Cmara Municipal de Torres Vedras - Servio Municipal de Proteco Civil
Destacamento de Trnsito da GNR de Torres Vedras
P.1/16 MANUAL DE BOAS PRTICAS NO TRANSPORTE COLETIVO DE CRIANAS
FICHA TCNICA Titulo: Manual de boas prticas no transporte coletivo de crianas Edio: fevereiro 2012 Elaborao: Servio Municipal de Proteco Civil de Torres Vedras Destacamento de Trnsito da Guarda Nacional Republicana de Torres Vedras
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INDICE Enquadramento Legal ......................................................................................... 4 Lei n. 13/2006 Transporte coletivo de crianas ....................................................... 5 Despacho n. 24433/2006 Modelos dos dsticos identificadores ..................................... 7 Despacho n. 26348/2006 Coletes retrorrefletores e raquetas de sinalizao .................... 9 Despacho n. 25879/2006 Caractersticas das caixas de primeiros socorros .................... 11 Portaria n. 1350/2006 - Regras inerentes ao acesso e exerccio da atividade do transporte coletivo de crianas em automveis ligeiros............................................................ 13 Esclarecimentos Finais ...................................................................................... 14
INDICE DE FIGURAS Figura 1 Organograma da Legislao de referncia e regulamentar. ............................... 4 Figura 2 - Organograma dos servios e atividade abrangentes pela Lei n. 13/2006. ............. 5 Figura 3 Dstico Identificador. ............................................................................. 7 Figura 4 Colete Retrorrefletor. ............................................................................ 9 Figura 5 Raquetas de sinalizao. ...................................................................... 10 Figura 6 Exemplos de caixas de primeiros socorros. ................................................. 11
INDICE DE TABELAS Tabela 1 Requisitos necessrio para prossecuo da atividade principal e/ou acessria da atividade de transporte de crianas. ..................................................................... 14 Tabela 2 Requisitos dos condutores. ................................................................... 15 Tabela 3 Precaues a considerar no transporte. .................................................... 15 Tabela 4 Contactos. ....................................................................................... 15
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INTRODUO O transporte coletivo de crianas em veculos automveis, sejam eles ligeiros ou pesados, uma atividade de grande responsabilidade que envolve riscos especficos, dadas as caractersticas fsicas, psicomotoras, cognitivas, emocionais e comportamentais inerentes a estas faixas etrias. A falta de conhecimento de alguns condutores, aliada pouca segurana dos veculos, o excesso de lotao do veculo, a inexistncia de cintos de segurana e sistemas de reteno para crianas, as tomadas e largadas de crianas realizadas de forma desadequada e em locais pouco apropriados, podem resultar em acidentes de viao com consequncias trgicas. Todos, temos a responsabilidade de as evitar a todo o custo: foras de segurana, entidades governamentais, camarrias, associaes e pais das crianas. Para que esta situao seja alterada rapidamente urgente que sejam estabelecidas regras mnimas de segurana, tais como a consciencializao dos condutores, o respeito pela lotao do veculo, a utilizao de sistemas de reteno para crianas, a existncia de um acompanhante adulto para alm do motorista, a escolha de locais de tomada e largada adequados, a formao especfica do motorista e acompanhante, entre outras. Aps uma sesso de esclarecimento, no dia 13 de outubro de 2011 no mbito do Dia Europeu de Segurana Rodoviria, no Auditrio da Cmara Municipal de Torres Vedras, o Destacamento de Trnsito de Torres Vedras da Guarda Nacional Republicana, apresentou a legislao rodoviria e alertou para as condies em que as crianas so transportadas, nomeadamente a forma em como os jovens atletas de diversas coletividades do concelho de Torres Vedras so transportados de, e para os recintos desportivos. Face ao interesse demonstrado pelos participantes, o Servio Municipal de Proteco Civil de Torres Vedras, em colaborao o Destacamento de Trnsito de Torres Vedras decidiu elaborar o presente manual, divulgando a legislao em vigor e fazendo votos para que todas instituies intervenientes procedam de acordo com as boas prticas.
