os servidores e funcionrios da
administrao pblica implementem em sua instituio a Agenda Ambiental da
Administrao Pblica A3P. O que , quais so os assuntos abordados por ela e
como criar o projeto e implant-la na sua instituio.
Este curso assncrono, ou seja, voc pode programar o seu tempo para
realiz-lo, de forma a assimilar todo o contedo.

Objetivos
O objetivo geral do treinamento oferecer subsdios e apoio tcnico para a
implementao da Agenda Ambiental na Administrao Pblica.

Os objetivos especficos do curso so:
- Apresentar a A3P, suas definies, objetivos e propostas.
- Discutir e aprofundar o conhecimento sobre os 05 eixos de atuao da A3P.
- Mostrar aos servidores pblicos que existem maneiras mais adequadas de
fazer a gesto pblica, considerando a sustentabilidade dos recursos
ambientais, econmicos e sociais.

Pblico-alvo
O pblico-alvo so servidores pblicos que desejam implementar a A3P nos
rgos e entidades da administrao pblica de todas as esferas e poderes.

Contedo
O contedo deste curso est dividido da seguinte forma:


Captulo 1: Recomendaes e regras do curso
Captulo 2: Gesto Socioambiental
Captulo 3: A3P como referencial de sustentabilidade nas atividades da
administrao pblica
Captulo 4 - Planejamento, monitoramento e avaliao de projetos
Captulo 5 - Uso racional dos recursos naturais e bens pblicos
Captulo 6 Gesto de Resduos Gerados
Captulo 7: Qualidade de Vida no Trabalho (QVT)
Captulo 8 - Sensibilizao e capacitao de servidores
Captulo 9 - Licitaes sustentveis
Captulo 10 Arcabouo legal para as aes de gesto socioambientais
Captulo 11 Perguntas frequentes
Avaliao final

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1.1 GLOSSRIO
Neste material existem alguns termos tcnicos bastante especficos aos temas
tratados. Pensando nisso, apresentamos um breve glossrio contendo esses
conceitos. Em caso de dvidas, retorne ao glossrio e consulte o termo
desconhecido:

Absentesmo: Prtica ou costume de se ausentar de um local onde seria
obrigatria sua presena.

Acordo setorial: Ato de natureza contratual firmado entre o poder pblico e
fabricantes, importadores, distribuidores ou comerciantes, tendo em vista a
implantao da responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida do produto.

Ciclo de vida do produto: Srie de etapas necessrias na concepo e no
desenvolvimento de servios e produtos, para que cumpram as suas respectivas
funes, desde a obteno de matrias-primas e insumos, o processo produtivo, o
consumo, o ps-consumo, o tratamento e at a destinao ambientalmente
adequada.

Coleta seletiva: Coleta de resduos slidos previamente segregados conforme
sua constituio ou composio.

Coleta seletiva solidria: Coleta e separao dos resduos reciclveis
descartados na fonte geradora, para destinao s associaes e cooperativas de
catadores de materiais reciclveis. Essa estratgia busca a construo de uma
cultura institucional para um novo modelo de gesto dos resduos, no mbito da
administrao pblica somada aos princpios e metas estabelecidos pela A3P
Agenda Ambiental na Administrao Pblica Federal.


Compostagem: A compostagem um processo biolgico em que os
microorganismos transformam a matria orgnica, folhas e restos de comida,
gerando um material denominado composto. A compostagem d destinao
ambientalmente adequada para os resduos orgnicos e o composto produzido, se
usado para adubao (por exemplo, pequenas hortas e jardins), melhora a estrutura
do solo e diminui a necessidade de herbicidas e fungicidas.

Consumo sustentvel: o bom uso de bens e servios que atendam s
necessidades bsicas, que proporcionam uma melhor qualidade de vida, mas
minimizando o uso dos recursos naturais e materiais txicos, a gerao de resduos e
a emisso de poluentes durante todo o ciclo de vida do produto ou do servio, de
modo que no se coloque em risco as necessidades das futuras geraes.

Controle social: Conjunto de mecanismos e procedimentos que garantam
sociedade informaes e participao nos processos de formulao, implementao
e avaliao das polticas pblicas relacionadas aos resduos slidos.

Destinao final ambientalmente adequada: Destinao de resduos que
inclui a reutilizao, a reciclagem, a compostagem, a recuperao e o aproveitamento
energtico ou outras destinaes admitidas pelos rgos competentes do Sisnama,
do SNVS e do Suasa, entre elas disposio final, observando normas operacionais
especficas de modo a evitar danos ou riscos sade pblica e segurana e a
minimizar os impactos ambientais adversos.

Disposio final ambientalmente adequada: Distribuio ordenada de rejeitos
em aterros, observando normas operacionais especficas de modo a evitar danos ou
riscos sade pblica, segurana e a minimizar os impactos ambientais adversos.

Efeito estufa: Fenmeno natural pelo qual parte da radiao solar que chega
superfcie da Terra retida nas camadas baixas da atmosfera, proporcionando a
manuteno de temperaturas numa faixa adequada para permitir a vida de milhares
de espcies no planeta. Entretanto, devido ao aumento da concentrao de gases
causadores do efeito estufa (GEE) na atmosfera, tem ocorrido uma maior reteno
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dessa radiao na forma de calor, e, consequentemente, a temperatura mdia no
planeta est aumentando, provocando o aquecimento global e significativas
mudanas climticas.

Geradores de resduos slidos: Pessoas fsicas ou jurdicas, de direito pblico
ou privado, que geram resduos slidos por meio de suas atividades, nelas incluindo
o consumo.

Gerenciamento de resduos slidos: Conjunto de aes exercidas, direta ou
indiretamente, nas etapas de acondicionamento, coleta, transporte, transbordo,
tratamento e destinao final ambientalmente adequada dos resduos slidos e
disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos, de acordo com plano
municipal de gesto integrada de resduos slidos ou com plano de gerenciamento
de resduos slidos.

Gesto integrada de resduos slidos: Conjunto de aes voltadas para a
busca de solues dos resduos slidos, de forma a considerar as dimenses poltica,
econmica, ambiental, cultural e social, com controle social e sob a premissa do
desenvolvimento sustentvel.

Lixo: Forma inadequada de disposio final de resduos e rejeitos, que
consiste na descarga do material no solo sem qualquer tcnica ou medida de
controle.

Licitaes sustentveis: a licitao que destina-se a garantir a observncia
do princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a
administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel.

Logstica reversa: Instrumento de desenvolvimento econmico e social
caracterizado por um conjunto de aes, procedimentos e meios destinados a
viabilizar a coleta e a restituio dos resduos slidos ao setor empresarial, para
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reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra destinao
final ambientalmente adequada.

Presentesmo: Presena fsica e ausncia mental. Refere-se a estar presente
fisicamente, mas sem ao e comprometimento.

Produo e consumo sustentveis: Uso de servios e produtos relacionados
que responde s necessidades bsicas humanas e traz uma melhor qualidade de
vida, ao mesmo tempo em que minimiza o uso de recursos naturais e materiais
txicos, bem como as emisses de resduos e poluentes ao longo do ciclo de vida do
servio ou produto, para no colocar em risco as necessidades das geraes futuras.

Reciclagem: Processo de transformao dos resduos slidos que envolve a
alterao de suas propriedades fsicas, fsico-qumicas ou biolgicas, com vistas
transformao em insumos ou novos produtos.

Rejeitos: Resduos slidos que, depois de esgotadas todas as possibilidades
de tratamento e recuperao por processos tecnolgicos disponveis e
economicamente viveis, no apresentem outra possibilidade que no a disposio
final ambientalmente adequada.

Resduos slidos: Material, substncia, objeto ou bem descartado resultante
de atividades humanas em sociedade, a cuja destinao final se procede, se prope
proceder ou se est obrigado a proceder, nos estados slido ou semisslido, bem
como gases contidos em recipientes e lquidos cujas particularidades tornem invivel
o seu lanamento na rede pblica de esgotos ou em corpos dgua, ou exijam para
isso solues tcnica ou economicamente inviveis em face da melhor tecnologia
disponvel.

Responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos: Conjunto
de atribuies individualizadas e encadeadas dos fabricantes, importadores,
distribuidores e comerciantes, dos consumidores e dos titulares dos servios pblicos
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de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos, para minimizar o volume de
resduos slidos e rejeitos gerados, bem como para reduzir os impactos causados
sade humana e qualidade ambiental decorrentes do ciclo de vida dos produtos.

Reutilizao: Processo de aproveitamento dos resduos slidos sem sua
transformao biolgica, fsica ou fsico-qumica.

Trabalho decente: Envolvem oportunidades de trabalho que ofeream salrio
justo, bem como segurana no local de trabalho, proteo social para as famlias,
melhores perspectivas para o desenvolvimento pessoal e integrao social, liberdade
para que as pessoas expressem as suas preocupaes, organizem-se e participem
das decises que afetam suas vidas, e igualdade de oportunidade e tratamento para
mulheres e homens. Eles so essenciais na busca pela reduo da pobreza e so
meio de se alcanar um desenvolvimento sustentvel equitativo e inclusivo, de
acordo com a definio da Organizao Internacional do Trabalho (OIT).

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2. GESTO SOCIOAMBIENTAL

2.1 GESTO SOCIOAMBIENTAL

Neste captulo ns aprenderemos os conceitos e ferramentas que auxiliam na
gesto socioambiental das instituies pblicas.

De acordo com os autores Lus Felipe Nascimento, Angela Denise da Cunha
Lemos e Maria Celina Abreu de Mello, temos a seguinte definio para Gesto
Socioambiental:
A Gesto Socioambiental de uma organizao consiste na insero da varivel
socioambiental ao longo de todo o processo gerencial de planejar, organizar, dirigir e
controlar, utilizando-se das funes que compem esse processo gerencial, bem
como das interaes que ocorrem no ecossistema de mercado, visando a atingir seus
objetivos e metas da forma mais sustentvel possvel.

Em outras palavras, o modo como a instituio faz sua gesto, preocupando-
se com os problemas sociais e ambientais que esto ligados, direta ou indiretamente,
a todo seu processo produtivo.

Outro conceito importante a Responsabilidade Socioambiental, definida em
acordo com a norma ISO 26.000. "Responsabilidade de uma organizao pelos
impactos de suas decises e atividades na sociedade e no meio ambiente, por meio
de um comportamento tico e transparente que contribua para o desenvolvimento
sustentvel, inclusive a sade e bem-estar da sociedade; leve em considerao as
expectativas das partes interessadas; esteja em conformidade com a legislao
aplicvel e seja consistente com as normas internacionais de comportamento; e
esteja integrada em toda a organizao e seja praticada em suas relaes.

A responsabilidade socioambiental e a gesto socioambiental so conceitos
chaves na busca da sustentabilidade. A imagem do trip perfeita para entender a

sustentabilidade. Nele esto contidos os aspectos econmicos, ambientais e sociais,
que devem interagir de maneira equilibrada para proporcionar sustentabilidade.

Social Aqui estamos nos referindo ao capital humano da instituio. Salrios
justos e adequao legislao trabalhista so importantes, mas preciso pensar
em outros aspectos, como o bem estar dos servidores, oferecendo, por exemplo, um
ambiente de trabalho agradvel, pensando na sade do trabalhador e da sua famlia.
Alm disso, podemos perceber como a atividade administrativa afeta as
comunidades ao redor.

Ambiental Refere-se ao capital natural da instituio. Nesse aspecto
devemos pensar no pequeno, mdio e longo prazo. A princpio, praticamente todas
as atividades humanas de produo de bens ou servios tm impacto ambiental
negativo, e, nesse aspecto, a instituio deve pensar nas formas de amenizar esses
impactos e compensar o que no possvel amenizar. Uma instituio que utiliza um
tipo de matria-prima deve planejar formas de repor os recursos ou,
preferencialmente, minimizar o mximo possvel o uso desse material.
Alm disso, obviamente, deve ser levada em conta a adequao legislao
ambiental e a vrios princpios discutidos atualmente, como as metas de Aichi*.

* As metas de Aichi so 20 proposies elaboradas pela Conveno sobre
Diversidade Biolgica todas voltadas reduo da perda da biodiversidade em
mbito mundial. As 20 metas se organizam ao redor de cinco grandes objetivos
estratgicos: tratar das causas fundamentais de perda de biodiversidade, fazendo
com que as preocupaes com a biodiversidade permeiem governo e sociedade;
reduzir as presses diretas sobre a biodiversidade e promover o uso sustentvel;

melhorar a situao da biodiversidade, protegendo ecossistemas, espcies e
diversidade gentica; aumentar os benefcios de biodiversidade e servios
ecossistmicos para todos; e aumentar a implantao, por meio de planejamento
participativo, da gesto de conhecimento e capacitao.

Verso na ntegra:
www.mma.gov.br/estruturas/sbf2008_dcbio/_arquivos/metas_aichi_147.pdf

Econmico Trata-se da produo e desenvolvimento econmico, como
tambm de sua eficincia de produo e logstica que consideram a economia de
energia, de gua e outros recursos naturais, bem como a qualidade de vida no
trabalho que essa empresa oferece. No muito difcil definir o que o conceito.
resultado econmico positivo de uma instituio. Quando se leva em conta o trip,
esse item deve levar em considerao os outros dois aspectos. Ou seja, no adianta
lucrar destruindo o meio ambiente, por exemplo.

No mbito das instituies pblicas, a responsabilidade socioambiental ,
essencialmente, um conceito que expressa a deciso de contribuir voluntariamente
para uma sociedade melhor e um meio ambiente mais equilibrado e sadio.

O final da dcada de 80 e toda a dcada de 90 foram marcados pela construo
de novas abordagens tericas nos pases desenvolvidos, tratando da relao das
instituies com o meio ambiente, sendo bem diferente do posicionamento observado
at os meados dos anos 80. Veja no quadro a seguir essa evoluo.

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Perodo Abordagem Valor Concepo Atitude
At 1970
Sem controle da
poluio
Lucro
Indiferena aos
problemas ambientais
Poluir e degradar
(externalizar custos)
At 1985
Controle da
poluio
Lucro e respeito
regulao
O controle da poluio
diminui os lucros
Poluir no limite que a
regulao permite
Atual
Preveno da
poluio
Lucro, respeito
regulao e
eficincia
Aumento dos lucros
Reduzir resduos no
processo produtivo e
desenvolver maior
poltica de segurana
Atual
Anlise do Ciclo
Vida (Product
Stewardship)
Lucro, eficincia e
qualidade ambiental
Aumento dos lucros e
de vantagens
competitivas no longo
prazo
Gerenciar o produto, da
produo a sua
disposio final.
Atual
Desenvolvimento
Sustentvel
Lucro e preservao
da qualidade
ambiental no longo
prazo
Aumento da produo
e de vantagens
competitivas no longo
prazo
Produzir produtos que
no agridam o meio
ambiente.

Um dos processos mais importantes relacionado a esse assunto o de
conscientizao dos servidores quanto importncia de se tomar decises e
implementar aes que promovam a sustentabilidade dentro das instituies.

As mudanas de hbitos, comportamentos e padres de consumo de todos os
servidores impactam diretamente na preservao dos recursos naturais e podem
gerar resultados positivos, como a melhoria da qualidade ambiental, por exemplo,
com a reduo das emisses de gases de efeito estufa.

Os novos desafios globais e a necessidade de promover um programa que
"atenda s necessidades do presente, sem comprometer a capacidade de as futuras
geraes atenderem s suas prprias necessidades" destacam a importncia da
criao de polticas e programas de Responsabilidade Socioambiental. Tudo isso
tendo como princpio a necessidade de mudar comportamentos e adotar novas
prticas ticas e responsveis.

