Panagariya (200) La Liberalización Del Comercio Preferencial

Journal of Economic Literature.
Vol. XXXVIII (June 2000) pp.287-331

La liberalizacin del comercio preferencial:
la teora tradicional y sus nuevos desarrollos

Arvind Panagariya
1

1. Introduccin

La presente corriente de acuerdos sobre comercio preferencial, de igual modo
que la primera corriente de los 50 y los 60, ha dado lugar a un animado debate entre
los economistas del libre comercio, que ven los acuerdos como perniciosos, y los
dems que los ven como beneficiosos. El presente debate aade lo que Jagdish
Bhagwati (1993) ha llamado el tema dinmico del pasaje por el tiempo, a las
antiguas preocupaciones relacionadas con los efectos del bienestar, tomados de los
influyentes conceptos estticos de Jacob Viner (1950) sobre los conceptos de la
creacin de comercio y la desviacin de comercio.
Los acuerdos regionales efectivos durante la primera corriente no se
extendieron ms all de la Europa Occidental
2
. De acuerdo con esta realidad, el debate
en aquel momento, y la literatura a la que dio lugar, se confin mayormente a la
cuestin de si los acuerdos regionales resultaban en un mayor o menor bienestar de
los miembros. Hoy en da, con casi todos los pases del mundo buscando bloques
comerciales, los economistas y los analistas polticos tambin se estn centrando en
las implicaciones que tienen tales bloques sobre el sistema de comercio mundial. En
los trminos de la famosa frase de Bhagwati (1991), se estn preguntando si los
bloques comerciales sirven como bloques constructivos o como bloques
obstaculizadores en relacin con la liberalizacin mundial del comercio.
El propsito de este ensayo es acercar las contribuciones tericas clave de
tanto de los temas nuevos como de los viejos. Dos caractersticas distinguen este
ensayo de otros que han aparecido en los ltimos aos
3
. En primer lugar y de manera
casi exclusiva, el nfasis recae sobre la teora. A pesar de los libros recientes y
artculos de encuesta, no tenemos una fuente nica que sintetice la gran cantidad de
literatura terica sobre el tema. En segundo lugar, en vez de simplemente informar
sobre los resultados derivados de varias contribuciones, el ensayo ofrece un
tratamiento ms profundo de los mismos. Se ha realizado un particular esfuerzo por

1
La Universidad de Maryland. Estoy en deuda con Jagdish Bhagwati, John McMillan y tres rbitros
annimos por sus numerosos comentarios que han sido de utilidad. Tambin debo dar las gracias a
Kyle Bagwell, Rupa Duttagupta, David Evans, Pravin Krishna, Philip Levy y Robert Staiger por sus
tiles sugerencias.
2
A largo de este ensayo el trmino acuerdos regionales se referir a los acuerdos de comercio
preferencial, que vienen definidos ms abajo.
3
Los artculos de la encuesta incluyen: Richard Baldwin y Anthony Venables (1995), Bhagwati y
Panagariya (1996 a, b), Alan Winters (1996) ), Bhagwati, David Greenaway, y Panagariya (1998),
Raquel Fernandez y Jonathan Portes (1998), y Panagariya (1999 a). Tratamientos recientes del tamao
de un libro son: Kym Anderson y Richard Blackhurst (1993), Jaime de Melo y Panagariya (1993),
Jeffrey Frankel (1997, 1998) y Panagariya (1999b). Muchas de las contribuciones analizadas en este
ensayo pueden encontrarse en Bhagwati, Pravin Krishna y Panagariya (1999).
Boletn de Literatura Econmica Vol. XXXVIII (junio 2000)

proporcionar una explicacin intuitiva pero rigurosa del mecanismo subyacente en
muchas de las contribuciones estudiadas.
Mi preocupacin por el ensayo es exclusivamente sobre la literatura que
analiza la liberalizacin preferencial de aranceles sobre bienes. Por lo tanto, no
examino muchas de las recientes contribuciones sobre acuerdos comerciales en los
cuales las preferencias comerciales no tienen ningn papel explcito. Tambin se
excluyen de ser considerados temas tales como el comercio preferencial en servicios,
el papel de la inversin en los acuerdos regionales, y la harmonizacin de las polticas
domsticas. Aunque estos temas aparecen en el presente debate sobre la poltica, no se
les ha considerado de forma seria en la literatura terica
4
.
Hay tres trminos que sern utilizados frecuentemente en este ensayo: zona de
comercio preferencial (PTA), zona de comercio libre (FTA) y unin de aduanas (CU).
A lo largo del ensayo, una PTA se referir a una unin entre dos o ms pases en los
cuales se imponen aranceles menores sobre los bienes producidos en los pases
miembros que sobre los bienes producidos en pases fuera del acuerdo. Una FTA es
una PTA con los aranceles eliminados totalmente sobre los bienes producidos en
pases miembros. Una unin de aduanas (CU) es una FTA en la que todos los
miembros imponen un arancel externo comn sobre un bien determinado. El trmino
PTA, siendo ms extenso, es utilizado para incluir los acuerdos con preferencias
arancelarias limitadas, las FTA y las CU.
En la Seccin 2, trato brevemente la estructura de polticas comerciales
multilaterales dentro de las cuales se forma una PTA. En la Seccin 3, desarrollo el
anlisis del bienestar tradicional, aadiendo varios nuevos giros al mismo. En la
Seccin 4, trato el teorema Kemp-Wan-Vanek-Ohyama sobre las CU (y su reciente
extensin a las FTA por Panagariya y Pravin Krishna 1997) que corta a travs de las
ambigedades de la creacin de comercio y la desviacin del comercio para ofrecer
un tratamiento claro para la identificacin de las FTA que incrementan el bienestar.
En la Seccin 5, me refiero a la literatura ms reciente que se centra en los efectos
sobre el bienestar que tiene una divisin, simultnea y exgena del mundo en varios
bloques. El nfasis de esta literatura reside en la relacin entre los bloques y el
bienestar. En la Seccin 6, me refiero a la literatura sobre las polticas endgenas. Se
tratan dos series de preguntas. Primero, si la decisin de formar una FTA es endgena
bajo qu circunstancias es probable que la FTA sea aceptada? y bajo qu
circunstancias es probable que la FTA sea rechazada? Segundo, cul es el impacto de
las FTAs y de las CUs sobre el arancel externo? En la Seccin 7, me refiero a los
modelos que tratan de forma directa la relacin entre regionalismo y multilateralismo.
En la Seccin 8, examino de forma breve algunos temas tericos subyacentes en los
intentos empricos de resolver la ambigedad en los resultados de bienestar. En la
Seccin 9 finalizo el ensayo.

4
Incluso con esta definicin reducida de los acuerdos regionales, las limitaciones espaciales impiden
un alcance completo. Por ejemplo, no se considera el anlisis de los efectos de un cambio de poltica
(es decir, una reduccin en el arancel comn externo) sobre miembros individuales de una unin dentro
de un mercado comn existente con movilidad interna de factores, promovido por Richard Brecher y
Bhagwati (1981).
Panagariya: La Liberalizacin del Comercio Preferencial
2. La estructura de las polticas comerciales multilaterales

El comercio internacional de bienes est regido por el Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT). Con su firma en 1947, este acuerdo se incorpor al
Acuerdo de Marrakech de 1994 para establecer la Organizacin Mundial de Comercio
(OMC). La parte central del GATT es la Nacin Ms Favorecida (MFN), principio de
que se enuncia en su Artculo 1. De acuerdo con esto, en materias de polticas
comerciales, cada miembro de la OMC debe conceder a todos los miembros de las
mismas, ventajas, privilegios, favores o inmunidad que concede a cualquier otro pas. La
implicacin clave de esta clusula es que los pases miembros no deben discriminar a
otros miembros en sus polticas de aranceles.
Por lo tanto, las PTAs estaban en conflicto con el Articulo 1 del GATT, y se
tenan que adecuar a travs de una variedad de clusulas adicionales. De la forma en que
ha quedado, en estos momentos existen tres clusulas alternativas para las preferencias
comerciales dentro del sistema GATT/WTO. Primero, los pases desarrollados pueden
conceder preferencias comerciales de un sentido a los pases en vas de desarrollo. Esta
clusula es la base para el Sistema generalizado de preferencias, diseado para promover
las exportaciones de los pases en vas de desarrollo a los pases desarrollados. Segundo,
bajo la clusula de habilitacin, los pases en vas de desarrollo pueden intercambiar casi
cualquier preferencia comercial que acuerden. Esta clusula tiene la intencin de
promover el comercio entre los propios pases en vas de desarrollo. Bajo la clusula de
habilitacin, las preferencias no tienen por qu conducir a una zona de comercio
totalmente libre; se permiten preferencias parciales para determinados subconjuntos de
bienes. Todas las PTAs de pases en vas de desarrollo, incluyendo los que destacan
como el Mercado Comn del Cono Sur, conocido popularmente por su acrnimo espaol
MERCOSUR, y la Zona de Comercio Libre ASEAN (AFTA), se formaron bajo esta
clusula
5
. Finalmente, bajo el Artculo XXIV del GATT, dos o ms naciones miembros
de la WTO, cualesquiera que sean, pueden formar una FTA o una CU. La Comunidad
Econmica Europea (CEE) y sus diferentes acuerdos de asociacin y el Tratado de libre
comercio de Amrica del Norte (TLCAN) se finalizaron bajo el Artculo XXIV.
El Artculo XXIV ofrece la nica va por la cual los pases desarrollados son
receptores de preferencias comerciales. Dada la cantidad mayoritaria de pases
desarrollados tanto en el comercio mundial como en el PIB mundial, esto le da al Artculo
XXIV un papel central en cualquier tratamiento de las PTAs. Un requisito fundamental
del Artculo XXIV es que el intercambio de preferencias no sea parcial. En su lugar, debe
resultar en la formacin de una FTA o una CU con tasas y otras reglamentaciones
restrictivas de comercio eliminadas con respecto a sustancialmente todo el comercio en
los productos originarios de los pases miembros de la unin. En el caso de las FTAs, los
aranceles externos de los pases miembros no deben ser incrementados. En el caso de las
CUs, la incidencia del arancel externo comn sobre el comercio de los pases no
pertenecientes, no debe exceder la incidencia de los aranceles individuales de los
miembros de la unin antes de la formacin de la unin.
Hasta la fecha, el GATT y la WTO no han hecho cumplir de forma activa las
clusulas del Artculo XXIV del GATT. Por un lado, la definicin de sustancialmente
todo el comercio nunca ha sido aclarada de forma satisfactoria. Por tanto, aunque el
comercio en cuanto a agricultura no ha sido liberalizado dentro de la CEE, el GATT
nunca censur ese acuerdo. Los acuerdos de asociacin de la CEE con sus vecinos
frecuentemente han tenido excepciones en cuanto a cobertura de productos, que tampoco

5
ASEAN significa la Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico

han sido cuestionados. A todos los efectos, estos asuntos se han dejado a la decisin
de los propios pases.
De todas formas, esto no sugiere que el Artculo XXIV no haya influenciado
el diseo de las PTAs con pases desarrollados como participantes. A pesar de ciertas
aberraciones y excepciones, la CEE y el TLCAN estn ms cerca del libre comercio
entre miembros de la unin que cualquiera de las PTAs creadas bajo la Clusula de
Habilitacin. El Artculo XXIV tambin ha mantenido en jaque la tentacin de
intercambiar preferencias comerciales parciales cuando los pases miembros no han
tenido alguna de formar una FTA o una CU. Por lo tanto, en ausencia del Artculo
XXIV, es concebible que algunos pases desarrollados miembros del foro de
Cooperacin Econmica de Asia y el Pacfico (APEC) habran optado por un
intercambio de preferencias comerciales parciales de no ser por la restriccin
impuesta por esta clusula.

3. El anlisis tradicional del bienestar

A pesar de que la presente corriente de regionalismo haya dado lugar a nuevas
preocupaciones, las viejas preocupaciones siguen vigentes. Por lo tanto, es apropiado
que comencemos nuestra revisin con el anlisis tradicional y esttico desarrollado
como primicia por Viner (1950) en su trabajo clsico, El Tema de la Unin de
Aduanas. Primero expondr detalladamente la amplia estructura del modelo que ser
utilizado en esta seccin. Dentro de esta estructura utilizar una serie de modelos en
equilibrio parcial para identificar los factores clave que determinan el resultado en
trminos de bienestar. Las modificaciones implicadas en las consideraciones de
equilibrio general se presentarn en un estudio en la ltima etapa del anlisis.
Pensemos en tres pases, A, B y C, que comercian con un producto, el acero, entre
ellos. Los pases A y B son socios potenciales de la unin y C representa el resto del
mundo. Entre los miembros de la unin, A es el importador de acero y B el
exportador
6
. En el caso que se forme una FTA, cada miembro fijar el arancel externo
a su nivel antes de la unin. En el caso que se forme una CU, el arancel externo
comn se fijar al nivel del arancel previo a la unin impuesto por A, el miembro
importador en la unin
7
. Lo dems detalles sobre demanda, oferta, comercio y
aranceles sern descritos dentro del contexto de cada modelo especfico.

3.1 Creacin de comercio y desviacin del comercio

Cualquier discusin sobre los efectos de bienestar de las PTAs debe
comenzar, inevitablemente, por los conceptos influyentes de la creacin de comercio
y la desviacin de comercio, presentados por Viner (1950). Como ya anot James
Meade (1955, cap. 2) en su contribucin al seminario La Teora de la Unin de
Aduanas, estos conceptos se presentan mejor dentro de un modelo que exhiba infinitas
elasticidades de oferta y elasticidades de demanda cero. Este modelo evita algunas de
las ambigedades generadas por modelos ms generales.

6
Basndose en el anlisis presentado, el lector podr analizar los dems casos en los que A y B son los
dos importadores o exportadores de acero, siendo estos casos mucho menos interesantes.
7
En el caso de una CU se asumir que B mantendr un arancel no-negativo en los libros, aunque no sea
obligatorio en el equilibrio inicial. Mientras este arancel no sea menor al de A, la igualacin del arancel
externo comn con A estar de acuerdo con el Artculo XXIV del GATT. Pero en cualquier otro caso,
esta suposicin tradicional realizada, implcita o explcitamente, por todos los analistas que utilicen la
estructura en equilibrio parcial estar en desacuerdo con el Artculo XXIV del GATT.
Comencemos representando la demanda de acero del pas A en la lnea
vertical D
A
D
A
, en la figura 1a. Las empresas en A, B y C ofertan a precios constantes
mostrados por P
A
,P
B
y P
C
, respectivamente. Bajo competencia perfecta, estos precios
tambin representan los costes constantes medios y marginales de produccin en los
tres pases. Por medio de la suposicin, A es el menos eficiente suministrador de
acero y C el ms eficiente. Por lo tanto, esto da P
A
,> P
B
> P
C
,.
Asumimos que los pases B y C no comercian el uno con el otro. Esto ser as
si, por ejemplo, B aplica un arancel unitario sobre importaciones mayor a P
B
-P
C
.
Inicialmente, el pas A impondr un arancel no-discriminatorio a una tasa t por unidad
sobre el acero
8
. La tasa del arancel se elige para que P
A
> P
C
+ t > P
B
. Toda la
cantidad demandada, OQ
0
, ser importada de C. El precio pagado por los
consumidores ser P
C
+ t, con el rea e + f recogido por el gobierno de A como
ingresos por aranceles.
Ahora supongamos que el pas A elimina el arancel sobre B pero lo mantiene
sobre C. Dado que P
C
+ t > P
B
, ahora A compra sus importaciones de B en vez de C
al precio P
B
. Puesto que el cambio no crea nuevo comercio y simplemente sustituye al
menos eficiente B por el ms eficiente C, de acuerdo con la terminologa de Viner, la
unin sera de desviacin del comercio. El pas A perdera los ingresos por
aranceles e + f, con e siendo utilizado para pagar los costes de produccin superiores
en B y f convirtindose en parte del supervit del consumidor en el pas A. Las
prdidas netas para A y el mundo debido a la unin sera el rea e.

Figura 1a. Creacin de Comercio y Desviacin de Comercio

Prosiguiendo, imaginemos que el arancel no discriminatorio inicial de A es t,
donde t es suficientemente alto para dar un resultado de P
A
+ P
C
+ t< P
B
+ t. Por lo

8
Un arancel por unidad se emplea principalmente para simplificar los nmeros. A menos que se
indique de otra forma, remplazar esta tasa por una tasa ad valorem no cambiar ninguna de las
conclusiones.
Precio
Cantidad

tanto, los altos precios de los aranceles echarn tanto a B como a C del mercado de A.
Toda la demanda de acero, OQ
0
, es satisfecha por las propias compaas de A a un
precio P
A
. Una vez ms, supongamos que A retira el arancel de B pero no de C. Este
cambio conduce a un cambio en la fuente de suministro de A a B. El precio del acero
pagado por los compradores de A caer de P
A
a P
B
, causando una ganancia en
supervit del consumidor igual a f + g. Dado que la unin crea nuevo comercio entre
A y B, y que est asociada con el cambio de suministradores con costes ms altos en
A a suministradores con costes ms bajos en B, de acuerdo con la terminologa de
Viner, la unin es de creacin de comercio
9
. El bienestar de A y del mundo
incrementa por f +g, mientras que el de B y C no cambia.
Dentro de los confines del modelo en consideracin, la desviacin del
comercio est asociada con una prdida de bienestar, y la creacin de comercio con
una ganancia en bienestar. Viner mantena que, puesto que una unin es creadora de
comercio para algunos productos y desviadora de comercio para otros, en general no
podemos establecer si incrementa o disminuye el bienestar. La respuesta depende de
las magnitudes relativas de creacin de comercio y de desviacin de comercio.

