CONTAMINACIN PESQUERA EN IQUIQUE (LOS ACTORES

DE UN ACUERDO AMBIENTAL TCITO)

Victor Guerrero Cossio*
Las demandas ambientales son cada vez ms apremiantes y por ello contradictorias con actividades productivas
que impactan severamente la ecologa. De esto se podra deducir que se presentan condiciones favorables para
que la poblacin asuma un papel muy activo en contra de anomalas ambientales.
Palabras claves! "esquera # Contaminacin # $edio ambiente.
%nvironmental demands are becoming more and more compelling eac& time. '&erefore( t&ese demands turn
t&emselves contradictory )it& t&e productive activities )&ic& create a severe impact on ecology. *ence( )e
could deduce t&at t&ere e+ist some favourable conditions for t&e population to ta,e a &ig&ly active role against en
vironmental damage.
*o)ever( in -quique( after t&rty years of fis&ng#industry pollution( environmental demands &ave not been
satisfied. .o( t&e main reason for t&is )or, is to evaluate t&e role of social actors in t&is sort of social parado+.
Key words! /is&ing#industry # Contamination # %nvironment.
01'%C%D%1'%.
La problemtica ambiental se &a enfatizado enormemente en las 2ltimas d3cadas( especialmente
desde que se &izo evidente su relacin con el tema del desarrollo y con la aparicin de fenmenos de
alcance global( tales como el efecto invernadero y el deterioro de la capa de ozono.
La mayor transformacin que &a sufrido la perspectiva ambiental es el abandono de antiguas y
reduccionistas visiones biologistas. .in embargo( uno de los aspectos a2n no suficientemente
relevados es el socio#cultural( lo que &a limitado la comprensin de fenmenos sociales que se
traducen en comportamientos &umanos 4espontneos5 que contradicen los mecanismos institucionales
e influyen decisivamente en las decisiones polticas.
-1'67D8CC-91
%l tema del medio ambiente se &a convertido en una de las ideas fuerzas discutidas en las 2ltimas
d3cadas( impulsndose especialmente desde el a:o ;<=>( donde en la Conferencia de %stocolmo se le
asoci definitivamente a los problemas del desarrollo. 0s( en los 2ltimos a:os se &an logrado puntos
de encuentro( e+igidos principalmente por la evidencia de colapsos en los sistemas naturales que &an
limitado ciertas actividades empresariales( pero ello a2n no &a generado un cambio de actitud
definitivo en los principales responsables.
%n la actualidad se &an multiplicado las variables consideradas en el debate ambiental( lo que se
reconoci en la nueva cumbre ecolgica realizada en 6o de ?aneiro en ?unio de ;<<>( agregando a la
tradicional perspectiva natural el enfoque social( pero a2n de manera insuficiente. %sto 2ltimo genera
contrasentidos entre el comportamiento social y las indicaciones de estudios t3cnicos y@o e+periencias.
%sta paradoAa se transforma en un obstculo importante para la gestin ambiental( especialmente en la
aplicacin de polticas p2blicas e instrumentos Aurdico#reglamentarios.
L0 C71'0$-10C-91 D%L 0-6% %1 -B8-B8%
0 los grandes fenmenos ambientales globales que afectan al conAunto de la poblacin( se suman
otros de gestacin e impacto local que tienen ms cercana con las actividades individuales( pero
reproducen el ambiente social en que se desarrollan( lo que condiciona las opiniones y los actos de las
personas. La reproduccin del ambiente social en los actos y opiniones de los individuos se traduce en
que el poder poltico( cultural y especialmente econmico cobra vida en la percepcin de la realidad(
&aciendo que afloren discrepancias entre la evidencia de un problema y la actitud ciudadana ante 3l.
%ste fenmeno sociolgico #o paradoAa social# es posible observarlo en un caso particular acaecido en
la ciudad de -quique( donde durante treinta a:os se &a sufrido contaminacin del aire a raz de las
emanaciones industriales pesqueras sin que las instituciones locales &ayan podido impedirlo.
