INTRODUO

As trocas comerciais do Estado no mbito interno so mais expressivas

do que as eetuadas no p!ano externo" As industria!i#a$o crescente do pa%s
passou a absorver as mat&rias'primas de produ$o re(iona!) que anteriormente
eram enviadas para o estran(eiro" A borrac*a) +uta) ,!eos essenciais e
derivados do petr,!eo i(uram destacadamente na pauta da exporta$o por
cabota(em) enquanto os produtos manuaturados e os essenciais ao
abastecimento so os mais importados" A cria$o) em -./0) da 1ona 2ranca
de 3anaus deu (rande impu!so 4 economia do Estado" Os principais produtos
exportados para o exterior so5 castan*a'do'par6) ess7ncia de pau rosa 8de
amp!a uti!i#a$o na perumaria 9) madeiras) pe!es e resinas"
A importncia do porto de :e!&m como (rande escoadouro de produtos
da re(io ama#;nica distorce) de certo modo) o si(niicado da exporta$o do
Estado do Ama#onas) pois e!e unciona como entreposto de revenda dos
produtos ama#onenses"
DE<EN=O>=I3ENTO
A 1ONA 2RAN?A DE 3ANAU< idea!i#ada e criada pe!a >ei n@ A"-0A
de B/CB/CD0) estabe!ecia uma 6rea !ivre de com&rcio de importa$o) simi!ar
aos demais portos existentes no mundo) mas sua demarca(em somente se deu
a partir do Decreto'>ei n@ EFF de EF de evereiro de -./0) portanto de# anos
depois) o qua! dotou a re(io de incentivos especiais) que comprovadamente
tornaram'se imprescind%veis para a!can$ar seu ob+etivo5 o de criar no interior
da Ama#;nia) um centro comercia!) industria! e a(ropecu6rio"
Na mesma data o Decreto'>ei n@ E.-) deinia a A3A1GNIA
O?IDENTA> como sendo compostas pe!os Estados do Ama#onas) Acre e
Rond;nia e pe!o ento territ,rio de Roraima"
Hosteriormente) o Decreto'>ei n@ AD/ de -DCBFC/F estendeu v6rios dos
incentivos existentes no nIc!eo centra! de 3anaus) para toda a re(io da
Ama#;nia Ocidenta!) conirmando sua vi(7ncia por um per%odo de trinta anos)
ou se+a at& -..0" O Decreto n@ .E"D/B de -/CBJCF/ prorro(ou) nos termos do
Decreto'>ei n@ EFF) o pra#o de vi(7ncia das isen$Kes tribut6rias ne!e
previstas) por mais de de# anos) ou se+a) at& o ano EBB0"
2oram os incentivos) ob+eto do Decreto'>ei n@ EFFC/0) coni(urados
pe!a isen$o de IMPOSTO SOBRE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS -
IPI, IMPOSTO SOBRE IMPORTAO- II, IMPOSTO SOBRE
EXPORTAO - IE, redu$o do IMPOSTO SOBRE OPERAES
!INAN"EIRAS - ISO! e o PRO#RAMA ESPE"IAL DE
EXPORTAO - PROEX) a!iados aos bene%cios oertados pe!o Loverno
do Estado do Ama#onas) Hreeitura 3unicipa! de 3anaus) coni(urados
atrav&s do cr&dito e restitui$o do IMPOSTO DE "IR"ULAO DE
MER"ADORIAS - I"M, da isen$o do IMPOSTO SOBRE SER$IOS -
ISS e aque!es bene%cios administrados pe!a <uperintend7ncia do
Desenvo!vimento da Ama#;nia ' <UDA3) basicamente na isen$o do
IMPOSTO DE RENDA - IR e a co!abora$o inanceira atrav&s do 2UNDO
DE IN=E<TI3ENTO DA A3A1GNIA ' 2INA3) os respons6veis pe!o 7xito
do pro+eto brasi!eiro 1ONA 2RAN?A DE 3ANAU<"
M importante sa!ientar que o mode!o 1ONA 2RAN?A DE 3ANAU< &
a!tamente si(niicativa a n%ve! naciona!) sendo a qua!idade dos arti(os aqui
produ#idos de n%ve! internaciona!"