A participao das instituies pblicas no processo de mudana nos padres
de gesto necessria, pois o Estado um dos principais interlocutores junto
sociedade. Ele possui uma ampla responsabilidade e papel indutor fundamental para
tornar as iniciativas, atuais e futuras, mais transparentes, incitando a insero de
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critrios de sustentabilidade em suas atividades e integrando as aes sociais e
ambientais com o interesse pblico.

Curiosidade: Atualmente, 50% do Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro
depende da biodiversidade, o que demanda a adoo de novos padres de
sustentabilidade, bem como a busca por novas formas mais eficazes - de pensar
sobre o desenvolvimento, preservando os recursos naturais, dos quais depende a
nossa economia e o crescimento sustentvel do pas.

Como se sabe, a biodiversidade ocupa lugar importantssimo na economia
nacional: o setor de agroindstria, sozinho, responde por cerca de 40% do PIB
brasileiro (calculado em US$ 866 bilhes em 1997); o setor florestal, por sua vez,
responde por 4%; e o setor de pesca, 1%. Na agricultura, o Brasil possui exemplos
de repercusso internacional sobre o desenvolvimento de biotecnologias que geram
riquezas por meio do adequado emprego de componentes da biodiversidade.

Produtos da biodiversidade respondem por 31% das exportaes brasileiras,
com destaque para o caf, a soja e a laranja. As atividades de extrativismo florestal e
pesqueiro empregam mais de trs milhes de pessoas. A biomassa vegetal, incluindo

o etanol da cana-de-acar, e a lenha e o carvo derivados de florestas nativas e
plantadas respondem por 30% da matriz energtica nacional e em determinadas
regies, como o Nordeste, atendem a mais da metade da demanda energtica
industrial e residencial. Alm disso, grande parte da populao brasileira faz uso de
plantas medicinais para tratar seus problemas de sade.

Outra questo a ser considerada: voc j parou para pensar que a forma como
vivemos deixa marcas no meio ambiente? isso mesmo, nossa caminhada pela
Terra deixa rastros, pegadas, que podem ser maiores ou menores, dependendo
de como caminhamos. De certa forma, essas pegadas dizem muito sobre quem
somos! Atualmente, h disponvel na internet muitas informaes sobre a pegada
ecolgica, inclusive com ferramentas para o clculo do tamanho da pegada.

A responsabilidade socioambiental vai muito alm da ideia de plantar rvores e
fazer coleta seletiva de lixo. Envolve aspectos bem mais complexos como a
eliminao dos impactos ambientais em toda a cadeia produtiva, investindo na
aquisio de produtos e servios que contribuam para que a administrao pblica
reduza o seu prprio dano ao meio ambiente, incentivando padres responsveis de
consumo e a melhoria na qualidade de vida.
Para saber se a sua instituio pratica a Responsabilidade Socioambiental,
algumas perguntas devem ser respondidas:

O planejamento estratgico da instituio inclui fatores da responsabilidade
socioambiental e da sustentabilidade?
Existe mapeamento dos impactos ambientais causados pelas operaes?
Os dirigentes da instituio esto engajados no processo de gesto
socioambiental?
A instituio implementa aes para reduzir as emisses de CO
2
?
A instituio adota medidas para reduzir o consumo e evitar desperdcios de
recursos naturais?
A instituio faz o correto gerenciamento dos resduos gerados em suas
dependncias? Tem estratgias para a reduo, reutilizao e reciclagem dos resduos
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slidos? Separa e destina os materiais para as cooperativas e associaes de
catadores de materiais reciclveis?
A instituio produz e divulga relatrios de sustentabilidade?
Existem processos estruturados de dilogo e engajamento com partes
interessadas?
Existem canais formais para o recebimento de denncias sobre transgresses
ao cdigo de tica e/ ou fraudes de qualquer natureza?
A instituio aplica pesquisas de clima organizacional e realiza sua respectiva
gesto?
Existe um programa de voluntariado?
A instituio utiliza ou implementa ferramentas para ampliar a participao
social?

com essas perguntas que finalizaremos esta lio. Enquanto voc pensa
sobre as respostas, vamos seguir o nosso curso conhecendo as ferramentas de
gesto que podem apoiar a implementar da gesto socioambiental na sua instituio.


3. A3P COMO REFERENCIAL DE SUSTENTABILIDADE
NAS ATIVIDADES DA ADMINISTRAO PBLICA

3.1 A3P E OBJETIVOS

Vamos entender a importncia da A3P com um exemplo simples: Voc, no seu
ambiente de trabalho, separa o lixo para a reciclagem, economiza gua, usa uma
caneca e copos durveis e no usa um copo de plstico cada vez que vai tomar
caf? Mas e o seu colega da mesa ao lado, tambm faz isso? E a sua instituio?
Como descartado o lixo que voc separa com tanto cuidado? Entrega para os
catadores de materiais reciclveis?

Para essas questes que existe a A3P.
A Agenda Ambiental na Administrao Pblica A3P um programa,
coordenado pelo Ministrio do Meio Ambiente, com a finalidade de promover a
responsabilidade socioambiental e a adoo de procedimentos, referenciais de
sustentabilidade e critrios socioambientais nas atividades do setor pblico.

A A3P busca incentivar os rgos governamentais a assumirem um processo
de gesto exemplar para a sociedade, sendo os grandes multiplicadores da incluso

de processos administrativos que resultem em melhoria do bem-estar das pessoas e
igualdade social e reduzam, significativamente, riscos ambientais e escassez
ecolgica.

Se voc est engajado no assunto de sustentabilidade, gesto e
responsabilidade socioambiental, com certeza voc j ouviu falar sobre a A3P. Mas
voc sabe o que significa A3P?

A A3P tem como misso o incentivo insero de critrios socioambientais nas
atividades pblicas, que vo desde uma mudana nos investimentos, compras e
contratao de servios pelo governo at uma gesto adequada dos recursos
naturais utilizados e dos resduos gerados. Tambm tem como objetivo a
sensibilizao e a melhoria na qualidade de vida no ambiente de trabalho.

A A3P um convite ao engajamento individual e coletivo para a mudana de
hbitos e a difuso das prticas sustentveis. Nesse sentido, convidamos voc a
repensar a sua atuao pessoal e profissional, visando construo de uma nova
cultura institucional.

A Agenda se encontra em harmonia com o princpio da economicidade, que se
traduz na relao custo-benefcio e, ao mesmo tempo, atende ao princpio
constitucional da eficincia, includo no texto da Carta Magna (art. 37) por meio da
Emenda Constitucional 19/1998, que se trata de um dever da administrao.

Como foi falado no vdeo, se cada um fizer a sua parte, maior ser a
contribuio para reduo dos impactos ambientais decorrentes das atividades
pblicas. E voc e a sua instituio, esto fazendo sua parte? Suas aes tm
colaborado para um meio ambiente mais saudvel?

Agora que voc j sabe o que a A3P e o quo importante ela , vamos definir
quais so seus principais objetivos.

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A A3P tem como principal objetivo estimular a reflexo e a mudana de atitude
dos servidores pblicos para que eles incorporem os critrios de gesto
socioambiental em suas atividades rotineiras.

Para isso, a A3P trabalha com cinco objetivos bsicos, mas essenciais para a
mudana e preservao do meio ambiente.

Sensibilizar os gestores pblicos para as questes socioambientais.
Promover o uso racional dos recursos naturais e a reduo de gastos
institucionais.
Contribuir para a reviso dos padres de produo e consumo e para a adoo
de novos referenciais de sustentabilidade no mbito da administrao pblica.
Reduzir o impacto socioambiental negativo - direto e indireto - causado pela
execuo das atividades de carter administrativo e operacional.
Contribuir para a melhoria da qualidade de vida.

O que voc poderia fazer para atingir os objetivos da A3P em sua
instituio?

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3.2 HISTRICO

A Agenda Ambiental na Administrao Pblica (A3P) foi criada, em 1999, por
funcionrios do MMA (Ministrio do Meio Ambiente) preocupados com os impactos
sociais e ambientais negativos ocasionados pela administrao pblica. Essa ao
voluntria buscava a reviso dos padres de produo e consumo e a adoo de
novos referenciais de sustentabilidade ambiental nas instituies da administrao
pblica.

A A3P, sendo reconhecida pela relevncia do trabalho e dos resultados
positivos que obteve ao longo do seu desenvolvimento, foi consagrada, em 2002,
com o prmio Unesco "O melhor dos exemplos", na categoria Meio Ambiente.

Diante da sua importncia, a Agenda foi includa no PPA 2004/2007 como ao,
no mbito do programa de educao ambiental. Essa medida garantiu recursos para
que a A3P pudesse ser efetivamente implantada e tornar-se um novo referencial de
sustentabilidade socioambiental das atividades pblicas.

Inicialmente, a A3P foi implementada apenas no MMA, mas, com os resultados
positivos alcanados, o MMA decidiu divulgar o programa para as demais instituies
da administrao pblica e oferecer apoio tcnico para sua implantao.

A partir de 2007, com a reestruturao do Ministrio do Meio Ambiente, a A3P
passou a integrar o Departamento de Cidadania e Responsabilidade Socioambiental
(DCRS), da Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental (SAIC).
Nesse novo arranjo institucional, a A3P foi fortalecida como Agenda de
Responsabilidade Socioambiental do governo e passou a ser uma das principais
aes para proposio e estabelecimento de um novo padro de responsabilidade
nas atividades econmicas na gesto pblica, incorporando critrios ambientais,
sociais e econmicos a tais atividades.


Atualmente, o principal desafio da A3P promover a gesto socioambiental e a
responsabilidade socioambiental como poltica governamental, auxiliando na
integrao da agenda de crescimento econmico concomitantemente ao
desenvolvimento sustentvel, por meio da insero de princpios e prticas de
sustentabilidade na administrao pblica.

Depois de conhecer os principais feitos da A3P, percebemos o quanto ela
importante, pois com ela existe o compromisso de as instituies pblicas
contriburem para o meio ambiente.

Vamos citar um relato da Prefeitura Municipal de Natal/ RN, que implantou a
A3P em 2010.

"Com a assinatura do termo, Natal est sendo uma das cidades pioneiras na
adeso da gesto sustentvel, destaca o presidente da Comisso Agenda Verde,
Gustavo Soares. Para aderir ao modelo de gesto ambiental, a Prefeitura lanou a
Agenda Verde nos moldes da A3P em junho deste ano, cuja implantao
coordenada pela secretaria de Meio Ambiente e Urbanismo (Semurb). A partir da
vrias aes j comearam a ser desenvolvidas no mbito do municpio. De acordo
com o Gustavo Soares, o objetivo da Agenda reduzir o consumo e desperdcio de
gua, energia e materiais de expediente nas secretarias do municpio. Bem como a
gesto adequada dos resduos produzidos e as licitaes sustentveis, que utilizam
critrios ambientais para a aquisio de materiais, projetos e servios. Na Semurb o
Plano de Ao j foi iniciado com a distribuio de canecas personalizadas aos
funcionrios para reduzir o consumo de copos plsticos; depsitos adequados para a
coleta seletiva e cursos de capacitao por setor, que detalham a metodologia a ser
aplicada pela Agenda Verde.

Com a Agenda Verde estamos gerando economia de recursos e dando
destinao adequada aos resduos. Todas as secretrias devem aderir ao programa,
at o momento os trabalhos foram iniciados efetivamente em duas e at o fim do ano
esperamos iniciar em pelo menos mais quatro secretarias, explica Gustavo.

24


3.3 - FORMAS DE ATUAO

O que vamos ver nesta lio como a A3P faz seu trabalho baseado nos seus
princpios e eixos.

A A3P trabalha fornecendo orientaes e capacitando os servidores pblicos
para auxiliar na adoo de critrios sustentveis na gesto pblica.

O apoio aos rgos e entidades pode ser feito por meio da assinatura de um
termo de compromisso entre a instituio e MMA. Esse documento denominado
Termo de Adeso, e contm o plano de trabalho da instituio, com aes, metas,
indicadores e formas de avaliao das iniciativas de administrao socioambientais
que sero implementadas.

Ao final de 2012, mais de 120 instituies possuam Termo de Adeso e esse
nmero continua a crescer.
Para visualizar a lista de parceiros da A3P, visite a pgina da A3P, no site do
MMA.

A A3P atua ainda por meio da Rede A3P, um canal de comunicao cujo
principal objetivo promover a troca de experincias, por meio do intercmbio
tcnico, divulgao de informaes relevantes A3P, sistematizao de dados e
disseminao de informaes sobre o desempenho socioambiental das instituies.

Para participar da rede no necessrio que a
instituio tenha aderido ao programa, ou seja, qualquer
rgo pblico interessado em aprender e difundir prticas
sustentveis pode participar desta rede.

A A3P estruturada em cinco eixos temticos prioritrios uso racional dos
recursos naturais e bens pblicos, gesto adequada dos resduos gerados, qualidade

de vida no ambiente de trabalho, sensibilizao e capacitao dos servidores e
licitaes sustentveis.

Cada um dos eixos temticos da A3P ser explicado com mais detalhes nos
captulos a seguir, mas o que podemos adiantar que o trabalho feito pela A3P
todo baseado nesses eixos.

A temtica desenvolvida no trabalho da A3P orientada pelo conceito dos
"5R's".

Esse ltimo R, em grande medida, ir definir o
sucesso de qualquer iniciativa para a introduo de
critrios socioambientais no ambiente de trabalho.
26


3.4 PRMIO MELHORES PRTICAS

Aqui conheceremos o prmio Melhores Prticas de Sustentabilidade da A3P.

Tudo o que bom um exemplo e deve ser reconhecido, certo? E esse o
intuito da A3P: Premiar os melhores projetos de sustentabilidade implementados nas
instituies pblicas.

O Prmio Melhores Prticas de Sustentabilidade da A3P tem como intuito dar
visibilidade s iniciativas de cunho socioambiental, estimular a replicao das aes
bem-sucedidas e reconhecer o mrito das atividades promovidas pelos rgos
pblicos na prtica da A3P.

Com a realizao do Prmio, o MMA homenageia os gestores comprometidos
com a responsabilidade socioambiental e promove ampla divulgao das prticas
pblicas sustentveis que atendem aos anseios da sociedade.

A primeira edio do Prmio foi realizada em 2009, com a inscrio de 23
instituies pblicas e 41 projetos. J a segunda edio ocorreu em 2010, onde
foram contabilizados 21 instituies e 33 projetos inscritos. Na terceira edio 26
instituies e 39 projetos foram inscritos.

27
5


No ano de 2012, com a criao de uma nova categoria denominada Destaque
da Rede A3P, foi possibilitada a participao de rgos e entidades que no tm
Termo de Adeso assinado com a A3P, mas que participem da Rede A3P. Assim,
chegou-se a marca de 40 instituies e 74 projetos inscritos, com a seguinte
distribuio:

1. Gesto de Resduos: 14
2. Inovao na Gesto Pblica: 26
3. Uso Sustentvel dos Recursos Naturais: 14
4. Destaque da Rede A3P: 20

Mas qual o objetivo deste prmio? Podemos destacar os quatro principais, que
so a essncia desta premiao:

- Identificar e reconhecer as iniciativas implementadas no mbito da
administrao pblica que contribuam para a sustentabilidade;
- Estimular a implementao de iniciativas inovadoras de gesto socioambiental
que contribuam para a melhoria do ambiente organizacional e do meio ambiente;
- Compartilhar informaes que sirvam de inspirao ou referncia para
iniciativas de outras instituies; e
- Encorajar e recompensar as instituies que possuem compromisso na
implementao da A3P.

