Propaganda Poltica do Estado Novo

Anlise de contedo dos discursos

presidenciais de tomada de posse (1926-1974)



Andreia Sofia Porfrio da Silva
Professora Auxiliar com Agregao Doutora Paula Esprito Santo







Dissertao para obteno de grau de Mestre
em Comunicao Social
Especializao em Comunicao Estratgica



Lisboa
2013


















s minhas avs
Joana e Maria Joaquina
Agradecimentos
A presente etapa que se completa no teria sido possvel de concretizar sem o
apoio de algumas pessoas e entidades, para as quais vai o meu mais sincero
agradecimento.
minha orientadora, Professora Auxiliar com Agregao Doutora Paula do
Esprito Santo, por toda a orientao e conhecimento transmitido.
Ao ISCSP, por todos os anos de aprendizagem e enriquecimento pessoal
proporcionados.
Aos meus professores e colegas, pela inesquecvel experincia acadmica que
vivi.
Aos funcionrios da biblioteca do ISCSP, pela disponibilidade.
Ao departamento de documentao e arquivo do Palcio de Belm, no mbito da
pesquisa efectuada, pelos discursos facultados.
Aos meus pais e avs, por tudo.










Resumo
A propaganda poltica um conjunto de procedimentos cujo objectivo visa a
adeso a um sistema ideolgico de cariz poltico (Gonalves, 1961). A propaganda tem
como objectivo provocar emoes e desejos, de forma que o pblico identifique o
propagandista como o nico a conseguir conced-los. No plano dos meios, a
propaganda poltica tem-se manifestado ao longo da histria atravs de vrias formas,
tais como a imprensa escrita, a palavra falada, a imagem ou a aco, existindo assim,
uma vasta diversidade de meios atravs dos quais a inteno propagandstica se pode
manifestar (Domenach, 1975; Quintero, 2011).
Apresente dissertao centra-se num dos recursos fundamentais da propaganda
poltica, o discurso, e, concretamente, no estudo presente, os discursos presidenciais de
tomada de posse do Estado Novo. Pretende-se na dissertao presente estudar-se o
aparelho propagandstico do Estado e a relao dos Presidentes da Repblica com o
mesmo e com os valores defendidos. Para tal utilizou-se tcnica de investigao anlise
de contedo essencialmente na sua variante qualitativa. Espera-se com este estudo
contribuir para a sistematizao dos valores discursivos defendidos durante o perodo do
designado Estado Novo em Portugal.


Palavras-chave: Propaganda poltica; Estado Novo; Discursos presidenciais;
Anlise de contedo
Abstract
Political propaganda is a set of procedures the aim of which is the adherence to a
primarily political ideological system (Gonalves, 1961). The main purpose of
propaganda is to cause emotions and desires in the way that the public find in the
propagandist the only one to grant them. In what concern to the forms, throughout
history political propaganda has expressed itself in many ways like the written press, the
speech, the image or the action, so there is a significant variety of ways through which
propagandistic intention can express itself (Domenach, 1975; Quintero, 2011).
The present thesis focuses in one of the fundamental resources of political
propaganda, the speech, specifically the presidential inaugural speeches during the New
State. It is claimed in this thesis to study the State propagandistic system and the
Presidents relation with it as with its expressed values. In order to do it, it was used the
investigation technique called content analysis in his qualitative way. The intention is to
contribute to the systematization of the promoted discursive values of the New State
period.

Key-words: Political propaganda; New State; Presidential speeches; Content
analysis









NDICE

INTRODUO ..................................................................................................................... 8
1. CONCEITOS E CONTEXTOS DA PROPAGANDA POLTICA .............................................. 10
1.1. ORIGEM E APLICAES ................................................................................................... 10
1.2. IDEOLOGIA ....................................................................................................................... 26
1.3. PROPAGANDA, MARKETING E COMUNICAO POLTICA ............................................. 32
1.4. BREVE REVISO HISTRICA DO USO DA PROPAGANDA ............................................... 35
1.4.1. DA IDADE MDIA AO ESTADO MODERNO .............................................................. 35
1.4.2. PROPAGANDA REVOLUCIONRIA ........................................................................... 38
1.4.3. SCULO XIX ............................................................................................................ 40
1.4.4. SCULO XX .............................................................................................................. 41
1.4.5. O INCIO DO SCULO XXI ........................................................................................ 48
1.5. REGIMES DITATORIAIS .............................................................................................. 51
1.5.1. TOTALITARISMO ....................................................................................................... 52
1.5.2. FASCISMO ................................................................................................................. 54
1.5.3. NACIONAL-SOCIALISMO .......................................................................................... 61
1.5.4. O ESTADO NOVO ...................................................................................................... 65
2. PERSONAGENS E MECANISMOS DA PROPAGANDA DO ESTADO NOVO (1933-1974) ...... 70
2.1. ORIGEM E CARACTERSTICAS ........................................................................................ 70
2.2. ANTNIO DE OLIVEIRA SALAZAR ................................................................................. 74
2.3. MECANISMOS E A PROPAGANDA ................................................................................... 77
2.3.1. O SECRETARIADO DE PROPAGANDA NACIONAL ................................................... 78
2.3.2. A EDUCAO AO SERVIO DA PROPAGANDA ........................................................ 82
2.3.3. A DIVULGAO DO REGIME AO ESTRANGEIRO .................................................... 83
2.3.4. A IMPRENSA ............................................................................................................. 85
2.3.5. A RDIO ................................................................................................................... 86
2.3.6. O CINEMA ................................................................................................................. 87
2.3.7. A TELEVISO ........................................................................................................... 89
2.4. O REVS DO APARELHO PROPAGANDSTICO DO ESTADO ............................................. 90
2.5. MARCELO CAETANO .................................................................................................. 92

3. OS PRESIDENTES DA REPBLICA DO ESTADO NOVO .................................................. 94
3.1. A RELAO COM ANTNIO DE OLIVEIRA SALAZAR E MARCELO CAETANO ............. 94
3.1.1. SCAR CARMONA ................................................................................................... 95
3.1.2. CRAVEIRO LOPES .................................................................................................... 98
3.1.3. AMRICO TOMS ..................................................................................................... 99
4. ANLISE AOS DISCURSOS PRESIDENCIAIS DE TOMADA DE POSSE DURANTE O PERODO DO
ESTADO NOVO ................................................................................................................. 102
4.1. NOTA METODOLGICA ................................................................................................. 102
4.1.1. VALORES PREDOMINANTES AO LONGO DOS DISCURSOS PRESIDENCIAIS DE
TOMADA DE POSSE DO PRESIDENTE SCAR CARMONA .................................................... 108
4.1.2. VALORES PREDOMINANTES NO DISCURSO PRESIDENCIAL DE TOMADA DE POSSE
DO PRESIDENTE CRAVEIRO LOPES ..................................................................................... 111
4.1.3. VALORES PREDOMINANTES AO LONGO DOS DISCURSOS PRESIDENCIAIS DE
TOMADA DE POSSE DO PRESIDENTE AMRICO TOMS ..................................................... 113
4.1.4. SNTESE DE RESULTADOS....................................................................................... 116
CONCLUSO .................................................................................................................... 120
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................. 126
ANEXOS .......................................................................................................................... 134




8

INTRODUO

A propaganda est intimamente ligada ocupao e manuteno do poder, por
parte do Governo, dos Presidentes da Repblica, dos Presidentes Autrquicos, ou seja,
por todos aqueles que visam esses objectivos.
Durante o perodo do Estado Novo a propaganda poltica foi um meio
privilegiado de obteno e manuteno do poder por parte dos governantes, atravs da
imprensa escrita, da rdio, do cinema, de discursos polticos e, mais tarde, da televiso.
O aparelho propagandstico estabelecido sobretudo nos anos 30, no sofrendo
alteraes at ao Ps-Segunda Guerra Mundial. Assiste-se a uma juno de valores
nacionalistas de cariz catlico e integralista com influncias radicais da Guerra Civil de
Espanha e dos regimes totalitrios da Europa. O Estado Novo era mais do que o seu
discurso ideolgico, econmica e politicamente. medida que o tempo avana e que
novos acontecimentos se desenrolam, alterando a conjuntura da poca, o discurso
ideolgico e propagandstico ia-se adaptando. O que se verificou sobretudo perante a
ameaa da Segunda Guerra-Mundial e no perodo que lhe sucedeu.
A escolha do tema como objecto de investigao para a dissertao de mestrado
prende-se com a importncia que a propaganda teve neste mesmo perodo. Assim, o
estudo tem como objectivo verificar quais so os valores predominantes nos discursos
presidenciais de tomada de posse durante o perodo do Estado Novo em Portugal,
atravs das representaes de carcter, das representaes poltico ideolgicas, das
instituies e referentes polticos, dos contextos e organizaes, das estruturas sociais,
das entidades religiosas e polticas, e da sociedade civil. Sendo que a pergunta de
partida para o desenvolvimento da anlise foi Quais os principais valores, instituies,
estruturas, contextos e entidades mencionados ao longo dos discursos presidenciais de
tomada de posse, durante o perodo do Estado Novo?
Utilizou-se como tcnica de investigao a anlise de contedo. Os contedos da
mensagem ou os contedos relacionados com o comportamento e atitudes,
nomeadamente dos polticos, fazem parte do conjunto de temas que podem ser objectos
de uma investigao atravs da mesma. Como tcnica de investigao em cincias
sociais, uma das mais utilizadas neste mesmo mbito, permitindo a descrio
objectiva, sistemtica e quantitativa do contedo manifesto da comunicao.
9

Foi um estudo que se baseou fortemente no processo de categorizao. Os principais
valores encontrados foram transformados em indicadores que foram posteriormente
agrupados em categorias. Quando foi feita a escolha das categorias e respectivos
indicadores foi tida em considerao a sua relevncia aquando do perodo em questo.
O processo de categorizao foi desencadeado de acordo com um sistema de milhas,
que compreende uma classificao progressiva das categorias, sendo que a diviso por
critrios diversos completada no final da sistematizao integral do material em
anlise.
Para alm da anlise de contedo dos discursos, a presente dissertao baseou-se
numa abordagem terica ao conceito de propaganda poltica, passando pela sua origem,
evoluo e principais aplicaes. Foi igualmente fulcral fazer-se uma abordagem ao
regime que vigorava em Portugal durante o perodo em questo, o Estado Novo. Tentou
fazer-se uma discrio do mesmo com base nas suas principais caractersticas, tendo
sido abordada tambm a questo da sua propaganda poltica, elemento fundamental para
o estudo. Existe, ainda, um captulo dedicado aos Presidentes da Repblica, cujos
discursos foram analisados, e a relao dos mesmos com Antnio de Oliveira Salazar e
Marcelo Caetano (neste caso, apenas Amrico Toms).
Uma vez que sero mencionadas questes ideolgicas fez-se uma abordagem
conceptual de modo a facilitar-se a compreenso de alguns conceitos. fundamental
uma referncia ao conceito de ideologia distinguindo-o de outros que, por vezes, se
confundem com o mesmo.
Por uma questo de contextualizao, foram abordados, de um modo geral, alguns
regimes ditatoriais e a propaganda dos mesmos, comparando-os ou distanciando-os do
Estado Novo, frequentemente apelidado de fascista, embora sem consenso
relativamente sua classificao. No mbito desta abordagem foi feita uma anlise ao
regime salazarista com o objectivo de encontrar semelhanas ou diferenas
relativamente aos regimes autoritrios de ento (sendo feita uma maior descrio
daquilo que foi o Estado Novo no segundo captulo). No entanto, h que mencionar que
no foi um objectivo entrar em questes ideolgicas ou operacionalizar conceitos, os
mesmos foram analisados tendo em conta essencialmente a vertente da comunicao
social no contexto da propaganda poltica.
10

1. CONCEITOS E CONTEXTOS DA PROPAGANDA POLTICA
1.1. ORIGEM E APLICAES
A propaganda tem como objectivo a conquista do poder, quer atravs do destaque
das solues propostas pelos aspirantes ao poder, quer atravs da ridicularizao das
restantes foras polticas. Tentar ou manter a sede do poder significa ter solues e
sobretudo conseguir a adeso a estas (Esprito Santo, 1997).
A propaganda poltica foi um dos fenmenos dominantes da primeira metade do
sculo XX. A transformao da sociedade, nomeadamente, a evoluo dos meios de
comunicao, o aumento da populao urbana, as crises e guerras, e a insegurana
colectiva, foram factores que contriburam para que as massas se tornassem quase que
dependentes da informao, sendo influenciveis e susceptveis. Tem existido
praticamente desde sempre ao longo da histria, foi melhorando as suas tcnicas atravs
das mais diversas reas, como as artes, literatura, jornalismo. A desarticulao dos
antigos quadros, o progresso dos meios de comunicao, a formao dos aglomerados
urbanos, a insegurana da condio industrial, as ameaas de crise e de guerra, a que se
juntam mltiplos factores de uniformizao progressiva da vida moderna, tudo isto
contribui para criar nas massas o desejo de informao. As pessoas ficaram
influenciveis e susceptveis de fortes reaces colectivas. Tambm os
desenvolvimentos tcnicos forneceram os meios de agir imediata e simultaneamente
sobre essas novas massas. D-se a difuso da imprensa escrita, atravs da difuso dos
jornais, a difuso da palavra, uma vez que a rdio libertou definitivamente a palavra de
qualquer limitao. O aumento do nmero de estaes de rdio devolveu palavra o
predomnio que esta tinha perdido a favor da imprensa; a difuso da imagem, a
inveno da fotografia possibilita a reproduo directa e, por isso, mais convincente,
tambm susceptvel de ilimitada tiragem. O cinema oferece uma imagem mais verdica
e surpreendente, a qual se afasta da realidade apenas pela ausncia do relevo.
Finalmente a televiso operou, no que toca imagem, a mesma revoluo que a rdio,
no que se refere ao som: transmite-a instantaneamente ao domiclio (Domenach, 1975).
A origem do termo propaganda reside na Sacra Congregatio de Propaganda Fide
1
,
instituda pelo Papa Gregrio XV, atravs da bula papal Inscrutabili Divinae, em 1622,
aquando da reforma protestante, embora j funcionasse desde 1572, quando o Papa

1
Congregao para supervisionar a propagao da f crist nas misses.
11

Gregrio XIII se comeou a reunir com alguma frequncia com alguns cardeais numa
congregatio para combater a aco da Reforma. Desenvolvendo-se como instrumento de
luta da Contra-Reforma, acabaria por se ocupar fundamentalmente da expanso do
catolicismo (Quintero, 2011).
Segundo o dicionrio de Oxford, pode ser considerada uma associao ou um
projecto cujo objectivo propagar uma doutrina, sendo que a palavra tem origem no
latim propagare, que significa a tcnica do jardineiro de cravar no solo os rebentos
novos das plantas que depois passaro a ter vida prpria (Brown, 1976).
O mundo da poltica aquele onde exerce o seu papel mais importante. Os locais do
mundo onde se deu uma mudana poltica revolucionria so bons exemplos desta
afirmao. Nestes casos deu-se uma rpida mudana e uma rotura com a sociedade
anteriormente existente. Podemos destacar trs tipos de revolues: aquela onde se d
um desvio poltico do centro da soberania (Revoluo Francesa); Outra onde ocorre
uma mudana cultural radical, como ocorreu com a Reforma; e por fim, quando se d
uma mudana completa da ordem social e das instituies fundamentais, tal como das
atitudes e hbitos de uma populao, nomeadamente atravs do desenvolvimento de
novas tcnicas, situao que se verificou com a Revoluo Industrial.
Um movimento de massas de carcter poltico , por norma, contra instituies ou
organismos sociais que atraem crenas e emoes enraizadas, como a Famlia e a
Religio. Nazis, Nacionalistas Turcos, Revolucionrios Franceses, Comunistas
Chineses, todos tentaram substituir a religio por outra criada por si mesmos. Criaram
os seus prprios cdigos de conduta, os seus prprios rituais, livros e crenas.
Frequentemente, os lderes revolucionrios pertencem minoria, queles que esto
desajustados na sociedade onde pertencem, fazem parte da classe mdia baixa e tm
sede de poder. Podem ser tambm ex-militares e pessoas que no acreditam em si
prprias. Hitler, Napoleo e Estaline dirigiram pases dos quais no eram originrios, a
maioria deles correspondia aos critrios acima mencionados. Sendo que nenhum era um
poltico. Ressalte-se que para um revolucionrio a experincia poltica pode ser
encarada como uma desvantagem. O essencial ter uma crena exacerbada no futuro,
ignorando as dificuldades com que se poder deparar ao longo do percurso (Domenach,
1975).
12

A tendncia do Homem para viver em sociedade faz com que este estabelea e
desenvolva relaes sociais e a comunicao com o prximo, trocando com ele
informaes ou opinies. A aco das elites, dos governantes e de alguns grupos tem
vindo a intensificar-se, penetrando na mente das pessoas, com ou sem a vontade das
mesmas. Com o desenvolvimento da rdio e da televiso, passa a ser possvel levar
informao ou valores ideolgicos, a grandes distncias e a diferentes pblicos. A
telecomunicao permite uma receptividade quase total (Gonalves, 1961).
A primeira contribuio terica sobre a propaganda deve-se a Harold D. Lasswell,
na obra Propaganda Technique in the World War, onde afirma que a mesma um dos
mais poderosos instrumentos do mundo moderno. Aps a Primeira Grande Guerra
intensificaram-se os estudos sobre a propaganda. Simultaneamente comeou a
desenvolver-se o estudo da opinio pblica, abordando-se questes relativas s massas.
Isto permitiu o desenvolvimento de um aparelho terico que permitiu estudar o
fenmeno propagandstico. Quando implode a Segunda Grande Guerra j existe muito
em termos tericos, o que permite uma abordagem com novas perspectivas. No perodo
entre a Primeira e a Segunda Guerra Mundiais existiam trs modelos de propaganda: o
modelo ocidental ou anglo-saxnico, o modelo sovitico e o das ditaduras fascistas. O
modelo ocidental, apesar de elaborado, era aquele que tinha resultados menos positivos,
dado que operava em sociedades nas quais as liberdades individuais eram um princpio;
O modelo sovitico, por sua vez, baseia os seus pilares no desenvolvimento da
propaganda leninista; A propaganda das ditaduras fascistas era aquela que apregoava
sobretudo os valores de unio e coeso, recorrendo ao mito. A propaganda do tipo
comunista baseava-se, como mencionado anteriormente, nos princpios de Lenine e
tambm de Marx, fazendo-se valer da revelao poltica (Domenach, 1975), ou seja, de
factos que podem despoletar a luta de classes (aproveitar guerras, escndalos, greves
para fazer valer os pilares do comunismo), recorre a palavras de ordem e fceis de reter.
Ao contrrio, a propaganda fascista ou hitleriana baseava-se essencialmente na seduo
das populaes, que se deixavam atrair por mitos. A distino entre estes dois tipos de
actividade propagandstica parte essencialmente do seguinte: enquanto a propaganda
comunista tem uma base racional, a propaganda fascista no procura o racional mas
sobretudo o mito, a profecia, causando o histerismo colectivo, levando a uma forte
adeso aos valores apregoados. Por sua vez, o modelo ocidental, oferece a liberdade,
sugere a represlia, embora no forme um forte bloco como as anteriores, paradoxal e
13

enfraquece-se, atravs do recurso autocrtica. Tem-se limitado a fazer sobretudo uma
campanha de contrapropaganda (Gonalves, 1961).
Jos Jlio Gonalves define propaganda poltica como um conjunto de
procedimentos destinados a obter a adeso a um sistema ideolgico de natureza
poltica (Gonalves, 1961: 21). Segundo a perspectiva de Alejandro Pizzarroso
Quintero, uma realidade que se vem manifestando no decorrer da histria sob
mltiplas formas: atravs de meios escritos em geral e da imprensa em particular da
palavra falada, da imagem, da aco, etc (Quintero, 2011: 15). Ou seja, existe uma
vasta diversidade de meios de comunicao revestidos de intenes propagandsticas.
polimrfica e usa recursos quase infinitos (Domenach, 1975: 45). Desenvolve-se
atravs de uma vasta multiplicidade de meios. Um desses meios a palavra falada, ou
seja o propagandista dirige-se a um ou uns poucos receptores ou a multides; Outro a
imagem, os dolos ou as representaes de arte, que tal como os smbolos, que tem
particular interesse. A imprensa contribuiu para a multiplicao destas imagens,
combinando-as com os textos escritos. Tcnicas como a fotografia, o cinema e a
televiso intensificaram o efeito propagandstico da imagem, sendo que os espectculos
pblicos tm tambm uma funo propagandstica da imagem; A msica tambm tem
sido utilizada como elemento propagandstico, so exemplos os hinos nacionais e as
peras de Wagner como expresso do pangermanismo
2
. Os feitos de um grupo ou nao
sempre estiveram ligados a valores propagandsticos. Muitos feitos militares na histria
tm a sua origem mais numa razo de prestgio ou de demonstrao de fora do que na
obteno de alguma vantagem tctica ou estratgia completa; A palavra escrita, embora
j no tenha o caracter de meio directo de propaganda, tem, desde a sua origem, uma
funo propagandstica. Os textos escritos fixam ideias e leituras que podem ser
reproduzidos oralmente. O texto escrito adquire muitas vezes uma autoridade persuasiva
mais importante. Panfletos, imprensa, cartazes, so instrumentos fundamentais da
propaganda poltica desde o sculo XVI at ao sculo XIX, onde alcanaram o seu
esplendor.
Para uma eficiente definio do termo indispensvel o rigor terminolgico.
Segundo a Real Academia Espanhola, propaganda a aco ou efeito de dar a conhecer

2
Movimento Poltico que defendia a unio dos povos germnicos. Surgiu no sculo XIX e foi utilizado
pelo nacional-socialismo alemo, o nacionalismo exacerbado que se vivia na Alemanha nazi foi
influenciado por este movimento.
14

uma coisa com o fim de atrair adeptos ou compradores, sendo que coisa no est
definida. Numa definio imediata, consiste num processo comunicativo que
desenvolve, d a conhecer e promove ideias, distinguindo-se assim da publicidade, que
d a conhecer produtos ou servios (Quintero, 2011).
Podemos falar em diferentes formas de propaganda: propaganda branca, aquela
onde a fonte est correctamente identificada e o contedo da sua mensagem tende a ser
preciso; propaganda negra, na qual a fonte emissora est deliberadamente falsificada,
independentemente da veracidade ou falsidade da mensagem. H quem defenda ainda a
existncia de uma propaganda cinzenta, quando a fonte pode ou no ser correctamente
identificada e a exactido da mensagem incerta (Quintero, 2011). importante
mencionar que existem os inibidores da comunicao, como a censura, que est
intimamente ligada actividade propagandstica dos Estados e das Igrejas. Impedir a
difuso de ideias contrrias, seleccionar a informao, um mecanismo de manipulao
propagandstica. Todo o fenmeno de propaganda gera inevitavelmente um de
contrapropaganda. A censura controla uma para engrandecer a outra.
A actividade propagandstica pode ser concentrada no tempo ou desenvolver-se num
longo prazo. Existem campanhas focadas num determinado objectivo perante uma
audincia limitada que se desenvolvem num curto espao de tempo, ou podemos estar
perante uma difuso de ideias a longo prazo. No que respeita a esta ltima situao, a
educao pode ser assim considerada como um meio de propaganda, uma vez que
muitas campanhas propagandsticas tm fins educativos ou de formao para um grande
nmero de pessoas, principalmente tratando-se de campanhas de carcter ideolgico. A
escola foi utilizada por vrios regimes como um local privilegiado de captar a adeso a
determinados pressupostos ideolgicos, so exemplos disso a escola italiana, de
Mussolini, a Alem, de Hitler, e a portuguesa, de Salazar. Como meio de formar
cidados, a escola tenta adapt-los aos valores vigentes na sociedade em determinado
momento. Harold D. Lasswell (1927) distingue educao de propaganda, sendo a
educao destinada aprendizagem de diferentes disciplinas e a propaganda uma forma
de incutir valores. A primeira seria baseada em fomentar atitudes aceites, enquanto a
segunda se baseia em incutir actividades controversas. Ou seja, a educao pode
considerar-se como um meio de propaganda, no sentido em que manipula a mente e
estabelece valores e padres de comportamento.
15

A propaganda pode ter diversos objectivos atravs dos quais se desenvolve.
Podemos agrupar os objectivos em diferentes categorias tendo em conta os seus fins:
poltica, econmica, militar, diplomtica, didctica, ideolgica e diverso. Sendo que
podero estar interligados. Por exemplo, a propaganda diplomtica, utilizada para
provocar amizade ou hostilidade num aliado ou potencial vtima, um aspecto da
propaganda poltica. Relativamente propaganda poltica e econmica, se abdicarmos
da publicidade comercial, tudo o que seja orientado para estabelecer ou manter
confiana numa determinada situao econmica, ou campanhas que visam o consumo
de produtos ou servios nacionais, propaganda poltica. Quanto propaganda
ideolgica e didctica ambas so consideradas propaganda poltica. E a primeira no
existe sem a segunda (Quintero, 2011). No que refere propaganda militar, a guerra
pode ser a continuao da poltica por outros meios. A guerra um acto de violncia
que pretende forar o adversrio vontade do outro. Poder ser afirmado que a
propaganda um acto de violncia mental para forar algum a submeter-se nossa
vontade. Assim, uma arma de guerra, por vezes a mais eficaz. Em alguns momentos
ao longo do sculo XX, tais como a Guerra Fria ou os regimes comunistas da Unio
Sovitica e na China, os meios de comunicao tiveram um papel fundamental e tm
sido o canal principal, nomeadamente na sustentao dos mesmos. Profundamente
ligada ideologia est a Psychological Warfare
3
, definida como sendo o uso planificado
da propaganda e outras aces orientadas a gerar opinies, emoes, atitudes e
comportamentos em grupos estrangeiros, inimigos, neutros e amigos, de tal forma que
apoiem o cumprimento e objectivos nacionais. Afirmam ainda que a guerra uma
continuao da poltica por outros meios e a propaganda de guerra um seguimento da
propaganda poltica noutra situao (Gomes, 2010). A war will (vontade de guerra),
especialmente em democracia, depende da vontade que as pessoas tm para dedicar o
seu corpo, alma e esprito para lutar em nome da nao. Sem a unidade nacional a
tendncia a de enfraquecimento. A fora da mente essencial. Durante a Primeira
Guerra Mundial tanto a Alemanha como os aliados concentraram-se em tcnicas de
propaganda baseadas em emoes (Creel, 1941).

3
Guerra Psicolgica
16

Aps a distino dos diferentes tipos h tambm que mencionar as regras que
permitem que esta se afirme como eficaz. Segundo Jean-Marie Domenach
4
, as regras,
ou leis, segundo o mesmo, so as seguintes: a simplificao e do inimigo nico, ou seja
o propagandista dever definir os pontos essenciais o mais claramente possvel,
enunciando as principais ideias num texto claro e conciso. H tambm que concentrar os
esforos tendo em conta apenas um alvo durante determinado perodo; a ampliao e
desfigurao- a ampliao exagerada das notcias um processo jornalstico empregado
correntemente pela imprensa de todos os partidos que coloca em evidncia todas as
informaes favorveis aos seus objectivos. A hbil utilizao de citaes destacadas do
contexto constitui tambm um processo frequente. importante que a propaganda seja
gradual e pormenorizada o menos possvel e que, em seguida, seja apresentada a tese
em bloco e de maneira surpreendente; a orquestrao, ou seja, a primeira condio para
uma boa propaganda a repetio dinmica dos temas principais. Ao insistir sobre um
determinado tema h que apresenta-lo sobre diversos aspectos para evitar o tdio. A
palavra de ordem deve ser apresentada sob variadas formas. A qualidade fundamental
da propaganda a permanncia do tema, aliado variedade de apresentao; a
transfuso, ou seja, a propaganda dever agir sempre sobre um substrato preexistente,
seja mitologia nacional (a revoluo francesa, os mitos germnicos), seja um simples
complexo de dios e de preconceitos tradicionais. A maior preocupao dos
publicitrios reside na identificao e na explorao do gosto popular, mesmo naquilo
que tem de mais perturbador e absurdo, a fim de lhe adaptar a publicidade e
apresentao de um produto. Existe na alma dos povos sentimentos consistentes ou
inconsistentes que a propaganda apreende e explora. Hitler jogou simultaneamente com
todos os velhos mitos germnicos e os rancores suscitados pela derrota. Durante trinta
anos, os partidos direitistas, a Resistncia e o Partido Comunista, sucessivamente
exploraram a germanofobia francesa. Todos os jornais sugerem ao leitor, mediante
seleco e apresentao das notcias, argumentos em apoio dos seus prprios modos de
ver preconcebidos e esse reconfortante sentimento que se expressa em algumas frases.
H uma necessidade de acompanhar o sentido das opinies preconcebidas e dos
preconceitos, s vezes infantis, dos arqutipos ancestrais; e a unanimidade e contgio,
relativamente unanimidade, esta baseia-se na tentativa de iluso do receptor da

4
Na obra Propaganda Poltica (1975) o autor estabelece quais so, segundo ele, as principais leis da
propaganda.
17

generalizao de comportamentos ou atitudes da parte do emissor, a mensagem torna-se
instrumento de entusiasmo, criando a iluso de comunho e solidez de opinies. No que
refere ao contgio pretende-se a imitao de comportamentos e atitudes. Essas aces e
atitudes podem ser conduzidas por lderes de opinio ou ser um fenmeno de imitao
espontneo massivo, como bater palmas ou aclamao (Domenach, 1975). Existem
ainda regras como a concentrao, ou seja canalizar vrios aspectos negativos ou
positivos para uma fora poltica ou personagem; a insinuao, atravs de sugestes
malvolas, o humor, a inflexo da voz, que so formas de pr em causa a credibilidade
do adversrio, de o ridicularizar e desprestigiar (Esprito Santo, 1997); e o terror, que
funciona como um instrumento de propaganda de carcter psicolgico ou at mesmo
ilcito. Pode ir desde ameaa at ao atentado (Gonalves, 1961).
O mais importante obstculo propaganda poltica a contrapropaganda. Esta
apresenta-se como uma arma de que se pode dispor para anular os efeitos de uma
campanha de propaganda poltica bem conduzida. tambm importante referir o boato,
um velho veculo da propaganda. Este uma forma inferior de contrapropaganda
relacionada com a inexistncia de condies para que se realize uma contrapropaganda
de tipo clssico. por isso que o boato acaba por se verificar mais eficaz em pases que
dispem de meios de informao e propaganda menos abertos do que nos outros que
observam condutas diferentes. O boato no fundo um exemplo mais da sobrevivncia
desse antigo meio de comunicao que a viva voz (Gonalves, 1961: 37). Tal como a
propaganda, tambm a contrapropaganda dotada de regras, tais como: desmembrar os
temas do adversrio, atacar os pontos fracos, nunca atacar frontalmente a propaganda
adversria quando for poderosa, atacar e desconsiderar o adversrio, colocar a
propaganda do adversrio em contradio com os factos, ridicularizar o adversrio e
fazer predominar o seu clima de fora (Domenach, 1975).
At ao final da idade mdia a Europa era controlada pela tradio e a propaganda s
existia dentro dos trmites permitidos pelas pessoas educadas. Para as massas a verdade
apenas vinha da autoridade, que representava a verdade inaltervel, jamais do seu
raciocnio independente. Durante vrios sculos a difuso da informao e do
conhecimento, tal como as opinies, era limitada a uma minoria da populao. Existia
apenas uma pequena classe educada que dispunha de acesso a livros e a educao. A
difuso do conhecimento deu-se apenas nos sculos XV e XVI, com a Imprensa e a
Reforma, respectivamente (Brown, 1976).
18

H dois factores a ter em conta quando se fala de propaganda. O primeiro que as
pessoas so mais sugestveis quando esto em multido. A mobilizao de qualquer
emoo forte torna o indivduo mais frgil quando esta dirigida inicialmente contra o
propagandista e a mensagem deste. A crueldade individual tende a reduzir-se ao mnimo
denominador comum. Num propagandista o mais importante a maneira com que ele
apresenta as suas ideias, independentemente dos meios utilizados ou das opinies que
diferem da sua. Limita-se a estimular as atitudes adequadas ao seu objectivo, recorrendo
a sentimentos como o amor, o medo, a raiva ou a esperana. A batalha entre o bem e o
mal equipara-se frequentemente com a batalha entre a emoo e a razo. Somos alvos
fceis dos propagandistas uma vez que os mesmos apelam s nossas emoes e no
nossa razo. Fazem-nos acreditar e ter determinadas atitudes que ns no teramos se
pensssemos sobre as mesmas com mais ponderao e desprovidos de paixo. No
existe nada de errado com as pessoas que se deixam levar pelas emoes sendo que o
nico perigo ocorre quando estas no so doseadas (Hayakawa, 1939).
O propagandista deseja evocar emoes e desejos para que o pblico o identifique
como o nico a conseguir conced-los. H que apreender tambm o valor do apelo
autoridade, so poucos os que escapam ao condicionamento de uma submisso, de um
pai, me, ou uma figura substituta dos pais. H que defender comportamentos e
condutas agradveis ao pblico ao qual se dirige para conservar uma autoridade e
prestgio que possam ser admirados. No que respeita propaganda a curto prazo, aquela
destinada a uma doutrinao completa, dever ser dirigida a grupos mais vulnerveis s
tcnicas de persuaso, tais como crianas e jovens. Por ltimo, o propagandista tem que
ter em conta que as campanhas que, ao longo das mesmas, acabam por contradizer o seu
ponto inicial, por regra, no so eficazes. Quando se aborda o contedo da imprensa
escrita, da rdio, da televiso, dos discursos, h que ter em conta que os mesmos so
muitas vezes determinados por propagandistas profissionais. Grande parte recorre a
tcnicas que s um cidado atento e alerta consegue detectar. Quem trabalha em
propaganda ter necessariamente que ter uma forte preciso sobre a natureza humana,
uma vez que lida com os mais elementos irracionais do ser-humano, tentando fazer com
que as emoes prevaleam sobre a racionalidade (Smith, 1941).
Facilmente a o conceito de propaganda se confunde com outros conceitos tais como
publicidade, persuaso e marketing. Durante vrios sculos, publicidade e propaganda
eram conceitos que se confundiam entre si. Isto aconteceu, aproximadamente, at
19

poca moderna. A propaganda existente at ento era executada por historiadores,
poetas e pelas grandes figuras de um imprio ou de uma nao, atravs das suas atitudes
e discursos. Os dois conceitos evoluram lado a lado, eram frequentes os processos
comuns propaganda e publicidade, que era meramente informativa, no entanto a
propaganda acabou por se inspirar nos xitos alcanados pela segunda, adoptando um
estilo que agrada ao pblico, sendo assinalado no sculo XIX o incio da arte
publicitria. Ambos os conceitos so utilizados com fins persuasivos e usam as mesmas
tcnicas, no entanto h que distingui-los. A propaganda antecede a publicidade uma vez
que a ideologia e o pensamento antecedem os fins mercantis. Instituies como o
governo, a igreja, os partidos ou sindicatos, tm como objectivo a difuso de ideias e a
adeso s mesmas, servindo-se de tcnicas persuasivas para atingirem os seus fins.
Baseia-se em processos de comunicao social dotados de um emissor e de um receptor,
sendo que o emissor utiliza elementos persuasivos de forma a causar algum tipo de
efeito na audincia qual se dirige. Alguns autores encaram-na como uma aco
perversa dotada de intenes de carcter manipulador, no entanto no a podemos
reduzir a tal, uma vez que ao longo da histria diversas campanhas de propagandsticas
tm tido um papel fundamental, quando acompanhadas de valores morais. Campanhas
de incentivo alfabetizao, vacinao e a causas sociais so exemplo disso. Existem
diferenas entre as que tm fins informativos e as que tm fins manipuladores, que
apenas tentam alterar comportamentos ou opinies (Gomes, 2010).
O progresso tcnico leva a publicidade a um novo estgio, procurando cada vez
mais convencer do que propriamente informar. As imagens, a repetio, o slogan levam
a que a publicidade se torne sugestiva, sendo seguida pela propaganda, que comea a
fazer uso dos mesmos contornos. A eficcia da publicidade comea a ser avaliada, os
seus resultados so controlados. O homem comea a guiar-se atravs de uma marca ou
de um produto uma vez que estes comeam a criar necessidades, at ento inexistentes
ou invisveis.
Segundo Domenach (1975), os dois conceitos confundem-se, uma vez que a
propaganda tem como objectivo criar e transformar opinies fazendo valer-se de meios
utilizados pela publicidade, no entanto distingue-se da mesma pois visa objectivos
polticos e no comerciais. A publicidade visa criar desejos e necessidades de
determinado produto, enquanto a propaganda sugere crenas que modifiquem opinies
ou comportamentos.
20

A publicidade pode definir-se como sendo um conjunto de tcnicas de efeito
colectivo utilizadas em benefcio de uma empresa ou de um grupo de empresas, com o
objectivo de adquirir, desenvolver ou manter uma clientela (Gonalves, 1961). Tm
pontos em comum, no entanto a propaganda procura a adeso a uma ideologia e a
publicidade criar um desejo de aquisio de um produto ou servio. No obstante,
ambas possuem um carcter de sugesto e utilizam meios de aco semelhantes. H que
mencionar que a publicidade um meio de comunicao comunitria visto que se dirige
s pessoas para lhes dar a conhecer determinados produtos e levar sua aquisio. Dada
a sua evoluo, nomeadamente no que respeita s tcnicas utilizadas, tambm se dirige
s pessoas mediante a sua eficaz capacidade de se interiorizar (Gonalves, 1961). um
facto que a propaganda comercial tem trazido contributos tcnicos propaganda poltica
mas tambm verdade que tais contributos tm especialmente relevncia no que
respeita aos meios de comunicao. Quanto propaganda comercial, quando se torna
excessiva tem o inconveniente de atrasar o seu prprio progresso em determinados
domnios da cultura material dos povos pois a ideia de progresso de que as empresas,
as religies, e os povos se fazem ecos e arautos, pode ser trada pelas campanhas
apoiadas na falsidade ou na meia-verdade (Gonalves, 1961: 41).
A propaganda do tipo publicitrio por norma limita-se a campanhas espaadas, cujo
padro o da campanha eleitoral, enquanto o tipo de propaganda ideolgica, por norma
totalitria, acaba por decorrer da fuso da ideologia com a poltica. Est relacionada
com a vontade de conquista e explorao, ligada introduo das grandes ideologias
polticas como o marxismo e o fascismo. Esta propaganda data da Revoluo Francesa,
de 1789. Decorriam na altura os primeiros discursos de propagandsticos e os primeiros
propagandistas, que surgiam de clubes, assembleias e comisses revolucionrias. Deu-
se o incio a primeira guerra da propaganda. Pela primeira vez uma nao libertava-se e
organizava-se em torno de uma doutrina aceite como universal, evocando os valores de
liberdade, igualdade e fraternidade. As polticas interna e externa caminhavam passo a
passo com uma ideologia. Depois de 1791 a ideologia alia-se ao exrcito, tornando-se a
propaganda um forte aliado da estratgia de guerra. A coeso e o entusiasmo, tal como
causar a desordem e o medo no inimigo, eram os objectivos fundamentais. A guerra
total oferece propaganda as populaes civis, que so facilmente sublevadas, o que d
origem a um novo tipo de soldados, como mulheres e crianas.
21

A Guerra 1914-1918 acabou por dar lugar s manobras mentais de Hitler uma vez
que da guerra acaba por surgir a ideia do mito da conquista. A propaganda acabou por
substituir a guerra, dando-se origem, aps a Segunda Guerra Mundial (1939-1945),
Guerra Fria
5
, mas foi o marxismo-leninismo o grande responsvel pelo aperfeioamento
da relao entre a ideologia e a guerra. O movimento do operariado no sculo XX
acabou por criar uma comunidade supranacional, dotando-se de uma mitologia
caracterstica. Se a social-democracia deu origem aos partidos de massas, Lenine
procura dinamiz-las pela agitao e propaganda. Durante a Primeira Guerra Mundial
Trotsky e Lenine aproveitaram a degradao da administrao e do exrcito para pr em
prtica a revoluo bolchevista. A Unio Sovitica baseou-se na sua poltica.
A propaganda pode ter sido estabelecida como a conhecemos pelas ideologias
modernas, no entanto poder a mesma regressar sua origem uma vez que se trata da
difuso de uma crena ou de um ideal. A propaganda inicial do cristianismo deveu-se
essencialmente ao mito escatolgico
6
. Estes mitos constituem representaes ligadas
luta, exercendo o desejo da comunidade perdida (Domenach, 1975).
Para Kimball Young, o uso mais ou menos deliberadamente planeado e sistemtico
de smbolos tem como objectivo alterar e controlar opinies, ideias ou valores, e mudar
comportamentos. A propaganda pode ser ostensiva e de finalidade evidente ou pode
ocultar a sua inteno. Situa-se dentro de determinado quadro sociocultural, sem o qual
seus aspectos psicolgicos e culturais no podem ser entendidos (Brown, 1976). Nesta
definio est assente o carcter persuasivo da mesma, sendo relevante debruarmo-nos
acerca do conceito de persuaso que diversas vezes est implcito na definio de
propaganda.