O si(niicativo desempen*o do <etor Industria! deriva das po!%ticas
ap!icadas pe!a <U2RA3A) principa!mente votadas para a maior
vertica!i#a$o do processo produtivo e a naciona!i#a$o e re(iona!i#a$o de
insumos) componentes) partes e pe$as" As isen$Kes e os incentivos iscais de
que desrutam as indIstrias insta!adas em 3anaus) tem possibi!itado ao pa%s)
substituir importa$Kes) ter acesso a tecno!o(ia naciona! avan$ada e
contribu%do positivamente para o desenvo!vimento da indIstria naciona! de
componentes e insumos) !oca!i#ada no centro su! do pa%s) especia!mente em
<o Hau!o" No+e) para cada d,!ar uti!i#ado na aquisi$o de insumos do
exterior) para a atividade industria!) existe compras equiva!entes a tr7s d,!ares
no mercado naciona!) corrobando o %ndice m&dio de naciona!i#a$o praticado
de 0DO"
O ?om&rcio) o Turismo e o <etor A(ropecu6rio tamb&m esto presentes
na re(io" A atividade a(ropecu6ria se maniesta atrav&s de -JB pro+etos que
se encontram em atividade no DE<TRATO ALROHE?UPRIO DA
<U2RA3A) estando em ase de conc!uso um estudo que ob+etiva a
dinami#a$o e reormu!a$o destes pro+etos em virtudes de a!(uns prob!emas
de inra'estrutura botnica e a(ron;mica"
Neste contexto a <uperintend7ncia da 1ONA 2RAN?A DE 3ANAU<
' <U2RA3A) vem dando prioridade a o deerimento de incentivos a pro+etos
destinados a produ$o de bens intermedi6rios e a componentes com a!to
conteIdo de naciona!i#a$o e re(iona!i#a$o) aos produtos de exporta$o e
aos de aproveitamento das potencia!idade re(ionais" Tem estimu!ado tamb&m)
empreendimentos produtores de bens inais) que contribuam para o
orta!ecimento da concentra$o *ori#onta! do parque industria! da re(io e
que tra(am) si(niicativa substitui$o de importa$o e que ven*am incentivar
o desenvo!vimento da pesquisa e a capacita$o de mo'de'obra especia!i#ada"
A< HER<HE?TI=A< DA 1ONA 2RAN?A DE 3ANAU<"
M undamenta!) para a conso!ida$o do parque industria! *o+e existente)
a preserva$o do dinamismo no processo de atra$o de novos investimentos e
para tanto) a <uperintend7ncia da 1ona 2ranca de 3anaus ' <U2RA3A) tem
procurado identiicar as potencia!idades a serem exp!oradas e riscos que
devam ser evitados ou neutra!i#ados) dentro de uma perspectiva de !on(o
pra#o e que transceda aos !imites estritamente re(ionais"
Dentre as prioridades que a <U2RA3A busca) ento5
a9 maximi#a$o do rendimento das quotas de importa$o ap!icadas na
re(ioQ
b9 e!eva$o dos %ndices de naciona!i#a$o do <etor Industria!Q
c9 desenvo!vimento cient%ico'tecno!,(icoQ
d9 manuten$o de um e!evado n%ve! de investimentos para a expanso e
conso!ida$o do parque industria!Q
e9 interna!i#a$o dos bene%cios da expanso econ;mica) com o
reinvestimento !oca! dos !ucros (erados na re(io e criando eeitos de
concatena$o para rente) para tr6# e !ateraisQ
9 extenso dos eeitos positivos decorrentes do crescimento econ;mico
do nIc!eo centra!) ao exterior da Ama#;nia Ocidenta!Q
(9 diversiica$o do setor industria! de modo a que os setores
existentes) incorporem maior quantidades de insumos re(ionaisQ
*9 dinami#a$o do setor a(ropecu6rioQ
