IX ENCONTRO DA ABCP

rea Temtica Participao Poltica

Antes de junho, as ruas de maio: apreenses de ativistas goianienses sobre o Estado e a
poltica institucional










Francisco Mata Machado Tavares UFG
Joo Henrique Ribeiro Roriz - UFG


















Braslia, DF
04 a 07 de agosto de 2014







Antes de junho, as ruas de maio: apreenses de ativistas goianienses sobre o Estado e a
poltica institucional

Francisco Mata Machado Tavares UFG
Joo Henrique Ribeiro Roriz - UFG





Resumo do trabalho:
O ano de 2013 apresentou cena poltica brasileira novas formas de contestao social que
oferecem instigantes problemas cincia poltica produzida no pas. O artigo se situa nesse
amplo contexto para se dedicar compreenso, mediante um estudo de caso, da Frente de Luta
do Transporte Pblico (FLTP) na cidade de Goinia. A indagao condutora da pesquisa a
seguinte: como se manifestam e se explicam as interaes polticas estabelecidas entre a Frente
de Luta do Transporte Pblico e o respectivo ambiente jurdico-poltico, no perodo compreendido
entre maio de 2013 e junho de 2014? Tal questo articulada em trs eixos, nomeadamente: a
relao entre o caso estudado e as tenses de ordem colonial que contrapem o centro brasileiro,
situado no Sudeste, s localidades perifricas, como o Centro-Oeste (i); a relao entre a FLTP e
outros movimentos ou partidos, em especial quanto coeso ou foco na conduo das causas
dos protestos (ii); e a relao da FLTP com o Estado, em especial com o respectivo aparato
coercitivo e penal-persecutrio (iii).


Palavras-chave: ativismo poltico; teoria poltica crtica; criminalizao de movimentos
sociais; metodologia da pesquisa-ao.







1 - Introduo

O ano de 2013 apresentou cena brasileira novas formas de contestao social que
oferecem instigantes problemas cincia poltica. Este trabalho se situa nesse amplo contexto
para se dedicar compreenso, mediante um estudo de caso, da Frente de Luta do Transporte
Pblico (FLTP) na cidade de Goinia. Inicialmente, procurava-se responder seguinte pergunta:
qual era a atitude ostentada pelos ativistas estudados em relao institucionalidade presente
nas normas e prticas governamentais e partidrias?
1

Contudo, percalos de ordem poltica e cientfica, na forma detalhada na seo seguinte,
conduziram a pesquisa a uma readequao temtica e metodolgica. A pergunta norteadora deste
estudo, consequentemente, passou a se equacionar assim: como se manifestam e se explicam as
interaes polticas estabelecidas entre a Frente de Luta do Transporte Pblico e o respectivo
ambiente jurdico-poltico, no perodo compreendido entre maio de 2013 e junho de 2014? Tal
indagao foi articulada em trs eixos, nomeadamente: a relao entre o caso estudado e as
tenses de ordem colonial que contrapem o centro brasileiro, situado no Sudeste, s localidades
perifricas, como o Centro-Oeste (i); a relao entre a FLTP e outros movimentos ou partidos, em
especial quanto coeso ou foco na conduo das causas dos protestos (ii); e a relao da FLTP
com o Estado, em especial com o respectivo aparato coercitivo e penal-persecutrio (iii).
Antes de se detalhar o itinerrio que conduzir este texto resposta da pergunta acima
apresentada, convm delimitar a sua localizao temtica e terica no especfico contexto
concernente ao campo acadmico da cincia poltica.
A cincia poltica contempornea hegemonizada, em especial nos Estados Unidos da
Amrica e em pases, a exemplo do Brasil, em que a academia caminha a passos largos em
direo ao modelo americano (FERES JNIOR, 2000, p. 98), por trs grandes campos terico-
metodolgicos.
Em ordem de influncia e de institucionalizao acadmica h, primeiramente, uma
linhagem que segue a longa esteira poltico-filosfica que caminha do liberalismo ingls a Weber,
para desembocar na corrente neo-institucionalista, notadamente em sua verso da escolha
racional
2
. Esse pensamento tende a adotar os indivduos como unidades preferenciais de anlise,
o modelo teleolgico de ao como esquema explicativo do comportamento de atores
politicamente ativos, o Estado como arena principal das relaes polticas e a dominao/coero
como central ao contedo semntico da categoria poder. Quanto s tcnicas de pesquisa, as
preferncias costumam recair sobre estudos respaldados em evidncias quantificveis, com
intenso emprego da estatstica e da coleta de dados empricos primrios mediante, por exemplo,
surveys. Dentre inmeros outros, destacam-se os potenciais desse campo para fins de

