TEORI A DA REGULAO

ECONOMI CA
Pr of essor Wei mar Fr ei r e da Roc ha J r .
aul a 1
Bi bl i ogr af i a
Bsica
BRUE, S Histria do Pensamento Econmico.
So Paulo: Thompson.2005
FARINA, E. M. M. Q.; AZEVEDO, P.F.; SAES, S.M.
COMPETITIVIDADE: MERCADO, ESTADO E
ORGANIZAES.Editora Singular. 1997 286p.
A Esc ol a I nst i t uc i onal i st a
1900, Thorstein Veblen
Figuram como expoente desta escola
Veblen, Michel e Galbraith et al.
Veblen criticou o pensamento ortodoxo e
forneceu mtodo terico para esta escola
Michell estmulo a pesquisa emprica
Galbraith popularizou diversos temas
institucionalistas
Panor ama hi st r i c o
EUA
Guerra Civil e I Guerra Mundial
Perodo de crescimento industrial
Mais poderoso sistema industrial do
mundo
Panor ama hi st r i c o
Aspiraes dos assalariados frustradas
Longa jornada de trabalho
Moradias inadequadas
Seguridade social, aposentadoria baixa
Desemprego alto
Educao superior praticamente
inacessvel
Panor ama hi st r i c o
Grande nmero de imigrantes favoreciam
a queda salarial
A estrutura de mercado monoplio se
consolidou em 1870 e acelerou na virada
do Sculo XX
Havia o predomnio do conservadorismo
Governo proclamava o laissez-faire
Panor ama hi st r i c o
Alm disso havia uma proteo tarifrias para
as indstrias nacionais e as estradas de ferro
eram subsidiadas
Confronto entre polcia e trabalhadores nos
momentos de reivindicaes
No cenrio econmico a economia tradicional
(ortodoxa, neoclssica) no consegui explicar
muito bem alguns fenmenos econmicos
Panor ama hi st r i c o
A doutrina de que a interferncia mnima do
governo para melhorar o bem-estar estava
sendo questionado
Havia preocupao com o monoplio, pobreza,
depresso e improdutividade
Movimento a favor das reformas sociais
ganhavam fora
Neste ambiente que a escola institucionalista
surgiu
Panor ama hi st r i c o
Nesta poca foram conhecidos dois mtodos
para concretizao de mudanas sociais
1. Reorganizar pelo socialismo
2. Empreender reforma social (interveno
governamental)
A segunda opo era preservar o capitalismo
e melhorar as condies das pessoas
Panor ama hi st r i c o
A escola institucionalista reflete o
mtodo reformista
New Deal 1930 foi muito influenciado
pela institucionalismo
O institucionalismo recebeu influncia
da escola alem
Pr i nc i pai s dogmas da esc ol a
i nst i t uc i onal i st a
Perspectiva holstica ampla
nfase nas instituies
Abordagem evolutiva de Darwin
Rejeio ao equilbrio geral
Choques de interesse
Reforma democrtica e liberal
Rejeio da psicologia prazer/esforo
Nova Ec onomi a I nst i t uc i onal
Teoria da organizao Industrial (OI)
Gnese questes de poltica pblica
Havard 1930
Advogados, Economistas ,Administradores
Discusses sobre a concentrao do poder
econmico
Discusses sobre formao de agncias
reguladoras e leis anti-truste geraram agenda
de pesquisa para a OI
Ant ec edent es
Dcada de 30 marco do que hoje se
entende por NEI
Coase
Commons
Knight
Barnard e posteriormente Hayek
Ant ec edent es
Commons sugeriu que a transao
deveria ser o foco de anlise
Knight distingui risco de incerteza
Barnard e Hayek com enfoque distintos
apresentam a questo da adaptao s
mudanas do ambiente econmico
Ant ec edent es
Coase enfeixa as idias que estavam
soltas e deixa sua contribuio ao mundo
acadmico com o artigo The Nature of the
Firm
Com esse trabalho a firma deixa de ser
vista como um locus de produo mas
como um espao para a coordenao dos
agentes econmicos
Ant ec edent es
Coase centra sua anlise em duas formas
de coordenao: mercado e firma
Apesar de concorrentes as formas de
coordenao coexistem, as quais buscam
a reduo dos custos de transao
So os custos da informao e os custos
de negociao e estabelecimento do
contrato
Ant ec edent es
A publicao do artigo The nature of the
firm
Elementos antes considerados exgenos
anlise econmica- como direito de
propriedade, estrutura organizacional e
estrutura de governana-, passam a ser
incorporados na que se vem consolidando
como NEI
I nt r odu o
A OI atualmente um dos ramos das Cincias
econmica, que definida por Scherer e Ross