Cmara Municipal de Torres Vedras - Servio Municipal de Proteco Civil Destacamento de Trnsito da GNR de Torres Vedras P.4/16 MANUAL DE BOAS PRTICAS NO TRANSPORTE COLETIVO DE CRIANAS Enquadramento Legal
Por forma a facilitar a perceo do conjunto de diplomas legislativos que enquadram a atividade do transporte coletivo de crianas, apresenta-se adiante um organograma representativo da legislao em vigor, assim como, dos esclarecimentos das Entidades Administrativas, nomeadamente Direco Geral dos Transportes Terrestres (DGTT) agora Instituto da Mobilidade e dos Transportes Terrestres (IMTT) e Direco Geral de Viao (DGV) agora Autoridade Nacional de Segurana Rodoviria (ANSR).
LEGISLAO DE REFERNCIA
LEGISLAO COMPLEMENTAR
LEI N. 13/2006, DE 17 DE ABRIL PORTARIA N. 1350/2006, DE 27 DE NOVEMBRO Figura 1 Organograma da Legislao de referncia e regulamentar. DL 3/2001, de 10 de Janeiro DL 313/2009, de 27 de Outubro Portaria 1212/2001, de 20 de Outubro Portaria 121/2004, de 03 de Fevereiro Portaria 311-D/2005, de 24 de Maro Portaria 311-A/2005, de 24 de Maro Despacho 24432/2006, de 28 de Novembro Despacho 10011/2007, de 28 de Maro Despacho 24233/2006, de 28 de Novembro Despacho 15680/2002, de 10 de Julho Despacho 9698/2001, de 09 de Maio Oficio IMTT 396/2008, de 06 de Agosto Despacho 26348/2006, de 29 de Dezembro Despacho 2716/2007, de 05 de Janeiro Despacho 25879/2006, de 21 de Dezembro Informao DGTTF/2006, de 21 de Novembro Esclarecimento da ANSR/2008, de 06 de Agosto
Cmara Municipal de Torres Vedras - Servio Municipal de Proteco Civil Destacamento de Trnsito da GNR de Torres Vedras P.5/16 MANUAL DE BOAS PRTICAS NO TRANSPORTE COLETIVO DE CRIANAS Lei n. 13/2006 Transporte coletivo de crianas Servio Pblico Servio Particular Atividade Acessria Atividade Principal Atividade Acessria Atividade Acessria s/ fins lucrativos Lei n. 13/2006 Transporte coletivo de crianas
Artigo 1. - Objecto A presente Lei define o regime jurdico do transporte coletivo de crianas e jovens at aos 16 anos, adiante designado por transporte de crianas, de e para os estabelecimentos de educao e ensino, creches, jardins-de-infncia e outras instalaes ou espaos em que decorram atividades educativas ou formativas, designadamente os transportes para locais destinados prtica de atividades desportivas ou culturais, visitas de estudo e outras deslocaes organizadas para ocupao de tempos livres.
Artigo 2. - mbito de aplicao 1 - A presente Lei aplica-se ao transporte de crianas realizado em automvel ligeiro ou pesado de passageiros, pblico ou particular, efetuado como atividade principal ou acessria, salvo disposio em contrrio. 2 () atividade acessria aquela que se efetua como complemento da atividade principal da desenvolvida pela entidade transportadora. 3 - A presente Lei no se aplica aos transportes em txi e aos transportes pblicos regulares de passageiros, salvo se estes forem especificamente contratualizados para o transporte de crianas.
O organograma seguinte apresenta esquematicamente os servios e atividade abrangentes pela Lei n. 13/2006:
Figura 2 - Organograma dos servios e atividade abrangentes pela Lei n. 13/2006.
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Artigo 3. - Licenciamento da atividade 1 - O exerccio a ttulo principal da atividade de transporte de crianas s pode ser efetuado por quem se encontre licenciado nos termos definidos pela presente Lei. 2 - O licenciamento a que se refere o nmero anterior titulado por alvar emitido pela Direco-Geral de Transportes Terrestres (DGTT), vlido pelo prazo de cinco anos, intransmissvel e renovvel por idntico perodo. 3 - Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores, ao transporte de crianas por meio de automveis pesados aplicvel o regime constante do Decreto-Lei n. 3/2001, de 10 de Janeiro.