1
A pesquisa realizou-se no mbito do PROLUTA Projeto de Pesquisas sobre Ativismo Social e Lutas
Antirregime vinculado ao Ncleo de Pesquisas em Amrica Latina e Poltica Comparada da Universidade Federal de
Gois. Os autores agradecem s/aos bolsistas e voluntrias/os do projeto. So especialmente gratos ao bolsista Ian
Caetano de Oliveira, responsvel pelo levantamento de dados e ordenao cronolgica da trajetria da FLTP.
2
Sobre as verses do novo institucionalismo em Cincia Poltica, confira-se HALL & TAYLOR, 2003.
compreenso da lgica parlamentar; caracterizao de partidos, governos e sistemas poltico-
eleitorais; descrio de movimentos tticos ou estratgicos dos atores internos ao campo poltico;
produo intensa de dados primrios e; elaborao de prognsticos confiveis em curto alcance.
Por outro lado, nota-se sua insuficincia no que tange identificao da gnese das preferncias;
naturalizao de estratificaes e desigualdades; baixa capacidade de interpretao das
crises de regime e; tendncia ao insulamento epistmico e metodolgico da cincia poltica.
Uma segunda corrente de estudos cientfico-polticos, fartamente institucionalizada e
especializada, ainda que menos influente do que a linha acima apresentada, pode ser associada
ao amplo espectro semntico da ideia neorrepublicana de democracia participativa. Aqui, o povo
ou sujeitos coletivos similares so o principal objeto de anlise, antes das individualidades
dotadas de preferncias inatas. A referncia filosfico-poltica, nesse caso, orbita a longa tradio
que vem de Rousseau e, na contemporaneidade, ressoa em nomes como o de Carole Pateman
(cf. PATEMAN, 1970). O Estado ainda conta com certa primazia na compreenso da poltica, mas
o jogo eleitoral, prprio democracia representativa, cede terreno a objetos de estudos
associados a uma noo mais ampla e intensa de soberania popular, tais como plebiscitos,
referendos e fruns estatais abertos participao da sociedade civil, a exemplo das experincias
brasileiras de oramentos participativos, conferncias e conselhos. Na conta dos potenciais
cientficos dessa abordagem, podem ser creditadas, por exemplo, a percepo da baixa
identificao entre governantes e governados nos Estados liberal-democrticos e a abertura da
poltica e do poder para as expresses sociais que se revelam irredutveis gramtica das
disputas eleitorais ou partidrias. Seus principais limites so observados na dificuldade em se
definir termos polissmicos como povo, bem comum e interesse pblico; na sua relao tensa
com o fato do pluralismo; na tendncia naturalizao do carter equnime de espaos
decisrios abertos ampla participao; e na pouca sensibilidade origem estrutural de alguns
conflitos (cf. YOUNG, 2001). H, nos estudos sobre democracia participativa, um pluralismo ou
mesmo ecletismo quanto s tcnicas de pesquisa adotadas, as quais oscilam de interpretaes
tericas a estudos empricos norteados por quantificaes.
A terceira linhagem de estudos cientfico-polticos influente na contemporaneidade aquela
que viveria, desde o final do sculo XX, a chegada de um momento que ficou conhecido como a
sua era, haja vista o exponencial crescimento do seu prestgio e relevncia (cf. BOHMAN, 1998).
Trata-se do conjunto de estudos que diz respeito circulao de fluxos comunicativos na esfera
pblica e respectiva influncia sobre o sistema estatal. O deliberacionismo habermasiano a
principal referncia filosfico-poltica dessa corrente, cujo escopo analtico erigido sob a ambio
de se superar o chamado paradigma do sujeito, de tal arte que os discursos, a linguagem, os
argumentos e os atos de fala adquirem primazia sobre as subjetividades no importa se
individuais ou coletivas nos estudos polticos. Quanto s tcnicas de pesquisa, v-se uma
crescente marcha dessa linha desde a sua gnese em estudos reconstrutivos, claramente
filosficos (cf. HABERMAS, 2003), at trabalhos mais recentes, de nimo pronunciadamente
emprico (cf. STEENBERGEN et. al., 2003). Dentre os principais mritos cientficos do
deliberacionismo democrtico, nota-se a sua aptido para a deteco da origem e da formao de
preferncias polticas; a identificao do campo no estatal, informal, como politicamente
relevante; alm da conduo, para os domnios da cincia poltica, das contribuies filosficas
associadas ao contexto conhecido como virada lingustica. Os principais problemas dessa
maneira de se entender a poltica podem ser identificados em suas bases habermasianas, no seio
das quais compreende-se uma separao entre trabalho e interao no alinhavada
dialeticamente (cf. KEANE, 1975); uma certa miopia quanto a conflitos estruturais associada a
uma tendncia a apresentar o conflito como uma patologia a ser eliminada (MIGUEL, 2012, p.
100) e; ademais, uma elevao hipostasiante essncia do gnero humano de um modo de vida
especfico do burgus oitocentista (cf. TAVARES, 2013).
A pesquisa ora apresentada se descola dos trs campos hegemnicos acima abordados.
Procura-se direcionar o foco terico para outras perspectivas, menos comuns, mas promissoras
quanto ao tratamento de fenmenos como os protestos dirigidos pela FLTP em Goinia, o
Movimento Passe Livre (MPL) em So Paulo, a Assembleia Popular Horizontal em Belo Horizonte,
o Fora Cabral no Rio de Janeiro e o Bloco de Luta pelo Transporte Pblico em Porto Alegre. So
adotadas linhagens menos institucionalizadas e prestigiadas no campo cientfico da poltica, as
quais tendem a se concentrar sobre objetos nitidamente afiliados ao que Joo Feres Jnior define
como temas-tabu, em funo de sua baixa frequncia nos artigos e livros vinculados rea (cf.
FERES JUNIOR, 2000).
Para essas perspectivas (que so muitas e guardam pronunciadas distines entre si), a
poltica se explica a partir das dinmicas sociais conflitivas, que no so entendidas como um
problema a se eliminar, tal como se v no deliberacionismo. As relaes de agonismo, nesses
marcos, tampouco se reduzem s regras e lgicas eleitorais, assim como no se sintetizam ou se
resolvem em processos decisrios participativos. Para se adotar um nico termo, de origem
maquiaveliana, o tumulto parte inerente e fundamental da poltica
3
. Greves ilegais, guerrilhas,
sequestros de autoridades, protestos massivos de rua, boicotes e agrupamentos partidrios ou
movimentos sociais estrategicamente orientados derrocada antes da gesto de regimes
jurdico-polticos so, para esses registros, quintessencialmente polticos, antes de desvios ou
patologias.
Nesses estudos, a poltica no se centra sobre o Estado ou a esfera pblica, mas sobre os
conflitos sociais. As unidades de anlise so as coletividades em luta, como classes, gneros,
raas, colnias ou subalternidades. As bases filosfico-polticas so plurais e diversificadas,
compreendendo influncias no raramente dspares ou at antagnicas entre si. Oscilam, com
efeito, desde os escritos de Marx e dos marxismos, chegando-se, contemporaneamente, s

3
Conforme se l em uma das mais conhecidas passagens do autor: Direi que quem condena os tumultos entre
os nobres e a plebe parece censurar as coisas que foram a causa primeira da liberdade de Roma (MAQUIAVEL, 2007,
p. 21-22).
teorias socialistas, feministas radicais, anarquistas, agonistas, decolonialistas, recognitivas
4
e
crtico-reflexivas, dentre outras. O eixo , em qualquer caso, a nfase no conflito poltico que se
processa e se manifesta fora das instituies e, especialmente, contra o Estado ou as formas de
protesto por ele reconhecidas como vlidas ou legtimas. Os principais potenciais dessas
maneiras de se estudar a poltica em meio multiplicidade das quais esta pesquisa garimpa
conceitos e construes teorticas, lgicas e interpretativas residem na identificao das crises
de regime, para alm das crises de governo; na formulao de prognsticos de amplo alcance; na
superao de hermetismos quanto relao entre a poltica e outros campos; alm do elevado
grau de criticidade das pesquisas, a permitir concluses mais robustas e completas. A sua grande
insuficincia recai sobre a dificuldade em compreender os meandros institucionais e sobre a
restrita capacidade de elaborao de prognsticos em curto alcance. No que tange s tcnicas de
pesquisa, os estudos dessa linha so eclticos e plurais, oscilando desde trabalhos quantitativos,
at o emprego de tcnicas como a da pesquisa participante.
Orientada no vasto e pouco explorado universo situado s margens da trade neo-
institucionalismo, deliberacionismo e neorrepublicanismo, a pesquisa aqui apresentada se prope
a contribuir para os estudos que visam institucionalizao, no campo da cincia poltica, de uma
agenda voltada compreenso das formas de ativismo contemporneas. Parte-se, assim, da
crtica formulada pelo filsofo Costas Douzinas que, a propsito dos protestos disseminados
globalmente a partir da crise de 2008, notou que a cincia poltica padronizada, obcecada com as
maquinaes de governos, partidos e lderes, no pode entender esses movimentos e os repudia
como no polticos (DOUZINAS, 2013, p.134-135).
Uma vez situado o problema da pesquisa e a sua localizao no campo da cincia poltica,
possvel apresentar-se o itinerrio seguido pela presente exposio. Na segunda seo, a seguir,
apresentam-se os percalos de ordem poltica e metodolgica que implicaram um desvio sobre a
rota previamente planejada, de modo a se redefinir a pergunta, o tipo de investigao e as
tcnicas de pesquisa adotadas. Na terceira seo, narra-se a trajetria da FLTP no perodo
compreendido entre maio de 2013 e junho de 2014. Enfim, na quarta seo, expe-se a dinmica
da atuao da FLTP em relao ao respectivo ambiente poltico e jurdico, sob os prismas da
tenso centro-periferia, da coeso na conduo dos protestos e da relao com a coero e a
persecuo penal do Estado.

2 Da pesquisa sobre os limites aos limites da pesquisa: percalos polticos e
metodolgicos do estudo sobre a FLTP em Goinia

A pesquisa originariamente planejada pretendia compreender a atitude dos ativistas da
Frente de Luta do Transporte Pblico que conduziram as manifestaes de rua em Goinia,

