UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN

CONSEJO DE INVESTIGACION (COIN)

FACULTAD DE CIENCIAS
DEPARTAMENTO ACADMICO DE FISICA
CENTRO DE ENERGAS RENOVABLES DE TACNA (CERT)
INFORME FINAL DEL PROYECTO DE INVESTIGACION:
"PROPUESTA DE UN SISTEMA DE GESTION INTEGRAL
DEL AGUA PARA LA REGIN TACNA"
LIC. CARLOS A. POLO BRAVO
LIC. HUGO A. TORRES MURO
TACNA PERU
ABRL 2007
RESUMEN
A travs del Informe Final del proyecto de investigacin titulado: "PROPUESTA DE UN
SISTEMA DE GESTION INTEGRAL DEL AGUA PARA LA REGIN TACNA" se d
conocer la problemtica global, nacional y regional del agua, la importancia y
consecuencia de su escasez, como est constituida en la hidrosfera, su distribucin sobre
la superficie terrestre, y la disponibilidad en metros cbicos por habitante por cada
continente
Igualmente se incide sobre la importancia del agua como recurso natural para la
coe!istencia del la vida humana y de muchos ecosistemas del planeta tierra, se especifica
esa importancia desde el punto de vista como recurso para la produccin de alimentos y
seguridad alimentaria mundial, indispensable para la salud humana, su compartimiento
interregional transfronterizo, y las consecuencias de su contaminacin antropognica
"e incide en la escasez y el dficit h#drico en la regin $acna, y sus consecuencias y
limitaciones %ue afecta su desarrollo integral, como asimismo en la problemtica a nivel
nacional del recurso, se especifican las bases y principios de un sistema de &estin del
recurso h#drico, sobre los cuales se plantea la implementacin de la 'ropuesta de un
sistema de &estin Integral del Agua para la (egin $acna, en base del diagnstico
h#drico regional, ob)etivos y acciones de competencia regional y local, la necesidad de un
mane)o integral de *uencas, de contar con una autoridad Autnoma de *uencas, de
traba)ar planificadamente ba)o los paradigmas del desarrollo sostenible, a efectos de
incrementar la oferta h#drica en la regin, establecer mecanismos de un sistema de ahorro
y uso eficiente del agua %ue conlleve a una nueva cultura del agua, y traba)ar
cient#ficamente a efectos de prevenir probables desastres naturales relacionadas a la
variacin repentina del agua en la regin
2
1.- INTRODUCCIN
+iversas obras de captacin y derivacin se han venido e)ecutando para trasvasar
del altiplano a la costa los recursos h#dricos en diversas pocas y per#odos
,l 'royecto ,special $acna, ha desarrollado el proyecto de afianzamiento h#drico
basado en un es%uema hidrulico Integral- %ue permite de tal modo, %ue no slo
se pueda precisar en la etapa de e)ecucin las acciones y metas a e)ecutarse, sino
%ue en la etapa de operacin tambin se pueda sistematizar el mane)o de las
diferentes fuentes a travs de un 'lan .aestro de utilizacin de los recursos
h#dricos, %ue logre finalmente optimizar su operacin y funcionamiento
*omo consecuencia del re%uerimiento de superar el dficit h#drico en %ue
permanentemente se debate $acna, desde hace ms de un siglo, en %ue se
visualiz como la nica alternativa para superar este problema el trasvase de agua
de la zona altiplnica y desde el inicio de los primeros estudios de ingenier#a
realizados en /00/, a la fecha es decir en un periodo de ms de /11 a2os, se ha
logrado construir una serie de obras hidrulicas, tales como: canales, bocatomas,
tneles, represas y pozos de e!traccin de agua subterrnea- as# como obras
complementarias y de apoyo tales como el tendido de (edes ,lctricas de Alta
$ensin para la electrificacin de los e%uipos electromecnicos de los pozos
construidos y una red vial de acceso desde $acna al altiplano, as# como a las
diferentes obras e)ecutadas, %ue constituye una basta y costosa infraestructura,
son el resultado del esfuerzo tenaz y persistente %ue el pueblo tacne2o ha
mostrado a travs de su historia, pero a pesar de lo indicado para la ciudad de
$acna el volumen de agua no se ha incrementado hasta la fecha
3a creciente escasez de recursos h#dricos, %ue soporta la (egin de $acna, as#
como la incertidumbre de contar con los suficientes recursos econmicos, %ue
posibiliten la e)ecucin de los mismos en el corto o en el mediano plazo, no
solamente seguirn limitando el desarrollo de esta (egin, sino %ue- de no tomarse
medidas urgentes %ue permitan afrontar ob)etivamente esta situacin, pondrn en
grave riesgo toda la actividad socioeconmica de esta regin, desaprovechando las
inme)orables perspectivas de desarrollo %ue le da su actual condicin de zona de
tratamiento especial, haciendo cada vez ms vulnerable la frontera sur
3
+iversas situaciones climatolgicas desfavorables, hacen %ue en la (egin $acna
se presenten en forma permanente y severa, restricciones en la oferta h#drica para
el abastecimiento de agua potable, reduccin ostensible del rea agr#cola ba)o
riego permanente y generacin de energ#a ,ntre los de mayor incidencia y los %ue
constituyen los ms grandes problemas de desarrollo sostenido en la (egin, son:
El estar ubica! e" u"a e las #!"as $%s %rias el &la"eta'
El R()i$e" irre)ular e l!s r*!s ura"te el a+! , l!s &ersiste"tes
&eri!!s e se-u*a
Caracter*sticas e la #!"a &!r la &rese"cia e c!rrie"tes .r*as/
e"tre !tr!s .act!res cli$at!l0)ic!s/ -ue i$&ie" la &rese"cia e
llu1ias.
Ante tales factores climticos adversos se han venido desarrollando una serie de
acciones con el fin de mitigar las ancestrales carencias de agua en esta regin
habindose e)ecutado a la fecha diversas obras con este ob)etivo 45bras
e!istentes6 ,l 'royecto ,special $acna %ue es un organismo descentralizado del
Instituto 7acional de +esarrollo I7A+,, luego de su creacin, prosigui con dichas
acciones iniciadas por otras instituciones 45bras ,)ecutadas6, dando impulso al
Afianzamiento 8#drico de $acna a travs de:
Abastecimiento de agua para uso
mltiple de la ciudad y 9alle de $acna, cuya demanda es cada vez
ms creciente
Afianzamiento de la 3aguna Aricota en
constante peligro de agotamiento
2. LA SITUACIN DEL MEDIO AM3IENTE A NI4EL NACIONAL
"iguiendo una conocida clasificacin de los problemas ambientales, el 'er
adolec#a y sigue adoleciendo de cinco categor#as de problemas y sus
correspondientes implicancias negativas:
4
I 'or dficit de acceso de la poblacin: carencia o dficit de agua potable y
saneamiento, evacuacin de aguas de lluvias, transporte y redes de energ#a,
inadecuada provisin de suelo y de vivienda
II 'or e!posicin a emisiones y desechos: contaminacin por residuos
domsticos, hospitalarios y de la construccin, por transporte urbano,
mane)o inadecuado de residuos t!icos y contaminacin intradomiciliaria
III 'or prdida de recursos: disminucin : agotamiento de fuentes de agua
dulce, degradacin de ecosistemas y del suelo
I9 'or riesgos ambientales: asentamientos en zonas e!puestas a inundaciones,
sismos o emisiones de industrias mal localizadas
9 'or deterioro en las formas de convivencia y seguridad ciudadana:
accidentes de transito, los homicidios y la delincuencia
El !ri)e" e est!s &r!ble$as a$bie"tales es $ulticausal , se re.le5a e"
i1ers!s &r!ces!s e eteri!r! a$bie"tal. L!s $%s c!"!ci!s e ell!s s!"
l!s si)uie"tes6
+eterioro acumulativo en la calidad y disponibilidad del recurso agua
+eterioro acumulativo en la calidad de al aire
;a)o nivel de balneablidad del litoral
+estruccin irreversible de reas verdes
*ontaminacin bacteriolgica y por agro%u#micos de los alimentos
&estin ineficaz de residuos slidos y l#%uidos
&estin ineficaz de cuencas, destruccin de la biodiversidad y presencia de
desastres de tipo torrencial
7iveles muy ba)os de habitabilidad de las periferias urbanas
*ondiciones ambientales deplorables en los centros histricos
3a contaminacin visual de las ciudades
Falta de &estin Ambiental en las empresas e instituciones pblicas y
privadas
3os procesos de deterioro y problemas se2alados tienen efectos negativos diversos
sobre la poblacin, sus condiciones de vida y actividades, generando vulnerabilidades
crecientes en los ecosistemas urbanos y rurales- problemas en la salud y en la calidad
5
de vida de la poblacin- destruyendo los ecosistemas y la diversidad biolgica-
afectando la esttica y la seguridad de las ciudades- generando deficiencias en la
produccin, productividad y la econom#a en su con)unto- y da2ando el patrimonio
cultural del 'er
7. LA SITUACIN 8IDROLGICA EN LA REGIN TACNA
3a (egin $acna cuenta con cuencas h#dricas %ue se ubican en la cordillera y en el
altiplano de $acna, con fines y propsitos mltiples, %ue permiten a travs de una
infraestructura adecuada de obras de captacin y conduccin atender la demanda
h#drica y a futuro energtica de la regin, estas son:
Cue"ca Ca&li"a
3a cuenca del r#o *aplina, incluyendo el rea de las nacientes de los r#os "ama y
<chusuma cuyos recursos son derivados a ella, tiene una e!tensin apro!imada de =
>?@ Am
?
