30/09/2014

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POLICIA NACIONAL DEL PERU
DIRECCION DE EDUCACION Y DOCTRINA
INVESTIGACION EN ASUNTOS POLTICOS SOCIALES
(Especialidad: Investigacin Criminal)
Expositor: M. CALONGE M.
MATERIAL EN
CONTRUCCION
2
30/09/2014
2
Estado Mayor General EMP- PNP
Instituto de Altos Estudios Policiales-INAEP
Escuela de Oficiales y Tcnicas de la PNP
Escuela Superior de Guerra del EP -ESGEP
Centro de Altos Estudios Nacionales-CAEN
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana

EXPERIENCIA
CAEN - Centro de Altos Estudios Nacionales
INAEP - Instituto de Altos Estudios Policiales
ESGEP - Escuela Superior de Guerra del EP


FUENTES DE INFORMACION
30/09/2014
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CAPTULO I
GENERALIDADES
30/09/2014 5 Captulo I
CAPTULO I
LA SECCIN DE INTELIGENCIA
30/09/2014 6 Captulo II
30/09/2014
4
CAPTULO II
LA PRODUCCIN DE
INTELIGENCIA
30/09/2014 7 Informacin
DECRETO LEGISLATIVO
N 703
LEY DE EXTRANJERIA
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Artculo 3.
Extranjero.
Toda la persona que no posea la nacionalidad peruana.

Artculo 4.-
Todo extranjero constituye una unidad migratoria. Su
calidad migratoria se extiende a los miembros de su
familia (cnyuge, hijos menores de 18 aos, hijas
solteras, padres y dependientes).

Artculo 5.-
La Poltica Migratoria, es parte de la Poltica General de
Estado, la dirige el Presidente de la Repblica.

CONSEJO NACIONAL DE EXTRANJERIA

Artculo 9.

Presidido por: Ministro del Interior

Integrado por: Ministro de Relaciones Exteriores.
Ministro de Trabajo.
Ministro de Industria, Turismo e
Integracin.
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CALIDADES MIGRATORIAS

Artculo 11.

DIPLOMTICA

CONSULAR

OFICIAL

COOPERANTE.
En virtud de tratados, convenios o acuerdos internacionales
de cooperacin gubernamental o no gubernamental.


INTERCAMBIO.
En virtud de tratados, convenios o acuerdos internacionales
de intercambio cultural o de investigacin u otros.

PERIODISTA.

ASILADO POLTICO.

REFUGIADO.

FAMILIAR OFICIAL.
Se les otorga por ser parte de la unidad familiar o
dependientes de un nacional peruano que retorna al pas al
trmino de sus funciones diplomticas.
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TURISTA.
Aquellos que ingresan al pas sin nimo de residencia y con
el propsito de realizar visitas tursticas o actividades
recreativas o similares. No estn permitidos de realizar
actividades remuneradas o lucrativas.

NEGOCIOS.
Aquellos que ingresan al pas sin nimo de residencia y con
el propsito de realizar gestiones de carcter empresarial,
firmar contratos o transacciones. No pueden realizar
actividades remuneradas o lucrativas ni recibir renta de fuente
peruana, salvo dietas como Director de empresas
domiciliadas en el Per u honorarios como conferencistas o
consultores internacionales en virtud de un contrato de
servicios que no exceda de (30) das calendario continuos o
acumulados dentro de un perodo de (12) meses.
NEGOCIOS ABTC.

Aquellos que ingresan al pas sin nimo de residencia y
haciendo uso de la Tarjeta para Viaje de Negocios del Foro
de Cooperacin del Asia Pacfico .

ARTISTA.

Aquellos que ingresen al pas sin nimo de residencia y con
el propsito de desarrollar actividades remuneradas de
carcter artstico o vinculadas a espectculos, en virtud de
un contrato autorizado por la autoridad correspondiente.

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RELIGIOSO.
Aquellos miembros de organizaciones religiosas reconocidas por el
Estado Peruano que ingresan al pas en cumplimiento de funciones
vinculadas al credo que profesan. No pueden percibir Renta de Fuente
Peruana, con excepcin de actividades referidas a la docencia y a la
salud.

TRIPULANTE.
Aquellos miembros de tripulacin de vehculos, naves y aeronaves
extranjeras que ingresen al pas cumpliendo sus funciones de tripulante,
sin nimo de residencia y que no pueden percibir Renta de Fuente
Peruana.

ESTUDIANTE.
Aquellos que ingresan al pas con fines de estudio en Instituciones
Educativas reconocidos por el Estado. No pueden percibir Renta de
Fuente Peruana con excepcin de las provenientes de prcticas
profesionales o trabajos en perodos vacacionales.
TRABAJADOR.

Aquellos que ingresan al pas con el fin de realizar actividades laborales
en virtud de un contrato previamente aprobado por el Ministerio de
Trabajo.

TRABAJADOR DESIGNADO.

Aquellos que ingresan al pas sin nimo de residencia y con el fin de
realizar actividades laborales enviados por su empleador extranjero por
un plazo limitado y definido para realizar una tarea o funcin.

INDEPENDIENTE.

Aquellos que ingresan al pas para realizar inversiones o ejercer su
profesin en forma independiente.
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RENTISTA.
Aquellos extranjeros que gozan de pensin de jubilacin o
renta permanente de fuente peruana o extranjera y que
ingresan al pas con nimo de residencia.

FAMILIAR RESIDENTE.
Aquellos extranjeros que forman parte de la unidad
migratoria a que se refiere el artculo 4 de la presente Ley y
que ingresan al pas en calidad de dependientes de un
ciudadano peruano o de un extranjero mayor de edad titular
de una visa de RESIDENTE.

INMIGRANTE.
Aquellos que ingresan al pas con el nimo de residir y
desarrollar sus actividades en forma permanente.
Artculo 12.- Visa.
Autorizacin de la calidad migratoria que otorgan el Ministerio de
Relaciones Exteriores o la Direccin General de Migraciones y
Naturalizacin, a un extranjero para su admisin, permanencia o
residencia en el territorio nacional.
La Visa se estampar en un pasaporte.

Artculo 13. Clasificacin.
Visa "TEMPORAL.
autoriza la admisin y permanencia de un extranjero en el
territorio de la Repblica, hasta 90 das, prorrogables.

Visa "RESIDENTE"
Autoriza la admisin y residencia de un extranjero en el territorio
de la Repblica por un ao, prorrogable.
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Artculo 16.- Las Visas.
se otorgarn en las Oficinas Consulares Peruanas, en los
lugares de control migratorio y en la Direccin de Migraciones.
Las autoridades de control migratorio podrn modificar o anular
las Visas otorgadas en pasaportes comunes que no se ajusten
a las normas o por razones de Seguridad Nacional.

Artculo 17.- La Visa Temporal
Podr ser utilizada por su titular dentro de los (6) meses de su
expedicin, salvo el caso de la calidad migratoria de Turista y
de Negocios donde el plazo se extiende hasta los (12) meses.

Artculo 18.- La Visa de "Residente"
Podr ser utilizada por su titular dentro de los (6) meses de su
expedicin. Faculta la residencia en el Territorio Nacional,
salidas y reingresos.
DEL INGRESO

Artculo 22.
El extranjero estar premunido de su pasaporte y visa.

Artculo 23.
El ingreso a los extranjeros slo est permitido por aeropuertos
internacionales, Puertos Mayores y puestos de control fronterizo.

Artculo 24.
Las Empresas de Transporte Internacional no podrn abarcar pasajeros
con destino o en trnsito al Per que no estn premunidos de la
documentacin que los habilite para ingresar al territorio nacional.

Artculo 26.
Las empresas de transportes internacionales de pasajeros estarn
obligadas a presentar a las Autoridades de control migratorio, los
manifiestos de pasajeros y tripulantes.

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Artculo 27.
Ningn pasajero o tripulante podr ingresar o salir del pas antes
de que la autoridad migratoria efecte la inspeccin y control
correspondiente de su documentacin.

Artculo 28.
Los extranjeros que padezcan alienacin mental, parlisis,
ceguera, sordomudez, que no puedan valerse por s mismos
podrn ingresar al pas si son acompaados o recibidos por
personas que se responsabilicen por ellos. El ingreso de
menores de edad al pas se regir por las normas legales
respectivas.
PROHIBICIONES E IMPEDIMENTOS DE INGRESO AL PAIS

Artculo 29.

a) Que hayan sido expulsados del territorio nacional por mandato judicial o por
aplicacin del Reglamento de Extranjera.
b) Prfugos de la justicia por delitos tipificados en la legislacin peruana.