4
Delimita-se: as chamadas lutas por reconhecimento (Kampf um Anerkenung) parecem melhor acopladas ao
modelo deliberacionista. J as lutas de reconhecimento (Kampf des Anerkennens) se enquadram nesse registro. Sobre
essa diferena, confira-se RENAULT, 2010.
Gois, no ano de 2013, sobre a institucionalidade estatal. Pleiteava-se o alcance dos seguintes
objetivos especficos: mapeamento da gnese, da organizao, da pauta de reivindicaes, dos
vnculos institucionais e partidrios, da composio a partir de outros movimentos/grupos, do
processo de autonomizao poltica, das formas de comunicao (particularmente quanto s
novas tecnologias de informao) e do repertrio de ao poltica da FLTP antes, durante e aps
as manifestaes ocorridas entre maio e setembro de 2013 (i); identificao da percepo das/dos
ativistas da FLTP sobre os canais institucionais de participao pblica e das possibilidades de
atendimento s suas reivindicaes pontuais (ii) e; produo de dados empricos qualitativos
primrios sobre o perfil sociocultural das/dos ativistas da FLTP (iii).
Foi implementada, mas posteriormente interrompida em meio ao seu curso operativo, a
tcnica de pesquisa concernente realizao de entrevistas em profundidade com as/os ativistas.
Ademais, seriam realizados grupos focais com integrantes da FLTP. Os dados empricos
decorrentes desses levantamentos seriam a principal base a ser analisada e teoricamente
interpretada para fins de alcance dos objetivos acima sumarizados.
Uma inesperada sucesso de eventos, todavia, ocorrentes quando a pesquisa j se
encaminhava para a finalizao do respectivo relatrio, demandou significativa reviso do
problema investigado, assim como do curso metodolgico seguido. Uma operao policial
conduzida conjuntamente pelo Servio de Inteligncia e pela Delegacia de Represso s Aes
Criminosas Organizadas (DRACO) da Polcia Civil do estado de Gois surpreendeu, a um s
tempo, fontes e pesquisadores envolvidos no trabalho acadmico aqui relatado. A operao,
denominada 2,80, nome associado ao valor majorado das tarifas do servio pblico de
transporte urbano na cidade de Goinia, cumpriu, na madrugada do dia 23 de maio de 2014,
mandados de priso preventiva e de busca e apreenso contra militantes da FLTP. Na
oportunidade, a autoridade policial concedeu entrevistas aos meios de comunicao local,
valendo-se da ampla visibilidade que o assunto angariou em mbito regional, para anunciar,
reiterada e enfaticamente, que novas prises teriam lugar nos dias subsequentes.
O impacto dessa ao junto aos integrantes da FLTP foi expressivo e produziu
desdobramentos sobre esta pesquisa cientfica. O fato que as autoridades policiais, sob o
pretexto de investigarem ilcitos penais, voltaram-se a procurar panfletos, atas de reunies,
declaraes polticas, textos programticos, artigos acadmicos e todo tipo de material que
permitisse uma compreenso pormenorizada quanto ao funcionamento, causa motivadora e ao
perfil dos aderentes de protestos em favor do cumprimento do mandamento legal da modicidade
das tarifas de transporte urbano na cidade de Goinia. Sob essa conjuntura, tornou-se eticamente
inadequada a manuteno de bases de dados com gravaes que continham falas ou
depoimentos de ativistas. A publicizao ou o simples armazenamento de tal acervo significaria
um risco segurana das fontes pesquisadas e das/dos pesquisadores, que poderiam ter os
respectivos materiais apreendidos no contexto do inqurito policial. Assim, as entrevistas com
aderentes aos protestos de 2013 foram interrompidas e, adicionalmente, procedeu-se opo
poltico-cientfica pela no utilizao dos materiais j levantados.
A ao coercitiva produziu efeitos no apenas sobre as fontes mas, igualmente, em meio
s/aos cientistas envolvidos neste trabalho. Isso se deu porque um dos ativistas contra quem
foram expedidos os mandados de priso preventiva e de busca e apreenso, Ian Caetano de
Oliveira, bolsista do projeto no contexto do qual se conduz a pesquisa, denominado PROLUTA-
UFG. Com efeito, significativo volume de informaes fisicamente armazenadas como arquivos
compostos de panfletos, trabalhos grficos e textos acadmicos sobre movimentos sociais e um
computador cujo disco rgido guardava material emprico a ser utilizado neste trabalho acadmico
foram apreendidos. Em suma, s vsperas da concluso dos trabalhos, as atividades alcanaram
o limite de sua inviabilizao, em funo dos efeitos simblicos sobre a segurana de fontes e
pesquisadores, e como desdobramento das limitaes materiais associadas apreenso de
dados e deteno de um bolsista revestido de tarefas fundamentais.
Uma guinada quanto ao tipo de pesquisa adotado fez-se, a partir dos fatos acima narrados,
imperativa. O estudo planejado como suficientemente objetivo e adepto de tcnicas de pesquisas
convencionalmente utilizadas no mbito da cincia poltica foi reposto por um trabalho associado
pesquisa participante, em sua variante pesquisa-ao. Notou-se que, diante de um contexto em
que o acervo da pesquisa estava parcialmente apreendido por autoridades policiais e um membro
da equipe encontrava-se recolhido em um presdio, a nica forma de prosseguimento da
investigao cientfica seria a da interveno sobre a realidade, de modo a se restabelecer as
prprias condies em que uma produo acadmica de ordem mais ortodoxa tivesse lugar.
Assim, os autores deste trabalho, a partir das prises e dos mandados de busca e
apreenso, passaram a se envolver politicamente com o objeto pesquisado e assumiram vnculos
e compromissos com o conjunto de atores relacionados ao ativismo que at ento conformara-se
apenas como objeto de anlise. Um dos autores somou-se ao coletivo de advogados que atuaram
em favor da libertao dos militantes detidos e se engajou, adicionalmente, em negociaes
polticas, elaborao de documentos pblicos, reunies com lideranas de movimentos e partidos,
dentre outras tarefas congneres. O outro autor tambm se dedicou ativa participao em atos
pblicos, reunies e assembleias. Conduta semelhante fora adotada por significativo contingente
de bolsistas e de voluntrios do PROLUTA-UFG
5
.
A partir da reorientao quanto ao modo de pesquisa acima justificada, o prprio problema
norteador da investigao acadmica demandou uma reformulao. Isso ocorreu porque, como se
sabe, a pesquisa-ao se orienta conforme parmetros de validao e de justificao peculiares,
nos termos da seguinte diferenciao: conventional researchers worry about objectivity, distance,
and controls. Action researchers worry about relevance, social change, and validity tested in action

5
As aes em questo contaram com respaldo institucional. Uma assembleia acadmica, presenciada por cerca
de 250 (duzentas e cinquenta) pessoas dos corpos docente e discente da Faculdade de Cincias Sociais da UFG e
presidida pelo diretor da unidade deliberou, unanimemente, pela suspenso de parte das atividades acadmicas
incluindo aulas para que as pessoas pudessem tomar parte nos protestos pblicos em favor da libertao dos presos
polticos.
by the most at-risk stakeholders
6
(BRYDON-MILLER et. al., 2003, p. 25). Ainda alm, encampou-
se a tese marxiana segundo a qual uma conduta cientfica crtica deve ser condizente com a
mxima de que nothing prevents us from making criticism of politics, participation in politics, and
therefore real struggles, the starting point of our criticism, and from identifying our criticism with
them (MARX, 1843).
7

Ao analisarem inquritos policiais e documentos jurdicos, alm de participarem de
incontveis reunies, assembleias e atos pblicos, os pesquisadores tiveram contato com robusto
material emprico que, sob o devido filtro analtico e teortico, habilitou a produo de respostas
vlidas indagao concernente aos padres de interao entre a FLTP e o respectivo ambiente
jurdico-poltico, sob os trs prismas especificados acima, na seo introdutria.
A pesquisa-ao aqui relatada conformou-se como um estudo de caso centrado sobre a
trajetria da FLTP entre maio de 2013 e junho de 2014. Adotou-se a corrente epistmico-
metodolgica liderada por Bent Flyvbjerg, para quem essa maneira de se fazer cincia social
permite a identificao dos cisnes negros que lastreiam as prticas popperianas de falseamento.
Ademais, nas palavras do autor, vale a pena repetir o insight de Thomas Kuhn de que uma
disciplina sem um amplo nmero de estudos de caso executados abrangentemente uma
disciplina sem produo sistemtica de exemplares, e uma disciplina sem exemplares inefetiva.
Na cincia social, mais estudos de caso podem ajudar a remediar essa situao (FLYVBJERG,
2006). Assim, entendeu-se o estudo de caso como rentvel no apenas para a preparao de
outras pesquisas ou na condio de preldio dos trabalhos comparativos, mas como modo de
pesquisa cientfico-poltica revestido de valor intrnseco.
A compreenso do caso em questo permitiu, como as sees seguintes ho de justificar, a
produo de trs achados contraintuitivos cisnes negros correspondentes refutao das
generalizaes conjecturais de que os protestos de 2013 tiveram incio em So Paulo (i), de que
os protestos de 2013 caminharam para uma exploso niilista ou anmica (ii) e de que os
mecanismos constitucionais e polticos prprios democracia liberal asseguram um ambiente
propenso noo dahlsiana de contestao pblica em Goinia (iii). Antes de se abordar tais
questes diretamente, procede-se a uma narrativa histrica dos principais episdios a envolverem
a FLTP entre maio de 2013 e junho de 2014, nos termos da seo seguinte.