5
Decorreu entre 1945, aps o final da Segunda Mundial, at 1989, aquando da queda do Muro de Berlim.
Foi um conflito sobretudo de ordem poltica, socioeconmica e ideolgica, onde dois blocos se opuseram.
De um lado o sistema capitalista, dos Estados Unidos da Amrica e pases ocidentais, de outro o sistema
socialista, da Unio Sovitica. Foi um perodo caracterizado por uma paz armada, uma vez que ambos os
blocos se envolveram numa corrida armamentista espalhando exrcitos pelos pases que constituam cada
um. A paz estaria assim garantida enquanto existisse equilbrio em termos de armamento, havendo receio
de um ataque por parte do inimigo. Acaba por ser um conflito essencialmente diplomtico.
6
Associado ao medo da extino de um povo e do desaparecimento do universo.
22

De modo a descrever-se um processo comunicacional h que definir-se emissor,
receptor, mensagem e meio. Se o processo de carcter informativo tem como fim a
promoo do entendimento entre emissor e receptor, sendo transmitidos dados,
compartilhadas ideias, dadas explicaes e instrues. importante definir tambm o
conceito de persuaso. Esta pode ser definida como um processo comunicativo cujo
princpio est na resposta do receptor, quer dizer, pretende promover-se uma
dependncia interactiva entre emissor e receptor mediante a formao, reforo ou
modificao da resposta do receptor, sendo assim um processo comunicativo cuja
finalidade a influncia. Assim, uma mensagem persuasiva comporta-se segundo a
conduta expressa pelo emissor para que seja adoptada voluntariamente pelo receptor
(Quintero, 2011: 17). Persuaso e propaganda so dois conceitos que, numa perspectiva
inicial, se podem confundir, no entanto o processo propagandstico acaba por ser mais
complexo, ou seja, um processo de persuaso que implica a criao, o reforo ou a
alterao da resposta, sendo que tambm pode ser entendido como um processo
informativo no que refere ao controlo do fluxo da mesma. O persuasor ou propagandista
tm que estabelecer uma cumplicidade com aqueles cuja resposta pretendem modificar.
Tm que comear por ser uma pessoa igual s do grupo a que se dirigem, ou um
semelhante se se dirigem apenas a uma pessoa, embora variadas vezes se situem numa
posio superior uma vez que o prestgio e a autoridade da fonte (no emissor) so
factores que intensificam o fenmeno. Segundo Aristteles
7
, se o silogismo
8
o centro
de toda a lgica aristotlica, o entimema
9
o da retrica. Refere-se ao entimema como
um pseudo-silogismo, um silogismo em que subentende uma das premissas que se torna
evidente, precisamente aquela que tem em comum o persuasor e o que vai ser
persuadido (Quintero, 2011).
A retrica vocaciona-se para situaes em que estamos perante uma escolha, entre
uma questo que tenha mais que uma soluo. O que se verifica num debate poltico,
numa campanha eleitoral. Esta necessidade de justificao da escolha remete s origens

7
Filsofo grego, discpulo de Plato (384-322 a.C.). Fundador do Liceu. A filosofia pretendia no apenas
rever como tambm corrigir as falhas e imperfeies anteriores. Defende a existncia de um nico
mundo: aquele em que vivemos, ao contrrio de Plato. O que est alm de nossa experincia sensvel
no pode ser nada para ns. Autor de Retrica.
8
Raciocnio dedutivo, constitudo por duas premissas e uma concluso.
9
Um argumento onde uma das premissas, considerada bvia ou de domnio pblico, omitida, estando
apenas implcita.
23

do pluralismo democrtico e acaba por ser a regra mais preciosa da retrica.
Actualmente, ao nvel da poltica o principal cenrio ainda composto da seguinte forma,
quem tem o poder tem que debater para o manter e exercer, quem no o tem discute
para o alcanar (Sousa, 2001). Foi sempre uma disciplina mais preocupada com a
persuaso dos ouvintes do que com a produo de formas de discurso. Diversos
filsofos se debruaram sobre esta disciplina podendo assim encontrar-se diversos
contributos sobra a definio da mesma. Corx
10
, Tsias
11
, Grgias
12
e Plato
13
definem-
na como geradora de persuaso; segundo Aristteles a retrica capaz de descobrir os
meios de persuaso relativos a um dado assunto; enquanto Hermgoras
14
, a define a
como a faculdade de falar bem no que respeita aos assuntos pblicos; e Quintiliano
15

como sendo a cincia do bem falar. Todas estas definies concordam que a retrica e o
estudo da mesma tm em vista a elaborao de discursos cujo objectivo a persuaso.
, assim, uma forma de comunicao, da comunicao que tem fins persuasivos.
Quando os antigos dizem que a retrica a arte de bem falar, fazem-no na conscincia
de que para se falar bem necessrio pensar bem e de que o pensar bem pressupe, no
s ter ideias e t-las lgica e esteticamente arrumadas mas tambm ter um estilo de
vida, um viver em conformidade com o que se cr (IV a.C., 1998: 17). Assim, os
elementos verificados em quase todas as definies de retrica so a arte de bem falar, o
poder de persuaso e a existncia de valores morais. H que ser feita uma distino
entre a retrica filosfica e a retrica tcnica dos sofistas. Numa expresso lgica, a
verdadeira retrica define-se como articulao perfeita da mensagem nascida na mente,

10
Considerado um dos criadores da retrica, viveu no sculo V a.C. Discpulo de Empdocles.
11
Filsofo grego do sculo V a.C. Juntamente com Crax, foi considerado um dos primeiros a ensinar a
arte da retrica.
12
Filsofo e retrico grego do sculo V a.C., natural de Leontinos, colnia grega, na Siclia. Juntamente
com Protgoras de Abdera, constituiu a primeira gerao de sofistas. Plato escreveu uma obra
intitulada Grgias, onde se discute a validade da retrica.
13
Discpulo de Scrates e mentor de Aristteles. Filsofo e matemtico grego (428-347 a.C.). Fundador
da Academia. Autor de obras como Grgias e A Repblica. Combateu o relativismo dos valores,
defendido pelos sofistas, sustentando que o nico dever do Homem a procura do Bem. Para o atingir a
nica via seria o desapego dos valores materiais e das necessidades corporais.
14
Orador e retrico grego (sculo I a.C.). Foi professor de retrica em Roma, criando um novo sistema
que separava a oratria em diversas partes.
15
Escritor e retrico. Nasceu em Caagurris (Calahorra, Espanha) e viveu de 30 a 95 d. C. Conhecido
professor de retrica, em Roma.
24

sendo condenada e repudiada a sua transfigurao ou falsificao sofstica que, tendo
como tcnica de aparncia, adultera a verdade das coisas e se contenta com a adeso do
pblico e simples opinies de convenincia. Isto significa que ao yos
16
interior do
homem se ope o yos exterior, ou seja uma imitao corruptvel do modelo original
nascido e conservado na mente, mas discurso mesmo assim til e necessrio como
nico intrprete de verbalizao de que o homem dispe, desde que consentneo com a
verdade e honestamente conformado ao pensamento na interpretao e veiculao da
mensagem (IV a.C., 1998: 18).
Para Aristteles a retrica conhecimento que jamais se deve confundir com a
sofstica ou com a filosofia, a funo da retrica no persuadir mas sim avaliar os
meios de persuaso de que dispomos para cada caso. Deve estudar o modo de persuadir.
Consequentemente, no existem duas retricas: uma sofstica e outra filosfica; uma de
facto e outra de direito. O que pode haver um uso correcto ou incorrecto das suas
convenes. O bom orador distingue-se do mau orador quando a retrica sai dos seus
limites de competncia, no deixando por isso de ser retrica.
Dos princpios que caracterizam o esquema retrico de Aristteles podemos
identificar os seguintes: a distino de duas categorias formais de persuaso- provas
tcnicas e no tcnicas; a identificao de trs meios de prova, modos de apelo ou
formas de persuaso, sendo estes a lgica do assunto, o carcter do orador e a emoo
dos ouvintes; a distino de trs espcies de retrica- judicial, deliberativa e epidctica; a
formalizao de duas categorias de argumentos retricos, ou seja o entimema, como
prova dedutiva, e o exemplo, usado na argumentao indutiva como forma de
argumentao secundria; o uso de vrias categorias de tpicos na construo de
argumentos- tpicos especificamente relacionados com cada gnero de discurso, tpicos
geralmente aplicveis a todos os gneros, e tpicos que desenvolvem estratgias de
argumentao, comuns a todos os gneros de discurso; a concepo de normas bsicas
de estilo e composio sobre a necessidade de clareza, a compreenso do efeito de
diferentes tipos de linguagem e estrutura formal, e a explicitao do papel da metfora;
A classificao e ordenao de vrias partes do discurso.
Beiswanger (1939) escreve que, segundo Aristteles, nem com a cincia mais
precisa nos seria fcil persuadir determinados auditrios. Isto porque o discurso

16
Raciocnio ou discurso, refere-se vertente lgica do discurso persuasivo.
25

cientfico prprio do ensino, e no que respeita retrica o ensino impossvel, dado
ser necessrio que as provas por persuaso e os raciocnios se formem de argumentos
comuns. preciso ter a capacidade de argumentar persuasivamente sobre coisas
contrrias, como tambm acontece nos silogismos; no para fazer uma e outra coisa mas
para que no nos escape o real estado da questo e para que, sempre que algum
argumentar contra a justia, sejamos capazes de refutar os seus argumentos. A retrica
no pertence a nenhum gnero particular, assemelhando-se dialctica. til e a sua
funo descodificar os meios de persuaso mais pertinentes a cada caso, no
persuadir. assim a capacidade de descobrir o que adequado a cada caso com o
objectivo de persuadir. Um dos principais problemas no que refere comunicao
quando se tenta equipar-la a uma arte resolve-se da seguinte forma: arte envolve uma
transferncia clara e precisa de uma mensagem ou ponto de vista de modo a influenciar
a audincia qual se dirige. Nesta perspectiva propaganda considerada arte uma vez
que a sua funo convencer o auditrio a aderir aos valores ideolgicos e crenas que
o propagandista apregoa.
As provas de persuaso atribudas pelo discurso so de trs espcies, ou seja,
residem no carcter moral do orador, no modo como se dispe o ouvinte e no prprio
discurso, pelo que este demonstra ou parece demonstrar. Persuade-se pelo carcter
quando o discurso proferido de tal maneira que deixa a impresso de o orador ser
digno de f. necessrio que esta confiana seja resultado do discurso e no de uma
opinio pr-concebida acerca do carcter do orador. No que respeita ao ouvinte somos
persuadidos consoante o nosso estado de esprito, somos levados a sentir emoo no
meio do discurso. Por sua vez, atravs do discurso, quando mostramos a verdade ou o
que parece verdade, atravs do que persuasivo em determinado caso. Uma vez que as
provas por persuaso se obtm por estes meios, delas se pode servir quem for capaz de
formar silogismos (raciocinar logicamente) e puder teorizar sobre os caracteres, as
virtudes e as paixes (IV a.C., 1998).
A persuaso actua sobre a razo mas tambm sobre as emoes do ser-humano. Tal
como a propaganda, tem uma dimenso psicolgica. Podem distinguir-se trs tipos de
mensagens propagandsticas tendo em conta a aproximao ao receptor: racional, quase-
racional e emocional. Sendo que o tipo de persuaso que promove uma aproximao ao
sentimento do receptor tem sido at ento o caminho mais bem executado da
propaganda. A propaganda apenas existe num ambiente social complexo. um
26

fenmeno inerente organizao estatal, podendo ser propaganda poltica, civil, estatal,
ou contrapropaganda. Por outro lado, religio e poltica, organizao religiosa e
organizao estatal, so inseparveis na sua origem e do seu desenvolvimento histrico.
A propaganda uma forma de imposio que pode ser utilizada como um forte meio
de persuaso. A sua utilizao como forma de comunicao persuasiva vem desde o
tempo dos imprios Mesopotmicos e Egpcio, passando pelo mundo Helnico, Roma,
Grcia, at Idade Moderna, chegando actualidade. um dos principais instrumentos
de marketing poltico, confundindo-se frequentemente com o mesmo.
fundamental, para um bom desempenho de uma aco de propaganda, que exista
um trabalho constante de reconhecimento do sistema poltico. Esta no pode constituir
uma tcnica isolada. As foras polticas tm que perceber o funcionamento do sistema
poltico e dinamiz-lo, s assim se pode aspirar conquista do poder atravs da
propaganda. A mensagem pode traduzir objectivos de mudana, para quem quer
conquistar a sede de poder, e de continuidade para o que naquela se quer manter
(Esprito Santo, 1997). Assim, a propaganda poltica visa satisfazer os objectivos
daqueles que querem conquistar o poder e aqueles que o querem manter.

1.2. IDEOLOGIA
Uma vez que o presente estudo aborda questes ideolgicas pertinente fazer-se
uma abordagem conceptual de modo a facilitar-se a compreenso de alguns conceitos.
fundamental uma abordagem referente ao conceito de ideologia distinguindo-o de
conceitos que, por vezes, se confundem com o mesmo, tais como doutrina e teoria.
Fazendo-se tambm uma distino entre ideologia de Estado, ideologia no Estado e
ideologia de Governo.
Uma ideologia pode ser considerada um conjunto de crenas polticas composto por
elementos mticos, emotivos e racionais que integram ideias e valores relativos ordem
poltica que tentam disciplinar o uso do poder de acordo com as suas prioridades, de
forma a conduzirem o comportamento colectivo. O seu desempenho mede-se de acordo
com a sua eficcia na mobilizao das massas e na justificao da prtica do poder
(Bessa, 1979). O significado da palavra como conjunto de crenas de determinado
grupo social teve origem no ano de 1840, na obra de Karl Marx. Foi este quem associou
27

ideologia a sistemas de crenas sociais. Defendia que os grupos trazem consigo formas
de pensar e interessas que os influenciam e limitam na tomada de atitudes (Crespiny,
1981). Para Jos Adelino Maltez uma ideologia um sistema de pensamentos, um
conjunto de pensamentos estratificados, um conjunto autnomo sujeito a leis prprias
de desenvolvimento
17
.
A utilizao mais antiga do termo deriva da filosofia francesa oitocentista, de uma
escola que definia os seus membros como ideologues. Estes defendiam que ao ser
possvel analisar sistematicamente ideias e sensaes se chegaria a uma base fidedigna
para um conhecimento slido. Assim, a ideologia seria a cincia que se encarregava das
ideias, sendo esta o fundamento para todas as cincias polticas, estando estas salvas do
erro e do preconceito. No entanto, o conceito sofreu alteraes, ao invs de designar o
estudo das ideias comeou a designar os conjuntos de ideias e representaes que
seriam objectos de estudo (Correia, 2010). O termo Ideologia adquiriu uma conotao
mais prxima daquilo que conhecemos quando Napoleo e os liberais do Institut
entraram em conflito, aquando da oposio dos liberai s suas tendncias centralizantes
de Napoleo Bonaparte. Este ltimo acabou por rejeit-los, acusando-os de serem
apenas idelogos (Crespiny, 1981).
Segundo uma abordagem genrica, a ideologia pode ser considerada um conjunto de
ideias, doutrinas e forma de pensar caracterizadoras de um determinado grupo. De
acordo com uma definio que evidencia as componentes estratgicas relacionadas com
os interesses de determinado grupo, um sistema de ideias que serve de justificao dos
interesses, posies e aces de qualquer grupo (Correia, 2010). Segundo uma
abordagem produtiva, define-se como sendo um conjunto de crenas que assegura a
relao de um grupo com o mundo envolvente. Estas crenas podem assumir
determinadas funes, tais como uma funo de distoro, na qual a ideologia
representa um conjunto de crenas que oculta a dominao implcita ao grupo de foras
vigentes; uma funo de legitimao, na qual a ideologia preenche o vazio entre a
pretenso de legitimidade apresentada pela fora governante e a crena na legitimidade
da ordem pelos sbditos; e uma funo de integrao e preservao da identidade social
do grupo (Correia, 2010).

17
Dicionrio Poltico do Ocidente, disponvel em http://maltez.info/
28

De acordo com Norberto Bobbio (2004), podem definir-se dois tipos de ideologia, o
significado fraco e o significado forte. No seu significado fraco, um conjunto de ideais
e de valores respeitantes ordem pblica, cuja funo orientar os comportamentos
polticos colectivos. O significado forte tem, por sua vez, origem no conceito de Marx,
que considera uma ideologia com uma falsa conscincia das relaes de domnio entre
as classes. Para este, uma ideologia uma crena falsa. No significado fraco, um
conceito neutro que abdica do carcter mistificante das crenas polticas. No significado
forte, um conceito negativo que denota precisamente o carcter mistificante de falsa
conscincia de uma crena poltica. Relacionado com o sentido fraco de ideologia, est
o debate, na dcada de cinquenta do sculo XX, acerca do declnio das ideologias,
causado, segundo Raymon Aron
18
, pelo declnio do fanatismo ligado s crenas
polticas e ao desvanecimento das ideologias tradicionais, ao mesmo tempo que nos
pases ocidentais os conflitos relativos a questes polticas divergentes eram conciliados
(Nobbio, 2004).
Ainda dentro da ideia defendida por Marx possvel distinguirmos trs
interpretaes diferentes acerca do termo, ou seja, ideologia como falsa conscincia,
ideologia como reflexo da infra-estrutura econmica e ideologia como parte essencial
de todas as sociedades. No que concerne ideologia como falsa conscincia, esta
considerada por alguns autores como uma inverso da realidade, ou seja um vazio e
uma iluso na medida em que no compreende a sociedade nem a histria, como
descreve Lukcs
19
na Histria da Conscincia de Classe. No que refere ideologia
como reflexo da infra-estrutura econmica, uma ideologia seria um reflexo dos
movimentos da economia, no possuindo, por isso, qualquer fora. Para Althusser
20
e
Gramsci
21
, algo mais do que um sistema de ideias, parte essencial de todas as
sociedades, adquirida e trabalhada nas instituies que integram a sociedade, tais

18
Filsofo e Socilogo Francs do Sculo XX. Deve-se ao mesmo a expresso Guerra Fria, perodo
que caracterizou de guerra improvvel, paz impossvel. Debateu com outros intelectuais da poca o
declnio das ideologias. Autor de Dmocratie et Totalitarisme e La Coexistence Pacifique. Essai
d'Analyse.
19
Filsofo hngaro do sculo XIX, seguidor da corrente marxista, tendo sido influenciado inicialmente
por Kant e Hegel.
20
Filsofo francs do sculo XX das escolas marxista e estruturalista.
21
Cientista poltico e filsofo italiano. Viveu no final do sculo XIX e incio do sculo XX. Influenciado
pelo bolchevismo e pelo marxismo, afirmou-se como um lutador contra o fascismo.
29

como a escola, a igreja e os partidos polticos. Determina, inconscientemente, os
comportamentos e formas de pensar dos homens, criando relaes sociais. A ideologia
a forma atravs da qual os indivduos justificam a as suas relaes. Para alm de Karl
Marx, outros autores, como Karl Mannheim
22
, tiveram um contributo importante no que
respeita ao estudo do conceito. Para este ltimo, as atitudes e formas de pensamento no
podem ser compreendidas sem que se tenha em conta o envolvente social das mesmas.
As perguntas e perspectivas dos indivduos so consequncia do ambiente social em que
esto inseridos (Crespiny, 1981).
A funo da ideologia como legitimao resulta da leitura que Paul Ricoeur faz de
Weber. Em qualquer sistema de chefia tem que existir uma crena na legitimidade do
mesmo, at o sistema mais repressivo no pode governar apenas pela coero. Funciona
assim como preenchimento do espao vazio entre a legitimidade do governante e a
crena na legitimidade do mesmo pelos governados. Por sua vez, a funo de integrao
social comentada por Ricoeur surge da leitura que o prprio faz de Clifford Geertz.
Segundo este, a ideologia possui uma dimenso constitutiva que se relaciona com a
identidade do grupo, enraizada no carcter simblico da sua prpria sociabilidade.
Quando um sistema poltico se afasta das tradies, as ideologias assumem a liderana
simblica e tornam-se fundamentais como fonte de significado e de atitudes
sociopolticas (Correia, 2010).
Um aspecto fundamental da abordagem ao conceito de ideologia est relacionado
com anlise das suas relaes com o discurso, realizadas por uma aproximao qual se
associa uma componente cognitiva que implica um conjunto de princpios elementares.
Ou seja, as ideologias so encaradas como crenas sociais partilhadas, tm um carcter
grupal, tendo como objectivo salvaguardar a coeso e a cooperao do prprio grupo
com os seus membros. So tambm um sistema de crenas sociais, gerais e abstractas
que organizam o conhecimento e o comportamento do grupo. Criam solidariedade entre
os membros do grupo e lutam pelo seu reconhecimento, o que desencadeia movimentos
de oposio, gerando diferenas de opinio, conflitos, uma vez que implicam o
reconhecimento de uma diferena (Correia, 2010).

22
Discpulo de Lucks, foi um socilogo judeu do sculo XX. O seu pensamento ter sido fortemente
influenciado pelo marxismo.
30

A ideologia interliga-se com a identidade e modos de vida, expressando-se por
movimentos sociais que se direccionam para pensar os smbolos e valores que guiam a
comunidade, principalmente no que concerne constituio de identidades. pela
mesma que se confrontam os mapas de socializao, atravs dos quais criamos uma
realidade social onde nos inserimos, participando de forma a reformul-la ou reproduzi-
-la.
No que concerne distino entre Ideologia de Estado, Ideologia no Estado e
Ideologia de Governo podemos fazer a seguinte distino, Ideologia de Estado
representa uma situao em que determinado Estado adopta uma determinada ideologia,
numa situao de monismo absoluto. So exemplos, o Fascismo em Itlia, o Nacional-
Socialismo na Alemanha e o Corporativismo em Portugal; Por sua vez numa Ideologia
no Estado, segundo o sistema jurdico-poltico do mesmo sempre possvel encontrar
uma ideologia, atravs das solues e decises tcnicas adoptadas. Uma ideologia no
Estado pode estar explcita ou implcita. A explcita est contida em determinadas
escolhas influenciadas por uma carga doutrinria. Sendo exemplos a reforma agrria e a
sociedade sem classes institudas na Constituio da Repblica Portuguesa de 1976. Por
sua vez, a implcita, abrange solues ou decises que no so conotveis com uma
determinada ideologia mas que, ao serem tomadas, excluem outras. As omisses podem
ser uma prtica de ideologia implcita. Por sua vez, so Ideologias de Governo so
aquelas que, no mbito do quadro normativo legal e constitucional, ou fora dele, se
alternam com vista aquisio e gesto do poder poltico (Lara, 2005).
Referindo-nos a teoria e doutrina, estas podem ser distinguidas de acordo com os
seguintes pressupostos: uma teoria poltica entendida como uma concepo abstracta
ou filosfica com um objectivo terico. Consiste num sistema terico de anlise ou de
sntese que incide sobre factos polticos e que se realiza sem o propsito de influenciar
directa e imediatamente o comportamento social, enquanto uma doutrina poltica, por
sua vez, uma interpretao adaptativa de ideias polticas que visa a aplicao
conjuntural. As doutrinas tm em relao s teorias polticas algumas caractersticas
distintivas e relativas. So posteriores formao das teorias polticas a que recorrem,
so independentes relativamente s formulaes que estas apresentam, so
independentes da interpretao autntica das mesmas e visam estabelecer um programa
de aco- estabelecendo uma proposta concreta de aco (Lara, 2005).
31

O termo doutrina pode ser utilizado para descrever um sistema do pensamento,
atravs da anlise terica do facto poltico. As doutrinas tiveram um papel fundamental
para a formao de ideologias que j teriam um certo significado social. Segundo
Raymond Aron, as ideologias definem-se por terem como objectivo a adeso emocional
dos indivduos, e isto que as diferencia das ideias; tm o objectivo de justificar os
interesses dos grupos, bem como a preocupao de esconder os objectivos emocional e
interesseiro de acordo com uma aparncia lgica. Verifica-se uma degradao das
doutrinas a partir da sua enunciao terica at ao momento em que se transforma em
elemento da prtica social (Moreira, 1968).
A palavra ideologia est interligada pela sua conotao pejorativa doutrina
marxista que a considera uma expresso falsamente desinteressada da defesa dos
interesses de um grupo ou classe social. No pode negar-se a ligao entre uma
ideologia e os interesses dos grupos que as sustentam, no entanto no totalmente
correcto que a filiao social coincida sempre com a filiao ideolgica. Existem grupos
que aderem a ideologias quando estas j no professam os seus interesses. De outro
lado, existem exemplos da importncia das ideias na conduo da poltica, de forma a
condicionar as alteraes das infra-estruturas contra os interesses e as ideologias
sustentadas pelos detentores do poder poltico. Assim, o conceito deve ser adoptado
com excluso do trao que necessariamente a caracteriza como instrumento
conscientemente falseado de interesses bem definidos. As ideologias devem ser tidas
em conta como elementos da aco poltica, a interveno da ideologia na aco poltica
aquilo que interessa cincia poltica. O que se diz destas diz-se naturalmente das
ideias que, no processo de degradao que referimos, podem traduzir-se em ideologias
mltiplas ou em mltiplas variaes, conforme os grupos sociais. Fortemente ligadas
aco, no podem deixar de ser examinadas em funo dos seus elementos integrantes,
ou seja, naquilo que tm de racional, de emotivo, de mtico. essa anlise que permite
na maioria das vezes compreender a convergncia de grupos portadores de ideologias
que se proclamam diferentes, quando chamados a pronunciar-se ou a agir em face de
problemas concretos.
A despersonalizao das ideias polticas no impede que na sua identificao se
encontre muitas vezes como que um resduo identificador do seu pensador originrio.
exemplo disto o marxismo que sofreu diversas alteraes desde que foi invocado como
princpio orientador de alguns estados, mas que mantem sempre, na sua designao uma
32

referncia ao doutrinador originrio. No entanto, podem autonomizar-se sem referncia
a uma pessoa. O capitalismo, por exemplo, no tem qualquer referncia aos doutrinados
cujas ideias se degradaram at ganharem o anonimato que caracteriza as ideologias.
Esta despersonalizao relaciona-se com a socializao da vida contempornea,
evidente quer na vida interna dos pases, quer no domnio das relaes internacionais
(Moreira, 1968).
1.3. PROPAGANDA, MARKETING E COMUNICAO POLTICA
Para se chegar ao poder ou tentar manter-se o mesmo fundamental conseguir-
se a adeso dos eleitores s solues polticas apresentadas. A capacidade de fazer com
que a sociedade civil aceite o projecto de gesto do sistema poltico fulcral do
desenvolvimento de estratgias poltico partidrias por parte daqueles que querem
chegar liderana de um Estado. A propaganda dever ser a ltima fase de transmisso
da estratgia poltica, correspondendo comunicao da mesma. Corresponde
adequao meditica da estratgia poltica. A propaganda a comunicao que est
implcita ocupao do poder. Os polticos tm a noo de que o seu sucesso na
chegada ao poder est dependente da sua capacidade de comunicao, da forma como as
estratgias polticas so transmitidas ao pblico. Sendo que o sucesso desta
comunicao passa pela consistncia da mensagem, da estratgia poltica e transmisso
adequada das mesmas, salientando-se o desempenho do poltico para tal (Esprito Santo,
1997).
Segundo Niza de Sena (2006), o objectivo da comunicao influenciar, para
que se constituam agentes influentes e determinantes para intencionalmente produzir
certas reaces.
Em 1975, G. Norman Bishop definiu cinco funes bsicas da comunicao
poltica, sendo elas a identificao do candidato, a imagem do mesmo, o ataque, a
defesa e o desenvolvimento e explorao dos assuntos. Ao ser feita a anlise da
mensagem e a forma como esta operacionalizada quer em termos de cartaz, quer em
termos de debate ou discurso ps-campanha, podem ser revelados vrios aspectos
fundamentais ao desempenho partidrio e sistmico, comeando pelos moldes da
concretizao das estratgias poltico-partidrias. Ao analisarmos a mensagem poltica
podemos fazer sobressair os moldes de interpretao da conjuntura poltica e social,
33

bem como as tendncias de comunicao que se reflectem atravs da cultura poltica do
sistema poltico em questo (Esprito Santo, 2008).
A propaganda o instrumento mais antigo quando falamos do conceito de
comunicao poltica. Esteve presente em todas as situaes nas quais fora necessrio
definir uma relao entre os que exercem o poder e os restantes, seja o poder obtido de
uma forma autoritria ou democraticamente. Est intimamente ligada com a
comunicao persuasiva, que se define como sendo um tipo de comunicao ou
processo de transmisso de significado, sendo fundamental destacar que todo o processo
de procura de efeitos casuais actua dentro do amplo campo da comunicao em diversos
nveis: face a face, em grupo e em organizaes de massas. Apresenta uma inteno
manifestada da fonte, orientada a produzir queles a quem se dirige e modificar a
atitude e opinio dos mesmos. Relativamente propaganda, o incentivo participao
poltica ou ao voto so exemplos disso (Gomes, 2010).
A comunicao poltica traduz uma arte, cujos contornos e mestria so produto
de processos de procura de solues e dinamismos pblicos permanentes (Esprito
Santo, 2008: 161). um exerccio de construo de representaes polticas simblicas,
incorporadas pela mensagem poltica, onde a estrutura o carcter poltico e social e o
pendor ideolgico. Acaba por ser a conjugao da representao poltica e das estruturas
bsicas do sistema poltico.
O conceito de marketing poltico encontra-se claramente associado ao de
comunicao poltica, principalmente a partir da segunda metade do sculo XX. Apesar
de o primeiro ser uma cincia recente, uma vez que surgiu j no decorrer do sculo XX,
o segundo remonta s grandes civilizaes antigas, sendo fundamental na formao e
manuteno de grandes imprios. A tendncia para a expanso territorial foi uma
caracterstica comum a todos eles. Vrios motivos levaram ao alargamento das
fronteiras dos mesmos e imposio do seu domnio nos territrios vizinhos, no entanto
a consolidao desse mesmo domnio demandava uma perante interveno que exigia o
recurso propaganda como instrumento de difuso das ideologias imperiais. Era
essencial persuadir as populaes de modo a uma favorvel obteno de recursos.
Graas aos relatos das suas proezas, determinados imperadores conseguiam ter
influncia sobre as zonas mais remotas, alcanando o estatuto de mitos. Obtinham assim
a legitimao das suas ideologias, conseguindo alargar as suas fronteiras. Por sua vez,
34

no perodo da idade mdia, o culto do religioso era privilegiado perante os instrumentos
do marketing uma vez que nessa poca qualquer actividade lucrativa era condenada pela
Igreja Catlica, e consequentemente pela sociedade. Mais tarde, no perodo
renascentista com Maquiavel voltaram as grandes operaes de marketing. Este escritor
dedicou-se s questes de natureza poltica, tendo recorrido ao marketing para elevar ou
rebaixar as figuras polticas da sua poca e at mesmo do passado, como se pode
verificar na sua obra O Prncipe, dedicado a Loureno de Medici, duque de Urbino,
com o objectivo de este lhe conceder um cargo importante, o que no aconteceu.
O marketing poltico consistiria assim num conjunto de processos que
determinadas pessoas ou organizaes desenvolviam de modo a conseguirem a adeso a
uma determinada ideologia (Incio, 2003). Pode ser definido como a aplicao de
princpios e procedimentos do marketing em campanhas polticas por individuais ou
organizaes. No abrange apenas o momento eleitoral mas todos os momentos que
procuram transmitir uma ideia perante a opinio pblica de forma a obter a sua adeso a
essa mesma ideia. , por isso, um fenmeno global que abrange no s uma ideologia
mas tambm factores geogrficos e socioeconmicos de uma determinada populao,
tudo isto tem influncia na construo da mensagem poltica (Fernandes, 2010).
Lloyd (2005) conclui que na ptica do marketing poltico a ideologia no
estrutural na construo do produto, existem outros factores tais como pessoas e
partidos, que so os atributos que os consumidores-eleitores mais valorizam na sua
escolha. Uma das principais consequncias da redefinio do produto do marketing
poltico reflecte-se no entendimento que se deve adoptar perante o eleitor, que neste
caso o consumidor. Aqui os eleitores so definidos como stakeholders
23
, uma vez que
afectam e so afectados pelas suas decises (Fernandes, 2010). O tambm entendimento
do sujeito-eleito enquanto stakeholder, ou seja mais do que apenas comunicador, chama
a ateno para a importncia de uma reflexo sobre sistemas de comunicao orientados
para uma interaco efectiva. No marketing poltico os eleitores so encarados como
consumidores de um produto poltico, seja de um partido, de um candidato, de um
governo ou de um modelo societrio. A comunicao poltica fundamental ao
marketing poltico e podem existir diversas concepes sobre a posio que a

23
Pessoa, grupo ou entidade com interesses nas aces e no desempenho de uma organizao e cujas
decises e actuaes podem afectar, directa ou indirectamente, essa organizao/entidade ou ser afectado
pela mesma.
35

comunicao entre o produto, neste caso o poltico, e o consumidor, os eleitores, pode
assumir, desde a propaganda compreenso e informao.
Enquanto o marketing comercial permite aumentar o valor simblico dos
objectos, o marketing poltico consiste em definir os objectivos e programas dos
polticos, influenciando os comportamentos dos cidados (Incio, 2003).

