El primer objetivo de la Agenda 21 es en s mismo un ideal, es la propuesta de una

nueva alianza mundial basada en la cooperacin para alcanzar el bienestar para todos.
La cooperacin y la solidaridad aparecen como las bases constructivas. La Agenda se
centra en el ser humano, viviendo en armona con la Naturaleza. Este es el punto de
partida propuesto. La transformacin del ideal del consumo, de la sociedad de masas,
del vivir hedonista, del mundo light, al nuevo ideal, es un proceso de largo alcance.
Es aqu donde se hace herramienta la educacin. Y es la misma Agenda que invita a
estas reflexiones, en la niez y la juventud. La educacin ambiental es el conocimiento
sistematizado para realizar esta tarea.
Asimismo es importante sealar que este nuevo pensar global, tiene un hacer local. La
extensin de la Agenda es el compendio de todo lo que hay que hacer. Comenzar por
etapas, plantear los primeros objetivos, en un determinado perodo, nos evitar la
inaccin.

Este ideal nuevo que se propone iniciar en los jvenes debe tener modelos
identificatorios en adultos que sostengan estos valores e ideales y que generen
transformaciones en la cultura. En el caso de nuestro pas, que est en los primeros
estadios de formacin del nuevo ideal, encontramos la dificultad del contraste con la
realidad que muestra carencia de referentes y de hechos que confirmen lo que se
aprende en la escuela. Sin embargo las iniciativas, proyectos y ejemplos que se estn
desarrollando debern de constituir la base de la construccin. Su puesta en valor
resulta primordial.

El valor de las decisiones humanas es aqu sustancial. La Naturaleza es influida por
nuestras decisiones, las que se pueden tomar con o sin fundamentos cientficos,
haciendo que las consecuencias sean positivas o negativas. Y aqu deseamos hacer
referencia al mundo de los sentimientos. El sentir ecolgico , ese sentimiento de
amor hacia el cuidado de las bases mismas que dan sustento a la vida, es el vehculo
que motoriza el hacer ecolgico.

Un ejemplo en la playa, lo que la Naturaleza hace con las olas rompiendo, el sol
ponindose y la explosin de colores, el agua traslucida, a veces ondulante y otras en
enormes y fuertes masas acuticas que parecen comer la arena. Y que hace la cultura
humana, un tendal de vasos y botellas plsticas de gaseosas, paales descartables,
yerba, diarios, revistas, latitas, cajas, bolsas de todos los tamaos y colores. Y aqu
entra el concepto de reciclar las conductas, el cambio de hbito, inspirado en la
simple reflexin. Y luego lo social, el compartir esta reflexin y las construcciones
basadas en este nuevo ideal ecolgico.

Objetivo: establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la creacin de
nuevos niveles de cooperacin entre los Estados, los sectores claves de las sociedades
y las personas.

Procurando alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de
todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial,

Reconociendo la naturaleza integral e interdependiente de la Tierra, nuestro hogar.

Proclama que:

PRINCIPIO 1

Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el
desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armona
con la naturaleza.

PRINCIPIO 2

Los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus recursos, segn sus polticas
ambientales y de desarrollo.

PRINCIPIO 3

El desarrollo debe responder a las necesidades de las generaciones presentes y
futuras.

PRINCIPIO 4

La proteccin del medio ambiente debe constituir parte integrante del proceso de
desarrollo.

PRINCIPIO 5

Todos deben de contribuir a erradicar la pobreza, reduciendo las disparidades en los
niveles de vida.

PRINCIPIO 6

Se deber de dar prioridad a la situacin y necesidades de los pases menos
adelantados y vulnerables.

PRINCIPIO 7

Los Estados cooperarn solidariamente a proteger y restablecer la salud del
ecosistema Tierra, siendo mayor la responsabilidad de los pases desarrollados que
ejercen una fuerte presin sobre el medio ambiente.

PRINCIPIO 8

Para alcanzar el Desarrollo Sostenible, los Estados debern reducir y eliminar las
modalidades de produccin y consumo insostenibles y fomentar polticas demogrficas
apropiadas.

PRINCIPIO 9

Los Estados debern aumentar el saber cientfico y tecnolgico e intensificar la
transferencia de tecnologas nuevas e innovadoras.

