Publ icada en el Peri dico Oficial del Estado de Qui ntana Roo el da 22 de agosto de 2013.

La Honorable XIII Legislatura del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, decreta:

LEY PARA REGULAR LAS REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PBLICOS
DE LOS PODERES DEL ESTADO, DE LOS MUNICIPIOS Y DE LOS RGANOS
AUTNOMOS DE QUINTANA ROO.

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico e inters social, de observancia general y
obligatoria en el Estado y reglamentaria de los artculos 127 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos y 165 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Quintana Roo, y tiene por objeto fijar las bases para determinar las
remuneraciones de los servidores pblicos, independientemente de la fuente de sta o de
la denominacin que se le atribuya, que presten servicios en:

I. Los Poderes Legislativo, Ejecutivo y J udicial y en los Municipios del Estado de Quintana
Roo;

II. Organismos descentralizados de carcter estatal o municipal,

III. Empresas de participacin mayoritaria estatal o municipal;

IV. Fideicomisos pblicos, y

V. Organismos constitucionales autnomos de carcter Estatal.

Las presentes disposiciones sern aplicables tambin a cualquier otro ente pblico, de
naturaleza anloga a los sealados en el presente artculo

LEY PARA REGULAR LAS REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PBLICOS
DE LOS PODERES DEL ESTADO, DE LOS MUNICIPIOS Y DE LOS RGANOS
AUTNOMOS DE QUINTANA ROO.

Artculo 2. La remuneracin que perciban los servidores pblicos en trminos de los
artculos 127 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 165 de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, ser determinada
anual y equitativamente, de acuerdo con los tabuladores desglosados que se incluyan en
los presupuestos de egresos que correspondan.

Artculo 3. Para efectos de esta Ley, se reputan como servidores pblicos las personas
enunciadas en el artculo 160 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Quintana Roo, as como las personas que presten servicios subordinados a los rganos
autnomos regulados por la misma o que por Decreto o Ley les otorgue dicho carcter, y
en general, toda persona que desempee un empleo, cargo o comisin de cualquier
naturaleza en la administracin pblica estatal y municipal o en los rganos autnomos,
independientemente del acto jurdico que le dio origen.

Artculo 4. Se exceptan de la aplicacin de este ordenamiento, las remuneraciones del
personal sindicalizado y de las personas que, con carcter eventual o para la prestacin
de servicios especficos o especializados, sean contratadas para tal objeto, sin que exista
una relacin de subordinacin y se vincule contractualmente con cualquier rgano de
autoridad, siempre que sus derechos y obligaciones se encuentren regulados en el
respectivo contrato.

Artculo 5. Adems de los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y
eficiencia enunciados en el Ttulo Cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y Ttulo Octavo de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Quintana Roo, sern aplicables a las remuneraciones de los servidores pblicos los
siguientes principios:

I. Equidad: Remuneracin relacionada con el nivel de responsabilidad, exigencia y
complejidad del cargo o empleo pblico, para diferenciar atributos bsicos de la entidad
pblica en la que labora;

II. Igualdad: La remuneracin de los servidores pblicos se determinar sin distincin
motivada por gnero, edad, etnia, condicin fsica o social, condiciones de salud, religin,
opiniones, preferencias, estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad
humana;

III. Proporcionalidad: La remuneracin de cada servidor pblico deber ser proporcional
a las responsabilidades que deriven del cargo o comisin;

IV. Racionalidad: Criterio remunerativo en funcin a un anlisis razonable y sustentado
con relacin al cargo desempeado por el servidor pblico a quien se le asigne la
remuneracin y otros conceptos de pago, y

V. Transparencia: Adecuada claridad, comunicacin, publicidad y oportunidad sobre la
gestin y asignacin de los montos remunerativos, sobre el personal, y dems
informacin pertinente sobre conceptos de pago y registros remunerativos en los trminos
de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Quintana
Roo.

Artculo 6. Para los efectos de la presente Ley, se entender por:

I. Constitucin: La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo.

II. Entes pblicos: Los Poderes Legislativo, Ejecutivo y J udicial, Municipios, Organismos
descentralizados de carcter estatal o municipal, empresas de participacin mayoritaria
estatal o municipal, fideicomisos pblicos y organismos constitucionales autnomos de
carcter Estatal.