1.4. BREVE REVISO HISTRICA DO USO DA PROPAGANDA
Desde que existem religies organizadas e Estados, ainda que primitivos, podemos
falar em propaganda, uma vez que em todo o processo comunicativo em que as mesmas
instituies esto presentes existe um pouco de propaganda, uma aco persuasiva. Isto
no significa, no entanto, que toda a comunicao implique um fenmeno
propagandstico.
1.4.1. DA IDADE MDIA AO ESTADO MODERNO
Durante a vigncia dos reinos brbaros e o feudalismo da Idade Mdia a Europa
estava profundamente ruralizada, vivendo um perodo de instabilidade poltica com os
territrios fragmentados e pouco relacionados entre si. A propaganda poltica perde a
sua relevncia. A Igreja nica instituio que se faz valer da propaganda, uma vez que
estvamos em plena cristianizao da Europa. A difuso do cristianismo baseou-se
essencialmente na pregao que, no entanto, no estava organizada ou centralizada e se
ocupava, para alm da religio, de questes da vida civil. Com o papa Gregrio VII a
propaganda atinge um nvel superior. Foi reunido um conclio em Roma, onde se
pretendia estabelecer a supremacia do poder papal. Este mesmo papa acabou por
idealizar as Cruzadas que foram fundamentais na expanso do cristianismo. Tendo sido
criadas por Gregrio VII, foram acolhidas pelo seu sucessor, Urbano II.
O incio das cruzadas era iniciado com a promulgao pelo papa dos privilgios
da cruzada e a pregao da mesma. A propaganda em torno das mesmas e das
expedies militares justificadas por razes religiosas no se limitava pregao do
clero. A virtude dos prncipes que lideravam as cruzadas era exaltada pela poesia,
atravs da qual eram tambm criadas lendas e antevistos milagres. A exaltao dos
governantes contribua para reforar a propaganda real, apesar de o objectivo inicial ter
sido o da expanso da propaganda papal de forma a expandir o cristianismo. No entanto,
36

o facto de prncipes e monarcas estarem reunidos pela causa faz com que a supremacia
papal esteja implcita. A poesia vai ser fundamental como instrumento de propaganda
poltica pela sua exaltao do poder real, assim como os tratados sobre a educao dos
nobres, e as crnicas cvicas, onde se relatam acontecimentos recentes da vida
quotidiana. Existiam tambm as crnicas senhoriais, que exaltavam o ideal de cavalaria
e o monarca.
A revoluo da imprensa, a reforma e o surgimento do Estado Moderno foram os
acontecimentos que marcaram a propaganda da idade moderna. Com o surgimento da
imprensa a forma de comunicar sofreu uma profunda alterao. A fora da palavra
escrita vai intensificar-se com a impresso. D-se um fluxo de informao que vai
atingindo cada vez mais uma maior repercusso. H uma forte produo de impresses.
Cartas, anncios, editais e panfletos publicitrios surgiam por toda a europa. Surgiram
os chamados ocasionais, atravs dos quais eram relatados milagres, acontecimentos,
desastres, crimes. Serviam tambm para exaltar vitrias militares e descrever as
atrocidades de um conflito. Tambm abordavam com frequncia a diviso religiosa que
se fazia sentir na Europa. Assim constituram-se num forte instrumento de propaganda.
Por sua vez, a Reforma representa a ruptura da unidade espiritual do ocidente
cristo. A evoluo deste processo est intrinsecamente relacionada com o nascimento
do Estado Moderno. A explorao das causas do descontentamento com o cristianismo
e o despertar de expectativas para adeso nova ordem religiosa foram os principais
objectivos da propaganda protestante, que teve como principais meios a imprensa e,
mais tarde, a pregao. Entre 1517 e 1520, Martinho Lutero (1483-1546)
24
escreveu
importantes panfletos que alcanaram mais do que vinte edies. A propaganda luterana
era orientada para dois tipos de audincia. Inicialmente, as Noventa e Cinco Teses de
Vittemberga (1517)
25
foram dirigidas ao clero, burguesia e aos nobres. Mais tarde,
principalmente com a ruptura, aps a Dieta de Worms
26
, a propaganda luterana adquire
um tom popular, comeam a ser utilizados panfletos, poemas, hinos e sermes. Estes

24
Impulsionador da Reforma Protestante.
25
Documento afixado porta de uma igreja que contestava as irregularidades e a corrupo no seio da
Igreja Catlica.
26
Ocorreu em 1521. Reunio de cariz poltico e religioso, liderada pelo Imperador Carlos V. Martinho
Lutero compareceu na mesma com o objectivo de desmentir as 95 Teses de Vittemberga, no entanto
acabou por defend-las. Foi um marco importante na histria do Protestantismo.
37

ltimos comeam a ser o centro da liturgia nas igrejas reformadas, tendo sido
difundidos como folhas de propaganda.
Para lutar contra os efeitos da reforma protestante, a Igreja Romana comea a
elaborar pequenas reformas, surgindo novas ordens religiosas com o objectivo de
combater a reforma. Uma das ordens que teve maior destaque foi a Companhia de Jesus.
Para alm da obedincia, da pobreza e da castidade acrescenta um novo voto, o da
obedincia ao Papa. Os centros jesutas dotavam-se de um importante prestgio e
esprito missionrio que lhes permitiu obter importantes vitrias, como a recuperao da
ustria para a Igreja Romana e o transporte do cristianismo para os povos indgenas da
Amrica do Sul. Os xitos dos jesutas concederam-lhes um grande poder dentro da
Igreja Catlica, tendo-lhes sido concedida independncia das igrejas locais, o que lhes
concedeu alguns opositores entre os catlicos, tendo sido expulsos de vrios locais ao
longo do sculo XVIII.
criada a Congregatio de Propaganda Fide, pelo Papa Gregrio XV como o
organismo institucional de propaganda. Tinha como objectivos combater a reforma e
expandir o catolicismo para fora da europa. Ocupava-se tambm da elaborao da
doutrina e de planificar os meios para que esta aco fosse levada a cabo. Enquanto as
novas igrejas se identificavam com uma lngua ou um estado, o catolicismo realou o
universalismo do latim. A Igreja Romana reforou ainda como instrumento de
propaganda o uso das artes visuais (Quintero, 2011).
Os Estados Absolutistas vo aproveitar-se do grande desenvolvimento da
imprensa para criarem um importante sistema de propaganda estatal, tendo sido por isso
importantes geradores de propaganda. Os marcos histricos a partir dos quais o Estado
Moderno se consolida so propagandsticos. Quando o poder real absoluto se consolida
j houvera anteriormente uma aco propagandstica que elaborou uma doutrina e a
tornou aceitvel na sociedade. O que aconteceu na idade mdia, os ataques ao
feudalismo, contribuiu para o reforo do poder real. A propaganda justificava o poder
absoluto dos governantes. Comeou a introduzir-se a importncia da figura do Prncipe.
Na obra o Prncipe, Maquiavel refere os meios que o prncipe tem que utilizar para
obter o poder, para o manter e para o engrandecer. A ideia de que os fins justificam os
meios e que a governao fazer acreditar so as ideias base do pensamento
maquiavlico assente neste obra. Maquiavel afirma que o Prncipe no se deve deixar
38

invadir pelo medo, mas sim, agir com ponderao, prudncia e humanidade, de modo a
que o excesso de confiana no o torne imprudente. Um Prncipe prudente e sensato
deve basear-se no que dele depende e, no no que depende dos outros, e deve estudar a
maneira de no ser odiado (Maquiavel, 2000: 92). O Prncipe deve preocupar-se em
obter fama de grandeza e excelncia e deve distrair o seu povo com festas e jogos e dar
exemplos de humanidade e de magnificncia. Com estes e outros conselhos que vo
sendo divulgados ao longo da obra de Maquiavel a imprensa cai de imediato no
domnio dos prncipes modernistas.
Inicialmente, a imprensa produziu apenas livros ou publicaes ocasionais. As
publicaes peridicas surgiram mais tarde. O Estado Moderno criou um sistema de
informao e de propaganda com um carcter ofensivo e defensivo. O sistema de defesa
consistia na censura e na represso. Por sua vez, o sistema ofensivo parte de que o
Estado o sujeito melhor informado quantitativamente e qualitativamente. A
propaganda dirigida para o interior, baseando-se nos mecanismos de adeso e
propaganda de manuteno, e para o exterior.
1.4.2. PROPAGANDA REVOLUCIONRIA
A independncia dos Estados Unidos, a Revoluo Francesa e as Guerras
Napolenicas causaram transformaes profundas nos sculos XVIII e XIX, dando
incio ao perodo conhecido como a Idade Contempornea. Em meados do sculo XVIII
as ideias circulavam livremente devido ao desenvolvimento da imprensa, a
comunicao tinha sofrido importantes alteraes. Na Gr-Bretanha estava em vigor um
sistema baseado na separao de poderes
27
que limitava o poder real. Em Frana,
sobretudo a Enciclopdia
28
fez com que as elites comeassem a ver o sistema britnico
como um modelo a seguir. Nas colnias da Amrica do Norte vive-se um regime de
liberdade poltica. As revolues atlnticas so inconcebveis sem uma forte aco
propagandstica. As guerras que surgem so guerras nas quais os combatentes
participavam movidos por ideais polticos e patriticos (Quintero, 2011).
Vai assistir-se, pela primeira vez, na Revoluo Americana a vitria da
propaganda revolucionria onde a defesa da liberdade de expresso a ideia

27
Os poderes legislativo, executivo e judicial so independentes de modo a impedir a sua concentrao no
soberano, evitando-se assim o poder absoluto do mesmo.
28
Escrita por DAlembert e Diderot, em 1772.
39

fundamental. A imprensa, nomeadamente a imprensa peridica, teve um papel muito
importante na difuso da propaganda durante o perodo da revoluo uma vez que os
acontecimentos eram engrandecidos, chegando mesmo a ser transformados em algo
emblemtico. H um smbolo que foi fundamental durante a Revoluo, a Serpente de
Franklin
29
. Foi a primeira gravura a surgir numa publicao peridica americana, em
1754. Poucos dias depois foi reproduzida em todas as publicaes das colnias, ao
longo de uma dezena de anos.
A Revoluo Francesa introduz um sistema totalmente diferente do seu sucessor.
Toda a estrutura social alterada, estabelecida em toda a Europa uma nova esperana
de que algo vai mudar. A mudana que ocorreu em Frana seria inconcebvel sem a
extraordinria aco propagandstica que ocorreu, dotada de uma eficcia nunca antes
vista. A quantidade de panfletos impressos era surpreendente elevada. Rapidamente o
que aconteceu em Paris chegou s reas rurais, onde se constituram pequenos grupos
revolucionrios.
Relativamente aos meios de propaganda, a educao e a instruo pblica foram
um instrumento de propaganda fundamental. A escola encarregava-se de difundir os
ideais revolucionrios. O exrcito tambm acabou por ser um instrumento de
propaganda, representava o povo, no era um exrcito com nvel de profissionalizao.
Havia o cuidado de manter a coerncia ideolgica. Algumas canes, como a
Marselhesa (o actual hino francs), foram importantes meios de propaganda.
Se por um lado, durante a Revoluo foi levada a cabo uma aco propagandstica
nunca antes vista, por outro, a formao militar de Napoleo fizera com que o mesmo
no fosse um adepto da liberdade de expresso, apoiando-se na limitao da mesma,
tendo limitado a liberdade de imprensa e controlado a informao. A censura foi para
Napoleo um importante instrumento de propaganda.
As artes, em geral, revelaram-se importantes instrumentos propagandsticos, no
s as artes plsticas, a msica e o teatro mas tambm as gravuras e estampas, onde eram
representadas caricaturas da sociedade anterior. E tal como com outros governantes

29
Segundo Benjamim Franklin a serpente representava o esprito do povo das colnias americanas.
Atacava fatalmente quando provocada.
40

absolutistas, foram utilizados, como instrumentos de propaganda que representem a
grandeza do regime, monumentos como colunas de vitria e arcos do triunfo.
1.4.3. SCULO XIX
No sculo XIX os progressos no mundo da comunicao abriram novos
caminhos propaganda. As transformaes sociais e polticas abriram caminho a uma
intensa actividade propagandstica, nomeadamente por parte do nacionalismo,
liberalismo e operariado. Em toda a Europa a luta contra a Restaurao deu lugar
propaganda nacionalista e liberal. O operariado tambm utilizou a propaganda como
instrumento fundamental ao seu desenvolvimento. A doutrina de Karl Marx foi
convertida em propaganda, sendo que um dos maiores textos propagandsticos de
sempre foi escrito por si e por Friedrich Engels, em 1848, O Manifesto Comunista.
30

A propaganda marxista apela razo, demonstrando a inevitabilidade do processo
histrico que levar a acabar com o capitalismo para criar a sociedade socialista. O
papel de Karl Marx na propaganda poltica fundamental. O Manifesto Comunista,
escrito em 1847, considerando um dos mais importantes textos propagandsticos de
todos os tempos. No mesmo, superada a filosofia idealista e so definidas as novas
bases da teoria materialista da histria. Este panfleto foi indispensvel a milhes de
homens que lutaram libertao da humanidade. criado o slogan proletrios de todo o
mundo, uni-vos, passando a funcionar como um verdadeiro apelo aco e que
constitui a base de todo o Manifesto, traduzindo-se no modus operandi do movimento
operrio europeu. Ao longo deste perodo a propaganda operria vai evoluindo tendo
em conta em cada pas o nvel de desenvolvimento da classe operria do mesmo. No
sculo XVIII surge a primeira manifestao do operariado, contra o maquinismo. No
representou um acto propagandstico propriamente dito mas acabou por ser uma reaco
contra a burguesia e a sua propaganda, que incentivava o progresso material.
Inicialmente, as organizaes operria inglesas lutavam pelos direitos do homem em
torno do princpio de solidariedade internacional. Os ideais da Revoluo Francesa,
igualdade, liberdade e fraternidade ganhavam adeptos, at entre alguns sectores da
burguesia. O tipo de propaganda operria servia-se com frequncia de obras doutrinais,

30
Obra considerada o expoente mximo da ideologia comunista. Atravs de uma anlise histrica, so
distinguidas diferentes fases da opresso social. desenvolvida ao longo da obra uma crtica ao
capitalismo, tentando-se justificar o operariado como a classe capaz de mudar a histria, revertendo a
situao precria que tinha vivido ao longo dos tempos.
41

utilizando-as como objectos de instruo, o que, tal como pequenas reunies, teve um
grande impacto. Aces como manifestaes e greves tambm faziam parte da
propaganda do operariado (Quintero, 2011).
Por outro lado, a expanso territorial das potncias europeias, nomeadamente para
as colnias, faz com que seja elaborada uma propaganda interna que justifique perante
as populaes, o esforo militar e econmico, e uma propaganda externa para que seja
desviada a ateno dos verdadeiros problemas polticos e sociais internos que se viviam
num pas. Nos Estados Unidos da Amrica, a prpria sociedade civil o principal
emissor de propaganda procurando definir a sua prpria identidade, de modo a
conseguir integrar a migrao vinda da Europa.
Com o final das invases napolenicas foi estabelecida uma nova ordem
internacional. Os defensores do liberalismo eram perseguidos. Os lderes governavam
num sistema absolutista restringindo a liberdade de expresso, sendo as aces
propagandsticas praticamente inexistentes. Surge a Santa Aliana
31
que uma
organizao supranacional de carcter propagandstico, na qual um Czar Ortodoxo, um
Rei Luterano e um Imperador Catlico, se comprometem a defender a religio, a
doutrina da legitimidade e o direito divino dos monarcas. uma organizao que se
vale da propaganda e da fora para a imposio dos seus ideais. Aps o reconhecimento
da independncia das Repblicas Ibero-Americanas por parte da Inglaterra, a Santa
Aliana entra em crise, uma vez que a independncia deu um novo nimo aos que
defendiam uma Europa liberal e isto contribuiu para o enfraquecimento do regime
vigente at ento.
1.4.4. SCULO XX
O sculo XX foi marcado por acontecimentos protagonizados por uma forte
aco propagandstica. A Primeira Guerra Mundial, a Guerra Civil de Espanha, a
Segunda Guerra Mundial e a Guerra Fria, foram palco dessa aco propagandstica.
Durante a Primeira Guerra a propaganda chegou populao da retaguarda. A opinio
pblica e os pases neutros foram alvos fundamentais. De certa forma, tentava-se

31
Acordo entre o Czar Alexandre I, da Rssia, o Imperador Francisco I, da ustria, e pelo Rei Frederico
Guilherme III, da Prssia. Resultou da Conferncia de Viena, de 1815. Tinha como objectivo impedir a
difuso das ideias liberais e constitucionalista que se comearam a intensificar aps a Revoluo
Francesa. Pretendia propagar o Cristianismo e o poder da monarquia.
42

justificar o conflito e angariar aliados. Numa primeira fase (desde o incio da guerra at
1915), a censura prevalece, uma vez que existe falta de informao, a imprensa comea
a especular e inventar acontecimentos. nesta fase que se desenvolve a chamada
atrocidy propaganda, ou seja, divulgao das atrocidades cometidas pelo inimigo, com
o objectivo de o descredibilizar. Desde 1915 at 1917 comea a existir uma
identificao entre propaganda e informao. Os jornalistas que estavam no conflito
acabavam por escrever de uma forma que no correspondia verdade os
acontecimentos da guerra, de forma a favorecer os seus respectivos pases. Comea
nesta fase uma campanha dirigida aos americanos de forma a colocar um fim
neutralidade dos Estados Unidos. Precisamente, com a entrada destes na guerra as
organizaes de informao e propaganda consolidam-se, comeando a apoiar-se nas
aces atrozes dos alemes (Quintero, 2011).
O mundo da comunicao alterou-se drasticamente com a Primeira Guerra
Mundial. A aco propagandstica que se desenvolveu ao longo da mesma fez como que
a propaganda comeasse a ser estudada e analisada. A palavra propaganda comeou a
ter tambm uma conotao negativa entre as populaes que foram atingidas com os
excessos da mesma.
A propaganda teve igualmente um papel fundamental durante a Guerra Civil
Espanhola, sobretudo pelo carcter ideolgico da mesma. A rdio e o cinema foram
introduzidos como armas de propaganda. A eficcia da rdio durante o conflito fez com
que esta se tornasse o meio de propaganda mais utilizado durante a Segunda Guerra
Mundial. A sociedade espanhola vivia, com a segunda repblica, um dfice de liberdade
de expresso, a censura existia. No entanto, a imprensa, nomeadamente os jornais,
aplicava uma agressividade ao atacar o adversrio jamais vista. A informao estava ao
servio do exrcito, defendendo o totalitarismo poltico. Foram criados, tanto do lado
republicano como do lado franquista, fortes instrumentos de persuaso atravs dos quais
a propaganda se dirige aos partidrios, aos adversrios e aos neutros.
Sobretudo por parte dos republicanos, foram publicados diversos jornais
destinados a manter a coeso e a crena na ideologia nos combatentes. Isto acabou por
ter efeitos no processo de alfabetizao, desenvolvido nas frentes de combate. Foram
criadas bibliotecas na retaguarda, desenvolvendo-se assim uma importante aco
cultural. Do lado de Franco, a informao e a propaganda seguiram um modelo baseado
43

em Hitler e Mussolini. A Igreja apoiava Franco, disponibilizando-se para ajudar a
justificar a aco do mesmo, difundindo a ideologia franquista.
Ao longo este conflito vrios correspondentes se dirigiram a Espanha em busca
de informao. Com excepo de pases que viviam em regimes ditatoriais, como
Portugal, Itlia e Alemanha, e da Unio Sovitica, onde a imprensa tinha que obedecer
ao governo, os pases onde a imprensa era livre acabaram por apoiar os republicanos.
Em auxlio dos republicanos, chegaram pessoas de todas as partes do mundo para
criarem as chamadas Brigadas Internacionais
32
. A motivao ideolgica teve um papel
preponderante no seio das mesmas, no entanto era fundamental desenvolver-se um
trabalho que gerasse a unio entre todos, ainda que separados em alguns aspectos,
nomeadamente lingusticos. Foi assim criado o Boletim dos Comissrios Polticos das
Brigadas Internacionais, publicado mensalmente em Ingls, Francs e Alemo.
A propaganda desenvolvida ao longo da Primeira Guerra Mundial teve
consequncias durante o perodo entre guerras, sobretudo nos pases totalitrios,
atingindo o seu auge durante a Segunda Guerra Mundial. Entre 1918 e 1945,
distinguem-se trs modelos de propaganda, nomeadamente o modelo ocidental, onde a
liberdade individual era a base, o modelo sovitico, consequente da propaganda
operria, e o modelo das ditaduras fascistas. Ao longo da Segunda Guerra Mundial
ambos os lados desenvolveram as suas capacidades propagandsticas com o apoio de
novos meios como a rdio e o cinema.
O regime nazi Alemo estava dotado de um poderoso aparelho de propaganda,
sobretudo em termos de poltica interna, liderado por Paul Joseph Goebbls, Ministro da
Propaganda. Tambm o exrcito desenvolveu, mais tarde, uma seco de propaganda
atravs da qual eram emitidos frequentemente comunicados que aps a aprovao de
Hitler, eram enviados para a Agncia Nacional de Notcias que posteriormente os
divulgava. Estes comunicados foram essenciais na eficcia da propaganda interna ao
longo do conflito. Em Itlia, a propaganda estava centralizada, dependendo
exclusivamente do Ministrio da Cultura Popular (Munculpop), atravs do qual eram
emitidas directrizes que tentavam causar na populao algum nimo relativamente

32
As Brigadas Internacionais eram constitudas por combatente voluntrios que se deslocaram a Espanha durante a
Guerra Civil. Vinham de todo o mundo lutar contra as foras de Franco, defensores do ideal republicano. Tiveram um
papel fundamental durante o conflito.
44

Guerra, sobretudo aps intervenes falhadas, como em Frana e Norte de frica. Uma
vez que a rdio se dotava de alguma experincia relativamente propaganda acabou por
ser um meio eficaz de projeco da mesma.
Quando se deu a Segunda Guerra Mundial o Japo j vinha a desenvolver, desde
h alguns anos, uma poltica imperialista, fazendo-se utilizar de uma intensa aco
propagandstica. Poucos anos antes do incio do conflito, o governo japons cria um
comit de informao que controlaria as actividades propagandsticas. Ao mesmo
tempo, o pas j dispunha de uma agncia nacional de notcias e de um eficaz sistema de
radiodifuso. Em 1941, quando entrou na Guerra a sua aco propagandstica estava
definida. Imediatamente a seguir ao ataque de Pearl Harbour era difundido na rdio que
o exrcito e a marinha japonesas tinham entrado em conflito com as foras norte-
americanas e britnicas. Os meios de comunicao japoneses serviam os novos
interesses imperiais.
No que respeita propaganda por parte dos aliados, em Frana mostrou-se
ineficaz, uma vez que no se mostrou capaz de gerar entusiasmo na populao civil e
nos militares, quer no interior, quer no exterior. Paris foi evacuada aps as consequentes
derrotas das foras armadas francesas. Em Inglaterra, a imprensa era livre, o governo
era criticado e a censura era praticamente inexistente. Apenas por questes de
segurana, os directores de informao dos rgos de comunicao recebiam notas
sobre que notcias deveriam ser publicadas ou no. Por sua vez, nos Estados Unidos da
Amrica, a propaganda interna norte-americana tinha como principal objectivo
mobilizar e justificar perante a populao o esforo de guerra, servindo-se para isso
sobretudo da rdio do cinema. O inimigo era descrito como atroz, no entanto houve
algum cuidado com a divulgao do que acontecia nos campos de concentrao, com
receio de que isso pudesse sensibilizar as populaes contra a guerra. Em todos os
meios de comunicao, os soldados eram retratados como heris.
Tal como o Japo, a Unio Sovitica tambm j estava dotada de um forte
aparelho de propaganda aquando do incio da Guerra. Tinha desaparecido a propaganda
antinazi, aps o pacto efectuado com a Alemanha
33
, o que no impediu que, quando se

33
Em 1939, Hitler e Estaline assinaram o Pacto de No Agresso, no qual comprometiam a no se atacar
mutuamente e a manter a neutralidade no caso de algum dos seus pases ser atacado por terceiros. No
entanto, em 1941, as tropas nazis atacaram a Unio Sovitica.
45

deu a invaso da mesma, a populao se tenha mobilizado de uma forma que superou as
expectativas. A ocupao alem acabou por ser uma arma de propaganda fundamental,
fez com que o patriotismo estivesse bastante elevado. Todos os organismos
responsveis pela propaganda se ocupavam de manter a moral, quer dos combatentes,
quer da retaguarda. Todos os organismos responsveis pela propaganda se ocupavam de
manter a moral dos combatentes e da retaguarda. No que respeita propaganda externa,
a Unio Sovitica contava com os diversos partidos comunistas que recebiam apoio
atravs de Moscovo. Atravs da rdio os exilados dirigiam os seus apelos.
No que respeita aos instrumentos de propaganda utilizados ao longo do conflito, a
rdio foi um instrumento imprescindvel. Era um meio de difuso de que acabava com
todas as barreiras de distncia. Foi privilegiada pelos governos para estes manterem o
contacto com as populaes. Os receptores de rdio multiplicaram-se. Tambm o
Cinema teve um papel importante durante a Guerra. Na Alemanha, a exibio de filmes
como A Exaltao de Frederico
34
, O Grande, exaltavam a figura de Hitler. Nos
Estados Unidos, em Hollywood, os mais importantes produtores americanos lanaram
filmes blicos de modo a garantirem a moral da populao e dos soldados. O Grande
Ditador
35
, de Charlie Chaplin, foi considerado uma obra-prima. O cinema documental
teve tambm um papel importante relevante na propaganda norte americana.
Com o final da Segunda Guerra Mundial (1945), o mundo ficou dividido em dois
blocos, o capitalismo e o socialismo. No ocidente recusa-se a utilizao do termo
propaganda que tinha vindo a ganhar uma conotao negativa, do outro lado continua a
aplicar-se o modelo propagandstico at ento existente. Durante este perodo

34
Rei da Prssia.
35
Filme de 1941. uma stira ao nazismo e ao fascismo, a Hitler e Mussolini, respectivamente. Foi
realizado antes da entrada dos Estados Unidos na Segunda Guerra Mundial.
46

denominado de Guerra Fria
36
, comea a sentir-se a propaganda revolucionria por parte
do terceiro mundo
37
, os povos submetidos ao imperialismo econmico. Os povos
colonizados desesperam pela libertao, recorrendo s tcnicas dos pases mais
desenvolvidos. A propaganda poltica desempenhou um papel fundamental (Quintero,
2011).
Devido ao facto de a poltica se exprimir essencialmente atravs da
comunicao, a propaganda ser uma das principais armas do combate poltico qual o
marketing veio fornecer novas metodologias, tcnicas e procedimentos. O marketing
poltico tem vindo a apoiar-se cada vez mais em cada uma das suas formas de
abordagem e na constante evoluo das tcnicas de comunicao, bem como, nos meios
de comunicao de massas.
A aplicao dos conceitos de marketing no campo poltico tem origem na dcada
de cinquenta do sculo XX, poca em que alcanou grande notoriedade nos Estados
Unidos da Amrica, passando o marketing poltico a ser concebido como uma extenso
do conceito de marketing para o campo da poltica. Sendo que os factores que os
levaram a estar na vanguarda prendem-se com a internacionalizao do ideal do
comrcio livre, a abertura dos mercados e o desenvolvimento do conceito de marketing,
a ligao entre os negcios e a poltica, e o facto de os partidos americanos se dotarem
de homogeneidade ideolgica. A campanha eleitoral de Roosevelt, em 1936,
assinalada como a ltima em que um candidato presidencial americano privilegiou o
contacto directo com os eleitores, ao invs dos meios de comunicao social. Apesar
disto, s a partir dos anos cinquenta do sculo XX comearam a ser aplicadas

36
Decorreu entre 1945, aps o final da Segunda Mundial, at 1989, aquando da queda do Muro de
Berlim. Foi um conflito sobretudo de ordem poltica, socioeconmica e ideolgica, onde dois blocos se
opuseram. De um lado o sistema capitalista, dos Estados Unidos da Amrica e pases ocidentais, de outro
o sistema socialista, da Unio Sovitica. Foi um perodo caracterizado por uma paz armada, uma vez que
ambos os blocos se envolveram numa corrida armamentista espalhando exrcitos pelos pases que
constituam cada um. A paz estaria assim garantida enquanto existisse equilbrio em termos de
armamento, havendo receio de um ataque por parte do inimigo. Acaba por ser um conflito essencialmente
diplomtico.
37
Termo que surgiu com a Guerra Fria. Servia denominar os pases que viviam parte dos grandes
centros de deciso mundiais, ou seja os pases neutros, que no estavam aliados nem ao capitalismo nem
ao socialismo. Em termos econmicos aplica-se aos pases em desenvolvimento.
47

profissionalmente as metodologias de marketing s campanhas eleitorais norte-
americanas. Em 1952, Eisenhower recorreu pela primeira vez a uma agncia de
publicidade
38
para determinar o seu posicionamento enquanto candidato presidencial,
recorrendo televiso para a difuso das suas mensagens polticas. O programa
televisivo Eisenhower Responde foi transmitido em quarenta estados americanos e
permitiu uma vitria clara em trinta e nove deles. Em 1960, aquando das eleies
presidenciais, generalizou-se no partido democrata a utilizao dos novos instrumentos
de comunicao poltica em perodos de campanha eleitoral, chegando-se a contratar
especialistas para a realizao das mesmas campanhas. O conhecido debate televisivo
entre Nixon e Kennedy teve um efeito muito positivo na opinio pblica, causando uma
forte motivao no eleitorado, favorvel ao candidato democrata, ou seja Kennedy.
Comea a revelar-se a prevalncia da imagem. Foram realizados dois debates, sendo
que o televisivo deu clara vitria a Kennedy, enquanto no debate realizado na rdio
Nixon saiu vencedor. A televiso vem acrescentar algo nunca antes visto no seio da
propaganda poltica, transformando-se num instrumento de propaganda poltica
primordial. um instrumento de persuaso que tem influncia em toda a populao
(Incio, 2003).
Finalmente, em 1968 foi confirmada a adeso definitiva s novas tecnologias da
comunicao. Especialistas em marketing poltico conseguiram determinar o perfil do
candidato ideal, assim Nixon, aquando da sua recandidatura, apostou numa imagem de
dilogo, efectuando visitas a pases ideologicamente diferentes, nomeadamente pases
comunistas.
Mais tarde, j na dcada de 80, ao invs das campanhas publicitrias, apostou-se
em programas noticiosos e canais de informao que transmitiam o percurso dos
candidatos, as suas campanhas e as actividades por eles desenvolvidas. A imagem fazia
a diferena. Em 1992, o marketing eleitoral ficou definitivamente associado s
campanhas polticas, com os candidatos Bill Clinton e Ross Perot. Eram
disponibilizados aos candidatos variados instrumentos de marketing tais como
sondagens, telemarketing ou tempos de antena. Em situaes de crise, o recurso ao
marketing era fundamental para a transmisso da ideia e posturas pretendidas. Isto
verifica-se com Bill Clinton, posteriormente ao escndalo sexual com uma estagiria da

38
Batten, Barton Durstein e Osborn.
48

Casa Branca, quando apareceu diversas vezes na televiso dando uma imagem de
arrependimento, pedindo desculpa ao povo norte-americano, distraindo-o da situao
que se vivia no mdio oriente que estava a ser bombardeado a seu mando,
nomeadamente as bases terroristas.
Ao longo dos anos 80 e 90 o conceito de marketing poltico foi alvo de vrias
abordagens, no sendo portanto um conceito consensual. A aplicao do marketing e
dos seus instrumentos poltica feita atravs de um processo democrtico de
conduo da eleio dos representantes polticos e numa forma mais participativa de
gesto da relao entre os governantes e governados. O marketing engloba a
comunicao como instrumento estratgico inerente ao produto, no caso do marketing
poltico, o candidato ou partido, desde a sua criao.
1.4.5. O INCIO DO SCULO XXI
Actualmente, em pleno sculo XXI, praticamente impossvel ganharem-se
eleies sem o recurso ao marketing, sendo tambm difcil manter-se a governao no
sentido de campanha permanente sem o mesmo, uma vez que o eleitorado est cada vez
mais exigente e dispes de diversos meios para chamar a ateno dos polticos. Assim,
os polticos tm sentido cada vez uma maior necessidade de recurso aos instrumentos de
marketing e estratgia do mesmo, desenvolvendo-se assim aquilo a que denominamos
de marketing poltico.
A utilizao das tcnicas de marketing na poltica decorre da prpria evoluo
da sociedade. Conflitos de interesses, aumento do nmero de candidatos, intensificao
dos grupos de presso, as novas tecnologias, os novos valores, o aumento de
movimentos de cidados, e tudo isto determina uma necessidade do candidato ou
partido recorrerem s tcnicas que o marketing dispe. Tal como o marketing comercial,
tambm o marketing poltico deve ser orientado para o cidado, de modo a cumprir os
objectivos pretendidos pelas organizaes, nomeadamente partidos polticos, coligaes
eleitorais ou grupos de presso, que recorrem frequentemente sua metodologia e
tcnicas como uma filosofia de gesto das suas campanhas de persuaso. O marketing
poltico surge ento utilizando as mesmas tcnicas e prticas do marketing comercial ou
empresarial, dada a necessidade de melhoramento do desempenho por parte dos
polticos e das organizaes polticas.
49

O modelo das eleies presidenciais americanas inspirou a maioria dos pases
democrticos europeus que desde finais dos anos 50 passaram a encarar o marketing
poltico como uma norma de gesto de campanhas eleitorais a ser seguida. Em Portugal,
este surgiu muito mais tarde, uma vez que se vivia um regime ditatorial. A implantao
do regime democrtico ocorre apenas ano de 1974 (Incio, 2003).
Segundo Jean-Marie Domenach, foi apenas no decorrer do sculo XX que
propaganda poltica surge como uma empresa organizada com o objectivo de
influenciar e dirigir a opinio pblica, o que decorre de uma evoluo que lhe
proporciona ao mesmo tempo o seu campo de aco, a massa moderna e os seus meios
de aco, as novas tcnicas de informao e de comunicao (Domenach, 75: 13).
A utilizao do termo propaganda tem, hoje em dia, uma conotao negativa.
Est associada a uma pretenso de alterao e de manuteno de poder a favor de quem
emite a mensagem. Esta conotao comeou a obter contornos sobretudo aps a
Primeira Guerra Mundial, obtendo no perodo entra as duas Grandes Guerras uma
conotao positiva na Unio das Repblicas Socialistas Soviticas e nos regimes
ditatoriais. Aps a Segunda Guerra Mundial, o termo comeou a ser evitado pelos
pases do mundo ocidental. No entanto, quando falamos em comunicao poltica h
que ter em conta que o discurso poltico tem como objectivo influenciar as atitudes e os
comportamentos do pblico ao qual se dirige. de salientar a crescente influncia que
os meios de comunicao de massas tm tido na comunicao poltica, especialmente na
construo da sociedade democrtica. A utilizao do marketing, das relaes pblicas e
de tcnicas outrora utilizadas apenas em publicidade so agora uma constante nas
campanhas eleitorais (McNair, 1995). A base de qualquer campanha poltica a
comunicao. Esta representa a ponte entre os objectivos do candidato e as esperanas
do eleitorado. o meio atravs do qual a campanha comea, se desenvolve e acaba
(Trent, 1995).
A comunicao poltica assenta na implementao de estratgias de
aproximao entre os diversos intervenientes do processo poltico, tendo como enfoque
central a relao entre os partidos e os seus lderes e os pblicos que constituem o
eleitorado, relao esta medida pelos meios de comunicao social. A mediatizao da
poltica constitui a base da comunicao poltica ao contribuir para a aproximao entre
os candidatos e os eleitores.
50

A base do discurso poltico a sua necessidade de impor uma ideia para
sobreviver, sendo que o tipo de discurso que mais dificuldade tem em fazer isto, o que
corre o maior risco de no o conseguir, uma vez que dinmico e frgil e por isso
dotado de provisoriedade, estando constantemente ameaado. o discurso do sujeito, o
que dito parte de uma pessoa ou de um grupo, no sendo dotado do rigor do discurso
cientfico propriamente dito. Todos os discursos tm o objectivo de estabelecer verdades
relativas a um determinado tema, no entanto o discurso poltico marcado pela luta pelo
poder (Pinto; s.d.).
Actualmente, a comunicao poltica e a comunicao eleitoral esto
intrinsecamente relacionadas sendo que a mensagem poltica um dos elementos base
da comunicao eleitoral, a consistncia da mensagem um garante para uma boa
execuo da mesma, obtendo-se assim o respeito e crena por parte do eleitorado. Outro
dos elementos-chave da comunicao eleitoral o lder poltico, uma vez que representa
e personifica a estratgia poltico-partidria, promovendo a dinamizao dos agentes do
Estado e da Nao. Outro elemento vital da comunicao eleitoral a opinio pblica.
A sua natureza promove a renovao permanente do sistema poltico de uma forma
dinmica, tal como o impulso democrtico o permite. Contm em si a caminhada dos
cidados em direco a uma aco poltica cada vez mais participativa e exigente, como
resultado da aco do Estado na criao de um sistema poltico dinmico e aberto.
Ainda no campo da comunicao eleitoral, relacionados com a mensagem, o
candidato e a opinio pblica, fundamental mencionar a importncia dos meios de
comunicao social. Este novo espao pblico da comunicao exige uma estratgia
poltica cada vez mais direccionada para a satisfao das necessidades do sistema e dos
seus mecanismos de regulao e reconstituio sistmica. Nos Estados Democrticos a
comunicao poltica e a comunicao eleitoral tm tendncia a serem constitudas
plataformas de entendimento entre o Estado, os seus agentes e os cidados, de modo a
permitirem a contnua adequao estratgica de objectivos e solues polticas focando-
se no pblico, que assim o decisor da orientao estratgica da actuao poltica
(Esprito Santo e Figueiras, 2010).
No que respeita comunicao social, a propaganda entendida como um
processo de disseminao de ideias atravs de variados canais com o propsito de
promover os objectivos do emissor junto do receptor, podendo tais objectivos no serem
51

favorveis ao ltimo. Abrange assim um processo de informao e um processo de
persuaso. Estamos perante o controlo da informao, direco da opinio pblica e
manipulao de comportamentos e modos de comportamento. um facto que a
comunicao poltica mudou. Cada vez mais os polticos se fazem utilizar das novas
tecnologias para captar a ateno do eleitor, sendo que as redes sociais so consideradas
como uma das mais importantes fontes de comunicao poltica. A profissionalizao
das campanhas eleitorais exige novas competncias, que requerem tcnicas e estratgias
que funcionam de forma integrada e seguem e que seguem o padro do marketing
tradicional recorrendo s tcnicas da comunicao comercial (Serrano, 2010).