PRINCIPIO 10

El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la amplia participacin
ciudadana, asegurando el acceso a la informacin y a la adopcin de decisiones. Los
Estados debern fomentar la sensibilizacin y la participacin de la poblacin. Deber
proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos.

PRINCIPIO 11

Los Estados debern promulgar leyes eficaces sobre el medio ambiente. Las normas
que aplican algunos pases pueden resultar inadecuadas y representar un costo social y
econmico para otros pases, en particular los pases en desarrollo.

PRINCIPIO 12

Los Estados deberan cooperar en la promocin de un sistema econmico
internacional favorable y abierto que llevara al crecimiento econmico y el desarrollo
sostenible de todos los pases, a fin de abordar en mejor forma los problemas de la
degradacin ambiental.





PRINCIPIO 13

Los Estados debern desarrollar la legislacin nacional relativa a la responsabilidad y la
indemnizacin respectiva de las vctimas de la contaminacin y otros daos
ambientales.

PRINCIPIO 14

Los Estados deberan cooperar efectivamente para desalentar o evitar la reubicacin y
la transferencia a otros Estados de cualesquiera actividades y sustancias que causen
degradacin ambiental grave o se consideren nocivas para la salud humana.

PRINCIPIO 15

La falta de certeza cientfica absoluta no deber de usarse como excusa para postergar
decisiones.

PRINCIPIO 16

Las autoridades nacionales deben fomentar la internalizacin de los costos
ambientales.

PRINCIPIO 17

Deber de emprenderse la evaluacin de impacto ambiental, en calidad de
instrumento nacional.

PRINCIPIO 18

Los Estados debern de comunicarse y ayudarse en caso de desastres ambientales.

PRINCIPIO 19

Los Estados debern informar a aquellos a los que puedan afectar con sus actividades
de forma temprana y de buena fe.

PRINCIPIO 20

Las mujeres deben de tener una activa participacin en la ordenacin del ambiente y
del desarrollo.


PRINCIPIO 21

Deber de movilizarse a la juventud para su participacin en el proceso de desarrollo
sustentable.

PRINCIPIO 22

Los Estados debern asegurar la participacin de las comunidades aborgenes en los
procesos.

PRINCIPIO 23

Deber de protegerse el medio ambiente y los recursos naturales de los pueblos
sometidos a opresin, dominacin y ocupacin.

PRINCIPIO 24

Los Estados debern de respetar las disposiciones de derecho internacional que
protegen al ambiente en pocas de conflicto.

PRINCIPIO 25

La paz, el desarrollo y la proteccin ambiental son interdependientes e inseparables.

PRINCIPIO 26

Los Estados debern resolver sus controversias de acuerdo a la Carta de Naciones
Unidas.

PRINCIPIO 27

Los Estados y las personas debern de contribuir solidariamente en la aplicacin de
estos principios.






El documento completo consta de 40 captulos en 4 Secciones:
Captulo
1. Prembulo

Seccin I - Dimensiones sociales y econmicas

2. Cooperacin internacional para acelerar el desarrollo sostenible
3. Lucha contra la pobreza
4. Evolucin de las modalidades de consumo
5. Dinmica demogrfica y sostenibilidad
6. Proteccin y fomento de la salud humana
7. Fomento del desarrollo sostenible de los recursos humanos
8. Integracin del medio ambiente y el desarrollo en la adopcin de
Decisiones