i9 an6!ise dos instrumentos e mecanismos de a$o da <U2RA3A) bem
como seu orta!ecimento instituciona!Q e
+9 estimu!ar e dinami#ar o com&rcio e o turismo"
A n%ve! setoria!) a <U2RA3A est6 desenvo!vendo estudos que devem
condu#ir a5
SETOR AGROPECURIO
a9 se!ecionar um con+unto de atividades produtivas compat%veis com a
potencia!idade de uso dos recursos naturais da 6rea) tecno!o(ia e condi$Kes de
mercadoQ
b9 determinar o potencia! de crescimento dessas atividadesQ
c9 propor tecno!o(ias que permitam compatibi!i#ar as atividades
se!ecionadas com a estrutura undi6ria) a aptido das terras) o n%ve! de
con*ecimento dos a(ricu!tores e o ob+etivo de e!evar pro(ressivamente esse
n%ve!) no *ori#onte de um p!ane+amento de m&dio pra#oQ e
d9 identiicar e qua!iicar as necessidades de investimentos em inra'
estrutura e custeio dos servi$os de apoio) como por exemp!o) cr&dito)
assist7ncia t&cnica e comercia!i#a$o"
SETOR INDUSTRIAL
a9 identiicar oportunidades de investimentos que uti!i#em mat&ria'
prima e bens intermedi6rios produ#idos na re(ioQ
b9 omentar investimentos para produ$o de bens inais e componentes)
principa!mente destinados a exporta$o e a inte(ra$o do processo produtivo
dos se(mentos industriais existentesQ e
c9 incentivar o desenvo!vimento de empresas re(ionais que
desenvo!vam o uso intensivo de tecno!o(ia"
SETOR COMRCIO, TURISMO E SERVIOS
a9 e!aborar um pro(rama para estimu!ar e dinami#ar o com&rcio) o
turismo e servi$os) de orma a aumentar o nImero de empre(o) o n%ve! de
renda e a arrecada$o de impostos"
Em sintonia e em apoio a atua$o dos Lovernos dos Estados e
Territ,rios) esta <uperintend7ncia) no campo s,cio'econ;mico) insere como
prioridade suas) as se(uintes a$Kes5
Educao
a9 apoiar a me!*oria e a qua!idade do ensino de -@ e E@ (rau e
estabe!ecimento de encino proiciona!Q
b9 apoiar a expanso da rede de ensino de -@ e E@ (rauQ
c9 apoiar a orma$o e o treinamento de proessoresQ e
d9 apoiar a imp!anta$o de m,du!os educacionais para a orma$o de
t&cnicos de n%ve! m&dio"
Sade e saea!e"o
a9 apoiar um pro(rama setoria!) contemp!ando a$Kes de curto a m&dio
pra#o de orma a estender os servi$os de saIde 4s popu!a$Kes dispersas na
re(ioQ e
b9 apoiar a instrumenti#a$o do setor"
T#as$o#"e
a9 apoiar o sistema de transporte re(iona!) proporcionando a!ternativas
adequadas as pecu!iaridades da re(io e as necessidades da popu!a$o"
Ee#%&a
a9 apoio t&cnico e inanceiro nas a!ternativas de suprimentos com a
mini e pequena usinas *idre!&tricas e termo'e!&tricas) para dotar a re(io de
inra'estrutura ener(&ticaQ
b9 apoiar o aproveitamento das potencia!idades a(r%co!as e !orestais e
de (6s natura! na substitui$o dos derivados de petr,!eo"
O p!ane+amento e a raciona!idade das a$Kes que esto sendo
imp!ementadas e estudadas pe!a <U2RA3A) a!&m de proporcionarem os
eeitos necess6rios a conso!ida$o da 1ONA 2RAN?A DE 3ANAU<)
comp!ementaro) ainda) as a$Kes dos Lovernos dos Estados e Territ,rio
2edera! na Ama#;nia Ocidenta! e tornar6 menos distante a &poca em que se
dar6 a inte(ra$o desta re(io ao todo naciona!"