%l desarrollo econmico y social e+perimentado en la ciudad de -quique en los 2ltimos diez a:os &a
descansado en gran medida en la actividad industrial pesquera. .in embargo( como correlato de la
e+pansin productiva de la pesca industrial se &an originado grandes desequilibrios sociales y
ambientales( entre los que destaca la agudizacin de la contaminacin atmosf3rica( que pese a afectar
notoriamente a la poblacin &a provocado en 3sta una actitud fatalista ante tal &ec&o. *ay entonces
una contradiccin entre la e+istencia notoria de una anomala ambiental y la actitud p2blica ante sus
manifestaciones.
%l problema e+iste en la zona desde el inicio de la actividad #d3cada del CD# y siempre &a sido
motivo de preocupacin para los iquique:os( variando de acuerdo al ritmo del proceso productivo(
pues ello tiene directa relacin con la emisin de gases y partculas. .e generan dos fenmenos que
reducen el inter3s de la ciudadana por el tema de la contaminacin del aire! por una parte las faces de
recesin productiva en la actividad disminuyen peridica y obAetivamente la polucin y por otra el
temor de provocar condiciones e+pulsivas del empresariado pesquero( si es que a este se le e+ige
invertir en tecnologa ambiental.
"or otra parte( la falta de estudios que se:alen las caractersticas fsicas y qumicas del impacto
ambiental( &ace mas difcil comprobar la gravedad del problema que se sufre( facilitando a un agente
social #los empresarios pesqueros#imponer casi unilateralmente sus puntos de vista por sobre los
dems actores de la sociedad local.
%n este punto surge una pregunta Ela ine+istencia de estudios tiene que ver con la mantencin del
statu quo ambientalF
La actitud de aceptacin de la anomala ambiental puede estar originada en la alta incidencia de la
pesca industrial en la economa local( por lo que los distintos actores de la comunidad iquique:a
asumen una especie de 4acuerdo tcito5 a fin de no perturbar la continuidad de las operaciones
industriales pesqueras.
La situacin descrita obstaculiza seriamente la gestin ambiental( pues a pesar de que en C&ile se
cuenta con reglamentos y normativa ambiental( que siendo dispersa e insuficiente( entrega
mecanismos que permitiran avanzar en la elaboracin de polticas tendientes a resolver el problema(
el tema no alcanza a ser discutido ni priorizado. %stos mecanismos formales y la voluntad declarada de
las autoridades tropiezan con resistencias implcitas y e+plcitas que dificultan su materializacin(
provocando que tales potencialidades pierdan su valor.
De lo anterior deriva que el tema ambiental e+cede sus caractersticas naturales( evidenciando
fenmenos relacionados con la dimensin socio#cultural que entraban el avance &acia la elaboracin
de frmulas que resuelvan el problema y no pongan en cuestin la actividad industrial. $uc&as veces(
a2n cuando se reconoce la importancia de los factores sociales( la prctica ambiental termina
desconociendo 3stas variables o considerndolas de manera formal y simplemente descriptiva.
Vicente .nc&ez( destacado ambientalista( se:ala! 4es posible comprobar que los aspectos sociales
quedan un tanto postergados en la prctica frente a aquellos de tipo t3cnico( econmica y de
ingeniera. "or lo menos no se integran claramente( cuando mas constituyen una u otras variables ms(
sobre las cuales se necesita que un socilogo( un demgrafo( un economista o un antroplogo recoAan
informacin. %sta informacin 4social5 queda agregada o sobrepuesta( pero rara vez integrada a la
comprensin de como se genera o se generara el problema ambiental que se pretende evitar5
G.nc&ez( VicenteH ;<IIJ.
0C'76%. .7C-0L%. K 7"-1-91 0$L-%1'0L
%l marco cultural de la sociedad iquique:a( que e+presa sus componentes valricos y normativos(
determinados y Aerarquizados por dinmicas ligadas a los mecanismos del poder( inciden
sustantivamente en la opinin y comportamiento de los individuos( generando una especie de
alienacin de los estratos sociales asalariados al defender intereses de la clase dominante o grupos
privilegiados( postergando los propios.