, de la cul en ?=,B C, o sea 0?1 Am
?
, corresponde a la denominada cuenca
Dhimbr#feraE o DhmedaE, llamada as# por encontrarse por
6
encima de la cota de los = B11 msnm, l#mite inferior fi)ado al rea %ue se estima
contribuye sensiblemente al escurrimiento superficial
,n la cuenca del r#o *aplina, se tienen registros de las descargas en las estaciones
hidromtricas %ue se hallan actualmente en funcionamiento las cuales son: ,stacin
*alientes: ubicada sobre el canal *aplina aguas aba)o de la ;ocatoma, cuya captacin
se ubica en el r#o *aplina 3as coordenadas geogrficas /FG @/H de 3atitud sur y F1G 1FH
de 3ongitud 5este y a una altura de / =11 msnm 3a estacin 8uaylillas "ur sobre el
canal Azucarero, cuya captacin se ubica en la bocatoma ,l Ayro- y 'iedras ;lancas
sobre el canal <chusuma 3as estaciones de *hallatita en el r#o y *huschuco en el
canal <chusuma se encuentran paralizados
Cue"ca Sa$a
3a cuenca del r#o "ama, tiene una e!tensin total de > F=0 Am
?
, de la cul I=@ Am
?
corresponde a la denominada cuenca hmeda, porcin de la cuenca localizada por
encima de los = B11 msnm
7
3a cuenca del r#o "ama, cuenta con registros de > estaciones hidromtricas de las
cuales actualmente se encuentran en funcionamiento nicamente tres, la estacin
limnimtrica *ano J "alado, la estacin de aforos ;ocatoma 3a $ranca localizada sobre
el canal D,l .edioE y la estacin 3a $ranca localizada sobre el r#o "ama aguas arriba de
la bocatoma del mismo nombre 3as tres estaciones paralizadas son: *oruca, "alado y
$ala
Cue"ca L!cu$ba
3a cuenca del r#o 3ocumba tienen una e!tensin de @ 0FB Am?, de la cual @1@ Am?,
corresponde a la denominada cuenca hmeda, es decir %ue a%uella porcin localizada
por encima de los = B11 msnm aporta sensiblemente recursos al escurrimiento
superficial
3as cuencas del r#o 3ocumba y de la 3aguna Aricota cuentan con registro de /@
estaciones 8idromtricas de las cuales nueve se encuentran actualmente en
funcionamiento: 'lanta de bombeo "uches, $acalaya, Kapopunco, ,l *airo localizada
sobre el cauce del r#o Ilabaya y $icapampa sobre el rio *uribaya, *oranchay y
*andarave 4'allata6, sobre el r#o *allazas- Aricota 4Lesera6 sobre el r#o "alado,
Muebrada 8onda, sobre el r#o del mismo nombre y 'uente vie)o, sobre el r#o 3ocumba
Aforos eventuales se viene realizando en r#o *allazas en confluencia del r#o .atazas,
como tambin el r#o *allazas en confluencia con el r#o "alado en la entrada de la
3aguna Aricota, as# mismo aforos eventuales en el r#o Karumas antes del r#o "alado, r#o
"alado antes de confluencia con el r#o Karumas ubicado en sector de .ullini y r#o
"alado en confluencia con el r#o *allazas antes de la entrada de la 3aguna Aricota
Cue"ca Maure
3a cuenca del r#o .aure, incluyendo a%uella de los r#os <chusuma Aa2o hasta la
frontera con ;olivia, tiene una e!tensin total de ? =// Am?, localizada por encima de
los = B11 msnm 3os registros de descargas en la red 8idromtrica de la cuenca del
r#o .aure son: 9ilacota sobre el r#o Muilvire, Ancoa%ue, *huapalca y Frontera sobre el
r#o .aure- 'aucarani y ;ocatoma <chusuma 4,l Ayro 7uevo6 sobre el r#o <chusuma y
el canal 'atapu)o %ue registra descargas del canal 'atapu)o y aporte de aguas
subterrneas el Ayro
Cue"ca Ila1e
8
3a cuenca del r#o Ilave, localizada en la vertiente del 3ago $iticaca, al cual desemboca,
tiene una e!tensin de F 0?= Nm?, prcticamente toda localizada sobre la cota de los =
B11 msnm ,n la cuenca del r#o Ilave estn en la actualidad, en funcionamiento la
estacin 'uente Ilave, *oypa *oypa, *hila sobre el r#o del mismo nombre-
encontrndose paralizadas las estaciones de 3lusta sobre el r#o 3lusta, *hichillapi sobre
el r#o del mismo nombre, 9izcalcacha sobre el r#o del mismo nombre- puente crucero
sobre el r#o 3lusta
7.1 IMPORTANCIA DEL PRO3LEMA
,l alto crecimiento poblacional y la necesidad ampliar la frontera agr#cola, genera
condiciones para adoptar medidas de corto, mediano y largo plazo 3os esfuerzos
realizados en las ltimas dos dcadas, no han logrado resolver el problema de la
escasez de agua, a pesar de la elevada inversin en los proyectos hidrulicos, "egn
I7A+,, en el periodo /B0@O?11= el ',$ invirti <" P?1/,/ millones, de los cuales
<"PI0,0 millones se invirtieron en 9ilavilani y <" P//=,> en el afianzamiento de la
3aguna de Aricota "e re%uiere intensificar el uso del riego tecnificado, %ue permita
incrementar la productividad, produccin y ampliar la superficie cultivada, sin perder la
perspectiva de desarrollar los proyectos h#dricos para cubrir en el largo plazo la
demanda h#drica ,l potencial del sector se sustenta en las condiciones agroclimticas,
en las tendencias y la creciente demanda del mercado internacional de nuestros
principales productos agroe!portables, ms an si consideramos %ue $acna tiene el
liderazgo nacional en la produccin y e!portacin de dos productos de gran potencial
en la demanda e!terna: la aceituna y el organo
3a principal limitante para el futuro desarrollo de $acna es la escasez de agua, por
encontrarse en la zona mas seca del 'er 4pr!ima al desierto de Atacama6 las
precipitaciones pluviales son escasas y la nica fuente de agua en los largos meses
secos en la sierra son los deshielos de los picos nevados
3a descarga total de los = r#os del departamento 43ocumba, "ama, *aplina y derv
<chusuma6 es en promedio de /1B m=:s, lo cual e%uivale a un abastecimiento de //1@
m= por habitante de toda al regin por a2o 4en comparacin el abastecimiento en la
*osta 7orte es de ?@@1 m=, en Ica de > ?B1 m= y en la *osta "ur de >>?@
9
m=:habitante por a2o6 'ero esta comparacin se agrava si consideramos %ue mas del
B1C de la poblacin de $acna vive en la cuenca del r#o *aplina con una descarga
promedio de tan solo /,11 m=:s lo %ue e%uivale a //> m=:hab:a2o
Al abastecimiento de aguas superficiales se a2ade el agua subterrnea e!tra#da del
acu#fero de 3a Larada %ue permite irrigar actualmente mas de I,111 has legales ,l
potencial del acu#fero es desconocido pero en la actualidad muestra signos de
agotamiento en determinadas zonas, en todo caso la instalacin de sistemas de riego
tecnificado y un me)or control en el bombeo son las medidas inmediatas para revertir
esta situacin ,n la cuenca alta del r#o 3ocumba e!iste un reservorio natural 3aguna de
Aricota, este tiene una capacidad de almacena)e de 011 millones de m= %ue lo califica
como el segundo en capacidad de la costa peruana, solo superado por 'oechos en
'iura "in embargo este reservorio no recibe afluentes suficientes como para ser
utilizado con carcter de regulador anual para fines de riego ,n las ltimas dcadas ha
sido utilizado para generar energ#a elctrica mediante perforaciones en su di%ue
natural
3a situacin del sector agr#cola est caracterizado por:
,l rea cultivada actual es de =1=0= ha,
,!iste un rea potencial cultivable de 01111 ha
3a tenencia de la propiedad agraria est concentrada en pe%ue2os propietarios
con superficies menores a /1 ha 4@F,IC6- slo el /= C tiene ms de @1 ha
,l rea total ba)o riego presurizado 4tecnificado6 es slo el B,I C ,n $acna el
.inisterio de Agricultura a travs del 'royecto "ubO"ectorial de Irrigacin 4'"I6 en
el periodo ?11?O?11> ha invertido <" P ?,F millones, siendo el rea tecnificada de
/@BBF ha, %ue ha beneficiado a @?0 agricultores
,l 'royecto ,special de $itulacin de $ierras y *atastro (ural J ',$$, tiene
inscritos ?/ 0@1 predios, con un rea de =F>FF ha "e estima %ue las tierras en
posesin informal representan F, IF1 ha
<so ilegal de aguas subterrneas43a Larada6, asi como pozos con tubulares
deteriorados, %ue han superado su vida til43a Larada6
3os cultivos de alfalfa y ma#z chala representan el 0/,0 C de la produccin
agr#cola y ocupan /@@1B ha 3os cuatro principales productos de e!portacin
4aceituna, cebolla, organo y a)# ppriNa6 slo ocupan @?I/ ha
10
3as e!portaciones de aceituna, organo, cebolla amarilla dulce y a)# ppriNa en el
?11= fueron de /?10I $. ,n los ltimos @ a2os registraron un crecimiento de />1
C
,l dficit h#drico actual es de /1,@ m=:s
3a oferta h#drica actual de la (egin $acna slo cubre el @@ C de la demanda,
e!istiendo un dficit actual de /1,@ m=:s ,l dficit de agua proyectado para el a2o
?1/1 es de /0,/ m=:s
,l alto crecimiento poblacional y la necesidad de ampliar la frontera agr#cola, genera la
necesidad de adoptar medidas de corto, mediano y largo plazo 3os esfuerzos
realizados en las ltimas dos dcadas, no han logrado resolver el problema de la
escasez de agua, a pesar de la elevada inversin en los proyectos hidrulicos "e
re%uiere intensificar el uso del riego tecnificado, %ue permita incrementar la
productividad, produccin y ampliar la superficie cultivada, sin perder la perspectiva de
desarrollar los proyectos h#dricos para cubrir en el largo plazo la demanda h#drica
,n la (egin de $acna se dispone de los recursos h#dricos de la laguna Aricota
para la generacin de energ#a elctrica, con una capacidad instalada de =I .Q, para un
caudal de dise2o de >,I m=:s "in embargo, con la finalidad de preservar el recurso
h#drico en forma permanente, se ha considerado la reduccin del caudal e!tra#do de
Aricota hasta /,@ m=:s, lo %ue restringe la produccin a /? .Q Asimismo, adems del
caudal e!tra#do, hay un caudal de filtraciones, resultando un caudal total del orden de ?