Seccin II - Conservacin y gestin de los recursos para el
Desarrollo

9. Proteccin de la atmsfera
10. Enfoque integrado de la planificacin y la ordenacin de los recursos
de tierras
11. Lucha contra la deforestacin
12. Ordenacin de los ecosistemas frgiles: lucha contra la
desertificacin y la sequa
13. Ordenacin de los ecosistemas frgiles: desarrollo sostenible de
las
zonas de montaa
14. Fomento de la agricultura y del desarrollo rural sostenible
15. Conservacin de la diversidad biolgica
16. Gestin ecolgicamente racional de la biotecnologa
17. Proteccin de los ocanos y de los mares de todo tipo, incluidos
los
mares cerrados y semicerrados, y de las zonas costeras, y
proteccin, utilizacin racional y desarrollo de los recursos vivos
18. Proteccin de la calidad y el suministro de los recursos de agua
dulce: aplicacin de criterios integrados para el aprovechamiento,
ordenacin y uso de los recursos de agua dulce
19. Gestin ecolgicamente racional de los productos qumicos
txicos,
incluida la prevencin del trfico internacional ilcito de productos
txicos y peligrosos
20. Gestin ecolgicamente racional de los deshechos peligrosos,
incluida la prevencin del trfico internacional ilcito de desechos
peligrosos
21. Gestin ecolgicamente racional de los deshechos slidos y
cuestiones relacionadas con las aguas cloacales
22. Gestin inocua y ecolgicamente racional de los deshechos
radiactivos


Seccin III - Fortalecimiento del papel de los grupos
Principales

23. Prembulo
24. Medidas mundiales a favor de la mujer para lograr un desarrollo
sostenible y equitativo
25. La infancia y la juventud en el desarrollo sostenible
26. Reconocimiento y fortalecimiento del papel de las poblaciones
indgenas y sus comunidades
27. Fortalecimiento del papel de las organizaciones no
gubernamentales
asociadas en la bsqueda de un desarrollo sostenible
28. Iniciativas de las autoridades locales en apoyo de la Agenda 21
29. Fortalecimiento del papel de los trabajadores y sus sindicatos
30. Fortalecimiento del papel del comercio y la industria
31. La comunidad cientfica y tecnolgica
32. Fortalecimiento del papel de los agricultores


Seccin IV - Medios de ejecucin

33. Recursos y mecanismos de financiacin
34. Transferencia de tecnologa ecolgicamente racional,
cooperacin y
aumento de la capacidad
35. La ciencia para el desarrollo sostenible
36. Fomento de la educacin, la capacitacin y la toma de
conciencia
37. Mecanismos nacionales y cooperacin internacional para
aumentar
la capacidad nacional en los pases en desarrollo
38. Arreglos institucionales internacionales
39. Instrumentos y mecanismos jurdicos internacionales
40. Informacin para la adopcin de decisiones