La opinin p2blica que podra esperarse fuera tan diferenciada como lo es la estratificacin social(
e+presando los distintos intereses y percepciones de los grupos sociales que constituyen la sociedad(
incluye compleAos procesos sociales que conducen a acuerdos 4inter#clases5 e+presados en acuerdos
tcitos. 0s( la situacin real trasciende los marcos de racionalidad con arreglo a fines #de acuerdo a la
conceptualizacin de $a+ Meber# y se enmarca en una sntesis de ella y la racionalidad con arreglo a
valores del mismo autor( originando fenmenos sociales que escapan a criterios rgidos y simplistas.
"ara entender la lgica de estos procesos sociales se realizaron entrevistas a distintos actores
sociales de la realidad iquique:a( a fin de caracterizar las relaciones entre ellos y su pertinencia con la
&iptesis de que la industria pesquera( por el &ec&o de ser el agente econmico mas relevante de la
localidad( impone su inter3s de no perturbar la actividad industrial( por sobre los malestares
ambientales.
L0 7"-1-91 0$L-%1'0L D% L7. "7L6%.
Los segmentos sociales pobres no &an sido alcanzados sustantivamente con los beneficios
derivados de la actividad econmica pesquera( y como igualmente sufren las consecuencias de la
contaminacin se podra pensar que de ellos provendran las mayores crticas &acia los efectos
negativos de la industria pesquera. .in embargo( la paradoAa es que tal reaccin no se produce y no
asumen una posicin abiertamente crtica y confrontacional ante el fenmeno.
La tarea sociolgica es e+plicar el contrasentido. E"or qu3 los pobres no reclaman si la industria
pesquera( aparte de no beneficiarlos los contaminaF
.e entrevist a dirigentes de ?untas de Vecinos de diez sectores de la ciudad( &omog3neos en
t3rminos socioeconmicos y territorialmente muy diferenciados( a fin de cubrir todas las reas
pobladas y de concentracin socioeconmica baAa de la ciudad de -quique. "or el sector 1orte( el ms
pr+imo a las instalaciones pesqueras( se consideraron las ?untas de Vecinos Dnamo y ?orge
-nostrozaH por el sector sur a Las Dunas( Cerro DragnH al sureste a 6ub3n Godoy( Las $agnolias(
0m3rica y 7rden y "atria( considerando tambi3n 8na ?unta de Vecinos del rea Central y finalmente
una zona de reciente ocupacin( 0lto *ospicio( ubicada a diez ,ilmetros de distancia del espacio
considerado urbano.
Las preguntas( oc&o en total( se orientaron fundamentalmente a tres dimensiones del problema
ambiental!
aJ %l conocimiento general y especfico #barrial e industrial# del tema.
bJ .u visin del impacto sobre la ciudad y el barrio.
cJ Las medidas a tomar en consecuencia.
Los resultados de las entrevistas demuestran un &ec&o indudableH la creciente sensibilidad
ecolgica de la poblacin pobre acerca de los temas del medio ambiente( reconociendo problemas
globales y barriales. $s a2n( la mayora de ellos admite la importancia de la contaminacin
atmosf3rica a causa de las emanaciones pesqueras( as como la gravedad del da:o sobre la salud. .in
embargo( en el plano de las medidas a tomar aten2an su disposicin recurriendo a tesis cientficas muy
amplias #sobree+plotacin o migraciones de las especies# o mecanismos t3cnicos #filtros y
desodorizadores# que son de difcil evaluacin y que &asta el momento no &an sido eficaces. 0mbas
lneas de discusin sacan del tema a los sectores populares y les llevan a asumir una actitud fatalista.
;. .u conocimiento acerca del tema ambiental refleAa sensibilidad y maneAo de informacin( a2n
cuando sus 3nfasis son distintos( primando en algunos casos lo barrial y en otros lo global.
De los diez entrevistados( oc&o de ellos se:alan la contaminacin atmosf3rica a causa de los malos
olores( cuatro agregan la saturacin del medio a causa de los desec&os &umanos # basura en general# y
dos mencionan a la contaminacin ac2stica. .lo en uno de los casos la opinin acerca del tema
central #el $edio 0mbiente# denot desinformacin.