Artigo 5. - Licenciamento e identificao de automveis 1 - Os automveis utilizados no transporte de crianas esto sujeitos a licena, emitida pela DGTT, vlida pelo prazo de dois anos e renovvel por igual perodo, nos termos definidos na presente Lei. () 3 A licena automaticamente suspensa nos seguintes casos: a) No aprovao do automvel na inspeco tcnica peridica; b) Antiguidade do automvel superior a 16 anos, contada desde a primeira matrcula aps fabrico; c) Falta do respetivo seguro.
4 - Os automveis utilizados no transporte de crianas devem estar identificados com um dstico, cujo modelo fixado por portaria do membro do Governo responsvel pela rea dos transportes. (Portaria n. 1350/2006, de 27 de Novembro) 5 - Os automveis utilizados por empresas licenciadas nos termos do artigo 3. devem ainda ostentar uma placa com o nmero do respectivo alvar. 6 Os modelos dos dsticos de identificao dos nmeros da licena do automvel e alvar referidos nos nmeros anteriores so aprovados por despacho do Director- Geral da Direco Geral dos Transportes Terrestres, agora designada IMTT.
Cmara Municipal de Torres Vedras - Servio Municipal de Proteco Civil Destacamento de Trnsito da GNR de Torres Vedras P.7/16 MANUAL DE BOAS PRTICAS NO TRANSPORTE COLETIVO DE CRIANAS Despacho n. 24433/2006 Modelos dos dsticos identificadores
A Lei n. 13/2006, de 17 de Abril, que aprova o regime jurdico do transporte coletivo de crianas remete para despacho a definio do modelo do dstico identificador do transporte, (). Tendo em vista os objetivos da referida Lei e respetiva regulamentao, so aprovados os modelos necessrios para a realizao de transporte coletivo de crianas. Assim, ao abrigo do disposto nos artigos 5. e 6. da Lei n. 13/2006, de 17 de Abril, so aprovados os seguintes modelos, em anexo ao presente despacho:
a) () c) O dstico identificador de transporte de crianas, () devem ser colocados no lado direito do vidro da frente e no lado esquerdo do vidro da retaguarda, de forma que no prejudique a visibilidade do condutor. e) ()
Dsticos identificadores do transporte a colocar em automveis ligeiros e pesados Dimenses mnimas: Automveis pesados: Dstico da frente altura 170 mm, de 170 mm, bordadura lateral com 20 mm e figuras com 76 mm e 97 mm de altura, respetivamente. Dstico da retaguarda altura 400 mm, largura 400 mm, bordadura lateral com 20 mm, figuras com 160 mm e 220 mm de altura, respetivamente.
Automveis ligeiros: Dstico da frente e retaguarda altura 113 mm, largura 113 mm, bordadura na lateral com 6 mm e figuras com 54 mm e 69 mm de altura, respetivamente.
Cores: Imagem de cor preta sobre fundo de cor mbar. Bordadura lateral de cor preta. Figura 3 Dstico Identificador. Modelo n. 3
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Artigo 8. - Dos vigilantes 1 - No transporte de crianas assegurada, para alm do motorista, a presena de um acompanhante adulto designado por vigilante, a quem compete zelar pela segurana das crianas. 2 - So assegurados, pelo menos, dois vigilantes quando: a) O veculo automvel transportar mais de 30 crianas ou jovens; b) O veculo automvel possuir dois pisos.
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3 - A presena do vigilante s dispensada se o transporte for realizado em automvel ligeiro de passageiros. (Ver art. 26.) 4 - O vigilante ocupa um lugar que lhe permita aceder facilmente s crianas transportadas, cabendo-lhe, designadamente: a) Garantir, relativamente a cada criana, o cumprimento das condies de segurana previstas nos artigos 10. (lotao) e 11. (cinto de segurana); b) Acompanhar as crianas no atravessamento da via, usando colete retrorrefletor e raqueta de sinalizao, devidamente homologados. (Ver Despacho n. 26348/2006) 5 - Cabe entidade que organiza o transporte assegurar a presena do vigilante e a comprovao da sua idoneidade. 6 - Considera-se indiciador da falta de idoneidade para exercer a atividade de vigilante a declarao judicial de delinquente por tendncia ou condenao transitada em julgado: a) Em pena de priso efetiva, pela prtica de qualquer crime que atente contra a vida, a integridade fsica ou a liberdade pessoal; b) Pela prtica de crime contra a liberdade e a autodeterminao sexual.