28
5


Divididas em quatro categorias, como citamos anteriormente, a comisso
julgadora segue os seguintes quesitos em cada uma das premiaes:

Gesto de Resduos: iniciativa que englobe a cadeia produtiva global,
envolvendo processos e produtos, desde a obteno da matria prima at a
destinao final dos resduos, racionalizando o uso, priorizando a reciclagem e
minimizando o desperdcio dos recursos naturais;

Uso Sustentvel dos Recursos Naturais (gua ou Energia): iniciativa que
atua na gesto sustentvel de gua ou energia. No caso da gesto da gua, as
iniciativas devem envolver desde projetos de captao e esgotamento at reduo no
consumo, produzindo resultados positivos para o meio ambiente. E no caso da
gesto de energia, as iniciativas devem englobar mudanas no uso desse recurso,
seja pela implementao de fontes alternativas de energia, seja pelo melhoramento
na gesto com resultados diretos na economia de energia, atuando em consonncia
com o meio ambiente e com o Plano Nacional de Mudana do Clima (PNMC);

Inovao na Gesto Pblica: iniciativas que contemplem os demais eixos
temticos da A3P - Licitaes Sustentveis, Sensibilizao e Capacitao dos
Servidores, Qualidade de Vida no Ambiente de Trabalho, alm de iniciativas que
promovam mudanas em prticas anteriores, por meio de incorporao de princpios
e aes de gesto socioambiental, que produzam resultados positivos para o meio
ambiente, para o servio pblico e para a sociedade.

Destaque da Rede A3P: Premiao do rgo ou entidade participante da Rede
A3P que ainda no possua Termo de Adeso, mas que demonstre implementar
iniciativas que poderiam se enquadrar nas outras trs categorias: "Gesto de
Resduos", "Uso Sustentvel dos Recursos Naturais" e "Inovao da Gesto Pblica".
Todos os anos so elaborados trofus que utilizam materiais reaproveitados e
naturais. Nestas fotos podemos ver os trofus da 3 e 4 edio do prmio.


Em 2012, alm da premiao das trs melhores iniciativas, com indicao dos
1, 2 e 3 colocados em cada categoria, foi identificado pela Comisso Julgadora do
Prmio um projeto destaque para o qual foi concedida meno honrosa.

A comisso julgadora composta por 4 ou 5 pessoas que no pertencem ao
quadro de funcionrios do MMA, especialistas nas reas relacionadas gesto
socioambiental, ecologia e educao ambiental.

O que bom merece ser premiado e reverenciado por todos. essa a ideia
do prmio Melhores Prticas de Sustentabilidade da A3P.

30


4. PLANEJAMENTO, MONITORAMENTO E AVALIAO DE
PROJETOS

4.1 - DEFINIO DE PROJETO

Neste captulo da formao, aprenderemos os conceitos sobre projetos. Como
planejar, executar, monitorar, avaliar e adaptar seus projetos.
A A3P pode ser entendida como um grande projeto a ser implementado nas
instituies pblicas. Ento, para o sucesso da iniciativa, preciso pensar em todas
as fases de desenvolvimento de projetos: planejamento, execuo, monitoramento,
avaliao e adaptao.

Na primeira lio, definiremos o que um projeto. Nas lies seguintes veremos
as fases de desenvolvimento. Vamos l?

O que um projeto?
A palavra projeto vem da palavra latina projectum do verbo em latim proicere, e
significa antes de uma ao", ou seja, representa tudo o que deve ser feito antes da
execuo de uma atividade.
Tendo essa definio em mente, definimos um projeto como uma ao ou
empreendimento, com incio, meio e fim definidos.
Um projeto agenda de compromissos e aes encadeadas visando o
desenvolvimento de um interesse comum.

Um projeto deve:
ser planejado, executado e monitorado;
entregar servios ou resultados exclusivos;
ser desenvolvido em etapas;
ser realizados por pessoas;

ser realizado com recursos limitados.

A organizao das atividades em projetos pode ser usada em todos os nveis da
organizao e/ou nas diversas esferas governamentais. Projetos podem envolver
uma pessoa, ou milhares delas. Podem exigir poucas semanas ou muitos anos at
serem concludos. Os projetos podem ser desenvolvidos em um nico departamento
da organizao ou pode transpor fronteiras.

Todo projeto nasce do desejo de transformar determinado pensamento em uma
realidade, o produto inicial de uma ideia para solucionar uma questo especfica.
Para ser bem sucedido, o projeto deve ser bem elaborado. Isso significa conter a
maior quantidade de detalhes possvel das atividades propostas, de forma clara e
organizada, para revelar aos interessados e envolvidos o que a instituio pretende
fazer, por que deve fazer, e quais as possibilidades reais de obter os resultados
esperados.

Um projeto bem elaborado contribui para obter aprovao e captar recursos e,
ao mesmo tempo, mecanismo de trabalho e subsdio para o planejamento, a
implantao e o gerenciamento de suas prprias etapas.

A administrao pblica deve ser pautada pelos princpios dos 3 E's: eficincia,
eficcia e efetividade. Uma grande ferramenta para o gerenciamento de recursos
financeiros, humanos e materiais, para o alcance desses objetivos, a organizao
das atividades e rotinas em torno de projetos.
Agora que j temos em mente o que um projeto, vamos estudar suas fases,
do incio ao trmino.

Voc j participou de algum projeto em sua instituio? A experincia foi
agradvel ou deixou a desejar?
Vamos agora para o prximo passo, que a fase de planejamento e elaborao
de um projeto.

4.2 PLANEJAMENTO E EXECUO DE PROJETOS

Aqui ns veremos todas as fases de um projeto, do planejamento execuo.
Veremos detalhes sobre esses passos e como eles so importantes para um
desenvolvimento sem maiores imprevistos.
Vimos na lio anterior o que um projeto, agora vamos comear esta lio
ajudando voc a fazer o planejamento do seu prximo projeto.
A primeira fase para que um projeto seja criado o planejamento. aqui que
vamos pensar e discutir todos os detalhes do projeto.
O trabalho comea pelo corao do projeto: a definio concreta do objeto de
trabalho, os propsitos, os objetivos que se tem e uma viso clara dos problemas que
se quer resolver com a realizao da ideia. importante discutir a ideia central da
proposta desde o incio com todas as pessoas interessadas, pois seu envolvimento
futuro nos trabalhos ser motivado pelas vises compartilhadas nesta primeira etapa.
Para isso ser necessrio encontros ou reunies do grupo de trabalho envolvido.
Essa fase conhecida como iniciao do projeto.

A seguir vem a fase de planejamento e execuo. As atividades que compem
essa fase so:
- Realizao de diagnstico da situao ou problema que o projeto visa
resolver;
- Definio dos objetivos do projeto;
- Elaborao do fluxo do processo: definio de atividades, equipe e recursos
necessrios;
- Definio de formas de monitoramento e controle: definio de indicadores de
resultado, definio das metas a serem alcanadas com o projeto;
- Definio do plano de comunicao do projeto e dos resultados alcanados;
- Definio de mtodos de anlise dos dados.

Para a fase de planejamento, algumas definies so necessrias:


Objetivos: descries concretas do que se deseja atingir com o projeto.
Monitoramento: monitorar obter informao relevante sobre os resultados do
projeto. No nosso caso, significa a obteno de dados que indiquem se os esforos
empregados no projeto esto sendo transformados em resultados para o alcance dos
objetivos.
Indicadores de resultado: os indicadores so a representao quantitativa do
que se quer alcanar com o projeto. So utilizados para o monitoramento dos
resultados do projeto.
Meta: o tamanho do resultado que se espera alcanar com o projeto.
Anlise e adequao: representam as anlises crticas e peridicas dos dados
do monitoramento, com a proposio de alteraes necessrias ao sucesso do
projeto.

Vamos ver um exemplo bem simples para clarificar os conceitos.
Vamos supor que os servidores de uma instituio conheceram a A3P e,
pensando no assunto, perceberam que, provavelmente, possvel reduzir o consumo
de energia eltrica por meio da adoo de algumas recomendaes propostas.
Eles decidem agir, mas como devem proceder? Como vimos, o primeiro passo
o planejamento de um projeto.

Nesse exemplo, o objetivo do projeto a reduo do consumo de energia
eltrica na instituio.

Possveis indicadores de resultado so:
1. Consumo de energia eltrica per capita representado pela frmula
Quantidade de kWh consumidos / nmero total de servidores.
2. Gasto com energia eltrica - representado pelo valor da fatura em reais (R$).

34

As metas so o quanto queremos reduzir no consumo de energia eltrica. Por
exemplo:
Meta para o indicador 1 reduzir o consumo de energia eltrica per capita em
5%.
Meta para o indicador 2 reduzir o gasto com energia eltrica em 10%.

Como podem ver, para conseguir definir uma meta coerente com a realidade de
cada instituio preciso fazer antes um diagnstico da atual situao, como
mencionado anteriormente. No possvel saber aonde se quer chegar sem saber
onde se est.

Algumas dicas:
Cada indicador deve ter uma meta;
As metas no podem ser muito fceis de serem alcanadas, pois isso causa
desmotivao. Mas tambm no podem ser inalcanveis. As metas devem ser
desafiadoras.

Depois de definido os objetivos, indicadores e metas, passamos a definio das
atividades necessrias para execuo do projeto. Nesse momento devem ser
definidos os servidores designados para cada atividade e os recursos necessrios
para a implementao.
Para definio de recursos financeiros, devemos pensar em oramento e
relaes de custo-benefcio.
Em seguida, deve ser definido o cronograma geral do projeto, com datas para
execuo de todas as atividades e periodicidade de monitoramento, avaliao e
adequao. E, finalmente, as formas de divulgao do projeto e, tambm, dos
resultados alcanados. As aes de comunicao devem ser desenvolvidas ao longo
de todo o projeto, inclusive com a divulgao de resultados preliminares.
A partir dessas consideraes, possvel iniciar a elaborao de procedimentos
que garantiro a execuo dos processos de forma eficiente e eficaz.
35

A princpio, a fase de planejamento pode parecer difcil, mas o sucesso do
projeto est totalmente baseado nessa fase. Quanto melhor for o planejamento e
elaborao do projeto, mais fcil sero as demais fases.

A fase de execuo simplesmente transformar em realidade o que foi
planejado. Se o planejamento foi bem feito, todos os servidores envolvidos no projeto
j sabem suas funes e o cronograma de execuo de cada uma.
As fases de monitoramento e anlise e adequao so, geralmente, feitas
simultaneamente. Coletam-se os dados referentes aos indicadores, realiza-se a
anlise e, caso necessrio, definem-se os ajustes que devem ser implementados.
Essas fases propiciam as informaes do que est surtindo efeito e do que deve ser
ajustado.
Por meio do monitoramento e avaliao possvel verificar o desempenho das
aes, identificar falhas e pontos de melhoria e replanejar as atividades que no
esto alcanando os resultados esperados.

As fases de execuo, monitoramento, avaliao e adequao constituem
um processo sistemtico e contnuo.

Com que frequncia podemos realizar os monitoramentos? Eles podem ser
semanais, mensais ou anuais.
Para alguns indicadores, como energia eltrica economizada, quantidade de
material enviado para a reciclagem ou consumo de gua, que so resultados de curto
prazo, o monitoramento pode ser mensal. Mas quanto a outros indicadores, cuja
aquisio de dados mais demorada, como a emisso de CO2, o monitoramento
pode ser anual.
Mas a periodicidade de monitoramento deve ser definida caso a caso, de
acordo com a realidade da instituio e o tipo de indicador usado.


Vamos a um resumo geral:

Fase Descrio
Iniciao
Discusso inicial do projeto, envolvendo causas e efeitos, viabilidade
e a anlise dos riscos e custos.
Planejamento
Estruturao de plano de ao, com definio de objetivos,
atividades e servidores responsveis por cada uma, indicadores de
desempenho, metas, cronograma e recursos fsicos, financeiros e
humanos necessrios, plano de comunicao.
Execuo Implementao das atividades propostas.
Monitoramento Coleta dos dados referentes aos indicadores
Anlise e
adaptao
Anlise dos dados, proposio de aes corretivas.


4.3 IMPLEMENTANDO A A3P.

Aqui veremos os procedimentos bsicos para implementao da A3P nas
instituies pblicas, tendo como base o que vimos nos captulos anteriores.
Vamos conhecer os trmites necessrios para a assinatura do Termo de
Adeso e as etapas de implementao.

Primeiro, vamos conhecer os objetivos da implementao da A3P, os gerais e
especficos.

OBJETIVOS GERAIS

Promover a reflexo sobre os problemas socioambientais em geral e na
administrao pblica em particular, estimulando a adoo de atitudes e
procedimentos que levem ao uso racional dos recursos naturais e dos bens pblicos.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Elaborar plano de gesto de resduos slidos;
Implementar programa de reduo de consumo e reaproveitamento de
material de expediente;
Implementar programa de combate ao desperdcio de gua e energia;
Introduzir componentes socioambientais na aquisio de bens, materiais
e contratao de servios;
Implementar programa de substituio de insumos e materiais por
produtos que provoquem menos danos ao meio ambiente;
Elaborar planos e programas voltados eliminao ou minimizao dos
impactos ambientais negativos gerados durante a jornada de trabalho;
Implementar programa de formao de recursos humanos em
sustentabilidade por meio de palestras, reunies, exposies, oficinas e concursos

internos que estimulem aes criativas, inovadoras e positivas na adequao da
infraestrutura funcional aos conceitos de sustentabilidade;

Vamos descrever 5 passos utilizados para a implementao da A3P.

A Comisso tem o papel de fazer a gesto compartilhada e ficar encarregada
de:
a) sensibilizar os gestores sobre a importncia da implantao do programa;
b) realizar o diagnstico da instituio;
c) realizar o planejamento das aes;
d) apoiar a implantao das aes;
e) promover o monitoramento das aes.

A comisso deve ser formada por representantes de todos os setores da
instituio. Sugere-se que a Comisso tenha de 5 a 10 pessoas.

O diagnstico deve ser um levantamento/inventrio da situao socioambiental
da instituio e deve conter informaes sobre aspectos dos cinco eixos da A3P,
desde o consumo de bens naturais e poltica interna de gesto de resduos at a
avaliao dos programas de qualidade de vida e prticas de sensibilizao dos
servidores.
Como vimos, o diagnstico fundamental para se ter uma boa eficincia na
implantao da A3P.

Essa etapa corresponde s fases de planejamento, elaborao e execuo do
projeto, que vimos no captulo 4.
O Plano de Gesto Socioambiental o plano de ao do projeto. Como vimos,
nele devem estar os objetivos, as atividades ou aes que sero implementadas, os
indicadores, as metas a serem alcanadas, os recursos necessrios, as
responsabilidades institucionais do rgo e dos servidores e as medidas de
monitoramento.

Essa etapa corresponde, em parte, ao plano de comunicao do projeto, pois
envolve a divulgao de objetivos e resultados alcanados. Mas, requer, ainda, o
desenvolvimento de campanhas, cursos e publicao de material educativo
especficos para os servidores. Deve prever tambm uma estratgia de comunicao
especfica para os servidores envolvidos na limpeza.
A capacitao dos servidores contribui para desenvolvimento de competncias
institucionais e individuais nas questes relativas gesto socioambiental. Ao mesmo
tempo, fornece aos servidores oportunidades para aperfeioar habilidades e atitudes
para um melhor desempenho das suas atribuies.


Essa etapa a fase de manuteno e controle do projeto. Com a ajuda dos
indicadores, possvel a verificao do desempenho do projeto, com identificao de
resultados, falhas e pontos de melhoria.
A A3P j possui um conjunto de indicadores para os cinco eixos de ao. Esses
indicadores esto disponveis na pgina da A3P, no site do MMA.
Como vimos, as etapas 4 e 5 devem ser contnuas.

