REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL TRABAJO

CONSULTORA JURDICA
N 13
CONSULTA: El Director General del Trabajo, se ha dirigido a esta Consultora Jurdica en la oportunidad de
solicitar opinin sobre el rgimen de elecciones de las organizaciones sindicales del pas, toda vez ue la
multiplicidad de disposiciones ! normas de diverso tenor ! jerarua jurdica puede generar inseguridad sobre
los a"iliados a las organizaciones de trabajadores de primero, segundo ! tercer grado#
DICTAMEN: De la interpretacin concatenada de lo previsto en el artculo $%&, numeral '(, de la Constitucin
de la )ep*blica +olivariana de ,enezuela ! el artculo && de la -e! .rg/nica del 0oder Electoral, se aprecia
ue las organizaciones sindicales, sean de primero, segundo o tercer grado, son independientes !
autnomas para organizar sus procesos electorales internos, por lo ue la intervencin del C1E slo es
posible si esta le es solicitada por la respectiva organizacin sindical# 0or otra parte, en lo ue respecta al
Estatuto Especial para la )enovacin de la Dirigencia 2indical, debe considerarse ue el mismo "ue dictado
para regir el proceso de renovacin de la dirigencia sindical por mandato del )e"erndum Consultivo del 3&
de diciembre de $#333, lo ue implica ue ste tena un cometido espec"ico ! una vigencia temporal
preestablecida, tal ! como lo establece el artculo '4 del re"erido Estatuto# En consecuencia, al haberse
realizado dicho proceso de renovacin de la dirigencia sindical ! haber entrado en vigencia la -e! .rg/nica
del 0oder Electoral, es sta la norma ue debe aplicarse a los procesos electorales sindicales subsiguientes#
5inalmente, ! de acuerdo con lo establecido en el artculo 6&7 de la -e! .rg/nica del Trabajo, los
trabajadores, una vez vencido perodo de la directiva del sindicato del cual "ormen parte, est/n "acultados
para solicitar al juez del trabajo ue ordene la convocatoria para nuevas elecciones#
En este sentido nos permitimos e8presar las siguientes consideraciones9
Con la entrada en vigencia de la Constitucin de la )ep*blica +olivariana de ,enezuela, el &3 de diciembre
de 4#%%%, el 0oder 0*blico 1acional, de acuerdo con lo previsto en el artculo 4&' eiusdem, ued integrado
por las siguientes ramas9 -egislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano ! Electoral, siendo ejercido este *ltimo
por rgano del Consejo 1acional Electoral, en adelante C1E, el cual :seg*n lo establecido en el artculo $%&,
numeral '( de la re"erida Carta 5undamental: tiene atribuida, entre otras "unciones, Organizar las elecciones
de sindicatos () en los trminos que seale la ley. ;2ubra!ado nuestro<= sin embargo, no "ue sino hasta el
4% de noviembre de $#33$ cuando "ue publicada la -e! .rg/nica del 0oder Electoral en la Gaceta ."icial 1(
&>#7>&, la cual vino a establecer los trminos en los ue este 0oder, a travs del C1E, ued "acultado para
organizar las elecciones de los sindicatos#
?l respecto, es importante destacar ue, durante el lapso transcurrido desde la entrada en vigencia de la
Constitucin de 4#%%% ! hasta la publicacin de la -e! .rg/nica del 0oder Electoral de noviembre de $33$,
las elecciones de los sindicatos se rigieron por la Disposicin Transitoria .ctava, contemplada en la misma
Constitucin 1acional !, por lo previsto en el Estatuto Especial para la )enovacin de la Dirigencia 2indical,
dictado por el C1E ! publicado la Gaceta ."icial 1( &>#4@4 de "echa $3 de ?bril de $#334, est *ltimo por
mandato del )e"erndum Consultivo del 3& de diciembre de $#333, a travs del cual se consult al pueblo
venezolano lo siguiente9 Est usted de acuerdo con la renovacin de la dirigencia sindical en los !r"imos
#$% d&as' (a)o Estatuto Es!ecial ela(orado !or el *oder Electoral...+
De igual manera, debe tenerse presente ue las circunstancias ue dieron origen a este conjunto normativo !
consultivo, "ueron parte del proceso constitu!ente, en el cual el rescate de la libertad sindical era un aspecto
"undamental, ! es lo ue permite e8plicar ue la nueva Constitucin atribu!era al C1E la "acultad de
organizar las elecciones de los sindicatos= "acultad sta ue debi ser aplicada en concordancia con lo
previsto en los Convenios @> ! %@ de la .AT sobre -ibertad 2indical ! Derecho de 2indicacin,
respectivamente, ue e8presamente establecen el derecho ue tienen las organizaciones de trabajadores !