3 Dias de luta: narrativa e periodizao dos protestos em favor do transporte pblico
na cidade de Goinia entre maio de 2013 e junho de 2014

A Frente de Luta pelo Transporte Pblico um movimento social com atuao em Goinia e
regio metropolitana. O agrupamento composto, em sua maioria, por jovens estudantes

6
Pesquisadores convencionais se preocupam com objetividade, distanciamento e controles. Praticantes de
pesquisa-ao se preocupam com relevncia, mudana social e validade testada na ao pelas partes interessadas que
se encontram sob maior risco (traduo livre).
7
Nada nos impede de fazer da crtica da poltica, da participao na poltica, e, assim, das lutas reais, o ponto
de partida da nossa crtica, e de identificarmos a nossa crtica com elas (traduo livre).
universitrios e secundaristas. Dentre os integrantes da FLTP contam-se militantes sem vnculos
organizativos com outras formas associativas, ativistas de outros movimentos sociais e militantes
de partidos ou organizaes polticas situados na oposio de esquerda ao Governo Federal.
Ideologicamente, a FLTP se situa esquerda do espectro poltico e congrega uma multiplicidade
de aderentes, a oscilarem das distintas variantes do marxismo s concepes autonomistas e
libertrias.
O ambiente social em que a FLTP atua uma regio metropolitana com populao de
aproximadamente 2.400.000 (dois milhes e quatrocentos mil) habitantes que ostenta, de acordo
com o ndice de Gini cujo valor de 0,65 o predicado de mais desigual da Amrica Latina e
dcima mais desigual do mundo (SERODIO, 2012). A Capital, Goinia, sofre um intenso e no
ordenado crescimento nos ltimos anos e experimenta elevados ndices de criminalidade,
posicionando-se como a 28
a
maior taxa mundial de homicdios por 100.000 habitantes (BORGES,
2014). Trata-se, ademais, de um municpio definido por estruturais problemas no servio de
transporte pblico, onde o automvel individual definido como meio de mobilidade preferencial. A
cidade apresenta o mais elevado ndice de automveis por habitantes no Brasil, com um carro
para cada 1,6 moradores (OLIVEIRA, 2009). O prefeito da cidade, Paulo Garcia, filiado ao PT e
governa em uma coalizo integrada pelo PMDB. O governador do Estado, Marconi Perillo,
filiado ao PSDB. nesse contexto que o movimento estudado surge e atua. A sua principal causa
a melhoria na qualidade e a reduo nas tarifas do servio pblico de transporte coletivo urbano.
A sua principal ttica reside nos protestos pblicos de rua. Uma narrativa destas aes e dos
respectivos desdobramentos revela-se, assim, indispensvel para a compreenso do objeto desta
pesquisa.
Em 8 de maio de 2013
8
organizou-se o primeiro ato oficialmente chamado pela FLTP,
poca ainda conhecida como Frente de Lutas Contra o Aumento. A manifestao parou o trnsito
por vrias horas, reivindicando a vinda de algum membro da Companhia Metropolitana de
Transportes Coletivos (CMTC), rgo regulador do transporte pblico na regio metropolitana de
Goinia, para recebimento de uma carta de reivindicaes. A represso policial foi gradativamente
aumentando, com a chegada de destacamentos cada vez mais armados e aumento da presso
para que o protesto liberasse a via. Aps intensa negociao, deu-se o comparecimento de uma
servidora da CMTC, para quem franqueou-se uma breve fala no carro de som utilizado pelo
movimento.
Em 16 de maio de 2013 ocorreu um protesto que seguiu em marcha pelo principal corredor
virio da Capital, a Avenida Anhanguera, para aportar em um importante terminal de nibus,

8
exceo do ato de 20 de junho de 2013, no so apresentados nmeros referentes ao contingente de
manifestantes aderentes aos protestos. Essa opo decorre do fato de que no h um mnimo acordo entre jornalistas,
policiais e ativistas quanto a tais dados. Do mesmo modo, inexiste uma metodologia clara e transparente para o
levantamento dessa informao nos protestos de Goinia. Em geral, atribuiu-se, nos diferentes protestos anteriores ao
de 20 de junho, uma presena oscilante entre 200 pessoas (nas mais austeras estimativas apresentadas pela Polcia
Militar) e 3000 manifestantes (segundo as verses mais hiperblicas transmitidas por ativistas e jornalistas). A
observao efetivada pelas/os pesquisadoras/es do PROLUTA-UFG indica que, em mdia, as manifestaes
compreendiam aglomeraes com extenso de aproximadamente 200 metros de comprimento, compreendendo a
largura de uma pista das maiores avenidas da cidade.
denominado Praa A. A ideia dos ativistas era discutir com a populao os problemas do
transporte. Tal empreitada no se realizou, uma vez que, antes da entrada da manifestao, o
terminal havia sido esvaziado e fez-se um cordo policial de isolamento. A tenso culminou no
primeiro, e consideravelmente grave, embate entre ativistas e policiais. Pessoas se feriram, gs
lacrimogneo foi utilizado, bombas de efeito moral foram lanadas contra os ativistas e, enfim,
ocorreram disparos de arma letal. Houve grande repercusso na imprensa. Estava marcada para
aquela data a reunio da Cmara Deliberativa do Transporte Coletivo (CDTC), rgo que decidiria
sobre o aumento da tarifa. A reunio foi cancelada e remarcada para o dia 21 de maio de 2013.
Na data acima mencionada, realizou-se um protesto s portas do Palcio Pedro Ludovico,
sede do Governo Estadual, local onde ocorreria uma reunio do rgo colegiado CDTC
9
. A
expectativa era de que a reunio fosse aberta, em respeito ao princpio da gesto democrtica da
cidade, por meio da participao da populao, prescrito no artigo 2
o
, inciso II, da Lei 10.257/2011,
conhecida como Estatuto da Cidade. Afinal, aps longas negociaes, um grupo de trs pessoas
foi autorizado a entrar no edifcio. Todavia, diferentemente do imaginado por quem ficara nas ruas,
os trs ativistas foram apenas mantidos no prdio governamental, sem nenhum acesso CDTC.
Ainda naquele dia anunciou-se o aumento da tarifa.
Em 28 de maio de 2013 ocorre uma virada na relao entre autoridades policiais e
manifestantes, com um recrudescimento significativo da represso aos ativistas. Na ocasio,
ocorreu um protesto com sada da Praa Universitria, complexo onde se localizam diversas
unidades acadmicas da UFG e da PUC-GO. Os manifestantes marcharam at o Terminal da
Praa da Bblia, um importante elo entre as regies centrais e a periferia da cidade. O protesto
ocorreu no perodo noturno e, novamente, o terminal de nibus fora esvaziado e isolado por foras
policiais. Uma vez mais, houve confronto. Desta feita, em escala exponencialmente ampliada. Os
militares se utilizaram da cavalaria e do peloto de Choque. Inmeros ativistas se refugiaram nas
dependncias da Faculdade de Direito da UFG, no Setor Universitrio. L, aps horas de cerco
policial, negociou-se a sada dos manifestantes.
Em 30 de maio de 2013 teve incio, em Goinia, na mesma Praa Universitria, o congresso
da Unio Nacional dos Estudantes (UNE). Ao desembarcar na cidade, o ento presidente da
referida entidade, Daniel Iliescu (PCdoB), criticou os manifestantes que aderiram ao protesto
ocorrido dois dias antes. Ainda no aeroporto, o dirigente concedeu uma entrevista em que
combatia publicamente tticas que seguem uma lgica prpria atualidade, como o uso de
mscaras
10
. O Congresso presidido por Iliescu recebera, para a sua realizao, vultoso