III. Importe bruto mensual: El importe total del sueldo antes de los descuentos o
deducciones.

IV. Ley: La Ley para regular las remuneraciones de los servidores pblicos de los
Poderes del Estado, de los Municipios y de los rganos Autnomos de Quintana Roo.

V. Manual para el otorgamiento de remuneraciones: Documento expedido por cada
uno de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y J udicial, as como por los Ayuntamientos y los
rganos autnomos, donde se establecen los objetivos, las polticas y los procedimientos
que norman la integracin del sueldo y la asignacin de las prestaciones en efectivo, en
especie y en servicios, as como de otras percepciones de los servidores pblicos;

VI. Sueldos y Salarios: Las remuneraciones que se deban cubrir a los servidores
pblicos por concepto de sueldo base tabular y compensaciones por los servicios
prestados a la dependencia, organismo descentralizado, empresa de participacin estatal
mayoritaria, fideicomiso pblico u rgano autnomo de que se trate, conforme al
nombramiento respectivo. Los sueldos y salarios se establecen mediante importes brutos
mensuales, a los cuales se les deber aplicar las deducciones de ley.

VII. Tabulador de remuneraciones: El instrumento que permite representar los valores
monetarios con los que se identifican los importes por concepto de sueldos y salarios en
trminos mensuales, que aplican a puesto o categora determinados, en funcin del nivel
y grupo jerrquico.

Artculo 7. La presente Ley no interferir en perjuicio de los procedimientos tramitados
previamente a su entrada en vigor, cuyo objeto sea la obtencin legtima y legal, tanto de
jubilaciones, liquidaciones, pensiones o haberes de retiro, siempre que se encuentren
especficamente definidos mediante una ley.

Artculo 8. La interpretacin de las disposiciones de la presente Ley, se realizar por los
Titulares de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y J udicial, as como por los Ayuntamientos
y los rganos autnomos, cada uno en el mbito de su competencia, a travs de la
dependencia o unidad administrativa que aquellos determinen y que conforme a las
disposiciones legales correspondientes tengan a su cargo el control de los recursos
humanos.

CAPTULO SEGUNDO
DEL SISTEMA DE REMUNERACIONES

Artculo 9. La remuneracin de los servidores pblicos no podr ser inferior al salario
mnimo para los trabajadores en general, en el rea geogrfica que corresponda.

Artculo 10. Los servidores pblicos recibirn una remuneracin adecuada e irrenunciable
por el desempeo de su empleo, cargo o comisin, la cual deber ser proporcional a su
nivel jerrquico y al grado de responsabilidad que tengan asignado, sin que puedan
percibir por dicho concepto, cantidades o beneficios mayores a los que por su nivel les
corresponda.

Artculo 11. Los entes pblicos debern cubrir a sus servidores pblicos las
remuneraciones previstas en los tabuladores correspondientes, mismos que sern
elaborados conforme a lo establecido en la presente Ley y el Manual para el otorgamiento
de remuneraciones respectivo.

Si durante el ejercicio que se trate, existen ajustes o incrementos derivados de
condiciones generales, contratos colectivos, convenios o acuerdos con la federacin,
dichos aumentos pasaran a formar parte de los tabuladores aprobados.

Artculo 12. No se consideran remuneraciones, los apoyos, los gastos sujetos a
comprobacin que sean propios del desarrollo del trabajo y los gastos de viaje en
actividades oficiales.

Artculo 13. No forman parte de la remuneracin los recursos que perciban los servidores
pblicos, en trminos de ley, por concepto de liquidaciones por servicios prestados;
prstamos o crditos, ni los servicios de seguridad que requieran los servidores pblicos
por razn del cargo desempeado.

Artculo 14. La remuneracin que corresponda al titular del Poder Ejecutivo del Estado,
en ningn caso podr exceder a la que corresponda al Presidente de la Repblica.

Artculo 15. El lmite mximo de la remuneracin que corresponda a los Titulares de los
entes pblicos sujetos a la presente Ley, deber estar establecida en el Tabulador
previsto en el presupuesto de egresos respectivo.

Para los efectos de esta Ley, se consideran Titulares de los entes pblicos, los que
determine la Constitucin Local, y dems disposiciones aplicables.

Artculo 16. Ningn servidor pblico podr recibir una remuneracin por el desempeo de
su funcin, empleo, cargo o comisin, mayor a la establecida para el Gobernador del
Estado.