empleadores de elegir li(remente sus re!resentantes' ;Convenio @>, artculo &(, publicado en Gaceta
."icial E8traordinaria de la )ep*blica de ,enezuela 1( &#344 de "echa 3&B3%B4%@$, rati"icacin registrada en
"echa $3B3%B4%@$<, ! ue de acuerdo con lo establecido en el artculo $& de la Carta 5undamental, al versar
sobre derechos humanos, tienen jerarua constitucional ! prevalecen en el orden interno, en la medida en
ue contengan normas m/s "avorables a las establecidas en la Constitucin ! en las le!es de la )ep*blica#
-o anterior es rati"icado por la vigente -e! .rg/nica del 0oder Electoral, en los trminos siguientes9
Artculo 33: El Consejo 1acional Electoral tiene la siguiente
competencia9
;C<
2. Organizar las elecciones de sindicatos respetando su
autonoma e independencia, con observancia de los tratados
internacionales suscritos por la Repblica Bolivariana de
Venezuela sobre la materia, suministrndoles el apoyo tcnico
y logstico correspondiente.. ;Destacado nuestro<#
Este derecho, previsto en el ordenamiento jurdico internacional, tambin se encuentra recogido por nuestra
Constitucin en su artculo %7#
0or tanto, de la interpretacin concatenada de lo previsto en el artculo $%&, numeral '(, de la Constitucin de
la )ep*blica +olivariana de ,enezuela ! el artculo && de la -e! .rg/nica del 0oder Electoral, se aprecia ue
las organizaciones sindicales, sean de primero, segundo o tercer grado, son independientes ! autnomas
para organizar sus procesos electorales internos, por lo ue la intervencin del C1E slo es posible si esta le
es solicitada por la respectiva organizacin sindical#
0or otra parte, en lo ue respecta al Estatuto Especial para la )enovacin de la Dirigencia 2indical, debe
considerarse ue el mismo "ue dictado para regir el proceso de renovacin de la dirigencia sindical por
mandato del )e"erndum Consultivo del 3& de diciembre de $#333, lo ue implica ue ste tena un cometido
espec"ico ! una vigencia temporal preestablecida, tal ! como lo establece el artculo '4 del re"erido Estatuto#
En consecuencia, al haberse realizado dicho proceso de renovacin de la dirigencia sindical ! haber entrado
en vigencia la -e! .rg/nica del 0oder Electoral, es sta la norma ue debe aplicarse a los procesos
electorales sindicales subsiguientes#
5inalmente, ! de acuerdo con lo establecido en el artculo 6&7 de la -e! .rg/nica del Trabajo, los
trabajadores, una vez vencido perodo de la directiva del sindicato del cual "ormen parte, est/n "acultados
para solicitar al juez del trabajo ue ordene la convocatoria para nuevas elecciones, en los trminos
siguientes9
ARTCULO 435:
,ranscurridos tres (-) meses de vencido el !er&odo !ara el cual
.aya sido elegida la directiva del sindicato sin que se .aya
convocado a nuevas elecciones' un n/mero no menor del diez !or
ciento (#%0) de los tra(a)adores miem(ros de la organizacin'
!odr solicitar al 1uez del ,ra(a)o de la )urisdiccin que dis!onga la
convocatoria res!ectiva.
En este mismo sentido, el artculo 47& del )eglamento de la -e! .rg/nica del Trabajo dispone9
!rtculo "#$%
2a solicitud a que se re3iere el art&culo 4-5 de la 2ey Orgnica del
,ra(a)o' ser tramitada con3orme a lo !revisto en el art&culo #4 del
!resente 6eglamento. El ,ri(unal del ,ra(a)o ordenar la
convocatoria a elecciones sindicales y ado!tar las medidas
necesarias !ara garantizar el normal desenvolvimiento del !roceso
electoral.
De lo ue se desprende ue, en el caso de presentarse el supuesto contemplado en el artculo 6&7 de la -e!
.rg/nica del Trabajo, ser/n los tribunales del trabajo los encargados de ordenar la convocatoria a elecciones
sindicales, ! garantizar el normal desenvolvimiento del proceso electoral#
Caracas,
5)?1CA2C. J?,AE) -D0EE 2.T.
Consultor Jurdico