Artculo 30.

a) Que hayan sido expulsados de otros pases por delitos comunes en la legislacin
peruana o por infracciones a normas de extranjera anlogas a las peruanas.
b) Que la Autoridad Sanitaria del Per determine que su ingreso al territorio nacional
pone en peligro la salud pblica;
c) Que registren antecedentes penales o policiales por delitos tipificados como
comunes en la legislacin peruana;
d) Que carezcan de recursos econmicos.
e) Que se encuentren procesados en el extranjero por delitos tipificados como
comunes en la legislacin peruana que merezcan penas de mayor gravedad.
f) Que no cumplan con los requisitos establecidos en el Reglamento de Extranjera.
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PERMANENCIA Y RESIDENCIA


Artculo 33.
Extranjeros admitidos con Visa Temporal.

- Diplomtica, Consular, Oficial, Cooperante, Intercambio,
Periodista, Asilo Poltico y Refugio: Hasta (90) das calendario
prorrogables.
- Turistas: Hasta (183) das calendario improrrogables.
- Negocios y Negocios ABTC: Hasta (183) das calendario
improrrogables.
- Artista: Hasta (90) das prorrogables por dos veces hasta 30
das, cada prrroga dentro de un ao calendario.
- Tripulantes: Hasta (48) horas, prorrogable hasta por (15) das
calendario.
- Religiosa, Trabajador, Trabajador Designado e Independiente:
Hasta por (90) das calendario prorrogables hasta un ao.
- Estudiante: Hasta (90) das calendario prorrogables hasta un
ao."

Artculo 34.
Los plazos de residencia para los extranjeros con Visa de
Residencia.

- Diplomtica, Consular, Oficial, Cooperante, Intercambio,
Periodista, Asilo Poltico y Refugio hasta el trmino que fije el
Ministerio de Relaciones Exteriores.
- Familiar Oficial, Religioso, Estudiante, Trabajador,
Independiente, Familiar Residente: Por un ao renovable.
- Inmigrante y Rentista: Con plazo de residencia indefinido."
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CAMBIO DE CALIDAD MIGRATORIA Y DE VISA

Artculo 36.
Los extranjeros podrn solicitar cambio de calidad migratoria y
de visa ante la Direccin General de Migraciones y los
extranjeros con status diplomtico, consular, oficial, periodista,
cooperante, intercambio, asilado poltico y refugiado lo harn
ante el Ministerio de Relaciones Exteriores o ante la Direccin
General de Migraciones cuando haya cesado dicho status.

"Artculo 38.
Los extranjeros con la calidad de turista podrn obtener el
cambio de calidad migratoria dentro del territorio nacional
debiendo realizar el trmite ante la Direccin General de
Migraciones."
DE LA SALIDA Y REINGRESO

Artculo 40.
Los extranjeros admitidos al pas, para salir del territorio
nacional, estn obligados a cumplir con los requisitos que
establece para el efecto el Reglamento de Extranjera, segn
corresponda a su calidad migratoria y clase de visa.

Artculo 41.
Los extranjeros residentes, que soliciten su salida definitiva
del territorio nacional perdern su respectiva calidad
migratoria y visacin. Para su readmisin se sujetarn a las
normas de ingreso que establece la Ley y el Reglamento de
Extranjera.

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DE LOS ASILADOS Y REFUGIADOS

Artculo 44.-
El Ministerio de Relaciones Exteriores, podr otorgar la calidad de asilado poltico y
refugiado a los extranjeros.

Artculo 45.-
A los asilados, el Ministerio de Relaciones Exteriores, les conceder visacin al
Residente Asilado.
A los refugiados les conceder Visacin Temporal - Refugiado o Residente Refugiado.

Artculo 51.
La salida no autorizada de un asilado o refugiado o de un miembro de su familia, del
territorio nacional, su no reingreso dentro del plazo autorizado, el incumplimiento de las
normas de asilo o refugio, o la caducidad de las razones que dieron al asilo o refugio,
sern causales de la perdida de dichas calidades.

Artculo 52.
Los asilados polticos o refugiados debern comunicar anteladamente al Ministerio de
Relaciones Exteriores la fijacin de su domicilio fuera de la capital de la Repblica.
DE LOS DERECHOS, OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES

Artculo 55.
Los extranjeros en el territorio de la Repblica tienen los
mismos derechos y obligaciones que los peruanos con las
excepciones que establecen la Constitucin del Estado, la
presente Ley y dems disposiciones legales de la Repblica.

Artculo 56.
Los extranjeros con permanencia o residencia legal en el
territorio de la Repblica tienen derecho a solicitar el cambio de
su calidad migratoria o visa, prrrogas de permanencia o
residencia, salida, reingreso y salida definitiva del pas, segn
corresponda.
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DE LAS SANCIONES

Artculo 60.
Los extranjeros que infrinjan las disposiciones de la
presente Ley y su Reglamento estarn sujetos a las
siguientes sanciones:

a) Multa.

b) Salida obligatoria.

c) Cancelacin de la Permanencia o Residencia.

d) Expulsin.
Artculo 61.- La multa:
Incumplan con el pago de las obligaciones establecidas en
el Reglamento de Extranjera y disposiciones especficas.
No efecten la prrroga de su permanencia o residencia en
el plazo sealado en el Reglamento de Extranjera.

Artculo 62.- La salida obligatoria
Proceder cuando el extranjero admitido se encuentre en
situacin migratoria irregular como consecuencia del
vencimiento de su permiso de permanencia o residencia y
excedido del plazo para la regularizacin establecido en el
Reglamento de Extranjera. La salida obligatoria conlleva el
impedimento de ingreso al territorio nacional.
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Artculo 63. La cancelacin de Permanencia o Residencia.
1. Por realizar actos contra la Seguridad del Estado, el Orden
Pblico Interior, la Defensa Nacional.
2. Por no disponerse de los recursos econmicos que permitan
solventar los gastos de permanencia o residencia.
3. Por haber sido sentenciado por un Tribunal peruano a pena
de prisin, al obtener su libertad.
4. Por falsear informacin en los documentos o informes
suministrados para adquirir determinada calidad migratoria.

Artculo 64.- La expulsin del pas
1. Por ingreso clandestino o fraudulento al territorio nacional.
2. Por mandato de la autoridad judicial competente.
3. A quien se le haya dado salida obligatoria o cancelndose su
permanencia o residencia no haya abandonado el territorio.
DEBERES Y RESPONSABILIDADES DE LAS AUTORIDADES
Y FUNCIONARIOS

Artculo 70.
a) Identificarse.
b) Dispensar un trato respetuoso y corts.
c) Respetar los derechos que la Constitucin y las Leyes les
conceden.
d) Respetar, las prerrogativas, preeminencias, privilegios e
inmunidades que corresponden a los miembros de las
Misiones Diplomticas Oficinas Consulares.
e) Comunicar, en caso corresponda, las razones de las
intervencin, citacin, arresto o detencin; la detencin o
arresto deber ser comunicada al Ministerio Pblico y a la
Embajada o Consulado respectivo.

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SOCIALES Y POLITICA
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Catedratico
Manuel CALONGE Merino
BASES PARA UN ANLISIS
SOCIOPOLTICO
Qu es Analizar la Realidad?
Es identificar cada una de las partes constitutivas del tejido
social, de las estructuras sociales
Es identificar tendencias y direcciones que va tomando la
realidad. Los modelos econmicos de los modos de sociedad.