Captulo 2: Cooperacin internacional para acelerar el desarrollo
sostenible de los pases en desarrollo y polticas internas conexas
Todos los estados se comprometen a mantener un dilogo permanente, fomentando
la cooperacin y la solidaridad. Las polticas econmicas y las relaciones econmicas
internacionales son inherentes al desarrollo sostenible. El lastre de las deudas externas
de los pases en desarrollo y la falta de financiamiento de las actividades de la Agenda
son impedimentos para el logro de las metas.
La economa internacional debera ofrecer un clima propicio que incluye: liberalizacin
del comercio, apoyo mutuo del comercio y del medio ambiente, proporcionar los
pases desarrollados recursos financieros y enfrentar la cuestin de la deuda
internacional, alentar las polticas econmicas favorables al medio ambiente y
desarrollo, promover las acciones para relacionar medio ambiente, desarrollo y
comercio.
Las reas de programa involucran: el fomento del desarrollo sostenible mediante el
comercio, el apoyo mutuo entre el comercio y el medio ambiente, la facilitacin de
recursos financieros suficientes a los pases en desarrollo y el estmulo de polticas
econmicas conducentes al desarrollo sostenible.
Captulo 3: Lucha contra la pobreza
La capacitacin de los pobres para el logro de una subsistencia sostenible es la primer
rea de programa sealado en este captulo. La administracin sostenible de los
recursos naturales, la poltica ambiental centrada en la conservacin y proteccin de
los recursos deben de tener en cuenta la poblacin cuya subsistencia depende de
dichos recursos. Las estrategias de lucha contra la pobreza deben comenzar por
enfocarse en la produccin de recursos, abarcando los temas centrales de esta
Agenda.
Las actividades a llevarse a cabo incluyen a las ONGs, organizaciones de mujeres, los
gobiernos locales y los organismos internacionales. Se mencionan: generar
oportunidades de empleo, priorizar la educacin, atencin primaria de la salud, acceso
a la tierra, rehabilitacin de reas degradadas, fomento de mecanismos comunitarios y
de participacin ciudadana, promocin de la autosuficiencia alimentaria, acceso a agua
potable.
Los organismos internacionales asignarn prioridad en el control de aplicacin de
Agenda 21 a los avances logrados en eliminar la pobreza.
Actividades sugeridas:
1. Contactar a la ONG local especializada en acciones de ayuda a los ms necesitados,
como por ejemplo Caritas, y ofrecer colaboracin para la recoleccin de alimentos,
ropa, medicamentos, su clasificacin, embalaje y distribucin.
2. Proponer en la Escuela hacer la Huerta Escolar, que con la cooperacin de muchos
brindar alimentos abundantes y de buena calidad.
Captulo 4: Evolucin de las modalidades de consumo
Las reas abarcadas en este captulo son: las modalidades insostenibles de produccin
y consumo y polticas de transformacin de dichas modalidades. Se analiza la relacin
que existe entre las modalidades insostenibles de consumo de los pases desarrollados
con los impactos negativos y de pobreza que se producen en los pases no
desarrollados. Es decir se impulsa la transformacin de estilos de vida insostenibles.
Asimismo se considera prioritario desarrollar nuevos conceptos de crecimiento
sostenible y de prosperidad. Se debern de implementar campaas que inspiren el uso
ptimo de los recursos, la reduccin del desperdicio al mnimo, la mayor eficiencia en
el uso de la energa, la cooperacin y asistencia a pases en desarrollo, el fomento del
reciclaje, alentar el etiquetado de productos ecolgicos, brindar informacin a
consumidores, lograr que el Estado sea lder en las decisiones de compras de
productos ecolgicos.
Consideramos como muy positivo que se tome en cuenta la forma de produccin y
afectacin del medio ambiente con relacin a la decisin de compra en las nuevas
modalidades de consumo.
Actividades sugeridas:
1. Organizar una campaa de concientizacin para el ahorro de energa, con afiches,
etiquetas en las llaves de luz, visitas a cada aula y auditorias semanales para
comprobar los avances.
2. Armar un centro de reciclaje en la Escuela, en dnde se recolectarn en forma
diferenciada papeles, cartones, latitas, ropa para arreglar, revistas, y otros materiales.
Captulo 5: Dinmica demogrfica y sostenibilidad
Estn comprendidas estas reas de programa: difusin de conocimientos sobre la
relacin que existe entre los factores demogrficos y el desarrollo sostenible,
formulacin de polticas teniendo en cuenta esta relacin, ejecucin de programas
locales integrando medio ambiente y desarrollo sostenible contemplando las
tendencias demogrficas.
La combinacin de modalidades de consumo insostenibles y el crecimiento de la
poblacin causan presiones graves sobre la capacidad de la Tierra para sustentar la
vida. Se otorga especial importancia al mejoramiento de la condicin de la mujer y a su
educacin en la dinmica de la poblacin.