O que realizar avaliao contnua?

Realizar a avaliao contnua perceber se as atividades planejadas esto
modificando a realidade problemtica e chegando aos resultados propostos. Esses
resultados devem garantir a materializao, na prtica, do projeto que o grupo se
prope realizar. Quais novas atividades podemos propor a partir da avaliao?
Temos que ir fazendo e avaliando, avaliando e fazendo.

No decorrer do projeto recomendado a realizao de avaliaes globais,
geralmente, em ciclos anuais. Nesse momento, deve-se buscar responder a questes
como:

Quais foram os grandes problemas enfrentados pela instituio na
implementao da A3P ao longo do ltimo ano?
Quais foram os grandes avanos da A3P implementada ao longo do ltimo ano?
Qual o grande desafio para o prximo ano?
Finalizados os cinco passos, viu como fcil fazer a implantao da A3P na sua
instituio? Voc gostaria de fazer parte desta comisso? A A3P precisa de pessoas
como voc para auxiliar no processo de melhorias dentro das instituies pblicas.

Agora com voc: Voc j viu como implantar a A3P em sua instituio e
dicas para o uso racional de recursos naturais. Mos obra?


Encerramos aqui este captulo. Aprendemos o que um projeto, qual sua
importncia e suas principais fases.


4.4 EXERCCIOS

Como forma de praticar os contedos discutidos nesse captulo, faa uma
primeira reunio de iniciao do projeto de implementao da A3P em sua instituio.
Como o nome indica, a fase de iniciao constitui o incio do projeto, com a discusso
sobre os problemas que se quer resolver, a ideia central do projeto, a definio de
partes interessadas e partes importantes no desenvolvimento do projeto.


5. USO RACIONAL DOS RECURSOS NATURAIS E BENS
PBLICOS

5.1 - CONSUMO SUSTENTVEL NA ADMINISTRAO PBLICA

Vamos discutir agora o Uso racional dos recursos naturais e bens pblicos.
Vamos l?

Estudos comprovam que o crescimento populacional e o consequente
crescimento da demanda por recursos naturais compromete a capacidade do planeta
se regenerar.
Somado ao crescimento da populao, observamos uma mudana no padro
de consumo das pessoas, que torna-se cada vez maior e, muitas vezes, mais
poluidor.

Infelizmente, a cultura das sociedades e economias modernas incentiva
indiretamente ao desperdcio, o que virou a marca do nosso tempo, fruto de um
modelo econmico apoiado em padres de consumo e produo que no conseguem
ser sustentveis.

A economia do Brasil caracteriza-se por elevados nveis de desperdcios de
seus recursos naturais, e, para piorar a situao, quando o assunto meio ambiente,
vrias oportunidades de negcio e mtodos de reduo de custos so esquecidos.

Sua instituio, por exemplo, pode no ter ideia de quanto recurso financeiro
pode ser economizado com a adoo de medidas de reduo do consumo de
energia, de gua e outros recursos naturais utilizados.

Reciclar resduos outro exemplo que pode ser utilizado pela sua instituio.
Diminuir o nmero de copos descartveis e substitu-los por copos individuais

permanentes uma tima contribuio, tanto na economia da instituio quanto na
melhoria do meio ambiente.

Voc sabia? O tempo de decomposio de um simples copo plstico de 50
anos! esse presente que voc quer deixar para as futuras geraes?

Uma abordagem simples relacionada s preocupaes ambientais se constitui
na utilizao positiva do meio ambiente no processo de desenvolvimento. recurso
hoje o que no foi recurso ontem, e poder ser recurso amanh o que no foi
percebido hoje como recurso.

Para garantir o uso racional dos recursos necessrios execuo de sua
funo final, garantir a segurana e bem estar social, a Administrao Pblica pode
se pautar no conceito dos 3 Es: eficincia, eficcia e efetividade.

Eficincia diz respeito boa utilizao dos recursos (financeiros, materiais e
humanos) em relao s atividades e resultados atingidos. A eficincia pode ser
medida por meio de relaes custo empregado no planejamento e execuo de uma
atividade versus o resultado obtido. Por exemplo: atividades planejadas X realizadas,
custo total X pessoas atingidas, quantidade de cursos de capacitao oferecida pela
instituio X nmero de servidores capacitados.

Eficcia observa se as atividades executadas permitiram alcanar os resultados
previstos. Por exemplo, um programa de capacitao em gesto socioambiental para
os servidores permitiu aos seus participantes adquirir novas habilidades e
conhecimentos?

Efetividade examina em que medida os resultados da atividade, em termos de
benefcios ou mudanas gerados, esto incorporados de modo permanente
realidade da instituio. Por exemplo, as novas habilidades e conhecimentos
adquiridos na capacitao foram convertidos em mudanas reais nos processos
administrativos da instituio?
45

Esse conceito pode ser empregado para todos os setores e recursos usados na
administrao pblica.

A Administrao Pblica utiliza um nmero variado de recursos naturais, tanto
os genricos usados no processo administrativo, quanto os especficos para cada
tipo de atividade finalstica.

Para todos eles podemos pensar em uso racional e podemos usar a A3P como
modelo para alcanar a eliminao ou reduo de consumo.

A lista de recursos comuns para toda instituio pblica inclui gua, energia
eltrica, papel, copos plsticos e meios de transporte. A A3P possui mecanismos de
controle para todos eles, como vimos no captulo de implementao da A3P.


5.2 OTIMIZAO DO CONSUMO: POSSVEIS MEDIDAS DE REDUO DE
DESPERDCIO

Aqui mostraremos que a prtica de pequenas medidas no nosso dia a dia pode
fazer uma diferena enorme para o planeta.
Veja o que pode ser feito visando o consumo racional do papel:

- Fazer diagnstico e acompanhamento do consumo de papel usado para
impresso e cpias;
- Realizar levantamento das impressoras que precisam de manuteno ou
substituio;
- Instalar caixas coletoras de papel para a reciclagem e para o reuso;
- Reaproveitar o papel na confeco de blocos de rascunho;
- Utilizar papel no-clorado ou reciclado;
- Utilizar sistemas para digitalizao de documentos;
- Adotar procedimentos de verificao do material que est sendo impresso;
- Adotar modelos de ilhas de impresso. Ao utilizar impressoras coletivas ao
invs das individuais, favorecemos a reduo das impresses;
- Revisar os textos no computador antes de imprimir;
- Reaproveitar envelopes, sacolas, papis de embrulho e embalagens.

E a energia eltrica do seu local de trabalho, utilizada de forma correta? Veja
o que pode ser feito:

- Fazer diagnstico da situao das instalaes eltricas e propor as alteraes
necessrias para reduo de consumo;
- Realizar levantamento e acompanhamento do consumo de energia;

- Adotar as diretrizes propostas pelo programa Procel Prdios Pblicos, que
visa promover a economia e o uso racional da energia eltrica nas edificaes
pblicas;
- Promover campanhas de conscientizao.
- Desligar luzes, computadores e monitores na hora do almoo e ao fim do dia;
- Desligar o monitor quando for se afastar da estao de trabalho por mais de
15 minutos;
- Fechar as portas e janelas quando o ar condicionado estiver ligado;
- Aproveitar as condies naturais do ambiente de trabalho ventilao e luz
solar;
- Desligar um dos elevadores nos horrios de menor movimentao.
- Dar preferncia a lmpadas fluorescentes compactas ou circulares para os
ambientes que permanecem com as luzes acesas mais de 4 horas ininterruptas por
dia. Este tipo de lmpada, alm de consumir menos energia, dura 10 vezes mais.
Uma lmpada fluorescente de 20 W gasta 1 kWh a cada 50 horas;
- Utilizar somente lmpadas de 127 ou 220 Volts, compatveis com a tenso de
sua rede. Uma lmpada de 100 W gasta 1 kWh a cada 10 horas;
- Pintar paredes e tetos com cores claras, que refletem melhor a luz, diminuindo
a necessidade de iluminao artificial;
- Utilizar iluminao dirigida para leitura e trabalhos manuais;
- Apagar as lmpadas que no estiverem sendo utilizadas, salvo aquelas que
contribuem para sua segurana;
- Evitar a instalao de equipamentos de ar condicionado em locais no
utilizados ou vazios, onde seu uso seja desnecessrio;
- Regular os termostatos para uma temperatura que esteja de acordo com a
estao do ano e o nmero de pessoas no ambiente;
- Limpar regularmente filtros de ar e providenciar manuteno peridica.

Voc foi ao banheiro hoje, certo? Verificou se fechou as torneiras ao lavar as
mos e escovar os dentes? Aps o uso, verificou se elas ficaram bem fechadas?
48

Verificou se havia algum vazamento nos vasos ou torneiras? Essas so algumas
medidas para reduzir o consumo de gua. Veja outras:

- Realizar levantamento sobre a situao das instalaes hidrulicas, propondo
as alteraes necessrias para reduo do consumo, como: torneiras com
temporizadores; instalao de caixa acoplada de 6 litros;
- Regulagem dos registros da gua; troca das bacias sanitrias por mictrios
com sensores;
- Realizar levantamento e acompanhamento do consumo de gua;
- Promover campanhas de conscientizao para o no desperdcio da gua;
- No usar o vaso sanitrio como lixeira ou cinzeiro;
- Realizar a manuteno peridica do sistema hidrulico.

Agora pare e pense: quantos copos plsticos voc utilizou hoje? 1? 2?
5?? 10???
Ser que alguns desses copos poderiam ser utilizados para pegar mais
um cafezinho antes de serem descartados?

Quais aes podem contribuir para a reduo do consumo de copos
descartveis?
- Fazer diagnstico do consumo atual de copos descartveis;
- Promover campanhas de conscientizao para o uso de copos individuais no
descartveis;
- Disponibilizar copos ou garrafas permanentes para todos os servidores;
- Se possvel, no utilizar embalagens plsticas. Dar preferncia para caixas de
papelo, sacos de papel ou sacolas reutilizveis.

Voc sabia? Uma sacola plstica pode levar at 300 anos para se decompor
na natureza. Enquanto isso, as sacolas retornveis, se forem feitas de algodo,
levam apenas 5 meses para se decompor. Pense nisso!

Voc viu como simples aes podem fazer toda a diferena para o planeta?
Voc acha que consegue adotar atitudes como essas no seu dia a dia? Pense que
voc, como servidor pblico, o exemplo para a sociedade e para as prximas
geraes.

Mais uma vez queremos reforar a ideia de como fcil fazer o que correto
em situaes corriqueiras, que, se adicionadas a de outras pessoas, contribuem para
mudar o ambiente ao nosso redor.


5.3 MELHORES PRTICAS
Ol, seja bem-vindo a esta lio sobre Melhores Prticas. Nesta lio vamos
mostrar o programa elaborado pela Prefeitura Municipal de Vitria (ES), ganhador do
Prmio Melhores Prticas de Sustentabilidade da A3P de 2012, na categoria Uso
Sustentvel dos Recursos Naturais.

O programa foi iniciado em 2011 como uma medida de reduo de gastos, com
aes que privilegiassem a mudana de atitudes por meio da conscientizao
ambiental e seus impactos sobre a qualidade de vida no ambiente de trabalho e fora
dele. O Programa trabalha em cinco temticas: Eficincia Energtica, gua, Coleta
Seletiva, Licitaes Sustentveis e materiais.
Priorizando de imediato o uso sustentvel de copos plsticos e papel e aes
educativas para a coleta seletiva.

Ao realizar as campanhas especficas como: Adote sua caneca cuja meta
reduzir em 85% o consumo de copos descartveis de 200 ml, CONSCINCIA e
Separe o lixo e acerte na lata, foram realizadas tambm abordagens educativas e
formativas para os servidores e colaboradores, alm de inseri-los como protagonistas
destas campanhas.

Segundo os responsveis pelo projeto: Os resultados que surgiram a partir da
implantao do programa, mesmo que tmidos, demonstram que estamos nos
caminho certo, num exemplo de que as atitudes e aes desenvolvidas
separadamente podem ser consolidadas num esforo nico, resultando na
preservao do meio ambiente e na promoo sadia da qualidade de vida para as
presentes e futuras geraes.

Mais uma vez mostramos a voc que so simples aes que fazem toda a
diferena.

5.4 EXERCCIOS

Como forma de praticar os contedos discutidos nesse captulo, faa uma lista
dos responsveis em sua instituio pelo controle do consumo de cada um dos
recursos naturais mencionados. Qual setor tem os dados referentes ao consumo de
energia eltrica, gua etc.?
Como vimos, o diagnstico da situao atual da instituio o primeiro passo
para a busca de melhorias na gesto.


6. GESTO DE RESDUOS GERADOS
6.1 DEFINIO DE RESDUOS SLIDOS

Seja bem-vindo ao captulo Gesto de Resduos Gerados. Nas prximas trs
lies veremos: o que so resduos slidos e a quantidade gerada no Brasil, a
Poltica Nacional dos Resduos Slidos e a Coleta Seletiva Solidria.

O que so Resduos Slidos?

A palavra lixo no serve mais para definir o que descartado diariamente pelas
residncias, empresas e rgos pblicos. Tudo o que no passado aprendemos a
chamar de lixo deve ser chamado atualmente de resduo.

Assim, resduos slidos so definidos como qualquer material, substncia,
objeto ou bem descartado resultante de atividades humanas em sociedade, cuja
destinao final se procede nos estados slido ou semisslido.

Hoje, os especialistas asseguram que, qualquer que seja o resduo, sempre
haver uma destinao mais adequada para ele do que simplesmente descartar. Da
reutilizao gerao de energia, tudo tem valor e pode, inclusive, tornar-se fonte de
renda e gerador de novos negcios.
J sabemos que a natureza impe limites, principalmente em relao ao volume
de recursos naturais que podemos utilizar e quantidade de resduos que podemos
devolver aos ambientes naturais.

No entanto, os volumes de resduos que as atividades humanas geram
superaram, em muito, esses limites. As montanhas de resduos acumulados em
lixes produzem lquidos que contaminam o solo e a gua, alm de produzir gases
txicos para as pessoas e para o meio ambiente. Uma das maiores fontes de gases
que provocam o efeito estufa justamente a disposio inadequada dos resduos

que, amontoados sem nenhum cuidado, emitem grandes quantidades de metano, um
gs txico e altamente inflamvel.

Cada brasileiro produz 1,1 kg de resduos, em mdia, por dia. No Brasil, so
coletadas diariamente 188,8 toneladas de resduos slidos.
Com relao destinao, em 50,8% dos municpios, os resduos ainda tm
destino inadequado, pois vo para os 2.906 lixes que o Pas possui.
Em 27,7% das cidades, os resduos vo para os aterros sanitrios e em 22,5%
delas, para os aterros controlados, de acordo com dados da Pesquisa Nacional de
Saneamento Bsico do Instituto Brasileiro de Estatstica (IBGE).

Agora explicaremos o segundo eixo, "Gesto adequada dos resduos slidos
gerados".

A Gesto Adequada dos Resduos Slidos pauta-se pelo princpio dos 5Rs:
Repensar, Reduzir, Reutilizar, Reciclar e Recusar. Dessa forma, devemos pensar
primeiramente em repensar e reduzir o consumo, recusar produtos que gerem
impactos socioambientais negativos e combater o desperdcio. S aps, destinar o
resduo gerado para o local correto.
A situao do manejo de resduos slidos no pas um assunto que cada vez
mais recebe ateno por parte das instituies pblicas, em todos os nveis de
governo: O governo federal e os estaduais tm investido na elaborao dos Planos
Nacionais e Estaduais de Gesto dos Resduos Slidos e criado programas para
apoiar os municpios para o gerenciamento integrado dos Resduos Slidos.