Por qu analizar la realidad?
La realidad no es esttica sino dinmica. Cada da se vuelve
mas compleja. Nada en la Historia permanece esttico.
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REALIDAD NACIONAL

Es la totalidad de medios, hechos, fenmenos, objetos,
recursos, conocimientos capacidades, situaciones o
condiciones relacionados entre si; dinmicos y
cambiantes, cualitativos y cuantitativos, actuales y
potenciales, positivos o negativos que se aprecia en el
Estado-Nacin en un determinado momento, como
producto de su desenvolvimiento histrico.
SOCIEDAD
La sociedad es un conjunto de relaciones entre
personas humanas en permanente interactividad y
procesos de cambio
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MODELO DE ANLISIS DE COYUNTURA
Relaciones
econmicas
Relaciones
ideolgicas
Relaciones
polticas
RELACIONES
ECONMICAS
Las relaciones econmicas son todas
aquellas relaciones que establecen
los hombres entre s y con la
naturaleza que le permiten el
aprovechamiento de los recursos
naturales, su transformacin en
productos utilizables por el
hombre, su distribucin,
transformacin, acumulacin e
intercambio para la satisfaccin de
necesidades.
Quin controla estas actividades?
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Elementos de las relaciones econmicas
Qu se produce y cunto?
(PIB y productividad)
De quin son los medios de produccin?
Bajo qu modos y relaciones se produce ?
Sistema de intercambio de bienes y servicios. Tipo de
Mercados
Se satisfacen o no las necesidades?
Es sustentable?

Se establecen en orden a la
determinacin de los objetivos de la
sociedad humana y a la creacin y uso
de los medios para lograr esos
objetivos. Tambin a la dinmica de la
evaluacin y reformulacin de esos
objetivos y medios. Abarca todos los
niveles de la vida individual y social de
hombres y mujeres.
Se refiere a la manera como se obtiene,
Controla y ejerce el poder, dentro de la
comunidad, Partidos, Grupos,
Movimientos, Sindicatos. Ect.

RELACIONES
POLITICA
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Elementos de las relaciones polticas
Cul es la forma del Estado?
(dnde reside la soberana?)
Cmo se producen los acuerdos sociales?
Cmo se establecen las normas reguladoras de la vida
social?
Estructura de Estado
Formas de Gobierno
Controles y lmites al Estado y al Gobierno:
Constitucin y Derechos Humanos / Garanta para el ejercicio de la
Libertad / Institucionalidad
Comprende el conjunto de ideas,
smbolos, representaciones sociales,
mitos, formas religiosas, actitudes y
modos de comportamiento ante el
mundo, la sociedad, la persona
humana, la sexualidad, la
trascendencia, la poltica, la economa
Se refieren al pensar: Los valores,
Ideas, Concepciones, en una
determinada sociedad y los medios
como se expresan. Se comunican ,se
imponen, se recuperan y se reproducen
dichas ideas y valores

RELACIONES
IDELOGICAS
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Elementos de las relaciones ideolgicas
Pluralismo e interculturalismo
Los medios de produccin ideolgica
Sistema educativo / Medios de comunicacin / Iglesias /Publicidad y mercado de
consumo
Quin ejerce el control de los medios ideolgicos?
Hay procesos de comunicacin alternativos a los establecidos en
forma dominante?
Actitudes culturales dominantes
Discursos predominantes
Identidades
El poder como elemento bsico del anlisis
social
PODER
Relaciones
econmicas
Relaciones
ideolgicas
Relaciones
polticas
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SOCIEDAD Y CULTURA EN LA
AMERICA LATINA
Migracin y acelerada urbanizacin
- Aumento de la produccin industrial.
-Crecimiento de la poblacin obrera.
- Deterioro de las condiciones de vida y aumento
demogrfico en zonas rurales.

Migracin del
campo a la
ciudad.
Informalidad:s
ubempleo
urbano.
Superpoblacin
urbana.
Rebasamiento de
servicios pblicos:
salud, educacin.
Migracin al
exterior.
Zonas
suburbanas
Barriadas Per.
Villa miseria argentina.
Favelas Brasil.
Mega ciudades Mxico DF, Sao
Paulo.

EE.UU
1950 10mll
extranjeros.
Se produjo
Debido a
Provoco
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ESTRATIFICACIN SOCIAL,
MARGINALIDAD, POBREZA
Y
MIGRACIN
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DIFERENCIACIN SOCIAL

Diferencias que se establecen
entre los individuos de una
Sociedad




DESIGUALDAD SOCIAL

Lugar diferente que ocupa un
individuo o grupo dentro de la
estructura Social .
LA ESTRATIFICACIN SOCIAL

La Estratificacin puede definirse como.
Las Desigualdades Estructuradas entre
diferentes Agrupamientos de Individuos .
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SISTEMAS DE ESTRATIFICACIN
SOCIAL O ESTRUCTURA DE CLASES
LA ESCLAVITUD
LA CASTA
LA SERVIDUMBRE
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MIGRACIONES
Es una forma de movilidad social que
implica el desplazamiento de la poblacin
de un lugar a otro
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CAUSAS DE MIGRACIONES
Polticas
Culturales
Socioeconmicas
Familiares
Guerras y otros conflictos internacionales
Catstrofes: Volcanes
MOVILIDAD SOCIAL
El trmino Movilidad Social se refiere a los
movimientos de los Individuos y Grupos entre las
distintas posiciones socioeconmicas
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MOVILIDAD VERTICAL.

MOVILIDAD HORIZONTAL

MOVILIDAD GEOGRFICA MIGRACIN
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LA POBREZA
El mtodo de las llamadas Lneas de la Pobreza
define como pobres a las personas que no pueden
cubrir el costo de una Canasta Bsica de Consumo
(CBC), que incluye alimentos y otros bienes y
servicios
Los pobres extremos son quienes no pueden acceder
a una Canasta Bsica de Alimentacin (CBA), que
cubre solo los requerimientos alimenticios mnimos
nutricionales.
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LA MARGINALIDAD SOCIAL

Es una situacin de exclusin que responde a
factores econmicos, sociales y polticos
relacionados con los diferentes tipos de pobreza
en el Per
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ECONMICA

SOCIAL

POLTICA

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DIMENSIONES SOCIEALES DE
EXCLUSION

EL ESTADO
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- COMPONENTES
- FINES
- INSTRUMENTOS y
- MEDIOS
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EL ESTADO
ESTADO
PUEBLO TERRITORIO
PODER
POLITICO
BIEN COMUN
BIENESTAR
GENERAL
SEGURIDAD
INTEGRAL
DESARROLLO
NACIONAL
DEFENSA
NACIONAL
REALIDAD NACIONAL
PODER
NACIONAL
POTENCIAL
NACIONAL
EXPRESION POLITICA
EXPRESION ECONOMICA
EXPRESION SICO-SOCIAL
EXPRESION MILITAR
EL ESTADO Y SUS
COMPONENTES
FIN SUPREMO
FINES
ESENCIALES
INSTRUMENTOS
MEDIOS DEL ESTADO
EXPRESIONES DEL
PODER POTENCIAL
Y NACIONAL
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La ciudadana vive inmersa dentro de un Estado.
La especie humana hace miles de aos ha dado lugar a sucesivas formas de
organizacin colectiva y poltica anteriores al Estado.
Hace aproximadamente quinientos aos empez a perfilarse en Europa occidental
una forma nueva de organizacin: El Estado.
Actualmente es la unidad poltica ms extendida. El Estado se ha ido transformando:
de mucho Estado (mercantilismo), poco Estado (clsicos y neoclsico), mucho Estado
(Keynesianismo y Estado de Bienestar) y poco Estado (neoliberalismo, Estado
neoliberal o regulador).
Hemos pasado de una era estatal a una eral global.
Caractersticas del Estado: Estado de Derecho, Democracia Representativa.
Formas de Estado: Unitario, Regional, Federal y Confederado.
Disciplinas que estudian al Estado.








62


EL ESTADO

ES LA NACION
JURIDICA Y
POLITICAMENTE
ORGANIZADA BAJO
UNA AUTORIDAD
(GOBIERNO) QUE
TIENE LA FINALIDAD
DE REALIZAR EL
BIEN COMUN.
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EL PUEBLO

ES EL ELEMENTO HUMANO
DEL ESTADO ESTA
CONSTITUIDO POR EL
CONJUNTO DE PERSONAS
UNIDAS POR UN VINCULO
HISTORICO-JURIDICO POLITICO,
SUSTENTADO EN LA VIGENCIA
DE VALORES COMUNES
HISTORICAMENTE
COMPARTIDOS, QUE SE LLAMA
NACIONALIDAD
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TERRITORIO

ES EL ELEMENTO FSICO DEL
ESTADO, COMPRENDE EL SUELO, EL
SUBSUELO, LAS AGUAS DE LOS
LAGOS, ROS, EL MAR ADYACENTE,
EL ESPACIO AREO Y TAMBIN EL
PATRIMONIO NACIONAL,

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EL PODER POLITICO

ES EL ELEMENTO ORGANIZATIVO,
NORMATIVO, JURDICO, COERCITIVO Y
ADMINISTRATIVO DEL ESTADO.

