INGENIERAINDUSTRIAL

Materia:
Anlisisdelarealidadnacional.

SemestreGrupoSistema:
2SemestreGrupoASemiescolarizado.

ProductoAcadmico:
Ensayo.

Tema:
ProgramaNacionaldeDesarrollodeMxico.

Docente:
AnglicaDelCarmenLopezToto.

Presenta:
MendozaBuznJacqueline.
LagunesBandaPedroAntonio.
IbarraDavilaCarlosArturo.
HernndezRicartePedroHector
FernandezOrtizEliasMiguel
HernandezCarmonaHumberto

MEDELLINDEBRAVO,VER.FEB.JUN.2014

INSTITUTOTECNOLOGICOSUPERIOR
DEALVARADO CampusMedelln
El desarrollo nacional se coloca siendo una pieza clave en el contexto que
viven los pases en un momento determinado. Las circunstancias histricas,
polticas, sociales y culturales confluyen en los retos y posibilidades para el
nivel de desarrollo actual. En el caso de nuestro pas, la planeacin del
desarrollo est encuadrada por el contexto internacional que se vive y por la
historia y evolucin reciente de nuestra economa.
El plan actual cuenta con 5 etapas que se describen a continuacin.
Las cinco Metas Nacionales.
1. Un Mxico en Paz que garantice el avance de la democracia, la
gobernabilidad y la seguridad de su poblacin. Esta meta busca fortalecer las
instituciones mediante el dilogo y la construccin de acuerdos con actores
polticos y sociales, la formacin de ciudadana y corresponsabilidad social, el
respeto y la proteccin de los derechos humanos, la erradicacin de la
violencia de gnero, el combate a la corrupcin y el fomento de una mayor
rendicin de cuentas, todo ello orientado a la consolidacin de una democracia
plena. Asimismo, esta meta responde a un nivel de inseguridad que atenta
contra la tranquilidad de los mexicanos y que, en ocasiones, ha incrementado
los costos de produccin de las empresas e inhibido la inversin de largo plazo.
La prioridad, en trminos de seguridad pblica, ser abatir los delitos que ms
afectan a la ciudadana mediante la prevencin del delito y la transformacin
institucional de las fuerzas de seguridad. En este sentido, se busca disminuir
los factores de riesgo asociados a la criminalidad, fortalecer el tejido social y las
condiciones de vida para inhibir las causas del delito y la violencia, as como
construir policas profesionales, un Nuevo Sistema de J usticia Penal y un
sistema efectivo de reinsercin social de los delincuentes.
2. Un Mxico Incluyente para garantizar el ejercicio efectivo de los derechos
sociales de todos los mexicanos, que vaya ms all del asistencialismo y que
conecte el capital humano con las oportunidades que genera la economa en el
marco de una nueva productividad social, que disminuya las brechas de
desigualdad y que promueva la ms amplia participacin social en las polticas
pblicas como factor de cohesin y ciudadana.
La presente Administracin pondr especial nfasis en proveer una red de
proteccin social que garantice el acceso al derecho a la salud a todos los
mexicanos y evite que problemas inesperados de salud o movimientos de la
economa, sean un factor determinante en su desarrollo. Una seguridad social
incluyente abatir los incentivos a permanecer en la economa informal y
permitir a los ciudadanos enfocar sus esfuerzos en el desarrollo personal y la
construccin de un Mxico ms productivo.
3. Un Mxico con Educacin de Calidad para garantizar un desarrollo integral
de todos los mexicanos y as contar con un capital humano preparado, que sea
fuente de innovacin y lleve a todos los estudiantes a su mayor potencial
humano. Esta meta busca incrementar la calidad de la educacin para que la
poblacin tenga las herramientas y escriba su propia historia de xito. El
enfoque, en este sentido, ser promover polticas que cierren la brecha entre lo
que se ensea en las escuelas y las habilidades que el mundo de hoy
demanda desarrollar para un aprendizaje a lo largo de la vida. En la misma
lnea, se buscar incentivar una mayor y ms efectiva inversin en ciencia y
tecnologa que alimente el desarrollo del capital humano nacional, as como
nuestra capacidad para generar productos y servicios con un alto valor
agregado.
4. Un Mxico Prspero que promueva el crecimiento sostenido de la
productividad en un clima de estabilidad econmica y mediante la generacin
de igualdad de oportunidades. Lo anterior considerando que una infraestructura
adecuada y el acceso a insumos estratgicos fomentan la competencia y
permiten mayores flujos de capital y conocimiento hacia individuos y empresas
con el mayor potencial para aprovecharlo. Asimismo, esta meta busca proveer
condiciones favorables para el desarrollo econmico, a travs de una
regulacin que permita una sana competencia entre las empresas y el diseo
de una poltica moderna de fomento econmico enfocada a generar innovacin
y crecimiento en sectores estratgicos.
5. Un Mxico con Responsabilidad Global que sea una fuerza positiva y
propositiva en el mundo, una nacin al servicio de las mejores causas de la
humanidad. Nuestra actuacin global debe incorporar la realidad nacional y las
prioridades internas, enmarcadas en las otras cuatro Metas Nacionales, para
que stas sean un agente definitorio de la poltica exterior. Aspiramos a que
nuestra nacin fortalezca su voz y su presencia en la comunidad internacional,
recobrando el liderazgo en beneficio de las grandes causas globales.
Reafirmaremos nuestro compromiso con el libre comercio, la movilidad de
capitales, la integracin productiva, la movilidad segura de las personas y la
atraccin de talento e inversin al pas. Ante los desafos que enfrentamos
tenemos la responsabilidad de trazar una ruta acorde con las nuevas
realidades globales.