como:
anlise de como os processos de mercado
orientam as atividades dos produtores para
atender os consumidores
como esses processos falham e se ajustam ou
podem ser ajustados sempre tentando torn-los
mais prximo possvel de um padro ideal
I nt r odu o
Por essa definio o interesse da OI esta
calcada em duas razes:
na formulao de polticas pblica na
harmonizando a oferta e a demanda
na busca de encontrar um sistema que se
aproxime do desempenho competitivo
I nt r odu o
Coase vai alm pois o verdadeiro objetivo
da OI determinar quais so as foras,
como elas so e os seus efeitos sobre a
organizao industrial
Com isso Coase busca uma teoria que
explique a distribuio tima das
atividades entre as firmas, o mercado e os
hbridos que era tratada pela OI como
varivel exgena
I nt r odu o
As duas vises a proposta pela a tendncia
dominante e por Coase so complementares e
permitem a unio entre elas
Williamson reconhece que a OI a teoria que
mais se aproxima de NEI, pois ambas tm a
preocupao em elucidar quais so os motivos
que levam as empresas a se organizarem entre
estruturas distintas de mercado
I nt r odu o
Para Williamson a complementaridade e
parcialidade entre as teorias est no fato de que
a OI busca a explicao do poder de mercado e
a NEI a sua eficincia
Se o objetivo principal das empresas num
sistema capitalista a obteno de lucro e ele
pode ser alcanado pelo poder de monoplio, a
OI est interessada em encontrar respostas
para o poder de mercado
I nt r odu o
Uma posio dominante gera a ocorrncia
de assimetrias entre os concorrentes e
essas assimetrias podem gerar poder de
monoplio. Mas caso haja alguma
ineficincia esse poder de monoplio
poder ser quebrado e novas estruturas
montadas
I nt r odu o
Essas so algumas diferenas entre OI e
NEI.
A OI est sempre tentando encontrar um
padro que minimize os custos das
indstrias e isso depende da hiptese da
existncia de forte presso competitiva
Na NEI esse padro no existe
I nt r odu o
A diferena mais importante entre a OI e
a NEI est na questo da racionalidade
OI racionalidade ilimitada (maximizao
de lucro)
NEI racionalidade limitada (incerteza e
assimetria informacional)
I nt r odu o
A OI tem como hiptese a maximizao e
a NEI a minimizao
Na verso tradicional da OI Paradigma
Estrutura, Conduta e Desempenho as
estruturas de mercado so definidas
exogenamente e dependem da oferta e
demanda bsica embora se admita que
ocorra efeitos retroativos da conduta e
desempenho sobre a estrutura
Estrutura
Condies de oferta de demanda
Matria-prima Crescimento de mercado
Tecnologia Hbitos de consumo
Atitudes empresariais Sazonalidade
Conduta
Desempenho
I nt r odu o
Na NEI a organizao dos mercados
resulta de minimizao dos custos de
transao que variam de acordo com os
atributos dessas transaes que so
exgenos ao modelo
As variveis exgenas que so o foco
das crticas OI e a NEI
I nt r odu o
Ademais ambas no incorporam o
processo de inovao, nem as estratgias
empresariais como determinantes da
organizao dos mercados. A fronteira
entre OI e NEI est nesse contexto
Verses modernas da OI procura tratar as
estruturas endogenamente etc.
I nt r odu o
No caso da NEI esforos esto sendo
feitos em incorporar as teorias de
inovao tecnolgicas na determinao
dos custos de transao e estruturas de
governana, uma vez que essas variveis
podem alterar as especificidade dos ativos
I nt r odu o
As estratgias competitivas aproximam
essas duas abordagens
Razes da Or t odox i a: Ec onomi a
da I nf or ma o
Novos conceitos podem ser desenvolvidos
na pesquisa econmica quando ocorrer o
relaxamento da informao perfeita
A assimetria de informao auxiliou na
explicao dos custos de transao, uma
vez que quando os agentes esto
transacionado uma das partes pode ter
informao privada que teve algum custo
para ser adquirida
Razes da Or t odox i a: Ec onomi a
da I nf or ma o
A pesquisa relacionada com a informao
gerou uma srie de teorias que
genericamente recebe o nome de Teoria
dos Contratos, cujos destaques so a
Teoria de Agente Principal, Seleo
Adversa, Risco Moral etc.