m=:s, aprecindose un caudal promedio del orden de 1,@ m=:s, %ue deber#a utilizarse para
la ampliacin de la frontera agr#cola en el valle del (#o 3ocumba ,l caudal promedio de
ingreso a la laguna es de ?,= m=:s, e%uivalente a F?,@ ..* anuales A fin de optimizar el
recurso h#drico almacenado en la 3aguna Aricota se han efectuado evaluaciones para
optimizar la e!traccin y uso de este recurso, por lo %ue mediante la e)ecucin de
proyectos de afianzamiento, podr#a ser factible e!traer un volumen mayor, para e!tender
la frontera agr#cola en la cuenca del r#o 3ocumba
5tro aspecto a resaltar, es el referido al servicio de agua potable, la ,mpresa 'restadora
de "ervicios registra %ue el a2o ?111 sirve a una poblacin de ?/F 0>> habitantes, para
ello re%uiere contar con F@I,> l:s "in embargo slo produce @/@,= l:s lo %ue determina un
dficit de ?>/,/ l:s de agua potable %ue e%uivale al =/,B C de re%uerimiento poblacional
11
,n lo %ue refiere al sistema de alcantarillado, se estima %ue el 0IC de los predios cuentan
con el servicio, normativamente la empresa estima un dficit del orden del />C de
viviendas sin servicio

9. LA PRO3LEM:TICA GLO3AL DEL AGUA

,l problema %ue se nos presenta en la actualidad es un tema %ue cada d#a ocupa ms la
atencin de cient#ficos, tcnicos, pol#ticos y en general, de muchos de los habitantes del
planeta 3a escasez de este vital l#%uido obliga a reiterar nuevamente una llamada a la
moderacin de consumo por parte de la poblacin a nivel mundial, ya %ue sin su
colaboracin los esfuerzos tcnicos %ue llevan a cabo algunas organizaciones resultar#an
insuficientes
"lo muy poca agua es utilizada para el consumo del hombre, ya %ue: el BF C es agua de
mar y tiene sal, el ? C es hielo y est en los polos, y slo el / C de toda el agua del
planeta es dulce, encontrndose en r#os, lagos y mantos subterrneos Adems el agua
tal como se encuentra en la naturaleza, para ser utilizada sin riesgo para el consumo
humano re%uiere ser tratada, para eliminar las part#culas, elementis y organismos %ue
pueden ser da2inos para la salud, y finalmente debe ser distribuida a travs de tuber#as
hasta tu casa, para %ue puedas consumirla sin ningn problema ni riesgo alguno
9.1 LA ESCASE; DEL AGUA
3as fuentes, los manantiales, las cuencas estn en acelerada v#a de e!tincin, hay
cambios de clima y de suelo, inundaciones, se%u#as y desertizacin 'ero es la accin
humana la ms drstica: e)erce una deforestacin delirante, ignora los conocimientos
tradicionales sobre todo de las comunidades ind#genas locales, retira el agua de los r#os
de diferentes maneras, entre otras con obras de ingenier#a, represas y desv#os
,n la agenda pol#tica internacional el tema de la escasez del agua se ha vuelto prioritario,
por e)emplo, el acceso al agua es un punto importante de los acuerdos de paz entre Israel
y sus vecinos 'ero este aspecto no est confinado al .edio 5riente, puesto %ue el
compartir r#os es un asunto de #ndole de seguridad nacional, precisamente por la
importancia del agua para el desarrollo- actualmente cerca del >1C de la gente en el
12
mundo vive en ms de ?11 cuencas de r#os compartidos
L es %ue ante una situacin de escasez del agua la amenaza se cierne sobre tres
aspectos fundamentales del bienestar humano: la produccin de alimentos, la salud y la
estabilidad pol#tica y social ,sto se complica an ms si el recurso disponible se
encuentra compartido, sin considerar el aspecto ecolgico, es por esto %ue, la gestin del
recurso deber tender a evitar situaciones conflictivas debidas a escasez,
sobree!plotacin y contaminacin, mediante medidas preventivas %ue procuren un uso
racional y de conservacin
3a conceptualizacin de la conservacin del recurso agua debe entenderse como un
proceso %ue cruza a varios sectores, por lo %ue la estrategia debe considerar todo: lo
econmico, lo social, lo biolgico, lo pol#tico, lo ambiental etc 3a calidad del agua es
fundamental para la produccin de alimentos, la energ#a y la productividad ,l mane)o
)uicioso de este recurso es central para la estrategia del desarrollo sustentable, entendido
ste como una gestin integral %ue bus%ue el e%uilibrio entre crecimiento econmico,
e%uidad y sustentabilidad ambiental a travs de un mecanismo regulador %ue es la
participacin social efectiva
,l agua es un recurso imprescindible pero escaso para la vida, menos del /C del agua
del planeta es dulce y accesible para el hombre, aun%ue este porcenta)e var#a
considerablemente segn el lugar, el clima o la poca del a2o
9.2 EL SECTOR AGR<COLA/ MA=OR CONSUMIDOR DEL AGUA
,l sector agr#cola es el mayor consumidor de agua con el I@C, no slo por%ue la
superficie irrigada en el mundo ha tenido %ue %uintuplicarse sino por%ue no se cuenta con
un sistema de riego eficiente, razn principal %ue provoca %ue las prdidas se tornen
monumentales 3e siguen el sector industrial %ue re%uiere del ?@C y el consumo
domstico, comercial y de otros servicios urbanos municipales %ue re%uieren el /1C 'ara
el a2o ?1/@ el uso industrial alcanzar el =>C a costa de reducir al @0C los volmenes
destinados para riego y al 0C los destinados para otros usos ,l consumo total de agua
se ha triplicado desde /B@1 sobrepasando los > =11 Nm=:a2o, cifra %ue e%uivale al =1C
de la dotacin renovable del mundo %ue se puede considerar como estable
Ante estas circunstancias muchas regiones del mundo han alcanzado el l#mite de
13
aprovechamiento del agua, lo %ue los ha llevado a sobree!plotar los recursos hidrulicos
superficiales y subterrneos, creando un fuerte impacto en el ambiente aun%ue en las
ltimas dos dcadas se ha logrado progreso sobre los distintos aspectos del desarrollo y
la administracin de los recursos hidrulicos, los temas de la calidad del agua son ms
serios de lo %ue se cre#a 3as razones son diversas pero podr#amos citar dos de estas:
3a mayor parte de la poblacin mundial vive en cuencas compartidas, lo %ue implica una
mayor competencia debida a los usos, @1 pa#ses de los cuatro continentes asientan ms
de tres cuartas partes del total de su poblacin en las cuencas internacionales- lo %ue
hace %ue el >FC de la poblacin se encuentre en cuencas compartidas internacionales,
?/> cuencas son multinacionales, incluyendo @F en Rfrica, @0 en Amrica, >0 en ,uropa y
@/ en Asia
3a situacin )ur#dica sobre el uso y conservacin del recurso %ue se comparte casi
siempre en los ',+ tradicionalmente es ambigua, ya %ue prcticamente enfrentan una
ausencia de reglamentacin, aun%ue los pa#ses desarrollados han generado regulaciones
y metodolog#as para una me)or gestin del recurso, no por%ue sean ms precavidos, sino
por%ue los problemas de contaminacin de las aguas los comenzaron a enfrentar desde
la poca de los a2os I1 y F1, as# tenemos %ue han logrado desarrollar alta tecnolog#a y
diversidad de metodolog#as para su conservacin, en este sentido, este >FC de la
poblacin, es decir, dos mil millones de personas dependen de la cooperacin de todos
los pa#ses %ue comparten las cuencas para garantizar el suministro del agua en cantidad