El 46.2% de la poblacin vive en condiciones de pobreza y el 10.4% vive en
condiciones de pobreza extrema. Los indicadores tampoco nos permiten ser
complacientes con respecto a:
Igualdad de oportunidades para un Mxico Prspero.
La desigualdad del ingreso.
La violacin de los derechos humanos.
La discriminacin.
El limitado acceso a servicios de salud y a una vivienda digna.
Lo anterior no slo es inaceptable en trminos de justicia social, sino que
tambin representa una barrera importante para la productividad y el
crecimiento econmico del pas. Existe un amplio sector de la poblacin que
por diversos motivos se mantiene al margen de la economa formal, en
sectores donde no se invierte en tecnologa, donde hay poca o nula inversin
en capital humano, donde no hay capacitacin y por tanto la productividad se
ve limitada. El hecho de que la productividad promedio en el sector informal es
45% menor que la productividad en el sector formal, muestra el amplio
potencial de una poltica pblica orientada a incrementar la formalidad.
Igualdad de oportunidades para un Mxico Prspero.

La igualdad de oportunidades es fundamental para impulsar un Mxico
Prspero. Existen factores geogrficos e histricos que limitan el desarrollo de
algunas regiones del pas y existen factores regulatorios que en ocasiones han
privilegiado a empresas establecidas sobre nuevos emprendedores.
Los factores geogrficos son relevantes para el desarrollo de una nacin, ya
que se pueden traducir en una barrera para la difusin de la productividad, as
como para el flujo de bienes y servicios entre regiones. Las comunidades
aisladas geogrficamente en Mxico son tambin aquellas con un mayor ndice
de marginacin y pobreza. En el mismo sentido, en ocasiones el crecimiento
desordenado de algunas zonas metropolitanas en Mxico se ha traducido en
ciudades donde las distancias representan una barrera para el flujo de
personas y bienes hacia los puestos de trabajo y mercados en los que se
puede generar el mayor beneficio.
Por otro lado, existen barreras regulatorias que impiden a las empresas ms
productivas crecer y ganar mercado sobre las menos productivas. Existen
diversos sectores en la economa mexicana donde la falta de regulacin
apropiada o la falta de una adecuada implementacin de la ley permiten que
algunas empresas limiten la entrada a nuevos competidores. Lo anterior se
traduce en un cobro excesivo por bienes y servicios, una escasa oferta de
productos y en empresas con bajos incentivos a innovar e incrementar la
calidad.
En Mxico, las empresas e individuos deben tener pleno acceso a insumos
estratgicos, tales como financiamiento, energa y las telecomunicaciones.
Cuando existen problemas de acceso a estos insumos, con calidad y precios
competitivos, se limita el desarrollo ya que se incrementan los costos de
operacin y se reduce la inversin en proyectos productivos.
Mxico requiere una nueva poltica de fomento econmico de cara a los retos
que se nos presentan en el siglo XXI. En el pasado, diversos pases, incluido
Mxico, siguieron polticas industriales que tenan como objeto fortalecer el
aparato productivo interno, sustituir importaciones y proteger a la industria
nacional frente a la competencia. Sin embargo, con el paso del tiempo las
polticas industriales acabaron por traducirse en una mayor intervencin del
Estado en el aparato productivo, una menor libertad y competencia, y un
desplazamiento de la iniciativa privada en la provisin de bienes y servicios en
la economa. De esta forma, se crearon distorsiones en los mercados, excesos
de regulacin e ineficiencias que acabaron por mermar el dinamismo de
diversas economas y, en ltima instancia, disminuyeron el nivel de vida de sus
habitantes. As, la poltica industrial cay en desprestigio y gran parte de los
pases se orientaron a una menor intervencin del Estado en la economa.
Mxico fue quizs uno de los pases en donde el pndulo fluctu ms que en
ningn otro hacia la no intervencin. No obstante, diversas naciones han
decidido apoyar ampliamente a sus sectores productivos incluido el industrial,
no a travs del otorgamiento de subsidios o por medio de la participacin
expresa del Estado en la actividad como se haca antes, sino a partir del rol
que juegan los gobiernos para eliminar obstculos, fomentar la orientacin
hacia mercados o sectores estratgicos, la desregulacin, y la coordinacin
entre diversos agentes y rdenes de gobierno.
Hoy se precisa de una poltica moderna de fomento en sectores estratgicos.
Lo anterior no significa un retorno a un Estado interventor o a las distorsiones
que se generaron en el pasado. Implica transitar hacia un nuevo paradigma
donde el gobierno provee los bienes pblicos que se requieren para coordinar a
los sectores productivos en trayectorias de amplia productividad y crecimiento
(es el caso de la informacin para la identificacin y adopcin de tecnologas, o
de la infraestructura necesaria). Una nueva poltica de fomento econmico
supone una orientacin de Estado para eliminar fallas de mercado que impiden
a sectores o regiones alcanzar su mximo potencial.
No se puede ignorar el papel fundamental que juegan los gobiernos en facilitar
y generar las condiciones propicias para la vida econmica de un pas. La
presente Administracin es consciente de su responsabilidad de proveer un
slido Estado de Derecho, seguridad fsica, econmica y jurdica a sus
habitantes, as como los bienes y servicios pblicos con los ms altos
estndares de calidad y precios que la sociedad demanda. Respetar y entender
la delineacin entre actividad privada y gobierno no significa eludir el papel
fundamental que el Estado debe desempear en crear las condiciones
propicias para que florezcan la creatividad y la innovacin en la economa, y se
fortalezcan las libertades y los derechos de los mexicanos. De esta forma, en el
presente Plan Nacional de Desarrollo se establecen las estrategias y lneas de
accin para una nueva y moderna poltica de fomento econmico,
particularmente en aquellos sectores estratgicos que tengan capacidad para
generar empleo, que puedan competir exitosamente en el exterior, que
democraticen la productividad entre sectores econmicos y regiones
geogrficas, y que generen alto valor a travs de su integracin con cadenas
productivas locales.