Razes da Or t odox i a: Ec onomi a
da I nf or ma o
O Risco Moral foi um primeiro esforo
desenvolvido para tentar entender a assimetria
de informao que aplica-se ao comportamento
ps-contratual (ex-post)
A parte que tem informao privada pode tirar
proveito em detrimento das outras envolvidas
Alm da assimetria de informao deve existir
divergncias de interesse
Razes da Or t odox i a: Ec onomi a
da I nf or ma o
Assim o agente(que possui a informao
privada) fazendo uso da informao privilegiada
prejudica o principal
Existem dois tipos de risco moral: informao
oculta e ao oculta
A informao oculta as aes do agente podem
ser observveis e verificveis pelo principal, mas
uma informao relevante ao resultado final
s do agente E.g. Cesariana
Razes da Or t odox i a: Ec onomi a
da I nf or ma o
Ao oculta - as aes do agente no so
observveis e verificveis. E.g. seguro
Ao observvel uma situao em que o
principal pode avaliar a ao quantitativa
ou qualitativamente
Ao verificvel que alm de observvel
ela pode ser provada em instncias
superiores a que est sendo tratada
Razes da Or t odox i a: Ec onomi a
da I nf or ma o
A diferena entre a informao e ao
oculta relevante entre os agentes, pois
um deles pode a qualquer momento
romper o contrato ou rengocia-lo ao longo
da transao
Nesse sentido a observabilidade pode
restringir a ao do agente restringindo
sua ao, por poder pun-lo
Razes da Or t odox i a: Ec onomi a
da I nf or ma o
A seleo adversa outra outra forma de
assimetria de informao que pode ser
observada numa situao pr-contratual (ex-
ante)
Nesse sentido a ao ser de aceitar ou no a
transao
Um mercado que tenha produtos com diferentes
qualidades, e que exista informao privada por
uma das partes pode ser ineficiente
Razes da Or t odox i a: Ec onomi a
da I nf or ma o
A ineficincia ocorre porque a transao
no foi efetivada, caso houvesse
informao perfeita
O mecanismo de seleo adversa elimina
do mercado produtos com qualidade
superior pois no se consegue provar para
o comprador as suas qualidades
Razes da Or t odox i a: Ec onomi a
da I nf or ma o
Isso ocorre porque para o vendedor s
existe interesse em vender um produto de
qualidade a um valor superior ao
mercado; e o comprador no conseguindo
observar essa qualidade oferecesse um
valor de mercado.
Existindo esse impasse o mercado s
ofertar produtos de qualidades inferiores
Razes da Or t odox i a: Ec onomi a
da I nf or ma o
Tanto o risco moral (ex-post) como a
seleo adversa (ex-ante) restringem a
transao.
O funcionamento do mecanismo de
coordenao das aes dos agentes
(mercado ou integrao vertical) passou a
ter custos que devem ser incorporados
anlise econmica
Razes da Or t odox i a: Ec onomi a
da I nf or ma o
O oportunismo outro elemento
importante levantado pela a economia da
informao e foi incorporado a NEI
Enquanto a ortodoxia econmica assumia
que os agentes honravam seus
compromissos e a transao se efetivava
sem custos
O comportamento atico tem seus custos
Ec onomi a das Or gani za es
A contribuio de Arrow importante por
caracteriza com maior rigor o papel
coordenador das organizaes
Na obra The limits of organization ele utilizando
conceitos de economia da informao explica o
aparecimento das organizaes
As organizaes so um conjunto de aes
coletivas que obtm benefcios pela falha no
sistema de preos
Ec onomi a das Or gani za es
A assimetria de informao seria menos
sensvel nas organizaes que nas
empresas que tem um maior controle
sobre ela e as transaes que podem
reduzir os custos
As limitaes do mercado das incertezas e
assimetria de informao torna o sistema
da preo to complexo que inviabiliza o
uso do mercado
Ec onomi a das Or gani za es
A complexidade exposta por Arrowabre
caminho para contestar a racionalidade
plena usada pela ortodoxia que vai
possibilitar o pressuposto de racionalidade
limitada
A incapacidade de controlar todas as
informaes no mercado geram custos de
transao
Ec onomi a das Or gani za es
Dada as limitaes do mercado abre
espao para as organizaes que iro
coordenar as aes dos agentes
econmicos, assim ela poder reduzir
custos
O sentido de organizao deve ser
expandida como instrumentos de
coordenao
Redef i ni ndo o Agent e
Ec onmi c o
O pressuposto comportamental um
ponto que se difere da ortodoxia
Simon redefiniu a racionalidade do agente
econmico
Sua contribuio pode ser identificada em
trs pontos: racionalidade ilimitada,
seleo de formas organizacionais e
anlise estrutural discreta
Redef i ni ndo o Agent e
Ec onmi c o
Racionalidade limitada restringe o conceito do
agente hrculeo capaz de resolver todos os
problemas complexos sem custo para o
processo decisrio.