y calidad, y para su estabilidad ambiental
,l agotamiento del agua subterrnea es la amenaza oculta para la seguridad de los
alimentos 3a oferta de alimentos de muchos pa#ses en desarrollo depende del agua
subterrnea %ue se utiliza para irrigacin "i ese recurso no se administra de forma ms
sostenible, puede %ue algunas de las zonas ms pobladas del mundo tengan %ue
enfrentarse a una crisis profunda en el futuro
,l primer estudio global del Instituto Internacional para el .ane)o del Agua 4IQ.I, segn
sus siglas en ingls6 sobre la escasez del agua, publicado en el a2o /BB0, puso de
manifiesto %ue el agotamiento incontrolado de las capas acu#feras subterrneas
representaba una seria amenaza para la seguridad de los alimentos en muchos pa#ses en
desarrollo ,n esos pa#ses, el agua subterrnea se ha convertido en el sostn principal de
las actividades agroalimentarias "in embargo, ese valioso recurso no se est utilizando
14
de manera sostenible ,n los pa#ses en los %ue se depende del agua subterrnea para la
irrigacin, el e!ceso de e!traccin de agua est provocando %ue los niveles freticos de
agua dulce estn descendiendo a un ritmo muy alarmante
3as consecuencias derivadas de no intentar solucionar ese problema son potencialmente
catastrficas, especialmente para las poblaciones ms pobres, %ue son las %ue ms
padecen la escasez del agua "on tres los problemas principales %ue caracterizan a la
utilizacin del agua subterrnea: el agotamiento debido a un e!ceso de e!traccin de este
recurso- las inundaciones y la salinizacin causadas por un drena)e insuficiente- y
finalmente, la contaminacin, debida a las actividades intensivas agr#colas, industriales y
de otro tipo, hay pa#ses %ue sufren ya las consecuencias de un e!ceso de utilizacin de
las aguas subterrneas
3os usos del agua se determinan de acuerdo a la ubicacin geogrfica del lugar, la
econom#a %ue tiene, las actividades %ue realizan los miembros de la comunidad y el
conte!to cultural en el %ue se combinan cada uno de los aspectos anteriores *ada vez es
ms frecuente ver como algunas acciones %ue realizamos en nuestra comunidad
deterioran no slo la calidad del agua, tambin nos acerca ms ala racionalizacin severa
del recurso para poder cubrir las necesidades de todos los pobladores ,sta situacin nos
llevar en pocos a2os a una escasez del agua %ue pondr#a en riesgo el desarrollo social
de todos
"i bien es importante %ue cada persona valore el uso del agua para sus actividades
bsicas, es necesaria la organizacin comunitaria par el mane)o eficiente del agua %ue
nos permita preservarla a futuro
9.7 LA CONTAMINACIN DEL AGUA
3a contaminacin del agua por tuber#as de desechos debe ser controlada de alguna
manera ,l dficit local y regional de agua es debido, sobre todo, al aumento de las
necesidades surgidas del desarrollo econmico y de la e!plosin demogrfica ,l hombre
ha utilizado el agua para fines cada vez ms numerosos, y su dependencia de ese
elemento no ha hecho ms %ue crecer ,l recurso agua es cada vez ms apreciado, tanto
para uso domstico industrial o agr#cola "u escasez, sobre todo en las zonas ridas y
semiridas, la sitan como prioridad vital para el desarrollo de las poblaciones: "si "! >a,
a)ua/ "! >a, 1ia". .uchos son los programas emprendidos para el uso racional del
vital l#%uido- sin embargo- gran parte de ellos adolecen de ob)etividad, ya sea por su dif#cil
15
aplicacin o por el elevado costo %ue representan- es ms, se ataca el problema desde
puntos de vista sofisticados 4se piensa %ue el modelo ms complicado es el me)or6- sin
embargo e!isten oportunidades valiosas %ue estn a nuestro alcance, %ue solo re%uieren
ser visualizadas, un tratamiento tcnico simple y "c!"cie"cia e t!!s".
.ucho se habla de las plantas tratadoras para reutilizacin del agua en ciertas actividades
donde no se re%uiere la calidad de potable 4claro, dado el acondicionamiento de las aguas
degradadas6 'ero hemos olvidado %ue tambin hay desperdicios %ue no estn a la vista
y por ello no les ponemos atencin Adicionalmente, la contaminacin causada por los
efluentes domsticos e industriales, la deforestacin y las prcticas del uso del suelo, est
reduciendo notablemente la disponibilidad de agua utilizable ,n la actualidad, una cuarta
parte de la poblacin mundial, es decir, mil %uinientos millones de personas, %ue
principalmente habitan en los ',+ 4'a#ses en +esarrollo6 sufren escasez severa de agua
limpia, lo %ue ocasiona %ue en el mundo haya ms de diez millones de muertes al a2o
producto de enfermedades h#dricas
,l agua es indispensable para cual%uier actividad: la industrial, la agr#cola y la urbana ya
%ue promueve su desarrollo econmico y social *on el propsito de alcanzar un mane)o
sustentable del recurso futuro, es necesario %ue todos los ciudadanos conozcamos la
situacin real del agua y participemos con las instituciones gubernamentales en la toma
de decisiones para el mane)o responsable del agua
"e necesita la participacin de los miembros de la sociedad Kunta de regantes, sector
poblacional, sector industrial, empresas de prestacin de servicios, empresas
generadoras de energ#a hidroelctrica, .inisterios correspondientes, para %ue desde cada
una de sus actividades: en el hogar, en el traba)o, en la escuela, en la comunidad, en las
reas de recreacin, consideren el valor del agua haciendo uso eficiente del recurso y
cuidando de no regresarla tan contaminada para preservar la calidad de las reservas
naturales del agua

9.9 LA PRODUCTI4IDAD DEL AGUA
3a escasez de agua se ha venido considerando como un problema hidrolgico, cuando en
realidad es cada vez en mayor grado un problema econmico, puesto %ue se trata de un
recurso escaso, %ue al margen de otros usos, es demandado casi en un B1C para
16
actividades econmicas 'arece pues necesario acercarse a la escasez del agua tambin
desde una perspectiva econmica, puesto %ue, pese a sus caracter#sticas especiales, el
agua es un recurso al cual podr#an aplicrsele criterios anlogos a los %ue se usan para
asignar otros recursos tambin escasos
9.? LA @UNCIN ECOLGICA
'ara la ecolog#a el agua tiene un doble valor, por una parte es un elemento del
ecosistema y es consecuentemente un activo social, por otra es generador de
ecosistemas con ser cuestiones muy importantes a considerar, cuando se trata de llevar
a cabo aprovechamientos de agua, la conservacin de las especies y de los ecosistemas
afectados, no podemos olvidar la funcin %ue realiza el agua cuando fluye, de modo
variable, desde las cabeceras de los r#os hasta el mar, puesto %ue moviliza y distribuye
elementos %u#micos tan importantes para la vida como el fsforo o el anh#drido carbnico
3a funcin ecolgica del agua en sus dos vertientes fundamentales:
aA $a"te"i$ie"t! e l!s ec!siste$as -ue le s!" &r!&i!s.
bA 1e>*cul! e tra"s&!rte e "utrie"tes/ sei$e"t!s , 1ia/ es u" bie" c!$B" cu,!
res&et! ebe c!"ciliarse c!" el esarr!ll! s!ste"ible e las acti1iaes >u$a"as
s!bre la tierra.