1.5. REGIMES DITATORIAIS
A opinio pblica torna-se um instrumento fcil de moldar pelos ditadores que,
atravs dos instrumentos de que dispem e do poder que detm, exercem sobre o povo
uma aco eficaz, desprovida de valores morais, considerada violncia psicolgica. A
governao dos ditadores abrange duas formas de aco: a reunio das massas em
multides, aplicando-lhes uma chicotada psicolgica, discursando para elas
violentamente e fazendo-as perceber certos smbolos e reavivando nelas a f nos
mesmos; e dispersar, novamente, as multides, transformando-as em massa e faz-las
agir, rodeando-as de smbolos tornados novamente actuantes (Tchakhotine, 1967).
Para legitimarem as suas conquistas, os ditadores pretendiam sustentar que elas
eram estabelecidas pacificamente, sem recurso violncia. O que no seria verdade
seno apenas aparentemente, uma vez que a ausncia da guerra (violncia fsica) no
impede o emprego de violncia, a violncia psquica. Por exemplo, a ameaa constitui
um exemplo de violncia psicolgica exercida por ditadores como Hitler ou Mussolini
(Tchakhotine, 1967).
Quando existe liberdade de opinio e acesso a algumas fontes de informao, os
movimentos totalitrios tm que conseguir captar a adeso da populao de uma forma
subtil, fazendo uso do terror apenas doseadamente. Por outro lado, quando o
totalitarismo controla um determinado pas j utiliza a doutrina e a violncia para a
justificao da sua ideologia.

52

1.5.1. TOTALITARISMO
Um regime totalitrio um sistema poltico onde o Estado liderado por uma
pessoa, partido, classe ou grupo que no reconhece limites sua autoridade, orientando
todos os aspectos da sociedade, quer a esfera pblica, quer a privada. Existe um
autoritarismo por parte do lder, bem como uma ideologia orientadora. Numa sociedade
totalitria uma ideologia sobreposta s demais que poderiam existir mas que no
entanto so excludas pelo poder governamental. Assim, a ideologia dominante dada
como verdade suprema, sendo identificada com o poder e a autoridade vigentes, e nesta
situao no necessrio nenhum tipo de manipulao. A propaganda uniforme e
encarada como sinnimo de educao. Por vezes, os meios de comunicao so
controlados directamente por um grupo dominante, ou o controlo pode ser feito de uma
forma mais indirecta, como no caso da censura. Quando o indivduo vive sobre o
comando de um Estado totalitrio ou de uma Igreja totalitria, os objectivos da
comunicao so sempre transmitir ideias ou ordens da classe dominante, sendo
excludas as opinies diferentes da mesma (Brown, 1976).
Uma vez que existem num mudo que no totalitrio, os movimentos
totalitrios vem-se obrigados a recorrer propaganda, sendo que esta dirigida a um
pblico exterior, ou seja pessoas no apoiantes do totalitarismo dentro do prprio pas
ou pases estrangeiros no totalitrios. A propaganda explicada no pas de origem
como sendo apenas uma manobra temporria.
A utilizao do elemento terror eminente na guerra psicolgica, ainda mais que
a propaganda. Aps atingir o seu objectivo primordial, o regime continua a utiliz-lo.
Enquanto a propaganda um instrumento do totalitarismo, o terror a essncia da sua
governao. Isto verificou-se sobretudo no regime nazi, mais do que no que no fascista.
A propaganda totalitria repleta de insinuaes e ameaas a todos os que no quiserem
aderir aos seus ideais. A importncia que d natureza cientfica das suas afirmaes
assemelha-se a tcnicas publicitrias sendo que cientificismo da propaganda foi
implementado universalmente e chegou a ser caracterizado como uma obsesso que no
se verificava desde o sculo XVI com a matemtica e a fsica. Aperfeioou o
cientificismo ideolgico e a tcnica de afirmaes que se assemelhavam a profecias,
uma vez que, do ponto de vista demaggico, a melhor maneira de evitar uma discusso
53

tornar o argumento independente de verificaes no presente e afirmar que apenas no
futuro se consegue confirmar (Arendt, 1978).
O surgimento dos regimes totalitrios est relacionado com o declnio do Estado
Social e com a afirmao do imperialismo, com o abalo do sistema de classes e com a
individualizao da sociedade. As situaes que causaram estas condies comearam a
notar-se no decorrer do sculo XIX. No entanto, foi a ruptura que se deu com a
desagregao da Europa, aps a Primeira Guerra Mundial, sobretudo nos pases
derrotados, que deu lugar criao dos primeiros movimentos totalitrios (Felice,
1976).
dito que o termo totalitarismo surgiu pela primeira vez em 1925 num discurso
de Benito Mussolini. Posteriormente, aps a vitria Nazi na Alemanha e a deteriorao
das relaes anglo-germnicas, a palavra comeou a ser utilizada em todos os regimes
ditatoriais. Com a Guerra Fria, o termo surgiu em diversas obras de forma pejorativa
(Crespiny, 1981).
No ano em que eclodiu a Segunda Guerra Mundial, em 1939, ocorre em
Novembro uma conferncia na qual um dos participantes, Charlton Hayes, apelidou de
totalitarismo ditatorial a revolta contra o ocidente, originada pelo declnio da religio
organizada e ao surgimento de lderes nascidos das massas e no das classes, como
acontecia at ento. O conferencista elaborou um modelo que caracterizava os governos
totalitrios, ou seja, um governo totalitrio monopoliza todos os poderes da sociedade,
exige o apoio da massa, sustentando-se na mesma, mantido por eficazes modelos de
educao e propaganda, e exalta a fora e o poder.
Alguns anos aps a Segunda Guerra Mundial, em Maro de 1953, ocorreu uma
reunio da Academia Americana de Artes e Cincias, em Boston. O grupo que
participou na mesma partilhava da crena de que o totalitarismo surgira
inesperadamente, tratando-se de um fenmeno penetrante. Aps a conferncia, Carl
Friedrich organizou um volume de trabalhos e apresentou a sua anlise poltica sobre
aquilo que considerava caracterizar um regime totalitrio. Mais tarde, juntamente com
Zbigniew Brzezinsk, apresentou uma obra com uma teoria descritiva da nova forma de
governo, o totalitarismo (Crespiny, 1981). Este novo modelo seria composto por seis
caractersticas fundamentais. Assim, um regime totalitrio dotado de uma doutrina
oficial que delibera sobre todos os aspectos da sociedade, adopta um nico partido de
54

massas, liderado por um homem forte, um ditador, que no admite oposio, faz-se
valer de uma polcia terrorista, controla a comunicao social e as foras armadas, tal
como detm o controlo burocrtico centralizado da economia, e rejeita o pluralismo.
Posteriormente, Friedrich acabou por modificar o modelo, reduzindo-o a menos
caractersticas, ou seja, um regime totalitrio seria composto por uma ideologia, por um
partido nico, liderado por um ditador, por uma polcia secreta e pelo controlo
monopolista da comunicao, do armamento e da economia.
Leonard Schapiro, aquando do desenvolvimento de um seminrio na London
School of Economics, reformulou o modelo de Friedrich, reduzindo as caractersticas a
trs: existncia de uma sociedade de massa como condio para existncia de um
governo totalitrio, a afirmao do direito ao controlo total da sociedade pelo Estado, e
a afirmao por parte deste do direito a controlar os assuntos relativos conscincia e
moral de cada um. Relativamente palavra autoritrio, Schapiro questiona-se sobre a
permanncia da mesma, uma vez que autoritas uma caracterstica de qualquer estado.
Pode dizer-se que um Estado autoritrio aquele cujo objectivo principal a afirmao
de sua legitimidade. O que remonta Reforma, ou Inglaterra dos Tudor, onde a Igreja e
o Governo estavam constantemente a ter de responder a reivindicaes dos rivais pelo
poder. No entanto, a moralidade apropriada aos Estados autoritrios ou Igrejas e s
sociedades totalitrias diversa, uma vez que um exige lealdade, outro, solidariedade
(Crespiny, 1981).
1.5.2. FASCISMO
Os movimentos fascistas que deflagraram essencialmente no perodo entre
guerras basearam as suas ideias e conceitos na sociedade europeia, no surgiram
simplesmente e criaram a sua prpria ideologia do vazio. Basearam-se em problemas j
existentes h sculos. A diferena foi que pegaram nessas ideias e utilizaram-nas ao
servio das necessidades polticas do perodo onde se inseriam, dotando-as de coerncia
para que fossem teis politicamente (Bretonha, 2000).
Em Maio de 1920, em Milo, deu-se o segundo encontro nacional do Partido
Nacional Fascista. Foram definidos alguns pontos do programa poltico que o iria
orientar. No final dos anos 20, o Partido Fascista assume-se como um importante
movimento nacional em Itlia. Toda a sociedade Italiana era orientada pelos seus.
55

A transformao deste gigante movimento em partido poltico prendeu-se com a
necessidade de se aprofundarem e assumirem estratgias que solucionassem os
problemas da Nao. Assim, no Congresso de Roma, em Novembro de 1921, surgiu
oficialmente o partido e o seu programa. A sua disciplina uniformizada e a sua base
definida. O fascismo fica assim consolidado.
Para Benitto Mussolini, o Estado fascista correspondia forma mais poderosa de
personalidade, assumindo todas as formas da vida do homem, penetrando na vontade e
inteligncia do mesmo (Maltez, 1991).
A Nao, o seu bem-estar, o pilar do fascismo, esta funciona como um
organismo que agrupa todos os valores materiais e no materiais da raa humana. O
Estado o seu garante jurdico. Os valores da Nao esto salvaguardados pelas
instituies polticas do fascismo, nelas reside a tutela dos mesmos. Quer os valores
colectivos, quer os valores individuais so promovidos em consonncia com a mesma.
O Fascismo interfere nas corporaes, apesar de no contestar o seu carcter histrico.
Coordena-as de acordo com os objectivos da Nao. As corporaes desenvolvem-se
como expresso da solidariedade nacional e como meio de desenvolvimento da
produo. Devem valorizar e desenvolver as capacidades individuais de cada um na
colectividade. O Partido Nacional Fascista tinha como objectivo dignificar os costumes
polticos para que a moral pblica e privada no entrassem em conflito com a Nao. Os
governos deveriam administrar as instituies pblicas de acordo com o interesse
mximo da mesma. O Estado deveria zelar pela defesa da tradio nacional, da vontade
nacional. O Partido apoiava todas as iniciativas que visassem o desenvolvimento
produtivo, que tivesse como objectivo acabar com todo o parasitismo colectivo ou de
categoria. Relativamente educao, a escola tinha como objectivo formar indivduos
capazes de garantirem o progresso e desenvolvimento da Nao. Era peremptrio elevar
o nvel cultural das massas e desenvolver o melhor de cada classe de modo a ser
assegurada a renovao das camadas dirigentes (Bartolotti, 1969).
uma ideologia focada num estdio perfeito da humanidade- uma afirmao
milenarista baseada na recusa da sociedade existente, tendo em vista a conquista do
mundo atravs da criao de uma nova sociedade. Dota-se de um s partido, conduzido
por homem, um ditador fortemente fiel ideologia, apoiado por um grupo que rene
esforos para que a mesma seja aceite por todos. O partido est organizado de forma
56

hierrquica e domina a burocracia governamental. Existe um sistema de terror atravs
de uma polcia secreta que actua no apenas sobre os opositores ao regime mas tambm
contra faces da populao escolhidas arbitrariamente; h um monoplio por parte do
governo de todos os meios de comunicao social, como possveis instrumentos de luta,
tal como um controlo de toda a actividade econmica, pela burocracia das entidades
corporativas (Felice, 1976). Em suma, uma ideologia que abarca todos os sectores da
sociedade e todos os aspectos vitais mesma, qual adere, ainda que muitos de forma
forada, toda a populao dessa mesma sociedade.
Para o fascismo fundamental garantir ao indivduo as condies necessrias
para o desenvolvimento das faculdades do mesmo, acredita que o fim da personalidade
individual no dever acontecer. Cr que o desenvolvimento da personalidade humana
do interesse do Estado. A liberdade atribuda ao indivduo de acordo com o interesse
social. Relativamente questo da economia, o fascismo considera normal e til deixar
iniciativa individual o desencadeamento do fenmeno econmico, uma vez que o
interesse individual o meio mais eficaz de se obter o melhor resultado. A maioria do
Estado substitui a soberania popular, at ento vigente. A justia imposta atravs do
mesmo e no pela autodefesa individual, causadora de desordem. O Estado ser o rgo
de direito (Felice, 1976).
A questo o que o fascismo? surgiu em Itlia aquando dos incidentes
causados pelos Fascistas de Bolonha na regio, iniciando-se um conflito entre as
esquadras fascistas contra as organizaes socialistas e trabalhadores. Rapidamente este
ambiente de guerra civil se estendeu a outras regies do pas. uma questo que desde
ento at, essencialmente, ao Ps Segunda Guerra Mundial, tem fascinado o mundo da
cincia poltica e da sociologia (Mandel, 1976).
Os tericos e investigadores que se dedicaram a esta questo fizeram-no
sobretudo porque acreditavam que a melhor forma de combater o fascismo seria
conhece-lo profundamente. O facto de este se ter desenvolvido rapidamente deve-se
precisamente ao facto de aqueles que se lhe opem no terem uma teoria emprica
acerca dele, no o compreendendo cientificamente. Cr-se que uma teoria correcta que
definisse especificamente o fascismo teria tornado mais fcil a oposio ao mesmo.
Segundo Ernest Mandel, a burguesia falhou bruscamente na anlise do fenmeno do
fascismo ao no ter tido a capacidade de integrar determinadas particularidades da
57

histria do fascismo da concepo da sociedade, cingindo-se apenas ao interesse
capitalista. Para o autor, a perda dos privilgios da pequena burguesia a base da
organizao dos movimentos fascistas. O carcter do fascismo est na imposio de
uma nova organizao social, poltica e militar que nunca existiu antes. Considera-se
um produto da sociedade capitalista e imperialista. Compreendendo-se como sendo um
fenmeno sem fronteiras que consegue penetrar em todos os pases, sobretudo
imperialistas, a explicao de determinadas singularidades nacionais adequada.
Lon Trotsky tem uma vasta obra sobre o fascismo, partindo da teoria marxista
de anlise da sociedade onde explica o porqu do capitalismo e a crise do mesmo ter
sido responsvel pela ecloso da ideologia fascista. Trotsky acredita que a ascenso do
fascismo consequncia da falncia do sistema capitalista e da crise social que isso
originou. A funo da chegada ao poder do fascismo seria a alterao das condies da
reproduo do capital, atravs da fora e represso, uma vez que se tinha chegado
impossibilidade de continuar a acumulao de capital tendo em conta a concorrncia no
sistema mundial. O domnio da burguesia durante o imperialismo permitiria a reduo
das tenses sociais atravs de determinadas reformas sociais e a participao da mesma
no exerccio do poder poltico. Este domnio dependia da manuteno de um equilbrio
de foras econmicas e sociais. Sempre que o mesmo era ameaado, era necessrio
instaurar-se uma forma mais centralizada do poder executivo do Estado, podendo este
perder o controlo do exerccio directo do poder poltico. Assim, segundo uma
perspectiva histrica, o fascismo seria simultaneamente a realizao e a negao das
tendncias do monoplio do capital para a organizao da sociedade segundo o
totalitarismo. O fascismo realizaria essa funo.
O capitalismo industrial apresentava um enorme desfasamento numrico entre os
trabalhadores assalariados e os grandes detentores do capital, bem como uma intensa
centralizao do poder do Estado, o que destruiria a maior parte daquilo que tinha sido
conquistado pelo movimento operrio at ento. Isto levaria a uma inevitvel luta de
classes. De modo a manter os seus interesses salvaguardados, a burguesia teria
necessidade de criar um movimento de massas que seja capaz de mobilizar grande parte
da populao. S assim se poderia desgastar os principais sectores do proletariado,
atravs da utilizao da violncia e do terror, para depois se destrurem na totalidade as
organizaes de massas do proletariado, deixando-o desmoralizado. Este movimento
teria que ser criado pela baixa burguesia que seria fortemente atingida pela decadncia
58

do capitalismo, o que levava a um sentimento de rancor e simpatia por uma ideologia
nacional extremista que perpetuasse o dio pelo capitalismo e ao movimento operrio
organizado. A partir do momento em que este movimento inicia os ataques aos
operrios e s suas organizaes tem incio o fascismo. Seria essencial, para que a
funo do fascismo fosse cumprida, que o movimento operrio fosse completamente
neutralizado. No entanto, se a vitria fosse do operariado isso representaria no s uma
derrota do fascismo como tambm do capitalismo que o gerou.
A derrota do movimento operrio leva a que as condies de reproduo do
capital sejam alteradas a favor da grande burguesia, o interesse poltico desta foca-se na
necessidade de modificao do mercado mundial. A poltica do fascismo transfere-se
assim para a esfera financeira. Estimula-se uma inflao permanente para a qual a
alternativa seria apenas a invaso militar para alm fronteiras. Esta situao deteriorava
ainda mais a situao da pequena burguesia. Acelerava-se a concentrao do capital
monopolista. A ditadura fascista protegia assim a grande burguesia e no os interesses
histricos da pequena. A ditadura fascista apresenta uma tendncia natural a eliminar a
sua base de massas, as esquadras fascistas tornam-se apndices da polcia. Assim, para
Trotsky o fascismo baseia-se numa anlise das condies particulares em que se
desenvolve a luta de classes nos pases altamente industrializados no perodo da crise
estrutural causada pela decadncia do capitalismo, bem como deriva de um modo
particular de relacionar os factores objectivos e subjectivos na interpretao terica da
luta de classes bem como no seu desenrolar concreto (Mandel, 1976).
Por sua vez, segundo a perspectiva de Henry Michel, o termo fascismo significa
um conjunto de foras reunidas, cuja unidade resulta da unio consumada. Os ditadores
fascistas eram figuras imponentes na sociedade que lideravam, a sua palavra era a
verdade. Estavam num patamar superior restante populao.
A luta fascista comeou por uma srie de rejeies e luta contra adversrios reais
ou no, simultaneamente os fascistas iam elaborando uma cadeia de pensamento
coerente, definindo objectivos. No que concerne s rejeies do fascismo, este comea
por rejeitar a sociedade liberal surgida da Revoluo Francesa. No acredita na
igualdade entre os homens nem na natureza boa do homem. Rejeita igualmente a
democracia, que considera um regime dominado por determinados grupos desprovidos
de capacidade para salvaguardarem o interesse da nao. No acredita no pluralismo
59

dos partidos, uma vez que este levar a divises e conflitos, sendo que a escolha dos
governantes pelo povo no passa de uma iluso. contra o individualismo dos direitos
humanos pois acredita que o indivduo existe apenas pela comunidade, no tendo
nenhum direito individual. Tambm a sociedade liberal alvo da sua antipatia, uma vez
que a liberdade leva ao enfraquecimento do grupo, deixando de existir coeso. Rejeita o
comportamento racional uma vez que o uso da razo acaba com as aces impulsivas,
guiadas pela emoo, o que o fascismo apregoa. Dedica-se luta contra o socialismo
marxista uma vez que a luta de classes leva ao enfraquecimento do grupo. tambm
contra a liberdade econmica pois esta permite que uns se sobreponham outros
colocando em causa a colectividade, escondendo o domnio de uns sobre outros
(Michel, 1977).
Para alm das rejeies previamente mencionadas, o fascismo tambm
caracterizado por uma srie de afirmaes, sendo que a primeira delas o nacionalismo,
a nao suprema e exige coeso interna, poltica, social e tnica, da que seja
fundamental acabar com as diferenas que a podem enfraquecer. O Estado dever ser
autoritrio, os particularismos locais sero suprimidos pela centralizao, o interesse
colectivo prevalecer sobre o indivduo ou classe. Este Estado encarnar na figura do
Chefe, que ser o salvador da nao. Entre este e o povo estar o partido nico, fazendo
o papel de intermedirio. Atravs de um movimento juvenil este partido encontrar a
sua renovao. Existe uma hierarquizao do poder. O fascismo apregoa a ideia de uma
sociedade mais justa, da a sujeio da populao que aceita a justificao da defesa
nacional por parte do fascismo. As foras de produo sero agregadas numa economia
corporativa (na qual os patres, operrios e membros do Estado tm assento,
teoricamente em igualdade), o que facilita a direco planificada da produo,
facilitando a autarcia. Ao Estado atribudo o papel de mediador dos conflitos laborais.
O fascismo, com efeito, sublimou o Estado, transformando-o num fim em si mesmo
(Maltez, 1991).
Estas caractersticas do fascismo so essenciais para a formao de um tipo de
homem, viril, duro, no s para si mas tambm para os outros, deve ser igualmente
insensvel e autnomo. Existe o objectivo de elevar a nao, a ligao terra, ao sangue,
da recusar o humanismo. A aco deve ser comandada pela emoo e no pela razo.
Para exprimir estes ideais, os fascistas dotavam-se de um aparelho de propaganda
soberbo que, entre outras coisas, se traduzia na difuso exaustiva do Chefe em
60

estabelecimentos e edifcios pblicos. A populao rene-se em marchas e
manifestaes para a expresso do esprito colectivo. Os mesmos temas eram repetidos
de forma ilimitada em diferentes meios como a rdio, a imprensa, os cartazes e at
mesmo no cinema. O fascismo pretende criar uma nao preparada para lidar com a
guerra, conflitos e todas as adversidades, liderada por um chefe, suportado por um forte
aparelho de propaganda. Tudo isto ir validar os seus direitos, afirmando a fora da
mesma.
Ganhou forma num contexto de crise, veja-se que em Itlia surgiu aps a crise
gerada pela Primeira Guerra Mundial, enquanto o nacional-socialismo alemo se
intensificou com a crise econmica dos anos trinta. O mau funcionamento do sistema
alimenta os movimentos fascistas. Derrotas, humilhaes e sentimentos de frustrao
intensificam os mesmos, surgindo o sentimento de opresso. No entanto, convm
mencionar que isto no uma regra pois os Estados Unidos da Amrica foram quem
mais sentiu as consequncias da crise e nenhum movimento fascista proliferou no pas
(Michel, 1977).
Para Giovanni Zibordi, o fascismo considerado uma coligao anti-socialista,
prximo da burguesia nas suas diversas faces, ou seja, do conjunto dos tradicionais
titulares e dos novos-ricos, de intelectuais, de rebeldes, de reaccionrios, de toda uma
panplia de grupos de diferentes condies que se reuniu em torno do receio do
socialismo. Uma reunio com um objectivo de defesa. um confuso movimento onde
vo dar os mais variados elementos, uma vez que pode ser considerado um estado de
alma. Segundo Zibordi, uma contra-revoluo da burguesia que, no entanto, no
existiu a no ser perante a ameaa; uma revoluo de grupos de pessoas descontentes e
em dificuldades; ou uma revoluo militar, uma vez que para o singrar do mesmo houve
a ajuda de oficiais, armeiros e guardas reais. Foi criada uma organizao dentro do
Estado e que poderia tambm agir contra este. A adeso do militarismo pode explicar-se
pelo facto de o fascismo ser uma espcie de prolongamento do estado de guerra. A sua
vitria traria um sentimento de glria profissional aos militares. No entanto, nestes
grupos v-se essencialmente a participao da classe mdia e da pequena burguesia,
uma vez que assistiam acumulao de riqueza por parte dos oportunistas, ou
detentores de capital. Bem como a pequenas vitrias do operariado assalariado. Assim,
a rebelio e reivindicao acima de tudo pequeno-burguesa (Bartolotti, 1969).
61

No h concepo de estado que no seja fundamentalmente uma concepo
da vida: filosofia ou intuio, sistema de ideias que se desenvolve numa construo
lgica ou se concentra numa viso ou numa f, mas sempre, pelo menos virtualmente,
uma concepo orgnica do mundo (Brito, 1999: 15). Torna-se difcil compreendermos
o fascismo sem percebermos o modo como concebe a vida, ou seja, o modo
espiritualista. Segundo o fascismo o mundo no se constitui por indivduos separados
entre si. Existe uma lei moral que une homens e geraes numa tradio e misso
conjuntas. O fascismo pretende que o homem aspire aco com toda a sua fora,
consciente das dificuldades mas empenhado em super-las. H que conceber a vida
como uma batalha, onde a existncia conquistada. Da o valor fundamental do
trabalho e da educao, com os quais os homens atingem as suas vitrias. De acordo
com o fascismo, o homem encontra-se no seu grupo social e familiar, na sua histria e
tradio. Existe uma concepo religiosa atravs da qual o homem encarado de acordo
com a sua relao com uma lei superior, transcendente ao prprio indivduo. Para alm
de uma ideologia poltica, um modo de pensar. Para o fascismo, o Estado o centro, o
homem coincide com este. Despreza o liberalismo na medida em que com este, o Estado
se transformou na vontade popular, negando o interesse do indivduo particular. No
fascismo, tudo se concentra no Estado, nada existe fora deste. Assim, totalitrio e
rene em si todos os valores, potenciando a vida do povo. contra o socialismo, uma
vez que este bloqueia o movimento histrico na luta de classes e ignora a unidade
estatal que rene as classes numa nica realidade econmica e moral, e contra a
democracia porque esta rebaixa o povo ao nvel da maioria. Pretende refazer o homem,
o seu carcter e a sua f. Para alcanar este fim, necessita de disciplina e de autoridade
que penetrem nos espritos, dominando-os incontestavelmente (Brito, 1999: 19). Por
isso o seu smbolo o feixe dos lictores, que simboliza unidade, fora e justia.
1.5.3. NACIONAL-SOCIALISMO
No caso de Hitler, os alemes foram um alvo que se adequou na perfeio sua
propaganda. A crise econmica e social, tal como o avano do comunismo, eram
factores que causavam algum receio entre a burguesia alem que comeava a acreditar
em Hitler. Este, em 1933, consegue, atravs de uma campanha bem orientada atravs de
meios democrticos, ser nomeado chanceler, sucedendo no ano seguinte ao Chefe de
Estado que falecera. Instala-se assim a ditadura nazi, marcada pela caa aos comunistas
e judeus. O nazismo acabou por guiar-se pelas seguintes caractersticas: Partido nico;
62

A nao e a raa no topo da pirmide de valores, com a supremacia da raa ariana,
sendo esta liderada pelo fhrer (lder) que guiar o destino da nao- o que contribuiu
para o despotismo e o culto do chefe; Sociedade profundamente militarizada (SS, SA,
GESTAPO); Juventude com uma noo de fora superior s restantes classes etrias
(Juventude Hitleriana); E rejeio das solues comunistas (Lara, 2005).
Considerado o criador da propaganda poltica moderna, a Goebbels so
atribudas frases como uma mentira repetida cem vezes torna-se uma verdade. O
Ministrio da Propaganda, por ele criado em 1933, funcionava como um instrumento de
orientao do povo alemo. Para Goebbels no existe nenhum mecanismo que
determine qual a propaganda mais ou menos eficaz, aquela que produz os resultados
desejados boa, a outra m. A propaganda um meio para atingir um fim, uma arte
que se pode ensinar a qualquer pessoa. A eficcia da propaganda simultaneamente fim
e mtodo possvel. O ento Ministro da Propaganda percebeu rapidamente que, para
obter o poder poltico, seria necessrio colocar os meios de comunicao sob o seu
domnio. Os novos meios de comunicao eram fundamentais. A era do cinema, do
rdio e da imprensa escrita exigia uma nova linguagem de modo a garantir a eficincia
na esfera da aco poltica, a isso se chamou propaganda ideolgica. Quando se aborda
a propaganda ideolgica pensa-se na alterao de este ou aquele comportamento de uma
determinada massa relativamente a alguma questo poltica. No sentido moderno, a
propaganda ideolgica foi criada pelos regimes totalitrios da Europa na dcada de
trinta do sculo XX, sendo que a sua utilizao mais eficaz aconteceu precisamente na
Alemanha Nazi, o pas do seu criador.
Segundo a teoria da propaganda de Goebbels, as massas so ignorantes, logo a
mensagem deve ser directa; a propaganda deve agradar; o seu modelo o
entretenimento e no a poltica. Ao contrrio de Domenach, Goebbels faz questo de
manter a propaganda simples, de forma a ser apreendida por qualquer tipo de pblico. A
propaganda deve, portanto, ser sempre essencialmente simples e repetida. Afinal de
contas, obter resultados prticos, no sentido de influenciar a opinio pblica, aquele
que puder reduzir os prolemas sua expresso mais simples. Goebbels defendia e
utilizava igualmente, com alguma frequncia, o ataque pessoal. Era mister em
ridicularizar os adversrios (Martino; s.d.).
63

Alguns intelectuais, at mesmo do prprio partido, criticavam a linha seguida
por Goebbels, no entanto, o caminho delineado por este foi at ao fim. A sua juno
entre propaganda e o divertimento resultava. Apesar disso, a utilizao de uma
propaganda simples que apelava basicamente s emoes continuava a ser difcil de
compreender por alguns.
O uso de smbolos, imagens, uniformes, ou distintivos era uma forma de mostrar
o seu carcter srio. A ligao simblica entre o passado e o futuro era fundamental para
os alemes. Mais do que a simbologia, a diverso era a palavra-chave, no sentido em
que era essencial distrair as massas, apelando s suas emoes. A propaganda alem era
extremamente dinamizada no sentido emocional. Entre as emoes que tinham mais
influncia sobre as massas deve mencionar-se, inicialmente, o temor: que essa
propaganda, atravs de smbolos populares, operava principalmente por intimidao.
Foi com essa inteno que Hitler utilizou a cruz sustica com que obteve a vitria
(Tchakhotine, 1967).
O objectivo era influenciar a opinio pblica de acordo com a vontade do
Estado, isto deveria ser feito a qualquer custo, sendo que o mais impressionante das
diversas formas da sua aco propagandstica foi o sucesso no direccionamento do dio
dos alemes para com os judeus, os comunistas e qualquer outro inimigo do regime. A
teatralidade da propaganda de Goebbels foi fundamental para a construo da imagem
da Alemanha (Martino, s.d.).
Nos outros pases, pelo menos em termos psicolgicos, o totalitarismo no se
dotou das mesmas caractersticas que o alemo. Em Itlia, Mussolini exaltou a guerra e
baseou-se em algumas caractersticas do nacional-socialismo alemo, no entanto o povo
italiano nunca seguiu regra os preceitos apregoados. A liberdade de expresso no foi
totalmente reprimida e o anti-semitismo nunca foi aceite. Embora relacionado com o
nacional-socialismo, o fascismo diverge deste no sentido em que o nacional-socialismo
fazia da nao tnica-cultural o topo da escala de valores, enquanto o fascismo
privilegiava o Estado. O nazismo considerou o genocdio uma consequncia lgica e
aceitvel da sua filosofia, ao contrrio do fascismo, que prescindiu de tal acto (Lara,
2005).
Desde 1806 que os alemes se vinham a afastar do mundo ocidental, o que
advinha da sociedade prussiana onde existia uma estrutura social que se baseava
64

essencialmente no domnio do mais forte sob o mais fraco. No entanto, o seu carcter
foi tambm marcado pelas derrotas militares e econmicas que haviam vivido. Os anos
que se seguiram Primeira Guerra Mundial, aps a Republica de Weimar
39
,
representaram anos de frustrao para os alemes. Estando habituados a receberem
ordens e ao respeito pela autoridade, consideraram a democracia um verdadeiro caos.
Os alemes eram frequentemente caracterizados psicologicamente como obsessivos,
excessivamente preocupados com a eficcia, a pontualidade, a obedincia e o trabalho
rduo, sendo que estas virtudes eram consideradas vitais na Alemanha. Os outros pases
no encararam estas virtudes fundamentais e apesar de terem sido cometidas atrocidades
em muitos deles nada ocorreu com tanta grandeza como na Alemanha.
O facto de os alemes terem um sentimento de pena excessivo por eles prprios
e a incapacidade de se colocarem no lugar dos outros fez com que a sua propaganda
caminhasse para o insucesso. Isto foi explorado por Hitler que defendia e afirmava
perante a nao que a guerra tinha sido perdida graas aos judeus e comunistas e no
pelo exrcito, o que devolveu Alemanha um certo grau de confiana. O povo comeou
a acreditar que todos tinham agido mal com os alemes. A isto seguiu-se um apelo
grandeza dos alemes sobre as outras naes, o que incutiu nos mesmos uma certa
arrogncia e sentimento de superioridade.
O Partido Nacional-Socialista afirmara-se como o partido dos pequenos,
apoiando os pequenos comerciantes, os artesos contra os grandes capitalistas. Exigia
ainda a reviso dos juros, na tentativa de libertar esses membros da populao das suas
dvidas s instituies de financiamento e crdito. Efectuou algumas melhorias no

39
Corresponde ao perodo entre o fim do Segundo Reich alemo (1918) at ascenso de Hitler ao poder
em 1933. Aquando das conversaes para a assinatura do Armistcio em Outubro de 1918, surgiu uma
revolta operria na Alemanha que acabou por falhar devido diviso entre os defensores da instaurao
de um regime comunista (espartaquistas) e os sociais-democratas. Sendo que estes ltimos, aliados dos
conservadores e do exrcito, acabam por derrotar os espartaquistas e estabelecer uma repblica. O
governo provisrio desta foi liderado por Ebert e elege uma Assembleia Constituinte, cujo objectivo foi
criar as instituies do novo regime republicano. A Constituio de 1919 estabelecia assim uma repblica
federal e parlamentar, liderada por um presidente com amplas atribuies e competncias. Os
nacionalistas, no entanto, eram contra um governo do centro-esquerda surgido na sequncia da revolta
espartaquista tivesse assumido as condies do Tratado de Versalhes, cujas condies acreditam ter
humilhado o orgulho alemo.
65

sector do emprego, criando postos de emprego na indstria de armamentos, no sector da
construo ou, simplesmente a marchar.
A camada mais jovem da populao sentia-se atrada pelo movimento nacional-
socialista, uniformizando-se com a nova ideologia que assenta na superioridade da
nao, reescrevendo a histria, remodelando a cincia num conjunto de princpios para
provar a superioridade de uma raa (a raa ariana
40
), jamais aceites por qualquer outra
nao. Durante o Nacional-Socialismo, a literatura e as artes foram censuradas, os
judeus foram perseguidos e eram realizados comcios, marchas e desfiles, que
marcavam o prazer que o povo sentia em submeter-se autoridade (Brown, 1976).
1.5.4. O ESTADO NOVO
De acordo com a maior parte dos autores, o regime de Salazar no se enquadrava
no modelo fascista das ditaduras clssicas. No existia um lder carismtico, um partido
nico mobilizador das massas, uma ideologia de expanso, nem uma tendncia
totalitria. No ps-guerra a sociedade portuguesa tambm no possua as caractersticas
que levaram emergncia do fascismo noutros pases. Ou seja, em Portugal no existia
um processo emergente de industrializao, uma crise econmica, uma massificao da
vida poltica nem uma mobilidade social descendente. Por sua vez, tanto a Alemanha
como a Itlia estavam unidas num ponto, uma unificao poltica recente. Portugal era
uma velha nao (Pinto, 1992).
A partir, essencialmente, da dcada de setenta, o Estado Novo comea a surgir
na maioria das obras como exemplo de um regime autoritrio. De acordo com Linz
(1964), os regimes autoritrios so sistemas polticos dotados de um pluralismo
limitado. No tm uma ideologia-guia, no existe uma mobilizao poltica e o lder
exerce o poder de uma forma quase ilimitada, ainda que previsvel. Este tipo de
pluralismo significa a sobrevivncia dos grupos de interesse, de associaes polticas,
religiosas, ou culturais, ao contrrio do monoplio imposto por um regime totalitrio

40
De acordo com o ideal nazi a raa ariana seria a principal das raas humanas, o termo ariano designava
a raa branca ou caucasiana. O indivduo loiro, de tez clara, olhos claros e alto seria o exemplo perfeito
do homem ariano. Desta forma, Hitler alimentou o racismo e o anti-semitismo para atingir o ideal de uma
Alemanha pura onde apenas aqueles que descendessem da raa ariana poderiam viver, sem serem alvo
de perseguies.