ES LA POTESTAD Y FACULTAD DE
EJERCER LA ACCIN DE GOBIERNO DE
MANERA EQUILIBRADA E INDEPENDIENTE,
CONFORME A LO ESTABLECIDO EN LA
CONSTITUCIN Y LAS LEYES.

ES LA CAPACIDAD DE EJERCER EL
MANDO, ORGANIZAR Y CONDUCIR LA VIDA
POLTICA, ECONMICA, SOCIAL,
TECNOLGICA, ADMINISTRATIVA Y DE
SEGURIDAD Y DEFENSA DE LA NACIN
66
EL BIEN COMUN

l Centro de Altos Estudios
Nacionales conceptualiza al Bien
Comn como:




.ES LA SITUACIN IDEAL
POR ALCANZAR, QUE IMPLICA UN
ALTO NDICE DE DESARROLLO Y
PERFECCIN DE LA SOCIEDAD,
DE MANERA QUE SIGNIFIQUE EL
MEDIO SOCIAL PROPICIO PARA
LA PLENA REALIZACIN DE LA
PERSONA HUMANA
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EL BIENESTAR GENERAL

ES LA SITUACIN EN LA QUE, LAS
NECESIDADES DE LA PERSONA
HUMANA SE SATISFACEN EN
FORMA ADECUADA Y OPORTUNA
EN UN AMBIENTE DE SEGURIDAD
Y TRANQUILIDAD
68
LA SEGURIDAD INTEGRAL

ES LA SITUACIN EN LA CUAL EL
ESTADO TIENE GARANTIZADA SU
EXISTENCIA, LA INTEGRIDAD
TERRITORIAL Y DE SU
PATRIMONIO, LA PAZ SOCIAL, LA
SEGURIDAD CIUDADANA, SU
INDEPENDENCIA Y SOBERANA,
ENTENDIDA ESTAS COMO LA
FACULTAD DE ACTUAR CON
PLENA AUTONOMA Y LIBRE DE
TODA SUBORDINACIN EN EL
CAMPO INTERNO Y EXTERNO
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DESARROLLO NACIONAL

ES EL PROCESO DE
CREACIN, AMPLIACIN O
INCREMENTO RACIONAL,
SOSTENIDO Y SUSTENTABLE
DE LAS CONDICIONES
ECONMICAS,
SICOSOCIALES, POLTICAS,
CIENTFICA TECNOLGICA Y
MILITARES, ETC., QUE
PERMITAN ALCANZAR
CRECIENTES NIVELES DE
BIENESTAR GENERAL.
70
LA DEFENSA NACIONAL

LA DEFENSA NACIONAL ES EL
CONJUNTO DE PREVISIONES,
DECISIONES Y ACCIONES QUE EL
GOBIERNO GENERA Y EJECUTA
PERMANENTEMENTE PARA
LOGRAR LA SEGURIDAD NACIONAL
Y ALCANZAR SUS OBJETIVOS,
INCLUYENDO SU INTEGRIDAD,
UNIDAD, BIENESTAR Y LA
FACULTAD DE ACTUAR CON
AUTONOMA EN EL MBITO
INTERNO, Y LIBRE DE TODA
SUBORDINACIN EN EL MBITO
EXTERNO
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REALIDAD NACIONAL

ES LA TOTALIDAD DE MEDIOS,
HECHOS, FENMENOS, OBJETOS,
RECURSOS, CONOCIMIENTOS,
CAPACIDADES, SITUACIONES O
CONDICIONES, RELACIONADOS
ENTRE SI, DINMICOS Y
CAMBIANTES, CUALITATIVOS Y
CUANTITATIVOS, ACTUALES Y
POTENCIALES, POSITIVOS
NEGATIVOS QUE SE APRECIAN EN
EL ESTADO - NACIN EN UN
DETERMINADO MOMENTO, COMO
PRODUCTO DE SU
DESENVOLVIMIENTO HISTRICO.
72
PODER NACIONAL

PODER NACIONAL ES LA
CAPACIDAD ACTUAL RESULTANTE
DE LA INTEGRACIN DE TODOS LOS
MEDIOS DE DISPONIBILIDAD
INMEDIATA, TANTO TANGIBLES
COMO INTANGIBLES QUE PUEDE
APLICAR EL ESTADO EN UN
MOMENTO DETERMINADO, PARA
VIABILIZAR LA VOLUNTAD DE
ALCANZAR SUS FINES, EN EL
MBITO INTERNO Y EXTERNO, PESE
A LOS OBSTCULOS QUE SE LE
INTERPONGAN.
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POTENCIAL NACIONAL

ES LA TOTALIDAD DE LOS
MEDIOS TANGIBLES E
INTANGIBLES SUSCEPTIBLES
DE SER INCORPORADOS AL
PODER NACIONAL, QUE EN
UN DETERMINADO MOMENTO
EXISTEN EN LA REALIDAD
NACIONAL EN SITUACION DE
LATENCIA Y A DISPOSICION
DEL ESTADO- NACION , PARA
EL MANTENIMIENTO Y LOGRO
DE SUS OBJETIVOS .

ESTRUCTURA ,
ORGANIZACIN Y
FUNCIONES DE LOS
PODERES PBLICOS
Y ORGANISMOS
AUTNOMOS DEL
ESTADO PERUANO


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PODERES DEL ESTADO
PODER LEGISLATIVO
PODER JUDICIAL
PODER EJECUTIVO


CONSTITUCIONALES
CREADOS POR LEY
ORGANISMOS AUTNOMOS
CONGRESO DE LA REPBLICA
Es el rgano representativo de la nacin y
tiene como funciones principales la
representacin de la nacin, la dacin de
leyes, la permanente fiscalizacin y control
poltico, orientados al desarrollo
econmico, poltico y social del pas, as
como la eventual reforma de la
Constitucin y otras funciones especiales.



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Funcin legislativa
Funcin de control poltico
Funciones especiales


FUNCIONES DEL CONGRESO DE LA
REPBLICA
24 COMISIONES ORDINARIAS
Encargadas del estudio y dictamen de los asuntos ordinarios de
la agenda del Congreso, con prioridad en la funcin legislativa y
de fiscalizacin. El presidente del Congreso, en coordinacin con
los grupos parlamentarios o previa consulta al Consejo Directivo
del Congreso, propone el nmero de comisiones ordinarias
teniendo en cuenta la estructura del Estado.
1. Agraria.
2. Ciencia, Innovacin y Tecnologa
3. Comercio Exterior y Turismo
4. Constitucin y Reglamento
5. Cultura y Patrimonio Cultural
6. Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los
Servicios Pblicos
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7. Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas.
8. Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos Locales y Modernizacin de la Gestin
del Estado.
9. Economa, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera.
10. Educacin, Ciencia, Tecnologa, Cultura, Patrimonio Cultural, Juventud y Deporte.
11. Energa y Minas.
12. Fiscalizacin y Contralora.
13. Inclusin Social y Personas Con Discapacidad
14. Inteligencia.
15. Justicia y Derechos Humanos.
16. Mujer y Familia.
17. Presupuesto y Cuenta General de la Repblica.
18. Produccin y Micro y Pequea Empresa
19. Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecologa.
20. Relaciones Exteriores.
21. Salud, Poblacin, Familia y Personas con Discapacidad.
22. Trabajo y Seguridad Social.
23. Transportes y Comunicaciones.
24. Vivienda y Construccin.




PODER JUDICIAL
MISIN
Administrar Justicia a travs de sus rganos
jurisdiccionales, con arreglo a la
Constitucin y a las leyes, garantizando la
seguridad jurdica y la tutela jurisdiccional,
para contribuir al estado de derecho, al
mantenimiento de la paz social y al
desarrollo nacional.

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41


CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

La competencia de la Corte Suprema de Justicia de
la Repblica se extiende a todo el territorio de la
Repblica, su sede es en la ciudad de Lima y est
conformada por 18 Vocales Supremos Titulares,
quienes en Sala Plena eligen al Presidente de la
Corte Suprema y al Jefe de la Oficina de Control de
la Magistratura (OCMA) por un periodo de dos
aos. El trabajo jurisdiccional de la Corte Suprema
se distribuye en Salas Especializadas Permanentes y
Transitorias de cinco Vocales cada una, presidida
por los que designe el Presidente de la Corte
Suprema en materia Civil, Penal, y de Derecho
Constitucional y Social.