Figura 1b. Una ganancia de bienestar con Desviacin de Comercio

Pero, como acertadamente indic Meade (1955, Cap. 2), incluso las
magnitudes relativas de creacin de comercio y de desviacin de comercio en si
mismas son insuficientes para determinar el efecto sobre el bienestar de la unin por

9
Tomen nota de que, a pesar de que la fuente de suministro con costes ms bajos es C, esta unin es de
creacin de comercio puesto que el cambio es a una fuente de menor coste. Viner (1950, pg. 43) fue
explcito sobre esta posibilidad: Este cambio en el lugar geomtrico de la produccin como entre los
dos pases, es un cambio de un punto de alto coste a otro de coste inferior, un cambio que el libre
comerciante puede aprobar, al menos como un paso en la direccin adecuada, an significando que el
libre comercio universal desviara la produccin a una fuente con costes an menores.
Precio
Cantidad
dos razones. En primer lugar, los beneficios aportados por la liberalizacin
preferencial dependen no slo del alcance de la creacin de comercio, sino tambin de
la magnitud de la reduccin de los costes para cada unidad de nuevo comercio creado.
De forma similar, las prdidas son determinadas no slo por la cantidad de desviacin
de comercio, sino tambin por la magnitud del incremento en los costes debido a la
desviacin de comercio. En referencia a la Figura 1b, los beneficios aportados por la
creacin de comercio, el rea f +g, son iguales a OQ
0
.P
A
P
B
, mientras que la prdida
debido a la desviacin de comercio, rea e, es igual a OQ
0
.P
B
P
C
. No se puede
determinar la ganancia o la prdida nicamente con OQ
0
.
El segundo problema, formalizado despus por Franz Gehrels (1956-57) y
Richard Lipsey (1957) en un modelo de equilibrio general y un nico factor, es que
una vez que hayamos abandonado la idea poco realista de elasticidad de demanda cero
en A, incluso una unin totalmente desviadora de comercio puede conducir a un
incremento neto en el bienestar. Esto puede demostrarse remplazando la curva de
demanda vertical de la Figura 1a por una curva de demanda descendente. Por lo tanto,
permitan que la curva para A, D
A
D
A
, en la Figura 1b tenga una pendiente negativa. El
arancel inicial no discriminatorio es fijado en t, con el pas A importando OQ
0
del pas
C. Una retirada del arancel sobre B pero no sobre C eliminara a este ltimo (ya que
este no podra competir con los precios), el productor de acero con costes ms bajos,
pero permite una expansin de las importaciones de OQ
0
a OQ
1
. El resultado es una
prdida de rea e en las importaciones originales pero una ganancia del rea h en
importaciones nuevas. El rea f es una redistribucin a los consumidores en A de los
ingresos por aranceles (ignoren por ahora el rea k). En principio, el rea h puede ser
ms grande que el rea e, establecindose la posibilidad de que una unin totalmente
desviadora de comercio puede conducir a una mejora en el bienestar
10
.
Bhagwati (1971) va ms all e indica que, incluso con una elasticidad de
demanda cero, una unin que desva el comercio puede conducir a una mejora en el
bienestar bajo la condicin que la elasticidad de oferta de acero en el pas A sea
positiva pero finita. Para ver esto, refiranse a la Figura 1a e imaginen que la curva de
oferta del pas A ascendente, comenzando por debajo de P
B
y encontrndose con
D
A
D
A
por encima de P
C
+ t. Con un arancel no discriminatorio, el precio en A ser P
C

+ t con el acero suministrado parcialmente por C y parcialmente por A. Un rea de
libre comercio con B conduce a un remplazo de C por B como suministrador
extranjero, lo cual es desviacin de comercio. A pesar de esto, el precio interno caer
para que la produccin interna poco eficiente sea remplazada parcialmente por
importaciones. El efecto neto sobre el bienestar depende de la magnitud de esta
ganancia en eficiencia en relacin con las prdidas de remplazar la cantidad original
de importaciones del pas C por la fuente B de costes ms altos. De acuerdo con la

10
Puesto que la cantidad O
0
Q
1
es comercio nuevo en vez de un reemplazo del antiguo comercio por el
socio, no est totalmente claro si Viner lo habra calificado como una desviacin. Al menos hay una
declaracin en Viner (1950, pg. 44) que contradice la interpretacin de Meade-Genrels-Lipsey: Se
tomar en cuenta que, para un libre comerciante, los beneficios aportados por una unin de aduanas a la
zona de unin de aduanas en su totalidad vienen dados por la porcin de nuevo comercio entre los
pases miembros que es nuevo comercio en su totalidad, mientras que se considerar que cada porcin
del nuevo comercio entre los pases miembros es una sustitucin por comercio con terceros pases
como una consecuencia de la unin de aduanas que perjudica al pas importador, al mundo externo, y al
mundo en su totalidad, siendo beneficioso slo para el miembro suministrador. Dadas las referencias a
las ganancias y a las prdidas para el socio y el pas exterior, esta frase tambin mina la interpretacin
realizada por Viner puramente con respecto a un modelo de costes constantes. Sin embargo, la
dificultad recae en que los costes no constantes no concuerdan muy bien con la parte del anlisis en el
libro.

correcta conclusin de Bhagwati (1971), para eliminar la posibilidad de que una unin
que desva el comercio lleve a ganancias en el bienestar, debemos asumir que la
elasticidad de demanda para las importaciones en A sea cero y que la elasticidad de
oferta de B y C sea infinita.
Segn las advertencias de Meade, podramos aadir una limitacin ms.
Cuando los miembros de la unin son en s mismos grandes, an dejando a un lado las
los consideraciones realizadas por Meade, podemos contar con que la creacin de
comercio y la desviacin de comercio supongan los efectos de bienestar de la
liberalizacin del comercio preferencial solamente si estamos interesados en el
bienestar mundial. Si, por el contrario, el centro del anlisis es el bienestar de la
unin, la desviacin del comercio probablemente ser beneficiosa debido a la mejora
en las condiciones del intercambio que conlleva. Asimismo, la creacin de comercio,
que incrementa los ingresos de la unin a precios mundiales constantes, podra
generar un efecto secundario daino por medio de un deterioro en las condiciones del
intercambio. El propio Meade no tuvo que afrontar este problema puesto que analiz
las PTAs exclusivamente desde el punto de vista del bienestar global.
A pesar de estas limitaciones, la creacin de comercio y la desviacin de
comercio han seguido siendo un tema central en los debates sobre polticas con
respecto a las PTAs
11
. Presumiblemente, esto es as porque los economistas han
encontrado que estas condiciones son herramientas muy efectivas para centrar la
atencin, de aquellos que elaboran las polticas, en los ambiguos efectos de bienestar
de las PTAs.

3.2 El Efecto Ingresos-Transferencia en una Unin de Aduanas

Incluso despus de permitir en A una curva de demanda descendente y otra
ascendente oferta positiva, el modelo que acabamos de considerar contina siendo
poco realista en un aspecto clave: implica irremediablemente que todas las
importaciones de A provienen de B o de C, pero nunca de los dos. Para conseguir un
caso realista, en el cual las importaciones provienen del socio en la unin, adems del
pas externo, debemos introducir una elasticidad de oferta finita en, al menos, uno de
los pases B o C.

11
Carsten Kowalczyk (1990) ha discutido en favor de remplazar estas condiciones por efectos del
volumen de comercio y las condiciones del intercambio pero sin ningn impacto.
Precio
Cantidad
Figura 2. Cu: Una Retirada preferencial de un arancel por A conduce a una prdida de GFLH para s mismo, una
ganancia de GFUH para el socio B y una prdida neta de FLU para la unin en su conjunto.

Como se mostr originalmente en Panagariya (1996) y se elabor en Bhagwati
y Panagariya (1996a), la introduccin de una elasticidad de oferta finita para uno o
ambos de los pases B y C conducira a un cambio fundamental en los efectos de la
liberalizacin del comercio preferencial sobre el bienestar. De esta manera, si
seguimos asumiendo que A es el importador potencial de acero y restamos su oferta
de la demanda, obtendremos la curva de demanda para la importacin. Igualmente,
asumiendo que B es un exportador de acero, restando su demanda de la oferta
obtendremos la curva de oferta para la exportacin. En la Figura 2 se representan estas
curvas mediante M
A
M
A
y E
B
E
B
respectivamente, y la oferta infinitamente elstica de C
mediante P
C
P
C
.
Inicialmente, A impone un arancel por unidad con tasa t tanto sobre B como
sobre C. Como veran los compradores y los vendedores en A, este arancel trasladara
las curvas de oferta para la exportacin de B y C a E
t
B
E
t
B
y P
t
C
P
t
C
respectivamente. El
precio interno en el pas A se queda en P
t
C
con las importaciones de B y C llegando a
OM
1
y M
1
M
3
respectivamente. Las ganancias de A en comercio (en situacin de
autarqua por supuesto) sern representadas por el tringulo KGS ms el rectngulo
GSNH. El tringulo es el cambio neto en el supervit del consumidor, mientras que el
rectngulo representa los ingresos por el arancel. Puesto que B exporta acero, el
precio interno ser P
C
incluso en el caso que el pas tenga un arancel positivo en los
libros.
La forma en la cual una liberalizacin preferencial del comercio con A con
respecto a B cambia el equilibrio depender del nivel del arancel externo sobre las
importaciones de acero en B en el equilibrio despus de la unin. Inicialmente
consideremos el caso ms simple de la CU cuando el arancel externo de B sobre acero
coincide con el de A. La liberalizacin del comercio entre los dos pases conducir a
un precio nico en toda la unin, P
t
C
= P
C
+ t. La curva de oferta para la exportacin,
segn la percepcin de los agentes en A, caer a E
B
E
B
. Puesto que, debido a la
construccin, las importaciones continan proviniendo de C despus del equilibrio
tras la creacin de la unin, el precio domstico en A seguira sin cambios en P
t
C
.
Tenemos un caso de pura desviacin del comercio, con las importaciones M
1
M
2

desviadas del ms eficiente C al menos eficiente B. No se crea ningn comercio
nuevo.
A pesar de asumirse que nuevas condiciones del intercambio son fijadas para
pases externos a la unin, las condiciones del intercambio para los pases internos se
mueven a favor de B en la cantidad total del arancel. Para A este movimiento se
manifiesta en la transferencia de ingresos por el arancel, GFLH, a los exportadores en
B
12
. De los ingresos totales transferidos, GFUH se convierte para B en un
complemento a las ganancias por el comercio, mientras que FLU paga el coste de
produccin de M
1
M
2
ms alto en B que en C. Esto ltimo constituye una prdida de
peso muerto. En neto, A pierde GFLH, B gana GFUH y la unin por completo y el
mundo pierden FLU.

12
Este efecto de transferencia de los ingresos tambin est presente en los anlisis del equilibrio
general realizados por Eitan Berglas (1979) y Raymond Riezman (1979).

3.3 La extensin a zonas de libre comercio

De forma tradicional, los analistas que se centraban en las FTAs dieron por
entendido que el precio para los consumidores y los productores en cada pas
miembro sera el precio mundial ms el propio arancel externo
13
. Si hacemos esta
suposicin, la extensin a las FTAs del anlisis anterior sera clara. Pero, segn la
indicacin de Martn Richardson (1994), esto sera problemtico puesto que los
productores son libres de vender su produccin a cualquiera en la unin. Si el precio
el ms alto en el pas A, los productores en B vendern toda su produccin en ese
pas, dejando que toda la demanda en B sea totalmente cubierta por las importaciones.
Gene Grossman y Elhanan Helpman (1995) y Bhagwati y Panagariya (1996a)
desarrollaron esto ms all, mostrando que hace ms complicado el anlisis de las
FTAs de lo que se admite tradicionalmente.
Para explicarlo, comencemos como antes con un arancel no discriminatorio en
A a una tasa unitaria de t
A
. Ahora haremos que el arancel en B sea explcito
nombrndolo t
B
, donde t
B
< t
A
. Puesto que seguimos asumiendo que B es un
exportador neto de acero, el precio del acero en ese pas antes de la FTA continuar
coincidiendo con el precio mundial. En la Figura 3, E
t
B
E
t
B
es la curva de
exportaciones para la exportacin, incluyendo t
B
a lo largo del eje vertical. Las
importaciones provienen parcialmente de C, pagndose el precio neto de P
C
. Ahora
supongamos que A y B constituyen una FTA con A fijando su arancel externo en t
A
y
B en t
B
. Se podrn distinguir tres casos basados en la oferta total de acero por A y B
en relacin con la demanda en A en su equilibrio despus de formarse la FTA
14
.
Caso 1: La oferta total de A y B es menos que la demanda de A. Primero
consideremos el caso ms simple, cuando t
B
= 0. Esta es una suposicin plausible
puesto que el pas B es un exportador de acero. La oferta combinada de acero en A y
B siendo insuficiente para satisfacer la demanda en A produce la necesidad de este
ltimo de importar el producto de C. Esto a su vez implica que el precio en A debe
establecerse en P
C
+ t
A
. Con las importaciones de B siendo libres de cualquier arancel,
el precio ah ser de P
C
< P
C
+ t
A
. A resultas de esto, los productores en B desviarn
su suministro en su totalidad a A. En trminos de la Figura 3, la FTA conduce al
reemplazo de E
t
B
E
t
B
por la curva total de oferta de B, S
1
B
S
1
B
.

13
Por ejemplo, ver Peter Lloyd (1982) y John McMillan y Ewen McCann (1981).
14
El siguiente anlisis asume que las FTAs son controladas por reglas de origen que aseguran que un
miembro con un arancel inferior no importe bienes del exterior para re-exportarlos a un miembro con
un arancel superior. Si fuese permitida esta desviacin e ignorando los costes internos del transporte,
todas las importaciones de la unin pasaran a travs del miembro con el arancel ms bajo y la FTA se
convertira en una CU. En la prctica, cuando los bienes Cruzan la frontera entre dos pases de la FTA,
estaran cualificados para la entrada libre de aranceles solo con la presentacin de los documentos que
demuestren que su origen es del interior de la unin. Puesto que un producto es raramente producido
por completo en un nico pas, las normas que definen el origen propio de la unin pueden ser
manipuladas para denegar de manera efectiva el arancel preferente al bien de un socio de la unin. A
pesar de que las reglas de origen hayan sido criticadas por sus efectos proteccionistas, especialmente
por Anne Krueger (1999), en principio, pueden conducir a una mejora en eficiencia al invertir el efecto
de desviacin de comercio del arancel preferente sobre el bien final. Rod Falvey y Geoff Reed (1977),
Jiandong Ju y Kala Krishna (1998), Panagariya (1999a) y Rupa Duttagupta (2000) ofrecen discusiones
ms detenidas sobre los aspectos analticos de las reglas de origen.

Figura 3. El efecto de la retirada preferencial de un arancel por A bajo una FTA.

De la misma forma que en el caso de la CU, tenemos un efecto de
transferencia de ingresos de A a B que ahora es el rectngulo EFGH, sin la creacin
de nuevo comercio. El pas A no puede evitar perder. El pas B gana el rectngulo
EFGH menos el tringulo f. Se verifica claramente que la ganancia neta de B es
estrictamente positiva. La prdida para la unin en su conjunto es estrictamente
positiva y viene representada por el tringulo f.
La conclusin de que la FTA perjudica a A, que ofrece el arancel preferencial,
beneficia a B que recibe la preferencia y perjudica a la unin en su conjunto, contina
siendo vlida incluso si permitimos que t
B
sea estrictamente positivo. Recuerden que
este arancel es redundante inicialmente desde que B exporta acero. El precio en B
antes de la creacin de la FTA contina siendo P
C
. La creacin de la FTA tiene
efectos idnticos a aquellos mencionados para el caso cuando t
B
= 0 ms una prdida
triangular de bienestar para B y la unin en su conjunto. La prdida adicional aparece
porque el arancel redundante en B se torna efectivo en el equilibrio despus de la
creacin de la FTA. Con todos los suministros de B siendo desviados a A, su propia
demanda es satisfecha por las importaciones recibidas de C. Pero dado que t
B
> 0, el
precio domstico sube por encima de P
C
hasta P
C
+ t
B
, lo cual conduce a la prdida
triangular de bienestar mencionada anteriormente. El lector podr verificar que, en
neto, B gana necesariamente del arancel preferente recibido por parte de A, incluso
despus de tomar en cuenta la prdida mencionada.
Caso 2: La oferta total de A y B es igual a la demanda de A. Vamos a volver
a la suposicin de que t
B
= 0. Si la curva de oferta en B est lo suficientemente a la
derecha como para cruzarse con M
A
M
A
por debajo del punto S, segn muestra S
2
B
S
2
B

en la Figura 3, la FTA elimina a C como la fuente de importaciones para A. Esto
desvincula el precio del acero en A de P
t
C
. En su lugar, el precio es determinado por
la interseccin de la curva de demanda de importacin y la curva de oferta de B.
Precio
Cantidad

El efecto neto del arancel preferencial de A es ahora ambiguo para si mismo y
para la unin y, como antes, no negativo sobre B. Con el declive del precio interno, se
crea nuevo comercio en una cantidad KL, que se asocia con un incremento en el
bienestar de la unin que es igual al tringulo SLU. Al mismo tiempo y puesto que la
proteccin de A se extiende a las compaas de B, hay una perjudicial desviacin de
comercio: el coste de producir las unidades ZV (antes importadas de C) en B excede el
coste en C en una cantidad UZV. La unin en su conjunto gana o pierde en lo que el
rea SLU es mayor o menor, respectivamente, que el rea UVZ. Cuanto ms a la
derecha est el punto S
2
B
S
2
B
, mayor ser SLU y menor ser UVZ. En el lmite, si
S
2
B
S
2
B
cruza P
C
P
C
en el punto V o a su derecha, el rea UVZ desaparece por completo
y la unin en su conjunto se beneficia.
Volviendo a A, este pas gana el rea SKL por la creacin de comercio, pero
pierde el rea WKVH debido a la transferencia de ingresos por aranceles a los
exportadores de B. La parte restante de ingresos por aranceles, GSKW, se convierte en
parte del supervit del consumidor y del productor en el pas A. Cuanto ms a la
derecha est la curva de oferta de B ms cerca estar el precio interno de A al punto
P
C
y ms probabilidades habr de que sea un beneficiario neto. En el lmite, si el
precio interno cae a P
C
, no habr ninguna transferencia de ingresos a B, y habr un
beneficio por la creacin de comercio, lo cual implica una ganancia neta.
Finalmente, el efecto sobre el bienestar de B ser no negativo. Segn aparece
en la Figura 3, se incrementar el precio recibido por los exportadores, al igual que lo
har la cantidad de exportaciones. Recibiendo unas ganancias netas de WLZH este
pas se beneficia por ambos lados. En el caso limitador cuando el suministro de B es
lo suficientemente grande para que el precio en A caiga a P
C
, este pas no gana pero
tampoco pierde.
Este anlisis se ve modificado si t
B
es positivo. La modificacin ser de poca
importancia mientras P
C
+ t
B
sea menos que la altura del punto L en la Figura 3.
Continuaremos obteniendo los efectos descritos pero, adems, tendremos una prdida
triangular de bienestar en B. Al igual que en el caso 1, esto es porque el arancel
inicialmente redundante se torna efectivo. La modificacin ser ms sustancial si P
C

+ t
B
supera la altura del punto L. El motivo es que el precio en el mercado de B, en
este caso, superar la altura del punto L. Por lo tanto, ningn productor dentro de la
unin vender al precio indicado por el punto L. En realidad, el precio en A no puede
caer por debajo de P
B
+ t
B
. Con el precio de la unin en su conjunto quedando en P
B

+ t
B
, la oferta conjunta de A y B superara la demanda de A, lo cual nos llevara al
Caso 3.
Caso 3: La oferta total de A y B supera la demanda de A. Si la curva de oferta
de B se cruza con M
A
M
A
en un precio inferior a P
B
+ t
B
, el precio de la unin en su
conjunto se quedara en P
C
+ t
B
. La diferencia clave con respecto al caso anterior es
que los productores en B ahora seran indiferentes a los mercados de A y B. Pero los
efectos sobre el bienestar se veran inalterados cualitativamente: B se beneficia,
mientras que es posible que A y la unin en su conjunto se beneficien o no. Cuanto
ms bajo sea t
B
ms probable ser que se beneficien A y la unin en su conjunto. En el
lmite, a medida que t
B
se aproxima a cero (y a la curva de oferta de B, por lo tanto,
cruzando M
A
M
A
por debajo del punto R), la FTA degenera en el equilibrio de libre
comercio, con el precio tanto en A como en B cayendo a P
C
. En este caso limitador se
benefician A y la unin en su conjunto, mientras que B ni gana ni pierde.


Figura 4. FTA: Ninguna importacin proviene del pas C. La liberalizacin preferencial coincide con la liberalizacin
no discriminatoria.