7 - As condenaes previstas no nmero anterior no afetam a idoneidade de todos aqueles que tenham sido reabilitados, nem impedem a entidade organizadora do transporte de considerar, de forma justificada, que esto reunidas as condies de idoneidade do vigilante.
Despacho n. 26348/2006 Coletes retrorrefletores e raquetas de sinalizao
1 - Os coletes retrorrefletores previstos no n. 4 do artigo 8. e no n. 3 do artigo 16. da Lei n. 13/2006, de 17 de Abril, com a redao que lhe foi dada pela Lei n. 17-A/2006, de 26 de Maio, devem respeitar as caractersticas estabelecidas no n. 2 da Portaria n. 311-D/2005, de 24 de Maro: Os coletes retrorrefletores so considerados equipamentos de proteo individual, para efeitos do disposto no Decreto-Lei n. 128/93, de 22 de Abril, regulamentado pela Portaria n. 1131/93, de 14 de Novembro.
Figura 4 Colete Retrorrefletor.
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2) As raquetas de sinalizao a que se referem as disposies mencionadas no nmero anterior devem respeitar as caractersticas das raquetas de sinalizao estabelecidas no Regulamento de Sinalizao do Trnsito, aprovado pelo Decreto Regulamentar n. 22-A/98, de 1 de Outubro, com a redao que lhe foi dada pelos Decretos Regulamentar n 41/2002, de 20 de Agosto, e Decreto Regulamentar n. 13/2003, de 26 de Junho, sendo ambas as faces de cor vermelha.
Lei n. 13/2006 Transporte coletivo de crianas (Continuao)
Artigo 10. - Lotao 1 - A cada criana corresponde um lugar sentado no automvel, no podendo a lotao do mesmo ser excedida. 2 - Nos automveis com mais de nove lugares, as crianas menores de 12 anos no podem sentar-se nos lugares contguos ao do motorista e nos lugares da primeira fila. 3 - Excetuam-se do disposto no nmero anterior os automveis que possuam separadores de proteo, devidamente homologados, entre o motorista e os lugares dos passageiros.
Esclarecimento: A responsabilidade da lotao recai sobre o vigilante sempre que a sua presena seja obrigatria nos termos dos n. 1 e 2 da mesma norma (ver tambm alnea a) do n. 4 do art. 8.), ou ao motorista quando o transporte for efetuado em automvel ligeiro de passageiros sem a presena de vigilante, de acordo com o regime estabelecido na alnea a), n. 3 do art. 135. do Cdigo da Estrada. ANSPORT
Artigo 11.- Cintos de segurana e sistemas de reteno 1 - Todos os lugares dos automveis utilizados no transporte de crianas devem estar equipados com cintos de segurana, devidamente homologados, cuja utilizao obrigatria, nos termos da legislao especfica em vigor. (Artigos 55. e 82. do CE e Portaria n. 311-A/2005, de 24 de Maro) Figura 5 Raquetas de sinalizao.
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2 - A utilizao do sistema de reteno para crianas (SRC), devidamente homologado, obrigatria, aplicando-se o disposto em legislao especfica em vigor. (Portaria n. 311-A/2005, de 24 de Maro e Artigo 55. do CE) 3 - Os automveis matriculados antes da data de entrada em vigor da presente lei devem dispor de cintos de segurana com trs pontos de fixao ou subabdominais.
Artigo 12. - Portas e janelas 1 - As portas dos automveis afetos ao transporte de crianas s podem ser abertas pelo exterior ou atravs de um sistema comandado pelo motorista e situado fora do alcance das crianas. 2 - Com exceo da janela correspondente ao lugar do motorista, as janelas dos automveis a que se refere o nmero anterior devem possuir vidros inamovveis ou travados a um tero da abertura total.
Artigo 13. - Tacgrafo Os automveis utilizados no transporte de crianas devem estar equipados com tacgrafo devidamente homologado.