9
O rgo em questo composto, exclusivamente, de representantes do aparato burocrtico estatal. No h,
pois, qualquer participao deferida sociedade civil. Confira-se a sua atual conformao: Eduardo Alexandre Zaratz
Vieira da Cunha - Presidente da CDTC e Secretrio de Estado da Regio Metropolitana de Goinia - Paulo de Siqueira
Garcia - Prefeito Municipal de Goinia - Luiz Alberto Maguito Vilela - Prefeito Municipal de Aparecida de Goinia
Misael Pereira de Oliveira - Prefeito Municipal de Senador Canedo - Humberto Tanns Jnior - Presidente da AGR -
Agncia Goiana de Regulao, Controle e Fiscalizao de Servios Pblicos - Ubirajara Alves Abbud - Presidente da
CMTC - Companhia Metropolitana de Transportes Coletivos - Patricia Pereira Veras - Secretria Municipal de Trnsito,
Transporte e Mobilidade de Goinia - Nelcivone Soares de Melo - Secretrio Municipal de Desenvolvimento Urbano
Sustentvel de Goinia - Talles Barreto - Deputado Estadual.
10
Do subcomandante Marcos, do EZLN, seguindo-se pelos militantes de Seattle em 1999 na reunio da OMC e
financiamento do Governo do Estado de Gois, ao qual se subordina a Polcia Militar. A profunda
distino entre o ativismo de esquerda do sculo XXI e os movimentos paraestatais da era Lula-
Dilma ficara, assim, ntida como em poucas ocasies na histria recente do Brasil.
Nesse contexto de manifestaes com embates cada vez mais profundos, chegou-se ao
ms de junho de 2013, quando se alastraram pelo pas inmeras mobilizaes multitudinrias.
Teve lugar um contexto de contestao e de mobilizao social, concomitante realizao da
Copa das Confederaes da FIFA no pas. Na cidade de So Paulo, uma cartografia da rede
social Facebook elaborada por Srgio Amadeu Silveira e Tiago Pimentel detectou que, at o dia
13 de junho, quando a capital paulista contava trs atos pblicos referentes ao transporte, este
assunto e a violncia policial eram os principais temas em discusso no contexto das interaes
sobre manifestaes (cf. SILVEIRA & PIMENTEL, 2013). Iniciava-se o momento histrico definido
como Jornadas ou, mais cautelosamente, acontecimentos (cf. SINGER, 2013) de junho. Os
protestos que, em maio, movimentaram cidades como Natal, Porto Alegre e Goinia chegavam,
um ms depois, s ruas de capitais como Rio de Janeiro, So Paulo e Belo Horizonte. A
insurreio gestada no Brasil perifrico alcanava, enfim, o centro econmico brasileiro.
No dia 06 de junho de 2013, em Goinia, realizou-se novo ato. Os ativistas dirigiram-se
central operacional do rgo responsvel por coordenar horrios e fluxos dos nibus urbanos.
Novamente, houve tenso entre polcia e manifestantes, que tiveram de se refugiar no Instituto
Federal, uma instituio pblica de ensino superior.
No dia 19 de junho de 2013, data precedente mais multitudinria das manifestaes
organizadas em Goinia, o aumento da passagem de nibus foi revisto, voltando a tarifa ao seu
valor anterior. Era a primeira conquista, em termos de reverso de uma poltica pblica tarifria,
obtida pelo movimento.
Em 20 de junho de 2013 aconteceu um dos maiores protestos pblicos da cidade de
Goinia, com par apenas em momentos como as Diretas J (1984) e o Fora Collor (1992).
Aproximadamente 50.000 (cinquenta mil) pessoas ganharam o centro da cidade, em um final de
tarde que se consubstanciou como um feriado informal, quando comrcio, escolas e rgos
pblicos suspenderam as respectivas atividades. O ato fora chamado dias antes pela FLTP que,
em 19 de junho, realizou uma ltima e ampla reunio preparatria, com a presena de
aproximadamente 90 (noventa) pessoas. Ali, detalhes como as pautas reivindicatrias e os
itinerrios a serem adotados foram acertados.
O ato pblico ganhou uma dimenso no antevista, tornou-se diversificado em suas pautas
e no atendeu aos parmetros deliberados no dia anterior. Policiais Militares distriburam flores

de Gnova em 2001, chegando-se a incontveis momentos posteriores, o uso de mscaras passou a integrar a
paisagem dos protestos, como meio de se evitar retaliaes estatais, de se cultivar uma nova esttica ativista e de se
proteger os militantes contra o efeito direto dos gases txicos utilizados pelo poder pblico. Nota-se que autoridades
policiais de batalhes de choque sempre se utilizaram de artifcios congneres em todo o mundo, valendo de capacetes
e de mscaras. Trata-se, portanto, de uma tentativa de equiparao das condies entre agentes de Estado e
sociedade civil, antes de ttica unilateral ou desequilibradamente adotada por esta.
aos transeuntes. Cartazes com frases mutuamente contraditrias
11
, massas caminhando em
direes diferentes e uma profunda hostilidade contra os ativistas que estiveram nas primeiras
marchas deram o tom daquele protesto. Militantes de partidos da oposio de esquerda, at ento
aceitos sem grandes turbulncias em todos os protestos, foram agredidos. O itinerrio decidido,
que previa o trmino do ato na Assembleia Legislativa, fora substitudo por um apoltico trajeto que
se encerrou em um bairro residencial nobre, chamado Setor Bueno, onde no h qualquer
repartio governamental, mas inmeros bares e casas noturnas, destino de grande parte da
massa naquela noite. Grupos minoritrios mantiveram-se leais s deliberaes prvias e seguiram
para as imediaes da Assembleia Legislativa, onde foram alvo de embate com a tropa de choque
e com a cavalaria, culminando em alguns feridos.
A partir do ato de 20 de junho, avaliando a situao como indita, mas tambm confusa, a
FLTP optou por iniciar uma srie de trabalhos de discusso interna, que culminariam em uma
ampliao das respectivas pautas. O movimento passou a se concentrar sobre a mobilidade
urbana de modo mais amplo, sem conferir a nfase at ento atribuda questo tarifria.
Coerentemente, mudou-se o nome de Frente de Lutas Contra o Aumento para Frente de Lutas
Pelo Transporte Pblico.
Em 27 de setembro de 2013 ocorreram dois protestos simultneos, organizados,
respectivamente, por professores da rede municipal e pela FLTP. Em 3 de outubro de 2013
ocorreu um ato com nmero reduzido de aderentes que terminou, novamente, com ativistas
sitiados pela Polcia Militar na Faculdade de Direito da UFG.
O ano de 2013 encerrou-se com a conquista, ao menos formal, da poltica de passe livre
estudantil na regio metropolitana de Goinia. A medida, todavia, ainda dependeria de um acordo
entre Governo Estadual e prefeituras municipais, para distribuio do impacto oramentrio entre
os diferentes entes federativos. A legislao referente poltica pblica de iseno tarifria para
estudantes s seria definitivamente sancionada em maio do ano seguinte.
J em 2014, os atos pblicos que se seguiram at o anncio de um novo aumento tarifrio
reivindicaram, principalmente, o retorno de uma poltica pblica denominada Ganha-tempo, que
permitia ao usurio do sistema de transporte a realizao de trs viagens de nibus com uma
passagem, durante um perodo de duas horas e trintas minutos. A poltica fora afastada por
deciso judicial expedida em ao movida por empresas concessionrias do servio de
transporte. Outras pautas que mobilizaram os ativistas referiram-se a melhorias na qualidade do
transporte e imediata implementao do projeto do passe livre estudantil, alm da reverso de
suas limitaes e condicionalidades.
No dia 6 de fevereiro, um protesto pacfico foi encerrado pela Cavalaria e pela Tropa de
Choque da Polcia Militar. Uma vez mais, os aderentes refugiaram-se na Universidade Federal de