%ste cambio en la actitud de la poblacin pobre puede e+plicarse por la presencia de varios agentes
de influencia socialH entre los cuales destacan los medios de comunicacin de masas( las
organizaciones no gubernamentales y las instituciones del estado. 0s( a los grandes temas tratados por
los monopolios de la comunicacin( ellos agregan los impactos ambientales provocados por la
situacin de pobreza( donde fenmenos como el &acinamiento en los &ogares( la deficiente recoleccin
de desec&os y la falta de infraestructura sanitaria( resultan ser impactos que les afectan directa y
gravemente.
Origen Qu es l C!n"#in$i%n A#&ien"l' Ol!r D!lr Es el Pre$i!'
DUNAS Pesqueras y basuras Hay ganancias solo para
algunos
R. GODOY Todo lo que containa !s un precio uy alto
D"NA#O Sog$ basura$ po%os negros D&lar para unos pocos
'. "NOSTRO(A Abuso naturale%a$ sog$ alcant. "deologiso que oculta
DD.HH salud
A#)R"*A Olores$ basura$ alcant.$ pesquera !sos d&lares producen
en+eredades
A. HOSP"*"O *ontainaci&n aire$ ar$ ruidos ,ene-cios no quedan
.igiene$ basuras en "quique
#AGNO/"AS *ontainaci&n ac0stica y pesq. D&lar para epresarios
y en+eredades para la poblaci&n.
O. Y PATR"A *onta. pesq. alcantar. y agua pot. !l d&lar se lo lle1an los
epresarios
*!NTRA/ *ontainaci&n pesquera !so es con+oriso
*!RRO DRAG. Da2a salud y ecolog3a arina !s cierto$ pero ol1ida la
containaci&n.
>. %n relacin al da:o que produce( &ubo una relativa dispersin en las respuestas. 0nte la
pregunta de que contaminacin es mayor en la ciudad de -quique las respuestas tuvieron el siguiente
orden! nueve entrevistados se:alaron a las emanaciones pesqueras( todos la relacionaron con la salud y
dos lo articularon con limitaciones al turismo( mientras que uno solo lo asoci a problemas de
rendimiento y productividad laboral.
6especto a como afecta en el barrio( los pobladores e+presaron claramente su preocupacin por los
basurales que se forman en lugares cercanos a sus residencias GcuatroJ( alcantarillado GunoJ( ruidos
GunoJ. %n las respuestas del dirigente de 0lto *ospicio( dado su carcter suburbano y reciente( se
advierten problemas distintos( tales como pozos negros( criaderos de animales y agua potable( sin
embargo( como muc&os de ellos &an residido transitoriamente en la ciudad( tambi3n los temas urbanos
estn presentes en la percepcin ambiental de aquellos pobladores.
Los efectos de la contaminacin son diversosH desde molestias Gestados de nimo y actividad
tursticaJ &asta opiniones m3dicas que aluden a graves patologas Ginfecciones( cncer( asma y
meningitisJ. La poblacin infantil es considerada ms e+puesta( lo que no significa que la poblacin
mayor se encuentre libre de los efectos perniciosos de la contaminacin. 1ueve entrevistados se:alan
a las emanaciones pesqueras como causantes de los problemas mas graves( tres aluden a la basura( tres
al smog de la locomocin colectiva y dos a la contaminacin del alcantarillado.
%n -quique no &ay ausencia de smog derivado de la locomocin colectiva pero su impacto tiende a
&omologarse con la situacin imperante capitalina( sobredimensionando la gravedad especfica
e+istente en la localidad. *abra que preguntarse &asta que punto los influAos de los medios de
comunicacin y la cultura centralista son determinantes en esta conformacin perceptual de da:o
ambiental( asimismo como este fenmeno entraba la tensin de sus problemas especficos.
4*O#O A5!*TA 4*O#O A5!*TA 4PRO6O*A DA7O8
!N "9U"9U!8 !N !/ ,ARR"O8
DUNAS Alergias$ a.ogos 5ocos in+ecciosos S3$ uc.o.
y ecolog. arina. y pestes en ni2os
y aniales.