Uno de cada cuatro participantes de la Consulta Ciudadana consider que la
prioridad del Gobierno de la Repblica debe ser combatir la pobreza y apoyar a
los sectores ms vulnerables de la poblacin. Actualmente, la pobreza ocupa
en Mxico una amplia extensin social y territorial.
Segn cifras del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo
Social (CONEVAL) correspondientes a 2010, el 46.2% de la poblacin se
encontraba en condiciones de pobreza. Lo anterior significa que casi la mitad
de la poblacin mexicana no dispone de ingresos suficientes para adquirir los
bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades, y no ejerce al
menos uno de los siguientes derechos sociales: educacin, acceso a los
servicios de salud, a la seguridad
No es el gobierno el que interpreta las aspiraciones sociales, son los
ciudadanos quienes encauzan los deseos de transformacin y renovacin
social.
Por otra parte, el 10.4% de la poblacin nacional se encuentra en pobreza
extrema, esto es, carece del ingreso mnimo necesario para adquirir una
canasta alimentaria, adems de no poder ejercer tres o ms derechos sociales.
Las estadsticas del CONEVAL tambin muestran que en 40% de los
municipios del pas el porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza es
mayor al 75%. Destaca que la mayora de stos son municipios pequeos, en
localidades rurales y con altos porcentajes de poblacin de habla indgena.
Asimismo, sobresale que en tan slo 190 municipios del pas se concentra la
mitad de la poblacin en situacin de pobreza extrema.
Los niveles de pobreza en Mxico se han mantenido altos, a pesar de un
creciente gasto social y de la implementacin de un diverso mosaico de
polticas pblicas de los tres rdenes de gobierno. Hoy, la pobreza adems
tiene otros rostros y modalidades vinculadas a los nuevos patrones de
consumo sustentados en bienes y servicios cada vez ms sofisticados. Las
formas de exclusin tambin han variado y se extienden a productos y servicios
no convencionales, como es el caso de las tecnologas vinculadas con la
Sociedad del Conocimiento y la informacin. stas compiten en importancia, en
segmentos de la poblacin cada vez ms amplios, con el consumo de
alimentos, la vivienda, el cuidado de la salud y otros rubros fundamentales.
Un derecho social fundamental, establecido en el Artculo Cuarto de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, es el derecho a una
alimentacin nutritiva, suficiente y de calidad.
De acuerdo con estimaciones del CONEVAL, 28 millones de personas no
tuvieron acceso a una alimentacin adecuada en 2010. De stos, 7.4 millones
se encuentran en pobreza extrema.
El hambre es la expresin ms lacerante de la pobreza extrema. Cuando afecta
a los nios pequeos genera daos fsicos e intelectuales irreversibles que los
condenan a repetir el mismo ciclo de pobreza que sufrieron sus padres. De
acuerdo con la Encuesta Nacional de Salud y Nutricin (ENSANUT), en 2012,
2.8% de los menores de cinco aos presentan bajo peso, 13.6% muestran baja
talla, 1.6% desnutricin aguda (emaciacin) y 23.3% anemia.
La falta de acceso a los alimentos se agrava con la prdida del poder
adquisitivo de los hogares. De acuerdo con el CONEVAL, entre 2008 y 2010,
en un escenario de crisis econmica y volatilidad de precios internacionales de
alimentos, la nica carencia social que aument su incidencia fue la
alimentaria. Hasta antes de abril de 2010, el crecimiento del valor de la canasta
alimentaria fue mayor que el de la inflacin promedio, cuestin que afecta en
mayor medida a las personas de menores ingresos (debido a que destinan una
proporcin ms elevada de su gasto a la compra de alimentos). Dicha dinmica
se debi, en parte, a factores externos. Por ejemplo, en los ltimos aos, el
aumento del consumo per cpita de todos los alimentos de China ha impactado
significativa- mente la demanda de los mismos y se ha traducido en un
incremento de sus precios a nivel mundial.
Por otro lado, la distribucin del ingreso del pas representa un reto para el
desarrollo nacional y la equidad social. En la ltima dcada, Mxico fue la
segunda nacin ms desigual de la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmicos (OCDE) despus de Chile y la doceava en Amrica
Latina, de acuerdo con cifras de la Comisin Econmica para Amrica Latina y