66

quando est em vigncia. No que refere questo da ideologia, Linz prefere utilizar o
termo mentalidades, uma vez que no existe uma ideologia instrumental. Apesar disso,
questiona a presena do catolicismo, em certa parte, enquanto guia de regimes como
Portugal e Espanha. Relativamente mobilizao poltica nos regimes autoritrios, a
militncia poltica fraca e a participao nas organizaes do regime limitada. No
que diz respeito questo do partido nico, este quando existe tem um papel mais
limitado do que nos regimes totalitrios, ou seja, no monopoliza o acesso ao poder nem
fonte de ideologia. apenas mais uma das instituies do regime.
Manuel Lucena (1976) centrou-se nas comparaes entre os regimes italiano e
portugus. Rejeitando as semelhanas do primeiro com o regime nazi alemo,
considerando que em Itlia no existia um regime totalitrio. O autor considera que,
apesar de ambos terem sociedades diferentes, os regimes em comparao acabam por se
assemelhar na forma de Estado. Em Portugal, apesar de o partido nico ser uma
realidade quase inexistente conseguiu cumprir o objectivo de justificar a ausncia de
outros partidos e impedir a formao de novas tendncias no seio do regime. Por sua
vez, em Itlia o partido tinha bastante peso e uma tendncia mais totalitria.
Relativamente s semelhanas entre o regime de Salazar e o regime de
Mussolini, no que refere forma de Estado, ambos colocaram a sociedade e o Estado de
acordo com o princpio da colaborao de classes, sendo apoiados por todos os sectores
da burguesia. Nos dois regimes, existia um chefe indiscutvel. O poder era centralizado
e qualquer oposio era proibida, estando a polcia e as foras armadas encarregues de
proteger a coeso. As corporaes abarcavam as classes sociais e os sectores
profissionais, monopolizando a sua representao. Por fim, ambos se baseavam num
elevado nacionalismo. No que respeita s diferenas, estas manifestaram-se sobretudo
na doutrina de Estado e no movimento, sendo ambos mais visveis em Itlia, onde
existia uma mais forte e explcita doutrina de Estado e uma maior movimentao das
massas. Portugal, na medida em que no se confundia nem com o comunismo nem com
o liberalismo e na medida em que cria instituies estveis, poderia ser definido como
um regime fascista, sendo que o autor define assim de uma forma vaga aquilo que seria
os regimes fascistas no socialistas da poca.
Philippe Schmitter (1975) salienta que a Portugal faltou a dinmica fascista que
antecede a tomada de poder que se verificou noutros regimes autoritrios. A conjuntura
67

econmica antes da queda do regime liberal sugeria uma relativa autonomia poltica e
econmica. No foi a crise financeira que esteve na origem da ditadura militar.
Schmitter considera que Portugal foi um regime singular. A consolidao do
autoritarismo no foi singular na Europa do ps-guerra no entanto o conjunto das suas
caractersticas marcou a diferena. Para o autor a maioria dos regimes de ordem
autoritria conservadora-burocrtica, sobretudo da Europa de Leste, emerge de uma
crise financeira muito recuada do desenvolvimento do capitalismo e de uma dupla crise
de gesto financeira e ideolgica do sistema liberal. Identificando assim o regime e
Salazar com as ditaduras de leste. A maioria dos quadros foi recrutado na burocracia
estatal e nos aparelhos ideolgicos das universidades. D-se uma restrita mobilizao
das massas, camponeses e notveis locais da periferia foram mobilizados contra o seu
secularizado e desenvolvido centro. A ausncia de minorias, o receio do avano do
comunismo e a distncia dos grandes competidores do poder, contribuiu para que no
houvesse a xenofobia, o desejo de vingana e a violncia que se verificavam noutros
regimes autoritrios da Europa, que no entanto tinham origens sociais e imperativos
politico econmicos semelhantes.
Stephen J. Lee (1988) considera o Estado Novo uma ditadura no fascista que,
no obstante, recebe algumas influncias fascistas. Estas ditaduras seriam regimes
tradicionais onde no havia a mobilizao das massas.
Por sua vez, Stuart Woolf (1978) conclui que a principal diferena entre os
regimes autoritrios e fascistas no perodo entre guerras o facto de nos primeiros no
existir a vertente expansionista e a hostilidade perante as ameaas que se encontravam
nos regimes fascistas.
A maioria dos historiadores e politlogos que debateram a natureza sociopoltica
do Estado Novo tenderam a classific-lo como um regime autoritrio demarcado do
fascismo. A quase ausncia do partido nico e a sua fraca importncia no derrube do
regime anterior e na consolidao do novo e a ausncia do carcter expansionista, foram
factores que ajudaram a demarcar o regime salazarista. Salazar construiu um regime
que, directa ou indirectamente, recebia influncias fascistas no entanto tentou afastar-se
da concepo totalitria de outros regimes da poca. Recusava a democracia a sua
herana ideolgica, baseando-se numa viso organicista da sociedade de matriz
tradicionalmente catlica, pode mesmo falar-se de uma cristianizao que passou por
68

todas as instituies, sobretudo aquelas que, como a escola, tinham uma vocao de
sociabilizao.
O corporativismo teve um papel fundamental na ideologia, na relao com os
grupos sociais e na interveno econmica do Estado. Embora tivesse recebido
influncias do regime de Mussolini, a declarao dos princpios do corporativismo
portugus moderada pela doutrina do catolicismo social. No que respeita aos regimes
autoritrios, o corporativismo no foi um elemento especfico dos mesmos e esteve
longe de ser um monoplio da direita anti democrtica, no entanto, foi fundamental na
legitimao de grande parte do autoritarismo do ps-guerra.
Manuel Braga da Cruz (1988) concorda com aqueles que fazem a distino entre
um regime fascista e um regime autoritrio. Considera que o regime portugus foi uma
ditadura de governo e no de partido, como tal um regime autoritrio mas no fascista,
uma vez que no dotado do carcter modernizador e radical do segundo. O autor
considera que, apesar dos regimes fascistas serem autoritrios, nem todos os regimes
autoritrios so fascistas. O fascismo apenas um entre muitos nacionalismos
autoritrios que surgiram no perodo ps Primeira Guerra.
Quer no regime alemo, quer no regime italiano o partido domina o Estado. No
Estado Novo acontece o inverso, o partido depende do Estado e, como tal, foi uma
ditadura de governo, no de partido. O autoritarismo do regime portugus distingue-se
do fascismo relativamente esfera ideolgica, no teve qualquer inspirao da viso
laica do mundo e da vida e o seu nacionalismo foi tradicionalista, conservador e
integracionista. O regime portugus no compartilhou das tenses de mobilizao dos
seus semelhantes fascistas e promoveu acima de tudo a ordem. Salazar foi
voluntariamente no totalitrio, deixou viver habilmente grande parte da populao,
desde que esta no se intrometesse nos assuntos polticos, reservados minoria
governante. Instituiu oficialmente uma viso orgnica da sociedade e tentou utilizar
todos os instrumentos ideolgicos de controlo social ao seu alcance para a enquadrar a
administrao, o corporativismo, a escola, a propaganda, as elites, e a igreja. Reforou a
presena do Estado na economia, limitou a autonomia das elites econmicas e
disciplinou-as com um certo controlo.
A maior parte dos politlogos que se dedicaram ao estudo do regime de Salazar,
tenderam a afast-lo do fascismo, tendo em conta o binmio totalitarismo/autoritarismo.
69

Uma das caractersticas que distinguiram o Estado Novo foi a ausncia de tendncia
totalitria, sobretudo relativamente no existncia de mobilizao total da sociedade
para o seguimento de uma linha ideolgica exclusiva. Nem aqueles que negam a
validade desta distino reconheceram sempre esta ausncia no caso portugus (Pinto,
1992).
Quando se reconhece como ditador, Salazar procura afastar-se de caractersticas
que poderiam levar a uma identificao excessiva com os regimes totalitrios que
vigoravam na Europa no perodo em que esteve no poder. Apesar do nacionalismo que
apregoava, obsesso excessiva com a nao, quase que encarada como um ser
omnipotente, qual todos os indivduos e instituies se deveriam submeter, bem como
a questo da superioridade tnica, eram ideias com as quais no concordava e das quais
se queria afastar (Polin, 1982).
O Estado Novo, dirigido por Antnio de Oliveira Salazar, e posteriormente por
Marcelo Caetano, foi comummente apresentado como sendo um regime autoritrio que
primou pela originalidade. De acordo com a sua formao, fortemente influenciada
pelos princpios da igreja catlica, existiram diversas tentativas de afastamento do
totalitarismo de outros regimes da poca. A imagem de um Estado forte,
intervencionista, autoritrio mas ao mesmo tempo paternal e protector, que lutava contra
o comunismo e se opunha democracia plutocrtica mas que ao mesmo tempo defendia
um sistema social-democrata corporativista acabou por convencer polticos de diversas
tendncias, entusiasmando vrios pases (Torgal, 2011)
41
. Desta forma, no existe um
consenso por parte de historiadores e politlogos relativamente classificao do
regime de Antnio de Oliveira Salazar.


41
A presente dissertao no tem como objectivo definir extensivamente esta questo, no se focando,
por isso, na mesma.
70

2. PERSONAGENS E MECANISMOS DA PROPAGANDA DO ESTADO NOVO
(1933-1974)
2.1. ORIGEM E CARACTERSTICAS
O Estado Novo frequentemente comparado com o regime de Itlia dadas as
caractersticas comuns com o fascismo de Mussolini tais como a sujeio do indivduo
ao Estado, para o fascismo o estado absoluto, ante o qual indivduos e grupos so
relativos (Otero, 2001: 88). Fundamenta-se num controlo por parte do Estado dos
meios de comunicao e de praticamente todos os sectores da sociedade, o Estado surge
como a organizao poltica e jurdica da sociedade, promovendo os valores morais e a
educao. Os direitos dos cidados so limitados, bem como as suas liberdades.
Em 1926
42
, em Portugal, tinha sido instituda a censura aos meios de
comunicao social. O objectivo era supervisionar todos os assuntos polticos,
religiosos e militares, bem como impedir a divulgao de actividades contra o governo,
assim como escndalos de vria ordem. Alguns livros eram proibidos e impedia-se a
opinio pblica livre. Tudo isto ajudara a consolidar o poder de Salazar e a manter a
ordem.
O discurso adoptado pelo regime salazarista baseia-se, essencialmente, em sete
mitos fundadores (Rosas, 2001). O primeiro o mito palingentico, ou seja, o mito da
renascena portuguesa, do recomeo. Dar-se-ia a interrupo da decadncia portuguesa,
que fora causada pelo liberalismo monrquico e pelos seus sintomas republicanistas;
Em segundo est o mito do novo nacionalismo. Iria ser retomado o verdadeiro curso da
Histria. Era a materializao da essencialidade portuguesa, a institucionalizao do
fado de Portugal. Prova deste mito o slogan tudo pela Nao, nada contra a Nao;
O terceiro mito o mito imperial. Segundo o Acto Colonial de 1930, seria essncia da
nao portuguesa desempenhar a funo de possuir e colonizar domnios ultramarinos,
bem como de civilizar populaes indgenas. Isto seria a misso do homem portugus, a
vocao da nao. Portugal como nao intercontinental, multirracial, una e indivisvel;
O mito da ruralidade era o quarto mito que marcava o discurso ideolgico do Estado
Novo. Portugal era um pas essencialmente rural, sendo que a ruralidade era vista como
uma virtude especial, onde se iam buscar as principais qualidades dos portugueses, onde
o nacionalismo era alimentado. A terra era a principal fonte de riqueza, o guia para a

42
Com o golpe militar de 28 de Maio que a instituiu a Ditadura Militar, pondo fim ao perodo da Primeira
Repblica.
71

harmonia social. Da o discurso propagandstico de crtica industrializao e
urbanizao; Portugal era um pas pobre dada a sua ruralidade predominante. Ausente
de ambies que poderiam pr em causa a ordem social, cada um se conformava com o
que lhe estava destinado. Por isso o quinto mito era o mito da pobreza honrada; O mito
da ordem corporativa era o sexto mito: um lugar para cada um, cada um no seu lugar
(Carneiro Pacheco, Ministro da Educao Nacional). Os portugueses eram pessoas
conformadas, respeitadoras, um pouco irresponsveis e mutveis, da no serem dotadas
de capacidade de tomarem importantes decises. Existia uma vocao de autoridade
natural. A hierarquia estava definida, por isso no era contestada; Por fim, o stimo mito
o da essncia catlica da identidade nacional. A religio catlica era considerada um
atributo definidor da nacionalidade portuguesa. Em Braga, aquando da comemorao do
dcimo aniversrio do 28 de Maio, Salazar discursou os dogmas da revoluo,
afirmando que no se discutiam Deus e a virtude, a Ptria e a sua Histria, a autoridade
e o seu prestgio, a famlia e a moral, e o trabalho e o seu dever. Estes valores levavam a
uma moral de reeducao individual e colectiva, da qual resultaria a capacidade de
moldar o homem novo, levando-o a agir e pensar de acordo com a nao, com os
valores pretendidos (Matos, 2010).
A estruturao do Estado Novo em Portugal surge da incapacidade das alas
monrquica e republicana do sistema demo-liberal. Aps as divergncias que levaram
aos sucessivos governos da primeira Repblica e que consequentemente causaram a
instabilidade da mesma, Portugal viveu um perodo de Ditadura Militar
43
(1926-1933)
cuja instabilidade das sucessivas alternativas deram origem a uma soluo foi concebida
por um grupo de pessoas, ideologicamente de direita, ente os quais se encontrava
Antnio de Oliveira Salazar. Com a Constituio de 1933 foi institudo o Estado Novo,
liderado por este, que houvera sido Ministro das Finanas do regime anterior (Nunes,
2000).
Durante este perodo vigorou um regime que privilegiou as foras de segurana,
nomeadamente a polcia poltica. Para alm do apoio das foras de segurana, foi

43
Surgida do golpe Militar ocorrido em 28 de Maio de 1926 responsvel pela queda da Primeira
Repblica. Existem duas perspectivas relativamente durao do perodo da Ditadura Militar, a primeira
a de que ter durado dois anos, desde o golpe at eleio de scar Carmona para Presidente da
Repblica em 1928, a segunda de que ter terminado apenas em 1933 com a Constituio que instituiu o
Estado Novo.
72

apoiado pela administrao pblica, pelos universitrios, pelas elites, pelo mundo rural,
pela igreja catlica, ou seja teve o apoio de grande parte dos sectores e instituies
fundamentais da sociedade. Sendo que os dois principais pilares do Estado Novo, onde
praticamente tudo se baseia, so o Acto Colonial de 1930
44
e a Constituio de 1933.
Nas primeiras dcadas do sculo XX, o nosso pas era marcado por profundas
dicotomias e uma grande instabilidade. Sobretudo no mundo rural os ndices de
desenvolvimento econmico e sociocultural eram bastante baixos, assim como a
participao cvica e poltica. Os partidos de massas, os sindicatos, e at o sufrgio
universal, no existiam. O que se verificou nas dcadas que se seguiram.
O Estado Novo rejeitava o parlamentarismo; era corporativista- proibindo greves
e lock outs; enaltecia o Chefe, atravs do culto do mesmo; proclamava a vocao
colonizadora de Portugal, difundindo mitos nacionalistas. Era igualmente contra o
socialismo marxista, na medida em que rejeitava a luta de classes a favor da unio da
nao, embora fosse contra o totalitarismo que iria subornar tudo nao e raa-
muitos portugueses acabavam por fazer mestiagem com alguma frequncia. Salazar
desejava um pas voltado para o passado, pouco instrudo, que vivesse da agricultura,
baseado nos valores cristos e familiares. Tinha o apoio dos grandes proprietrios
agrrios que eram menos liberais que a burguesia industrial. Apesar de ser um regime
baseado em valores tradicionalistas, a partir de 1936 comearam a surgir tentativas de
reunio das massas, aglomerando a juventude.
O secretismo da administrao pblica ao servio do Governo revelou-se um
princpio essencial. As foras armadas eram um garante da ditadura. A noo de justia
poltica era apoiada pela PIDE (Polcia Internacional de Defesa do Estado,
anteriormente Polcia de Vigilncia e defesa do Estado), pelas prises, pelo tribunal
militar especial e at mesmo por locais de deportao como o Tarrafal. O Estado Novo
perseguia insistentemente quem se envolvesse em qualquer forma de oposio. Era
frequente a discriminao e perseguio por motivos ideolgicos, nomeadamente no
acesso e progresso no emprego. A censura era constante e contava com o apoio de
grande parte da populao, os rgos de comunicao estavam privados da liberdade de
expresso, tal como o povo, e eram por isso penalizados sempre que assumissem

44
Torna o imprio colonial numa misso essencial da Nao Portuguesa. Foi emitido a 18 de Junho de
1930, tendo sido integrado na Constituio de 1933.
73

alguma postura contra o regime. A propaganda era a grande preocupao do Estado, era
necessrio garantir a imagem do mesmo, quer na metrpole, quer no ultramar.
Professores universitrios e investigadores foram afastados, sendo que houve um
interregno no desenvolvimento das cincias sociais. Os currculos das disciplinas
passaram a desenvolver-se de acordo com a ideologia. A mulher teve que manter o seu
estatuto de inferioridade e de subordinao para a glorificao da famlia tradicional. O
divrcio nos casamentos catlicos foi proibido e promoveu-se o conceito de famlias
numerosas. O Estado intrometia-se em diversos aspectos da vida privada, sobretudo na
de quem desempenhava determinadas profisses, como por exemplo as professoras ou
enfermeiras, que estavam proibidas de casar.
Ao longo do Estado Novo, Portugal optou por defender a ideologia e o cenrio
poltico-social em que vivia, em detrimento da adaptao a novos contextos que
permitissem um melhor ritmo de crescimento econmico e de desenvolvimento. A
proteco do conservadorismo e dos valores tradicionalistas, tal como o apoio ao
crescimento de apenas determinados grupos econmicos, bloqueou o crescimento e
desenvolvimento sustentveis no contexto internacional. No havia respostas nem
capacidade de reaco ao subdesenvolvimento e desertificao que marcava as zonas
rurais (Nunes, 2000). A Guerra do Ultramar, que se fez sentir especialmente em Angola,
Moambique e Guin-Bissau foi outro facto que marcou negativamente o Estado Novo.
Para colmatar a insuficincia econmica e financeira, Portugal viu-se obrigado aderir
Associao Europeia de Comrcio Livre/EFTA (European Free Trade Association) de
forma a compatibilizar o crescimento econmico com a manuteno do regime.
Portugal fora a ltima potncia colonial a iniciar o processo de descolonizao
uma vez que, caso se perdessem os territrios, teriam que ocorrer grandes mudanas
socioeconmicas na metrpole, mudanas que Salazar no queria enfrentar. No entanto
a defesa do imprio trazia custos quase insustentveis.
Em 1968, Salazar entra em coma na sequncia de uma queda da qual nunca viria
a recuperar. O Almirante Amrico Toms, o ento Presidente da Repblica, nomeou
Marcelo Caetano para substituir o Presidente do Conselho. Este era um reformador
particular, no sentido em que defendia a evoluo na continuidade. Por um lado
pretendia uma reforma econmica, por outro receava alteraes polticas, o que no
seria exequvel uma vez que o pas era constitudo por instituies criadas para
74

combaterem o capitalismo e o liberalismo. A crise no sector rural deflagra, o que causou
escassez de produtos alimentares, a falta de mo-de-obra fez com que a produo
diminusse.
A situao do pas agravava-se. A emigrao aumentou mas, simultaneamente,
as remessas dos emigrantes no superavam as consequncias socioeconmicas da
desertificao no interior. Igualmente, as remessas do ultramar no estavam a ser
utilizadas devidamente, apenas uma parte do dinheiro era utilizada em investimento.
Tambm o facto de no existirem sindicatos livres nem negociao colectiva fez com
que os lucros fossem demasiado baixos.
O imprio portugus apoiava-se nas ligaes econmicas que combinavam uma
restrio mercantilista com os interesses dos capitais do Ocidente. As presses para
aguentar frica e para proteger o capital europeu em Portugal e no seu territrio
ultramarino estavam interligadas enquanto o governo portugus no manifestasse sinais
de vontade em chegar a um acordo com os movimentos nacionalistas africanos. As
guerras civis que deflagraram nos vrios pases africanos acabaram por ser um dos
factores que acabaram por contribuir para a queda do Estado Novo em Abril de 1974. A
incapacidade para impedir a crescente contestao militar, j com Marcelo Caetano no
poder, cuja abertura acabou por no se mostrar suficiente, deu lugar ao golpe de Estado
e ao processo revolucionrio seguinte (Nunes, 2000).
2.2. ANTNIO DE OLIVEIRA SALAZAR
O pensamento salazarista era marcado pela influncia contra-revolucionria da
direita conservadora, agindo, portanto, numa luta constante contra os ideais comunistas
e socialistas. Constantemente assombrado pela preocupao da renovao das
mentalidades e do papel da educao para inculcao da ideologia, Salazar tinha
sobretudo o objectivo de formar elites. O futuro do pas dependia das mesmas, educadas
de acordo com o interesse nacional. O povo queria essencialmente ser bem governado.
Sendo que a boa governao estaria a cargo das elites que, uma vez bem instrudas,
saberiam controlar as massas e potenciar as principais virtudes dos portugueses,
garantindo a estabilidade do regime (Rosas, 2001).
O povo portugus v em Salazar um homem excepcional, Portugal uma
excepo no meio dos regimes ditatoriais. Segundo o jornal O Sculo (Abril de 1938),
o chefe do governo estabelecera uma democracia dentro da tradio nacional e integrada
75

no temperamento e no carcter portugueses. O Estado Novo iria alterar a noo que os
portugueses tinham do mundo. Estes sentiam que existia um mundo portugus e esse
sentimento foi determinante para o exerccio do poder por parte de Salazar, que
conseguira inventar um pas apenas dez anos depois de ter entrado para o Governo
(Matos, 2010).
So feitas obras que vo desde Estaes Ferrovirias, Construo do Estdio
Nacional, a reparaes no Palcio de Queluz e na Torre de Belm. Simultaneamente,
Salazar anuncia a inteno de organizar cortejos e diversas exposies dedicadas ao
mundo portugus, etnografia, cultura portuguesa e ao Estado Novo. Antecipando um
congresso do Mundo Portugus, em 1940, onde seria comemorado um duplo centenrio,
da fundao de Portugal (1140) e da Restaurao da Independncia (1640). O objectivo
da Exposio do Mundo Portugus seria ento dar a conhecer o povo portugus, o seu
carcter de confiana em si mesmo. O reforo da personalidade dos portugueses sempre
fez parte da linha orientadora das polticas de Salazar, nomeadamente quando se dirigia
ao exterior. Em todos os actos do Estado isso que se destaca.
Salazar tinha-se afirmado num contexto de crise e com esta ganhara poder. As
suas decises em ambiente de tenso, tal como acontecera com a Guerra Civil de
Espanha, ajudaram a reforar a sua imagem. No final da dcada de trinta e no incio da
dcada de quarenta Salazar tem a noo de que Portugal no se faz sem ele. Quando
entrou para o Governo afirmara saber muito bem o que queria e para onde ia (aquando
do discurso das Condies da Reforma Financeira, 27 de Abril de 1928). De facto,
conseguiu tudo o que quis, o poder e o mundo portugus desenhado sua medida
(Matos, 2010).
Considerava o Estado como sendo a Nao socialmente organizada,
correspondendo sua expresso jurdica uma vez que, para alm do Estado, existe a
Nao. O primeiro existiria para servir a segunda, seria em prol da mesma que o poder
se organizava (Maltez, 1991).
Apesar de ser claramente anticomunista e antidemocrata, Salazar conseguiu
manter-se neutro durante a Segunda Guerra Mundial, aquilo a que se chama
neutralidade colaborante- uma manobra perfeita em termos de poltica externa da parte
de Salazar- com a cedncia da base das Lages, nos Aores, aos aliados e a venda de
volfrmio e tungstnio Alemanha.
76

O ano de 1937 foi marcado por uma srie de acontecimentos que, de certo modo,
atormentavam os portugueses. No dia 20 de Janeiro ouviam-se bombas a rebentar no
Ministrio da Educao Nacional, no Campo dos Mrtires da Ptria. O mesmo sucedeu
no Depsito de Plvora, em Caxias, no Depsito de Material de Guerra, em Beirolas, na
Fbrica de Plvora e na Emissora Nacional, em Barcarena, no Rdio Club Portugus, na
Parede, nos Reservatrios da Vacuum Oil Company, em Alcntara, e na Casa de
Espanha, junto ao Parque Mayer. No dia 4 de Julho o pas mais uma vez assombrado
por exploses, desta vez, na Avenida 5 de Outubro. Tinha sido colocada uma bomba,
preparada para rebentar no momento em que Salazar sasse do seu carro para se dirigir
capela (Jornal O Sculo). A especulao aumentava em torno de uma possvel morte de
Salazar, o que acabou por fortalecer a sua imagem. Milhares saem s ruas para o saudar,
agradecendo o facto de ele estar vivo, reforando a confiana no seu chefe e a luta
contra o comunismo.
A Guerra Civil de Espanha estava perto mas o que criava temor aos portugueses
eram estes acontecimentos. Cada vez mais pessoas aderiam Legio Portuguesa, no s
pela luta contra o comunismo e pela simpatia dos ideais dos regimes totalitrios mas
sobretudo pelos acontecimentos desta noite. A vigilncia intensifica-se cada vez mais. A
confiana no prximo estava a esvair-se. Salazar afirma-se como o indiscutvel lder no
s no que referia s finanas do Estado mas tambm como um verdadeiro estratega no
que concerne s questes internacionais, defendendo afincadamente a manuteno do
imprio ultramarino, sobretudo quando surgiram rumores de um possvel arrendamento
de Angola Alemanha. No que refere s relaes internacionais, o seu discurso baseia-
se na desconstruo das propostas apresentadas, dividindo-as em interessantes
pormenores que acabam por se transformar em linhas orientadoras. Situao que acaba
por aborrecer os seus opositores, nunca agindo de acordo com o que estes esperam. Joga
at a eminencia do conflito, s a negoceia. Salazar o nico capaz de salvar o pas
(Matos, 2010).
A capacidade de acumular cargos como Ministro das Finanas, Ministro do
Ultramar, Ministro da Defesa, Ministro dos Negcios Estrangeiros, demonstra o
carisma, a capacidade e liberdade de deciso que se revelaram essenciais a Antnio de
Oliveira Salazar enquanto esteve no poder.
77

Portugal vivia num regime catlico autoritrio que mantinha a estabilidade
atravs de um equilbrio de interesses habilmente conseguido pelo chefe de governo,
por um lado tinha o apoio dos pequenos agricultores e pequenos comerciantes, por outro
de grandes latifundirios e grandes grupos econmicos, uma vez que estes tinham receio
de perder os seus bens caso os comunistas chegassem ao poder.
Em suma, Salazar era um homem arcaico, profundamente contra a modernidade
e a industrializao, que considerava ser geradora de problemas sociais. Simpatizava
com a tradio imutvel. Defendia a autoridade familiar exercida pelo chefe de famlia,
s a este foi permitido, durante vrios anos, o voto (Maxwell, 1999).

2.3. MECANISMOS E A PROPAGANDA
Durante o Estado Novo a propaganda constituiu-se um forte instrumento de
difuso da ideologia. Os discursos polticos, os slogans, os livros escolares eram meios
privilegiados para essa difuso. Salazar imps tambm em si um poder poltico que o
transformou no salvador da ptria, contendo em si os valores de discrio, austeridade e
moralidade, tendo como lema: Tudo pela Nao, nada contra a Nao. E de Salazar
dependia praticamente toda a nao.
O aparelho propagandstico estabelecido sobretudo nos anos 30, no sofrendo
alteraes at ao Ps Segunda Guerra Mundial. Assiste-se a uma juno de valores
nacionalistas de cariz catlico e integralista com influncias radicais da Guerra Civil de
Espanha e dos regimes totalitrios da Europa. O Estado Novo era mais do que o seu
discurso ideolgico, econmica e politicamente. medida que o tempo avana e que
novos acontecimentos se desenrolam, alterando a conjuntura da poca, o discurso
ideolgico e propagandstico ia-se adaptando. O que se verificou sobretudo perante a
ameaa da Segunda Guerra-Mundial e no perodo que lhe sucedeu.
O objectivo do aparelho propagandstico era estabelecer a essncia do povo
portugus, atravs da reeducao dos portugueses. Portugal reencontrar-se-ia. Era
adoptado, nesta altura, um discurso propagandstico forte que procurava fundamentar a
nova ordem, atravs da construo de um conceito integrador da memria histrica,
procurava-se a criao da unidade da cultura popular, da raiz nacional-etnogrfica de
Portugal. O homem do Estado Novo era assim um ser livre do racionalismo, da
78

influncia marxista, dos malefcios do liberalismo. Respeitava a ordem previamente
estabelecida, bem como a hierarquia sociopoltica natural. Estava satisfeito com a vida
modesta mas honrada que tinha. Demandava-se a criao de um aparelho de difuso
ideolgica que entrasse no dia-a-dia das pessoas, de modo a que se criasse o to
desejado homem novo do sistema salazarista. Atravs dos rgos governamentais, o
regime procurou criar um novo tipo de portugueses, regidos pelo ideal do nacionalismo.
Estava presente um projecto de reeducao dos espritos (Rosas, 2001).
2.3.1. O SECRETARIADO DE PROPAGANDA NACIONAL
Em 1933 era criado o Secretariado de Propaganda Nacional (SPN), ficando
assim desvalorizado o saber acadmico e cientfico, dirigido por Antnio Ferro que era
um jornalista cosmopolita, ligado aos meios modernistas. Nada tinha a ver no campo
cultural com Salazar. Dispunha da confiana deste, dependendo directamente dele.
Ferro criou uma mquina que ultrapassou largamente as meras necessidades de gesto
de imagem de Salazar. Apesar de pouco ter a ver com o provincianismo do chefe, ou
talvez por isso, Antnio Ferro ofereceu ao regime um projecto cultural que sintetizou
com habilidade e recursos tcnicos modernos com uma verdadeira reinveno da
tradio. O SPN coordenou e alimentou a imprensa do regime, dirigiu os servios de
censura, organizou as encenaes de massas que periodicamente eram transportadas
para a capital e que alimentou as festividades viradas para as classes populares em
estreita associao com o aparelho corporativo (Pinto, 1992).
Comeava a ficar desvalorizado o saber acadmico e cientfico. A propaganda e
a encenao poltica do poder comeam a substitu-los. A escola dedica-se
essencialmente ao saber ler, escrever e contar. Comea a ser transmitida a ideia de
descrena e desvalorizao na tcnica e na cincia. A Universidade est limitada quanto
s suas tarefas de formao. Aposta-se essencialmente na educao moral das massas,
incutindo-lhes valores de uma cultura etnogrfica, rural e corporativa, a cargo da FNAT
(Fundao Nacional para a Alegria no Trabalho), ao nvel dos meios urbanos, e pela
JCCP (Junta Central de Casas do Povo), ao nvel do mundo rural. Carneiro Pacheco,
Ministro da Educao Nacional considerava que se verificava em Portugal um dfice de
mentalidade e uma insuficincia moral. O povo no acompanhava o percurso do Estado
Novo, que deveria tratar disso com os agentes do desenvolvimento espiritual que
dispusesse. Assim, a partir de 1933, aps a criao do SPN, o Estado Novo ir
desenvolver um forte sistema de inculcao ideolgica que esteva presente no dia-a-dia
79

das pessoas, no trabalho, nas escolas e tambm nos tempos de lazer. A inculcao
ideolgica nos tempos livres orientava as distraces que poderiam advir do tempo
passado nos cafs, onde aco subversiva poderia ocorrer. As horas de lazer eram
moldadas de acordo com a cultura popular e o critrio etnogrfico. O povo deveria
participar na recriao da ruralidade, reinventando o folclore, os velhos hbitos e
costumes. O homem que apreciasse estas actividades seria um bom chefe de famlia,
respeitador, simples e fiel Histria. A recriao deste ambiente rural, da tpica aldeia
portuguesa, quer nos bairros quer no trabalho, ficava a cargo da FNAT, atravs dos
Centros de Alegria no Trabalho (CATs). Por sua vez, nas Casas do Povo e nas Casas
dos Pescadores as mesmas funes ficavam a cargo dos Centros de Recreio Popular
(CRTs), sob a tutela da JCCP. As colnias de frias, as cantinas, as viagens de turismo e
o folclore serviam de apoio s actividades destas entidades. No ano de 1945, a aco da
FNAT para o mundo rural passou a ficar a cargo da JCCP. Os objectivos foram a
mobilizao das massas e a criao de elites do sindicalismo corporativo.
Salazar tem a noo de que precisa do apoio do povo, tem que sair rua. Come
com os pobres, abraa operrios, age de maneira a obter a popularidade. Embora o
Estado Novo no saia para a rua como os nacional-socialistas, no tenha a convico no
futuro histrico e na aco dos anarquistas, em 1934 o povo ir sair rua em desfiles,
marchas, cortejos e arraiais, garantindo ao chefe de governo o apoio necessrio por
parte das massas, algo indispensvel a qualquer lder (Matos, 2010). Neste mesmo ano
criada a Aco Escolar de Vanguarda (AEV). Era fundamental captar a ateno dos
estudantes aos novos projectos ideolgicos mas tambm faz-los aderir ao combate ao
comunismo, considerado como a grande heresia da nossa idade, expresso proferida a
28 de Janeiro, aquando da inaugurao da AEV.
Ainda em Abril de 1934, Antnio Ferro lana o livro Salazar, Portugal et Son
Chef. No final do ms o livro parece ganhar vida, surgindo excertos do mesmo nas
primeiras pginas dos jornais. No dia 27 desse ms comemorava-se o aniversrio de
Salazar como Ministro das Finanas, sendo a data celebrada de forma oficial. Vrias
crianas de Lisboa reuniram-se em frente ao Ministrio das Finanas para o saudar.
Posteriormente saudado pelos membros do Governo e tambm com um desfile dos
membros da AEV. Este tipo de manifestaes de apoio ao Chefe de Governo verificava-
se com alguma frequncia, sendo que uma das que mais o impressionou foi ver o seu
perfil cunhado na moeda de prata que lhe foi oferecida, nesse mesmo dia, pelo Director
80

da Casa da Moeda. Esta a resposta aos que duvidaram do sucesso do seu percurso, da
sua ascenso ao poder.
Por esta altura tinham-se substitudo as caravelas pelos avies, estes eram agora
representados no imaginrio do povo, sendo as grandes viagens acompanhadas pela
imprensa. Quando chegam a Lisboa os pilotos tm sua espera multides para lhes
prestarem tributo, como aconteceu, por exemplo, com Carlos Beck no regresso da
viagem India. Estando tambm a ser preparada na altura a viagem de Humberto da
Cruz a Timor. Estas viagens serviam para Portugal afirmar a sua presena nas colnias,
reafirmando-se assim o nome de Portugal pelo mundo, incentivando o patriotismo. No
dia 21 de Dezembro, Humberto da Cruz e Antnio Gonalves Lobato chegaram a
Lisboa, concluindo a ligao entre Lisboa, ndia, Macau e Timor, a bordo do avio Dli.
Lisboa encheu-se para os receber. Estas recepes constituam verdadeiras declaraes
de patriotismo. A rua era um espao de legitimao do poder dos ditadores, sendo que
ao mesmo tempo a iluso da participao cvica das populaes (Matos, 2010).
As festas da cidade tiveram, neste ano de 1934, extrema relevncia na
divulgao de Portugal ao mundo. Diversos jornalistas e escritores vieram a Portugal,
convidados pelo Estado Novo, atravs do SPN, escrevendo artigos e livros que
acabavam por ser um carto-de-visita a Portugal, realando o regime e a sua figura
mxima, Salazar, a sua honestidade, a sua devoo, o seu providencialismo e a
inteligncia fora do vulgar que o caracterizava. Para o Secretariado de Propaganda
Nacional, a divulgao de Salazar e do regime era a linha orientadora. Assim, como
forma de apoio a estas produes, convidava estas pessoas para se deslocarem ao pas,
em troca de apoio econmico aos autores e da compra de exemplares (Matos, 2010).
O projecto do Estado Novo impe-se sobretudo nestes anos 30. Afirmavam-se
os regimes totalitrios na Europa, nomeadamente o fascismo italiano e o nacional-
socialismo alemo, como a nica oposio ao comunismo sovitico. A presso
fascizante instalou-se no seio do regime. esta presso que poder estar por trs do
surgimento da Legio Portuguesa e tambm da FNAT. ideia do Portugal dos anos
trinta do sculo XX habitado por um povo pobre mas honrado, chefiado por uma elite
esclarecida, conduzida por um chefe providencial, ope-se a de um Portugal miservel,
sob uma forte represso, privado de liberdades e direitos fundamentais, segundo os
movimentos de oposio.
81