3.4 El modelo de equilibrio general Meade-Lipsey

Este anlisis sugiere que si buscamos ganancias sin ambigedades de una CU
o una FTA debemos encontrar sectores en los cuales el pas socio es la nica fuente de
importaciones, incluso en el punto de equilibrio inicial. En primer lugar, en tales
sectores no habr ningn comercio externo para desviar. Manteniendo la suposicin
de una pequea unin, este punto se ilustra en la Figura 4. Con P
C
como el precio en
el resto del mundo, la curva de oferta para la exportacin de B con respecto al pas A
ser HUE
B
. Bajo un arancel no discriminatorio, la curva de oferta ser GFE
t
B
, segn la
percepcin de los consumidores y productores en A. El pas A importa GS de B y
recoge los ingresos por aranceles marcados por el rectngulo f. El pas B exporta GS a
A y SF a C. No hay ningn comercio entre A y C. A medida que A reduce el arancel
sobre B, GFE
t
B
se mueve hacia abajo, con el precio interno en A descendiendo en la
cantidad completa de la reduccin del arancel. El comercio del pas A con B se
incrementa y el bienestar en A crece progresivamente. Con el pas C bsicamente
ajeno al tema aunque no totalmente puesto que es necesario para fijar el precio
externo en el punto P
C
la posibilidad de una desviacin de comercio, adems del
efecto de transferencia de ingresos, se elimina.
Por s solo, este caso es poco interesante puesto que se da por supuesto que
evita el desvo de comercio y conduce a una FTA que, en efecto, es equivalente al
libre comercio. Sin embargo, este caso puede exponerse de tal forma que produzca
resultados ms interesantes si est inmerso en un modelo de equilibrio general. Esto
Precio
Cantidad

fue demostrado por Lipsey (1958) y utilizando el esquema de tres bienes de Meade
15
.
Por tanto, supongamos que hay tres bienes, 1, 2 y 3. Supongamos que A se especializa
completamente en la produccin del bien 1 y que lo exporta a B y C, mientras B se
especializa completamente en la produccin del bien 2 y que lo exporta a A y C. El
pas C produce los tres bienes y exportacin el bien 3 a A y B. El pas C es lo
suficientemente grande para que A y B acten como seguidores de precios en su
mercado. Por medio de una apropiada seleccin de las unidades podemos fijar los
precios de todos los bienes en el pas C como la unidad.
Ahora consideremos el pas A. Supongamos que inicialmente impone
aranceles con tasas de t
2
y t
3
sobre los bienes 2 y 3, respectivamente, donde t
2
= t
3
t.
Dado que todos los precios en C son iguales a la unidad, los precios en A para los
bienes 1, 2 y 3 sern 1, 1 + t
2
y 1 + t
3
, respectivamente. La liberalizacin del comercio
preferencial implica la reduccin de t
2
sin reducir t
3
.
El efecto de una pequea reduccin en t
2
en el sector 2 se puede observar en la
Figura 4. La liberalizacin preferente baja el precio del bien 2 en A y conduce a la
creacin de comercio en este sector. Con el incremento en importaciones del bien 2
por dM
2
, la ganancia asociada en bienestar es representada por t
2
dM
2
> 0 como
muestra la banda oscura en la Figura 4.
Pero esto no es el final de la historia. Suponiendo que la demanda del bien 2
exhibe la capacidad de sustitucin por los bienes 1 y 3, la reduccin en el precio del
bien 2 conduce a una reduccin en la demanda de los otros bienes. La importacin del
bien 3 cae y la exportacin del bien 1 se incrementa. Puesto que el bien 3 es
importado de C, el declive en sus importaciones se puede catalogar como desviacin
de comercio. Es ms, puesto que el bien 3 est sujeto a un arancel, el desvo se asocia
con una prdida en bienestar. En el caso de un pequeo cambio en t
2
este efecto sobre
el bienestar puede denominarse t
3
dM
2
< 0. El efecto neto sobre el bienestar depende
de si t
2
dM
2
+ t
3
dM
3
es positivo o negativo.
Se puede demostrar que, comenzando con t
2
= t
3
t y suponiendo la capacidad
de sustitucin entre los bienes 2 y 1 (el bien sujeto a la liberalizacin y el bien
exportable, respectivamente), con una pequea reduccin en t
2
, los beneficios de la
creacin de comercio dominan las prdidas debido a la desviacin de comercio.
Recordemos que la reduccin en el arancel reduce la demanda del bien 1, por lo tanto
liberando bienes para su exportacin. Puesto que las exportaciones incrementan, la
condicin de la balanza comercial implica que las importaciones totales, valoradas a
precios mundiales, tambin deben incrementarse. Dado que todos los precios
mundiales han sido normalizados a la unidad, el incremento en importaciones del bien
2 ser superior al declive en importaciones del bien 3. Es decir, dM
2
> -dM
3
, lo cual,
dado que t
2
= t
3
t, implica que t
2
dM
2
+ t
3
dM
3
> 0.
Aunque una pequea reduccin preferencial del arancel sea, por tanto,
beneficiosa, forzar la mxima liberalizacin preferencial hasta el libre comercio puede
ser perjudicial. Despus de la reduccin inicial en t
2
, tendremos t
2
< t
3
= t de manera
que dM
2
> -dM
3
ya no implica que t
2
dM
2
+ t
3
dM
3
> 0. Ciertamente, a medida que t
2

se acerca a 0, el peso del trmino positivo en esta expresin tambin se acercar a
cero. La pauta seguida por el bienestar probablemente se d a medida que t
2
se mueve
de t
2
= t
3
t a t
2
= 0 es mostrado en la Figura 5. No hay ninguna garanta de que el

15
El modelo de tres bienes descrito a continuacin se origin en Meade (1955). Pero mientras Meade
se centr en los efectos de comercio preferente sobre el bienestar mundial en este modelo, Lipsey
(1958) analiz los efectos sobre los pases socios suponiendo el contexto de una pequea unin. El
modelo de la pequea unin fue explorado ms all por McMillan y McCann (1981) y Lloyd (1982)
bienestar en t
2
= 0 sea mayor que en t
2
= t
3
. Es decir, es posible que la FTA
incremente o reduzca el bienestar
16
.

Figura 5. El modelo Meade-Lipsey: El cambio en el bienestar cuando el arancel del socio (t2) es cambiando de t a 0.

Aunque el modelo de Meade-Lipsey haya sido influyente en la literatura sobre
comercio preferencial, sufre de cuatro limitaciones clave. Primero, en este modelo los
pases miembros no tienen ningn incentivo para la coordinacin de su liberalizacin
a travs de una FTA. La liberalizacin de un miembro no tiene ningn efecto en
absoluto sobre la economa del otro miembro y viceversa. La creacin de la FTA es
idntica a una reforma del comercio unilateral
17
. Segundo, Este modelo da por
supuesto una estructura muy especfica de flujos de comercio. Recordemos que
nuestro anlisis del equilibrio parcial en las Secciones 3.2 y 3.3 ponan nfasis sobre
la importancia del caso en el que el bien importado del socio tambin es importado del
resto del mundo. El modelo de Meade-Lipsey da por supuesto que se excluye.
Tercero, segn el anlisis tradicional, el arbitraje en los precios de los productores

16
Efectivamente, en general no podemos estar seguros siquiera de que el arancel preferencial inicial
mejore el bienestar. Si el bien 2 tiene la capacidad de complementarse con el bien 1, exportado por A,
el arancel preferencial incrementar la demanda del bien 1 en A y, por tanto, bajar las exportaciones
de la misma. A travs de la condicin de la balanza comercial, este cambio conducir a un declive de
las importaciones del bien 3 mayor a lo que incremente las importaciones del bien 1, haciendo que
t
2
dM
2
+ t
3
dM
3
< 0 incluso cuando t
2
= t
3
= t.
17
No es de extraar que el resultado que acaba de ser discutido sea idntico al teorema concertina sobre
reforma no sistemtica del comercio, de acuerdo con el cual una reduccin en el arancel ms alto al
nivel de aquel de otro pas ms pequeo con el siguiente arancel ms alto, sera beneficioso con tal de
que el bien con el arancel ms alto muestre capacidad de sustitucin con respecto al bien que se va a
exportar.
Bienestar

dentro de la unin es excluido, imponiendo la suposicin de que el precio en cada
miembro de la unin es igual al precio mundial ms su propio arancel. Finalmente, el
anlisis es llevado a cabo en trminos de cambios infinitesimales de los aranceles.
Debido a esto, no ofrece claras condiciones para la mejora del bienestar tras un
desplazamiento hacia una FTA completa.

3.5 Un anlisis ms general del caso de una unin pequea

En un reciente ensayo, Panagariya (1999c) ofreci un anlisis ms general del
caso de una unin pequea y capaz de superar todas estas limitaciones. l permite
todas las formas de comercio posibles al incorporar bienes que son exportados por los
dos socios, aquellos que son importados por los dos socios, y aquellos que son
exportados por un socio e importados por el otro socio. Tambin considera grandes
cambios en los aranceles y compara directamente los equilibrios antes y despus de la
creacin de la FTA. Todos los bienes pueden ser producidos en cualquier pas, con
pleno arbitraje de los precios del productor por toda la unin en el equilibrio
alcanzado despus de la creacin de la FTA. Finalmente y en el lado de la demanda,
la nico restriccin impuesta es que el consumo de todos los bienes es normal. Incluso
esta restriccin es una condicin que resulta suficiente, no necesaria, para que los
resultados se mantengan. En la produccin, como es habitual, se dan por supuesto los
rendimientos a escala constantes.
Sin embargo, este nivel de generalidad se consigue con la supresin de dos
suposiciones restrictivas clave. Primero, que no hay aranceles redundantes en el
equilibrio inicial. Por ejemplo, si un bien es exportado en el equilibrio antes de la
FTA, que no se imponga ningn arancel sobre el mismo. Esta suposicin se hace de
forma comn en los anlisis del equilibrio general de las PTAs, pero no de forma
totalmente inocente como ya se vio en la Seccin 3.3
18
. Segundo, que el miembro de
la unin con el arancel ms alto sobre un bien contine importando ese bien despus
de la creacin de la FTA. Esto asegura que los precios con la FTA formada
permanezcan ligados a los precios mundiales por medio de las tasas arancelarias
relevantes. Una vez ms, esta suposicin se hace de forma comn en los anlisis del
equilibrio general pero excluye los casos 2 y 3 expuestos anteriormente.
Panagariya (1999c) demuestra que una FTA entre dos pases incrementar o
reducir el bienestar conjunto de la unin al incrementar o reducir el valor de la
produccin de toda la unin a precios mundiales. Si la produccin del bien numerario
(exportado por los pases miembros) solamente requiere la mano de obra y la
produccin del resto de los bienes requiere factores especficos y mano de obra
especfica, la FTA necesariamente reducir el valor de la produccin de la unin a
precios mundiales y, por lo tanto, el bienestar conjunto de la misma.
Lo siguiente ser volver a la estructura general de produccin e imaginar que
un pequeo pas retira parcial o totalmente sus aranceles sobre otro pas pequeo,
mantenindolos a sus niveles originales con el resto del mundo. Tal y como antes,
supongamos que, despus de la liberalizacin preferencial, el pas contina
importando del resto del mundo cada bien que importa inicialmente del otro pas
pequeo mencionado. En este caso, el bienestar del pas estar, necesariamente, en
declive, con una prdida de ingresos reales que iguala los ingresos por aranceles
perdidos de las importaciones del socio de la unin. Cuanto ms importe el pas de su

18
En defensa de esta suposicin se debe indicar que si un proceso poltico-econmico, como el que
aparece en Grossman y Helpman (1994), genera aranceles iniciales, no se obtendr ningn arancel
redundante.
socio y cuanto ms grande sea la magnitud de la preferencia de aranceles, ms
perder. Si tambin suponemos que el bien numerario solo utiliza mano de obra, y que
los otros bienes utilizan factores especficos y mano de obra especfica, el socio
necesariamente se beneficiar de la preferencia de aranceles. Y cuanto ms exporte al
miembro de la unin que ofrece la preferencia de aranceles y cuanto ms alta la tasa
de preferencia, ms ganar. Estos resultados implican que si dos pases pequeos, con
comercio bilateral ms o menos equilibrado, forman una FTA, es probable que el
miembro con los aranceles ms altos salga perdiendo.
Estos resultados contradicen la hiptesis de los llamados socios comerciales
naturales, formulada por Paul Wonnacott y Mark Lutz (1989) y adoptado por Paul
Krugman (1993). Segn esta hiptesis, cuanto ms comercien dos pases entre ellos
en relacin con el resto del mundo, menos probable ser que una unin entre ellos sea
perjudicial. Los resultados relacionados con el bienestar conjunto de la unin son
independientes del volumen de comercio. En cambio, dependern de valor de la
produccin a precios mundiales. En el caso de los factores especficos, el declive en el
bienestar de la unin tambin es independiente del volumen de comercio. Desde el
punto de vista de un miembro individual de la unin, el volumen de comercio puede
actuar en contra suyo. Ceteris paribus, cuanto ms importe de su socio, ms grande
ser su prdida o menor ser su ganancia
19
.
Estos resultados se vern modificados si abandonamos la suposicin de que
los bienes inicialmente importados del mundo exterior continan siendo importados
por el miembro con los aranceles ms altos despus de la creacin de la FTA. Permitir
que el socio se convierta en el nico suministrador de uno o ms productos nos
llevara al terreno de los casos 2 y 3 tratados anteriormente. El precio interno en el
pas que ofrece la preferencia arancelaria dejar de estar vinculada al precio mundial a
travs de su arancel. En vez de esto, decaer, permitiendo que se cree nuevo
comercio, lo cual contribuir positivamente al bienestar. La desviacin de comercio
tambin ser menor debido a la diferencia ms pequea entre el precio de la unin y el
precio de C. Cuanto ms grande sea el declive del precio, mayor ser el efecto
positivo o menor ser el efecto negativo de la unin.

3.6 El caso de una unin de gran tamao

Algunas de las importantes conclusiones a las que se ha llegado en la seccin
anterior tambin se vern modificadas si la oferta de exportacin del pas externo es
menos que perfectamente elstica. Como ya se indic en la Seccin 3.1, en este caso
de una unin grande la desviacin de comercio es beneficiosa para la unin: el desvo
de demanda a otros pases que no sean C, como consecuencia de la liberalizacin
preferencial, es probable que mejore las condiciones del intercambio de la unin en
relacin con el pas exterior.
Sin embargo, es interesante que, incluso en este caso, los efectos sobre el
bienestar tanto del pas que ofrece la preferencia como del pas que recibe la
preferencia se mantienen asimtricos de acuerdo con las pautas indicadas en la
Seccin 3.5. Para recordar esto, volvamos al modelo Meade-Lipsey que, a pesar de las
limitaciones previamente expuestas, sigue siendo apropiado para analizar las
implicaciones que tiene la liberalizacin preferencial del comercio sobre las
condiciones del intercambio. Supongamos que el pas A ofrece preferencias
arancelarias al pas B. Con los precios constantes en las fronteras, el cambio

19
En Bhagwati y Panagariya (1999a) se puede encontrar una crtica sistemtica de la hiptesis sobre
socios comerciales naturales.

incrementa la demanda del bien 2 en A mientras que lo reduce para los bienes 1 y 3.
En la frontera, el precio del bien 2 se incrementa en relacin con los bienes 1 y 3, lo
cual implica que las condiciones del intercambio han mejorado con respecto a los dos
socios comerciales. El efecto sobre el precio relativo entre los bienes 1 y 3 es
ambiguo. Por lo tanto, las condiciones del intercambio dentro de la unin para A
deterioran mientras que las condiciones del intercambio fuera de la unin pueden
mejorar o empeorar. Por tanto, el conflicto entre los intereses del pas que ofrece
preferencias arancelarias y el pas que las recibe, central en la exposicin realizada en
las Secciones 3.3 y 3.5, vuelven a cobrar importancia incluso en el modelo en el que
el bien importado del socio no es importado del resto del mundo.
En un documento importante pero ignorado, Robert Mundell (1964) estudi
formalmente el modelo de Meade-Lipsey utilizando condiciones flexibles del
intercambio. Dando por supuesto que la demanda de importacin para todos los
bienes muestran una capacidad de sustitucin bruta y que los aranceles iniciales son
bajos, lleg a las siguientes conclusiones:

(1) Una reduccin discriminatoria del arancel por parte de un pas miembro mejora las
condiciones del intercambio del pas socio tanto con respecto al pas que reduce el arancel
como al resto del mundo, pero las condiciones del intercambio del pas que reduce el arancel
podrn mejorar o empeorar con respecto a terceros pases.
(2) Es probable que el grado de mejora en las condiciones del intercambio del pas socio sea
mayor cuanto mayor es la reduccin del arancel del miembro; esto establece la presuncin
que los beneficios recibidos por un miembro en una zona de libre comercio sern mayores
cuanto ms altos sean los aranceles iniciales de los pases socios. Mundell (1964), pg. 8.

Es interesante que el efecto de transferencia de ingresos subrayada en las
Secciones 3.2 y 3.3 vuelva a dominar el resultado. Las condiciones del intercambio
entre pases de la unin van en contra de un pas y a favor de su socio cuando el pas
ofrece una preferencia arancelaria
20
.

3.7 Un modelo de productos diferenciados

Hasta ahora, hemos supuesto que los bienes son homogneos. A veces se
indica que los resultados derivados de modelos de bienes homogneos se alteran de
forma dramtica una vez que permitimos la entrada de bienes diferenciados
21
. Al
menos en el problema que estamos tratando, esta es una indicacin incorrecta. La
principal complicacin en presencia de bienes diferenciados es que ya no podemos
utilizar la suposicin simplista de una unin pequea. Cada pas tiene el poder de
monopolio sobre sus productos y puede influenciar sus condiciones del intercambio.
Por ejemplo, como demostr Daniel Gros (1987), en este escenario el arancel ptimo
para un pas, sin importar su tamao, ser estrictamente positivo y finito.
Es fcil ver que el anlisis de Mundell, citado anteriormente, puede ser
utilizado en el caso de productos diferenciados. Supongamos, como en Krugman

20
Recientemente Panagariya (1997a) ampli el anlisis de Mundell (1964) mediante la descomposicin
del efecto de bienestar total para dar un efecto puro de eficiencia, un efecto de condiciones del
intercambio dentro de la unin, y un efecto de condiciones del intercambio fuera de la unin.
21
Las implicaciones que conllevan los bienes diferenciados deben ser distinguidos de aquellos de las
economas de escala. Aunque los dos tipos estn presentes en el modelo de competencia monopolstica
de Krugman (1980), en el cual est basada esta sub-seccin, las economas de escala no juegan un
papel importante en el mismo. Las implicaciones de las economas de escala son tratadas de forma
separada ms adelante. Tambin figuran en algunas de las contribuciones tratadas en la Seccin 7 (por
ejemplo, Philip Levy 1997, y Wilfred Ethier 1998).
(1980), que hay un nico bien en la economa con un gran nmero de variedades
potenciales. Las preferencias del consumidor son simtricas y CES sobre estas
variedades. Es ms, hay un nico factor de produccin, la mano de obra, y la funcin
de coste de una variedad representativa esta caracterizada por un coste fijo y un coste
marginal constante. La libre entrada fuerza todos los beneficios a cero. Por Krugman
(1980) sabemos que, en este modelo, la produccin en equilibrio de cada variedad
ser fija y que, para una mano de obra determinada, el nmero de variedades en
equilibrio tambin ser fija.
Recordando que la forma CES de la funcin de utilidad implica la capacidad
de sustitucin en la demanda, este modelo se reduce a un caso especial (en trminos
de la generalidad de la funcin de utilidad) del modelo de Mundell tratado en la
Seccin 3.4. La nica diferencia cosmtica es que cada pas produce varias variedades
pero, puesto que las variedades de cada pas son simtricas en todos los aspectos,
pueden ser agregadas a un nico producto y el anlisis de Mundell puede ser
aplicado
22
.