R. GODOY Olor da2a salud Higiene *laro que s3
y turiso
D"NA#O Sog locooc. Sog pesquero$ S3$ es t&:ico
colecti1a salud ni2os
y apat3a adultos.
"NOSTRO(A Sog pesq. A+ecciones respirat. Salud y turiso
alergias y a.ogos. in+ecciones y
Alcant. in+ecciones. paisa;e del barrio.
A#)R"*A Salud$ bronquitis y *ontainaci&n aire asa y bronq.
asa
HOSP"*"O Salud Po%os negros$ criadero S3$ uc.o
aniales$ ruidos.
#AGNO/"AS #al estado <nio$ ba;a Huo$ pol1o y ruidos S3$ pero enos en
producti1idad laboral P. ,ra1a
O. Y PATR"A Salud *ontainac. playa Da2o por procesos
qu3icos.
*!NTRA/ Olores$ turiso$ apat3a Olores$ turiso Salud y teor
*. DRAGON Aire y ecolog3a arina ,asurales$ alergias !n+eredades y
olestias. e in+ecc.
N. /inalmente( en el plano de las medidas a tomar( aflora la importancia de esta actividad para la
marc&a econmica de la ciudad( llevando a que los afectados por la contaminacin busquen formas de
presin( pero que no arriesguen el cierre de las industrias. %l problema es que a falta de opiniones
fundadas y espacios igualitarios de los intereses( se termina adoptando la posicin empresarial
pesquera.
Cuatro de los entrevistados creen que deben aplicarse multas a los empresarios pesqueros( oc&o
respuestas plantean la instalacin de filtros desodorizadores Gmecanismo esgrimido
durante mas de veinte a:os y que alude slo a malos oloresJ. 'res entrevistados se:alan la
necesidad de insistir en las fiscalizaciones.
La mencin de otras medidas son poco frecuentes en el conte+to de las entrevistas del presente
estudio. 0s( solo dos dirigentes GLas DunasJ se:alaron la necesidad de educar( planteando la
posibilidad de sacarlas del radio urbano( pero enfatizando que si ello atenta contra la estabilidad de la
industria no se debe insistir. -gualmente es e+cepcional el planteamiento de legislar e incorporar
tecnologa moderna( pues lo plante solo un dirigente vecinal Gdel sector centralJ.
C!n"#( A#&( Ms )r*es Que #e+i+s se +e&en "!#r'
DUNAS !anac. pesquera y basuras5iltros$ sanciones$ ultas$
educaci&n y e;or
-scali%aci&n.
R. GODOY !anac. pesq. basura y alcantar. #ultas y cabio locali%aci&n.
D"NA#O !anac. pesq. y loco. colect 5iltros proceso industrial
pesquero.
"NOSTRO(A Sog pesq. y desec.os org<nic. 5iscali%aci&n e in1ersi&n en
salud$ no clausura industrial.
A#)R"*A Sog pesquero y locooc. colect. 5iltros$ ultas y orden tr<nsito
HOSP"*"O Sog pesq. pol1o y trasporte 5iltros a ind. pesquera.
#AGNO/"AS ,asura 5iscali%aci&n e indeni%aci&n a los
en+eros por sog.
O. Y PATR"A *onta. pesq. y p=rdida playas 5iltros desodori%adores y ultas.
*!NTRA/ *onta. pesq. y otras. Tecnolog3a oderna y
legislaci&n.
*. DRAGON Sog pesq. y colectores de 5iltros y trataiento aguas
alcantarillado. ser1idas.
$edidas drsticas( pero cuidadosas.Las respuestas entregadas al presente estudio e+ploratorio de
percepcin ambiental no agotan el tema( para lo que se necesita informacin cuantitativa a obtener por
medios de muestras representativas( pero al menos permiten avanzar en la dilucidacin de algunas
contradicciones relativas al comportamiento de los iquique:os( afectados por un impacto ambiental
severo y de larga data( la contaminacin atmosf3rica.
L0 7"-1-91 0$L-%1'0L D% L7. 6-C7.