Com o objectivo de acentuar os princpios que apregoava, o Estado Novo
tomava a posio de tentar conduzir os portugueses nova ordem que idealizava. O
discurso ideolgico orientava a aco poltica dos diversos organismos que haviam sido
criados para a propagao ideolgica.
O SPN dotava-se de quatro pilares (Rosas, 2001). Dois deles integravam a
organizao e divulgao da informao seleccionada, dos valores e da cultura, uma vez
que o SPN era elemento unificador do discurso ideolgico. Esta funo era tambm
desenvolvida no campo da difuso da ideologia colonial, tanto na metrpole como nas
colnias. Em ambas as situaes se verificava o poder de disciplinar e condicionar os
comportamentos e pensamentos de acordo com os princpios ideolgicos do regime.
Para se verificar o seu cumprimento, utilizava-se a censura, a ameaa e a proibio das
atitudes e valores considerados perversos. Os outros dois pilares eram os elementos
fundamentais de difuso e inculcao da ideologia do regime. Um deles o aparelho da
educao nacional, que desenvolve a reforma nacionalista da educao pblica, apoiado
pela Mocidade Portuguesa e pela OMEN (Obra das Mes pela Educao Nacional). No
mbito da educao dos espritos e da cultura popular destacavam-se ento a FNAT e a
JCCP.
Quando aceitou a ideia da criao do SPN Antnio de Oliveira Salazar tinha
ainda uma viso limitada acerca da propaganda poltica. Tinha apenas a necessidade de
mostrar a obra do regime e combater aqueles que o criticavam. No entanto, o SPN,
criado com o objectivo de divulgar a obra do regime, acabaria por ter a funo de
reeducar as massas, incutindo-lhe a ideologia do Estado Novo. Acaba por tornar-se o
cenrio da encenao poltica e da ideologia salazaristas. Em poucos anos
desenvolvido um aparelho de propaganda com dimenses espectaculares, agitando as
massas, actuando sobre as artes e a cultura, essencialmente nos novos meios de
propaganda, ou seja, cinema, rdio e cartazes. Eram lanados concursos literrios,
organizados teatros que recriassem a etnografia popular e tambm mobilizaes e
desfiles de apoio ao regime. Tudo isto era complementado pela censura, que o SPN
passou a controlar a partir de 1940. Para alm de espao de divulgao da obra e dos
valores do Estado Novo, era um forte dispositivo de imposio dos mesmos. A
reeducao dos portugueses era um resultado pretendido. No entanto a inculcao
estava a cargo da organizao corporativa do regime (Rosas, 2001).
82

2.3.2. A EDUCAO AO SERVIO DA PROPAGANDA
Ainda na dcada de trinta d-se uma importante reforma na educao, cujo
objectivo era transformar a educao como guia da vida individual e colectiva da nao.
S pela educao seria possvel criar-se o novo homem. O Estado devia estar atento
vida privada, existindo uma relao intensa entre as famlias e as entidades escolares de
forma a garantir o sucesso do trabalho dos educadores, o que s seria possvel se a
escola conhecesse a vida do aluno para alm do recinto escolar, exercendo a sua aco
tambm nessa rea. A reforma no sector da educao era essencialmente um projecto
que colocaria a escola a todos os nveis, embora principalmente ao servio da
conscincia, atravs da reviso dos programas escolares de acordo com os princpios
ideolgicos do regime. Era organizado um forte sistema de vigilncia poltica das
actividades dos docentes, recorria-se a vrias cerimnias poltico-religiosas nas escolas
para testar ideologicamente os alunos e os professores de forma a manter a inculcao
ideolgica. Foi lanada a milcia de enquadramento da juventude, a Organizao
Nacional da Mocidade Portuguesa, onde todos os alunos do ensino primrio e
secundrio tinham de estar inscritos, ficando encarregue de todas as iniciativas culturais
e desportivas. Foi tambm criada a Obra das Mes para a Educao Nacional (OMEN),
cujo objectivo era a formao da mulher/esposa/me exemplar, uma transmissora dos
valores ideolgicos pretendidos no seio do lar e na educao dos filhos. Uma defensora
dos princpios catlicos, de honra, dever e nacionalismo. Atravs da Mocidade
Portuguesa Feminina, a OMEN agia directamente sobre o quotidiano das famlias,
ajudando na formao das futuras esposas e mes (Rosas, 2001).
O novo ministro, Carneiro Pacheco, acaba por proceder a algumas alteraes
aps traar o perfil do sistema educativo que ento existia em Portugal. Acaba por
secundarizar a cincia e o saber acadmico em prol dos valores mais tradicionais como
o saber ler, escrever e contar, fomentando-se o culto nacionalista e os valores do regime,
tambm apregoados pelos aparelhos de inculcao ideolgica. Aps uma sesso na
Assembleia Nacional, apesar de a ideia ter sido rejeitada por dois deputados (lvaro
Morna e Lobo da Costa), a fixao do cruxifico em todas as escolas pblicas do ensino
primrio, como forma de demonstrar o cariz cristo do Estado, foi aprovada. Ao mesmo
tempo procedia-se aprovao do livro nico para as disciplinas de histria, filosofia e
educao moral e cvica.
83

Este ano de 1936 marcado por uma srie de acontecimentos que, de certa
forma, acentuam as convices do Estado Novo. Passa a ser obrigatria a presena do
crucifixo na escola, criada a Mocidade Portuguesa. tempo de controlar as
mentalidades j estabelecidas e de formar as novas, as dos mais novos. Carneiro
Pacheco, Ministro da Educao Nacional, afirma que Salazar passa a ser no s o maior
estadista daquele tempo, como tambm o maior educador (Matos; 2010).
2.3.3. A DIVULGAO DO REGIME AO ESTRANGEIRO
semelhana do que vinha a acontecer, o SPN continua a estimular
internacionalmente a divulgao da imagem do Chefe de Governo, insistindo na visita
de personalidades e intelectuais estrangeiros ao nosso pas. As dcadas de trinta e
quarenta foram palco de aces que conduziam a essa divulgao.
No dia 27 de Abril de 1935 comemoravam-se sete anos da entrada de Salazar
para o Governo. Mais uma vez, escrevia-se sobre este como sendo o salvador da ptria,
fundador da nova ordem que a 28 de Maio de 1926 no se conseguiu estabelecer. Neste
ano as manifestaes e qualquer tipo de contestao que se possa levantar contra o
regime j so encarados como actos irresponsveis, uma vez que pem em risco a vida
do povo, que est a tentar ultrapassar as dificuldades da vida, com a ajuda do Estado
Novo. A represso comea a chegar ao campo da conscincia, ao mesmo tempo que se
celebra a adaptao do pas s novas circunstncias. Assim, no dia 10 de Maio,
divulgada nos jornais uma nota que refere a aprovao de um diploma aprovado pelo
Conselho de Ministros, onde est mencionado que os funcionrios ou empregados,
civis, ou militares, que tenham revelado ou revelem esprito de oposio aos princpios
fundamentais da constituio politica, ou no dem garantia de cooperar na realizao
dos fins superiores do Estado, sero aposentados ou reformados se a isso tiverem
direito, ou demitidos, em caso contrrio. Sendo que, apenas cinco dias depois,
divulgada uma lista dos trinta e trs funcionrios pblicos, civis e militares, que haviam
sido afastados dos seus cargos. Fala-se tambm de uma tentativa de revolta no dia 20 de
Maio, o que leva a que seja decretada uma lei que proibia as associaes secretas, assim,
nenhuma pessoa podia ser provida em nenhum cargo pblico, sem previa declarao
sob compromisso de honra, de que no pertencia nem iria pertencer a qualquer
associao secreta (Matos, 2010).
84

A revolta do 20 de Maio acaba por enaltecer ainda mais, especialmente em
termos internacionais, a imagem de Salazar. No dia 13 de Junho, o jornal francs Jour
publica um artigo onde est escrito que o governo de Salazar era fortssimo uma vez
tinha o apoio da massa pas. S os revolucionrios estavam contra ele. A conspirao
abortada em 20 de Maio chamara a ateno do mundo para a extraordinria e gigantesca
obra de levantamento nacional que o Presidente Carmona e Dr. Oliveira Salazar
operaram. Havia nisso uma lio e uma esperana. Escrevera-se tambm que Salazar
deu a Portugal ordem e dignidade. O chefe do governo era retratado no artigo como um
homem que nunca mentiu, que jamais enganou, que nunca fez uma promessa que no
cumprira. Representava espiritualidade. Salazar era o homem de quem tudo dependia, a
cabea e corpo do Regime.
Mais uma vez comemoram-se as Festas de Lisboa e, tal como vinha a acontecer
anteriormente, so convidados jornalistas de vrios pases, a convite do SPN. Agora, ao
invs de um lugar meramente passivo, acabavam por desempenhar funes em algumas
cerimnias. Neste ano de 1935, o cortejo que habitualmente fazia parte das Festas da
Cidade era um cortejo que exaltava os feitos histricos do sculo XIV, nomeadamente
da figura do Santo Condestvel, D. Nunlvares Pereira, representado nestes anos trinta
por Antnio de Oliveira Salazar. Milhares de pessoas aglomeravam-se porta do
Mosteiro dos Jernimos, representando uma imagem de orgulho no passado histrico do
pas que a propaganda relaciona com o presente do Estado Novo. Salazar era um
admirador de D. Nunlvares Pereira, tal como este, tambm Salazar acreditava que
estava na hora de convocar os portugueses para uma batalha, aps 550 anos da Batalha
de Aljubarrota (Matos, 2010).
No ano seguinte, em 1936, criada uma nova iniciativa que consiste na
atribuio de um prmio em dinheiro para o vencedor da melhor traduo de um dos
discursos de Salazar. O concurso era dirigido aos alunos de portugus da Universidade
de Hamburgo (Matos, 2010).
J no incio da dcada de quarenta, d-se a exposio do Mundo Portugus, em
1940, onde seria comemorado um duplo centenrio, da fundao de Portugal (1140) e
da Restaurao da Independncia (1640), cujo objectivo seria dar a conhecer ao mundo
o povo portugus, carcter de confiana em si mesmo.
85

2.3.4. A IMPRENSA
Durante o Estado Novo a poltica de informao baseava-se essencialmente na
censura prvia; no controlo do cargo de dirigente dos jornais- estes tinham que merecer
confiana poltica; e na desvalorizao das instituies polticas, como a Assembleia
Nacional que se tornou palco de monotonia, uma vez que funcionava apenas trs vezes
por ano, sendo mandada encerrar quando se discutiam leis que poderiam levar a
discusses desnecessria, segundo Salazar. Isto levou a uma desvalorizao do
jornalismo, especialmente do jornalismo poltico. Os assuntos relativos poltica
desapareceram dos jornais, com excepo das notas oficiosas, da agenda oficial e dos
discursos que elogiavam a obra do governo (Baptista, 2009).
Durante o regime de Salazar d-se uma quebra da imprensa peridica, h
tambm uma reduo do aparecimento de novos peridicos, comparativamente
Primeira Repblica e aos anos da Ditadura Militar. Isto justificado pelos
condicionalismos polticos do regime, marcado pela ausncia de liberdade de expresso,
pela censura e pela endoutrinao sistemtica da juventude (Ado, 2012).
A Constituio de 1933, embora no referisse explicitamente a Censura,
mencionava no art. 8 a inteno de impedir a perverso da opinio pblica. Vrios
diplomas regulamentaram a aco da mesma, sendo estabelecida, sob tutela do Ministro
do Interior, a Comisso da Censura de Lisboa, cujo objectivo seria impedir que a
opinio pblica tomasse um rumo de perverso relativamente vida social. A opinio
pblica deveria estar assim protegida de todos os factores que a insurgissem contra a
moral, a justia, a verdade e o bem comum. As consequncias desta aco tiveram
consequncias imediatas, vrias revistas culturais foram proibidas, tais como Cultura,
Sol Nascente ou O Globo.
Em 1944, atravs de um diploma, a Censura deixava de estar sob tutela do
Ministrio do Interior passando a estar da dependncia directa do Chefe de Governo.
Assim, Salazar tinha o poder de nomear o secretrio do Secretariado Nacional de
Informao. Os censores dependiam totalmente do Chefe de Governo, no recebendo
ordens de qualquer outro departamento de Estado, para alm da Presidncia do
Conselho.
Em Janeiro de 1962, uma circular institua que as referncias a actividades
estudantis deveriam ser censuradas. Todo o contedo poltico e social que fosse
86

contrrio ao estabelecido pelo Estado, que preconizasse perturbaes ou indisciplina
seria eliminado.
No final da dcada de sessenta e incio da dcada de setenta, j com Marcelo
Caetano como Chefe de Governo, a Lei de Imprensa de 1971 estabelece que a Censura
passa a denominar-se de Exame Prvio. A sua actuao abranda, o que parece ser
resultado da poltica de abertura do regime. Apenas as mutuaes polticas internas,
nomeadamente a questo dos territrios ultramarinos e a guerra que se fazia sentir nos
mesmos, justificavam a sua manuteno. Apesar desta relativa abertura, a liberdade de
expresso continuava a no existir (Ado, 2012).
Na dcada de setenta existe j uma maior presena de jornalistas mais jovens e
qualificados, assim como mulheres, existindo nas redaces uma forte tendncia para a
esquerda. A renovao de publicaes hostis ao governo, como Repblica e a
publicao do Expresso contriburam para o enfraquecimento do marcelismo. Estas
duas dcadas reflectiam em Portugal mudanas no jornalismo, consequncia das
mudanas sociais, tecnolgicas e polticas (Baptista, 2009).
2.3.5. A RDIO
Em Portugal, as primeiras experincias de radiofuso foram estimuladas pela
Primeira Guerra Mundial. Em 1914, Fernando Gardelho Medeiros criou a Rdio Hertz,
em Lisboa, embora tenha conhecido o fim pouco tempo depois. Posteriormente, surgia a
Rdio Continental. Em 1923, Francisco e Antnio Borges criam no Porto a ORSCEC,
sendo que as emisses no eram feitas nas melhores condies, eram emitidas, por
vezes, em instalaes improvisadas (Esprito Santo, 1997). Em meados dos anos trinta,
no ano de 1935, a rdio afirma-se enquanto meio de comunicao privilegiado. Era
inaugurada neste ano a Emissora Nacional, atravs da forte influncia do Ministro das
Obras Pblicas, Duarte Pacheco. Dois anos mais tarde surgia a Rdio Renascena,
criada pela Igreja Catlica. Ao longo de quarenta anos seriam estas as principais rdios
em Portugal. Salazar definia a rdio como um pequeno aparelho que parece estremecer
s menores vibraes da minha voz (Afirmao proferida no discurso A Constituio
das Cmaras na evoluo da Repblica Portuguesa, radiodifundido a 9 de Dezembro de
1934). A rdio demonstra a sua relevncia essencialmente nos dois actos eleitorais desse
ano, ou seja, nas eleies para a Assembleia Nacional e nas eleies Presidenciais, onde
ambas as campanhas utilizaram a propaganda de uma forma intensa. imagem de
87

Salazar junta-se agora a sua voz. No dia 4 de Agosto inaugurada a Emissora Nacional,
dirigida por Henrique Galvo
45
, que representaria um forte instrumento de propaganda
ao servio do Estado Novo.
A rdio funcionava no apenas como um instrumento de persuaso poltica mas
sobretudo de propaganda. Para pessoas menos instrudas um meio de fcil
entendimento. tambm um meio que facilita um contacto entre o pblico e cujas
mensagens so respeitadas. Assim, em qualquer estratgia poltica, constitui um
instrumento fundamental de persuaso e sobretudo de propaganda, no sentido em que
atinge pblicos cuja acessibilidade -lhe quase exclusiva (Esprito Santo, 1997).
2.3.6. O CINEMA
O regime de Salazar considerava o cinema um importante meio de propaganda.
Seria uma forma fulcral de impor a sua doutrina. Fundamental para, numa primeira fase,
informar, e numa segunda, educar. Para alm disso no ignorava o facto do seu ministro
da propaganda, Antnio Ferro, ser um grande conhecedor da cultura cinematogrfica.
Reconhecia tambm o sucesso que a stima arte estava a atingir noutros Estados
fascistas- apesar de nem sempre se identificar com esses Estados e as suas aces
(Torgal, 2011).
importante mencionar que no era apenas nas ditaduras de direita que o
cinema estava ao servio da propaganda. Foi particularmente importante nos regimes
comunistas onde o marxismo-leninismo e o estalinismo lutavam para a aquisio e
manuteno poder. A Unio Sovitica foi o primeiro pas onde se produziu cinema com
caracter propagandstico. Serge Eisenstein
46
ainda relembrado como um dos mais
importantes produtores de cinema propagandstico, tendo sido admirado por Goebbels,
ministro da propaganda de Hitler.

45
Antigo apoiante de Salazar, que desiludido com a evoluo do Estado Novo, acabou por se revelar um
forte opositor ao mesmo, acabando por ser exilado na Venezuela. Durante o exlio que comeou a
preparar o acontecimento que o tornaria clebre: o desvio de um paquete cheio de passageiros. Conhecido
tambm pelo caso do Santa Maria, um navio onde viajava clandestinamente com o objectivo de chegar
a Angola e a provocar uma revoluo, plano que acabou por se revelar na sua derrota, uma vez que as
autoridades portuguesas foram avisadas das intenes de Henrique Galvo e outros revolucionrios que
participavam no mesmo.
46
O mais clebre realizador sovitico at dcada de cinquenta do sculo XX e terico de cinema.
88

O Estado Novo e a sua doutrina foram constantemente exibidos atravs de
documentrios que exaltavam a figura de Salazar, assim como as obras pblicas
desenvolvidas e o desenvolvimento agrcola. Eram igualmente exibidos eventos
pblicos referentes vida cultural e poltica da nao, demonstraes de apoio ao
regime, celebraes militares, entre outras comemoraes.
impossvel negar que a vasta maioria dos filmes portugueses produzidos
durante o Estado Novo transmitiam a ideologia vigente, de uma forma ou de outra era
algo que estava sempre presente. O tema central nunca se afastava dos contornos do
regime. Leito de Barros, um dos cineastas mais importantes do Estado Novo, produzira
As Pupilas do Senhor Reitor (baseado na obra homnima de Jlio Dinis), um retrato
do mundo rural e da conciliao de classes. As elites sociais eram influenciadas pelos
valores do mundo rural e pela virtude do trabalho. Era a expresso do nacionalismo
portugus. No filme Maria Papoila, do mesmo cineasta, assistimos converso social e
moral de um jovem bomio que se rende aos valores rurais, apaixonando-se por uma
mulher simples. Deixando-se encantar pelo ambiente buclico do campo.
Apesar de Salazar se insurgir contra a ideia de um nacionalismo exacerbado, a
verdade que a identidade portuguesa e a ideologia estiveram sempre presentes na
produo cinematogrfica do Estado Novo, especialmente at dcada de 50, onde se
suavizou a utilizao da ideologia, sobretudo devido ao perodo que ento se vivia com
a derrota das Potncias do Eixo com o fim da Segunda Guerra Mundial.
Apesar dos valores do regime estarem sempre presentes, apenas dois dos
sessenta filmes produzidos durante o Estado Novo, nas dcadas de trinta e quarenta,
podem ser classificados como filmes propagandsticos, ao contrrio do que acontecia na
Alemanha e Itlia, onde a maioria tinha essa classificao. So esses A Revoluo de
Maio (1937) e O Feitio do Imprio (1940), ambos realizados por Antnio Lopes
Ribeiro, outro dos mais importantes cineastas do regime (Torgal, 2011).
O facto de o regime de Salazar se querer destacar como original no seio dos
regimes totalitrios pressupunha que a propaganda poltica era elaborada de forma
diferente daqueles, dotando-se de uma linguagem prpria. Foi realizado em 1937, A
Revoluo de Maio, num perodo de afirmao do Estado Novo, da luta anticomunista,
perante a ameaa advinda da Guerra Civil de Espanha, onde a faco comunista tinha
cada vez mais apoio. O filme assenta em quatro pontos: servir o cinema portugus;
89

servir o pblico portugus; servir a propaganda em Portugal; servir a poltica de Salazar.
Retracta a histria de, entre outras personagens, de Csar Valente, um revolucionrio
expatriado (denominado bolchevique). A personagem regressa a Portugal, vinda do
Bltico, ficando implcita a ideia de que vinha da Unio Sovitica, com a ideia de
organizar uma revoluo que teria lugar no dia 28 de Maio, de forma a neutralizar a data
que tinha acabado com a 1 Repblica, iniciando a Ditadura Militar, a dar-lhe outro
significado. No entanto, as suas virtudes morais acabam por convert-lo aos ideais do
Estado Novo, realando a ideia de que os virtuosos esto do lado do regime de Salazar,
do lado do bem.
Outro filme considerado um marco do cinema portugus do perodo em estudo
foi o Feitio do Imprio. Realizado em 1940, um ano que marcou a propaganda poltica
em Portugal, comemorava-se o duplo centenrio, ou seja, a fundao de Portugal (1140)
e a restaurao da independncia (1640). Acontecia a Exposio do Mundo Portugus.
O filme assenta, mais uma vez, na ideia de converso, a converso de um luso-
americano aos valores da ptria portuguesa, nesta caso do territrio ultramarino.
Pretende incentivar a emigrao para as antigas colnias, tentando evitar a sada para
outros pases como os Estados Unidos da Amrica. Lus, a personagem principal do
filme acaba por repudiar os valores materialistas americanos a favor da frica
Portuguesa.
2.3.7. A TELEVISO
Dependente da Emissora Nacional da Radiodifuso, existia o Grupo de Estudos
de Televiso. Ao longo de trs anos, o grupo foi produzindo material suficiente que
justificasse um projecto de criao de televiso, pelo Governo. publicado ainda em
1956 o Decreto-Lei n. 40341 que promovia a constituio, atravs do Governo, de uma
sociedade annima de responsabilidade limitada, emissora de um servio pblico de
televiso (Esprito Santo, 1997)
Ao contrrio do ento Ministro da Presidncia Marcelo Caetano, Salazar no deu
muita importncia a este novo meio de comunicao. Poucas vezes foi visto na
televiso, sendo que se destacam a recepo Rainha Isabel II, aquando da sua visita a
Portugal, em 1957, a despedida do Presidente Craveiro Lopes e o encontro com
Francisco Franco.
90

Apesar de tudo, a sua descrena neste meio no o impediu de o controlar e
utilizar a favor do regime. A informao televisiva funcionava para enaltecer o regime,
adoptando-se um discurso protocolar. Muitas das notcias que vinham do exterior eram
proibidas pela censura.
Na dcada de sessenta, a televiso continua ao servio do Estado, as mutuaes
polticas internas que se faziam sentir nesta altura, bem como as fugas de Henrique
Galvo e de lvaro Cunhas da priso, o exlio do Bispo do Porto e as manifestaes do
1 de Maio, nunca foram mencionadas.
Era, essencialmente, Marcelo Caetano quem aparecia com frequncia a
representar o Governo neste novo meio de comunicao, Salazar permanecia na sombra
(Silva, 2009).

2.4. O REVS DO APARELHO PROPAGANDSTICO DO ESTADO
No perodo ps Segunda Guerra Mundial os aparelhos de propaganda do Estado
Novo e as suas principais organizaes acabam por sofrer um revs. D-se um processo
de desfascizao e tambm uma formalizao das instituies de difuso ideolgica,
atravs de uma alterao dos seus mtodos e objectivos (Rosas, 2001).
No final da Guerra Civil de Espanha e da Segunda Guerra Mundial, o Estado
Novo demonstrou alguma apreenso relativamente dinmica fascizante das
organizaes que haviam sido criadas. Por exemplo, na Legio Portuguesa comea a
reivindicar-se uma milcia idntica s milcias de outros Estados fascistas, dotadas de
armamento e autonomia que colocaria em causa a autoridade do exrcito tal como as
outras instituies cuja funo era estabelecer e manter a ordem. No caso da FNAT, os
sindicalistas que a dirigiam insistem em manter tradies anti plutocrticas no que
refere ao controlo ideolgico de todo o sistema corporativo, quer do meio urbano, quer
do meio rural, tal como do SPN. Por sua vez, na Mocidade Portuguesa, Nobre Guedes,
o seu comissrio nacional no escondia a sua admirao pelos ideais pr-nazis e insistia
na militarizao da mesma, copiando os rituais da Juventude Hitleriana. Ao mesmo
tempo, entrava em conflito com a Igreja.
A fascizao do regime encarada com desconforto por parte da oligarquia
tradicional em Portugal, dado que esta acreditava beneficiar da actividade do Exrcito e
91

da Igreja para manter a ordem. Encara por isso a militarizao de outras organizaes
como causas de uma possvel destabilizao e de rotura de hierarquias. O interesse
nacional estaria em causa.
No incio da Segunda Guerra Mundial a Gr-Bretanha dominava as rotas do
Atlntico, as rotas de ligao com o Ultramar Portugus. Era um importante garante da
economia portuguesa. Mantinha-se como a nossa principal compradora, credora e
fornecedora. Assim, a neutralidade de Portugal no conflito mundial seria fulcral para a
continuao de uma boa relao entre ambos os pases. Por isso, identificaes
excessivas com determinadas ideologias tinham que primar pela discrio,
especialmente depois de 1942 quando se comeou a avizinhar a vitria dos aliados. Era
fundamental que o Estado Novo trouxesse as organizaes de inculcao ideolgica de
volta normalidade. O processo de militarizao e o armamento de algum dos
organismos estaria sob a tutela das foras armadas, dependendo do seu consentimento.
Deveria tambm evitar-se o discurso ideolgico de cariz radical, bem como proibir-se a
excessiva concentrao de poderes na direco, quer ideolgica, quer poltica, de
alguma destas instituies (Rosas, 2001).
Este processo, no entanto, nunca colocou em causa a ideologia base do regime
nem os objectivos iniciais de qualquer dos organismos. Apenas, as suas intenes de
autonomia, militarizao e radicalizao foram suavizadas.
A Legio Portuguesa ficar sob tutela dos Ministrios da Guerra e do Interior,
ficando a actuar como auxiliar do Exrcito e da Polcia Poltica. Torna-se num
organismo excessivamente burocratizado que vai perdendo importncia e popularidade
com a chegada do final da Guerra. Tambm a Mocidade Portuguesa sofreu alteraes.
Nobre Guedes substitudo em 1940 por Marcelo Caetano, defensor do corporativismo
e mais afastado dos ideais totalizantes do regime. Relativamente FNAT, acabam-se as
mobilizaes do 1 de Maio, acabando, praticamente, esta data por sair do calendrio do
regime. Ficar a cargo apenas da ocupao dos tempos livres dos trabalhadores, tarefa
divida, a partir de 1945, com a JCCP. Mantem-se sob a tutela do SPN, que passa a
Secretariado Nacional de Informao, Cultura Popular e Turismo (SNI).
Apesar da reestruturao dos organismos do Estado, o projecto do Estado Novo
foi apenas posto em causa com as alteraes no paradigma socioeconmico nos anos
cinquenta. As ideias de urbanizao, industrializao e terciarizao intensificavam-se,
92

dado o seu desenvolvimento noutros pases. A Educao Nacional, bem como toda a
estrutura corporativa do Estado substituram o objectivo da criao do homem novo
pelo da adaptao ao desenvolvimento econmico. Tambm as actividades de lazer
passaram a ser marcadas pelas actividades que preparassem os trabalhadores s novas
condies socioeconmicas. O discurso propagandstico do regime teria que sofrer um
processo de estruturao, causado pelas necessidades do curso da Histria (Rosas,
2001).
Salazar fazia-se acompanhar de um forte instrumento de divulgao e inculcao
ideolgica mas, para alm disso, era, naturalmente, um gnio da manipulao poltica.
Ao longo da Segunda Guerra Mundial, apesar das presses quer da parte dos Aliados,
quer das potncias do Eixo, manteve-se neutro (Maxwell, 1999). Durante algum tempo
forneceu tungstnio e volfrmio tanto Alemanha, como aos Aliados. Em 1943, aps
uma vitria anunciada dos Aliados, cedeu a Base das Lages nos Aores aos Estados
Unidos, o que garantiu a Portugal a integridade do imprio colonial e a entrada na
NATO. Para alm da entrada na NATO, Portugal acabou tambm por conseguir a
integrao no Plano Marshall e a adeso s Naes Unidas (Nunes, 2000).

2.5. MARCELO CAETANO
Marcelo Caetano, enquanto Ministro da Presidncia, era visto diversas vezes na
televiso a representar o Governo, enquanto Salazar primava pela discrio. O ento
Ministro da Presidncia tinha, ao contrrio do Presidente do Conselho, noo das
potencialidades da televiso, especialmente como instrumento de propaganda poltica.
Quando indigitado Presidente do Conselho, por Amrico Toms, aps o acidente de
Salazar que acabou por o incapacitar, Marcelo Caetano estava plenamente consciente do
poder que a televiso podia exercer, nomeadamente num perodo conturbado, de
enormes fragilidades e mudanas sociais. Como imagem do Regime, encarrega-se de
estabelecer a comunicao com os portugueses, lanando o programa Conversas em
Famlia, criado por Ramiro Valado, Presidente da RTP, na altura- a primeira emisso
seria a 8 de Janeiro de 1969. A partir deste ano de 1969, a televiso teve um importante
papel na campanha eleitoral, sendo transmitidos diversos dirios onde Marcelo Caetano
propagava a sua mxima da evoluo na continuidade, como sendo a nica poltica
vivel.
93

O ento Presidente do Conselho pretendia apenas modernizar a ditadura e no
chegar democracia. No entanto, o pas estava diferente, deram-se mudanas sociais,
econmicas e culturais, assim como o mundo tambm tinha mudado, a conjuntura
internacional alterara-se. A comunidade internacional no apoiava o regime ditatorial
que se vivia em Portugal, nem a poltica colonial perpetuada at ento. Assim, seria
necessrio comear a demonstrar-se uma certa tolerncia e abertura em termos
informativos, sendo que a imprensa comea a utilizar metforas para tocar em temas
como a poltica e os polticos. Comea a ser permitida a transmisso de notcias do
exterior ou notcias acerca dos exilados opositores do Governo, demostrando-se, por
parte do ento Chefe de Governo, uma forte capacidade de instrumentalizao dos
rgos de comunicao, colocando-os ao servio dos seus objectivos polticos (Silva,
2009).
O controlo exercido pelo Marcelismo sobre os media, especialmente sobre a
televiso, era evidente. Marcelo Caetano acabou por se revelar um manipulador exmio
dos meios de comunicao social, utilizando-os em prol da sua estratgia poltica,
enquanto Salazar os utilizou por uma questo moral, para difundir a verdade e os
valores em que acreditava, estes estavam ao servio da educao da Nao.