COMO USU'RUIR DOS INCENTIVOS 'ISCAIS ADMINISTRADOS
PELA SU'AMA
As empresas que ven*am a se insta!ar na 6rea de situa$o da
<uperintend7ncia da 1ona 2ranca de 3anaus ' <U2RA3A) contam com os
se(uintes incentivos5
!EDERAL
a9 isen$o ou redu$o do I3HO<TO DE I3HORTAO ' IIQ
b9 isen$o ou suspen$o do I3HO<TO <O:RE HRODUTO<
INDU<TRIA>I1ADO< ' IHIQ
c9 isen$o do I3HO<TO DE RENDA ' IRQ
d9 isen$o do I3HO<TO DE ERHORTAO ' IEQ
e9 suspenso do I3HO<TO <O:RE OHERASE< DE ?T3:IO para
importa$Kes de componentes destinados a produ$o de bens a serem
exportadosQ suspen$o do pre$o do internamento de EO cobrados pe!a
<U2RA3AQ e pr7mio de ABO sobre o sa!do !%quido de divisas (eradas pe!a
dieren$a entre exporta$KesCimporta$Kes ' Hro(rama Especia! de Esporta$o '
HROERQ
9 isen$o de quaisquer taxas re!ativas 4 importa$o de bens de capita!)
quanto aos pro+etos considerados pe!a <UDA3 como de interesse ao
desenvo!vimento da Ama#;niaQ
(9 participa$o inanceira do 2INA3 para pro+etos aprovados e
deinidos como priorit6rio pe!a <UDA3Q e
*9 6reas nos Distritos Industria! e A(ropecu6rio com inra'estrutura
comp!eta e servi$os b6sicos a pre$os simb,!icos"
ESTADUAL
I3HO<TO <O:RE ?IR?U>AO DE 3ER?ADORIA ' I?3
UDedu$o do tributo para mercadorias de ori(em naciona! destinadas ao
consumo ou industria!i#a$o na Ama#;nia Ocidenta!"
U?r&dito isca! i(ua! ao montante que teria sido pa(o) para as
mercadorias oriundas de outras unidades da 2edera$o entradas na 1ona
2ranca de 3anaus eCou Ama#;nia Ocidenta!"
URestitui$o as empresas industriais consideradas de interesse ao
desenvo!vimento econ;mico do Estado do Ama#onas"
U?oncesso de incentivos no mesmo n%ve! de estitui$o dos produtos +6
incentivados) as empresas que vin*am a diversiicar sua !in*a de produ$o)
dentro do mesmo tipo de bens produ#idos"
MUNI"IPAL
I3HO<TO <O:RE <ER=IO< ' I<<
UIsen$o tota! ou parcia! do Imposto <obre <ervi$os de Vua!quer Nature#a"
PROCEDIMENTO PARA 'RUI(O DOS INCENTIVOS
A rui$o dos incentivos vi(entes na 6rea de atua$o da <U2RA3A
est6 condicionada a aprova$o de pro+eto t&cnico'econ;mico pe!o Wr(o
HIb!ico respons6ve! pe!a sua administra$o" A concesso dos incentivos de
ordem edera! a!in*ados anteriormente pe!as !etras XaX) XbX)XdX) e X*X compete
4 <U2RA3A) sendo que as restantes XcX)XX) e X(X so da a!$ada da
<UDA3Q os incentivos estaduais so administrados pe!o Loverno do
Ama#onas) atrav&s da <ecret6ria de Industria e ?om&rcio e a Isen$o do I<<
cabe 4 Hreeitura de 3anaus"
APRESENTA(O DE CARTAS)CONSULTAS INDUSTRIAIS
A aprova$o inicia! & o encamin*amento da ?arta'?onsu!ta 4
<U2RA3A" Tratando'se a ?arta'?onsu!ta de um estudo que demonstra de
maneira estimativa) como sero combinados os atores de produ$o para a
consecu$o das metas pro+etadas) somente ser6 aceita quando apresentada por
t&cnico !e(a!mente *abi!itado) consoante estabe!ece o art" J@ da Reso!u$o n@
F0D) do ?onse!*o 2edera! de Economia) conorme exi(e a reso!u$o n@