,!isten algunas zonas geogrficas tradicionalmente afectadas por la escasez del recurso
h#drico a las %ue no se puede dar una solucin aceptable para sus problemas si no es la
mayor y me)or disponibilidad de ese recurso, %ue no poseen, puesto %ue tanto las aguas
subterrneas como la reutilizacin y, en su caso, la desalacin se han aplicado hasta
l#mites razonables sin resolver los problemas, y %ue, por tanto, deber#a ser suministrado
por la aportacin e!terna de agua o la modificacin de sus estructuras productivas ,n
ciertos casos, la desalacin podr resolver algunos problemas hidrolgicos pero, adems
del alto coste %ue comporta, su utilizacin masiva supone una contradiccin bsica desde
el punto de vista ecolgica puesto %ue se sustituyen los recursos renovables por otros %ue
demandan un elevado consumo energtico Omuchas veces de origen fsil
,s conveniente introducir el volumen de agua realmente consumido como factor para
distribuir los costes de la misma entre los usuarios, resolviendo lgicamente los
problemas de control %ue se plantean, puesto %ue esta medida incentivar#a el ahorro ,s
17
imprescindible revisar los criterios de asignacin del agua, especialmente en lo %ue
respecta a las actividades econmicas 3a incidencia negativa %ue los nuevos criterios
pudieran tener sobre algunos regad#os 4hay distintas agriculturas y distintos agricultores6,
debe ser corregida considerando la funcin social %ue es inherente a la mayor parte de
esos regad#os. La sub1e"ci0" e l!s c!stes el a)ua es c!"tra&r!uce"te c!" la
asi)"aci0" e.ica# el &r!&i! recurs!. *ual%uier demanda de nuevas disponibilidades
de agua para usos econmicos debe someterse a un riguroso anlisis costeObeneficio,
bien entendido %ue por la movilidad del recurso y la amplitud de sus funciones habrn de
considerarse todos los costes y todos los beneficios
9.C EL PRO3LEMA6 @ALTA DE AGUA
.ientras %ue en muchos lugares el agua limpia y fresca se da por hecho, en otros es un
recurso escaso debido a la falta de agua o a la contaminacin de sus fuentes
Apro!imadamente //11 millones de personas, es decir, el /0 por ciento de la poblacin
mundial, no tienen acceso a fuentes seguras de agua potable, y ms de ?>11 millones de
personas carecen de saneamiento adecuado ,n los pa#ses en desarrollo, ms de ??11
millones de personas, la mayor#a de ellos ni2os, mueren cada a2o a causa de
enfermedades asociadas con la falta de acceso al agua potable, saneamiento inadecuado
e insalubridad Adems, gran parte de las personas %ue viven en los pa#ses en desarrollo
sufren de enfermedades causadas directa o indirectamente por el consumo de agua o
alimentos contaminados o por organismos portadores de enfermedades %ue se
reproducen en el agua *on el suministro adecuado de agua potable y de saneamiento, la
incidencia de contraer algunas enfermedades y consiguiente muerte podr#an reducirse
hasta en un F@ por ciento
3a carencia de agua potable se debe tanto a la falta de inversiones en sistemas de agua
como a su mantenimiento inadecuado *erca del @1 por ciento del agua en los sistemas
de suministro de agua potable en los pa#ses en desarrollo se pierde por fugas, cone!iones
ilegales y vandalismo ,n algunos pa#ses, el agua potable es altamente subsidiada para
a%uellos conectados al sistema, generalmente personas en una me)or situacin
econmica, mientras %ue la gente pobre %ue no est conectada al sistema depende de
vendedores privados costosos o de fuentes inseguras 3os problemas de agua tienen una
importante implicacin de gnero *on frecuencia en los pa#ses en desarrollo, las mu)eres
son las encargadas de transportar el agua ,n promedio, estas tienen %ue recorrer a
18
diario distancias de I Nilmetros, cargando el e%uivalente de una pieza de e%uipa)e, o ?1
Nilogramos 3as mu)eres y las ni2as son las %ue ms sufren como resultado de la falta de
servicios de saneamiento
3a mayor parte del agua dulce, apro!imadamente el F1 por ciento del l#%uido disponible
mundialmente se utiliza en la agricultura "in embargo, la mayor#a de los sistemas de
irrigacin son ineficientes: pierden alrededor del I1 por ciento del agua por la evaporacin
o reflu)o a los r#os y mantos acu#feros 3a irrigacin ineficiente desperdicia el agua y
tambin provoca riesgos ambientales y de salud, tales como la prdida de tierra agr#cola
productiva debido a la saturacin, un problema grave en algunas reas del sur de Asia-
asimismo, el agua estancada provoca la transmisin de la malaria ,l consumo de agua
en algunas reas ha tenido impactos dramticos sobre el medio ambiente ,n reas de os
,stados <nidos, *hina y la India, se est consumiendo agua subterrnea con ms
rapidez de la %ue se repone, y los niveles hidrostticos disminuyen constantemente
Algunos r#os, tales como el (#o *olorado en el oeste de los ,stados <nidos y el (#o
Amarillo en *hina, con frecuencia se secan antes de llegar al mar
+ebido a %ue los suministros de agua dulce son el elemento esencial %ue permite la
supervivencia y el desarrollo, tambin han sido, a veces, motivo de conflictos y disputas,
pero a la vez, son una fuente de cooperacin entre personas %ue comparten los recursos
del agua A la par del aumento de la demanda del l#%uido vital, las negociaciones sobre la
asignacin y administracin de los recursos del agua son cada vez ms comunes y
necesarias
9.D ESTAD<STICAS CLA4E
Aun%ue el F1 C de la superficie del mundo est cubierta por agua, solamente el ?,@ C del
agua disponible es dulce, mientras %ue el restante BF,@ C es agua salada *asi el F1 C
del agua dulce est congelado en los glaciares, y la mayor parte del resto se presenta
como humedad en el suelo, o yace en profundas capas acu#feras subterrneas
inaccesibles
.enos del / C de los recursos de agua dulce del mundo estn disponibles para el
consumo, se necesita el /F C ms de agua para cultivar alimentos para las crecientes
poblaciones de los pa#ses en desarrollo, y el consumo total del agua aumentar en un >1
C 3a tercera parte de los pa#ses en regiones con gran demanda de agua podr#an
19
enfrentar escasez severa de agua en ste siglo, y para el ?1?@, dos tercios de la
poblacin mundial probablemente vivan en pa#ses con escasez moderada o severa
3a distribucin de los recursos de agua dulce es muy desigual 3as zonas ridas y
semiridas del mundo constituyen el >1 C de la masa terrestre, y estas disponen
solamente del ? C de la precipitacin mundial 3a agricultura por irrigacin es responsable
del consumo de apro!imadamente el F1 C del agua, y hasta del B1 C en las regiones
tropicales ridas 3os consumos de agua para la irrigacin han aumentado ms de un I1
C desde /BI1
Al ritmo actual de inversiones, el acceso universal al agua potable no podr anticiparse
razonablemente hasta el a2o ?1@1 en Rfrica, el ?1?@ en Asia y el ?1>1 en Amrica 3atina
y el *aribe ,n general, para estas tres regiones, %ue comprenden el 0?,@ C de la
poblacin mundial, el acceso durante los a2os noventa aument de F? a F0 C de la
poblacin total, mientras %ue el saneamiento aument de >? a @? C
,n los pa#ses en desarrollo, entre el B1 y el B@ C de las aguas residuales y el F1 C de los
desechos industriales se vierten sin ningn tratamiento en aguas potables %ue
PRINCIPALES ZONAS CON DISPONIBILIDADES
CRTICAS DE AGUA EN EL AO 2025
PRINCIPALES ZONAS CON DISPONIBILIDADES
CRTICAS DE AGUA EN EL AO 2025
Si)l! EEI6 )ra"es re)i!"es el &la"eta &aecer*a" e escase# eFtre$a e a)ua.
A+! 2G2?6 >abr*a" $as e 7G &a*ses HIGG $ill!"es e &ers!"asA c!"
is&!"ibiliaes e a)ua $e"!res a 1GGG $7J>abJa+!
20
consecuentemente contaminan el suministro del agua utilizable Apro!imadamente el B>
C de la poblacin urbana tuvo acceso al agua potable al final del ?111, mientras %ue el
#ndice para los habitantes en reas rurales era solamente del F/ C 'ara el saneamiento,
la diferencia era an mayor ya %ue el 0@ C de la poblacin urbana estaba cubierta,
mientras %ue en las reas rurales, solamente el =I C de la poblacin tuvo saneamiento
adecuado
3a escasez de agua dulce es uno de los siete problemas ambientales fundamentales
presentados en el Informe KPers&ecti1as el Mei! A$bie"te Mu"ialL el PNUMA.