El aumento de la conciencia en la comunidad sobre la interaccin entre factores
demogrficos y desarrollo sostenible, deber ser prioritario al momento de formular
polticas nacionales, y en tal sentido es valioso el fortalecimiento de las instituciones y
el fomento del desarrollo de los recursos humanos.
En el proceso de elaboracin de planes se recomienda la consulta con las comunidades
locales para conocer sus necesidades, opiniones, experiencias. En dichos planes se
incluirn: seguridad alimentaria, seguridad de la tenencia de la tierra, suministro de
vivienda, educacin, higiene de la reproduccin, planes de crdito familiar, planes de
reforestacin, conservacin de medio ambiente y empleo de la mujer.
Las actividades debern de contar con financiacin de organismos internacionales y de
gobiernos de pases desarrollados.
Actividades sugeridas:
1. Invitar a un mdico a dar charlas en la Escuela o en Sociedad de Fomento, abiertas al
pblico sobre los temas incluidos en este captulo.
2. Asimismo a una cocinera o cocinero a hablar sobre alimentos, nutricin, calidad de
alimentacin, y darnos recetas que contemplen estos aspectos.
Captulo 6: Proteccin y fomento de la salud humana
La Agenda propone: el desarrollo de la atencin primaria de la salud y las mejoras de
carcter sanitario, ambiental y socioeconmico, la lucha contra las enfermedades
transmisibles, proteccin de los grupos vulnerables, solucin de problemas de
salubridad urbana y reduccin de riesgos derivados de la contaminacin y los peligros
ambientales.
Las actividades que propone la Agenda tienden a elaborar y fortalecer sistemas de
atencin primaria de la salud, basados en la comunidad y adaptados a sus necesidades.
Destaca la importancia de promover la educacin sanitaria en las escuelas.
Recomienda la participacin de la comunidad en las actividades de higienizacin
ambiental, incluyendo la optimizacin de la utilizacin de los recursos financieros y
humanos.
En el rea de lucha contra enfermedades transmisibles, la Agenda establece objetivos
precisos, con fechas y planes de accin.
Una vez ms se otorga un papel central a la educacin, capacitacin y campaas
informativas, con relacin a este captulo, y en especial a la proteccin de los grupos
vulnerables, nios, jvenes adultos, mujeres, poblaciones indgenas y los muy pobres.
En cuanto a la solucin del problema de la salubridad urbana se recomienda crear o
fortalecer comits intersectoriales tanto polticos como tcnicos, promoviendo una
activa colaboracin con instituciones cientficas, religiosas, mdicas, mercantiles y
sociales en el mbito local.
En muchos lugares del mundo se est minando la salud de centenares de millones de
personas como consecuencia de la contaminacin ambiental. Adems en aquellos
pases que inician o desarrollan procesos de industrializacin los impactos ambientales
negativos son graves. Debe promoverse el cuidado de la calidad del aire en zonas
urbanas, en locales cerrados, evitar la contaminacin del agua, controlar el uso de
plaguicidas, crear capacidad adecuada para eliminar los desechos slidos, mejorar las
condiciones de salud en los asentamientos humanos, fijar niveles mximos de ruido,
establecer directrices respecto de radiacin ionizante, no ionizante, ultravioleta,
promover tecnologas ambientalmente racionales en la industria y la energa.
Actividades sugeridas:
1. Realizar un trabajo de investigacin respecto de vacunacin, cuidados especiales
ante clima riguroso, asesorados por un Mdico a quin le pediremos la correccin de
los contenidos. Escribirlo en lenguaje sencillo y atractivo. Luego llevarlo a un medio de
comunicacin para que sea difundido.
2. Una Delegacin de estudiantes visitan otra Escuela para informar a sus colegas
sobre los contenidos de este tipo de trabajos.
Captulo 7: Fomento del desarrollo sostenible de los recursos humanos
Las reas de trabajo propuestas incluyen: suministro de vivienda, mejoramiento en los
asentamientos humanos, ordenacin sostenible del uso de la tierra, provisin de
infraestructura ambiental, promocin de sistemas sostenibles de energa y transporte,
planificacin en regiones propensas a los desastres, promover actividades sostenibles
en la industria de la construccin, fomento del desarrollo de los recursos humanos.
El objetivo central es proporcionar vivienda adecuada en las zonas urbanas y rurales
pobres, ejecutando planes de vivienda, incluyendo programas de reasentamiento. El
mejoramiento de los asentamientos humanos atender prioritariamente a los
marginados y desprotegidos, estableciendo adems planes para generar empleos,
mejoramiento de las infraestructuras.
Es importante desarrollar ciudades intermedias que integren al trabajo a las
poblaciones rurales, participar en las redes de ciudades sostenibles, utilizar la ayuda de
organismos internacionales a fin de movilizar a las comunidades locales. En este ltimo
