Sistemas cooperativos de viviendas en uruguay

En el marco del estudio en este ensayo, no referiremos sucintamente a los aspectos esenciales que
caracterizan al sistema cooperativo de vivienda uruguayo, para dar una visin general acerca de en
qu consiste y cules son sus principales virtudes.
Las cooperativas de vivienda supones un subsistema colectivo y organizado de lo que en
Latinoamrica se cmo conoce como produccin social del hbitat, definido por Enrique Ortiz
como:
todos aquellos procesos generadores de espacios habitables, componentes urbanos y viviendas,
que se realizan bajo el control de autoproductores y otros agentes sociales que operan sin fines de
lucro. [] las modalidades autogestionarias incluyen desde la autoproduccin individual
espontnea de la vivienda hasta la colectiva que implica un alto nivel organizativo de los
participantes y, en muchos casos, procesos complejos de produccin y gestin de otros
componentes del Hbitat.
Contexto del sistema cooperativo
Hacia 1966, surgen las primeras experiencia sobre el sistema cooperativo de vivienda en Uruguay,
promovidos por el CCU (Centro cooperativista Uruguayo) cuyo xito es el antecedente que ms
tarde ser el origen formal e institucionalizado del modelo posterior, y se da con la Ley Nacional
de Vivienda aprobada en 1968, para enmarcar y promover los programas de vivienda social. En el
marco jurdico que crea y promueve esta ley incluye a las cooperativas de viviendas segn los
principios del cooperativismo, y las define como sociedades que tienen por objeto principal
proveer de alojamiento adecuado y estable a sus asociados, mediante la construccin de viviendas
por esfuerzo propio, ayuda mutua, administracin directa o contratos con terceros, y proporcionar
servicios complementarios a la vivienda.
El primer punto que queremos destacar es que el modelo cooperativo se incluye en la ley para dar
solucin para el hbitat a los sectores de la poblacin que por la situacin econmica se ven
impedidos de acceder a una vivienda de las que oferta el mercado, siendo la vivienda un derecho
de las personas por el solo hecho de ser persona. Por esto, el rol del Estado es esencial, porque se
encarga de supervisar y financiar las viviendas, en cumplimiento de garantizar a los ciudadanos
el derecho a una vivienda digna. A travs del banco de tierras del Estado, una vez que las familias
reciben el crdito, acceden a un terreno de uso urbano, provisto de los servicios necesarios para la
construccin de una vivienda. Siendo este mecanismo el punto de partida para el crecimiento de
una ciudad de acuerdo a lo que planifica, y evita la segmentacin de estas familias en situacin
desfavorable se asienten en las periferias.
La autogestin y la solidaridad representan los pilares en los que se fundas los sistemas
cooperativos. La propia gente es la que se organiza y que toma las decisiones, movida desde una
base de una necesidad comn, para resolverla de forma colectiva.
Los sistemas cooperativos varan en dos tipos segn su forma de gestin. Los de ahorro previos en
las que los interesados contribuyen con una parte del capital necesario para construir (agrupados
en FECOVI, Federacin de Cooperativas de Vivienda de Usuarios por Ahorro Previo) y los de ayuda
mutua en las que las personas aportan la mano de obra y trabajan en la construccin de sus
viviendas (agrupados en FUCVAM, Federacin Uruguaya de Cooperativas de Vivienda por Ayuda
Mutua).
Por otra parte, existen dos regmenes de tenencia, el individual cada familia es propietaria de su
vivienda, y el colectivo las viviendas son propiedades de las cooperativas y las familias asumen el
derecho al uso, e incluso la deuda la afronta la comunidad.
El rol de los tcnicos tambin es indispensable y por eso incluye la figura indisoluble, necesaria e
imprescindible de los IAT (los institutos que los agrupan), integrados por profesionales de la
arquitectura, ingeniera, contabilidad, legislacin y trabajo social entre otros formados como
equipos para asesorar y acompaar a los cooperativistas en cada una de las faces, sobre todo en la
capacitacin y toma de decisiones. Segn las exigencias de la ley cada cooperativa debe tener
previamente contratado un IAT.
Puesta en prctica del sistema de cooperativas.
La capacitacin es un proceso permanente, que se va correspondiendo en las diferentes etapas de
la cooperativa. Cuando los interesados se juntan por primera vez, ya hay procesos de capacitacin
que consiste en explicarles que son las cooperativas.