Artculo 17. Ningn servidor pblico, podr tener una remuneracin igual o mayor que su
superior jerrquico; salvo que:

I. El excedente sea consecuencia del desempeo de otro empleo pblico, que su
remuneracin sea producto de las condiciones generales o contratos colectivos de
trabajo, derivados de un trabajo tcnico calificado o por especializacin en su funcin,
acuerdos o convenios con la Federacin o que deriven de autorizaciones expresas de
Ley.

II. Las remuneraciones provengan del ejercicio de la docencia, la investigacin,
actividades cientficas, de la salud y culturales en entes pblicos dedicados a tales fines,
siempre y cuando dichas actividades sean compatibles con los horarios establecidos para
el desarrollo de las funciones que se le otorgan al servidor pblico con motivo del cargo o
comisin dentro de los propios entes pblicos.

Artculo 18. Ningn servidor pblico podr recibir ms de una remuneracin, salvo lo
previsto en el artculo 19 de sta ley.

Para efectos de la remuneracin, todos los servicios que se presten en condicin de
subordinacin en cualquier ente pblico, sern incompatibles entre s.

Se incluyen en esta incompatibilidad los servicios prestados por servidores pblicos
electos.

Cuando un servidor pblico sea nombrado para desempear otro puesto remunerado con
cargo al Presupuesto Estatal o Municipal, o de cualquier entidad, institucin u organismo,
si asumiere el nuevo puesto cesar por ministerio de ley en el cargo anterior.

Artculo 19. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, el desempeo de los cargos
a que se refiere la presente ley ser compatible:

I. Con los cargos docentes y de beneficencia en los trminos de la legislacin aplicable;

II. Con el ejercicio libre de cualquier profesin, industria, comercio u oficio, conciliable con
el desempeo de la funcin propia del servidor pblico, siempre que con ello no se
perturbe el cumplimiento de los deberes inherentes a la funcin pblica, sin perjuicio de
las prohibiciones o limitaciones establecidas por la ley, y

III. Con las funciones interinas.

Artculo 20. La compatibilidad de remuneraciones no libera al servidor pblico de las
obligaciones propias de su cargo. Tratndose del desempeo de una funcin interina, el
servidor pblico al asumir el cargo, deber optar entre las remuneraciones propias de sta
y las del empleo original que conserva.

Artculo 21. La remuneracin de los servidores pblicos slo podr referirse a la
prestacin de servicios que se inscriban en el mbito de competencia, y en la estructura
de organizacin de cada uno de los entes pblicos.

CAPTULO III
DE LA COMISIN DE REMUNERACIONES

Artculo 22. La Comisin de Remuneraciones, es el rgano encargado de proponer los
criterios y propuestas que servirn de base para determinar las remuneraciones salariales
de los servidores pblicos.

Existir una Comisin de Remuneraciones por cada Poder del Estado, una por cada
Municipio y una por cada rgano autnomo.

Los Poderes del Estado, los Ayuntamientos y los rganos autnomos, expedirn la
normatividad para la organizacin y funcionamiento de su propia Comisin de
Remuneraciones.

En la determinacin de las remuneraciones salariales de los servidores pblicos, cada
Comisin de Remuneraciones observar los principios descritos en el artculo 5 de la
presente Ley.

Artculo 23. Cada Comisin de Remuneraciones se integrar:

I. En el Poder Ejecutivo: Por el Gobernador del Estado y por los titulares de la Secretara
de Hacienda, de la Oficiala Mayor y de la Secretara de la Contralora.

II. En el Poder Legislativo: Por el Presidente del Congreso, el Oficial Mayor o su
homlogo, la Contralora Interna y un Diputado Representante de cada partido.

III. En el Poder Judicial: Por el Magistrado Presidente, dos magistrados, el/la Titular de
la Secretara Ejecutiva del Tribunal Superior de J usticia y la Contralora Interna.

IV. En los Municipios: Por el Presidente Municipal, el Sndico, un regidor representante
por partido, el Tesorero o su homlogo y el Contralor Interno.

V. En los rganos autnomos: Por el titular del ente y los titulares del: rea de
administracin, del rgano de control interno y dos directores o coordinadores segn
corresponda.


Artculo 24. Cada Comisin de Remuneraciones en los trminos de esta Ley y conforme
a las atribuciones establecidas en su normatividad de organizacin y funcionamiento,
realizar la propuesta del tabulador, evitando las disparidades entre niveles salariales,
considerando, entre otras, las acciones y criterios siguientes:

I.- Detectar los puestos anlogos al interior de cada dependencia, entidad, institucin u
organismo para homologar las remuneraciones, y

II.- Evitar el rezago salarial entre puestos.