3.8 Los costes de transporte

Posiblemente guiado por la observacin de que, en la prctica, las PTAs
muchas veces son creadas entre pases cercanos geogrficamente, algunos analistas
discuten que los bajos costes de transporte hacen ms probable que sean
beneficiosas
23
. Esto es un nuevo desarrollo. Por ejemplo, Viner (1950) en su extenso
trabajo indic la presencia el principio de abandonos de la Nacin Ms Favorecida
(MFN) en pactos comerciales entre pases europeos que se remontan hasta el siglo
XIX. Pero en vez de relacionar estos abandonos con los bajos costes de transporte en
Europa, l los atribuy a estrechos lazos de sentimientos e inters que surgen de las
afiliaciones etnolgicas, culturales, o histrico-polticas..
Hay poca base para otorgar a los costes de transporte un tratamiento especial a
la hora de evaluar las PTAs
24
. Dejando a un lado la posibilidad de que unos costes de
transporte lo suficientemente altos puedan eliminar el mbito para un comercio
beneficioso entre pases, el principio de la ventaja comparativa y la propuesta de la
condicin ptima del libre comercio no discriminatorio (desde el punto de vista
global) son vlidos tanto con como sin estos costes. Unos costes de transporte ms
bajos podra otorgar una ventaja de costes a un socio comercial cercano en detrimento
del socio lejano, pero esto tambin podra ser compensado por unos costes de
produccin ms bajos en este ltimo pas. Por supuesto, esto queda demostrado por la
habilidad de los pases distantes del Asia Oriental para competir de forma efectiva con
los pases latinoamericanos en el mercado de los Estados Unidos.
En efecto, incluso una propuesta ceteris paribus de que las PTAs entre socios
prximos son superiores a aquellas con pases distantes sigue sin ser vlida en

22
La diferenciacin del producto y sus implicaciones con respecto a la creacin de comercio y la
desviacin de comercio aparecern de forma ms explcita en la Seccin 5 cuando consideremos el
anlisis de Krugman sobre una divisin simultnea del mundo en dos o ms bloques. Tambin deber
referirse a la Seccin 3.9.
23
En particular, ver Wonnacott y Lutz (1989), Krugman (1991b, 1993), Summers (1991), y Frankel,
Ernesto Stein, y Shang-Jin Wei (1995).
24
Para crticas detalladas, ver Bhagwati y Panagariya (1996a) y Panagariya (1998). Paul Wonnacott y
Ronald Wonnacott (1981) le dan un papel especial a los costes de transporte pero, como demuestra
Berglas (1983) y se discute ms a fondo en Panagariya (1998), sus ejemplos requieren que los costes de
transporte sean lo suficientemente altos como para excluir al socio distante como socio comercial o
bien totalmente o en el equilibrio antes de la creacin de la unin.

general. Por lo tanto, Bhagwati y Panagariya (1996a) ofrecen un ejemplo en el cual,
entre dos socios potenciales idnticos si no se toma en cuenta el transporte, un pas
conseguir resultados superiores mediante la concesin de la preferencia arancelaria
al pas distante. La razn para esto es que, con un arancel inicial no discriminatorio, el
pas importar menos del pas distante. Otorgar una preferencia a ese pas conducir a
una transferencia del arancel menor de la que ocurrira con un pas prximo.

3.9 Las economas de escala y la competencia imperfecta

Ahora tomemos la discusin sobre las implicaciones que tienen las economas
de escala y la competencia imperfecta en la teora del comercio preferencial. Lo
primero que debe indicarse es que, aunque muchos modelos incorporan las economas
de escala y la competencia imperfecta de forma simultnea en el anlisis, stas pueden
ser tratadas independientemente. En efecto, la discusin en esta seccin comenzar
con un modelo simple de las economas de escala en el cual se mantiene la suposicin
de la competencia perfecta. Asimismo, varias contribuciones, que sern tratadas ms
adelante en esta seccin, incorporan la estructura del mercado de competencia
perfecta sin recurso a las economas de escala.
Por lo tanto, consideremos un modelo de equilibrio parcial con economas de
escala en el cual el bien en cuestin, el acero, es homogneo
25
. Para mantener la
suposicin de la existencia de competencia perfecta, las economas de escala sern
externas a la compaa. Haremos una simplificacin ms, que las economas de escala
vienen derivadas de la produccin de acero de la industria en su conjunto. Estas
suposiciones nos permitirn representar el coste medio de produccin para la industria
en su conjunto a travs de una curva descendente, como AA en la Figura 6. La forma
precisa de la economa de escala es tal que la curva de costes primero descender,
llegar a un mnimo, y despus se volver horizontal.
Para obtener las implicaciones de unas economas de escala de la forma ms
precisa, lo mejor ser centrarse en el caso en el que los pases A y B son idnticos en
todos los aspectos. Por lo tanto, AA representar el coste medio de la produccin de
acero en los dos pases. Asimismo, DD ser la demanda en cada pas. UU, que es la
suma de horizontal de las dos curvas de demanda, representar la demanda conjunta
de acero de los pases de la unin y sin barreras comerciales entre ellos. Inicialmente,
los dos pases impondrn un arancel no discriminatorio con la misma tasa.

25
Corden (1972) analiz por primera vez las implicaciones que conllevan las economas de escala
sobre el comercio preferencial en un modelo de bienes homogneos. La siguiente discusin est muy
influenciada por la contribucin de Corden aunque difiere del mismo en pequeos detalles. Corden
hizo la suposicin de un nico productor del producto en cada pas, con un precio determinado por el
precio mundial ms un arancel externo. Tambin consider los costes de transporte, los cuales
presentan una diferencia entre el precio al cual se puede importar el acero del pas externo y el precio al
cual puede ser exportado al mismo pas. Contrastando con esto, yo doy por supuesto que existen
economas de escala y el establecimiento de precios por costes promedio, mientras que no considero los
costes de transporte.

Figura 6. Las economas de escala y el comercio preferencial.

Lo primero que debe indicarse es que el resultado en este escenario depender
de forma crtica del precio que prevalece en C, P
C
. Si este precio est por encima del
coste medio mnimo a lo largo de AA, las barreras en A y en B sern redundantes.
Los productores en cada pas producen la mxima cantidad que pueden, satisfacen la
demanda domstica en P
C
, y exportan el acero que les queda. La creacin de una
FTA, que es equivalente a una CU dado que existe el mismo arancel externo en los
dos pases, no afecta en absoluto el equilibrio.
Sin embargo, si P
C
est por debajo del coste mnimo de produccin en A y en
B, como muestra P
C
P
C
en la Figura 6, el resultado ser diferente. Consideremos
primero el caso en el que precio que incluye el arancel de C, P
t
C
, est entre los puntos
E y F. En el equilibrio inicial, los dos pases importarn acero de C. En cada pas, el
rea por debajo de DD y hasta el precio P
t
C
representa el excedente del consumidor,
mientras que el rea a + c representa los ingresos arancelarios. La creacin de una
FTA le permite a uno de los dos miembros de la unin comenzar la produccin con la
explotacin del mercado ms grande de la unin en su conjunto. Aunque el comercio
es desviado de C, los costes que se van reduciendo conducen a una reduccin en el
precio interno de la unin. El efecto anteriormente descrito es perjudicial y est
acompaado de la prdida en ingresos habitual, pero el efecto que acaba de ser
descrito es beneficioso. Cada pas pierde el rea c debido a la desviacin del
comercio, mientras gana el rea b. El efecto neto sobre el bienestar es ambiguo.
Sin embargo, se pueden dar resultados ms favorables para las PTAs con
aranceles iniciales ms altos. De acuerdo con esto, supongamos que P
t
C
est por
encima del punto E. En este caso, en el equilibrio inicial la produccin domstica es
viable y los dos pases producirn y consumirn su propio acero. Si forman una FTA
y establecen el arancel externo en su nivel original, uno de los dos pases dejar de
producir acero. El precio por toda la unin caer a P
U
y cada miembro ganar un rea
con forma de trapecio. Sin comercio con C inicialmente no habr alcance para la
desviacin del comercio y la CU ser no ser ambigua en la mejora del bienestar.
Cantidad
Precio,
Coste medio

Debido a la cada en los costes medios, que es posible gracias a las economas de
escala, la ganancia es mayor que con los tringulos de bienestar tradicionales.
Una diferencia clave entre este modelo y aquellos tratados anteriormente es
que ahora tenemos un una tendencia ms fuerte hacia la eliminacin del pas C como
fuente de importaciones en el equilibrio despus de la creacin de la FTA. Como
viene siendo comn en los modelos de economa a escala, obtenemos resultados de
todo o nada con respecto a importaciones: o bien todo el acero proviene del pas
exterior o nada del acero proviene del mismo. Tales resultados tambin se ven
acompaados por una desvinculacin del precio interno del precio del pas externo
(precisamente como en los casos 2 y 3 anteriores), generando ganancias que
contrarrestan las prdidas en ingresos derivadas de la desviacin de comercio.
Una forma alternativa de enfocar el anlisis de las implicaciones existentes
con las economas de escala es combinarlas con la competencia imperfecta y, a
menudo, con la diferenciacin de productos. Algunas de las aplicaciones clave de esta
categora de modelos han sido desarrolladas dentro del contexto de asuntos ms
recientes, por ejemplo las implicaciones sobre el bienestar que conlleva la divisin
simultnea del mundo en varios bloques comerciales o la expansin de un bloque a
travs de la inclusin de nuevos miembros. Estas aplicaciones sern discutidas ms
adelante dentro del contexto de las preguntas relevantes. Por otro lado, la encuesta
realizada por Baldwin y Venables (1995) discute las implicaciones de la competencia
imperfecta y las economas de escala sobre la estructura de tres pases utilizada en
esta seccin. Mientras estos autores tratan detalladamente los efectos de escala y
costes de las FTA, identificando los canales apropiados, no discuten los efectos sobre
el bienestar de forma explcita. Presumiblemente ser esta complejidad la que ha
conducido a algunos investigadores de esta rama de la literatura a recurrir a
simulaciones numricas
26
.

4. Las CU y las FTA que incrementan el bienestar

El anterior anlisis fija los aranceles externos antes de la creacin de la unin
y permite que flujos de comercio externo se ajusten de forma endgena mientras se
retiran las barreras al comercio dentro de la unin. Los efectos sobre el bienestar de la
unin en este escenario pueden ser o bien negativos o bien ambiguos, pero nunca
positivos de forma no ambigua. De forma interesante, si enfocamos este asunto de la
forma contraria, fijando los flujos iniciales de comercio con pases fuera de la unin y
permitiendo que los aranceles externos se ajusten de forma endgena, bsicamente el
resultado ser el opuesto. Sin importar si los miembros potenciales son grandes o
pequeos, ni la unin en su conjunto ni el resto del mundo pueden perder debido a la
existencia de una CU o una FTA, y la unin probablemente se vea beneficiada.

26
En referencia a esto, ver Alasdair Smith y Venables (1988), y Diego Puga y Venables (1995).

Figura 7.La Unin aduanera de Kemp-Wan-Vanek-Ohyama.

4.1 La unin aduanera (CU)

Este resultado fue indicado por primera vez para una CU por Murria Kemp
(1964) y Vanek (1965) de forma independiente, siendo demostrado por Ohyama
(1972) y Kemp y Henry Wan (1976), y se llamar el teorema Kemp-Wan-Vanek-
Ohyama en este ensayo
27
. La lgica detrs del teorema es simple. La congelacin del
vector de A y B con respecto al resto del mundo asegura que el resto del mundo no
puede ni beneficiarse ni ser perjudicado por la unin. Por tanto, tomando el vector de
comercio externo como una limitacin, el bienestar conjunto de A y B se maximiza al
igualar la tasa marginal de transformacin (MRT) con la tasa marginal de sustitucin
(MRS) para cada par de bienes en todos los agentes de la unin. Por supuesto, esto se
consigue con la eliminacin de todas las barreras al comercio dentro de la unin y
estableciendo el vector del arancel comn externo (CET) al nivel precisado para
mantener el vector de comercio con pases fuera de la unin a su nivel de antes de la
creacin de la unin.
Para hacerse una idea de los efectos de la CET y sobre el bienestar de los
pases miembros debemos considerar una ilustracin en forma de diagrama del
teorema Kemp-Wan-Vanek-Ohyama
28
. En la figura 7, varias curvas se pueden
interpretar de igual manera que en la Figura 2, excepto que no se muestra la oferta de
exportaciones de C, que puede o no ser horizontal. Permitamos que P
A
sea el precio
domstico antes de la CU en el pas A, con la cantidad GV importada del pas B y VS

27
En su encuesta, Baldwin y Venables (1995) atribuyeron el resultado a Meade (1955). En Panagariya
(1997b), yo mantengo que esto es un error.
28
Srinivasan (1997) hace la derivacin del arancel externo en la CU de Kemp-Wan-Vanek-Ohyama
dentro de un modelo de equilibrio general con dos sectores. Ver tambin el comentario de Davis (1997)
sobre este documento.
Precio
Cantidad

de C. Puesto que UV es el arancel unitario inicialmente, el precio en B y C viene dado
por la altura del punto U.
Como parte de la CU, A y B eliminarn todas las barreras comerciales entre
ellos y fijaran la CET a un nivel que congele su cantidad conjunta de importaciones de
C en la cantidad VS. Para derivar el equilibrio resultante, a cada precio, habr que
restar VS de M
A
M
A
y obtener M
A
M
A
como la demanda de importaciones a ser
cubierta por B. Puesto que ahora a B ya no se le aplica ningn arancel, sus suministros
de exportacin los da la lnea E
B
E
B
. El precio de compensacin de los mercados, a su
vez, ser P
A
. El pas A importa LN (>GV) de B y NT (=VS) de C. Puesto que las
importaciones de C no sufren cambios, el precio en ese pas sigue dndolo el punto U,
que es UF (<UV) como la CET unitaria. La expansin del comercio dentro de la
unin conduce a una ganancia neta para la unin que ser igual al rea f + g. El lector
podr verificar que, manteniendo las importaciones de C fijas al nivel VS, esto es lo
mejor que puede hacerlo la unin.
Observemos que el arancel externo cae debido a que, con una tasa arancelaria
constante, el comercio sera desviado de C, forzando el declive de las importaciones
provenientes de este pas. Para mantener las importaciones de C a su nivel original es
necesario que se reduzca el arancel externo. Se puede observar que, siguiendo la lnea
de las Secciones 3.2 y 3.3, el pas B se beneficia necesariamente, mientras que el pas
A puede o no beneficiarse a pesar de la ausencia total de desviacin del comercio.
Con las exportaciones fijas, el precio interno caer en la cantidad total de la cada en
el arancel externo. Los ingresos perdidos sobre importaciones provenientes de C
(debido a la reduccin en el arancel externo) se redistribuirn a los consumidores de
A. Pero, debido al nivel de preferencia arancelaria, los ingresos perdidos sobre las
importaciones provenientes de B sern redistribuidos a las compaas exportadores de
este ltimo pas. Las prdidas para A con respecto a esto sern el rea h que deber
ser comparado con los beneficios f del nuevo comercio creado con B. La ganancia
para B ser h + g, con g siendo la redistribucin de A y g la ganancia debida a nuevo
comercio dentro de la unin. Este anlisis sugiere que en un escenario de artculos de
comercio mltiples, si el comercio esta aproximadamente equilibrado entre los socios,
el miembro con altos aranceles iniciales perder y el miembro con aranceles iniciales
bajos se beneficiar de la CU Kemp-Wan-Vanek-Ohyama.

4.2 reas de libre comercio

Demostrar un resultado anlogo para la FTAs es complicado. Si congelamos
los vectores de comercio individuales de los pases miembros con el resto del mundo,
en general, los vectores de aranceles externos resultantes sern diferentes para los
diferentes pases miembros. En general, esto significa que la condicin MRT = MRS
para cada pareja de pases en todos los agentes de la unin no puede cumplirse.
Sin embargo, Panagariya y Krishna (1997) superaron esta dificultad.
Siguiendo por completo el espritu del teorema Kemp-Wan-Vanek-Ohyama, ellos
demostraron que si dos o ms pases forman una FTA, con la congelacin de sus
vectores de comercio individuales iniciales a travs de vectores de aranceles
especficos para cada pas, ni el bienestar de la unin ni el del resto del mundo caern
y que el de este ltimo es probable que mejore.
La clave para explicar este resultado est en el anlisis de la Seccin 1.3. En
los productos, para los cuales la oferta dentro de la unin es suficientemente grande
como para que el precio dentro de la unin coincida con el precio en el pas con
aranceles ms bajos (es decir, cuando la curva de oferta de B en la Figura 3 cruza
M
A
M
A
por debajo del punto W), obtendremos de forma efectiva una CU que satisface
la condicin MRT = MRS en toda la unin. En el caso de productos para los cuales la
oferta en toda la unin es menor, el precio domstico ser inferior en el pas con
aranceles ms bajos. Pero, en este caso, la produccin completa dentro de la unin se
vender en el pas con el arancel ms alto, de forma que las tasas marginales de
transformacin se igualen en todos los miembros de la unin. Adems, la tasa
marginal de sustitucin en el pas con el arancel ms alto tambin se igualar a esta
tasa marginal de transformacin. Solamente la tasa marginal de transformacin ser
menor en el pas con el arancel ms bajo. Pero, con el requisito de que los vectores
individuales de importacin sean congelados, esta tambin es la mejor situacin que
se puede conseguir. Cualquier movimiento de la FTA necesariamente reducir el
bienestar de la unin en su conjunto.

4.3 Uniones aduaneras con objetivos no econmicos

De forma reciente, Krishna y Bhagwati (1997) mostraron que si dos o ms
pases tienen determinados objetivos no econmicos, seguirn pudiendo formar una
CU entre ellos y beneficiarse conjuntamente. El resultado est relacionado con un
viejo tema tratado en la literatura sobre el desarrollo: con cualquier nivel de
sustitucin de importaciones en relacin con los pases desarrollados podrn los
pases en vas de desarrollo abrirse al comercio de forma preferencial entre ellos
mismos y reducir el coste de su sustitucin individual de importaciones? En esos
momentos, esto recibi una respuesta afirmativa por parte de los autores, pero
contando con la existencia de economas de escala. Contrastando con esto, Krishna y
Bhagwati (1997) mostraron como las economas de escala no son fundamentales en
este argumento. La solucin implica una CU de Kemp-Wan-Vanek-Ohyama
complementada por impuestos con subsidios para conseguir los objetivos no
econmicos de los estados miembros como indica la teora de intervencin ptima en
presencia de objetivos no econmicos.