el Caribe (CEPAL). Con datos de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos
de los Hogares (ENIGH) 2010, se observa que la relacin de ingresos entre el
10% de la poblacin ms rica y el 10% ms pobre fue de 25 a 1. En trminos
de desigualdad, tambin destaca que el 44% de la clase trabajadora del pas
percibe ingresos por debajo de dos salarios mnimos mensuales, a 2010 el
31.8% de los mexicanos no contaba con acceso a algn esquema de salud y
60.7% de la poblacin no tena seguridad social.
La desigualdad tambin se presenta en trminos de regiones. La concentracin
de los ncleos de crecimiento demogrfico en las ciudades es un reflejo del
relativo estancamiento econmico que presenta el campo. Mientras que el 65%
de las personas ubicadas en reas rurales es pobre, la proporcin disminuye al
40.5% en las zonas urbanas. No obstante, muchas de las ciudades,
independientemente de su tamao, siguen manifestando patrones de
crecimiento desordenado y socialmente excluyente con carencias y
desigualdades, que inciden desfavorablemente en la vida de sus habitantes. La
pobreza urbana muestra hoy el rostro ms desafiante: ruptura del tejido
comunitario y familiar, segregacin, violencia y delincuencia, entre muy
diversas patologas sociales.
Para que la ciudadana goce del pleno ejercicio de sus derechos sociales, es
necesario resolver importantes retos vinculados con la forma en que se
conceptualizan y se ejercen las polticas pblicas. Por ejemplo, los procesos de
diseo, gestin, implementacin y monitoreo se han trabajado de manera
aislada, lo que ha derivado en ocasiones en la duplicidad de programas y en
una falta de coordinacin entre los diferentes rdenes de gobierno.
Actualmente, existen 273 programas y acciones federales relacionados con
derechos sociales, mientras que en el mbito estatal se cuenta con 2,391
programas. Sin embargo, no existe un padrn nico de beneficiarios y no se
tiene un alineamiento claro y estratgico de la poltica social. Por tanto, se
carece de una adecuada articulacin interinstitucional que resulte en el
cumplimiento efectivo de objetivos de desarrollo social comunes o
complementarios.
Por otro lado, los recursos pblicos destinados a atender los problemas de
pobreza y desigualdad, en algunos casos, no estn adecuadamente dirigidos:
la mitad de estos recursos se destinan al segmento superior de la escala de
ingresos y slo el 10% de dichos fondos se asignan al 20% ms pobre de la
poblacin.
Desigualdad y di scriminacin
La discriminacin que da a da sufren las mujeres, los 6.7 millones que hablan
alguna lengua indgena, los ms de 5.7 millones que viven con alguna
discapacidad, las nias y nios adems de las personas de edad avanzada,
entre otros, ha dado lugar a una situacin de indefensin, de abandono y de
incapacidad para exigir sus derechos, satisfacer sus necesidades o para hacer
frente a los problemas cotidianos.
La discriminacin, intolerancia y exclusin social que enfrentan estos sectores
de la poblacin mexicana constituyen uno de los mayores desafos para la
presente Administracin. De ah el imperativo de generar polticas pblicas
para corregir desigualdades, dar poder a quienes no lo tienen y crear una
autntica sociedad de derechos y de igualdad de oportunidades. El 30% de los
participantes de la Consulta Ciudadana consider que la prioridad para mejorar
la calidad de vida en Mxico debe ser la igualdad de oportunidades.
Es fundamental atender el creciente nmero de jvenes que no estudian y no
trabajan, adems de disear intervenciones especficas de poltica pblica
enfocadas a mejorar su calidad de vida y sus oportunidades.
En caso contrario, se corre el riesgo de desaprovechar el bono demogrfico del
que goza el pas, que representa una oportunidad histrica para la
transformacin econmica de Mxico. Un desarrollo deficiente de la juventud
hoy se traducir en rezagos sociales, un capital humano poco productivo y un
menor potencial de crecimiento en el maana. La existencia de una poblacin
joven sin esperanza ni futuro es el ca- mino ms seguro para la reproduccin
intergeneracional de la pobreza y augura un escenario de mayor inseguridad y
falta de cohesin social.
De acuerdo con el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, hay 6.1 millones de