94

3. OS PRESIDENTES DA REPBLICA DO ESTADO NOVO
3.1. A RELAO COM ANTNIO DE OLIVEIRA SALAZAR E MARCELO CAETANO
O golpe de Estado de 28 de Maio de 1926 que acabou por derrubar o regime
liberal da Primeira Repblica no se revelou como uma alternativa vivel ao mesmo.
Vrias correntes surgiram neste perodo, ento conhecido como Ditadura Militar. Uma
das correntes a do liberalismo conservador, dos partidos republicanos conservadores.
Pretendiam a reforma da Constituio de 1911, defendendo um regime presidencialista
que iria limitar o sistema parlamentar. Outra corrente era a do conservadorismo
autoritrio, vincadamente antiliberal, propunha a criao de um regime autoritrio que
acabasse com o sistema de partidos. Ambas as correntes se baseavam no corporativismo
catlico. Existia tambm a corrente da direita radical, cuja proposta seria a rotura
completa com o sistema liberal. O objectivo seria a criao de um Estado Nacionalista,
com base no corporativismo integral.
Entre as vrias foras que apoiavam a Ditadura sobressai o Centro Catlico que
constitui um forte grupo de presso, s neutralizado nos anos trinta com a entrada de
Salazar para a pasta das Finanas. Os republicanos conservadores, por sua vez,
conseguiam deter uma forte influncia sobre o Exrcito, principalmente sobre alguns
generais, que mais tarde se opuseram a Salazar.
A Ditadura Militar falhou, tendo sido alvo de diversas tentativas de golpes de
Estado, no s dos republicanos mas tambm da ala conservadora da direita. Ao nvel
governamental, existia um ncleo de generais mais conservadores que se reunia em
torno do general scar Carmona, que conseguia, no entanto, consolidar a autoridade e a
ordem, apesar da crise financeira que se vivia. Neste ambiente, Salazar era nomeado
ministro das Finanas, tendo no entanto poderes sobre outros ministros, aps
negociao com scar Carmona.
Em 1930 era publicado o decreto-lei que institua a Unio Nacional que iria
agregar os sectores da sociedade, as foras civis que apoiavam o novo regime. Em 1933,
a Constituio proclamava Portugal uma Repblica unitria e corporativa. scar
Carmona mantinha-se como Chefe de Estado, tendo desempenhado por diversas vezes
um papel de mediador entre Salazar e os Militares. A Constituio consagrava um
Presidente eleito atravs do sufrgio directo, por mandatos de sete anos.
95

A censura eliminaria qualquer hiptese de conflito, a polcia poltica fora
reorganizada. Tudo atravs do apoio de generais e do Ministrio do Interior, ignorando-
se possveis vozes opositoras vindas da rua. Em 1934, o liberalismo poltico estava
esquecido, bem como substitudas as velhas instituies republicanas. As novas
instituies do Estado Novo foram estabelecidas na Constituio de 1933, que mantinha
formalmente as liberdades e os direitos dos cidados mas que simultaneamente os
eliminava atravs da regulamentao governamental. Os partidos eram eliminados,
ainda que a liberdade de associao se mantivesse.
Antnio de Oliveira Salazar seria o Presidente da Unio Nacional, seria ele a
nomear os deputados. A Constituio atribua escassos poderes Cmara dos
Deputados e nenhuns Cmara Corporativa, onde Salazar nomeava a maioria dos
membros. Mantendo o Presidente da Repblica eleito por sufrgio directo e um
Presidente do Conselho de Ministros, Salazar respondia apenas perante o Chefe de
Estado. O que representava um possvel revs ao poder absoluto daquele. Ao ser
ocupada por um general, a Presidncia da Repblica era uma herana advinda da
Ditadura Militar que poderia causar problemas ao Presidente da Unio Nacional,
especialmente no Ps Segunda Guerra Mundial, no entanto a sua funo de Presidente
do nico partido existente, a Unio Nacional, dava-lha, na prtica, o poder de escolher o
Chefe de Estado.
Salazar era um ultra conservador que recusava a democracia e os seus princpios
ideolgicos. Tinha sobretudo uma viso tradicionalista e catlica acerca da sociedade.
Guiou o destino do pas com a conscincia de que a modernizao era inevitvel, no
entanto, tudo fez para a combater em prol do bem comum da Nao e dos valores que a
modernizao poderia ameaar (Pinto, 2001).
3.1.1. SCAR CARMONA
47
(24 de Novembro de 1869 - 18 de Abril de 1951)
Toma posse em 1926 pela primeira vez, sendo que em 1928 vai s urnas para
legitimar o seu poder. O papel de scar Carmona na consolidao do Estado Novo foi
fundamental, tendo desempenhado um papel activo no processo que levou
institucionalizao do mesmo. Foi o Presidente responsvel pela escolha de Antnio de
Oliveira Salazar para Ministro das Finanas, embora no mantivesse relaes pessoais

47
Presidente eleito em quatro mandatos: 1928-1935/ 1935-1942/ 1942-1949/ 1949-1951
96

com o mesmo, e posteriormente para Chefe do Governo. Proporcionou a sua ascenso e
acabou por ser ultrapassado por ele.
Dia 25 de Maro de 1928, aps a aprovao do decreto 12704, scar Carmona
eleito Presidente da Repblica embora exercesse desde 1926 a chefia do Ministrio.
Juntamente com Antnio de Oliveira Salazar, j no cargo de Ministro das Finanas
organiza uma reforma financeira e uma reorganizao poltica no pas. A relao entre
ambos passa a ser uma relao de dependncia. Carmona ser uma espcie de garante
das relaes entre Salazar e as Foras Armadas, sendo fundamental na implementao
do Estado Novo, apesar da j praticamente certa liderana de Salazar na conduo da
Ditadura Militar nos anos que antecedem o Estado Novo.
Estabelecida a relao entre ambos, Salazar procura no entrar em conflitos,
sobretudo com o exrcito, sendo que para tal o papel do Chefe de Estado mostra-se
fundamental. No entanto, sobretudo a partir do mandato que tem incio em 1935, aps
um afastamento das questes fundamentais do regime, scar Carmona vai perdendo
importncia poltica. Todos os seus discursos ou assuntos jurdicos passam primeiro por
Salazar, as decises governamentais so decididas por este, embora formalmente
acordadas com Carmona. Com o incio da Segunda Guerra Mundial, o papel do Chefe
de Estado volta a ser relevante. A sua actividade acaba por gerar alguma estabilidade
perante as ameaas, quer do conflito mundial, quer da Guerra Civil de Espanha,
juntamente com as pretenses anglo-germnicas relativamente ao ultramar portugus.
Com o objectivo de afirmar a coeso do imprio colonial, Carmona demonstra
soberania em deslocaes a frica e Ponta Delgada, receando uma ocupao norte-
americana nos Aores.
O Presidente Carmona passa a ser visto como um importante meio de
propaganda do regime, divulgando os valores apregoados pelo aparelho de inculcao
ideolgica, tais como a defesa da ptria e da famlia portuguesa. Em 1942, Salazar
prope a sua reeleio, sendo que este terceiro mandato marcado por mutuaes
polticas internas. As vozes da oposio fazem ouvir-se. Em 1946, a Junta Militar de
Libertao Nacional planeia, atravs de uma plataforma civil-militar, um golpe de
estado, cujo objectivo seria pressionar scar Carmona a demitir o Governo. A abertura
a conversaes com a oposio levou a que a relao entre o Chefe de Estado e o Chefe
de Governo ficasse mais tensa, embora no fique totalmente arruinada, uma vez que o
97

Regime conseguiu resolver as questes relativas tentativa de golpe. Aps a desistncia
do General Norton de Matos s eleies presidenciais de 1949, scar Carmona
novamente eleito Presidente da Repblica. A sua eleio era vista como uma forma de
assegurar Salazar no Governo, ao mesmo tempo que os Monrquicos a encaravam como
uma possibilidade de, aps a morte de Carmona dada a sua idade avanada, restaurao
do regime monrquico.
O mandato do seu sucessor, Craveiro Lopes, demonstra o quo importante foi o
seu papel como garante do apoio ao regime e ao Chefe de Governo. Uma presidncia
pautada pela proteco ao Estado Novo, mesmo no perodo de transio da Ditadura
Militar, e na sua consolidao. Apesar dos tmidos contactos com a oposio, os
objectivos polticos internos e a estabilidade do regime foram assegurados.
No entanto, ao longo do exerccio dos seus mandatos, a actividade de scar
Carmona nos assuntos do Estado diminuiu drasticamente. A concentrao das pastas
fundamentais em Salazar, dada a situao delicada causada pela Guerra Civil de
Espanha e pela Segunda Guerra Mundial, acabou por causar divergncias entre ambos.
Sendo que o Presidente da Repblica ter mesmo tido contactos com a oposio,
nomeadamente com figuras do Movimento Unitrio Antifascista (MUNAF) e do
Movimento de Unidade Democrtica (MUD), revelando uma certa abertura que no
agradava ao primeiro. Muitos opositores ao regime afirmavam ter sido influenciados
por Carmona. Ambos tinham a noo de que no estavam de acordo em muitos
assuntos, especialmente ao longo da dcada de quarenta, tendo havido um afastamento
pblico entre eles. Sendo que a reconciliao culmina com a atribuio do ttulo de
Marechal a scar Carmona em 1947 e com a aceitao deste para uma nova candidatura
presidncia, enfrentando pela primeira vez um opositor, o que resultou de uma
abertura consequente do final da Segunda Guerra Mundial. O opositor seria ento o
General Norton de Matos, que acabou por desistir das eleies por considerar que estas
no eram livres o suficiente. Assim, em 1949, Carmona seria eleito para mais um
mandato, que culminaria com a sua morte em Abril de 1951.
scar Carmona era fundamental para o regime uma vez que sabia jogar com as
relaes entre os militares, as relaes entre estes e os polticos, e com as relaes entre
monrquicos e republicanos. Tinha a capacidade de reunir consensos, e talvez por isso
98

nunca tenha sido afastado da mesma forma como Salazar afastou Craveiro Lopes, o
Presidente que lhe sucedeu.
3.1.2. CRAVEIRO LOPES (12 de Abril de 1894 - 2 de Setembro de 1964)
O Presidente Francisco Craveiro Lopes foi o nico a ocupar o lugar de Chefe de
Estado do regime de Salazar por apenas um mandato, acabando por conspirar contra
este poucos anos depois de ocupar o cargo.
Aps uma campanha eleitoral pouco acesa, onde os candidatos da oposio so
proibidos de concorrer pelo Conselho do Estado, ou desistem pela falta de seriedade do
acto eleitoral, Craveiro Lopes investido Presidente da Repblica Portuguesa. Seria um
presidente que gozaria de pouco apoio entre os mais acrrimos defensores do regime. A
sua aco era essencialmente protocolar, pautava por uma certa distncia das questes
polticas. Era pouco popular. A sua base de apoio era essencialmente a ala militar e os
marcelistas, no entanto este suporte revelou-se insuficiente para o garantir como
candidato da Unio Nacional a um segundo mandato.
Aps a morte de scar Carmona procurava-se algum para lhe suceder na
Presidncia da Repblica, esse algum acaba por ser Francisco Craveiro Lopes,
desconhecido dos holofotes polticos at ento. Apresentava-se como uma pessoa
honesta e alheia manipulao poltica. Por esta altura j se falava numa possvel
substituio de Salazar. Craveiro Lopes reunia consenso entre o regime e a oposio,
neste perodo conturbado que j se vivia no Estado Novo. Acabou por ser o nico
candidato uma vez que Quinto Meireles, seu opositor, acaba por desistir das eleies
pelo mesmo motivo de Norton de Matos, ou seja, no as consideravas suficientemente
livres.
Pouco tempo depois da sua tomada de posse, em 1951, os problemas surgiram.
A relao entre o Presidente da Repblica e o Presidente do Conselho eram
essencialmente formais, nunca tiveram uma saudvel relao pessoal, no existia
empatia entre ambos. Sendo que ao longo dos anos o ento Presidente da Repblica
sente-se cada vez mais humilhado, via os seus discursos alterados e as suas convocaes
ignoradas, bem como os seus projectos recusados. A passividade estava a desconcert-
lo, era um militar, estava habituado aco. Agora era meramente um smbolo. A
oposio comeava a apoi-lo, sentia-se um sinal de mudana. Recebia com frequncia
cartas, eram-lhe solicitadas audincias. Debatia a falta de liberdade de expresso, a
99

questo do sufrgio, e a censura. Isto desagradava ao regime que pretendia que o
Presidente da Repblica tivesse um papel passivo, que fosse um mero smbolo. Era
urgente que se comeasse a denegrir a sua imagem, para que se justificasse a sua
substituio.
Chegava o ano de 1958, ano de eleies presidenciais. Craveiro Lopes
afastado, surge em cena para o substituir Amrico Toms, escolhido pela Unio
Nacional. Santos Costa considerava imprudente e at mesmo de alguma gravidade a
reeleio de Craveiro Lopes, uma vez que acreditava que este estaria, juntamente com
Marcelo Caetano, a planear demitir Salazar, o que poderia acontecer uma vez que tinha
o apoio dentro das Foras Armadas, nomeadamente com o Chefe do Estado-Maior-
General das Foras Armadas, Botelho Moniz. Por sua vez, os marcelistas defendiam a
reeleio, considerando que a escolha de outro candidato poderia levar a uma grave
crise poltica. Mais uma vez, Salazar mostra as suas capacidades diplomticas. Em 1958
convoca os seus conselheiros privados. Aps a reunio acaba por escolher o nome de
Amrico Toms, almirante e Ministro da Marinha, como candidato da Unio Nacional
s eleies desse ano. No entanto, no informa Craveiro Lopes da deciso dizendo-lhe
apenas que h oposio sua recandidatura, afirmando no ser essa a sua posio
fazendo-o acreditar de que ter o seu apoio. Dia 2 de Maio, Craveiro Lopes
formalmente informado de que no ser o candidato da Unio Nacional, o que causa um
forte ressentimento pessoal e poltico entre o ento Presidente da Repblica e o Chefe
do Governo.
Craveiro Lopes aproxima-se dos reformistas, bem como da conspirao contra o
regime. Inconformado, acaba por participar no golpe militar de 13 de Abril de 1961-
que acabou por ser descoberto por Salazar, ficando assim sem efeito o desejo de
reforma do regime e de alterao da poltica ultramarina.
3.1.3. AMRICO TOMS
48
(19 de Novembro de 1894 - 18 de Setembro de 1987)
Pouco antes de ser tomada a deciso final sobre qual o candidato da Unio Nacional
que seria apresentado para a corrida Presidncia da Repblica, Amrico Toms
ouvido por Salazar como Ministro da Marinha. Na reunio mostra-se contra a reeleio
de Craveiro Lopes. Pouco depois, Amrico Toms anunciado como candidato. Com
uma campanha eleitoral apagada, os seus discursos eram meramente circunstanciais. O

48
Presidente eleito para trs mandatos: 1958-1965/ 1965-1972/ 1972-1974
100

protagonismo ia para outras figuras do regime, nomeadamente Salazar, a campanha era
ele. Toms perdia contra o carisma e audcia de Humberto Delgado, o seu opositor
eleio presidencial.
Amrico Toms foi o candidato escolhido pela Unio Nacional para suceder a
Craveiro Lopes. Pela primeira vez um candidato da oposio levou as eleies at ao
fim, o General Humberto Delgado. As propores que estas eleies tomaram
assustaram o Regime, devido ao descontentamento popular e ao apoio que era
manifestado a Humberto Delgado. No entanto, Amrico Toms acaba por ser eleito.
Sendo que para evitar novos contratempos, medidas tinham que ser tomadas e eis que,
pela Lei n 2100, de 29 de Agosto de 1959, o acto eleitoral sofre um revs, o Presidente
da Repblica passaria a ser eleito por um colgio eleitoral restrito. Este colgio eleitoral
elegeu Amrico Toms para Presidente da Republica, em Julho de 1965. O Presidente
foi eleito por sufrgio indirecto, sem concorrncia. Em 1972, eleito novamente,
exercendo o cargo de Presidente da Repblica at ao 25 de Abril de 1974, que pe fim
ao regime do Estado Novo.
O primeiro mandato de Amrico Toms foi essencialmente marcado por
inauguraes, visitas oficiais e actos protocolares, onde proferia discursos que
acabariam por ser alvo de chacota popular, dada a sua falta de contedo. A primeira vez,
e das poucas, que intervm a nvel poltico prende-se com a tentativa de golpe de
estado, orquestrado por Botelho Moniz e outros militares, em Abril de 1961. Na
sequncia desta tentativa acaba por demitir as principais chefias das Foras Armadas.
Durante os seus mandatos vivia-se um perodo conturbado, embora apenas uma
situao o tenha feito agir utilizando as suas prerrogativas presidncias- a substituio
de Antnio de Oliveira Salazar, em 1970. Em Setembro de 1968, d-se o acidente de
Salazar, ficando este impossibilitado de continuar na Chefia do Conselho. Amrico
Toms ficar encarregado de continuar a misso da defesa da integridade da Nao e da
manuteno do territrio ultramarino, o que era defendido pela direita conservadora. Na
sequncia desta misso, qualquer tentativa de reforma ou modernizao teria a oposio
do Chefe de Estado, apesar da chegada ao poder do reformista Marcelo Caetano, como
substituto do Chefe de Governo. A elite econmica e social, os diplomatas, os
comandos militares, todos pareciam estar a favor da nomeao de Marcelo Caetano,
desde que este no pusesse em causa a poltica colonial levada a cabo at ento, assim
101

como o esforo de guerra. Assim, Caetano ir limitar-se e recuar, de modo a no evitar
roturas, bem como a possibilidade de guerra civil, perpetuando a evoluo na
continuidade.
Esta fora uma escolha que nunca agradou a Amrico Toms, uma vez que este
considerava Caetano demasiado reformista. Havia receio de uma alterao
relativamente questo do Ultramar se o regime sofresse uma reforma. Assim, o novo
Chefe de Governo foi obrigado a comprometer que no colocaria em causa a poltica
colonial (Pinto, 2001).
Com o Golpe de Estado de 25 de Abril de 1974, Amrico Toms destitudo, sendo
posteriormente exilado para o Brasil, tendo regressado a Portugal em 1980, sob
consentimento de Ramalho Eanes, o ento Presidente da Repblica.










102

4. ANLISE AOS DISCURSOS PRESIDENCIAIS DE TOMADA DE POSSE
DURANTE O PERODO DO ESTADO NOVO
4.1. NOTA METODOLGICA
A anlise de contedo surgiu nos Estados Unidos, no incio do sculo XX, a partir
do desenvolvimento da comunicao social no pas. Esta tcnica de investigao
rapidamente passou a ter uma importncia fulcral na propaganda poltica. A rea
pioneira na sua aplicao foi o jornalismo. Os contedos da mensagem ou os contedos
relacionados com o comportamento e atitudes, nomeadamente dos polticos fazem parte
do conjunto de temas que podem ser objectos de uma investigao atravs da anlise de
contedo. Como tcnica de investigao em cincias sociais, uma das mais utilizadas
neste mesmo mbito. Permite a descrio objectiva, sistemtica e quantitativa do
contedo manifesto da comunicao (Berelson, 1952). Diversos autores foram, ao longo
do tempo, dando os seus contributos relativamente a esta tcnica de investigao,
tentando defini-la.
A referncia a Krippendorf em anlise de contedo fundamental pela sua viso
fortemente qualitativa da tcnica, no descurando, no entanto os processos
quantitativos. Da a referncia ao mesmo. De acordo com este autor, a anlise de
contedo uma tcnica de investigao que tem como objectivo efectuar inferncias a
partir dos dados do seu contexto. Destaca a potencialidade desta tcnica para a obteno
de um forte conhecimento dos contedos. Os mtodos qualitativos provaram ser uma
ferramenta eficaz em reas como a comunicao e a propaganda. O facto de os
contedos poderem ser analisados nos seus variados significados uma vantagem da
anlise de contedo na sua abordagem qualitativa (Krippendorf, 1980).
Por sua vez, Romero define a anlise de contedo como uma tcnica que consiste na
utilizao de mtodos e instrumentos utilizados pelos investigadores da comunicao e
da informao aquando do seu objectivo de analisar e explicar quantitativa e
qualitativamente as formas e os significados das ideias ou palavras que ao serem
difundidas podem provocar reaces no auditrio a que se dirigem (1991).
Para Weber, a anlise de contedo um mtodo de investigao que se serve de
determinados procedimentos para fazer inferncias a partir do texto. Segundo o mesmo,
destaca-se a componente interpretativa e simblica desta tcnica. Nota-se a influncia
de Berelson aquando das potencialidades das inferncias. De acordo com Weber, as
103

mesmas referem-se aos emissores da mensagem, mensagem em si e audincia da
mensagem (Weber, 1990).
O objectivo da anlise de contedo efectuar inferncias com base numa lgica
explicitada sobre as mensagens cujas caractersticas foram inventariadas e
sistematizadas. Os dados de que o analista dispe so dados que se encontram j
dissociados da fonte e das condies gerais em que foram produzidos. Este dispe os
dados tendo em conta os objectivos e o objecto de pesquisa, sendo que para proceder a
inferncias atravs dos mesmos recorre a um sistema de anlise na qual a articulao
dos conceitos permite formular as regras da inferncia. Acaba por ser uma
desmontagem do discurso e a produo de um novo discurso. uma tcnica de
tratamento da informao que se pode integrar em qualquer tipo de procedimento de
investigao e servir diferentes nveis de investigao. Tendo a vantagem de dar ao
investigador a possibilidade de trabalhar sobre documentos histricos, entrevistas,
contedos dos media, ou seja sobre importantes fontes de informao.
Parte da interpretao pessoal por parte do investigador tendo em conta a percepo
que o mesmo tem relativamente aos dados, acabando por ser uma interpretao do
mesmo. O contexto da investigao deve estar sempre presente, sendo que no existem
limites para delimitar o contexto da anlise, depende do investigador, dos objectivos e
dos materiais de anlise. uma tcnica que deve ter em conta a anlise dos textos nos
seus elementos caractersticos e ao mesmo tempo os factores que esto por detrs dessas
caractersticas.
Quando se trata de uma anlise de contedo frequente distinguir-se dois grupos de
tcnicas documentais: as tcnicas clssicas, que propiciam uma anlise qualitativa em
profundidade, e as tcnicas modernas, com uma base quantitativa que abrangem um
campo de estudo mais amplo. As tcnicas clssicas tm como pilares as anlises
histricas e literrias, embora se adaptem perspectiva disciplinar onde so utilizadas.
As tcnicas clssicas so, geralmente, auxiliadas por tcnicas quantitativas, onde se
utilizam processos estatsticos de forma a garantir uma anlise mais rigorosa, e pela
anlise de contedo, cujo objectivo reunir significaes e no se limitando apenas ao
significado literal do texto escrito. Acaba por ajudar a desvendar o sentido do texto, a
mensagem que este transmite, permitindo tambm captar o contexto ideolgico do
mesmo (Almeida, 1975).
104

A escolha da utilizao da anlise de contedo prende-se com o facto de esta ser
uma tcnica de investigao em cincias sociais que tem como objectivo a
sistematizao da informao, tendo em conta processos de codificao, categorizao e
inferncia. Este mtodo de investigao dotado de trs instrumentos conceptuais
bsicos, as categorias, os indicadores e as unidades de anlise. Relativamente s
categorias, estas so sistematizadas de acordo com os seguintes princpios:
homogeneidade; exaustividade; exclusividade; objectividade; e pertinncia, ou seja
adequao aos objectivos ou contedos. No que respeita aos indicadores, estes
constituem as ideias-chave que se enquadram num plano concreto quando comparadas
com as categorias. Sendo que as unidades de anlise so elementos ainda mais concretos
que os indicadores. A hiptese possibilita a definio das categorias que a sistematizam,
posteriormente, os indicadores constituem elementos que se posicionam entre as
categorias e as unidades de anlise. Por fim, retiram-se os elementos que se enquadram
nas unidades de anlise, que ajudam a fundamentar a hiptese e a sua confirmao ou
refutao.
Relativamente s etapas da organizao de uma anlise de contedo, podemos
definir trs: Pr-anlise, onde se d a leitura e recolha dos dados e se formam os
objectivos; A Explorao do material, onde so implementadas as decises tomadas na
fase anterior; e o tratamento dos dados (Bardin, 1977).
A codificao, a categorizao, a inferncia, o tratamento dos dados e a anlise e a
apresentao dos resultados so os cinco processos que constituem a anlise de
contedo. A codificao, que se traduz num conjunto de operaes precisas que
procuram a sistematizao de objectivos e a confirmao de hipteses, necessrio
saber porque se analisa e explic-lo, para que se possa saber qual a melhor forma de
anlise; a categorizao permite classificar elementos constitutivos de um conjunto, por
diferenciao e, posteriormente, por reagrupamento segundo o gnero. Tem em conta o
campo semntico (significado), o campo sintctico (de acordo com categorias
gramaticais). Este processo pode ser desencadeado de duas formas. Ou seja, de acordo
com um sistema de caixas, que consiste na integrao e organizao das categorias
medida que as mesmas vo sendo seleccionadas; e de acordo com um sistema de
milhas, que compreende uma classificao progressiva das categorias, sendo que a
diviso por critrios diversos completada no final da sistematizao integral do
material em anlise. No que respeita inferncia, traduz-se num processo que visa a
105

acepo de significados latentes que no so acessveis numa anlise quantitativa,
procura a concretizao de uma componente interpretativa por parte do investigador.
Neste processo pressuposto que fiquem claros conceitos que podem fundamentar os
significados relativos descrio e leitura dos dados. A categorizao tem como
objectivo primordial fornecer uma representao simplificada dos dados em bruto. A
anlise de contedos baseia-se na crena de que a categorizao d a conhecer
informaes que no eram facilmente apreendidas apenas com os dados brutos (Bardin,
1977).
A presente dissertao foca-se na anlise de contedo dos discursos de tomada de
posse dos Presidentes da Repblica Portuguesa durante o perodo do Estado Novo,
portanto, entre 1933 e 1974
49
. O objectivo foi verificar quais os valores predominantes
nos mesmos, no que refere a representaes poltico ideolgicas, ou seja, o
posicionamento do pas no momento em estudo, a representaes de carcter, atravs da
referncia aos valores predominantes, a sistemas e estruturas sociais e a instituies e
referentes polticos. Quando se analisam mensagens ou discursos polticos,
determinadas palavras ou expresses tm que ser contextualizadas de forma a ser
compreendido o seu verdadeiro significado. Assim, a referncia ao contexto
fundamental.
A pergunta de partida para o desenvolvimento da anlise foi Quais os principais
valores, instituies, estruturas, contextos e entidades mencionados ao longo dos
discursos presidenciais de tomada de posse, durante o perodo do Estado Novo?. Em
termos metodolgicos estabeleceram-se as seguintes hipteses: Os valores expressos ao
longo dos discursos de tomada de posse vo ao encontro daquilo que era apregoado
pelos aparelhos de inculcao ideolgica no se verificando indcios de discrdia; As
principais instituies e referentes polticos do Estado Novo eram mencionados pelos
Presidentes da Repblica tendo em conta a importncia que lhe era atribuda pelo Chefe
do Governo; As referncias ao contexto em que o discurso era proferido reflectiam o
posicionamento poltico ideolgico do pas naquele preciso momento influenciando a
escolha das palavras nos discursos; Os sistemas e estruturas sociais mencionados eram
aquelas que serviam de base sociedade do Estado Novo, ao qual eram fundamentais.

49
Foram tambm considerados e analisados os discursos do Presidente scar Carmona, de 1926 e 1928,
uma vez que este continuou como Chefe de Estado durante parte do perodo em estudo.
106

No decorrer da investigao os limites colocaram-se sobretudo com a falta de
documentao relativa anlise em questo e com o facto de alguns dos discursos
presidenciais de tomada de posse terem uma reviso prvia por parte de Antnio de
Oliveira Salazar, Chefe de Governo, o que fez com que a fidelidade dos mesmos se
perdesse
Optou-se pela tcnica de investigao anlise de contedo essencialmente na sua
vertente quantitativa, uma fez que foram efectuadas contagens e os resultados se
basearam na frequncia dos indicadores, embora tambm tenha sido utilizada a variante
qualitativa, dado que os objectos de anlise se centram na comparao dos indicadores e
categorias ao longo do perodo em estudo, tendo em conta tambm a simbologia por
detrs da mensagem poltica em cada discurso. Convm tambm mencionar que uma
anlise qualitativa no nega qualquer forma de quantificao, sendo que ao longo do
presente estudo foram efectuadas contagens para se verificar a frequncia com que
determinados indicadores iam sendo apresentados, apenas a frequncia com que os
ndices so retidos no to elevada quanto a anlise quantitativa. Baseia-se na
presena de um tema, personagem ou palavra, e no na sua frequncia. A presena ou
ausncia de um determinado indicador pode ser significativa. Para determinadas
mensagens e o objectivo da sua anlise a ausncia pode ser uma varivel importante
(Bardin, 1977). Para alm de um levantamento quantitativo, encontraram-se, assim,
vantagens na aplicao da variante qualitativa.
Foi um estudo que se baseou fortemente no processo de categorizao, previamente
mencionado. As categorias foram sistematizadas de acordo, essencialmente, com o
princpio da pertinncia. Os principais valores encontrados foram transformados em
indicadores que foram posteriormente agrupados em categorias, atravs do sistema de
milhas, que compreende uma classificao progressiva das mesmas. Quando foi feita a
escolha das categorias e respectivos indicadores foi tida em considerao a sua
relevncia aquando do perodo em questo. As categorias definidas foram as
representaes de carcter, dentro das quais se incluram os critrios: provincialismo,
modstia, bondade, capacidade realizadora, esprito de sacrifcio, tradio e virtude; as
representaes poltico ideolgicas, cujos indicadores so: 28 de Maio, Primeira
Repblica, unio/coeso nacional, bem comum da nao, integridade territorial,
interesse nacional, patriotismo, comunismo, relaes internacionais, mudana/evoluo,
ocidente, atraso socioeconmico, e governo da ditadura; As instituies e referentes
107

polticos, onde se inseriram os seguintes indicadores: ptria, nao, Constituio, Estado
Novo e Foras Armadas; Os contextos, pases e organizaes, com os indicadores:
ambiente internacional conturbado, mutuaes polticas internas, ultramar, mundo
portugus, Europa e Amrica; Os sistemas e estruturas sociais, dentro das quais trabalho
e famlia so os respectivos indicadores; As entidades/personalidades religiosas e
polticas, com os indicadores trabalho e famlia; E a sociedade civil, com o indicador
povo portugus. Esta estrutura teve como base o estudo efectuado pela Professora Paula
Esprito Santo, A mensagem nos discursos presidenciais de tomada de posse: 1976-
2006, uma vez que este, apesar de em perodos temporais distintos, se baseou
igualmente na anlise de discursos presidenciais de tomada de posse.
Ao longo dos discursos foram surgindo valores, instituies, bem como referentes
polticos que poderiam ter sido includos em alguma categoria mas que por uma questo
de irrelevncia no foram considerados na anlise final. Foi objectivo seguir regras que
proporcionassem sobretudo a objectividade e produtividade na construo do
instrumento metodolgico, de forma a ser produzida uma boa estrutura analtica e
comunicacional, tendo em conta o material em estudo e os objectivos da anlise
proposta.












108

0 5 10 15 20 25
Sociedade Civil
Entidades/ Personalidades Religiosas e Polticas
Sistemas e Estruturas Sociais
Contextos, Pases e Organizaes
Instituies e Referentes Polticos
Representaes Politico Ideolgicas
Representaes de Carcter
4.1.1. VALORES PREDOMINANTES AO LONGO DOS DISCURSOS PRESIDENCIAIS DE
TOMADA DE POSSE DO PRESIDENTE SCAR CARMONA










O Presidente scar Carmona considerado um importante meio de propaganda
do regime, divulgando os valores apregoados pelo aparelho de inculcao ideolgica,
tais como a defesa da ptria, do trabalho e da famlia portuguesa. Os seus mandatos
foram pautados pela proteco ao Estado Novo, desde o perodo de transio da
Ditadura Militar at consolidao do mesmo. scar Carmona era fundamental para o
regime uma vez que sabia jogar com as relaes entre os militares, as relaes entre
estes e os polticos, e com as relaes entre monrquicos e republicanos. Foi durante
grande parte dos seus mandatos um garante de estabilidade nas relaes entre Salazar e
as Foras Armadas.
scar Carmona foi um dos principais obreiros do Golpe de Estado de 28 de
Maio de 1926, tendo tido um papel fulcral no Governo da Ditadura Militar. O seu
primeiro discurso de tomada de posse como Presidente da Repblica Portuguesa foi dia
16 de Novembro de 1926.
O movimento militar de 28 de Maio, executado com patritica e admirvel
deciso, pelo glorioso Exrcito portugus da terra e mar, numa exploso unnime de
revolta contra erros inveterados da governao do Estado (Primeiro pargrafo do
109

discurso de tomada de posse de 1928); (...) um movimento geral e profundo da
opinio pblica ps fim a uma crise poltica que, pela sua longa durao e intensidade,
vinha enfraquecendo e anarquizando as foras estruturais do Pas (Terceiro pargrafo
do discurso de tomada de posse de 1935). As representaes Politico Ideolgicas,
categoria dominante ao longo dos seus discursos de tomada de posse, eram assim
marcadas por indicadores como o 28 de Maio, e a sua exaltao, e a Primeira Repblica,
como representante do caos e da desordem.
Ainda dentro da categoria previamente mencionada, o indicador Patriotismo teve
tambm especial preponderncia: Tenho confiana na solidariedade patritica dos
portugueses e nos sacrifcios hericos e devotados () - segundo pargrafo do
discurso presidencial de tomada de posse de 1926; Sei que posso contar com esta
admirvel fora patritica () - stimo pargrafo do discurso presidencial de tomada
de posse de 1942.
A categoria Instituies e Referentes Polticos a segunda mais mencionada ao
longo dos discursos do Presidente scar Carmona, sendo que o indicador Nao o
mais mencionado: Iniciou-se e j vai longe a obra da reconstruo moral e material da
Nao e esta readquiriu a confiana nos seus prprios destinos, sobretudo depois que
pde ver a sua actividade apontada como exemplo a povos de mais relevo na cena
mundial (Quinto pargrafo do discurso presidencial de tomada de posse de 1942). No
entanto h que fazer referncia aos indicadores Ptria e Foras Armadas (cuja meno
feita no primeiro pargrafo do discurso de tomada de posse de 1928), dois importantes
referentes polticos, tambm referenciados nos discursos do Presidente scar Carmona.
No penltimo pargrafo do discurso de tomada de posse de 1942, o Presidente eleva a
Ptria a algo transcendente: Vale a pena () viver e morrer por uma Ptria que ainda
na hora em que parece que o Mundo tudo despreza e tudo subverte, encontra justos
motivos para o respeito de outros povos.
Na categoria Contextos, Pases e Organizaes, o indicador Ambiente
Internacional Conturbado foi o mais vezes mencionado, principalmente no discurso de
1942. Vivia-se a Segunda Guerra Mundial e passavam apenas trs anos da Guerra Civil
de Espanha. Assim, Carmona afirmava: Estas palavras do compromisso constitucional,
que podem, em pocas de calma normalidade, parecer simples manifestao da
majestade do poder pblico, envolvem, nesta hora conturbada, responsabilidades que
110

todos conhecem e a muitos causam justa apreenso (Quinto pargrafo do discurso de
1942). No ano de 1949, aquando do seu ltimo mandado, o mundo vivia a chamada
Guerra Fria, onde se opunham, o Capitalismo do Ocidente e o Socialismo Sovitico.
Assim, dentro desta categoria as referncias a Europa e Amrica, como lder do bloco
ocidental, marcavam a posio de Portugal perante o ambiente internacional que se
vivia: No podemos deixar de ver com satisfao que a Europa vai despertando para a
conscincia dos princpios da sua prpria civilizao (). A generosidade com que a
Amrica () ajuda recuperao europeia marcar sob certo aspecto a fisionomia
duma poca, e, se for possvel, merc dessa poltica salvar a paz e com ela a civilizao
crist do ocidente ()- Stimo pargrafo do ltimo discurso presidencial de tomada de
posse de scar Carmona.
Revela-se uma extrema importncia deste Presidente uma vez que garantiu ao
Estado Novo e a Salazar um apoio constante, quer na fase de transio da ditadura
militar, quer na consolidao do regime salazarista. Mesmo em perodos mais
conturbados, nomeadamente aps a Segunda Guerra Mundial, onde alguns contactos
com a oposio tiveram que ocorrer, Carmona revela-se fundamental para os objectivos
quer de poltica interna, quer de poltica externa do Estado Novo, garantindo a sua
estabilidade. Sendo que este apoio visvel aps a anlise aos seus discursos, sobretudo
pelo patriotismo e apreo nao denotado nos mesmos.