punto es recomendable contactar a:
International Union of Local Authorities (IULA)
Internation Council for Local Environmental Initiatives (ICLEI)
Word Federation of Twin Cites
Los pases en desarrollo debern de constituir grupos de administradores y tcnicos
urbanos que puedan administrar el desarrollo y crecimiento urbano ecolgicamente
racional, adaptando experiencias exitosas de otras ciudades.
Se invita a los gobiernos a asegurar el acceso a la tierra, alentando la propiedad y
gestin colectiva, para satisfacer las necesidades de las familias.
En diversos captulos de esta Agenda se encuentran descriptas las acciones a
emprender para proveer la infraestructura ambiental.
El objetivo central en cuanto a los temas de energa y transporte son la promocin del
uso de energas alternativas y la reduccin de contaminantes. Se seala la
responsabilidad de los pases desarrollados en la disminucin de polucin, de emisin
de gases de invernadero, de emisin de gases que afectan la capa de ozono. Los
organismos internacionales y donantes bilaterales deben dar apoyo a los pases en
desarrollo.
A las zonas vulnerables por desastres se las invita a formular la cultura de la seguridad,
previniendo los hechos, reparando las consecuencias, realizar estudios sobre los
problemas, sus orgenes, consecuencias, riesgos, formas de disminuirlos, capacitacin
de constructores, formacin de responsables en las emergencias, planes de
contingencia.
En cuanto a las actividades de la industria de la construccin, se les adjudica un rol
fundamental en la utilizacin de materiales locales, ahorro energtico, uso de energas
alternativas, cooperacin en el intercambio de informacin con otras empresas,
conservacin del fro-calor, fuentes lumnicas.
Formacin tcnica, capacitacin permanente, financiacin son ejes en la ejecucin de
las acciones tendientes a alcanzar estos objetivos.
Actividades sugeridas:
Realizar una encuesta en el barrio para conocer las sugerencias que hacen sus
habitantes para el desarrollo de planes de vivienda auto gestionados, caractersticas
constructivas, importancia otorgada a los espacios compartidos destinados a huertas
familiares o comunitaria, esparcimiento, saln de reuniones del barrio, mantenimiento
y limpieza, etc.
Captulo 8: Integracin del medio ambiente y el desarrollo en la adopcin
de decisiones
Con relacin a la integracin mencionada en el mbito de polticas, planificacin y
gestin, se han alcanzado logros basados en una mayor participacin de la sociedad a
travs de instituciones, es decir que las ciudadanas y ciudadanos han ocupado un lugar
fundamental en esta rea. Y en este sentido se hace necesario el acceso a la
informacin, la transparencia y el dilogo.
Es aconsejable promover la insercin de la temtica ambiental en todos los niveles de
gobierno y en todos los ministerios.
El marco normativo y regulatorio se hace necesario tanto en lo que respecta al pas,
como tambin que se contemplen acuerdos y normas internacionales. Para lograr este
objetivo resulta primordial acudir a la informacin cientfica, tcnica que permita
sancionar con base slida las leyes ambientales.
Avanzar hacia la integracin de los costos ecolgicos en los procesos industriales, de
modo de abandonar el concepto del costo 0 del medio ambiente y los recursos
naturales.
La realizacin de seminarios, congresos, tanto regionales como internacionales
permite el intercambio de informacin, el aprendizaje y la compatibilizacin de
normas. La inclusin en los programas de estudios superiores de temas ambientales,
de desarrollo sostenible, de economa ecolgica.
El principal objetivo es ampliar los sistemas actuales de contabilidad econmica
nacional, dando lugar a la dimensin ambiental, social.
Consideramos oportuno transcribir los siguientes conceptos:
Los gobiernos, en colaboracin con las organizaciones internacionales cuando
procediera, deberan de adoptar una estrategia nacional de desarrollo sostenible
basada, entre otras cosas, en la aplicacin de las decisiones adoptadas en la
Conferencia, especialmente en relacin con la Agenda 21 o Programa 21...
La experiencia adquirida en las actividades actuales de planificacin, como los
informes nacionales para la Conferencia, las estrategias nacionales de conservacin y
los planes de accin sobre el medio ambiente, deben utilizarse e incorporarse
plenamente en una estrategia de desarrollo sostenible impulsada por el pas... La
estrategia debe elaborarse con la mayor participacin.
Actividades sugeridas:
Invitar a investigadores cientficos y expertos a disertar en la Escuela o Saln
Auditorio, con la participacin de funcionarios y legisladores locales.
Solicitar al Consejo Deliberante que convoque a Audiencias Pblicas en las que
se tratarn los temas ambientales.
Proponer a las autoridades locales utilizar los mecanismos de cooperacin
internacional, aplicando con proyectos ambientales a fondos disponibles.