nias, nios y adolescentes que estn fuera de la escuela. El Fondo de
Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF, por sus siglas en ingls) seala
que su inasistencia se asocia con la persistencia de ciertas barreras, tales
como la lejana de los centros educativos de sus comunidades, la falta de
docentes capacitados en la lengua materna de los nios y nias, la falta de
registro de nacimiento, la ausencia de maestros capacitados para incluir a
nios y nias con discapacidades o dificultades de aprendizaje, situacin de
violencia en la escuela e iniquidad de gnero, as como la falta de recursos
financieros para la compra de uniformes y materiales escolares. Es imperativo
garantizar a todos los nios y nias el acceso a la escuela.
Este Plan tiene como uno de sus ejes transversales la igualdad sustantiva de
gnero, porque sin la participacin plena de las mujeres, quienes representan
la mitad de la poblacin, en todos los mbitos de la vida nacional, Mxico ser
una democracia incompleta y enfrentar fuertes barreras en su desarrollo
econmico, poltico y social. Los retos en esta materia son an muchos y muy
complejos.
Segn la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE) 2012, 18.4
millones de mujeres formaban parte de la poblacin ocupada en el pas; su
tasa de participacin laboral es de 42.9%, casi dos veces menor a la de los
hombres. A pesar de que la participacin femenina en la economa ha crecido
aceleradamente en los ltimos 40 aos, en su mayora se siguen
desempeando en puestos de menor jerarqua, en trabajos precarios que
carecen de seguridad social, y en actividades propias de los roles asignados a
su gnero, es decir, en el sector de servicios como vendedoras, profesoras,
enfermeras y cuidadoras de nios. Asimismo, en Mxico se observan grandes
diferencias de gnero en cuanto al trabajo remunerado: 49.5% de las mujeres
ocupadas ganan menos de dos salarios mnimos en comparacin con el 34.7%
de los hombres. Segn el ndice de Discriminacin Salarial de 2012, las
mujeres ganan en promedio 5% menos que los hombres. Sin embargo, en
algunas ocupaciones la brecha de percepciones es mucho mayor.
Cuatro de cada 10 hogares en Mxico tienen jefatura femenina, lo que refleja el
aumento de su presencia en la economa y el mercado laboral. Usualmente,
estas mujeres desempean una doble jornada: adems de su empleo se
encargan del trabajo domstico, aunque este ltimo no se contabiliza en las
cuentas nacionales.
Otro grupo que requiere atencin especial son las personas adultas mayores
de 65 aos, que representan el 6.2% de la poblacin y casi la mitad est en
situacin de pobreza. Existe una enorme brecha entre lo que establece la letra
de nuestro marco jurdico, como la Ley de los Derechos de las Personas
Adultas Mayores, y la situacin de vulnerabilidad y exclusin que enfrentan
estos mexicanos.
En el mbito rural existen severas restricciones que inhiben el desarrollo de las
mujeres y los hombres del campo: la pulverizacin de la propiedad, que no slo
se presenta en la propiedad social, sino que es ms aguda en la pequea
propiedad. Asimismo, la falta de transferencia de la propiedad agraria, la
persistencia de conflictos por la posesin de la tierra, el envejecimiento de los
sujetos agrarios y la feminizacin del campo derivado de los movimientos
migratorios son algunas de las problemticas que deben afrontarse para lograr
un desarrollo agrario justo y equitativo.
En Mxico hay 68 pueblos indgenas cuyas comunidades tienen rasgos
culturales comunes como el uso de lenguas originarias y formas propias de
organizacin. Los esfuerzos dirigidos a atender las carencias de dichas
poblaciones en ocasiones han resultado ser poco efectivos debido a las
barreras culturales y lingsticas, adems de una accin pblica que no ha sido
culturalmente pertinente. Lo anterior se ha traducido en una barrera adicional
que dificulta su movilidad social. Estos pueblos histricamente han reclamado
el derecho a la vida y al bienestar social, as como a construir una conciencia
colectiva partiendo del respeto a la diversidad cultural. Como qued claro a
travs de consultar a comunidades indgenas en el marco de las consultas del
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, una poltica adecuada para la accin
indgena debe ser concebida desde la interculturalidad y el dilogo entre todos