,s ms, en una encuesta realizada a ?11 cient#ficos lo se2alaban, )unto al cambio
climtico, como el principal problema del nuevo siglo +e forma sencilla se puede decir
%ue estamos alcanzando el l#mite de e!traer agua dulce de la superficie terrestre, pero el
consumo no de)a de aumentar "in embargo, una gran amenaza la constituye el efecto
%ue el cambio climtico tendr sobre el ciclo hidrolgico y la disponibilidad de agua dulce
;sicamente se agravarn las condiciones de escasez de las zonas %ue ya son ridas
4menos lluvias y mayor evaporacin6
,n la siguiente grfica se muestra la evolucin de la disponibilidad del agua en m=:habitanteOa2o
en algunos pa#ses para diferentes periodos, proyectadas al a2o ?1?@, segn la organizacin
.undial de la "alud 45."6, para una buena calidad de vida y salud de la poblacin, esta debe de
suponer como m#nimo de /111 m=:habOa2o
21
Actualmente el ?1 C de la poblacin no tiene acceso a agua de calidad suficiente y el @1
C carece de saneamiento Rfrica y Asia 5ccidental son las zonas de mayor carencia +e
forma simplificada podr#amos decir %ue en los pa#ses enri%uecidos el problema del agua
afecta sobretodo a la conservacin de la naturaleza y a las posibilidades de crecimiento
econmico mientras %ue en el sur, adems de todo eso, la falta de agua potable es la
causante directa de enfermedades como la diarrea y el clera %ue causan la muerte de /@
millones de ni2os cada a2o
,l consumo global de agua dulce se ha multiplicado por I entre /B11 y /BB@ mientras %ue
la poblacin slo lo ha hecho por = Ssuperpoblacin o superconsumoT 3a Agricultura se
lleva el F1 C de agua dulce consumida por el uso de tcnicas de riego inapropiadas ,l
consumo industrial se doblar en el ?1@1 y en pa#ses de rpida industrializacin como
*hina se multiplicar por @ ,l consumo urbano tambin aumenta con la renta percpita,
sobretodo en usos recreativos 4campos de golf, par%ues y )ardines, etc6 y derivados del
turismo
'or otro lado la prdida de calidad del agua dulce por contaminacin repercute muy
gravemente en su disponibilidad para consumo, una vez superada la capacidad natural de
autodepuracin de los r#os
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
China Chipre Egipto India Israel Per -Costa
Pases
1955 1990 2025
L*$ite
Cr*tic!
22
,n primer lugar la contaminacin difusa de origen agropecuario a travs del uso
incontrolado de plaguicidas t!icos y fertilizantes 47 y '6 produce la eutrofizacin
4crecimiento e!cesivo de algas y muerte de los ecosistemas acuticos6 pero llega a
causar enfermedades cancer#genas a las altas concentraciones %ue se dan en el "ur
,n segundo lugar la contaminacin industrial por metales pesados, materia orgnica y
nuevos compuestos t!icos 4'*;, etc6 se multiplicar por > para el ?1?@ 'or ltimo la
contaminacin urbana se da sobretodo en las mega ciudades del "ur y a sus cinturones
de miseria
5tro gran problema a nivel mundial es el de las aguas subterrneas ,stas constituyen el
BFC del agua dulce terrestre frente al rid#culo 1,1/@ C del agua superficial embalsable ,l
== C de la poblacin mundial, sobretodo la rural, depende de ella, pero est amenazada
tanto por la contaminacin de los acu#feros como por la mala utilizacin de los pozos
e!istentes 3a sobreOe!plotacin de stos provoca el descenso de la capa fretica y hace
necesario e!cavar ms hondo- el aumento de costes %ue esto supone per)udica primero a
los ms pobres *uando esto sucede en zonas costeras el agua del mar penetra y saliniza
los acu#feros subterrneos 4como ocurre en el litoral mediterrneo6
'or ltimo, tanto a nivel nacional como mundial el agua dulce no est homogneamente
AMERICA DEL NORTE Y
CENTRAL
Disponibilidad: 16 %
Poblacin: 8 %
AMERICA DEL SR
Disponibilidad: !6 %
Poblacin: 6 %
A"RICA
Disponibilidad: 11 %
Poblacin: 1# %
EROPA
Disponibilidad: 6 %
Poblacin: 1# %
ASIA
Disponibilidad: #6 %
Poblacin: 6$ %
ASTRALIA Y OCEAN%A
Disponibilidad: & %
Poblacin: ' 1 %
Fuente: UNESCO-PHI: Ofcina Regional de Ciencias para Amrica !atina " el
Cari#e
23
distribuida ni geogrfica ni temporalmente 'or ello se estn ya produciendo muchos
conflictos por el acceso al agua, sobretodo internacionales pero tambin intranacionales
,ste es un problema %ue se est agravando muy rpidamente por lo %ue empezamos a
asistir a verdaderas guerras del agua "in embargo, esta distribucin desigual se utiliza a
menudo como e!cusa para grandes embalses y trasvases %ue ocultan motivaciones
puramente econmicas y una pol#tica hidrulica derrochadora
9.I REDUCCIN DE CONSUMO
8ay mucho traba)o %ue hacer en reducir el consumo, en todos los mbitos pero
principalmente en los %ue mayor porcenta)e del gasto suponen:
,n agricultura es imprescindible me)orar los sistemas de riego 3as prdidas de agua
dulce en la red de distribucin son escandalosas, ?@ O @1 C en <rbanas y >1 O I1C en
Agr#colas 3as campa2as de sensibilizacin ciudadana pueden reducir el gasto de agua
domstico ,s algo necesario por coherencia, pero no debe caerse en el testimonialismo
fcil, ya %ue estamos hablando de un porcenta)e muy pe%ue2o del consumo global de
agua "in embargo, las actividades recreativas 4fuentes, riego de )ardines, campos de
golf, par%ues de atracciones etc6 suponen la mayor parte del consumo considerado
urbano y es muy fcilmente reducible
9.M CUESTIN DEL PRECIO
,l principio bsico es %ue el agua no es un bien econmico %ue pertenezca a una
empresa, cuenca o pa#s, sino un patrimonio comn de la humanidad, al %ue todo el
mundo debe poder acceder para cubrir sus necesidades bsicas ,s evidente %ue si el
agua es gratis, el derroche est garantizado "in embargo, el precio debe tener en cuenta
la capacidad de pagarlo
9.1G. DATOS IMPORTANTES SO3RE ESTE INDISPENSA3LE L<NUIDO
,l lema del +#a .undial del .edio Ambiente ?11= "A)ua6 O D!s $il $ill!"es su.re" si"
ellaO" puso de relieve el papel fundamental %ue tiene el agua en la supervivencia humana
y el desarrollo sostenible
3as estad#sticas actuales son in%uietantes <na de cada seis personas carece de un
24
acceso regular al agua potable .s del doble ?>11 millones de personas no disponen de
servicios de saneamiento adecuados 3as enfermedades vinculadas con el agua provocan
la muerte de un ni2o cada ocho segundos y son la causa del 01C del total de las
enfermedades y muertes en el mundo en desarrollo, situacin %ue resulta mucho ms
trgica si se tiene en cuenta %ue desde hace mucho tiempo sabemos %ue esas
enfermedades se pueden prevenir fcilmente
"i bien en los ltimos ?1 a2os el mundo en desarrollo ha presenciado un aumento del
suministro de los servicios de agua, ese adelanto se vio contrarrestado en gran parte por
el crecimiento demogrfico ,n muchos lugares del mundo se vive con el fantasma de la
escasez de agua a causa del cambio climtico, la contaminacin y el consumo e!cesivo
,l desaf#o para nosotros es suministrar servicios de agua para todos, especialmente los
pobres- optimizar la productividad de los recursos h#dricos, especialmente en la
agricultura, sector al %ue se destina la mayor parte de esos recursos en todo el mundo y
en el %ue, sin embargo, muchas de las prcticas de rutina %ue se emplean para el uso del
agua suelen ser ineficientes- y velar por %ue los r#os y los acu#feros subterrneos
compartidos por dos o ms pa#ses se gestionen en forma e%uitativa y armoniosa
'or un lado hace falta agua dulce, y por otro una nueva forma de pensar +ebemos
aprender a valorar el agua ,n algunos casos, ser necesario %ue los usuarios paguen un
precio %ue se a)uste a la realidad- en ninguno, por esa valoracin se deber#a privar de
este recurso vital a poblaciones ya marginal izadas <na de las parado)as ms perversas
con respecto al agua en el mundo en el presente es %ue las personas con menores
ingresos son las %ue en general ms pagan por el agua
,sta nueva forma de pensar tambin implica encontrar soluciones prcticas y adecuadas
para garantizar un abastecimiento fiable y e%uitativo del agua Algunas soluciones son
simples y econmicas 3a recoleccin del agua de lluvia, sin ir ms le)os, podr#a ayudar a
?111 millones de personas en Asia, y purificar el agua antes de beberla y las campa2as
de salud pblica sobre prcticas bsicas de higiene ser#an de gran ayuda para aliviar la
carga de morbilidad mundial ocasionada por el agua sucia
'ara proporcionar servicios adecuados de saneamiento y un suministro sostenible de
