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24
Deuda Municipal. Principales Municipios
6. Deuda Subnacional
Tijuana
Guadalajara
Benito Jurez
Nuevo Laredo
San Nicols de los Garza
Quertaro
Puebla
Len
Cuernavaca
Hermosillo
2,316.9
1,580.7
1,371.0
1,188.2
924.8
734.1
688.1
652.2
624.3
547.1
Municipios con mayor deuda (Marzo 2011)
(Millones de Pesos)
25
Casos internacionales de Deuda
Crisis en Europa por Deuda
7. Impacto en la economia
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
120.0
140.0
160.0
180.0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 p/
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Deuda Pblica por Pases
(Cifras como porcentaje del PIB)
Francia
Grecia
Italia
Portugal
Espaa
Estados Unidos
Mxico
26
En das pasados se aprob en el Senado de la Repblica la Minuta con
Proyecto de Decreto que Reforma la Constitucin Mexicana para poder limitar
los abusos que han ocasionado los malos usos de la Deuda en las Entidades
Federativas.
Las principales modificaciones con las siguientes:
El dictamen reforma los artculos 25, 73, 76, 79,108, 116 y 117 y faculta al
Congreso de la Unin a legislar en la materia; conservando la autonoma
de los congresos locales respecto a la aprobacin de los montos de la
deuda.
La reforma al 25 Constitucional, destaca la importancia de que el Estado
vele por la estabilidad de las finanzas pblicas y del sistema financiero
para coadyuvar a generar condiciones favorables para el crecimiento
econmico y el empleo.
8. La reciente modificacin a la Ley
27
Se menciona la necesidad de asegurar un manejo prudente del
financiamiento pblico en los tres niveles de gobierno, y que se garantice
la estabilidad de las finanzas pblicas, adems de que se asiente un
sistema de transparencia y rendicin de cuentas, que deber de ser
fortalecido en las leyes secundarias como la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, la Ley de Coordinacin Fiscal, la Ley de
Contabilidad Gubernamental, entre otras.
Desde la Constitucin se faculta al Senado, a sancionar, u objetar en un
plazo mximo de 15 das las estrategias de ajuste, los convenios de
refinanciamiento, que pretendan poner al Gobierno Federal como garante.
Sobre todo en los Estados altamente endeudados.
Se estipula que las Entidades Federativas y Municipios podrn contratar
financiamientos para cubrir sus necesidades de corto plazo, sin rebasar los
lmites mximos y condiciones que establezcan las leyes secundarias que
expida el Congreso de la Unin.
8. La reciente modificacin a la Ley
28
Adems, crea un registro pblico nico de emprstitos y obligaciones, que
fortalecer la transparencia y rendicin de cuentas sobre el uso del
endeudamiento y brindar certeza a las operaciones financieras que
realicen dichos rdenes de gobierno.
Se prohbe expresamente que los recursos de los emprstitos se destinen
a cubrir gasto corriente y se considere como deuda a las operaciones
realizadas por organismos descentralizados y empresas pblicas,
mediante fideicomisos.
Se permite a los gobiernos estatales otorgar garantas a los municipios,
con el objetivo de facilitar el acceso al crdito, bajo condiciones financieras
ms favorables y se mantiene la obligacin de reportar el uso del
endeudamiento pblico en la Cuenta Pblica correspondiente.
8. La reciente modificacin a la Ley
29
Asimismo, se destaca que conforme a las reformas recientemente
aprobadas por el Congreso de la Unin a la Ley General de Contabilidad
Gubernamental, falsear o desvirtuar informacin financiera con el objeto de
engaar u ocultar la situacin financiera real constituye una falta
administrativa grave y tambin es motivo de sanciones penales.
Se amplan las facultades de la Auditora Superior de la Federacin
pretendiendo que sta pueda fiscalizar los montos derivados de
endeudamientos sobre todo en los casos en donde la garanta del pago
sean recursos Federales, incluyendo las Participaciones Federales.
Tambin se amplan las funciones de los rganos Internos de
Fiscalizacin incrementando sus funciones hacia la fiscalizacin de todos
los fondos federales y la deuda pblica.
8. La reciente modificacin a la Ley
30
Evolucin de la Deuda Federal, Estatal y de
Organismos y Empresas
Fuente: Elaborado por el CEFP con base en datos de la SHCP
Deuda Bruta Federal, Estatal y de Organismos y Empresas
(Miles de millones de pesos)
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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
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Gobierno
Federal
Organismos
y Empresas
Entidades
Federativas
A lo largo del perodo 2000 a 2006, la deuda del Gobierno Federal es la que
mas se incremento en trminos cuantitativos cambiando de 1,274.5 miles de
millones de pesos en el ao 2000 a 2,129.1 miles de millones de pesos en
2006, lo cual implico una tasa media de crecimiento de 8.9 por ciento.
Asimismo la deuda de los Organismos y Empresas que constituyen el Sector
Pblico disminuido en un 4.2 por ciento promedio, empero que la deuda de las
Entidades Federativas se incremento a una tasa media de 10.1 por ciento.
31
Fuente: Elaborado por el CEFP con base en datos de la SHCP
Comportamiento proporcional de la Deuda
Federal, Estatal y de Organismos y Empresas
Deuda Bruta Federal, Estatal y de Organismos
y Empresas
(Millones de pesos)
85.5%
89.2%
8.5%
4.1%
6.0% 6.7%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2000 2006
Entidades
Federativas
Organismos
y Empresas
Gobierno
Federal
La Deuda Federal ha
aumentado mas su proporcin
respecto del total,
conformando en 2000 el 85.5
por ciento de la deuda Total y
en 2006 el 89.2 por ciento, lo
cual implica que en seis aos
incremento su participacin
respecto al total en 3.7 puntos
porcentuales.
Los Organismos y Empresas
disminuyeron su participacin
en 4.3 puntos; por su parte la
deuda de Entidades
Federativas creci 0.7 puntos
porcentuales durante el
perodo de 2000 a 2006.
32
Mtra. Lol-be Peraza G.
Mxico: fiscalidad subnacional y
Riesgos macroeconmicos