los pueblos originarios, donde la diversidad sea motivo de armona, respeto,
igualdad y justicia, y en la que se escuchen las necesidades de este sector de
la poblacin. De lo contrario, se corre el riesgo de implementar polticas de
tutelaje y asistencialismo que poco ayuden al desarrollo integral de los pueblos
indgenas.
Por otro lado, de acuerdo con estadsticas del INEGI, en Mxico el nmero de
personas con alguna limitacin fsica o mental ascenda a 5.7 millones en 2010.
Desde 1995, el Gobierno Federal ha destinado recursos para crear las
instituciones y mecanismos a fin de garantizar los derechos de las personas
con discapacidad y contribuir a su desarrollo integral e inclusin plena. Sin
embargo, an persiste una brecha importante en el acceso a la educacin en
condiciones adecuadas, as como el acceso a oportunidades de trabajo para
este grupo. De acuerdo con diversos participantes de los foros de consulta del
Plan Nacional de Desarrollo, el desempleo destaca como la principal
preocupacin de personas con discapacidad. Ante esta problemtica, la falta
de accesibilidad a la infraestructura pblica y privada fue sealada como un
reto importante para cerrar la diferencia de oportunidades que este sector de la
poblacin enfrenta.
Salud.
El Artculo Cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
establece el derecho de toda persona a la proteccin de la salud. En respuesta
a dicho artculo se ha construido un amplio Sistema Nacional de Salud. Sin
embargo, ste se caracteriza por estar fragmentado en mltiples subsistemas,
donde diversos grupos de la poblacin cuentan con derechos distintos. En
2012, aproximadamente uno de cada cuatro mexicanos no contaba con acceso
en algn esquema de salud.
En 2004, el Seguro Popular inici con la finalidad de brindar proteccin
financiera a la poblacin no afiliada a las instituciones de seguridad social. Este
programa representa un avance en trminos de igualdad y proteccin social de
la salud. Sin embargo, su paquete de servicios es limitado en comparacin con
la cobertura que ofrecen actualmente el Instituto Mexicano del Seguro Social
(IMSS) y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado (ISSSTE) a sus derechohabientes. Adicionalmente, el Segu- ro Popular
representa un reto para promover la formalidad del empleo con el tiempo.
Si bien el Sistema de Salud Pblica cuenta con una amplia red de atencin
mdica, en ocasiones la falta
de respuesta ha propiciado que la poblacin busque la atencin en el mbito
privado, la asistencia social e incluso mediante la automedicacin. Para lograr
mayores niveles de eficiencia y poder atender de mejor manera las
necesidades de la poblacin, es necesaria una planeacin interinstitucional de
largo plazo, una mejor administracin de riesgos, as como solidaridad,
compromiso y corresponsabilidad entre las instituciones y los diferentes grupos
poblacionales.
Entre 2000 y 2010, el gasto pblico en salud como porcentaje del PIB creci de
2.6 a 3.1%, lo que representa un incremento del 19.2%. A pesar del aumento
observado, este nivel de gasto sigue siendo bajo en comparacin con el de los
pases de la OCDE. Para avanzar en la calidad y el alcance de los servicios de
salud no slo debemos pensar en el nivel de gasto. La experiencia en los
ltimos aos indica que existen reas de oportunidad para hacer un mejor uso
de los recursos. Para mejorar el Sistema de Salud tambin se requiere un
fortalecimiento de los modelos de atencin de entidades federativas y
municipios, as como una regulacin adecuada en diversos mbitos.
Existen logros sustantivos en diversos indicadores como el aumento en la
esperanza de vida y la disminucin de la mortalidad infantil en el pas. Sin
embargo, queda pendiente avanzar en algunos indicadores clave de salud. Por
ejemplo, la mortalidad materna se redujo a menos de la mitad entre 1990 y
2011 (al pasar de 89 a 43 defunciones de mujeres por cada 100,000 nacidos
vivos). No obstante, este indicador se encuentra lejos de alcanzar la meta de
22 defunciones propuesta para 2015, como parte de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio que fueron pactados con pases miembros de la
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) para alcanzar una mejor calidad
de vida de la poblacin.