970
458
170
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PODER EJECUTIVO
El Poder Ejecutivo est integrado por:
La Presidencia de la Repblica.
El Consejo de Ministros.
La Presidencia del Consejo de
Ministros.
Los Ministerios.
Entidades Pblicas del Poder Ejecutivo.

Competencias exclusivas del Poder Ejecutivo
(LEY ORGNICA DEL PODER EJECUTIVO)

Disear y supervisar polticas nacionales y sectoriales,
las cuales son de cumplimiento obligatorio por todas las
entidades del Estado en todos los niveles de gobierno.
-Las polticas nacionales definen los objetivos
prioritarios, los lineamientos, los contenidos principales
de las polticas pblicas, los estndares nacionales de
cumplimiento y la provisin de servicios que deben ser
alcanzados y supervisados para asegurar el normal
desarrollo de las actividades pblicas y privadas.
-Las polticas nacionales conforman la poltica general
de gobierno.
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POLTICAS NACIONALES

Las polticas nacionales y sectoriales consideran los
intereses generales del Estado y la diversidad de las
realidades regionales y locales, concordando con el
carcter unitario y descentralizado del gobierno de la
Repblica.
Poltica sectorial es el subconjunto de polticas
nacionales que afecta una actividad econmica y
social especfica pblica o privada.
El cumplimiento de las polticas nacionales y
sectoriales del Estado es de responsabilidad de las
autoridades del Gobierno Nacional, los gobiernos
regionales y los gobiernos locales.
Las polticas nacionales y sectoriales se aprueban
por decreto supremo, con el voto del Consejo de
Ministros.


Funciones del Poder Ejecutivo

1. Reglamentar las leyes, evaluar su aplicacin
y supervisar su cumplimiento.
2. Planificar, normar, dirigir, ejecutar y evaluar
las polticas nacionales y sectoriales en
conformidad con las polticas de Estado.
3. Establecer relaciones, buscar el consenso,
prestar asistencia tcnica y desarrollar
mecanismos de cooperacin con todas las
entidades de la administracin pblica.
4. Implementar la coordinacin con los
gobiernos regionales y gobiernos locales, con
nfasis en las competencias compartidas.

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Ministros de Estado
El Ministro de Estado, es el responsable poltico de la conduccin de un
sector o sectores del Poder Ejecutivo.
Los Ministros de Estado orientan, formulan, dirigen, coordinan,
determinan, ejecutan, supervisan y evalan las polticas nacionales y
sectoriales a su cargo; asimismo, asumen la responsabilidad inherente a
dicha gestin en el marco de la poltica general del gobierno.
Corresponden a los Ministros de Estado las siguientes funciones:
1. Dirigir el proceso de planeamiento estratgico sectorial, en el marco del
Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y determinar los objetivos
sectoriales funcionales nacionales aplicables a todos los niveles de
gobierno; aprobar los planes de actuacin; y asignar los recursos
necesarios para su ejecucin, dentro de los lmites de las asignaciones
presupuestarias correspondientes.
2. Aprobar la propuesta de presupuesto de las entidades de su sector, y
supervisar su ejecucin.
3. Establecer las mediciones de gestin de las entidades de su Sector y
evaluar su cumplimiento.

4. Proponer la organizacin interna de su Ministerio y aprobarla de
acuerdo con las competencias que le atribuye.
5. Designar y remover a los titulares de los cargos de confianza del
Ministerio, los titulares de Organismos Pblicos y otras
entidades del Sector, cuando esta competencia no est
expresamente atribuida al Consejo de Ministros, a otra
autoridad, o al Presidente de la Repblica; y elevar a este las
propuestas de designacin en el caso contrario.
6. Mantener relaciones con los gobiernos regionales y los gobiernos
locales en el mbito de las competencias atribuidas a su sector.
7. Refrendar los actos presidenciales que ataen a su Ministerio.
8. Expedir Resoluciones Supremas y Resoluciones Ministeriales.
9. Efectuar la transferencia de competencias, funciones y recursos
sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales y dar cuenta de
su ejecucin.

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45
1. Ministerio de Relaciones Exteriores
2. Ministerio de Defensa
3. Ministerio de Economa
4. Ministerio del Interior
5. Ministerio de Justicia
6. Ministerio de Educacin
7. Ministerio de Salud
8. Ministerio de Agricultura
9. Ministerio de Trabajo
10. Ministerio de la Produccin
11. Ministerio de Comercio exterior
12. Ministerio de Energa y Minas
13. Ministerio de Transportes
14. Ministerio de Vivienda y Construccin
15. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
16. Ministerio del Ambiente
17. Ministerio de Cultura
18. Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social


MINISTERIOS (18)
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
El Presidente del Consejo de Ministros es la mxima
autoridad poltica de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Es Ministro de Estado.
1. Propone objetivos del gobierno en el marco de la Poltica
General de Gobierno.
2. Coordina las polticas nacionales de carcter
multisectorial; en especial, las referidas al desarrollo
econmico y social; asimismo, formula las polticas
nacionales en su respectivo mbito de competencia, el
proceso de descentralizacin y dela modernizacin de la
Administracin Pblica.
3. Supervisa las acciones de las entidades adscritas a la
Presidencia del Consejo de Ministros, de conformidad con lo
dispuesto en las normas correspondientes.
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ORGANISMOS AUTNOMOS
a. Del mbito Judicial
b. Del mbito Electoral
c. Del mbito Econmico
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CONSTITUCIONALES

BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PER (BCRP)
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA (CNM)
DEFENSORA DEL PUEBLO (DP)
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES (JNE)
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES (ONPE)
REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIN Y ESTADO CIVIL (RENIEC)
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA (CGR)
FUERO MILITAR POLICIAL (EX - CONSEJO SUPREMO DE JUSTICIA MILITAR) (FMP)
MINISTERIO PBLICO-FISCALA DE LA NACIN (MPFN)
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (TC)
SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y ADMINISTRADORAS PRIVADAS DE
FONDOS DE PENSIONES (SBS)



CREADOS POR LEY

UNIVERSIDADES
ASAMBLEA NACIONAL DE RECTORES
CONSEJO NACIONAL PARA LA AUTORIZACIN DE
FUNCIONAMIENTO DE UNIVERSIDADES (CONAFU)
COLEGIOS PROFESIONALES
CONSEJO NACIONAL DE DECANOS DE LOS
COLEGIOS PROFESIONALES


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MINISTERIO PUBLICO
Msin
Defender la legalidad y los intereses pblicos
tutelados por la ley; prevenir y perseguir el
delito; defender a la sociedad, al menor y a la
familia en juicio; velar por la independencia
de los rganos jurisdiccionales y por la recta
administracin de justicia
FUNCIONES
Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin en defensa
de la legalidad y los intereses pblicos tutelados por el
Derecho.
Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y
por la recta administracin de Justicia.
Representar a la sociedad en los procesos judiciales.
Conducir, desde su inicio, la investigacin del delito.
Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte.
Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales, en los
casos que la Ley contempla.
Ejercer iniciativa en la formulacin de las leyes y dar cuenta
al Congreso, o al Presidente de la Repblica, de los vacos o
defectos de la legislacin

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MINISTERIO PBLICO







DISTRITO
JUDICIAL
FISCALIAS DEL MINISTERIO PUBLICO


TOTAL
CATEGORIA
FISCALIA
DE LA
NACION
FISCALIA
SUPREMA
FISCALIA
SUPERIOR
FISCALIA
PROVIN-
CIAL
FISC.
ESPECIAL
DE PREV.
DE DELITO
TOTAL 966 1 6 181 735 43
Es el rgano de control de la constitucin
Funciones
Conocer en ltima instancia la accin de
inconstitucionalidad de las leyes.
Conocer en ltima instancia las resoluciones
denegatorias Habeas Corpus, Accin de
Amparo, Habeas Data y Accin de
Cumplimiento.
Conocer los conflictos de competencia


TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (7)
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50
DEFENSORA DEL PUEBLO
MISIN
Institucin pblica autnoma responsable
de defender y promover los derechos de
las personas y la comunidad. Para ello
supervisa la actuacin del Estado y la
prestacin de los servicios pblicos,
evidenciando la vulneracin de los
derechos e incidiendo en la mejora de la
poltica y la gestin pblica.
COMPETENCIAS
Defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de
la comunidad
Se le encomienda la proteccin de los derechos que constituyen atributos y
facultades inherentes a la persona humana, tales como el derecho a la vida,
al sufragio, a la integridad, a la dignidad, a la paz, a la libertad de expresin y
pensamiento, a gozar de un medio ambiente sano, al respeto a su cultura, a
la educacin gratuita por parte del Estado, a la libertad de consciencia y
religin, a la igualdad ante la ley, entre otros.
Supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal
La Defensora del Pueblo vela por que las autoridades y funcionarios de las
diversas instituciones del Estado cumplan con sus responsabilidades y
atiendan debidamente a la poblacin.
Supervisar la adecuada prestacin de los servicios pblicos
El Defensor del Pueblo tambin supervisa la adecuada prestacin de los
servicios pblicos, tales como energa elctrica, agua, telefona y transporte.
En estos casos no interesa si los servicios son brindados por una institucin
pblica o privada.