Entretanto, ainda tem muito a ser feito. Nesse sentido, muito importante que
os rgos pblicos definam e adotem mecanismos para o gerenciamento integrado
dos resduos gerados em suas dependncias, aproveitando para promover aplicao
dos princpios dos 5Rs no dia a dia de suas organizaes.


Vamos, agora, classificar para voc alguns tipos de resduos slidos que fazem
parte do nosso dia a dia.

Resduos Slidos Urbanos - So originrios de estabelecimentos comerciais,
domiclios e da limpeza urbana (varrio de logradouros e vias pblicas e outros
servios pblicos de limpeza). Podem ser divididos pela composio em:

Resduos midos - Compostos por alimentos e outros materiais que se
decompem na natureza, tais como cascas e bagaos de frutas, verduras, material
de podas de jardins, entre outros. Podem ser usados para produzir adubo por meio
do processo de compostagem.

Resduos secos/reciclveis - So geralmente compostos de papel, plstico,
metal e vidros, como: jornais, revistas, cadernos, folhas soltas, caixas e embalagens
em geral, caixa de leite, caixas de papelo (desmontadas), metais (ferrosos e no
ferrosos) latas em geral, alumnio, cobre, pequenas sucatas, copos de metal e de
vidro, garrafas, potes e frascos de vidro (inteiros ou quebrados), plsticos (todos os
tipos), garrafas PET, sacos e embalagens, brinquedos quebrados, utenslios
domsticos quebrados.

Rejeito Composto por materiais que no podem ser encaminhados para a
reciclagem, como papis sujos de gordura e tecidos.

Resduos Slidos Industriais - So os gerados nos processos produtivos e
instalaes industriais. Podem ser descartados em estado slido ou semisslido,
como lodos e alguns lquidos contaminantes, que no podem ser lanados na rede
pblica de esgotos ou corpos dgua;

Resduos Especiais - so aqueles que colocam em risco a sade pblica e o
meio ambiente, necessitando de maiores cuidados no acondicionamento, transporte,
tratamento e destino final. Geralmente, so gerados em atividades industriais,
hospitalares, agrcolas, entre outras.

So includos nessa categoria os materiais radioativos, alimentos ou
medicamentos com data vencida ou deteriorados, resduos de matadouros,
inflamveis, corrosivos, reativos, txicos e dos restos de embalagem de inseticida e
herbicida empregados na rea rural.

A norma NBR-10 004 da ABTN, Associao Brasileira de Normas Tcnicas,
classifica os resduos especiais em:
Classe I - Perigosos: so os que apresentam riscos ao meio ambiente e
exigem tratamento e disposio especiais, ou que apresentam riscos sade
pblica.
Classe II A - No-Inertes: so basicamente os resduos com as caractersticas
do lixo domstico.
Classe II B - Inertes: so os resduos que no se degradam ou no se
decompem quando dispostos no solo, so resduos como restos de construo, os
entulhos de demolio, pedras e areias retirados de escavaes.

Comeou a ser veiculada em junho de 2011 a campanha Separe o Lixo e
Acerte na Lata, promovida pelo MMA em parceria com o Ministrio do
Desenvolvimento Social. A campanha tem o intuito de estimular os brasileiros a
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separar em casa o lixo seco (materiais de plstico, papel, metal, vidro) do lixo
mido (restos de alimentos e outros materiais orgnicos) como forma de facilitar a
vida do catador e melhorar o processo de reciclagem.

A separao do resduo na fonte geradora extremamente importante, pois
muitos materiais deixam de ser reciclados devido mistura entre resduo mido e
seco. Um exemplo disso so os papis. A mistura de papel com resduos orgnicos
muitas vezes impossibilita a reciclagem. Muitos resduos que poderiam ser reciclados
ou receber outro tratamento tomam um destino inadequado por falta de atitudes
simples que os consumidores poderiam adotar.

Vamos agora falar sobre o padro das cores dos coletores de resduos. Voc
sabe o que isso?
A Resoluo CONAMA n 275/2001 estabeleceu um cdigo de cores para
coletores e transportadores de resduos slidos, de acordo com as tipologias dos
resduos.

Mas que cores so essas? O que est relacionado a cada uma delas? Vamos
ver.

O diagnstico dos resduos gerados em sua instituio ir apontar quais cores
devem ser utilizadas nos coletores. Dependendo das caractersticas dos resduos
apenas a separao em secos e midos j ser suficiente.
Sua instituio j fez o diagnstico dos resduos? Se sim, saiba que voc est
ajudando, e muito, o nosso meio ambiente!
Voc j ouviu alguma coisa relacionada Poltica Nacional de Resduos
Slidos? Esse o assunto da prxima lio.


6.2 POLTICA NACIONAL DE RESDUOS SLIDOS

Antes de tudo, voc sabe por que a Poltica Nacional de Resduos Slidos
foi criada?
Uma pesquisa de 2008, feita pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE), apontou que grande parte dos resduos slidos gerados em nosso Pas
descartada inadequadamente. Esses dados apenas confirmam uma preocupao
que j estava em debate h muito tempo, pois o nosso Pas no possua ainda
diretrizes que orientassem os Estados e Municpios sobre a forma de gerir esses
resduos.

Depois de 21 anos de tramitao no Congresso Nacional, a lei 12.305, que
institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) foi sancionada em agosto
de 2010.
Com a sano da PNRS, o pas passou a ter um marco regulatrio na rea de
Resduos Slidos. A lei faz a distino entre resduo (material que pode ser
reaproveitado ou reciclado) e rejeito (o que no passvel de reaproveitamento),
alm de fazer meno a todo tipo de resduo: domstico, industrial, da construo
civil, eletroeletrnico, da rea de sade e perigosos.

Resultante de ampla discusso com os rgos de governo, instituies
privadas, organizaes no governamentais e sociedade civil, a PNRS rene
princpios, objetivos, instrumentos e diretrizes para a gesto dos resduos slidos.
Assim, os geradores, o poder pblico e os consumidores passam a possuir
responsabilidades especficas neste quadro.

Vamos conhecer algumas das principais diretrizes estabelecidas por meio
dessa lei?
A Responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos um
conjunto de atribuies que faz com que fabricantes, importadores, distribuidores,
comerciantes e consumidores atuem tanto na reduo da gerao de resduos

slidos, do desperdcio de materiais, da poluio e dos danos ambientais quanto no
estmulo ao desenvolvimento de mercados, produo e consumo de produtos
derivados de materiais reciclados e reciclveis.

Isso envolve toda a sociedade na discusso de temas como reavaliao dos
padres de consumo, reciclagem de materiais, oportunidades de novos negcios com
vis socioambiental, ecodesign, diminuio dos impactos ambientais inerentes ao
nosso modo de vida e incluso social.
A implantao do sistema de Coleta Seletiva tambm um dos instrumentos
da Lei, e se dar por meio da separao dos resduos slidos conforme sua
constituio ou composio. Esse item ajudar, dentre outras coisas, na logstica
reversa, permitindo um retorno mais fcil dos resduos slidos ao ciclo produtivo.
Outro aspecto importante da Lei o incentivo para que Catadores de materiais
reciclveis atuem nos processos de gerenciamento de resduos slidos, integrando
suas organizaes aos processos da atividade de limpeza urbana, melhorando suas
condies de trabalho e valorizando a sua atividade.

O SINIR - Sistema de Informaes sobre a Gesto dos Resduos Slidos
tambm estabelecido por meio desta Lei e dever coletar e sistematizar os dados
relativos aos servios pblicos e privados de gesto e gerenciamento de resduos
slidos.

Basicamente, estes so os pontos mais importantes da Poltica Nacional de
Resduos Slidos. Caso voc queira saber mais a respeito do assunto, consulte a Lei
N 12.305/10 ou visite a pgina do MMA.

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6.3 - COLETA SELETIVA SOLIDRIA

Na terceira lio deste captulo voc conhecer os conceitos sobre coleta
seletiva solidria e os passos principais para implantar um projeto de gerenciamento
de resduos no seu local de trabalho.

O que voc sabe sobre coleta seletiva solidria?
O Decreto 5.940/06 determina a separao de resduos reciclveis de rgos e
entidades de administrao pblica federal direta e indireta em benefcio de
associaes e cooperativas de catadores de material reciclveis. Significa dizer que:
os cerca de 10.000 prdios pblicos federais, presentes em 1.400 municpios, devem
destinar os diversos tipos de materiais reciclveis usados no dia a dia das reparties
- jornais, envelopes, revistas, materiais de reforma e de construo, plstico e outros
materiais inservveis - para as organizaes de catadores do seu municpio.
Ao mesmo tempo, a PNRS estabelece como objetivo a integrao dos
catadores de materiais reutilizveis e reciclveis nas aes de gerenciamento dos
resduos slidos, visando sua incluso social e emancipao econmica.
Vamos mostrar a voc alguns nmeros importantes (e preocupantes) sobre a
reciclagem no Brasil, que iro mostrar que embora o decreto seja referente
administrao pblica federal, a coleta seletiva solidria deve ser adotada por toda a
sociedade.

- Apesar da importncia no processo de reciclagem, a coleta seletiva s est
presente em 443 municpios brasileiros (8% do total);
- Cerca de 22 milhes de brasileiros tm acesso a programas municipais de
coleta seletiva. Mas, apesar de o nmero de cidades com esse servio ter aumentado
nos ltimos anos, na maior parte delas a coleta no cobre mais que 18% da
populao local;
- O Pas perde R$ 8 bilhes por ano quando deixa de reciclar todo resduo
reciclvel que encaminhado para aterros e lixes nas cidades brasileiras, gastando
outros tantos bilhes para enterr-los;
- Cerca de 90% do material reciclado no Brasil coletado por catadores;

- No Brasil, existem cerca de 800 mil catadores de materiais reciclveis,
poucos deles vinculados a uma associao de catadores;
- Grande parte dos catadores tem baixo nvel de escolaridade e muitos deles
vivem em condies insalubres e desumanas.

A coleta seletiva solidria um processo de valorizao de recursos. A
separao e a destinao adequada dos resduos diminui os impactos ao meio
ambiente. A reciclagem promove a valorizao dos resduos, ao reintroduzi-los na
cadeia produtiva, gerando economia de recursos naturais e financeiros. A destinao
dos resduos coletados e separados aos catadores promove a incluso social e
condies de trabalho decentes para milhares de pessoas no Brasil.

Vamos aprender, agora, quais so os principais passos para que seja feito
um bom projeto de coleta seletiva.

1 passo - Formar uma Comisso Gestora da Coleta Seletiva Solidria

Indicar um representante responsvel pela coordenao do projeto e pela
construo da comisso;
Pesquisar sobre o interesse do grupo relativo ao tema e adeso ao projeto,
identificando pessoas com perfil para auxiliar na sua execuo.

So funes da comisso:
Planejar e organizar eventos de sensibilizao e implantao do projeto;
Monitorar, avaliar e realimentar o projeto;
Atuar como interlocutora junto s cooperativas ou associaes de catadores.

2 Passo - Realizar Diagnstico

Fazer o levantamento de dados sobre a situao da gesto dos resduos na
Instituio;

Elaborar diagnstico dos materiais e equipamentos geradores de resduos
utilizados, dos resduos gerados na unidade, da logstica do recolhimento e do
envolvimento dos catadores;
Levantar a quantidade e tipos das impressoras utilizadas na unidade para
averiguar a possibilidade de doar os cartuchos de tinta usados para os catadores;
Identificar o volume e recursos gastos na compra de materiais e na destinao
dos resduos pelo rgo;
Levantar os principais materiais de consumo potencialmente reciclveis
utilizados na unidade;
Classificar os resduos gerados reciclveis, orgnicos e rejeitos;
Determinar o fluxo e frequncia do recolhimento, volume estimado por tipo e
responsveis pela coleta interna;
Identificar os locais de destinao para onde os resduos so enviados e como
feita a coleta;
Identificar as cooperativas ou associaes de catadores que podem receber os
resduos gerados.

3 Passo - Planejamento

Definir estratgias e adotar providncias necessrias para a implantao da
coleta seletiva na Unidade;
Definir os tipos de materais a serem selecionados, considerando:
1) diagnstico elaborado;
2) disponibilidades de locais de armazenamento;
3) logstica de coleta possvel;
4) possibilidade de absoro no mercado local;
5) capacidade da cooperativa para a coleta de determinados materiais, tendo
em vista a especificidade do material ou a sua periculosidade, em ateno s normas
de segurana;
Definir locais para disposio e armazenamento de materiais reciclveis
recolhidos, separadamente dos rejeitos;
Definir cronograma de implantao e execuo;

Utilizar a Comunicao interna como agente de sensibilizao;
Apresentar os resultados do diagnstico aos funcionrios, reforando a
importncia da implementao do projeto na Unidade e buscando a sua aceitao e
adeso;
Definir estratgias de sensibilizao e mobilizao da equipe interna.

Vale ressaltar que o trabalho de sensibilizao de pessoas contnuo,
com resultados em longo prazo, uma vez que depende do nvel de educao e
cultura de cada indivduo.

4 Passo - Contato com as organizaes de catadores de materiais
reciclveis

Realizar contatos com as associaes de catadores de materiais reciclveis e
entidades apoiadoras para a identificao da possibilidade de parcerias;
Marcar reunio com as organizaes de catadores;
Apresentar o resultado do diagnstico (plano operacional / processo);
Selecionar cooperativa ou associao de catadores que se responsabilizar
pela coleta dos materiais. Obedecer s regras burocrticas internas aos rgos e
presentes no decreto 5940/06 que podem ser usadas por qualquer ente da federao
analogamente;
Habilitar formalmente a associao ou cooperativa, de acordo com o Termo de
Compromisso previsto do Decreto 5940/06.

5 passo - Execuo

Realizar o evento de lanamento do projeto;
Distribuir coletores de materiais reciclveis, material de comunicao e didtico
e demais equipamentos necessrios;
Desenvolver atividades permanentes de informao e sensibilizao para os
servidores.


6 passo - Monitoramento e Avaliao do Processo

Realizar vistorias peridicas para verificao do cumprimento das rotinas
estabelecidas para a seleo, coleta e destinao dos materiais;
Realizar controle e registro do material selecionado e coletado;
Divulgar os resultados do projeto para a equipe e para os servidores;
Identificar os fatos facilitadores e dificultadores do processo e reformular as
estratgias, com redirecionamento das aes, quando necessrio.

Percebeu como no difcil fazer um projeto de coleta seletiva na sua
instituio? Que tal comear a plantar a sementinha desta ideia? Pense nisso!


6.4 - MELHORES PRTICAS

Vamos ver um exemplo de uma boa iniciativa na gesto de resduos slidos.
O exemplo a seguir de um projeto elaborado pelo Banco da Amaznia,
iniciado no ano de 2006.

O Banco da Amaznia realiza a coleta seletiva e destinao de material
reciclvel gerado pela sua atividade. Em 2009, foram 22 unidades operacionais e 8
administrativas que contriburam para a reduo dos lixos nas cidades onde o Banco
atua. Foram 66,3 toneladas de material destinado a 539 pessoas de 15 associaes
de catadores, espalhadas em 21 municpios brasileiros, propiciando oportunidade de
trabalho e renda.

Amaznia recicla. O que ?
Trata-se de um programa de gesto ambiental, com foco na coleta seletiva de
resduos slidos para fins de reciclagem. A principal ao a coleta e destinao
para reciclagem do papel de relatrio do Centro de Processamento de Dados. O seu
reaproveitamento via reciclagem reduz a presso sobre a floresta, evitando o corte de
milhares de rvores e a economia de milhares de litros de gua.