ANEXOS.

Establecer una poltica de igualdad y no discriminacin.
Promover la armonizacin del marco jurdico de conformidad con los principios
constitucionales de igualdad y no discriminacin.
Promover acciones afirmativas dirigidas a generar condiciones de igualdad y a
evitar la discriminacin de personas o grupos.
Fortalecer los mecanismos competentes para prevenir y sancionar la
discriminacin.
Promover acciones concertadas dirigidas a propiciar un cambio cultural en
materia de igualdad y no discriminacin.
Promover el enfoque de derechos humanos y no discriminacin en las
actuaciones de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Federal.
Promover una legislacin nacional acorde a la Convencin sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad.
Pensamos que la solucin a la pobreza y a la desigualdad de gnero es que se
invierta ms en programas de ayuda hacia las personas.
Prevenir y gestionar conflictos sociales a travs del dilogo
constructivo.
Establecer acciones coordinadas para la identificacin y monitoreo de posibles
conflictos sociales, fijando criterios y mecanismos para el seguimiento de
variables y el mapeo de actores y conflictos.
Promover la resolucin de conflictos mediante el dilogo abierto y constructivo,
y atender oportunamente las demandas legtimas de la sociedad.
Garantizar a los ciudadanos mexicanos el ejercicio de su libertad de creencia,
como parte de la paz social.
Garantizar y promover el respeto a los principios y prcticas de la laicidad del
Estado, reconociendo la pluralidad religiosa para alcanzar la paz social.
Impulsar un Acuerdo Nacional para el Bienestar, el Respeto y el Progreso de
los Pueblos Indgenas de Mxico, que contemple los instrumentos necesarios
para su implementacin.