30/09/2014
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CONSEJO NACIONAL DE LA
MAGISTRATURA (CNM)
MISIN
Seleccionar, nombrar y peridicamente
ratificar cada siete aos a jueces y fiscales
slidamente probos, independientes,
provistos de irreductibles valores ticos y
morales, idneos para garantizar la plena
vigencia de los derechos de la persona y el
respeto a su dignidad, a travs de una
correcta administracin de justicia.

CONFORMACIN: (7)
-Uno, por los miembros titulares de la Corte Suprema de la
Repblica.
-Uno por los miembros titulares de Junta de Fiscales Supremos.
-Uno por los Rectores las universidades nacionales.
-Uno por los Rectores de las universidades particulares.
-Uno por los agremiados en los distintos Colegios de Abogados del
Pas en elecciones organizadas por la ONPE y en la que todos los
abogados hbiles del Per eligen a su representante.
-Dos son elegidos por los agremiados en los dems colegios
profesionales del pas descontados los colegios de abogados. Las
elecciones las organiza la ONPE y participan profesionales
hbiles (ingenieros, contadores pblicos, mdicos, economistas,
socilogos, etc)

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CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
FUNCIONES
Supervisar la ejecucin del presupuesto en
el sector pblico
Supervisar las operaciones de la deuda
pblica.
Supervisar la utilizacin de bienes y
recursos pblicos

BCRP
MISIN
Preservar la estabilidad monetaria del pas.
FUNCIONES
Regular la moneda y el crdito del sistema
financiero.
Administrar las reservas internacionales.
Informar peridicamente al pas sobre el
estado de las finanzas nacionales.

30/09/2014
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SBS y AFPs
Misin
Fomentar y garantizar el ahorro cautelando la
estabilidad, la solvencia y la transparencia de los
sistemas supervisados, as como contribuir con el
sistema de prevencin y deteccin del lavado de
activos y del financiamiento del terrorismo.
Funcines
Ejercer el control de las empresas bancarias , de
seguros, AFPs y otras entidades que reciban
depsitos del pblico.
El Superintendente es designado por el Presidente de
la Rep. y es ratificado por el Congreso (5 aos)
EL PODER
30/09/2014
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Definiciones de poder:
Estar capacitado, reunir las condiciones, para hacer
lo que se expresa.
Facultad para hacer algo.
Dominio o influencia que uno tiene sobre alguna
cosa.
Posesin actual o tenencia de una cosa.
Fuerza, capacidad, eficacia.
Capacidad de provocar ciertos efectos.

107
Segn Weber: " el poder es la
probabilidad de que un actor dentro
de un sistema social este en
posicin de realizar su propio deseo,
a pesar de las resistencias".

108
30/09/2014
55
El concepto de poder para Tawney, se
centra en la imposicin de la propia
voluntad sobre otras personas.
Literalmente " el poder se puede definir
como la capacidad de un individuo o
grupo de individuos para modificar la
conducta de otros individuos o grupos
en la forma deseada y de impedir que la
propia conducta sea modificada en la
forma en que no se desea".
109
Capacidad de un actor social para lograr que sus
propios objetivos se impongan y sean asumidos
como propios por los otros

Relacin asimtrica
a b

Relacin dinmica (legitimidad)
a b

CARACTERSTICAS DEL PODER
30/09/2014
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- Relacin en correlacin
a b
- Funciona como una divisa de intercambio
(se desgasta, se negocia, se acumula)
- Es una relacin social mediada
Aparatos de poder
El poder del aparato
El poder en el aparato
- Reificacin o cosificacin del poder
112
EL PODER POLTICO

30/09/2014
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PODER POLTICO
Es la atribucin que tienen los gobernantes
de hacer que las dems personas que
componen la sociedad tengan la conducta
que ellos determinan, de acuerdo con la
Constitucin y las leyes. El poder de los
gobernantes es grande pero no ilimitado,
pues todos y cada uno de ellos deben
respetar las reglas jurdicas existentes.
RUBIO, Marcial. Organizacin del Estado. Enciclopedia
temtica del Per. 2006
EL PODER POLTICO

Lo que el Estado y la Poltica, tienen en
comn es la referencia al fenmeno del
poder .
30/09/2014
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Tradicionalmente el Estado es definido como el
portador de la suma potestad ( poder supremo); y
el anlisis del Estado se resuelve casi totalmente
en el estudio de las diferentes potestades que le
competen al soberano.

Si la teora del Estado puede ser considerada
como una parte de la teora poltica, la teora
poltica a su vez puede ser considerada como una
parte de la teora del poder.

Una tpica interpretacin del Poder es la de HOBBES,
segn la cual ..
EL PODER de un Hombre... son los medios que tiene
en el presente para obtener algn aparente bien
futuro
30/09/2014
59
Semejante es la conocida de Bertrand Russell ( 1938)
de acuerdo con la cual el poder consiste en la
produccin de los efectos deseado y cuanto tal puede
adoptar tres formas:
Poder fsico y constrictivo, que tiene su expresin
concreta ms visible en el poder militar,
Poder psicolgico, con base en amenazas de
castigos o promesas de recompensas, en el que
consiste principalmente el dominio econmico
Poder mental, aquel que se ejerce mediante la
persuasin o la disuasin , y tiene su forma
elemental y presente en todas las sociedades
mediante la educacin.

Para LOCKE poder no entiende
la cosa que sirve a alcanzar el
objetivo sino la capacidad del
sujeto de obtener ciertos
efectos, por lo que se dice que
el fuego tiene el poder de fundir
metales, de la misma manera
que el soberano tiene el poder
de hacer leyes y al hacerlas
influye en la conducta de sus
sbditos.

30/09/2014
60
Por poder se debe entender una relacin entre
dos sujetos de los cuales el primero obtiene del
segundo un comportamiento que ste de otra
manera no habra realizado.
El criterio del medio es el que se utiliza
comnmente porque permite una tipologa a la
vez simple y clara, la llamada tipologa de los
tres poderes:
econmico, ideolgico y poltico, o sea, de la
riqueza, del saber y de la fuerza.

30/09/2014
61
LAS DOS CARAS DEL DIOS JANO
No hay poder sin obediencia... No manda quien quiere,
sino quien puede, quien encuentra obediencia...
No hay poder sin legitimidad. forma parte del consensus,
El Poder como JANO el dios de las dos caras tiene una
doble vertiente: como POTESTAS y como
AUCTORITAS.


El Poder en cuanto a POTESTAS se refiere:
Capacidad efectiva de hacerse obedecer

El Poder en cuanto a AUCTORITAS se
refiere:
Autoridad, que es autor de una decisin

La autoridad es un poder legtimo basado
en normas sociales institucionales
mezclada de una cierta forma de poder y
violencia.
30/09/2014
62
La cratologa o ciencia del poder, deviene del griego
xparoc, poder, fuerza, potencia.

El poder poltico como todo poder, puede ser
conocido, observado, explicado y valorado slo en
lo que concierne a sus manifestaciones y
resultados. Sabemos o creemos saber lo que el
poder hace, pero no podemos definir su substancia
y su esencia.