5. La divisin exgena del mundo en diferentes bloques

La gran ola de acuerdos regionales que comenz en los 80 nos lleva a la
pregunta cmo cambiar el bienestar del mundo, de los bloques individuales y de
pases individuales si el mundo se divide simultneamente en varios bloques?
Tambin existir la pregunta cmo cambia el bienestar de estos grupos con el
nmero y tamao de los bloques?
Ya hemos visto que el anlisis de liberalizacin preferencial resulta
complicado aun cuando consideramos la creacin de un nico bloque de forma aislada
e imponemos la suposicin de una pequea unin. Por lo tanto, no debera ser una
sorpresa que cuando se forman simultneamente varios bloques, permitiendo que
cambien las condiciones del intercambio entre los bloques, se tengan que tener en
cuenta importantes suposiciones.

5.1 Bloques simtricos

La forma ms simple de atacar el problema es imaginar que todos los pases
son idnticos, para despus considerar su divisin en dos o ms bloques idnticos.
Esta simplificacin hace que el problema sea manejable, puesto que implica que el
bienestar de cada pas y de cada bloque deber ir en la misma direccin. Tambin nos

permite relacionar el nmero de bloques con el bienestar de una forma directa. Por lo
tanto y siguiendo a Krugman (1991a), postulemos un mundo compuesto por un gran
nmero de unidades pequeas e idnticas, llamadas provincias. Cada provincia se
especializa en la produccin de un bien distinto. Los productos de todos los pases son
introducidos de forma simtrica en la funcin de utilidad que tiene una elasticidad
constante de sustitucin idntica entre cada par de productos.
Supongamos que el mundo est dividido en un nmero B de bloques idnticos,
dnde B es exgeno. No habr ninguna barrera sobre el comercio dentro del bloque
pero si un arancel comn externo en el comercio con el exterior del bloque. Dado que
hay una simetra completa, el arancel externo de cada bloque ser el mismo. Aunque
cada bloque acte como un jugador Nash y elija el arancel externo de forma ptima,
puesto que la endogeneidad no es crucial en los resultados (Krugman 1993) es mejor
no incluirla todava. Un punto clave que se debe tener en cuenta es que, contando con
una simetra completa, un cambio en el nmero de bloques y, por tanto, el tamao de
cada bloque no generar ningn efecto sobre las condiciones del intercambio. Los
resultados de bienestar son causados totalmente por el efecto de la expansin del
bloque debido a su eficiencia. Esta es una caracterstica muy especial de un modelo
con condiciones del intercambio endgenas.
Inicialmente, comencemos con un nico bloque para que haya libre comercio
en el mundo entero. Sin la existencia de distorsiones, esto naturalmente maximiza el
bienestar de cada provincia y del mundo. Supongamos que dividimos este bloque en
dos bloques del mismo tamao. Esta divisin conducir a la desviacin del comercio:
cada provincia comerciar ms con las provincias de su mismo bloque a expensas de
las provincias del otro bloque. Sin una creacin de comercio que pudiera alterar este
efecto, el bienestar necesariamente se ver reducido.
Despus supongamos que, con un tercio de las provincias de cada bloque,
creamos un tercer bloque. Entonces tendremos creacin de comercio adems de
desviacin del comercio. Visto desde la perspectiva de las provincias dentro de un
bloque existente, la desviacin de comercio se dar debido al declive en el comercio
con las provincias que acaban de desaparecer para crear el nuevo bloque. Se dar una
creacin de comercio debido a la expansin del comercio con provincias que ya
estaban fuera de ese bloque y que quedaban sujetas al arancel externo. El efecto neto
sobre el bienestar ser ambiguo. Dada esta simetra de los bloques, lo que se aplica a
las provincias dentro de un bloque existente tambin ser aplicable a las provincias
del bloque recin creado. No hay necesidad de analizar este ltimo de forma separada.
Se puede mostrar que a medida que crece el nmero de bloques, el efecto de
creacin de comercio debe aparecer para contrarrestar el efecto de desviacin de
comercio. Con un gran nmero de bloques, el bloque representativo es pequeo y la
mayora de su comercio ser con provincias exteriores a su bloque. Por lo tanto,
cuando se crea un nuevo bloque, la expansin del comercio con estas provincias
exteriores dominar sobre la contraccin del comercio con las provincias que
desaparecen para crear el nuevo bloque. El bienestar deber incrementarse.
Esta historia bsica queda reforzada cuando los aranceles externos son
escogidos de forma endgena, con cada bloque actuando de una forma no
cooperativa. Mientras se incremente el nmero de bloques, cada bloque se volver
ms pequeo y el arancel ptimo de cada uno se reducir. El efecto de creacin de
comercio queda reforzado.
Recordando que la divisin inicial del mundo en dos bloques necesariamente
reduce el bienestar, esta discusin implica que el bienestar tendr la forma de una U
en funcin del nmero de bloques. Krugman (1993) simul el modelo con una
elasticidad de sustitucin de cuatro y encontr que el nmero de bloques en el punto
de bienestar mnimo sera de dos para una tasa arancelaria del 10 por ciento y de tres
para tasas arancelarias del 20 y el 30 por ciento. En vista de que el mundo puede estar
dividindose en dos o tres bloques, este resultado es provocador.

5.2 Bloques asimtricos

Dada la estructura altamente simtrica del modelo que acaba de ser analizado,
sus resultados acaban siendo frgiles. Por lo tanto, Alan Deardorff y Robert Stern
(1994) aportaron un ejemplo simple en el cual un nmero reducido de bloques
conduce a la maximizacin del bienestar mundial. Ellos supusieron que todos los
bienes eran homogneos, lo cual implicara que el comercio sera de tipo inter-
industrial. Se descartan las economas de escala. Suponiendo adems que hay n/2
tipos de pases diferentes, con n siendo el nmero total de pases, podramos dividir el
mundo en dos bloques idnticos de tal modo que cada uno estara compuesto de un
pas de cada tipo. Esto permitira a cada bloque explotar todos los beneficios del
comercio sin la necesidad de ningn comercio con el otro bloque. Tambin se pueden
construir ejemplos alternativos en los cuales el bienestar no tendra ninguna relacin
con el nmero de bloques existentes. T. N. Srinivasan (1993) hizo esto con un modelo
Ricardiano de costes constantes.

5.3 Bloques naturales y bloques no naturales

Siguiendo con la sugerencia de Krugman (1991b) de que la proximidad entre
los pases miembros minimiza la desviacin de comercio, Frankel, Stein y Wei (1995)
ampliaron el modelo de Krugman (1993) para incorporar los costes de transporte. Del
mismo modo que Krugman (1993), estos autores dieron por supuesto que el mundo es
altamente simtrico: continentes idnticos con pases idnticos y en igual nmero que
siguen la misma poltica comercial antes y despus de la formacin de las CUs. La
nica diferencia con respecto a Krugman reside en que hay costes de transporte
positivos (e idnticos) para el movimiento de los bienes entre pases de diferentes
continentes pero no entre aquellos del mismo continente. Como analoga con la forma
en la que se derrite un iceberg, los costes de transporte tomarn la forma de una
fraccin de cada unidad de un bien perdido en el trnsito.
Frankel, Stein y Wei consideraron dos tipos de bloque: (i) bloques
continentales de forma que cada bloque estara compuesto de todos los pases del
mismo continente y ningn otro pas; y (ii) bloques extra-continentales de forma que
cada bloque estara compuesto exclusivamente de un pas de cada continente. Los
autores llamaron el primer caso bloque natural y el segundo bloque no natural, En
cualquier caso, cada bloque tendra el mismo arancel externo comn que sera igual
que el arancel inicial.
Este modelo se comporta igual que el modelo Meade-Lipsey tratado en la
Seccin 3.4. Debido a la simetra, la formacin de bloques no tendr ningn efecto en
absoluto sobre las condiciones del intercambio. Por lo tanto, la formacin de un
bloque es como la formacin de una CU entre dos pases pequeos. Es ms, los
productos importados del socio no sern importados del resto del mundo y viceversa,
tal y como en el modelo Meade-Lipsey. Finalmente, la capacidad de sustitucin entre
productos propios y aquellos de un pas socio tambin se beneficiar puesto que las
preferencias son simtricas. Al aplicar la lgica mencionada en la Seccin 3.4, el
bienestar seguira una pauta de U invertida como en la Figura 5. En general, cuando

todos los aranceles entre los pases del bloque sean eliminados, el bienestar de un pas
miembro podr ser mayor o menor que al equilibrio inicial.
Este resultado se puede aplicar tanto a bloques naturales como a los no
naturales y esto lo confirman las simulaciones realizadas por Frankel, Stein y Wei.
Suponiendo tres continentes con dos pases por continente, y un arancel externo del
30 por ciento, encontraron que si los costes de transporte (entre continentes) daban un
resultado de derretido del 15 por ciento o menos del producto durante el trnsito, la
formacin del bloque reducira el bienestar sin importar si los bloques son naturales o
no naturales. Sin embargo, los bloques no naturales generalmente dieron resultados
peores que los naturales en estas simulaciones. Es ms, a medida que los costes de
transporte superaban el 15 por ciento del producto, el bienestar de los bloques
naturales se mostraba superior al del equilibrio inicial. Como ya se esperaba, cuando
los costes se incrementaban al 100 por cien del producto, por lo tanto impidiendo el
comercio entre continentes, los bloques naturales condujeron a los mismos resultados
obtenidos con el libre comercio global. Los bloques no naturales siempre quedaron
por debajo del statu quo, aunque el dao que causan decrece a medida que los costes
de transporte se incrementan.
A partir de la Figura 5 se puede deducir que una preferencia arancelaria parcial
hasta el punto en el cual se maximiza el bienestar (t
2
= t
opt
2
) dar un resultado superior
en el modelo Frankel, Stein y Wei que con el arancel inicial no discriminatorio o una
CU completa. Esto queda confirmado por varias simulaciones realizadas por los
autores. Basndose en estos resultados, Frankel, Stein y Wei llegaron a la conclusin
de que algn grado de preferencias sobre las lneas de un continente natural ..... sera
bueno, .....
Esta conclusin es cuestionable. Lo que han hecho los autores ha sido dar un
ejemplo (y podra aadir que con suposiciones muy poco realistas) en el cual unos
costes de transporte lo suficientemente altos resultara en que el bienestar de los
bloques entre vecinos sera superior al statu quo. Pero, de la misma forma, es posible
construir ejemplos que dan el resultado opuesto, como en Panagariya (1998). Por
tanto, consideremos un mundo Ricardiano con dos bienes. Supongamos que hay dos
continentes, cada uno compuesto de dos pases. Los costes de transporte sern de cero
dentro de cada continente pero positivos, aunque no prohibitivos, entre continentes.
Los costes de oportunidad de produccin sern idnticos entre los pases de los
diferentes continentes. Si ahora se forman dos bloques entre pases del mismo
continente no habr ningn cambio en el bienestar. Pero si se forman entre pases
localizados en diferentes continentes, el bienestar mejorar y ser el mismo que bajo
el libre comercio global. Aqu el punto est en que los beneficios de comercio en
general, y en el comercio preferencial en particular, dependen de las diferencias en los
costes entre los socios comerciales sin importar los orgenes de estas diferencias.
Como ya se dijo en la Seccin 3.8, los costes de transporte no son especiales.

6. Endogeneidad de las polticas

Por ahora, hemos supuesto que la decisin de formar un bloque comercial es
exgeno, al igual que la eleccin del arancel externo
29
. En vista de los desarrollos
habidos sobre la eleccin endgena de la poltica, es natural preguntarse bajo que
circunstancias es probable que los pases utilicen la opcin de formar una FTA y, de

29
Dos excepciones a esto fueron la CU de Kemp-Wan-Vanek-Ohyama y Krugman (1991a). Pero
incluso en estos casos, la endogeneidad est basada en la maximizacin del bienestar ms que sobre un
modelo poltico-econmico explcito.
forma alternativa, como afectar la decisin de formar una FTA la eleccin de un
arancel externo. Estas preguntas nos llevan al terreno del anlisis poltico-econmico
terico.

6.1 La decisin de formar una FTA

Volvamos al escenario con tres pases de la Seccin 3 pero tomando la
decisin de formar una FTA de forma endgena. La pregunta central que nos haremos
en este punto es si la formacin de una FTA es ms probable cuando va a crear mucho
comercio, por lo tanto mejorando el bienestar, o cuando va a desviar el comercio, por
lo tanto reduciendo el bienestar. Tambin nos preguntaremos si la exclusin de ciertos
sectores de la liberalizacin preferencial y de las reglas originales haran que una FTA
no factible se tornara factible.
Un modelo de competencia perfecta y una pequea unin. El punto de
comienzo natural para el anlisis de estas preguntas es el modelo de pequea unin
que fue tratado en las Secciones 3.3 y 3.5. Lo que tenemos que hacer es incluir el
modelo esencial en un modelo de equilibrio general, construyendo un modelo
poltico-econmico alrededor del mismo que permita la determinacin de una poltica
comercial de forma endgena. Esta forma de abordar la cuestin fue la que utilizaron
Grossman y Helpman (1995). Haciendo un resumen de su modelo, consideremos dos
miembros potenciales de una unin, siendo los dos pequeos en relacin con el pas
exterior. Cada uno de ellos producir una cantidad n de bienes no numerarios en los
que utilizarn un factor y mano de obra especficos del sector, y un bien numerario
que utilizar solo mano de obra. Esta estructura de la utilizacin del factor significara
que todos los bienes no numerarios seran independientes los unos de los otros en la
produccin (es decir, ni seran sustitutos ni complementos). Despus supongamos que
las preferencias son separables por adicin y que el bien numerario entra en estas de
forma lineal. Esto tambin supondra que las demandas para los bienes no numerarios
seran independiente para los diferentes tipos de bienes. El resultado neto sera que
cada bien no numerario se comportara exactamente de la misma forma que el acero
en el modelo de equilibrio parcial tratado en la Seccin 3.3.
Daremos por entendido que ningn pas impondr un arancel sobre el bien
numerario. El modelo poltico-econmico desarrollado en Gross y Helpman (1994)
determina los aranceles iniciales sobre bienes no numerarios. La funcin objetiva que
persigue cada gobierno en este modelo ser la suma ponderada de las contribuciones a
la campaa de los grupos de presin y del bienestar comn de los votantes. Cada
grupo de presin representa los propietarios de un factor especfico de un sector y
maximiza su bienestar. La contribucin a la campaa es realizada como retribucin a
la accin requerida por el grupo de presin al gobierno en materia de aranceles. En
este juego, los grupos de presin siempre actuarn primero y los gobiernos despus.
En situacin de equilibrio, la contribucin se realiza slo cuando el gobierno realiza la
accin requerida. Este modelo genera aranceles cero sobre bienes exportables (se da
por entendido que los subsidios para la exportacin quedan excluidos) y aranceles no
negativos sobre bienes en competencia con las importaciones. La estructura exacta de
los aranceles depender de los parmetros del modelo, incluyendo la ponderacin
relativa que hace el gobierno de las contribuciones a la campaa.
Dando por entendido una serie de aranceles iniciales determinados por este
proceso, introduciremos la posibilidad de una FTA. La FTA implica la retirada de
aranceles por A y B sobre bienes producidos dentro de la unin pero dejando los
aranceles externos a sus niveles iniciales. La nica decisin que han de tomar los

gobiernos (a los que les incumbe) en los dos pases es si aceptan el acuerdo de FTA o
silo rechazan.
La solucin al problema es compleja, pero es posible dar una idea de los
resultados con la ayuda del anlisis asociado con las Figuras 3 y 4 de la Seccin 3. Por
lo tanto, permitiendo que n sea un nmero par, supongamos que n/2 de los productos
no numerarios son importados por A y exportados por B, mientras que lo opuesto ser
aplicable al resto de los productos n/2. supongamos que hay una simetra completa
para poder hablar en trminos de importaciones representativas de A y B. Permitamos
que la demanda de importacin para las importaciones representativas de A sea M
A
M
A