111

0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 4,5
Sociedade Civil
Entidades/ Personalidades Religiosas e Polticas
Sistemas e Estruturas Sociais
Contextos, Pases e Organizaes
Instituies e Referentes Polticos
Representaes Politico Ideolgicas
Representaes de Carcter
4.1.2. VALORES PREDOMINANTES NO DISCURSO PRESIDENCIAL DE TOMADA DE POSSE
DO PRESIDENTE CRAVEIRO LOPES









O Presidente Francisco Craveiro Lopes foi o nico a ocupar o lugar de Chefe de
Estado do regime de Salazar por apenas um mandato, acabando por conspirar contra
este poucos anos depois de ocupar o cargo. Seria um presidente que gozaria de pouco
apoio entre os mais acrrimos defensores do regime. A sua aco era essencialmente
protocolar, pautava por uma certa distncia das questes polticas. Era pouco popular. A
sua base de apoio era essencialmente a ala militar e os marcelistas, no entanto este
suporte revelou-se insuficiente para o garantir como candidato da Unio Nacional a um
segundo mandato.
Tal como o seu antecessor, scar Carmona, a categoria Representaes Poltico
Ideolgicas foi a mais mencionada ao longo dos seus discursos, sendo os indicadores
Patriotismo (Procurarei corresponder confiana que em mim depositarem, pondo
toda a minha vontade e todo o meu patriotismo ao servio da Nao, com a ambio
nica de contribuir para o bem e a prosperidade dos portugueses- segundo pargrafo) e
Relaes Internacionais os mais frequentes, sendo este ltimo indicador referido no
sexto pargrafo: Mas Portugal, que no vive isolado do mundo, tem de compartilhar
das responsabilidades e riscos que pesam sobre o grupo de naes a que est ligado; e
tal facto obriga o pas a preparar-se moral e materialmente para satisfazer os
112

compromissos que as circunstncias internacionais impuserem (). Portugal teria que
se preparar para uma possvel mudana, no podia viver isolado, principalmente numa
altura em que o mundo se encontrava dividido em dois blocos, na eminncia de um
embate. Apesar da constante defesa da neutralidade, est presente nesta afirmao a
inclinao de Portugal para um grupo de naes, ou seja, para o bloco Ocidental, uma
vez que o Comunismo era abominado pelo regime.
As nossas gloriosas foras armadas de mar, terra e ar adestram-se sem olhar a
sacrifcios para poderem cumprir a alta misso que lhes compete na defesa do
patrimnio nacional e da civilizao que tanto ajudmos a criar (Sexto pargrafo).
Aqui, para alm da Ptria, feita a exaltao das Foras Armadas, uma das instituies
mencionadas no seu discurso, que tal como a Ptria, constitui os dois indicadores da
categoria Instituies e Referentes Polticos.
Tambm o Presidente Craveiro Lopes faz referncia ao ambiente internacional
conturbado que se vivia, includo na categoria Contextos, Pases e Organizaes
Polticas: A poca em que vivemos, to perturbada e de futuro to incerto () mister
que nos apetrechemos para enfrentar os perigos que nos ameaam. Durante o seu
mandato j estava consolidado internacionalmente aquele perodo a que se daria o nome
de Guerra Fria, sendo que no plano interno, os movimentos de oposio, floresciam
igualmente.
Nas palavras aos Deputados e Procuradores, Craveiro Lopes fez questo de exaltar
as qualidades do Povo Portugus, indicador includo na categoria Sociedade Civil,
considerando-o como um grande povo, que, atravs de longa e gloriosa vida, escreveu
pginas das mais brilhantes da Histria da Humanidade, embora j tivesse
demonstrando o seu Patriotismo atravs da referncia ao Povo Portugus no terceiro
pargrafo, () que em minha volta se renam todos os que tiveram a honra de nascer
em terras de Portugal sem distinguir raas, religies ou ideias ().
Assim, apesar de ter sido um Presidente que nunca gozou de muita popularidade
junto dos mais acrrimos defensores do regime, sendo que ele prprio nunca o foi,
atravs da anlise do seu discurso podemos verificar que as suas palavras no diferem
em muito daquilo que era dito pelo seu antecessor, que foi, no entanto, um forte
apoiante e garante da estabilidade do Estado Novo.
113

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
Sociedade Civil
Entidades/ Personalidades Religiosas e Polticas
Sistemas e Estruturas Sociais
Contextos, Pases e Organizaes
Instituies e Referentes Polticos
Representaes Politico Ideolgicas
Representaes de Carcter
4.1.3. VALORES PREDOMINANTES AO LONGO DOS DISCURSOS PRESIDENCIAIS DE
TOMADA DE POSSE DO PRESIDENTE AMRICO TOMS









Amrico Toms foi o candidato escolhido pela Unio Nacional para suceder a
Craveiro Lopes. Pela primeira vez, Humberto Delgado, um candidato da oposio levou
as eleies at ao fim. As propores que estas eleies tomaram assustaram o Regime,
devido ao descontentamento popular e ao apoio que era manifestado a Humberto
Delgado.
Durante os seus mandatos vivia-se um perodo conturbado, embora apenas uma
situao o tenha feito agir utilizando as suas prerrogativas presidncias- a substituio
de Antnio de Oliveira Salazar, em 1970. Marcelo Caetano acabou por ser o escolhido
para Presidente do Conselho, escolha essa que nunca agradou a Amrico Toms, uma
vez que este considerava Caetano demasiado reformista. Havia receio de uma alterao
relativamente questo do Ultramar caso o regime sofresse uma reforma. Assim,
Marcelo Caetano foi obrigado a comprometer que no colocaria em causa a poltica
colonial.
Amrico Toms revelava-se como o ltimo bastio da defesa dos Estado Novo e das
polticas de Salazar.
114

Em comparao com os discursos dos seus antecessores onde se destacou a
categoria Representaes Poltico Ideolgicas como categoria dominante, cujos
indicadores foram os mais mencionados, nos discursos do Presidente Amrico Toms a
categoria Instituies e Referentes Polticos foi a dominante, sendo Ptria o indicador
mais repetido. Pela primeira vez, feita uma referncia quele que foi um dos mais
importantes referentes polticos do Estado Novo, a Constituio de 1933: Mas o
essencial () a defesa da integridade do solo ptrio.; () o respeito Constituio,
nossa Histria quase milenria e aos portugueses que ao longo dos sculos tudo
sacrificaram () - Dcimo terceiro pargrafo do discurso de 1972.
A categoria Representaes Poltico Ideolgicas surge como a segunda mais referida
ao longo dos discursos de tomada de posse de Amrico Toms. O indicador
Comunismo marca tambm uma novidade, a primeira vez que mencionado num
discurso presidencial de tomada de posse: () tm-se vincado, cada vez mais, os
dissdios entre os dois grandes blocos em que o Mundo se encontra dividido ().Nem
h que cuidar somente, da defesa do Ocidente sob o ponto de vista militar, porque se
indispensvel () para evitar o maior mal de todos, no tem ela conseguindo obstar a
que o Oriente () v atingindo os objectivos que visava alcanar- terceiro pargrafo
do discurso de 1958. Referindo-se aqui ao Comunismo como o maior mal de todos.
Havia uma preocupao crescente com a influncia do mesmo, sobretudo no Ultramar,
preocupao essa mencionada no quarto pargrafo do discurso presidencial de tomada
de posse de 1965, onde Amrico Toms refere que a sucesso de acontecimentos
internacionais, os constantes insucessos da poltica ocidental e a crescente expanso dos
comunismos russo e chins em frica, tm ajudado a esclarecer na opinio pblica
internacional, ainda que com lentido, as posies tomadas pelos portugueses.
Precisamente, a questo do Ultramar, tal como o Ambiente Internacional Conturbado,
so indicadores dominantes na categoria Contextos, Pases e Organizaes Polticas nos
discursos de Amrico Toms. A preservao das Colnias marcara a poltica externa da
ditadura, a sua sobrevivncia era um factor vital. Nesta categoria ainda feita uma
importante referncia s Mutuaes Polticas Internas, as foras da oposio cada vez
mais se faziam ouvir. Em 1961 era orquestrado, pelo Ministro da Defesa, Botelho
Moniz, e outros militares, nomeadamente Craveiro Lopes, um golpe de Estado. No
discurso de 1965, o Presidente afirma, No se afiguram fceis os sete anos que hoje
comeam. Ao longo do discurso refora a ideia defendendo que A ambio no plano
115

externo a principal causa de guerra, sobretudo quando alimentada por certas ideologias
que, sendo universalistas, em si mesmas contm germes de agresso. E no plano interno
sucede naturalmente o mesmo (Stimo pargrafo do discurso de 1965). Estas
afirmaes so sobretudo referentes ao florescimento do comunismo, cuja influncia em
pases de recente formao se faz notar, o que poderia destabilizar a frica portuguesa.
Por sua vez, na metrpole as vozes da oposio, igualmente influenciadas por
ideologias de esquerda, ganham fora.
Aps a anlise dos discursos de Amrico Toms, pode concluir-se que, apesar de
ideologicamente se manter fiel aos pilares do Estado Novo e de fazer a defesa dos
mesmos, o Presidente tem a noo das dificuldades quer no plano interno, quer no plano
externo. Os movimentos independentistas e de libertao nas colnias influenciados por
movimentos internacionais, uma vez que o mundo vivia um embate de ideologias, bem
como a instabilidade interna, causada pelos movimentos da oposio, vo culminar no
Golpe de Estado do 25 de Abril de 1974, originando-se a queda do Estado Novo.
Amrico Toms exilado no Brasil.













116

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Sociedade Civil
Entidades/ Personalidades Religiosas e Polticas
Sistemas e Estruturas Socias
Contextos, Pases e Organizaes
Instituies e Referentes Polticos
Representaes Politico Ideolgicas
Representaes de Carcter
4.1.4. SNTESE DE RESULTADOS
50











O objectivo do aparelho propagandstico do Estado Novo era transmitir o que se
passava na vida da nao, s existia aquilo que o pblico sabia que existia. Tudo o que
era transmitido tinha como objectivo proporcionar s pessoas um sentimento de
pertena mesma, encarada como uma instituio superior. Deveria existir o sentimento
de que a nao era algo mais do que a casa, a escola, a terra. Era transcendente. Assim,
competia ao SPN elev-la, moldando as mentalidades com base nos postulados
ideolgicos do regime. As certezas do regime eram transmitidas atravs de um discurso
objectivo e simples, com ideias claras e pouco controversas, de modo a que toda a gente
concordasse com as mesmas para se evitar discusso e oposio s mesmas.
Salazar defendia que Deus e a virtude, Ptria e Histria, autoridade e o seu
prestgio, famlia e a sua moral, o trabalho e o seu dever eram verdades indiscutveis,
deveriam ser quase encarados como dogmas. Era nestes valores que assentavam os
pilares do regime, que permitiriam construir e manter a ordem, a unio nacional, a
autoridade, o patriotismo, o corporativismo, o vigor econmico e o ultramar. Por isso
era necessrio introduzir frequentemente estes valores no esprito dos portugueses. No

50
Consultar a tabela 10 do anexo 2 de modo a observar as categorias e os respectivos indicadores.
117

existia um acto pblico que no se enquadrasse no paradigma ideolgico do Estado
(Silva, 2009).
O homem do Estado Novo deveria ser livre dos vcios do liberalismo, do
racionalismo e da influncia marxista. Haveria de ser temente e crente em Deus,
respeitador da ordem estabelecida e das hierarquias sociais e polticas. Deveria estar
pronto para servir a ptria e o imprio que a constitua, e ainda cumprir os seus deveres
como chefe de famlia e ser um trabalhador honesto e honrado com a sua modstia. A
raa do homem portugus era a expresso da ruralidade, da terra regada com o
esforo dos que nela laboravam, fonte de riqueza, temperana e ordem (Rosas, 2001).
Para alm dos aparelhos de inculcao ideolgica, os discursos presidenciais de
tomada de posse serviam igualmente para, mais uma vez, serem introduzidos no seio da
sociedade os valores basilares do regime.
Quais os principais valores, instituies, estruturas, contextos e entidades
mencionados ao longo dos discursos presidenciais de tomada de posse, durante o
perodo do Estado Novo? Foi a partir desta pergunta que se procedeu anlise dos
discursos de tomada de posse dos Presidentes da Repblica Portuguesa durante o
perodo do Estado Novo. Aps a elaborao do grfico acima, que representa a sntese
da anlise torna-se possvel responder questo, verificando-se que as representaes
Politico Ideolgicas foram as que marcaram mais os discursos presidenciais de tomada
de posse durante o perodo do Estado Novo, seguidas das Instituies e Referentes
Polticos. A prevalncia destas categorias justificvel pela posio ideolgica do pas.
Sendo um pas dotado de um regime ditatorial, a terceira categoria do grfico e os seus
indicadores, como Ptria, Nao, Interesse Nacional, Patriotismo, Integridade
Territorial, so uma forma de reafirmar o mesmo, sobretudo num pas cujo regime
acaba por sofrer com uma guerra civil no pas mais prximo, a Guerra Civil Espanhola,
que atravessa um conflito mundial, no qual acaba por adoptar uma neutralidade
colaborante, que v o seu imprio colonial ameaado e que atravessa por diversas vezes
agitaes polticas internas causadas pelos opositores ao mesmo.
Ainda no que refere s representaes Poltico Ideolgicas o indicador
predominante, portanto com mais frequncias, foi o Patriotismo, seguido do apelo
Coeso/Unio Nacional, estando, no entanto, os dois relacionados, o que se justifica
pela posio ideolgica do pas no perodo em estudo. Por sua vez, no que respeita s
118

Instituies e Referentes Polticos, Ptria e Nao foram os indicadores mais
frequentemente mencionados. Ainda que no concordasse com o nacionalismo
exacerbado de outros regimes da poca com o qual o regime que liderava era
comparado, Salazar pretendia que os portugueses sentissem o pas, que fizessem tudo
em prol do bem-estar nacional, de modo a que no surgissem fracturas e oposies que
o enfraquecem. Procurou executar um projecto de reeducao dos portugueses, atravs
da criao de um novo tipo de homens e mulheres, orientados pelo iderio nacional. O
homem/mulher do Estado Novo seria submetido Nao, no sentido em que esta o
antecedia, vinculando-lhes as atitudes e os modos de vida.
Dentro da categoria Contextos, Pases e Organizaes, que surge em terceiro
lugar das categorias com mais referncias entre os discursos, o indicador Ambiente
Internacional Conturbado aquele que se repete mais vezes. No entanto as Mutuaes
Polticas Internas tambm foram mencionadas, aquando do surgimento de vozes da
oposio, que iam gerando movimentos anti-regime. Todos os Presidentes se referiram
ao ambiente internacional que se vivia aquando da sua tomada de posse, o que
justificvel sobretudo por dois grandes acontecimentos internacionais que marcaram a
prpria poltica externa do Estado Novo, a Guerra Civil de Espanha e a Segunda Guerra
Mundial, e o perodo que se seguiu a esta, a Guerra Fria, marcada pela oposio entre
dois blocos ideolgicos distintos, por um lado o capitalismo do bloco ocidental, por
outro, o Comunismo. Seriam liderados pelos Estados Unidos da Amrica e pela Unio
Sovitica, respectivamente. A seguir ao Ambiente Internacional Conturbado, o Ultramar
foi o que mais marcou os discursos, nomeadamente o segundo discurso de tomada de
posse do Presidente Amrico Toms, em 1965. A situao na frica portuguesa
comeara a ser insustentvel desde 1961, com o surgimento do Movimento Popular de
Libertao de Angola (MPLA). Portugal fora a ltima potncia colonial a iniciar o
processo de descolonizao. Tudo fez para manter o ultramar, uma vez que caso se
perdessem os territrios teriam que ocorrer grandes mudanas socioeconmicas na
metrpole, mudanas que Salazar no queria enfrentar.
No que concerne s Representaes de Carcter, embora no tenham sido
mencionadas com muita frequncia, a meno s mesmas revela os valores que eram
apregoados pelos aparelhos de inculcao ideolgica, tais como o apelo ao
Provincialismo ou ao Esprito de Sacrifcio do povo portugus em prol da Nao. Tal
como a referncia a Deus, como nico indicador da categoria Entidades/ Personalidades
119

Religiosas e Polticas, revela o apelo f e ao catolicismo dos Portugueses, dos que
viviam na metrpole e dos portugueses pelo mundo, includos na categoria Sociedade
Civil, mais precisamente no indicador Povo Portugus. A apologia da essncia catlica
do regime expressa constitucionalmente aps a reviso constitucional de 1935 fez da
Igreja parte essencial no processo de afirmao ideolgica do regime.
H que mencionar ainda a categoria Sistemas e Estruturas Sociais que, apesar de ter
apenas dois indicadores, Trabalho e Famlia, sendo mencionados uma vez cada um ao
longo dos discursos presidenciais, so estruturas sociais basilares no regime, Salazar
afirmava mesmo que no se discutia famlia e a sua moral, nem o trabalho e o seu dever.
Por isso, apesar da fraca frequncia com que so mencionadas, esta categoria foi ainda
assim introduzida de acordo com o princpio da pertinncia, excluindo-se a
exaustividade. Uma das caractersticas do novo homem a que o chefe de governo tanto
aspirava deveria ser cumpridor dos seus deveres familiares, sendo um exemplar chefe
de famlia, bem como cumpridor dos seus deveres laborais. Foi criada a Fundao
Nacional para a Alegria no Trabalho, para manter o homem educado espiritualmente de
acordo com a cultura popular, ficando assim distrado dos possveis problemas do pas,
uma vez que iluso de um Portugal reinventado opunha-se a realidade de um pas
pobre e escassamente industrializado, com graves problemas socioeconmicos.
Assim, ao longo de quatro dcadas, o tom dos discursos presidenciais de tomada de
posse denota um pendor moderado, em consonncia com o discurso do Estado Novo
marcado pelo ideal da renascena portuguesa, rompendo com os ideais liberais; pela
vontade de retomar o verdadeiro curso da Histria, trabalhando-se em prol da Nao
para o atingir; pelo ideal da ruralidade, encarado como uma virtude especial onde se iam
buscar as principais qualidades dos portugueses, uma espcie de guia para a harmonia
social; pela pobreza honrada; pelo corporativismo, que demonstrava a conformidade dos
portugueses com a ordem pr-estabelecida; pela essncia catlica, um atributo da
identidade nacional; e pela vocao colonizadora e civilizadora.




120

CONCLUSO

Uma vez que o Estado Novo foi um regime ditatorial poderia questionar-se a
pertinncia do presente estudo, j que o lder indiscutvel era Antnio de Oliveira
Salazar, sendo sem dvida a figura principal, ao contrrio dos Presidentes da Repblica
que exerceram um papel quase meramente formal, submetendo-se vontade do
primeiro. No entanto houve momentos em que existiu discrdia entre um Presidente e o
Chefe do Governo. Por isso foi feita uma pormenorizada anlise aos discursos em busca
de indcios da mesma, concluindo-se que estes no a retractaram.
Durante o regime salazarista, Portugal era um pas escassamente industrializado,
sobretudo rural, onde algumas estruturas resistiam inculcao ideolgica. Os anos
trinta e quarenta foram o perodo de afirmao do projecto propagandstico e ideolgico
do regime. O objectivo era estabelecer a essncia do povo portugus, atravs da
reeducao dos portugueses. Portugal reencontrar-se-ia. Era adoptado, nesta altura,
um discurso propagandstico forte que procurava fundamentar a nova ordem. Atravs
da construo de um conceito integrador da memria histrica procurava-se a criao da
unidade da cultura popular, da raiz nacional-etnogrfica de Portugal. O homem do
Estado Novo seria um ser livre do racionalismo, da influncia marxista, dos malefcios
do liberalismo. Respeitava a ordem previamente estabelecida, bem como a hierarquia
sociopoltica natural. Estava satisfeito com a vida modesta mas honrada que tinha.
Os valores do Estado Novo exigiam a criao de um aparelho de difuso ideolgica
que entrasse no dia-a-dia das pessoas, de modo a que se criasse o to desejado homem
novo do sistema salazarista. Atravs dos rgos governamentais, o Estado procurou
criar um novo tipo de portugueses, regidos pelo ideal do nacionalismo. Estava presente
um projecto de reeducao dos espritos. O homem do Estado Novo deveria ser um
homem conservador e contra-revolucionrio, no entanto aspirava a uma utopia,
criao de algo novo. Seria um chefe de famlia devoto, recatado, modesto, que
renegava aos bens materiais. A sua criao era influenciada pelas corporaes, em
colaborao com a Igreja. Poderia ser um homem viril com apetncias militares, como
um honrado e modesto campons (Rosas, 2001).
Antnio de Oliveira Salazar era um homem conservador que recusava a democracia
e os seus princpios ideolgicos. Tinha sobretudo uma viso tradicionalista e catlica
121

acerca da sociedade. Guiou o destino do pas com a conscincia de que a modernizao
era inevitvel, no entanto tudo fez para a combater em prol do bem comum da Nao e
dos valores que a modernizao poderia ameaar (Pinto, 2001).
De acordo com Jos Adelino Maltez, para muitos a poltica consiste na luta pela
conquista do poder, pela aquisio, manuteno e exerccio do poder do governo, onde,
em democracia, h uma tentativa de captura do poder se sufrgio, atravs de partidos,
entendidos como grupos que lutam por esse poder. Considera-se que o poder o poder
de deciso em momento excepcional, onde h uma espcie de primado do executivo
pela liderana pessoal do lder desse executivo, marcado por uma espcie de solido.
Foi esta perspectiva concentracionria do poder que marcou o modelo de Antnio de
Oliveira Salazar, o mesmo declarou que a essncia do poder procurar manter-se
51
.
Durante o Estado Novo a propaganda constituiu-se um forte instrumento de difuso
da ideologia. Os discursos polticos, os slogans, os livros escolares constituram alguns
dos meios privilegiados para essa difuso. Sendo que a presente dissertao se baseou
no estudo dos discursos presidenciais de tomada de posse dos seus Presidentes da
Repblica. O objectivo primordial da anlise de contedo desenvolvida foi verificar
quais os valores predominantes nos mesmos no que concerne a representaes de
carcter, atravs da referncia aos valores predominantes, a representaes poltico
ideolgicas, ou seja, o posicionamento do pas no momento em estudo, a sistemas e
estruturas sociais, a instituies e rgos polticos, e a contexto, pases e organizaes.
Pretendia-se a verificao das seguintes hipteses: Os valores expressos ao longo dos
discursos de tomada de posse vo de encontro daquilo que era apregoado pelos
aparelhos de inculcao ideolgica; As principais instituies e referentes polticos do
Estado Novo eram mencionados pelos Presidentes da Repblica; As referncias ao
contexto em que o discurso era proferido reflectiam o posicionamento poltico
ideolgico do pas naquele preciso momento; Os sistemas e estruturas sociais
mencionados eram aquelas que serviam de base sociedade do Estado Novo. Todas
acabaram por se verificar. importante ressalvar que, uma vez que se vivia num
perodo ditatorial, as hipteses estabelecidas seriam facilmente confirmadas, no entanto

51
A Conquista do Poder (Centro de Estudos do Pensamento Poltico). Disponvel em
http://www.iscsp.utl.pt/~cepp/indexfro1.php3?http://www.iscsp.utl.pt/~cepp/conceitos_politicos/conquist
a_do_poder.htm

122

foi pertinente analisar-se os discursos procurando-se possveis sinais de discrdia, uma
vez que nem todos os Presidentes eram acrrimos defensores do regime de Salazar.
Durante o perodo do regime do Estado Novo, por onde passaram trs Presidentes
da Repblica onde, excepo de um (Craveiro Lopes), todos ocuparam o cargo mais
que uma vez, os discursos presidenciais de tomada de posse foram marcados pela
ideologia vigente no perodo em questo. Aps a anlise dos mesmos verifica-se que
no existe nenhuma diferena significativa entre todos. A categoria Representaes
Poltico Ideolgicas e respectivos indicadores foi aquela que mais destaque teve, com
excepo do Presidente Amrico Toms, onde a categoria Instituies e Referentes
Polticos se destacou, embora logo seguida das Representaes Poltico Ideolgicas.
Ao longo dos discursos facilmente apreendido qual o pendor ideolgico vigente
em Portugal, atravs da presena de indicadores como Patriotismo, Unio/Coeso
Nacional, Interesse Nacional (inseridos na categoria Representaes Poltico
Ideolgicas), Ptria, Nao e Estado Novo (inseridos na categoria Instituies e
Referentes Polticos).
Por outro lado na categoria Representaes de Carcter, atravs dos seus
indicadores, verificava-se aquilo a que se aspirava pelos aparelhos de inculcao
ideolgica para a construo do homem do Estado Novo, pelo apelo a caractersticas
como o Provincialismo, a Modstia, a Virtude, o Esprito de Sacrifcio do Povo
Portugus, a que o regime tanto apregoava. A resistncia mudana era evidente, havia
a conscincia de que era inevitvel, no entanto deveria ser comedida: Eis porque
Portugal se tem mostrado to largo e aberto ante novas perspectivas () e ao mesmo
tempo to apegado se mostra s directrizes permanentes da sua Histria e aos princpios
modeladores da conscincia da Nao; () receou pudessem ser atingidos alguns
daqueles princpios fecundos a que tem obedecido a sua vida, o seu orgulho de nao
livre, a independncia e integridade da Ptria (Quinto pargrafo do ltimo discurso
presidencial de tomada de posse do Presidente scar Carmona). Tambm o Presidente
Amrico Toms, j com o reformista Marcelo Caetano no poder, afirma: Aumentar os
nossos conhecimentos, s nos pode trazer vantagens () mas no percamos as nossas
especiais caractersticas (Dcimo sexto pargrafo do seu ltimo discurso presidencial
de tomada de posse).
123

A referncia a Estruturas Sociais como o Trabalho e a Famlia que eram
considerados importantes pilares da vida social do regime reflecte igualmente uma
consonncia com aquilo que era apregoado.
Na categoria Contextos, Pases e Organizaes Polticas, os indicadores dominantes
Ambiente Internacional Conturbado e Mutuaes Polticas Internas revelavam a
instabilidade que se vivia quer interna, quer internamente. Ao mesmo tempo revelavam
posies ideolgicas, atravs da referncia a Europa e Amrica, no ltimo discurso do
Presidente scar Carmona, em 1949, onde o mundo j se encontrava dividido entre dois
distintos blocos ideolgicos, ao que se denomina Guerra Fria. facilmente perceptvel a
inclinao para o bloco ocidental, uma vez que o comunismo era considerado pelo
regime como o maior mal de todos, cuja influncia na criao de novos Estados em
frica iria ameaar mais tarde a integridade territorial de Portugal. Por sua vez, o
indicador Mutuaes Polticas Internas revela alguns problemas internos, causados pelo
surgimento de algumas foras da oposio e o seu florescimento, sendo que em 1949,
aquando da eleio para aquele que seria o seu ltimo mandato, scar Carmona tem
pela primeira vez um opositor, o General Norton de Matos que acaba por desistir da
corrida presidencial ainda antes do acto eleitoral.
O Presidente da Repblica deveria tentar, acima de tudo, manter a coeso nacional
entre todos os agentes polticos agindo em consonncia com Oliveira Salazar que era,
sem dvida, a figura principal do Estado Novo. De facto, todos os discursos analisados
confirmavam esse ideal. O Presidente Carmona mesmo encarado como um importante
meio de propaganda do regime, divulgando os valores apregoados pelos instrumentos
de propaganda poltica, tais como a defesa da ptria e da famlia portuguesa.
O papel do Chefe de Estado era acima de tudo simblico e o seu discurso deveria
garantir que os valores defendidos pelo regime eram aqueles em que o Presidente
acreditava e os quais tambm apregoava. Embora nem sempre isso se verificasse. Por
exemplo, Craveiro Lopes nunca foi um defensor acrrimo dos valores do Estado Novo,
acabando mesmo por lutar pela queda do mesmo poucos anos depois do fim do seu
mandato.
Por sua vez, o Presidente Amrico Toms, conservador, considerado o ltimo
bastio do Estado Novo acreditando nos valores de Salazar divulgados pelos aparelhos
124

de inculcao ideolgica, lutando pela integridade dos territrios da frica Portuguesa.
Impediu Marcelo Caetano de aplicar as reformas a que este aspirava.
certo que o Secretariado de Propaganda Nacional (SPN) desempenhou um papel
fundamental no que refere difuso ideolgica dos valores do regime, nomeadamente
atravs da criao de aparelhos de inculcao como a Fundao Nacional para a Alegria
do Trabalho (FNAT), a Junta Central das Casas do Povo (JCCP), a Aco Escolar de
Vanguarda (AEV), a Mocidade Portuguesa, ou a Obra das Mes pela Educao
Nacional (OMEN). No entanto, o apoio demonstrado pelos Presidentes da Repblica
atravs dos valores predominantes nos seus discursos presidenciais de tomada de posse,
fez com que estes se revelassem igualmente importantes instrumentos de difuso
ideolgica ao servio do regime.

















125


















126

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133

















134



ANEXOS








































135



















































136

0 0,5 1 1,5 2 2,5
Sociedade Civil
Personalidades Religiosas e Polticas
Contextos, Pases e Organizaes Polticas
Sistemas e Estruturas Sociais
Instituies e Referentes Polticos
Representaes Polticoideolgicas
Representaes Sociopolticas
Anexo 1: Grficos referentes s Categorias predominantes

Grfico 1. Discurso de tomada de Posse de scar Carmona em 1926











Grfico 2. Discurso de tomada de posse de scar Carmona em 1928




0 1 2 3 4 5 6
Sociedade Civil
Personalidades Religiosas e Polticas
Contextos, Pases e Organizaes Polticas
Sistemas e Estruturas Sociais
Instituies e Referentes Polticos
Representaes Polticoideolgicas
Representaes Sociopolticas
137

0 1 2 3 4 5 6 7
Sociedade Civil
Personalidades Religiosas e Polticas
Contextos, Pases e Organizaes Polticas
Sistemas e Estruturas Sociais
Instituies e Referentes Polticos
Representaes Politicoideolgicas
Representaes Sociopolticas
0 1 2 3 4 5 6
Sociedade Civil
Personalidades Religiosas e Polticas
Contextos, Pases e Organizaes Polticas
Sistemas e Estruturas Sociais
Instituies e Referentes Polticos
Representaes Politicoideolgicas
Representaes Sociopolticas
Grfico 3. Discurso de tomada de posse de scar Carmona em 1935












Grfico 4. Discurso de tomada de posse de scar Carmona em 1942








138

0 1 2 3 4 5 6
Sociedade Civil
Personalidades Religiosas e Polticas
Contextos, Pases e Organizaes Polticas
Sistemas e Estruturas Sociais
Instituies e Referentes Polticos
Representaes Politicoideolgicas
Representaes Sociopolticas
Grfico 5. Discurso de tomada de posse de scar Carmona em 1949











Grfico 6. Discurso de tomada de posse de Craveiro Lopes em 1951-1958















0 1 2 3 4 5 6
Sociedade Civil
Personalidades Polticas e Religiosas
Contextos, Pases e Organizaes polticas
Sistemas e Estruturas Sociais
Instituies e Referentes Polticas
Representaes politicoideolgicas
Representaes Sociopolticas
139

0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5
Sociedade Civil
Entidades/ Personalidades Religiosas e Polticas
Sistemas e Estruturas Sociais
Contextos, Pases e Organizaes Polticas
Instituies e Referentes Polticos
Representaes Politico Ideolgicas
Representaes de Carcter
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Sociedade Civil
Entidades/ Personalidades Religiosas e Polticas
Sistemas e Estruturas Sociais
Contextos, Pases e Organizaes Polticas
Instituies e Referentes Polticos
Representaes Politico Ideolgicas
Representaes de Carcter
Grfico 7. Discurso de tomada de posse de Amrico Toms em 1958












Grfico 8. Discurso de tomada de posse de Amrico Toms em 1965














140

Grfico 9. Discurso de tomada de posse de Amrico Toms em 1972



0 2 4 6 8 10 12
Sociedade Civil
Entidades/ Personalidades Religiosas e Polticas
Sistemas e Estruturas Sociais
Contextos, Pases e Organizaes Polticas
Instituies e Referentes Polticos
Representaes Politico Ideolgicas
Representaes de Carcter
141



























142

Anexo 2: Tabelas referentes frequncia com que os principais indicadores foram
mencionados
Tabela 1. Principais indicadores utilizados pelo Presidente scar Carmona aquando do
seu discurso de tomada de posse de 1926










Categorias Indicadores
Representaes
de Carcter
Esprito de Sacrifcio

1
Representaes
Politico
Ideolgicas
Patriotismo

1
Instituies e
Referentes
Polticos
Nao

1
Contextos,
Pases e
Organizaes


X
Sistemas e
Estruturas
Sociais


X
Entidades/
Personalidades
Religiosas ou
Polticas
Deus


1
Sociedade
Civil
Povo Portugus

1
143

Tabela 2. Principais indicadores utilizados pelo Presidente scar Carmona aquando do
seu discurso de tomada de posse de 1928

Categorias Indicadores
Representaes
de Carcter
Provincialismo

1
Tradio

1
Virtude

1
Esprito de
Sacrifcio
1
Representaes
Politico
Ideolgicas
28 de Maio



1
Primeira
Repblica


1
Governo
da
Ditadura

1
Patriotismo



1
Instituies e
Referentes
Polticos
Nao


1
Foras
Armadas

1

Contextos,
Pases e
Organizaes


X
Sistemas e
Estruturas
Sociais
Famlia

1
Trabalho

1

Entidades/
Personalidades
Religiosas e
Polticas
Deus


1
Sociedade
Civil

X
144

Tabela 3. Principais indicadores utilizados pelo Presidente scar Carmona aquando do
seu discurso de tomada de posse de 1935

Categorias Indicadores
Representaes
de Carcter

X
Representaes
Politico
Ideolgicas
28 de Maio



2
Primeira
Repblica


1
Relaes
Internacionais


1
Unio/
Coeso
Nacional

1
Instituies e
Referentes
Polticos
Nao

3
Contextos,
Pases e
Organizaes
Ambiente Internacional Conturbado

1
Sistemas e
Estruturas
Sociais


X
Entidades/
Personalidades
Religiosas e
Polticas



X
Sociedade
Civil
Povo Portugus

1
145

Tabela 4. Principais indicadores utilizados pelo Presidente scar Carmona aquando do
seu discurso de tomada de posse de 1942
Categorias Indicadores
Representaes
de Carcter

X
Representaes
Politico
Ideolgicas
Patriotismo



2
Unio/
Coeso
Nacional

2
Relaes
Internacionais


1
Instituies e
Referentes
Polticos
Ptria

1
Contextos,
Pases e
Organizaes
Ambiente Internacional Conturbado

3
Sistemas e
Estruturas
Sociais


X
Entidades/
Personalidades
Religiosas e
Polticas



X
Sociedade
Civil

X
146

Tabela 5. Principais indicadores utilizados pelo Presidente scar Carmona aquando dos
seus discursos de tomada de posse de 1949

Categorias Indicadores
Representaes
de Carcter

X
Representaes
Politico
Ideolgicas
Mudana/
Evoluo


2
Relaes
Internacionais


1
Unio/
Coeso
Nacional

1
Ocidente



1
Instituies e
Referentes
Polticos
Nao

1
Ptria

1

Contextos,
Pases e
Organizaes
Ambiente
Internacional
Conturbado

2
Europa



1
Amrica



1

Sistemas e
Estruturas
Sociais


X
Entidades/
Personalidades
Religiosas e
Polticas



X
Sociedade
Civil

X
147

Tabela 6. Principais indicadores utilizados pelo Presidente Craveiro Lopes aquando do
seu discurso de tomada de posse de 1951











Categorias Indicadores
Representaes de
Carcter
Modstia

1

Representaes
Politico
ideolgicas
Patriotismo


2
Relaes
Internacionais

2

Instituies e
Referentes
Polticos
Foras Armadas

1
Ptria

1
Nao

1
Contextos, Pases
e Organizaes
Ambiente Internacional Conturbado

1

Sistemas e
Estruturas Sociais


X

Entidades/
Personalidades
Religiosas e
Polticas



X

Sociedade Civil Povo Portugus

2

148

Tabela 7. Principais indicadores utilizados pelo Presidente Amrico Toms aquando do
seu discurso de tomada de posse de 1958

























Categorias Indicadores
Representaes
de carcter

X
Representaes
Politico
ideolgicas
Comunismo

1
Patriotismo

1
Ocidente

1
Instituies e
Referentes
Polticos
Nao


1
Ptria


1
Estado
Novo

1
Contextos,
Pases e
Organizaes
Polticas
Mutuaes
Politico
Sociais
Internas

1
Ambiente
Internacional
Conturbado


1

Sistemas e
Estruturas
Sociais


X
Entidades/
Personalidades
Religiosas e
Polticas



X
Sociedade
Civil
Povo Portugus

1
149

Tabela 8. Principais indicadores utilizados pelo Presidente Amrico Toms aquando do
seu discurso de tomada de posse de 1965









Categorias Indicadores
Representaes
de Carcter
Modstia

1
Representaes
Poltico
Ideolgicas
28 de
Maio



1
Patriotismo




1
Interesse
Nacional



1
Bem
Comum
da
Nao

1
Comunismo




1
Instituies e
Referentes
Polticos
Ptria


1
Foras
Armadas

2
Estado Novo


1

Contextos,
Pases e
Organizaes
Ultramar




5
Mutuaes
Politico
Sociais
Internas

1
Ambiente
Internacional
Conturbado


2

Sistemas e
Estruturas
Sociais


X
Entidades/
Personalidades
Religiosas e
Polticas



X
Sociedade
Civil

X
150

Tabela 9. Principais indicadores utilizados pelo Presidente Amrico Toms aquando do
seu discurso de tomada de posse de 1972





Categorias Indicadores
Representa
es de
Carcter
Bondade




1
Capacid
ade
Realizad
ora

2

Representa
es
Politico
Ideolgicas
Atraso
Socioecon
mico


1
Comunis
mo



1
Mudana
/
Evolu
o

2
Integrid
ade
Territor
ial

1
Unio
Nacio
nal


1
Patriotis
mo



1
Ocide
nte



1
Instituies
e
Referentes
Polticos
Ptria


4
Nao


3
Constitui
o

2
Estado
Novo

1

Contextos,
Pases e
Organiza
es
Ambiente
Internacion
al
Conturbado

1
Ultramar




1
Mundo
Portugu
s


1

Sistemas e
Estruturas
Sociais


X
Entidades/
Personalid
ades
Religiosas
e Polticas
Deus



1
Sociedade
Civil
Povo Portugus

2
151

Tabela 10. Principais indicadores utilizados ao longo dos discursos presidenciais
Cate
gori
as
Indicadores
Repre
senta
es de
Carct
er
Provi
nciali
smo




1
Mo
dst
ia




2
Bon
dade





1
Cap
acid
ade
Real
izad
ora

2
Esp
rito
de
Sacr
ifci
o

2
Tra
di
o




1
Virt
ude





1

Repre
senta
es
Politic
o
Ideol
gicas
28 De
Maio









4
Pri
meir
a
Rep
bli
ca





2
Uni
o/
Coes
o
Naci
onal





5
Bem
Com
um
da
Na
o





1
Inte
grid
ade
Terr
itori
al





1
Int
ere
sse
Na
cio
nal





1
Patri
otis
mo








9
Com
unis
mo








3
Rela
es
Inter
nacio
nais






5
Mu
dan
a/
Evo
lu
o





4
Oci
den
te








3
Atraso
Socioe
conm
ico







1
Go
ver
no
da
Dit
adu
ra




1
Institu
ies
e
Refer
entes
Poltic
os
Ptria





10
Na
o




11
Cons
titui
o



2
Esta
do
Nov
o


3
For
as
Arm
adas


4

Conte
xtos,
Pases
e
Organ
izae
s
Ambi
ente
Intern
acion
al
Contu
rbado

11
Mut
ua
es
Pol
ticas
Inte
rnas

2
Ultra
mar






6
Mun
do
Port
ugu
s



1
Eur
opa






1
Am
ric
a





1

Siste
mas e
Estrut
uras
Sociai
s
Traba
lho



1
Fam
lia



1

Entida
des/
Perso
nalida
des
Religi
osas e
Poltic
as
Deus







3
Socie
dade
Civil
Povo Portugus

7
152

Anexo 3: Discursos Presidenciais de Tomada de Posse durante o Perodo do Estado
Novo
Discurso de tomada de posse do Presidente scar Carmona em 1926



153

Discurso de tomada de posse do Presidente scar Carmona em 1928





154

















155

Discurso de tomada de posse do Presidente scar Carmona em 1935





156

Discurso de Presidente scar Carmona em 1942






157















158

Discurso de tomada de posse do Presidente scar Carmona em 1949







159









160








161








162









163

Discurso de tomada de posse do Presidente Craveiro Lopes em 1951





164





165








166

Discurso de tomada de posse do Presidente Amrico Toms em 1958


























167










168












169

Discurso de tomada de posse do Presidente Amrico Toms em 1965








170






171







172








173


















174

Discurso de tomada de posse do Presidente Amrico Toms em 1972



175




176






177





178






179







180





181







182





183





184






185







186






187







188





189





190