agua dulce tambin sern necesarias nuevas inversiones de envergadura en la
infraestructura y la tecnolog#a "e estima %ue para lograr las metas acordadas habr %ue
25
duplicar con creces los gastos anuales en agua potable y saneamiento
Adems hay %ue subrayar %ue no cabe relacionar la escasez del agua con las entradas
por precipitacin, pensando %ue se pueden canalizar en su totalidad hacia los usos: stas
se han de dividir en tres partes, una se evapora en la atmsfera, otra se fi)a en el suelo,
en la vegetacin y los organismos %ue componen la biosfera y otra es la %ue va por los
cauces y lagos superficiales y subterrneos hacia el mar L solo de esta ltima parte cabe
derivar agua hacia los usos antrpicos, pero sin agotar cauces o acu#feros, para evitar los
da2os sociales y ecolgicos derivados de su sobree!plotacin
,l abastecimiento de agua de calidad no es ya tanto un problema f#sico, como econmico:
las tcnicas disponibles permiten fabricar el agua con la calidad deseada y llevarla al lugar
re%uerido, pero ello entra2a unos costes f#sicos y monetarios %ue pueden hacer la
operacin econmica y ecolgicamente poco recomendable
3a otra es ms despilfarradora, ms insostenible, pero pol#ticamente fcil de implementar:
basta con mantener el statu %uo y ampliar el negocio de las empresas de obras pblicas,
de produccin y venta de agua y de los concesionarios de nuevos caudales
3a primera apoya los cambios institucionales necesarios para gestionar me)or el agua
como recurso, incentivando la conservacin y el ahorro del agua, readaptando los usos y
me)orando su eficiencia, "e trata de una opcin de cambio institucional %ue re%uiere
hacer pol#tica, en el me)or sentido de esta palabra, para desblo%uear una situacin %ue,
aun%ue beneficie a ciertos intereses particulares, va cada vez ms en per)uicio de la
mayor#a de la poblacin apuntando hacia un horizonte de creciente insostenibilidad global
y de deterioro ecolgico local
3a otra es la opcin tcnica %ue ha predominando hasta el momento: la de ampliar a
cual%uier coste la oferta de agua $ras la sobree!plotacin de los recursos h#dricos esta
opcin promueve tambin ahora la desalacin del agua del mar
,sta opcin renovada beneficia a constructores y UproductoresU de agua, deseosos de
ampliar sus ventas favoreciendo el actual despilfarro de agua, %ue redunda en per)uicio de
la mayor#a de la poblacin y de su medio ambiente local y global
,l actual marco institucional favorece esta segunda opcin: ahorrar agua y gestionarla
me)or no es hoy negocio
3a primera opcin deber pues cambiar las reglas del )uego econmico para conseguir
%ue gestionar me)or el agua s# sea negocio, cerrando a la vez la llave presupuestaria %ue
subvenciona y privilegia las inversiones orientadas a ampliar la oferta de agua
26
"e ha estimado %ue un ser humano necesita en promedio @1 litros de agua por d#a para
beber, cocinar, lavar, cultivar, sanear 'ero el derecho al agua, bsico para cual%uier
criatura empieza a llegar gota a gota a millones de personas L este sonido de
emergencia hace slo unos a2os 4el Foro .undial del Agua celebr en marzo reciente su
tercera versin, en Ayoto, Kapn6 empez a ser considerado internacionalmente como
una constatacin pavorosa de la ya no paulatina, sino vertiginosa escasez de agua en
todo el planeta, surgida no slo del crecimiento poblacional, sino de la estremecedora
negligencia humana con todas sus consecuencias relacionadas. El &r!ble$a >a &asa!
e ru$!r e riac>uel! a bra$i! e a1ala"c>a.
Aun%ue las siguientes cifras han sido masivamente difundidas por organizaciones
sociales y 57&s dedicadas a la proteccin de los recursos naturales y el medio ambiente,
ser#a necio abstenerse de citarlas una vez ms: //11 millones de personas carecen de
agua hoy y ?>11 millones de instalaciones sanitarias =/ pa#ses carecen totalmente de
acceso a fuentes de agua limpia +e cada cuatro personas una no alcanza el agua pura
*ada ocho segundos muere un ni2o por beber agua contaminada .s de cinco millones
de personas mueren cada a2o por aguas contaminadas
,l primer Foro .undial del Agua celebrado en el a2o ?111 en 3a 8aya, se fi) como
ob)etivo para el a2o ?1/@ reducir a la mitad el nmero de personas sin acceso al agua
potable 'ero no incluy planes para evitar su monopolio Apenas s# se nombr el conflicto
de la privatizacin de las fuentes de agua, destinado a ser uno de los ms graves del siglo
%ue empieza 'ese a %ue slo el @C del agua potable en el mundo est en manos
privadas, las ganancias anuales %ue obtienen estas empresas son ms del doble de lo
%ue gana hoy la industria petrolera 'ero previsto como est el crecimiento poblacional del
planeta de nueve mil millones de habitantes para el a2o ?1?@, no es ningn traba)o
imaginar el monstruoso mecanismo %ue est en marcha para el mercado del agua
'artiendo de %ue sin agua no hay futuro el re%uerimiento de la Asamblea de los "abios
del Agua en Ayoto, es una accin universal combinada, individual y grupal, social,
institucional de todos los rdenes en concierto para la proteccin y el fortalecimiento de
fuentes, cuencas, manantiales, ace%uias 7i ms ni menos lo mismo %ue los pueblos
abor#genes del mundo han hecho desde la antigVedad ,)ercer el derecho al agua, con la
celosa participacin de todos y todas, Oni2os, )venes, adultosO en el cuidado del agua
'articipacin %ue patentiza lo animado, el flu#do, el movimiento, la transformacin,
s#mbolo del agua, nico modo de avizorar futuro para la tierra
27
3a aparente abundancia del agua en el mundo ha dado la impresin, en el pasado, de %ue
se trataba de un bien inagotable ,ra tambin el ms barato ,n la mayor parte de
regiones el agua era gratuita $odo ello ha conducido al hombre a derrocharla ,l riego se
efecta de forma e!cesivamente generosa, hasta el punto de anegar los suelos y de
provocar una salinizacin secundaria 3as fugas en las redes de alimentacin de agua de
las ciudades son enormes ,l agua se considera en la actualidad como un recurso
econmico del mismo valor %ue los minerales, y debe ser administrada racionalmente ,n
el origen de esta toma de conciencia aparece una importante disminucin de este recurso
en mltiples puntos del globo y, a partir de la mitad de la dcada de los setenta, el
crecimiento del coste de la energ#a "e ha constatado %ue la e!plotacin irracional de un
recurso de superficie o subterrneo provoca dficit de agua y %ue esos dficit tienden a
aparecer en nuevos lugares y a menudo varias veces por a2o ,s probable %ue los dficit
sean causados por la contaminacin- en todos los casos, comprometen el desarrollo
urbano y econmico
'or ltimo cabe mencionar %ue cada uno de los habitantes de este planeta debemos de
estar conscientes del agotamiento de este vital li%uido y debemos tomar en cuenta y
e)ecutar los conse)os y tareas mencionadas en esta presentacin
28
?. EL AGUA = SU INCIDENCIA SO3RE LA 4IDA 8UMANA
?.1 EL AGUA DULCE ES UN RECURSO LIMITADO
,l agua constituye entre un I1 y un F1C 4del peso6 de todos los organismos vivos y es
fundamental para la fotos#ntesis
3a cantidad total de agua en la $ierra cambia muy poco a2o tras a2o ,l ciclo
hidrolgico de evaporacin y precipitacin hace circular el agua de la $ierra entre los
ocanos, la tierra y la atmsfera
,l agua cubre el F@C de la superficie terrestre- el BF,@C del agua es salada, slo el
?,@C es dulce
3os cas%uetes de hielo y los glaciares contienen el F>C del agua dulce del mundo 3a
mayor parte del resto se encuentra en las profundidades de la $ierra o encapsulada en
la $ierra en forma de humedad o perglisol "lo el 1,=C del agua dulce del mundo se
encuentra en los r#os y lagos
'ara uso humano se puede acceder a menos del /C del agua dulce superficial
subterrnea del planeta
,n ?@ a2os, es posible %ue la mitad de la poblacin del mundo tenga dificultades para
encontrar agua dulce en cantidades suficientes para consumo y para riego
,n la actualidad, ms de 01 pa#ses, Oel >1C de la poblacin mundial Osufren una
escasez grave de agua 3as condiciones pueden llegar a empeorar en los pr!imos @1
a2os a medida %ue aumente la poblacin y %ue el calentamiento mundial perturbe los
reg#menes de precipitaciones
<n tercio de la poblacin mundial vive en zonas con escasez de agua en las %ue el
consumo supera el abastecimiento Asia occidental es la regin ms amenazada .s
del B1C de la poblacin de esa regin padece un gran estrs por escasez de agua y el