F/BC0J) art" E@) do mesmo ?onse!*o"
O PAR*UE INDUSTRIAL
A 1ona 2ranca trouxe para a re(io empresas de v6rias partes do
mundo" Atua!mente 8-..J9) existem /BE empresas imp!antadas e EB0
empresas em processo de imp!anta$o"
Das /BE empresas imp!antadas) E./ se !oca!i#am em diversos pontos de
3anaus) -F/ no Distrito Industria! de 3anaus e -J0 esto espa!*adas pe!o
interior da re(io"
Esse parque industria!) composto em (rande parte por empresas
produtoras de bens inais) & constitu%do por v6rios p,!os5 p,!o
e!etroe!etr;nico) p,!o de ve%cu!os de duas rodas 8motocic!etas9) p,!o
re!o+oeiro) p,!o de componentes"""
O p,!o e!etroe!etr;nico) cu+a participa$o m&dia no aturamento tota!
oi de /AO no per%odo de FF a .-) caracteri#a'se pe!o dinamismo e pe!a
diversidade" <eus produtos destinan'se principa!mente ao mercado brasi!eiro
e atendem 4 quase tota!idade da demanda naciona!"
A!(uns produtos abricados na 1ona 2ranca so5 te!evisores em cores e
preto e branco) videocassetes) videos (ames) apare!*os A em -) auto'r6dios
com ou sem toca itas) brinquedos) ca!cu!adoras port6teis e de mesa)
te!eones) ornos microondas) motocic!etas) microcomputadores) re!,(ios de
pu!so e de bo!so) canetas) !apiseiras) itas cassetes) ?Ds"""
A IMPORT+NCIA DO PAR*UE INDUSTRIAL
O parque industria! da 1ona 2ranca (erou muito empre(os)
contribuindo para a me!*oria de vida de uma parce!a da popu!a$o
ama#onense" A!&m disso) trouxe as se(uintes vanta(ens para a re(io5
Usubstitui importa$Kes) passando a produ#ir o que antes era comprado
de pa%ses estran(eirosQ
Ucriou um setor e!etr;nico que moderni#ou a vida brasi!eira produ#indo
+o(os) computadores e outros apare*os com a mais moderna tecno!o(ia que
existeQ
Uimp!antou um setor t7xti! que produ# te!a e sacaria de +utaQ
Ua!imentou o !uxo de turistas) impu!sionando a economia da re(io"
O DISTRITO INDUSTRIAL
O Distrito Industria! de 3anaus oi insta!ado numa 6rea de -/ mi!*Kes
de metros quadrados) onde se estabe!eceram as empresas industriais" Hossui
uma comp!eta inra'estrutura de servi$os5 ruas e avenidas asa!tadas) 6reas
verdes) abastecimento de 6(ua) ener(ia e!&trica) te!ecomunica$Kes)
po!iciamento"""
Todo esse aparato contrasta bruta!mente com a situa$o dos bairros e
ave!as peri&ricas) onde moram os oper6rios do Distrito Industria! e tamb&m
muitas pessoas subempre(adas e desempre(adas"
UM PER,ODO DE CRISE
A partir de -..B) a 1ona 2ranca entrou numa crise" He!a po!%tica de
abertura de mercado estabe!ecida pe!o presidente 2ernando ?o!!or) a 1ona
2ranca perdeu sua vanta(em de concesso de incentivos iscais" Isto
repercutiu nas atividades de produ$o industria!) que se tornaram menos
competitivas" Em -..-) a receita anua! caiu para / bi!*Kes de d,!ares 8no ano
anterior era de F bi!*Kes de d,!ares9"
Em -..E) a receita tornou a cair) passando J)D bi!*Kes de d,!ares" Em
decorr7ncia) muitas 6bricas ec*aram e ouve redu$o no nImero de
empre(ados5 de -BB mi!) no au(e) para AB mi!"
