Conclusiones del Coloquio de Quito

1977.
Las tradiciones culturales de los centros histricos se presentan como una alternativa a
la alienacin de la vida ciudadana. La defensa de su contexto humano y ambiental se ha
concretado en documentos internacionales, como las Cartas de Atenas y Venecia, as
como en el reciente Coloquio de Quito, cuyas conclusiones presentamos, junto a un
extracto del discurso inaugural del arquitecto italiano Leonardo Benvolo. La
integracin de los centros histricos ante el crecimiento de la ciudad contempornea es
tratada por nuestro crtico de arte, Santiago Amn, que contrasta las Normas de Quito
con la situacin actual de algunas ciudades histricas espaolas.

I. Definicin de centros histricos
Este coloquio define como centros histricos todos aquellos asentamientos humanos
vivos, fuertemente condicionados por una estructura fsica proveniente del pasado,
reconocibles como representativos de la evolucin de un pueblo.Corno tales se
comprenden tanto los asentamientos que se mantienen ntegros, desde aldeas a ciudades,
como aquellos que a causa de su crecimiento constituyen hoy parte o partes de una
estructura mayor.
ms informacin
Conceptos bsicos en torno al "centro histrico"
Los centros histricos, por s mismos y por el acervo monumental que contienen,
representan no solamente un incuestionable valor cultural, sino tambin econmico y
social. No son slo patrimonio cultural de la humanidad, sino que pertenecen en forma
particular a todos aquellos sectores sociales que los habitan.
II. Situacin actual
El coloquio, frente a los problemas que afectan a los centros histricos de Amrica
Latina y particularmente de la regin andina, considera que los problemas de la
sociedad latinoamericana contempornea, inherentes a sus estructuras socioeconomicas,
repercuten sobre las ciudades y en particular sobre los centros histricos, produciendo
junto con otros fenmenos: procesos de inmigracin masiva desde las zonas rurales;
fuerte movilidad y segregacin social con alternativas de hacinamiento; abandono de
esas reas, que se manifiestan en: progresiva obsolescencia fsica y funcional de los
inmuebles; conflicto entre las estructuras y dimensiones de las vas pblicas y las de los
nuevos sistemas de transporte; realizacin de obras pblicas inadecuadas; inmoderada
expansin de las actividades terciarias.Todo lo cual crea una destruccin de la calidad
del hbitat y la ruptura de la armnica relacin de los hombres entre s y con el medio
ambiente.
Esta situacin afecta a los centros histricos en forma aguda, ya que estn sujetos a
mltiples tensiones y presiones, internas y externas, que causan su progresivo abandono
por parte de ciertos sectores sociales y provocan la transformacin de. uso de sus
inmuebles, con finalidad puramente especulativa. Situacin que afecta no solamente a
las viviendas, sino tambin a los propios monumentos en un proceso de tugurizacin
que se manifiesta en los centros histricos, con igual o mayor intensidad y similares
caractersticas que los que se registran en las reas perifricas de las grandes ciudades.
Ha habido hasta ahora conciencia universal de los que llamados centros histricos
deban preservarse por su valor cultural y turstico; a ese efecto, los gobiernos,
organizaciones no gubernamentales y privadas han hecho esfuerzos considerables en
materia de restauracin y conservacin (aislados stos a veces, por razones tursticas, de
coyuntura poltica o conmemorativa y de catstrofes naturales) aplicando criterios
limitados que van desde la conservacin de monumentos aislados hasta maquillajes
escenogrficos.
En muchos casos esta orientacin ha sido el resultado de una posicin cultural de lite,
concretada en medidas y acciones aisladas que no resolvieron en definitiva el problema
de los centros histricos, por no haber estado orientadas a procurar el bienestar de la
comunidad que los habita.
Tampoco la poltica tradicional de congelacin, sin inversin alguna de los poderes
pblicos, sirvi a la preservacin; por el contrario, contribuy a la destruccin de los
centros histricos.
Documentos internacionales como la Carta de Atenas, de Venecia y las Normas de
Quito (que incorporaron progresivamente el concepto de centros histricos dentro de un
contexto humano y ambiental y que han tenido en su tiempo importancia) en su
aplicacin prctica han resultado en ese aspecto tambin insuficientes.
III. Hacia una poltica de conservacin integral
Ante la amenaza de un modelo de vida alineante, los centros histricos albergan
reservas de una escala de vida donde los valores humanos predominan con sus
tradiciones culturales todava vigentes, y son capaces de oponerse a los efectos de dicha
amenaza. Por lo tanto, debe promoverse la rehabilitacin de dichos centros histricos
respetando y potencializando la milenaria cultura andina.La revitalizacin de los centros
histricos exige un entronque de planeamiento, integrndola a los planes directores de
desarrollo urbano y territorial.
Las acciones sobre los centros histricos deben fundamentarse en un especial
reordenamiento de la tcnica y uso del suelo, con miras a mejorar de vida de sus
habitantes. Debern ser previsivas y contemplar los recursos humanos y financieros de
ellos, manteniendo una pluralidad funcional sin desmadre de la habitacional.
De acuerdo con los motivos expuestos, es necesario formular medidas de accin
operativas, entre las cuales sobresalen:
1) La tarea de rescate del patrimonio artstico, cultural y social de Amrica Latina
tendr corno protagonistas prioritarios a los habitantes de los pases interesados con la
cooperacin inmediata de los organismos internacionales de cultura y financiamiento,
siendo necesaria la organizacin comunitaria de los habitantes de los centros histricos
para alcanzar los principios de accin sealados.
2) Incorporacin a las polticas oficiales de vivienda, de programas especficos para
rehabilitacin, como forma de mantener el patrimonio habitacional del pas.
3) Para el financiamiento de los programas de revitalizacin de los centros histricos,
debe poder disponerse de las lneas de crdito nacional e internacionales destinadas a
proyectos de rehabilitacin de viviendas, infraestructura y equipamiento humano,
desarrollo comunal y turismo.
4) La reformulacin de la legislacin vigente para la preservacin de los centros
histricos debe tomar en cuenta las medidas tendentes a incrementar el poder de
decisin de los organismos calificados, capaces de permitir no slo la preservacin del
centro histrico, sino tambin de las modificaciones del entorno urbano y natural.
5) Toda accin de revitalizacin debe estar fundamentada en estudios
multidisciplinarios del rea.
6) Es necesario, por tanto, incrementar la formacin de arquitectos urbanistas y otros
especialistas afines paralelamente a la adecuacin de los cuadros profesionales
cualificados en las tcnicas de restauracin existentes y a los lineamientos de accin
enumerados
7) Se advierte la necesidad de una amplia campaa de concienciacin acerca no slo del
valor cultural, sino del carcter social viviente de los centros histricos, a travs de los
medios masivos de comunicacin y los sistemas educacionales en todos sus niveles.