consumo de agua supera en un /1C los recursos de agua dulce renovables
?.2 EL AGUA DULCE ES ESENCIAL PARA LA SALUD
29
,l me)oramiento de la gestin de los recursos h#dricos ha tra#do enormes beneficios a
la gente de los pa#ses en desarrollo ,n los ltimos ?1 a2os, se e!tendieron el
abastecimiento del agua potable a ms de ?>11 millones de personas y servicios
me)orados de saneamiento a I11 millones
"in embargo, una de cada seis personas todav#a no tiene un acceso regular a agua
potable
.s del doble 4?>11 millones de personas6 carecen de acceso a servicios de
saneamiento adecuados
3os %ue no tienen acceso a servicios de saneamiento adecuados son los ms pobres y
vulnerables ,l problema es especialmente grave en las zonas rurales y en las zonas
urbanas en rpida e!pansin
,n Rfrica, =11 millones de personas 4el >1 C de la poblacin6 vive sin un saneamiento
e higiene bsicos, lo cual representa un aumento de F1 millones de personas desde
/BB1
,n los pa#ses en desarrollo alrededor del B1 C de las aguas de desecho se descarga
en r#os y arroyos sin tratamiento alguno
,l agua insalubre, foco de reproduccin de parsitos, amebas y bacterias, per)udica la
salud de /?11 millones de personas por a2o
3as enfermedades transmitidas por el agua causan el 01 C de las enfermedades y
muertes %ue se producen en los pa#ses en desarrollo y provocan la muerte de un ni2o
cada ocho segundos
3a mitad de las camas de hospitales del mundo estn ocupadas por gente padece
enfermedades transmitidas por el agua
*asi el >1 C de la poblacin del mundo vive a I1 Nilmetros o menos de la costa 3as
enfermedades y defunciones relacionadas con las aguas costeras contaminadas
cuestan a la econom#a mundial, por s# solas /I111 millones de dlares por a2o
30
,n Asia meridional, entre los a2os /BB1 y ?111, ??1 millones de personas se
beneficiaron con las me)oras en el acceso al agua dulce y al saneamiento ,n ese
mismo per#odo, se sumaron a la poblacin ??? millones de personas, lo cual anul
totalmente los adelantos logrados
,n ese mismo per#odo, en Rfrica oriental se duplic la cantidad de gente sin servicios
de saneamiento, %ue pas a /B millones de personas
,l costo de suministrar agua potable y servicios de saneamiento adecuados a todas las
personas en el mundo para ?1?@ ser de /01111 millones de dlares por a2o, es decir
una inversin de dos a tres veces mayor %ue la actual
?.7 EL AGUA DULCE ES UN RECURSO COMPARTIDO
3os r#os forman un mosaico hidrolgico en el mapa pol#tico del mundo
8ay apro!imadamente ?I= cuencas fluviales internacionales, %ue abarcan el >@,= C de
la superficie terrestre del planeta 4e!cluyendo la Antrtida6 y en las %ue habita ms de
la mitad de la poblacin del mundo
<n tercio de esas ?I= cuencas transfronterizas es compartido por ms de dos pa#ses
,n muy pocos casos los l#mites de las cuencas hidrogrficas coinciden con los l#mites
fronterizos administrativos
.uchos pa#ses tambin comparten los acu#feros subterrneos
3os acu#feros subterrneos almacenan hasta el B0C de las fuentes de agua dulce
accesibles 'roporcionan el @1 C del agua potable en el mundo, el >1 C del agua
utilizada para la industria y el ?1 C del agua para la agricultura
,n trmino medio, el uso domstico diario de agua dulce de una persona de un pa#s
desarrollado es diez veces superior al de una de un pa#s en desarrollo ,n el (eino
31
<nido una persona usa un promedio de /=@ litros de agua por d#a ,n los pa#ses en
desarrollo, una persona usa /1 litros
?.9 EL AGUA DULCE ES ESENCIAL PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARlA
3a mayor parte del agua dulce se utiliza para el cultivo de alimentos
<na persona necesita beber apro!imadamente cuatro litros de agua por d#a- para
producir las necesidades alimentar#as diarias de un individuo se precisan entre ?111 y
@111 litros de agua .s del 01 C del consumo de agua en el mundo est dirigido a la
agricultura

"e calcula %ue para ?1=1 se precisar entre un /> C y un /F C ms de agua destinada
al riego para alimentar a la poblacin cada vez mayor del mundo
,l I1C del agua utilizado para el riego se desperdicia
*on un me)oramiento del /1 C en la eficiencia del riego se podr#a duplicar el
abastecimiento de agua potable para los pobres
,n Rfrica ms del ?1C de las prote#nas de la poblacin proviene del producto de la
pesca de agua dulce
?.? EL AGUA EN EL @UTURO
+oscientos cient#ficos de @1 pa#ses han determinado %ue la escasez de agua es uno de
los dos problemas ms acuciantes del nuevo milenio 4el otro es el cambio climtico6
+esde /B@1 se ha triplicado con creces el uso del agua en el mundo
"i contina la tendencia actual, en los pr!imos ?1 a2os los seres humanos utilizarn
un >1C ms de agua %ue en la actualidad
32
"egn proyecciones, la cantidad de gente %ue vive en pa#ses con estrs por falta de
agua pasar de los >F1 millones actuales a =111 millones en ?1?@ 3a mayor parte de
esa gente vive en pa#ses en desarrollo
'ara lograr los ob)etivos de suministro de agua dulce para ?1/@, habr %ue abastecer
de agua a /@11 millones de personas ms en Rfrica, Asia, Amrica 3atina y el *aribe
*asi ?11 millones de personas en Rfrica sufren una grave escasez de agua ,n ?1?@,
apro!imadamente ?=1 millones de africanos tendrn problemas por insuficiencia de
agua y >I1 millones vivirn en pa#ses con estrs por falta de agua
3os problemas del agua estn ms relacionados con una mala gestin %ue con la
escasez de ese recurso
,n algunos casos hasta el @1 C, del agua en las zonas urbanas, y el I1 C, del agua
utilizada para la agricultura se desperdicia por prdidas y evaporacin
3a e!plotacin forestal y la conversin de la tierra para dar lugar a las demandas de los
seres humanos han reducido a la mitad los bos%ues del mundo entero, lo cual ha
aumentado la erosin de la tierra y la escasez de agua
,ntre =11 y >11 millones de personas en todo el mundo viven en reas cercanas a
humedales y dependen de stos
3os humedales son mecanismos de tratamiento de las aguas servidas
e!tremadamente eficientes, ya %ue absorben las sustancias %u#micas y filtran los
contaminantes y sedimentos 3a mitad de los humedales del mundo han desaparecido
a causa de la urbanizacin y el desarrollo industrial
3a nica manera de lograr un desarrollo sostenible y de mitigar la pobreza ser
mediante una me)or gestin de los r#os y humedales, y de las tierras en las %ue
desaguan y drenan, as# como a travs de una mayor inversin en ellos
33
C. LA GESTIN DEL AGUA EN EL PERP
C.1 RECURSOS 8<DRICOS
,l 'er cuenta con importantes recursos h#dricos, distribuidos en /1I cuencas
hidrogrficas 'osee alrededor de /? ?11 lagunas en la sierra, ms de / 11F r#os %ue
tienen una disponibilidad media de ? 1>I 111 ..* concentrado principalmente en la
vertiente amaznica 3a variada orograf#a del territorio peruano caracterizada por la
*ordillera de los Andes %ue se e!tiende longitudinalmente de 7orte a "ur, da origen a la
conformacin de r#os y cuencas hidrogrficas con caracter#sticas distintas, destacndose
tres grandes vertientes denominadas: 'ac#fico con @= cuencas hidrogrficas- Atlntico con
>> cuencas hidrogrficas y- 3ago $iticaca con 1B cuencas hidrogrficas
3a vertiente del 'ac#fico caracterizada por su aridez, dispone solo del /,0 C de los
recursos de agua del pa#s con un #ndice de ? 1?F m
=
:habOa2o, pero en ella se concentra el
F1,1 C de la poblacin %ue produce el 01,> C del ';I del pa#s ,n contraste la vertiente
del Atlntico cuenta con el BF,F C de los recursos de agua, tiene una densidad de
poblacin muy ba)a 4?IC6, y produce el /F,F C del ';I del pa#s 3a vertiente del 3ago
PAC<@ICO
1/IQ is&. e
A)ua
DG Q &!blaci0"
2 G2D $7J>ab
ATL:NTICO
MD/DQ is&.
A)ua
2CQ &!blaci0"
2M2 GGG $7J>ab
TITICACA
G/?Q a)ua
9Q
&!blaci0"
M D1? $7J>ab
34
$iticaca 41,@C6 es muy pe%ue2a, habitada por una de las poblaciones ms pobres del
pa#s, %ue emigra en muchos casos a la *osta
Dis&!"ibilia e a)ua &!r Re)i!"es Naturales
4ERTIENTE
SUPER@ICIE
H1 GGG R$
2
A
PO3LACIN
DISPONI3ILIDAD
DE AGUA
INDICE
H$ilesA HQA HMMC a"ualesA HQA M
7
J>ab-a+!
Pac*.ic! ?FB,F /0 >=1 F1 =F =I= /,0 ? 1?F
Atl%"tic! B@0,@ I 0@? ?I / BB0 F@? BF,F ?B/ F1=
La)!
Titicaca
>F,1 / 1>F 1> /1 /F? 1,@ B F/@
TOTAL / ?0@,? ?I =B? /11 ? 1>I ?0F /11 FF @=>
Fuente: I7(,7A /BB@ ,studio de (econocimiento del <so del (ecurso 8#drico por los +iferentes
"ectores 'roductivos en el 'er 3ima
35