CAPTULO CUARTO
DE LOS MANUALES PARA EL OTORGAMIENTO
DE REMUNERACIONES Y LOS TABULADORES

Artculo 25. Los Titulares de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y J udicial, as como de los
Municipios y los rganos autnomos, cada uno por conducto de la dependencia y/o
unidad administrativa que aquellos determinen y que conforme a las disposiciones legales
correspondientes tengan a su cargo el control de los recursos humanos, emitirn su
Manual para el otorgamiento de remuneraciones.

Artculo 26. Los Manuales para el otorgamiento de remuneraciones, establecen los
objetivos, polticas y procedimientos que norman la integracin del sueldo y la asignacin
de las prestaciones en efectivo, en especie y en servicios, as como otras percepciones
de los servidores pblicos al servicio de los entes pblicos.

Artculo 27. En el Manual de Administracin de Remuneraciones, se establecern:

I. Las unidades responsables de la administracin de las remuneraciones;

II. Los criterios para definir en los tabuladores variables, los niveles de remuneracin y el
grado de responsabilidad;

III. Las prcticas y fechas de pago de las remuneraciones, y

IV. Las polticas de autorizacin de promociones salariales.

Artculo 28. De acuerdo a las condiciones que precisa la presente Ley, dentro de los
presupuestos de egresos que correspondan a cada ente pblico, debern elaborarse y
presentarse los tabuladores de remuneraciones que correspondan a cada empleo, cargo
o comisin.

Artculo 29. Los Titulares de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y J udicial, los Municipios y
los rganos autnomos, debern establecer los tabuladores de remuneraciones de los
servidores pblicos de su adscripcin, en base a la propuesta presentada por la Comisin
de Remuneraciones que a cada uno corresponda.

Artculo 30. Todo tabulador determinar los montos mnimos y mximos de las
remuneraciones que debern percibir los servidores pblicos por grupo jerrquico, nivel,
categora o puesto.

Dentro de los lmites establecidos en el tabulador correspondiente, cada ente pblico
deber determinar las remuneraciones de los servidores pblicos de su adscripcin,
atendiendo al ejercicio de su cargo, empleo o comisin y en funcin de sus
conocimientos, experiencia y nivel de responsabilidad.

Artculo 31. Todo tabulador deber respetar las medidas de proteccin al salario
estipuladas en la Ley.

Artculo 32. En cada tabulador se debern establecer los niveles mnimos y mximos de
las remuneraciones, en apego a las bases establecidas por esta Ley. Los montos fijados
en el tabulador respectivo, sern en importe bruto mensual.

Artculo 33. Los niveles mnimos y mximos de las remuneraciones fijados en el
tabulador para los empleos, cargos o comisiones pblicas debern ser conformes a la
actividad y nivel de responsabilidad que desempean en cada caso.

Artculo 34. Los tabuladores debern estar anexos en los presupuestos de egresos
aprobados, los cuales considerarn como mnimo las siguientes bases:

1. La situacin financiera o presupuestal, y

2. El grado de responsabilidad del servidor pblico de que se trate.

CAPTULO QUINTO
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Artculo 35. Todo servidor pblico tiene derecho a ser informado acerca del sistema de
remuneraciones y en particular sobre las caractersticas, criterios o consideraciones del
empleo, cargo o comisin que desempee.

Artculo 36. Los servidores pblicos a que se refiere esta Ley, tendrn derecho a recibir
las partes proporcionales de su remuneracin, segn corresponda, al renunciar o ser
separados de sus empleos, cargos o comisiones. En ningn caso y por ningn motivo
podr establecerse algn tipo de indemnizacin por retiro voluntario o por finalizacin del
cargo o comisin, salvo que el retiro voluntario sea derivado de un programa institucional.

Artculo 37. La aplicacin de las disposiciones contenidas en la presente Ley ser
supervisada por conducto del rgano de control que a cada ente pblico corresponda
conforme a la normatividad aplicable.

Asimismo, la Auditora Superior del Estado estar a cargo de la verificacin, mediante la
revisin de la cuenta pblica de cada ente pblico, del estricto cumplimiento a las
obligaciones que a cada uno corresponde conforme a esta Ley, al Manual para el
otorgamiento de remuneraciones y a su tabulador.