Dentre os principais objetivos do Amaznia Recicla esto:
- Desenvolver com sua comunidade interna uma maior conscincia ambiental,
estimulando a mudana de valores e hbitos comportamentais.
- Reduzir o volume de lixo gerado pelo Banco, contribuindo para a causa
ambiental, por meio da reduo da necessidade de reas de terra destinada aos
lixes e aterros e da reduo da poluio.

- Prover nova fonte de insumos e estmulos para os crescentes negcios de
reciclagem na Amaznia.

Como funciona: A coleta seletiva feita nas estaes de reciclagem
instaladas em lugares estratgicos nos pontos de venda e no hall de cada andar do
edifcio-sede em Belm. Nas estaes de trabalho h coletores azuis especficos
para o papel consumido individualmente pelos empregados.

As lixeiras convencionais so utilizadas apenas para o os rejeitos, como restos
de comida, chiclete, canetas vazias, pontas de lpis, cds, etiquetas, e todos os papis
no reciclveis tais como papel vegetal, papel carbono, papel toalha, papel de
bombom, plastificado, higinico, parafinado, fotografias, espirais e fitas adesivas.

O Programa Amaznia Recicla foi o vencedor do Prmio Melhores
Prticas de Sustentabilidade da A3P de 2010, na categoria Gesto de
Resduos.


6.5 EXERCCIOS

Como forma de praticar os contedos discutidos nesse captulo, faa uma lista
de possveis membros da comisso gestora da coleta seletiva solidria na sua
instituio. Converse com seus colegas, discuta os benefcios para a sua instituio e
para a qualidade de vida dos servidores e da sociedade.
Faa, tambm, uma lista das cooperativas e associaes de catadores de
materiais reciclveis que existem perto da sua instituio.


7. QUALIDADE DE VIDA NO TRABALHO (QVT)
7.1 FUNDAMENTOS DA QUALIDADE DE VIDA NO TRABALHO (QVT)

Iniciaremos o captulo Qualidade de Vida no Trabalho explicando sua definio
e porque esse assunto importante na realidade de nosso ambiente de trabalho.

Vamos para um exemplo simples, porm muito presente nas instituies de
hoje: voc tem um emprego no rgo X, ganha um salrio que condiz com a sua
funo e acorda disposto todos os dias para encarar mais um dia de trabalho. Porm,
ao chegar l que os problemas comeam: o local de trabalho no oferece bem-
estar para os colegas e o seu superior te cobra de 5 em 5 minutos pela finalizao de
um trabalho, que ele s lhe entregou s 18h do dia anterior. Quem gosta de trabalhar
em um ambiente como esse? Por mais que o salrio seja bom, at maior que suas
expectativas, no existem condies para exercer um bom trabalho, no acha? Por
isso a Qualidade de Vida no Trabalho to importante.

Segundo a Organizao Mundial da Sade: "Qualidade de Vida a percepo
do indivduo sobre sua posio na vida, no contexto de sua cultura e sistema de
valores em que ele vive e em relao com seus objetivos, expectativas, padres e
conceitos. Trata-se de um conceito amplo, que inclui a sade fsica, o estado
psicolgico, crenas pessoais, relaes sociais e suas relaes com o ambiente."

Dentro do conceito de Qualidade de Vida, existe um outro conceito que est
diretamente ligado vida do trabalhador: a Qualidade de Vida no Trabalho (QVT),
que pode ser definida como uma forma de pensamento envolvendo servidores,
trabalho e organizaes. De acordo com a QVT, deve ser buscada a compatibilidade
entre o bem-estar dos servidores, seu desempenho funcional e a misso da
instituio.

A QVT est intimamente relacionada satisfao do servidor quanto sua
capacidade produtiva e sua percepo do ambiente de trabalho como um local
71

seguro, de respeito mtuo, com oportunidades de treinamento e aprendizagem e com
equipamentos adequados ao desempenho de suas funes.
Vrios estudos mostram que as pessoas querem dar sentido para o que fazem
e, principalmente, sentido para o seu trabalho. Querem compartilhar decises, ter
mais autonomia e mais salubridade emocional no ambiente de trabalho. Querem ter
reais possibilidades de crescimento e desenvolvimento contnuo.
Os programas de QVT, de modo geral, buscam alcanar dois objetivos:
aumentar a satisfao do servidor e, com isso, aumentar a sua produtividade e
desempenho. A ideia bsica que as pessoas so mais produtivas quando esto
satisfeitas e envolvidas com o prprio trabalho. Ou seja, a QVT uma iniciativa a
partir da qual todos ganham: o servidor e a instituio.
A administrao pblica deve buscar permanentemente uma melhor QVT,
promovendo aes para o desenvolvimento pessoal e profissional de seus
servidores.
O grande benefcio de um programa de QVT criar um ambiente onde as
pessoas possam se sentir bem com a gerncia, com elas mesmas e entre seus
colegas de trabalho, estando confiantes na satisfao das prprias necessidades, ao
mesmo tempo em que cooperam com o grupo. As pessoas podem ser motivadas
para o bem ou para o mal, fazendo aparecer o melhor ou o pior do que elas tm. Se
as pessoas no esto motivadas a fazer alguma coisa ou alcanar uma meta, pode-
se convenc-las a fazer algo que elas prefeririam no fazer, mas, a menos que
estejam prontos a assumir as atitudes e os valores do motivador, os comportamentos
no sero permanentes.
Para os servidores, o programa de QVT pode contribuir com a melhora na
autoestima e, por consequncia, para reduo de aspectos negativos, como o
absentesmo e presentesmo, acidentes e doenas do trabalho e licena sade.
Para a instituio representa a melhora na qualidade do trabalho, reduo de
perdas e danos de materiais e equipamentos, aumento da produtividade e diminuio
da rotatividade de servidores.
Parte da motivao de uma pessoa vem do fato de ela saber que tem um papel
importante na organizao e que outras pessoas dependem do trabalho dela. Sem
essa percepo, a vontade de trabalhar deteriora e as pessoas ficam desmotivadas.

As dificuldades mais srias so causadas, geralmente, por problemas na
comunicao entre pessoas de uma mesma equipe.
Instituies que insistirem numa viso obsoleta de que s salrio e alguns
benefcios motivam e garantem a melhor produtividade e a reteno do trabalhador,
esto correndo um srio risco de perderem seus talentos e seu capital humano.
E na sua instituio, no seu local de trabalho, como est a qualidade de vida? A
instituio investe em melhores condies para seus servidores? O que voc acha
que falta para isso ser melhorado?

72

7.2 ELABORANDO UM PROGRAMA DE QVT

Continuaremos a discutir sobre a Qualidade de Vida no Trabalho. Veremos
pontos importantes a serem considerados no planejamento de um programa de QVT.
Este o ponto de partida para qualquer programa de qualidade de vida.

No incomum encontrarmos instituies que adotam medidas visando
qualidade de vida dos servidores, mas, muitas vezes, so aes isoladas, com
grande tendncia a serem interrompidas em um curto espao de tempo. Um
programa de QVT, para ser efetivo, deve ser bem planejado.
O primeiro passo, como j vimos, o diagnstico da situao atual. Os
servidores esto satisfeitos? Qual o nvel de estresse geral? Quais as principais
reclamaes que chegam ao setor de recursos humanos?

Para elaborao de um programa de QVT devem ser observados:

1. A legislao relacionada segurana, sade e meio ambiente;
2. A viso organizacional da instituio quanto ao nvel de desempenho dos
servidores;
3. A oportunidade de sucesso das aes de QVT, tendo o conhecimento de que
so passos a serem dados um a um.

A partir do diagnstico, devem ser criados espaos de discusso participativa,
definio do plano de ao do projeto de QVT, de acordo com a percepo dos
servidores dos problemas existentes e as possveis solues.
A partir desse ponto s seguir o fluxo de gerenciamento de projetos que
discutimos no captulo 4.

Entre os muitos fatores que implicam a melhoria na qualidade de vida no
trabalho, apresentaremos abaixo algumas aes que podem ser implantadas:


Uso e desenvolvimento de capacidades

- Aproveitamento das habilidades;
- Autonomia na atividade desenvolvida;
- Percepo do significado do trabalho;
- Reconhecimento e recompensa pelo bom desempenho.

Integrao social e interna

- Ausncia de preconceitos;
- Criao de reas comuns para integrao dos servidores;
- Promoo dos relacionamentos interpessoais;
- Senso comunitrio.

Respeito legislao

- Liberdade de expresso;
- Privacidade pessoal;
- Tratamento imparcial.

Condies de segurana e sade no trabalho

- Acesso para portadores de deficincia fsica;
- Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA;
- Controle da jornada de trabalho;
- Ergonomia: equipamentos e mobilirio;
- Ginstica laboral e outras atividades;
- Grupos de apoio antitabagismo, alcoolismo, drogas e neuroses diversas;
- Orientao nutricional;

- Salubridade dos ambientes;
- Sade Ocupacional.

Voc tinha ideia de como a qualidade de vida no trabalho importante? E
quantas coisas que julgamos pequenas, se somadas s aes do cotidiano, fazem
uma grande diferena em nossas vidas?


7.3 EXERCCIOS

Como reviso deste captulo, reflita sobre como voc se sente em seu ambiente
de trabalho. Voc se sente motivado e reconhecido pelo seu desempenho?
Pense quais pontos considera fundamentais para um programa de Qualidade
de Vida na sua instituio.


8. SENSIBILIZAO E CAPACITAO DE SERVIDORES

8.1 FUNDAMENTOS DA SENSIBILIZAO E CAPACITAO

Aqui veremos sobre a sensibilizao e capacitao dos servidores quanto s
aes relacionadas implementao da A3P.

Programas e projetos de sensibilizao e capacitao so instrumentos
essenciais para construo de uma nova cultura de gerenciamento dos recursos
pblicos, provendo orientao, informao e qualificao aos servidores pblicos e
permitindo um melhor desempenho das atividades implantadas. A formao dos
servidores pode ser considerada como uma das condicionantes para efetividade da
ao de gesto socioambiental no mbito da administrao pblica.
A sensibilizao pode ser vista como um processo com objetivo de desenvolver
a conscincia de responsabilidade socioambiental nos servidores pblicos. Isso um
grande desafio para a implantao da A3P e ao mesmo tempo fundamental para o
seu sucesso. No possvel mudar o processo de gesto de uma instituio sem
mudar os hbitos, comportamentos e padres de consumo dos servidores.
Para que essas mudanas sejam possveis necessrio o engajamento
individual e coletivo, pois apenas dessa forma ser possvel a criao de uma nova
cultura institucional de sustentabilidade nas atividades do setor pblico, sejam estas
relacionadas rea meio ou rea finalstica.
A sensibilizao envolve a realizao de campanhas que busquem chamar a
ateno para temas socioambientais importantes, esclarecendo a importncia e os
impactos de cada um no processo.
J a capacitao uma ao que contribui para o desenvolvimento de
competncias institucionais e individuais nas questes relativas gesto
socioambiental e, ao mesmo tempo, fornece aos servidores oportunidade para
desenvolver habilidades e atitudes para um melhor desempenho das suas atividades,
valorizando aqueles que participam de iniciativas inovadoras e que buscam a
sustentabilidade. Os processos de capacitao promovem ainda um acesso

democrtico a informaes, novas tecnologias e troca de experincias, contribuindo
para a formao de redes no setor pblico.

E qual a justificativa de um projeto de sensibilizao e capacitao? Devemos
justificar o porqu da existncia do projeto.

Cabe na justificativa salientar alguns pontos importantes que devem estar
contidos em todos os instrumentos de sensibilizao. So eles:
- Quais as vantagens da A3P.
- Qual a relao entre reflexo e prtica.
- Qual a importncia de um ambiente adequado ao desempenho sustentvel em
longo prazo.

necessrio que no programa de sensibilizao reconhea-se que, num
primeiro momento, a A3P significar mais trabalho, mas, com a prtica, facilitar o
trabalho de todos.

Percebeu como esses dois temas que abordamos nesta lio so importantes
para o funcionamento da A3P? E, por mais importantes que sejam, eles so
extremamente simples de serem executados, basta um direcionamento e boa
vontade das pessoas que esto ao redor.


8.2 ELABORANDO UM PROGRAMA DE SENSIBILIZAO E CAPACITAO

Nesta lio voc ver quais os fatores importantes para definio de um projeto
de sensibilizao e capacitao.

Ao elaborar e implantar um plano de capacitao e sensibilizao dentro da
instituio, os objetivos, de modo geral, podem ser:

- Desenvolver equipes e lderes;
- Promover a melhoria contnua dos processos;
- Incentivar a criatividade;
- Melhorar o ambiente de trabalho;
- Aprender a lidar com as mudanas;
- Estimular a motivao pessoal;
- Promover a mudana de hbitos
- Aprimorar a segurana;
- Reduzir custos
- Estimular o uso racional dos recursos, com combate efetivo aos desperdcios e
estmulo a otimizao do uso.

Como estratgia de sensibilizao recomenda-se:
Criar formas interessantes de envolvimento das pessoas com o projeto;
Orientar para a reduo no consumo e para as possibilidades de
reaproveitamento do material descartado;
Incentivar o protagonismo e a reflexo crtica dos servidores sobre as
questes socioambientais, promovendo a mudana de atitudes e hbitos de consumo
da instituio.


As campanhas de sensibilizao devem usar mensagens claras e objetivas
sobre os benefcios de adeso A3P, regras simples de conduta e bons exemplos de
comportamento.

Algumas recomendaes que podem ser usadas na sensibilizao:

- Faa o deslocamento casa-trabalho-casa utilizando meios de transporte mais
econmicos. Um exemplo, use a bicicleta. Faz bem para a sade. Se no for
possvel, use transportes coletivos ou monte um pequeno programa de caronas com
pessoas que fazem trajetos similares;
- Use a escada para deslocamentos curtos entre andares;
- Se no seu prdio no tem torneiras com fechamento automtico, desligue-as
ao escovar os dentes ou lavar vasilhas;
- Desligue os monitores do computador se for se ausentar de sua mesa e, ao
sair, desligue o monitor e o computador, assim como outros equipamentos
eletrnicos de sua sala;
- Utilize as condies naturais do seu ambiente de trabalho, como variaes de
vento, temperatura e luminosidade, a seu favor. Por exemplo, prefira a iluminao
natural artificial, controle a temperatura ambiente abrindo ou fechando as janelas e
se for ligar o ar condicionado, lembre-se de fechar portas e janelas;
- Pense duas vezes antes de imprimir algo. Voc economizar papel, tinta e
energia. Se for realmente necessrio, use frente e verso do papel;
- Cuide do seu resduo. Evite a gerao de resduos e d destinao
ambientalmente adequada aos que so inevitveis.

Para a elaborao de um programa de capacitao necessrio o
levantamento das lacunas de conhecimento entre os servidores.
Lembra do diagnstico preliminar de um projeto? Aqui est ele novamente.

A partir do resultado desse levantamento, podem ser desenvolvidos cursos
especficos para a instituio.

As capacitaes podem ser desenvolvidas e ministradas por um servidor
especialista no assunto ou por meio da contratao de um professor externo.

Um programa de capacitao pode ser desenvolvido a partir dos eixos de
atuao da A3P.

A mobilizao dos servidores deve ser permanente e contnua, pois a mudana
de atitudes e hbitos depende da reflexo sobre as questes ambientais e sociais e
do envolvimento de cada pessoa com a temtica. Pense nisso!


8.3 EXERCCIOS

A A3P disponibiliza o modelo de vrios materiais de sensibilizao, como a
diagramao de canecas, coletores de resduos e adesivos. Visite a pgina da A3P,
no site do MMA, e pense em como esse material pode ser adaptado realidade de
sua instituio.