en la Figura 3 4, e imaginemos una curva idntica para las importaciones
representativas de B. El bien importado en A quedar sujeto a un arancel t
A
por s solo
y de cero por el pas B. De forma anloga, el bien importado por B quedar sujeto al
arancel t
B
= t
A
por s solo y de cero por el pas A. Consideremos dos casos extremos
mostrados en las Figuras 3 y 4, respectivamente, basadas en la curva de oferta del pas
exportador.
En primer lugar, supongamos que la curva de oferta del pas exportador es la
mostrada por S
1
B
S
1
B
en la Figura 3. Sabemos que, en este caso, las compaas
exportadoras se beneficiarn y que las compaas que compiten con las importaciones
no se vern afectadas por la FTA. Dado que cada pas exporta n/2 productos, las
compaas exportadoras de cada miembro se beneficiarn y que las compaas que
compiten con las importaciones no se vern afectadas. El bienestar de la unin en su
conjunto caer, lo cual, tomando en cuenta la simetra, implica que el bienestar de
cada miembro de la unin tambin caer. Es lgico que los gobiernos de los dos
pases aceptarn el acuerdo de FTA con la condicin de que las contribuciones de
presin por parte de los exportadores que van a beneficiarse sean mayores que el coste
poltico sufrido por la cada en el bienestar. En el juego inicial de libre comercio
contra proteccin, si las compaas tuvieran xito y obtuvieran aranceles altos, es
probable que tambin prevalezcan en el juego de la FTA contra el statu quo. Por lo
tanto, en este caso, los aranceles iniciales altos coinciden con la aceptacin de la FTA.
La aceptacin Ex post de la FTA est asociada con grandes incrementos de los
beneficios conseguidos por los exportadores y una gran desviacin del comercio.
En segundo lugar, supongamos que la curva de oferta de exportacin se cruza
con M
A
M
A
por debajo del punto R como en la Figura 4. En este caso, la FTA perjudica
a las compaas que compiten con las importaciones y no beneficia a las compaas
exportadoras. Pero el bienestar subir en cada pas miembro. En este caso, la FTA
puede ser rechazada con tal de que las contribuciones de presin por parte de las
compaas que compiten con las importaciones, que son los que perderan con la
FTA, sean mayores que los beneficios polticos para el gobierno a causa de la subida
en el bienestar. Una vez ms, si en el juego inicial de libre comercio contra
proteccin, las compaas prevalecen y consiguen los altos aranceles, tambin es
probable que prevalezcan en el juego de la FTA contra el statu quo de manera que la
FTA sera rechazada. Ex post, se rechazara una FTA creadora de comercio.
Por supuesto, estos son ejemplos muy simplificados. Pero son suficientes para
sugerir algunos de los problemas que se presentaran en los casos asimtricos. Por
ejemplo, tomando el escenario bsico del primer ejemplo, si uno de los pases resulta
ser el exportador de mucho ms de la mitad de los productos, ser probable que el
gobierno del otro pas rechace la propuesta para un acuerdo de FTA. Esto se debe a
que, en este caso, es improbable que las compaas exportadoras lleven a cabo
contribuciones a campaas en estado de equilibrio, y la FTA reducira el bienestar.
Grossman y Helpman llegaron a la siguiente conclusin que refleja esta lgica
subyacente: Un acuerdo de libre comercio requiere el consentimiento de ambos
gobiernos. Hemos encontrado que este resultado es ms probable cuando hay un
equilibrio relativo en el comercio potencial entre los dos pases socios y cuando el
acuerdo proporciona proteccin intensificada en vez de una proteccin reducida a la
mayora de los sectores. Aqu la proteccin intensificada se refiere a la desviacin de
comercio (como en la Figura 3) mientras que la proteccin reducida se refiere a la
creacin de comercio (como en la Figura 4)
30
.
Grossman y Helpman (1994) tambin mostraron que permitir la exclusin de
ciertos sectores de un acuerdo de FTA puede conseguir que una FTA anteriormente
no factible sea factible. De forma ms reciente, Duttagupta (2000) ha introducido un
insumo intermedio en el modelo Grossman-Helpman afrontando directamente el papel
desempeado por las reglas de origen en el modelo de equilibrio general. Ella da por
entendido que un socio exporta el insumo al otro socio y que importa de este ltimo el
bien final utilizando el insumo. Por lo tanto, los miembros de la unin necesariamente
sern asimtricos. Ella demuestra que la introduccin de unas reglas de origen en este
escenario puede conseguir que sea aceptable una FTA que, de otra manera, sera
rechazada, aunque, bajo algunas circunstancias, tambin podra ocurrir lo contrario.
Se da la primera posibilidad porque el pas que exporta el insumo y que vota en contra
de la FTA, con la ausencia de las reglas de origen, cambiara su voto en presencia de
tales reglas. Con respecto al bienestar de la unin, hay dos posibilidades notables.
Primero, una FTA que redujera el bienestar conjunto de la unin y que fuera
rechazada en ausencia de unas reglas de origen se volvera factible con la inclusin de
estas reglas. Segundo, una FTA que mejorara el bienestar conjunto de la unin pero
que, de todas formas, fuera rechazada en ausencia de unas reglas de origen, sera
factible pero las reglas de origen pueden distorsionar tanto que el bienestar de la FTA
podra ser inferior al del statu quo.
Un modelo de oligopolio Cournot. Por ahora, nuestro anlisis de la decisin de
formar una FTA ha sido llevado a cabo dentro del contexto de un modelo de
competencia perfecta. En vista de la creciente popularidad de los modelos de
competencia imperfecta, podemos preguntarnos si los resultados clave que acabamos
de derivar seguiran siendo vlidos con la presencia de competencia imperfecta.
Pravin Krishna (1998) llevo a cabo esta tarea utilizando un modelo de oligopolio
Cournot en el cual las compaas pertenecientes a tres pases compiten en los
mercados de los tres pases. Las asimetras entre pases sern admitidas tanto en
trminos del tamao del mercado como en el nmero de compaas en un pas
especfico. Los productores tendrn el papel decisivo a la hora de determinar la
poltica elegida por medio de la suposicin que los gobiernos basan sus polticas en
los beneficios de las compaas pertenecientes a su propio pas. Inicialmente, cada
pas impondr un arancel no discriminatorio sobre importaciones provenientes de
cualquier origen. El arancel ser igual entre todos los pases. Los dos pases A y B
debern decidir si formar o no una FTA que, suponiendo aranceles iniciales iguales,
sera equivalente a una unin de aduanas. Para que la FTA sea aceptada por los dos
gobiernos, en cada miembro potencial los beneficios de sus compaas debern
incrementarse.
De forma similar que Grossman y Helpman (1995), Krishna encontr que
cuanto ms grande era la desviacin de comercio, ms probable era que fuera
aceptada la FTA. La intuicin detrs del resultado es clara. Cuando se forma una

30
En la Figura 3, la FTA ampla el arancel externo de A a los productores en B, por lo tanto
intensificando la proteccin general. En la Figura 4, la FTA ampla los precios de libre mercado de B
al mercado de A, reduciendo la proteccin general.

FTA, cada miembro se beneficia (en trminos de beneficios de sus compaas) de la
obtencin de un acceso preferencial al mercado del socio, pero pierde al ofrecer al
socio un acceso similar a su propio mercado. En ausencia de desviacin de comercio,
este juego, ms o menos, da un resultado de suma cero. Pero si los miembros pueden
capturar una parte de la cuota del mercado de la unin del pas externo (desviacin de
comercio) sin la correspondiente prdida de su cuota en el mercado exterior, podrn
generar beneficios netos positivos. Es mucho ms probable que se acepte la FTA.
El anlisis de Krishna est basado en lo que, esencialmente, es un modelo de
equilibrio parcial en un sector. Por lo tanto, l fue incapaz de tratar el papel de las
exclusiones sectoriales a la hora de conseguir que una FTA fuera ms o menos
aceptable. Asimismo, con la ausencia tambin de insumos intermedios, el papel
desempeado por las reglas de origen no ser considerado.

6.2 El arancel para pases que estn fuera de la unin

Volvamos ahora a la segunda pregunta realizada al principio de esta seccin:
qu impacto tiene la decisin de un pas de formar una PTA sobre su eleccin del
arancel externo en un modelo de eleccin-terica? Al hacer la pregunta inicialmente,
Bhagwati (1993) expres su preocupacin de que tal decisin pudiera resultar en una
subida de las barreras comerciales con pases fuera de la unin, bien por un
incremento en el arancel o por una implantacin ms vigorosa de las medidas
antidumping con respecto a pases externos
31
. Esto incluso podra convertir una unin
que fuera creadora de comercio inicialmente en una unin que desviase el comercio.
l argument que dentro del esquema tradicional de tres pases, las importaciones
incrementadas provenientes del socio de la PTA que amenazan a las compaas de un
pas miembro llevara a que este ltimo busque imponer aranceles ms altos sobre las
importaciones provenientes del pas exterior
32
. De todas formas, este tema tambin
puede ser analizado desde varios puntos de vista.
La presin de grupos y el arancel externo en modelos de uniones pequeas.
Una forma de tratar este tema es comenzando con un modelo en el cual jugarn un
papel decisivo los grupos de presin especficos para cada tipo de industria en la
determinacin de los aranceles, y la FTA es presentada como un cambio institucional
exgeno. Panagariya y Ronald Findlay (1996) tomaron esta forma de verlo.
Siguindoles a ellos, consideremos un modelo Meade-Lipsey de tres bienes, en el cual
el pas bajo consideracin importa dos bienes y exporta el otro bien. Cada bien es
producido utilizando un factor y una mano de obra especficos para cada sector. Una
de las importaciones proviene del socio y el otro de un pas exterior. El arancel en
cada sector ser determinado por la cantidad de mano de obra empleada por el grupo
de presin de ese sector. A su vez, el grupo de presin representar los intereses del
factor especfico del sector.
La concesin de una preferencia arancelaria ser modelada como un cambio
institucional que reduce la efectividad de presionar para ganar proteccin contra las
importaciones del pas socio. El cambio reducir el nivel de la presin de los grupos
en el sector que compite con el bien del pas socio y liberar mano de obra en la
economa. Esto, a su vez, tendr un efecto reductor sobre el nivel de salarios haciendo

31
Para los pases desarrollados, las vinculaciones al GATT no permiten un incremento en el arancel
para que las barreras intensificadas tomen la forma de medidas de proteccin tales como restricciones
antidumping o voluntarias sobre exportaciones. Para casi todos los pases en vas de desarrollo, los
vnculos arancelarios tienen posibilidades de subir los aranceles.
32
Se puede encontrar una presentacin formal de este punto en Bhagwati y Panagariya (1996a).
que la presin en el sector que compite con el bien del pas exterior sea menos
costosa. La magnitud de la presin en este ltimo sector incrementar, como tambin
lo har el arancel externo. El impacto de la preferencia arancelaria sobre el bienestar,
que poda haber sido positivo con un arancel externo constante, ahora ser ambiguo
33
.
Cadot, de Melo y Olarreaga (1999) tambin utilizaron el modelo de tres bienes
de Meade-Lipsey en el cual los aranceles vienen determinados de forma endgena por
el proceso poltico-econmico de Grossman-Helpman (1995). Encontraron que en
acuerdos de FTA sin reglas de origen, por los cuales los bienes destinados a un
miembro con aranceles altos pueden ser importados a travs del miembro con
aranceles bajos, la competencia por los ingresos de los aranceles podra conducir a
reducciones competitivas en los aranceles externos hasta que sean retirados
completamente. Por contraste, en un escenario con una CU los grupos de presin
pueden cooperar en toda la unin y conseguir proteccin externa intensificada.
La conversin de la desviacin de comercio en ingresos por aranceles. Como
indica la competencia de tarifas-ingresos que acaba de ser mencionada, bajo algunas
circunstancias, las FTAs podran conducir a una reduccin en el arancel externo.
Richardson (1993) demostr esto en un interesante trabajo. Sus argumentos se pueden
ilustrar con la ayuda de la Figura 1b en la cual la demanda de importaciones del pas
A es descendente y las ofertas de exportacin de B y C son horizontales. En la
situacin de equilibrio inicial, A tendr una FTA con B, que es el suministrador
menos eficiente de este producto en comparacin con C.
En este escenario, si A reduce el arancel sobre C al punto P
B
P
C
-, donde es
infinitesimalmente pequeo, podr cambiar todas sus importaciones del menos
eficiente B al ms eficiente C y recoger los ingresos por aranceles que dan las reas e
y k. Si el gobierno maximiza una funcin de apoyo poltico al cual contribuyen de
forma positiva los ingresos arancelarios, de hecho lo har. Richardson demuestra que
estos argumentos bsicos son vlidos en el escenario de equilibrio general.
Sin embargo, una limitacin clave de estos argumentos es su dependencia de
un modelo en el cual las importaciones provienen o bien de B o bien de C, pero no de
los dos a la vez. Como ya fue tratado en la Seccin 3, esta especializacin en el
origen de las importaciones es el resultado de suponer que las curvas de oferta de B y
C son infinitamente elsticas. Si reflexionamos un momento, se puede ver que los
resultados se descomponen en cuanto permitimos que haya importaciones tanto de B
como de C, suponiendo que la curva de oferta de B es ascendente. Como puede
verificarse fcilmente con la ayuda de la Figura 3, una reduccin en el arancel sobre C
lo justo para permitir que venda en A a un precio ligeramente inferior a P
t
C
no dar
ms que las ganancias convencionales derivadas de la liberalizacin unilateral. En el
margen, B es capaz de competir con C a un nivel ligeramente menor de produccin y
no podr ser eliminado como una fuente de suministro.
El mayor poder monopolstico de los bloques comerciales. El modelo ms
simple en el que la formacin de una CU puede conducir a una subida en el arancel
externo es aquel en el cual el arancel externo es elegido para maximizar el bienestar
de la unin. En efecto, este fue el resultado en el modelo de Krugman (1991a): a
medida que el mundo se consolida en cada vez menos bloques simtricos, el arancel

33
Un rbitro ha argumentado que la mano de obra empleada para presionar constituye una fraccin tan
pequea de la mano de obra total que es improbable que algn cambio pueda tener efectos mano de
obra-mercado significativos. Sin embargo, el anlisis puede ser resucitado con la introduccin de un
factor de presin especfica, los abogados. Un movimiento en la funcin de presin que altere los
ingresos de este factor especfico un resultado razonable- conducira a resultados similares a aquellos
ya tratados en este texto.

externo se incrementa de forma montona. A medida que crece cada bloque, la
proporcin de los ingresos empleados por el resto del mundo en sus exportaciones se
incrementar, otorgndole un mayor poder en el mercado.
Pero este resultado no es inevitable. Eric Bond y Constantinos Syropoulos
(1996) modificaron ligeramente el modelo de Krugman y fueron capaces de generar
un efecto ambiguo de los bloques grandes sobre los aranceles externos. En el modelo
de Krugman, cada provincia tiene una cantidad fija de un producto que exporta y no
tiene ningn otro producto. Bond y Syropoulos (1998) modificaron esta suposicin y
postularon que cada provincia tena un poco de cada producto ms un poquito ms del
producto que exportan. Formalmente esto sera, la provincia i tiene x + z del bien i y
x de todos los dems productos (x, z > 0). Por lo tanto el modelo de Krugman es un
caso especial en el cual x = 0. En este modelo, los autores muestran que la relacin
entre el tamao del bloque y el arancel externo es ambigua puesto que hay dos efectos
contrarios en funcionamiento. A medida que crece el bloque, como en el caso de
Krugman, la cuota de los ingresos de los bloques externos que es utilizada en los
bienes exportados por el bloque crecer, dndole ms poder de mercado.
Pero el crecimiento del tamao del bloque tambin incrementar la cuota del
bloque representativo en las dotaciones totales mundiales de los bienes que exporta, lo
cual reducir su poder de mercado
34
.

6.3 Pruebas

Son las FTA y las CU grandes desviadoras de comercio como sugieren los
modelos conducidos por las polticas y la economa? y provocan estos acuerdos que
los pases miembros sean ms o menos proteccionistas con respecto al resto del
mundo? Puesto que dedico la Seccin 6 por entero a la primera pregunta, aqu me
concentrar en la segunda.
Aunque las pruebas quedan sujetas a distintas interpretaciones, es una realidad
que la liberalizacin comercial unilateral ha llegado a un paro casi total en
Latinoamrica, donde las fuerzas del regionalismo son las ms fuertes. Los partidarios
de los acuerdos regionales argumentan que esta suspensin de la liberalizacin tiene
poco que ver con el regionalismo. Cuando los aranceles son altos, la liberalizacin
comercial es, simplemente, ms fcil desde el punto de vista poltico. Pero una vez
que llegan a la zona de entre 20 y 30 por ciento los costes polticos de una mayor
liberalizacin se convierten en prohibitivos.
Por otro lado, aquellos en favor de multilateralismo argumentan que la
desaceleracin es el resultado de las expectativas de asegurar acceso preferencial a los
mercados de otros pases y, a cambio, otorgando un acceso similar al mercado de tu
propio pas. Si los pases eliminaran sus barreras de forma unilateral, no quedaran
preferencias a ser otorgadas.
Aparte de la liberalizacin comercial unilateral, hay pruebas de que los pases
incrementan sus barreras comerciales con el exterior despus de la finalizacin de los
acuerdos regionales. Como viene documentado en Panagariya (1999a), Mxico, Israel
y el MERCOSUR han incrementado sus aranceles externos desde que comenzaron los
acuerdos regionales. Incluso hay pruebas de que la Unin Europea ha reaccionado a la
liberalizacin interna implantando un antidumping ms vigoroso contra pases
externos (Brian Hindley y Patrik Messerlin 1993).

34
En un modelo de oligopolio Cournot, Sang-Seung Yi (1996) tambin encontr que el arancel externo
pude subir o bajar a medida que se ampla un bloque existente.
7. Regionalismo y multilateralismo

De forma indirecta ya hemos comenzado a explorar la relacin entre el
regionalismo y el multilateralismo preguntndonos en la seccin anterior si las PTAs
conducen a una subida o a una reduccin en los aranceles externos. Pero este punto de
vista, en el mejor de los casos, es incompleto puesto que no considera de forma
explcita el papel del proceso multilateral en si mismo a la hora de determinar el
resultado.
Siguiendo a Bhagwati (1993) y a Bhagwati y Panagariya (1996a), las
implicaciones que tiene el regionalismo con respecto al multilateralismo pueden
tratarse siguiendo dos lneas de discusin diferentes. Primero, suponiendo que los
procesos regionales y multilaterales no inter-actan, es decir, son independientes,
continuar su expansin un bloque (o ms) hasta que cubra el mundo entero?
Segundo, si estos procesos inter-actan, ser ms o menos probable que tenga xito
el proceso multilateral gracias a la posibilidad de formar bloques? Es decir, cmo
actuarn los procesos, como amigos o como enemigos? A estas preguntas la reciente
literatura ha aadido una tercera: cul es el impacto del multilateralismo sobre el
regionalismo? Ahora sern respondidas estas preguntas.

7.1 Desconocidos: la expansin de un bloque

La expansin de un bloque depender de lo dispuesto que estn sus miembros
en ofrecer la entrada y de los incentivos para pases externos que queran entrar en el
mismo. Baldwin (1995) analiz formalmente los incentivos para los pases externos
que queran entrar. El supuso que los pases entrantes potenciales tendran que
enfrentarse con costes no econmicos a la hora de acceder a un bloque. Los pases
entrantes podran ser clasificados en una lnea real de tal forma que un valor
ascendente del valor estara asociado con un pas que tendra un coste no econmico
superior para la entrada. Esto significara que los pases sucesivos requerirn
incentivos econmicos cada vez ms grandes para querer entrar en el bloque.
Baldwin utiliz una variante del modelo Helpman-Krugman (1985, captulo
10) sobre geografa econmica y lo combin con el modelo poltico-econmico de
Grossman-Helpman (1994). Las barreras comerciales en este modelo tienen la forma
de costes de transporte y la entrada a un bloque existente se modela como una
reduccin en el coste de transporte. En el equilibrio inicial, el beneficio econmico de
ser miembro para el ltimo miembro del bloque igualar el coste no econmico.
Baldwin alter este equilibrio al introducir una sacudida exgena, a la cual llamo un
evento idiosincrsico, y lo compar con la iniciativa del Mercado nico Europeo. La
sacudida incrementar la rentabilidad relativa dentro del bloque y, de esta forma,
alentando a las compaas del pas externo del margen para que hagan una presin
ms fuerte a su gobierno para que el pas entre
35
. A medida que este pas accede al
bloque, los beneficios econmicos potenciales para la entrada del siguiente pas en el
margen exterior incrementan y pueden contrarrestar los costes no econmicos ms
altos para la entrada con los que se enfrenta. Por lo tanto, la expansin de un bloque
genera un efecto domin. A menos que los costes no econmicos se incrementen
ms rpido que los beneficios de entrar en el bloque, en el supuesto de Baldwin de

35
Desde el punto de vista de las compaas del pas externo, el mercado protegido dentro del bloque se
ir haciendo ms grande mientras el mercado externo se hace ms pequeo.

una entrada abierta, el bloque podr llegar a incluir todo el mundo y, de esta forma,
conseguir el libre comercio global
36
.
Hay dos limitaciones clave en el anlisis de Baldwin que, en un principio, es
elegante. En primer lugar, como ya se ha indicado, utilizar la tradicin de los modelos
econmico-geogrficos, estipul unas barreras en forma de costes de transporte. De
esta manera, el acceso a la PTA sera equivalente a una reduccin en los costes de
transporte. El aspecto de los ingresos por barreras comerciales, que es bsico en los
modelos tradicionales, est ausente por completo en este anlisis. No est claro si su
resultado seguir siendo vlido una vez que los costes de transporte sean remplazados
por aranceles y, por tanto, se toma en cuenta el efecto de transferencia de ingresos en
la entrada al bloque. En segundo lugar y aunque ignoremos este problema, Baldwin
(1995) supuso que los internos no tendran ningn incentivo para bloquear la
entrada. Se puede llegar a la conjetura de que incluso en este modelo, una vez que el
bloque llegar a un cierto tamao, los internos tendran incentivos para bloquear
nuevas entradas.
En efecto, este es el mensaje contenido en un trabajo reciente de Soamiley
Andriamananjara (1999) que modela de forma explicita los incentivos con que tienen
los pases externos para entrar y lo dispuestos que estn los internos a la hora de
conceder la entrada. El utiliz el modelo de oligopolio Cournot de pases idnticos en
los cuales se da por entendido que el arancel externo es fijo y que los beneficios
fuerzan las decisiones para intentar entrar y ofrecer la entrada. l demuestra que, en
su modelo, a medida que se expande la CU, los beneficios conseguidos por los
internos primero subirn, llegarn a un mximo y despus empezarn a decaer. Es
ms, se llegar al punto de beneficios mximos antes de que la CU llegue a incluir
todos los pases. Por el contrario, los beneficios de los pases externos decaern de
forma montona a medida que se expande la CU. Por lo tanto, mientras que los pases
externos tienen cada vez incentivos mayores para entrar, los internos se quedarn muy
cortos a la hora de permitir que entren todos en el club. La CU fracasa en su intento de
crecer hasta ser un bloque global.
Bond y Syropoulos (1996) se preguntaron lo mismo, aunque de una manera un
poco complicada, utilizando en modelo tratado en la Seccin 6. Su hiptesis era la de
un mundo que, inicialmente, est divido en varios bloques idnticos. Despus
permitieron que uno de estos bloques se expandiera atrayendo, uno por uno, un pas
de cada uno de los bloques restantes, con aranceles ptimos Nash aplicados en todo
momento por todos los bloques. Con la ayuda de simulaciones, demostraron que, a
medida que este bloque se expande, el bienestar de sus miembros llegara a un
mximo antes de que absorbiera todos los miembros de los dems bloques
37
.