O conceito reconhece a razo mas de forma
limitada
Importante no conceito de incompletude
contratual
No tem capacidade de prever ex-ante
Redef i ni ndo o Agent e
Ec onmi c o
A seleo organizacional proposta por
Simon consiste de duas formas
Seleo por tentativa e erro
Seleo por experincia prvia
O processo de seleo ativo uma vez
que a experincia passada levada em
considerao
Redef i ni ndo o Agent e
Ec onmi c o
Anlise estrutural discreta forma que
Simon denominou a metodologia de
comparao de formas organizacionais
O sistema de preo sai e a anlise
qualitativa se torna mais relevante que
pode ser fundamentada em trs pontos
As firmas e mercados se diferem em
relao a mecanismo de governana
Redef i ni ndo o Agent e
Ec onmi c o
A legislao distinta para cada tipo de
contrato
a economia de primeira ordem relegada
pela ortodoxia
A Ec onomi a do Di r ei t o de
Pr opr i edade
Aps a publicao de The nature of the
firm(1937) e The problemof Social Cost
(1960) que consolidou a necessidade de
incorporar economia o direito de
propriedade (dp)
A transao passa a ser reconhecida
como uma troca de diferentes direitos nas
mais variadas formas
A Ec onomi a do Di r ei t o de
Pr opr i edade
O direito pblico e privado, direito de uso, de
uso fruto, ou a modificao do objeto alvo do
direito
Direito de propriedade est intimamente
relacionado com a ocorrncia de externalidade
Externalidade definida como os efeitos de uma
determinada ao sobre terceiros no
diretamente engajados nessa ao
A Ec onomi a do Di r ei t o de
Pr opr i edade
Direitos de propriedades internalizam as
externalidades quando os ganhos forem
maiores que os custos
Mudanas nos ambientes econmicos
pode ser suficiente para reverter os
ganhos e assim crias mais um direito de
propriedade
A Ec onomi a do Di r ei t o de
Pr opr i edade
Alchian & Demsetz importante avano
quando associam dp com a gnese da
firma
Na firma gera ganhos pela organizao
cooperativa pela equipe de trabalho ou
seja o a mais que produzido se cada
membro da equipe produzisse s.
A Ec onomi a do Di r ei t o de
Pr opr i edade
Se os ganhos pela colaborao ocorrem o
rendimento que cada membro contribui para os
ganhos so mais difceis de ser observados. Isso
pode gerar desestmulo gerando o cio
Para ocorrer a produo cooperativa
necessrio a existncia de uma superviso
Com isso surge a necessidade de relacionar a
organizao e dp
A Ec onomi a do Di r ei t o de
Pr opr i edade
Essas idias expandiram mais a
necessidade de multidisciplinaridade no
estudo da NEI
Di mensi onal i zando as
Tr ansa es
Trabalho de Coase obscurecido por muito
tempo pois no era possvel observar e
compara as formas organizacionais e
custos de transao
E a consolidao da NEI exigia a
refutao da tese de Coase
Se Commons atribui a transao como a
unidade de anlise
Di mensi onal i zando as
Tr ansa es
Williamson atribui a sua dimenso
Fazendo isso a tese de Coase de que
formas organizacionais distintas geram
custos de transao tambm diferentes,
podendo, assim, ser testadas
Especificidade do ativo
Freqncia
Incerteza