9. LICITAES SUSTENTVEIS

9.1 FUNDAMENTOS DAS LICITAES SUSTENTVEIS

Aqui falaremos sobre o tema Fundamentos de Licitaes Sustentveis. O que
, qual a sua importncia e como a legislao atual pode ser usada para esse fim.

Nesta primeira lio definiremos as licitaes sustentveis.

Comearemos com uma definio do termo: "Licitao o procedimento
administrativo formal para contratao de servios ou aquisio de produtos pelos
entes da Administrao Pblica direta ou indireta."

No Brasil, as licitaes so regulamentadas, principalmente, pela Lei n
8666/93.

Partindo da definio de licitao, vamos expandir para a definio de licitaes
sustentveis:
Procedimento administrativo formal que inclui critrios sociais, ambientais e
econmicos nas especificaes de bens, contrataes de servios e execuo de
obras a serem licitadas.

"Art. 3: A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio
constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a
administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel ser
processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da

legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da
probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento
objetivo e dos que lhes so correlatos.

Nesse sentido, pode-se dizer que a licitao sustentvel o procedimento
administrativo formal que contribui para a promoo do desenvolvimento nacional
sustentvel.
De uma maneira geral, trata-se da utilizao do poder de compra do setor
pblico para gerar benefcios econmicos e socioambientais.

O governo brasileiro despende, aproximadamente, 15% do seu Produto Interno
Bruto (PIB, soma, em valores monetrios, de toda riqueza produzida pelo pas em um
determinado perodo de tempo) com a aquisio de bens e contrataes de servios.
Nesse sentido, direcionar o poder de compra do setor pblico para a aquisio de
produtos e servios com critrios de sustentabilidade implica na gerao de
benefcios socioambientais e na reduo de impactos ambientais, ao mesmo tempo
em que induz e auxilia o setor produtor a se tornar mais competitivo em um mercado
no qual a demanda por tecnologia ambiental est crescendo rapidamente. Ao
estabelecer critrios socioambientais para as suas contrataes, o governo
contribuir para estimular a produo e a disponibilidade de produtos mais
sustentveis.

As compras e licitaes sustentveis possuem um papel estratgico para os
rgos pblicos e, quando realizadas adequadamente, promovem a sustentabilidade
nas atividades pblicas. Para tanto, fundamental que os compradores pblicos
saibam delimitar corretamente as necessidades da sua instituio e conheam a
legislao aplicvel e caractersticas dos bens e servios que podero ser adquiridos.
A deciso de se realizar uma licitao sustentvel no implica,
necessariamente, em maiores gastos de recursos financeiros. Isso porque, nem
sempre, a proposta mais vantajosa do ponto de vista socioambiental a de maior
preo e, tambm, porque se deve considerar no processo de aquisio de bens e
contrataes de servios, dentre outros, os seguintes aspectos:

a) Custos ao longo de todo o ciclo de vida: essencial ter em conta os custos de
um produto ou servio ao longo de toda a sua vida til preo de compra, custos de
utilizao e manuteno e custos de eliminao.

b) Eficincia: As compras e licitaes sustentveis permitem satisfazer as
necessidades da administrao pblica mediante a utilizao mais eficiente dos
recursos e com menor impacto socioambiental.

c) Compras compartilhadas: Por meio da criao de centrais de compras possvel
utilizar produtos inovadores e ambientalmente adequados sem aumentar os gastos
pblicos.

d) Reduo de impactos ambientais e problemas de sade: Grande parte dos
problemas ambientais e de sade a nvel local influenciada pela qualidade dos
produtos consumidos e dos servios que so prestados.

e) Desenvolvimento e Inovao: O consumo de produtos mais sustentveis pelo
poder pblico pode estimular os mercados e fornecedores a desenvolver abordagens
inovadoras e a aumentar a competitividade da indstria nacional e local.

Os critrios de sustentabilidade a serem usados nas licitaes so variados e,
muitas vezes, especficos para cada tipo de produto ou servio. Mas, alguns atributos
so gerais e podem ser includos em quase todos os editais:

85

Viu como as licitaes sustentveis so importantes? Cada instituio deve ter
em mente que as licitaes sustentveis no s geram economia de dinheiro, como
ajudam e muito o meio ambiente e a sociedade.

Com essas reflexes encerramos esta lio. Aqui vimos o que so as licitaes
sustentveis, como elas so importantes e alguns de seus conceitos.


9.2 FERRAMENTAS DE APOIO S LICITAES SUSTENTVEIS.

Nesta lio veremos algumas normas legais e guias que podem ser teis na
elaborao de um edital para uma licitao sustentvel.

Normas Legais
Art. 3 da Lei n 8.666/93, alterado pela Lei n 12.349/10, com vistas
promoo do desenvolvimento nacional sustentvel. Com a nova redao, as
licitaes devem estar apoiadas em trs pilares: o princpio constitucional da
isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo
do desenvolvimento nacional sustentvel.

Decreto n 7.746/12, que regulamentou o Art. 3 da Lei n 8.666/93, para
estabelecer critrios, prticas e diretrizes gerais para a promoo do
desenvolvimento nacional sustentvel por meio das contrataes realizadas pela
administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional e pelas empresas
estatais dependentes. So partes do decreto, os artigos:

Art. 2: A administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional e as
empresas estatais dependentes podero adquirir bens e contratar servios e obras
considerando critrios e prticas de sustentabilidade objetivamente definidos no
instrumento convocatrio, conforme o disposto neste Decreto.
Pargrafo nico. A adoo de critrios e prticas de sustentabilidade dever ser
justificada nos autos e preservar o carter competitivo do certame.

Art. 3: Os critrios e prticas de sustentabilidade de que trata o Art. 2 sero
veiculados como especificao tcnica do objeto ou como obrigao da contratada.

Art. 4: So diretrizes de sustentabilidade, entre outras:
I menor impacto sobre recursos naturais como flora, fauna, ar, solo e gua;
II preferncia para materiais, tecnologias e matrias-primas de origem local;

III maior eficincia na utilizao de recursos naturais como gua e energia;
IV maior gerao de empregos, preferencialmente com mo de obra local;
V maior vida til e menor custo de manuteno do bem e da obra;
VI uso de inovaes que reduzam a presso sobre recursos naturais;
VII origem ambientalmente regular dos recursos naturais utilizados nos bens,
servios e obras.

Art. 5: A administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional e as
empresas estatais dependentes podero exigir no instrumento convocatrio para a
aquisio de bens que estes sejam constitudos por material reciclado, atxico ou
biodegradvel, entre outros critrios de sustentabilidade.

Decreto n 5.450/05, que regulamentou o prego, na forma eletrnica, para
aquisio de bens e servios comuns.

Instruo Normativa n 1/10, que estabeleceu critrios de sustentabilidade
ambiental na aquisio de bens e contratao de servios ou obras na Administrao
Pblica Federal.

Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte
Lei Complementar n 123/06, que instituiu o Estatuto Nacional da Microempresa
e da Empresa de Pequeno Porte e estabeleceu normas gerais relativas ao tratamento
diferenciado e favorecido a ser dispensado s microempresas e empresas de
pequeno porte no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios.

Decreto n 6.204/07, que regulamentou o tratamento favorecido, diferenciado e
simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte nas contrataes
pblicas de bens, servios e obras, no mbito da administrao pblica federal.


Resduos Slidos
Lei n 12.305/10, que estabelece como objetivos a prioridade, nas aquisies e
contrataes governamentais, para produtos reciclados e reciclveis e para bens,
servios e obras que considerem critrios compatveis com padres de consumo
social e ambientalmente sustentveis.
Decreto n 7.404/10, que estabeleceu normas para execuo da Poltica
Nacional de Resduos Slidos e instituiu o Comit Interministerial da Poltica Nacional
de Resduos Slidos.
Decreto n 5.940/06, que instituiu a separao dos resduos reciclveis
descartados pelos rgos e entidades da administrao pblica federal direta e
indireta, na fonte geradora, e a sua destinao s associaes e cooperativas dos
catadores de materiais reciclveis, e d outras providncias.
Lei n 11.445/07 (Poltica Nacional de Saneamento) Altera a Lei n 8.666/93
permitindo a contratao de cooperativas e associaes de catadores de materiais
reciclveis com dispensa de licitao.

Energia Eltrica
Lei n 12.187/09, que prev critrios de preferncia nas licitaes pblicas para
propostas que propiciem maior economia de energia, gua e outros recursos
naturais.
Lei n 10.295/01, que trata da Poltica Nacional de Conservao e Uso Racional
de Energia e visa alocao eficiente de recursos energticos e a preservao do
meio ambiente.
Decreto n 4.059/01, que regulamentou a Lei n 10.295/01 e dispe sobre a
Poltica Nacional de Conservao e Uso Racional de Energia.

Alimentao
Lei n 11.947/09, que dispe sobre a alimentao escolar e prev que 30% dos
recursos repassados pela Unio para os Estados e Municpios devem ser aplicados
na compra de produtos provenientes da agricultura familiar.
Lei n 10.831/03, que dispe sobre a agricultura orgnica.
90

Lei n 10.696/03, Art. 19, que criou o Programa de Aquisio de Alimentos.
Decreto n 7.794/12, que instituiu a Poltica Nacional de Agroecologia e
Produo orgnica.

Produtos ou equipamentos que no contenham substncias degradadoras
da camada de oznio
Decreto n 2.783/98 probe as entidades do governo federal de comprar
produtos ou equipamentos contendo substncias degradadoras da camada de
oznio.

Computadores Sustentveis TI Verde
Portaria n 2/10, da Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do
Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto que dispe sobre as especificaes
padro de bens de Tecnologia da Informao no mbito da Administrao Pblica
Federal direta, autrquica e fundacional.

Aplicao de Margem de Preferncia
Lei n12.349/10, e Decreto n 7.546/11, que alterou e regulamentou o 5 do
Art. 3 da Lei n 8.666/93, estabelecendo margem de preferncia de at 25% para
produtos manufaturados e servios nacionais que atendam a normas tcnicas
brasileiras e incorporem inovao.
Decreto n 7.601/11, que estabeleceu a aplicao de margem de preferncia
nas licitaes realizadas no mbito da administrao pblica federal para aquisio
de produtos de confeces, calados e artefatos.
Portaria MDIC n 279/11, que instituiu regime de Origem para efeitos de
aplicao da margem de preferncia.

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9.3 MELHORES PRTICAS

Ol. Nesta lio veremos mais um exemplo de melhores prticas, dessa vez
relacionado s licitaes sustentveis. O bom resultado veio da Cmara dos
Deputados, por meio da EcoCmara. O projeto foi um dos premiados no Prmio
Melhores Prticas de Sustentabilidade da A3P de 2012, na categoria Inovao na
Gesto Pblica.

Desde o ano de 2003, a licitao sustentvel constitui um dos focos do Comit
de Gesto Socioambiental da Cmara dos Deputados conhecida como
EcoCmara. A insero de critrios ambientais nas compras governamentais era
vista como preocupante, em razo da inexistncia de uma normatizao mais
especfica sobre o assunto e devido aos altos valores dos produtos. A
regulamentao das licitaes sustentveis representou um marco no
esverdeamento das aquisies da Casa.

Os resultados alcanados superaram as expectativas, na medida em que a
prtica das licitaes sustentveis intensificaram-se consideravelmente com a
incluso de novos produtos com requisitos ambientais, alm de fazer constar nos
editais as exigncias legais de cunho ambiental. Desde 2003 j se fazia compra de
papis reciclados, tintas e colas isentas de elementos txicos. No presente,
adquiriram-se tambm papis com certificao, utilizando como parmetros os selos
CERFLOR, FSC e PEFC.


Foi registrado que em 2012 foram adquiridas 69.944 resmas de papel e em
2011 foram 72.427 resmas com certificao, o que demonstra o poder de compra do
rgo contribuindo para o meio ambiente.

Produtos Critrio de sustentabilidade
Madeira
Credenciamento ou registro junto ao IBAMA e comprovao de
origem legal.
Pilha
Aquisio de pilhas recarregveis e exigncia de logstica
reversa.
Pneus A contratada dever coletar os pneus fornecidos aps seu uso.
Computadores
Comprovao que o equipamento cumpre exigncias para
controle de impacto ambiental em sua fabricao.
Eletrodomsticos Selo de eficincia energtica PROCEL.
Materiais mdicos e
laboratoriais
Programa de segregao retirada e descarte de resduos de
servios de sade e dos componentes substitudos.
Servios grficos
Empresa que faz o recolhimento e descarte ambientalmente
corretos de resduos qumicos oriundos dos servios grficos.
Lanchonetes e
restaurantes
Plano de manejo de resduos.
Servio de impresso
Responsabilidade pelo descarte ambiental dos resduos gerados,
incluindo consumveis, peas usadas e embalagens.
Servio de limpeza
Observncia da legislao nacional e distrital quando da
aquisio e utilizao de produtos de limpeza e manuteno.
Lmpadas
fluorescentes
Exigncia da estrutura e logstica reversa.
Embalagens de gua
mineral
Aquisio de 340 filtros, 150 torneiras com fechamento
automtico e 20 torneiras com sensor.
Projetos de arquitetura
Solues que levam economia da manuteno e
operacionalizao da edificao, reduo de consumo de energia
e gua. Tecnologias e materiais que reduzem o impacto
ambiental.

Considera-se que os objetivos almejados foram alcanados, em razo do
aumento expressivo do nmero de processos licitatrios com os requisitos
ambientais. E, com isso, foi reforado o estmulo aos fornecedores na produo de
produtos sustentveis, com um modo de produo mais limpo, observadas as
exigncias ambientais condizentes. A meta constitui-se em ampliar continuamente o
catlogo de produtos com requisitos ambientais e incluir outros cuja especificao
tcnica, bem como rever rotinas, no intuito de evitar aquisies desnecessrias.

Mais um bom exemplo, no ? Os resultados deste projeto podem demorar um
tempo para surtir algum efeito, mas este ser de longo prazo e colaborar muito com
o nosso meio ambiente.

9.4 EXERCCIOS

Como forma de reflexo sobre as licitaes sustentveis, tente descobrir como
so feitas as licitaes em sua instituio. So usados critrios de sustentabilidade?
Pesquise sobre duas questes, que, ao serem respondidas, podem tornar a
realizao de licitaes sustentveis muito mais fceis:
Em sua regio existe um cadastro de fornecedores de produtos sustentveis?
Outras instituies em sua regio j fazem licitaes sustentveis?


10. ARCABOUO LEGAL PARA AES DE GESTO
SOCIOAMBIENTAIS

10.1 ARCABOUO LEGAL PARA AES DE GESTO SOCIOAMBIENTAL

Nesta lio veremos algumas das normas legais e tcnicas que podem ser
utilizadas para implementar projetos e aes que visam gesto socioambiental.

o modo como os rgos e entidades realizam sua gesto administrativa,
preocupando-se com as questes socioambientais que esto ligadas, direta ou
indiretamente, a todo processo produtivo.

Embora algumas normas sejam aplicveis administrao federal, elas podem
ser usadas como modelo e direcionador para a administrao estadual e municipal.

Aqui esto as normas gerais sobre a gesto socioambiental, exceto as
especficas para licitaes sustentveis, que foram apresentadas no captulo
correspondente.

Na Constituio Federal foi reservado um artigo especfico para tratar do meio
ambiente, o que demonstra a importncia do tema para a sociedade brasileira.

Artigo 225 Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao
poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes
e futuras geraes.

No texto constitucional foram atribudas competncias aos entes federados para
a proteo ambiental, o que possibilitou a descentralizao e permitiu Unio,

Estados, Municpios e Distrito Federal ampla competncia para legislarem sobre
matria ambiental. Essas competncias esto definidas nos art. 21, 22, 23 e 24.