11
Havia, por exemplo, os que pediam a reduo da carga tributria do setor produtivo e os que clamavam por
mais impostos para os empresrios. Alguns criticavam a homofobia, enquanto outros ostentavam cartolinas dizendo
Ronaldo, voc diz que no se faz copa com hospitais, mas com estdios. Eu te digo: sexo se faz com mulheres, no
com travestis.
Gois, de onde saram aps negociao entre advogados e a PM que, novamente, cercava os
manifestantes. Nos dias 13 e 26 de fevereiro e 8 de maro de 2014, novos protestos organizados
pela a FLTP ocorreram.
Sob novo anncio do aumento da tarifa, em 15 de abril a FLTP e outras organizaes
articularam um dia de lutas. Seis protestos foram planejados, mas apenas dois ocorreram, alm
de uma paralisao de terminal, organizada espontaneamente por usurios do transporte. Em 9
de maio de 2014 ocorreu outro protesto, ao final do qual verificou-se a depredao de alguns
nibus por pessoas no identificadas. Em 21 de maio realizou-se mais um protesto, durante
contexto em que os motoristas de nibus preparavam a realizao de uma greve. A tenso com os
policiais e a presena sempre crescente de policiais militares paisana foram um atributo
marcante desse perodo.
Ao longo de 2014, uma nova constelao de mobilizaes somou-se aos protestos
organizados pela FLTP. Revoltas espontneas sem qualquer direo poltica ou prvio
planejamento em terminais, ocorrentes sob o contexto de atrasos ou superlotaes dos
coletivos, tornaram-se frequentes na rotina de Goinia e regio metropolitana. Nesse contexto,
nibus foram destrudos e terminais ficaram temporariamente fechados. Os problemas do
transporte pblico e a inexistncia de canais de dilogo entre Municpio, Estado e usurios de
coletivos ganhavam nova dimenso e passavam a integrar de modo central a agenda pblica da
cidade, sob um ambiente de incontida e disseminada rebeldia civil. A proliferao das revoltas
espontneas implicava, como nunca, potenciais e efetivos prejuzos aos concessionrios do
servio pblico de transporte coletivo urbano.
No dia 23 de maio de 2014, como j se exps, deflagrou-se a operao policial 2,80. Trs
ativistas, com idades entre 18 e 19 anos, tiveram suas casas invadidas s seis da manh por
homens vestidos de preto e encapuzados (um traje quase idntico ao dos militantes que aderem
ttica black-bloc). Os rapazes foram algemados (em contrariedade Smula Vinculante nmero
11/STF) e conduzidos a uma Delegacia. Ali, prestaram depoimentos e seguiram para um presdio.
Dentre os indcios de crimes recolhidos em suas residncias havia um livro publicado pela editora
Boitempo, instrumentos musicais, cartazes e panfletos de movimentos como maio de 1968 na
Frana, alm de microcomputadores. Os jovens foram acusados de depredarem nibus, mas tudo
o que havia no inqurito policial em seu desfavor era o depoimento de um militar reformado que
exercia a funo de gestor de segurana e risco das empresas de transporte. Dominium, como
nos ltimos dias do Imprio Romano, parecia condicionar as aes de Imperium.
Um preso poltico, o artista grfico Heitor Vilella, de 19 anos, estudante de comunicao
social da UFG, era acusado de incitao ao crime por confeccionar panfletos e cartazes contra o
aumento de tarifas de transporte. Ian Oliveira, tambm de 19 anos, era acusado de participar de
um protesto em que um nibus teria sido incendiado na data de 9 de maio de 2014. O jovem,
contudo, encontrava-se, na referida data, precisamente no Instituto de Cincia Poltica, IPOL, da
Universidade de Braslia, apresentando um trabalho acadmico no 2
o
Simpsio Nacional
Democracia e Desigualdades. Um terceiro detido, Joo Marcos, um jovem secundarista que
completou 18 anos em abril de 2014 e participa, como inmeros colegas de sua escola, de
algumas manifestaes. Havia, ainda, um quarto estudante, matriculado na UFG, chamado Tiago,
contra quem fora expedido mandado de priso que, todavia, no chegou a ser cumprido, uma vez
que as autoridades policiais no o encontraram. Nos autos do inqurito policial, os ativistas eram
descritos como subversivos lxico estranho ao ordenamento jurdico nacional desde a
redemocratizao e a FLTP era predicada como organizao criminosa.
Esse contexto gerou indignao junto sociedade civil goianiense, especialmente em meio
aos movimentos sociais e intelectualidade. A OAB demandou explicaes sobre as prises e
pleiteou respeito aos direitos fundamentais dos detidos. O Reitor da UFG compareceu Delegacia
de Polcia e, dias aps, reuniu-se com o Presidente do Tribunal de Justia
12
, solicitando que o
caso fosse abordado conforme a legalidade e a constitucionalidade. Uma ampla assembleia, na
tarde do sbado, dia 25 de maio, reuniu mais de 300 pessoas no auditrio da Faculdade de
Educao da UFG. Ali, todo o espectro poltico de esquerda se viu coeso e unido contra os
partidos no governo (PT, PMDB e PSDB), a Polcia Militar, a Polcia Civil, o Ministrio Pblico e o
Poder Judicirio. Um documento contra a criminalizao dos movimentos sociais foi
unanimemente aprovado por uma coletividade composta de intelectuais independentes,
anarquistas, maostas, trotskistas, stalinistas, telogos da libertao, prestistas, auto-gestionrios
e toda uma amplssima constelao de foras e de ideologias polticas. Em poucas horas, havia
mais de duas mil subscries, advindas de todo o mundo.
13

No dia 27 de maio, tera-feira, um massivo ato pblico promoveu, novamente, a unidade da
esquerda poltica goianiense e tomou as ruas da cidade, em direo ao Tribunal de Justia
14
. No
dia 29 de maio, quinta-feira, durante a manh, novo protesto ganhou o centro de Goinia, agora
com o apoio de professores municipais. Os manifestantes exigiam a imediata libertao dos
detidos, que s ocorreria na noite de 29 de maio. Estas duas manifestaes ocorreram sem
conflitos entre os presentes dentre os quais incluam-se diretores de unidades da UFG,
membros da OAB e figuras pblicas locais e as foras policiais.
O caso ganhou mpar visibilidade nos veculos de comunicao locais e o enquadramento
oscilou de uma imagem negativa dos presos polticos, para a realizao de perfis laudatrios,
contando a trajetria acadmica e os hbitos de vida dos jovens. A mudana de enquadramento
miditico seguiu o curso das adeses aos protestos de rua e s manifestaes de solidariedade
nos espaos virtuais.
O episdio especialmente relevante porquanto, de um modo pouco comum na histria

12
Um dos autores deste texto participou da reunio. Estiverem presentes, ainda, o Juiz Auxiliar da Presidncia
do Tribunal e um Tenente-coronel da Polcia Militar.
13
O contedo da nota pode ser acessado neste endereo: <http://passapalavra.info/2014/05/95539>. ltimo
acesso: 22 de junho de 2014
14
O Juiz Auxiliar da Presidncia do Tribunal, acompanhado de um Tenente-coronel da PM, recebeu uma
comisso constituda por familiares dos presos e advogados. Na ocasio, foi entregue o documento pblico, j com
mais de duas mil assinaturas, em favor da libertao dos ativistas. Um dos autores deste trabalho esteve presente a
esta reunio.
recente do pas, uma prefeitura concedente do servio de transporte, empresrios do segmento,
Polcia Militar, Polcia Civil, Ministrio Pblico e Poder Judicirio agiram de maneira coordenada e
eficiente para prenderem preventivamente
15
militantes de um movimento social.
A seo seguinte procura extrair concluses da sucesso de episdios aqui narrada neste
estudo de caso, de modo a indicar os limites de trs generalizaes ou conjecturas comuns ao
estado da arte da cincia poltica brasileira, no que tange sua compreenso dos protestos que
eclodiram a partir de 2013.