Artculo 38. El incumplimiento a cualquiera de las disposiciones previstas en este
instrumento, ser sancionado conforme a lo dispuesto en la Ley de Responsabilidades de
los Servidores Pblicos del Estado de Quintana Roo, iniciando en su caso el
procedimiento administrativo disciplinario correspondiente, mismo que ser independiente
de la responsabilidad del orden civil, penal o poltico que pudiera derivar por el
incumplimiento o la elusin por simulacin a lo establecido tanto en la presente Ley como
en las dems disposiciones legales que correspondan al caso concreto.

TRANSITORIOS

ARTCULO PRIMERO. La presente Ley entrar en vigor una vez inicie la vigencia de las
disposiciones contempladas en el decreto mediante el cual reforma la fraccin IV del
artculo 21, el prrafo dcimo primero de la fraccin II del artculo 49, la fraccin VI del
artculo 103, el primer prrafo del artculo 111, el artculo 118, la fraccin V del artculo
153 y el artculo 165; y se adicionan los prrafos segundo y tercero a la fraccin XXX del
artculo 75 y un prrafo tercero al artculo 94, todos de la Constitucin Poltica del Estado
Libre y Soberano de Quintana Roo.
ARTCULO SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente
Decreto.

ARTCULO TERCERO. Los Poderes del Estado, Municipios y rganos autnomos,
debern expedir la normatividad de organizacin y funcionamiento de la Comisin de
Remuneraciones en un plazo no mayor de treinta das naturales contados a partir de la
entrada en vigor de esta Ley.

ARTCULO CUARTO. La Comisin deber integrarse e iniciar sus funciones dentro de los
quince das naturales siguientes a la entrada en vigor de la normatividad de integracin,
organizacin y funcionamiento respectivo.

ARTCULO QUINTO. Los Titulares de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y J udicial, as
como de los Municipios y los rganos autnomos cuentan con un plazo improrrogable no
mayor a 60 das naturales para emitir sus Manuales para el otorgamiento de
remuneraciones y hacerlos del conocimiento de los entes pblicos que a cada caso
corresponda para su debida observancia.

ARTCULO SEXTO. Todas las disposiciones legales que aludan a los salarios, sueldos,
percepciones o cualquier expresin similar relativa a la remuneracin de los servidores
pblicos, debern entenderse en los trminos de esta Ley.

ARTCULO SPTIMO. A partir de la entrada en vigor del presente Decreto, en los
trminos de lo dispuesto por el artculo tercero transitorio del Decreto por el que se
reforman y adicionan los artculos 75, 115, 116, 122, 123 y 127 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federacin de fecha
veinticuatro de agosto de dos mil nueve, las percepciones del Titular del Poder Ejecutivo,
los Diputados, Magistrados y J ueces del Poder J udicial del Estado, que actualmente se
encuentren en funciones, se sujetarn a lo siguiente:

a) Las remuneraciones nominales sealadas en los presupuestos vigentes superiores al
monto mximo previsto en la base II del artculo 127 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, se mantendrn durante el tiempo que dure su encargo.

b) Las remuneraciones adicionales a las nominales, tales como gratificaciones, premios,
recompensas, bonos, estmulos, comisiones, compensaciones, y cualquier remuneracin
en dinero o especie, slo se podrn mantener en la medida en que la remuneracin total
no exceda el mximo establecido en la base II del artculo 127 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos.

c) Los incrementos a las retribuciones nominales o adicionales slo podrn realizarse en
la misma proporcin en que se incremente el salario mnimo vigente segn el rea
geogrfica que corresponda, siempre que la remuneracin total no exceda el monto
mximo antes referido.

ARTCULO OCTAVO. La Legislatura del Estado, deber realizar las adecuaciones
correspondientes al Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Quintana Roo y a la
Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado, para tipificar y
sancionar penal y administrativamente las conductas de los servidores pblicos cuya
finalidad sea eludir lo dispuesto en el presente Decreto, dentro de un plazo de 180 das
naturales siguientes a su entrada en vigor.

SALN DE SESIONES DEL HONORABLE PODER LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE
CHETUMAL, CAPITAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, A LOS TRECE DAS DEL
MES DE AGOSTO DEL AO DOS MIL TRECE.

DIPUTADA PRESIDENTA: DIPUTADA SECRETARIA:


LIC. MARILYN RODRGUEZ MARRUFO LIC. ALONDRA MARIBELL HERRERA PAVN