Preservar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado
Mexicano. Lneas de accin
Impulsar la creacin de instancias de coordinacin interinstitucional para la
generacin de estudios, investigaciones y proyectos, que den sustento a la
definicin de la Poltica General de Seguridad Nacional que identifique las
vocaciones y fortalezas nacionales, as como los intereses estratgicos de
Mxico en el entorno global.
Impulsar mecanismos de concertacin de acciones nacionales que permitan la
construccin y desarrollo de las condiciones que mantengan vigente el
proyecto nacional, a fin de generar una posicin estratgica del pas en el
mbito global.
Promover esquemas de coordinacin y cooperacin nacional e internacional
que permitan un cumplimiento eficiente y eficaz de las tareas de Seguridad
Nacional, con pleno respeto a la soberana nacional, al Pacto Federal, as
como a los derechos humanos.
Impulsar el desarrollo del marco jurdico en materia de Seguridad Nacional,
que fortalezca las capacidades de las instituciones del Estado y de su personal
con funciones relacionadas con la preservacin de la integridad, estabilidad y
permanencia del Estado Mexicano, en el marco de un Estado democrtico y de
Derecho.
Establecer canales adecuados de comunicacin con la ciudadana que
permitan su participacin corresponsable en la preservacin de la Seguridad
Nacional, as como promover la difusin de una Cultura de Seguridad Nacional.
Fortalecer a la inteligencia civil como un rgano de fusin de las inteligencias
especializadas del Estado Mexicano.
Asegurar una alimentacin y nutricin adecuada de los mexicanos, en
particular para aquellos en extrema pobreza o con carencia alimentaria
severa.
Combatir la carencia alimentaria de la poblacin a travs de polticas pblicas
coordinadas y concurrentes, priorizando la atencin de las familias en extrema
pobreza.
Propiciar un ingreso mnimo necesario para que las familias tengan acceso a
suficientes alimentos inocuos y nutritivos.
Facilitar el acceso a productos alimenticios bsicos y complementarios a un
precio adecuado.
Incorporar componentes de carcter productivo a las acciones y programas
sociales, con objeto de mejorar los ingresos de los mexicanos, proveerles
empleo y garantizar el acceso a los alimentos indispensables para el ejercicio
de sus derechos.
Adecuar el marco jurdico para fortalecer la seguridad alimentaria y el derecho
a la alimentacin.
Hacer de las acciones de proteccin, promocin y prevencin un eje
prioritario para el mejoramiento de la salud.
Garantizar la oportunidad, calidad, seguridad y eficacia de los insumos y
servicios para la salud.
Reducir la carga de morbilidad y mortalidad de enfermedades crnicas no
transmisibles, principalmente diabetes e hipertensin.
Instrumentar acciones para la prevencin y control del sobrepeso, obesidad y
diabetes.
Reducir la prevalencia en el consumo de alcohol, tabaco y drogas ilcitas.
Controlar las enfermedades de transmisin sexual, y promover una salud
sexual y reproductiva satisfactoria y responsable.
Fortalecer programas de deteccin oportuna de cncer de mama, de cncer
crvico-uterino y de cncer de prstata.
Privilegiar acciones de regulacin y vigilancia de bienes y servicios para la
reduccin de riesgos sanitarios, as como acciones que fortalezcan el Sistema
Federal Sanitario en general.
Coordinar actividades con los sectores productivos para el desarrollo de
polticas de deteccin, prevencin y fomento sanitario en el mbito laboral.
Mejorar la atencin de la salud a la poblacin en situacin de
vulnerabilidad.
Asegurar un enfoque integral y la participacin de todos los actores, a fin de
reducir la mortalidad infantil y materna.
Intensificar la capacitacin y supervisin de la calidad de la atencin materna y
perinatal.
Llevar a cabo campaas de vacunacin, prevencin, diagnstico y tratamiento
oportuno de las enfermedades, as como una estrategia integral para el
combate a epidemias y la desnutricin.
Impulsar el enfoque intercultural de salud en el diseo y operacin de
programas y acciones dirigidos a la poblacin.
Implementar acciones regulatorias que permitan evitar riesgos sanitarios en
aquellas personas en situacin de vulnerabilidad.
Fomentar el desarrollo de infraestructura y la puesta en marcha de unidades
mdicas mviles y su equipamiento en zonas de poblacin vulnerable.
Impulsar acciones para la prevencin y promocin de la salud de los
migrantes.
Fortalecer los mecanismos de anticipacin y respuesta ante enfermedades
emergentes y desastres.

Proteger a la sociedad ante eventualidades que afecten el ejercicio
pleno de sus derechos sociales.
Fomentar polticas de empleo y fortalecer los programas de transferencias
para proteger el poder adquisitivo y el ingreso.
Instrumentar el Seguro de Vida para Mujeres J efas de Familia.
Promover la inclusin financiera en materia de aseguramiento de los distintos
riesgos que enfrentan los mexicanos a lo largo del ciclo de vida.
Apoyar a la poblacin afectada por emergencias u otras situaciones adversas,
mediante la responsabilidad compartida entre la sociedad y el Estado.