.e &a usado premeditadamente esta e+presin( que para muc&os puede tener una fuerte carga
valrica( debido a la necesidad de categorizar a los grupos que ligados fuertemente al mundo de los
negocios #comerciales( industriales( financieros# disponen de mayor poder en el mbito de las
decisiones.
'radicionalmente 3ste sector se &a caracterizado por su tendencia a defender con muc&a decisin la
preservacin de los intereses empresariales pesqueros( dada la importancia econmica que la pesquera
tiene para el resultado de sus negocios. %videntemente la industria pesquera &a enfatizado argumentos
econmicos y sociales #ingreso y empleo# para Austificar sus operaciones y e+ternalidades( el comercio
orientado al consumo local se asocia a esta defensa irrestricta por servir a esa industria y por razones
vinculadas al poder adquisitivo de la poblacin. 0simismo se debe agregar el transporte y otras
actividades asociadas a la dinmica empresarial pesquera. /inalmente otros sectores empresariales(
como la industria manufacturera y la minera( no eAercen presin alguna por el &ec&o de no estar
relacionadas( no e+istir competencia o por razones de solidaridad econmica.
Las estructuras sociales pasan a tener fuerte presencia en la e+istencia o control de procesos
negativos para la ecologa( en lo que tiene relacin con las decisiones y acciones ambientales. Vicente
.nc&ez precisa tambi3n que 4los actores sociales relativamente ms ricos y poderosos Gel sector
moderno de la agricultura( la industria y las grandes compa:as transnacionalesJ estn
fundamentalmente preocupados por la conservacin de los recursos durante el tiempo de vida 2til de
su inversin( en cuanto a maquinaria e infraestructura y su amortizacin plenaH pero tienden a
descuidar( por ignorancia o bien presionados por la necesidad de la obtencin a corto plazo de la
mayor ganancia posible( los lmites ecolgicos que se e+presan frecuentemente en plazos muc&o ms
largos5 G.nc&ez( VicenteH ;<IIJ.
La cita anterior( que mas bien puede relacionarse con el tema pesquero de la preservacin de las
especies obAeto de captura( tiene menos nitidez en lo relativo a la contaminacin del aire. .in embargo(
es vlida para se:alar la actitud empresarial que generalmente orienta sus actividades y concepcin de
la actividad econmica.
0s( por ms de treinta a:os( la actividad industrial pesquera &a dominado sin contrapesos el
escenario de los negocios locales( permiti3ndole operar sin restriccin alguna .lo el desarrollo de la
sensibilidad ecolgica y la aparicin de un poder empresarial de similar envergadura( como es el
comercio de importaciones y e+portaciones #O7/6-# generaron condiciones para cuestionar las
anomalas ambientales provenientes de los procesos reductivos de la pesca industrial. %sta
potencialidad aparecida en los 2ltimos a:os tiene que desarrollarse( a fin de que los argumentos
ambientales comiencen a variar y con ello a e+presarse en comportamientos nuevos.
%l evidente protagonismo econmico que sigue teniendo la industria pesquera( las situaciones de
crisis que 3sta &a sufrido en los 2ltimos a:os y la propia cultura local( condicionada por la presencia
pesquera en el escenario regional( &a limitado el 3+ito de las iniciativas que se &an impulsado para
salir al paso de la contaminacin atmosf3rica de los iquique:os.
C71CL8.-71%.
Los impactos ambientales( cada vez ms incidentes en los procesos sociales y naturales del planeta(
&an obligado a poner atencin en sus consecuencias y dise:ar polticas para neutralizar o controlar sus
resultados.
.in embargo( como los intereses sociales y econmicos no son &omog3neos( persistiendo conflictos
de clase mas all de consensos puntuales( se observa una confrontacin entre ellos que se manifiesta
en todos los planos del orden social y que se disfraza con acuerdos formales que en su mayora
corresponden a temas promovidos por los sectores poltica y econmicamente dominantes. %l 3nfasis
en determinados aspectos ecolgicos Gmundiales( regionales( localesJ( e+presado en mensaAes
informativos( polticas institucionales v sensibilidad social( est condicionado por una pugna entre
intereses de clase Go gruposJ y concluye en 4acuerdos5 que e+presan la estructura del poder real.