En la sociedad estatal, el poder poltico aparece
como el ejercicio de un efectivo control social de
los detentadores del poder sobre los
destinatarios del poder.
30/09/2014
63
En el Estado moderno, constitucional y
democrtico, la esencia del proceso del poder
consiste en el intento de establecer un equilibrio
entre las diferentes fuerzas pluralistas que se
encuentran compitiendo dentro de la sociedad
estatal, siendo garantizada la debida esfera para
el libre desarrollo de la personalidad humana.

PROPUESTA PARA EL ANLISIS
COYUNTURAL
1. Selecciono el hecho social
2. Describo todos los elementos relacionados con l
Fase de los datos
3. Interpreto ese hecho en el conjunto de relaciones sociales al
que pertenece
Economa / Poltica / Ideologa-Cultura
4. Analizo el juego de poder que est presente
El actor que se impone / Tipo de relacin / Cmo es la correlacin
de poder / Intercambios / Aparatos de poder involucrados /
Controles sobre el poder / Procesos ideolgicos involucrados
30/09/2014
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HECHOS PROTAGONISTAS ESCENARIOS CAUSAS CORRELACIN
DE FUERZAS
ECONMICOS
POLTICOS


CULTURALES


PARA QU SIRVE EL ANLISIS DE
COYUNTURA?
Apoyar, reforzar, tomar conciencia, saber que vamos a
hacer, hacia donde vamos, que vamos a cambiar.
Conocer las partes dbiles, las falencias de la estructura
social para apoyar coyunturas favorables
Saber como situarse frente a coyunturas desfavorables al
desarrollo del movimiento social y popular
30/09/2014
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EL GOBIERNO
129
La ms usual consideracin de gobierno lo encontramos
como cabeza del PODER EJECUTIVO: aquella institucin
poltica vinculada a la idea jurdico-poltica de poder
ejecutivo que se identifica con el poder estatal en sentido
estricto.

Sin embargo, dependiendo de cada sistema jurdico, se le
denomina gobierno no solo al poder ejecutivo, nivel estatal,
sino a los niveles sub-estatales (gobiernos regionales y
gobiernos locales).

Formas de Gobierno: Gobierno Parlamentario; Gobierno
Presidencialista; Gobierno Semi-Presidencial.

30/09/2014
66
QU ES LA GOBERNABILIDAD?
Gobernabilidad se define como el ejercicio de la autoridad a
travs de instituciones para el bien comn, por lo tanto
abarca:
1. el proceso de seleccionar, monitorear, y remplazar
gobiernos;
2. la capacidad de formular e implementar
polticas responsables y prestar servicios
pblicos; y
3. el respeto de los ciudadanos y el estado hacia las
instituciones que gobiernan las interacciones econmicas
y sociales entre ellos.
LOS PARTIDOS
POLTICOS
30/09/2014
67
QU SON LOS PARTIDOS
POLTICOS?
DEFINICIONES
Grupos que buscan el control de aparato gubernamental en
elecciones debidamente constituidas
Cualquier grupo poltico que se presenta a elecciones, y pueda
hacerse lugar a travs de las elecciones, colocando a sus
candidatos en los cargos pblicos
Una organizacin articulada de agentes polticos activos
quienes estn interesados por el control del poder
gubernamental y quienes compiten por el apoyo popular con
otro grupo o grupos sosteniendo opiniones distintas.
30/09/2014
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QU ES UN PARTIDO POLTICO?
1. Una organizacin duradera, cuya esperanza de vida sea superior a
la de sus dirigentes.
2. Una organizacin local, estable y aparentemente duradera, dotada
de relaciones regulares y diversificadas con el nivel nacional.
3. Una voluntad deliberada de los dirigentes locales y nacionales para
tomar y ejercer el poder -solos o en coalicin-, y no slo de influir
sobre l
4. El deseo de la organizacin de buscar un apoyo popular a travs
de las elecciones o de cualquier otro medio.
LOS CAMPOS SOCIALES Y EL CAMPO POLTICO
Pierre Bourdieu, estableci que la sociedad est dividida en diferentes
campos sociales, producto de la especializacin de las diferentes
reas de la vida societal, as la sociedad esta representada en
campos como la cultura, los negocios, la ciencia, etc. y tambin la
poltica.
ciencia
poltica
negocios
cultura
deporte
religin
30/09/2014
69
EL CAMPO POLTICO
El campo poltico est definido como un espacio de lucha
( D.Gaxie 1989) entre los agentes polticos, por ganar
posiciones de poder dentro de l.
Un partido es esencialmente una organizacin
propia del campo poltico, que compite por
alcanzar posiciones de poder dentro de l.
Su organizacin es trascendente a sus
miembros y busca perpetuar o desarrollar sus
postulados
30/09/2014
70
Comunicacin de la Sociedad con el Estado
Reclutamiento del Personal Poltico
Canalizacin de demandas
Expresin y Movilizacin Social

Las Funciones de un Partido Poltico segn Sartori
EL PARTIDO POR DENTRO
Michel Offerl distingue al Partido en dos mbitos:
EL PARTIDO COMO EMPRESA POLTICA
Para entender al partido poltico como empresa
poltica, se recurre a la nocin del campo poltico como
mercado poltico que es el lugar abstracto en donde se
intercambian bienes polticos por apoyos. Los partidos
entonces producen estos bienes polticos tranzables.
EL PARTIDO COMO RELACIN SOCIAL
Se entiende al partido como relacin social cuando
analizamos los comportamientos de los agentes que
concurren al ejercicio partidario generando lazos y
modos de relacionamiento partidario

30/09/2014
71
Que es lo que posee un partido
poltico?
Un partido posee recursos o Capital Poltico para
producir bienes polticos y alcanzar el poder
Capital Colectivo:
Ideologa, marca, estructura, recursos financieros,
electorado, nmero de militantes
Capital individual:
Lderes, carisma, poder relacional.

TIPOS Y EVOLUCIN DE
LOS PARTIDOS
POLTICOS
30/09/2014
72
PARTIDOS DE NOTABLES
Son pequeos de personas
influyentes y sin militancia de
base, que prefieren en sus
filas la calidad a la cantidad
de miembros.
Propios de las democracias
incipientes y restringidas sin
voto universal.
PARTIDOS DE MASA:
Surgen con la extensin del voto
universal y tienen gran nmero de
militantes, poseen una estructura
burocrtica amplia y se financian con la
cuotas de los afiliados. Son
eminentemente ideolgicos.
30/09/2014
73
LA PROBLEMTICA DE LOS
PARTIDOS EN NUESTRAS
DEMOCRACIA
QU OPINA LA POBLACIN DE LOS
PARTIDOS POLTICOS Y SUS
LIDERES??????
30/09/2014
74
POR QU SUCEDE ESTO?
Los partidos no han renovado sus lderes
Se han desideologizado perdiendo el norte poltico y la capacidad
de encantar y movilizar a los ciudadanos
Se han transformado en carteles que manejan el acceso al
poder.
Los mismos partidos adoptan prcticas que los separan de la
sociedad civil.
La poltica espectculo no ayuda a mejorar la calidad de la
poltica
En la poltica se desarrollan altos niveles de corrupcin
148
QU OCACIONA O GENERA
TODO ESTO?
30/09/2014
75
HISTORIA DE LOS PARTIDOS
POLTICOS EN EL PER
30/09/2014
76
30/09/2014
77
30/09/2014
78
Crisis moral en los partidos polticos peruanos.
Crisis orgnica en los partidos polticos
peruanos.
Los riesgos de vivir sin partidos polticos
slidos.
Los partidos polticos personalistas en el Per.
30/09/2014
79
SISTEMAS POLTICOS E
IDEOLOGAS
IDEOLOGA POLTICA
Sirve para determinar cules son las ideas que tiene
una colectividad poltica sobre quines deben
gobernar, por qu es que son esas personas las que
deben gobernar y qu atribuciones debern tener
cuando gobiernen.
30/09/2014
80
Teocracia
Democracia
Liberalismo clsico
Liberalismo Moderno
Socialismo Democrtico
Socialismo
Socialismo Marxista
Fascismo
Sistema Autoritarios
Sistemas Totalitarios
Anarquismo
Araquismo revolucionario
Anarquismo pasifico