7.2 El impacto del regionalismo sobre el multilateralismo:
Amigos o enemigos?

Ahora, centrmonos en el tema de si el regionalismo sirve como un bloque de
construccin o un bloque para tropiezos para el multilateralismo. Se pueden distinguir
una variedad de puntos de vista,
Bloques obstaculizadores: Un modelo de votante en la mediana. Hay dos preguntas
clave que podemos realizar: (i) Puede la opcin de formar un bloque comercial hacer

36
Baldwin si supuso que los costes no econmicos de la entradas incrementaran de forma ms rpida
para que le proceso se detuviera antes de llegar al libre comercio global.
37
Yi (1996) tambin consider el tema de la expansin de bloques en un modelo de oligopolio
Cournot.
que una liberalizacin multilateral anteriormente no factible se vuelva factible?; y (ii)
Puede esta opcin adicional conseguir que una liberalizacin multilateral
anteriormente factible se vuelva no factible? Levy (1997) trat esta cuestin con un
modelo de votante en la mediana. La respuesta a la primera pregunta sera un no
directo. El hecho de que la liberalizacin multilateral no sea factible inicialmente
implica que el votante en la mediana disfruta de una utilidad ms alta bajo una
autarqua que en condiciones de libre comercio. La opcin de formar un bloque
solamente se utilizar si incrementa ms all la utilidad del votante. Pero esto
incrementara su reserva de utilidad, lo cual hara que el votante estuviese menos
dispuesto todava a aceptar la liberalizacin multilateral.
La segunda pregunta requiere un anlisis ms profundo lo cual precisara de
una descripcin ms explcita del modelo. Levy (1997) trat este tema utilizando dos
modelos populares: un modelo Heckscher-Ohlin de dos sectores, dos factores con
varios pases, y una variante del mismo en el cual uno de los sectores producira un
bien diferenciado y monopolsticamente competitivo. El demostr que, en el primer
modelo, la opcin de un bloque comercial no podr bloquear un acuerdo multilateral
anteriormente factible, mientras que en el segundo si podr.
El anlisis requiere unas fuertes suposiciones. Se supone que, cuando se
forman los bloques, adoptarn libre comercio total entre ellos pero manteniendo una
autarqua en relacin con el resto del mundo. Tambin, las dotaciones de los pases en
el mundo sern lo suficientemente similares para permitir una igualacin de los
precios de los factores cuando haya libre comercio entre dos o ms pases. Estas
suposiciones permiten que los precios de los factores sean determinados por la tasa
general de dotaciones de la regin en la cual el comercio es libre.

Figura 8. En el modelo Hecksner-Ohlin, el bloque comercial ni ayuda ni perjudica el acuerdo multilateral.

Centrndonos en el escenario Heckscher-Ohlin primero, consideremos tres
pases, A, B y C. Permitiendo que la tasa de capital-mano de obra-dotaciones del
votante en la mediana del pas A sea de K
A
0
, su utilidad dara la evolucin mostrada
por la curva U
A
U
A
en la Figura 8a (por ahora ignoraremos U
B
U
B
) con respecto a la
Utilidad

tasa de capital-mano de obra existente en la economa en la cual opera. Bajo una
autarqua, la tasa de dotaciones relevante coincidir con la tasa de dotaciones del pas
A, bajo una FTA coincidir con la conjunta de A y B, y bajo libre comercio global
con la del mundo. El punto clave es que, cuando la tasa de dotaciones del votante de
la mediana coincida con la de la economa en la cual opera, su utilidad ser
minimizada. Cuando difiere de esta ltima, la utilidad incrementar puesto que se
puede beneficiar del comercio con el resto de la economa.
Ahora incluiremos el pas B. Para simplificar la presentacin, consideremos
que el caso muy particular en el que la tasa de dotaciones del votante de la mediana de
los pases A y B coincide con la tasa de dotaciones del pas. Permitamos que k
A
y k
B

sean las tasa de dotaciones de los pases A y B, de manera que k
A
0
= k
A
y que k
B
0
= k
B
.
Puesto que el caso k
A
= k
B
es poco interesante y, sin perder el carcter general,
supongamos que k
A
0
= k
A
< k
B
= k
B
0
. Las curvas de utilidad de los votantes en la
mediana en A y B sern entonces las indicadas por U
A
U
A
y U
B
U
B
, respectivamente, en
la Figura 8a. La tasa de dotaciones del bloque comercial estar en algn punto entre k
A

y k
B
y es mostrado por k
AB
. Se dar por entendido que la autarqua minimiza la
utilidad de cada votante en la mediana. Por lo tanto, el bloque necesariamente
incrementar la utilidad de estos votantes. A partir de esto parecera obvio que un
acuerdo para formar el bloque tendra xito. Pero esta historia es ms complicada
puesto que requerir la inclusin de la secuencia exacta de votacin entre
regionalismo y multilateralismo.
En el primer perodo, se dar por entendido que los votantes en A y en B
decidirn si quieren formar un bloque. En el segundo perodo, votarn a favor del
libre comercio multilateral. Los votantes estarn plenamente informados y los dos
perodos tendrn una proximidad temporal que permita que el nivel de utilidad del
segundo perodo gue las decisiones de los votantes. Esto significa que, incluso si un
bloque incrementa la utilidad de un votante en la mediana, este votante votara en
contra de la formacin del bloque si el multilateralismo incrementara la utilidad ms
todava y se da cuenta de que, despus de la formacin del bloque, otro votante de la
mediana bloqueara el acuerdo multilateral.

Utilidad

Figura 8b. Aadiendo la diferenciacin del producto al modelo, un bloque comercial puede bloquear el acuerdo
multilateral.

Recordemos que dimos por supuesto que el acuerdo multilateral sera factible
con la ausencia de la opcin de formar un bloque. En el caso particular que hemos
elegido en aras de la simplicidad, puesto que la autarqua minimiza la utilidad del
votante en la mediana, el acuerdo multilateral no podr reducir su utilidad y, por tanto,
es necesariamente factible con la ausencia de la opcin de formar un bloque
comercial. Para analizar el resultado cuando se ofrece la opcin de formar un bloque,
tendremos que especificar de forma explcita la tasa multilateral de dotacin capital-
mano de obra, k
M
. En el caso que k
M
no sea ms que k
M
pero tampoco menos que
~
k
M
, en la Figura 8a, el acuerdo multilateral ser tan bueno o mejor que un bloque
comercial, tanto para A como para B. En este caso, los dos pases aprobaran la
formacin de un bloque en el primer perodo y el acuerdo multilateral en el segundo
perodo. El bloque comercial se formara pero ni ayudara ni perjudicara al acuerdo
multilateral.
Es interesante que, incluso si k
M
est en cualquier punto entre k
M
y
~
k
M
, el
acuerdo multilateral sobrevivir debido a que uno de los pases se negar a la
formacin del bloque en el primer perodo. Para ver esto, consideremos que k
M
= k
M*

en la Figura 8a. En este caso, el votante en la mediana en A preferir un acuerdo
multilateral a un bloque comercial, mientras lo contrario sera el caso para el votante
en la mediana en B. Sabiendo que B bloquear el acuerdo multilateral en el segundo
perodo si ya se ha formado el bloque, A bloqueara el bloque comercial desde el
principio en el primer perodo.
Por lo tanto, en la estructura Heckscher-Ohlin, el regionalismo ni ayuda ni
perjudica al multilateralismo. Sin embargo, si uno de los bienes est diferenciado el
bloque comercial podra convertirse en un bloque para el tropiezo del
multilateralismo. La principal diferencia en este caso es que los beneficios del
comercio tambin se dan por el incremento en la variedad del producto diferenciado.
Las curvas de utilidad dependern no slo de la dotacin relativa de factores de la
economa en la cual opera el individuo sino tambin en la variedad del producto.
Para simplificar este punto, consideremos la Figura 8a en la que A y B sern
idnticos en todos los aspectos, incluyendo el tamao absoluto y las dotaciones
relativas. Permitamos que k
A
= k
B
sea la tasa de dotaciones en todo el pas y que k
0
sea
la tasa de dotaciones del votante en la mediana (que ser diferente a la tasa de
dotaciones del pas). Cada curva de utilidad de un votante en la mediana ser indicada
por UU bajo una autarqua. El nivel inicial de la utilidad del votante es indicado por la
altura de UU en el punto k
A
= k
B
. Un bloque comercial no cambia la tasa de
dotaciones de la economa (puesto que k
A
= k
B
) pero incrementa la variedad
disponible del producto diferenciado. Con la presencia del bloque, la curva de utilidad
es dada por la lnea de puntos U
AB
U
AB
y el nivel de utilidad por U
AB
.
Puesto que el libre comercio multilateral ofrece una variedad incluso mayor
que el bloque, mover la curva de utilidad incluso ms hacia arriba a, digamos,
U
M
U
M
. Pero si el acuerdo multilateral tambin altera la tasa de dotaciones de la
economa a cualquier punto entre k
M
y
~
k
M
, esto resultar en una utilidad menor
tanto para los votantes en la mediana como al bloque comercial. Por tanto, aunque
ambos votantes en la mediana hubieran aceptado el acuerdo multilateral en la
ausencia del bloque comercial, la rechazarn en su presencia.

Bloques obstaculizadores: Un modelo de oligopolio Cournot. Otra forma de
ver el tema amigos contra enemigos es en trminos de un modelo de oligopolio en
el cual las decisiones son dirigidas por los beneficios del productor. Este es el
escenario del modelo de Pravin Krishna (1998) tratado anteriormente dentro del
contexto de la decisin para formar una FTA. Utilizando este modelo, podemos
preguntarnos lo mismo que hizo Levy: Continuara siendo necesariamente factible
una liberalizacin multilateral inicialmente factible despus de que dos de los tres
pases forman una FTA? Krishna trat esta cuestin y su respuesta fue negativa. En
particular, encontr que cuanto ms se beneficia una FTA (en trminos de los
beneficios de las compaas) de la desviacin de comercio, ms probable ser que se
convierta en un bloque para tropiezos. A travs de una liberalizacin multilateral los
miembros de la unin obtendrn acceso libre de aranceles al mercado del tercer pas a
cambio de ofrecer a este pas el acceso al mercado de los otros dos pases bajo las
mismas condiciones. Pero si desde el principio la FTA estaba desviando comercio de
una manera importante, el beneficio en trminos de la funcin objetiva del gobierno
del primer cambio citado sera menor que la prdida debida al segundo cambio
mencionado.
El regionalismo insidioso. Un punto de vista totalmente diferente de la
cuestin fue la de McLaren (1998) que model el regionalismo como un fallo de
coordinacin en un mundo con costes sumergidos especficos de cada sector y
friccin en las negociaciones comerciales. Basndose en las expectaciones de que
es probable que se forme un bloque regional, los agentes privados realizan inversiones
que hacen que los miembros potenciales sean ms especializados los unos con
respecto a los otros pero, en conjunto, menos especializados que los que no son
miembros. Estas inversiones dando por entendido que son irreversibles, reducen la
demanda de libre comercio multilateral ex post. Por lo tanto, la oferta esperada de
regionalismo genera su propia demanda, creando un equilibrio inferior de Pareto.
Bloques obstaculizadores durante la transicin pero que son bloques
constructivos a largo plazo: las FTAs. Kyle Bagwell y Robert Staiger (1997a,b)
investigaron como la cooperacin multilateral en aranceles sufre el impacto de las
FTAs y las CUs durante el perodo de transicin. Una caracterstica que
diferenciaba su punto de vista era la suposicin de que los pases no pueden realizar
compromisos obligatorios para hacer cumplir los resultados internacionales de
negociacin
38
. Por lo tanto estn limitados a hacer cumplir cada uno los acuerdos
multilaterales que equilibran las ganancias a corto plazo de la desviacin con el coste
de la consiguiente guerra comercial.
El escenario elegido por Bagwell y Staiger (1997a) es diferente del escenario
tradicional con tres pases. Ellos supusieron que haba dos pases, llamados Casa y
Extranjero, que cooperaban en aranceles recprocos que quedaban sujetos a la
restriccin de incentivos anteriormente mencionada. El objetivo era el de maximizar
el bienestar en su representacin por parte de la suma del supervit de los
consumidores y de los productores y los ingresos arancelarios.
Las relaciones comerciales entre dos pases tienen tres fases. En la fase 1,
comercian el uno con el otro con aranceles fijados de forma cooperativa a travs de un
juego de arancel dinmico. La fase 2 corresponde a una fase de transicin en la cual el
comercio entre Casa y Extranjero continua pero cada pas comienza las negociaciones
sobre acuerdos futuros de libre comercio con otros pases (no modelados) cuya
existencia se da por supuesto en un segundo plano. En la fase 3, los acuerdos de libre

38
Para anteriores contribuciones que siguen esta tradicin, refiranse a Jensen y Thursby (1984),
Avinash Dixit (1987), Bagwell y Staiger (1990), y Robert Ludema (1992).
comercio ya han sido implantados totalmente. Los pases de Casa y Extranjero ahora
comercian menos el uno con el otro puesto que desvan algo de comercio a sus
respectivos socios de FTA y reajustan los aranceles cooperativos. Las nuevas formas
de comercio y los nuevos aranceles son estacionarios en el futuro infinito.
Los autores se centraron en el impacto de las negociaciones sobre la FTA con
respecto a la cooperacin en cuanto a aranceles durante la fase 2. Su resultado clave
fue que la aparicin de las FTAs est asociado con las tensiones comerciales
multilaterales que se incrementan temporalmente entre Casa y Extranjero. La tensin
viene dada porque los flujos de comercio presentes entre los dos pases no cambian
(puesto que las FTAs son implantadas en la fase 3) pero los flujos esperados para el
futuro decaen debido a la desviacin de comercio. El primer hecho implica que las
ganancias de la desviacin en el corto plazo no cambian pero el segundo hecho
implica que el coste de una futura guerra comercial entre ellos tambin decae. Esto
conducira a una subida temporal en el arancel multilateral. En la fase 3, a medida que
se implanta completamente el acuerdo, la cooperacin es retomada y el arancel decae
por debajo del arancel de la fase 1, en parte debido al reducido volumen de comercio
entre Casa y Extranjero.
Bloques constructivos durante la transicin pero que se convierten en bloques
obstaculizadores a largo plazo: las CUs. En Bagwell y Staiger (1997b), los autores
consideraron una variacin de este modelo y se centraron en el impacto de las uniones
de aduanas sobre la cooperacin arancelaria durante la transicin. Aqu, Casa y
Extranjero son interpretadas como regiones y cada una de ellas compuesta de varias
uniones de aduanas. Hay dos bienes, uno exportado por las CUs de Casa y el otro por
las CUs de Extranjero. Actuando como unidades independientes, las CUs de Casa
negocian los aranceles con las CUs de Extranjero. Comenzando por la fase 1, con los
aranceles cooperativos, en la fase 2 se incluir la posibilidad de consolidarse cada una
de las CUs de Casa y de las CUs de Extranjero para formar CUs ms grandes. Una
vez ms, el acuerdo es implementado en la fase 3.
Adems del efecto de desviacin de comercio (que los autores decidieron no
destacar), ahora tambin hay un efecto de poder de mercado. El acuerdo de consolidar
cada CU de Casa y de Extranjero en CUs ms grandes implica que el poder de
mercado de los participantes en la fase 3 habr subido. En la fase 2 esto significa que
el coste de una futura guerra comercial tambin ha subido. Esto conducira a una
reduccin en el arancel multilateral en la fase 2. En la fase 3, que refleja un poder de
mercado incrementado, el arancel multilateral subira por encima del arancel de la
fase 1.

7.3 El impacto del multilateralismo sobre el regionalismo

Por ahora, el anlisis en esta seccin se ha centrado en cmo la opcin de
formar una FTA tiene un impacto sobre las decisiones relacionadas con la
liberalizacin multilateral. Ahora pensemos el la pregunta opuesta: Qu impacto
tiene la liberalizacin multilateral sobre la decisin de pases de elegir la opcin del
regionalismo? Hay dos contribuciones principales que tratan esta relacin que es la
opuesta.
La liberalizacin multilateral que consigue unas PTAs ms sostenibles. La
presente ola de regionalismo ha sido lanzada en los comienzos de un ambiente
comercial ms liberal que la primera ola que se dio entre los 50 y los 60. Esta ola
tambin promete ser ms sostenible, segn la prediccin de Bhagwati (1993). Por lo
tanto, nos podramos preguntar si la mayor apertura podra implicar una mayor

sostenibilidad de las PTAs. Caroline Freund (1998) utiliz un modelo de oligopolio
Cournot simtrico, con tres pases y juegos repetidos para analizar este tema.
Inicialmente, cada pas impondr el mismo arancel multilateral sobre los otros dos
pases. Ella mostr que, en este escenario, el beneficio en bienestar de unirse a una
PTA sera mayor que el beneficio de moverse al libre comercio cuando el arancel
multilateral es bajo, mientras que lo opuesto es de aplicacin cuando el arancel es
alto. Fue ms all para demostrar que esta caracterstica hace que las PTAs sean ms
sostenibles cuando los aranceles multilaterales son bajos. Por tanto, las PTAs pueden
proliferar y ser sostenidas a resultas de una liberalizacin multilateral del comercio.
La lgica detrs del resultado de Freund ser comprendida mejor si
consideramos el caso cuando el arancel multilateral est cerca de la autarqua. En este
caso, cuando dos pases forman una FTA no hay lugar para la explotacin del tercer
pas a travs de mejores condiciones del intercambio: cerca del comercio cero con este
ltimo, la ganancia de unas condiciones del intercambio mejoradas tambin ser
cercana a cero. Por tanto, bajo la PTA, los beneficios quedan limitados a los que se
dan debido a la liberalizacin mutua de los socios. Pero bajo la liberalizacin
multilateral, los beneficios tambin se dan debido a la liberalizacin del tercer pas.
Sin embargo, cuando el arancel multilateral es inicialmente bajo, los pases
socios pueden beneficiarse de la liberalizacin mutua, aparte de la mejora en las
condiciones del intercambio, con respecto al tercer pas que acompaa la
liberalizacin preferencial. Contrastando con esto, bajo la liberalizacin multilateral
no se da ningn beneficio en condiciones del intercambio: los beneficios quedan
limitados a los tringulos de eficiencia convencionales. Estos factores pueden
incrementar el atractivo de una liberalizacin preferencial en contra de una
liberalizacin multilateral con aranceles bajos.
La liberalizacin en el norte que conduce a PTAs norte-sur. Algunas de las
PTAs recientes, incluyendo al TLCAN y a los acuerdos de asociacin de la Unin
Europea con algunos pases norteafricanos, se han formado sobre lneas Norte-Sur.
Como ya ha sido mencionado, estos acuerdos tambin han llegado a su conclusin en
el despertar de una considerable liberalizacin entre los pases del Norte. Inspirado
por estas observaciones, Ethier (1998) construy un modelo en el cual la
liberalizacin preferencial en el Sur sera el resultado de una liberalizacin
multilateral del Norte, coexistiendo felizmente los dos.
Una explicacin muy simplificada de la historia bsica de Ethier podra
exponerse de la siguiente forma. El mundo est dividido en dos regiones que
llamaremos Norte y Sur. Cada regin est compuesta por varios pases. Los pases del
Norte son todos simtricos. Cada pas del Norte produce un bien no comerciado, que
utiliza mano de obra cualificada y mano de obra no cualificada, y una variedad de un
bien diferenciado que utiliza capital humano y un bien intermedio. Slo el Norte tiene
capital humano de modo que el bien diferenciado nicamente puede ser producido en
esta regin. El bien intermedio utiliza mano de obra cualificada y puede ser producido
en cualquier parte. Una caracterstica clave, que conduce a muchos de los resultados,
es la presencia de una economa externa (internacional) en la produccin del insumo
intermedio
39
.
Los pases del Sur tienen mano de obra cualificada y podran producir el
insumo intermedio, intercambindolo por el bien diferenciado producido por el Norte.