Artigo 14. - Outros equipamentos Os automveis utilizados no transporte de crianas devem estar providos com extintor de incndios e caixa de primeiros socorros, cujas caractersticas so fixadas por despacho do director-geral de Viao. (Ver Despacho n. 25879/2006)
Despacho n. 25879/2006 Caractersticas das caixas de primeiros socorros
2 - As caractersticas da caixa de primeiros socorros, bem como o contedo mnimo da mesma, constam do anexo ao presente despacho. 3 - A caixa de primeiros socorros deve estar colocada no interior do habitculo do veculo, em local facilmente acessvel. 4 - admitida a utilizao de caixas de primeiros socorros de modelo e contedo conforme com a regulamentao em vigor em qualquer outro Estado-Membro da Comunidade Europeia, da Turquia ou pas integrante do Acordo Europeu de Comrcio Livre, signatrios do Acordo sobre o Espao Econmico Europeu.
Figura 6 Exemplos de caixas de primeiros socorros.
Cmara Municipal de Torres Vedras - Servio Municipal de Proteco Civil Destacamento de Trnsito da GNR de Torres Vedras P.12/16 MANUAL DE BOAS PRTICAS NO TRANSPORTE COLETIVO DE CRIANAS Lei n. 13/2006 Transporte coletivo de crianas (Continuao)
Artigo 15. - Sinalizao em circulao Na realizao do transporte de crianas os automveis devem transitar com as luzes de cruzamento acesas.
Artigo 17. - Transporte de volumes No interior do automvel que efetua transporte de crianas no permitido o transporte de volumes cuja dimenso, peso e caractersticas no permitam o seu acondicionamento nos locais apropriados e seguros, para que no constituam qualquer risco ou incmodo para os passageiros. ()
Artigo 26. - Atividade acessria No transporte de crianas a ttulo acessrio, s pessoas coletivas sem fins lucrativos, cujo objeto social a promoo de atividades culturais, recreativas, sociais e desportivas, no so aplicveis os artigos 6., exceto a alnea b) do n. 1 (certificado motorista, exceto a carta de conduo pelo menos dois anos), 8. (vigilantes) e 13. (tacgrafo), desde que o automvel utilizado no tenha uma lotao superior a nove lugares, incluindo o do motorista.
Artigo 29. - Vigncia 1 - A presente Lei entra em vigor 30 dias aps a sua publicao. 2 - Sem prejuzo do disposto no artigo 8. do captulo II e nos artigos 10., 14., 15., 16. e 17. do captulo III, ao prazo referido no nmero anterior acresce: a) Seis meses para a generalidade das entidades transportadoras; b) Dezasseis meses (16) para os Municpios; c) Dois anos para as juntas de freguesia, instituies particulares de solidariedade social e outras pessoas coletivas sem fins lucrativos; (17MAI2008) d) Trs anos para as pessoas coletivas sem fins lucrativos cujo objeto social seja a promoo de atividades culturais, recreativas e desportivas. (17MAI2009)
Cmara Municipal de Torres Vedras - Servio Municipal de Proteco Civil Destacamento de Trnsito da GNR de Torres Vedras P.13/16 MANUAL DE BOAS PRTICAS NO TRANSPORTE COLETIVO DE CRIANAS Portaria n. 1350/2006 - Regras inerentes ao acesso e exerccio da atividade do transporte coletivo de crianas em automveis ligeiros
Artigo 1. - Condies de licenciamento 1 - O transporte coletivo de crianas, por meio de automveis ligeiros, como atividade a ttulo principal s pode ser efetuado por entidades licenciadas nos termos da Lei n. 13/2006, de 17 de Abril, e da presente portaria. 2 () 3 - No carece do alvar a que se refere o nmero anterior: a) O transporte particular ou a ttulo acessrio, realizado por uma entidade singular ou coletiva, cuja atividade principal implique a deslocao de crianas, nos termos definidos no artigo 1. da Lei n. 13/2006, de 17 de Abril; b) ()
Artigo 7. - Licenciamento para transporte particular 1 - O licenciamento de automveis ligeiros para transporte coletivo de crianas, particular ou a ttulo acessrio, fica condicionado comprovao de que a atividade principal exercida pela entidade requerente implica a deslocao de crianas. 2 - Tratando-se de veculos com mais de nove lugares, incluindo o condutor, a comprovao a que se refere o nmero anterior pode ser feita mediante apresentao do certificado emitido nos termos do artigo 17. do Decreto-Lei n. 3/2001, de 10 de Janeiro. A ttulo de esclarecimento indica-se que para o exerccio da atividade de transporte de crianas a ttulo acessrio, as entidades, municpios, juntas de freguesia ou pessoas coletivas sem fins lucrativos, no esto sujeitas ao licenciamento nos termos do art. 3. da Lei n. 13/2006. Contudo, sendo este transporte considerado como um transporte particular, quando efetuado por meio de automveis pesados, aplicvel o disposto no art. 17. do Decreto-Lei n. 3/2001, de 10 de Janeiro, ou seja, estas entidades obrigatoriamente devem estar munidas de um Certificado de Transporte Rodovirio de Passageiros Particular ou por Conta Prpria, aprovado pelo Despacho n. 9698/2001, de 02 de Abril, da Direco-Geral de Transporte Terrestres.