159
TEOCRACIA
Es una forma de gobierno en la que los lderes
gubernamentales coinciden con los lderes de la religin
dominante, y las polticas de gobierno son idnticas o
estn muy influidas por los principios de la religin
dominante. Generalmente, el gobierno afirma gobernar en
nombre de Dios o de una fuerza superior, tal como
especifica la religin local.
30/09/2014
81
DEMOCRACIA
Es una forma de organizacin social que atribuye la
titularidad del poder al conjunto de la sociedad. En
sentido estricto, la democracia es una forma de
organizacin del Estado en la cual las decisiones
colectivas son adoptadas por el pueblo mediante
mecanismos de participacin directa o indirecta que
confieren legitimidad a sus representantes. En sentido
amplio, democracia es una forma de convivencia social
en la que los miembros son libres e iguales y las
relaciones sociales se establecen de acuerdo a
mecanismos contractuales
Hay pluralismo de convicciones y existe tolerancia.
La voluntad de quin gobierna est limitada a los
trminos dentro de los cuales se ha otorgado ese
poder.
30/09/2014
82
LIBERALISMO CLSICO
Es un concepto usado para englobar las ideas polticas
que suceden durante los siglos XVII y XVIII, contrarias al
poder absoluto del Estado y su intervencin en asuntos
civiles, la autoridad excluyente de las iglesias, y cualquier
privilegio poltico y social, con el objetivo de que el
individuo pueda desarrollar sus capacidades individuales
y su libertad en el mbito poltico, religioso y econmico.
Los liberales clsicos se centran en las posturas ms
tradicionales del liberalismo.
LIBERALISMO MODERNO O
NEOLIBERALISMO

Se debe mantener la propiedad privada y el
gobierno debe inmiscuirse lo menos posible en
su disfrute y disposicin.
Es deseable la desigualdad de las riquezas.
La economa est determinada por las leyes de
la demanda y la oferta.
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SOCIALISMO DEMOCRTICO, O
DEMOCRACIA SOCIALISTA
Es una variante del marxismo que rechaza los mtodos autoritarios
de transicin del capitalismo al socialismo en favor de los
movimientos de base con el objetivo de la creacin inmediata de
descentralizacin y democracia econmica. El trmino es de uso
frecuente por los socialistas para clarificar que su posicin es tanto
el socialismo como la democracia. Los socialistas democrticos
estn a favor ya sea de transicin electoral al socialismo o la
revolucin espontnea de las masas desde abajo para distinguirse
de los socialistas autoritarios que requieren un estado de partido
nico, sobre todo para contrastar su posicin con el marxismo-
leninismo.
SOCIALISMO
Nace hacia el 1830 como una ideologa
anticapitalista.
El socialismo se contrapone con la idea del
individualismo.
Se debe (y puede) producir cantidad suficiente
de bienes materiales para subsanar las
necesidades de las personas del mundo.

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SOCIALISMO MARXISTA
El marxismo es el conjunto de movimientos polticos, sociales, econmicos y
filosficos derivados de la obra de Karl Marx,
El objetivo que se propone es que los trabajadores tengan un acceso a los medios de
produccin en forma institucionalizada; es decir, utilizando las instituciones pblicas
del Estado para que los trabajadores obtengan medios de produccin y evitar que:
"La burguesa va concentrando cada vez ms los medios de produccin, la
propiedad y la poblacin del pas. Rene a la poblacin, centraliza los medios de
produccin y concentra en pocas manos la propiedad"
Marx no propone la abolicin de la propiedad privada, lo cual es un mito largamente
extendido; lo que propone es la abolicin del sistema de propiedad burguesa;
claramente mencionado en su Manifiesto Comunista: "Lo que caracteriza al
comunismo, no es la abolicin de la propiedad en general, sino la abolicin del
sistema de propiedad burgus"
FASCISMO
Dice Mussolini en el artculo Fascismo: doctrina e
instituciones en 1932: La concepcin Fascista del
Estado es omnicomprensiva; fuera de l no pueden
existir valores humanos y espirituales, y mucho menos
ser apreciables. As entendido, el fascismo es totalitario,
y el Estado Fascista-una sntesis y una unidad que
incluye todo los valores- interpreta, desarrolla y
potencializa la propia vida del pueblo.
dentro del Estado, todo; fuera de Estado, nada.
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SISTEMAS AUTORITARIOS
Se caracterizan por la concentracin del poder en el
gobierno sin que el pueblo pueda limitarlo.
Usualmente, se adquieren no por delegacin del
pueblo sino por la fuerza.
Quieren el poder mismo y los beneficios que ste trae.
En el totalitarismo, buscan imponer una ideologa
particular.
El pueblo carece de derechos civiles y religiosos.
Se controlan las elecciones, los partidos polticos, los
grupos de presin y los medios informativos.
Unipartidismo o el multipartidismo inefectivo.
Monarqua absoluta: el poder est centralizado en un
rey hereditario
Oligarqua: el poder est en un grupo.
Dictador caudillista: institucionaliza a su familia como
heredera del poder.
Dictadura militar (autoritarismo burocrticos) (Chile,
bajo Pinochet)

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SISTEMAS TOTALITARIOS
Extremo de los sistemas autoritarios.
Trata de controlar todos los aspectos de la vida
del ciudadano.

ANARQUISMO
Concibe una sociedad sin gobierno.
Buscan alcanzar el estado de mxima libertad y auto-
expresin humana.
Algunos creen en la violencia como acto creativo.
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ANARQUISMO REVOLUCIONARIO
Aboga por pequeas comunidades libres donde cada hombre
pudiera adoptar las decisiones que afectaran su vida. (Proudhon)
Mikhail Bakunin
Estaba en contra del sufragio universal
Criticaba la propiedad privada (no debe existir).
En la revolucin deben participar los diferentes grupos sociales.
No crea en la dictadura del proletariado.
Pasa del socialismo al comunismo.
El hombre no trabajar en busca de una compensacin
proporcionada a su trabajo, sino en cumplimiento de su deber para
con la humanidad.

ANARQUISMO PACFICO
No entenda la violencia como acto creativo, se
oponan a ella.
Era un sistema de vida para muchos. Ejemplo:
Mahatma Gandhi (form los Tolstoi Farms y el
Movimiento Sarvodaya)
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SINDICATO
Qu es el sindicato?
Asociacin de trabajadores cuyo objetivo es la defensa de los
intereses profesionales, econmicos y laborales de los
asociados.
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Cul es la funcin de un sindicato?
El sindicato representa a los trabajadores de su mbito, que
puede ser a nivel de empresa, de una categora, seccin o
establecimiento determinado de aquella, y los de actividad,
gremio u oficio. Asimismo, los sindicatos que afilien a la
mayora absoluta de los trabajadores de su mbito,
representan tambin a los trabajadores no afiliados de dicho
mbito. Por lo que, si una reclamacin hubiera sido planteada
por una organizacin, de grado superior, queda excluida la
participacin del o de los sindicatos de grado inferior que la
conforman al haber aquella asumido la representacin del
conjunto de afiliados
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Qu es la libertad sindical?
Es el derecho que tienen los trabajadores para poder
sindicalizarse sin previa autorizacin de su empleador, a fin
de promover, desarrollar, fomentar, proteger y defender sus
derechos e intereses en busca del mejoramiento social,
econmico y moral de sus miembros.


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179
EL CONFLICTO
Es el estado natural de las relaciones humanas
configurado por la oposicin de intereses entre
dos o ms actores en escenarios particulares y
cuyo antagonismo se hace manifiesto en las
acciones que realizan para la consecucin de
sus objetivos.

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CONFLICTOS QUE PONEN EN RIESGO LA
SEGURIDAD NACIONAL
Son los que atentan contra su existencia, como
la integridad del patrimonio del Estado, sus
intereses, soberana e independencia. Surgen
como amenazas y se desarrollan tanto en el
mbito externo como interno, su solucin puede
darse en forma violenta o pacfica
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ESCENARIOS DE CONFLICTOS
Es el conjunto de espacios, o su totalidad,
donde se localizan los intereses del conflicto,
los actores de stos, as como las reglas de
juego que rigen en ellos
PREVENCIN Y SOLUCIN DE
CONFLICTOS

Los conflictos al ser permanentes en las
relaciones humanas deben ser previstos y, en la
medida de las posibilidades del Estado,
solucionados a travs del entendimiento
racional y el empleo de medios pacficos