El primer paso del sistema de cooperativas comienza explicando a los interesados que es el
cooperativismo y en que consiste, que derechos implica y en que consiste. Los pasos siguientes
son; la constitucin de la cooperativa, la aprobacin de los estatutos siendo que las cooperativas
se manejan con estatutos tipos, la cooperativa los debe discutir a fondo, ya que posteriormente
van a ser las reglas de vida del grupo. Hay otro paso que es la inscripcin en el Ministerio de
Vivienda. Despus de estos pasos comienza los trmites para obtener el suelo o el inmueble en el
que van a construir. Previamente tendrn que contratar un IAT para asesorarla que los puede
empezar a asesorar ya con la formacin del grupo, pero tambin con el acceso al terreno; una vez
que se tiene el terreno est todo el tema del anteproyecto.
Y todo eso son etapas en las que hace falta capacitacin, porque, por ejemplo, aprobar un
anteproyecto implica desde tener una idea muy clara de cules son las necesidades, que a veces el
mismo interesado no la tiene (tiene ideas generales pero transformar eso en un programa que un
arquitecto pueda traducir a su vez en anteproyecto es todo un trabajo que requiere una
interaccin muy fuerte entre los tcnicos y los cooperativistas, y en la cual los cooperativistas
aprenden muchas cosas, y los tcnicos tambin. Y la etapa final de la capacitacin tiene que ver
con el manejo de la empresa cooperativa durante la obra y luego con el uso de las viviendas y el
barrio.
En la obra la cooperativa va a manejar recursos muy importantes y lo tiene que hacer de manera
eficiente, porque no tiene margen, tiene que hacer la obra con ese dinero s o s. No es como una
empresa, que si fall el presupuesto, puede conseguir un crdito adicional, o puede poner fondos
propios a partir de reducir su ganancia, o por diferentes mecanismos. La cooperativa cuenta slo
con los recursos del prstamo, y esos recursos tienen que ser los suficientes para hacer lo que la
gente se propuso hacer. Entonces, todo eso implica una capacitacin en gestin.
El rol del arquitecto dentro del sistema cooperativo.
El arquitecto est incluido dentro IAT conformado por otros profesionales, siendo el arquitecto y
los trabajadores del rea social como parte fundamental de todos los IAT. Los arquitectos trabajan
respetando los espacios de aporte profesional de cada integrante de estos equipos, en una clave
de horizontalidad. Un grupo importante de propuestas que se manejan ms desde una mirada
tradicional de un trabajo de oficina, en la cual la mayor parte de las veces el arquitecto es el centro
del equipo. Est tambin la idea que desde all se gestan y se producen los trabajos del instituto y
muchas veces -por ejemplo- los otros tcnicos concurren a aportar su trabajo a programas que
vienen ya formateados desde estos grupos cabeza.
La metodologa de trabajo con los grupos sobre algunas cuestiones de formacin y de capacitacin
previa. Lo primero es trabajar sobre el imaginario colectivo y sobre el imaginario de la vivienda.
Sobre lo que cada uno trae y se imagina y se elaboran unos talleres para introducir algunas
cuestiones bsicas sobre el habitar y la relacin de la vivienda, sobre lo que sucede en su interior,
etc. Trabajar con los grupos sobre ese imaginario, poniendo de acuerdo cosas y allanando tambin
lenguajes, poniendo sobre la mesa distintas miradas: la del habitante y la del tcnico. Despus se
trabaja sobre la vivienda y el habitar en colectivo, que introduce ya una complejidad mayor al
tema. Esto puede hacerse sin que la cooperativa sepa todava en dnde va a instalar su proyecto o
cul va a ser su terreno. Estos conceptos son trabajados en un plano abstracto, mas con su
significado.
Conclusin sobre las cooperativas de vivienda Uruguayas.
El objetivo de este anlisis sobre un sistema cooperativo, que tiene sus rplicas en distintos pases
de amrica latina y con intentos de creacin en pases europeos. Si bien en Argentina los sistemas
de cooperativas estn. Son el menor de los casos, las escalas manejadas demasiado grandes para
el verdadero objetivo que estas intentan producir.
Pero lo que queremos destacar de este sistema, son los siguientes puntos. Primero la creacin de
un marco jurdico para establecer la creacin de las cooperativas, esto genera uno de los puntos
ms difcil que es la continuidad en el tiempo. Segundo punto es la creacin de los IAT con equipos
multidisciplinares para generar la ms vasta mirada sobre los diferentes puntos a tener en cuenta
en la concrecin, con una mirada integral. Y por ltimo el trabajo sobre los imaginarios colectivos y
sobre los imaginarios sobre la concepcin de la vivienda con la mirada de quienes las van a morar,
esto se da por las escalas de trabajos de los diferentes emprendimiento de las cooperativas
permitiendo un relacin entre los tcnicos y las personas.