Artigo 8. - Utilizao do tacgrafo 1 - Os motoristas de transporte coletivo de crianas em veculos ligeiros ficam sujeitos s regras sobre tempos de conduo e de repouso aplicveis aos condutores de veculos pesados de passageiros. 2 - O disposto no nmero anterior no aplicvel aos motoristas de txi.
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Adiante apresenta-se um resumo dos principais requisitos para cumprimento do legalmente disposto. A informao apresentada no presente documento no dispensa a consulta dos diplomas referenciados.
ATIVIDADE VECULO REQUISITOS Atividade Principal O veculo ligeiro (at nove lugares incluindo o condutor) ou pesado de passageiros
Livrete e ttulo de registo automvel ou documento nico; Seguro; Inspeo peridica; Alvar; Licena de veculo para transporte coletivo de crianas; Tacgrafo analgico ou digital; Caixa de 1. Socorros; Extintor (1+1); Raquetes (1+1); Colete refletor (1+1); Dstico identificador do transporte coletivo de crianas; Luzes de cruzamento; Carta de conduo, categoria B ou C, com averbamento do Grupo 2 (transporte escolar); Certificado de motorista. Atividade Acessria
O veculo ligeiro (at nove lugares incluindo o condutor)
Livrete e ttulo de registo automvel ou documento nico; Seguro; Inspeo peridica; Licena de veculo para transporte coletivo de crianas; Caixa de 1. Socorros; Extintor; Raquetes; Colete refletor; Dstico identificador do transporte coletivo de crianas; Luzes de cruzamento.
Tabela 1 Requisitos necessrio para prossecuo da atividade principal e/ou acessria da atividade de transporte de crianas.
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TIPO CONDUTOR/VEICULO REQUISITOS Condutor de um veculo ligeiro (at nove lugares incluindo o condutor): Carta de conduo, categoria B, pelo menos dois anos. Condutor de um veculo pesado de passageiros Carta de conduo, categoria C, pelo menos dois anos.
FASE DO TRANSPORTE PRINCIPAIS PRECAUES Cuidados que os condutores devem assegurar antes de iniciar o transporte: Observar se todas as crianas tm o cinto de segurana, devidamente colocado; Se as bagagens esto devidamente acondicionadas; Ligar as luzes de cruzamento (vulgo mdios) ligadas. Cuidados que os condutores devem assegurar na chegada ao destino Antes de imobilizar o veculo, ligar os sinais avisadores de perigo (quatro piscas); Quando for possvel, estacionar os veculos em locais apropriados para o efeito, onde as crianas no tenham que atravessar nenhuma artria, rua, etc.
Nota: A partir de 25 de janeiro de 2012, todos os condutores de transportes escolares tm que possuir o averbamento da meno Grupo 2, na carta de conduo de categoria B, por fora do n. 4, do art. 5., do DL n. 313/2009, de 27 de outubro, e no regulamento anexo (o qual faz parte integrante), no seu art. 21., n. 2 (RHLC). Mediante Deliberao do Instituto de Mobilidade de Transporte Terrestres, de 27 de janeiro de 2012, foi concedido um prazo suplementar at 30 de junho de 2012 para regularizao da situao de averbamento.
ENTIDADE CONTACTO Destacamento de Trnsito da GNR de Torres Vedras 261 334 870 Servio Municipal de Proteco Civil 261 310 400
Tabela 2 Requisitos dos condutores. Tabela 3 Precaues a considerar no transporte. Tabela 4 Contactos.
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