39
Ethier defini la produccin del insumo en otro pas como una inversin extranjera directa, aunque
no se asocial ninguna inversion, flujo de tecnologa o repatriacin de ingresos con el cambio de
localizacin. Para mantenerlo simple, llamar la localizacin de la produccin del insumo intermedio
en el Sur produccin en vez de inversion extranjera.
Inicialmente, esta resistencia es lo suficientemente fuerte como para que incluso el
pas con menos resistencia est en autarqua. Cada pas del Sur produce y consume un
bien rudimentario que es el sustituto (pobre) del bien diferenciado del Norte. Los
pases del Norte comercian inicialmente pero imponen el arancel Nash-ptimo sobre
las importaciones del bien diferenciado de otros pases. Puesto que los pases son
simtricos, el arancel ser el mismo para todos ellos.
Supongamos ahora que la cooperacin multilateral conduce a una reduccin
en los aranceles del Norte. Esto, a su vez, conducira a una expansin del insumo
intermedio y de los sectores de bienes diferenciados en cada pas del Norte. La
externalidad internacional bajara los costes de produccin del insumo intermedio y
permitira que algunos pases del Sur superaran la resistencia a la apertura. La
produccin del insumo intermedio se movera parcialmente a los pases del Sur que se
estn reformando. Esta apertura, en s misma, creara oportunidades para acuerdos
regionales entre el Norte y el Sur. Algunos pases del Norte otorgaran aranceles
preferenciales al insumo intermedio producido en pases del Sur a cambio del acceso
exclusivo al mercado para el bien diferenciado del socio del Sur
40
.

8. Consideraciones tericas en las valoraciones empricas de las PTAs

Volvamos ahora a tema del bienestar, ahora centrndonos en si, en la prctica,
las FTAs y las CUs conducen a un bienestar incrementado o reducido. En trminos
generales, los empricos han tenido dos puntos de vista a la hora de aclarar este tema.
En primer lugar, llevaron a cabo un anlisis contra-factual, basado en modelos de
equilibrio parcial o general. Aqu, la idea es la de suponer una estructura especfica
del modelo, con formas funcionales especficas y valores de parmetros especficos,
para representar las economas en un ao base anterior a la formacin de la unin.
Despus, el modelo es sacudido por una retirada preferencial de los aranceles y se
calculan los efectos sobre el bienestar (y sobre otros asuntos). En segundo lugar, los
empricos llevaron a cabo estudios ex post sobre los acuerdos para medir el alcance de
la creacin de comercio y de la desviacin de comercio. El tpico punto de vista
utilizado aqu fue el de hacer una estimacin economtrica de la llamada ecuacin de
gravedad que representa el flujo bilateral de comercio como una funcin de los
ingresos y la poblacin de los socios comerciales, la distancia entre estos y la calidad
de miembro en un acuerdo regional comn. Se pueden encontrar resmenes de esto en
Adela de la Torre y Morgan Kelly (1982), Srinivasan, John Whalley e Ian Wooton
(1993) y Frankel (1997)
Desafortunadamente, poniendo en paralelo estas predicciones tericas, estos
estudios generaron respuestas ambiguas. Despus de revisar un gran nmero de estos
estudios, Srinivasan, Whalley y Wooton (1993) llegaron a la siguiente conclusin:
Nosotros, por tanto, vemos estos estudios como algo incompletos y, en algunas
partes, en conflicto con respecto a los efectos de los RIAs (Acuerdos de Integracin
Regional) de posguerra sobre el comercio y el bienestar, sin mencionar los posibles
efectos de los RIAs cuya creacin es probable. Parece ser una creencia casi unnime
que la creacin de comercio ocurri en Europa, pero su tamao y la contribucin
especfica de los RIAs en relacin con otros factores no estn claros. Tampoco est
claro que se haya dado una creacin de comercio significativa en cualquier otra parte
debido a los RIAs..

40
Existe la suposicin que los socios del Sur son incapaces de distinguir entre diferentes variedades del
producto diferenciado.

Hay suficientes problemas serios en ambos puntos de vista empricos para que
sea improbable que los resultados basados en los mismos cambien las ideas
mantenidas por cada punto de vista del debate sobre el regionalismo. Consideremos
en primer lugar el punto de vista de la simulacin. Es relativamente fcil manipular la
estructura del modelo, las formas funcionales y los valores de los parmetros en estos
modelos para conseguir los resultados deseados
41
. Permtanme indicar slo dos
factores.
En primer lugar, la mayora de los modeladores se basan en la llamada
suposicin Armington por la cual se da por entendido que los bienes estn
diferenciados por el pas de origen. Despus, procedieron a combinar esta suposicin
con aquella de una pequea unin. Pero hay una contradiccin inherente entre estas
dos suposiciones: cada pas tiene algn poder de monopolio en el mercado mundial al
ser, cada uno, el nico productor de su producto. Una vez ms, la suposicin juega un
papel clave en la determinacin del resultado. Con la suposicin de Armington
descartando las importaciones de los bienes importados al socio provenientes del pas
externo y la suposicin de una pequea unin descartando los efectos de las
condiciones del intercambio, como muestra la Figura 4, cada pas se beneficiara
nicamente de su propia liberalizacin. No es de sorprender que tantos estudios del
TLCAN auguren que Mxico con su arancel alto gane mucho ms en relacin con su
PIB que los Estados Unidos. Si, por el contrario, se emplea la suposicin tericamente
correcta de un unin grande, encontraremos que el miembro con el arancel bajo (los
Estados Unidos) se beneficiarn de la liberalizacin preferencial del miembro con el
arancel alto (Mxico), como ya predijo el anlisis de Mundell (1964) (ver la anterior
Seccin 3.4).
En segundo lugar, an aceptando la coexistencia de la estructura de Armington
con el modelo de una unin pequea como hiptesis, las formas funcionales y los
valores de los parmetros pueden ser utilizados para obtener resultados especficos y
descartar los dems resultados. Por ejemplo, no es raro emplear la funcin de utilidad
de Stone-Geary o el sistema de gasto lineal para representar la demanda
42
. Esto limita
enormemente las posibilidades de sustitucin. Por ejemplo, se puede demostrar que si
el producto de un socio presenta un alto grado de capacidad de ser sustituido por el
producto del pas exterior mientras presenta un bajo grado de capacidad de ser
sustituido por el del pas en cuestin (lo cual es probable en, por ejemplo, Mxico
dentro del contexto del TLCAN), una FTA probablemente ser perjudicial
(Panagariya 1997, pginas 482-83). Incluso con la funcin de utilidad del estndar
CES, de uso generalizado, se da por entendido que esta posibilidad queda descartada.
Ahora, entrndonos en el punto de vista ex post, un problema clave aqu es que
los investigadores han intentado calcular simplemente las cantidades totales de la
creacin de comercio y de la desviacin de comercio. Sin embargo, como ya demostr
precozmente Meade en 1955 (ver la anterior Seccin 3.1), la creacin de comercio y
la desviacin de comercio agregados sern insuficientes para afectar los efectos sobre
el bienestar de una PTA. Tendramos que conocer la creacin de comercio y la
desviacin de comercio en cada sector y, en cada caso, utilizar la informacin del
declive en los precios de las importaciones para poder evaluar los beneficios
acarreados por la creacin de comercio y la altura de las barreras comerciales para, a

41
La crtica de las CGEs en esta seccin est basad en Panagariya y Duttagupta (1999), que tambin
aporta ejemplos numricos para ilustrar los puntos discutidos aqu.
42
El uso generalizado, en vez de la evidencia economtrica, ha sido citado frecuentemente como una
prueba de que esta suposicin es razonable.
su vez, poder medir el dao producido por a desviacin de comercio
43
. Los requisitos
de informacin para tales clculos son demasiado exigentes para poder realizarlos en
la prctica.
McMillan (1993) intent cortar este nudo Gordiano al sugerir que, al menos
desde el punto de vista de las reglas del GATT, el criterio para evaluar los acuerdos
regionales debera ser el bienestar de los pases no miembros: Los tericos del
comercio normalmente han evaluado los RIAs o bien desde el punto de vista del
mundo en conjunto (preguntndose si la creacin de comercio tiene ms peso que la
desviacin de comercio) o bien desde el punto de vista de los miembros
(preguntndose como conseguir maximizar las ganancias de la creacin de comercio).
Yo sugiero que, para las reglas del comercio internacional, el tamao de cualquier
creacin de comercio entre pases miembros es irrelevante. En la prctica, es posible
que algunos pases miembros no se beneficien de un RIA. Pero parece razonable tener
una jerarqua de preocupaciones: poniendo la prevencin del dao a terceros pases
por delante de prevenir que los miembros se perjudiquen ellos mismos. (McMillan
1993, pgina 295).
Tomando el bienestar de los pases miembros como el nico criterio,
McMillan argument, en referencia al teorema de Kemp-Wan-Vanek-Ohyama, que
los pases externos estaran protegidos de cualquier dao con tal de que las
importaciones totales de la unin provenientes de estos pases externos no decayeran
despus de la formacin de la unin. En el caso de ser correcto, este criterio podra
servir como una base simple para distinguir entre uniones deseables y uniones no
deseables, al menos ex post.
Sin embargo, se puede mostrar que el test de McMillan es insuficiente para
garantizar a los no miembros que mantendrn su bienestar previo a la formacin de la
unin. Por lo tanto, un ejemplo podra ser imaginar que hay un deterioro sustancial en
las condiciones del intercambio de los pases no miembros despus de la formacin de
una FTA o de una CU. Suponiendo que no hay distorsiones en los miembros, este
cambio reducira su bienestar. Pero, es totalmente posible que ahora exporten ms a la
unin recientemente formada, a cambio de una cesta de importaciones igual o menor a
la de antes. A pesar de cumplir con el test de McMillan, la formacin de la unin
daara a los no miembros.
Dando por entendido que el desequilibrio comercial es exgeno, la utilidad
depender del consumo actual y que no haya distorsiones domsticas o aranceles en
los pases no miembros, una condicin de suficiencia para que no sufran una prdida
de bienestar ser:

p
1
e
0
p
1
e
1
(1)

Aqu p indica el vector de precio, e el vector de exportaciones netas, y los
superndices 0 y 1 identifican los equilibrios antes y despus de la formacin de la
unin. Los elementos en e
0
y e
1
son positivos en el caso de bienes de exportacin y
negativos en el caso de bienes de importacin. De acuerdo con (1), el bienestar de los
no miembros se ver incrementado con tal de que su vector de exportaciones netas
antes de la unin genere un supervit de comercio ms grande que su vector de
exportaciones netas a los precios de despus de la creacin de la unin. El teorema
Kemp-Wan-Vanek-Ohyama congela el vector de comercio de los pases no miembros

43
Incluso esto solo ser vlido si los cambios en cuestin son pequeos. De cualquier otra forma, har
falta conocer la estructura completa del modelo.

al nivel de antes de la creacin de la unin. Esto, a su vez, congela el vector de precios
y la condicin (1) es satisfecha automticamente como igualdad.
La no igualdad (1) permite la posibilidad de un dficit o supervit comercial
tanto en el equilibrio antes y despus de la formacin de la unin. Sin embargo, si
imponemos una condicin de equilibrio comercial en el equilibrio despus de la
formacin de la unin, la no igualdad requerir que los no miembros sean capaces de
comprar su paquete de importaciones de antes de la unin con su paquete de
importaciones antes de la unin a precios de despus de la creacin de la unin. Esta
condicin puede ser vista como si decimos que la unin no debe conducir a un
deterioro en las condiciones del intercambio de los pases externos
44
.
La relacin de (1) con las condiciones del intercambio se torna ms explcita si
imponemos la condicin del equilibrio comercial tanto en el equilibrio antes como el
equilibrio despus de la creacin de la unin. El equilibrio comercial en el equilibrio
antes de la unin da un resultado de p
0
e
0
= 0. La resta de esta igualdad de (1) y
admitiendo que el equilibrio comercial en el equilibrio de despus de la creacin de la
unin implica que p
1
e
1
= 0, la condicin para que no haya una prdida de bienestar se
reduce a:

(p
1
- p
0
) e
0
0

(2)

Esta no igualdad es la definicin tradicional de una mejora el las condiciones
del intercambio en el modelo de mltiples bienes. En principio, (1) (2) podran
servir como el test simple buscado por McMillan para distinguir las FTAs y las CUs
deseables de aquellas que no lo son. Pero, en la prctica, ambas condiciones sufren
dos limitaciones clave. Primero, su habilidad para garantizar que no se daar a los no
miembros esta basada en la suposicin de que no hay distorsiones en los pases no
miembros. Segundo y ms importante, se da por supuesto que todos los cambios en
los precios despus de creacin de la unin son debidos a la formacin de esta. En la
prctica, los precios observados reflejarn el impacto de muchos otros cambios que
probablemente tengan lugar de forma independiente a la unin.
Pero las perspectivas de criterio de McMillan (de que los no miembros no sean
daados) no deberan ser tan negativas. Bajo unas condiciones empricamente
relevantes, la teora nos da una fuerte indicacin del impacto que tiene la formacin
de la unin sobre las condiciones del intercambio de los pases externos. Si las
demandas de importaciones muestran capacidad de sustitucin bruta y los aranceles
iniciales son bajos, es muy probable que las condiciones del intercambio de los pases
externos se deterioren si las barreras dentro de la unin son bajadas y se mantienen en
sus niveles originales las barreras con los pases externos a la unin. Puesto que la
capacidad de sustitucin bruta no es una suposicin particularmente fuerte en el
contexto actual y que la mayora de las FTAs (contrarias a las CUs) dejan sus
barreras externas a los niveles de antes de la unin, el criterio McMillan rechazar
todas las FTAs de grandes pases. Por otro lado, aceptar todas las pequeas uniones
dado que estas ni ayudan ni perjudican a los pases no miembros.

44
En su crtica de McMillan, Winters (1997) tambin mencion el papel de las condiciones del
intercambio en asegurar que los no miembros no sufran una prdida de bienestar. Pero apoyado por el
modelo de dos bienes, termin por estar en favor del incremento en las exportaciones de la unin como
el criterio para una mejora en el bienestar. Pero con la suposicin plausible de que la elasticidad de
demanda de importaciones en los pases externos no ser menor a la unidad, en el modelo de dos
bienes, un incremento en exportaciones estar invariablemente acompaado por un incremento en
importaciones. Por lo tanto, el test que tena el favor de Winters coincide con aquel sugerido por
McMillan.

9. Conclusin

Segn demuestra este anlisis, los tericos del comercio han respondido
rpidamente a los retos expuestos por la actual ola de regionalismo. En menos de una
dcada, se ha creado un cuerpo slido de trabajo cientfico, clarificando la economa
poltica de los acuerdos regionales y su impacto sobre los aranceles externos y la
liberacin multilateral del comercio.
Mientras hay todava grandes divisiones con respecto a los mritos de las PTAs,
entre los economistas y aquellos que determinan las polticas a seguir, parece estar
emergiendo un consenso sobre un tema de gran relevancia poltica. La proliferacin de las
FTAs est conduciendo a la creacin de lo que Bhagwati (1995) ha denominado un bol
de espaguetis con aranceles por el cual un pas somete un producto a distintas tasas
arancelarias dependiendo de su origen ostensible. Hay dos fuentes de esta discriminacin
en las tasas arancelarias. En primer lugar, con cada pas participando en mltiples
acuerdos de FTA, el arancel durante la transicin a libre comercio interno completo
depende del miembro de la FTA del cual proviene el bien importado. En segundo lugar, a
largo plazo, incluso despus de la total implantacin de una FTA, habr distintos grados
de discriminacin entre productos y pases debido a las diferencias en las reglas de origen
entre los acuerdos de FTA
45
. Por lo tanto y de forma irnica, las intenciones de libre
comercio amenazan con reproducir el caos en el rgimen de aranceles que fue creado en
los aos 30 por el proteccionismo y la ausencia de principio MFN en la poltica
comercial. Ahora hay un acuerdo general, entre los economistas a favor del libre
comercio, en el que la mejor solucin a este problema es la de acelerar la liberalizacin
del MFN. Una vez que los aranceles se reduzcan a cero, las preferencias arancelarias y el
bol de espaguetis creados por stas desparecern automticamente.
Mientras tanto, en el frente terico, sigue habiendo dos vacos importantes con
respecto a la teora del comercio preferencial. La teora sigue siendo inexistente sobre la
relacin entre la liberalizacin regional, multilateral y unilateral con respecto al comercio
de servicios. Los modelos formales de las PTAs tratan de forma exclusiva las barreras
fronterizas y que no tratan la realidad detrs de una gran cantidad de comercio de
servicios. Sin embargo, los acuerdos regionales ya han comenzado a centrarse en el
comercio de los servicios.
Igualmente, en el debate de las polticas, la inversin extranjera directa se cita
frecuentemente como una razn clave para firmar la adhesin a las FTAs o CUs. Pero
hay muy poco trabajo terico que vincule estos dos fenmenos. Todava quedan por
tratarse temas como: por qu puede ser mejor un acuerdo regional que una liberalizacin
multilateral como instrumento para atraer la inversin extranjera?.

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Journal of Economic Literature.

Vol. XXXVIII (June 2000) pp.287-331

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