OS PRO-LEMAS DECORRENTES DA IMPLANTA(O DA .ONA
'RANCA DE MANAUS
A inta!a$o da 1ona 2ranca provocou um despovoamento das 6reas
rurais) tra#endo para 3anaus uma popu!a$o que buscava empre(o e
me!*ores condi$Kes de vida"
Em conseqY7ncia) ouve uma crise na produ$o de a!imentos pe!a
redu$o consider6ve! da produ$o a(r%co!a"
Em -.FB) cerca de JJO da popu!a$o urbana de 3anaus provin*am de
6reas rurais do nosso estado"
Os que tem sorte conse(ue empre(o no com&rcio) nas 6bricas e nas
industrias" Os de menos sorte acabam vivendo na mar(ina!idade) no v%cio e na
vio!7ncia"
Essa popu!a$o ocupa a perieria de 3anaus) (era!mente pe!a invaso
de terras) ormando bairros superpopu!osos como A!vorada) ?ompensa)
A!eixo""" " Em bairros como esses sur(em) cada ve# mais) as ave!as"
Esses bairros e ave!as apresentam (raves deici7ncias) como a!ta de
saneamento b6sico e de assist7ncia m&dica e educaciona!) sistema de
transportes prec6rio""" Isso sem contar que) com a ocupa$o dos terrenos) *6
os desmatamentos e a po!ui$o de rios e i(arap&s ainda existentes) produ#indo
p&ssimas condi$Kes de saIde"
Em conseqY7ncia) sur(em epidemias de 3a!6ria e aumento de outras
doe$as transmis%veis"
Hor tudo isso) 3anaus & uma cidade que apresenta prob!emas sociais) e
econ;micos e +ur%dicos de di%ci! so!u$o"
O com&rcio rea!i#ado dentro do pr,prio Estado & tamb&m com todo o
:rasi! e com o exterior"
Hara outras re(iKes do :rasi! e para o exterior) o Ama#onas exporta
produtos industria!i#ados e rique#as ve(etais e minerais" De outras re(iKes
brasi!eiras e do exterior) importa bens de consumo"
Dentro do Estado) a atividade comercia! & rea!i#ada principa!mente pe!o
rios e consiste na compra) venda e troca de produtos re(ionais 8couros)
borrac*a) madeiras) rutas) sementes o!ea(inosas) +uta"""9"
?ON?>U<O
?onc!uo que a 1ONA 2RAN?A DE 3ANAU< oi um pro+eto que deu
certo) e) desenvo!veu o nosso Estado) tanto comercia!) como turistico" 3as s,
que no come$o oi di%ci!) por que com a not%cia de empre(os em 3anaus)
todo mundo veio r6pido e a cidade no estava preparada para ta!
acontecimento) a!tou comida) e espa$o" 3as depois oi se Za+eitandoZ e
produ#indo cada ve# mais) mas teve uma crise em -..B e -..E) que abaixou
um pouco a produtividade e os !ucros" Ento) depois da crise a 1ONA
2RAN?A DE 3ANAU< no parou de crescer) evo!uir) com a automati#a$o)
e cada ve# dar mais !ucros) e tomara que continue assim para todo o sempre"

2I3"
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