4 Concluses Parciais: trs cisnes negros identificados no estudo de caso

A narrativa acima apresentada relevante para a ampliao do espectro cognitivo da
cincia poltica. Esta assertiva se justifica, em uma primeira medida, pelo simples fato de que a
compreenso do caso perquirido diz respeito a uma sucesso de eventos sociais e polticos
revestidos de intrnseca relevncia na contemporaneidade do pas. Ademais, trata-se de um caso
em que, de um modo peculiarmente claro, pode-se identificar o significado do ativismo e dos
protestos de rua no mbito poltico. Estudos vinculados a objetos como comportamento eleitoral,
jogos legislativos, coalizes de governos, espaos participativos ou debates informais na esfera
pblica dificilmente explicariam, por exemplo, a produo da poltica pblica de passe livre na
regio metropolitana de Goinia. Ou seja, as lutas sociais travadas nas ruas possuem tanta
relevncia nos estritos limites da cincia poltica que ainda as trata com menor apreo como
em reas onde so mais detidamente estudadas, a exemplo da sociologia poltica e da
antropologia.
Ademais, o caso estudado indica que a compreenso das relaes de poder no Brasil
contemporneo, mesmo no mais estrito sentido weberiano de liderana ou influncia sobre a
mquina estatal, no pode ser analiticamente decomposta como uma disputa agrupada segundo
os diferentes partidos institucionalizados no pas. Ao contrrio, possvel identificar-se, alm das
fronteiras do campo poltico-institucional, presses e demandas organizadas que pem em
cheque aquilo que irmana os partidos no regime. Ciclos de protestos populares, como o do caso
apresentado, costumam aclarar as solidariedades entre os jogadores do campo poltico (e.g, PT,
PSDB, PMDB etc.) porque o seu prprio jogo se revela ameaado
16
. Nas palavras de Bourdieu:

15
Sob o aspecto processual-penal, a priso preventiva s ocorre em situaes excepcionalssimas. Isso se d
porque, diferentemente da priso temporria, por exemplo, ela no tem um prazo fixo de durao e pode perdurar
indefinidamente, enquanto prosseguir a instruo criminal. O STF tem entendido que, em qualquer caso, essa forma de
priso cautelar no pode ultrapassar 81 dias, perodo, de qualquer modo, muito superior ao de outras modalidades de
priso anterior condenao. No caso estudado, h uma particularidade que desperta a ateno: se os jovens fossem
condenados com as maiores penas por todos os crimes investigados, no ficariam, ainda assim, presos em regime
fechado. Em suma, durante a simples apurao de supostos crimes, eles j se encontravam em situao mais gravosa
do que na hiptese de condenao nos mais rgidos termos. Esse quadro j foi classificado pelo STF, em reiteradas
decises, como abusivo. Um levantamento informal junto a ativistas, advogados e pesquisadores de movimentos sociais
sugere que esse foi o primeiro caso de expedio de mandado de priso preventiva contra militantes, desde os
acontecimentos de junho de 2013.
16
Em So Paulo, a polcia comandada por Geraldo Alckmin (PSDB) atuou na represso de manifestantes
pacficos organizados em favor de uma poltica pblica de transportes reivindicada perante Fernando Haddad (PT), em

Esta solidariedade de todos os iniciados, ligados entre si pela mesma adeso fundamental
aos jogos e s coisas que esto em jogo, pelo mesmo respeito (obsequium) do prprio jogo
e das leis no escritas que o definem, pelo mesmo investimento no jogo de que eles tm o
monoplio e que precisam perpetuar para assegurarem a rentabilidade dos seus
investimentos, no se manifesta de modo to claro como quando o jogo chega a ser
ameaado enquanto tal. (BOURDIEU, 2012, p. 173).

Alm desses elementos, o caso em apreo, como se antecipou na seo introdutria,
permite a produo de trs refutaes - cisnes negros - a conjecturas - generalizaes -
comuns cincia poltica brasileira em seu estgio atual. Adiante, aborda-se cada uma delas de
modo mais detido.

4.1 Para alm do pensar sudestocntrico: a origem perifrica dos protestos de 2013

No epicentro de Goinia, exatamente entre as duas mais movimentadas avenidas da
cidade, h uma ostensiva esttua do bandeirante Bartolomeu Bueno da Silva, o Anhanguera,
devidamente paramentado com vestes de conquistador e um fuzil em suas mos. Sem favores,
o mais conhecido e visto monumento pblico da capital. Trata-se de um presente doado em
1942 cidade pelo Centro Acadmico XI de Agosto, da Faculdade de Direito da Universidade de
So Paulo USP. De um modo sucinto, suficiente dizer que Anhanguera foi um bandeirante
paulista que veio buscar ouro em solo goiano. A empreitada fora financiada em grande parte por
seu genro, Joo Leite da Silva Ortiz, o fundador do Curral Del Rey, atual Belo Horizonte. Em
suma, flutua sobre o ponto mais central e movimentado de Goinia a inequvoca imagem do
colonizador egresso do Sudeste, devidamente doada pela juventude uspiana.
Sob essa lgica colonial, no surpreendente que o pensamento cientfico gestado no
Sudeste, em especial na USP, dedique-se, mesmo quando sado das penas de autores marxistas
ou crticos, a entender fenmenos como os protestos de 2013 a partir de So Paulo, onde tudo
teria comeado. Andr Singer aborda, por exemplo, em artigo publicado na New Left Review e
reproduzido em portugus na revista Novos Estudos, os protestos de 2013 conforme a seguinte
ordenao:

Os acontecimentos se dividiram em trs fases, as quais duraram cerca de uma semana
cada uma. A ebulio foi iniciada por frao pequena, embora valorosa, da classe mdia,
com mobilizaes praticamente circunscritas cidade de So Paulo nos dias 6, 10, 11 e 13
de junho.
()

uma atuao de tal modo coordenada que o gestor municipal compareceu ao pblico em apenas uma ocasio durante
os protestos de junho, precisamente no Palcio dos Bandeirantes, quando anunciou a reduo da tarifa ao lado do
governador. Em Porto Alegre, a polcia comandada pelo governador Tarso Genro (PT) invadiu casas de ativistas do
PSOL, do PSTU e da FAG, recolhendo panfletos e textos acadmicos, como meio de coibir um movimento que pleiteia
polticas de transporte ao prefeito Fortunati (PDT). Na Bahia, a garantia de que manifestantes pacficos fossem contidos
em protestos dirigidos ao prefeito ACM Neto (DEM) foi efetivada por foras policiais cujo comandante mximo o
governador J. Wagner (PT). Em todos os casos, o Ministro da Justia ofereceu a Fora Nacional para atuar, acaso
requisitada pelos governantes sub-nacionais. Trata-se de uma sucesso de episdios a ensejar mais detida
investigao por parte dos pesquisadores vinculados ao campo das polticas pblicas, tamanha a capacidade de
coordenao demostrada entre dirigentes polticos vinculados a foras rivais.
Com o incio da Copa das Confederaes (16 de junho), So Paulo perde centralidade, com
o protagonismo passando s praas onde haveria jogos (Braslia, Fortaleza, Salvador, Belo
Horizonte e Rio de Janeiro) (SINGER, 2013, p. 24-26).

Outro pensador vinculado ao campo crtico, Plnio de Arruda Sampaio Jnior, professor da
Unicamp, declarou que [o]s protestos comearam em So Paulo e generalizaram-se por todo o
Brasil, em uma resposta reativa das massas aos desmandos e arbitrariedades dos governantes.
(SAMPAIO JNIOR, 2013).
No necessria significativa sofisticao metodolgica ou escavao emprica para se
concluir que os protestos de 2013 seguiram de Natal a Porto Alegre, de Porto Alegre a Goinia e
de Goinia a So Paulo, em um encadeamento no qual as manifestaes de uma localidade
influenciaram, via redes sociais (como Facebook) e pginas de ativistas (a exemplo do stio
Passa Palavra), umas s outras. Em seu endereo na web, por exemplo, o Movimento Passe
Livre (MPL) de So Paulo reproduziu, em 23 de maio de 2013, uma narrativa extrada do Passa
Palavra sobre os protestos de Goinia, seguida de uma declarao de apoio por parte do
movimento paulista.
O desconhecimento sobre a gnese geogrfica dos protestos merece maior investigao
sobre a sua possvel natureza de afirmao da identidade dominante pela negao total do
outro (SANTOS, 2006, p, 250). A hiptese se torna mais plausvel em um pas, como o Brasil,
onde o peculiar processo histrico forjou condies para ao colonialismo externo suceder o
colonialismo interno, para ao poder colonial suceder a colonialidade do poder (SANTOS, 2006, p.
248).
A apresentao estampada na seo precedente permite, assim, um primeiro rendimento
cientfico deste estudo de caso, nomeadamente a refutao ftico-histrica das narrativas
sudestocntricas conferidas aos protestos de 2013 no Brasil.
Outra concluso que este estudo possibilita diz respeito refutao da tese de uma clara ou
irremedivel fragmentao das lutas polticas conduzidas nas ruas em junho de 2013. Ao menos
em Goinia, as coisas no se passaram assim, como a subseo seguinte procura desenvolver.