Decreto n 5.940/2006 Instituiu a separao dos resduos reciclveis
descartados pelos rgos e entidades da administrao pblica federal direta e
indireta, bem como sua destinao s associaes e cooperativas dos catadores de
materiais reciclveis.

Decreto n 6.087 - Regulamenta, no mbito da Administrao Pblica Federal, o
reaproveitamento, a movimentao, a alienao e outras formas de desfazimento de
material e d outras providncias.

Decreto n 99.658 - Regulamenta, no mbito da Administrao Pblica Federal,
o reaproveitamento, a movimentao, a alienao e outras formas de desfazimento
de material.

Lei n 12.187/2009 Instituiu a Poltica Nacional de Mudanas Climticas.

Lei n 12.305/2010 Instituiu a Poltica Nacional de Resduos Slidos.

Instruo Normativa n 10/2012: MPOG Estabelece as regras para elaborao
dos Planos de Gesto de Logstica Sustentvel pela administrao pblica federal
bem como suas vinculadas.

Decreto n 7.746/2012 Determina a adoo de iniciativas, dentre elas a A3P,
referentes ao tema da sustentabilidade pelos rgos e entidades federais bem como
suas vinculadas;

Alm destas, existem as resolues do CONAMA (Conselho Nacional do Meio
Ambiente).

Resoluo n 226/1997, alterada pela Resoluo n 321/2003 - "Estabelece
limites mximos de emisso de fuligem de veculos automotores".
Resoluo n 267/2000, alterada pela Resoluo n 340/2003 - "Proibio de
substncias que destroem a camada de oznio".
Resoluo n 272/2000 - "Define novos limites mximos de emisso de rudos
por veculos automotores".
Resolues n 307/2002 e 348/2004 - "Estabelece diretrizes, critrios e
procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil".
Resoluo n 358/2005- "Dispe sobre o tratamento e a disposio final dos
resduos dos servios de sade e d outras providncias".
Resoluo n 401/2008, alterada pela Resoluo n 424/2010- "Estabelece os
limites mximos de chumbo, cdmio e mercrio para pilhas e baterias
comercializadas no territrio nacional e os critrios e padres para o seu
gerenciamento ambientalmente adequado e d outras providncias".
Resoluo n 416/2009 - "Dispe sobre a preveno degradao ambiental
causada por pneus inservveis e sua destinao ambientalmente adequada e d
outras providncias".
Recomendao n 12/2011 indica aos rgos e entidades do Sistema
Nacional do Meio Ambiente SISNAMA a adoo de normas e padres de
sustentabilidade.
Resoluo n 450/2012- "Altera os arts. 9, 16, 19, 20, 21 e 22, e acrescenta o
art. 24-A Resoluo n 362, de 23 de junho de 2005, do Conselho Nacional do Meio
Ambiente - CONAMA, que dispe sobre recolhimento, coleta e destinao final de
leo lubrificante usado ou contaminado".

ISO 26000
Em 2005, a Organizao Internacional de Normalizao - ISO iniciou o processo
de elaborao de uma norma de diretrizes em Responsabilidade Social, a ISO 26000,
a qual foi publicada em novembro de 2010.

O Inmetro e o CSJT fizeram parte da delegao brasileira, representantes da
categoria Governo, como Especialista e Observador, respectivamente, e, em

continuidade ao trabalho, tiveram como atribuio articular a categoria Governo no
Brasil para o tema, bem como disseminar e promover o dilogo sobre o contedo da
norma tcnica.

A ISO 26000 uma norma de diretrizes que se destaca por trazer uma
abordagem indita, traduzindo e integrando, por uma perspectiva gerencial, os temas
e as prticas centrais da responsabilidade social e da sustentabilidade
organizacional.

A Norma traz sete temas centrais:

- Governana organizacional: Trata de processos e estruturas de tomada de
deciso, delegao de poder e controle. O tema , ao mesmo tempo, algo sobre o
qual a organizao deve agir e uma forma de incorporar os princpios e prticas da
responsabilidade social sua forma de atuao cotidiana;

- Direitos humanos: Situaes de risco para os direitos humanos; como evitar
cumplicidade; resoluo de queixas; discriminao e grupos vulnerveis; direitos civis
e polticos, direitos econmicos, sociais e culturais; princpios e direitos fundamentais
do trabalho;

- Prticas trabalhistas: Refere-se tanto a emprego direto quanto ao
terceirizado e ao trabalho autnomo. Inclui emprego e relaes do trabalho;
condies de trabalho e proteo social; dilogo social; sade e segurana no
trabalho; desenvolvimento humano e treinamento no local de trabalho;

- Meio ambiente: Inclui preveno da poluio; uso sustentvel de
recursos; mitigao e adaptao s mudanas climticas; proteo do meio
ambiente e da biodiversidade e restaurao de habitats naturais;

01
99

- Prticas leais de operao: Compreende prticas anticorrupo;
envolvimento poltico responsvel; concorrncia leal; promoo da responsabilidade
social na cadeia de valor e respeito aos direitos de propriedade;

- Questes dos consumidores: Inclui marketing leal, informaes factuais e
no tendenciosas e prticas contratuais justas; proteo sade e segurana do
consumidor; consumo sustentvel; atendimento e suporte ao consumidor e soluo
de reclamaes e controvrsias; proteo e privacidade dos dados do consumidor;
acesso a servios essenciais e educao; e conscientizao;

- Envolvimento e desenvolvimento da comunidade: Refere-se ao
envolvimento da comunidade; educao e cultura; gerao de emprego e
capacitao; desenvolvimento tecnolgico e acesso a tecnologias; gerao de
riqueza e renda; sade e investimento social.

Para cada tema, so abordadas vrias possveis aes e expectativas
relacionadas. A norma ainda traz os Princpios da Responsabilidade Social e vrias
definies como: diligncia devida, Meio Ambiente, comportamento tico, Igualdade
de gnero, impacto de normas internacionais de comportamento, governana
organizacional, esfera de influncia, desenvolvimento sustentvel etc.

ISO 20121:2012
Foi criada para garantir que eventos, desde pequenas festas locais at
"megaeventos" como os Jogos Olmpicos e a Copa do Mundo, deixem um legado
positivo aps a sua realizao.
A nova norma aplica-se a todos os integrantes da cadeia de suprimentos da
indstria de eventos, incluindo organizadores, gestores de eventos, construtores
de stands e operadores logsticos.

Conferncias, simpsios, concertos, eventos esportivos, exposies e festivais
podem gerar uma ampla gama de benefcios pblicos, comunitrios e econmicos.
100

No entanto, a realizao de um evento pode tambm gerar impactos ambientais,
sociais e econmicos negativos, tais como o desperdcio de materiais, o consumo
excessivo de energia e problemas para as comunidades locais.

Voc j ouviu falar sobre algumas dessas ferramentas? Consegue entender
como elas podem realmente fazer a diferena para a implementao da gesto
socioambiental? Como voc pode observar, j existem instrumentos disponveis para
a insero da sustentabilidade nas instituies pblicas.

Nesta lio podemos conhecer algumas ferramentas para ajudar a aprimorar a
tomada de decises quando o assunto implementar e gesto socioambiental na
administrao pblica.

11. PERGUNTAS FREQUENTES

11.1 PERGUNTAS FREQUENTES

Seja bem-vindo ltima lio desta formao. Aqui podemos ver quais so as
perguntas frequentes relacionadas A3P. Todo o contedo foi visto neste curso, e,
se tiver qualquer dvida, pode voltar ao captulo desejado e rever a lio.

O que a A3P?
A Agenda Ambiental na Administrao Pblica A3P um programa,
coordenado pelo Ministrio do Meio Ambiente, com a finalidade de promover a
responsabilidade socioambiental e a adoo de procedimentos, referenciais de
sustentabilidade e critrios socioambientais nas atividades do setor pblico. A A3P
uma iniciativa que demanda o engajamento individual e coletivo para a mudana de
hbitos e a difuso do programa.


Quais so os objetivos da A3P?
I - orientar os gestores pblicos para a adoo de princpios e critrios de
sustentabilidade em suas atividades;

II - apoiar a incorporao de critrios de gesto socioambiental nas atividades
pblicas;

III - promover a economia de recursos naturais e eficincia de gastos
institucionais;

IV - contribuir para a reviso dos padres de produo e consumo e para a
adoo de novos referenciais de sustentabilidade no mbito da administrao
pblica.

Quais so os eixos temticos da A3P?
A A3P trabalha com cinco eixos temticos:

I - uso racional dos recursos naturais e bens pblicos;

II - gesto adequada dos resduos gerados;

III qualidade de vida no ambiente de trabalho;

IV - sensibilizao e capacitao dos servidores;

V licitaes sustentveis.

Como a administrao pblica participa da A3P?
Qualquer instituio da administrao pblica, de qualquer uma das esferas de
governo, pode e deve implantar a A3P, basta decidir e promover as aes. Para
auxiliar o processo de implantao da agenda, o Ministrio do Meio Ambiente prope
aos parceiros interessados a institucionalizao da A3P, por meio da assinatura do
Termo de Adeso. O Termo tem por finalidade integrar esforos para desenvolver

projetos destinados implementao da agenda. A assinatura do termo demonstra o
comprometimento da instituio com a agenda socioambiental e gesto transparente.

O que a Rede A3P?
A Rede um canal de comunicao permanente para promover o intercmbio
tcnico, difundir informaes sobre temas relevantes agenda, sistematizar dados e
informaes sobre o desempenho ambiental dos rgos, incentivar e promover
programas de formao e mudanas organizacionais, permitindo a troca de
experincias. Para aderir Rede basta solicitar, por meio do e-mail
a3p@mma.gov.br, o cadastro, informando seus dados: nome, rgo, setor, e-mail,
telefone e endereo.

Como posso aderir A3P?
O Termo de Adeso o instrumento de compromisso para implantao da A3P
nas instituies pblicas. Celebrado entre os interessados e o MMA, tem por
finalidade integrar esforos para desenvolver projetos destinados implementao
da A3P. Para aderir formalmente A3P o rgo interessado deve enviar os
documentos necessrios para a formalizao do Termo de Adeso (conforme
pergunta/resposta a seguir). Alm da adeso formal, a agenda pode ser
implementada por meio da participao na Rede A3P, como ocorre com diversos
rgos e instituies pblicas.

Que documentos so necessrios para formalizao do Termo de
Adeso?
Da instituio:
Ofcio para encaminhamento dos documentos;
Cpia do comprovante de endereo do rgo;
Cpia do comprovante de regularidade fiscal do rgo;
Minuta do Termo de Adeso (sem assinatura e datao) em meio digital (e-mail ou
cd);
Plano de Gesto Socioambiental com as aes que sero implementadas no rgo
em meio digital.

Como emitir o comprovante de regularidade fiscal do rgo?
O comprovante de regularidade fiscal pode ser obtido no portal da Secretaria de
Fazenda do respectivo estado, no caso de rgos Estaduais ou Municipais, e na
pgina do Ministrio da Fazenda, no caso de rgos Federais e Prefeituras.

Do representante da instituio no Termo:
Cpia autenticada do ato de nomeao;
Cpias autenticadas da Carteira de Identidade e do CPF;
Cpia de delegao de competncia para a assinatura de atos.

A que destinatrio deve ser encaminhado o Ofcio para encaminhamento
dos documentos?
Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental - Ministrio do
Meio Ambiente.

O Termo de Adeso e o Plano de Gesto Socioambiental precisam ser
enviados assinados, juntamente com a documentao?
No, o Termo de Adeso e o Plano de Gesto Socioambiental devem ser
encaminhados em verso digital, sem qualquer assinatura. Somente aps a abertura
do processo e devida tramitao no MMA que os documentos sero devolvidos ao
rgo interessado para assinatura.

Onde encontro o ato de nomeao?
As autoridades so nomeadas geralmente por meio de Portaria. Pode ser
realizada uma pesquisa no Dirio Oficial do Municpio, Estado ou Unio, conforme o
caso, para emitir este documento.

Onde encontro a delegao de competncia para assinatura de atos?
A delegao de competncia para assinatura de atos pode ser encontrada em
Portaria especfica, no regimento interno do rgo ou em Lei.

O Ministrio do Meio Ambiente oferece contrapartida financeira aos rgos
com Termo de Adeso firmado?
No. O MMA, por meio da A3P, oferece aos rgos apenas apoio de carter
tcnico e capacitao distncia, por meio de cartilhas, manuais, e-mail, telefone e
Rede A3P e sensibilizao presencial, atendida de acordo com a demanda.

O diagnstico deve ser realizado antes da celebrao do Termo de
Adeso?
No necessariamente. O diagnstico uma das primeiras etapas do Plano de
Ao para implementao da A3P, ocorrendo portanto no incio da vigncia do Termo
de Adeso.

A vigncia do Termo de Adeso poder ser prorrogada?
O Termo de Adeso poder ser renovado. Para tanto, toda a documentao
dever ser encaminhada ao MMA at 30 dias antes do vencimento do Termo
anterior. O procedimento ocorre como se fosse uma nova adeso.

A A3P realiza palestras presenciais nos rgos com Termo de Adeso
firmado?
Sim. O MMA tambm oferece o apoio tcnico distncia, por meio de e-mail,
telefone, cartilhas e manuais.

Como devo elaborar o Plano de Gesto Socioambiental?
O MMA disponibiliza um modelo de Plano de Gesto Socioambiental que pode
ser implantado pelos rgos aderentes. O mais importante que no Plano de Gesto
Socioambiental constem os objetivos especficos a serem alcanados, os indicadores
de desempenho, as metas a serem alcanadas e a forma de monitoramento.

Como realizado o monitoramento das aes?
Desde 2010, os parceiros da A3P so demandados a elaborar um relatrio com
a situao do Plano de Gesto Socioambiental implementado. Para auxiliar nesse

processo, foi elaborado pela coordenao um conjunto de indicadores que buscam
auxiliar os rgos pblicos no processo de monitoramento e avaliao das aes.

Quais comprovantes de regularidade fiscal devem ser encaminhados
pelos rgos?
Certido de Tributos Federais + Dvida Ativa
Acessar o endereo:
www.receita.fazenda.gov.br/Aplicacoes/ATSPO/Certidao/CndConjuntaInter/InformaNI
Certidao.asp?Tipo=1
Digitar o CNPJ / Consultar
Clicar em: Emisso de 2 via da certido

Certido de Contribuies Previdencirias
Acessar o endereo:
www010.dataprev.gov.br/cws/contexto/cnd/cnd.html
Clicar sobre a primeira da lista

Certido de Regularidade do FGTS
Acessar o endereo:
www.sifge.caixa.gov.br/Cidadao/Crf/FgeCfSCriteriosPesquisa.asp
Clicar em: Certificado de Regularidade do FGTS CRF
Escolher a Finalidade da Emisso: Contratao de prestao de servios com rgos
pblicos / Prosseguir

Certido Negativa de Dbitos Trabalhistas
Acessar o endereo:
http://www.tst.jus.br/en/certidao
Emitir Certido


Onde encontro a lista de instituies que possuem Termo de Adeso ou
participam da Rede A3P?
Os nomes dos rgos e instituies que j possuem Termo de Adeso ou
fazem parte da Rede A3P podem ser consultados na pgina da A3P, no site do
Ministrio do Meio Ambiente.

Apostila A3P - Sustentabilidade Na Administração Pública

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SUSTENTABILIDADE NA ADMINISTRAO PBLICA A3P E A GESTO SOCIOAMBIENTAL 1

SUSTENTABILIDADE NA ADMINISTRAO PBLICA A3P E A GESTO SOCIOAMBIENTAL 2

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