%n -quique( a treinta a:os de actividad pesquera industrial( con evidente sobre#e+plotacin de la
fauna marina pelgica( as como grave contaminacin de costa y aire( cuyos efectos son percibidos y
denunciados peridicamente en la ciudad( no se &a podido influir sustantivamente sobre la estrategia
productiva de este sector y por ello &a persistido la crisis ambiental.
.iendo evidente la incidencia econmica que tiene este sector productivo para la reginH en cuanto
al empleo( el comercio y los ingresos( e+plicando la dependencia del conAunto de la poblacin respecto
a los procesos econmicos de la pesca industrial( es importante detenerse a analizar los efectos que
tiene ese influAo sobre la cultura iquique:a y la incidencia de este fenmeno en el plano de la
generacin de polticas y normas ambientales.
.e produce en primer lugar una enorme dificultad para que se decidan polticas y normas que
frenen el deterioro ambiental( a2n en las situaciones ms evidentes y graves( lo que en -quique lleva
ms de treinta a:os en lo que a la contaminacin del aire se refiere. %n segundo lugar cuando logran
imponerse disposiciones tendientes a el desequilibrio ecolgico( ellas se toman de difcil aplicacin
debido a la importancia de los procesos econmicos que las originan y a la e+istencia de una cultura
que se &a ordenado con arreglo a tal anomala. %n -quique la industria pesquera se vio obligada a
suscribir acuerdos con las autoridades de salud( tendientes a eliminar los factores causantes del
deterioro ambiental( slo cuando concurrieron tres condiciones! agravamiento del problema( aumento
de la sensibilidad ecolgica y consolidacin de un sector productivo #O7/6-# que no depende de la
pesquera.
.in embargo( es necesario preguntarse y responderse dos preguntas( por una parte cul es
efectivamente el rol de las autoridades ante evidentes problemas ambientales( por otra parte Eel
acuerdo suscrito lograr materializarse en el conte+to de una cultura condicionada y cercana al
problema ambientalF %l dato &istrico referente a este tipo de problemas indica( al menos en -quique(
que el proceso &a conducido a polticas y conductas ecolgicas evasivas( distintas de acuerdo al
momento &istrico( pero similares en su lgica. "rimero( originando mecanismos de entrabamiento
para la discusin del problema. .egundo( reduciendo la presin para la aplicacin de reglamentos(
polticas y acuerdos ambientales.
La distorsin entre la grave anomala ambiental y la tmida reaccin de los afectados( ciudadana y
autoridades( evidencia la e+istencia de un acuerdo tcito tendiente a equilibrar los intereses
econmicos( institucionales y ambientales de los tres actores sociales. 0 la vez( este consenso contiene
un sentido de clase Go grupoJ al cautelarse en primer lugar los intereses econmicos privados y
subordinarse a ellos los de orden p2blico.
/inalmente( dada la tremenda incidencia de los procesos econmicos sobre la ecologa( pero
tambi3n su e+traordinaria importancia en los otros rdenes de la sociedad( es necesario revisar la
autoridad y el funcionamiento actual de las instituciones estatales( como asimismo facilitar la
participacin real de la sociedad civil. %l problema es difcil( por su magnitud y por las dificultades
e+istentes para resolverlo( pues como se &a visto e+cede los deseos individuales. "ero( si bien variar la
tecnologa implica fuertes inversiones del sector privado( la decisin depende de que e+ista un
consenso econmico( donde todos los sectores sociales participen de las decisiones( pasando de un
acuerdo tcito y e+cluyente a uno e+plcito y democrtico.
L-LL-7G60/P0
.anc&ez( Vicente. %valuaciones de -mpacto 0mbiental! los aspectos y la participacin p2blica. %n! 6evista %ure( Vol.
QVH .antiago( ;<II.
17'0.
* .ocilogo. 8niversidad 0rturo "rat. Correo electrnico! victor.guerreroRunap.cl.