4.2 A coeso como regra nos protestos de rua entre maio de 2013 e junho de 2014
na cidade de Goinia

Reconhecidos cientistas polticos nacionais desqualificaram os protestos de 2013 como
cacofonicamente repletos de pautas ou bandeiras imprecisas, contraditrias. O maior expoente
dessa leitura sobre os episdios foi Wanderley Guilherme dos Santos. Sem economizar em
adjetivos, o autor escreveu inmeros artigos de opinio no seguinte diapaso:

No existem, contudo, vozes das ruas, apenas alaridos. No foram as cartolinas pintadas
que levaram as primeiras multides s passeatas, elas surgiram algum tempo depois das
marchas em busca de um porqu das prprias marchas. A seco, melhoras genricas da
sade pblica ou da educao no estimulam o deslocamento de dezenas de milhares de
manifestantes. Reforma poltica, ento, nem em cartolina apareceu.
()
Participam hoje dos protestos, fora os incautos e ingnuos que sempre existem e lhes
emprestam ar de legitimidade, grupos anmicos de jovens de algumas posses, grupos
neonazistas e pr-fascistas, organizaes niilistas nacionais e internacionais, alm das
gangues ordinrias de ladres e assaltantes. (SANTOS, 2013)

O caso aqui estudado permite a refutao da supracitada generalizao como um misto de
sudestocentrismo (aspectos peculiares ao Rio de Janeiro so elevados ao patamar de anlise
sobre os protestos em geral), com o congelamento de um momento peculiar e circunstanciado dos
atos de 2013 e 2014. Como se viu no particular exemplar histrico goianiense, apenas em 20 de
junho de 2013 ocorreu uma multiplicidade contraditria e desorientada de causas, atores e tticas.
Em todas as outras ocasies, com destaque para os atos pela libertao dos presos polticos no
ano de 2014, a coeso, o foco e a unidade entre amplas e plurais foras polticas foram a tnica
das marchas de rua. A partir de uma anlise detida e cuidadosa de cada manifestao ocorrente
em Goinia, razovel supor que fenmeno correlato pode ter ocorrido no Rio de Janeiro, onde
as marchas multitudinrias da Avenida Rio Branco podem ter sido sucedidas por movimentos
inclusivos, democrticos e focados quanto s demandas apresentadas, como o Ocupa Cmara, o
Fora Cabral e a Greve dos Garis.
A tese da exploso anmica dos protestos, de qualquer modo, est por ser demonstrada por
meio de estudos que produzam levantamentos acoplados a sries anuais a exemplo deste
trabalho sobre todos os protestos de rua ocorrentes, ao menos, nas capitais do Brasil. O que o
presente estudo fez em Goinia deve ser replicado em escala nacional, antes de se autorizar a
pertinncia cientfica das ideias acima transcritas.
A propsito da transcrio de um autor laudatrio quanto s instituies democrtico-
representativas do pas, encontra-se ensejo para a terceira descoberta deste trabalho, referente
natureza no polirquica da cena poltica na regio metropolitana de Goinia na atualidade. Este
o tema da derradeira subseo deste trabalho.

4.3 A poliarquia ausente: sinais de fechamento do regime poltico em Goinia

Os protestos ocorridos em Goinia entre maio de 2013 e junho de 2014 foram, em sua
quase totalidade, pacficos. Os episdicos atos de depredao concentraram-se, quase sempre,
em revoltas espontneas, sem direo poltica. O movimento estudado est distante de se definir,
quanto aos seus objetivos, como um grupo antirregime ou revolucionrio. Ao contrrio, suas
bandeiras compem-se preponderantemente de demandas em favor do cumprimento de normas
jurdicas j positivadas, tais como modicidade de tarifas, eficincia do servio pblico, livre
manifestao do pensamento e gesto participativa da cidade. Ainda antes de reivindicarem novos
direitos o que fazem em menor escala os ativistas se limitam moderada pauta de pleitearem
o cumprimento da legislao por parte do Poder Pblico. Essa limitada pauta contestatria,
todavia, suficiente para que eles no estejam seguros em Goinia e regio.
Durante a atuao como advogado dos presos polticos, um dos autores deste trabalho
surpreendeu-se com o colossal volume de telefonemas que recebia diariamente, oscilando entre
cento e vinte e cento e cinquenta ligaes. A quase totalidade das chamadas era proveniente de
estudantes ou de lideranas de movimentos ou sindicatos, e tinha o constante contedo de uma
indagao semelhante ao seguinte: professor, voc pode me dizer se eu sou citado em algum
inqurito policial e se h alguma chance de ser o prximo preso? Dezenas de pessoas deixaram
a cidade s pressas no contexto da priso dos estudantes. O ambiente de tenso era
incontrolvel.
At mesmo o coletivo de advogados, integrado por cinco pessoas, dentre as quais um
membro do Conselho Federal da OAB, no podia sequer transitar pelas dependncias do Tribunal
de Justia, seno sob a escolta de quatro policiais militares que lhes faziam um apertado cerco
em forma de crculo e acompanhavam os respectivos passos, por determinao de um Tenente-
Coronel. Uma advogada teve sua moradia vigiada e precisou se mudar temporariamente.
Como detalhou a narrativa desenvolvida na terceira seo, acima, quase todos os protestos,
desde maio de 2013, foram pacficos. Apesar disso, terminaram com violenta represso policial. A
persecuo penal voltada apreenso de livros, panfletos e instrumentos musicais e deteno
de jovens entre 18 e 20 anos contou com a chancela de todo o Estado, ou seja, Executivo,
Judicirio e Ministrio Pblico, sob silncio dos parlamentares.
Estado e Municpio jamais receberam os manifestantes, como se infere da narrativa exposta
na seo antecedente. No h, tampouco, mecanismos institucionais, alm das eleies
quadrienais, voltados participao social e ao processamento das demandas ou aspiraes
circulantes em meio s esferas pblicas temticas da cidade.
Ademais, experimenta-se uma incomum militarizao da cena poltico-estatal. Desde a
administrao escolar, seguindo-se pela relao com movimentos sociais, a Polcia Militar exerce
um conjunto de funes sempre crescente e estranho ao rol de competncias que a Constituio
da Repblica lhe entrega. O Estado alvo de um Incidente de Deslocamento de Competncia
provocado no STJ pela Procuradoria Geral da Repblica, em funo da inpcia de suas
instituies (Polcia, Ministrio Pblico e Judicirio) para apurar, processar e julgar contumazes e
sistemticos assassinatos de moradores de rua na regio metropolitana de Goinia.
razovel, portanto, propor-se que em Goinia, onde o Estado classifica manifestantes
como subversivos e um movimento social como organizao criminosa, valendo-se de
intimidaes sobre advogados, intelectuais e lideranas sociais, no h nada semelhante ao que
Robert Dahl definira como oportunidades de exercer oposio ao governo, formar organizaes
polticas [e] manifestar-se sobre questes polticas sem temer represlias governamentais...
(DAHL, 2012, p.41). Os critrios de inclusividade e de liberalizao, em que pese a ocorrncia de
sufrgio universal e a previso formal de um regime constitucional-democrtico, no se revelam,
ipso facto, atendidos em Goinia e regio. Isto o que indica a sucesso de episdios
inconstitucionais de represso aqui narrados, a contemplarem todas as esferas de governo. A
partir desta concluso parcial, novos estudos sobre o assunto devem ter lugar.
pertinente, com efeito, a conduo de uma agenda de pesquisas, no mbito da cincia
poltica crtica, voltada a perquirir as efetivas relaes de dominao que subjazem
institucionalidade contempornea em Gois, inviabilizando, manu militari, a manifestao de
quaisquer vozes exorbitantes das elites polticas que gerem as instituies estatais. Descobrir a
verdade das relaes de fora subjacentes e prevalecentes sobre o gnero sem corpo (cf.
MARX, 2005) da formalidade jurdico-constitucional uma tarefa de urgente relevncia para a
devida compreenso das relaes polticas na atualidade da regio.



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